8/7/2019 Hgai tlet

1/73

A Nemzetkzi Brsg

1997. szeptember 25-ei

TLETE

BS-NAGYMAROS VZLPCS RENDSZER

(MAGYARORSZG / SZLOVKIA)

A Klgyminisztrium ltal ksztett fordts.

8/7/2019 Hgai tlet

2/73

2

NEMZETKZI BRSG

HGA

1997

1997.szeptember 25.ltalnos lista

92. szm

1997. szeptember 25.

A BS-NAGYMAROS VZLPCS RENDSZERREL KAPCSOLATOS GY

(MAGYARORSZG / SZLOVKIA)

Az 1977. szeptember 16-n megkttt, a Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszer ptsrls zemeltetsrl megkttt szerzds "Vonatkoz okmnyok".

A beruhzs munklatainak Magyarorszg rszrl 1989-ben trtnt felfggesztse slelltsa A szerzdsek jogrl szl 1969-es bcsi egyezmny alkalmazhatsga Aszerzdsek joga s az llamok felelssgnek szablyai A szksgllapot meghatrozsamint egy cselekedet jogszertlensgnek kizrsra vonatkoz alap A tettet elkvetllam"ltfontossg rdek"-e Krnyezet "Slyos s kszbn ll veszly" A tett mint aveszlyeztetett rdek megvdsre szolgl "egyetlen eszkz" A "szksgllapotbekvetkeztt elsegt" llam.

Csehszlovkia eljrsmdja 1991 novembertl a C-vltozattal kapcsolatosan, sannak zembe helyezse 1992 oktberben "A megkzeltalkalmazs" javasolt elvbleredrvek Az 1977-es szerzds korltainak elismerse A nemzetkzi vzfolysokerforrsainak mltnyos s sszermegosztshoz val jog Jogszertlen cselekedetelkvetse s az ezt megelzelksztjellegmagatarts A krenyhts ktelessge Akr kiszmtsnak kizrlagossgra vonatkoz elv Ellenrendszablyok Vlasz anemzetkzleg jogszertlen cselekedetre Rszarnyossg A megosztott erforrs egyoldalfelgyelet al vonsa.

Magyarorszg bejelentse 1992. mjus 19-n az 1977-es szerzds felmondsrl saz ezzel kapcsolatos okmnyok Jogi kvetkezmnyek A szerzdsek jognak hatlya aleskrdsek A szerzdsek jogrl szl Bcsi Egyezmny 60. s 62. cikke - Szoksjog- Ateljests ellehetetlenlse A vgrehajtshoz szksges "trgy" vgleges eltnse vagy

lerombolsa Az 1977-es szerzds ltal elrt ktelezettsgnek valamelyik Fl ltalkezdemnyezett megsrtsbl eredellehetetlenls A krlmnyek alapvetmegvltozsa

8/7/2019 Hgai tlet

3/73

3

A Felek egyetrtsnek ltfontossg alapja A mg teljestendktelezettsgek mrtke A szerzdses kapcsolatok llandsga Az 1977-es szerzds tnyleges megszegse Aszerzdsszegs tnynek s a megszntetsrl szl bejelentsnek a napja Aszerzdsszegs ldozata, aki korbban maga is szerzdsszegst kvetett el Akrnyezetvdelmi jog j norminak kialakulsa Fenntarthat fejlds Az 1977-es

szerzds azon rendelkezsei, amelyek kzs megegyezssel lehetv teszik az ilyen jnormk figyelembe vtelt A szerzds megtagadsa Klcsns nem teljests A pactasunt servanda elvnek oszthatatlansga Az 1977-es szerzds rvnyben maradsa aklcsns megegyezssel trtnfelbontsig.

A Brsg tletnek jogi kvetkezmnyei Csehszlovkia felbomlsa Azutdllamoknak a nemzetkzi szerzdsekkel kapcsolatos ktelezettsgeirl szl 1978-asBcsi Egyezmny 12. cikke Szoksjog llamok utdlsa a terlethez "csatolt" jogokat sktelessgeket ltrehoz szerzdsre gyakorolt hats nlkl Szablyzatlan llapot, amelymindkt Flnek a szerzdsben foglalt ktelezettsgeinek elmulasztsa rvn jtt ltre Exinjuria jus non oritur Az 1977-es szerzds clkitzsei - Ktelezettsgek, amelyek

teljestst az esemnyek meggtoltk - A Felek ltal elfogadott llspontok a szerz

dsmegktse utn Jhiszemtrgyalsok A beruhzs (projekt) krnyezetre gyakorolthatsai Mindkt Fl ltal elfogadand megolds keresse - Kzs rend(szer) - Mindkt Flltal elkvetett cselekmnyekrt val jvttel Egyttmkds a megosztott vzierforrsok hasznlatra Krok Utdls a jogok s ktelezettsgek tekintetben aberuhzssal (projekt) kapcsolatosan Egymst keresztezjogszertlen cselekedetek Elszmolsa a munklatok kivitelezse tekintetben.

TLETJelen vannak: SCHWEBEL elnk; WEERAMANTRYelnkhelyettes; ODA,

BEDJAOUI, GUILLAUME, RANJEVA, HERCZEGH, SHI,FLEISCHHAUER, KOROMA, VERESCHCHETIN, PARRA-ARANGUREN, KOOIJMANS, REZEKbrk, SKUBISZEWSKI Ad hocbr, VALENCIA-OSPINA jegyz

A Magyar Kztrsasg kpviseletben:

excellencija Sznsi Gyrgy r, Nagykvet, a Klgyminisztrium Nemzetkzi JogiFosztlynak vezetje

mint kormnykpvisel s jogtancsosexcellencija Tomaj Dnes r, a Magyar Kztrsasg hollandiai nagykvetemint trs-kormny kpviselJames Crawford r, a nemzetkzi jog Whewhell professzora, University of Cambridge,

8/7/2019 Hgai tlet

4/73

4

Pierre-Marie Dupuy r, az University Panthon-Assas professzora (Prizs II) s aprizsi Institute des Hautes tudes Internationales igazgatja

Alexandre Kiss r, nyugllomny kutatsi igazgat, Centre National de la Recherche

Scientifique

Valki Lszl r, a nemzetkzi jog professzora, Etvs Lornd Tudomnyegyetem,Budapest,

Nagy Boldizsr r, a nemzetkzi jog docense, Etvs Lornd Tudomnyegyetem,

Budapest,Philippe Sands r, a londoni egyetem nemzetkzi jogi docense, School of Oriental and

African Studies, valamint a New York University jogszprofesszora,Katherine Gorove asszony, jogtancsosmint jogtancsosok s vdgyvdekDr. Howard Wheater, a hidrolgia professzora, Imperial College, London,Dr. Vida Gbor, a Magyar Tudomnyos Akadmia tagja, a biolgia professzora, Etvs

Lrnd Tudomnyegyetem, Budapest,Dr. Roland Carbiener, tiszteletbeli egyetem tanr, University of Strasbourg

Dr. Klaus Kern, mrnk szaktancsad, Karlsruhe,mint gyvdek;Edward Helgeson r,Stuart Oldham r,Molnr Pter r,mint szakrtk;

Dr. Kovcs Gyrgy,Timothy Walsh r,Kovcs Zoltn rmint mszaki szaktancsadk;Dr. Nyikos Attila,mint asszisztens;

8/7/2019 Hgai tlet

5/73

5

Axel Gosseries r, LL.M.,mint fordt;Kocsis va,

Tompa Katinkamint titkrnk.

A Szlovk Kztrsasg kpviseletben:

excellencija Dr. Peter Tomka r, Nagykvet, a Klgyminisztrium jogtancsosakormnykpvisel;Dr. Vaclav Mikulka, a Nemzetkzi Jogi Bizottsg tagjatrs-kormny kpvisel, vdgyvd s jogtancsos;Derek W. Bowett r, C.B.E., Q.C., F.B.A., tiszteletbeli Whewhell egyetemi tanr, a

nemzetkzi jog professzora, University of Cambridge, a Nemzetkzi Jogi Bizottsgvolt tagja,

mint jogtancsosok;Stephen C. McCaffrey r, a nemzetkzi jog professzora, University of the Pacific,

McGeorge School of Law, Sacramento, Egyeslt llamok, a Nemzetkzi JogiBizottsg volt tagja,

Alain Pellet r, egyetemi tanr, University of Paris X - Nanterre s Nemzetkzi

Politikai Tanulmnyok Intzete, a Nemzetkzi Jogi Bizottsg tagja,Walter D. Sohier r, New York llam s a "Columbia-kerlet" gyvdi Kamarjnak

tagja

Sir Arthur Watts, K.C.M.G., Q.C., gyvd, Anglia s Wales gyvdi Kamarjnak

tagja,Samuel S. Wordsworth, avocatla cour d'appel de Paris, vdgyvd Anglia s Wales

terletn, Frre Cholmeley, Prizsmint jogtancsosok s vdgyvdek;Igor Mucha r, a hidrolgia professzora s korbban a pozsonyi Comenius Egyetem

Termszettudomnyi Karn a Talajvztani Tanszk tanszkvezet egyetemi tanra

8/7/2019 Hgai tlet

6/73

6

Karra Venkateswara Rao r, a Vzi erforrsok Mszaki Intzetnek igazgatja,ptmrnki Tanszk, City University, London,

Jens Christian Refsgaard r, kutatsi s fejlesztsi igazgat, Dn Hidraulikai Intzet,

mint jogtancsosok s szakrtk;Dr. Cecilia Kandrcov, fosztlyvezet, Klgyminisztrium,Ludk Krajhanzl r, jogi kpvisel, Vyroubal Krajhanzl Skcel s trsai Jogi Iroda,

Prga,Miroslav Lika r, a Kznsgkapcsolati s Szakrti Rszleg vezetje, Vzgyi

Fejlesztsi llami Vllalat, Pozsony,Dr. Peter Vransky, kvet-tancsos, charg d'affaires a.i. a Szlovk Kztrsasg hgai

nagykvetsgn,mint tancsadk;Anouche Beaudouin asszony, allocataire de recherche, University of Paris X -

NanterreCheryl Dunn asszony, Frere Cholmeley, Prizs,Nikoleta Glindov asszony, attas, Klgyminisztrium

Drahoslav Stefnek r, attas, Klgyminisztrium,mint jogi asszisztensek.

A BRSG

a fenti sszettelben

gondos mrlegels utna

Magyar Kztrsasg s a Szlovk Kztrsasg kztt

Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszer gybenaz albbi tletet hozta:

1. 1993. jlius msodiki keltezs s a Brsgi nyilvntartsban ugyanezen a naponiktatott levelben Magyarorszg hollandiai nagykvete (a tovbbiakban: Magyarorszg) s

8/7/2019 Hgai tlet

7/73

7

Szlovkia hollandiai ideiglenesen megbzott gyvivje (a tovbbiakban: Szlovkia) kzsenegy angol nyelv Kln Megllapodst jelentett be a Brsgon, amelyet Brsszelben rtakal 1992. prilis hetedikn s amely 1993. jnius 28-n lpett letbe, azon a napon, amikor aratifikcis okmnyokat kicserltk.

2. A Kln Megllapods szvege a kvetkez:"A Magyar Kztrsasg s a Szlovk Kztrsasg,

Tekintettel arra, hogy a BsNagymarosi Vzerm-rendszer felptsrl smkdtetsrl Budapesten, 1977. szeptember 16-n alrt szerzds s az ahhozkapcsold okmnyok (a tovbbiakban: Szerzds) vgrehajtsa, illetve megszntetse,valamint az "ideiglenes megolds" felptse s mkdtetse tekintetben vita merltfel a Cseh s Szlovk Szvetsgi Kztrsasg s a Magyar Kztrsasg kztt; Figyelembe vve, hogy a Szlovk Kztrsasg egyike a Cseh s Szlovk

Szvetsgi Kztrsasg kt utdllamnak s egyedli utdllam a BsNagymarosiTervvel kapcsolatos jogok s ktelezettsgek tekintetben; Elismerve, hogy az rintett Felek a vitt trgyalsok tjn nem tudtk rendezni; Tudatban annak, hogy mind a magyar, mind a csehszlovk kldttsgkifejezsre juttatta azon ktelezettsgvllalst, hogy a BsNagymarosi Tervvelkapcsolatos vitt, annak minden vonatkozsval egytt, ktelez nemzetkzivlasztottbrskods vagy a Nemzetkzi Brsg el terjesztik; Azt hajtva, hogy a vitt Nemzetkzi Brsg rendezze; Emlkeztetve azon ktelezettsgvllalsukra, hogy a Nemzetkzi Brsg tletigalkalmazni fogjk azt a Dunra vonatkoz tmeneti vzgazdlkodsi rendszert,amelyben a Felek megllapodnak; Azt hajtva tovbb, hogy meghatrozzk a Nemzetkzi Brsg el terjesztendkrdseket, az albbiakban llapodtak meg:

1. Cikk

A Felek a 2. Cikkben meghatrozott krdseket a Nemzetkzi Brsg elterjesztik, a Brsg Alapszablya 40. Cikknek (1) bekezdse alapjn.

2. Cikk

(1) A Brsg felkretik arra, hogy a Szerzds s az ltalnosan elfogadottnemzetkzi jog, valamint olyan egyb szerzdsek alapjn, amelyeket a Brsg

alkalmazhatnak tallhat, dntse el:

8/7/2019 Hgai tlet

8/73

8

a) volt-e joga a Magyar Kztrsasgnak 1989-ben felfggeszteni, majd eztkveten felhagyni a Nagymarosi Tervvel, valamint a Bsi Terv azon rszeivelkapcsolatos munklatokkal, amelyek tekintetben a Szerzds a Magyar Kztrsasgraruhzta a felelssget;

b) volt-e joga a Cseh s Szlovk Szvetsgi Kztrsasgnak arra, hogy 1991novemberben megkezdje az "ideiglenes megolds" megvalstst, s hogy 1992oktbertl mkdsbe hozza ezt az Eurpai Kzssgek Bizottsga, a MagyarKztrsasg s a Cseh s Szlovk Szvetsgi Kztrsasg fggetlen szakrtimunkacsoportja 1992. november 23-i jelentsben lert rendszert (a Dunnak a vzre sa hajzsi vonalra vonatkoz kvetkezmnyekkel jr felduzzasztsa csehszlovkterleten az 1851,7 folyamkilomternl);

c) melyek a Magyar Kztrsasgnak a Szerzds megszntetsrl szl,1992. mjus 19-i jegyzke jogkvetkezmnyei.

(2) A Brsg felkretik tovbb arra, hogy llaptsa meg azokat ajogkvetkezmnyeket, idertve a Felek jogait s ktelezettsgeit, amelyek az e Cikk (1)bekezdsben foglalt krdsekrl hozott tletbl kvetkeznek.

