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Plano Diretor de Tecnologia da
Informação 2013-2015
República Federativa do Brasil
Dilma Rousseff
Presidente da República
Ministério da Integração Nacional
Fernando Bezerra Coelho
Ministro
Alexandre Navarro Garcia
Secretário-Executivo
Paulo Sérgio Bomfim
Diretor de Gestão Interna
Irani Braga Ramos
Diretor de Gestão Estratégica
Flávio Ferreira dos Santos
Coordenador-Geral de Tecnologia da Informação
Alionésimo Lobo Souza Junior
Coordenador de Sistemas de Informação
Marcos Augusto Medeiros de Souza
Coordenador de Infraestrutura e Suporte
Equipe de Elaboração do PDTI
Eduardo Mendonça da Silva
George Roberto Pinheiro Costa
Gina Maria de Souza
Helder Mota Gomes
Jenner Assis Moreira
Kleverson Carvalho
Lindemberg Nogueira Lyra
Marcelo Campos Brito
Marcelo Lustosa da Cruz
Raphaela Garbulha
Brasília – DF
Setembro/2013
SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO ......................................................................................................................... - 1 - 2. SIGLÁRIO ................................................................................................................................. - 3 - 3. DOCUMENTOS DE REFERÊNCIA......................................................................................... - 5 - 4. METODOLOGIA APLICADA ................................................................................................. - 5 - 5. DIRECIONADORES ESTRATÉGICOS................................................................................... - 6 - 6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONAIS ................................................................ - 7 - 7. MAPA ESTRATÉGICO DO MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL ....................... - 8 - 8. PRINCÍPIOS E DIRETRIZES DA COORDENAÇÃO-GERAL DE TECNOLOGIA DA
INFORMAÇÃO .................................................................................................................................. - 9 - 8.1. Princípios ........................................................................................................................ - 9 - 8.2. Diretrizes de TI ................................................................................................................ - 9 - 8.2.1 Estruturar o modelo de governança de TI ....................................................................... - 9 - 8.2.2 Aquisições e serviços ....................................................................................................... - 9 - 8.2.3 Transferência de conhecimento e tecnologia ................................................................ - 10 - 8.2.4 Arquitetura e segurança de rede ................................................................................... - 10 - 8.2.5 Arquitetura de hardware e software .............................................................................. - 10 - 8.2.6 Uso dos recursos de TI .................................................................................................. - 10 - 8.2.7 Gestão do Ambiente de TI.............................................................................................. - 11 - 8.2.8 Recursos Humanos e Capacitação ................................................................................ - 11 - 8.2.9 Integração de Sistemas: ................................................................................................. - 12 - 8.2.10 Agilidade do processo administrativo: ..................................................................... - 12 -
9. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA UNIDADE DE TI .................................................. - 14 - 10. REFERENCIAL ESTRATÉGICO DE TI ................................................................................ - 18 -
10.1. Missão ........................................................................................................................... - 18 - 10.2. Visão .............................................................................................................................. - 18 - 10.3. Valores ........................................................................................................................... - 18 - 10.4. Objetivos Estratégicos de TI .......................................................................................... - 18 - 10.5. Análise de SWOT da TI ................................................................................................. - 19 -
11. RESULTADOS DO PDTI ANTERIOR ................................................................................... - 20 - 12. INVENTÁRIO DE NECESSIDADES ..................................................................................... - 31 -
12.1. Levantamento de necessidades ...................................................................................... - 31 - 12.2. Critérios de Priorização ................................................................................................ - 31 - 12.2.1. Matriz G.U.T ............................................................................................................. - 32 -
13. PLANO DE METAS E AÇÕES ............................................................................................... - 37 - 14. PLANO DE GESTÃO DE PESSOAS ...................................................................................... - 42 - 15. PLANO DE INVESTIMENTOS EM SERVIÇOS E EQUIPAMENTOS ................................ - 43 - 16. PLANO DE GESTÃO DE RISCOS ......................................................................................... - 45 - 17. PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA ............................................................................................ - 48 - 18. PROCESSO DE REVISÃO DO PDTI ..................................................................................... - 48 - 19. FATORES CRÍTICOS DE SUCESSO ..................................................................................... - 48 - 20. CONCLUSÃO ......................................................................................................................... - 50 -
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1. INTRODUÇÃO
A Administração Pública vem passando por um processo de reestruturação
gradual, de um modelo orientado aos procedimentos, à hierarquia, à fragmentação de
responsabilidades, que resultou num retraimento dos anseios do cidadão e da sociedade,
para um modelo que atua em redes de cooperação e inovação e detém canais de
participação em suas ações e de transparência da utilização de seus recursos.
Esse novo modelo da Administração Pública tem como sua principal
característica ser orientado a resultados. A Tecnologia da Informação (TI) detém um
papel fundamental na renovação da Administração Pública, sendo tanto a plataforma
operacional para a gestão dos principais processos de governo (orçamento,
planejamento, compras, recursos, convênios, etc), sendo os instrumentos do dia a dia
dos servidores públicos (correio eletrônico, apresentações, elaboração, tramitação e
compartilhamento de documentos etc) como, também, a responsável pela oferta de
informações estratégicas para a tomada de decisão.
Porém, na Administração Pública Direta Federal, a TI foi assumindo novas
responsabilidades sem que seus quadros fossem reforçados e valorizados enquanto
carreira de Estado ou que seus dirigentes tivessem acesso àos recursos orçamentários e
às camadas decisórias dos órgãos. O resultado disso é conjunto de problemas de
Governança da área com efeitos danosos ao próprio governo e à sociedade como um
todo.
