high level information technology review town of ......backup/disaster recovery measures the...

25
HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF WILMINGTON, MASSACHUSETTS EDWARD J. COLLINS, JR. CENTER FOR PUBLIC MANAGEMENT JUNE 2015

Upload: others

Post on 25-Sep-2020

4 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

           

   

HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW    

TOWN OF WILMINGTON, MASSACHUSETTS        

EDWARD J. COLLINS, JR. CENTER FOR PUBLIC MANAGEMENT      

JUNE 2015    

Page 2: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 2 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

      

Table of Contents  Acknowledgements ....................................................................................................................................... 3 

Project Scope and Methodology ................................................................................................................... 4 

About the Collins Center ............................................................................................................................... 5 

Information Technology Overview ............................................................................................................... 6 

Key Findings and Recommendations ............................................................................................................ 8 

Key Finding Number 1: Information Technology Organization and Leadership ....................................... 8 

Key Finding Number 2: Computer Center Facilities and Equipment needs improvement. ...................... 9 

Key Finding Number 3:  Information Technology Strategy ..................................................................... 10 

Key Finding Number 4:  Information Technology Initiatives Selection and Priority ............................... 10 

Key Finding Number 5: Comprehensive Business Continuity/Disaster Recovery Process and Planning 

needs review ........................................................................................................................................... 11 

Key Finding Number 6: Microsoft Software versions are not standardized across the Town. .............. 12 

Key Finding Number 7: IT Department Policies and Operations ............................................................ 12 

Key Finding Number 8:  SoftRight System Use ....................................................................................... 13 

Key Finding Number 9: Application Systems Portfolio ........................................................................... 14 

Key Finding Number 10:  Payroll Process................................................................................................ 15 

Key Finding Number 11:  Procurement ................................................................................................... 15 

EXHIBITS ...................................................................................................................................................... 17 

 

   

Page 3: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 3 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

ACKNOWLEDGEMENTS  

 

The Collins Center  for Public Management  (“the Center”) wishes  to  thank  the  following employees of the Town of Wilmington (“the Town”) for their time, guidance, and assistance throughout this process. The Center has been  impressed by the commitment of the public servants of the Town of Wilmington with whom it has worked. While all staff are listed in alphabetical order, the Center wishes to note and express appreciation  for  the special assistance and  leadership provided by Town Manager  Jeffrey Hull and Assistant Town Manager Kendra Amaral.   Paul M. Alunni, PE., Town Engineer, Engineering Department Kendra Amaral, Assistant Town Manager Linda Cerullo, Senior Clerk, Fire Department Lorraine Church, Senior Clerk, Public Works Department Louis Cimaglia, Director, Veteran Services Department Deborah Cipriani, Director, Recreation Department Nunzio DiBenedetto, Information Systems Specialist  Gary Donovan, Deputy Chief, Fire Department Joseph Downs, Clerk, Veteran Services Department Sharon George, Town Clerk George W. Hooper, Superintendent, Public Buildings Department Jeffrey M. Hull, Town Manager Dennis Kelley, Building Systems Manager, Public Buildings Department Tony  LaRivee, Senior Clerk, Building Department Anthony La Verde, GIS/CAD Technician, Engineering Department Joseph Lobao, Utility and Business Manager, Public Works Pamela L MacKenzie, Treasurer/Collector  Jamie Magaldi, P.E., MCA, Operations Manager, Public Works Department Theresa Marciello, Director, Elderly Services Richard McClellan Jr., Chief, Fire Department Jonathan Mehtala, Information Systems Manager Michael Morris, Town Accountant  Kim Mytych, Senior Clerk, Health Department Shelly Newhouse, R.S., Director of Public Health Karen Rassias, Principal Assessor, Assessors Kendra Rozett, IT Administrator, Police Department John Spaulding, Inspector of Buildings and Zoning Enforcement Officer, Building Department Michael J. Woods, Director, Public Works Department         

Page 4: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 4 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

PROJECT SCOPE AND METHODOLOGY   

At the request of Town of Wilmington, acting through  its Town Manager, the Collins Center for Public Management (the Center) performed a High Level Information Technology Review (IT Review).  The engagement involved several tasks, all of which contributed to a sound basis for the Review.     a.   Review of background material;   b.   Inventory of current systems and resources;   c.   Interviews of key staff;   d.   Development of the high level review; and   e.   Presentation and discussion of findings and recommendations.  This Review brings together the findings and recommendations  into one document which provides the comprehensive,  consistent direction  that Wilmington  is  seeking  in order  to be able  to make prudent decisions  regarding  how  to  enhance  the  contribution  of  IT  to  Wilmington,  its  residents,  and  its customers.  In order to meet Wilmington’s needs and expectations, the IT Review combines both an informed view of the Town’s functional requirements and an understanding of the various options which Wilmington ought to be considering in developing its strategy for enhancing IT.  Specifically, the IT Review includes:    

Findings and recommendations; 

Articulation of  a  strategy  for Wilmington  to  take  as part  its  effort  to  enhance  IT  as  a  critical function in the delivery of Town services; 

Priorities  among  actions  which  Wilmington  ought  to  take  with  respect  to  the  objectives consistent with Wilmington’s vision or other circumstances; and 

Short‐range actions that Wilmington should take to strengthen its performance.  Methodology  The Center’s research was guided by the following principles:  

Understand that every municipality and district is unique and reflect that uniqueness in the  recommendations; 

Obtain diverse points of view on all issues; 

Focus on the current situation and future opportunities, and refrain from passing judgments on past occurrences; and 

Make recommendations that are pragmatic and adaptable. 

