hap ii voorlichtingsbijeenkomst harmonisatie arbeidsvoorwaarden politie tweede tranche 9 december...
TRANSCRIPT
HAP II
Voorlichtingsbijeenkomst
harmonisatie arbeidsvoorwaarden politie
tweede tranche
9 december 2010
Harmonisatie Harmonisatie arbeidsvoorwaarden politiearbeidsvoorwaarden politie
Harmonisatie Harmonisatie arbeidsvoorwaarden politiearbeidsvoorwaarden politie
Tweede tranche harmonisatie arbeidsvoorwaarden politie (HAP II)
Bijeenkomst 9 december 2010
HAP II INLEIDING
Korpsen Jaap Bankert
Politievakorganisaties Willem de Klein, Alie Nijboer, Sanna Eichorn en Paul
Müller
Ministerie van Veiligheid & Justitie Lian Mares Nanny Leupen
Programma
• Huishoudelijk: Start om 10.00 uur, einde om 15.00 uur Wie is wie? Pauze van 12.00 – 13.00 uur Vragen, stel ze meteen (of later via
informatiebulletinA4) Sheets via hand out Circulaire op www.cao-politie.nl en op
www.wetten.nl
Programma• Onderwerpen in tijdsperspectief:
10.30-11.00 Huishoudelijke regelingen (Lian Mares) 11.00-11.30 Bereikbaarheid en
Beschikbaarheid (Paul Müller)11.30-12.00 Beloningen (Alie Nijboer)
12.00-13.00 Lunch
13.00-13.30 Bijzondere groepen (Sanna Eichhorn)13.30-14.15 HRM regelingen én afwikkeling eerste tranche
(Willem de Klein)14.15-14.30 HAP III (Lian Mares) 14.30- 15.00 Rondvraag en sluiting
Context• Inleiding
• Terugblik: Oorsprong HAP
• Hap I, HAP II en HAP III
• Lengte doorlooptijd HAP II
• Sector in verandering: concernvorming
• Perspectief Politiedienstencentrum: minder AT personeel
Inhoud circulaire
• Brief directeur Politie en Veiligheidsregio’s• Onderwerpen uit de circulaire:Huishoudelijke regelingenBereikbaarheid en BeschikbaarheidBijzondere groepenHRM regelingenBeloningAfwikkeling eerste tranche (HAP I)
Huishoudelijke regelingen
Lian Mares
Huishoudelijke regelingen
• Ingangsdatum afspraken: 1 november 2010
• Niet alles is geharmoniseerd Datgeen blijft bestaan. Afschaffing of wijziging alleen via het landelijk georganiseerd overleg
• Geharmoniseerd zijn: Reiniging kleding Mobiele telefoon Rijbewijzen Kerstpakket Inentingen
Huishoudelijke regelingen (vervolg)
• (Nog) niet geharmoniseerd zijn: Parkeerfaciliteiten Vergoeding ziektekosten bij dienstongevallen Kinderopvang Lease- en dienstvoertuigen Bijzondere gebeurtenissen Faciliteiten medezeggenschap
Huishoudelijke regelingen (vervolg)
• (Nog) niet geharmoniseerd zijn:RouwprotocolBijdrage personeelsvereniging (incl.