A área de TI no Governo Federal está organizada sob a forma de sistema, o
Sistema de Administração dos Recursos de Informação e Informática (SISP),
institucionalizado pelo Decreto 1.048 de 21 de janeiro de 1994, sendo o órgão central
do SISP a Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI) do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG).
Diante de um quadro de grande vunerabilidade, apontado em diversos
acórdãos do Tribunal de Contas da União (TCU), a SLTI iniciou a reestruturação do
SISP, tendo como prioridade o ordenamento das contratações de bens e serviços de TI
da Administração Pública Federal e o fortalecimento da capacidade de planejamento das
áreas.
Neste Ministério da Integração Nacional, o Plano de Metas de Tecnologia da
Informação do ano de 2009 previu a elaboração do PDTI, ao mesmo tempo em que
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constituiu o Comitê Diretor de Tecnologia da Informação, criado pela Portaria n° 184,
de 17 de junho de 2009, secundada pela Portaria nº 402, de 11 de Julho de 2012, a qual
incluiu representantes de cada Secretaria desta Pasta (SECEX, SFRI, SIH, SEDEC,
SDR e SENIR). A equipe de servidores da Coordenação-Geral de Tecnologia da
Informação elaborou o Plano Diretor de Tecnologia da Informação – PDTI dos períodos
compreendidos entre os anos de 2009 e 2010 assim como os anos de 2011 e 2012.
No ano de 2010, por iniciativa da SLTI, a equipe de servidores da CGTI foi
capacitada na elaboração do PDTI para o período de 2011-2012, com revisão prevista
para, pelo menos, uma vez ao ano.
O PDTI que aqui se apresenta constitui-se, pois, instrumento do levantamento
das necessidades de gerência, tratamento e acesso às informações desta Pasta, relativo
aos investimentos e ações de sua área de Tecnologia da Informação. Tal documento
fundamenta todas as contratações e aquisições necessárias ao cumprimento dos
objetivos últimos do Ministério e, concomitantemente, as soluções para as necessidades
levantadas.
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2. SIGLÁRIO
APF Administração Pública Federal
BAM Business Activity Monitoring
BI Business Intelligence (Inteligência de Negócios)
BPM Business Process Management
CENAD Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres
CDTI Comitê Diretivo de TI
CGPM Coordenação-Geral de Planejamento e Melhoria da Gestão
CGRH Coordenação-Geral de Recursos Humanos
CGTI Coordenação-Geral de Tecnologia da Informação
CISUP Coordenação de Infraestrutura e Suporte e
COBIT Control Objectives for Information and Related Technology (Objetivos de
Controle para Informação e Tecnologia Relacionada)
CODEVASF Companhia de Desenvolvimento dos Vales do São Francisco e do Parnaíba
COINF Coordenação de Sistemas de Informação
DGE Departamento de Gestão Estratégica
DNOCS Departamento Nacional de Obras Contra as Secas
DOU Diário Oficial da União
DW Data Wharehouse
ECM Enterprise Content Management
e-Gov Governo Eletrônico
EGTI Estratégia Geral de Tecnologia da Informação
e-Mag Modelo de Acessibilidade do Governo Eletrônico
e-Ping Padrões de Interoperabilidade do Governo Eletrônico
GED Gestão Eletrônica de Documentos
IP Internet Protocol
IPS Intrusion Prevention System (Sistema de Prevenção de Ataques)
ITIL Information Technology Infrastructure Library (Biblioteca de
Infraestrutura em Tecnologia da Informação)
MDS Metodologia de Desenvolvimento de Sistemas
MGP Metodologia de Gerenciamento de Projetos
MI Ministério da Integração Nacional
MP Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
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MPS.BR Melhoria de Processo do Software Brasileiro
ODR Observatório do Desenvolvimento Regional
PAC Programa de Aceleração do Crescimento
PDTI Plano Diretor de Tecnologia da Informação
PEI Planejamento Estratégico Institucional
PNDR Política Nacional de Desenvolvimento Regional
POSIC Política de Segurança da Informação e Comunicação
PPA Plano Plurianual
SDR Secretaria de Desenvolvimento Regional
SEDEC Secretaria Nacional de Defesa Civil
SEFTI Secretaria de Fiscalização de Tecnologia da Informação (TCU)
SGBD Sistema de Gerenciamento de Banco de Dados
SIAFI Sistema Integrado de Administração Financeira
SICONV Sistema de Gestão de Contratos e Convênios
SIH Secretaria de Infraestrutura Hídrica
SINDEC Sistema Nacional de Defesa Civil
SISP Sistema de Administração dos Recursos de Informação e Informática da
administração direta, autárquica e fundacional do Poder Executivo Federal
SNDR Sistema Nacional de Desenvolvimento Regional
SENIR Secretaria Nacional de Irrigação
SFRI Secretaria de Fundos Regionais e Incentivos Fiscais
SOA Service Oriented Architecture
SUDAM Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia
SUDECO Superintendência do Desenvolvimento do Centro-Oeste
SUDENE Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste
SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities, Treats (Forças, Fraquezas,
Oportunidades e Ameaças)
TCU Tribunal de Contas da União
TI Tecnologia da Informação
UPS Uninterruptible Power Supply
VoIP Voz sobre IP
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3. DOCUMENTOS DE REFERÊNCIA
Documento
DR1 Plano Plurianual (PPA)
DR2 Regimento Interno do MI
DR3 Plano de Metas de Tecnologia da Informação para 2012-2013,
do Ministério da Integração Nacional
Exteriores DR4 Estratégia Geral de Tecnologia da Informação de 2013
DR5 Planejamento Estratégico do MI
Referência Técnica e Legal
Documento
DR6 Constituição Federal
DR7 Decreto-Lei nº 200/1967
DR8 Decreto nº 2.271/1997
DR9 Instrução Normativa SLTI/MP nº 04/2010
DR10 Regimento Interno do MI
DR11 PPA 2013-2015, Ministério da Integração Nacional
DR12 ACÓRDÃO 1.521/2003-TCU-PLENÁRIO
DR13 ACÓRDÃO 2094/2004-TCU-PLENÁRIO
DR14 ACÓRDÃO 1603/2008-TCU-PLENÁRIO
DR15 ACÓRDÃO 2308/2010-TCU-PLENÁRIO
4. METODOLOGIA APLICADA
Adotou-se, para elaboração deste PDTI, metodologia preconizada nos
cursos de capacitação da Escola Nacional de Administração Pública (ENAP) e na
Instrução Normativa SLTI/MP nº04/2010. De acordo com o referencial teórico do
curso, dividiu-se o PDTI em quatro etapas: levantamento da situação atual,
levantamento das necessidades de informação, estudo da situação desejada, elaboração
do documento.