 

   

Page 5: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 5 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

ABOUT THE COLLINS CENTER   Established  in  July  2008,  the  Edward  J.  Collins,  Jr.  Center  for  Public  Management  is  dedicated  to improving efficiency, effectiveness, governance, and accountability at all  levels of government, with a particular focus on state and local government. The Center’s aim is to enable public entities to provide high quality services  to  the people  they serve on a sustainable basis. The Center  is  located within  the John W. McCormack Graduate School of Policy and Global Studies at  the University of Massachusetts Boston. For more information, please visit the Center’s website: http://www.collinscenter.umb.edu/ 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Page 6: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 6 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

INFORMATION TECHNOLOGY OVERVIEW  

 The Information Systems unit reports to the Town Accountant and is located in the Accounting Office.   

Staff  

A staff of two consisting of an Information Systems Manager and Information Systems Specialist.   Computer Hardware/Servers:   

 Identification  Brand/Model  Location  Operating System  Purchased  Application 

Wilmington  HP Proliant G4  Town Hall  Windows 2003  2006  F&P  

Wilm‐pr123  HP Proliant G4  Town Hall  Windows 2003  2005  Financial 

Wilm‐city‐2  HP d530  Town Hall  Windows 2003  2005  Financial 

Water‐cbsw  HP Proliant G3  Town Hall  Windows 2003  2005  Water Billing 

Engineering  HP Proliant G3  Town Hall  Windows 2003  2004  F&P + Licensing 

Tempdc  Intel  Town Hall  Windows 2003  2005  DC 

Vision  Dell Power Edge 1800  Town Hall  Windows 2008  2006  Vision 

Wilm‐eag  HP Proliant G4  Town Hall  Windows 2003  2005  Licensing 

Fireserver  HP Proliant G3  Fire Dept  Windows 2003  2005  F&P + Paging 

Firedog‐1  SystemMax  Fire Dept  Windows XPPro  2009  AmbuPro  

See Exhibits 3 ‐4 for Desktop/Laptop and Printer hardware inventories.  

System Software and Utilities:  

Sonic Wall (firewall) Brightauthor  ver  3.8.039  –  authoring  software  for  digital  signage  (located  at  Town  Hall 

entryway)  

FirstClass Client ver 10.014 – Used to update & maintain Website   

Ubiquiti UniFi Controller Software ver 3.2.7 – to manage wireless access points  

InfoRad Paging system ver. 10.3.8 – wireless paging system for Fire Department  

TN3270 Plus Terminal emulation software – Commonwealth of MA RMV system  

NComputing vSpace Server Virtualization software  

Citrix Presentation Server 4.5 ‐ Used to host payroll applications   

Windows Terminal Services – Used to host payroll & water/sewer applications  

Pervasive SQL Server ver8 – used with legacy payroll application FundSense   

PcAnywhere ver. 12.5 – Used by Water/Sewer Dept. to remote connect to SCADA workstations  

Symantec VERITAS Backup Exec ver. 10  

Flexera Software – LMTOOLS AutoCAD licensing software system  

Itron system – Water/Sewer flash drive & handheld reader software  

PayDirect – Flexible spending system  

Ipswitch – Secure FTP file transfer   

Page 7: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 7 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

 Application Software (Town Hall Server based)  

SoftRight is the locally hosted enterprise financial and business system for the town and school district; 72 users have access with 20 concurrent users supported 

PeopleGIS for DPW and Engineering applications run via the "Cloud" 

Vision  Appraisal  (Computer  Assisted  Mass  Appraisal)  locally  hosted,  Vision  Government Solutions 

Continental Utility Solutions,  Inc.  CBSW Continental Billing System  for Windows   water/sewer billing system

 UniFund LLC, FundSense legacy payroll system  Microsoft Office Suite 

ARC GIS 

Civil 3D 

AutoCad by AutoDesk (Computer Aided Design Software)  

Other Application Software (Public Safety and School Server based)  

IMC Perform System by TriTech Systems, Public Safety application 

AmbuPro by OCI Software, Fire Department EMS Software 

SchoolDude, cloud‐based School District System used by Public Building for work orders    See Exhibits 1 and 2 for diagrams of the interfaces/linkages between application systems.  Networks, Data, and Voice Communications  All  town  and  school  buildings  are  linked  via  a  fiber‐optic  network  terminating  in  the  Public  Safety building.   Voice technology is Voice Over Internet (VOIP) installed over the past year in all Town buildings except public safety and the school district. The system  is an  IPitomy  IP5000 with  IPitomy  IP320NV3 handsets running on a Windows 2003 DHCP Server.   See Exhibits 5 and 6 for network diagrams.   Backup/Disaster Recovery Measures  The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental (changes) file backups for other systems. A full file backup of all system files is done weekly. Files are backed up to a removable hard drive with VERITAS as the backup software. The  four weekly removable hard drives are  sent off‐site monthly  to  the Public Safety building  (stored  in  the 911 Closet  Lockbox). During  the study  a new disaster  recovery process was being  implemented using  a  "Unitrend"  system  (hardware storage  and  supporting  software)  which  "mirrors"  all  hard  drives  across  all  servers  in  real  time, supporting a more timely recovery in the event of a hardware failure.    