3. Cikk

(1) Minden, az eljrsra s a bizonytsra vonatkoz krdst a BrsgAlapszablyval s eljrsi szablyzatval sszhangban kell szablyozni.

(2) A Felek mindazonltal felkrik a Brsgot annak elrendelsre, hogy az

rsbeli eljrs a kvetkez sszetevkbl lljon:a) egy kereset, amelyet a Felek mindegyiknek legksbb tz hnappal azt a

napot kveten kell elterjesztenie, amelyen ezt a Kln-megllapodst a NemzetkziBrsg Jegyzjhez eljuttattk;

b) egy ellenkereset, amelyet a Felek mindegyiknek legksbb ht hnappalazt a napot kveten kell elterjesztenie, amelyen a msik Fl keresetnek hitelestettpldnyt megkapta;

c) egy vlasz, amelyet a Felek mindegyiknek a Brsg ltal meghatrozott

hatridn bell kell elterjesztenie.

d) A Brsg amennyiben gy hatroz kiegszt rsbeli elterjesztseketkrhet a Felektl.

(3) A Brsg Jegyzje az rsbeli eljrs fent emltett, az egyik Fl ltal hozzbeterjesztett sszetevit s mellkleteit mindaddig nem tovbbtja a msik Flhez, amgez utbbitl a megfelel sszetevt meg nem kapta.

8/7/2019 Hgai tlet

9/73

9

4. Cikk

(1) A Felek megllapodnak, hogy a Brsg vgs tletig terjed idszakra aDunra vonatkoz tmeneti vzgazdlkodsi rendszert hoznak ltre s alkalmaznak.

(2) Megllapodnak tovbb, hogy az emltett rendszer ltrehozst vagyalkalmazst megelz idszak folyamn, amennyiben valamelyik Fl gy vli, hogyjogait a msik Fl magatartsa veszlyezteti, e jogok vdelme cljbl haladktalankonzultcit krhet, illetve azt, hogy az gyet szakrtk el terjesszk, idertve azEurpai Kzssgek Bizottsgt; s hogy az ilyen jogvdelem nem kereshet aBrsghoz az Alapszably 41. Cikkn alapul krelem benyjtsval.

(3) A fenti ktelezettsgvllalst mindkt Fl alapvetnek ismeri el a Kln-megllapods megktse s folyamatos rvnyessge tekintetben.

5. Cikk

(1) A Felek a Brsg tlett vglegesnek s magukra nzve kteleznek ismerikel s azt teljes egszben s jhiszemen ktelesek vgrehajtani.

(2) A Felek azt kveten, hogy a Brsg tlett megkaptk, azonnal trgyalsokatkezdenek az tlet vgrehajtsnak mdozatairl.

(3) Amennyiben hat hnapon bell nem tudnak megllapodsra jutni, brmelyikFl krheti a Brsgot, hogy kiegszt tletben hatrozza meg az tletvgrehajtsnak mdozatait.

6. Cikk

(1) Ezt a Kln-megllapodst meg kell ersteni.

(2) A megerst okiratokat a lehet legrvidebb idn bell Brsszelben kellkicserlni.

(3) Ez a Kln-megllapods a megerst okiratok kicserlse napjn lphatlyba. Ezt kveten a Felek kzsen juttatjk el azt a Brsg Jegyzjhez.

A fentiek hitell az erre megfelelen felhatalmazott alulrottak ezt a Kln-megllapodst alrtk s pecstjkkel lttk el."

3. A Brsg Alapszablyzata 40. cikknek 3. bekezdse, valamint az EljrsiSzablyzat 42. cikknek rtelmben a Kln-megllapodst s ennek bejelentst a jegyztovbbtotta az Egyeslt Nemzetek ftitkrnak, az Egyeslt Nemzetek tagjainak s msllamoknak, amelyek a brsg eltt megjelenhetnek.

4. Miutn a Brsg sszettelben szlovk nemzetisg br nem tallhat, Szlovkialt az Alapszably 31. cikk 2. bekezdsben lefektetett jogval s ad hoc brt vlasztott az

adott gyben: Krzysztof Jan Skubiszewski urat.

8/7/2019 Hgai tlet

10/73

10

5. Az 1993. jlius 14-i hatrozatval a Brsg 1994. mjus msodikt jellte meghatridnek a Felek szmra Keresetk benyjtshoz s 1994. december 5-ig kellettEllenkeresetket beadni, a Kln-megllapods 3. Cikknek 2(a) s (b) bekezdsertelmben. A peranyagokat az elrt hatridn bell mindkt Fl rendben benyjtotta.

6. 1994. december 20-i hatrozatval a Brsg elnke, miutn meghallgatta a peresFelek kpviselit, 1995. jnius 20-ban szabta meg a Vlaszok beadsnak vgs hatridejt,a Kln-megllapods 3. Cikke 2(c) bekezdsnek rtelmben. A vlaszokat az elrthatridn bell mindkt Fl rendben benyjtotta s miutn a Brsg a tovbbiakban nemtartott ignyt egyb peranyagra, az gy ezzel kszen llt a trgyalsra.

7. 1997. janur 27-n kelt levelben Szlovkia kpviselje, hivatkozvn a BrsgEljrsi Szablyzatnak 56. cikke 1. bekezdsre, kifejezte kormnynak azon hajt, hogykt j iratanyagot llthasson ssze; 1997. februr 10-i levelben Magyarorszg kpviseljekijelentette, hogy kormnya ellenzi az j anyagok becsatolst. 1997. februr 26-n aBrsg, miutn rendben megbizonyosodott a kt Fl nzetrl, a Brsg Eljrsi

Szablyzatnak 56. cikk 2. bekezdse rtelmben gy dnttt, hogy hozzjrul adokumentumok becsatolshoz bizonyos felttelekkel, amelyekkel kapcsolatban a Felekettjkoztatta. A Brsg ltal e clbl megadott hatridn bell Magyarorszg a szban forgcikk 3. bekezdse alapjn megjegyzseket nyjtott be a kt anyag egyikhez. A Brsgfelhatalmazta Szlovkit, hogy a megjegyzsekre reagljon, miutn erre irnyul hajtkifejezte; ezek az szrevtelek is az elrt idben megrkeztek.

8. Ezen tlmenen mindkt Fl engedlyt krt arra, hogy a szbeli meghallgatsoksorn egy videokazettt mutathasson be. A Brsg beleegyezett ebbe a krsbe azzal afelttellel, hogy a szban forg kazettkat a Felek elzetesen a jegyz kzvettsvelegymsnak tadjk. A csere ennek megfelelen megtrtnt.

9. A Brsg Eljrsi Szablyzata 53. cikknek 2. bekezdse rtelmben a Brsg,miutn megbizonyosodott a Felek vlemnyrl, gy dnttt, hogy a peranyagok s ezekmellkleteknt szolgl dokumentumok a szbeli meghallgatsok kezdettl fogvanyilvnosak lesznek.

10. 1995. jnius 16-i levelben Szlovkia kormnykpviselje meghvta a Brsgot azggyel kapcsolatos helysznek megltogatsra annak rdekben, hogy, a Brsg EljrsiSzablyzatnak 66. cikke rtelmben, a helysznen bizonytkokat szerezzen. A magarszrl Magyarorszg kormnykpviselje 1995. jnius 28-i levelben jelezte, hogyamennyiben a Brsg gy dnt, hogy egy ilyen jelleg ltogats hasznos lenne, a magarszrl kormnya ksz rmmel egyttmkdni annak megszervezsben. 1995. november14-i levelkben a Felek kpviseli kzsen rtestettk a Brsgot annak a megllapodsijegyzknyvnek a szvegrl, amelyet Budapesten s New Yorkban ugyanazon a napon rtakal s amely a Brsgnak javaslatot tesz azoknak az intzkedseknek a megttelre, amelyekegy ilyen helyszni szemle megtartshoz szksgesek. 1997. februr 3-n pedig az 1995.november 14-n kelt jegyzknyvet kiegszt, klcsnsen elfogadott feljegyzs szvegtjelentettk be a Brsgon. 1997. februr 5-i hatrozatval a Brsg elfogadta a Felekmeghvst, hogy mkdsnek gyakorlsa sorn bizonysgot szerezzen azon a helysznen,amellyel a trgyalt gy kapcsolatos, s ennek rdekben elfogadta a programnak a Felek ltaljavasolt lebonyoltst. A Brsg a terletet 1997. prilis elseje s negyedike kztt ltogatta

meg; a Duna mentn egy sor helysznt tekintett meg, s feljegyezte azokat a mszakimagyarzatokat, amelyeket a Felek ltal erre a clra kijellt kpviselk szolgltattak.

8/7/2019 Hgai tlet

11/73

11

11. A Brsg az els krben tz nyilvnos meghallgatst tartott 1997. mrcius 3. s 7.kztt, valamint mrcius 24. s 27. kztt, majd a fenti bekezdsben hivatkozott helyszniszemlt kveten egy msodik krben ngy tovbbi meghallgatst tartott 1997. prilis 10, 11,14, s 15-n. Ezek sorn a Brsg meghallgatta:

Magyarorszg rszrl: Sznsi rexcellencijaValki professzorKiss professzorVida professzorCarbiener professzorCrawford professzorNagy professzorDr. KernWheater professzorGorove asszonyDupuy professzor

Sands professzor

Szlovkia rszrl Dr. Tomka excellencijaDr. MikulkaWordsworth rMcCaffrey professzorMucha professzorPellet professzorRefsgaard rSir Arthur Watts

rvelst s vlaszait.

12. A Felek szban s rsban vlaszoltak a Brsg tagjai ltal feltett klnflekrdsekre. A Brsg Eljrsi Szablyzatnak 72. cikkben tallhat rendelkezsrehivatkozva mindkt Fl rsban nyjtotta be megjegyzseit s hozzfzni valjt a feltettkrdsekre a msik Fl ltal adott vlaszhoz.

*

13. Az rsbeli peranyag rszeknt a Felek az albbi anyagokat terjesztettk el:

Magyarorszg rszrl

a Keresetben, az Ellenkeresetben s a Vlaszban (mutatis mutandis azonos szveg)

"A Keresetben, az Ellenkeresetben s a Vlaszban bemutatott bizonytkok sjogi rvek alapjn a Magyar Kztrsasg

felkri a Brsgot annak megtlsre s kinyilvntsra,

8/7/2019 Hgai tlet

12/73

12

Elszr, hogy a Magyar Kztrsasgnak jogban llt 1989-ben felfggeszteni,majd ezt kveten lelltani a nagymarosi beruhzst s a bsi beruhzs azon rszeit,amelyeket az 1977-es szerzds Magyarorszg feladatul jellt meg;

Msodszor, hogy a Cseh s Szlovk Szvetsgi Kztrsasgnak nem volt joga

az "ideiglenes megolds" eszkzhez nylni, (a Duna eltorlaszolsa az 1851,7-esfolykilomternl csehszlovk terleten s az ebbl ered kvetkezmnyek avzfolysra s a hajztra);

Harmadszor, hogy Magyarorszg jogszeren s rvnyesen szntette meg 1992.mjus 19-n az 1977. szeptember 16-n kttt szerzdst a Bs-NagymarosiVzlpcsrendszer megptsrl s zemeltetsrl;

felkri tovbb a Brsgot annak megtlsre s kinyilvntsra,

hogy a Brsg el terjesztett megllaptsok, bizonytkok, valamint rvek

jogkvetkezmnyei az albbiak:1) az 1977. szeptember 16-n kelt szerzds a Magyar Kztrsasg s a

Szlovk Kztrsasg kztt soha nem volt hatlyban;

2) hogy a Szlovk Kztrsasg felelssggel tartozik a Magyar Kztrsasgirnyban a fentebb hivatkozott 'ideiglenes megolds' zemben tartsa miatt;

3) hogy a Szlovk Kztrsasg nemzetkzileg felels a Magyar Kztrsasgnaks polgrainak okozott krrt s vesztesgrt amely az 'ideiglenes megolds'kvetkezmnyeknt keletkezett;

4) hogy a Szlovk Kztrsasg ktelessge az gy okozott kr s vesztesgjvttele, s annak mrtkrl, amennyiben a Feleknek a Brsg tlettlszmtott hat hnapon bell nem sikerl megegyeznik, a Brsg dnt;

5) hogy a Szlovk Kztrsasgnak az albbi ktelezettsgeket kell teljestenie:

f) a Duna viznek visszaterelse a Magyar Kztrsasg s a SzlovkKztrsasg kztti nemzetkzi hatrvonalat kpez mederbe,vagyis a vonatkoz nemzetkzi szerzdsek ltal meghatrozott fhajztba;

g) a Duna helyrelltsa abba az llapotba, amelyben az ideiglenesmegoldst megelzen volt; s

h) megfelel biztostkok nyjtsa avgbl, hogy a MagyarKztrsasgnak s polgrainak az ideiglenes megolds ltal okozottkr s vesztesg ne ismtldhessen meg."

Szlovkia rszrl:

a Keresetben, az Ellenkeresetben s a Vlaszban (mutatis mutandis azonos szveg)

8/7/2019 Hgai tlet

13/73

13

"A Keresetben, az Ellenkeresetben s a Vlaszban bemutatott bizonytkok sjogi rvek alapjn, fenntartva a jogot, hogy kvetelst a tovbbi rsos peranyagfnyben kiegsztse s mdostsa, a Szlovk Kztrsasg

felkri a Brsgot annak megtlsre s kinyilvntsra,

1) hogy az 1977. szeptember 16-n Csehszlovkia s Magyarorszg ltal ktttszerzds a Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszer megptsrl szemeltetsrl, valamint ennek kapcsold okmnyai, amelyeknekSzlovkia elismert jogutdja, rvnyben van s megktstl kezdvefolyamatosan rvnyben is volt; valamint, hogy a Magyar Kztrsasgbejelentse 1992. mjus 19-n annak megszntetsrl semmilyen jogikvetkezmnnyel nem jrt;

2) hogy a Magyar Kztrsasgnak nem llt jogban 1989-ben felfggeszteni,majd ezt kveten lelltani a nagymarosi beruhzst s a bsi beruhzs

azon rszeit, amelyeket az 1977-es szerzds Magyarorszg feladatul jelltmeg;

3) hogy a Cseh s Szlovk Kztrsasgnak 1991 novemberben joga volt az"ideiglenes megolds" eszkzhez nylni s azt 1992 oktbertl zembehelyezni; valamint, hogy a Szlovk Kztrsasgnak jogban llt s tovbbrais jogban ll a rendszert zemeltetni;

4) hogy ezrt a Magyar Kztrsasg lljon el minden olyan magatartstl,amely gtolja az 1977-es szerzds jhiszem teljestst s haladktalanultegye meg az sszes szksges lpst a szerzdsbl kvetkez

ktelessgeinek megttelre annak rdekben, hogy a szerzds ismtbetarttassk, mindazokkal vltoztatsokkal, amelyekrl a Felek esetlegmegegyeznek;

5) hogy a Magyar Kztrsasg kielgt biztostkokat adjon arra vonatkozan,hogy a szerzds vgrehajtst s a rendszer folyamatos mkdst atovbbiakban nem akadlyozza;

6) hogy, az 1977-es szerzds megszegsnek kvetkezmnyeknt a MagyarKztrsasg a szerzdsbl kvetkez ktelezettsgeinek haladktalanteljestsn tlmenen fizessen teljes kr jvttelt kamatokkal egytt a

Szlovk Kztrsasgnak azrt a krrt s vesztesgrt amely aszerzdsszegs kvetkeztben ltrejtt, belertve az elmaradt hasznot is;

7) hogy a Felek haladktalanul kezdjenek trgyalsokat, klns tekintettel az1977-es szerzdsnek a mindkt Fl szmra ktelez megvalstshozmegfelel intzkedsek s egy j temterv elfogadsra, valamint a MagyarKztrsasg ltal a Szlovk Kztrsasgnak fizetend krtrtsi sszegmeghatrozsra; s hogy, amennyiben hat hnapon bell nem jutnakmegegyezsre, brmelyik Fl felkrhesse a Brsgot, hogy egy tovbbitlettel hatrozza meg a vgrehajts mdozatait."

