heinolan kaupunki pöytäkirja 10/2019 1 kaupunginhallitus

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 10/2019 1

Tämän pöytäkirjan ovat sähköisesti allekirjoittaneet

Kaupunginhallitus

Aika 20.05.2019

Käsitellyt asiat

§ Otsikko Sivu

107 Toimeenpanomääräysten antaminen valtuuston 25.3.2019 ja 6.5.2019 tekemistä päätöksistä

4

108 Kanervalan kiinteistön jatkokäyttö 5

109 Lisämaan hinnoittelu kiinteistöstä 111-406-3-575 Puukemia,Hevossaari

7

110 Vaalilautakuntien täydentäminen vuoden 2019europarlamenttivaalia varten

9

111 Toiminta- ja talouskatsaus huhtikuulta 2019, koko kaupunki jaYhteiset palvelut -toimiala

16

112 Talousarvioylitykset vuonna 2018 17

113 Vuoden 2018 tilinpäätös 19

114 Henkilöstökertomus 2018 22

115 Sarastia Oy:n osakassopimuksen hyväksyminen 24

116 Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksenmuuttaminen

27

117 Valtuustoaloite luottamushenkilöiden omien tietokoneidenkäyttökorvauksesta

29

118 Hallinto-, talous- ja henkilöstöpalveluiden avustavan työvoimankokoaminen Yhteiset palvelut -toimialalle

32

119 Päätöksiä ja tiedoksiantoja 34

120 Kokouskutsuja 36

121 Saapuneet asiakirjat 37

122 Kaupunginjohtajan sekä hallinto- ja kehitysjohtajan infot 38

Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus



Kaupunginhallitus

Aika 20.05.2019 klo 15:00 - 16:05 ja 16:15 - 18:11

Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Rauhankatu 3, 3. krs

Osallistujat

Nimi Klo TehtäväLäsnä Lehtimäki Kirsi 15:00 - 18:11 puheenjohtaja

Wafin Fuat 15:00 - 18:11 1. varapuheenjohtajaKarppinen Sanna 15:00 - 18:11 2. varapuheenjohtajaHeino Marko 15:00 - 18:11 jäsenHildén Raili 15:00 - 18:11 jäsenJaakkola Ilkka 15:00 - 18:11 jäsenJärvinen Kaija 15:00 - 18:11 jäsenRajajärvi Jouko 15:00 - 18:11 jäsenVirtanen Timo 15:00 - 18:11 jäsenParkkonen Jari 15:00 - 18:11 esittelijäMalin Sinikka 15:00 - 18:11 pöytäkirjanpitäjäRinkinen Johannes 15:04 - 15:38Helander Pia 15:04 - 15:38

Muu Varjo Niina 15:00 - 18:11 valtuuston puheenjohtajaRiutta Heimo 15:00 - 18:02 valtuuston 1. varapj.Kekkonen Kauko 15:00 - 18:11 valtuuston 2. varapj.

Laillisuus ja Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätös-päätösvaltaisuus valtaiseksi.

Käsitellyt asiat 107 - 122

Pöytäkirjan tarkastus Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jouko Rajajärvi ja Timo

Virtanen.__________________________________________________________________________

Pöytäkirja yleisesti Pöytäkirja on julkaistu Heinolannähtävillä kaupungin verkkosivuilla www.heinola.fi viimeistä allekirjoitusta seuraavana päivänä. (kts. allekirjoitusten yhteenvetosivu)


Kaupunginhallitus § 107 20.05.2019


Toimeenpanomääräysten antaminen valtuuston 25.3.2019 ja 6.5.2019 tekemistäpäätöksistä

3262/00.02.00/2019

Khall 20.05.2019 § 107 Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 044 769 3022, [email protected]

Kokouksessa 6.5.2019 jätettiin kaksi valtuustoaloitetta, jotka on an-net tu valmisteltaviksi seuraavasti:

- Luottamushenkilöiden oman tietokoneen käytöstä maksettavakäyt tö kor vaus, valmisteltavaksi tietohallintoon

- Heinolan Seminaarin alueen tulevaisuuden turvaaminen, val mis tel-ta vak si elinvoimatoimialalle.

Aloitteet ovat esityslistan liitteinä.

Lisäksi valtuutettu Ville-Matti Kuusela ja 14 muuta allekirjoittajaa jättikau pun gin hal li tuk sel le kyselytunnilla vastattavaksi kysymyksen Hei-no lan lukion oppilasmääräkehityksestä ja siihen reagoinnista. Hal lin-to sään nön 112 §:n mukaan julkinen kyselytunti järjestetään ennenval tuus ton kokousta, ja kysymykseen vastaa kaupunginhallituksenpu heen joh ta ja tai hänen määräämänsä.

Kaupunginjohtajan (JP) ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää todeta valtuuston kokouksissa 25.3.2019ja 6.5.2019 tehdyt päätökset laillisessa järjestyksessä syntyneiksi javal tuus ton päätösvaltaan kuuluneiksi sekä päättää panna ne täy tän-töön.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Kyselytuntia koskevan keskustelun kuluessa kaupunginhallitus kuuliasian tun ti joi na koulutusjohtaja Pia Helanderia ja lukion rehtori Jo-han nes Rinkistä klo 15:04 - 15:38.

Kaupunginhallituksen kyselytunnilla 3.6.2019 kysymykseen vastaavi ran hal ti ja.

Muutoksenhaku: muutoksenhakukielto




Kanervalan kiinteistön jatkokäyttö

3577/10.03.02.02/2019

Khall 20.05.2019 § 108 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Kirsi Korttila, puh. 050 523 0408, teknisen toimen johtaja Harri Kuivalainen, puh. 044 797 6907, [email protected]

Heinolan valtuusto asetti kokouksessaan 10.12.2018 § 69 vuo den2019 talousarviossa tehtävän ´270 Hoito- ja vanhuspalvelut´ si to vak-si toi min nal li sek si tavoitteeksi, että Kanervalan toiminta jat kuu vielävuo den 2019 ajan, ja että asukkaat siirtyvät muihin asun toi hin31.12.2019 men nes sä. Valtuusto asetti sitovaksi tavoitteeksi myössel vi tyk sen, jossa selvitetään Hei no las sa nyt toimivien asu mis pal ve-lu jen tuottajien kanssa asuk kai den si joit tu mis mah dol li suu det tarjollaole viin pal ve lu asun toi hin ja sovitaan me net te ly ta vois ta sekä siir ty mi-sen aikatauluista. Kanervalan vanhusten ryhmäkotien me noi hin onva rat tu sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2019 käyt tö suun ni tel-mas sa osamäärärahaa 30.9.2019 asti.

Kanervalassa vanhusten ryhmäkodeissa oli 20.3.2019 laajennetuntue tun asumisen asuk kai ta 7 ja jak sot tais hoidossa 4 asukasta (mm.omais hoi ta jien vapaapäivien aikana). Samassa kiinteistössä si jait se-vas sa kehitysvammaisten Kaislakodissa oli 7 palveluasumisen asia-kas ta ja 1 tilapäishoidon paikka. Kaikille asukkaille tehdään pal ve lu-tar peen arviointi, pidetään hoi to neu vot te lut ja päivitetään hoito- japal ve lu suun ni tel mat. Uudet asumispaikat määräytyvät asiakkaidentar pei den ja toiveiden mukaisesti.

Kanervalan kiinteistö (111-24-100-1) on kaupungin omistama ase-ma kaa van mukainen tont ti, pinta-alaltaan 12 809 m2. Tontin kaa va-mer kin tä on YS-3, so si aa li toin ta ja terveydenhuoltoa palvelevien ra-ken nus ten korttelialue. Ton til la on rakennusoikeutta 5 124 kem2, jos-ta on käytetty 3 657 kem2 ja jäljellä 1 467 kem2. Tontin Vanhatiehenra joit tu val la itälaidalla on 4 531 m2 laajuinen Heinolan Vuok ra-asun-not Oy:lle vuokrattu alue, jolla sijaitsee kolme rivitalorakennusta.

Koska Ka ner va lan palvelukeskuksen nykyinen toiminta lakkaa jaasuk kaat siirtyvät mui hin asun toi hin 31.12.2019 men nes sä, on tar-peen aloittaa valmistelut myös itse kiinteistön tulevan käytön jär jes-tä mi sek si. Asiassa on huomioitava tontilla olevien kaupungin vuok-ra-asun to yh tiön rivitalojen tulevaisuus. Mahdollisuudet kiinteistön jasen ra ken nus kan nan jatkokäyttöön kannattaa selvittää mah dol li sim-man laa jal ti. Tämä voi tarkoittaa jo ko pelkän rakennuskannan tai se-kä ra ken nus ten että tontin vuok raa mis ta tai myymistä kokonaan tai




osit tain.