A metodologia utilizada preconizou o debate entre os profissionais de
Tecnologia da Informação do MI e os gestores das diversas unidades da Pasta, de modo
a obter a compreensão ampla das diretrizes estratégicas, identificar as necessidades de
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TI de cada setor, nivelar os conceitos e a perfeita correlação entre os objetivos de
negócio da organização e identificar as estratégias que deverão ser utilizadas para que o
Ministério da Integração Nacional possa alcançar seus Objetivos Institucionais.
Para a primeira fase, levantou-se todo o parque tecnológico, software e
hardware, em uso no Ministério. Na segunda fase, o levantamento das necessidades de
informação de todas as Secretarias do Ministério. As informações levantadas
constituíram um dos elementos, ao lado do previsto no Plano Plurianual (PPA) para o
MI.
A compilação das informações e a análise do PPA geraram a primeira
versão do inventário de necessidades. Seguiu-se à priorização das necessidades,
levantamento do plano de metas e ações.
Além disto, foi realizada a revisão de Plano Diretor de Tecnologia da
Informação anterior, com o objetivo de identificar as ações que não puderam ser
concluídas e usar a experiência na identificação e redução de riscos na execução deste
documento.
Por último, foi utilizado o Planejamento Estratégico Institucional,
elaborado em 2011, pela Direção do Ministério.
5. DIRECIONADORES ESTRATÉGICOS
Direcionadores Estratégicos
DE1 Promover a superação das desigualdades regionais e erradicar a miséria
DE2 Ampliar e garantir a eficiência da irrigação
DE3 Garantir segurança hídrica
DE4 Assegurar proteção civil
DE5 Implementar gestão eficiente, eficaz e efetiva
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6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONAIS
Objetivos Estratégicos
DE1
OE1
Elevar a Política Nacional de Desenvolvimento Regional à condição de
política de Estado, de forma coordenada e articulada com a agenda de
desenvolvimento do País.
OE2
Fortalecer cadeias e arranjos produtivos locais, articulando-os a
investimentos estruturadores, nas regiões de menor dinamismo econômico
e social.
DE2 OE3
Implementar modelos de gestão sustentáveis e inovadores nos perímetros
públicos irrigados.
OE4 Expandir a área irrigada no País.
DE3 OE5 Universalizar a oferta de água para diversos usos.
OE6 Fortalecer o programa de revitalização de bacias hidrográficas.
DE4 OE7 Reduzir a vulnerabilidade a desastres por meio de políticas de prevenção.
OE8 Ampliar e qualificar a capacidade de resposta a desastres.
DE5
OE9 Promover valorização e qualificação permanente dos servidores.
OE10 Assegurar participação, transparência e melhoria contínua dos meios e
processos de gestão.
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7. MAPA ESTRATÉGICO DO MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO
NACIONAL
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8. PRINCÍPIOS E DIRETRIZES DA COORDENAÇÃO-GERAL DE
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO
8.1. Princípios
Prover serviços de Tecnologia da Informação com qualidade, segurança e
eficiência visando suportar as demandas operacionais e estratégicas das
unidades do Ministério;
Atuar de forma articulada e colaborativa com as áreas de Tecnologia da
Informação dos órgãos vinculados, mediante o intercâmbio de recursos,
experiências e informações;
Fortalecer o papel da CGTI enquanto órgão setorial do SISP por meio do
alinhamento com a Estratégia Geral de TI do SISP;
8.2. Diretrizes de TI
As diretrizes relacionadas abaixo são os elementos norteadores para
apoio à gestão.
8.2.1 Estruturar o modelo de governança de TI
A área de TI deverá se posicionar como provedora de soluções em
Tecnologia da Informação, reestruturando suas áreas internas e operação de
maneira integrada e articulada, utilizando as melhores práticas de mercado,
referenciando os modelos ITIL e COBIT.
Impulsionar o sucesso das unidades de negócio com soluções inovadoras de
TI;
Estimular a ampla utilização da TI para apoio à gestão e às ações
institucionais do MI;
8.2.2 Aquisições e serviços
As aquisições de bens e serviços deverão estar inseridas em um processo
contínuo de transferência de tecnologia dos provedores externos para a organização e
devem estar sempre em consonância com a Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 04, de
12 de novembro de 2010, além das leis de licitações e contratos, assim como acórdãos
correlatos.