* * *

8/7/2019 Hgai tlet

14/73

14

15. A jelen peres gy a Magyar Npkztrsasg s a Csehszlovk Npkztrsasgkztt " a Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszer megptsrl s zemeltetsrl" 1977.szeptember 16-n megkttt s alrt szerzds ( a tovbbiakban: az 1977-es szerzds)folyomnya. A kt szerzd llam neve az vek sorn tbbszr vltozott; a tovbbiakbanezrt Magyarorszg illetve Csehszlovkia nven emltjk azokat. Az 1977-es szerzds 1978

jnius 30-n lpett hatlyba.

A szerzds rendelkezsei szerint a Felek "kzs beruhzs"-knt egy vzlpcsrendszert ptenek meg s zemeltetnek. Preambuluma szerint a vzlpcsrendszertervezsnek clja "a Duna Bratislava s Budapest kztti szakasza termszeti kincseinek aSzerzd Felek vzgazdlkodsi, energetikai, kzlekedsi s mezgazdasgi, valamint egybnpgazdasgi gazatai fejlesztst szolgl sokoldal hasznostsra ...". Vagyis a kzsberuhzs lnyegben vzi elektromos energia ellltst, a Duna idevg szakaszain ahajzs feltteleinek javtst s a folypartok mentn fekv terletek rvzvdelmtszolglta volna. Ezzel egyidejleg, a szerzds feltteleinek megfelelen, a Szerzd Felekvllaltk annak biztostst, hogy a beruhzs eredmnyeknt ne romoljon a Duna viznek

minsge, s hogy a rendszer megptsbl s zemeltetsbl ered termszetvdelmikvetelmnyeket betartjk.

16. A Duna Eurpa msodik legnagyobb folyja, a Fekete-erdtl a Fekete- tengerigterjed 2.860 kilomter hossz tja sorn kilenc orszg hatrait keresztezi vagy rinti. 142kilomter hosszon kzs hatrt kpez Magyarorszg s Szlovkia kztt. Az a szakasz,amely a jelen ggyel kapcsolatos, mintegy 200 kilomtert rint Pozsony (Szlovkia) sBudapest (Magyarorszg) kztt. Pozsony alatt a foly esse jelentsen cskken, s ezltalkavicsbl s ledkbl ll hordalkkp jn ltre. A hordalkkpot szakkelet felSzlovkiban a Kis Duna, dlnyugatra, magyar terleten pedig a Mosoni Duna hatrolja le. Argiban a kt orszg kztti hatrvonal legnagyobb rszt a foly fgban a sodorvonalmentn hzdik. A fg s a szlovkiai Kis Duna kztt elterl rsz a Csallkz; a fg s aMosoni Duna kztti magyar terlet neve Szigetkz. Dunacsny s ettl lejjebb Bs afolynak ezen a szakaszn a szlovk terleten tallhat, Csny a jobb parton, Bs a balon.Ettl lefel, a klnbz oldalgak befolysa utn, a foly magyar fldre r s a felszniviszonyok dombosabbakk vlnak. Nagymaros a Duna egy szk kanyarjban fekszik nemsokkal azeltt, hogy a foly dl fel venn tjt, ahol Budapest eltt a Szentendrei-szigetetfogja kzre (lsd az egyes szm vzlatos trkpet a 15. oldalon.)

17. A Duna mindig is letbevgan fontos szerepet jtszott a folymenti llamokkereskedelmi s gazdasgi letben, hangslyozta s kiemelte klcsns egymstl

fggsket, amely miatt a nemzetkzi egyttmkds elengedhetetlenn vlt. A hajzttovbbjavtsval a Duna, amely most mr mestersges csatornn keresztl kapcsolatban van

a Majnval s a Rajnval is, fontos hajzsi tvonall vlt, amely a Fekete-tengert kti sszeaz szaki-tengerrel. A folynak azon a szakaszn, amely az gyben rintett, az vszzadoksorn klnbz rvzvdelmi beavatkozsokat vgeztek, fldmvels s erdgazdlkodsfolyt, az utbbi idben pedig megntt a trsg lakossgnak szma s az ipari tevkenysgekjelentsge. Az vek sorn a klnfle emberi tevkenysgeknek a folyra s a krnyezetregyakorolt sszegzd hatsa nem mindig volt kedvez, klnsen ami a vzhztartst illeti.

Ezeknek a gondoknak az enyhtse csakis nemzetkzi sszefogssal kpzelhet el. ADuna mentn gyakran fordulnak el vzgyi beruhzsok, amelyek vzermvek

alkalmazsval kvnjk sszevonni a hajzsi felttelek javtst s az rvzvdelmibeavatkozsokat a villamos energia termelsvel. Egyes folymenti llamok szleskren

8/7/2019 Hgai tlet

15/73

15

kiaknztk a Duna vzi energia termelsi lehetsgeit. A krdses folyszakasz ilyetnjelleg lehetsgeinek a kihasznlsra irnyul erfesztsek trtnete az adott gyben egy25 ves idszakra nylik vissza, amely az 1977-es Szerzds alrsban teljesedett ki.

18. Az 1977-es Szerzds els cikknek els bekezdse lerja azokat a fbb

mtrgyakat, amelyeknek megptse a beruhzs sorn szksges. Rendelkezik ktvzlpcs felptsrl, az egyik Bsnl (csehszlovk terleten), a msik Nagymarosnl(magyar terleten), "egy egysges s oszthatatlan mkdsi rendszer" rszeknt (lsd a kettesszm vzlatos trkpet a 17. oldalon.) A Brsgnak a ksbbiekben mg alkalma leszrszletesebben kitrni ezekre a mtrgyakra, amelyek, tbbek kztt, magukban foglalnakegy trozt Dunakiliti felett, magyar s csehszlovk terleten; egy gtat magyar terletenDunakilitinl; egy zemvz-csatornt csehszlovk terleten, amelyen a bsi zsiliprendszertkellett megpteni (egy villamos ermvel egytt, amelynek beptett teljestmnye 720MW); a Duna meder mlytst attl a ponttl folysirnyban lefel, ahol az zemvzcsatorna visszatr a rgi folymederbe; a nagymarosi vzlpcs zsiliprendszert magyarterleten (amelyen az ptend villamos erm beptett teljestmnye 158 MW); s a Duna

medrnek mlytst ettl lefel.

8/7/2019 Hgai tlet

16/73

16

Az 1. szm vzlatos trkp a 15. oldalon. A Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszerltal rintett trsg

Megjegyzs: ez a vzlatos trkp csupn szemlltets cljaira kszlt.A vzlatos trkp nem mretarnyos.

8/7/2019 Hgai tlet

17/73

17

A szerzds els cikknek 4. bekezdse a tovbbiakban gy rendelkezett, hogy arendszer mszaki lerst a "Kzs Egyezmnyes Terv" fogja tartalmazni, amelyneksszelltsra a kt illetkes kormny ezzel a cllal 1976. mjus 6-n ltestett

megllapodsa fog alapul szolglni; az els cikk 4. bekezdse csupn annyit llapt meg,hogy "a kzs beruhzs megvalstsa a Kzs Egyezmnyes Terv szerint trtnik".

A szerzds harmadik cikknek 1. bekezdse szerint

"A kzs beruhzs megvalstsval s a vzlpcsrendszer mkdtetsvelkapcsolatban felmerl feladatok vgrehajtsval kapcsolatos tevkenysgekirnytsa s felgyelete a Szerzd Felek kormnyai ltal (..."kijelltkormnymegbzottakkal") trtnik."

Ezeknek a kormnymegbzottaknak a feladata volt tbbek kztt "annak biztostsa,

hogy a vzlpcsrendszer megvalstsa... a kzsen jvhagyott Kzs Egyezmnyes Tervs a beruhzs temterve szerint haladjon." Amikor pedig a m zembe helyezsemegtrtntik, az feladatuk lett volna "a vzlpcsrendszer zemelsi s mkdsieljrsainak kidolgozsa s azok betartsnak biztostsa".

A 4. cikk 4. bekezdse gy rendelkezik, hogy:

"A kzs beruhzssal kapcsolatos zemeltetsi tevkenysgek megszervezsta Szerzd Felek vgzik olyan mdon, hogy a termel zemek zembe helyezse az1986-1990 kztti idszakban megtrtnjen".

Az 5. cikk rendelkezett arrl, hogy a kzs beruhzs kltsgeit a Szerzd Felekegyenl arnyban viseljk. Meghatrozta, mely mveleteket kell az egyik s melyiket amsik Flnek vgeznie. A 8. cikk a tovbbiakban gy rendelkezett, hogy a Dunakiliti gt, azzemvz csatorna s a nagymarosi valamint bsi zsiliprendszer a Szerzd Felek "egyenlarny" "kzs tulajdona". A tbbi mtrgy tulajdonjoga az az llam marad, amelynek aterletn az megplt.

A Felek hasonlkppen egyenl arnyban rszesltek volna az zembe lltott rendszerhasznbl is, klnsen a vzermvek ltal termelt alapterhels s cscszem villamosenergibl (9. cikk).

A 10. cikk szerint a mtrgyak kezelst az az llam ltja el, amelynek terletn aztallhat, "a kzsen elfogadott zemeltetsi s mkdtetsi szablyzatnak megfelelen",mg a 12. cikk gy rendelkezett, hogy a vzlpcsrendszer azon mtrgyainak zemeltetsi,karbantartsi (javtsi) s feljtsi kltsgei, amelyek kzs tulajdonban llnak, szintnegyenl arnyban oszlanak meg a Szerzd Felek kztt.

8/7/2019 Hgai tlet

18/73

18

A 2. szm vzlatos trkp a 17. oldalon. Az eredeti m terveMegjegyzs: ez a vzlatos trkp csupn szemlltets cljaira kszlt.A vzlatos trkp nem mretarnyos.

Angol nyelv szveg a trkpen: Dunakiliti gt, felvzcsatorna, bsi erm,alvzcsatorna, nagymarosi erm.

8/7/2019 Hgai tlet

19/73

19

A 14. cikk szerint:

"A Duna rgi medrben Dunakiliti s Szap kztt a jvhagyott KzsEgyezmnyes Terv vzmrlegben szerepl vzhozamot kell biztostani, hacsak atermszeti viszonyok vagy egyb krlmnyek idlegesen nem kvetelnek ennl

kisebb vagy nagyobb vzmennyisget".Ugyanezen cikk 3. bekezdse a kvetkezkppen fogalmaz:

Abban az esetben, ha a Duna magyar-csehszlovk szakaszn a vzelvtelmeghaladja a jvhagyott Kzs Egyezmnyes Terv vzmrlegben szereplvzhozamot s ennek eredmnyeknt a villamos energia termels mrtke cskken, atbblet vzelvtel elnyeit lvez Szerzd Fl ltal kapott villamos energiamennyisgt ennek megfelelen kell cskkenteni."

A 15. cikk meghatrozta, hogy " a Szerzd Feleknek a Kzs Egyezmnyes Tervben

lert eszkzkkel biztostaniuk kell, hogy a Duna viznek minsge a Bs-NagymarosiVzlpcsrendszer megptse s zemeltetse kvetkeztben ne krosodjon."

A 16. cikk lefektette a Szerzd Feleknek a Duna medrnek karbantartsra vonatkozktelezettsgeit.

A 18. cikk 1. bekezdse az albbiak szerint rendelkezik:

"A Szerzd Felek, a szmukra korbban kirtt ktelezettsgeikkelsszhangban s klnsen a Duna hajzsi rendjrl szl, 1948. augusztus. 18-nBelgrdban alrt egyezmny 3. cikke rtelmben a Bs-Nagymarosi

Vzlpcsrendszer megptse s zemeltetse sorn gondoskodnak a nemzetkzihajzton a zavartalan s biztonsgos hajzs feltteleirl."

A 19. cikk rendelkezsei szerint:

"A Szerzd Felek a Kzs Egyezmnyes Tervben meghatrozott eszkzkkelbiztostjk a Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszer megptse s zemeltetsekvetkeztben fellp termszetvdelmi kvetelmnyek betartst."

A 20. cikk a Szerzd Felek szmra gy rendelkezett, hogy azoknak a nemzetiberuhzsaik keretben olyan lpseket kell tennik, amelyek a Bukarestben 1958. janur 29-

n alrt, a Duna vizein val halszatrl szl egyezmny szellemben biztostjk a halszatirdekek vdelmt.

A szerzds 22. cikk 1. bekezdse szerint a Szerzd Felek a Bs-NagymarosiVzlpcsrendszer megptsnek s zemeltetsnek rdekben megegyeztek a kzttkhzd hatrvonal csekly mrtk fellvizsglatban az albbiak szerint:

d) "A Dunakiliti-Krtvlyesi felvzi trsgben az llamhatr a 161.V.O..hatrponttl az I.5. hatrkig egyenes vonalban halad, olyan mdon, hogy azrintett terletek krlbell 10-10 hektr kiterjedsben a kt llam kzttkicserldnek."

8/7/2019 Hgai tlet

20/73

20

A tovbbiakban a 2. bekezdsben rendelkezs trtnt arrl, hogy az llamhatrokrevzija s az gy kialakult terletcsere " a Szerzd Felek kztt kln szerzds trgytkpezi". Ilyen szerzds megktsre nem kerlt sor.

