herijking geluid /locatiebeleid evenementen delft · 2596 aw den haag postadres postbus 14060 2501...

RAPPORT

Bezoekadres

Zuid-Hollandplein 1

2596 AW Den Haag

Postadres

Postbus 14060

2501 GB Den Haag

T (070) 21 899 02

E [email protected]

I www.odh.nl

Herijking geluid-/locatiebeleid evenementen Delft Ondersteuningsdocument

Markt en Sint Agathaplein

Auteur H. Verkuil & P. Zonneveld

Versie definitief

Onderzoekdatum 30 mei 2016

Zaaknummer 00449649

Ons Kenmerk ODH-2016-00050829

2 / 12 Ondersteuningsdocument herijking geluid-/locatiebeleid evenementen Delft

Inhoud

1 Inleiding........................................................................................................................................ 3

2 Inzicht geluidsniveaus en –klachten van muziekgeluid Markt en Sint Agathaplein ............................ 4 2.1 Opstellen akoestische rekenmodellen ....................................................................................... 4 2.2 Relatie gevelbelasting woningen en geluidmeetsysteem Markt ................................................... 5 2.3 Geluidsklachten van evenementen en incidentele festiviteiten ..................................................... 6 2.4 Geluidsmetingen ODH/Munisense ............................................................................................ 6

3 Benchmarkonderzoek dB(A)/dB(C)................................................................................................. 7 3.1 Benchmarkonderzoek dB(A) ..................................................................................................... 7 3.2 Benchmarkonderzoek dB(C) ..................................................................................................... 7

4 Meetprotocol bij evenementen ....................................................................................................... 8 4.1 Algemeen ................................................................................................................................ 8 4.2 Geluidmeetsysteem (Munisense) .............................................................................................. 8

5 Onderzoek bewoners en ondernemers van de Delftse binnenstad beleving geluid van evenementen . 9

6 Overleg Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied........................................................................... 9

7 Conclusies en aanbevelingen........................................................................................................11 7.1 Conclusies..............................................................................................................................11 7.2 Aanbevelingen ........................................................................................................................11


1 Inleiding

Het Delftse evenementenbeleid is vastgelegd in de kadernota Creatieve Meetlat (2008) en het Integraal

evenementenbeleid (2009). In 2015 is de nota Evaluatie van het Delfts evenementenbeleid 2015

vastgesteld. Deze nota schetst de uitvoering van het beleid en de samenwerking met lokale

belangengroepen. De nota is met name gericht op het bestendigen van het huidige aanbod en het beperken

van overlast en bevat voorstellen voor verbetering.

Een van de verbeteringsvoorstellen betreft de herijking van het locatiebeleid voor de Markt1 en het Sint

Agathaplein in samenhang met het geluidsbeleid.

De gemeente Delft heeft de Omgevingsdienst Haaglanden gevraagd haar hierbij te ondersteunen. Dit gelet

op de specialistische kennis en ervaring met akoestiek in het algemeen en met geluid bij evenementen

waaronder de uitvoering van geluidsmetingen bij evenementen in Delft.

Het betreft hier de ondersteuning in het inzichtelijk maken van gemeentelijke keuzes waarbij de kaders voor

een levendige stad van belang zijn evenals de bescherming van omwonenden. Hiertoe is het noodzakelijk

de effecten van activiteiten in beeld te brengen en keuzes inzichtelijk te maken.

Als onderdeel van deze ondersteuning is onderhavige rapportage opgesteld die zich richt op drie

onderwerpen:

- Inzicht in de geluidniveaus en –klachten van muziekgeluid bij evenementen op de Markt en het Sint

Agathaplein;

- Benchmark onderzoek dB(A) en dB(C);

- Meetprotocol bij evenementen.

Deze drie onderwerpen zijn elk in een apart hoofdstuk nader uitgewerkt.

Op verzoek van de gemeente Delft heeft tevens een overleg plaatsgevonden met de Omgevingsdienst

Noordzeekanaalgebied om kennis op te doen vanuit de ervaringen met het Amsterdamse

evenementenbeleid. De bespreekpunten hiervan zijn opgenomen in hoofdstuk vijf.

Tevens is verzocht om het onlangs door de gemeente uitgevoerde onderzoek2 onder bewoners en

ondernemers van de Delftse binnenstad naar hun beleving van evenementen in de binnenstad van Delft

voor het aspect geluid in deze rapportage op te nemen. Dit is gebeurd in hoofdstuk zes.

