hacienda municipal ing. adán larracilla márquez. m.a.p. adán larracilla márquez,...
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HACIENDA MUNICIPALHACIENDA MUNICIPAL
Ing. Adán Larracilla Márquez Ing. Adán Larracilla Márquez
M.A.P. Adán Larracilla Márquez, [email protected], 01 ( 222) 868 52 09 y 891 33 56
HACIENDA MUNICIPALHACIENDA MUNICIPAL
FINANZAS MUNICIPALESFINANZAS MUNICIPALESIndagación minuciosa previa a la toma de posesiónIndagación minuciosa previa a la toma de posesión
Estudio de por lo menos 3 anteriores presupuestos municipales
Estudio del presupuesto vigente
Montos globales y partidas aprobadasLo ejercidoPendientes por ejercer
Estudio proyecto
Rubros que fueron captados y cuáles no
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HACIENDA MUNICIPALHACIENDA MUNICIPAL
ENTREGA-RECEPCIONENTREGA-RECEPCION
Prevenir:
Hora, lugar, personas y circunstancias Hacer Lista de documentos, archivos, llaves, papelería, formatos, o en su defecto plazo y persona que debe hacerlo
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HACIENDA MUNICIPALHACIENDA MUNICIPAL
MARCO JURIDICO
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Hacienda MunicipalHacienda Municipal
POLITICA DE LOSCONSTITUCION
ESTADOSUNIDOSMEXICANOS
LEY DEINGRESOS
CONSTITUCIONPOLITICAESTATAL
HACIENDAMUNICIPAL
LEY ORGANICAMUNICIPAL
LEY DECOORDINACIONFISCAL
LEY DE HACIENDAMUNICIPAL
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ANTECEDENTE:RECURSOS FEDERALES
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Hacienda MunicipalHacienda MunicipalINGRESOS DE LA FEDERACION
EN CADA EJ ERCI CIO FI SCAL, LA FEDERACI ON PERCI BE INGRESOS PROVENI ENTES DEDI FERENTES CONCEPTOS COMO:
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C.
PRODUCTOSSERVICI OS Y DERIVADOS DEBIENES DERECHO PRI VADO:
EXPLOTACION, ARRENDAMIENTO,ENAJENACION, INTERESES,
UTILIDADES, ETC.
APROVECHAMI ENTOSOBRAS DE INFRAESTRUCTURAHIDRÁULICA, CONCECI ONES
CARRETARAS, RECUPERACIONES DECAPITAL, PARTICI PACIONES DE LEY DE
JUEGOS Y SORTEOS, RENDIMIENTOSEXCEDENTES PEMEX, CUOTAS
COMPENSATORIAS, ETC.
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I NGRESOSDERI VADOS DE
FI NANCIAMI ENTOS Y OTROSI NGRESOS
EMISI ONES DEVALORES, ORG.
CENTRALIZADOS,DESCENTRALIZADOS,
EMPRESAS PART.ESTATAL, ETC.
A
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Hacienda MunicipalHacienda MunicipalEGRESOS DE LA FEDERACION
EL TOTAL DE LO RECAUDADO SE DI STRIBUYE ENTRE ELSECTOR PUBLICO FEDERAL COMO SI GUE:
PoderLegislativo
PoderJ udicial
I nstitutoFederal
Electoral
ComisiónNacional de
losDerechosHumanos
Ramosadministrat
ivos:
Ramosgenerales:
Entidadesincluyendo
el costofinanciero:
A
B
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Hacienda MunicipalHacienda MunicipalRAMOS GENERALES
LAS EROGACIONES PREVISTAS POR ESTE CONCEPTO SE DIVIDEN EN PROGRAMABLES(cumplimiento de funciones sustantivas) Y NO PROGRAMABLES (cumplimiento a obligaciones)
DE LA SIGUIENTE FORMA:
Gasto Programable
Aportaciones aSeguridad Social,
ProvisionesSalariales yEconómicas
Previsiones yAportaciones
para los Sistemasde Educación
Básica y Normal
AportacionesFederales para
EntidadesFederativas y
Municipios
Gasto no Programable
Deuda Pública
Participaciones a EntidadesFederativas yMunicipios
Erogacionespara lasOperaciones yProgramas deSaneamientoFinanciero
Adeudos deEjerciciosFiscalesAnteriores
Erogacionespara losProgramas deApoyo aAhorradores yDeudores dela Banca
19 23 25 33
24 28 29 30 34
B
D
D
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Hacienda MunicipalHacienda MunicipalAPORTACIONES A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
(RAMO 33)
EL RAMO 33 SE DI VIDE A SU VEZ EN OCHO FONDOS DE LOS CUALES SOLO EL I V Y EL V SON MUNI CI PALES
I II III IV V VI VII
I Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal I I Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud
I I I Fondo para la I nfraestructura Social (Estatal y Municipal) I V Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios
