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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA
EL SEGUIMIENTO Y LA
PRESENTACIÓN DE INFORMES
PROGRAMA PILOTO SOBRE LA CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO (PPCR) 2018
EN LA PORTADA:Los canales rehabilitados en Zambia, con apoyo del PPCR, pueden regular el abastecimiento de agua de manera más adecuada durante las estaciones de sequía y de inundaciones.© Lorie Rufo/CIF
HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA
EL SEGUIMIENTO Y LA
PRESENTACIÓN DE INFORMES
PROGRAMA PILOTO SOBRE LA CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO (PPCR) 2018
AGRADECIMIENTOSLa versión revisada de las Herramientas del PPCR para el seguimiento y la presentación de informes (2018) es resultado del análisis del seguimiento y la presentación de informes del Programa Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático (PPCR) en el que se evaluaron las experiencias directas de los países piloto del PPCR y los bancos multilaterales de desarrollo (BMD) que implementaron las herramientas originales entre 2014 y 2017. El proceso consultivo y colaborativo de examen concluyó con un taller de validación final al que asistieron 21 países del PPCR, organizaciones regionales, BMD, observadores y países donantes. Las herramientas reflejan un entendimiento común del seguimiento y la presentación de informes, así como un mismo conjunto de indicadores, tanto dentro de los países del PPCR como entre ellos. La Unidad Administrativa de los Fondos de Inversión en el Clima (CIF) desea expresar su sincero agradecimiento a todos los que han contribuido a este esfuerzo.
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1.RESEÑA: SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y PRESENTACIÓN DE INFORMES DEL PPCR 5Enfoque programático participativo6
Principales componentes y funciones7
El sistema de spi desde el diseño hasta la finalización11
ÍNDICE
ANEXOS55
2.PROCESO: INFORMES DEL PAÍS DEL PPCR13Indicadores básicos13
Paso a paso15
3.HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES21Indicador básico 1 del PPCR22
Indicador básico 2 del PPCR28
Indicador básico 3 del PPCR34
Indicador básico 4 del PPCR40
Indicador básico 5 del ppcr46
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
Los resultados iniciales del proyecto del PPCR en Nepal indican que, para 2016, más de 15 000 agricultores, entre ellos, 6500 mujeres, habían recibido capacitación para adoptar nuevas prácticas de gestión del agua y variedades de cultivos de alto rendimiento que son más resiliente a las condiciones climáticas extremas, como la sequía.© Naresh Newar/Fundación Thomson Reuters
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En la medida en que la escala y el volumen del financiamiento para adaptación al cambio climático aumentan en todo el mundo, también aumentan el número de actividades de resiliencia al clima y la necesidad de datos para orientar la toma de decisiones y demostrar los avances en la consecución de los objetivos nacionales, regionales e internacionales, como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el Acuerdo de París. Los países necesitan sistemas de seguimiento y evaluación sólidos para recopilar y declarar datos precisos, puntuales y armonizados que puedan utilizarse para fortalecer los proyectos y los programas, promover la rendición de cuentas y obtener apoyo financiero.
El Programa Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático (PPCR), un programa específico de los fondos de inversión en el clima (CIF), que reúnen USD 8300 millones, es pionero en la esfera del seguimiento y la presentación de informes sobre el
1.RESEÑA:SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y PRESENTACIÓN DE INFORMES DEL PPCR
financiamiento para el clima. El PPCR, creado en 2008, es un mecanismo de financiamiento en condiciones concesionarias que consta de USD 1200 millones y se concibió para aplicar en forma experimental y demostrar maneras de integrar la gestión de los riesgos climáticos y la resiliencia al clima en la planificación básica del desarrollo y complementar las actividades en curso en los países en desarrollo de todo el mundo. En su marco, se ha establecido un sistema de seguimiento y presentación de informes (SPI) que respalda las medidas de los países receptores orientadas a monitorear los avances en las iniciativas de resiliencia al clima.
Este sistema único en la arquitectura del financiamiento internacional para el clima se basa en los principios de protagonismo de los países y participación de múltiples partes interesadas, con especial énfasis en aprender todo lo posible a través del seguimiento de los resultados del programa.
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y PRESENTACIÓN DE INFORMES DEL PPCR Protagonismo de los paísesEl sistema de SPI es un sistema impulsado por el país, gestionado en el país por el coordinador nacional del PPCR y respaldado por los BMD.
Enfoque participativoLas partes interesadas locales contribuyen activamente al sistema. Este enfoque empodera a los beneficiarios, fortalece el protagonismo de los países, promueve el intercambio de conocimientos y asegura la rendición de cuentas y la transparencia.
Utilización de métodos combinadosEn el marco del sistema se combinan métodos cuantitativos y cualitativos para recopilar, analizar y generar conocimientos y lecciones sobre la ejecución de las inversiones del PPCR.
Aprendizaje prácticoEl SPI es un sistema vivo que evoluciona y se adapta con el tiempo. En su marco, se reconoce que el seguimiento y la presentación de informes es un proceso iterativo y de aprendizaje. El sistema se revisa y mejora continuamente a medida que se generan lecciones derivadas de su uso.
Este conjunto de herramientas brinda a las partes interesadas en el PPCR a nivel nacional una guía práctica para poner en marcha el sistema de seguimiento y presentación de informes del PPCR.
ENFOQUE PROGRAMÁTICO PARTICIPATIVO Como todos los programas de los CIF, el PPCR promueve un enfoque programático de la planificación y ejecución de las inversiones. El PPCR utiliza un proceso transparente, impulsado por los países, en el que participa una amplia gama de partes interesadas —entre ellas, ministerios gubernamentales, la sociedad civil, pueblos indígenas, el sector privado y los BMD que implementan el financiamiento del PPCR1— para ayudar a cada país a elaborar un programa estratégico sobre la capacidad de adaptación al cambio climático (SPCR). Este programa vincula de manera coherente un conjunto de actividades e inversiones que se refuerzan mutuamente y se basan en los programas nacionales de acción para la adaptación y otros programas nacionales de desarrollo.
Bajo el liderazgo del Gobierno nacional, con el apoyo de los BMD, las partes interesadas en el PPCR trabajan de manera constante y en forma conjunta para ejecutar el SPCR. Utilizan el sistema de seguimiento y presentación de informes del PPCR para monitorear el desempeño de las inversiones del PPCR y garantizar la rendición de cuentas, el aprendizaje, los avances y los resultados para promover el desarrollo resiliente al clima. Este compromiso con un enfoque programático inclusivo desde el diseño de la inversión hasta su terminación insume mucho tiempo, pero se concibió de manera de enriquecer todo el proceso para lograr resultados óptimos.
1 TodoelfinanciamientoyelapoyotécnicodelosCIFseimplementaenlospaísesreceptoresatravésdelosBMDasociados:elBancoAfricanodeDesarrollo(BAfD),elBancoAsiáticodeDesarrollo(BAsD),elBancoEuropeodeReconstrucciónyDesarrollo(BERD),elBancoInteramericanodeDesarrollo(BID)yelGrupoBancoMundial(GBM),incluidalaCorporaciónFinancieraInternacional(IFC).
1. RESEÑA SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y PRESENTACIÓN DE INFORMES DEL PPCR
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INDICADORES BÁSICOS DEL PPCR
1 Grado de integración del cambio climático en la planificación nacional,
incluida la sectorial.
2 Evidencias del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
mecanismo de coordinación para incorporar la resiliencia al clima.
3 Grado en el que se están elaborando y poniendo a prueba instrumentos y
modelos de inversión con capacidad de respuesta al clima, y calidad de dichos instrumentos y modelos (opcional).
4 Grado en que los hogares vulnerables, las comunidades, las empresas y
los servicios del sector público utilizan herramientas, instrumentos, estrategias y actividades más adecuados y respaldados por el PPCR para responder a la variabilidad del clima o al cambio climático.
5 Número de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a
los efectos del cambio climático.
PRINCIPALES COMPONENTES Y FUNCIONES El sistema del PPCR se ha estructurado de manera de permitir el seguimiento y la presentación de informes anuales sobre los avances del PPCR en múltiples niveles: desde el proyecto hasta el programa nacional y el programa mundial. Para que funcione, deben intervenir participantes de los países del PPCR, los BMD y la Unidad Administrativa de los CIF.
El sistema se basa en el Marco de Resultados del PPCR2, que sienta las bases para el seguimiento y la presentación de informes sobre los impactos, resultados y productos de todas las actividades financiadas por el PPCR. Con el tiempo y teniendo en cuenta los comentarios formulados por los usuarios, en el Marco de Resultados del PPCR se ha simplificado el uso de cinco indicadores básicos en cuyo respecto cada país del PPCR debe hacer un seguimiento y presentar informes anuales durante la vigencia de su SPCR. Estos indicadores abarcan la planificación del desarrollo resiliente, la capacidad de adaptación, la toma de decisiones y los enfoques innovadores de inversión y tienen por objeto reflejar el proceso esperado de transformación que se produce en los países del PPCR (véase el anexo 1).
El Marco de Resultados del PPCR se diseñó con el propósito de ofrecer a los países y a los BMD una guía para elaborar sus propios marcos de resultados a fin de monitorear los avances en las iniciativas de resiliencia al clima. La flexibilidad incorporada tiene por objeto garantizar que los resultados y los indicadores pertinentes para el PPCR se integren en los sistemas de seguimiento y evaluación ya existentes a nivel del país y del proyecto/programa. La Unidad Administrativa de los CIF y los BMD asociados proporcionan a los países piloto del PPCR apoyo para la elaboración de procesos de SPI participativos e impulsados por el país, siempre que sea necesario y ante la solicitud correspondiente.
2 EsteconjuntodeherramientassebasaenelMarcodeResultadosRevisadodelPPCR,aprobadoporelSubcomitédelPPCRen2012(véaseelanexo1).
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y PRESENTACIÓN DE INFORMES DEL PPCRSeguimientodeldesempeñodelasinversionesdelPPCRparagarantizarlarendicióndecuentas,elaprendizaje,losavancesylosresultadosparapromovereldesarrolloresilientealclima
INFORMES DE LOS PAÍSESDatossobrelosresultadosanualesanivelnacionalrecopiladosydeclaradosporlospaísesdelPPCR.
Suponenlarealizacióndeuntalleranualdepuntuaciónconmúltiplespartesinteresadas,enelquesecompletanlasfichasdepuntuaciónyloscuadrosdeSPIdelPPCR.
SebasanenloscuatroprincipiosdelsistemadeSPIdelPPCR:protagonismodelospaíses,participacióndelaspartesinteresadas,utilizacióndemétodoscombinadosyaprendizajepráctico.
INFORMES DE LOS BMDDatosdetalladossobrelosresultadosanualesaniveldelproyectorecopiladosydeclaradosporlosBMD.
SeutilizanlosinformesdelosBMDsobreelestadodelaejecución,osuequivalente.
ComplementanlosinformesdelospaísesconelobjetodeproporcionarunpanoramamásintegraldeldesempeñodelPPCRdurantetodoelciclodelprograma.
MARCO DE RESULTADOS DEL PPCR Cincoindicadoresbásicos �����
Informe anual sobre las operaciones y los resultados del PPCR que se presenta al Subcomité del PPCRy es elaborado por la Unidad
Administrativa de los CIF con los informes presentados por todos los países del PPCR y los BMD.
USTED ESTÁ EN ESTE PUNTO
Esteconjuntodeherramientas
contieneorientaciones
sobreelprocesodepresentación
deinformesnacionales.
1. RESEÑA SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y PRESENTACIÓN DE INFORMES DEL PPCR
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El sistema de seguimiento y presentación de informes del PPCR ofrece dos flujos complementarios de recopilación de datos y presentación de informes anuales: el informe del país, que se lleva a cabo a nivel nacional bajo la dirección del respectivo país y en forma participativa, y el informe del BMD, para el cual los BMD deben informar los datos a nivel del proyecto directamente a la Unidad Administrativa de los CIF.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE SPI* Coordinador nacional del PPCR Gestiona el proceso de seguimiento y presentación de informes del PPCR a nivel nacional y, en particular, la preparación y facilitación del taller anual de puntuación. Dicha labor incluye lo siguiente:
- identificar a los participantes; - recopilar, presentar y conservar una base de evidencias; - ultimar los informes anuales sobre los resultados a nivel nacional que deben presentarse a la Unidad
Administrativa de los CIF antes del 15 de marzo de cada año.
Representante del BMD principal Brinda apoyo al coordinador del PPCR en esta labor.
Partes interesadas en el PPCR a nivel nacional Participan en talleres anuales de puntuación para hacer un seguimiento de los avances del PPCR a nivel nacional; incluyen, entre otros, al Gobierno, la sociedad civil, los pueblos indígenas, el sector privado y los medios académicos.
Jefe del proyecto a nivel nacional Respalda la recopilación de datos para el ejercicio anual de puntuación y participa en los talleres.
Coordinador en la sede del BMD Presenta un informe anual sobre el estado de la ejecución, o su equivalente, para cada proyecto que el BMD esté ejecutando, a la Unidad Administrativa de los CIF antes del 15 de marzo de cada año. Además, proporciona apoyo a sus equipos de ejecución del proyecto para que estos puedan llevar a cabo sus responsabilidades de seguimiento y presentación de informes en el marco del PPCR, que incluyen la participación en el taller de puntuación.
Unidad Administrativa de los CIF Recopila y consolida los informes nacionales y sobre el proyecto presentados por todos los países del PPCR y los BMD con el objeto de elaborar el informe anual sobre las operaciones y los resultados a nivel del programa del PPCR y presentarlo al Subcomité del PPCR hacia el mes de noviembre de cada año.
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Ú El informe del país es fundamental para el PPCR, es el sello distintivo de su enfoque programático participativo y es el principal foco de atención de este conjunto de herramientas. En calidad de principal administrador de las actividades del PPCR en el país, el coordinador nacional del PPCR supervisa la presentación de los informes del país para elaborar un informe anual de los resultados
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
CUESTIONES RELACIONADAS CON EL SPI DURANTE TODO EL CICLO DE PROGRAMACIÓN DEL PPCR
4 CONCLUSIÓN Cuando se produce el cierre de
cada proyecto, el BMD realiza una evaluación en la que tiene en cuenta las metas a nivel del proyecto. La presentación de los informes del país continúa hasta que el proyecto final llega a su fecha de terminación. Las enseñanzas derivadas de la ejecución de las inversiones del PPCR sirven de orientación para futuros proyectos y programas.
1 DISEÑO DEL SPCR El país establece un marco de
resultados para el SPCR, en el que se incorporan los indicadores y la orientación del Marco de Resultados del PPCR.
2 ELABORACIÓN DEL PROYECTO Los BMD elaboran un marco
de resultados detallado para cada proyecto, en el que se incorporan los indicadores básicos pertinentes del PPCR, así como protocolos para la recopilación de los datos necesarios.
3 EJECUCIÓN Una vez que se inicia la
ejecución del primer proyecto, comienza el período de presentación de informes anuales del país. Los equipos del proyecto recopilan los datos sobre los resultados a nivel del proyecto y el coordinador nacional organiza el ejercicio anual de puntuación.
1. RESEÑA SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y PRESENTACIÓN DE INFORMES DEL PPCR
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del PPCR a nivel nacional, que debe presentarse a la Unidad Administrativa de los CIF antes del 15 de marzo de cada año. Esto abarca la recopilación de datos y la presentación de informes anuales sobre los resultados en los cinco indicadores básicos, a través de un proceso en el que participan diversos grupos de partes interesadas en el PPCR a nivel nacional. Entre ellas, instituciones gubernamentales a nivel nacional, subnacional y local; la sociedad civil; pueblos indígenas; medios académicos, y el sector privado. Por invitación del coordinador nacional del PPCR, dichas partes se reúnen en un taller anual de puntuación para analizar los avances realizados en la ejecución del SPCR, difundir las lecciones aprendidas e identificar medidas viables para resolver los desafíos.