Page 8: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 8 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

KEY FINDINGS AND RECOMMENDATIONS  

 Key Finding Number 1: Information Technology Organization and Leadership  A cost minimization,  limited day‐to‐day support orientation and an organizational approach that did not  identify Information Technology (IT) as a strong enabling force are contributing factors  to  the  present  position  of  IT within  the  Town.  There  has  been  a  lack  of  strong  IT leadership, resulting in a limited, cost‐constrained deployment of IT across the Town. The IT Unit  has  not  been  a  significant  participant  or  factor  in  driving  improvement  of  Town operations through IT.   Recommendation  Short Term (6 ‐ 12 months)  The Center recommends elevating the position of  IT, and therefore  its standing and  importance  in the Town, by the creation of a separate department headed by a Director reporting to the Town Manager's Office, specifically to the Assistant Town Manager. The Director must be an advocate  for  IT, providing leadership in deploying IT technology solutions across the Town.  The  Center  also  recommends  consolidation  of  the  Public  Safety  IT  functions  into  the  Town  IT Department.  The  Center’s main  concern  here  is  backup  of  key  support  resources  and  adherence  to standard  IT  processes  (documentation,  security,  etc.),  as  loss of  staff  can have  a  significant negative impact on operations. Consolidation of IT resources can offer better service and potentially lower costs through overall professional management, planning,  software  support  redundancy,  standardization of equipment and procedures, backup/disaster recovery measures, and purchasing. The ability to recruit, retain,  and  develop  skilled  personnel  is  enhanced with  a  central  department.  Cross  training  of  staff across various application systems will reduce the risk of support loss from staff turnover. The ability to develop  stronger  expertise  in  important  technical  areas  such  as  networking,  software  support, web design, and voice and data communications is enhanced with a larger organization.   The Center envisions a department of three, a working director with strong project management skills, a staff member  focused  on  application  software,  and  a  third  position  focused  primarily  on  network, desktop, and  laptop support. As with any  IT organization of this size there needs to be significant skill overlap supported by cross training to deal with demands and provide backup. The Town should look to external  sources  for  assistance  with  significant  non‐recurring  projects  that  require  extraordinary technical skills.  Longer Term  The  Center  recommends  the  Town  consider  consolidation  of  GIS  Programming  into  the  Town  IT Department, as GIS technology and PeopleGIS functions extend to a wider variety of departments.    

 

Page 9: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 9 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

Key Finding Number 2: Computer Center Facilities and Equipment needs improvement.  

The present Town computer room is housed in a closet within the Accounting Department. It is not secure and several of  the servers are at  the end of  their useful  life.   There does not appear  to  be  a  long‐term  plan  for  server  replacement  or  facility  upgrades  for  handling  a growing reliance on IT.  The building does not have complete electrical back‐up facilities and is remote from the hub of the fiber‐optic network loop.  Recommendation  Consolidate all servers  into the present computer room at the Public Safety  facility with  the  following benefits:  

A secure facility. 

Backup electrical generation in place 

It is the terminus of the town‐wide fiber‐optic network. 

Take  advantage  of  the  existing  onsite  disaster  recovery  equipment  and  off‐site  file  backup arrangement already in place (see Disaster Recovery findings and recommendations). 

 The following are recommended for above facility:  

Address air conditioning equipment issues (there is a temporary unit in place) with a permanent solution considering the additional equipment being added. 

Move to a "Virtual" environment to consolidate servers and increase redundancy. 

Replace  the  standalone servers with  larger capacity  rack mounted "blade servers"  to  increase capacity and conserve space. 

Replace the many Uninterruptable Power Supply (UPS) units with a single large capacity UPS. 

Install fire suppression. 

Install card entry access.  

The department office  facilities also do not  reflect a modern professional  IT organization. The Center recommends  moving  the  department  to  better  facilities  to  provide  a  more  professional,  secure workspace wherein end users can meet with staff. Space should  include a conference room, adequate storage, and appropriate furnishings. 

   

Key Finding Number 3:  Information Technology Strategy  There  is  no  long  term  information  technology  strategy  or  plan  for  technology  upgrade, replacement, or growth.  IT spending has been  largely reactionary, with annual budgets developed based on meeting existing  annual  license  and  service  agreements,  with  some  funding  available  to  replace malfunctioning desktops.   Larger IT project planning has been limited to annual submissions 

Page 10: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 10 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

to the Capital Improvement Plan for years FY2014 and FY2015, and the Fiber Loop installation project.   The capital investment for FY2015 was primarily focused on thin client device installation and update of MS Office, both of which cannot be successfully achieved given the current state of equipment and network environment.    No periodic (monthly) formal reporting is done during the year.   Recommendation  Wilmington needs  to put  in place and update annually a comprehensive  information  technology plan linked  to  the  Town's  capital  improvement  plan.  This  will  form  the  framework  for making  rational, consistent choices regarding information technology.  Since  implementation  initiatives and funding can extend over multi‐year periods, the planning horizon should  reflect  that and extend beyond a year. The Center  recommends a  three  to  five year planning horizon, with major department needs considered and input sought, broken down by yearly increments, updated  annually,  and  locked  in  by  funding.  Results  against  plan  should  be  reported  monthly  or quarterly.  The  plan  should  be  reviewed  and  approved  by  the  IT  Steering  Committee  and  the  Town Manager. 