V Fondo de Aportaciones Múltiples, que se distribuye para erogaciones de: Asistencia Social, Infraestructura Educativa
VI Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, que se distribuye para erogaciones de: Educación Tecnológica, Educación de Adultos
VI I Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal
D
H I
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Hacienda MunicipalHacienda Municipal
= + + + +
I ngresosPropios delMunicipio
AportacionesfederalesFondo de
Infraestructura SocialMunicipalRamo 33
AportacionesfederalesFondo de
Aportacionespara el
Fortalecimiento Municipal
Ramo 33
Participaciones federales
Ramo 28
Contribuciones que
establezca elcongreso
GIH
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• I. I N G R E S O SI. I N G R E S O S• II. E G R E S O SII. E G R E S O S• III. P A T R I M O N I OIII. P A T R I M O N I O• IV. D E U D AIV. D E U D A
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I. INGRESOS
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HACIENDA MUNICIPALHACIENDA MUNICIPAL
I. INGRESOSI. INGRESOS
Ingresos Propios del MunicipioIngresos Propios del Municipio Contribuciones que establezca el CongresoContribuciones que establezca el Congreso Aportaciones federales (Ramo 33) Aportaciones federales (Ramo 33)
Infrestructura Social MunicipalInfrestructura Social MunicipalFortalecimeinto MunicipalFortalecimeinto Municipal
Participaciones federales (Ramo 28)Participaciones federales (Ramo 28)
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INGRESOS...
Ordinarios: captación regular
•Impuestos
•Derechos
•Productos
•Aprovechamientos
•Participaciones
Extraordinarios: recursos adicionales
•Contribuciones de vecinos
•Préstamos
•Subsidios
•Transferencias
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...INGRESOS Ordinarios Propios
IMPUESTOS
Son las aportaciones o contribuciones obligatorias al erario municipal que conforme a la Ley de Ingresos deben hacer los particulares, el gobierno del Estado, la Federación, así como las empresas descentralizadas de participación estatal o fideicomisos públicos.
Por ejemplo: predial, traslación de dominio, diversiones, espectáculos, sacrificio de ganado; remates, lotería, rifas, sorteos, anuncios, propaganda y publicidad.
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Están constituidos por las aportaciones que se deben hacer en pago por el uso o aprovechamiento de los bienes de dominio público o la contraprestación de un servicio del municipio en sus funciones de derecho público.
Tal es el caso de: permisos, licencias y cobros por trámites administrativos; agua potable y alcantarillado, alumbrado público, basura; piso, plaza, mercados y central de abasto; certificaciones, constancias, horas y días extraordinarios en los negocios, panteones, inhumaciones; licencias de construcción, alineamientos y números oficiales
...INGRESOS Ordinarios PropiosDERECHOS
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Son los ingresos que obtiene el municipio por concepto de los servicios que presta en sus funciones de derecho privado.
Por ejemplo: Arrendamiento, inversión de capital, venta de bienes mostrencos o mobiliario dado de baja.
...INGRESOS Ordinarios Propios
PRODUCTOS
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Son los ingresos que percibe el estado o municipio por funciones de derecho público distintos de las contribuciones.
Tal es el caso de: recargos, multas o rezagos.
...INGRESOS Ordinarios Propios
APROVECHAMIENTOS
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Son los ingresos que reciben los municipios por disposición de la Ley de coordinación Fiscal y de las leyes fiscales de los estados.
Desventaja: se han convertido en el instrumento de centralización fiscal y político en perjuicio de la autonomía municipal.
...INGRESOS Ordinarios Federales
PARTICIPACIONES
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Son las establecidas en la Ley a cargo de las personas físicas y morales que se benefician en materia directa y por obras públicas.
