ORGANISASI INTERNASIONAL BIDANG EKONOMI DAN PERDAGANGAN

GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADES

Indonesia telah bergabung menjadi peserta dalam GATT sejak tanggal 24 februari 1950, atau tiga tahun setelah disepakatinya persetujuan umum tentang tarif dan perdagangan (GATT) pada tahun 1947. Sebagai tindak lanjut dari Bretton Wood Conference, dan setelah terbentuknya PBB, maka pada tahun 1948 di Havana dibentuk pula ITO (Internasional Trade Organization). Namum, Amerika menolak perjanjian karena kepentingan Amerika dalam perdagangan internasional akan terbatasi sehingga lembaga ini tidak pernah efektif. Pada tanggal 30 Oktober 1947, GATT telah disahkan oleh beberapa negara, yakni Australia, Belgia, Brasil, Birma, Kanada, Ceylon, Chili, Cina, Kuba, Cekoslovakia, Prancis, India, Lebanon, Luxemburg, Belanda, Selandia Baru, Nowergia, dan Amerika.

ORGANISASI INTERNASIONAL BIDANG EKONOMI DAN PERDAGANGAN (LANJUTAN…)

Pada akhir dekade ini, GATT telah beranggotakan sebanyak 130 negara. Walaupun GATT telah merupakan perjanjian yang melibatkan banyak negara, tetapi sekretariat GATT tidak pernah menjadikannya sebagai organisasi internasional. Adapun maksud dirikannya GATT adalah untuk menerapkan prinsip-prinsip umum tentang liberalisasi perdagangan berdasarkan traktat multilateral dengan melalui pengurangan tarif, menghapuskan kendala perdagangan, dan menghapuskan praktik perlakuan diskriminasi antarnegara dalam perdagangan internasional.

KLAUSULA “MOST FAVOURED NATION” (MFN)

Klausula ini merupakan isu sentral dari GATT yang menyatakan bahwa para pihak harus berdasarkan prinsip nondiskriminasi antar pihak dalam perdagangan internasional dengan meminta semua anggota GATT untuk memberikan konsesi serupa. Akan tetapi, GATT memberikan eksepsi, yakni tidak untuk transaksi komersial yang tidak berupa produk, seperti transportasi, transfer paten, lisensi, dan hal-hal lain yang invisible, termasuk perpindahan modal.

Dalam klausula MFN ada pengecualian lain, yakni terhadap barang-barang atau produk yang harus dilindungi dari persaingan asing. Hal ini pun dibenarkan oleh provisi GATT, tetapi hanya dengan melalui pengenaan tarif. seperti tarif bea masuk terhadap produk luar negeri. Klausula pengenaan tarif ini secara progresif dapat dikurangi melalui negosiasi sampai pada level kesepahaman bersama dan mutual commitment. Hal ini tidak bisa diaplikasikan pada zone perdagangan bebas, negara yang membentuk custom union, atau adanya tawaran kekhususan /keistimewaan terhadap negara berkembang.

KLAUSULA “MOST FAVOURED NATION” (MFN) LANJUTAN….

Selain hal di atas, GATT melarang menggunakan restriksi kuantatitatif, misalnya kuota ekspor impor, membatasi ekspor dan impor lisensi, dan pengontrolan pembayaran tentang transaksi produk sebagai dalih perlindungan. Masih ada exemption (kelonggaran) dalam hal kesulitan neraca pembayaran. Merujuk artikel XIV, negara berkembang dapat menikmati fasilitas preferential treatment (pengkhususan perlakuan). Selain adanya klausula MFN, GATT mengharuskan anggotanya menghormati prinsip NTB (Non Tariff Barrier) yang dapat menghambat perdagangan antarnegara anggota.

Klausula yang ketiga yaitu prinsip “angka bea terikat”. Setiap negara sepakat dalam menerima kewajiban-kewajiban GATT, atas seperangkat angka / tingkat tarif maksimum yang spesifik, yang tidak boleh dikenakan tanpa pembenaran khusus.

ORGANISASI PERDAGANGAN DUNIA (WTO)

Setelah tujuh setengah perdebatan dan negosiasi, putaran Uruguay tentang GATT akhirnya dapat dilengkapi pada tanggal 15 April 1994 dengan 111 negara dari 125 negara yang menandatangani final document. Persetujuan final WTO (World Trade Organization) diterima oleh 104 negara dan berlaku sejak tanggal 1 Januari 1995 dan 81 anggota menunjukkan representasi dari 90% perdaganga internasional, termasuk triad power (Jepang, Amerika, dan Eropa). Satu instrumen hukum yang sangat berperan adalah DSU (Dispute Settlement Body) atau lembaga penyelesaian sengketa antaranggota yang bertikai sejauh menyangkut perdagangan internasional.