Afsluitend worden in hoofdstuk zeven enkele conclusies getrokken en aanbevelingen gedaan voor het

gemeentelijke geluids- en locatiebeleid met de Markt en het Sint Agathaplein in het bijzonder.

1 Het betreft het pleingedeelte en niet de ruimten naast en achter het stadhuis .

2 Onderzoek Evenementen Binnenstad, Gemeente Delft, Cluster Interne Dienstverlening/Advies, Onderzoek en

Statistiek, April 2016.


2 Inzicht geluidsniveaus en –klachten van muziekgeluid Markt en Sint Agathaplein

2.1 Opstellen akoestische rekenmodellen Ten behoeve van een nader inzicht in de geluidsniveaus voor muziekgeluid die kunnen optreden op de

Markt en het Sint Agathaplein zijn akoestische rekenmodellen opgesteld. Door de gemeente Delft zijn

hiertoe bestanden aangeleverd waarop is aangegeven waar op de betreffende pleinen woningen zijn

gesitueerd evenals de hoogte van de bebouwing.

Figuur 1: Woonbestemmingen Markt en Sint Agathaplein

De akoestische rekenmodellen geven inzicht in het toelaatbare muziekgeluid op podia op de Markt (naast

stadhuis/naast standbeeld Hugo de Groot) en het Sint Agathaplein (naast Barbaar) en de verspreiding van

dit geluid richting omwonenden. Dit uitgaande van de huidige gemeentelijke geluidsnorm voor de

betreffende pleinen. Voor de woningen is er vanuit gegaan dat deze zijn gesitueerd vanaf de eerste

verdieping (ontvangerpunt 4,5 meter).

Figuur 2: 3D modellen Markt en Sint Agathaplein


Rekenresultaten Mark t

Uit de modellering blijkt dat een podium met een bronvermogen van 122-125 dB(A)3 kan voldoen aan de

geluidsnorm van 90 dB(A) op de gevels van woningen. Hierbij geldt als randvoorwaarde om aan de

geluidsnorm te kunnen voldoen dat de afstand van de boxen tot de omliggende gevels minstens 15 meter

bedraagt.

Uitgaande van de huidige gemeentelijke geluidsnorm voor evenementen op de Markt zijn zonder

aanvullende maatregelen ten hoogste muziekevenementen met een poporkest (bronvermogen tussen de

115 – 125 dB(A)4) mogelijk.

Figuur 3: rekenresultaten (Leq in dB(A)) Markt met bronvermogen 122-125 dB(A)

Rekenresultaten Sint Agathaplein

Uit de modellering blijkt dat een podium met een bronvermogen van 112 dB(A) kan voldoen aan de

geluidsnorm van 80 dB(A) op de gevels van woningen. Hierbij geldt als randvoorwaarde om aan de

geluidsnorm te kunnen voldoen dat de afstand van de boxen tot de omliggende gevels minstens 10 meter

bedraagt.

Uitgaande van de huidige gemeentelijke geluidsnorm voor evenementen op het Sint Agathaplein zijn zonder

aanvullende maatregelen ten hoogste muziekevenementen met een dansorkest (bronvermogen tussen de

105 – 115 dB(A)2) mogelijk.

Figuur 4: rekenresultaten (Leq in dB(A)) St Agathaplein met bronvermogen 112 dB(A)

In bijlage 1 zijn alle rekenresultaten weergegeven.

Overig

Met het rekenmodel kunnen veranderingen van bronposities en ontvangerposities worden doorgerekend.

Tevens kunnen deze rekenmodellen beschikbaar gesteld worden aan derden zodat verschillende podium-

/box-opstellingen kunnen worden doorgerekend en kan worden ingeschat welke geluidsbelasting bij

woningen zal optreden.

2.2 Relatie gevelbelasting woningen en geluidmeetsysteem Markt De gemeente Delft beschikt over een geluidmeetsysteem (Munisense) waarbij op verschillende

evenementenlocaties in het centrum geluidmeters zijn geplaatst waarbij een ieder, op afstand via een

website, de momentane geluidsniveaus kunnen inzien.