   

Key Finding Number 4:  Information Technology Initiatives Selection and Priority  

There needs to be a clear process to determine what IT activities should be undertaken. The prioritization of initiatives and allocation of limited IT resources are critical to the success of IT and its deployment going forward.   The IT function can face unlimited demands for service while dealing with limited resources. Individual departments press  for  services  (or projects) which may or may not  result  in  the highest and best use of limited IT resources for the Town as a whole. The IT Manager/Director acting alone may not have the full overall perspective to choose the best course of action.  Recommendation  There is a technology committee chaired by the Assistant Town Manager that meets periodically that in many  respects has been  addressing planning  functions usually provided by  IT  leadership. With  an  IT leadership  that advocates  for  IT,  the  role of  this group will evolve  to more of an advisory or  steering body.  The  Center  recommends  reconstituting  the  Technology  Committee  into  an  Information  Systems  and Technology  Steering  Committee,  Planning  Council,  or  Advisory  Committee  to  provide  feedback  and better align IT strategy with the strategic goals of the Town.  An IT steering committee is a governance 

Page 11: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 11 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

body  that  reviews,  monitors,  and  prioritizes  major  IT  activities/projects  from  a  cross‐functional perspective. The two key concerns of a technology steering committee are:  

Alignment  ‐ The committee helps ensure  that  IT strategy  is aligned with  the strategic goals of the Town. 

Ownership ‐ The units represented on the committee have ultimate ownership over the larger IT strategic decisions since those decisions will impact their organizations/processes. 

 The mission  of  this  reconstituted  committee would be  to provide  guidance, overall perspective,  and direction to the IT Director, in effect to act as a board of directors to guide the planning and deployment of IT resources through actions such as:   

Review and endorse IT plans; 

Review proposed IT Policy changes; 

Review technological recommendations; 

Prioritize  major  projects,  advise/resolve  conflicts  related  to  priorities  and  limited  resource allocations; 

Support/sponsor major projects and initiatives; and 

Monitor major projects and service levels.  

The membership of the committee should consist of key managers representing the major  IT‐affected departments across the Town.  The committee should have regularly scheduled meetings with agendas issued in advance and results/minutes published. More frequent meeting may be involved when acting in a project steering capacity, especially when nearing deployment stages.   

   

Key  Finding Number  5:  Comprehensive Business  Continuity/Disaster Recovery Process  and Planning needs review  There is no formal written comprehensive business continuity/disaster recovery plan.   The  current  disaster  recovery  process  includes  nightly  full  payroll  file  backup  and  nightly incremental  (changes) file backups  for other systems. A full file backup of all system files  is done weekly.  Files  are  backed  up  to  a  removable  hard  drive with  Veritas  as  the  backup software.  The  four weekly  removable  hard  drives  are  sent  off‐site monthly  to  the  Public Safety building (911 Closet Lockbox).   During  the  assessment  process,  a  new  disaster  recovery  process  was  installed  using  a "Unitrend"  system  (hardware  storage  and  supporting  software)  which  "mirrors"  all  hard drives across all servers in real time, supporting a more timely on‐site recovery in the event of a hardware failure.       

Page 12: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 12 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

Recommendation  Consolidation of the Town computer servers into the Public Safety facility will enable all systems to take advantage of the facilities there,  including the physical data backup server (IT Guardian) and overnight  transmission  of  the  previous  day's  backup  data  to  IT  Guardian's  site  in  Nashua,    New  Hampshire. VMWare virtual software is also in the process of being implemented for that facility.   The  recently  implemented Unitrend system should be evaluated  in  the context of  the overall disaster recovery plan and approach.  The  Center  recommends  the  Town  develop  and  publish  a  formal  comprehensive  written  business continuity/disaster  recovery plan by  reviewing  its back‐up  and disaster  recovery processes  to  ensure they provide the ability to quickly restore lost data, and that back‐ups are maintained in geographically disparate locations that share few, if any, common risks.     

Key Finding Number 6: Microsoft Software versions are not standardized across the Town.  

A variety of Microsoft "Windows" operating system and "Office" software versions are in use; an estimated sixty percent of the machines run on Windows 7 and forty percent on Windows XP  (which  is  unsupported).    Departments  are  reporting  difficulty  sharing  files with  other Town departments and within their own teams due to wide variation in the Office software version.  Recommendation  Standardize on a common Microsoft Window" and Office version to reduce support needs and improve end users’ communications/efficiency. Consider use of the State Volume Licensing Agreement. 