Dengan melalui Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1994 tentang pengesahan Agreement Establishing The World Trade Organization (Persetujuan Pembentuk Organisasi Perdagangan Dunia), maka Indonesia terikat oleh segala ketentuan yang dituangkan dalam Marrekesh Agreement tersebut. Ada lima belas item atau agenda yang disepakati dalam persetujuan tersebut, seperti diuraikan berikut :

Tarif, tindakan nontarif, produk-produk tropis, produk-produk yang berasal dari sumber daya alam, tesktil dan pakaian jadi, pertanian, pasal-pasal GATT, persetujuan pengaturan hasil perundingan multilateral, subsidi dan tindakan penyeimbang, penyelesaian sengketa, aspek-aspek dagang yang terkait dengan hak-hak atas kekayaan intelektual, termasuk perdagangan barang palsu, ketentuan investasi yang berkaitan dengan perdagangan fungsionalisasi sistem GATT, tindakan pengamanan, dan jasa.

FUNGSI WTO

Dalam menjalankan program-programnya, WTO mempunyai fungsi sebagai berikut :

Mendukung pelaksanaan, administrasi, dan penyelenggaraan persetujuan yang telah dicapai untuk menwujudkan sasaran persetujuan-persetujuan.

Merupakan forum perundingan bagi negara anggota mengenai persetujuan yang telah dicapai, termasuk keputusan-keputusan yang ditentukan kemudian dalam penemuan tingkat menteri.

Mengadminitrasikan pelaksanaan ketentuan mengenai penyelesaian sengketa perdagangan.

Mengadminitrasikan mekanisme tinjauan kebijakan dibidang perdagangan.

Menciptakan kerangka kerja sama internasional dengan Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia serta badan-badan lain yang terafiliasi.

STRUKTUR ORGANISASIOrganisasi perdagangan dunia dilengkapi dengan organ-organ yang struktur organisasi sebagai berikut :

Ministerial Conference (Konferensi Tingkat Menteri) yang merupakan forum pengambilan keputusan tertinggi yang mengadakan pertemuan secara reguler setiap dua tahun sekali.

General Council (Dewan Umum) yang bertugas sebagai pelaksana harian, terdiri atas wakil para anggota. Mereka mengadakan pertemuan sesuai kebutuhan.

Council for Trade in Goods (Dewan Perdagangan Barang) yang bertugas memantau pelaksanaan persetujuan yang dicapai di bidang perdagangan barang.

Council for Trade in Services (Dewan Perdagangan Jasa) yang bertugas memantau pelaksanaan persetujuan yang dicapai di bidang perdagangan jasa.

Council for Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights (Dewan untuk Aspek-aspek Dagang yang Terkait dengan Hak-hak Atas Kekayaan intelektual.

Dispute Settlementy Body (Badan Penyelesaian Sengketa) yang menyelenggarakan forum penyelesaian sengketa perdagangan antaranggota.

INTERNASIONAL MONETARY FUNDS (IMF) Perbedaan prinsipil antara Bank Dunia dan IMF selain sama-sama keuangan

internasional. Menurut John Maynard Keynes (UK) dan Harry Dexter (USA) dengan mendasarkan pada article VI IMF agreement, bahwa maksud yang esensial adalah pembentukan sistem moneter internasional yang menuju pada suatu frame work yang dapat memfasilitasi pertukaran barang, servis (jasa), dan modal di antara negara-negara anggota untuk terciptanya pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.

STRUKTUR ORGANISASI IMF

Data terakhir menunjukkan bahwa keanggotaan IMF pada tahun 1975 mencapai 179 negara, termasuk negara-negara bekas pecahan Uni soviet. Hak dan kewajiban anggota ditentukan oleh kuota yang mereflesikan kemampuan ekonomi dan finansial negara anggota tersebut. Organ inti dari IMF terdiri atas Dewan Gubernur dibantu oleh seorang wakil yang dicalonkan anggota. Selain Dewan Gubernur juga ada Dewan Eksekutif yang terdiri atas 20 anggota dengan ketentuan lima anggota ditunjuk dan 15 anggota dipilih.

Negara yang berhak menunjuk adalah lima negara yang memiliki kuota lima terbesar dari total kuota di IMF, yaitu Inggris, Amerika, Prancis, Jerman, dan Jepang.

BANK DUNIA ( WORLD BANK )Bank dunai atau secara resmi bersama IBRD (Internasional Bank for Reconstruction and Development) merupakan saudara kembar dari IMF yang lahir dari Bretton Wood Conference. Sebagainama tercantum dalam Pasal 1 ketentuan tersebut, tugas World Bank adalah sebagai Berikut :

Membantu rekonstruksi dan pembangunan di wilayah negara anggota.

Mempromosikan investasi swasta asing dengan menjamin dan berpartisipasi dalam pinjaman serta segala sesuatu yang berkaitan dengan dunia investasi swasta.

Mempromosikan program pinjaman jangka panjang dalam perdagangan internasional, menyeleksi proyek-proyek yang penting untuk dibantu yang akan berpengaruh terhadap investasi internasional. Sesungguhnya, Bank Dunia ini bertujuan melakukan rekonstruksi setelah perang dunai II pecah.

BANK DUNIA ( WORLD BANK ) LANJUTAN…

Dalam operasionalnya, Bank Dunia dilengkapi dengan beberapa organ, seperti IFC (Internasional Finance Corporation) dan IDA (Internasional Development Association). Selain lembaga tersebut, world bank didukung oleh lembaga penyelesaian sengketa internasional dibidang investasi, yakni The Internasional Centre for Invesment Dispute (ICSID) serta Multilateral Invesment Guarante Agency (MIGA).