Vgezetl a vits krdsek rendezsrl trtnt rendelkezs a 27. cikkben az albbi

megfogalmazsban:1. "A Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszer megptse s zemeltetse sorn

felmerl vits krdsek rendezse a kormnymegbzottak feladata.

2. Amennyiben a kormnymegbzottak sikertelenl prblnak megegyezsrejutni a vits krdsben, azokat dntshozatalra a Szerzd Felek kormnyaiel terjesztik. "

19. A Kzs Egyezmnyes Terv, amelyre a fentiekben hivatkozs trtnt, a rendszercljt s a m jellegzetessgeit egyarnt nagyszm pontban taglalja. Legksbbi

vltozatnak 6.2. bekezdsben azt rja, hogy a bsi zemvz csatorna tereszt kpessgemsodpercenknt 4.000 kbmter (m3/s). Az erm "nyolc...turbint tartalmaz egyenknt9,20 m tmrj laptokkal" s "fknt cscsidszakban s magas vzlls esetnfolyamatosan zemel". Ez a fajta zemmd vi 2.650 gigawattrt adna (Gwh). Atovbbiakban a terv 4.4.2. fejezete gy rendelkezik, hogy:

"Az alacsony vzhozamok naponta trozsra kerlnek, ezzel biztostva a bsierm cscsidej zemt...a rgi Duna mederbe az oldalgakba jut vzhozamon felllegalbb 50 m3/s vzmennyisg tadsa trtnik".

A terv a tovbbiakban meghatrozza, hogy - amennyiben az zemvz csatornban a vz

mennyisge meghaladja a 4.000-4.500 m3

/s-ot - a felesleget a rgi Duna mederbe irnytjk.Vgl, a terv 7.7. bekezdse szerint:

"A kzs zemeltets szablyozsa a Dunakiliti vzlpcs mkdtetsvelkapcsolatban gy rendelkezik, hogy szksg esetn a vegetcis idszakban a mederalkalmanknti tmossnak lehetsgn tl 200 m3/s vzhozamot kell engedni".

A Kzs Egyezmnyes Terv "Elzetes zemeltetsi s karbantartsi szablyzatot" istartalmazott, melynek 23. cikke meghatrozta, hogy "A vgleges mkdsi szablyzatot arendszer zembe helyezst kvet egy ven bell kell jvhagyni." (Kzs EgyezmnyesTerv, sszefoglal dokumentci, 0.-1-A ktet)

A terv 6.3. bekezdse szerint Nagymaros hat turbinval "olyan alaperm tpus vzierm, amely az 1.000-2.500 m3/s kzti vzhozamok idejn naponta t rn t cscsidbenkpes mkdni". Az ves termels 1.025 Gwh lett volna (vagyis a bsi erm termelsnek38 %-a az ott beptett teljestmny mindssze 21 %-val).

20. gy a beruhzs teht a kt rdekelt Fl kzs komplex vllalkozsa volt, amelyegyenl arnyban osztotta meg a m finanszrozsi, ptsi s zemeltetsi terheit. Egysgess oszthatatlan jellegt a Kzs Egyezmnyes Terv volt hivatott megvalstani, amely az1977-es szerzdst egsztette ki. Magyarorszg lnyegben a Dunakiliti duzzasztmzsilipkapui s a nagymarosi mtrgyak, mg Csehszlovkia a bsi mtrgyak felett gyakorolt

volna felgyeletet.

8/7/2019 Hgai tlet

21/73

21

21. A munklatok temezst a Felek ltal 1977. szeptember 16-n egy, a klcsnssegtsgnyjtsrl szl megllapods keretben rgztettk, az 1977-es Szerzdsalrsval egytt. Az megllapods ezen tl bizonyos kiigaztsokat is tartalmazott aszerzdshez kpest az egyes Felek hatskrbe utalt mtrgyakra vonatkozan.

A beruhzs munklatai 1978-ban kezddtek meg. Magyarorszg kezdemnyezsre akt Fl elbb kt 1983. oktber 10-n alrt jegyzknyvben ( az egyik az 1977-es szerzds4. cikke 4. bekezdst, mg a msik a klcsns segtsgnyjtsrl szl egyezmnytmdostotta) megegyezett a munklatok lasstsrl s az ermvek zembe helyezsnekelhalasztsrl, majd egy 1989. februr 6-n alrt jegyzknyvben (amely a klcsnssegtsgnyjtsrl szl megllapodst mdostotta) azok felgyorstsrl.

22. A beruhzs ltal Magyarorszgon kivltott mlyrehat brlatok eredmnyeknt amagyar kormny 1989. mjus 13-n gy hatrozott, hogy felfggeszti a nagymarosi ermkivitelezsi munklatait addig, amg a szakrti csoportok ltal 1989. jlius 31-igbefejezend klnfle tanulmnyok el nem kszlnek. 1989. jlius 21-n a magyar kormny

a nagymarosi erm kivitelezsi munklatainak felfggesztst 1989. oktber 31-ighosszabbtotta meg, s ezzel egyidejleg felfggesztette a Dunakiliti munklatokat is. Vgl1989. oktber 27-n a magyar kormny gy dnttt, hogy a nagymarosi mtrgyakmegptstl eltekint s Dunakilitinl a kialakult llapotot rzi meg.

23. Ezen idszak alatt a Felek kztt trgyalsok folytak. Csehszlovkia is megkezdteaz alternatv megoldsok keresst. Ezek egyike, amely ksbb C-vltozat nven vltismertt, a Duna Csehszlovkia ltal trtn egyoldal elterelst szorgalmazta sajtterleten, mintegy 10 kilomterre Dunakiliti fltt (lsd a hrmas szm vzlatos trkpet a21. oldalon). Vgs llapotban a C-vltozat Dunacsnnl egy bukgt, valamint egy ezt agtat a felvzcsatorna dli vgvel sszekt terelgt megptst tartalmazta. Az ennekmegfelel troz kisebb fellettel rendelkezik s megkzeltleg 30 szzalkkal kisebb atrol kpessge, mint az eredetileg tervezett troznak. Gondoskodtak kiegsztberendezsek megptsrl is, nevezetesen: a Mosoni Duna elltst szolgl teresztmtrgy; egy duzzasztm, amely tbbek kztt a rvizeknek a rgi Duna meder felterelst teszi lehetv; egy kisegt hajzsilip; s kt jabb vzerm, amelyek kzl azegyik 4 Gwh ra ves termelssel a Mosoni Dunn, a msik 174 Gwh-val a rgi Dunamederben helyezkedik el. A Duna mellkgainak vzelltst csehszlovk oldalon az zemvzcsatornbl kt teresz biztostja Doborgaznl s Bsnl. Megoldst kellett tallni a magyaroldal szmra. Mi tbb, a Duna medrnek mlylse az zemvzcsatorna s a rgi medersszefolysnl tovbbra is fennllt.

8/7/2019 Hgai tlet

22/73

22

A 3. szm vzlatos trkp a 21. oldalon. A C varinsMegjegyzs: ez a vzlatos trkp csupn szemlltets cljaira kszlt.A vzlatos trkp nem mretarnyos.

Angol nyelv szveg a trkpen: Csnyi gt, Dunakiliti gt, felvzcsatorna, bsi erm,alvzcsatorna, nagymarosi erm

8/7/2019 Hgai tlet

23/73

23

1991. jlius 23-n a szlovk kormny gy dnttt, hogy "1991. szeptemberbenmegkezdi a bsi beruhzs zembe helyezsnek megvalstst az ideiglenes megoldsrvn." A dntst a csehszlovk kormny jlius 25-n helybenhagyta. A C-vltozatmunklatai 1991. novemberben kezddtek meg. A kt Fl kztt eredmnytelenl folytak atrgyalsok s 1992. mjus 19-n a magyar kormny szbeli jegyzket nyjtott t a

csehszlovk kormnynak, amelyben 1992. mjus 25-i hatllyal felmondja az 1977-esszerzdst. 1992. oktber 15-n Csehszlovkia megkezdte azokat a mveleteket, amelyeklehetv teszik a Duna elzrst, s oktber 23-i kezdettel megkezdte a foly elzrst.

24. 1992. oktber 22-n a Brsgnl benyjtsra kerlt "A Magyar Kztrsasgfolyamodvnya a Cseh s Szlovk Kztrsasg ellen a Duna foly elterelse gyben";Magyarorszg azonban elismerte, hogy nem volt semmilyen alap, amelyre hivatkozva aBrsg megllapthatta volna sajt joghatsgt a folyamodvny trgyban, amely krdsbenCsehszlovkia nem tett semmilyen vlaszlpst. Idkzben az Eurpai KzssgekBizottsga kzvettst ajnlott fel, s a kt Fl valamint a Bizottsg rszvtelvel Londonbantartott megbeszlsen 1992. oktber 28-n a Felek elfogadtak bizonyos kzbens lpseket.

Lnyegben megegyeztek abban, hogy az gyet a Nemzetkzi Brsg el viszik, hogy egyhromoldal tnyfeltr bizottsgnak jelentst kell tennie a C-vltozatrl oktber 31-e eltt,s hogy egy fggetlen szakrtkbl ll hromoldal csoport javaslatokat fog tenni arravonatkozan, milyen srgs intzkedsek megttelre van szksg.

25. 1993. janur elsejn Szlovkia fggetlen llamm vlt. 1993. prilis hetediknBrsszelben alrtk "a Magyar Kztrsasg s a Szlovk Kztrsasg Bs-NagymarosiTervvel kapcsolatos vitnak a Nemzetkzi Brsg el terjesztsrl szl Kln-megllapodst", amelynek szvegt a fenti 2. bekezds idzte. Miutn a Kln-megllapodst a Brsgon bejelentettk, Magyarorszg 1993. augusztus 9-n keltezettlevelben arrl tjkoztatta a Brsgot, hogy "eredeti folyamodvnyt ezennel trgytalannaks... rvnyt vesztettnek" tekinti.

A Kln-megllapods 4. cikke szerint " a Felek [megegyeztek], hogy a Brsgvgleges tletig egy ideiglenes vzmegosztsi megoldst dolgoznak ki s valstanak meg aDunn." Ezt a vzmegosztst azonban nem lehetett egyknnyen elrni. A Dunacsnyi gtfeltltse a rgi Duna mederben, valamint az oldalgakban foly vzmennyisg jelents sgyors cskkenshez vezetett. 1993. augusztus 26-n Magyarorszg s Szlovkia egyezsgrejutott egy hromoldal szakrti csoport fellltsrl (mindkt Fl rszrl egy szakrt shrom fggetlen szakrt, akiket az Eurpai Kzssgek Bizottsga jell ki)

"a jelenlegi vztads okozta legfontosabb hatsokkal s a mr megtettkrelhrtsi intzkedsekkel kapcsolatban megbzhat s vitathatatlan adatokszolgltatsa, valamint a megfelel beavatkozsora vonatkoz javaslatok megttelerdekben."

Az Eurpai Kzssgek Bizottsga ltal kijellt szakrtk 1993. december elsejnklnfle intzkedsek megttelre tettek javaslatot a helyzet tmeneti megoldsa rdekben.A Feleknek nem sikerlt az ajnlsokkal kapcsolatban egyezsgre jutniuk. Hosszastrgyalsokat kveten vgl 1995. prilis 19-n Megllapodst ktttek "bizonyosideiglenes mszaki megoldsokrl s a Dunba valamint a Mosoni Dunba engedettvzmennyisgekrl". Ez a Megllapods a Mosoni Dunba kerl vz mennyisgt 43 m3/s-ra

emelte. A rgi mederben ves szinten 400 m3

/s tlagos vzhozamot llaptott meg, amelybe azrvizek nem tartoznak bele. Vgezetl Magyarorszg szmra elrta a Duna magyarorszgi

8/7/2019 Hgai tlet

24/73

24

mellkgainak vzelltst javtand, egy rszben vz alatti fenkkszb megptstDunakiliti kzelben.. Leszgeztk, hogy az tmeneti megllapods 14 nappal a Brsgtlett kveten rvnyt veszti.

*

* *

26. A Kln-megllapods preambulumnak els albekezdse foglalkozik aCsehszlovkia s Magyarorszg kztt, az 1977. vi szerzds, valamint a "kapcsolatosokmnyok" alkalmazsval s felmondsval sszefggsben felmerl vits krdsekkel is;az albekezds meghatrozza, hogy a Kln-megllapodsban az 1977-es szerzdsre s afenti kapcsolt okmnyokra hivatkozs a "Szerzds" nven trtnik. A "Szerzdsre"kifejezett hivatkozs trtnik a Brsghoz benyjtott Kln-megllapods krdseinekmegfogalmazsban a 2. cikk 1. bekezdsnek (a) s (c) pontjaiban.

A Kln-megllapods mindazonltal nem hatrozza meg a "kapcsolatos okmnyok"mibenltt, s nem is sorolja fel ezeket. Ami a Feleket illeti, azok valamelyest foglalkoztak ekrdssel, klnsen az rsbeli peranyagban, m anlkl, hogy megegyeztek volna akifejezs pontos tartalmt vagy a hivatkozott okmnyok tnyleges mibenltt illeten. ABrsg azonban megjegyzi, hogy a Felek abban megegyezni ltszottak, hogy a kifejezstakarja legalbb az 1977-es szerzdst megvalst okiratokat, mint amilyen a klcsnssegtsgnyjtsrl szl megllapods 1977 szeptember 16-n s annak 1983. oktber 10-nilletve 1989. februr 6-n kelt mdostsai (lsd a fenti 21. pontot), valamint az 1979. oktber11-n Pozsonyban a kormnymeghatalmazottaknak a Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszerptsvel s mkdsvel kapcsolatos ktelessgv tett kzs zemeltetsi szablyzatkidolgozsrl szl megllapodst. A Brsg megjegyzi, hogy Magyarorszg, Szlovkitl

eltren, nem fogadta el azt az llspontot, hogy a Kzs Egyezmnyes Terv az 1977-esszerzdshez csatolt okirat lenne (lsd a fenti 19. pontot), amit visszautastott, mert nem"tekinti ugyanolyan szint megllapodsnak, mint egyb [...] idevg szerzdseket sllamkzi megllapodsokat".

Vgezetl a Brsg megjegyzi, hogy a Felek a Kln-megllapodsban feltettkrdsekre nzetk szerint adand vlasz kifejtse sorn rvelsket az 1977-es szerzdskr ptettk; valamint, hogy gy tnt volna, rvelsket kiterjesztettk a "kapcsolatosokmnyokra" is, ha azokat az egsz szerzdses rendszer jrulkainak tekintik, amelyek sorsaelmletileg annak legfbb rszhez, az 1977-es szerzdshez kapcsoldik. A Brsgtudomsul veszi a Feleknek a krdssel kapcsolatos llspontjt s gy vli, hogy ezen aponton tl szksgtelen az ggyel kimerten foglalkozni.