gepensioneerden)CollectiviteitskortingenKorpsawardRookregelingInternetvergoeding/ thuiswerken
Bereikbaarheid en beschikbaarheid
Paul Müller
Bereikbaarheid en beschikbaarheid
• Pauze in werktijd• Nachtdienstontheffing• (Afkoop) consignatie• Verloffaciliteiten (buitengewoon verlof)
• Overwerk op een roostervrije dag
• RPU:– sparen dmv verlof;– volledig betaalde
RPU
• Aanvulling bij ziekte tijdens:
– ouderschapsverlof; en– RPU
Pauze (1)
Pauze tijdens een dienst:• ATW: werknemer 18 jaar of ouder:
– > 5,5 uur arbeid: 30 min (of 2 x 15 min)– > 10 uur arbeid: 45 min (of 3 x 15 min)
LAR:• > 5,5 uur arbeid: 30 min (of 2 x 15
min)Pauze in werktijd
Pauze (2)
Pauze in werktijd:• LAR: over te laten aan overleg met OR
Packagedeal maart 2010:Discussie werkgroep Inzetbaarheidregionale afspraken blijven gehandhaafdWijzigingen voorleggen aan CGOP
Nachtdienstontheffing
regionale regelingen einddatum 01-01-2012 (tenzij eerdere einddatum) Landelijke regeling verlengd tot 01-01-2012; (zij het met procesafspraak)Consignatie en nachtdienst Vanaf 01-01-2012 (tenzij andere afspraken):
voor 50% van de nachtdiensten geldt geen ontheffing;
wel ontheffing tussen vrijdag 23:00 uur en maandag 07:00 uur (desgewenst)
(Afkoop) consignatie
- Uitgangspunt: vergoeding consignatie volgens art. 18 Bbp- Regionale regelingen met afkoop vooralsnog handhaven- beslissing 3e tranche (relatie met functiegebonden pakketten)
- Observanten (onderdeel nieuwe regeling)– Vergoeding ex. Art. 18 Bbp
Verloffaciliteiten
- Basis artikel 39 Barp- RKC richtlijnen Nederlands Politieorkest- BZK richtlijnen sport- en jeugdkampen- regionale regelingen:
– niet harmoniseren– handhaven– wijzigingen voorleggen CGOP
Specifiek regionale regelingen (1)
Amsterdam-Amstelland:
• Overwerk op een roostervrije dag werd voor minimaal 6 uur (incl. 1 uur reistijd vergoed
• Sparen met verlof financiering RPU
• Samenloop RPU en ziekte, of
• Samenloop ouderschapsverlof en ziekteCompensatie voor 50% of 25% inhouding
Specifiek regionale regelingen (2)
Limburg Zuid
• Volledig betaalde RPU
VRAGEN
•Vragen?• Vragen?• Vragen?• Vragen?• Vragen over dit onderwerp of andere
harmonisatie-onderwerpen.
Beloningen
Alie Nijboer
Beloningen
Betaaldata salarissen
•Afwijken van fuwa bij organieke functies
•Generieke korpsbonus
•Representatiekostentoelage
•Periodiekdatum
•Vergoeding bomverkenners
HAP 2e tranche
Betaaldata salarissen
• Circulaire 17 december 2008
• Afspraak heeft in 2009 beslag gekregen
• Betaaldatum wordt 21-ste van de maand
• In 2010 gerealiseerd
HAP 2e tranche
Afwijken van fuwa bij organieke functies
• Niet harmoniseren
• Invoering LFNP heft verschillen op
Generieke korpsbonus
• Niet harmoniseren
• Oorsprong is te divers
HAP 2e tranche
Representatiekostentoelage
• Onderwerp gaat naar HAP 3e tranche
• Sterk verweven met ander onderwerp uit HAP 3, nl. korpsleiding/regionaal MT (arbeidsvoorwaarden)
HAP 2e tranche
Periodiekdatum
• Voor iedereen na 1 jaar indiensttreding
• Aspiranten idem (aanvang opleiding)
• Verstrekken extra of geen periodiek d.m.v. beoordeling
• Gelijktijdig bevordering -> eerst bevorderen dan toekennen periodiek
HAP 2e tranche
Vergoeding voor bomverkenners
• Niet harmoniseren
• Toekennen consignatievergoeding
• Kleding op grond van representatiekostentoelage
Nb consignatievergoeding gaat naar HAP 3e tranche
LUNCH LUNCH
Bijzondere groepen
Sanna Eichhorn (VMHP)
Bijzondere groepenME vergoeding, voor ME-ers:
•Ter handhaving van de rechtsorde, dus niet alleen ter handhaving van de openbare rechtsorde (bv zoekactie) •Wijziging foute redactie HAP 1: art 29 lid 4 BBP vervalt :in afwijking van de reguliere werkzaamheden Ingangsdatum: twk 1 oktober 2008
•Inzet Niet-ME-ers :•Wie: Niet ME•Wat: Vergoeding alleen bij daadwerkelijk optreden handhaving openbare orde + Gevaarzetting•Wanneer: Achteraf door bevoegd gezag
Bijzondere groepen: OT/STO
•OT/STO’er die bij een regionaal of landelijk OT is aangesteld
•Kleding • Sportkleding (zonder logo) jaarlijks € 125.-• Kleding tijdens dienst jaarlijks € 200,-• Transformatiekleding, camera, GSM bedrijfsvoeringskosten
•Reis- verblijf- en kleine kosten•Achteraf BRVVP bepalen welke vergoedingen zonder bon•Uitgangspunt: dienst van minimaal 4 uur•Aanvang dienst niet op plaats van tewerkstelling: 1e half uur reistijd = eigen tijd
Bijzondere groepen: OT/STO• Consignatie
•Werkelijk gemaakte uren vergoeden
• (afkoop)Vergoedingen voor bereikbaarheid, werving en behoud en (aanschaf) credit card zijn niet geharmoniseerd
• Ingangsdatum:1 november 2010.