Kaupunginhallitus päättää merkitä asian tiedokseen ja evästääasian jatkovalmistelua.


Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto

Tiedoksianto: Sähköposti sosiaali- ja terveysjohtaja teknisen toimen johtaja maankäyttöinsinööri Heinolan Vuokra-asunnot Oy




Lisämaan hinnoittelu kiinteistöstä 111-406-3-575 Puukemia, Hevossaari

3643/10.00.02/2019

Khall 20.05.2019 § 109 Valmistelija: maankäyttöinsinööri Marko Siitari, puh. 044 769 4374, [email protected]

VVR Wood Oy toimii Hevossaaressa osoitteessa Korpinmaantie 1.Yri tys valmistaa suurissa puurakennuskohteissa käytettäviä seinä- jalat tia ele ment te jä. Yrityksellä on tarkoitus laajentaa toimintaansavuon na 2018 laaditun investointiohjelman mukaisesti.

Jotta tuotantokapasiteetin kasvattaminen onnistuisi on VVR WoodOy:n tarkoitus laajentaa tuotantotilojaan Heinolan Hevossaaressa si-jait se val la tehdasalueellaan.

Laajennusosan sijoittelu suorakulmaisesti nykyiseen teh das ra ken-nuk seen nähden, Hevossaarentien suuntaisesti osittain nykyisellease ma kaa van mukaiselle käytöstä poistetulle Heinolan kaupunginomis ta mal le rata-alueelle, on yrityksen toiminnan ja logistiikan kan-nal ta paras vaihtoehto ja mahdollistaa vielä lisärakentamisen tu le-vai suu des sa. Lisäksi tontin rakennettavuutta rajoittaa tontin koil lis-kul mas sa sijaitseva luontokohteeksi merkitty lehmusalue. Heinolankau pun ki on myöntänyt 24.4.2019 poikkeamisluvan, jotta rakennusvoi daan osittain sijoittaa rata-alueelle, kiinteistölle 111-406-3-575Puu ke mia. Lisämaan tarve on noin 3 000 m2, mutta lopullinen pin-ta-ala tarkentuu rakentamisen ja asemakaavoituksen myötä.

Lisämaan hinnoittelussa käytetään saamaa hintaa kuin He vos saa-ren yritystonteilla, jotka eivät rajoitu rantaan, eli 3 €/m². Yritystonttienhin noit te lu on hyväksytty kaupunginhallituksen kokouksessa13.6.2016 § 144. Lisämaa luovutetaan aluksi vuokraamalla ja vuo si-vuok ra sidotaan elinkustannusindeksiin ja on 5 % lisämaa-alueenmyyn ti hin nas ta ja lunastusmahdollisuutta tarjotaan, kun lopullinen li-sä maan tarve on selvinnyt, asemakaava on lainvoimaistunut sekämah dol li nen luontokohteesta johtuva maanvaihto on tarkentunut.

Heinolan kaupunginhallituksen 1.6.2017 hyväksymän toimintaohjeenmu kaan rakentamattomien kiinteistöjen ja määräalojen myymisestäja vaihtamisesta päättää elinvoimatoimialan maankäyttöinsinööri, joskau pun gin hal li tus on vahvistanut myymisessä tai vaihtamisessanou da tet ta vat yleiset perusteet ja hinnoitellut.

Esityslistan liitteenä asemapiirros ja selvitys rata-alueen käytön pe-rus teis ta VVR Wood Oy.





Kaupunginhallitus päättää kiinteistöstä 111-406-3-575 Puukemiamyy tä vän lisämaan hinnaksi 3,00 €/m². Lisämaa luovutetaan aluksivuok raa mal la ja vuosivuokra sidotaan elinkustannusindeksiin ja on 5% lisämaa-alueen myyntihinnasta ja lunastusmahdollisuutta tar jo-taan, kun lopullinen lisämaan tarve on selvinnyt, asemakaava onlain voi ma is tu nut sekä mahdollinen luontokohteesta johtuva maan-vaih to on tarkentunut.


Muutoksenhaku: oikaisuvaatimusohjeet, kunnallisasiat

Tiedoksianto: Virallinen ote VVR Wood Oy Sähköposti elinvoimajohtaja kaavoituspäällikkö teknisen toimen johtaja kiinteistösihteeri kiinteistörekisterinhoitaja


Kaupunginhallitus § 88 23.04.2019Kaupunginhallitus § 110 20.05.2019


Vaalilautakuntien täydentäminen vuoden 2019 europarlamenttivaalia vartenll23.04.2019 § 88Khall 10.12.2018 § 261 Valmistelija: keskusvaalilautakunnan sihteeri Ella Vuorela. puh. 050 595 1417, [email protected]

Eduskuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 14.4.2019 ja eu ro par la-ment ti vaa lit sunnuntaina 26.5.2019. Vaalilain 15 §:n mukaan:

"Kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava:

1) kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu pu-heen joh ta ja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tar-peel li nen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kol-me; sekä

- .- .-. Sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden va ra-

jä sen ten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessavaa li pii ris sä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneitapuo lue re kis te riin merkittyjä puolueita. - - - Vaalilautakunnan va ra jä-se net ja vaalitoimikunnan varajäsenet laitoksissa toimitettavaa en-nak ko ää nes tys tä varten on asetettava siihen järjestykseen, jossa hetu le vat jäsenten sijaan. Vaaleissa ehdokkaana oleva henkilö ei voiol la vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä."

Keskusvaalilautakunnan sihteeri on 4.12.2018 lähettänyt edellisissäedus kun ta vaa leis sa ehdokkaita asettaneille puoluerekisteriin mer ki-tyil le puolueille sähköpostiviestin, jossa on pyytänyt ehdotuksia vaa-li lau ta kun tien jäseniksi ja varajäseniksi. Sähköpostiviestin liitteenäon lähetetty tiedoksi vuoden 2018 presidentinvaalien vaa li lau ta kun-tien kokoonpanot. Vastaukset on pyydetty toimittamaan viimeistään10.12. klo 12 mennessä.

Heinolan kaupunginhallitus on 26.11.2018 § 245 päättänyt, ettävuon na 2019 vaalipäivän äänestys toteutetaan seuraavissa ää nes-tys pai kois sa:

1. Päiväkoti Satulinna, Lusinraitti 2 2. Kirkonkylän koulu, Koulukuja 1 3. Valtuustotalo, Rauhankatu 3a 4. Koulutuskeskus Salpaus, Opintie 1 5. Tommola-talo, Hiidenhaudantie 2 6. Jyrängön koulu, Koskensaarentie 7 7. Myllyojan koulu, Karjalantie 90 8. Vierumäen koulu, Tupamäentie 1




Valittaviksi ehdotettavilta henkilöiltä tulee kysyä suostumus va lin-taan.

Ehdotus: Kaupunginjohtaja (JP): Kaupunginhallitus päättää jättää asian pöy-däl le.

Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.


Khall 14.01.2019 § 9


Kaupunginhallitus päättää

1) asettaa kullekin äänestysalueelle vaalilautakunnan,

2) nimetä kuhunkin vaalilautakuntaan viisi varsinaista jäsentä ja viisiva ra jä sen tä, jotka nimetään siinä järjestyksessä, kun heidät tar vit-taes sa kutsutaan varsinaisten jäsenten sijaan ja

3) nimetä kunkin vaalilautakunnan varsinaisista jäsenistä yhden pu-heen joh ta jak si ja yhden varapuheenjohtajaksi.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen kohdat 1)-3) yk si mie-li ses ti ja asetti vaalilautakunnat sekä nimesi niiden jäsenet, va ra jä-se net, puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan pöytäkirjan liitteen mu-kaan.


Tiedoksianto: Kopio valitut Sähköposti keskusvaalilautakunnan sihteeri palkanlaskenta luottamushenkilörekisteri

Khall 11.02.2019 § 34

Kaupunginhallitukselle on saapunut seuraava ilmoitus esteestä osal-lis tua vaalilautakuntaan:

- Katja Vastamäki, äänestysalue 001 Lusi, 1. varajäsen

Puolueiden yhteyshenkilöt ovat lisäksi esittäneet seuraavat ni mi kor-




jauk set 14.1.2019 nimetyille jäsenille: - äänestysalue 003 Keskusta , 5. varajäseneksi valittu henkilö Elina

Lauk ka nen pitäisi olla Elina-Maarit Kinnunen. - äänestysalue 003 Keskusta, 3. varajäsen Pirjo Tuovisen oikea su-

ku ni mi on Uimonen.