*

* *

27. A Brsg ezzel a Felek ltal feltett krdsek megfontolshoz rt. A Kln-megllapods 2. cikknek 1. bekezdsnek (a) alpontja szerint a Brsgot elsknt annakeldntsre, krik fel, hogy

"jogban llt-e a Magyar Kztrsasgnak 1989-ben felfggeszteni, majd ezt

kveten lelltani a nagymarosi beruhzst s a bsi beruhzs azon rszeit,amelyeket az 1977-es szerzds Magyarorszg feladatul jellt meg."

8/7/2019 Hgai tlet

25/73

25

28. A Brsg emlkeztet r, hogy az 1977-es szerzds 1. cikknek 1.bekezdse a Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszert "egysges s oszthatatlan mkds ltestmnyknt" rja le.

A rendszert alkot fbb mtrgyakat ltalnossgban fentebb lertuk (lsd a 18. pontot).Rszletes ismertetsk az 1977-es szerzds 1. cikknek 2. s 3. bekezdsben tallhat.

Bs esetben a 2. bekezds az albbi mtrgyak felsorolst tartalmazza:

a) "A Dunakiliti-Krtvlyes trsgben tallhat felvzi ptmnyek a Duna 1860-1842folyamkilomtere kzti szakaszon magyar s csehszlovk terleten, 131,10 mB(Balti tengerszint feletti magassg) rszintre mretezve;

b) A Dunakiliti duzzasztm s a kiegszt hajzzsilip magyar terleten az 1842-esfkm-nl;

c) Az zemvz csatorna (felvzcsatorna s alvzcsatorna) az 1842 s 1811-es fkm kztt

csehszlovk terleten;d) Zsiliprendszer a az zemvz csatornn csehszlovk terleten, amely egy 720 MW

beptett teljestmnnyel rendelkez villamos energia termel ermbl, kettshajzzsilipbl s ezek tartozkaibl ll;

e) A Duna feljavtott rgi medre az 1842 s 1811-es fkm kztti kzs magyar-csehszlovk hatrszakaszon;

f) A Duna kimlytett s szablyozott medre az 1811-1791-es fkm kztt a kzsmagyar-csehszlovk hatrszakaszon".

Nagymaros esetben a 3. bekezds az albbi mtrgyak meghatrozst tartalmazza:

a) "Felvzi ltestmnyek s rvzvdelmi ptmnyek a Duna 1791-1696,5 fkm kzttiszakaszn s a mellkfolyknak az rvizek ltal rintett szakaszn, magyar scsehszlovk terleten, 107,83 mB (Balti tengerszint feletti magassg) rszintremretezve;

b) Zsiliprendszer az zemvz csatornn magyar terleten, amely egy duzzasztgtbl,egy 158 MW beptett teljestmnnyel rendelkez villamos energia termelermbl, ketts hajzzsilipbl s ezek tartozkaibl ll;

c) A Duna kimlytett s szablyozott medre az 1696,25-1657-es fkm kztti magyarszakaszon"

29. Mindezen tlmenen az egyes mtrgyakkal kapcsolatosan a Felekre hrulktelessgek pontos megosztst az 1977-es szerzds 5. cikknek 5. bekezdse az albbiakszerint tartalmazza:

"5. A kzs beruhzs megvalstshoz szksges munka s anyag felosztsaSzerzd Felek kztt az albbiak szerint trtnik:

(a) A csehszlovk Fl felelssge kiterjed:

8/7/2019 Hgai tlet

26/73

26

1) A Dunakiliti-Krtvlyesi felvzi ltestmnyekre csehszlovk terleten, a balparton;

2) Az zemvzcsatorna felvzi szakaszra csehszlovk terleten;

3) A bsi zsiliprendszerre csehszlovk terleten;

4) A nagymarosi vzlpcs rvzvdelmi berendezseire csehszlovk terleten,kivve az Ipoly als folyst;

5) A nvnytakar helyrelltsra csehszlovk terleten;

(b) A magyar Fl felelssge kiterjed:

1) A Dunakiliti-Krtvlyesi felvzi ltestmnyekre csehszlovk terleten, ajobb parton, belertve az sszekt gtat s a terelgtat;

2) A Dunakiliti-Krtvlyesi felvzi ltestmnyekre magyar terleten, a jobbparton;

3) A Dunakiliti duzzasztmre magyar terleten;

4) Az zemvzcsatorna alvzi szakaszra csehszlovk terleten;

5) A Duna medrnek kimlytsre s szablyozsra Szap alatt a kzsmagyar-csehszlovk hatrszakaszon;

6) A Duna rgi medrnek feljavtsra a kzs magyar-csehszlovk

hatrszakaszon;

7) A bsi vzlpcsrendszer zemeltetsi berendezseire (szllt eszkzk,karbantart gpek) csehszlovk terleten;

8) A nagymarosi vzlpcs rvzvdelmi berendezseire az Ipoly alsfolysnl csehszlovk terleten;

9) A nagymarosi vzlpcs rvzvdelmi berendezseire magyar terleten;

10) A nagymarosi vzlpcsre magyar terleten;

11) A nagymarosi vzlpcs alatti alvzi szakasz medrnek mlytsremagyar terleten;

12) A nagymarosi vzlpcsrendszer zemeltetsi berendezseire (szllteszkzk, karbantart gpek) magyar terleten;

13) A nvnytakar helyrelltsra magyar terleten."

30. Mint azt a Brsg korbban jelezte (lsd fentebb a 18. pontot), az 1977-esszerzds els cikknek negyedik bekezdse ltalnossgban gy rendelkezik, hogy a

vzlpcsrendszer "mszaki lerst" a "Kzs Egyezmnyes Terv" fogja tartalmazni. Amunklatok temezst a Felek ltal 1977. szeptember 16-n egy, a klcsns

8/7/2019 Hgai tlet

27/73

27

segtsgnyjtsrl szl megllapods keretben rgztettk (lsd fentebb a 21. pontot). Amegllapods 1. cikknek 1. bekezdse rtelmben az egsz vzlpcsrendszert zembekellett volna helyezni 1991-ben. Mint azt ugyanennek a cikknek a 2. bekezdse jelzi, azptsi temterv sszefoglaljt a megllapodshoz csatoltk, s intzkeds trtnt arranzve, hogy az temezs rszletes kidolgozst a Kzs Egyezmnyes Terv tartalmazza. A

ksbbiek sorn az 1977. szeptember 16-n kelt megllapodst ktszer mdostottk. Az1983. oktber 10-n alrt jegyzknyvben a Felek elbb a munklatok lasstsrl s azermvek zembe helyezsnek ngy vvel trtn elhalasztsrl egyeztek meg; majd egy1989. februr 6-n alrt jegyzknyvben azoknak 15 hnappal val elrehozsrl s azegsz rendszer 1994-es zembe helyezsrl. Mindkt jegyzknyvhz j ptsi temtervsszefoglalt fztek; ezeket az sszefoglalkat megint csak Kzs Egyezmnyes Tervbentallhat j rszletes temterv alapjn kellett megvalstani.

31. 1989 tavaszn a bsi szakasz munklatai mr elrehaladott llapotban voltak: aDunakiliti duzzasztm 90 %-ban kszen llt, a bsi erm 85 %-ban kszlt el, s azzemvzcsatorna 60 %-ban volt kszen az alvzi s 95 %-ban a felvzi szakaszon, a

Dunakiliti-Krtvlyesi troz tltseinek szakaszonknt vltozan 70-98 %-a kszlt el. Nemgy Nagymarosnl, ahol, br pltek tltsek, az egyetlen mtrgy, amely magval a gttalvolt kapcsolatos, az annak ptst megknnyteni hivatott krtlts volt.

32. A Kzp-Eurpban ezidtjt zajl mlyrehat politikai s gazdasgi vltozsoknyomn a Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszer Csehszlovkiban s mg inkbbMagyarorszgon fokozott nyugtalansg trgya volt, a kzvlemnyben s egyes szakmaikrkben egyarnt. A bizonytalansg nem csupn a beruhzs gazdasgi letkpessge krl,hanem mg inkbb annak krnyezetvdelmi vonatkozsaival kapcsolatban keltett aberuhzssal szemben egyre nagyobb ellenllst s aggodalmat.

33. Ilyen krlmnyek kztt fogadott el a magyar kormny a Nagymarosi munklatokfelfggesztst elrendel hatrozatot 1989. mjus 13-n, amely gy rendelkezett:

"az rintett minisztereknek tovbbi vizsglatok elvgzst kell elrendelnik,annak rdekben, hogy a Minisztertancs alapos s megindokolt javaslattal llhassona Parlament el a beruhzsrl szl nemzetkzi szerzds mdostsvalkapcsolatosan. Ennek rdekben meg kell vizsglnunk a nemzetkzi s jogikvetkezmnyeket, mszaki megfontolsokat, a Duna hajzsi tjnak biztostsvalkapcsolatos ktelezettsgeinket, valamint a nagymarosi beruhzs esetlegeslelltsnak krnyezeti, kolgiai s fldrengstani kihatsait. A tovbbiakbanvizsgland, hogyan lehet a kiesett villamos energit ptolni s a krtrtsi ignyeketmrskelni."

A nagymarosi munklatok felfggesztse ezeknek a tanulmnyoknak az elkszltig tartottvolna, amelyek hatrideje 1989. jlius 31. volt. Csehszlovkia azonnal tiltakozott s a prgaimagyar nagykvetnek 1989. mjus 15-n egy okiratot adott t, amely megfogalmazzaCsehszlovkia llspontjt. A kt orszg miniszterelnkei 1989. mjus 29-n tallkoztakegymssal, de megbeszlsk nem vezetett kzzel foghat eredmnyre. Jnius msodikn amagyar parlament felhatalmazta a kormnyt, hogy trgyalsokat kezdemnyezzenCsehszlovkival az 1977-es szerzds mdostsra.

34. A kormnybiztosok 1989. jnius 8-n s 9-n tartott tallkozjn Magyarorszgszmos esetben biztostotta Csehszlovkit arrl, hogy a bsi trsgben folytatja a

8/7/2019 Hgai tlet

28/73

28

munklatokat, s a trgyalst rgzt, alrssal hitelestett jegyzknyv az albbi rszttartalmazza:

"A magyar kormnybiztos s a magyar kormny teljhatalm megbzottjamegllaptotta, hogy a magyar Fl a korbbi megllapods szerint befejezi a bsi

beruhzs kivitelezst, ahogyan az a beruhzsi tervekben szerepel. Utastst adtakki a flrerts kvetkeztben felhagyott munklatok ismtelt megkezdsre atrsgben."

E hatrozott gretek megismtldtek a magyar kormnybiztos ltal a csehszlovk Flteljhatalm megbzottjnak kldtt 1989. jnius 9-n kelt levelben.

35. A nagymarosi munklatok felfggesztsvel kapcsolatosan a magyarminiszterelnk- helyettes a csehszlovk partnernek kldtt 1989. jnius 24-ei levelben akvetkezkppen fejezte ki magt:

"A Magyar Tudomnyos Akadmia (MTA) tanulmnyozta a Bs-NagymarosiVzlpcsrendszer (BNV) nagymarosi rsznek elhagysval illetve megvalstsvalkapcsolatos krnyezeti, kolgiai, vzminsgvdelmi valamint szeizmolgiaikihatsokat.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Az Akadminak [e clbl fellltott] [ad hoc] bizottsga ttanulmnyozta azeredeti tervnek megfelel ptkezsek vrhat hatsait s arra a kvetkeztetsre jutott,hogy nem rendelkeznk elegend ismerettel a krnyezeti kockzatokkvetkezmnyeinek megtlsre.

A bizottsg vlemnye szerint a vzlpcs rendszer eredeti tervek alapjntrtn megvalstsval kapcsolatos kockzat nem tekinthet elfogadhatnak.Termszetesen nem llthat, hogy a kros hatsok biztosan bekvetkeznek, ezrtajnlsaik szerint tovbbi alapos s idignyes vizsglatokra van szksg."

36. A magyar s a csehszlovk miniszterelnk ismtelten tallkozott 1989. jlius 20-negymssal, de eredmny nlkl. Kzvetlenl ezutn a magyar kormny egy msodikhatrozatot fogadott el, amely a nagymarosi munklatok felfggesztst 1989. oktber 31-ighosszabbtja meg. Ez a hatrozat azonban mr messzebb ment, mert elrendelte, hogyugyanazon a napon a "a folymeder Dunakilitinl trtn elzrsnak elkszt

munklatait" is fel kell fggeszteni; ennek az intzkedsnek az volt a clja, hogy felkrje "anemzetkzi tudomnyos intzmnyeket s klfldi tudomnyos intzeteket valamintszakrtket" "a magyar s csehszlovk intzetekkel s szakrtkkel" trtnegyttmkdsre a beruhzs kolgiai hatsainak felmrse s egy "mszaki s zemeltetsivzminsgvdelmi szavatossgi rendszer kifejlesztsre s annak kivitelezsre."

37. Az ezt kvet idszakban a kt orszg kztt klnbz szinten folytak atrgyalsok, de azok nem bizonyultak gymlcsznek. Vgl 1989. oktber 4-i levelben amagyar miniszterelnk hivatalosan is javasolta Csehszlovkinak, hogy a beruhzsnagymarosi rszt hagyjk el s hogy a beruhzs bsi rszvel kapcsolatosan felmerlkrnyezeti kolgiai kockzatok mrsklsre hozzanak ltre egy megllapodst. Javasolta,

hogy a megllapodst 1990. jlius 30-ig kssk meg.

8/7/2019 Hgai tlet

29/73

29

A kt kormnyf 1989. oktber 26-n tallkozott ismt, de nem tudtak megegyezsrejutni. Egy 1989. oktber 30-n kelt szbeli jegyzkben Csehszlovkia megerstette atrgyalsok sorn kifejtett llspontjt s azt javasolta Magyarorszg szmra, hogytrgyaljanak egy olyan megllapodsrl amely a Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszerrelkapcsolatos mszaki, zemeltetsi s kolgiai biztostkok rendszert rgzten, "azzal a

felttellel, hogy a magyar Fl Dunakiliti trsgben haladktalanul megkezdi a Duna mederfeltltst.". Hozztettk, hogy a technikai alapelveket tartalmaz megllapodst kt htenbell paraflni lehet s magt a megllapodst 1990. mrcius vge eltt kellene alrni. Azalapelvek rgztst kveten Magyarorszg "kezdje meg a Duna meder tnyleges elzrst."Csehszlovkia a tovbbiakban kifejtette hajlandsgt "egy Kln-megllapodsmegktsre, amelyben mindkt Fl elktelezi magt a rendszer cscsidben valzemeltetsnek korltozsa vagy elhagysa mellettt." Javasolta ezen kvl az 1983. oktberijegyzknyvben megadott hatridkhz val visszatrst, vagyis "a nagymarosi ptkezshatrideje gy 15 hnappal toldna el, hogy Magyarorszgnak ideje legyen az ily mdonnyert id alatt az kolgiai hatsokkal kapcsolatos tanulmnyok elvgzsre s javaslatainakidben trtn kidolgozsra. Csehszlovkia (a jegyzket) azzal a kijelentssel fejezte be,hogy amennyiben Magyarorszg folytatja a szerzds egyoldal megszegst, Csehszlovkiaknytelen lesz egy ideiglenes megolds alkalmazst vlasztani.