Ú El informe del BMD tiene por objeto complementar los datos del informe del país con datos más minuciosos e intermedios a nivel del proyecto, que el BMD presenta directamente a la Unidad Administrativa de los CIF en forma anual. Como todos los programas de los CIF, el financiamiento del PPCR es implementado en los países receptores por múltiples BMD asociados que hacen un seguimiento y presentan informes sobre los proyectos a través de sus propios mecanismos institucionales. A fin de cumplir con los requisitos establecidos por el PPCR para la presentación de informes por los BMD, cada BMD presenta, por lo general, su informe más reciente sobre el estado de la ejecución, o su equivalente, para cada proyecto que esté ejecutando. Debido a que este elemento del sistema de seguimiento y presentación de informes del PPCR depende de las políticas, las prácticas y los indicadores establecidos por cada BMD, este conjunto de herramientas no contiene orientaciones acerca de los informes de los BMD.
EL SISTEMA DE SPI DESDE EL DISEÑO HASTA LA FINALIZACIÓN El sistema de seguimiento y presentación de informes del PPCR propicia un ciclo iterativo continuo que abarca toda la vigencia de un SPCR. Con ese fin, es necesario que tanto el equipo nacional como el del proyecto del PPCR, los BMD y otras partes interesadas prevean sus necesidades en materia de datos , seguimiento y presentación de informes desde la fase de diseño del SPCR, durante todo el proceso y hasta la terminación del proyecto final ejecutado en su marco.
El sistema está diseñado para operar con los sistemas nacionales de seguimiento y evaluación existentes y evitar estructuras o procesos paralelos para el seguimiento de los avances y el desempeño del PPCR. En el caso de los países con poca capacidad en materia de seguimiento, el BMD principal, que el país designa en su SPCR para que actúe como enlace en cuestiones administrativas a nivel nacional, puede ofrecer apoyo adicional con el objeto de aumentar la capacidad nacional para el seguimiento y la presentación de informes sobre los resultados del PPCR. Esta flexibilidad garantiza que el país seguirá impulsando el sistema de seguimiento y presentación de informes del PPCR y que este permanecerá alineado con los procesos nacionales, incluso a medida que estos evolucionen y se fortalezcan gracias a la participación del PPCR y los BMD. ¢
“El proceso de seguimiento y presentación de informes del PPCR ha sido muy beneficioso para nuestro país. Ha ayudado a revertir los silos que existían entre algunas instituciones nacionales y a mejorar la colaboración entre la administración pública y otras partes interesadas en el desarrollo”.Chaibou Dan Bakoye, especialista en Seguimiento y Evaluación del PPCR en Níger.
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
El agrimensor Silva Thembe utiliza un GPS para medir la altura de un canal de regulación del agua, en el marco del Proyecto de Riego y Resiliencia al Clima de Baixo Limpopo, en Mozambique. Con el respaldo del PPCR, el proyecto proporciona ayuda para adaptar al clima la infraestructura contra inundaciones y sequías y aumentar la productividad agrícola mediante cultivos de alto valor.© Jeffrey Barbee/Fundación Thomson Reuters
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El coordinador nacional del PPCR es responsable de dirigir el proceso anual de recopilación de datos nacionales y presentación de informes del país, que comienza una vez que se ha puesto en marcha la ejecución del primer proyecto del SPCR y continúa hasta que concluye el proyecto final. El coordinador nacional presenta el informe anual sobre los resultados del país a la Unidad Administrativa de los CIF a más tardar el 15 de marzo de cada año. El período de presentación de informes abarca un período de 12 meses, desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre del año anterior, e indica los avances realizados en los cinco indicadores básicos del Marco de Resultados del PPCR.
2.PROCESO:INFORMES DEL PAÍS DEL PPCR
INDICADORES BÁSICOS Se espera que cada país del PPCR presente información sobre estos cinco indicadores básicos durante la vigencia de su SPCR, con la opción de omitir el indicador 3 si el país considera que el indicador 4 capta de manera suficiente la información requerida. Como se observa en el cuadro, estos cinco indicadores básicos miden los avances a nivel nacional o a nivel del proyecto/programa y, según el tipo de indicador (cualitativo o cuantitativo), el PPCR proporciona instrumentos diferentes (fichas de puntuación o cuadros) para recopilar los datos. La sección 3 de este conjunto de herramientas contiene una descripción detallada de estos indicadores básicos e incluye ejemplos de su correspondiente instrumento de recopilación de datos.
INDICADORES BÁSICOS DEL PPCRINDICADOR BÁSICO NIVEL DE RECOPILACIÓN DE DATOS
INSTRUMENTO DE RECOPILACIÓN DE DATOS
1 Grado de integración del cambio climático en la planificación nacional, incluida la sectorial. Nivel nacional Ficha de puntuación 1
2 Evidencias del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del mecanismo de coordinación para incorporar la resiliencia al clima. Nivel nacional Ficha de puntuación 2
3Grado en el que se están elaborando y poniendo a prueba instrumentos y modelos de inversión con capacidad de respuesta al clima, y calidad de dichos instrumentos y modelos (opcional).
Nivel del proyecto, consolidado a nivel nacional Ficha de puntuación 3
4Grado en que los hogares vulnerables, las comunidades, las empresas y los servicios del sector público utilizan herramientas, instrumentos, estrategias y actividades más adecuados y respaldados por el PPCR para responder a la variabilidad del clima o al cambio climático.
Nivel del proyecto, consolidado a nivel nacional Cuadro 4
5 Número de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático.
Nivel del proyecto, consolidado a nivel nacional Cuadro 5
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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2. PROCESO: INFORMES DEL PAÍS DEL PPCR
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– Gobierno nacional (por ejemplo, el organismo nacional encargado del cambio climático, los ministerios de los sectores prioritarios);
– sector privado;
– sociedad civil (por ejemplo, organizaciones no gubernamentales, autoridades tradicionales/grupos indígenas, instituciones académicas y de investigación).
Ú Los representantes de cada grupo de partes interesadas deben estar familiarizados con los programas de resiliencia al clima en el país e incluir tanto a mujeres como a hombres. Se recomienda a los países invitar a partes interesadas de la mayor gama posible de grupos de la sociedad civil. En algunos casos, también pueden asistir representantes de los BMD pertinentes.
Paso 2. Convocar un taller de puntuación
Ú Luego, el coordinador nacional del PPCR invita a las partes interesadas seleccionadas en el paso 1 a un taller de puntuación para evaluar los avances en el SPCR referidos a los cinco indicadores básicos. El taller se lleva a cabo entre enero y febrero para asegurar la coherencia con el ciclo de presentación de informes anuales del PPCR.
Ú El período de presentación de informes que se analiza durante el taller de puntuación abarca del 1 de enero al 31 de diciembre del año anterior. Por ejemplo, si un país realiza un taller de puntuación en mayo de 2018, los participantes analizan todas las actividades nacionales y del PPCR que se llevaron a cabo entre el 1 de enero de 2017 y el 31 de diciembre de 2017.
Paso 3. Primer taller: Establecer las bases para la puntuación
Ú Establecer los criterios de puntuación para los indicadores 1, 2 y 3.
PASO A PASO El proceso de presentación de informes del país del PPCR se puede desglosar en siete pasos diferentes. Cada país del PPCR gestiona estos pasos a su manera, solicitando el apoyo de la Unidad Administrativa de los CIF y de los BMD, según sea necesario, para desarrollar la capacidad y garantizar la inclusión.
La característica distintiva del proceso de presentación de informes del país es el taller anual de puntuación del PPCR, que congrega a un amplio espectro de partes interesadas, una vez al año, para evaluar los avances realizados en el SPCR con respecto a los cinco indicadores básicos. Además de validar los datos de los informes sobre los resultados, el taller aporta varios beneficios adicionales, entre ellos:
– proporciona una plataforma práctica y viable para fortalecer la cooperación y la colaboración entre múltiples sectores;
– crea conciencia y sinergias entre el Gobierno y otros actores en lo referente al cambio climático;
– fortalece la capacidad en materia de resiliencia al clima y, en términos más generales, en materia de seguimiento y evaluación;
– promueve el aprendizaje, la difusión de información, el proceso de toma de decisiones del Gobierno y la generación de conocimientos;
– proporciona un mecanismo específico de rendición de cuentas.
Paso 1. Constituir un grupo de partes interesadas nacionales
Ú Cada año, el coordinador nacional del PPCR selecciona al menos a dos representantes de los siguientes grupos de partes interesadas en el PPCR para que participen en el ejercicio anual de puntuación:
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
– Antes de iniciar el proceso de puntuación, el coordinador nacional del PPCR invita a los participantes a establecer los criterios de puntuación (de 0 a 10) para cada subpregunta de las tres fichas de puntuación que se utilizan para evaluar los indicadores 1, 2 y 3. Estos indicadores son de índole cualitativa, razón por la cual al definir los criterios de puntuación con claridad se logra que la evaluación subjetiva sea más objetiva, confiable y coherente.
– Este paso se lleva a cabo solo una vez para cada indicador, por lo general, al comienzo del primer taller de puntuación. Los criterios de puntuación no se modifican durante la vigencia del SPCR; en consecuencia, se deben elaborar cuidadosamente con una perspectiva longitudinal en mente (es decir, un conjunto coherente de criterios utilizados para medir las mismas subpreguntas de año en año).
– El sistema de seguimiento y presentación de informes del PPCR se diseñó de manera de permitir cierto grado de flexibilidad en los criterios de puntuación de los diversos países. Estos criterios suelen reflejar el proceso de desarrollo que un país prevé emprender para alcanzar los resultados establecidos. En este sentido, los criterios de 0 a 10 pueden reflejar los 10 hitos principales que el país espera alcanzar para llegar al resultado final. En los criterios de puntuación se tiene en cuenta el ecosistema institucional y normativo único de cada país. Ello implica que una puntuación de 7 para un país no tendrá el mismo significado que para otro país. Los anexos 2 a 4 contienen ejemplos de criterios de puntuación para los indicadores 1, 2 y 3.
Ú Establecer los datos de referencia y las metas para los cinco indicadores básicos.
– Una vez que se han establecido los criterios de puntuación, el grupo, bajo la dirección del coordinador nacional, establece los datos de referencia y los resultados previstos (o metas) para los cinco indicadores básicos, teniendo en cuenta lo siguiente:
1. En los criterios de puntuación, solo es necesario identificar datos de referencia para los indicadores 1 y 2 que reflejen las condiciones institucionales y normativas nacionales en materia de cambio climático vigentes en la fecha de ratificación del SPCR. Por lo general, esta fecha ocurre dos o tres años antes del primer año del taller de puntuación; en consecuencia, los participantes establecen estos datos de referencia de manera retrospectiva utilizando evidencias históricas proporcionadas por el coordinador nacional. Todos los acontecimientos adicionales en estas áreas deben ajustarse a los criterios de puntuación del país (de 0 a 10) por indicador.
2. Se asigna valor 0 a los datos de referencia para los indicadores 3, 4 y 5 y no es necesario contar con evidencias a nivel de dichos datos, debido a que estos indicadores miden actividades nuevas derivadas de intervenciones financiadas por el PPCR.
3. Se asigna implícitamente valor 10 (total) a los resultados previstos para los indicadores 1, 2 y 3, valor que se corresponde con los 10 segmentos de los criterios de puntuación.
4. Los resultados previstos se tabulan para los indicadores 4 y 5 agregando los resultados previstos a nivel del proyecto correspondientes a estos indicadores para cada proyecto del PPCR que se esté ejecutando en el país. A medida que se comienzan a ejecutar nuevos proyectos del PPCR, es necesario volver a calcular los resultados previstos para los indicadores 4 y 5, que aumentarán conforme esto ocurra.
5. El SPCR de un país se diseña con el objeto de lograr mejoras constantes. Por lo tanto, la fecha de los resultados previstos es la fecha de finalización del SPCR (es decir, la fecha en que se completan todos los proyectos o programas del PPCR). La fecha final puede variar si se aprueban futuros proyectos o programas con resultados previstos adicionales.
2. PROCESO: INFORMES DEL PAÍS DEL PPCR
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Paso 4. Talleres de años posteriores: Preparar y presentar la base de evidencias
Ú Antes del inicio del ejercicio de puntuación, el coordinador nacional del PPCR presenta a los participantes del taller un conjunto de evidencias que pueden utilizar para evaluar los avances y orientar sus decisiones en materia de puntuación. La base de evidencias consta de información y datos que describen en detalle el desempeño del SPCR durante el período de presentación de informes. El coordinador nacional del PPCR recaba la información y los datos antes del taller utilizando los métodos correspondientes a cada indicador básico:
– En el caso de los indicadores 1 y 2, que están relacionados con las condiciones institucionales y normativas a nivel nacional en materia de cambio climático, el coordinador nacional del PPCR recaba la información pertinente y los logros durante los últimos 12 meses, como documentos de políticas, informes de situación del Gobierno, documentos de planificación u otras evidencias conexas.
– En el caso de los indicadores 3, 4 y 5, que están relacionados con las actividades a nivel del proyecto, el coordinador nacional solicita a los jefes de proyecto que completen las fichas de puntuación y los cuadros correspondientes para cada proyecto del PPCR en ejecución. Luego, él o ella recopila y consolida estas puntuaciones y datos cuantitativos en la ficha de puntuación 3 y los cuadros 4 y 5 a nivel nacional.
Ú Una vez terminada la labor, conserva todos los materiales basados en evidencias como referencia para el futuro. Para obtener descripciones detalladas de los tipos de evidencias que respaldan más adecuadamente la presentación de informes sobre cada indicador básico, véase la sección 3 de este conjunto de herramientas.
Paso 5. Talleres de años posteriores: Evaluar los avances
Ú Determinar puntuaciones consensuadas para los indicadores 1 y 2.
– A efectos de promover la uniformidad, el coordinador nacional presenta los criterios de puntuación para las subpreguntas de cada ficha de puntuación a los participantes del taller de puntuación. Teniendo en cuenta los criterios de puntuación, la base de evidencias presentada y sus propios conocimientos, cada participante, en forma individual, califica las subpreguntas consignadas en las fichas de puntuación 1 y 2 (correspondientes a los indicadores 1 y 2, respectivamente).
– Luego, los participantes se reúnen en grupo para presentar y analizar las puntuaciones asignadas en forma individual. A través de este proceso de deliberación, los participantes del grupo de puntuación negocian una puntuación única para cada subpregunta consignada en cada ficha de puntuación, así como una justificación basada en las evidencias con un texto descriptivo. El producto final consiste en una ficha de puntuación por indicador que representa las respuestas consensuadas de todos los que colaboraron en el proceso.
– El coordinador nacional revisa una vez más las fichas de puntuación que se presentarán a la Unidad Administrativa de los CIF y añade texto descriptivo para respaldar la puntuación
TOME NOTA: Cada vez que se comienza a ejecutar un proyecto del PPCR, es necesario volver a calcular los resultados previstos para los indicadores 4 y 5.
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
de cada subpregunta, teniendo en cuenta las deliberaciones y las actas del taller. Los anexos 5 y 6 contienen ejemplos de fichas de puntuación 1 y 2 completadas.