   

Key Finding Number 7: IT Department Policies and Operations  

IT  Department  policies,  service  request  management,  equipment  acquisition  policy,  and computer use policy need review and improvement.   Recommendation  Draft a Computer Use Policy:   The  policy  should  include  protection  of  access  passwords  and  internet  access.  Issue  a  Policy  on Employee  Systems  Access:  As  the  Town's  systems  administrator,  the  IT  Manager/Director  is  the gatekeeper  for  all  desktop  users  and  for  setting  permissions  for  specific  applications.  Oversight responsibility  for access  to  software  like SoftRight must necessarily be  segregated  from departmental managers  to  effectively  deter  fraud,  safeguard  data  integrity,  and  ensure  employee  accountability.  

Page 13: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 13 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

Among other  things,  the directive  should  say  that  requests  to  create or modify any employee’s user access privileges must be submitted to the IT Manager/ Director in writing and include the department head’s signature. Access granted should be limited only to what is necessary to do the employee’s job.  Implement Help Desk Software:  Presently,  Town  employees  who  encounter  technology  issues  seek  fixes  from  the  IT  Department through  informal  requests  communicated  via  e‐mail, phone, or  in person.  Implementing  a help desk ticketing  software  to  organize  and  prioritize  these  referrals would  benefit  overall  Town  operations. Besides systematizing the resolution process, such a program would provide management reports that can highlight the need for training or technology‐related capital investment. In a basic system, users log requests into a program that creates a ticket for each issue and then records the time of ticket creation, the  technician  assigned  to  it,  the  actions  taken  and  the  ticket’s  resolution  time.  By  establishing  a structured workflow, the software becomes a valuable time management and record keeping tool. With many free or  inexpensive help desk systems available, the Center encourages the  IT Manager/Director to research which would be the most appropriate for Wilmington. SchoolDude software presently in use by the Public Buildings Department may satisfy this need.  Centralized  equipment  and  software  acquisition  by  IT  should  be  enforced  by  policy  to  assure standardization and license compliance. Standardization of hardware and software will improve support provided  end  users  and  reduce  IT  resource  needs.  Equipment  acquisition  has  focused  on  the  "least expensive"  solution  rather  than  the most effective.  Long  term, more effective  solutions will  improve operations and reduce costs.  

   Key Finding Number 8:  SoftRight System Use  SoftRight  is  the Town's enterprise  financial  system,  run  locally on Town  servers. Generally staff  are  happy  with  the  support  provided  by  SoftRight,  as  SoftRight  has  assigned  staff familiar with the Town's specific configuration/setup.  During  a  conference  call with  SoftRight  staff,  the  Collector/Treasurer  and  Assistant  Town Manager, the project team became aware that the locally hosted version will not be subject to any substantial new development. SoftRight is devoting resources to development of their Cloud‐based version.    SoftRight's features and functions have not been reviewed in a number of years, and use has not evolved to take full advantage of the software’s capabilities relative to the Town's needs.  Recommendation  The Town’s long term investment in the SoftRight system should be leveraged to improve operations.  In the short term with the current version, the following opportunities to enhance use outlined during the conference call should be investigated:  

Page 14: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 14 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

Use of salary and deduction tables within the Payroll module. 

Use the School Tab to scan in certifications and the Employee Tab for scanning in licenses. 

Use of purchase orders to encumber funds.  

Use "Approval Trees" by dollar to allow electronic approvals. 

Consider use of an existing file  interface program built by SoftRight for the "Kronos" System (a time and labor management system) for direct interfacing (import) of time data from the Public Safety IMC System into the payroll system. Some modifications may be involved.  

The  Center  recommends  the  Town  review  the  new  cloud‐based  version  to  determine  if  there  are benefits for improved operations. Cost will be a consideration, and other municipalities should be visited to see it in action. However, there is no payroll module in the Cloud‐based version.  Some of the tools in place or planned for development with the cloud‐based version mentioned in the conference call were:  

Employee self service features 

Enhanced reporting tools wherein end users can develop ad.hoc. reports   

Ability to attach documents (eliminating paper) 

Management Dashboard 

Role based security 

General Billing features 

Workflow, electronic approvals  The Center also  recommends  that  the proposed  IT Steering Committee becomes  the  sponsor  for  the SoftRight  system, providing high‐level administrative and political  support  to  the  system, as well as a focus on its continued development and improvement.      

Key Finding Number 9: Application Systems Portfolio  Innovation  is  seen  with  the  expanding  use  of  the  PeopleGIS  product  for  a  variety  of applications,  SchoolDude  in  Public  Buildings  Department,  and  the  IMC  system  in  Public Safety. Opportunities exist  in  the Recreation and various  regulatory departments,  including the Building Department, for improved operations through modern systems.  Recommendation  The Recreation Department manages a very active operation with a wide variety of programs offered. The  Center  recommends  consideration  of  systems  to  allow  online  registration  and  payment,  and management information support.  The search for solutions should include visits to other municipalities to see systems in live use.  DPW  and  Engineering  have  enthusiastically  expanded  the  use  of  PeopleGIS,  which  allows  users  to develop processes  (using  the PeopleForms  feature which  ties  forms  to GIS mapping) around  location related activities, involving the following areas:   

Page 15: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 15 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

DPW  Service Requests, Entry  Log & Work Orders, Catch Basin  Inspection, Cemetery  Lots and Interments, Pavement Management, Playground Inspection, Snow Plowing and Treating, Safety Tailgate Meetings, Tree Inspections & Fire Department Vehicle Maintenance requests.  

