health facility planning seminar for hospital & … health facility... · health facility...
TRANSCRIPT
HEALTH FACILITY PLANNING SEMINAR FOR HOSPITAL & HEALTH MANAGER12 OCTOBER 2016
TENDER PROCESS & EVALUATION
Presenter:-Sr Syed Saiful Nizam Bin Syed Mubarat
Assistant DirectorWork Health Division
Public Work Department
HEALTH FACILITY PLANNING SEMINAR FOR HOSPITAL & HEALTH MANAGER
OVERVIEW
Penerangan ringkas dan sepintas lalu terhadap pengurusan perolehantender yang lazim bagi projek JKR khususnya bagi projek-projekkesihatan seperti berikut:-
Dasar Perolehan Kerajaan 1PP PK/2
Proses Perolehan Tender
Proses & Kriteria Penilaian Tender Projek Konvensional & Reka & Bina
‘Lesson Learn’ dan isu-isu permasalahan yang dihadapi oleh
Kementerian Kesihatan Malaysia di peringkat perolehan dan
cadangan penyelesaiannya
HEALTH FACILITY PLANNING SEMINAR FOR HOSPITAL & HEALTH MANAGER
MENGAPA TENDER PERLU DIURUS SECARA CEKAP?
HEALTH FACILITY PLANNING SEMINAR FOR HOSPITAL & HEALTHMANAGER
DASAR PEROLEHAN TENDER KERAJAAN 1PP/P.K2
NILAI KERJA>RM500,000.00
PELAWAAN TERBUKA / TERBUKA PRA-KELAYAKAN
SYARIKAT TEMPATAN
PENDAFTARAN KONTRAKTOR
PELAWAAN TERHAD
TARAF BUMIPUTERA
T1 A1 A2
CIDB – ikut kategori, pengkhususandan had nilai:-
i. Perakuan PendaftaranKontraktor (PKK)
ii. Sijil Perolehan Kerja Kerajaan(SPKK)
Ditentukan Oleh BPKU, KKR
IKLANSENARAI PENDEK DRP
JAWATANKUASA TENDER TERHAD JKR / MOF
SURAT PELAWAAN
HEALTH FACILITY PLANNING SEMINAR FOR HOSPITAL & HEALTHMANAGER
DASAR PEROLEHAN TENDER KERAJAAN 1PP/P.K2
Jenis Nilai Kriteria
T1 < RM30 Juta 100% milik warganegara tempatan
A1 > RM30 Juta – RM50 Juta
Sekurangnya 70% pegangan ekuiti milik warganegara tempatanatau;
Syarikat tempatan tersenarai di BSKL yg punyai pegangan ekuitiasing < 30% & ahli Lembaga Pengarah, pengurusan & pekerja100% warganegara tempatan.
A2 > RM50 Juta Sekurangnya 70% pegangan ekuiti milik warganegara tempatanatau;
Syarikat tempatan tersenarai di BSKLatau;
Syarikat Usahasama yang diperbadankan di Malaysia (tidak kirasama ada tersenarai BSKL @ tidak) dgn syarat pegangan ekuitiasing <49% dan majoriti Ahli Lembaga Pengarah, pengurusan & pekerja adalah warganegara tempatan.
JENIS SYARIKAT
HEALTH FACILITY PLANNING SEMINAR FOR HOSPITAL & HEALTHMANAGER
DASAR PEROLEHAN TENDER KERAJAAN 1PP/P.K2
PENDAFTARAN KONTRAKTOR
Grade Amount
G1 Not Exceeding RM200,000
G2 > RM200,000 – RM500,000
G3 > RM500,000 – RM1,000,000
G4 > RM1,000,000 – RM3,000,000
G5 > RM3,000,000 – RM5,000,000
G6 > RM5,000,000 - RM10,000,000
G7 Exceeding RM10,000,000
Award
Tender
Tender Board/
Treasury
Budget
Tender
Period
Tender
Evaluation
Advertisement:Registered Contractor
(CIDB)
Prepare
Documentation
PrepareEstimate
TenderClarification
(if any)
Tender validity period
ConfidentialStage
PrepareCost Plan
Control QualityMS ISO9001
CloseTender
PrepareDesign
Type ofProcurement
TypeOf Contract
HEALTH FACILITY PLANNING SEMINAR FOR HOSPITAL & HEALTHMANAGER
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
KO
NV
EN
SIO
NA
L
PERINGKAT 1 – PENYEDIAAN DOKUMEN TENDER
1PDA
2
5
PELAWAAN
Peroleh kelulusan dari KKM
HODT Sediakan LukisanTeperinci / Tender Lengkap
4Melebihibajet ?
3QS sediakan BQ / DokumenTender
QS buat semakan kos / pengawalan kos
Tidak
4aSemakanRekaben
tuk?
Ya
Ya
Tidak
4bMohon
TambahanBajet Lulus
QS sediakan DokumenMeja Tawaran
KIV
TidakLulus
Iklan / Surat Pelawa
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
KO
NV
EN
SIO
NA
L
PERINGKAT 2 – PELAWAAN TENDER
7
PELAWAAN
Taklimat Tender / LawatanTapak
6
Jual Dokumen Tender
Addendum Kepada DokumenTender / Klarifikasi Tender (jika ada)
Tutup Tender / Anggaran Jabatan
Buka Tender olehJawatankuasa PembukaTender (JKR 28)
8
9
10
11Buka Dokumen Wajib olehJawatankuasa PembukaDokumen Wajib (JKR sahaja)
PENILAIAN TENDERT
EM
PO
H S
AH
LA
KU
TEN
DER
21
HA
RI
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
KO
NV
EN
SIO
NA
L
PERINGKAT 3 – PENILAIAN TENDER
13
Penilaian Tender olehJawatankuasa Penilaian Tender12
Laporan Penilaian Tender / Pengesyoran & Perakuan Jabatan
Lembaga Perolehan A / B bersidang.
15 Kelulusan
MOF
Kelulusan Tender
PENILAIAN TENDER
TEM
PO
H S
AH
LA
KU
TEN
DER
14Melebihi
Had Kuasa
LP?