(Código Fiscal de la Federación art.2° fracc. II)
...INGRESOS Extraordinarios
CONTRIBUCIONES
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Hacienda MunicipalHacienda MunicipalINGRESOS Extraordinarios
PRESTAMOS•Ingresos extraordinarios provenientes de la banca (BANOBRAS y NAFINSA) aprobados por el Ayuntamiento y autorizados por la Cámara de diputados local.
•Para garantizar el pago se compromete una parte de las participaciones.
•La banca tiene definidos y acotados los diferentes tipos de crédito para los municipios.
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Son recursos aprobados por la Federación o los gobiernos estatales para apoyar a los municipios en el cumplimiento de sus obligaciones financieras y legales, o para incrementar su patrimonio.
INGRESOS Extraordinarios
SUBSIDIOS
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Son recursos que se canalizan a los municipios para bienes determinados previamente y que tienen que ver con programas originados con la Federación y el Estado.
Obras de agua potable Construcción de aulas Equipamiento urbano
INGRESOS Extraordinarios
TRANSFERENCIAS
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II. EGRESOS
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II. EGRESOS
Presupuesto de Egresos:
Es el documento en el cual se establece la estimación de todos y cada uno de los conceptos de gasto que el municipio erogará en un año, además de ser el instrumento para dirigir y controlar dicho gasto.
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Presupuesto de egresosFormas:
a) por objeto del gasto por grupos
Partidas y conceptos de gastos por mes y el total por año
b) por programas como continuación del proceso de planeación (programas, subprogramas y actividades)
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Formasa) Por objeto
100,000 1,200,000
Importe
Mes AñoSubgrupo
Servicios
personales
Servicios
asistenciales
Deuda
Grupo
Administración
Cancelaciónpasivo
Partida
1
2
3
23
(tres millones doscientos veinte mil doscientos pesos 00/100 mn)
Concepto
Sueldos y
salariosCooperación escuelas
Reg. Nal. electores
Proveedores
50,000 600,000
10,000 120,000
720,000
50,000 600,000
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Formasa) Por programas
ImporteSubprogramaPrograma
(tres millones ochocientos noventa mil pesos 00/100 mn)
Obra pública
Servicios públicos
Administración
Salud
Bacheo
AlcantarilladoRecolección
Equipo
Personal
Vacunación
DIF
120,000
900,00030,000350,000
1,200,000
15,000
70,000
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III. PATRIMONIO
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Bienes de dominio público y privadoMuebles e inmuebles :
terrenos, edificios, áreas de donación de fraccionamientos, vehículos, maquinaria, equipo y mobiliario de oficina,
herramienta, valores, etc.
III. PATRIMONIO
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IV. DEUDA
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IV. DEUDA
MontosContrato respaldoTérminos - Intereses
- SaldosDuraciónBienes , servicios, ingresosInstituciones acreedoras% de ingresos actuales y futurosCapacidad de endeudamiento
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!!! LOS PRIMEROS PAGOS !!!
Primera Quincena Pago de proveedores Pago de Servicios
- Luz, Gasolina, mantenimiento equipos
Mensualidades de créditos contratadosCompra de materiales
- Papelería, uniformes, etc.
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ALGUNOS CONCEPTOS
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a) CONTABILIDAD
Es el instrumento técnico que se utiliza para registrar y controlar los bienes y operaciones patrimoniales del Municipio, además de facilitar información para la mejor toma de decisiones en beneficio de sus habitantes y de los haberes municipales.
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B) COMPROBACION
Son todos los documentos ya sea fiscales o legales que comprueban la adquisición de un bien o un servicio.
C) JUSTIFICACION
Razón LOGICA por la cual se adquirió o pagó un bien o servicio.
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D) CONTADURIA MAYOR DE HACIENDA
Entidad del Congreso encargada de la FISCALIZACION de los recursos de la HACIENDA MUNICIPAL.
E) CONTRALORIA MUNICIPAL
Entidad del Ayuntamiento encargada de supervisar el adecuado funcionamiento de la HACIENDA y proponer sus mejoras y/o correcciones preventivas.
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F) AUDITORIA
Interna: hecha por la propia contraloría
Externa: hecha por un despacho contable autorizado por la contaduría Mayor de Hacienda del Congreso para auditar permanentemente la HACIENDA MUNICIPAL.