 

Engineering has  started  to use PeopleForms  to  track  street paving  jobs. The Town Manager's office  is using PeopleForms for bid registration and public feedback. Conservation  is also using PeopleForms to track site visits and inspections. 

The long term mission for the GIS program are to expand the use of PeopleForms and Maps Online to all departments and to work with current users to tailor map layers and forms to help in their department's operation.   There are several projects  that are  in  the planning stages,  first  is building permit  tracking. The GIS Programmer has been working with  the Building  Inspector’s office  to design a  system where someone seeking a building permit could submit an application either online or in person, upload plans, and alert the parties that need to sign the permit that an application has been submitted.  

The Town Engineer would  like to see use of a  laptop or tablet for onsite access to plans, as more and more  plans  are  received  electronically.  The DPW Director would  like  to  see more  tablets  for  use  by supervisors  in  the  field  to allow access  to  information, plans, water and  sewer  infrastructure designs, etc.  

  Key Finding Number 10:  Payroll Process  Time and attendance  input to the payroll process  is gathered  in a wide variety of ways and entry of time occurs in several places, providing opportunities for error.  Recommendation  Process  flows  of  the  current  procedures  are  currently  under  review,  once  complete  options  can  be considered.  The  Center  recommends  that  in  the  longer  term  the  Town  replace  the  current  paper  timesheet collection  and  time  reporting processes with  a Time  and  Labor Management  System  to  allow direct, timely,  straight‐forward  electronic  capture  of  time worked  and maintenance  of  accrual  information. Gathering  time directly  from  salary  contract employees electronically  rather  than paying  them on an automatic basis and then manually capturing and posting absences can more likely assure accurate time reporting and payroll expense. These systems place responsibility for time submission on the employee with an act to indicate their presence at work.    

Key Finding Number 11:  Procurement  Purchasing  in  the Town and District are paper‐based processes. Paper purchase orders are used  in  the  District,  but  not  in  the  Town.  Some  Town  departments  utilize  internally 

Page 16: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 16 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

established purchase order systems, some use paper, and others do not use purchase orders at  all.  Purchase‐related  expenditures  do  not  encumber  funds  in  the  financial  software, resulting  in a disconnect  in  information  relative  to  remaining available  funds  in budgets as reported by Accounting. This has led to some departments conducting their own bookkeeping to better track expenditures and encumbered funds.  Recommendation  The Center  recommends  the Town  consider use of  the purchasing  facilities  inherent  in  the  SoftRight system  to  enter  and  approve  requisitions/purchase  orders  electronically  and  generate  standard purchase orders. Funds are  then encumbered once purchase orders are approved and  regular budget reporting  from  SoftRight  will  reflect  encumbered  expenses,  reducing  the  need  for  departmental bookkeeping activities.  Additional features in the cloud‐based version, both available now (approvals by account)  or  planned  (ability  to  attach  documents  to  the  purchase  transaction), will  provide  tools  to move to a more paper‐less environment. 

     

        

   

  

  

   

Page 17: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 17 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

EXHIBITS   

Exhibit 1 ‐ SoftRight Integration Diagram      

  

 

    

 

SoftRight

Payroll

Century BankLockbox

Real Estate, PersonalProperty, Excise, Dog

License

SchoolDept

HR

Assessors

Ipswitch FTP file transfer

RRC

Sys

tem

(Bus

ines

s Eq

uipm

ent)

TAX

asse

smen

t. Up

load

ed tw

ice/y

r

AccountingDept.

MCC Online Payments

Visio

n Sy

stem

-Y2K

Rea

l Est

ate

Tax

asse

ssm

ent e

xtra

ct u

ploa

ded

twic

e/yr

Payroll Warrant

Treasurers

Data Entry

of Wate

r liens

Bills Warrant

Manual input of AP Bills, Payroll,

Purchase, Orders

Pay

roll P

acke

t

Payroll Packet

Man

ual in

put o

f Pay

roll

Manual input o

f AP B

ills

PrintPayroll + Reports

Signed DepartmentalPayroll worksheets

Eastern Bank

Attendance

Data Entry of D

aily R

eceipts

A/P Positive Pay File

Vendor Pay FIle

Medicare Deduction Deposits

ACH Direct Deposit

457 Plan, ICMA, Great West

RE,MVE, PP, and Water Billing files

Middlesex Retirement

Retirement Deductions

Mass MVR

Excise Files

Import cashed vendor checks

Page 18: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 18 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

Exhibit 2 ‐ Continental Utility Solutions (CUSI) Utility Billing Interfaces   

 

 

CUSI

MCC Online Payments

Public Works

Bill

s i

ma

ges

man

ually

up

loa

ded

to M

CC

Repair

Bills

& M

ainten

ance

Print QuarterlyWater Bills

Sc

hedu

led

imp

ort o

f Pa

yme

nts

Quarterly MeterReadings

Itron Readers

Readings

pro

vided

on

USB flas

h driv

e & o

r Han

dheld

Base

Century BankLockbox

Water/Sewer

Daily File Ipswitch FTP

Treasurers

File

Upl

oad

 

 

 

 

 

 

 

 

Page 19: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 19 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