3 Afhankelijk van de positie van het podium. Podium naast Stadhuis 122 dB(A); podium naast standbeeld Hugo de

Groot 125 dB(A). 4 Bron: landelijk breed toegepaste Nota “evenementen met een luidruchtig karakter”; Ing. G.D.Cremers Inspectie

Milieuhygiëne Limburg 1996.

Podium bij standbeeld Hugo 125 dB(A) Podium naast Stadhuis 122 dB(A)

Podium Barbaar 112 dB(A)


In het rekenmodel zijn voor de Markt ook de meetpunten van het gemeentelijk geluidmeetsysteem

opgenomen. De rekenresultaten zijn opgenomen in figuur 3 en bijlage 1. Uit de rekenresultaten blijkt dat het

geluidsniveau bij de onderzochte podiumposities op het gemeentelijk geluidmeetsysteem vergelijkbaar is

met de gevelbelasting van de omliggende woningen. Het geluidmeetsysteem ‘Munisense’ lijkt dan ook

geschikt te zijn voor de monitoring van het geluidsniveau van evenementen op de Markt. Wel zijn de huidige

twee meetposities hiertoe te beperkt. Voor een adequate monitoring van de geluidbelasting rondom het Plein

zijn op zijn minst drie meetposities nodig.

2.3 Geluidsklachten van evenementen en incidentele festiviteiten Uit het door de gemeente Delft overgelegde klachtenoverzicht (zie bijlage 4) over de afgelopen jaren blijkt

het aantal geregistreerde klachten op de Markt en het Sint Agathaplein beperkt te zijn. In 2015 betrof dit op

de Markt 30 geregistreerde klachten. Dit had vijf keer betrekking op een evenement, zes keer op livemuziek

op een terras (met name Markt 38-40) en voor het overige op activiteiten binnen horecabedrijven. Op het

Sint Agathaplein is in 2015 één klacht geregistreerd. Deze klacht had betrekking op activiteiten binnen een

horecabedrijf.

Voor wat betreft incidentele festiviteiten lijkt ook sprake te zijn van klachten van festiviteiten op het terras.

Hierbij wordt opgemerkt dat de gemeentelijke festiviteitenregeling activiteiten met versterkte muziek op het

terras weliswaar niet verbiedt, maar dat in de praktijk blijkt dat het in de regel niet mogelijk is aan de

geldende geluidsnormen te voldoen. De gemeente Delft is echter voornemens de huidige regelgeving

zodanig aan te passen, dat dit ruimte geeft aan initiatieven op dit punt en tegelijkertijd overlast beperkt.

Een en ander in samenhang met het herijken van de geluidsnormen en het locatiebeleid.

2.4 Geluidsmetingen ODH/Munisense In 2015 heeft de Omgevingsdienst Haaglanden op verzoek van de gemeente Delft een meting bij een

evenement op de Markt uitgevoerd. Het betreft hier een geluidsmeting tijdens Citypop op 23 mei 2015.

Hierbij zijn geen overschrijding van het toegestane geluidsniveau geconstateerd. Het geluidsniveau lag

gemiddeld op 89 dB(A). De dB(C)waarde lag hier tussen de 6 en 10 dB hoger, met een uitschieter naar ruim

13 dB.

Ook uit de gegevens van het Munisense geluidmeetsysteem tijdens dit evenement blijkt een waarde van

rond de 90 dB(A).

Analyse geluidsmetingen Mark t Munisense

Van de in de locatiematrix voor de Markt aangegeven evenementen bleken van de afgelopen jaren de meet -

data van het Munisense-systeem nog beschikbaar. Deze data zijn nader geanalyseerd. De uitkomsten

hiervan zijn als bijlage 2 bijgevoegd. Hieruit blijkt een zeer gevarieerd beeld qua tijdsduur, frequentie en

geluidsniveau. Uit de data van het afgelopen jaar bleek ook dat de geluidmeters op de Markt (MP1 en MP2)

beide perioden van uitval hebben gehad. Hierdoor zijn de beschikbare gegevens over 2015 enigszins

beperkt.

Uit de analyse blijkt dat er een aantal evenementen is met duidelijk lagere meetwaarden dan het toegestane

niveau (straattheaterfestival, lichtjesavond, jeugdtaptoe) en een aantal evenementen met hogere

meetwaarden (kermis, hardloopwedstrijd).