Tiedosto nimetyistä vaalilautakunnista löytyy kaupunginhallituksenekst ra net-työ ti las ta ja kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 14.1.2019.

Esityslistan liitteenä 3 on korjattavaksi ehdotettu kokoonpano.

Kaupunginjohtaja (JP) ehdotus: Kaupunginhallitus päättää

1) myöntää Katja Vastamäelle eron 001 Lusi äänestysalueen vaa li-lau ta kun nan 1. varajäsenen tehtävästä ja valita hänen tilalleen uu-den 1. varajäsenen,

2) korjaa äänestysalueen 003 Keskusta nimettyjen varajäsenten ni-met seuraavasti: Elina Laukkanen nimi korjataan nimeksi Eli na-Maa-rit Kinnunen ja Pirjo Tuovinen nimi korjataan nimeksi Pirjo Uimonen.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja valitsikoh das sa 1) äänestysalueen 001 Lusi vaalilautakunnan 1. va ra jä se-nek si Riitta Lehtisen.


Tiedoksianto: Virallinen ote: Katja Vastamäki Riitta Lehtinen Elina-Maarit Kinnunen Pirjo Uimonen Sähköposti: keskusvaalilautakunnan sihteeri palkanlaskenta

Khall 04.03.2019 § 47

Kaupunginhallitukselle on saapunut seuraavia muutospyyntöjä vuo-den 2019 vaalien vaalilautakuntien kokoonpanoon:

-Teppo Arifullen, äänestysalue 004 Pyhätön, 2. varajäsen, il moit ta-nut esteestä europarlamenttivaalien vaalilautakuntaan,

- Elina-Maarit Kinnunen, äänestysalue 003 Keskusta, 5. varajäsen,il moit ta nut esteestä eduskuntavaalien vaalilautakuntaan




- Suomen Keskustan yhdyshenkilö on esittänyt seuraavia muu tok-sia:

Paula Ijäs, äänestysalue 002 Pohjoinen, 4. varajäsen, pyytää eroa jati lal le ehdotetaan Tuula Nuorteva,

Timo Virtanen, äänestysalue 004 Pyhätön, jäsen, pyytää eroa ja ti-lal le ehdotetaan Seppo Hokkanen.



1) myöntää Teppo Arifullenille eron 004 Pyhätön äänestysalueenvaa li lau ta kun nan 2. varajäsenen tehtävästä eu ro par la ment ti vaa leis-sa ja valita hänen tilalleen uuden 2. varajäsenen eu ro par la ment ti-vaa lei hin,

2) myöntää Elina-Maarit Kinnuselle eron 003 Keskusta ää nes tys alu-een vaalilautakunnan 5. varajäsenen tehtävästä eduskuntavaaleissaja valita hänen tilalleen uuden 5. varajäsenen eduskuntavaaleihin,

3) myöntää Paula Ijäkselle eron 002 Pohjoinen äänestysalueen vaa-li lau ta kun nan 4. varajäsenen tehtävästä ja valita hänen tilalleen Tuu-la Nuortevan ja

4) myöntää Timo Virtaselle eron 004 Pyhätön äänestysalueen jä se-nen tehtävästä ja valita hänen tilalleen Seppo Hokkasen.

Päätös: Kaupunginhallitus

1) hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja valitsi ää nes tys alu-een 004 Pyhätön europarlamentti vaaleissa vaalilautakunnan 2. va-ra jä se nek si Heikki Laitisen,

2) hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja valitsi ää nes tys alu-een 003 Keskusta eduskuntavaaleissa 5. varajäseneksi Aila Re hu-mä ki-Kau ha sen,

3) hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti, 4) hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti, ja 5) myönsi Tapio Väli-Toralalle pyynnöstään eron äänestysalueen

003 Keskusta kaikkien vaalien vaalilautakuntien puheenjohtajan teh-tä väs tä ja valitsi hänen tilalleen ja vaalilautakunnan pu heen joh ta jak-si Ari Yli-Teevahaisen.


Tiedoksianto: Virallinen ote Teppo Arifullen Elina-Maarit Kinnunen




Paula Ijäs Timo Virtanen Tapio Väli-Torala valitut henkilöt Sähköposti keskusvaalilautakunnan sihteeri palkanlaskenta

-------------Khall Kaupunginhallitukselle on saapunut seuraava ilmoitus esteestä osal-

lis tua vaalilautakuntaan:

- Heidi Kantanen, äänestysalue 003 Keskusta, Valtuustotalo, va ra jä-sen,

- Jouko Rajajärvi, äänestysalue 001 Lusi, jäsen, tilalle ehdotettu Ja niNeiglick

Kaupunginjohtajan (JP) ehdotus: Kaupunginhallitus päättää

1) myöntää Heidi Kantaselle eron 003 Keskusta -ää nes tys alu eeneuroparlamenttivaalien vaalilautakunnan 3. varajäsenen teh tä väs tä,

2) valita hänen tilalleen uuden 3. varajäsenen, 3) myöntää Jouko Rajajärvelle eron 001 Lusi -äänestysalueen eu ro-

par la ment ti vaa lien vaalilautakunnan jäsenen tehtävästä ja 4) valita hänen tilalleen 001 Lusi -äänestysalueen vaa li lau ta kun nan

jäseneksi Jani Neiglickin.


1) hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti,

2) valitsi 003 Keskusta -äänestysalueen vaalilautakunnan 3.varajäseneksi Tuula Lehtisen,

3) ja 4) hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Tämän asian keskustelun kuluessa kokous keskeytettiin kahvitauonajaksi klo 15:18-15:28.


Tiedoksianto: Virallinen ote Heidi Kantanen Jouko Rajajärvi valitut henkilöt Sähköposti keskusvaalilautakunta




palkanlaskenta luottamushenkilörekisteri

Khall 20.05.2019 § 110 Kaupunginhallitukselle on saapunut seuraavat ilmoitukset es tees tä

osal lis tua europarlamenttivaalien 26.5.2019 vaa li lau ta kun taan:

- Kimmo Huvinen, äänestysalue 002 Pohjoinen, Kirkonkylän kou lu,pu heen joh ta ja

- Maria Nevalainen, äänestysalue 005 Tommola, Tommola-talo, 1.va ra jä sen

- Jukka Hietanen, äänestysalue 001 Lusi, päiväkoti Satulinna, 5. va-ra jä sen,

- Tero Kettu, äänestysalue 002 Pohjoinen, 1. varajäsen - Juha Lampinen, äänestysalue 005 Tommola, 2.varajäsen.



1) myöntää Kimmo Huviselle eron 002 Pohjoinen -ää nes tys alu-een europarlamenttivaalien vaalilautakunnan pu heen joh ta janteh tä väs tä,

2) valita hänen tilalleen uuden jäsenen,3) nimetä vaalilautakunnan jäsenistä puheenjohtajan,4) myöntää Maria Nevalaiselle eron 005 Tommola -ää nes tys alu-

een europarlamenttivaalien vaalilautakunnan 1. va ra jä se nenteh tä väs tä,

5) valita hänen tilalleen uuden 1. varajäsenen,

6) myöntää Jukka Hietaselle eron 001 Lusi -äänestysalueen eu ro-par la ment ti vaa lien vaalilautakunnan 5. varajäsenen teh tä väs-tä,

7) valita hänen tilalleen uuden 5. varajäsenen,8) myöntää Tero Ketulle eron 002 Pohjoinen -äänestysalueen eu-

ro par la ment ti vaa lien vaalilautakunnan 1. varajäsenen teh tä väs-tä,

9) valita hänen tilalleen uuden 1. varajäsenen,10) myöntää Juha Lampiselle eron 005 Tommola -ää nes tys alu een

eu ro par la ment ti vaa lien vaalilautakunnan 2. va ra jä se nen teh tä-väs tä ja

11) valita hänen tilalleen uuden 2. varajäsenen.