Ú Verificar los datos agregados a nivel de los proyectos para los indicadores 3, 4 y 5.
– El coordinador nacional del PPCR presenta los datos consolidados a nivel de los proyectos como parte de la base de evidencias necesaria para orientar la puntuación general. Los participantes analizan los datos consolidados y emiten comentarios para ultimar la ficha de puntuación 3 y los cuadros 4 y 5.
Paso 6. Garantía de calidad Ú Se recomienda que el coordinador nacional del PPCR, en colaboración con el BMD principal, invite a un grupo más amplio de partes interesadas a examinar el informe sobre los resultados nacionales, incluidas las puntuaciones asignadas en las fichas de puntuación del PPCR, antes de difundir los resultados a la Unidad Administrativa de los CIF.
Ú Cada país determina el modo en que lleva a cabo este examen teniendo en cuenta el contexto nacional. Por lo general, el examen suele ser menos técnico y de mayor nivel para crear conciencia acerca de las actividades del PPCR en el país. Algunos países pueden optar por realizar este examen como parte de una reunión anual del comité directivo formado por múltiples partes interesadas a nivel nacional relacionada con la ejecución del SPCR.
Ú Dado que el proceso de puntuación es, en sí mismo, una plataforma de diversas partes interesadas que tiene incorporado un mecanismo de garantía de calidad, este segundo nivel de dicha garantía no es obligatorio.
Paso 7. Presentar los informes sobre los resultados a la Unidad Administrativa de los CIF3
Ú El coordinador nacional del PPCR presenta el informe anual sobre los resultados del país a la Unidad Administrativa de los CIF a más tardar el 15 de marzo de cada año. Este informe debe incluir todas las fichas de puntuación y los cuadros a nivel nacional para los cinco indicadores básicos y un resumen del taller anual de puntuación, en el que se describan la participación, los criterios y los procesos de puntuación y las medidas de garantía de la calidad (véase el anexo 8).
Ú La Unidad Administrativa de los CIF recopila y consolida los informes del país presentados por todos los países del PPCR, así como los informes de los BMD, con el objeto de elaborar un informe anual de síntesis sobre las operaciones y los resultados del PPCR, que se presenta al Subcomité del PPCR para su aprobación durante su reunión de otoño de cada año.
La rigurosidad del proceso de presentación de informes de los países depende en gran medida de la firmeza, coherencia y solidez de los criterios de puntuación de cada país, así como de la capacidad de los participantes del taller anual de puntuación para identificar con claridad las evidencias que sustentan los logros referidos a los cinco indicadores básicos. Las puntuaciones declaradas solo son significativas desde el punto de vista analítico en la medida que estén respaldadas por evidencia directa utilizando información tanto cuantitativa como cualitativa. ¢
3 LaUnidadAdministrativadelosCIFestáelaborandounsistemadepresentacióndeinformesenlínea,elCentrodeColaboracióndelosCIF(CCH).Unavezqueelcentrocomienceafuncionar,seincorporaránnuevasorientacionesaesteconjuntodeherramientas.
“La información recopilada durante los talleres de puntuación nos ha ayudado a identificar deficiencias en la cartera de proyectos sobre cambio climático y a tomar decisiones acerca de la manera de abordarlas”.Claire Bernard, coordinadora nacional del PPCR en Jamaica.
2. PROCESO: INFORMES DEL PAÍS DEL PPCR
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TALLER ANUAL DE PUNTUACIÓN DEL PPCR EN SANTA LUCÍA
Aplicando los pasos básicos del proceso de presentación de informes del país del PPCR, Santa Lucía llevó a cabo un SPI a nivel nacional para el año de presentación de informes 2015, de la siguiente manera:
Constituir grupos de partes interesadas nacionales: El Comité Nacional de Coordinación sobre el Cambio Climático lleva a cabo el taller anual de puntuación del PPCR de Santa Lucía. El comité está integrado por todos los ministerios gubernamentales, el Consejo Nacional de Seguros de Santa Lucía, la Asociación de Bancos de Santa Lucía, la Autoridad Nacional de Conservación, la empresa de servicios eléctricos de Santa Lucía, la Autoridad de Manejo de Residuos Sólidos de Santa Lucía, la Autoridad de Puertos Aéreos y Marítimos de Santa Lucía y la empresa de abastecimiento de agua y alcantarillado. Se incorporan otros organismos, grupos o personas, según sea necesario.
“Hay un elemento de aprendizaje durante el proceso de validación... La difusión de la información facilita la creación de sinergias y la colaboración en curso entre los diversos actores que participan en la esfera de la adaptación al cambio climático y el fortalecimiento de la resiliencia”.Susanna Scott, coordinadora de Iniciativas sobre Cambio Climático del PPCR/DVRP, Santa Lucía.
Preparar la base de evidencias: A efectos de preparar el taller de puntuación para evaluar los avances realizados durante el año de presentación de informes 2015, la coordinadora nacional del PPCR de Santa Lucía mantuvo 11 reuniones en el curso de un mes, a principios de 2016, con 33 participantes de diversos organismos a fin de llevar a cabo la puntuación en sus respectivas áreas. Utilizando los criterios de puntuación establecidos en el primer taller de puntuación del PPCR, que tuvo lugar en 2014, analizaron los logros realizados en 2015 y determinaron si era necesario incorporar cambios en las puntuaciones del año anterior para los indicadores 1, 2 y 3. Luego, la coordinadora recopiló la información generada en estas reuniones y redactó un informe de evaluación.
Convocar el taller y presentar la base de evidencias: La coordinadora nacional convocó el taller anual de
puntuación del PPCR en marzo de 2016 y presentó el informe de evaluación a los participantes del Comité Nacional de Coordinación sobre el Cambio Climático para su análisis, verificación y finalización.
Evaluar los avances: Tras un breve repaso del proceso de seguimiento y presentación de informes del PPCR, se llevó a cabo una discusión plenaria para verificar y ultimar las puntuaciones de los diversos indicadores. Sobre la base de los comentarios formulados durante el ejercicio de puntuación, la coordinadora nacional preparó el informe final de los resultados del país y lo presentó a la Unidad Administrativa de los CIF. Luego, el informe final se distribuyó al Comité Nacional de Coordinación sobre el Cambio Climático y otros grupos de partes interesadas.
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y PRESENTACIÓN DE INFORMES DEL PPCR EN ACCCIÓN
© CIF
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
En 2016, los CIF y los BMD asociados llevaron a cabo actividades regionales de capacitación sobre el proceso de seguimiento y presentación de informes del PPCR en Jamaica, para los países del Caribe, y en Tonga, para los países del Pacífico. © Emmanuel Kouadio/CIF
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Esta sección contiene información detallada acerca de la recopilación y la presentación de datos sobre los cinco indicadores básicos del PPCR, e incluye los fundamentos y la metodología que respaldan cada indicador. También contiene definiciones y especificaciones técnicas respecto de las fuentes de recopilación de datos y los instrumentos para la presentación de informes, así como ejemplos de fichas de puntuación y cuadros en blanco relacionados con cada indicador básico. El anexo incluye ejemplos adicionales de criterios de puntuación y fichas de puntuación completados por los países.
3.HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
INDICADORES BÁSICOS DEL PPCR
1 Grado de integración del cambio climático en la planificación nacional, incluida la sectorial.
2 Evidencias del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del mecanismo de coordinación para incorporar la resiliencia al clima.
3 Grado en el que se están elaborando y poniendo a prueba instrumentos y modelos de inversión con capacidad de respuesta al clima, y calidad de dichos instrumentos y modelos (opcional).
4 Grado en que los hogares vulnerables, las comunidades, las empresas y los servicios del sector público utilizan herramientas, instrumentos, estrategias y actividades más adecuados y respaldados por el PPCR para responder a la variabilidad del clima o al cambio climático.
5 Número de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático.
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
INDICADOR BÁSICO 1 DEL PPCR:GRADO DE INTEGRACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA PLANIFICACIÓN NACIONAL, INCLUIDA LA SECTORIAL
JUSTIFICACIÓNEste indicador está diseñado para captar la medida en que las cuestiones relativas a la resiliencia al clima (riesgos, oportunidades) se integran en los procesos de planificación a nivel nacional y sectorial. Es pertinente en el caso de las intervenciones orientadas a desarrollar la capacidad nacional para abordar la resiliencia al clima a través de la elaboración de planes, estrategias y mecanismos y sistemas de integración relacionados con el clima.
Los logros relativos a este indicador no se pueden atribuir exclusivamente al PPCR. Este indicador proporciona datos de referencia acerca de la solidez de la planificación del desarrollo con capacidad de respuesta al clima a nivel nacional.
METODOLOGÍAEl indicador básico 1 se mide a nivel nacional utilizando la ficha de puntuación 1 del PPCR. Este indicador es una evaluación cualitativa de las diversas estrategias, políticas, planes y documentos en los que se demuestran los cambios observados en lo referente a la integración de las prioridades en materia de cambio climático en la planificación nacional, incluida la sectorial.
Cuando se definen con claridad los criterios de puntuación para cada subpregunta incluida en la ficha de puntuación, se logra que la evaluación subjetiva sea más objetiva, confiable y coherente.
En el primer taller anual de puntuación se establecen los criterios de puntuación (0 a 10) que permiten hacer un seguimiento de la transformación que el país prevé lograr con el apoyo del PPCR. Asimismo, se establecen las puntuaciones de los datos de referencia y de la meta que reflejan las condiciones institucionales y normativas en materia de cambio climático existentes a nivel nacional en la fecha de ratificación del SPCR (datos de referencia = 0) y las condiciones previstas en la fecha de finalización del SPCR (meta = 10).
En los talleres de puntuación posteriores se evalúan los avances utilizando estos criterios de puntuación, que no se modifican durante la vigencia del SPCR.
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3. HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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METODOLOGÍA (continuación)
En la evaluación se utilizan las siguientes subpreguntas incluidas en la ficha de puntuación. Estas subpreguntas se consideran complementarias, aunque el orden de secuencia no es estricto. Cada una debe evaluarse en forma anual utilizando los criterios de puntuación específicos establecidos con ese fin durante el primer año:
a) Lista de los sectores prioritarios identificados en el SPCR y otros sectores prioritarios para integrar el cambio climático en la planificación4.
b) ¿Se ha aprobado un plan sobre el cambio climático para la nación o el sector?
c) ¿Se han integrado estrategias de resiliencia al clima en los principales documentos de planificación del Gobierno central o del sector?
d) ¿Se ha asignado a instituciones o personas la responsabilidad de integrar la planificación de la resiliencia al clima?
e) ¿Se han identificado medidas específicas para abordar la resiliencia al clima y se les ha asignado prioridad (por ejemplo, leyes, reglamentaciones e incentivos en estas políticas, planes, inversiones o programas)?
f) ¿En todos los procesos de planificación se analizan los riesgos climáticos de manera rutinaria?
Además, las siguientes preguntas abiertas se deben responder con un texto descriptivo. No requieren criterios de puntuación específicos.
Incorporación de las cuestiones de género: ¿En qué medida y de qué manera se han incorporado cuestiones relativas al género y la vulnerabilidad socioeconómica en los procesos de planificación de la resiliencia al clima a nivel nacional y sectorial (por ejemplo, a través de enfoques presupuestarios, evaluaciones y consultas sobre las necesidades en materia de género, o actividades similares, incluida la coordinación con el Ministerio de Asuntos de la Mujer u otras organizaciones de mujeres)?
Enseñanzas aprendidas: ¿Cuáles han sido los principales éxitos con respecto a la integración del cambio climático en la planificación nacional, incluida la sectorial? ¿Cuáles han sido los principales retos y qué oportunidades de mejoramiento pueden observarse?
Difusión de las experiencias: Proporcione algunos datos sobre las experiencias en su país referidas a la integración del cambio climático en la planificación nacional, incluida la sectorial.
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4 Enelcasodeesteindicador,primerosedebenpresentarinformesanivelnacionalsobrelassubpreguntas.Posteriormente,cadasectorprioritarioincluidoenlalistatambiénseevalúadeacuerdoconlasmismassubpreguntas.
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
DEFINICIONES TÉCNICASEl grado se refiere a la profundidad del proceso de integración de la resiliencia al clima en la planificación nacional, ministerial y sectorial.
La integración se refiere a la incorporación de las prioridades en materia de resiliencia al clima en la planificación del desarrollo, tanto nueva como existente.
La planificación nacional, incluida la sectorial, se refiere a los procesos para elaborar estrategias, políticas, planes, leyes, reglamentaciones y mecanismos institucionales para promover e integrar la resiliencia al clima.
El análisis de los riesgos climáticos de manera rutinaria en la planificación se refiere al proceso de identificación y priorización de los peligros, las vulnerabilidades actuales y los riesgos derivados de las proyecciones del cambio climático, así como a la identificación de opciones para aumentar la resiliencia. Esta definición se aplica de igual modo a la planificación más estratégica (por ejemplo, la elaboración de un programa nacional o sectorial de adaptación) y a la planificación física o de infraestructura (por ejemplo, la construcción de puentes o carreteras).
La aprobación de un plan sobre el cambio climático se determina por país, pero puede referirse a la ratificación a nivel parlamentario o ejecutivo.
FUENTES Y RECOPILACIÓN DE DATOSLos datos de antecedentes se extraen de documentos oficiales de planificación de políticas para establecer datos de referencia y, posteriormente, hacer un seguimiento de la medida en que el cambio climático se ha integrado en la planificación nacional, incluida la sectorial. Además, se puede extraer información de referencia de los archivos nacionales, incluidos los documentos de reuniones, informes presupuestarios y de talleres, documentos de políticas y otros informes pertinentes que elabora la sociedad civil y la comunidad de partes interesadas en el PPCR.
Esta información ayuda a los participantes del taller de puntuación a ajustar y justificar las respuestas adecuadas a la ficha de puntuación cualitativa 1. El coordinador nacional del PPCR conserva toda la información pertinente necesaria para la autoevaluación (es decir, la base de evidencias) como referencia para el futuro.
INSTRUMENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DE INFORMESEl anexo 2 contiene un ejemplo de los criterios de puntuación para el indicador básico 1. Este ejemplo se puede adaptar teniendo en cuenta el contexto y los objetivos de desarrollo nacionales.
La plantilla en blanco para la ficha de puntuación 1 se incluye a continuación. Este instrumento para presentación de informes está a disposición de todos los países y se conserva año a año para hacer un seguimiento de la evolución de las puntuaciones a medida que avanza el SPCR.
El anexo 5 contiene un ejemplo de la ficha de puntuación 1 completada por un país piloto del PPCR.
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3. HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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FICHA DE PUNTUACIÓN 1 DEL PPCR
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
“INSTRUCCIONES: 1. Establezca los criterios de puntuación para cada uno de los aspectos incluidos en esta ficha y preséntelos junto con su informe. Los criterios se establecen una vez, preferentemente en la etapa de los datos de referencia y se utilizan durante los años de presentación de informes posteriores. 2. Si los criterios de puntuación se han establecido previamente, utilícelos y preséntelos con su informe. 3. Asigne a cada celda una puntuación entre 0 y 10 (remítase a los criterios de puntuación definidos para esta ficha). 4. Explique cualquier variación entre las puntuaciones del Año N-1 y el Año N en las celdas correspondientes. Por favor, evite utilizar abreviaturas.”