Ook is er een aantal meerdaagse evenementen dan wel evenementen die in tijd op elkaar aansluiten.

Hierdoor ontbreekt een rustperiode tussen de dagen met een hoge geluidsbelasting.


3 Benchmarkonderzoek dB(A)/dB(C)

3.1 Benchmarkonderzoek dB(A) Als basis voor normstelling bij evenementen wordt in den lande veel gebruik gemaakt van geluidnormen

zoals aangegeven in de Nota “Evenementen met een luidruchtig karakter”, opgesteld door de Inspectie

Milieuhygiëne Limburg, januari 1996. In deze nota wordt een grenswaarde geadviseerd van ten hoogste 75

dB(A) op de gevel in de avondperiode om onduldbare hinder te voorkomen. Een aantal gemeenten heeft

voor haar evenementenbeleid hierbij aansluiting gezocht.

In de praktijk blijkt dat bij grotere gemeenten dan wel gemeenten met grotere muziekevenementen dat de

toegestane geluidsbelasting op de gevels van woningen beduidend hoger ligt. Grootschalige

muziekevenementen hebben een bepaald geluidniveau nodig; zou de norm uit de nota van de Limburgse

inspectie worden gevolgd, dan zijn veel festivals niet meer mogelijk; onder meer de gemeente Delft vindt dat

onwenselijk.

Wel is het van belang om een goede balans te vinden tussen het gebruik van de stad voor evenementen en

de overlast voor omwonenden. De vraag of sprake is van onduldbare hinder is geen exacte wetenschap,

maar moet worden beoordeeld aan het geheel van omstandigheden waarmee omwonenden worden

geconfronteerd. Daarbij kunnen van belang zijn verstoring van de spraakverstaanbaarheid, de frequentie en

duur van de geluidhinder en de intensiteit van het geluid.

In bijlage 3 is in aanvulling op een eerdere gemeentelijke benchmark uit 20125 een actueel overzicht van een

aantal gemeenten weergegeven. Hieruit blijkt dat de grenswaarde voor de Markt van Delft (90 dB(A))

weliswaar aan de hoge kant ligt, maar niet afwijkt van die van vergelijkbare gemeenten als Leiden. Wel is de

frequentie van evenementen met de hoogste geluidsbelasting aan de hoge kant.

3.2 Benchmarkonderzoek dB(C) Doordat het gehoor niet voor alle frequenties even gevoelig is worden geluiddrukniveaus gecorrigeerd om

meer aan te sluiten bij de perceptie van de luidheid. Normaliter wordt daarom gemeten met een zogeheten

A- weging (dB(A)).

Geluidsoverlast van evenementen wordt echter veelal veroorzaakt door lage tonen. Een verklaring voor de

overlast kan zijn dat lage tonen gemakkelijker doordringen in woningen. In den lande wordt voor

evenementen dan ook steeds vaker niet alleen een dB(A) norm maar ook een dB(C) norm gesteld om de

lage tonen beter te reguleren. Bij een zogeheten C weging wegen de lage tonen meer mee in de

meetwaarde dan bij de A-weging. Bij muziekgeluid (50 m van de bron) zal het verschil tussen dB(A) en

dB(C) afhankelijk van de soort muziek veelal tussen de 8 en 15 dB bedragen. In den lande wordt voor

evenementen meestal een verschil van 15 dB tussen dB(A) en dB(C )gesteld. Dit zou op de Markt

neerkomen op een waarde van ten hoogste 105 dB(C).

Tijdens een geluidsmeting van Citypop 2015 is door medewerkers van Omgevingsdienst Haaglanden, de

gemeente Delft en vertegenwoordigers van omwonenden echter gebleken dat een dergelijke dB(C) niveau

veel te hoog werd gevonden en waarschijnlijk veel klachten zullen opleveren van direct omwonenden en

omwonenden buiten de Markt. Waarschijnlijk is dit mede het gevolg van de beperkte geluidwering van de

monumentale woningen rondom de Markt en dat de normwaarde van 90 dB(A) voor evenementen, landelijk

gezien, aan de hoge kant is.