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Os processos de concepção tecnológica e entendimento do negócio
corporativo serão prioritariamente destinados a servidores efetivos da organização.
8.2.3 Transferência de conhecimento e tecnologia
Identificar os sistemas e serviços críticos, capacitando os servidores da
área para absorverem as tecnologias e, assim, reduzir a dependência de terceiros na
gestão e controle.
8.2.4 Arquitetura e segurança de rede
Modernizar e organizar a infraestrutura de rede e o parque tecnológico com
o objetivo de garantir a disponibilidade, o desempenho e a segurança dos
sistemas e serviços;
O acesso externo à de dados corporativa será provido pela CGTI para as
áreas de negócio, em conformidade com as boas práticas de segurança, pela
área de TI.
Promover a melhoria contínua da segurança, da eficiência e da qualidade
das informações digitais;
8.2.5 Arquitetura de hardware e software
Os custos totais de aquisição, operação e manutenção deverão ser sempre
considerados quando da análise dos investimentos na área de TI;
Deverá ser assegurada a alocação de recursos aos investimentos em TI no
MI a curto, médio e longo prazo;
A aquisição e o desenvolvimento de software corporativo bem como a
aquisição de equipamentos de TI deverão estar de acordo com este PDTI;
Deverá haver um programa de manutenção e atualização de hardware e
software para garantir a execução das atividades do MI;
8.2.6 Uso dos recursos de TI
Estimular a ampla utilização de documentação digital, quando aplicável à
legislação de guarda e manutenção da informação, empregando conceitos e
técnicas de Gestão Eletrônica de Documentos (GED).
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Implantar infraestrutura de informações geoespaciais;
Os recursos de TI deste MI devem ser utilizados unicamente para propósitos
funcionais;
Somente deverão ser instalados softwares licenciados ou com licenças
públicas nos equipamentos do Ministério ou ligados à rede de dados
corporativa;
Adotar a utilização de softwares livres, sempre que compatíveis com os
padrões tecnológicos e de negócio do MI;
Criar e apoiar parcerias com as unidades de negócio que garantam soluções
de alta qualidade, por meio de ferramentas analíticas de TI;
O Comitê Diretivo de TI será responsável pela supervisão da aquisição e/ou
implantação e desenvolvimento dos sistemas corporativos, assim como pela
especificação de equipamentos de TI de uso padrão;
Fortalecer a comunicação, as interações e os relacionamentos com as áreas
de negócio do MI;
Promover integração entre as áreas de TI do MI e suas vinculadas, visando
otimizar o uso dos recursos de informação e informática.
8.2.7 Gestão do Ambiente de TI
O Ambiente de TI do MI deverá ser gerido de acordo com as orientações
e regulamentações institucionalizadas pelos órgãos responsáveis. Aplicam-se, aqui,
Acórdãos do TCU, Instruções Normativas e Portarias da Secretaria de Logística e
Tecnologia da Informação (SLTI) do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
8.2.8 Recursos Humanos e Capacitação
Os servidores deverão ser treinados de forma contínua, em conformidade
com Planos de Capacitação;
Deverão ser oferecidos recursos de informação (livros, periódicos e outros)
para atualização constante do pessoal alocado na área de TI;
Dever-se-á manter estrutura profissional dentro da CGTI que atenda
propriamente as tarefas de desenvolvimento de sistemas, suporte à
infraestrutura e gestão do Ambiente de TI.
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Prover a área de TI com pessoal capacitado para o desempenho das
atribuições da área e atendimento das demandas das áreas de negócio da
organização
8.2.9 Integração de Sistemas:
Respeitando-se os padrões de governo, como o e-PING, e-MAG, além do
Decreto Cidadão e os princípios da transparência e da eficiência, as soluções de
software de apoio à gestão e a tomada de decisão devem ser, sempre que possível,
desenvolvidas em ambiente corporativo, evitando-se soluções departamentais que não
se integram com as demais soluções e causam redundância, falta de integridade e
grandes possibilidades de erros em soluções de tomada de decisão.
8.2.10 Agilidade do processo administrativo:
Além das necessidades institucionais, o contexto estratégico da Tecnologia da
Informação é delimitado por aspectos legais, Diretrizes de Governo, recomendações e
decisões das instâncias de controle, assim como pelas melhores práticas do campo de
conhecimento e pelo estágio atual da área de Tecnologia da Informação do MI.
Dentro deste cenário, os seguintes princípios e diretrizes guiaram a elaboração
deste Plano Diretor de Tecnologia da Informação, devendo ser observados ao longo de
sua vigência:
Id Princípios e Diretrizes Origem
PD1 Deve-se estimular a utilização da prestação de
serviço para realização de tarefas executivas,
permitindo ao quadro permanente dedicar-se à
gestão e governança da TI organizacional,
limitado à maturidade do mercado, interesse
público e segurança institucional/nacional.
- Decreto-Lei nº 200/1967,
art. 10, § 7º e 8º
- Decreto nº 2.271/1997
- EGTI 2013
PD2
Toda contratação de serviços deve visar o
atendimento das atribuições institucionais do
Ministério, o que será avaliado por meio de
mensuração e avaliação de resultados.
- Decreto nº 2.271/1997
- Acórdão TCU 786/2006-
Plenário
- Acórdão TCU 1603/2008-
Plenário
- IN 04/2010
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PD3
O pagamento de serviços contratados deve,
sempre que possível, ser definido em função de
resultados objetivamente mensurados.