1) ei myöntänyt Kimmo Huviselle eroa, koska hän on perunuteron pyyn tön sä,

2) hylkäsi päätösehdotuksen tarpeettomana,

3) hylkäsi päätösehdotuksen tarpeettomana,


5) valitsi 005 Tommola -äänestysalueen vaalilautakunnan 1. va ra-jä se nek si Minna Heinosen,


7) valitsi 001 Lusi -äänestysalueen vaalilautakunnan 5. va ra jä se-nek si Ville-Matti Kuuselan,


9) valitsi 002 Pohjoinen -äänestysalueen vaalilautakunnan 1. va-ra jä se nek si Ari Halmeen,

10) hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja

11) valitsi 005 Tommola -äänestysalueen vaalilautakunnan 2. va ra-jä se nek si Airi Rouhiaisen.

Tämän asian tultua käsitellyksi kaupunginhallituksen kokous kes key-tet tiin klo 16.05 - 16.15.


Tiedoksianto: Virallinen ote eroa pyytäneet jäsenet valitut henkilöt Sähköposti keskusvaalilautakunta palkanlaskenta luottamushenkilörekisteri




Toiminta- ja talouskatsaus huhtikuulta 2019, koko kaupunki ja Yhteiset palvelut-toimiala

Khall 20.05.2019 § 111 Valmistelija: talousjohtaja Sanna Salminen, puh. 050 306 1961, etu-

ni [email protected]

Esityslistan liitteenä huhtikuun lopun toiminta- ja talouskatsaus.


Kaupunginhallitus merkitsee talousarvion toteumatilanteen huh ti-kuul ta 2019 tiedokseen.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.Pöytäkirjan liitteenä toiminta- ja talouskatsaus.


Liitteet Toiminta- ja talouskatsaus 4/2019




Talousarvioylitykset vuonna 2018

1884/02.02.02/2018

Khall 20.05.2019 § 112 Valmistelija: talousjohtaja Sanna Salminen, puh. 050 306 1961, [email protected]

Vuoden 2018 tilintarkastuksen yhteydessä on käynyt ilmi, että niinkäyt tö ta lou den kuin rahoitusosan joidenkin tehtävien kohdalla onvuo den aikana tapahtunut olennainen tuloarvion alitus, johon ei oleti li kau den aikana haettu valtuustolta hyväksyntää.

Investointiosassa puolestaan on tullut esiin kaupunginhallituksen in-ves toin ti mää rä ra han olennainen ylitys, jolle ei ole tilikauden aikanahaet tu valtuustolta lisämäärärahaa.

Luettelo olennaisista, talousarviovuoden aikana valtuuston kä sit te-lyyn tuomattomista ylityksistä:

Määräraha Tuloarvio Toteuma EroKÄYTTÖTALOUSOSA100 Vaalit 50.000 35.087 -14.913280 Sosiaalipalvelut 1.931.110 1.647.850 -283.260430 Virikkeellinen elämä 914.020 866.513 -47.507520 Tilakeskus 7.625.090 7.238.742 -386.348INVESTOINTIOSA810 Kaupunginhallitus -151.000 -309.289 158.289RAHOITUSOSA900 Lainananto(netto) 4.600 141.546 -136.946

Toimialat perustelevat tuloarvioiden ylityksiä seuraavasti: - Vaalien tuloarvio alittui siitä syystä, että presidentinvaalissa toteutui

vain yksi kierros varaudutun kahden sijaan, myös menomäärärahaajäi käyttämättä 37 620 €

- Sosiaalipalveluissa tulot on arvioitu liian suureksi (vammaisten asu-mis pal ve lut, lastensuojelun laitokset, päihdehuolto, pakolaiset)

- Virikkeellinen elämä; nuorten työpajaan ei ohjautunut suunnitellustinuo ria, jonka myötä avustukset (palkkatuki) jäivät suunniteltua pie-nem mäk si

- Tilakeskuksen sisäisiä vuokratuloja ei muodostunut ar vioi dus-ti,sekä menot että tulot oli arvioitu liian suureksi. Menoarvio alittui0,5M€. Sisäiset vuokrat laskutetaan toteutuneiden kustannukset mu-kai ses ti (laskutusperuste muutettiin v. 2018 alusta)

Kaupunginhallituksen investointimäärärahan ylitys muodostui vuon-na 2017 kaupunginhallituksen hyväksymästä Lahden Seudun Pu he-lin Oy:n purkamisesta, joka toteutettiin marraskuussa 2018 ja ka mal-




la yhtiön omistamat PHP Holding Oy:n osakkeet osakkaille. Kir jan pi-dol li ses ti Lahden seudun Puhelin Oy:n osakkeet näkyvät ar von alen-tu mi si na ja PHP Holding Oy:n osakkeet 172 000 €ninvestointimenona ja rahoitustuottona. Kirjaustavan vaikutustenselkiydyttyä ei ollut enää mahdollista saattaa lisämäärärahaatalousarviovuonna val tuus ton käsiteltäväksi.

Kaupunginhallituksen rahoitusosan Lainanannoissa oli varauduttuto teu tu nut ta pienempään tuloarvioon. Yhdistyksille myönnettyjä an-to lai no ja saatiin takaisin maksuohjelmaa nopeammin.

Talousarvion sitovien tuloarvioiden alitukset ovat jääneet seu ran nas-sa liian vähälle huomiolle. Jatkossa on tarpeen kiinnittää huomiotakaik kien valtuuston sitoviksi määrittämien taloudellisten tavoitteidento teu tu maan, ja saattaa niin ylitys- kuin alitustarpeetkin ajoissa val-tuus ton ratkaistaviksi.

Heinolan kaupungin hallintosäännön 55 § mukaan valtuustolle ei voiteh dä talousarvion muutosehdotusta tilinpäätöksen allekirjoittamisenjäl keen.


Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyyedel lä esitetyin perustein vuoden 2018 talousarvion tuloarvioiden ali-tuk set ja määrärahan ylityksen.



Jatkokäsittely: Valtuusto




Vuoden 2018 tilinpäätös

3391/02.06.01/2019


Kaupungin tilinpäätös tulee kirjanpitoa koskevien säännösten mu-kaan laatia maaliskuun loppuun mennessä. Kuntalain mukaan ti lin-pää tök seen kuuluvat tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä ta-lous ar vion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen al-le kir joit ta vat kaupunginhallituksen jäsenet ja kaupunginjohtaja.

Vuoden 2018 tilinpäätöksen keskeiset luvut ovat:2018 20171000 € 1000 €

Toimintakate -100 576 -105 396Verotulot 68 917 69 812Valtionosuudet 42 965 42 076Vuosikate 11 549 10 130Poistot ja arvonalentumiset -5 776 -6 771Tilikauden tulos 5 772 3 359Tuloksenkäsittelyerät:Poistoeron lisäys(+)/vähennys(-) 245 249Ylijäämä(+)/alijäämä(-) 6 017 3 608

Lainkanta €/asukas 3 503 3 498

Esityslistan liitteenä tilinpäätösasiakirja 2018. Talousjohtaja SannaSal mi nen on kokouksessa kuultavana asiantuntijana.

Kaupunginjohtajan (JP) ehdotus: Kaupunginhallitus päättää allekirjoittaa vuoden 2018 tilinpäätöksen

se kä vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajalle ja jättää tilinpäätöksentar kas tet ta vak si ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi.



Tiedoksianto: Sähköposti Tarkastuslautakunta Tilintarkastaja

Khall 25.03.2019 § 66 Valmistelija: talousjohtaja Sanna Salminen, puh. 050 306 1961,




[email protected]

Kaupungin tilinpäätös tulee kirjanpitoa koskevien säännösten mu-kaan laatia maaliskuun loppuun mennessä. Kuntalain mukaan ti lin-pää tök seen kuuluvat tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä ta-lous ar vion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen al-le kir joit ta vat kaupunginhallituksen jäsenet ja kaupunginjohtaja.

Vuoden 2018 tilinpäätöksen keskeiset luvut ovat:2018 20171000 € 1000 €

Toimintakate -100 576 -105 396Verotulot 68 917 69 812Valtionosuudet 42 965 42 076Vuosikate 11 549 10 130Poistot ja arvonalentumiset -5 776 -6 771Tilikauden tulos 5 772 3 359Tuloksenkäsittelyerät:Poistoeron lisäys(+)/vähennys(-) 245 249Ylijäämä(+)/alijäämä(-) 6 017 3 608

Lainkanta €/asukas 3 503 3 498

Esityslistan liitteenä tilinpäätösasiakirja 2018. Talousjohtaja SannaSal mi nen on kokouksessa kuultavana asiantuntijana.

Kaupunginjohtajan (JP) ehdotus: Kaupunginhallitus päättää allekirjoittaa vuoden 2018 tilinpäätöksen

se kä vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajalle ja jättää tilinpäätöksentar kas tet ta vak si ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi.