“INCORPORACIÓN DE LAS CUESTIONES DE GÉNERO: ¿En qué medida y de qué manera se han incorporado cuestiones relativas al género y la vulnerabilidad socioeconómica en los procesos de planificación de la resiliencia al clima a nivel nacional y sectorial? (Por ejemplo, a través de enfoques presupuestarios con perspectiva de género, evaluaciones y consultas sobre las necesidades en materia de género, o actividades similares, incluida la coordinación del Ministerio de Asuntos de la Mujer
FICHA DE PUNTUACIÓN 1 DEL PPCR FECHA DEL INFORME: DD/MM/AA
INDICADOR BÁSICO 1 DEL PPCR: GRADO DE INTEGRACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA PLANIFICACIÓN NACIONAL, INCLUIDA LA SECTORIALMÉTODO DE RECOPILACIÓN DE DATOS: PUNTUACIÓN DE DATOS A NIVEL NACIONAL
EJEMPLO DE SPCR
PERÍODO DE PRESENTACIÓN DE INFORMES: Desde: Hasta:
Complete los sectores identificados como prioritarios en el plan de inversión del PPCR. Incluya otros sectores o ministerios prioritarios (opcional).
¿Se ha aprobado un plan sobre el cambio climático para la nación o el sector?
¿Se han integrado estrategias de resiliencia al clima en los principales documentos de planificación del Gobierno central o del sector?
¿Se ha asignado a instituciones o personas la responsabilidad de integrar la planificación de la resiliencia al clima?
¿Se han identificado medidas específicas para abordar la resiliencia al clima y se les ha asignado prioridad (por ejemplo, inversiones o programas)?
¿En todos los procesos de planificación se analizan los riesgos climáticos de manera rutinaria?
A B C D E F
Puntuación: Año N-1 del período de presentación de
informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación de
informes (nuevo)
Puntuación: Año N-1 del período de presentación de
informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación de
informes (nuevo)
Puntuación: Año N-1 del período de presentación de
informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación de
informes (nuevo)
Puntuación: Año N-1 del período de presentación de
informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación de
informes (nuevo)
Puntuación: Año N-1 del período de presentación de
informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación de
informes (nuevo)
PLANIFICACIÓN NACIONAL ¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
SECTOR PRIORITARIO 1
¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
SECTOR PRIORITARIO 2
¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
SECTOR PRIORITARIO 3 ¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
SECTOR PRIORITARIO ... ¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
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3. HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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ENSEÑANZAS APRENDIDAS: ¿Cuáles han sido los principales éxitos con respecto a la integración del cambio climático en la planificación nacional, incluida la sectorial, durante el último año calendario?
¿Cuáles han sido los principales retos y qué oportunidades de mejoramiento pueden observarse?
DIFUSIÓN DE LAS EXPERIENCIAS: Proporcione algunos datos sobre las experiencias en su país referidas a la integración del cambio climático en la planificación nacional, incluida la sectorial.
FICHA DE PUNTUACIÓN 1 DEL PPCR FECHA DEL INFORME: DD/MM/AA
INDICADOR BÁSICO 1 DEL PPCR: GRADO DE INTEGRACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA PLANIFICACIÓN NACIONAL, INCLUIDA LA SECTORIALMÉTODO DE RECOPILACIÓN DE DATOS: PUNTUACIÓN DE DATOS A NIVEL NACIONAL
EJEMPLO DE SPCR
PERÍODO DE PRESENTACIÓN DE INFORMES: Desde: Hasta:
Complete los sectores identificados como prioritarios en el plan de inversión del PPCR. Incluya otros sectores o ministerios prioritarios (opcional).
¿Se ha aprobado un plan sobre el cambio climático para la nación o el sector?
¿Se han integrado estrategias de resiliencia al clima en los principales documentos de planificación del Gobierno central o del sector?
¿Se ha asignado a instituciones o personas la responsabilidad de integrar la planificación de la resiliencia al clima?
¿Se han identificado medidas específicas para abordar la resiliencia al clima y se les ha asignado prioridad (por ejemplo, inversiones o programas)?
¿En todos los procesos de planificación se analizan los riesgos climáticos de manera rutinaria?
A B C D E F
Puntuación: Año N-1 del período de presentación de
informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación de
informes (nuevo)
Puntuación: Año N-1 del período de presentación de
informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación de
informes (nuevo)
Puntuación: Año N-1 del período de presentación de
informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación de
informes (nuevo)
Puntuación: Año N-1 del período de presentación de
informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación de
informes (nuevo)
Puntuación: Año N-1 del período de presentación de
informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación de
informes (nuevo)
PLANIFICACIÓN NACIONAL ¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
SECTOR PRIORITARIO 1
¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
SECTOR PRIORITARIO 2
¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
SECTOR PRIORITARIO 3 ¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
SECTOR PRIORITARIO ... ¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
2 INDICADOR BÁSICO 2 DEL PPCR Evidencias del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del mecanismo de coordinación para incorporar la resiliencia al clima.
JUSTIFICACIÓNEste indicador de resultados es importante para demostrar que el apoyo del PPCR a los Gobiernos de los países piloto contribuye a mejorar las instituciones y los marcos institucionales para incorporar la resiliencia al clima.
Su propósito es determinar si el PPCR está fortaleciendo la capacidad del Gobierno y de un mecanismo de coordinación para incorporar la resiliencia al clima.
METODOLOGÍAEl indicador básico 2 se mide a nivel nacional utilizando la ficha de puntuación 2 del PPCR. A través de este indicador se miden dos componentes diferentes:
1. El fortalecimiento de la capacidad del Gobierno para incorporar la resiliencia al clima.
2. El fortalecimiento del mecanismo de coordinación para incorporar la resiliencia al clima.
El indicador básico 2 es de índole cualitativa, razón por la cual, al definir con claridad los criterios de puntuación para cada subpregunta incluida en la ficha de puntuación, se logra que la evaluación subjetiva sea más objetiva, confiable y coherente.
En el primer taller anual de puntuación se establecen los criterios de puntuación (0 a 10) que permiten hacer un seguimiento de la transformación que el país prevé lograr con el apoyo del PPCR. Asimismo, se establecen las puntuaciones de los datos de referencia y de la meta que reflejan las condiciones institucionales y normativas en materia de cambio climático existentes a nivel nacional en la fecha de ratificación del SPCR (datos de referencia = 0) y las condiciones previstas en la fecha de finalización del SPCR (meta = 10).
En los talleres de puntuación posteriores se evalúan los avances utilizando estos criterios de puntuación, que no se modifican durante la vigencia del SPCR.
En el indicador básico 2 se utilizan las siguientes subpreguntas para medir el fortalecimiento de la capacidad del Gobierno:
a. Lista de los sectores prioritarios identificados en el SPCR y otros sectores prioritarios para incorporar la resiliencia al clima.
b. ¿Se dispone de información, estudios y evaluaciones en los que se aborden el cambio climático, la variabilidad del clima y la resiliencia al clima?
c. ¿Se dispone de los conocimientos especializados sobre cambio climático que son necesarios?
d. ¿En las políticas en materia de incentivos y legislación a nivel nacional y sectorial se abordan expresamente el cambio climático y la resiliencia al clima?
e. ¿El Gobierno o el sector participan en el mecanismo de coordinación?
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3. HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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2METODOLOGÍA (continuación)
En el indicador básico 2 se utilizan las siguientes subpreguntas para medir el fortalecimiento del mecanismo de coordinación:
a. ¿Está en funcionamiento el mecanismo de coordinación, por ejemplo, está establecido, es eficaz y eficiente?
b. ¿Coordina otras intervenciones en materia de resiliencia al clima además de las financiadas por el PPCR?
c. ¿Interviene un conjunto amplio de partes interesadas no gubernamentales?
d. ¿La información pertinente sobre resiliencia al clima es de dominio público?
e. ¿Existe el mismo nivel de participación de mujeres y hombres?
Cada subpregunta se evalúa en forma anual utilizando los criterios de puntuación específicos establecidos con ese fin durante el primer año.
La información referida al indicador básico 2 también incluye las siguientes subpreguntas abiertas, que se deben responder con un texto descriptivo y no requieren criterios de puntuación específicos:
Cuestiones de género y mecanismo de coordinación: Explique si y cómo las buenas prácticas en materia de género a nivel institucional se han incorporado en la unidad del mecanismo de coordinación. En otras palabras, indique el número de personal técnico de la unidad, por género, y describa cualquier tipo de capacitación o fortalecimiento de la capacidad en cuestiones de género que se haya ofrecido, con apoyo del PPCR, al personal de la unidad de coordinación o a otros funcionarios públicos.
Enseñanzas aprendidas: ¿Cuáles han sido los principales éxitos con respecto al fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del mecanismo de coordinación? ¿Cuáles han sido los principales retos y qué oportunidades de mejoramiento pueden observarse?
Difusión de las experiencias: ¿Qué datos puede aportar sobre las experiencias en su país referidas al fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del mecanismo de coordinación para incorporar la resiliencia al clima?
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
2 DEFINICIONES TÉCNICASLa incorporación de la resiliencia al clima se refiere al proceso que garantiza que los riesgos climáticos y la resiliencia al clima se consideren adecuada y debidamente en los procesos nacionales de toma de decisiones, y que estas cuestiones se reflejen en los presupuestos, los planes, las políticas, los instrumentos, las reglamentaciones y otras medidas similares.
La capacidad del Gobierno para incorporar la resiliencia al clima se refiere a los niveles del conocimiento institucional acerca de los riesgos climáticos y la resiliencia al clima en los sectores prioritarios identificados en el SPCR, y la voluntad política demostrada a través, por ejemplo, de las políticas nacionales, los incentivos y las iniciativas legislativas para incorporar la resiliencia al clima.
El mecanismo de coordinación se refiere al comité o el mecanismo institucional pertinente establecido en el SPCR para elaborar y supervisar la consecución de los objetivos del programa del PPCR en el país.
El conocimiento institucional se refiere a la base de conocimientos y los expertos en materia de riesgos climáticos y resiliencia al clima existentes en los ministerios y organismos nacionales pertinentes. El término incluye tanto los repositorios físicos de conocimientos en forma de bases de datos e informes como los conocimientos técnicos especializados de los miembros del personal.
FUENTES Y RECOPILACIÓN DE DATOS A efectos de crear una base de referencia y, posteriormente, hacer un seguimiento del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno, se puede extraer información de referencia de los archivos nacionales, incluidos los documentos de reuniones, informes presupuestarios y de talleres, documentos de políticas y otros informes pertinentes que elabora la sociedad civil y la comunidad de partes interesadas en el PPCR.
Esta información ayuda a los participantes del taller de puntuación a ajustar y justificar las respuestas adecuadas a la ficha de puntuación cualitativa 2. El coordinador nacional del PPCR conserva toda la documentación pertinente necesaria para la autoevaluación (es decir, la base de evidencias) como referencia para el futuro.
INSTRUMENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DE INFORMESEl anexo 3 contiene un ejemplo de los criterios de puntuación para el indicador básico 2, adaptado de un país piloto. Los países piloto pueden adaptar este ejemplo teniendo en cuenta el contexto y los objetivos de desarrollo nacionales.
La plantilla en blanco para la ficha de puntuación 2 del PPCR se incluye a continuación. Este instrumento para presentación de informes está a disposición de todos los países y se conserva año a año para hacer un seguimiento de la evolución de las puntuaciones a medida que avanza el SPCR.
El anexo 6 contiene un ejemplo de la ficha de puntuación 2 completada por un país piloto del PPCR.
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3. HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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FICHA DE PUNTUACIÓN 2 DEL PPCR
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
INSTRUCCIONES: 1. Establezca los criterios de puntuación para cada uno de los aspectos incluidos en esta ficha y preséntelos junto con su informe. Los criterios se establecen una vez, preferentemente en la etapa de los datos de referencia y se utilizan durante los años de presentación de informes posteriores. 2. Si los criterios de puntuación se han establecido previamente, utilícelos y preséntelos con su informe.3. Asigne a cada celda una puntuación entre 0 y 10 (remítase a los criterios de puntuación definidos para esta ficha).4. Explique cualquier variación entre las puntuaciones del Año N-1 y el Año N en las celdas correspondientes. Por favor, evite utilizar abreviaturas.
CUESTIONES DE GÉNERO Y MECANISMO DE COORDINACIÓN: EXPLIQUE SI Y CÓMO LAS BUENAS PRÁCTICAS EN MATERIA DE GÉNERO A NIVEL INSTITUCIONAL SE HAN INCORPORADO EN LA UNIDAD DEL MECANISMO DE COORDINACIÓN. ASIMISMO, INCLUYA UN COMENTARIO SOBRE EL NÚMERO DE PERSONAL TÉCNICO (MUJERES, HOMBRES) DE LA UNIDAD Y DESCRIBA CUALQUIER TIPO DE CAPACITACIÓN O FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD EN CUESTIONES DE GÉNERO QUE SE HAYA OFRECIDO, CON APOYO DEL PPCR, AL PERSONAL DE LA UNIDAD DE COORDINACIÓN (MUJERES, HOMBRES) O A OTROS FUNCIONARIOS PÚBLICOS DEDICADOS AL CAMBIO CLIMÁTICO.
FICHA DE PUNTUACIÓN 2 DEL PPCR FECHA DEL INFORME: DD/MM/AA
INDICADOR BÁSICO 2 DEL PPCR: EVIDENCIAS DEL FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DEL GOBIERNO Y DEL MECANISMO DE COORDINACIÓN PARA INCORPORAR LA RESILIENCIA AL CLIMAMÉTODO DE RECOPILACIÓN DE DATOS: PUNTUACIÓN DE DATOS A NIVEL NACIONALEJEMPLO DE SPCR
PERÍODO DE PRESENTACIÓN DE INFORMES: Desde: Hasta:
CAPACIDAD DEL GOBIERNO Complete los sectores identificados como prioritarios en el plan de inversión del PPCR. Incluya otros sectores o ministerios prioritarios (opcional).
¿Se dispone de información, estudios y evaluaciones en los que se aborde el cambio climático, la variabilidad del clima y la resiliencia al clima?
¿Se dispone de los conocimientos especializados sobre cambio climático que son necesarios?
¿En las políticas en materia de incentivos y legislación a nivel nacional y sectorial se abordan expresamente el cambio climático y la resiliencia al clima?
¿El Gobierno o el sector participan en el mecanismo de coordinación?
A B C D E
Puntuación: Año N-1 del período de presentación de informes (año
anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación de informes (nuevo)
Puntuación: Año N-1 del período de presentación
de informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación
de informes (nuevo)
Puntuación: Año N-1 del período de presentación
de informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación
de informes (nuevo)
Puntuación: Año N-1 del período de presentación
de informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación
de informes (nuevo)
GOBIERNO DEL EJEMPLO DE PAÍS ¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
SECTOR PRIORITARIO 1
¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
SECTOR PRIORITARIO 2
¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique brevemente y proporcione evidencias.
SECTOR PRIORITARIO 3 ¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
SECTOR PRIORITARIO ... ¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
¿Está en funcionamiento el mecanismo de coordinación, por ejemplo, está establecido, es eficaz y eficiente?
¿Coordina otras intervenciones en materia de resiliencia al clima además de las financiadas por el PPCR?
¿Interviene un conjunto amplio de partes interesadas no gubernamentales?
¿La información pertinente sobre resiliencia al clima es de dominio público?
¿Existe el mismo nivel de participación de mujeres y hombres?