16Bersyarat
?
16a Surat Niat
A
Tidak
Ya
Tidak
Ya
Setuju
Tid
ak
Setu
ju
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
KO
NV
EN
SIO
NA
L
PERINGKAT 4 – AWAD
Pengesahan Peruntukan(ATDA)
Sediakan Surat SetujuterimaTender
18 Kelulusan
ATDA oleh KKM
TEM
PO
H S
AH
LA
KU
TEN
DER
17Melebihi
kelulusan PDA?
19Pegawai
Tandatangandiberikuasa
(Akta KontrakKerajaan 1949?
20 Penurunan
KuasaMenteri
A
Tidak
Ya
Tidak
Ya
AWAD TENDER
Lulus
KIV / Tender Semula
Tid
ak
Lulu
s
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
RE
KA
& B
INA
PERINGKAT 1 – PROSES PRA-KELAYAKAN
1
2
3
4
6
5
7
Tubuhkan Jawatankuasa Pra-Kelayakan (JPK) (Dilantik olehPKCKUB)
JPK menyedia danmencadangkan kriteria Pra-Kelayakan
Lembaga Perolehan A (LP’A’) meluluskan kriteria Pra-Kelayakan
Pegawai Meja (PM) menyediakanDokumen Pra-Kelayakan & NotisPelawaan
PM menguruskan pelawaan danpenerimaan Pra-Kelayakan
JPK membuat penilaian danperakuan senarai pendekpentender kepada LP’A’
LP’A’ meluluskan senaraipentender yang layak
PROSES PENYEDIAAN DOKUMEN PRA-BIDA & PELAWAAN TENDER
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
RE
KA
& B
INA
PERINGKAT 2
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
RE
KA
& B
INA
PERINGKAT 2 – PENYEDIAAN DOKUMEN PRE-BID DAN PELAWAAN TENDER
1
2
3
4
6
5
Tubuhkan Jawatankuasa PenyediaanKehendak Kerajaan (JPKK) (Dilantik olehKPKR)
JPKK menyediakan Kehendak Kerajaan
Rujuk kepada JSK untuk kelulusan
JPKK (HODT) menyediakan Brif Teknikal(Need Statement)
PMT mengeluarkan Surat Pelawaan Tender kepada pentender-pentender layak yang telah diluluskan oleh LP’A’.
Pejabat Mengurus Tender (PMT) terimaNeed Statement dari semua HODT untukdigabungkan dalam Dokumen Pre-Bid
A
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
RE
KA
& B
INA
PERINGKAT 2 – PENYEDIAAN DOKUMEN PRE-BID DAN PELAWAAN TENDER (SMBG)
7
8
9
11
10
Mengadakan lawatan tapak & taklimattender
Jual Dokumen Pre-Bid kepadapentender yang menghadiri taklimatdan lawatan tapak
Tubuhkan Jawatankuasa PenilaianTender (JPH) & (JPT) (Dilantik oleh KPKR)
Penerimaan & Pembukaan Tender OlehJawatankuasa Pembuka Tender
JPH sediakan Anggaran Jabatan & JPT tetapkan wajaran permarkahan penilaianuntuk dimasuk dalam peti tender
A
B
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
RE
KA
& B
INA
PERINGKAT 2 – PENYEDIAAN DOKUMEN PRE-BID DAN PELAWAAN TENDER (SMBG)
12
13
14
16
Penilaian Tender oleh JPH & JPT
Mesyuarat Penjelasan Tender (jika perlu)
JPH menyediakan Laporan & PerakuanTender
Mesyuarat LP’A’
B
C
12
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
RE
KA
& B
INA
PERINGKAT 2 – PENYEDIAAN DOKUMEN PRE-BID DAN PELAWAAN TENDER (SMBG)
18. Kelulusan
MOF
21. RujukSemula LP’A’
/ MOF
20. Surat Niat
C
Surat Setujuterima
Tender
17. Melebihi
had kuasaLP’A’?
19. Kelulusan
22. Adakan MesyPenjelasan Pre-Award (jika perlu)
Ya
Tidak
Ya
Bersyarat
Tidak Setuju
Setuju
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
RE
KA
& B
INA
PERINGKAT 1 – PROSES PEMILIHAN KONTRAKTOR
1
2
3
5. MOF
6
7
Jabatan memutuskan untukmempelawa tender secara terhad
Pelantikan JawatankuasaPemilihan oleh KPKR secarabertulis
JK Pemilihan membuat pemilihansenarai nama pentendermengikut kriteria yang ditetapkan
4. Had KuasaLP’A’
LP’A’ meluluskan ataumemperakukan kepada MOF mengikut had kuasa yang dibenarkan
LP’A’ / MOF meluluskan senaraipentender yang layak
<=RM10 Juta
> RM10 Juta
PROSES PEMILIHAN KONTRAKTOR
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
RE
KA
& B
INA
PERINGKAT 2
PROSES PENYEDIAAN DOKUMEN PRA-BIDA & PELAWAAN TENDER TERHAD
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
RE
KA
& B
INA
PERINGKAT 2 – PENYEDIAAN DOKUMEN PRE-BID DAN PELAWAAN TENDER TERHAD
1
2
3
4
6
5
Tubuhkan Jawatankuasa PenyediaanKehendak Kerajaan (JPKK) (Dilantik olehKPKR)
JPKK menyediakan Kehendak Kerajaan
Rujuk kepada JSK untuk kelulusan
JPKK (HODT) menyediakan DokumenPre-Bid (Need Statement)
PMT mengeluarkan Surat Pelawaan Tender kepada pentender-pentender layak yang telah diluluskan oleh LP’A’.