Exhibit 3 ‐ Desktop/Laptop/Tablet Inventory   

Computer  Department  Operating System  Acquired 

Superintendent  Public Buildings Windows XP  2007

Assistant Superintendent  Public Buildings Windows XP  2006

Forman  Public Buildings Windows XP  2004

HVAC Controller Public Safety Building  Public Buildings Windows 7  2014

HVAC Forman  Public Buildings Windows 7  2014

Clerk  Public Buildings Windows XP  2005

Harnden Tavern  Harnden Tavern  Windows 7  2014

Harnden Tavern 2  Harnden Tavern  Windows XP  2003

Veterans Agent  Veterans Services Windows 7  2012

Clerk  Veterans Services Windows 7  2014

Clerk  2  Veterans Services Windows 7  2014

Seniors 1 Terri  Elderly Services Windows XP  2008

Seniors 2 Laurie  Elderly Services Windows XP  2008

Seniors 3 Kristen  Elderly Services Windows XP  5006

Seniors 4 Peggy  Elderly Services Windows XP  2005

Seniors 5 Training 1  Elderly Services Windows 7  2014

Seniors 5 Training 2  Elderly Services Windows 7  2014

Seniors 5 Training 3  Elderly Services Windows 7  2014

Seniors 5 Training 4  Elderly Services Windows 7  2014

Seniors 6 Laptop  Elderly Services Windows 7  2014

Superintendent  DPW Windows 7  2014

Assistant Superintendent Water  DPW Windows XP  2009

Assistant Superintendent DPW  DPW Windows XP  2009

Mike F.  DPW Windows 7  2013

Diane  DPW Windows XP  2006

Lorraine  DPW Windows 7  2013

Lynne  DPW Vista 2009

Truck Laptop  DPW Windows XP  2007

Toughbook DPW  DPW Windows XP  2005

Sargent 1  DPW Windows XP  2002

Sargent 2  DPW Windows XP  2006

Sargent Scada 1  DPW Windows 7  2014

Sargent Scada 2  DPW Windows XP  2012

Butters 1  DPW Windows XP  2006

Butters 2  DPW Windows XP  2006

Butter Scada 3  DPW Windows XP  2009

FuelMaster  DPW Windows 7  2013

Mechanic Forman  DPW Windows 7  2007

Highway Forman  DPW Windows XP  2007

Page 20: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 20 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

Computer  Department  Operating System  Acquired 

Tree Forman  DPW Windows XP  2005

Water Forman  DPW Windows XP  2005

Parks Forman  DPW Windows XP  2005

Operations Forman  DPW Windows 7  2007

Garage Reference  DPW Windows 7  2007

Garage Toughbook  DPW Windows XP  2004

Mary Kelley   Treasurer Office Windows XP  2007

Patricia Cushing  Treasurer Office Windows XP  2005

Mary Water clerks  Treasurer Office Windows XP  2005

Michelle Gomes  Treasurer Office Windows XP  2005

Michelle Gomes ‐ old seat   Treasurer Office Windows XP  2009

Pam Mackenzie  Treasurer Office Windows XP  2010

Counter PC  Treasurer Office Windows 7  2007

Legacy Freedomware  Treasurer Office Windows XP  1997

Check‐scanner‐PC  Treasurer Office Windows 7  2014

Karen Rassias  Assessors Office Windows 7  2012

Joanna Clayton  Assessors Office Windows 7  2012

Kathleen Godfrey  Assessors Office Windows 7  2012

Temp.‐Worker‐PC  Assessors Office Windows 7  2008

Front Desk PC 1  Assessors Office Windows XP  2006

Front Desk PC 2  Assessors Office Windows XP  2006

Lorraine Herman  Accounting Office Windows XP  2008

Susan Delany  Accounting Office Windows XP  2003

Michael Morris  Accounting Office Windows 7  2014

Nunzio DiBenedetto  Accounting Office Windows XP  2006

Jon Mehtala  Accounting Office Windows 7  2009

MIS Laptop  Accounting Office Windows 7  2012

MIS Laptop MIKE  Accounting Office Windows 7  2013

Al Spaulding  Building Insp. Office Windows XP  2007

Toni Larivee  Building Insp. Office Windows 7  2014

Inspectors  Building Insp. Office Windows XP  2011

Kim Mytych  Board of Health Windows 7  2007

Shelly Newhouse  Board of Health Windows 7  2007

Shelly Newhouse Laptop  Board of Health Windows 7  2014

Traci Mello  Board of Health Windows XP  2007

Nurse Laptop  Board of Health Windows XP  2004

Widescreen Laptop  Board of Health Windows XP  2007

Carole Hamilton  Planning Office Windows 7  2014

Cheryl Licciardi  Planning Office Windows 7  2014

Page 21: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 21 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