Ez alatt a magyar kormny oktber 27-n mg egy hatrozatot hozott, amelyben elll anagymarosi ltestmny megptstl s megersti a Dunakiliti munkk felfggesztsrehozott korbbi intzkedseket. Ezutn 1989. november 3-n s 30-n kelt szbelijegyzkekben Magyarorszg egy szerzds tervezetet javasolt Csehszlovkia szmra, amelytartalmazta korbbi javaslatait a bsi erm cscsra jratsnak megszntetsrl s anagymarosi gt ptsnek elhagysrl. A tervezet tartalmazott egy megllapodst a bsiltestmny befejezsrl abban az esetben, ha a krnyezet vdelmt szolgl biztostkok

ltrejnnek. Vgl felvetette annak lehetsgt, hogy a Felek vlasztott brsghoz vagy aNemzetkzi Brsghoz forduljanak abban az esetben, ha a kt kormny kztt a bsi

duzzasztm ptsvel s zemeltetsvel illetve a teend krnyezetvdelmiintzkedsekkel kapcsolatosan nzeteltrs merl fel s az nem szntethet meg.Magyarorszg kijelentette, hogy ksz azonnal megindtani "a dunakiliti mederelzrselkszt munklatait," m meghatrozta, hogy a folyt addig nem tlti t, amg abiztostkokrl szl egyezmny ltre nem jn.

38. 1989-1990 teln a politikai helyzet mind Magyarorszgon mind Csehszlovkibanmegvltozott s az j kormnyok szmos gonddal talltk szembe magukat.

1990 tavaszn az j magyar kormny a Nemzeti Megjhods Programjbanbejelentette, hogy az egsz Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszer (Projekt) "tveds" volt, sezrt a lehet legkorbbi idpontban trgyalsokat kezdemnyez a csehszlovk kormnnyal"a krok jvttelre s megosztsra". 1990. december 20-n a magyar kormny hatrozatothozott trgyalsok megkezdsrl Csehszlovkival az 1977-es szerzds kzsmegegyezssel trtn felbontsrl s egy megllapods ltrehozsrl amely amegszntets kvetkezmnyeivel foglalkozik. 1991. februr 15-n a magyar teljhatalmkormnymegbzott ezek alapjn nyjtott t partnernek egy szerzds-tervezetet.

Ugyanezen a napon Csehszlovkia elnke a Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszert"totalitrius, gigantomnis emlkmnek" nyilvntotta, ami "termszetellenes",

hangslyozta azonban, hogy "a problma az, hogy [a bsi erm] mr megplt." Acsehszlovk krnyezetvdelmi miniszter a magyar parlament krnyezetvdelmi bizottsga

8/7/2019 Hgai tlet

30/73

30

eltt 1991. szeptember 11-n tartott beszdben a maga rszrl megllaptotta, hogy "a Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszer beruhzs reg s elavult", m mgis, "akrhny oka van is aszerzds vltoztatsnak, mdostsnak... nem [lenne] helyes elbb felmondani aszerzdst ... s ksbb trgyalni."

Az ezt kvet idszakban Magyarorszg nem fejezte be azokat a munklatokatamelyek Dunakilitinl tovbbra is feladatai kz tartoztak. Mindazonltal megtartotta a mrmegplt ltestmnyeket s 1991 vgn befejezte az zemvz csatorna alvzi szakasznakmunkit, amelyeknek elvgzsre az 1977-es szerzds 5. cikknek 5 (b) bekezdsektelezte.

* *

39. Az gyben rintett kt fl vlemnye megegyezik abban, hogy mindkettenelismerik, hogy az 1977-es szerzds, a fent emltett 1977-es klcsns segtsgnyjtsrlszl megllapods s az 1989-es jegyzknyv megktse rvnyes volt s azok a fent

ttekintett esemnyek ideje alatt hatlyban voltak.

Ezen tlmenen nem vitatjk azt a tnyt sem, hogy ezek a szvegek, brmennyirerugalmasak is, nem teszik lehetv az alrk szmra az ott megfogalmazott munklatokkivitelezsnek egyoldal felfggesztst vagy elhagyst, st akr j temterv szerintifolytatst sem, ha azt mindkt Fl jv nem hagyja.

40. A peres eljrs sorn Magyarorszg folyamatosan kitartott llspontja mellett,miszerint, br valjban felfggesztette illetve elhagyta a rendszer egyes munklatait,magnak az 1977-es szerzdsnek az alkalmazst soha nem fggesztette fel.Magatartsnak megindoklsakor lnyegben az "kolgiai szksgllapot"-ra hivatkozik.

Magyarorszg azt hangoztatja, hogy a Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszer egyesrszeit gy terveztk meg, hogy a bsi erm cscsidben zemelhessen. Az erm csupnnaponta ktszer bocstana t vizet, a cscsfogyaszts ideje alatt. A cscszemmd kveteltemeg a Dunakiliti trozt hatalmas mretv (60 km2) nvelst, de a nagymarosi gtat is,amelynek feladata lett volna az rhats mrsklse s a Bs alatti vzszintingadozshatsainak cskkentse. Egy ilyen rendszer, amelyet gazdasgilag hasznosabbnak tltek megmint az tfoly rendszer ermveket, elfogadhatatlan mrtk kolgiai kockzatot hordoz.

Magyarorszg szerint az elsdleges kolgiai krok, amelyeket a rendszer okozottvolna a kvetkezk: Az eredeti terv szerint a Kzs Egyezmnyes Tervben

megfogalmazottak szerint a rgi Duna mederbe kerl vz mennyisge, a mellkgak ltalszlltott vzen fell, nem haladja meg az 50 m3/s-ot. Ezt a mennyisget vegetcisidszakban 200 m3/s-ra lehet nvelni. Lehetsges tovbbi vzhozam nvels is, klnsenmestersges rvz formjban, kzelebbrl meg nem hatrozott gyakorisggal. Ilyenkrlmnyek kztt a talajvz szintje a Szigetkz nagy rszn sllyedne. Radsul a talajvzutnptlst immr nem a Duna vize szolgltatn, amely, ppen ellenkezleg, szv hatstfejtene ki, hanem a Dunakiliti troz s a feliszapold mellkgak pang vize. Hossz tvona vz minsge slyosan romlik. Ami a felszni vizet illeti, felvetdik az eutrofizcikockzata, klnsen a trozban; a rgi Duna helyn homokba fojtott foly lenne, aholcsupn egy vkonyka patak csordogl. Az oldalgak rendszere nagyrszt el lenne vgva afgtl. A folyami llat- s nvnyvilg, akrcsak a hordalkkp llnyei, kihalsratltetnnek.

8/7/2019 Hgai tlet

31/73

31

Ami Nagymarost illeti, Magyarorszg rvelse szerint, ha a gt megpl, a Duna felvzimedre eliszapoldna, s ennek kvetkeztben az ezen a szakaszon mkd parti szrskutak ltal termelt vz minsge romlana. Radsul a bsi erm cscszeme jelents napiringadozsokat okozna a nagymarosi trozban is, ami klnsen a vzi lhelyek szmrajelent veszlyt. Mindezen tl, a nagymarosi gt megptse s mkdtetse a gt alatt a

folymeder erzijt hozta volna ltre a Szentendrei sziget mentn. Ennek eredmnyeknt itta foly vzszintje cskkent volna, ami a Budapest vzelltsnak ktharmadt ad partiszrs kutak vzhozamnak jelents mrtk cskkensvel jrt volna egytt. A szrrtegis elvkonyult s taln el is tnt volna, mg a folymeder egyes rszein finom szemcssledk lerakdsa vrhat. E ketts ok miatt az tszrd vz minsge jelentsen krosodottvolna.

Mindezen elrejelzs alapjn, amelyeket egy sor tudomnyos tanulmny tmaszt al,Magyarorszg arra a kvetkeztetsre jutott, hogy 1989-ben valban fennllt az "kolgiaiszksghelyzet".

41. rsos perirataiban Magyarorszg azzal is vdolta Csehszlovkit, hogy mr 1989eltt is megsrtette az 1977-es szerzds klnfle rendelkezseit - klnsen annak avzminsg s a termszet vdelmre vonatkoz 15. s 19. cikkt -, minthogy nem volthajland figyelembe venni a ma mr nyilvnval kolgiai veszlyeket s ragaszkodotthozz, hogy a munklatok folytatdjanak, klnsen a nagymarosi szakaszon. Ebben azsszefggsben Magyarorszg gy tartja, hogy a Kzs Egyezmnyes Tervrl szl 1976.mjus 6-i megllapods 3. cikknek 2. bekezdse rtelmben Csehszlovkia felelssggeltartozott volna a beruhzs krnyezetvdelmi vonatkozsainak vizsglatrt. Magyarorszghangslyozta, hogy a Csehszlovkia ltal vgzett kutatsok nem a megfelel mdon folytak,s hogy az ptkezs krnyezetre gyakorolt vrhat hatst csupn 1990 szeptembertlkezdve mrtk fel. Mindazonltal, rvelse vgs szakaszban gy tnt, hogy Magyarorszgnem keresi annak mdjt, hogy ezt a panaszt az 1977-es szerzds alapjn re hrulmunklatok felfggesztsnek s elhagysnak megokolsul hasznlja fel. Ehelyett inkbbgy lltotta be az 1977-es szerzds 1989 eltti megsrtst - amelyet Csehszlovkiahibjul r fel - mint egyikt azoknak az elemeknek, amelyek a szksghelyzetkialakulshoz hozzjrultak.

42. Magyarorszg ezen kvl az elejtl kezdve azt hangoztatja, hogy a jelen gybentanstott magatartst nem lehet csupn a szerzdsek jogra hagyatkozva megtlni. Azt isszrevtelezi, hogy 4. cikknek rendelkezsei rtelmben a szerzdsek jogrl szl 1969.mjus 23-ai Bcsi Egyezmny nem alkalmazhat az 1977-es szerzdsre, miutn azt

korbban ktttk meg, mint ahogy az Egyezmny az rdekelt Felek kztt hatlyba lpettvolna. Magyarorszg a Brsg jogalkalmazsi gyakorlatra hivatkozssal azt is elismerte,hogy az Egyezmny sok tekintetben a fennll szoksjogot tkrzi. MindazonltalMagyarorszg hangslyozta az vatos hozzlls fontossgt s egyttal javasolja aBrsgnak, hogy minden esetben vizsglja meg, mennyire vgnak egybe az Egyezmnyelrsai a nemzetkzi szoksjoggal.

43. Szlovkia maga rszrl tagadta, hogy egy szerzds alapjn ltrejtt ktelezettsgteljestsnek felfggesztsre vagy megszntetsre szolgl alapot a szerzdsek jognakkrn kvl lehetne keresni. Elismerte, hogy a szerzdsek jogrl szl 1969-es BcsiEgyezmny nem alkalmazhat az 1977-es szerzdsre, m egyttal alhzta, hogy annak

szmos rendelkezse a mr megelzen is ltez nemzetkzi szoksjogot tkrzi sleszgezte, hogy ez klnsen rvnyes az V. Rsznek, a szerzdsek alkalmazsnak

8/7/2019 Hgai tlet

32/73

32

rvnytelensgre, megszntetsre s felfggesztsre vonatkoz rendelkezseire. Szlovkiamindezen tl megjegyezte, hogy miutn a Bcsi Egyezmny a kt Fl kztt is hatlybalpett, Magyarorszg a munklatok elvgzsnek idejt lervidt, 1989. februr 6-ikijegyzknyv alrsval megerstette az 1977-es szerzdsben lefektetett tnylegesktelezettsgeinek elfogadst; s hogy ez arra enged kvetkeztetni, miszerint a Bcsi

Egyezmny alkalmazhat arra az egymsba kapcsold megllapodsok lncolatbl ll"jogi szerzdsrendszerre", amelynek az 1989-es jegyzknyv is rsze.

44. A peres eljrs sorn Szlovkia hosszasan rvelt annak bizonytsa mellett, hogy aszksghelyzet, amelyre Magyarorszg hivatkozott, nem kpez kell indokot a szerzdsekjoga ltal elismertnek nyilvntott szerzdses ktelezettsg felfggesztsre. Ugyanakkorktsgbe vonta, hogy az "kolgiai szksghelyzet" vagy "kolgiai kockzat" fogalma azllamok felelssgnek vonatkozsban kielgt krlmny lehet-e egy cselekedetjogellenes voltnak kizrsra.

Mindenesetre Szlovkia tagadta, hogy akr 1989-ben, akr azt kveten fennllt volna

brmifle "kolgiai szksghelyzet" ebben az gyben. Klnbz tudomnyos tanulmnyokmeggyz erejt hvta segtsgl, amikor azt lltotta, hogy Magyarorszg tlzottanlehangol kpet fest a helyzetrl. Szlovkia termszetesen azt nem tagadta, hogy kolgiaiproblmk felmerlhettek volna. Azzal rvelt azonban, hogy ezek nagyrszt orvosolhatklehettek volna. Ennek megfelelen hangslyozta, hogy a bsi erm cscsidben trtnzemeltetsnek mikntjre vonatkozan mg nem szletett megegyezs, s azt lltja, hogyMagyarorszg agglyai csak egszen szlssges zemeltetsi felttelek mellettmegalapozottak. Hasonlkppen hangoztatja, hogy az eredeti terv is klnflevltoztatsokon ment keresztl 1977 ta, s hogy azt mg tovbb is lehetett volna mdostani,pldul a rgi Duna mederbe engedett vzmennyisg tekintetben, vagy a mellkgakvzelltsnak biztostst szolgl fenkgtak rvn.

45. Szlovkia tovbb tagadta, hogy brmilyen mdon megsrtette volna az 1977-esszerzdst klnsen annak 15. s 19. cikkt, s tbbek kztt ragaszkodik ahhoz azlltshoz, hogy a Kzs Egyezmnyes Terv ltrehozsrl szl 1976. mjus 6-imegllapods 3. cikknek 2. bekezdse rtelmben a beruhzs krnyezeti hatsainakkutatsa nem kizrlagosan Csehszlovkia feladata lett volna, hanem mindkt fl, attlfggen, hogy melyik mtrgy hol helyezkedik el.