- Decreto nº 2.271/1997
- Acórdão TCU 786/2006-
Plenário
- Acórdão TCU 1603/2008-
Plenário
- IN 04/2010
PD4
A maioria dos bens e serviços de TI atende a
padrões de desempenho e qualidade que podem
ser objetivamente definidos por meio de
especificações que são usuais na área, cabendo
obrigatoriamente a licitação por pregão.
- Acórdão TCU 2471/2008-
Plenário
-Nota Técnica Sefti/TCU nº 2
PD5
Todos os serviços e processos de TI críticos para
a organização devem ser monitorados
(planejados, organizados, documentados,
implementados, medidos, acompanhados,
avaliados e melhorados).
- Cobit
- ITIL
- Acórdão TCU 1603/2008-
Plenário
PD6
Deve-se buscar a padronização do ambiente de
Tecnologia da Informação, visando à integração
de Soluções de TI no âmbito da Administração
Pública Federal.
- Diretrizes do Comitê
Executivo do Governo
Eletrônico
- Decreto nº 1.048/1994
- EGTI 2013
- Acórdão TCU 1603/2008-
Plenário
PD7
As contratações de bens e serviços de
Tecnologia da Informação deverão ser
precedidas de planejamento, elaborado em
harmonia com o Plano Diretor de Tecnologia da
Informação.
- IN 04/2010
- Acórdão TCU 1603/2008-
Plenário
- Acórdão TCU 1558/2003-
Plenário
PD8
O planejamento, implantação, desenvolvimento
ou atualização de portais e sítios eletrônicos,
sistemas, equipamentos e programas em
Tecnologia da Informação reger-se-á pelas
políticas, diretrizes e especificações dos Modelos
de Acessibilidade e Interoperabilidade de
Governo Eletrônico (e-MAG e e-PING), visando
assegurar de forma progressiva a acessibilidade e
interoperabilidade de serviços e sistemas de
Governo Eletrônico.
- Portaria SLTI/MPOG nº
03/2007
-Portaria Normativa
SLTI/MPOG nº 05/2005
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9. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA UNIDADE DE TI
A Área de Tecnologia da Informação é vinculada ao Departamento de
Gestão Estratégica, a quem compete estabelecer e formular estratégias e padrões
relacionados com a administração dos recursos de informação e informática para a
sistematização e disponibilização de informações gerenciais, visando dar suporte às
competências do MI com foco no processo decisório e à supervisão ministerial.
A Coordenação-Geral de Tecnologia da Informação tem a finalidade de
planejar, coordenar, orientar, acompanhar e avaliar a execução das atividades relativas à
administração dos recursos de informação e de informática, no âmbito do Ministério,
segundo as diretrizes emanadas do órgão central do Sistema de Administração de
Recursos de Informação e Informática – SISP e, especificamente:
I – trabalhar de forma articulada com os órgãos central, setoriais e seccionais do SISP,
com vistas ao aperfeiçoamento e ao aprimoramento da atuação da Coordenação-Geral,
mediante o intercâmbio de experiências e informações;
II – apoiar e prestar orientação técnica e normativa aos órgãos e entidades do Ministério
na elaboração e implementação de projetos e atividades pertinentes a área de
informação e informática; e
III - elaborar e implementar o plano de ação anual da Coordenação-Geral.
Tal Coordenação-Geral é composta por duas Coordenações:
Coordenação de Sistemas de Informação a quem compete coordenar,
orientar, acompanhar e avaliar a execução das atividades de desenvolvimento,
modelagem e customização de sistemas informatizados e de administração de banco de
dados e, especificamente, nos assuntos de:
I - Sistemas de Informação:
a) articular com a Coordenação-Geral de Planejamento e Melhoria da Gestão -
CGPM, a Coordenação-Geral de Recursos Humanos – CGRH e a Coordenação de
Documentação e Informação Bibliográfica – CODIB a realização de ações de gestão do
conhecimento no âmbito do MI;
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b) desenvolver e implantar, em articulação com a CGPM, a modelagem de sistemas
de informação relacionados aos processos de trabalho das unidades da Secretaria-
Executiva;
c) propor e acompanhar a implementação de projetos de sistemas de informação a
serem contratados no âmbito do Ministério;
d) definir padrões para a especificação, desenvolvimento e implantação de sistemas
de informação no Ministério;
e) apoiar a implantação de sistemas de informação e os respectivos treinamentos
dos usuários;
f) providenciar o registro de domínios e prestar apoio tecnológico para o
desenvolvimento das páginas da Internet e Intranet do Ministério;
g) proceder, em articulação com a CGPM e a Assessoria de Comunicação Social, a
modelagem das páginas da Intranet, mantendo a infraestrutura tecnológica necessária ao
seu processo de gestão e manutenção; e
h) realizar pesquisas e estudos para o aprimoramento das soluções tecnológicas dos
sistemas informatizados.
II - Administração de Dados:
a) aplicar política de administração de dados, visando a integridade, qualidade,
segurança e disponibilidade das informações dos sistemas corporativos do Ministério; e
b) administrar os bancos de dados e dar suporte às permissões de acesso dos
sistemas corporativos, garantindo o bom desempenho de sua operação.