Computer  Department  Operating System  Acquired 

Elizabeth Lawrenson  Planning Office Windows 7  2014

Mike Vivaldi  Planning Office Windows XP  2007

Winifred McGowen  Planning Office Windows XP  2008

Laptop  Planning Office Vista 2008

Tony LaVerde  DPW Windows 7  2012

Paul Alunni  DPW Windows 7  2012

William Holt  DPW Windows 7  2012

Hai  DPW Windows 7  2012

Intern PC  DPW Windows XP  2007

Plotter PC  Dpw Windows XP  2007

Debbie Cipriani  Recreation Windows XP  2011

Linda Kanter  Recreation Windows XP  2011

Karen Campbell  Recreation Windows XP  2011

Kendra  Town Manager Office Windows 7  2013

Beverly Dalton  Town Manager Office Windows 7  2014

Beverly Dalton Laptop  Town Manager Office Windows XP  2005

Paula Barry  Town Manager Office Windows 7  2014

Intern PC  Town Manager Office Windows XP  2008

Wendy Martniello  Town Manager Office Windows 7  2014

Jeff Hull  Laptop  Town Manager Office Windows 7  2014

Jeff Hull   Town Manager Office Windows 7  2014

Nancy Beals  Clerks Office Windows 7  2012

Sharon George  Clerks Office Windows 7  2014

Linda Golden  Clerk's Office Windows 7  2014

Old A1  Fire Windows XP  2010

Old A2  Fire Windows XP  2010

Mike boiler Rm.  Public Buildings Windows XP  2005

WFD Chief  Fire Windows XP  2010

WFD Dep  Fire Windows 7  2010

WFD Clerk  Fire Windows 7  2010

Shift Commander  Fire Windows 7  2012

Fire Prevention  Fire Windows 7  2012

Fire Chief  Fire Windows XP  2008

Shift Users  Library  Fire Windows XP  2006

WFD Entry  Fire Windows XP  2010

WFD Day Room  Fire Windows XP  2004

WFD Chief Laptop  Fire Windows XP  2011

Operations Lt.  Fire Windows 7  2014

A 1  Fire Windows 7  2014

Page 22: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 22 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

Computer  Department  Operating System  Acquired 

A2  Fire Windows 7  2014

Surface 1 tablet  Fire Windows 8  2014

Surface 2 tablet  Fire Windows 8  2014

Surface 3 tablet  Fire Windows 8  2014

Surface 4 tablet  Fire Windows 8  2014

     

Page 23: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 23 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

Exhibit 4 ‐ Printer Inventory   

Printer Model  Location Acquired HP LaserJet 602MFP  Treasurer Office  2014 

HP LaserJet 4050TN  Treasurer Office  2002 

HP LaserJet 4240N  Treasurer Office  2007 

HP LaserJet 4015N  Treasurer Office  2009 

HP LaserJet 3050  Treasurer Office  2006 

HP LaserJet 2100TN  Assessor Office  2000 

HP LaserJet 2300DN  Assessor Office  2004 

HP LaserJet 500N  Assessor Office  2014 

HP LaserJet 3005  Accounting Office  2007 

HP LaserJet P4015  Accounting Office  2011 

HP LaserJet 4050TN  Accounting Office  2001 

HP Office jet 8500  Board of Health  2011 

HP LaserJet 3035MFP  Board of Health  2010 

HP Office jet 8600  Board of Health  2014 

Kyocera 205c  Building Inspectors  2014 

HP LaserJet 602MFP  Planning Office  2012 

HP Office jet 7210  Planning Office  2006 

Lanier Wide Format  Engineering Office  2007 

Brother HL‐5450DN  Engineering Office  2013 

HP Design jet 800 plotter  Engineering Office  2001 

HP Office jet 8500  Engineering Office  2010 

Brother MFC 5860  Recreation Office  2007 

HP LaserJet 601MFP  Recreation Office  2012 

Kyocera 4500  Recreation Office  2014 

HP LaserJet P3005  Town Manager Office  2008 

HP LaserJet 2420DN  Town Manager Office  2006 

Brother HL‐5450DN  Town Manager Office  2013 

Brother HL‐5370DW  Town Manager Office  2010 

HP LaserJet 1312NFI  Town Manager Office  2010 

Kyocera 4500  Town Manager Office  2014 

HP LaserJet 4250TN  Town Clerk Office  2007 

HP LaserJet 1020  Veterans Office  2006 

HP Office jet L7600  Veterans Office  2009 

Kyocera 5050  Veterans Office  2014 

HP LaserJet 3005N  Senior Center  2007 

HP LaserJet 2600N  DPW Garage  2006 

HP Office jet J4580  DPW Garage  2009 

HP LaserJet 2420D  Public Works Office  2006 

HP LaserJet CM4415  Public Works Office  2011 

HP LaserJet P1600DN  Public Works Office  2013 

HP Office jet 6500  Public Works Office  2011 

HP Office jet 8600  Public Works Office  2014 

HP Office jet 6500  Butters Row WTP  2010 

Brother HL‐5250DN  Butters Row WTP  2006 

HP Office jet L7680  Sargent WTP  2006 

Page 24: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 24 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

Exhibit 5 ‐ Fiber Optic Network 1     

 

Page 25: HIGH LEVEL INFORMATION TECHNOLOGY REVIEW TOWN OF ......Backup/Disaster Recovery Measures The disaster recovery process includes nightly full payroll file backup and nightly incremental

High Level Information Technology Review, Town of Wilmington  Page 25 Edward J. Collins, Jr. Center for Public Management 

Exhibit 6 ‐ Fiber Optic Network 2 

  

UNIVERSITY UNIVERSITY UNIVERSITYUNIVERSITYUNIVERSITYUNIVERSITYUNIVERSITYUNIVERSITY