Tiedoksianto: Sähköposti Tarkastuslautakunta Tilintarkastaja


Kaupungin tilintarkastuksen yhteydessä käydyissä kes kus te luis sanou si esiin tarpeita täydentää tilinpäätösasiakirjaa seu raa vil ta osin:

- luvun '2. Talousarvion toteutuminen' kaksi keskimmäistä kap pa let ta




on korjattu vastaamaan vuoden 2018 talousarvion ra ken net ta, - luku '3.3 Tase' on korjattu koskemaan vuosia 2017 ja 2018, - luvun '3.4. Konsernilaskelmat' taulukot on korjattu niin, että teks tit

nä ky vät kokonaan, - luvun '4. Tilinpäätöksen liitetiedot' tietoja on täydennetty ja kor jat tu - ryhmittelyä (otsikointia) on korjattu - 'Tilinpäätöksen tunnuslukujen vertailtavuus' -osaan on li sät ty

tie toa poikkeamista v. 2017 tilinpäätöksen tietoihin - taseen liitetietoihin on lisätty erittely pitkäaikaisista lai na saa mi-

sis ta ja annettu selvitys Heinolan vuokra-asunnot Oy:lle v. 2015jälkeen taatuista lainoista (Vas tuu si tou muk set)

- luvun '5. Eriytetyt tilinpäätökset' Tilakeskuksentuloslaskelmaan on li sät ty siitä puuttuneet alimmat rivit jaTilakeskuksen taseessa ollut las ken ta vir he on korjattu.

Esityslistan liitteenä täydennetty tilinpäätösasiakirja.



1) ottaa 25.3.2019 allekirjoitetun tilinpäätösasiakirjan uudelleen kä si-tel tä väk seen,

2) täydentää ja korjata tilinpäätöksen tietoja edellä val mis te lu teks tis-sä esiin tuoduilta osin ja

3) antaa täydennetyn tilinpäätöksen tilintarkastajalle jatarkastuslautakunnalle.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.Pöytäkirjan liitteenä korjattu tilinpäätösasiakirja.


Liitteet Korjattu tilinpäätös 2018




Henkilöstökertomus 2018

3173/00.01.02/2019

Khall 20.05.2019 § 114 Valmistelija: henkilöstöjohtaja Pirjo Manninen, puh. 044 769 4229, [email protected]

Heinolan kaupungin työvoimakustannukset (49,6 M€) nousivat puolipro sent tia edelliseen vuoteen verrattuna. Maksettujen palkkojenosuus tästä oli 43,6 M€.

Heinolan kaupungin henkilöstön rakenteessa ei ole tapahtunut suu-ria muutoksia viime vuosien aikana. Vakinaisten määrä on laskenutvuo des ta 2016 kymmenen henkilöä. Määräaikaisten määrä poik ki-leik kaus ajan koh ta na 31.12.2018 oli 171 henkilöä. Tämä määrä vaih-te lee vuosittain jonkin verran sijaistarpeista johtuen.Naisten osuushen ki lös tös tä oli hieman yli 80 prosenttia ja osa-aikaisten osuuspuo les taan vajaa kymmenen prosenttia (9,1 %). Henkilöstön kes-ki-ikä oli 47,2 vuotta, mikä on jonkin verran korkeampi kuin kun-ta-alal la keskimäärin (45,8 vuotta).

Terveysperusteisia poissaoloja oli 15,6 kalenteripäivää henkilöäkoh den. Nousua edelliseen vuoteen verrattuna oli 1,8 ka len te ri päi-vää/hen ki lö. Terveysprosentti kuvaa niiden henkilöiden osuutta, joillaei ole lainkaan terveysperusteisia poissaoloja. Tämä luku laski edel-li ses tä vuodesta jonkin verran ollen 23,3, kun se edellisenä vuonnaoli peräti 28,8 ylittäen silloin selvästi valtakunnallisen keskiarvon (23%).

Työterveyshuollon kokonaiskulut laskivat noin kaksi prosenttia edel li-seen vuoteen verrattuna. Keskimääräinen työterveyskustannus oli373 € palvelussuhteessa olevaa kohden (2017: 376 €). En nal ta eh-käi se vien palvelujen osuus kustannuksista oli 54,3 %. Se saatiin en-sim mäis tä kertaa korkeammaksi kuin sairaanhoidon.

Esityslistan liitteenä on Heinolan kaupungin henkilöstökertomus2018



1) merkitä henkilöstökertomuksen 2018 tie dok seen ja

2) esittää valtuustolle, että se merkitsee henkilöstökertomuksen2018 tiedokseen.




Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen kohdat 1) ja 2)yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä Henkilöstökertomus 2018.


Tiedoksianto: kopio tarkastuslautakunta

Jatkokäsittely valtuusto

Liitteet Henkilöstökertomus 2018




Sarastia Oy:n osakassopimuksen hyväksyminen

3243/00.01.00/2019


Kunnan Taitoa Oy ja KuntaPro Oy ovat päättäneet sulautumisesta1.5.2019 alkaen. Yhtiön uusi nimi on Sarastia Oy. Heinolan kau pun-ki on KuntaPron omistaja ja näin ollen myös uuden yhtiön, SarastiaOy:n, omistaja.

Yhtiö toimii julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista an ne-tun lain tarkoittamassa mielessä omistajiensa sidosyksikkönä ja yh-teis han kin ta yk sik kö nä. Yhtiö tuottaa omistajilleen mm. talous- jahen ki lös tö-, rekrytointi-, perintä, ict- sekä yhteishankintapalveluita.Kon ser niin kuuluu emoyhtiö (Sarastia Oy) ja kolme tytäryhtiötä (Sa-ras tia Rekry Oy, Sarastia Kuntaperintä Oy ja Onvire Oy). Konserninlii ke vaih don ennustetaan olevan n. 100 M€ vuonna 2019 ja hen ki lö-kun taan kuuluu yli 850 henkilöä.

Sarastia Oy:n omistajat ovat päättäneet osakassopimuksen te ke mi-ses tä, joka korvaa mahdollisia vanhoja vastaavia sopimuksia. So pi-mus ta noudatetaan näin ollen sulautumisen täytäntöönpanopäivästäal kaen sulautuneiden yhtiöiden aiempien vastaavien sopimusten si-jaan. Yksi osakassopimuksen keskeisestä funktiosta on varmistaayh tiön sujuva liikkeellelähtö sulautumisen jälkeen.

Osakassopimus todetaan olevan ensisijainen Yhtiön yh tiö jär jes tyk-seen ja kulloinkin voimassa olevaan osakeyhtiölakiin nähden (poislu kien lain pakottavat säännökset) siltä osin kuin se sisältää niihinnäh den ristiriitaisia määräyksiä. Osakassopimuksessa käydään so-pi muk sen taustan ja tarkoituksen lisäksi myös läpi Sarastia Oy:n hal-lin toa ja päätöksentekoa (hallitus, toimitusjohtaja, neuvottelukunta,ni mi tys va lio kun ta).

Yhtiössä toimii osakassopimuksen mukaan neuvottelukunta. Sa ras-ti an toiminnan tarkoituksena on, että yhtiön osakkeita voivat omistaavain oikeushenkilöt, jotka hankintalain mukaisesti ovat han kin ta yk si-köi tä. Tarkoituksena on, että yhtiön omistus perustuu sille ajat te lu-mal lil le, että omistajat yhdessä muiden omistajien kanssa käyttävätmää räys val taa yhtiössä. Tässä tarkoituksessa omistajat perustavatneu vot te lu kun nan, jolla on oikeus vaikuttaa yhtiön tärkeisiin pää tök-siin ja strategisiin tavoitteisiin. Neuvottelukunnan tarkoituksena onval mis tel la hallitukselle ehdotuksia yhtiökokouksessa käsiteltävistäasiois ta. Lopulliset päätökset tehdään kuitenkin aina soveltuvin osin




osa ke yh tiö lain mukaisesti toimivaltaisessa toimielimessä.

Neuvottelukunnan kokouksiin kutsutaan kaikki osakkeenomistajatsa mal la menettelyllä kuin varsinaiseen yhtiökokoukseen. Neu vot te-lu kun ta kokoontuu vähintään kerran vuodessa hyvissä ajoin ennenvar si nais ta yhtiökokousta. Neuvottelukunnan kokouksissa jokaisellako kouk seen osallistuvalla osakkeenomistajalla on yksi ääni riip pu-mat ta osakeomistuksen suuruudesta. Tällä tavoin turvataan myöspien ten osakkeenomistajien vaikutusmahdollisuudet Yhtiön stra te gi-ses sa päätöksenteossa

Omistajien strategisia vaikutusmahdollisuuksia Sarastiassa vah vis te-taan lisäksi siten, että omistajilla on vaikutusmahdollisuus Yhtiönhal li tuk sen valintaan. Tässä tarkoituksessa omistajat perustavat ni-mi tys va lio kun nan.