Pejabat Mengurus Tender (PMT) terimaNeed Statement dari semua HODT untukdigabungkan dalam Dokumen Pre-Bid
A
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
RE
KA
& B
INA
PERINGKAT 2 – PENYEDIAAN DOKUMEN PRE-BID DAN PELAWAAN TENDER TERHAD (SMBG)
7
8
9
11
10
Mengadakan lawatan tapak & taklimattender
Jual Dokumen Pre-Bid kepadapentender yang menghadiri taklimatdan lawatan tapak
Tubuhkan Jawatankuasa PenilaianTender (JPH) & (JPT) (Dilantik oleh KPKR)
Penerimaan & Pembukaan Tender OlehJawatankuasa Pembuka Tender
JPH sediakan Anggaran Jabatan & JPT tetapkan wajaran permarkahan penilaianuntuk dimasuk dalam peti tender
A
B
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
RE
KA
& B
INA
PERINGKAT 2 – PENYEDIAAN DOKUMEN PRE-BID DAN PELAWAAN TENDER TERHAD (SMBG)
12
13
14
16
Penilaian Tender oleh JPH & JPT
Mesyuarat Penjelasan Tender (jika perlu)
JPH/Urusetia Tender menyediakanKertas Pertimbangan & Perakuan Tender
Mesyuarat LP’A’
B
C
12
PE
NG
UR
US
AN
PE
RO
LE
HA
N
TE
ND
ER
RE
KA
& B
INA
PERINGKAT 2 – PENYEDIAAN DOKUMEN PRE-BID DAN PELAWAAN TENDER TERHAD (SMBG)
18. Kelulusan
MOF
21. RujukSemulaLP’A’ / MOF
20. Surat Niat
C
Surat Setujuterima
Tender
17. Melebihi
had kuasaLP’A’?
19. Kelulusan
22. Adakan MesyPenjelasan Pre-Award (jika perlu)
Ya
Tidak
Ya
Bersyarat
Tidak Setuju
Setuju
> RM 10 Juta
<= RM10 Juta
KATEGORI PENILAIAN TENDER
PENILAIAN
TENDER KERJA
PROJEK BESAR
PENILAIAN
TENDER KERJA
PROJEK KECIL
•RM20 JUTA
KEATAS
•KURANG
DARI RM20
JUTA
1
2
HEALTH FACILITY PLANNING SEMINAR FOR HOSPITAL & HEALTHMANAGER
PROJEK BESAR
PERINGKAT PERTAMA
Pra Syarat Kelayakan
PERINGKAT KEDUA
Keupayaan Pentender
PERINGKAT KETIGA
Tender Yg Paling
Menguntungkan Utk
Diperakukan / FRBK
PROJEK KECIL
PERINGKAT PERTAMA
Pra Syarat Kelayakan
PERINGKAT KEDUA
Tender Yg Paling
Menguntungkan Utk
Diperakukan / FRBK
HEALTH FACILITY PLANNING SEMINAR FOR HOSPITAL & HEALTHMANAGER
HEALTH FACILITY PLANNING SEMINAR FOR HOSPITAL & HEALTHMANAGER
BERDASARKAN HARGA CUT - OFF
BERDASARKAN ANGGARAN JABATAN
Tender disertai kurangdari 10 pretender
Tender disertai lebih dari10 pentender tetapimenjadi kurang setelahtolak harga tender freak
Tender Terhad Tender Reka & Bina
HEALTH FACILITY PLANNING SEMINAR FOR HOSPITAL & HEALTHMANAGER
DEFINASI
Paras Harga Terendah Munasabah
Bawah Harga Cut-Off hanya boleh diperakukan jika penuhiSYARAT ditetapkan
Formula:-‘Adjusted Mean’ – 15% dari ‘Adjusted Mean’
atau‘Adjusted Mean’ – ‘Stdev’
yg mana lebih tinggi.
Dalam sebarang keadaan harga ‘cut-off’ hendaklah tidaklebih tinggi dari AJ
Adj. Mean – 15% Adj. MeanAdj Mean
– +
FreakFreak
Can
be
con
sider as re
ason
able
price
– 15%
Will b
e
evaluated
Price too
low
Kaedah Sistem ‘Cut-Off’
SYARAT PERAKU TENDER DI BAWAH ‘CUT-OFF’
RM500,001 RM20 Juta RM50 Juta
1. Tidak rendah dari(-15%) dari AdjMean Kerja Pembina
2. Lulus semuaperingkat penilaiantender
3. Punyai Modal Minimum Terlarasmelebihi 5% daripada AJ
4. Keutamaan diberikepada yang paling hampir denganharga cut off.
1. Tidak rendah dari(-15%) Adj Mean Kerja Pembina
2. Lulus semuaperingkat penilaian
3. Punyai Sijil Score CIDB min. 3 bintang
4. Markah keseluruhanterlaras (penilaiankeupayaan) hendaklah melebihi70 markah
5. Keutamaan diberikepada yang paling hampir denganharga cut-off
1. Sama seperti di atas; kecualimarkah yang diperolehi bagiKeumpunyaanLoji & PeralatanAsas hendaklahmelebihi 2.5 markah bagi kerjabangunan atau 5 markah bagi kerjakejuruteraanawam.
KECIL BESAR
HEALTH FACILITY PLANNING SEMINAR FOR HOSPITAL & HEALTHMANAGER
Harga tender RENDAH hanya boleh diperakukan sekiranya tidak lebihrendah dari (-)25% Kerja Pembina dan memenuhi SYARAT tender bawah Cut-Off
RENDAH MUNASABAH TINGGI
AJ
(-)18 % +15 %0 %
KATEGORI PERINGKAT PERTAMA
RUJUKAN
PENILAIAN PROJEK BESAR(RM20 JUTA KE ATAS)
&
PENILAIAN PROJEK KECIL(KURANG DARI RM20 JUTA)