• Medewerker kiest voor lokaal gunstiger regeling: 1 november 2011
Bijzondere groepen:vrijwilligers
•Gelijkschakeling vrijwilligers bij woon- werkverkeer
•Mogelijkheid om bij onbillijkheden af te wijken van het BRVVP voor vrijwilligers
Bijzondere groepen:
HAP III:
Korpsleidingen en regionale MT’s
Buurtregisseurs
Niet geharmoniseerd:
Rechercheurs
Wijkagenten
VRAGEN
•Vragen?•Vragen?•Vragen?•Vragen?•Vragen over dit onderwerp of andere harmonisatie-onderwerpen.
HRM - Regelingen
Willem de Klein
HRM - Inleiding
• Totaal 18 regelingen, zoals genoemd in de circulaire.
• Veel HRM-Regelingen spreken voor zich op basis van de tekst in de circulaire.
• Vandaag worden besproken:
• - voorzieningen voor aspiranten;
• - doorstroming schalen 5 t/m 8 in de BPZ;
• - functionerings- en beoordelingsgesprekken c.a.
HRM - Aspiranten
• Voorzieningen voor aspiranten > artikel 14a Brvvp:• Gaat om vergoeding kosten tijdelijke huisvesting;• Maximum vergoeding = € 340,34 per maand en nooit meer
dan 90% werkelijk gemaakte kosten;• Voorwaarden:• - dagelijks heen- en weer reizen naar eigen woning is
bezwaarlijk > bijvoorbeeld: duur reis, reisafstand, wel / geen eigen vervoer, beschikbaarheid ov;
• - aspirant moet zelf verzoek doen, waarna bevoegd gezag en aspirant gezamenlijk moeten bespreken wat in casu de beste oplossing is; bevoegd gezag beslist uiteindelijk;
• - geen alternatief voor verblijf in omgeving opleidingsplaats (vergoeding in natura door bevoegd gezag);
HRM - Aspiranten
• Naast kosten tijdelijke huisvesting ook aanspraak op vergoeding reiskosten woon-werkverkeer in TWEE verschillende vormen:
• 1e = reizen tussen tijdelijke verblijfplaats en plaats van opleiding op alle dagen waarop dit plaatsvindt;
• 2e = 1x per week reis tussen tijdelijke verblijfplaats en oorspronkelijke woning;
• Vergoeding en keuzes gelijk aan regulier woon werkverkeer > zie hoofdstuk II Brvvp.
HRM - Aspiranten
• Voorbeeld: kosten huur stacaravan nabij opleidingslocatie Politieacademie voor 2 aspiranten > totaal € 800,-- per maand.
• Kosten tijdelijke huisvesting dus € 400,-- per aspirant per maand.
• Vergoeding is 90%, dus € 360,--. Dit is hoger dan het maximum van € 340,34, dus vergoeding is gelijk aan dit maximum.
• Vergoeding kosten ov of km-vergoeding.
