histoire et évolution de la foresterie au québec : la gestion forestière au québec, une histoire...
DESCRIPTION
La forêt québécoise couvre un territoire équivalant à ceux de la Suède et de la Norvège réunis. Publique à plus de 85 %, sa gestion est donc une affaire de politique publique. Reflet des événements et de la vision des autorités, cette politique répond d’abord à des enjeux économiques. Avec la montée des valeurs environnementales, les politiques de développement se doivent maintenant d’être socialement acceptables. Mais ces changements ne sont pas spontanés. Une perspective historique permet ainsi de cerner concrètement leur avènement.La dynamique de cette gestion rappelle l’actualité du développement durable. Elle montre les voies et la difficulté de conjuguer l’économie et l’environnement. Dans la quête d’un développement socialement acceptable, la reconnaissance de balises historiques est fondamentale afin de comprendre comment la société québécoise fait partie de la forêt. Voilà pourquoi la gestion de la forêt québécoise est une histoire à raconter.L’Année internationale des forêts, décrétée par l’ONU pour 2011, a pour but de mettre en lumière la contribution des forêts au développement durable et à l’élimination de la pauvreté. La communauté internationale est invitée à faire des efforts concertés pour renforcer la gestion durable, la conservation et le développement viable de tous les types de forêts dans l’intérêt des générations présentes et futures.Au Québec, l’AIF est une occasion de poursuivre la réflexion soulevée par la crise forestière que nous connaissons depuis quelques années et sur ce que nous entendons faire pour une meilleure gestion de cette ressource, notamment de concilier des objectifs économiques avec des enjeux écologiques cruciaux.TRANSCRIPT
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Luc Bouthillier, Ph.D.
Faculté de foresterie, de géographie et de géomatique
Université Laval
Musée de la Civilisation, 27 septembre 2011
LA GESTION FORESTIÈRE AU
QUÉBEC
...UNE HISTOIRE À RACONTER
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Un dynamique régionalisée
La nouvelle alliance environnement-industrie Une ère nouvelle qui s’amorce
L’importance d’un savoir-faire
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L’idée de développement durable
• Concilier
l’environnement,
l’économie et le social
• Répondre aux besoins
d’aujourd’hui sans
compromettre la
capacité de satisfaire
ceux de demain
• Favoriser l’harmonie
entre les humains et
entre l’humain et la
nature
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DES CONTRADICTIONS POTENTIELLES
Créer de la richesse immédiate
Conserver la forêt pour le futur
La forêt… c’est plus que du bois
La richesse… pas seulement économique
Sourc
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1979
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UNE PROPOSITION DE VOYAGE
DANS LE TEMPS
Le régime français
Le régime britannique
L’ère des barons du bois
La période des papetières
Une révolution tranquille
Le régime forestier de 1986
La prospérité et l’héritage
Un « nouveau » régime forestier
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LE RÉGIME FRANÇAIS 1608 - 1763
La grande ordonnance, 1669
Syndrome de De Maisonneuve
Développer la colonie par
le recul des forêts
Règle « Donner l’assurance de
l’emploi utile des bois abattus », 1722
« Le bois succédera aux fourrures » (Dupuys, 1727)
Sourc
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1978
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« Sa Majesté aura la satisfaction de voir son royaume délivré
de l’appréhension de manquer de bois avec l’espérance
d’œuvrer pour la postérité. »
Colbert, La grande ordonnance (1669)
Foresterie et développement durable
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LE RÉGIME FRANÇAIS
• Ordonnance de 1722
(Michel Bégon):
autorisation aux
censitaires à couper les
bois réservés à la
couronne pour mettre
en valeur les terres en
échange de l’assurance
que le bois soit
« utilement » employé
![Page 9: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/9.jpg)
LE RÉGIME FRANÇAIS
• Claude Thomas Dupuys (1727):
« Nous devons considérer le bois
comme le fruit du Canada qui va
succéder à la pelleterie » .