ANALISA KESEMPURNAAN TENDER
BORANG 1
ANALISA KECUKUPAN DOKUMEN WAJIB
BORANG 2
ANALISA KECUKUPAN MODAL MINIMA
BORANG 3
ANALISA PRESTASI KERJA SEMASA
BORANG 4
KEPUTUSAN PENILAIAN AWAL
BORANG 5 & 6
PENILAIAN PERINGKAT PERTAMAPra-syarat Kelayakan
HEALTH FACILITY PLANNING SEMINAR FOR HOSPITAL & HEALTHMANAGER
BIL PERKARA YANG PERLU DISEMAK TERATUR/TIDAK TERATUR
1. BORANG TENDER DI TANDATANGANI? √
2. PENANDATANGAN DIBERI KUASA? √
3. HARGA TENDER DICATAT DIBORANG TENDER?
√
4. PENDAFTARAN DENGAN PKK DAN CIDB MASIH SAH.
√
5. TELAH MENGEMBALIKAN KESEMUA DOKUMEN ASAS TENDER.
√
6. TEMPOH SIAP TIDAK MELEBIHI TEMPOH SIAP MAKSIMA.
√
7. MENANDATANGANI SURAT PENGISTIHARAN INTEGRITI PACK.
√
BIL PERKARA YANG PERLU DISEMAK DIKEMUKAKAN/
TIDAKDIKEMUKAKA
N
1. LEMBARAN IMBANGAN BAGI 3 TAHUN TERAKHIR DIKEMUKAKAN DAN DIAUDIT
√
2. PENYATA BULANAN AKAUN SEMASA BANK BAGI 3 BULAN TERAKHIR DIKEMUKAKAN
√
3. LAPORAN BANK / INSTITUT KEWANGAN (BORANG CA) DIKEMUKAKAN.
√
4. SURAT AKUAN PEMBIDA (INTEGRITY PACT) √
Petender perlu mengemukakan sekurang-kurangnya satudari dokumen-dokumen bil 1,2 dan 3 di atas.
MODAL MINIMA YANG DIPERLUKAN ADALAH 3%DARIPADA KERJA PEMBINA ANGGARANJABATAN,
PETENDER HENDAKLAH MEMPUNYAIMODAL MUDAH CAIR SEKURANG-KURANGNYA SAMA DENGAN JUMLAHMODAL MINIMA YANG DIPERLUKANUNTUK LAYAK DIPERTIMBANGKAN
BORANG 3 – ANALISA KECUKUPAN MODAL MINIMA
BENTUK MODAL MUDAH CAIR
PURATA AKAUN BANK 3 BULAN TERAKHIR
SAHAM-SAHAM AMANAH, DEPOSIT TETAP, BON
MODAL PUSINGAN
- Aset semasa – Liabiliti semasa (dari Lembaran Imbangan)
BAKI KEMUDAHAN KREDIT DI BORANG CA
CEMERLANG
SAKIT
MEMUASKAN
BORANG 4 – PRESTASI KERJA SEMASA
TAHAP PRESTASI KERJA SEMASA:-
MELEBIHI 0.00% DAN KE ATAS
ANTARA 0.00% HINGGA (-) 20.00%
(-) 20.01% DAN SETERUSNYA
1. Mana-mana Pentender yang tidak memenuhi salahsatu daripada Borang 1, Borang 2, Borang 3 danBorang 4 di atas, TIDAK LAYAK diperakukan
2. Hanya Petender yang memenuhi kesemua syarat diatas sahaja dianggap LULUS dan LAYAK dinilai keperingkat seterusnya.
PENILAIAN PERINGKAT KEDUA PROJEK BESAR
Keupayaan Pentender
TENDER BESAR (RM20 JUTA
KE ATAS)
• PENILAIAN KEUPAYAAN KEWANGAN DAN KEUPAYAAN TEKNIKAL
TUJUAN:-Untuk Mengukur & Menentukan Keupayaan PetenderMelaksanakan & Menyiapkan Projek Yang Ditenderberdasarkan KEUPAYAAN KEWANGAN & KEUPAYAANTEKNIKAL.
46
PEN
ILA
IAN
TEN
DER
JK
R
1). KEUPAYAAN KEWANGAN = Keupayaan Petender MembiayaiProjek Yang Ditender. [Borang 8]
> 250%
KB = Jumlah Nilai Tahunan Projek Yang Dijangka Dapat (KeupayaanDibiayai Oleh Petender Daripada Pelbagai Punca Biayawan)Kewangannya.
KB = [(10 x MP) + {(5 x (NW – MP)) @ (9 x KK)}] – (0.5 x NTBK)KB = [ (10 x WDTS) + (9 x KK)] – (0.5 x NTBK)
NTP = Nilai Kerja Pembina Mengikut Anggaran Jabatan (AJ) (NilaiDibahagi Dengan Tempoh Siap Inginan/Maksima Tahunan Projek)
KB NTP
47
PEN
ILA
IAN
TEN
DER
JK
R
FORMULA =
PENILAIAN PERINGKAT KEDUA PROJEK BESAR
Keupayaan Pentender
PEN
ILA
IAN
TEN
DER
JK
R
48
2). KEUPAYAAN TEKNIKAL
Faktor Penilaian:-
Pengalaman Kerja, [Borang 7 & 9]• Jumlah Nilai Keseluruhan Kerja Disiapkan 5 tahun kebelakang• Jumlah Nilai Terbesar Kerja Disiapkan 5 tahun kebelakang
(Berbanding nilai AJ)
Kakitangan Teknikal [Borang 10]• Bil. Kakitangan teknikal digajikan• Pengalaman kakitangan teknikal digajikan
Keempunyaan Loji dan Peralatan Asas. [Borang 11]• Dibandingan dengan AKM
PENILAIAN PERINGKAT KEDUA PROJEK BESAR
Keupayaan Pentender
FAKTOR KEJURUTERAAN AWAM
BINAAN BANGUNAN
MEKANIKAL/ ELEKTRIKAL
Keupayaan Kewangan 45% 50% 50%
Keupayaan Teknikal:-
a) Pengalaman Kerja 35% 35% 35%
b) Kakitangan Teknikal 15% 15% 15%
c) Keempunyaan Loji 10% 5% -
JUMLAH 105% 105% 100%
FAKTOR WAJARAN UNTUK MENILAI KEUPAYAAN:
49
PEN
ILA
IAN
TEN
DER
JK
R
PENILAIAN PERINGKAT KEDUA PROJEK BESAR
Keupayaan Pentender
MARKAH KELAYAKAN MINIMA (MKM)
Kriteria
MKM –PETENDER BERPENGALAMAN (PB)
MKM –PETENDER BELUM
BERPENGALAMAN (PBP)
Bangunan K. Awam M&E Bangunan K. Awam M&E
Keupayaan Kewangan
20.0 18.0 20.0 20.0 18.0 20.0
Keupayaan Teknikal
12.5 13.8 12.5 2.5 5.0 2.5
Keupayaan Keseluruhan
45.0 45.5 45.0 35.0 28.0 35.0
Hanya petender yang mempunyai markah penilaian keupayaan yang sekurang-kurangnya sama atau melebihi MKM sahaja yang layak dipertimbangkan.