HRM - Aspiranten
• LET OP! • Reizen tussen tijdelijke verblijfplaats en
opleidingsplaats is rechtstreeks ontleend aan hoofdstuk II Brvvp (= woon-werkverkeer), dus keuze voor OV of eigen vervoer 1x per jaar, tenzij lopende het jaar wijziging in omstandigheden. Zie art. 3 Brvvp.
• Reizen tussen tijdelijke verblijfplaats en oorspronkelijke woning is rechtstreeks ontleend aan hoofdstuk III Brvvp (= dienstreizen), dus keuze voor OV of eigen vervoer mag per week wisselen.
HRM - Aspiranten
• Tot slot:
• Vergoeding huisvesting + reiskosten naar oorspronkelijke woning uitsluitend op basis van door aspirant te overleggen bewijsstukken.
• Jaarlijks per 1 januari indexatie van het bedrag van € 340,34 op basis geschoonde consumentenprijsindex CBS (zie artikel 38 Brvvp voor exacte tekst / berekeningssystematiek).
HRM – Doorstroom s5 t/m s8 BPZ
• Officiële titel = Loopbaanbeleid van assistent A tot en met senior in de GGP.
• Gehanteerde terminologie is al LFNP-proof.• Circulaire minister V&J vervangt alle
regionale regelingen.• Wel sprake van overgangsrecht.• Circulaire heeft de instemming van de RKC.• Uitwisseling van personeel tussen korpsen
wordt door nieuw en eenduidig beleid makkelijker.
HRM – Doorstroom s5 t/m s8 BPZ
• Aan doorstroom naar hogere functie zijn altijd voorwaarden verbonden:
• - werkervaring;• - een recente en ten minste voldoende
personeelsbeoordeling, behalve bij de senior GGP > dan beoordeling boven de norm met daarin oordeel over verwachte geschiktheid. Criterium ‘’boven de norm’’ is tijdelijk nog regionaal bepaald; in 2011 landelijk beoordelingssysteem en dan voor ieder zelfde criterium ‘’boven de norm’’;
• - in bezit zijn van vereiste politiediploma > dit geldt alleen voor assistent A (diploma niv. 2) en politiemedewerker (diploma niv. 3). Generalist en senior geen diploma-eis!
HRM – Doorstroom s5 t/m s8 BPZ
• Korps mag in beperkte mate aanvullende voorwaarden stellen, namelijk:
• - verandering werkterrein of aandachtsgebied;• en / of• - geografische stap.• Werkterrein of aandachtsgebied zijn termen uit
LFNP. Voorbeelden hiervan: wijkagent, hondengeleider, jeugd, milieu, verkeer etc.
• Indien meer kandidaten dan functies of opleidingsplaatsen beschikbaar > bevoegd gezag bepaalt op rechtvaardige wijze; naar willekeur kan dus niet, zou bestuursrechtelijk funest zijn.
HRM – Doorstroom s5 t/m s8 BPZ
• Bijzonderheden:• Bij excellent presterende medewerkers
kan vereiste van 3 jaar werkervaring verkort worden.
• Bij doorstroom van niveau 2 naar niveau 3 kan geschiktheidsonderzoek bij Politieacademie (CCM) plaatsvinden en in ieder geval moet geschiktheid dragen vuurwapen getest worden.
HRM – Doorstroom s5 t/m s8 BPZ
• Van generalist naar senior:• - in voortraject op basis van POP kan
assessment gehouden worden; dit is niet verplicht, maar kan bij twijfel over geschiktheid;
• - geen diploma-eis niveau 4, maar wel eis van functiegerichte aangewezen opleiding niveau 4;
• - indien opleiding voltooid bij aanstelling dan direct schaal 8;
• - indien opleiding nog niet voltooid bij aanstelling dan schaal 7 + gelegenheid om binnen 2 jaar na aanstelling opleiding te voltooien;
HRM – Doorstroom s5 t/m s8 BPZ
• -Termijn 2 jaar mag verlengd worden indien persoonlijke omstandigheden of dienstbelang daartoe aanleiding geven;
• Bij met goed gevolg voltooien functiegerichte aangewezen opleiding niveau 4, dan met terugwerkende kracht tot datum aanstelling bevordering naar schaal 8.