Coordenação de Infraestrutura e Suporte a quem compete coordenar,
orientar, acompanhar e avaliar a execução das atividades de atendimento e suporte
técnico, manutenção dos equipamentos de informática e administração da rede
corporativa do Ministério e, especificamente, nos assuntos de:
I - Atendimento e Suporte Técnico:
a) verificar a adequação de tomadas elétricas e pontos de rede para instalação de
estações de trabalho no Ministério;
b) executar a instalação e a configuração dos equipamentos e do software básico
das estações de trabalho no ambiente do usuário, conforme licenças adquiridas;
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c) atender aos usuários e emitir ordens de serviço para acompanhamento do suporte
técnico;
d) realizar o suporte técnico para solução de problemas nos equipamentos e no
software básico instalado;
e) realizar contatos “pós-serviço”, verificações com base em amostras das ordens de
serviço, visitas periódicas às instalações e pesquisas de satisfação junto aos usuários,
com vistas ao controle da qualidade do atendimento e do suporte técnico; e
f) manter informações atualizadas a respeito do parque computacional instalado no
Ministério.
II - Manutenção de Equipamentos:
a) executar as rotinas definidas para montagem, remanejamento e upgrade das
estações de trabalho;
b) providenciar o registro das estações de trabalho com as respectivas
características técnicas;
c) providenciar os reparos e a manutenção das estações de trabalho;
d) controlar os prazos de garantia e os contratos de manutenção das estações de
trabalho;
e) manter informações técnicas atualizadas a respeito de equipamentos de
informática e equipamentos ativos de rede disponíveis no mercado;
f) manter atualizadas as informações e dados a respeito da infraestrutura de
informática instalada; e
g) controlar as licenças de software.
III - Rede:
a) administrar e monitorar a operação e a disponibilidade dos serviços da rede
corporativa do Ministério, incluindo os equipamentos servidores, roteadores, modem,
switches, hubs e suas conexões com o ambiente externo;
b) controlar a qualidade dos serviços contratados com empresas terceirizadas para
fornecimento de links de comunicação, acesso à Internet, correio eletrônico,
hospedagem de sites web e de bases de dados corporativas e acesso àos sistemas
estruturadores;
c) realizar acompanhamentos quanto à segurança física do ambiente e dos
equipamentos da rede corporativa;
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d) executar as atividades de backup dos programas e das bases de dados dos
sistemas corporativos;
e) disponibilizar meios para backup dos arquivos de trabalho dos usuários;
f) providenciar o cabeamento necessário para a disponibilização de pontos de rede;
g) providenciar ligações com outras redes de interesse do Ministério;
h) providenciar e manter atualizados os registros para disponibilização de caixas
postais aos usuários do correio eletrônico do Ministério; e
i) manter informações técnicas atualizadas a respeito da topologia da rede
corporativa.
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10. REFERENCIAL ESTRATÉGICO DE TI
10.1. Missão
Prover soluções em Tecnologia da Informação, agregando valor às
políticas de superação das desigualdades regionais e de integração nacional.
10.2. Visão
Ser reconhecida como unidade de excelência na gestão dos recursos de
Tecnologia da Informação no âmbito da Administração Pública Federal.
10.3. Valores
Alinhamento estratégico
Foco no cliente
Valorização das pessoas
Transparência
Ética
Comprometimento
Cooperação
Excelência em TI
Inovação
10.4. Objetivos Estratégicos de TI
Disponibilizar informações estratégicas de apoio à decisão da Alta
Administração.
Auxiliar na identificação dos processos de negócio e no mapeamento das
melhorias que visam aperfeiçoar os processos internos.
Prover soluções sistêmicas e infraestrutura tecnológica adequadas ao
alcance dos objetivos estratégicos institucionais.
Institucionalizar a governança de TI orientada pelas boas práticas de
mercado.
Valorizar os recursos humanos por intermédio da adequação da força de
trabalho e do desenvolvimento técnico e gerencial;
- 19 -
10.5. Análise de SWOT da TI
A Análise S.W.O.T. é uma ferramenta estrutural utilizada na análise dos
ambientes interno e externo, para a formulação de estratégias. Permite-se identificar
as Forças e Fraquezas, Oportunidades e Ameaças da área de TI do MI.
Ambiente Interno Ambiente Externo
(Forças) (Oportunidades)
Parque tecnológico adequado às demandas
internas.
Apoio da Alta Administração do MI.
Visão estratégica de TI pelo governo federal;
Parceria entre o MI e os órgãos vinculados;
Adoção de boas práticas de governança de TI;
Processo de contratação alinhado aos normativos
do Ministério do Planejamento e às orientações
emanadas pelos órgãos de controle.
(Fraquezas) (Ameaças)
Carência de pessoal de TI.
Falta de capacitação na área de TI.
Funções e cargos incompatíveis com as
necessidades organizacionais na área de TI.
Carência de Coordenação para atuação em
Governança de TI.
Inexistência do Comitê de Segurança da
Informação.
Mudanças Políticas.
Dependência tecnológica de terceiros.
Restrições orçamentárias.
- 20 -
11. RESULTADOS DO PDTI 2011-2012
O Plano Diretor de Tecnologia da Informação elaborado para o biênio
2011-2012 consistiu-se em um trabalho voltado para o direcionamento das ações de TI,
em atendimento às necessidades pontuais do Ministério da Integração Nacional, assim
como o planejamento, especialmente de aquisições, para a manutenção, contratações de
serviços de TI, expansão e otimização do uso do ambiente de tecnologia da informação.
Insta destacar ainda que o último Acórdão 2585/2012 TCU-Plenário, o
qual avalia a maturidade em Governança de Tecnologia da Informação na
Administração Pública Federal como um todo, onde apresenta a nossa posição no
IGovTI – Índice de Governança de TI, aferido pelo TCU por meio de pesquisa em 337
órgãos e empresas públicas. O IGovTI tem a seguinte escala: 0 a 0,39 – inicial; 0,4 a
0,59 – intermediária; 0,6 a 1,0 – aprimorado (Média IGov TI 2012 0,45, 227 instituições
e Desvio Padrão de 0,14).