• 1734: 52 scieries
• Ordonnance de 1742 (Gilles
Hocquard): élargissement de
l’ordonnance de Talon aux
peuplements de pin rouge afin de
pourvoir aux ruptures de stock
appréhendées en Europe et aux
besoins du progrès technologique
et industriel de l’époque
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LE RÉGIME BRITANNIQUE 1763 - 1891
Une nature généreuse couplée à une faible demande
Revenus pour le pasteur et l’instituteur du canton
Le Blocus de la Baltique
Le commerce du bois carré
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LE COMMERCE DU BOIS CARRÉ
1805 170 19 000 loads
1810 661 230 000 loads
Navires Expéditions
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LE RÉGIME BRITANNIQUE
Une nature généreuse couplée à une faible demande
Revenus pour le pasteur et l’instituteur du canton
Le Blocus de la Baltique
Le commerce du bois carré
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LE COMMERCE DU BOIS 1813-1852
Ouellette 1967
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LE RÉGIME BRITANNIQUE
• Rappel des Corn Laws (1846): les barrières
tarifaires protégeant les productions en
provenance des colonies sont abaissées
Le bois en partance de Québec n’est plus
compétitif
Fin du bois équarri (1846)
![Page 15: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/15.jpg)
L’ÈRE DES BARONS DU BOIS 1808 - 1910
• Reprise du secteur
forestier en 1849 et
flux commercial élevé
en produits du sciage
jusqu’au tournant du
XXe siècle
• stimulée par le «Traité
de réciprocité» (1854 -
1866)
Philemon Wrights
Sourc
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William Price
![Page 16: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/16.jpg)
LE COMMERCE DU SCIAGE RÉGION DE
QUÉBEC
La scierie Paterson à la chute Montmorency
![Page 17: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/17.jpg)
LA POLITIQUE FORESTIÈRE AU XIXe SIÈCLE
Source de finances publiques
Source de discrimination culturelle
Source de décollage économique
(Staples Economics)
Source de permanence humaine
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1978
Alexander Campbell
![Page 18: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/18.jpg)
LE MOUVEMENT DE COLONISATION
1840 - 1950
Le curé Antoine Labelle
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Une vision industrielle
• Les forêts naturelles sont allouées à de grandes entreprises en échange du développement d’une industrie exportatrices de commodités
• « Nous serons le centre du monde »,1909
Lomer Gouin Premier Ministre 1905-1920
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L’accueil américain
• The dollar
diplomacy: Inciter
les financiers
américains à investir
à l’étranger afin de
renforcer le pouvoir
politique des États-
Unis
• L’ère de la
conservation des
forêts William Howard Taft 27e Président 1909 - 1913
![Page 21: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/21.jpg)
LA VISION DE LA FORÊT AU XIXe SIÈCLE
• Les entrepreneurs
perçoivent la forêt
comme une source
temporaire de
richesse permettant
de s’établir sur le
territoire et de faire
fortune ensuite
dans d’autres types
d’activités.
G. H. Joly de Lotbinière
1829 - 1908
![Page 22: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/22.jpg)
UNE VISION CONSERVATIONISTE
Williams 1989
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LE DÉVELOPPEMENT DE LA MAURICIE AU
TOURANT DU XXe
![Page 24: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/24.jpg)
LA PÉRIODE DES PAPETIÈRES (1910-1974)
Industrialiser le Québec
91 % des concessions (1929)
Développer une gestion rationnelle (loi et règlements)
2,0 M tonnes m/an (1935)
2,5 M tonnes m/an (1945)
4,6 M tonnes m/an (1955)
78 % de toutes les exportations mondiales (1957)
8 compagnies contrôlent 16,5 M ha (72 %) (1969)
![Page 25: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/25.jpg)
VERS LA GESTION RATIONNELLE
Imposition du diamètre limite (1868-1943)
Création de réserves forestières (1875)
Conservation de 15 % du couvert forestier (1911)
Programmation des coupes (1922)
Confection de plans d’aménagement (1929)
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VERS LA GESTION RATIONNELLE
• Création du ministère des terres et
forêts (1905)
• Faculté de foresterie (1910)
• Conservation de 15 % du couvert
forestier sur les terres de colonisation
(1911)
• Premiers inventaires forestiers (1915):
• Rendre soutenue l’exploitation des
forêts
• Loi sur les inventaires (1922)
• Permis octroyé si inventaires et
plans d’interventions sont déposés
Gustave Piché
![Page 27: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/27.jpg)
VERS LA GESTION RATIONNELLE
• 1929: seulement 5 plans d’aménagement
• Directive B-44:
• Description des parterres de coupe
• Superficie des assiettes de coupe
• Topographie locale
• Identification des types forestiers
• Répartition par essences
• Volume par classe de DHP et essence
• Hauteur et DHP moyens par essence
• Âge moyen des peuplements
• Reproduction par essence (état de la régénération)
• Difficultés d’exploitation envisagée
• Mode d’exploitation proposé et motifs
![Page 28: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/28.jpg)
REMISE EN QUESTION DE LA POLITIQUE
• Années 1940 à 1950: début de
préoccupations sociales
• Esdras Minville reproche aux
entreprises de détacher la
population de son milieu pour
réaliser des opérations dénuées
d’un esprit de conservation
• Elwood Wilson (chef forestier à la
« Laurentide » ) invite ses
collègues industriels à faire de la
recherche de profit un objectif
concomitant à la pérennité des
villes qui dépendent d’un moulin
à papier
![Page 29: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/29.jpg)
Les concessions forestières à la fin des
années 1960; le cas de la CIP
![Page 30: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/30.jpg)
UNE RÉVOLUTION TRANQUILLE DANS LE
SECTEUR FORESTIER (1974-1985)
Maître chez nous
Révocation des concessions
Développement d’entreprises locales
Préservation du capital industriel
Gestion positiviste
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![Page 31: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/31.jpg)
POUR L’INDUSTRIE PAR L’ÉTAT
Centre de documentation gouvernement du Québec 1977
44 Unités de gestion
![Page 32: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/32.jpg)
BILAN DU RÉGIME FORESTIER (1968-1983)
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Pénurie en vue
Allocation 52 M m3/an
Récolte 30 M m3/an
Rendement soutenu 18 M m3/an
Opération gestion faune (1979)
300 000 chasseurs-pêcheurs
55 zecs
Effet de la mécanisation de la récolte (1983)
Depuis les années 1960, 60 % des coupes insuffisamment régénérées
Bilan de l’épidémie de « tordeuse » (1970-1983)
235 M m3
![Page 33: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/33.jpg)
UN « NOUVEAU » RÉGIME FORESTIER
1986-2013
Répondre aux besoins de l’industrie
CAAF Manuel d’aménagement
Préserver les fonctions de la forêt
Règlement sur les normes d’intervention
Ouvrir la forêt du Moyen-Nord (50e parallèle) depuis
1972
Appliquer une stratégie de protection
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La solution : bâtir une forêt pour l’avenir (1984)
![Page 34: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/34.jpg)
LE VERDICT POPULAIRE
On coupe mal!