MECANISMO DE COORDINACIÓN Indique el nombre del mecanismo de coordinación
Puntuación declarada el año anterior (Año N-1)
Puntuación en el Año N (nuevo)
Puntuación declarada el año anterior (Año N-1)
Puntuación en el Año N (nuevo)
Puntuación declarada el año anterior (Año N-1)
Puntuación en el Año N (nuevo)
Puntuación declarada el año anterior (Año N-1)
Puntuación en el Año N (nuevo)
Puntuación declarada el año anterior (Año N-1)
Puntuación en el Año N (nuevo)
¿Como se justifica el aumento (o descenso) de puntuación entre lo reportado el año pasado (N-1) y este año (N)? Por favor, explique.
2
3. HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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ENSEÑANZAS APRENDIDAS: ¿CUÁLES HAN SIDO LOS PRINCIPALES ÉXITOS CON RESPECTO AL FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DEL GOBIERNO Y DEL MECANISMO DE COORDINACIÓN?
¿Cuáles han sido los principales retos y qué oportunidades de mejoramiento pueden observarse?
DIFUSIÓN DE LAS EXPERIENCIAS: ¿QUÉ DATOS PUEDE APORTAR SOBRE LA EXPERIENCIA CONCRETA DE SU PAÍS REFERIDA AL FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DEL GOBIERNO Y DEL MECANISMO DE COORDINACIÓN PARA INCORPORAR LA RESILIENCIA AL CLIMA?
2FICHA DE PUNTUACIÓN 2 DEL PPCR FECHA DEL INFORME: DD/MM/AA
INDICADOR BÁSICO 2 DEL PPCR: EVIDENCIAS DEL FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DEL GOBIERNO Y DEL MECANISMO DE COORDINACIÓN PARA INCORPORAR LA RESILIENCIA AL CLIMAMÉTODO DE RECOPILACIÓN DE DATOS: PUNTUACIÓN DE DATOS A NIVEL NACIONALEJEMPLO DE SPCR
PERÍODO DE PRESENTACIÓN DE INFORMES: Desde: Hasta:
CAPACIDAD DEL GOBIERNO Complete los sectores identificados como prioritarios en el plan de inversión del PPCR. Incluya otros sectores o ministerios prioritarios (opcional).
¿Se dispone de información, estudios y evaluaciones en los que se aborde el cambio climático, la variabilidad del clima y la resiliencia al clima?
¿Se dispone de los conocimientos especializados sobre cambio climático que son necesarios?
¿En las políticas en materia de incentivos y legislación a nivel nacional y sectorial se abordan expresamente el cambio climático y la resiliencia al clima?
¿El Gobierno o el sector participan en el mecanismo de coordinación?
A B C D E
Puntuación: Año N-1 del período de presentación de informes (año
anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación de informes (nuevo)
Puntuación: Año N-1 del período de presentación
de informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación
de informes (nuevo)
Puntuación: Año N-1 del período de presentación
de informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación
de informes (nuevo)
Puntuación: Año N-1 del período de presentación
de informes (año anterior)
Puntuación: Año N del período de presentación
de informes (nuevo)
GOBIERNO DEL EJEMPLO DE PAÍS ¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
SECTOR PRIORITARIO 1
¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
SECTOR PRIORITARIO 2
¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique brevemente y proporcione evidencias.
SECTOR PRIORITARIO 3 ¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
SECTOR PRIORITARIO ... ¿Por qué se registró un aumento (o disminución) entre las puntuaciones declaradas el año anterior (Año N-1) y las declaradas este año (Año N)? Explique.
¿Está en funcionamiento el mecanismo de coordinación, por ejemplo, está establecido, es eficaz y eficiente?
¿Coordina otras intervenciones en materia de resiliencia al clima además de las financiadas por el PPCR?
¿Interviene un conjunto amplio de partes interesadas no gubernamentales?
¿La información pertinente sobre resiliencia al clima es de dominio público?
¿Existe el mismo nivel de participación de mujeres y hombres?
MECANISMO DE COORDINACIÓN Indique el nombre del mecanismo de coordinación
Puntuación declarada el año anterior (Año N-1)
Puntuación en el Año N (nuevo)
Puntuación declarada el año anterior (Año N-1)
Puntuación en el Año N (nuevo)
Puntuación declarada el año anterior (Año N-1)
Puntuación en el Año N (nuevo)
Puntuación declarada el año anterior (Año N-1)
Puntuación en el Año N (nuevo)
Puntuación declarada el año anterior (Año N-1)
Puntuación en el Año N (nuevo)
¿Como se justifica el aumento (o descenso) de puntuación entre lo reportado el año pasado (N-1) y este año (N)? Por favor, explique.
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
3 INDICADOR BÁSICO 3 DEL PPCRGrado en el que se están elaborando y poniendo a prueba instrumentos y modelos de inversión con capacidad de respuesta al clima, y calidad de dichos instrumentos y modelos (opcional).
JUSTIFICACIÓNA través de este indicador opcional se calcula el grado en que el PPCR identifica y aplica enfoques de inversión con capacidad de respuesta al clima. Este cálculo se lleva a cabo documentando los instrumentos y modelos que se han elaborado y probado con apoyo del PPCR y evaluando su calidad.
Este indicador complementa el indicador básico 4, “grado en que los hogares vulnerables, las comunidades, las empresas y los servicios del sector público utilizan herramientas, instrumentos, estrategias y actividades más adecuados y respaldados por el PPCR para responder a la variabilidad del clima o al cambio climático”. El indicador básico 3 se centra en los instrumentos y modelos de inversión que se han elaborado y probado y los califica teniendo en cuenta su calidad y capacidad de respuesta al clima, así como el modo en que se elaboran y ponen a prueba. El indicador básico 4 se centra en el grado en que diversas partes interesadas vulnerables utilizan dichos instrumentos y modelos.
En el marco de ambos indicadores se presupone que, si las partes interesadas vulnerables utilizan en mayor medida herramientas con capacidad de respuesta al clima de alta calidad, sus capacidades de adaptación aumentarán.
La decisión de conferir carácter opcional al indicador básico 3 se adoptó por consenso en el taller de validación integrado por múltiples partes interesadas que tuvo lugar en abril de 2017 como parte de la evaluación del sistema de seguimiento y presentación de informes del PPCR. Algunos países señalaron que era un componente útil para medir la resiliencia, mientras que la Unidad Administrativa de los CIF y otros países indicaron que no podían usar en forma sistemática los datos declarados a través de este indicador.
Cada país piloto del PPCR debe determinar si desea incluir el indicador básico 3 en sus procesos nacionales de seguimiento y presentación de informes del PPCR.
METODOLOGÍASe recomienda a todos los proyectos/programas que, en forma voluntaria, hagan un seguimiento y presenten información sobre este indicador utilizando la ficha de puntuación 3 del PPCR. Este indicador es de índole cualitativa, razón por la cual al definir con claridad los criterios de puntuación para cada subpregunta incluida en la ficha de puntuación se logra que la evaluación subjetiva sea más objetiva, confiable y coherente.
En el primer taller anual de puntuación se establecen los criterios de puntuación, así como las puntuaciones de los datos de referencia y de las metas, que permiten hacer un seguimiento de la transformación que el país prevé lograr con el apoyo del PPCR. El indicador básico 3 mide las nuevas actividades derivadas de las intervenciones financiadas por el PPCR; por lo tanto, se asigna valor 0 a los datos de referencia y no es necesario contar con evidencias a nivel de dichos datos, y se asigna valor 10 a la meta para que coincida con el criterio de puntuación 10.
En los años posteriores, cada proyecto/programa completa una ficha de puntuación anual utilizando estos criterios, que no se modifican durante la vigencia del SPCR. Luego, el coordinador nacional del PPCR compila los datos de todas las respuestas a nivel del proyecto en una ficha de puntuación 3 a nivel nacional/del SPCR, que el taller anual de puntuación convalida.
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3. HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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3
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>>METODOLOGÍA (continuación)
Para cada proyecto/programa, la ficha de puntuación incluye las siguientes subpreguntas iniciales para facilitar la presentación de los informes:
a. Lista de los nombres de los proyectos pertinentes
b. ¿Qué instrumentos/modelos de inversión con capacidad de respuesta al clima se han elaborado y probado? Obsérvese que esta es la misma lista de herramientas, instrumentos, estrategias o actividades que se declara en el indicador básico 4.
Para cada instrumento/modelo de inversión, en la evaluación del indicador 3 se utilizan las siguientes subpreguntas:
c. ¿El instrumento/modelo de inversión se ha elaborado y probado?
d. ¿El instrumento/modelo de inversión se ha implementado en la escala propuesta?
e. ¿En el diseño y la implementación del instrumento/modelo de inversión se han incorporado las necesidades tanto de las usuarias como de los usuarios de manera adecuada?
f. ¿En el diseño y la implementación del instrumento/modelo de inversión se han incorporado las necesidades de las poblaciones vulnerables?
Las preguntas c, d, e y f se responden asignando a los instrumentos/modelos de inversión puntajes entre 0 y 10, donde 0 = no; 5 = medianamente, y 10 = sí (totalmente), de acuerdo con los criterios de puntuación establecidos inicialmente.
La información referida al indicador básico 3 también incluye la siguiente pregunta abierta, que se debe responder con un texto descriptivo:
Enseñanzas aprendidas: ¿Cuáles han sido los principales éxitos con respecto a la elaboración y puesta a prueba de estos instrumentos/ modelos de inversión? ¿Cuáles han sido los principales retos y qué oportunidades de mejoramiento pueden observarse?
También se insta a los equipos del proyecto/programa a que, toda vez que sea posible, indiquen si otras partes interesadas que no integran el PPCR han perfeccionado y probado los instrumentos/modelos de inversión.
DEFINICIONES TÉCNICASUn instrumento o modelo de inversión con capacidad de respuesta al clima es aquel que tiene en cuenta consideraciones relativas a la variabilidad del clima y el cambio climático, o que puede aplicarse para mejorar la resiliencia al clima de personas, productos, sistemas o servicios. Los siguientes son algunos ejemplos:
• Inversiones en tecnologías o infraestructura, como el mejoramiento de edificios, sistemas agrícolas, costeros, hidrometeorológicos, de transporte, de abastecimiento de agua, de drenaje, de tecnologías de la información y las comunicaciones y de energía.
• Datos, estudios analíticos, estudios técnicos y activos de conocimientos, como escenarios climáticos, previsiones, evaluaciones de la vulnerabilidad, análisis del riesgo/impacto climático, mapas, evaluaciones de las necesidades y guías/manuales.
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
3 DEFINICIONES TÉCNICAS (continuación)
• Plataformas de concientización pública, como plataformas de difusión de información, servicios de información sobre el clima, campañas periodísticas, eventos de difusión de los conocimientos, redes de partes interesadas, sitios web y plataformas de aprendizaje electrónico.
• Instrumentos financieros, como mecanismos de microseguros, microfinanciamiento, pequeñas donaciones y préstamo.
• Servicios públicos/comunitarios, como los servicios de abastecimiento de agua, saneamiento, transporte, protección contra inundaciones, riego, alertas tempranas, protección social, educación y salud.
Se considera que los instrumentos/modelos de inversión con capacidad de respuesta al clima reciben apoyo del PPCR cuando se elaboraron y probaron en el marco de las actividades realizadas durante la programación o la ejecución del SPCR de un país o de una región, independientemente de la fuente de financiamiento.
En el caso de este indicador, se considera que un instrumento o modelo se ha elaborado cuando se trata de un diseño original o cuando se adaptó o modificó para cubrir la necesidad correspondiente.
FUENTES Y RECOPILACIÓN DE DATOSCuando se asigna una puntuación a este indicador, se debe poner el mayor empeño en utilizar datos extractados de la documentación existente del proyecto/programa o del SPCR y otros informes disponibles elaborados por la sociedad civil y la comunidad de partes interesadas en el PPCR. La entidad informante utiliza esta información como evidencia para determinar la solidez de las respuestas del proyecto incluidas en la ficha de puntuación cualitativa.
El respectivo coordinador del proyecto/programa y el coordinador nacional del PPCR conservan toda la documentación pertinente necesaria para el informe (es decir, la base de evidencias) como referencia para el futuro.
INSTRUMENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DE INFORMESEl anexo 4 contiene un ejemplo de los criterios de puntuación para el indicador básico 3, adaptado de un país piloto. Los países piloto pueden adaptar este ejemplo teniendo en cuenta el contexto y los objetivos de desarrollo nacionales.
La plantilla en blanco para la ficha de puntuación 3 del PPCR se incluye a continuación. Este instrumento para presentación de informes está a disposición de todos los países y se conserva año a año para hacer un seguimiento de la evolución de las puntuaciones a medida que se avanza en la consecución del SPCR.
El anexo 7 contiene un ejemplo de la ficha de puntuación 3 completada por un país piloto del PPCR.
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1
3. HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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FICHA DE PUNTUACIÓN 3 DEL PPCR
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
FICHA DE PUNTUACIÓN 3 DEL PPCR FECHA DEL INFORME: DD/MM/AA
INDICADOR BÁSICO 3 DEL PPCR : GRADO EN EL QUE SE ESTÁN ELABORANDO Y PONIENDO A PRUEBA INSTRUMENTOS Y MODELOS DE INVERSIÓN CON CAPACIDAD DE RESPUESTA AL CLIMA, Y CALIDAD DE DICHOS INSTRUMENTOS Y MODELOSMÉTODO DE RECOPILACIÓN DE DATOS: PUNTUACIÓN DE DATOS A NIVEL DEL PROYECTO Y COMPILACIÓN A NIVEL DEL SPCR
SPCR
INFORME TOTAL DEL PAÍS
PERÍODO DE PRESENTACIÓN DE INFORMES: Desde: Hasta:
NOMBRE DEL PROYECTO Instrumentos/modelos de inversión con capacidad de respuesta al clima identificados:
¿El instrumento/modelo de inversión se ha elaborado y probado?
¿El instrumento/modelo de inversión se ha implementado en la escala propuesta?
¿En el diseño y la implementación del instrumento/modelo de inversión se han incorporado las necesidades tanto de las usuarias como de los usuarios de manera adecuada?
¿En el diseño y la implementación del instrumento/modelo de inversión se han incorporado las necesidades de las poblaciones vulnerables?
A # F
PROYECTO 1
1
Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
2Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
3Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
4Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
PROYECTO …
1
Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
2Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
3Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
4Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
3
INSTRUCCIONES: : 1. Antes de comenzar, enumere todos los instrumentos/modelos de inversión con capacidad de respuesta al clima identificados en cada uno de los proyectos (remítase a los documentos del proyecto).2. Establezca los criterios de puntuación para cada uno de los aspectos incluidos en esta ficha y preséntelos junto con su informe. Los criterios se establecen una vez, preferentemente en la etapa de los datos de referencia y se utilizan durante los años de presentación de informes posteriores. 3. Si los criterios de puntuación se han establecido previamente, utilícelos y preséntelos con su informe.4. Asigne a cada celda una puntuación entre 0 y 10 (remítase a los criterios de puntuación definidos para esta ficha).5. En caso de ser necesario, agregue más líneas para cada proyecto.
3. HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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3
ENSEÑANZAS APRENDIDAS: ¿CUÁLES HAN SIDO LOS PRINCIPALES ÉXITOS CON RESPECTO A LA ELABORACIÓN Y PUESTA A PRUEBA DE ESTOS INSTRUMENTOS/MODELOS DE INVERSIÓN?
¿Cuáles han sido los principales retos y qué oportunidades de mejoramiento pueden observarse?