50
PEN
ILA
IAN
TEN
DER
JK
R
PENILAIAN PERINGKAT KEDUA PROJEK BESAR
Keupayaan Pentender
Bagi memberi peluang kepada Petender baru @ tiada kerja semasa
Pelarasan dibuat hanya kepada petender yang mempunyai kerja semasa dalam tangan.
Tiada pelarasan dibuat kepada petender yg tiadakerja semasa @ nilai kemajuan kerja semasa telahmencapai 75%.
PENILAIAN PERINGKAT KEDUA PROJEK KECILPENILAIAN PERINGKAT KETIGA PROJEK BESAR
Formula:-FRBK = Nilai Tender / (0.5 x Nilai Baki Kerja
Petender)di mana tertakluk nilai maksima adalah 1
Tender Projek Besar RM20 Juta ke atas:-
Markah Keseluruhan Terlaras = FRBK x Markah Keseluruhan
Tender Projek Kecil kurang RM20 Juta:-
Modal Cair Terlaras = FRBK x Modal Cair Petender
KERAJAAN INGINKAN…..
saja layak untuk disetujuterima oleh Kerajaan
TENDER YANG PALING MENGUNTUNGKAN KERAJAAN & HANYA KONTRAKTOR YANG BERKEUPAYAAN DARI SEGI
KEWANGAN & TEKNIKAL
HEALTH FACILITY PLANNING SEMINAR FOR HOSPITAL & HEALTHMANAGER
PENYEDIAAN KRITERIA UNTUK KELULUSAN LP’A’
PENILAIAN PRA-KELAYAKAN & PENGESYORAN
PENTENDER YANG LAYAK
JAWATANKUASA PRA-KELAYAKAN
•Serupa @ sebanding
dalam tempoh 5
tahun lalu
•Kontraktor Utama
•Subkontraktor bagi
kerja pakar
•Tiada projek ‘sakit’
•Tiada rekod tidak
memuaskan dari
segi tempoh siap
dan kualiti kerja
dalam tempoh 5
tahun lepas
•Modal Minima 3%
daripada Anggaran
Kos Projek
•Perakuan
Pendaftaran
Kontraktor, CIDB
•Sijil Perolehan Kerja
Kerajaan (SPKK),
CIDB
•Sijil Taraf
Bumiputera (STB),
PKK (Jika Perlu)
•Berkuatkuasa 3
Bulan daripada
tarikh tutup
PENDAFTARAN
KONTRAKTOR
KEUPAYAAN
KEWANGAN
PENGALAMAN
KERJA
KERAJAAN
PRESTASI
KERJA
SEMASA
KEUPAYAAN TEKNIKAL (PENGALAMAN)
NILAI TAHUNAN KESELURUHAN KERJA (NTK) SIAP TERTINGGI 5
TAHUN LEPAS MELEBIHI 30% DARIPADA NILAI TAHUNAN
BEBANAN KERJA (NTBK)
Dimana:-
NTK = Jumlah terkumpul nilai kerja siap dalam satu tahun.
(Kerja Siap Serupa diganda 2, manakala Kerja lain & kerja belum siap
berdasar nilai sebenar)
NTBK = NTK Projek Cadangan + NILAI BAKI KERJA (NBK) projek
semasa belum disiapkan
(NTK = purata nilai tahunan anggaran kos projek + NBK (baki kerja
lingkungan 0-75% & berbaki lebih dari 3 bulan)
NTK & NTBK projek swasta dilaksana sebagai Kontraktor Utama boleh
diambilkira
KEUPAYAAN TEKNIKAL (PENGALAMAN)
NILAI TAHUNAN KESELURUHAN KERJA
(NTK) SERUPA SIAP TERTINGGI, 5 TAHUN
LEPAS TIDAK KURANG 20% DARIPADA
NILAI TAHUNAN BEBANAN KERJA (NTBK)
TENDER BAGI KERJA PAKAR YANG TINGGI
KEUPAYAAN KEWANGAN
‘NETT WORTH’ bernilai melebihi 20% dari NTBK
‘Nett Worth’ = Aset Tetap – Liabiliti Tetap
Atau
‘MODAL PUSINGAN’ bernilai melebihi 10% dari
NTBK
‘Modal Pusingan’ = Aset Semasa – Liabiliti Semasa
Atau
‘MODAL MUDAH CAIR’ bernilai melebihi 3% dari
KOS PROJEK
‘Modal Mudah Cair’ = Purata 3 bulan nilai (+) tunai di bank, saham, pinjaman & (+) overdraf
CONTOH PENGIRAAN KEUPAYAAN TEKNIKAL
Projek : Cadangan Institut Teknologi JKR Malaysia
Anggarak Kos : RM350,000,000.00
Tempoh Pembinaan : 24 Bulan
Nilai Tahunan Kerja (NTK) Projek Cadangan:-
RM350,000,000.00 / 2 Tahun = RM175,000,000.00
Nilai tahunan keseluruhan kerja bagi projek-projek pembinaan yang
*serupa yang telah dilaksanakan dengan jayanya tidak kurang dari
RM52,500,000.00 dalam tempoh lima (5) tahun kebelakang.