Nimitysvaliokuntaan valitaan yhteensä 6-8 jäsentä vuodeksi ker ral-laan Yhtiön varsinaisen yhtiökokouksen yhteydessä. Lähtökohtanaon, että yhtiön kolme suurinta osakkeenomistajaa nimeää kukin yh-den edustajan nimitysvaliokuntaan. Lisäksi kolme yhtiön suurintaasia kas omis ta jaa nimeää kukin yhden edustajan ni mi tys va lio kun-taan. Yhtiökokous voi kuitenkin päättää enintään kahden lisäjäsenenni mit tä mi ses tä nimitysvaliokuntaan.

Siirtymäkauden hallinto on myös avattu tarkemmin osa kas so pi muk-ses sa. Välittömästi sulautumisen täytäntöönpanopäivän jälkeen pi-de tään uuden yhtiön ylimääräinen yhtiökokous, jossa valitaan siir ty-mä kau den hallitus. Siirtymäkauden hallituksen tehtävänä on siir ty-mä kau den aikana toteuttaa sulautuvien yhtiöiden osak keen omis ta-jien sulautumiselle asettamat tavoitteet.

Siirtymäkauden hallituksen ja nimitysvaliokunnan toimikausi on Sa-ras ti an seuraavaan, vuoden 2020 keväällä pidettävään, var si nai-seen yhtiökokoukseen saakka sulautumisen täy tän töön pa no päi väs-tä lukien.

Osakassopimus määrittelee myös nykyisten osakkeenomistajienase man yhtiössä, uusien omistajien liittymisen yhtiöön sekä osak-keis ta luopumisen. Osakassopimus on liitteenä. Osakassopimustanou da te taan osak keen omis ta jien välisiin suhteisiin siitä alkaen, kunku kin siihen liit ty nyt osakkeenomistaja on sen allekirjoittanut. Mikäliyh ti öön tulee uu si osakkeenomistaja, tulee osakkeenomistajan liittyämyös osa kas so pi muk seen.

Osakassopimus astuu voimaan 7.5.2019 ja tämä päivämäärä on sa-mal la ensimmäinen mahdollinen allekirjoituspäivä. Nykyomistajientu li si allekirjoittaa sopimus viimeistään 30.8.2019.






1) hyväksyä liitteenä olevan Sarastia Oy:n osakassopimuksen ja

2) valtuuttaa kaupunginjohtaja Jari Parkkosen allekirjoittamaan so pi-muk sen.


Pöytäkirjan liitteenä Sarastia Oyn osakassopimus.

Muutoksenhaku: oikaisuvaatimusohjeet, kunnallisasiat

Tiedoksianto: Virallinen ote Sarastia Oy Sähköposti talouspalvelut

Liitteet Sarastia Oyn osakassopimus




Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen

3637/00.01.00/2019

Khall 20.05.2019 § 116 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Kirsi Korttila, puh. 050 523 0408, [email protected]

Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän jäsenkunnat ovat yhteisestival mis tel leet Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän pe rus so pi muk-sen muuttamista. Sisältöä on käsitelty puheenjohtajafoorumeissa jakun ta joh ta ja ko kouk sis sa, ja siitä on pyydetty ja saatu lausunto myösKun ta lii ton asiantuntijoilta.Uusi perussopimus tulee tultuaan enem-mis tön kunnista hyväksymäksi voimaan 1.8.2019.

Nykyiseen perussopimukseen nähden iso muutos on ylintä pää tän-tä val taa käyttävän yhtymävaltuuston muuttaminen yh ty mä ko kouk-sek si (7 §). Sinänsä Heinolan näkökulmasta tämä muutos ei vaikutaesi mer kik si edustajien määrään toimielimessä (3) ja mahdollistaavah vem man omistajaohjauksen.

Kunnallisen sote-peruspalvelutuottajan näkökulmasta huolta ai heut-taa omistajaohjaukseen (19 §) tehty muutos; perussopimuksesta onpois tet tu työvaliokunnan tehtävistä peruskuntien tehtävien yh teen so-vit ta mi nen yhtymän palvelujen kanssa. Päijät-Hämeen hy vin voin ti-kun ta yh ty män jäsenenä on kuitenkin vielä kuntia, jotka tuottavat itsepe rus pal ve lut ja osan erikoissairaanhoidon palvelujakin. Uudestape rus so pi mus luon nok ses ta ei ilmene miten jatkossa varmistetaanpal ve lu jen yhteensovittaminen, jos työvaliokunta ei suorita tätä teh-tä vää.

Ensihoidon kustannustenjako (24 § 7. mom) jää perussopimuksessavie lä avoimeksi ja luonnoksessa todetaan, että ensihoidon kus tan-nuk set kohdistetaan erillisen työryhmän esityksen mukaan, joka kä-si tel lään työvaliokunnassa ja hyväksytään yhtymäkokouksessa.

Perussopimusluonnoksessa mainitaan, että

yhtymäkokouksen tehtävistä, toiminnasta, kokouskäytännöistä ja ko-kous kut sus ta (9 §, 10 §)

hallituksen tehtävistä ja yhtymän nimenkirjoittamisesta (12 §)

lautakunnan ja sen mahdollisten jaostojen tehtävistä, päätösvallastaja koollekutsumisesta (14 §)




kielellisen vähemmistön lautakunnan tehtävistä, päätösvallasta jakool le kut su mi ses ta (16 §)

yhtymäkokouksen perustaman liikelaitoksen johtokunnan tehtävistä,pää tös val las ta ja koollekutsumisesta (16 §) sekä

yhtymähallitus voi perustaa jaostoja, joiden tehtävistä, pää tös val las-ta ja koollekutsumisestamäärätään tarkemmin hallintosäännössä (16 §).

Koska perussopimuksessa viitataan useassa yhteydessä hal lin to-sään töön, tulisi hallintosäännön luonnos olla käytettävissä pe rus so-pi mus ta päätettäessä.

Heinolan näkökulmasta on tärkeää, että kuntayhtymän niiden pal ve-lui den, jotka ovat lainsäädännön mukaan kuntien järjestettävä kun ta-yh ty mäs sä, laskutus on läpinäkyvää ja kohdentuu palveluiden käy-tön mukaan kunnille. Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän tuleejat kos sa kin toimia siten, että se kohtelee kuntia tasapuolisesti riip pu-mat ta siitä, millä tavalla kunnat ovat päättäneet järjestää sosiaali- jater veys pal ve lut.

Esityslistan liitteenä Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän uusipe rus so pi mus eh do tus sekä vertailu voimassaolevaan.


Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, ettei se hyväksy Päi-jät-Hä meen hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksen muuttamistaesi te tyl lä tavalla ja esitetyssä aikataulussa. Mahdolliset muutoksettu li si toteuttaa kuntavaalikauden vaihdoksen yhteydessä ja siinä tu li-si ottaa huomioon valtakunnallisten uudistusten aikataulu ja ta voit-teet.”

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.Pöytäkirjan liitteenä perussopimusehdotus.


Tiedoksianto: Sähköposti Sosiaali- ja terveystoimiala

Jatkokäsittely: Valtuusto

Liitteet Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän perussopimusehdotus2019 verrattuna voimassaolevaan




Valtuustoaloite luottamushenkilöiden omien tietokoneiden käyttökorvauksesta

3618/00.01.01/2019


Valtuutettu Henri Saari ja 21 muuta valtuutettua jättivät valtuustonko kouk ses sa 6.5.2019 valtuustoaloitteen, jossa ehdottavat sel vi tet-tä väk si mahdollisuutta siirtyä käytäntöön, jossa maksettaisi korvausomien tietokoneiden käytöstä niille luottamushenkilöille, jotka eivätota vastaan kaupungin tarjoamaa laitetta.

Tietohallintopäällikkö Malgorzata Juvonen on selvittänyt asiaa:

Nykytilanne ja nykykustannukset

Heinolan kaupunki on vuonna 2017 hankkinut ja vuokrannut ajalle3.5.2017 - 30.6.2021 54 kannettavaa. Yhden kannettavan hinta olisil loin 991 € (alv 0 %) ja hankinnan arvo yhteensä 53 514 € (alv 0%). Tämän jälkeen lautakuntien jäsenille on hankittu yk sit täi siäkannettavia. Laitteet on hankittu 48 kk leasingsopimuksella. Ny kyi sinluottamushenkilöiden käytössä on 77 kannettavaa.