O relatório individual apresenta também a classificação da instituição
dentro dos grupos aos quais pertence, a partir da nota obtida no iGovTI2012. A pesquisa
é realizada e um Acórdão é emitido a cada 2 anos, apresentando um Raio-X da
Governança de TI na APF.
Em 2010, o MI foi avaliado e ficou com o índice de 0,26, ou seja, nível
inicial de governança; Em 2012, fomos novamente avaliados e ficamos com o índice de
0,52, ou seja, nível intermediário. Dentre os Ministérios, ficamos em 4º lugar no ranking
de Governança de TI e 97º na classificação atrás daqueles que são notoriamente
reconhecidos, como o MEC, SAÚDE, BB e Petrobrás.
O planejamento realizado à época foi concebido seguindo cinco diretrizes
principais, sendo:
I. Arquitetura e segurança de rede;
II. Arquitetura de hardware e software corporativos;
III. Uso dos recursos de TI;
IV. Gestão do Ambiente de TI;
V. Recursos Humanos e Capacitação.
11.1. Metas realizadas
A execução do PDTI 2011-2012, de acordo com as diretrizes
supracitadas, obteve os resultados destacados a seguir:
a. O Ministério da Integração Nacional disponibilizou sua infraestrutura de TI e o
uso dos sistemas corporativos para a SUDECO;
- 21 -
b. Foi implementado Portal para Internet no intuito de atender as áreas meio e
finalísticas deste Ministério;
c. Vislumbrando garantir a rapidez, agilidade e segurança, aos usuários internos e
externos no acesso à informação, foi contratada no ano de 2011 a expansão de
link de acesso de dados;
d. Foi contratado, no segundo semestre de 2012, Solução de Rede sem fio, com
objetivo de modernização da infraestrutura e atendimento à demanda gerada
pelos serviços prestados ao usuário interno e externo das unidades do Ministério;
e. No biênio de 2011-2012 esta CGTI apoiou a reestruturação do CENAD,
auxiliando na definição da estrutura física e lógica para seu perfeito
funcionamento. Foram adquiridos os seguintes itens de infraestrutura:
Data Center seguro e de alta disponibilidade;
Ativos de rede;
Solução de videoconferência;
VideoWall;
Cabeamento estruturado e;
Notebooks, desktops e impressoras.
f. Para atendimento à demanda de atualização do Parque Computacional, no
primeiro semestre de 2012 foi realizada aquisição de estações de trabalho
básicas (60 unidades) e avançadas (50 unidades), e no segundo semestre de 2012
foram adquiridos notebooks (40 unidades), com o objetivo de disponibilizar
equipamentos modernos e eficientes aos usuários no exercício de suas funções.
g. Para manter o atendimento à necessidade de impressões e cópias no ambiente do
Ministério, foi elaborado Registro de Preço de serviços de Outsourcing de
Impressão, contemplando serviços de impressões P&B, coloridas, pequenos e
grandes formatos, no intuito de atender a este MI e suas entidades vinculadas. A
contratação foi realizada no segundo semestre de 2012 de maneira satisfatória.
h. Foi contratado, ainda no segundo semestre de 2012 para atendimento à
Secretaria de Fundos Regionais e Incentivos Fiscais – SFRI, serviços de
Gerenciamento Eletrônico de Documentos, armazenamento, compartilhamento e
recuperação de informações de documentos no órgão de maneira integrada, ágil
e segura utilizando a tecnologia GED, a ser contratado, posteriormente, para
todos os outros setores desta Pasta.
- 22 -
i. Foi contratada Solução de Monitoramento para o Plano Operativo, capaz de dar
suporte ao monitoramento do cumprimento das ações do Plano Operativo
definidas para atingir os Objetivos Estratégicos deste Ministério.
11.2. Metas não realizadas
Apesar dos investimentos feitos na infraestrutura de TI do Ministério,
algumas metas não puderam ser alcançadas, haja vista a falta de equipe de TI em
número suficiente e a falta de orçamento para a execução das ações.
Assim, algumas metas passam a integrar o planejamento deste PDTI
2013-2015, sendo:
a. Remodelar processos de negócio utilizando a tecnologia BPM (N1) - Mapear e
implementar processos de negócio (SECEX, SEDEC, SIH, SDR, SFRI e
SENIR);
b. Implantar Políticas de Segurança da Informação (N2) - Elaborar e
institucionalizar a Política de Segurança da Informação;
c. Remodelar a utilização da tecnologia de Business Inteligence (N4) - Disseminar
o uso da tecnologia de BI;
d. Aprimorar o planejamento e gestão da aquisição de bens e serviços de TI (N6) –
Criação e implementação da Coordenação de Governança de TI e aprimorar o
processo de planejamento e gestão de TI.
e. Modernizar a infraestrutura física e lógica do MI (N7) - Garantir às áreas de TI,
a disponibilização de máquinas, equipamentos e aplicativos profissionais
capazes de atender à demanda gerada pelos serviços prestados ao usuário interno
e externo das unidades do Ministério;
f. Prover solução sistêmica para as áreas meio e finalísticas (N10) – Desenvolver
sistemas transacionais para atender às necessidades das áreas meio e finalísticas;
g. Racionalização e sustentabilidade no uso dos recursos de TI como instrumento
de trabalho para os profissionais do Ministério (N13) - Tornar 60% de
servidores e colaboradores conscientizados;
h. Adequar quantitativa e qualitativamente o quadro de pessoal de TIC (N14) -
Atividades executadas com quadro de pessoal qualificado e em quantidade
suficiente;
- 23 -
11.3. Gestão do Ambiente de TI
A falta de pessoal efetivo para atuação nas atividades de gestão do
Ministério a cargo da CGTI impossibilitou a formalização e implementação das
atividades de gestão, conseguinte as orientações emanadas pela SLTI e pelo TCU.