CONTOH PENGIRAAN KEUPAYAAN KEWANGAN
Projek : Cadangan Institut Teknologi JKR Malaysia
Anggarak Kos : RM350,000,000.00
Tempoh Pembinaan : 24 Bulan
Nilai Tahunan Baki Kerja (NTBK):-
RM350,000,000.00 / 2 Tahun = RM175,000,000.00
Nett Worth : melebihi RM35,000,000.00 (20% dari NTBK)
Modal Pusingan : melebihi RM17,500,000.00 (10% dari NTBK)
Modal Mudah Cair: melebihi RM10,500,000.00 (3% dari kos projek)
TEN
DER A
SSESSM
EN
T JAWATANKUASA
PENILAIAN
TEKNIKAL (JPT)
PENILAIAN
HARGA (JPH)
# Pelantikan oleh KPKR sebelum tutup tender.
JPH
HOPT
(Pengerusi)
HODT (UKUR
BAHAN)
Pegawai Penilai
(Juruukur
Bahan)
JPT
Pegawai Kanan Cawangan
Bisnes (J54 – Neutral
Person) (Pengerusi)
HODT (Ar, C&S, M&E, Alam
Sekitar, ICT etc)
Pakar dari pihak Pelanggan
Urusetia di Cawangan
Bisnes
ANGGOTA JAWATANKUASA PENILAIAN TENDER
TEN
DER A
SSESSM
EN
T
JPH
Penilaian Awal
Penilaian Kontraktual &
Harga (CGR)
Sedia Rumusan Laporan JPH
& JPT
Sedia Kertas Perakuan
Tender
Sedia Laporan NCR - CGR
JPT
Penetapan Wajaran & Markah
Lulus Minima
Semak Rekabentuk Cadangan
Kontraktor
Sedia Jadual Perbandingan
Cadangan Kontraktor vs
Penyata Kehendak Teknikal
Semak Jenama & model
barangan yang ditawarkan
Sedia Laporan Penilaian
(Individu & Keseluruhan)
Sedia Laporan NCR Teknikal
PERANAN JAWATANKUASA PENILAIAN TENDER
TEN
DER A
SSESSM
EN
T
TEN
DER A
SSESSM
EN
TTUTUP
TENDER JAWATANKUASA BUKA TENDER
(BORANG JKR 28)
JAWATANKUASA BUKA DOKUMEN
WAJIB & CAD KONTRAKTOR
PENILAIAN AWAL
EDAR DOK CAD KONTRAKTOR
KPD JPT
PENILAIAN TEKNIKAL
(21 HARI)
PENILAIAN HARGA
(7 HARI)
KELULUSAN LEMBAGA
PEROLEHAN / MOF
PENGESAHAN PERUNTUKAN
(ATDA)
PENURUNAN KUASA T.T MENTERI (>$100 J)
SURAT NIATSURAT
SETUJUTERIMA TENDER
PROSES PENILAIAN TENDER REKA & BINA
TEN
DER A
SSESSM
EN
TRUMUSAN PROSES PENILAIAN TENDER SELEPAS TUTUP TENDER
PENILAIAN AWAL OLEH JPH &
EDAR CADANGAN KONTRAKTOR
YANG LULUS KEPADA JPT
PENILAIAN TEKNIKAL OLEH JPT
PENILAIAN HARGA DAN RUMUSAN
PENILAIAN TENDER (HARGA &
TEKNIKAL) / KERTAS PERAKUAN
TENDER
SERAH LAPORAN PENILAIAN
KEPADA URUSETIA TENDER
31
HA
RI
3
HA
RI
21
H
AR
I7
H
AR
I
TEN
DER A
SSESSM
EN
TPENILAIAN AWAL
SEMUA SET DOKUMEN TENDER DISERAHKAN
JAWATANKUASA PENILAIAN HARGA UNTUK
PENILAIAN AWAL
KRITERIA PENILAIAN AWAL:-
KESEMPURNAAN TENDER
3 H
AR
I
PEMATUHAN KEHENDAK WAJIB &
SYARAT ASAS TENDER
MENANDATANGANI ‘INTEGRITY
PACT’
TEN
DER A
SSESSM
EN
TPENILAIAN AWAL
BORANG TENDER DITANDATANGANI OLEH
YANG DIBERIKUASA
HARGA TENDER & TEMPOH TERCATAT DI
BORANG TENDER
PENDAFTARAN MASIH SAH
KEMBALIKAN SEMUA DOKUMEN ASAS TENDER
KESEMPURNAAN TENDER (BORANG 1)
TEN
DER A
SSESSM
EN
TPENILAIAN AWAL
PEMATUHAN KEHENDAK WAJIB & SYARAT
ASAS TENDER
Dinyata Dalam
Arahan Kepada
Pentender /
Kehendak
Keperluan
Kontraktual.
Dinyatakan dgn
jelas bahawa
kegagalan
Kontraktor
mematuhi
Kehendak
Mandatori ini
akan
menyebabkan
tender tidak
layak dinilai
‘disqualified’.
Contoh:-
Pelantikan &
Pendaftaran
Perunding yang
lengkap, tempoh
siap maksima
ditetapkan, Skoring
Point IBS minima
Struktur,keperluan
ruang lantai (SOA)
minima bilangan
katil ditetapkan atau
keperluan mandatori
teknikal lain yang
telah ditetapkan.