Yhden laitteen käyttökustannukset koostuvat kuukausittaisestavuok ras ta (22,03 €), Microsoftin käyttölisenssistä E3 (23,48 €) jamah dol li ses ta mobiililaajakaistasta (5 €). Nykyisin luot ta mus hen ki löi-den kannettavapalveluun sisältyy myös lähitukipalvelu kaupunginoman helpdeskin kautta. Luottamushenkilöillä on ollut myös mah dol-li suus käyttää heinola.fi -päätteistä sähköpostiosoitetta. Kuitenkinmo nil la kaupungin sähköposti on ohjattu yksityisiin osoitteisiin, mikäon aiheuttanut helpdeskille ylimääräistä työtä.

Muiden kuntien ratkaisut

Tietohallinto on selvittänyt internetissä julkisesti saatavilla olevientie to jen perusteella, että Suomen muissa kunnissa käytetään jokokau pun gin tarjoamia laitteita tai luottamushenkilöt saavat kor vauk-sen laitteiden ja tietoliikenneyhteyksien käytöstä.

Sastamalassa luottamushenkilöt käyttävät pää sään töi ses ti omia lait-tei taan ja tietoliikenneyhteyksiään paperittomaan ko kous me net te-lyyn. Näi den käyttämisestä luottamushenkilölle suo ri te taankulukorvausta 30 €/kk. Mikäli luottamushenkilöllä ei ole käy tös säomia laitteita eikä hä nel lä ole mahdollisuutta niitä hankkia, kau pun kihankkii laitteen (tab let-lai te) ja järjestää tietoliikenneyhteyden




(gsm-da ta liit ty mä). Kiin teä liit ty mä hankitaan vain siinä tapauksessa,et tä alueella ei ole riit tä vää mobiilikattavuutta.

Hyvinkäällä luottamushenkilöille mak se taan ku lu kor vaus ta omanlait teen ja tietoliikenneyhteyden käytöstä 20 €/kk niil tä kuukausilta,jol loin toimielin kokoontuu. Korvauksen mak sa mi nen edellyttää eril li-sen korvauspyynnön esittämistä.

Kau niai sis sa ko kous ti lan teis sa omia tietoja viestintätekniikan lait tei-taan (mo bii li lait tei ta) käyttäville varsinaisille jäsenille maksetaan vuo-sit tain 120 € käyt tö kor vaus. Niille luottamushenkilöille, joilla ei olekäy tös sään mi tään soveltuvaa mobiililaitetta, kaupunki hankkii ko-kous käyt töön muu ta man kaupungin tiloissa käytettävän ja säi ly tet tä-vän lait teen, jol loin niihin ei hankita erillisiä tietoliikenneyhteyksiä.Nä mä lait teet ovat myös varajäsenten käytettävissä.

Ratkaisussa huomioon otettavat seikat

Mikäli Heinolan kaupungilla luottamushenkilöille maksettaisiin kor-vaus ta omien laitteiden käytöstä, tämä linjaus tulisi voimaan uudenval tuus to kau den alusta. Nykyiset vuokravastuusopimukset päättyvät30.6.2021 ja tietohallinnolla ei ole mahdollista palauttaa nyt käytössäole via laitteita rahoitusyhtiölle eikä sijoittaa niitä toimialoille. Luot ta-mus hen ki löil lä on nyt mahdollisuus käyttää kaupungin virallista hei-no la.fi -sähköpostiosoitetta. Lisenssimallia vaihtamalla henkilöille riit-täi si peruslisenssi F1 (7,48 €/kk).

On tärkeä tiedostaa, että mikäli henkilö käyttää tulevaisuudessaomaa laitetta niin tietohallinto ei enää tarjoa lähitukea, eikä tie to lii-ken ne yh teyk siä. Hallinnan näkökulmasta tilanne, että osa hen ki löis-tä käyttäisi omia laitteita ja osa vuokralaitteita on haastava (esim. lä-hi tu keen oikeutettujen henkilöiden listan ajan tasalla pitäminen).Kor vaus ten maksuperusteista eli siitä, maksetaanko korvaus ha ke-muk ses ta kuukausittain vai vuosittain, tulee sopia erikseen.

Kaikki yllämainitut seikat huomioon ottaen todetaan, että ny kyi siäkus tan nuk sia on mahdollista pienentää toimintamallia muut ta mal la.Mah dol li nen säästöpotentiaali määräytyy korvausmäärän pe rus teel-la.

Esityslistan liitteenä valtuuston kokouksessa 6.5.2019 jätetty val-tuus to aloi te.


Kaupunginhallitus päättää vastata 6.5.2019 jätettyyn val tuus to aloit-tee seen edellä valmistelutekstissä olevalla selvityksellä ja esittää, et-




tä valtuusto toteaa

1) vastauksen riittäväksi ja

2) asian aloitteena loppuun käsitellyksi.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.Pöytäkirjan liitteenä valtuustoaloite.


Jatkokäsittely: valtuusto

Liitteet Valtuustoaloite, luottamushenkilöiden oman tietokoneen käytöstämaksettava käyttökorvaus




Hallinto-, talous- ja henkilöstöpalveluiden avustavan työvoiman kokoaminen Yhteisetpalvelut -toimialalle

411/00.01.01/2017


Heinolan kaupungin tehtävien uudelleenorganisoinnin yhteydessä2017 muodostettiin Yhteiset palvelut -toimiala, joka vastaa kau pun-gin hal li tuk sen sekä keskusvaalilautakunnan ja tarkastuslautakunnanteh tä vien valmistelusta ja täytäntöönpanosta. Toimialalle päätettiinaluk si muodostaa neljä palvelualuetta, mutta ennen päätöksen toi-meen pa noa supistettiin palvelualueet kolmeksi; Hallinto, Ta lous pal-ve lut ja Henkilöstöpalvelut.

Vuonna 2018 laaditun ja valtuuston periaatepäätöksenä hy väk sy-män talouden ta sa pai not ta mis oh jel man yhtenä kaikille yhteisenä po-ten ti aa li se na toi min nan tehostamiskohteena on keskitetyt asian hal-lin ta- ja toi mis to pal ve lut: "Toimialueilla työskentelevät talouden, hal-lin non ja toi mis to pal ve lu jen henkilöt siirtyvät ... yhden johdon alle.Kir jan pi don, res kont ran ja palkanlaskennan prosessien ulkoistus sel-vi te tään/uu del leen or ga ni soi daan. Asia- ja sopimushallinta kes ki te-tään ja toi mis to pal ve lut organisoidaan uudelleen.

Toimintoja yhdistämällä, mahdollisesti ulkoistamalla ja uusia työ vä li-nei tä käyttöönottamalla, voidaan eläköitymiset ottaa vastaan, jär jes-tää tehtävät ja toimenkuvat asianmukaisella tavalla, nopeuttaen jajous ta voit ta en prosesseja."

Talous- ja henkilöstöpalveluiden uudelleenorganisointia selvitettiinmyös palvelun ulkoa ostamisen näkökulmasta, kuitenkin kau pun gin-hal li tuk sen ratkaisu 4.3.2019 § 46 ja 8.4.2019 § 73 oli jär jes tel mä-pal ve lui den hankinta, mutta palveluiden tuottaminen omassa or ga ni-saa tios sa. Ulkoisen palveluhankinnan kautta kaikkien prosessienuu dis ta mi nen olisi tehty kumppanin toimesta, mutta päätetyn to teut-ta mis ta van myötä toimintatapojen ja -rakenteiden uudistaminen tu-lee toteuttaa kaupungin organisaatiossa.

Hallinto-palvelualueen tehtävissä on pyritty tehostamiseen ja jous ta-vuu teen uusin järjestelyin, ja toimintatavat vaativat edelleen uu dis ta-mis ta mm. keskeisten tietojärjestelmien muutosten toteuttamiseksija hyö dyn tä mi sek si. Nämä isot, kaikkien toimialojen toimijoihin vai-kut ta vat uudistukset edellyttävät onnistuakseen tiiviisti johdettua jaor ga ni soi tua työskentelyä; joustavuutta ja muutoksia tehtäväjaoissa,yh tei siä valintoja ja määrittelyjä.