5 Evaluatie Delftse evenementenbeleid 2012, Bijlage B.


4 Meetprotocol bij evenementen

4.1 Algemeen De geluidsnormen evenals de wijze van meten wordt vastgelegd in de evenementenvergunning.

Zoals in het gemeentelijk evenementenmodel uit 2009 is vastgelegd gelden de geluidsnormen op de

dichtstbijzijnde (geluidsgevoelige) gevel en gelden deze normen uitsluitend voor de evenementen, dus niet

voor geluid dat tijdens het opbouwen en afbreken ontstaat.

De basis voor het meten ter controle van vergunde geluidsniveaus is de Handleiding meten en rekenen

industrielawaai 1999 . Het hanteren van deze handleiding is algemeen geaccepteerd, zo blijkt ook uit

jurisprudentie. Dit is ook vastgelegd in het gemeentelijk Integraal evenementenmodel uit 2009.

Om controlemetingen tijdens evenementen eenvoudig en transparant te houden wordt in den lande vaak

afgezien van de toepassing van correcties voor herkenbaar muziekgeluid, stemgeluid, gevelreflectie,

bedrijfsduur, hoogte en meteocondities.

Reeds in de evaluatie van het Delftse evenementenbeleid van 2012 is afgesproken de meetcorrectie voor

herkenbaar muziekgeluid en stemgeluid niet meer toe te passen tijdens geluidsmetingen bij evenementen in

de openlucht.

Gelet dat de geluidsnormen uit het Integraal evenementenmodel gelden op de gevel, houdt dit in dat bij een

geluidsmeting direct voor de gevel een correctie voor gevelreflectie is benodigd. Ten behoeve van

transparantie (direct gemeten waarde is bepalend) verdient het echter de voorkeur de gevelcorrectie bij

geluidsmetingen achterwege te laten.

Hoewel dit niet expliciet in het gemeentelijk Integraal evenementenmodel 2009 is vastgelegd, mag er van

worden uitgegaan dat de opgenomen geluidsnormen waarden betreffen zonder bedrijfsduurcorrectie en

meteocorrectie.

De bedrijfsduurcorrectie is daarbij een correctie voor een hoog geluidsniveau gedurende een beperkte

tijdsperioden. Het is voor muziekgeluid echter niet gebruikelijk deze correctie toe te passen. De

meteocorrectieterm is een correctie voor wisselende weersomstandigheden over een langere periode. Deze

correctie speelt een rol op afstanden van meer dan 50 meter van de bron. Gelet dat een evenement

kortdurend is en de afstand tot de bronnen minder van 50 meter bedraagt, wordt het niet redelijk geacht de

meteocorrectieterm toe te passen.

Om de controlemetingen eenvoudig te houden kan worden overwogen om, indien de woningen enkel op

hogere verdiepingen zijn gelegen, ook een meethoogte van 1,5 meter boven maaiveld toe te staan. Het

verschil in geluidsniveau tussen 1,5 en 5 meter hoogte is bij evenementen dermate gering dat dit, gelet op

de voordelen van het meten zonder statief, te rechtvaardigen is.

Verder is een meetduur van ten minste 5 minuten gewenst, zodat een goed beeld van het gemiddelde

geluidniveau wordt verkregen.

Bovenstaande komt er op neer, dat kan worden aangesloten bij de Handleiding meten en rekenen

industrielawaai, rekening houdend met een meetduur van ten minste 5 minuten en zonder toepassing van

correcties voor herkenbaar muziekgeluid, stemgeluid, gevelreflectie, bedrijfsduur, hoogte en meteocondities.

4.2 Geluidmeetsysteem (Munisense) Het Delfse geluidmeetsysteem, dat op een aantal evenementenlocaties is aangebracht, bestaat uit

zogeheten klasse 2 meters en is daarmee minder nauwkeurig dan een normaliter voor toezicht

voorgeschreven klasse 1 meetsysteem. De meetfouten bij de klasse 1 en 2 meters zijn respectievelijk

± 1 dB(A) en ± 2 dB(A). Dit verschil is echter dermate klein dat voor evenementen overwogen kan worden

om, in afwijking van het rekenen meetvoorschrift, metingen ten behoeve van toezicht met een klasse 2

geluidmeetsystemen toe te staan.


5 Onderzoek bewoners en ondernemers van de Delftse binnenstad beleving geluid van evenementen

In april 2016 is door de gemeente Delft een onderzoek uitgevoerd onder inwoners en ondernemers van de Delftse binnenstad naar de beleving van evenementen.