HRM – Doorstroom s5 t/m s8 BPZ
• Overgangsrecht:• 2 verschillende vormen.• - individuele afspraken en beleidsafspraken.• Individuele afspraken:• - schriftelijke en uiterlijk op 31 oktober 2010
gemaakte loopbaanafspraken met medewerker blijven onverkort gelden indien deze gunstiger zijn dan de circulaire;
• - dus deze afspraken gelden zonder enige beperking.
HRM – Doorstroom s5 t/m s8 BPZ
• Beleidsafspraken:
• - bedoeld worden het korpsspecifieke beleid ongeacht hoe dat genoemd wordt (beleidsregel, beleidsnota, dienstvoorschrift);
• - eerstvolgende loopbaanstap op grond van regionaal beleid blijft gegarandeerd;
• - daarop volgende stap niet meer.
HRM – Doorstroom s5 t/m s8 BPZ
• Voorbeeld:• - regionaal beleid geeft recht op doorstroom naar
surveillant B in schaal 5 na 1 jaar werkervaring als surveillant A in schaal 4;
• - datzelfde regionaal beleid geeft vervolgens recht op doorstroom naar niveau 3 na 2 jaren.
• - doorstroom naar surveillant B in schaal 5 na 1 jaar blijft gegarandeerd, is namelijk eerstvolgende loopbaanstap;
• - doorstroom naar niveau 3 moet plaatsvinden op basis van de circulaire, tenzij sprake is van individuele en schriftelijke afspraak.
HRM – Doorstroom s5 t/m s8 BPZ
• Tot slot:
• - loopbaanbeleid in de circulaire zal na 2 jaar geëvalueerd worden met onder andere de vragen:
• - hoe heeft het beleid voor de doelgroep uitgepakt?
• - analyse van in- en doorstroomcijfers van alle korpsen.
Functionerings- en beoordelingsgesprekken
• Contourennota van programma HRM VtsPN.• Nota dient als basis voor geïntegreerde cyclus
voor POP, functioneren en beoordelen.• Op basis hiervan 1 landelijk functionerings- en
beoordelingsvoorschrift.• Aanbieding door VtsPN aan CGOP dit jaar.• Daarna op basis nota verdere uitwerking in
technische werkgroep, inclusief eventuele wetgevingsteksten.
• CGOP stelt definitieve teksten al dan niet gewijzigd vast.
Afhandeling 1e tranche HAP
• Betreft in totaal 5 regelingen uit de 1e tranche.
• Vandaag worden besproken:
• - aanwijzing AT-functies;
• - circulaire dienstongevallen;
• - afbouw operationele toelage.
Aanwijzing AT-functies
• Wijziging van de Regeling aanwijzing administratief-technische functies;
• Tekst van de oude Regeling correspondeerde niet geheel met de Nota van Toelichting;
• Nieuwe regeling beoogt meer duidelijkheid en helderheid in de toepassing:
• - bijvoorbeeld de eis van 2-uit-4;• - er moet dus voldaan zijn aan 2 van de in totaal 4
genoemde risico’s en ongemakken;• Bij psychisch letsel moet het gaan om
eerstehandservaring, dus de eigen ervaring (waarneming).
Aanwijzing AT-functies
• Dienstroostercriterium is verduidelijkt:• - oude regeling > dienstrooster vergelijkbaar met
dat van een ambtenaar aangesteld ter uitvoering politietaak was te diffuus;
• - nieuwe regeling > overwegend volcontinue dienstrooster OF dienstrooster met geregeld consignatiediensten;
• Geregeld consignatie = elke 16 weken ten minste 16x consignatie, vakantie hierin niet meetellen.
Aanwijzing AT-functies
• Feit blijft dat in het ene korps een bepaalde functie WEL kan worden aangewezen en in een ander korps NIET;
• Voorbeeld: medewerker 112-centrale zonder nachtdiensten omdat medewerker meldcentrum deze taak in de nacht overneemt;
• Deze medewerker haalt niet de eis 2-uit-4, maar 1-uit-4 (psychisch letsel eerstehands).