Uusien järjestelmien tehokas käyt töön ot to edellyttää sitä, että hal lin-




to-, talous- ja hen ki lös tö pal ve lui den osalta henkilöstöresurssit jär jes-tään uudelleen. Hajautetusti joh det tu na järjestelmien käyttöönotonhyö ty jä ei saavuteta ja to teut ta mi nen voi osoittautua haasteelliseksi.

Yhteisten palveluiden kokoamisvalmistelua on tehty marraskuusta2018 lähtien työryhmissä koko toimistohenkilöstön voimin. Jottakaik ki edessä olevat uudistukset kyetään saamaan aikaan, on tar-peen aikaistaa yhteiseen työnjohtoon siirtymistä jo syksyyn 2019. Si-ten järjestelmien käyttöön otto on mahdollista toteuttaa vaiheittain2020 vuoden loppuun mennessä. Yhteisten pal ve lui den toi min ta yk-si köt ja tiimit muodostetaan yhdessä toimialojen ja toi mis to hen ki lös-tön kans sa syyskuun lop puun mennessä. Muutokset työn joh dos sakos ke vat vajaata 50 nyt muiden toimialojen työnjohdossa työs ken te-le vää henkilöä. Val mis te lus sa mukana olevien asiakas- ja tie to pal ve-lui den osalta hen ki lös tön siirtoja ei tehdä tässä vaiheessa, mutta val-mis te lua jatketaan toimialojen kanssa yhteistyössä ja jär jes täy ty mis-ta vas ta päätetään talousarvion laa din nan yh tey des sä.. Asia kas- jatie to pal ve lui den uutta toimintatapaa poh jus te taan nyt yh teis ten pal-ve lui den henkilöstön voimin.

Tarvittavat organisaatiomuutokset (palvelualueet, toimintayksiköt) jamah dol li set talousarviomuutokset valmistellaan kau pun gin hal li tuk-sen käsiteltäväksi elo-syyskuun aikana.


Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä esitetyn valmistelutilanteentie dok seen ja hyväksyy Yhteisten palveluiden kehittämisperiaatteet.



Tiedoksianto: Sähköposti Toimialajohtajat




Päätöksiä ja tiedoksiantoja

Khall 20.05.2019 § 119 Kooste kaupunginhallituksen alaisten viranhaltijoiden päätöksistä

ajal ta 7.-17.5.2019 on tutustuttavissa kaupunginhallituksenextranet-työtilassa.

Halutessaan tarkempia tietoja päätöksen perusteluista tailiitteistäkokoukseen osallistuva voi pyytää niitä tutustuttavakseentoimielimen pöy tä kir jan pi tä jäl tä.

Julkiset viranhaltijapäätökset ovat nähtävänä päivittäin verkkosivuilla(www.heinola.fi/kaupunki ja päätöksenteko/viranhaltijapäätökset).

Pöytäkirjat Kok.pvm Toim.pvm Tekninen lautakunta 16.4.2019 24.4.2019 Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.4.2019 24.4.2019 Hyvinvointilautakunta 17.4.2019 24.4.2019 Lupa- ja valvontalautakunta 24.4.2019 30.4.2019

Lautakuntien pöytäkirjat ovat kaupungin nettisivuilla.

Heinolan kaupungille on toimitettu seuraavat kuntayhtymien pöy tä-kir jat:

Pöytäkirjat Kok.pvm Toim.pvm Päijät-Hämeen maakuntahallitus 13.5.2019 14.5.2019

Kuntayhtymien pöytäkirjat ovat tutustuttavissa kaupunginhallituksenext ra net-työ ti las sa.

Heinolan kaupungille on saapunut seuraavia päätöksiä ja tiedoksi-antoja:

Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 26.4.2019 OKM/36/628/2019eri tyis avus tuk sen myöntämisestä 750 000 € Heinolan lukion lii kun ta-hal lin rakentamiseen.

Asiakirjat ovat tutustuttavissa kaupunginhallituksen ext ra net-työ ti las-sa.


Kaupunginhallitus päättää merkitä pää tök set tie dok seen ja

1) todeta, ettei se käytä otto-oikeutta tehtyihin toimielinten ja vi ran-hal ti joi den päätöksiin sekä




2) tyytyä tehtyihin päätöksiin.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen kohdat 1) ja 2)yksimielisesti.





Kokouskutsuja


Saapuneita kokouskutsuja:

- Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän hallituksen kokous16.5.2019

- Lahden seudun kehitys LADEC Oy:n varsinainen yhtiökokous21.5.2019, edustaja Pentti Repola

- Kiinteistö Oy Heinolan Tietokeskuksen ylimääräinen yhtiökokous24.5.2019, edustaja kiinteistöpäällikkö tai määräämänsä

- Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän valtuuston kokous27.5.2019

- Heinolan Työvalmennuskeskus Oy:n yhtiökokous 24.5.2019,edus ta ja Ville-Matti Kuusela

Kokouskutsut nähtävänä kaupunginhallituksen extranet-työtilassa.


Kaupunginhallitus päättää mahdollisen eväs tys ten an ta mi ses ta.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja antoiHeinolan Työvalmennuskeskus Oy:n yhtiökokousedustajalleseuraavan evästyksen:

- kaupunginhallitus edellyttää HTK-yhtiön alasajoa viipymättä, myöslisärahoitustarpeen välttämiseksi

- tilintarkastus on perusteltua hankkia nykyiseltätilintarkastusyhteisöltä jatkokaudella

- edellisen kauden hallitus jatkaa myös jatkokauden.

Valtuuston 1. varapuheenjohtaja Heimo Riutta poistui esteellisenä(HallL 28 § 1. mom 5)-kohta) kokouksesta yhtiökokousedustajanevästämisen ajaksi.


Tiedoksianto: Sähköposti yhtiökokousedustaja HTK Oy:ssa




Saapuneet asiakirjat

Khall 20.05.2019 § 121 7. - 20.5.2019 välillä tiedoksi tulleet asia ovat kaupunginhallituksen

jä sen ten tutustuttavissa extranet-kansiossa.


Kaupunginhallitus päättää merkitä saa pu neet asiakirjat tiedoksi.






Kaupunginjohtajan sekä hallinto- ja kehitysjohtajan infot

Khall 20.05.2019 § 122 Valmistelijat: kaupunginjohtaja Jari Parkkonen, puh. 040 086 2977,

ja hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 044 769 3022, etu [email protected]

Kaupunginjohtaja ja hallinto- ja kehitysjohtaja informoivat kau pun gin-hal li tus ta valmisteltavana olevista asioista, mm. kesän ko kous ai ka-tau lus ta ja sijoitusperiaatteiden muokkaamisesta.


Kaupunginhallitus päättää merkitä infot tiedoksi.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti, jamerkitsi tiedoksi kaupunginjohtajan infot taloussuunnitelmanvalmisteluajatuksista, talouden tasapainottamisen ohjausryhmänkokouksesta, Heinolan vuokra-asunnot oy:n kuulumisista sekäkaupunginhallituksen kesätutustumismatkan suunnitelmista ja lisäksihallinto- ja kehitysjohtajan infon kulttuuri- ja ministeriön ajatuksestaluovuttaa kirjaston edessä sijaitsevan Panu Patomäen 'Liikunnanpyörteissä' -patsaan luovuttamisesta kaupungille.

Lisäksi kaupunginhallitus päätti, että 1.7. pidettäväksi suunniteltukaupunginhallituksen kokous jätetään pitämättä, ellei välttämätöntätarvetta ilmene.




Muutoksenhakuohje

Kaupunginhallitus 20.5.2019

MuutoksenhakukiellotKieltojenpe rusteet

Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikäkunnallis valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Pykälät

107-108, 110-114, 116-122

Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 §:n 1 mom mukaan kirjallinenoikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla:

Pykälät

109 ja 115

OikaisuvaatimusohjeetOikaisu vaa-timus viran-omainen ja-aika

Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite.

Heinolan kaupunkiKaupunginhallitusRauhankatu 3, 18100 Heinolasähköpostiosoite: [email protected]

Pykälät

109 ja 115

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.Tämä pöytäkirja julkaistaan tietoverkossa www.heinola.fi 'Allekirjoitusten yhteenveto'-sivulta ilmenevää viimeistä allekirjoituspäivää seuraavana päivänä, josta 7 pvnkuluttua kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätökset tiedoksi.

Oikaisu vaa-timuksen si-sältö

Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijänallekirjoitettava.

Liitetään pöytäkirjaan

heinolan kaupunki pöytäkirja 10/2019 1 kaupunginhallitus

Documents