Hiertoe zijn 990 inwoners en alle ondernemers van de binnenstad (1525) gevraagd een digitale vragenlijst in te vullen. De vragenlijst is hierop door 318 inwoners en 74 ondernemers (deels) ingevuld.

Hieruit is voor wat betreft het geluid van evenementen gebleken dat 47% van de inwonersrespondenten en 39 % van de ondernemersrespondenten aangeeft middelmatig tot veel last van geluid bij evenementen te

ervaren. Uit een vervolgvraag -waarvan bij evenementenoverlast wordt ervaren?- geeft 37 % van de inwonersrespondenten aan geluidsoverlast te ervaren. In het onderzoek wordt geconcludeerd dat de 37%, voornamelijk bestaat uit mensen die veel geluidsoverlast ervaren.

Hierop gaven 110 inwonerrespondenten en 17 ondernemersrespondenten aanvullend aan waaruit deze geluidsoverlast bestond (zie figuur 5).

Figuur 5 Aspecten geluidsoverlast onderzoek ‘Evenementen Binnenstad’

6 Overleg Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied Om kennis op te doen van de ervaringen met het Amsterdamse evenementenbeleid heeft hierover een

overleg plaatsgevonden met de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. Dit vanwege hun ruime ervaring

met evenementen. In bijlage 5 zijn de notulen weergegeven. Hieronder zijn de bespreekpunten weergeven

en de opmerkingen van de Omgevingsdienst Haaglanden daarop in het cursief en onderstreept:

1. De landelijke nota “Evenementen met een luidruchtig karakter” uit 1996 wordt nog steeds gebruikt bij

het bepalen van geluidsnormen op gevels van woningen. De Nederlandse Stichting Geluidshinder

(Reinier Balkema) gaat de nota actualiseren of is daar reeds mee bezig. De Milieudienst Rijnmond

(dhr. van de Waal) is hierbij betrokken. De nieuwe nota zal naar verwachting nieuwe uitgangspunten

bieden voor geluidsbeleid bij evenementen.

2. Geadviseerd wordt om locatieprofielen te maken, zie website Amsterdam Oost. Gemeente Nijmegen

heeft ook festiviteiten (inrichting gebonden) in haar locatieprofiel. Gemeente Delft werk t op het

aspect geluid met locatieprofielen (locatiematrix). Mogelijk kan dit uitgebreid worden met andere

aspecten.


3. In de locatieprofielen is een dB(C)-norm opgenomen, te weten de dB(A) waarde + 15 dB. De dB(C)

geldt nu echter alleen bij de bron en dus niet op grote afstand. Er wordt nu onderzoek gedaan naar

dB(C) normen op woongevels. Opgemerkt wordt dat lage tonen verder reiken (minder uitdoving) dan

hoge tonen. Hierdoor zullen de dB(C) waarden op grote afstanden meer afwijken van de dB(A)

waarden. Daarnaast wordt opgemerkt dat pompen en installaties stoorgeluiden met veel lage tonen

kunnen opleveren waardoor dB(C) waarden ‘vervuild’ kunnen worden. Op de Mark t en het Sint

Agathaplein liggen de woningen rondom het plein. De afstanden tot de woningen is kort , waardoor

het verschil tussen dB(A) en dB(C) minder is. Dit blijk t ook uit metingen. Stoorgeluid door pompen en

installaties is niet verwachten in de binnenstad van Delft.

4. Uit de aanvraag van een evenement moet blijken welk geluidsniveau nodig is op de dansvloer. Bij de

grotere evenementen moet een geluidsplan ingediend worden. Het verdient voor Delft de

aanbeveling om voor grotere evenementen een geluidsplan op te vragen.

5. In Amsterdam gelden vaak normen op 25 meter van het podium. Nu is de vraag opgekomen om ook

te kunnen meten en handhaven bij woningen. Geluidmetingen vinden in Delft plaats nabij woningen.

6. Handhaving vindt plaats met minimaal twee mensen.

7. Openluchtfeesten hebben een eindtijd doordeweeks van 23.00 uur en in het weekend 00.00

uur.Voor evenementen in Delft gelden de volgende tijden zoals opgenomen in het Integraal

Evenementenmodel 2009 (m.u.v. Owee tot uiterlijk 24:00 op zondag):

8. Amsterdam heeft als beleid: 70 – 85 dB(A) op de gevel van woningen (woongevelbelasting). Delft zit

met een hoogste norm van 90 dB(A) op de gevel van woningen hier boven.