Aanwijzing AT-functies
• LET OP! 2 verschillende overgangsbepalingen:• - 1 in Regeling opgenomen;• - 1 in circulaire.• In Regeling is bepaald dat:• - binnen 6 maanden na publicatie regeling in
Staatscourant;• - alle al aangewezen functies opnieuw
beoordeeld worden op basis nieuwe criteria;
Aanwijzing AT-functies• - EN welke niet eerder aangewezen functies
alsnog in aanmerking komen voor aanwijzing.• - Er geldt GEEN terugwerkende kracht, behalve
1 uitzondering op basis van circulaire.• - Bevoegd gezag moet alle aanwijzingen en
intrekkingen op basis van de nieuwe Regeling EERST in een voornemen gieten;
• - Alle voornemens moeten verplicht worden voorgelegd aan de CGOP, waarna deze binnen vier weken beslist.
Aanwijzing AT-functies• - Na oordeel CGOP neemt bevoegd gezag
beslissing en deelt besluit mee aan de ambtenaar;
• - Intrekking van een aanwijzing mag pas geëffectueerd worden op moment dat de ambtenaar de betreffende functie niet meer vervult;
• - LET OP! Bij een reorganisatie en op grond van LSS blijft bij wijzing functie rechtspositionele aanspraak gelden (artikel 55ra Barp, nieuw).
Aanwijzing AT-functies• Overgangsbepaling in circulaire:• - Regeling was onderdeel 1e tranche;• - RGO’s zijn opgeschort ingaande 1 januari
2007;• - Alle vanaf 1 januari 2007 ontstane nieuw
gecreëerde functies die ‘’on hold’’ zijn gezet en die voldoen aan de criteria van de nieuwe Regeling worden met terugwerkende kracht tot 1 januari 2007 aangewezen;
• -ook deze functies dienen aan CGOP te worden aangeboden en hiervoor geldt verder dezelfde werkwijze.
Circulaire dienstongevallen• Circulaire ziet op teambuildingsactiviteiten
en optreden buiten diensttijd.
• Indien ambtenaar verplicht wordt deel te nemen aan teambuilding en er vindt ongeval plaats, dan is sprake van een dienstongeval.
• Uitzondering: wanneer ambtenaar zelf verzuimt om tijdig zijn lichamelijke of andere beperkingen te melden aan bevoegd gezag.
Circulaire dienstongevallen
• Optreden politieambtenaar buiten diensttijd die handelt uit hoofde van zijn functie, bijvoorbeeld aanhouden winkeldief, en gewond raakt > aanmerken als dienstongeval.
• Het is verdedigbaar dat een ambtenaar met een ATH-functie die een winkeldief op heterdaad aanhoudt en gewond raakt op overeenkomstige wijze wordt behandeld; hij is wettelijk gezien immers bevoegd.
Afbouw operationele toelage
• Nieuwe regeling op grond van CAO is in CGOP afgeprocedeerd.
• Wetgeving zal op korte termijn volgen:• - wijziging artikel 15 Bbp in Staatsblad;• - daarna wijziging Regeling in Staatscourant;• Regionale regelingen vervallen en dienen aan
de CGOP aangeboden te worden.• Ministeriele regeling heeft terugwerkende kracht
tot 1 januari 2009
Afbouw operationele toelage
• 1 overgangsmaatregel:• - indien afbouw operationele toelage op grond
van regionale regeling hoger is dan op basis van nieuwe regeling, blijft de regionale regeling gelden; Deze faseert daarmee uit.
• - de meest gunstige regeling blijft gelden totdat publicatie van de nieuwe (ministeriele) Regeling heeft plaatsgevonden.
HAP III
Lian Mares
HAP III
• Een aantal onderwerpen zijn in HAP II nog niet geharmoniseerd.
• In HAP III komen aan de orde: Vergoeding ziektekosten bij dienstongeval Lease- en dienstvoertuigen (Afkoop) consignatie (piket) Korpsleiding Buurtregisseurs Representatiekostentoelage
Rondvraag en Rondvraag en sluiting sluiting