Vgezetl szemrehnyssal illeti Magyarorszgot, hogy az 1977-es szerzds 27.cikknek rendelkezseit megsrtve egyoldal lpseket tett a munklatok felfggesztsre selhagysra (lsd feljebb a 18. pontot), amelyeket pedig elzetesen az ebben a cikkben a vitskrdsek rendezsre elrendelt jogorvoslati mechanizmusnak kellett volna alvetni.

* *

46. A Brsgnak a jelen esetben nem szksges a szerzdsek jogrl szl 1969. viBcsi Egyezmny alkalmazhatsgnak krdsnl sokat idznie. Mindssze azt a tnytszksges szem eltt tartania, hogy szmos alkalommal mdja nylt megtlni azt, hogy azEgyezmnyben lefektetett szmos rendelkezst a ltez szoksjog kodifiklsnak lehettekinteni. A Brsg nzete szerint ez sok tekintetben rvnyes a Bcsi Egyezmnynek aszerzdsek rvnyessgnek megszntetsvel s felfggesztsvel kapcsolatos

rendelkezseire, amelyeket a 60-62. cikkek tartalmaznak (lsd Legal Consequences for Statesof the Continued Presence of South Africa in Namibia (South-West Africa) notwithstanding

8/7/2019 Hgai tlet

33/73

8/7/2019 Hgai tlet

34/73

34

elismerte, hogy a szksghelyzet fennllsa nem mentestette volna a msik Flkrptlsnak ktelezettsge all.

*

49. A Brsg most azzal a krdssel foglalkozik, hogy vajon 1989-ben fennllt-e aszksghelyzet tnye, amely lehetv tette volna Magyarorszg szmra, hogy nemzetkzifelelssgvllals nlkl felfggessze s abbahagyja azokat a munklatokat, amelyeknekelvgzsre az 1977-es Szerzds s az ahhoz kapcsold okmnyok ltal ktelezve volt.

50. A jelen gyben a Felek egyetrtenek annak megtlsben, hogy a szksghelyzetfennllsnak megllaptst a Nemzetkzi Jogi Bizottsg ltal els olvasatban az llamokfelelssgrl ideiglenesen elfogadott tervezet 33. cikkben lefektetett felttelek alapjn kellvgezni. Ez a rendelkezs a kvetkezkppen szl:

"33. Cikk: Szksghelyzet

1. A szksghelyzetre az llam nem hivatkozhat nemzetkzi ktelezettsgeivelsszhangban nem ll cselekedete jogszertlen voltnak kizrsa rdekben, hacsak:

a) az adott cselekedet kulcsfontossg llamrdek slyos s kzvetlenveszllyel szembeni megrzsnek egyetlen mdja volt; s

b) a cselekedet nem veszlyeztette komolyan annak az llamnakkulcsfontossg rdekeit, amely ellen irnyult.

2. A szksghelyzetre nem hivatkozhat az llam a jogellenessg kizrsa

rdekben, ha:a) a nemzetkzi ktelezettsg, amelyet az llam nem teljestett, az ltalnos

nemzetkzi jog ktelez rvny normja; vagy

b) a nemzetkzi ktelezettsg amelyet az llam nem teljestett egy olyanszerzdsben van lefektetve, amely kimondottan vagy rejtve, de az adottktelezettsggel kapcsolatban kizrja a szksghelyzetre hivatkozslehetsgt;

c) ha a szban forg llam maga is hozzjrult a szksghelyzetkialakulshoz." (Yearbook of the International Law Commission, 1980, II.ktet, 2. rsz, 34. oldal)

Kommentrjban a Bizottsg a "szksghelyzetet" az albbiak szerint hatroztameg:

"az a helyzet, amikor egy kulcsfontossg llamrdek slyos s kzvetlenveszllyel szembeni megrzsnek egyetlen mdja olyan magatartstanstsa, ami nincs sszhangban egy msik llammal szemben szerzdsbenlefektetett nemzetkzi ktelezettsggel" (id. m, 1. bekezds).

A Bizottsg arra a kvetkeztetsre jut, hogy "a szksghelyzet fogalma... mlyenbegykerezdtt az ltalnos jogi gondolkodsban" (id. m 49. oldal, 31. pont).

8/7/2019 Hgai tlet

35/73

35

51. A Brsg gy tli meg, hogy a szksghelyzetet a nemzetkzi szoksjog elismerimint egy nemzetkzi ktelezettsggel sszhangban nem ll cselekedet jogellenes voltnakkizrsra alkalmas alapot. Megjegyzi azonban, hogy ezt az alapot, a cselekedet jogellenesvoltnak kizrsra csak kivtelesen lehet felhasznlni. A Nemzetkzi Jogi Bizottsg hasonlvlemnyen volt, amikor kifejtette, hogy a tervezet 33. cikkben "nemleges" megfogalmazs

mellett dnttt

"annak rdekben, hogy ezzel a formlis eszkzzel is megmutassa, miszerint aszksghelyzetre val hivatkozs - igazolsknt - valban kivtelt kell, hogy kpezzen mghozz olyan kivtelt, amely a cselekedet jogellenes voltnak kizrsra irnyulegyb krlmnyeknl is ritkbban elfogadhat..." (id. m, 51. oldal, 40. pont).

Vagyis a Bizottsg szerint a szksghelyzetre csak bizonyos, igen szigoran krlrt shalmozottan fennll krlmnyek meglte esetn lehetsges hivatkozni; s hogy az rintettllam nem lehet az egyedli brja annak, hogy ezek a krlmnyek valban fennllnak-e.

52. A jelen gyre a tervezet 33. cikkben kifejtett albbi alapvet felttelekvonatkoznak: a nemzetkzi szerzdsben foglalt ktelezettsgt nem teljest llam"letbevg" rdeke kell hogy kivltsa; ezt az rdeket "slyos s kzvetlen veszly" kellhogy fenyegesse; a szban forg cselekedet "az egyetlen lehetsges eszkz" kell hogy legyenaz illet rdek megrzsre; s hogy a cselekedetnek nem szabad "komolyan veszlyeztetnie"annak az llamnak az letbevg rdekeit, amely fel a szerzdses ktelezettsg irnyul;valamint, hogy a cselekedetet elkvet llam "nem jrulhat hozz a szksgllapotkialakulshoz". Ezek a felttelek megfelelnek a nemzetkzi szoksjognak.

A Brsg most annak megtlsre vllalkozik, hogy eldntse, vajon mindezek afelttelek fennllottak-e akkor, amikor Magyarorszg felfggesztette s lelltotta az 1977-es

szerzds rtelmben ltala kivitelezend ptkezseket.

53. A Brsgnak nem esik nehezre annak elismerse, hogy a Bs-NagymarosiVzlpcsrendszer ltal rintett trsg termszeti krnyezetrt Magyarorszg ltal kifejezettaggodalom az llam "alapvet rdekvel" kapcsolatos, abban az rtelemben, ahogyan azt aNemzetkzi Jogi Bizottsg tervezetnek 33. cikke kifejezsre juttatja.

Kommentrjban a Bizottsg jelezte, hogy ebben az sszefggsben az "alapvetrdek" nem korltozdhat csupn az llam "ltre", s hogy vgs soron az egsz krdst azadott eset fnyben kell megtlni ( lsd a Yearbook of the International Law Commission,1980, II. ktet, 2, rsz, 49. oldal, 32. pont); ezzel egyidejleg a szksghelyzet kivltsra

alkalmas helyzetek kztt felsorolta "[az llam] terletnek egszn vagy annak egy rsznaz kolgiai llapotok megrzsre slyos veszlyt jelent helyzeteket" (id. m, 35. oldal, 3.pont); meghatrozta, az llamok gyakorlatra hivatkozva, hogy "Fknt az utbbi kt vtizedfejlemnye, hogy az kolgiai egyensly megrzse is bekerlt az llamok "alapvetrdekei" kz." (id. m, 39. oldal, 14. bekezds)

A Brsg emlkeztet r, hogy a kzelmltban az albbiak szerint alkalma nylott annakhangoztatsra, milyen nagy jelentsget tulajdont a krnyezet gynek nem csupn azllamok, hanem az egsz emberisg szmra.

"a krnyezet nem absztrakci, hanem letteret, letminsget s az ember tnylegesegszsgt jelenti, belertve a mg meg nem szletett nemzedkeket is. Az llamokazon ltalnos ktelezettsgnek meglte, hogy biztostsa, jogkrk s felgyeletk

8/7/2019 Hgai tlet

36/73

36

terletn bell vgzett tevkenysgeik sorn ms llamok vagy nemzeti ellenrzsknkvl es terletek krnyezetnek megvst, ma mr a krnyezettel kapcsolatosnemzetkzi jog rszv vlt". (A nukleris fegyverek fenyegetsnek vagyhasznlatnak jogszersge, Tancsadi Vlemny, Nemzetkzi Brsg Jelentsei,1996, 241.-242. oldal, 29. pont)

54. Mindannak ellenrzse (verifikls), amit Magyarorszg hangoztat, azaz a - 1989-es llapotoknak megfelel - "veszlyek" meglte, azok "slyos s kzvetlen" volta, valamint- egyb eszkzk hinya miatt, a Magyarorszg ltal vlasztott lpsek, a munklatokfelfggesztsnek s lelltsnak nagyon bonyolult folyamata.

Mint azt a Brsg mr jelezte (lsd feljebb a 33. bekezdst), Magyarorszg tbbalkalommal is kifejezte "bizonytalansgt", hogy a Bs-Nagymarosi Vzlpcsrendszerzembe helyezsnek milyen kolgiai kvetkezmnyei lehetnek, hiszen ez volt az oka,amirt kitartan ragaszkodott az j tudomnyos tanulmnyok elvgzshez.

A Brsg azonban gy vli, hogy brmily komoly lehetett is ez a bizonytalansg,nmagban nem okozhatta a szksghelyzet rszeknt szerepl "veszly" megltt. A"veszly" sz termszetesen magban foglalja a "kockzat" fogalmt; pontosan ez az, ami aveszlyt a slyos krtl megklnbzteti. m a szksghelyzet nem ltezhet a "veszly"-nekaz adott pillanatban fennll meglte nlkl; egy esetleges veszlytl val puszta flelemebben a tekintetben nem elegend. Egybknt aligha lehetne mskppen a szksghelyzetetjelent veszly egyidejleg "slyos s kzvetlen". A "kzvetlen" az "azonnalival" s"kzelivel" egyenrtk sz s sokkal tovbb megy a "lehetsg" fogalmnl. Mint azt aNemzetkzi Jogi Bizottsg kommentrjban hangslyozta, a "klnlegesen slyos skzvetlen" veszlynek "az adott rdeket az adott pillanatban" kell veszlyeztetnie" (Yearbookof the International Law Commission, 1980, II. ktet, 2, rsz, 49. oldal, 33. pont). Ez aBrsg vlemnye szerint nem zrja ki, hogy a hossz tvon megjelen "veszly""kzvetlennek" legyen tekinthet, ha az adott idpontban megllaptst nyer, miszerint hogyaz adott veszly megvalsulsa brmely tvoli idpontban nemkevsb bizonyos skikerlhetetlen.

A szksghelyzetre hivatkoz magyar rvels nem gyzte meg a Brsgot arrl, hogy1989-ben "slyos", "azonnali" s vals "veszly" llt fenn, s hogy a Magyarorszg ltalmegtett lpsek voltak elkerlsnek egyetlen lehetsgei.

Sajt rvelsnek altmasztsra mindkt Fl tekintlyes mennyisg szakmai anyagotterjesztett el. A Brsg igen gondosan s figyelemmel tanulmnyozta t ezeket azanyagokat, amelyekben a Felek kifejtettk a beruhzs kolgiai kvetkezmnyeivelkapcsolatos ellenkez rtelm nzeteiket. Azonban, mint azt a ksbbiekben bemutatja, aBrsg arra a kvetkeztetsre jutott, hogy a Kln-megllapodsban feltett krdsekre adottvlaszokhoz nem szksges felttlenl annak eldntse, melyik Fl llspontja atudomnyosan megalapozottabb.

55. A Brsg a nagymarosi helyzet megtlsvel foglalkozik elszr. Mint az mrkorbban szerepelt (lsd a 40. pontot), a trsg krnyezete, kzelebbrl az ivvz bzisok,egyrszt a felvzi troz, msrszt az alvzi medererzi miatt komoly veszlynek lettekvolna kitve.

A Brsg megjegyzi, hogy a troz rovsra rt veszlyek fknt hossz tvak smindenekeltt bizonytalanok. Mg ha a Kzs Egyezmnyes Terv azt vzolta is, hogy a bsi

8/7/2019 Hgai tlet

37/73

37

erm "fknt cscsidben zemel s magas vzlls idejn llandan", az zemels vgsszablyait mg nem lltottk fel (lsd a 19. pontot); m a beruhzs nagymarosi rsznekzembe helyezsvel kapcsolatos minden veszly szorosan sszefgg a rendszer cscsidejzemmdjval s az zemels mikntjvel. Ebbl kvetkezik, hogy mg amennyibenmegllaptst nyert volna, hogy a troz vgl "slyos veszlyt" jelentett volna a trsgre

nzve, br a Brsg tudomsra jutott tnyek alapjn nem ez a helyzet , knytelenekvagyunk azt a kvetkeztetst levonni, miszerint a veszly nem volt "kzvetlen" akkor, amikorMagyarorszg a gt ptst felfggesztette s ksbb lelltotta.

Ami a folymedernek a nagymarosi szakasztl lejjebb fekv rszein trtnkimlylst illeti, a veszly sokkal slyosabbnak s sokkal srgetbbnek ltszott volna,miutn Budapest vrosnak ivvz elltst veszlyeztette volna. A Brsg azonban rmutat,hogy a folymedret a Szentendrei sziget mentn, ptkezsi sder kitermelse cljbl, mr1980-at megelzen is mlytettk, s hogy a folymeder ettl az idtl fogva ezen aszakaszon elnyerte azt a mlysget, amelyet az 1977-es szerzds elrt. A Magyarorszgltal vzolt veszly teht nagymrtkben mr vek ta fennllt, s ezrt 1989-ben nem a

beruhzsbl kifolyan jelentkezhetett teljes mrtkben. A Brsg azonban hangslyozza,hogy mg ha felttelezzk is, mint azt Magyarorszg lltja, hogy a gt megptse smkdse komoly kockzatot jelentett volna, Magyarorszgnak a beruhzs felfggesztsns lelltsn tl egyb eszkzk is rendelkezsre lltak volna, hogy reagljon r.Hasonlkppen, szksg esetn megoldhatta volna Budapest ivvzelltst gy, hogy afoly felszini vizt megfelel mdon kezeli. A kt Fl kifejezetten elismeri, hogy a lehetsgadva volt, mg akkor is, ha - s ez nem hoz ltre szksghelyzetet a folyvz tiszttsa, minta msik lehetsges megolds, egyrtelmen drgbb eljrs lett volna.