L’Erreur boréale (1999)
Personne n’est responsable!
On coupe trop!
![Page 35: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/35.jpg)
REPOSITIONNEMENT DES AUTORITÉS
Rapatriement des calculs de possibilité
Coresponsabilité des industriels
Participation de certains usagers locaux
Politique de consultation
Des CAAF, des CAF et des CAF!
Une loi amendée en mai 2001
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![Page 36: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/36.jpg)
LE BILAN DU RÉGIME FORESTIER
Calcul de pression de coupe acceptable inadéquat
Outils informatiques
Inventaire
Hypothèse
« On ne sait pas s’il y a surexploitation »
Pas d’approche systémique à la gestion des forêts
Une évaluation : Rapport du vérificateur
général du Québec (2002)
![Page 37: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/37.jpg)
LA COMMISSION COULOMBE 2004
André Bouchard, Gérard Szaraz, Éric Bauce, Jules
Arsenault, Marie-Annick Liboiron, Guy Coulombe,
Jean-Thomas Bernard et Jean Huot
![Page 38: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/38.jpg)
RECOMMANDATIONS DE LA
COMMISSION COULOMBE 2004
81 recommandations
•Gestion intégrée
•Gestion écosystémique
•Rationalisation
industrielle
•Rencontre avec les
Autochtones
•Forestier en Chef
![Page 39: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/39.jpg)
Jauger autrement la pression de récolte
Il y a risque que la forêt
publique ne soit pas
gérée de façon durable,
2002
Présomption de
surexploitation, 2004
Calcul de la
surexploitation, 2006
Sourc
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![Page 40: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/40.jpg)
LE SOMMET SUR LA FORÊT DE
DÉCEMBRE 2007
Lancement en
septembre 2006 « Tout est sur la
table, afin d’établir
un nouveau régime
forestier d’ici
décembre 2008 »
-C.Béchard
La tenue du
Sommet du 10-12
décembre 2007
![Page 41: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/41.jpg)
LE SOMMET SUR LA FORÊT DE
DÉCEMBRE 2007
• L’aide aux travailleurs
et aux communautés
• Consolidation des
usines
• Participation des
Autochtones
• Évolution des modes de
tenure
• Stratégie
d’aménagement durable
des forêts
• Gestion intégrée des
ressources
• Gestion par objectifs et
résultats
• Finalisation du réseau
d’aires protégées
• Mettre en œuvre
l’aménagement
écosystémique
• Intensifier
l’aménagement
forestier
![Page 42: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/42.jpg)
Projet de loi juin 2009
![Page 43: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/43.jpg)
![Page 44: Histoire et évolution de la foresterie au Québec : la gestion forestière au Québec, une histoire à raconter](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081719/55720b7b497959fc0b8c252f/html5/thumbnails/44.jpg)
Printemps 2010
Nathalie Normandeau
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Gouvernance élargie et stratégie d’aménagement durable des forêts
MRNFQ 2010
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Une longue histoire
Pour et par l’industrie (1849-1968)
Pour l’industrie et par l’État (1969-1985)
Pour l’État et par l’industrie (1987-2013)
Pour et par les gens (XXIe siècle)
Les quatre temps de la foresterie québécoise
Sourc
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LA PROSPÉRITÉ ET L’HÉRITAGE
74 unités d’aménagement (stables?)
Commissions régionales res.nat.ter.
Des CMO, des CPPTM et des CPHR…
123 écosystèmes exceptionnels
Des constats en septembre 2011
Sourc
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1997
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CONCLUSION : IMAGINER LA SUITE
Des entreprises territoriales et innovantes
Une fonction d’État inspirée par le patrimoine,
la prudence et la subsidiarité
Des communautés responsables
De l’esprit des lieux,
un ancrage dans le paysage
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POUR ET PAR LES GENS
MRNF 2009
La forêt,
c’est notre
histoire et
c’est aussi
notre
avenir!