FICHA DE PUNTUACIÓN 3 DEL PPCR FECHA DEL INFORME: DD/MM/AA
INDICADOR BÁSICO 3 DEL PPCR : GRADO EN EL QUE SE ESTÁN ELABORANDO Y PONIENDO A PRUEBA INSTRUMENTOS Y MODELOS DE INVERSIÓN CON CAPACIDAD DE RESPUESTA AL CLIMA, Y CALIDAD DE DICHOS INSTRUMENTOS Y MODELOSMÉTODO DE RECOPILACIÓN DE DATOS: PUNTUACIÓN DE DATOS A NIVEL DEL PROYECTO Y COMPILACIÓN A NIVEL DEL SPCR
SPCR
INFORME TOTAL DEL PAÍS
PERÍODO DE PRESENTACIÓN DE INFORMES: Desde: Hasta:
NOMBRE DEL PROYECTO Instrumentos/modelos de inversión con capacidad de respuesta al clima identificados:
¿El instrumento/modelo de inversión se ha elaborado y probado?
¿El instrumento/modelo de inversión se ha implementado en la escala propuesta?
¿En el diseño y la implementación del instrumento/modelo de inversión se han incorporado las necesidades tanto de las usuarias como de los usuarios de manera adecuada?
¿En el diseño y la implementación del instrumento/modelo de inversión se han incorporado las necesidades de las poblaciones vulnerables?
A # F
PROYECTO 1
1
Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
2Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
3Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
4Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
PROYECTO …
1
Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
2Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
3Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
4Incluya un breve comentario sobre cada puntuación.
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
INDICADOR BÁSICO 4 DEL PPCRGrado en que los hogares vulnerables, las comunidades, las empresas y los servicios del sector público utilizan herramientas, instrumentos, estrategias y actividades más adecuados y respaldados por el PPCR para responder a la variabilidad del clima o al cambio climático
JUSTIFICACIÓNEste indicador mide el grado en que el PPCR está fortaleciendo las capacidades de adaptación de las partes interesadas beneficiarias en un país o región, teniendo en cuenta la medida en que adoptan las herramientas, los instrumentos, las estrategias y las actividades con capacidad de respuesta al clima que reciben apoyo del PPCR.
Este indicador complementa el indicador básico 3, “grado en el que se están elaborando y poniendo a prueba instrumentos y modelos de inversión con capacidad de respuesta al clima, y calidad de dichos instrumentos y modelos”. El indicador básico 3 se centra en los instrumentos y modelos de inversión que se han elaborado y probado y los califica teniendo en cuenta su calidad y capacidad de respuesta al clima, así como el modo en que se elaboran y ponen a prueba. El indicador básico 4 se centra en el grado en que diversas partes interesadas vulnerables están utilizando estas herramientas, instrumentos, estrategias y actividades.
En el marco de ambos indicadores se presupone que, si las partes interesadas vulnerables utilizan en mayor medida herramientas con capacidad de respuesta al clima de alta calidad, sus capacidades de adaptación aumentarán.
METODOLOGÍAEl indicador básico 4 se evalúa en forma cualitativa y cuantitativa. Todos los proyectos/programas en ejecución hacen un seguimiento y presentan información sobre este indicador en forma anual utilizando el cuadro 4 de los instrumentos para presentación de informes del PPCR. Luego, el coordinador nacional del PPCR consolida y sintetiza los datos de todas las respuestas a nivel del proyecto en un cuadro 4 a nivel del SPCR, que el taller anual de puntuación convalida.
En el primer año, el taller de puntuación establece los datos de referencia y las metas para el indicador básico 4, que mide las nuevas actividades derivadas de las intervenciones financiadas por el PPCR; por lo tanto, se asigna valor 0 a los datos de referencia y la meta se calcula agregando los resultados previstos a nivel del proyecto. A medida que se comienzan a ejecutar nuevos proyectos del PPCR, los resultados previstos para el indicador básico 4 se deben revisar.
La medición del indicador básico 4 abarca las siguientes categorías:
a. herramientas, instrumentos, estrategias y actividades elaboradas para hogares;
b. herramientas, instrumentos, estrategias y actividades elaboradas para comunidades;
c. herramientas, instrumentos, estrategias y actividades elaboradas para servicios públicos;
d. herramientas, instrumentos, estrategias y actividades elaboradas para empresas.
Para cada una de estas categorías, en el cuadro se registra la siguiente información:
• nombre de la herramienta, instrumento, estrategia o actividad (herramienta/etc.);
• nombre del proyecto;
• número de comunidades, hogares, servicios públicos o empresas beneficiados (número acumulado desde el inicio del proyecto);
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4
3. HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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4METODOLOGÍA (continuación)
• número previsto de comunidades, hogares, servicios públicos o empresas que se beneficiarán (es decir, la meta);
• descripción de la manera en que las herramientas, etc., han ayudado a cada entidad a incrementar su capacidad de adaptación o resiliencia;
• un ejemplo del proyecto para cada una de las herramientas, etc., identificadas (incluir texto descriptivo).
Obsérvese que la lista de herramientas, instrumentos, estrategias y actividades con capacidad de respuesta al clima identificadas en el cuadro 4 es la misma que se declara en el indicador básico 3 del PPCR (en el caso de los países que presentan información al respecto).
La unidad que se contabiliza en cada caso es 1 hogar, 1 empresa, 1 comunidad y 1 servicio del sector público.
Cuando un beneficiario designado utiliza una herramienta mejorada con apoyo del PPCR más de una vez en un período de presentación de informes, se contabiliza una sola vez. Cuando un beneficiario es destinatario de varias herramientas respaldadas por el PPCR, él o ella se contabilizan una vez para cada herramienta que utilizan durante el período que abarca el informe.
DEFINICIONES TÉCNICASLas partes interesadas beneficiarias, o usuarios, incluyen hogares, comunidades, empresas y servicios del sector público vulnerables al clima. La vulnerabilidad social causada por el cambio climático se define para cada proyecto/programa en consonancia con el contexto en que este lleva a cabo sus operaciones. Cada proyecto/programa identifica las entidades beneficiarias de una herramienta/etc. respaldada por el PPCR (es decir, hogares, empresas, etc.) y explica en su documentación inicial y en los informes posteriores las razones por las cuales son vulnerables a los impactos de la variabilidad del clima y del cambio climático.
Una entidad beneficiaria ha utilizado una herramienta, instrumento, estrategia o actividad cuando se ha beneficiado directamente de dicha herramienta, etc., en una o más ocasiones durante los 12 meses comprendidos en el período de presentación de informes.
En el contexto de los CIF, los beneficiarios son entidades comprendidas en actividades financiadas o implementadas a través de programas, proyectos o subproyectos de los CIF, o que han recibido apoyo por su intermedio. Para obtener una definición más detallada de beneficiario, véase el indicador básico 5.
Los hogares, las comunidades, las empresas y los servicios del sector público que reciben apoyo se refieren a entidades, poblaciones u otras unidades específicas que, según se establece en el diseño de cada proyecto o programa, tienen una relación claramente discernible con la intervención en cuestión y sus productos, resultados e impactos previstos.
• Hogar se define utilizando la definición del censo nacional.
• Comunidad se refiere al subconjunto administrativo más pequeño contemplado en el SPCR.
• Empresa se refiere a las empresas, formales o informales, contempladas en el proyecto/programa, en las que los empleados pertenecen a más de un hogar. Caso contrario, se contabilizan como hogares (por ejemplo, un agricultor de subsistencia se contabiliza como un hogar).
• Servicio del sector público se refiere a una entidad de servicios estatal o cofinanciada por el Estado que proporciona servicios al público. Para contabilizar dichas entidades, se tiene en cuenta la unidad organizada de menor jerarquía (por ejemplo, una oficina de extensión agrícola distrital se contabiliza como una entidad).
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
DEFINICIONES TÉCNICAS (continuación)
Una herramienta, instrumento, estrategia o actividad con capacidad de respuesta al clima es aquella que tiene en cuenta consideraciones relativas a la variabilidad del clima y el cambio climático, o que puede aplicarse para mejorar la resiliencia al clima de personas, productos o servicios. Los siguientes son algunos ejemplos:
• Inversiones en tecnologías o infraestructura, como el mejoramiento de edificios, sistemas agrícolas, costeros, hidrometeorológicos, de transporte, de abastecimiento de agua, de drenaje, de tecnologías de la información y las comunicaciones y de energía.
• Datos, estudios analíticos, estudios técnicos y activos de conocimientos, como escenarios climáticos, previsiones, evaluaciones de la vulnerabilidad, análisis del riesgo/impacto climático, mapas, evaluaciones de las necesidades y guías/manuales.
• Plataformas de concientización pública, como plataformas de difusión de información, campañas periodísticas, servicios de información sobre el clima, eventos de difusión de los conocimientos, redes de partes interesadas, sitios web, planes de estudio, precios de mercado y capacitación.
• Instrumentos financieros, como mecanismos de microseguros, microfinanciamiento, pequeñas donaciones y préstamo.
• Servicios públicos/comunitarios, como los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento, transporte, protección contra inundaciones, riego, alertas tempranas, protección social, educación y salud.
Se considera que una herramienta, instrumento, estrategia o actividad recibe apoyo del PPCR cuando se elabora, prueba, promueve o usa en el marco de las actividades realizadas durante la programación o la ejecución del SPCR de un país, independientemente de la fuente de financiamiento.
Se considera que una herramienta, etc. se ha elaborado cuando se trata de un diseño original o cuando se adaptó o modificó para cubrir la necesidad correspondiente.
FUENTES Y RECOPILACIÓN DE DATOSSe debe poner el mayor empeño en utilizar datos extractados de la documentación existente del proyecto/programa o del SPCR, complementada por otros informes y documentos pertinentes elaborados por la sociedad civil y la comunidad de partes interesadas en el PPCR.
El respectivo coordinador del proyecto/programa y el coordinador nacional conservan toda la documentación pertinente necesaria para el informe (es decir, la base de evidencias) como referencia para el futuro.
INSTRUMENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DE INFORMES La plantilla en blanco para el cuadro 4 del PPCR se incluye a continuación. Este instrumento está a disposición de todos los países y se conserva año a año para hacer un seguimiento de los datos a medida que se avanza en la consecución del SPCR.
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3. HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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FICHA DE PUNTUACIÓN 4 DEL PPCR
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
CUADRO 4 DEL PPCR FECHA DEL INFORME: DD/MM/AA
INDICADOR BÁSICO 4 DEL PPCR: GRADO EN QUE LOS HOGARES VULNERABLES, LAS COMUNIDADES, LAS EMPRESAS Y LOS SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO UTILIZAN HERRAMIENTAS, INSTRUMENTOS, ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES MÁS ADECUADOS Y RESPALDADOS POR EL PPCR PARA RESPONDER A LA VARIABILIDAD DEL CLIMA Y AL CAMBIO CLIMÁTICO.MÉTODO DE RECOPILACIÓN DE DATOS: DATOS RECOPILADOS PARA CADA PROYECTO Y COMPILADOS A NIVEL DEL SPCR.EJEMPLO
INFORME TOTAL DEL PAÍS
PERÍODO DE PRESENTACIÓN DE INFORMES: Desde: Hasta:
A. HERRAMIENTAS/INSTRUMENTOS ELABORADOS PARA LOS HOGARES
# NOMBRE DEL INSTRUMENTO/MODELO DE INVERSIÓN NOMBRE DEL PROYECTO
NÚMERO DE HOGARES
Resultados reales (acumulados desde el inicio del proyecto) Resultados previstos Describa la manera en que las herramientas, instrumentos, estrategias y actividades elaboradas por el proyecto han contribuido a incrementar la capacidad de
adaptación o resiliencia de los hogares. Incluya un ejemplo del proyecto para cada herramienta/instrumento identificado.
1
23...B. HERRAMIENTAS/INSTRUMENTOS ELABORADOS PARA LAS COMUNIDADES
# NOMBRE DEL INSTRUMENTO/MODELO DE INVERSIÓN NOMBRE DEL PROYECTO
NÚMERO DE HOGARES
Resultados reales (acumulados desde el inicio del proyecto) Resultados previstos Describa la manera en que las herramientas, instrumentos, estrategias y actividades elaboradas por el proyecto han contribuido a incrementar la capacidad de
adaptación o resiliencia de los hogares. Incluya un ejemplo del proyecto para cada herramienta/instrumento identificado.
1
23...C. HERRAMIENTAS/INSTRUMENTOS ELABORADOS PARA LOS SERVICIOS PÚBLICOS
# NOMBRE DEL INSTRUMENTO/MODELO DE INVERSIÓN NOMBRE DEL PROYECTO
NÚMERO DE HOGARES
Resultados reales (acumulados desde el inicio del proyecto) Resultados previstos Describa la manera en que las herramientas, instrumentos, estrategias y actividades elaboradas por el proyecto han contribuido a incrementar la capacidad de
adaptación o resiliencia de los hogares. Incluya un ejemplo del proyecto para cada herramienta/instrumento identificado.
1
23...D. HERRAMIENTAS/INSTRUMENTOS ELABORADOS PARA LAS EMPRESAS
# NOMBRE DEL INSTRUMENTO/MODELO DE INVERSIÓN NOMBRE DEL PROYECTO
NÚMERO DE HOGARES
Resultados reales (acumulados desde el inicio del proyecto) Resultados previstos Describa la manera en que las herramientas, instrumentos, estrategias y actividades elaboradas por el proyecto han contribuido a incrementar la capacidad de
adaptación o resiliencia de los hogares. Incluya un ejemplo del proyecto para cada herramienta/instrumento identificado.
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23...
4
INSTRUCCIONES:1. Identifique claramente la población beneficiaria de los instrumentos/modelos de inversión/herramientas, etc.: ¿Se trata de hogares, comunidades, empresas (sector privado), entidades de servicios públicos o una combinación de las anteriores (remítase a los documentos del proyecto)?2. Resultados reales: los resultados acumulados logrados desde el inicio de la ejecución del proyecto. Resultados previstos: los resultados que, según lo previsto, se habrán logrado cuando termine el proyecto, conforme a lo estipulado en el documento del proyecto.
3. HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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3. Incluya siempre comentarios escritos acerca del modo en que la población beneficiaria identificada en este cuadro utilizará los instrumentos/modelos de inversión/herramientas para responder al cambio climático.4. En caso de ser necesario, agregue más líneas para cada proyecto.
CUADRO 4 DEL PPCR FECHA DEL INFORME: DD/MM/AA
INDICADOR BÁSICO 4 DEL PPCR: GRADO EN QUE LOS HOGARES VULNERABLES, LAS COMUNIDADES, LAS EMPRESAS Y LOS SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO UTILIZAN HERRAMIENTAS, INSTRUMENTOS, ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES MÁS ADECUADOS Y RESPALDADOS POR EL PPCR PARA RESPONDER A LA VARIABILIDAD DEL CLIMA Y AL CAMBIO CLIMÁTICO.MÉTODO DE RECOPILACIÓN DE DATOS: DATOS RECOPILADOS PARA CADA PROYECTO Y COMPILADOS A NIVEL DEL SPCR.EJEMPLO
INFORME TOTAL DEL PAÍS
PERÍODO DE PRESENTACIÓN DE INFORMES: Desde: Hasta:
A. HERRAMIENTAS/INSTRUMENTOS ELABORADOS PARA LOS HOGARES
# NOMBRE DEL INSTRUMENTO/MODELO DE INVERSIÓN NOMBRE DEL PROYECTO
NÚMERO DE HOGARES
Resultados reales (acumulados desde el inicio del proyecto) Resultados previstos Describa la manera en que las herramientas, instrumentos, estrategias y actividades elaboradas por el proyecto han contribuido a incrementar la capacidad de
adaptación o resiliencia de los hogares. Incluya un ejemplo del proyecto para cada herramienta/instrumento identificado.