TEN
DER A
SSESSM
EN
TPROSES PENILAIAN TEKNIKAL
MESYUARAT PENYELARASAN KALI PERTAMA
& PENETAPAN MARKAH KELAYAKAN MINIMA
SEMAK DAN NILAI CADANGAN KONTRAKTOR
MESYUARAT PENYELARASAN PERMARKAHAN
& KEPUTUSAN PENILAIAN TEKNIKAL
PENYERAHAN LAPORAN PENILAIAN TEKNIKAL
SETIAP BIDANG KERJA KEPADA URUSETIA JPT
PENYEDIAAN LAPORAN RUMUSAN PENILAIAN
TEKNIKAL DAN DITANDATANGANI OLEH
PENGERUSI JPT
SERAH LAPORAN PENILAIAN TEKNIKAL KEPADA JPH
21
HA
RI
TERIMA DOKUMEN CADANGAN KONTRAKTOR LULUS PENILAIAN AWALAN DARIPADA JPH
TEN
DER A
SSESSM
EN
TPENILAIAN TEKNIKAL
PROSES PENILAIAN
Semak
rekabentuk,
spesifikasi,
lukisan, pengiraan
reka bentuk, data-
data teknikal,
katalog & brosur
Sediakan Jadual
perbandingan untuk
menyemak
Cadangan
Kontraktor dengan
Penyataan Kehendak
Teknikal
KAEDAH PENILAIAN
TEN
DER A
SSESSM
EN
TKAEDAH PENILAIAN
IKUT BIDANG KERJA ASPEK TEKNIKAL PEMARKAHAN
i. Senibinaii. Siviliii. Strukturaliv. Mekanikalv. Elektrikalvi. Alam Sekitar
i. Site Planii. Design Conceptiii. Specificationiv. Air-
Conditioningv. Fire Fightingvi. Lift Sytem
KOMPONEN SUB- KOMPONEN
i. Site Planningii. Building Expansion &
Flexibilityiii. Schedule of Finishesiv. Design Calculationv. Drawing
WAJARAN GRED SKOR
Pemberatsetiap
Komponen / Subkomponen:
Jumlah: 100
Gred Kriteria Cadangan Kontraktor
0 Tiada dikemukakan
1 Tidak penuhi Kehendak Kerajaan/ tidak diterima
2 Tidak jelas & perlu pengubahsuaian / penambahbaikan besar sebelum diterima
3 Hampir tepati Kehendak Kerajaan tetapi perlusedikit ubahsuai / tambahbaik sebelum diterima
4 Pada Amnya tepati Kehendak Kerajaan tetapitiada kelebihan (advantageous)
5 Tepati Kehendak Kerajaan & terdapat kelebihan
Skor setiapKomponen / Subkomponen:Jumlah: 500
TEN
DER A
SSESSM
EN
TKAEDAH PENGIRAAN MARKAH TEKNIKAL
JADUAL A – JADUAL RINGKASAN KESELURUHAN SETIAP BIDANG KERJA (BANGUNAN BIASA)
SKOR
MARKAH
(%) [(D)/(B)]
X (C')
(A) (B) (C') (D) (E') (F)
1 Senibina 500 40 360 28.8 20 Lulus
2 Sivil & Struktur 500 30 350 21 15 Lulus
3 Mekanikal 500 15 325 9.75 7.5 Lulus
4 Elektrikal 500 15 330 9.9 7.5 Lulus
JUMLAH 100
69.45 60 LULUS
KEPUTUSAN
LULUS /
TIDAK LULUS
MARKAH
MINIMA
STATUS (LULUS / TIDAK LULUS)
PENTENDER 1/10
BIL BIDANG KERJAMARKAH
PENUH
WEIGHTAGE
( %)
Disediakan oleh:-
(Urusetia 1 JPT)Tarikh:
Disemak oleh:-
(Urusetia 2 JPT)Tarikh:
Disahkan oleh:-
(Pengerusi JPT)Tarikh:
TEN
DER A
SSESSM
EN
TKAEDAH PENGIRAAN MARKAH TEKNIKAL
JADUAL A1 – JADUAL RUMUSAN PENILAIAN TEKNIKAL
1 1/10 69.45 60 LULUS
2 2/10 70.00 60 LULUS
3 3/10 40.00 60 TIDAK LULUS
4 4/10 57.00 60 TIDAK LULUS
5 5/10 32.00 60 TIDAK LULUS
6 6/10 49.67 60 TIDAK LULUS
7 7/10 79.00 60 LULUS
8 8/10 80.00 60 LULUS
9 9/10 60.00 60 LULUS
10 10/10 59.90 60 TIDAK LULUS
BIL PENTENDER MARKAH MARKAH
MINIMA
KEPUTUSAN LULUS /
TIDAK LULUS
Disediakan oleh:-
(Urusetia 1 JPT)Tarikh:
Disemak oleh:-
(Urusetia 2 JPT)Tarikh:
Disahkan oleh:-
(Pengerusi JPT)Tarikh:
TEN
DER A
SSESSM
EN
TKAEDAH PENGIRAAN MARKAH TEKNIKAL
JADUAL B – JADUAL PENGIRAAN MARKAH BAGI KOMPONEN
GREDSKOR
[(C') X (B)]
(A) (B) (C') (D)
KOMPONEN
1.0 Site Plan
1.1 Site Planning 10 4 40
1.2 Building Expansion & Flexibility 10 3 30
20 70
2.0 Design Concept
2.1 Overall Design Concept 15 3 45
2.2 Schedule of Accomodation (SoA) 15 3 45
2.3 Architectural Identity 10 4 40
40 130
3.0 Specification
3.1 Schedule Of Finishes 10 3 30
3.2 Schedule Of Furniture 10 4 40
20 70
4.0 Works Outside Buiding
4.1 Landscape Works 10 5 50
4.2 Covered Carpark 10 4 40
20 90JUMLAH SKOR BAGI BIDANG KERJA SENIBINA DIBAWA
KE JADUAL A100 360
BIDANG KERJA : SENIBINAPENTENDER 1/10
BIL KRITERIA PENILAIAN WAJARAN
Disediakan oleh:-
(Ahli1 JPT Arkitek)Tarikh:
Disemak oleh:-
(Ahli 2 JPT Arkitek)Tarikh:
Disahkan oleh:-
(Ketua JPT Arkitek)Tarikh:
TEN
DER A
SSESSM
EN
TKAEDAH PENGIRAAN MARKAH TEKNIKAL
JADUAL B – JADUAL PENGIRAAN MARKAH BAGI KOMPONEN
GREDSKOR
[(C') X (B)]
(A) (B) (C') (D)
KOMPONEN
1.0 Organisation of Planning
