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¿Como enfrentar con efectividad el problema
complejo de la inseguridad vial?
Hernán Otoniel Fernández O.
Consultor y catedrático internacional
Organizan Organismos de Apoyo Patrocinadores
VI Congreso Ibero-Americano de Seguridad Vial
Índice
• Antecedentes de casos• Reflexiones iniciales• ¿cómo entender?• ¿cómo enfrentar con
efectividad la problemática de la inseguridad vial?
• Algunas iniciativas
El Inspector de Policía exclamó
• Esto no puede volver a ocurrir
• Fecha: 17 de agosto de 1896.
• Lugar: Londres• Víctima fatal: una mujer
de 44 años
Primer incidente de tránsito documentado:
Vehículo hacía demostraciones al público.
Posibles causas:
1. Velocidad excesiva: 6,4 km/h
2. El conductor estaba conversando con una pasajera.
SER HUMANO
VEHÍCULO
VÍA
Visión mutilada de la realidad
Teoría de sistemas 1950-1990. Accidentes son el resultado de desajustes en la interacción entre
componentes de un sistema
Avances relevantes en desarrollo conceptual y operativo
Antecedentes en Colombia por la seguridad vial
1971: Ingeniería de la prevención de los accidentes de tránsito. Universidad del Cauca,Instituto de Vías. (Lepage, G.)
1973: Estudios de accidentes de tránsito carretera Popayán- Santander de Quilichao –Universidad del Cauca, Facultad de Ingeniería. (Caicedo, R.; De la Pava, J.) DirecciónFernández H.O.
Febrero de 1974: Primer seminario nacional sobre accidentes de tránsito -Ministerio de Salud Pública
1974: Los elementos físicos de las vías y su relación con los accidentes de tránsito –Universidad del Cauca, Instituto de Vías. (Fernández, H.O.; Vásquez, R.)
1978: Estudio de accidentes en las vías colombianas con tránsito promedio semanalsuperior a mil vehículos diarios. XIV Congreso Nacional de Ingeniería. (Fernández, H.O.;Murgueitio, A.; Grimaldos, P.)
7
Iniciativa por la institucionalidad
1982- APORTES PARA UN PLAN DE SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA
Propuesta de marco institucional: Para poderdiseñar y ejecutar políticas de seguridad vial esfundamental crear una estructura institucionalbien organizada, coherente y con poder a todonivel
Autor: Ing. Hernán Otoniel Fernández O.
4.1194620
5628
6989
7874744576077595
702665516346
606356325483541854085409543156345502
0
1.000
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3.000
4.000
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1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ColombiaMuertes en accidentes de tránsito 1991 – 2010
Fuente: Datos de Medicina Legal procesados por la CFPV
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Vial 2011 – 2016. Pagina 11 – Cuadro 4.
Fuente: Datos del Observatorio Nacional de Seguridad Vial. Elaboración Hernán Otoniel Fernández O.
Número de muertos en accidentes de tránsito en el período 2002 - 2017
6063
53625483
54135476
5615 5655
57945696
5773
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6352
6831
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6479
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Número de muertos 2002 – 2015 - Metas de los PNSV 2011 – 2016 y PNSV 2011 - 2021
Fuente: Elaboración Hernán Otoniel Fernández O. a partir de registros de datos del Ministerio de Transporte “Transporte en cifras – Estadísticas 2015”.
5708
2854
6479
4224
200022002400260028003000320034003600380040004200440046004800500052005400560058006000620064006600680070007200
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Cantidad anual de muertes por siniestros viales
Meta PNSV 2011 – 2021Reducción 26% victimas
fatales
Meta PNSV 2011 – 2016Reducción 50% victimas
fatales
VI Congreso Ibero-Americano de Seguridad Vial
Colombia: movilizarse es un riesgo de muerte
• 1991-2000: 65.454 muertes.• 2001-2010: 56.326 muertes• 2011-2017: 44.940 muertes• 2018. 4232 muertes y 8.788 lesionados con
discapacidad permanente.
¿Requerimos de nuevos conceptos e iniciativas para entender, explicar y enfrentar el problema de
la inseguridad vial?
1
2
34
5
6Problemática poco
visible gubernamental y
socialmente.“epidemia oculta”
Incomprensión, insensibilidad o
“anestesia” sobre la problemática
Legislación y normativas de transporte, tránsito y
técnicas deficientesDébil gestión institucional
y social
Limitados recursos personales, técnicos,
económicos,..
Cantidad inadmisible de accidentes, de
lesionados y muertos
CÍRCULO VICIOSO DE LA INSEGURIDAD
VIAL
VI Congreso Ibero-Americano de Seguridad Vial
Thomas Alva Edison
Milan Ohio 11 de febrero de 1847 - West Orange, Nueva Jersey 18 de octubre de 1931
• El inventor más prolífico de la historia: 1.903 patentes.
• Tenía 32 años cuando con su equipo logró el invento de labombilla fluorecente. Tuvo la paciencia de ensayar seis mil fibrasdiferentes: vegetales, minerales, animales y aún humanas, pueshasta un pelo de la barba rojiza de uno de sus asistentes se utilizóen los experimentos.
¿ Cómo entender, explicar y enfrentar con efectividad el problema de la inseguridad vial?
VI Congreso Ibero-Americano de Seguridad Vial
Tipo de problemas y modelos para enfrentarlos
TIPO DE PROBLEMA MODELONÚMERO DE
POSIBILIDADESPROBABILIDAD DE RESULTADO
Bien estructurados I. Determinístico Finitas y conocidas
1
Bien estructurados II. Estocástico Finitas y conocidas
Conocidas y objetivas
Semiestructurados III. Incertidumbre cuantitativa
Finitas y conocidas
?
Complejos o cuasiestructurados
IV. Incertidumbre cuantitativa y cualitativa
? ?
VI Congreso Ibero-Americano de Seguridad Vial
“La complejidad es un tejido de constituyentesheterogéneos inseparablemente asociados que presentala paradoja de lo uno y lo múltiple”Complexus: lo que está tejido en conjunto.Edgar Morín
La inseguridad vial es un problema complejo
Explicación situacional integral de factores de riesgo y de gobernabilidad para el enfrentamiento de problemas complejos
¿Responsable principal?
3 2 1Descriptor
del Problema
3
2
1
Consecuencias
4 5 4
9 8 7
GOBERNABILIDAD
F U E R A D E CONTROL
F U E R A D E GOBERNABILIDAD
REGLAS ACUMULACIONES FLUJOS
FACTORES DE RIESGO
Gobiernos regionales y locales
Sociedad civil(empresas, organizaciones
socales, comunidad, …)
Políticas y gestión
institucional Salud, Educación,
Transporte, Infraestructura,
Seguridad,..
Reducción demuertes poraccidentes detránsito
Decisión y compromiso al mas alto nivel
gubernamental
Organización eInstitucionalidad
Normatividad Legal y técnica
Gestión de control policial
Educación Vial
Infraestructura vial segura
Tecnología
Comunicaciones
Gestión integral por la seguridad vial
Recursos presupuestarios
Estrategias de acción integral sostenida
Concientización y sensibilización social
VI Congreso Ibero-Americano de Seguridad Vial
Muchas gracias por su atenciónHernán Otoniel Fernández Ordoñez
En la vía la prioridad la tiene la vida