1
23...B. HERRAMIENTAS/INSTRUMENTOS ELABORADOS PARA LAS COMUNIDADES
# NOMBRE DEL INSTRUMENTO/MODELO DE INVERSIÓN NOMBRE DEL PROYECTO
NÚMERO DE HOGARES
Resultados reales (acumulados desde el inicio del proyecto) Resultados previstos Describa la manera en que las herramientas, instrumentos, estrategias y actividades elaboradas por el proyecto han contribuido a incrementar la capacidad de
adaptación o resiliencia de los hogares. Incluya un ejemplo del proyecto para cada herramienta/instrumento identificado.
1
23...C. HERRAMIENTAS/INSTRUMENTOS ELABORADOS PARA LOS SERVICIOS PÚBLICOS
# NOMBRE DEL INSTRUMENTO/MODELO DE INVERSIÓN NOMBRE DEL PROYECTO
NÚMERO DE HOGARES
Resultados reales (acumulados desde el inicio del proyecto) Resultados previstos Describa la manera en que las herramientas, instrumentos, estrategias y actividades elaboradas por el proyecto han contribuido a incrementar la capacidad de
adaptación o resiliencia de los hogares. Incluya un ejemplo del proyecto para cada herramienta/instrumento identificado.
1
23...D. HERRAMIENTAS/INSTRUMENTOS ELABORADOS PARA LAS EMPRESAS
# NOMBRE DEL INSTRUMENTO/MODELO DE INVERSIÓN NOMBRE DEL PROYECTO
NÚMERO DE HOGARES
Resultados reales (acumulados desde el inicio del proyecto) Resultados previstos Describa la manera en que las herramientas, instrumentos, estrategias y actividades elaboradas por el proyecto han contribuido a incrementar la capacidad de
adaptación o resiliencia de los hogares. Incluya un ejemplo del proyecto para cada herramienta/instrumento identificado.
1
23...
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
INDICADOR BÁSICO 5 DEL PPCRNúmero de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático.
JUSTIFICACIÓNEste indicador permite establecer si los proyectos/programas del PPCR relacionados con actividades de resiliencia al clima llegan a las personas y las respaldan según lo previsto. Está vinculado a las prioridades normativas del PPCR enunciadas en su documento de diseño5 y tiene por objeto determinar la manera en que los proyectos/programas contribuyen a los objetivos del PPCR en términos de impacto transformador, entre ellos, aumentar la resiliencia de los hogares, las comunidades, las empresas y los sectores; respaldar a las personas sobre el terreno, y lograr que la sociedad sea más resiliente ante la variabilidad del clima y el cambio climático.
A través de este indicador se calcula el número de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático en un país o una región, incluidos los beneficiarios, tanto directos como indirectos, conforme se definen más adelante.
SUBPREGUNTAS Y METODOLOGÍAEl indicador básico 5 es de índole cuantitativa y todos los proyectos/programas en ejecución hacen un seguimiento y presentan información sobre este indicador utilizando el cuadro 5 de los instrumentos para la presentación de informes del PPCR. Luego, el coordinador nacional del PPCR consolida los datos de todas las respuestas a nivel del proyecto en un cuadro 5 a nivel del SPCR, evitando duplicaciones. El taller anual de puntuación convalida este cuadro a nivel nacional.
En el primer año, el taller de puntuación establece los datos de referencia y las metas para el indicador básico 5, que mide las nuevas actividades derivadas de las intervenciones financiadas por el PPCR; por lo tanto, se asigna valor 0 a los datos de referencia y la meta se calcula agregando los resultados previstos a nivel del proyecto. A medida que se comienzan a ejecutar nuevos proyectos del PPCR, los resultados previstos para el indicador básico 5 se deben revisar.
5 DocumentodediseñodelPPCR:https://www.climateinvestmentfunds.org/node/12145.
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5
3. HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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5SUBPREGUNTAS Y METODOLOGÍA (continuación)
Para medir el indicador básico 5 se utilizan las siguientes preguntas del cuadro 5:
1. ¿Cuántas personas han recibido apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático? (OBLIGATORIA)
2. La suma de las personas que recibieron apoyo se declara como el número acumulado de personas que recibieron apoyo a nivel del proyecto/programa y a nivel del SPCR hasta el 31 de diciembre del período de presentación de informes. El total acumulado se declara durante la vigencia del SPCR. En algunos casos, los proyectos/programas terminan antes de la fecha de finalización del SPCR.
3. ¿Cuántas de las personas que han recibido apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático se encuentran por debajo de la línea nacional de pobreza? (OPCIONAL)
4. Toda vez que sea posible, se recomienda recopilar y declarar el número de personas que se encuentran por debajo de la línea nacional de pobreza y reciben apoyo del PPCR.
5. ¿Cuántas mujeres han recibido apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático? (OBLIGATORIA)
6. Se debe declarar el número de mujeres que recibieron apoyo, en particular para los proyectos/programas dirigidos a mujeres o los proyectos/programas que ya han realizado un análisis social exhaustivo. El número de hombres que reciben apoyo del PPCR se puede calcular de manera indirecta. Los países pueden incluir estos datos en forma desglosada, designando claramente cada género, en el cuadro 5.
DEFINICIONES TÉCNICASAl evaluar el indicador básico 5, es importante tener en cuenta las definiciones amplias que sirven de guía para todos los programas de financiamiento de los CIF, incluido el PPCR, y las definiciones específicas establecidas por el PPCR.
ORIENTACIONES DE LOS CIF PARA LA MEDICIÓN DEL NÚMERO DE BENEFICIARIOS
Los beneficiarios son personas comprendidas en actividades financiadas o implementadas a través de programas, proyectos o subproyectos de los CIF, o que han recibido apoyo por su intermedio. Las personas que reciben apoyo se refieren a personas, poblaciones u hogares concretos que tienen una relación claramente discernible con la intervención en cuestión y sus productos, resultados e impactos previstos. El número total de beneficiarios favorecidos a través de los CIF se basa en una distinción entre beneficiarios directos y beneficiarios indirectos.
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
5 DEFINICIONES TÉCNICAS (continuación)
Los beneficiarios directos de los CIF son personas o miembros de hogares que han sido específicamente seleccionados por un programa, proyecto o subproyecto de los CIF para recibir apoyo al que los CIF han contribuido. Dichas personas se contabilizan en forma individual y deben estar informadas de que se está proporcionando apoyo6. La referencia a una contribución de los CIF implica que se puede establecer una clara relación causal entre la naturaleza de la participación de los beneficiarios y las actividades específicas del programa o proyecto emprendido por los CIF o sus asociados. En la mayoría de los casos, los beneficiarios directos se especifican claramente en la matriz de diseño y resultados de cada proyecto de los CIF. A continuación se incluyen algunos ejemplos comunes de beneficiarios directos en toda la programación de los CIF:
• personas que participan directamente en actividades de capacitación;
• receptores de servicios agrícolas;
• personas con acceso mejorado a energía debido a una actividad de los CIF;
• personas que residen en la zona de influencia de un proyecto de infraestructura respaldado por los CIF o de otro bien público concebido para afectarlas;
• receptores de otras donaciones/servicios proporcionados directamente a través de una intervención de los CIF.
Los beneficiarios indirectos de los CIF son personas individuales o miembros de hogares:
a. que reciben beneficios que no están estrechamente relacionados con los productos, resultados e impactos de interés específicos del diseño del proyecto, o
b. que no fueron seleccionados para recibir beneficios del proyecto (es decir, efectos secundarios positivos).
La referencia a una contribución de los CIF en favor de un beneficio específico implica que puede haber una relación entre el beneficio y la actividad correspondiente de los CIF, pero que el beneficio puede ser resultado de muchos factores adicionales ajenos a la intervención de los CIF (es decir, un vínculo causal indirecto).
Los beneficiarios solo deben calificar como a) o b), y no necesariamente en ambas categorías, para ser considerados beneficiarios indirectos. A continuación se incluyen algunos ejemplos comunes de beneficiarios indirectos en toda la programación de los CIF:
• personas que reciben mensajes promocionales de un proyecto respaldado por los CIF;
• personas que reciben cobeneficios relacionados con medios de subsistencia que no forman parte del objetivo central de desarrollo del proyecto (por ejemplo, mejoras sanitarias, acceso a la educación o generación de ingresos);
• personas situadas fuera de la zona de influencia inmediata de un proyecto a las que se llega de manera cuantificable.
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6 AdaptadodelDepartamentodeDesarrolloInternacionaldelReinoUnido,principalindicadordedesempeño1deICF.
3. HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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5DEFINICIONES TÉCNICAS (continuación)
Orientaciones del PPCR para la medición del número de beneficiarios
Se considera que las personas reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático cuando, de manera específica, se ha puesto a su disposición un servicio o instalación a través de proyectos/programas pertinentes del PPCR. Se pone énfasis en la disponibilidad del servicio. No se incluye el apoyo para los procesos de planificación, la recopilación de conocimientos y evidencias u otros procesos básicos, a menos que sea posible identificar por separado a la población que recibe apoyo.
Los beneficiarios directos del PPCR son personas que han sido seleccionadas para utilizar un servicio o instalación proporcionado a través de proyectos/programas pertinentes del PPCR. Los siguientes son algunos ejemplos:
• Entorno propicio: personas que reciben capacitación en forma directa.
• Agricultura: personas que reciben semillas o servicios de extensión.
• Gestión de zonas costeras: personas protegidas directamente por un malecón conforme se defina en el marco de resultados de cada proyecto.
• Infraestructura resiliente: población beneficiaria de refugios contra desastres, escuelas resilientes u otros servicios.
• Financiamiento para adaptación: personas a las que se brinda acceso directo a financiamiento o préstamos.
Los beneficiarios indirectos del PPCR son personas que pueden utilizar un servicio o instalación proporcionado a través de proyectos/programas pertinentes del PPCR, pero no han sido seleccionados específicamente para usarlos, o las personas que se han beneficiado de otro modo de la contribución derivada de actividades del PPCR que son secundarias a los resultados de interés primarios. Los siguientes son algunos ejemplos:
• Servicios hidrometeorológicos y de información climática: personas que reciben información enviada por un sistema de alerta contra riesgos climáticos (solo se contabilizarían como beneficiarios directos si esta fuese una meta fundamental del objetivo del proyecto, en vez de una actividad intermedia).
• Personas que reciben mensajes promocionales a través de campañas de radiodifusión.
Las inversiones del PPCR en apoyo de políticas, asistencia técnica para el sector público o planificación no contribuyen al número de beneficiarios contabilizados en la población general. Por ejemplo, no se tienen en cuenta las personas comprendidas en el área administrativa de una institución que recibe apoyo en materia de fortalecimiento de la capacidad o que residen en una zona en la que se aplica un plan de gestión de recursos forestales o hídricos. Los funcionarios públicos que reciben capacitación o apoyo en forma directa a través de estas inversiones se consideran beneficiarios directos.
El número de personas que reciben apoyo no se debe omitir en las intervenciones financiadas parcialmente por el PPCR. Cada persona que recibe apoyo del PPCR debe contabilizarse solo una vez, aunque se beneficie de múltiples intervenciones.
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
5 DEFINICIONES TÉCNICAS (continuación)
Los proyectos/programas pertinentes son aquellos que incluyen intervenciones en materia de resiliencia al clima focalizadas en los sectores identificados como prioritarios en el SPCR. No se incluyen los programas que proporcionan apoyo para los procesos de planificación, la recopilación de conocimientos y evidencias u otros procesos básicos, a menos que sea posible identificar por separado a la población que recibe apoyo. Estos programas se cubren en los indicadores básicos 3 y 4.
Por ejemplo, la modernización de un servicio hidrometeorológico nacional no se puede contabilizar en el indicador 5; no obstante, un sistema de alerta temprana contra inundaciones que funciona en 20 distritos (utilizando esos datos hidrometeorológicos) se podría tener en cuenta, dado que se ha identificado a una población específica.
Para el indicador 5, los países del PPCR declaran el número de beneficiarios directos y el número de beneficiarios indirectos.
La Unidad Administrativa de los CIF consolida esta información para establecer el número total de beneficiarios (directos e indirectos) que reciben apoyo del PPCR.
FUENTES Y RECOPILACIÓN DE DATOSSe debe poner el mayor empeño en utilizar datos obtenidos de sistemas nacionales (por ejemplo, datos demográficos). Los datos se pueden solicitar a la oficina de censos u otras instituciones que recaban información censal, oficinas públicas o instituciones que cuentan con proyectos/programas de desarrollo en su área.
Si en los sistemas nacionales no se dispone de datos recientes, se utilizan encuestas específicas del proyecto/programa, así como encuestas de referencia, para hacer un seguimiento del número de beneficiarios (directos) seleccionados de cada proyecto/programa.
El número de personas que reciben apoyo se recopila a nivel individual (número de personas, mujeres, hombres); no obstante, en los informes, los datos se expresarán como el número de personas, desglosado por sexo. Cuando se contabilizan hogares, se deben documentar en el cuadro los supuestos respecto del tamaño del hogar y la proporción de mujeres y hombres, que son necesarios para desglosar los datos.
Cuando se han llevado a cabo análisis y encuestas de referencia respecto de la vulnerabilidad social, al hacer el seguimiento se puede desglosar el número de beneficiarias.
El respectivo coordinador del proyecto/programa y el coordinador nacional del PPCR conservan toda la documentación pertinente necesaria para el informe (es decir, la base de evidencias) como referencia para el futuro.
INSTRUMENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DE INFORMESLa plantilla en blanco para el cuadro 5 del PPCR se incluye a continuación. Este instrumento está a disposición de todos los países y se conserva año a año para hacer un seguimiento de los datos a medida que se avanza en la consecución del SPCR.
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FICHA DE PUNTUACIÓN 5 DEL PPCR
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
INSTRUCCIONES: 1. Resultados reales: declare el número acumulado de personas que reciben apoyo desde el inicio de la ejecución del proyecto.2. Resultados previstos: número de personas que, según lo previsto, se habrá beneficiado cuando termine el proyecto, conforme a lo estipulado en el documento del proyecto.3. Si la población beneficiaria del proyecto son hogares o comunidades, proporcione las mejores estimaciones del número de personas que integran estos hogares o comunidades. Para mantener la coherencia, lleve a cabo una triangulación de estos datos con los incluidos en el cuadro 4. 4. No deje celdas en blanco. Escriba cero (0) en la celda correspondientes si las personas aún no reciben ayuda del proyecto.
5CUADRO 5 DEL PPCR FECHA DEL INFORME: DD/MM/AA
INDICADOR BÁSICO 5 DEL PPCR: NÚMERO DE PERSONAS QUE RECIBEN APOYO DEL PPCR PARA HACER FRENTE A LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICOMÉTODO DE RECOPILACIÓN DE DATOS: DATOS RECOPILADOS PARA CADA PROYECTO Y COMPILADOS A NIVEL DEL SPCR
EJEMPLO
INFORME TOTAL DEL PAÍS
PERÍODO DE PRESENTACIÓN DE INFORMES: Desde: Hasta:
BENEFICIARIOS DIRECTOS BENEFICIARIOS INDIRECTOS TOTAL DE BENEFICIARIOS
RESULTADOS REALES (ACUMULADOS DESDE EL INICIO DEL PROYECTO) RESULTADOS PREVISTOS RESULTADOS REALES (ACUMULADOS
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NOMBRE DEL PROYECTO A B C D E F G
PROYECTO 1
Número de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (n 1).
Número de personas debajo de la línea de pobreza que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (n 2).