1.1 Strategy of Methodology 10 3 30
1.2 Programme of Works 5 4 20
15 50
2.0 Quality Assurance Plan
2.1 QA / QC Plan 5 4 20
5 20
3.0 Foundation
3.1 Design Brief 15 4 60
3.2 Preliminary Drawings 15 3 45
30 105
4.0 Structural
4.1 Design Brief 10 4 40
4.2 Preliminary Drawings 15 4 60
25 100
5.0 Civil Works
5.1 Design Brief 10 3 30
5.2 Preliminary Drawings 15 3 45
25 75JUMLAH SKOR BAGI BIDANG KERJA SIVIL & STRUKTUR
DIBAWA KE JADUAL A100 350
BIDANG KERJA : SIVIL & STRUKTURPENTENDER 1/10
BIL KRITERIA PENILAIAN WAJARAN
Disediakan oleh:-
(Ahli 1 JPT C&S)Tarikh:
Disemak oleh:-
(Ahli 2 JPT C&S)Tarikh:
Disahkan oleh:-
(Ketua JPT C&S)Tarikh:
TEN
DER A
SSESSM
EN
TKAEDAH PENGIRAAN MARKAH TEKNIKAL
JADUAL B – JADUAL PENGIRAAN MARKAH BAGI KOMPONEN
GREDSKOR
[(C') X (B)]
(A) (B) (C') (D)
KOMPONEN
1.0 Air-conditioning System, Ventilation & Exhaust Sytem
1.1 Design Calculation 10 3 30
1.2 Design Drawings 15 3 45
25 75
2.0 Fire Protection System
2.1 Design Calculation 10 3 30
2.2 Technical Specification 15 3 45
25 75
3.0 Kitchen Equipment & LPG Piping
3.1 Design Calculation 10 4 40
3.2 Technical Specification 15 4 60
25 100
4.0 Lift System
4.1 Technical Specification 10 3 30
4.2 Technical Specification 15 3 45
25 75
JUMLAH SKOR BAGI BIDANG KERJA MEKANIKAL
DIBAWA KE JADUAL A100 325
BIDANG KERJA : MEKANIKALPENTENDER 1/10
BIL KRITERIA PENILAIAN WAJARAN
Disediakan oleh:-
(Ahli 1 JPT Mekanikal)Tarikh:
Disemak oleh:-
(Ahli 2 JPT Mekanikal)Tarikh:
Disahkan oleh:-
(Ketua JPT Mekanikal)Tarikh:
TEN
DER A
SSESSM
EN
TKAEDAH PENGIRAAN MARKAH TEKNIKAL
JADUAL B – JADUAL PENGIRAAN MARKAH BAGI KOMPONEN
GREDSKOR
[(C') X (B)]
(A) (B) (C') (D)
KOMPONEN
1.0 External Low Tension Electrical Installation 30 4 120
2.0 Internal Low Voltage Installation 30 3 90
3.0 Internal Telecommunication Installation 20 3 60
4.0 Information & Communication Technology 20 3 60
JUMLAH SKOR BAGI BIDANG KERJA ELEKTRIKAL
DIBAWA KE JADUAL A100 330
BIDANG KERJA : ELEKTRIKALPENTENDER 1/10
BIL KRITERIA PENILAIAN WAJARAN
Disediakan oleh:-
(Ahli 1 JPT Elektrikal)Tarikh:
Disemak oleh:-
(Ahli 2 JPT Elektrikal)Tarikh:
Disahkan oleh:-
(Ketua JPT Elektrikal)Tarikh:
TEN
DER A
SSESSM
EN
TKAEDAH PENGIRAAN MARKAH TEKNIKAL
JADUAL B1 – JADUAL RUMUSAN MARKAH BAGI KOMPONEN
PENTENDERWEIGHTAGE
(%)SKOR
MARKAH
((B)/500)*
(A)
MARKAH
MINIMA
KEPUTUSAN (LULUS
/ TIDAK LULUS)
(A) (B) (C')
1/10 15 330 9.9 7.5 LULUS
2/10 15 300 9 7.5 LULUS
3/10 15 210 6.3 7.5 TIDAK LULUS
4/10 15 200 6 7.5 TIDAK LULUS
5/10 15 170 5.1 7.5 TIDAK LULUS
6/10 15 178 5.34 7.5 TIDAK LULUS
7/10 15 360 10.8 7.5 LULUS
8/10 15 400 12 7.5 LULUS
9/10 15 379 11.37 7.5 LULUS
10/10 15 109 3.27 7.5 TIDAK LULUS
BIDANG KERJA : ELEKTRIKAL
Disediakan oleh:-
(Ahli 1 JPT Elektrikal)Tarikh:
Disemak oleh:-
(Ahli 2 JPT Elektrikal)Tarikh:
Disahkan oleh:-
(Ketua JPT Elektrikal)Tarikh:
TEN
DER A
SSESSM
EN
TPROSES PENILAIAN HARGA
PENILAIAN AWAL, EDARAN DOKUMEN
KEPADA JPT
ANALISA KEMUNASABAHAN HARGA
ANALISA PROJEK SEMASA PENTENDER &
KEHENDAK AM KONTRAKTUAL
TERIMA LAPORAN PENILAIAN TEKNIKAL
DARIPADA JPT
PENYEDIAAN LAPORAN RUMUSAN
PENILAIAN TENDER (PENILAIAN HARGA &
TEKNIKAL) & KERTAS PERAKUAN TENDER
SERAH LAPORAN KEPADA URUSETIA TENDER
31
HA
RI
3
HA
RI
7 H
ARI
21 H
ARI
ISU BERBANGKIT & LESSON LEARNT
I. Pelantikan Kontraktor yang tidak berkeupayaan terutamanya jika
perolehan secara tender terhad.
II. Arahan pihak atasan supaya memendekan tempoh ‘fast track’ bagi
proses tender menyebabkan pengurusan & penilaian tender tidak
dapat dibuat dengan sempurna
III. ATDA melebihi PDA. Lewat kelulusan ATDA telah menyebabkan
Tempoh Sah Laku Tender dilanjutkan beberapa kali.
IV. Kaedah pelaksanaan tidak ditetapkan pada peringkat awal ‘fasa
inception’ atau berubah semasa perancangan telah menyebabkan kos
projek melebihi siling diluluskan.
V. Pindaan pada Brif Projek semasa tempoh tender telah menyebabkan
pengeluaran Addendum dan Lanjutan Tempoh Tender.