56. A Brsg most rtr a bsi rszre. Visszautal arra a tnyre, hogy Magyarorszgagglyai ebben a szektorban egyrszt a Dunakiliti troz felszni vizeinek minsgvelkapcsolatosak, a felszn alatti vizek minsgre gyakorolt hatsokkal egytt, msrszt pedig,mg ltalnosabban fogalmazva, az egsz Szigetkz felszni s felszn alatti vizeinekszintjvel, mozgsval s minsgvel, tovbb ezeknek a flrra s faunra gyakorolthatsaival, a Dunnak ezen a hordalkkal feltlttt sksgn.(lsd a fenti 40. pontot).

Mind a Dunakiliti troz, mind az egsz Szigetkz esetben a Brsg gy ltja, hogyaz a veszly, amelyrl Magyarorszg beszlt, csupn hossz tvon kellett, hogy a vizsglattrgza legyen, de ami mg ennl is fontosabb: bizonytalan maradt. Mint ahogy magaMagyarorszg is elismerte: az a veszly, amitl az orszg tart, elsdlegesen nhny,viszonylag lass termszetes folyamat kvetkezmnye, amelyek hatst nem knny elre

ltni.Br a munklatok ebben a trsgben elrehaladottabb llapotban voltak, mint

Nagymarosnl, mgsem kszltek el 1989 jliusra, s amint azt a Brsg a 34. pontbanlerta, Magyarorszg 1989 jniusnak elejn kifejezetten ktelezettsget vllalt arra, hogytovbb folytatja a rendszer ptst. A Magyar Tudomnyos Akadmia ad hoc Bizottsgnak1989. jnius 23-n kelt jelentse melyre a jelen tlet 35. pontja is utalt nem jelzi, hogytudatban lettek volna brmilyen vals veszlynek, mg egyetlen konkrt veszlynek sem,amelynek megvalsulsa elkerlhetetlen lenne hossz tvon.A jelents kvetkezket llaptjameg:

"A bsi ptkezsek befejezst kveten egy legalbb t ven keresztl tartmegfigyels mrsi adataira lesz szksg a vzlpcsrendszer kolgiai hatsainak

8/7/2019 Hgai tlet

38/73

38

megbzhat elrejelzshez. Ktsgtelenl szksg van egy, a jelenleginl fejlettebb,tfog megfigyelsi rendszer ltrehozsra s rendszeres mkdtetsre. Ebbe bele kelltartoznia a mindezidig elhanyagolt biolgiai mutatk vizsglatnak is, melyekrzkenyen jelzik a krnyezetben zajl vltozsokat."

A jelents a kvetkezkppen zrul:

"llthatjuk, hogy a krnyezeti, kolgiai s a vzminsgre gyakorolt hatsokatmind a mai napig nem vettk krltekinten szmtsba a tervezsi s ptsi munkksorn. Az kolgiai folyamatok sszetettsge, illetve a mrsi adatok s a megfelelszmtsok hinya miatt a krnyezeti hatsok nem rtkelhetek.

A meglehetsen kis terleten m

kd

, jonnan zembe helyezett megfigyelsirendszerbl szrmaz adatok nem elegendek a felteheten hosszabb tvon felmerl

hatsok elrejelzsre. Az adatok kibvtshez s rendszeresebb ttelhez egytovbbi, tbb ves vizsglat szksges annak rdekben, hogy a krdsbenmeghatroz szerepet jtsz vzminsg tovbbi romlsa cskkenjen. A vrhatvzminsg egyformn kihat mind a vzi koszisztmra, mind a termtalajra, mindpedig a terlet pihensi s turisztikai cl hasznostsra."

A Brsg azt is megjegyzi, hogy ezekben a jelenlegi eljrsban Magyarorszgltalnossgban elismeri, hogy a Duna viznek minsge annak ellenre javult az elmlt 20vben, hogy magt a vzet hipertrofikus hatsok rtk.

Brmennyire slyos is lett volna a helyzet, a fent elmondottak tkrben nehz lett volnaaz lltlagos veszlyt meglehetsen biztosnak, s gy "azonnalinak" ltni 1989-ben.

A Brsg tovbb gy vli, hogy Magyarorszg - ebben az sszefggsben is -folyamodhatott volna ms eszkzkhz, hogy reagljon azokra a veszlyekre, amelyektltartott. Nevezetesen az eredeti beruhzs keretein bell Magyarorszg a jelek szerintmegfelel helyzetben volt ahhoz, hogy ha csak rszlegesen is ellenrizze a vzelosztst azzemvzcsatorna, a Duna rgi medre, s a mellkgak kztt. Nem kerlheti el a figyelmet azsem, hogy a Dunakiliti duzzasztgtat magyar terletre teleptettk, s az sem, hogyMagyarorszg pthette fel a rgi Duna meder s a mellkgak vzelltsnak

szablyozshoz szksges ltestmnyeket. Ezenkvl arrl sem szabad megfeledkezni,hogy az 1977-es Szerzds 14. cikke gondoskodott arrl, hogy mindkt Flnek lehetsgelegyen a Kzs Egyezmnyes Tervben meghatrozott mennyisgen felli vz megszerzsre.A Szerzds tovbb tisztzza, hogy "ilyen esetben a hasznot hz Szerzd Fl rszesedsea villamos energibl cskkenni fog".

57. A Brsg az elbbiek alapjn mind Nagymarosra, mind Bsre vonatkozlag arra akvetkeztetsre jut, hogy azok a veszlyek, melyekre Magyarorszg, azok vals slynakfelmrse nlkl hivatkozott, 1989-ben nem voltak sem kellen megalapozottak, sem pedig"azonnaliak"; illetleg Magyarorszg ebben az idszakban a res munka felfggesztsn svgleges lelltsn kvl ms eszkzkkel is reaglhatott volna az szlelt veszlyekre. St

mi tbb, trgyalsok zajlottak, amelyek a beruhzs fellvizsglathoz, s nhny hatridmdostshoz vezethettek volna anlkl, hogy a beruhzs vgleges lelltsra szksg lett

8/7/2019 Hgai tlet

39/73

39

volna. A Brsg ebbl arra a kvetkeztetsre jut, hogy 1989-ben az 1977-es Szerzdsfelttelei mellett, a Magyarorszg szmra megfogalmazott ktelezettsgek nem vezethettekegy "summum jus summa injuria-val annyira jl fmjelezhet" helyzethez (Nemzetkzi JogiBizottsg vknyve, 1980, II.ktet, 2.rsz, 49.oldal, 31. pont).

Ezenfell a Brsg megjegyzi, hogy Magyarorszg dnttt gy, hogy megkti az1977-es Szerzdst akrmilyen politikai krlmnyek voltak is rvnyben a szerzdsktsidejn s Magyarorszg egszen a Szerzds 1992. mjusban deklarlt megszntetsig rvnyben s hatlyban lvknt rtelmezte s kezelte azt. Ahogyan az a Brsg eltt lvanyagokbl is ltszik, szmos, mind tudomnyos, mind technikai jelleg tanulmny is kszltmagyar s csehszlovk oldalon egyarnt a korbbi idpontokban. Magyarorszg,felttelezheten, mr a szerzdsben foglalt ktelezettsgek elfogadsakor tudatban volt aksbbiekben feltrt szitucinak. Magyarorszg a Brsg eltt azt lltotta, hogy ezentanulmnyok inadekvtak voltak, s hogy az ebben az idszakban meglv ismeretekbirtokban nem volt lehetsges a bs-nagymarosi beruhzs kolgiai hatsainak teljes krkirtkelse. A helyzet mindazonltal az, hogy - br az 1977-es Szerzds legfbb clja a

villamosenergia-termelst megvalst vzlpcsrendszer megptse, a dunai hajzsfejlesztse s az rvzvdelem volt - a krnyezetvdelem biztostsnak szksgessge nemkerlte el a Felek figyelmt, mint ahogyan ez a szerzds 15, 19. s 20. cikkbl is ltszik.

St mi tbb, a Brsg nem hagyhatja figyelmen kvl a Magyarorszg ltal kpviseltllspontokat az 1977-es Szerzds hatlyba lpst kveten. 1983-ban Magyarorszg aszerzdsben meghatrozott munklatok lasstst krte olyan okokbl, melyek elssorbangazdasgi, msodsorban pedig kolgiai vonatkozsak voltak. 1989-ben, amikor Magyarorszg szerint a tudomnyos ismeretanyag jelents fejldsen ment keresztl,Magyarorszg a munkk temnek felgyorstst krte, majd hrom hnappal ksbb amunklatok felfggesztsrl, azt kveten pedig vgleges lelltsrl dnttt. A Brsgmindazonltal annak is tudatban van, hogy Magyarorszgon 1989-ben komoly vltozsokmentek vgbe, s hogy az tmenet idszakban a szoksosnl nehezebben lehetett az idrlidre fellkereked, egymstl klnbz nzpontokat sszehangolni.

A Brsg mindezen elemekbl arra a kvetkeztetsre jut, hogy a jelen esetben, mg havalban bebizonyosodna is, hogy 1989-ben szksghelyzet llt fenn az 1977-es Szerzdsteljestsvel kapcsolatosan, Magyarorszgnak akkor sem lett volna joga arra, hogyszksghelyzetre hivatkozzk, s ezzel igazolja szerzdses ktelezettsgei teljestsnekellehetetlenlst, mert tettvel, illetve mulasztsval maga idzte el a szksghelyzetet.

58. Ebbl az kvetkezik, hogy a Brsgnak nem szksges mrlegelnie azt, hogyvajon Magyarorszg az 1989-es eljrsval a Nemzetkzi Jogi Bizottsg fentebb emltettTervezetnek 33. cikke rtelmben komolyan megsrti (megsrtette)-e Csehszlovkiaalapvet rdekeit. Ez a megllapts semmikppen sem prejudiklja azt a krt, amelyetCsehszlovkia, lltsa szerint, Magyarorszg llspontja miatt szenvedett.

A Brsgnak nem kell vizsglnia sem a Magyarorszg ltal eladott azon rvet, amelyszerint Csehszlovkia mr 1989 eltt megsrtette az 1977-es Szerzds 15. s 19. cikkt,hozzjrulva ezzel az lltlagos szksghelyzethez; s nem kell dntst hoznia a Szlovkialtal eladott rvrl sem, amelynek rtelmben Magyarorszg srtette meg 1989-ben aszerzds 27. cikkben megfogalmazott rendelkezseket, egyoldal intzkedsek

foganatostsval, ahelyett hogy ahhoz a vita megoldsi mechanizmushoz folyamodott volna,amelyrl az adott cikk mr rendelkezett.

8/7/2019 Hgai tlet

40/73

40

* *

59. A fenti kvetkeztetsek tkrben a Brsg, vlaszolva ezzel a Kln-megllapods(lsd a 27. pontot) 2. cikknek 1 (a) bekezdsben feltett krdsre, gy ltja, hogyMagyarorszgnak nem volt joga arra, hogy 1989-ben felfggessze, majd ezt kveten

vglegesen lelltsa a nagymarosi beruhzst, illetve a bsi beruhzs egy rszt, melynekelvgzse az 1977-es Szerzds s az ehhez kapcsold dokumentumok alapjn az ktelessge volt.

*

* *

60. A Kln-megllapods 2. cikke 1 (b) bekezdsnek rtelmben a Brsg feladata

msodsorban annak eldntse, hogy

"(b) volt-e joga a Cseh s Szlovk Szvetsgi Kztrsasgnak arra, hogy 1991novemberben megkezdje az "ideiglenes megolds" megvalstst, s hogy 1992oktbertl mkdsbe hozza ezt az Eurpai Kzssgek Bizottsga, a MagyarKztrsasg s a Cseh s Szlovk Szvetsgi Kztrsasg fggetlen szakrtimunkacsoportja 1992. november 23-i jelentsben lert rendszert (a Dunnak a vzre sa hajzsi vonalra vonatkoz kvetkezmnyekkel jr felduzzasztsa csehszlovkterleten az 1851,7 folyamkilomternl)".

61. A Brsg emlkeztet arra, hogy mihelyt Magyarorszg felfggesztette a

nagymarosi munklatokat 1989. mjus 13-n, s kiterjesztette a felfggesztst a Dunakilitinlzajl munklatok egy meghatrozott rszre is, Csehszlovkia tudatta Magyarorszggal, hogyknytelen lesz egyoldal intzkedseket tenni, amennyiben Magyarorszg kitartana amunklatok megtagadsa mellett. Ez az llspont fejezdtt ki, inter alia, Csehszlovkia1989. oktber 30-i szbeli jegyzkben, amelyre utals fentebb, a 37. pontban trtnt:

"Amennyiben a Magyar Kztrsasg elmulaszt eleget tenniktelezettsgeinek, s tovbbra is egyoldalan megsrti a szerzdst, illetve azahhoz kapcsold jogi dokumentumokat, akkor a csehszlovk Fl knytelen leszideiglenes, helyettest beruhzsba kezdeni a Csehszlovk SzocialistaKztrsasg terletn, a tovbbi vesztesgek elkerlse rdekben. Ez az

ideiglenes beruhzs maga utn vonn a Kzs Egyezmnyes Tervbenmeghatrozott vzmennyisg tirnytst a bsi duzzasztgthoz."

Ahogyan arra a Brsg mr korbban utalst tett (lsd a 23. pontot fentebb),Csehszlovkia szmra klnfle alternatv megoldsok kerltek szba. 1990.szeptemberben a magyar hatsgok el kerlt az a ht feltteles alternatva, amelyet apozsonyi Hydroconsult cg dolgozott ki. Mindegyik alternatva magba foglalta a Felekkztti megegyezst is, egyetlen kivtellel, amelyet ideiglenes megoldsknt terjesztettek el.Ezt Magyarorszg egyttmkdse nlkl is meg lehetett valstani, s ksbb C-varinskntvlt ismertt. Ms megbeszlsek is zajlottak a Felek kztt anlkl, hogy a vitkmegoldshozvezettek volna. 1991 mrciusban Magyarorszg olyan informcikra tett

szert, amelyek szerint rzkelhet elrelps trtnt a C-varins vglegestsben; emiattMagyarorszg azonnal kifejezte agglyait.

8/7/2019 Hgai tlet

41/73

41

62. 1991. prilis 22-n s jlius 15-n kormnykzi egyeztet trgyalsokat tartottak.

1991. prilis 22-n Magyarorszg javaslatot tett az 1977-es Szerzds alapjn elkezdettmindennem munklatok 1993 szeptemberig trtn felfggesztsre, olyan alapon, hogy aFelek kzben tartzkodjanak brminem egyoldal cselekedettl, msrszt pedig javasolta,

hogy a kztes id