Número de mujeres que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (n 3).
PROYECTO 2
Número de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (m 1).
Número de personas debajo de la línea de pobreza que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (m 2).
Número de mujeres que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (m 3).
PAÍS
Número total de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (n 1 + m 1).
Número total de personas debajo de la línea de pobreza que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (n 2 + m 2).
Número total de mujeres que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (n 3 + m 3).
3. HERRAMIENTAS: ORIENTACIONES TÉCNICAS Y RELATIVAS A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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5
ENSEÑANZAS APRENDIDAS: ¿Cuáles han sido los principales éxitos cuando las personas han recibido ayuda del PPCR?
¿Cuáles han sido los principales retos y qué oportunidades de mejoramiento pueden observarse?
CUADRO 5 DEL PPCR FECHA DEL INFORME: DD/MM/AA
INDICADOR BÁSICO 5 DEL PPCR: NÚMERO DE PERSONAS QUE RECIBEN APOYO DEL PPCR PARA HACER FRENTE A LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICOMÉTODO DE RECOPILACIÓN DE DATOS: DATOS RECOPILADOS PARA CADA PROYECTO Y COMPILADOS A NIVEL DEL SPCR
EJEMPLO
INFORME TOTAL DEL PAÍS
PERÍODO DE PRESENTACIÓN DE INFORMES: Desde: Hasta:
BENEFICIARIOS DIRECTOS BENEFICIARIOS INDIRECTOS TOTAL DE BENEFICIARIOS
RESULTADOS REALES (ACUMULADOS DESDE EL INICIO DEL PROYECTO) RESULTADOS PREVISTOS RESULTADOS REALES (ACUMULADOS
DESDE EL INICIO DEL PROYECTO) RESULTADOS PREVISTOS RESULTADOS REALES (ACUMULADOS DESDE EL INICIO DEL PROYECTO) RESULTADOS PREVISTOS
NOMBRE DEL PROYECTO A B C D E F G
PROYECTO 1
Número de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (n 1).
Número de personas debajo de la línea de pobreza que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (n 2).
Número de mujeres que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (n 3).
PROYECTO 2
Número de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (m 1).
Número de personas debajo de la línea de pobreza que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (m 2).
Número de mujeres que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (m 3).
PAÍS
Número total de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (n 1 + m 1).
Número total de personas debajo de la línea de pobreza que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (n 2 + m 2).
Número total de mujeres que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático (n 3 + m 3).
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
Los resultados del proyecto en 2016 indican que el mecanismo de financiamiento para resiliencia al clima (CLIMADAPT) en Tayikistán tiene una cartera de préstamos de más de USD 3,8 millones que beneficia a más de 1400 hogares, agricultores y pymes, y contribuye a la difusión de tecnologías, entre ellas, riego por goteo, invernaderos y paneles solares.© BERD
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ANEXO 1 Marco de resultados revisado del PPCR56ANEXO 2 Ejemplo de criterios de puntuación para el indicador básico 158 ANEXO 3 Ejemplo de criterios de puntuación para el indicador básico 260 ANEXO 4 Ejemplo de criterios de puntuación para el indicador básico 361
ANEXOS
ANEXO 5 Ejemplo de ficha de puntuación 1 para el indicador básico 162 ANEXO 6 Ejemplo de ficha de puntuación 2 para el indicador básico 2
65 ANEXO 7 Ejemplo de ficha de puntuación 3 para el indicador básico 372 ANEXO 8 Formulario de resumen del taller de puntuación76
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
Este conjunto de herramientas tiene por objeto respaldar la implementación del Marco de Resultados Revisado del PPCR7 aprobado por el Subcomité del PPCR en 2012. En él se sientan las bases para el seguimiento y la evaluación de los impactos, resultados y productos de las actividades financiadas por el PPCR. El modelo lógico muestra la cadena de causas y efectos de los resultados, desde los insumos y las actividades hasta los productos de los proyectos, los resultados de los programas y los impactos a nivel nacional e internacional. Los indicadores de resultados del PPCR, incluidos los cinco indicadores básicos (resaltados en amarillo), se incluyen con el propósito de indicar su ubicación en la cadena de resultados.
7 Disponibleenhttps://www.climateinvestmentfunds.org/sites/default/files/meeting-documents/revised_ppcr_results_framework_0.pdf.
Anexo 1: Marco de resultados revisado del PPCR
ANEXOS
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HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMESA
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a.No
se lle
va a
cabo
ning
una p
lanifi
cació
n de
la re
silien
cia al
clim
a.No
se ha
n ide
ntifi
cado
med
idas
espe
cífica
s (inv
ersio
nes y
prog
ram
as)
para
abor
dar l
a res
ilienc
ia al
clim
a.
No.
1Ha
y un p
lan co
ncre
to pa
ra su
ela
bora
ción.
Exist
en pl
anes
para
inco
rpor
ar
estra
tegia
s en m
ater
ia de
cam
bio
clim
ático
en lo
s prin
cipale
s doc
umen
tos
de pl
anifi
cació
n del
Gobie
rno c
entra
l.
Exist
en pl
anes
para
asign
ar a
pers
onas
o i
nstit
ucion
es la
resp
onsa
bilida
d de
integ
rar l
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ifica
ción d
e la r
esilie
ncia
al cli
ma e
n los
plan
es na
ciona
les de
de
sarro
llo.
Exist
en pl
anes
para
iden
tifica
r med
idas
espe
cífica
s par
a abo
rdar
la re
silien
cia
al cli
ma.
Exist
en pl
anes
para
iden
tifica
r med
idas
espe
cífica
s par
a ana
lizar
los r
iesgo
s cli
mát
icos e
n for
ma r
utina
ria.
2Se
ha co
men
zado
recie
ntem
ente
a ela
bora
r un p
lan so
bre e
l cam
bio
clim
ático
.
Se ha
com
enza
do re
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emen
te a
incor
pora
r estr
ateg
ias en
los p
rincip
ales
docu
men
tos d
e plan
ifica
ción d
el Go
biern
o cen
tral.
Se ha
com
enza
do re
cient
emen
te a
prog
ram
ar el
pres
upue
sto y
a red
acta
r té
rmino
s de r
efer
encia
para
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grar
la
planifi
cació
n de l
a res
ilienc
ia al
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a en
los p
lanes
nacio
nales
de de
sarro
llo,
pero
se av
anza
con l
entit
ud.
Se ha
com
enza
do re
cient
emen
te a
ident
ifica
r med
idas p
ara a
bord
ar el
ca
mbio
clim
ático
.
Las a
utor
idade
s han
com
enza
do
recie
ntem
ente
a an
aliza
r los
ries
gos
clim
ático
s.
3Se
ha co
men
zado
a ela
bora
r un p
lan
sobr
e el c
ambio
clim
ático
, per
o se
avan
za co
n len
titud
.
Se ha
com
enza
do a
incor
pora
r es
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gias e
n los
princ
ipales
do
cum
ento
s de p
lanifi
cació
n del
Gobie
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l, per
o se a
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m
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lent
itud.
Se el
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preli
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res
de lo
s tér
mino
s de r
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y los
pres
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pers
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cione
s o pe
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as
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sabil
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e int
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r la
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n de l
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clim
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sarro
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itud.
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ático
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n len
titud
.
4Ex
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n for
ma d
e bor
rado
r.Se
han i
ncor
pora
do es
trate
gias
en m
ater
ia de
cam
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cipale
s doc
umen
tos d
e pla
nifica
ción d
el Go
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está
n en f
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dor.
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onal
o ins
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iones
pa
ra in
tegr
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plan
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ción d
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resil
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n los
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iones
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ogra
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ima,
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n en
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tal d
e los
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el re
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del t
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n ide
ntifi
cado
y ap
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s es
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cas (
inver
sione
s y pr
ogra
mas
) pa
ra ab
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ncia
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pero
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se ha
n im
plem
enta
do.
Se lle
va a
cabo
, en f
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ria,
un an
álisis
expe
rimen
tal d
e los
ries
gos
deriv
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del c
ambio
clim
ático
en lo
s pr
oyec
tos.
6Ex
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se ha
apro
bado
y es
tá en
fu
ncion
amien
to co
n ejem
plos t
angib
les
de su
ejec
ución
, per
o las
gran
des
mejo
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n nec
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ias no
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n ide
ntifi
cado
con c
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Se ha
n inc
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s de
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iencia
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n los
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do
cum
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s de p
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cació
n del
Gobie
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entra
l y se
está
n util
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n. No
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an
gran
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s, qu
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cado
.
Se ha
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pons
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ad
a una
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n el
resp
aldo d
e pre
supu
esto
s apr
obad
os y
la or
ienta
ción d
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rmino
s de
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renc
ia o d
escr
ipcion
es de
l tra
bajo,
pero
sin e
fect
o algu
no en
la
planifi
cació
n del
desa
rrollo
.
Se ha
n ide
ntifi
cado
y ap
roba
do m
edida
s es
pecífi
cas (
inver
sione
s y pr
ogra
mas
) pa
ra ab
orda
r la r
esilie
ncia
al cli
ma,
pero
no se
han a
plica
do de
man
era
hom
ogén
ea en
toda
s las
activ
idade
s de
parta
men
tales
.
El an
álisis
es ob
ligat
orio,
pero
no se
ha
aplic
ado d
e man
era h
omog
énea
en
toda
s las
activ
idade
s dep
arta
men
tales
.
7Ex
iste,
se ha
apro
bado
y es
tá en
fu
ncion
amien
to co
n ejem
plos
tang
ibles
de su
ejec
ución
, per
o se
nece
sitan
gran
des m
ejora
s que
se ha
n ide
ntifi
cado
en fo
rma p
arcia
l.
Se ha
n inc
orpo
rado
estra
tegia
s de
resil
iencia
al cl
ima e
n los
docu
men
tos
de pl
anifi
cació
n del
Gobie
rno c
entra
l y s
e está
n util
izand
o par
a tom
ar
decis
iones
refe
ridas
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planifi
cació
n. Se
nece
sitan
gran
des m
ejora
s, qu
e se
han i
dent
ifica
do en
form
a par
cial.
Se ha
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ado l
a res
pons
abilid
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a una
insti
tució
n/pe
rson
a, co
n el
resp
aldo d
e pre
supu
esto
s apr
obad
os y
la or
ienta
ción d
e ade
cuad
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rmino
s de
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renc
ia o d
escr
ipcion
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bajo,
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con e
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n la
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cació
n del
desa
rrollo
.
Se ha
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izado
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s en
vario
s sec
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s, pe
ro se
nece
sitan
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ident
ifica
do en
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cial.
El an
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orio
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leva
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o a tr
avés
de ac
tivida
des
depa
rtam
enta
les, p
ero s
e nec
esita
n gr
ande
s mejo
ras q
ue se
han
ident
ifica
do en
form
a par
cial.
8Ex
iste,
se ha
apro
bado
y es
tá en
fu
ncion
amien
to co
n ejem
plos t
angib
les
de su
ejec
ución
, per
o se n
eces
itan
pequ
eñas
mejo
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ident
ifica
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ilizan
estra
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s de r
esilie
ncia
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rient
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sona
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pres
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y la
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ncia
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cripc
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la
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sect
ores
, per
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que s
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.
El an
álisis
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ligat
orio
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leva
a cab
o a tr
avés
de ac
tivida
des
depa
rtam
enta
les, p
ero s
e nec
esita
n pe
queñ
as m
ejora
s que
se ha
n ide
ntifi
cado
en fo
rma p
arcia
l.
9Sí,
exist
e y no
requ
iere m
ejora
s im
porta
ntes
, dad
o que
tam
bién s
e está
eje
cuta
ndo d
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decu
ada.
Se ut
ilizan
estra
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.
Se ha
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a res
pons
abilid
ad
a una
insti
tució
n/pe
rson
a, co
n el
resp
aldo d
e pre
supu
esto
s apr
obad
os y
la or
ienta
ción d
e ade
cuad
os té
rmino
s de
refe
renc
ia o d
escr
ipcion
es de
l tra
bajo,
con g
rand
es im
pact
os en
la
planifi
cació
n del
desa
rrollo
.
Sí, se
han a
plica
do m
edida
s esp
ecífi
cas
de m
aner
a hom
ogén
ea en
toda
s las
ac
tivida
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epar
tam
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les.
Sí, el
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man
era
hom
ogén
ea en
toda
s las
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s de
parta
men
tales
, con
gran
efica
cia.
10Sí,
exist
e y no
requ
iere n
ingun
a mejo
ra
dado
que t
ambié
n se e
stá ej
ecut
ando
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man
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decu
ada.
Se ut
ilizan
estra
tegia
s de r
esilie
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al cli
ma p
ara t
omar
decis
iones
refe
ridas
a l
a plan
ifica
ción,
y no e
s nec
esar
io co
mple
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tarla
s con
otra
s estr
ateg
ias.
No es
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sario
revis
ar la
s fun
cione
s/re
spon
sabil
idade
s del
pers
onal
o las
ins
tituc
iones
que i
nter
viene
n en l
a pla
nifica
ción d
e la r
esilie
ncia
al cli
ma.
No se
nece
sitan
med
idas n
ueva
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orda
r el c
ambio
clim
ático
.No
es ne
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ejora
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proc
esos
de
análi
sis.
Adap
tado
de Sa
n Vice
nte y
las G
rana
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.
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| 60 |
HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMESPUNTUACIÓN
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s.No
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cent
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islac
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nacio
nal y
sect
orial
.No
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ecan
ismo d
e coo
rdina
ción
inter
sect
orial
para
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idade
s ref
erida
s al c
ambio
cli
mát
ico.
1-2
Se ha
n enc
omen
dado
algu
nos e
studio
s, pe
ro no
se
term
inaro
n.Alg
unos
func
ionar
ios de
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itació
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mbio
clim
ático
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ial.
Sí, se
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one d
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ismo d
e coo
rdina
ción
inter
sect
orial
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que n
o se e
stá ut
ilizan
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3 - 4
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en al
guno
s estu
dios,
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acion
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mac
ión so
bre c
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clim
ático
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sect
orial
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activ
idade
s rela
tivas
al ca
mbio
cli
mát
ico, c
on un
cier
to gr
ado d
e par
ticipa
ción.
5 - 6
Exist
en al
guno
s estu
dios,
evalu
acion
es e
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mac
ión so
bre c
ambio
clim
ático
, var
iabilid
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pero
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blem
as.
En al
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arta
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tos o
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ANEXOS
| 67 |ENER
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34
33
44
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| 68 |
HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
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| 69 |>> EDUC
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| 76 |
HERRAMIENTAS DEL PPCR PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
Anexo 8 Formulario de resumen del taller de puntuación
RESUMEN DEL TALLER DE PUNTUACIÓN¿Qué grupos de partes interesadas fueron invitados al taller de puntuación (composición y número)? Adjunte la lista de participantes.
¿Cómo se definieron los criterios de puntuación para las fichas de puntuación 1 y 2 (nivel nacional) y la ficha de puntuación 3 (nivel del proyecto)? Adjunte los criterios de puntuación para las fichas de puntuación 1, 2 y 3.
Incluya un breve resumen del taller. ¿Cuáles fueron las principales cuestiones planteadas durante el taller?
¿Ha compartido los resultados del taller de puntuación con un grupo más amplio de partes interesadas nacionales (por ejemplo, una reunión anual del comité directivo formado por múltiples partes interesadas a nivel nacional para hacer un balance de los progresos en la ejecución del SPCR)?
www.climateinvestmentfunds.org
PP
CR
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TING
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LKIT