9. Geadviseerd wordt om beleid vast te stellen. Advocaten vragen daar vaak om in Amsterdam. Delft

heeft meerdere beleidsstukken die nu herijk t worden.

10. Er zijn technieken om het geluid beter te kunnen richten zodat er minder overlast ontstaat. Zoals: line-array, delay stacks, cardioide opstelling subkasten en achterkant van de luidsprekers bekleden met dikke baffles van mineraal wol. Als dergelijke opstellingen gebruikt worden dan wordt

geadviseerd om de betreffende techniek op te nemen in de evenementenvergunning. Het meer richten dan wel het toepassen van meerdere luidsprekers rondom het publiek kan bijdragen de geluidbelasting op de omliggende woningen te verminderen, maar de afname van geluidsoverlast is

naar verwachting beperk t. Met de huidige normstelling is er geen grote rol voor richttechnieken van de luidsprekers om het muziekgeluid van een evenement meer te focussen op de dansvloer. Op de Mark t (plein) worden de geluidsbronnen naar de achterzijde toe meestal afgeschermd door de

Nieuwe kerk of het stadhuis. Daarnaast worden de woningen die niet direct aan de Mark t zijn gelegen afgeschermd door de gebouwen op de Mark t. Voor het Sint Agathaplein zijn de evenementen en de omvang van het plein te k leinschalig om richttechnieken te verlangen/toe te

passen. 11. Opgemerkt wordt dat het bekleden van de achterzijde van het podium/boxen met baffles als best

beschikbare techniek kan worden gezien en door de gemeente verlangd kan worden.

12. Amsterdam gaat in de evenementenvergunningen opnemen dat geluid lager dan 40 Hertz

uitgefilterd moet worden. Lagere tonen dan 40 Herz blijken niet nodig te zijn voor evenementen en

kunnen wel overlast veroorzaken. Het is nog onduidelijk wat de gevolgen zullen zijn van deze

maatregel.


7 Conclusies en aanbevelingen

7.1 Conclusies

Modellering Mark t en Sint Agathaplein

Uit de modellering blijkt op de Markt een maximaal inpasbaar bronvermogen van 122-125 dB(A). Dit is

voldoende voor een poporkest. Voor het Agathaplein blijkt ten hoogste een bronvermogen van 112 dB(A)

mogelijk bij de huidige geluidsnorm op woningen. Dit is voldoende voor een dansorkest.

Uit de rekenresultaten blijkt tevens dat het geluidsniveau op het gemeentelijk geluidmeetsysteem op de

Markt vergelijkbaar is met de gevelbelasting van de omliggende woningen. Het geluidmeetsysteem ‘Muni -

sense’ lijkt dan ook geschikt te zijn voor de monitoring van het geluidsniveau van evenementen op de Markt.


Uit de analyse blijkt dat er een aantal evenementen is met duidelijk lagere meetwaarden dan het toegestane

niveau (straattheaterfestival, lichtjesavond, jeugdtaptoe) en evenementen met duidelijk hogere waarden

(kermis, hardloopwedstrijd). Ook is er een aantal meerdaagse evenementen dan wel evenementen die in tijd

op elkaar aansluiten. Hierdoor ontbreekt een rustperiode tussen de dagen met een hoge geluidsbelasting.

Benchmark

Uit de benchmark met andere gemeenten blijkt dat de grenswaarde voor dB(A) voor de Markt van Delft

weliswaar aan de hoge kant ligt, maar niet afwijkt van grotere gemeenten als Leiden.

Meestal wordt tussen dB(A) en dB(C) een verschil van 15 dB gehanteerd. Dit zou op de Markt neerkomen

op een waarde van ten hoogste 105 dB(C). Deze waarde lijkt voor Delft te hoog te zijn.

Meetprotocol

Als meetprotocol zou kunnen worden aangesloten bij de Handleiding meten en rekenen industrielawaai rekening houdend met een meetduur van ten minste 5 minuten en zonder de toepassing van correcties voor herkenbaar muziekgeluid, stemgeluid, gevelreflectie, bedrijfsduur, hoogte en meteocondities.

Onderzoek bewoners en ondernemers van de Delftse binnenstad naar beleving geluid van evenementen Uit het onderzoek blijkt dat 47% van de inwonersrespondenten en 39% van de ondernemersrespondenten

middelmatige tot veel geluidsoverlast van evenementen ervaart. Omdat niet alle respondenten in de directe nabijheid van de locaties wonen waar evenementen plaatsvinden

is dit een forse score. Hierbij valt ook het grote verschil op met het beperkt aantal klachten met betrekking tot

evenementen op de Markt het Sint Agathaplein (zie paragraaf 2.3).

7.2 Aanbevelingen Modellering Mark t en Agathaplein Het verdient aanbeveling de rekenmodellen beschikbaar te stellen aan derden zodat verschillende podium-

/box-opstellingen kunnen worden doorgerekend en vooraf kan worden ingeschat welke geluidsbelasting bij

woningen zal optreden. Deze berekeningen kunnen daarmee een goede rol spelen bij de optimalisering van

de podium/box-opstellingen.

Om het geluidmeetsysteem ‘Munisense’ beter geschikt te laten zijn voor de monitoring van het geluidsniveau

van evenementen op de Markt wordt aanbevolen een derde microfoon te plaatsen.


Het verdient aanbeveling om de normen in de evenementenmatrix beter aan te laten sluiten bij de

‘benodigde’ geluidniveaus. Bij meerdaagse evenementen dan wel evenementen die in tijd op elkaar

aansluiten verdient het aanbeveling om het verlenen van een vergunning dan wel de te vergunnen

geluidsniveaus/eindtijden te heroverwegen in verband met ontbreken van een rustperiode tussen de dagen


met een hoge geluidsbelasting.

Het verdient aanbeveling meer gebruik te maken van het geluidmeetsysteem Munisense en daarbij ook

meer aandacht te besteden aan uitval/reparatie van de geluidmeters.

Incidentele festiviteiten

Het verdient aanbeveling bij het herijken van de geluidsnormen en het locatiebeleid tevens de voorgenomen aanpassing van regelgeving voor incidentele festiviteiten op terrassen te betrekken. Dit mede gelet op het relatief hoge aantal klachten hierover op de Markt ten opzichte van het aantal klachten over evenementen. Benchmark

Er wordt aanbevolen verlaging van de hoogste geluidsbelasting met ten minste 5 dB(A) dan wel verlaging

van de frequentie van evenementen met de hoogste geluidsbelasting te overwegen. Op basis van de

continumetingen van Munisense en de geluidsmeting van de Omgevingsdienst Haaglanden adviseren wij

om naast de dB(A)-norm op de Markt aanvullend ten hoogste een norm van 98 dB(C) te hanteren.

Meetprotocol

Als meetprotocol wordt aanbevolen aan te sluiten bij de Handleiding meten en rekenen industrielawaai

rekening houdend met een meetduur van ten minste 5 minuten en zonder de toepassing van correcties voor

herkenbaar muziekgeluid, stemgeluid, gevelreflectie, bedrijfsduur, hoogte en meteocondities.

Onderzoek bewoners en ondernemers van de Delftse binnenstad naar de beleving geluid van evenementen

Gelet op de hoge score voor geluidsoverlast van evenementen verdient het aanbeveling het volume, de

tijdsduur en de frequentie van evenementen met geluid te heroverwegen. Daarnaast verdient het

aanbeveling na te gaan of communicatie over het melden van geluidsoverlast verbeterd moet worden. Dit

gelet op het grote verschil tussen het klachtenoverzicht van de afgelopen jaren en de uitkomsten van het

belevingsonderzoek.

Overleg met de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied

Het verdient aanbeveling bij de aanvraag van evenementen met een hoge geluidsbelasting bij woningen een

geluidsplan op te vragen. Hierbij kan het toepassen van richttechnieken dan wel het toepassen van

meerdere luidsprekers rondom het publiek voorgesteld worden aan de organisator. Uit lokale ervaring zal

blijken in hoeverre deze technieken bijdragen aan verlaging van de geluidbelasting op gevels.

Ook verdient het aanbeveling om na te gaan wanneer een gewijzigde nota als opvolger van de huidige nota

Evenementen met een luidruchtig karakter is te verwachten.

herijking geluid /locatiebeleid evenementen delft · 2596 aw den haag postadres postbus 14060 2501...

Documents