Nesse contexto, com base em estudos de necessidade, foram requisitados
servidores ao órgão central do SISP e à CGRH, no sentido de verificar a possibilidade
de transferência de servidores de outros setores do Ministério com formação/experiência
em TI.
Destarte, são ações imediatas para este PDTI 2013-2015 a formalização
das atividades e a articulação interna para criação de uma estrutura específica para tratar
de assuntos de gestão dentro da CGTI, assim como a alocação dos servidores da área de
TI nessas atividades.
11.4. Recursos Humanos e Capacitação
Tem-se buscado a articulação e a sensibilização da Administração do
Ministério quanto à importância de se reforçar o quadro técnico da CGTI, inclusive
trazendo para o Ambiente de TI servidores efetivos da Pasta. Tais servidores poderão
contribuir sobremaneira nas atividades, garantindo melhor prestação de serviço ao
usuário interno e ao cliente cidadão que busca informações no Ministério, além de
contribuirem para a manutenção da operacionalização dos recursos de TI.
11.5. Comitê Diretivo de TI
Conforme elencado nas Metas do PDTI 2011-2012, buscou-se a
interação e o alinhamento das políticas de TI deste Ministério e suas entidades
vinculadas (SUDAM, SUDENE, DNOCS, CODEVASF e SUDECO).
Foram realizadas avaliações, sugeridas, quando conveniente, práticas e
métodos e assim houve o alinhamento das metodologias e processos de contratações.
Foram consolidadas, ainda, as necessidades, inclusive orçamentárias, de contratação do
MI e suas vinculadas, elaborando, sempre que possível, um processo único que atenda
às demandas convergentes.
Vislumbrando a interação e a implementação do Comitê Diretivo de TI
MI e Vinculadas, foram realizados diversos encontros. No segundo semestre de 2012, o
Comitê foi criado, por meio da Portaria nº 542, de 20 de setembro de 2012, com a
incumbência de:
- 24 -
I - definir e aprovar a estratégia da política de informática para o Ministério e
suas entidades vinculadas por meio de um planejamento estratégico de tecnologia da
informação, integrando as ações dos referidos órgãos;
II - definir e aprovar padrões, políticas, procedimentos e normas gerais do
uso da internet e da intranet no ambiente do Ministério e de suas entidades vinculadas;
III – estabelecer diretrizes para a modernização dos sistemas de informação e
comunicação do Ministério e de suas entidades vinculadas;
IV - coordenar e articular a implantação de programas e projetos para a
racionalização da aquisição e da utilização da infraestrutura, dos serviços e das
aplicações de tecnologia da informação e comunicações no âmbito do Ministério e de
suas entidades vinculadas;
V - estabelecer diretrizes e estratégias para o planejamento da oferta de
serviços e de informações, por meio eletrônico, pelos órgãos e pelas entidades
vinculadas do Ministério;
VI - definir padrões de qualidade para as formas eletrônicas de interação;
VII - coordenar a implantação de mecanismos de racionalização de gastos e
de apropriação de custos na aplicação de recursos em tecnologia da informação e
comunicações, no âmbito do Ministério e de suas entidades vinculadas;
VIII - estabelecer diretrizes para definição de níveis de serviços de
Tecnologia da Informação no âmbito do Ministério;
IX – definir diretrizes para a política de atendimento aos usuários dos
recursos de Tecnologia da Informação no âmbito do Ministério;
X - criar Grupo de Trabalho, sempre que necessário, para realizar tarefas
específicas de interesse do Comitê.
Haja vista a constatação de que a composição do primeiro Comitê de TI
deste Ministério, com identificação da pessoa ocupante de cargo e não da função
necessária não foi a ideal, o Comitê Diretivo de TI MI e Vinculadas tem a participação
dos ocupantes dos cargos abaixo:
I - o Secretário-Executivo, que o coordenará;
II- o Diretor do Departamento de Gestão Estratégica do MI;
III- o Diretor do Departamento de Gestão Interna do MI;
IV- o Coordenador-Geral de Tecnologia da Informação do MI;
V- o Coordenador de Gestão e Tecnologia da Informação da
Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia - SUDAM;
VI - o Coordenador da Segurança da Informação e Serviço de Rede da
Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE;
- 25 -
VII- o Diretor de Administração da Superintendência do Desenvolvimento
do Centro-Oeste - SUDECO;
VIII- o Chefe do Serviço de Informática do Departamento Nacional de
Obras Contra as Secas - DNOCS;
IX- o Gerente de Tecnologia da Informação da Companhia de
Desenvolvimento dos Vales do São Francisco e do Parnaíba -
CODEVASF;
- 26 -
11.6. Análise das Aquisições Planejadas no PDTI 2011-2012
Nec. Meta Ação Prazo
estipulado
Situação em
Agosto/2013
N1
Mapear e implementar processos de negócio
(contratos, convênios, SEDEC, SIH, SDR,
SUDECO e SENIR, SFRI)
Definir a ferramenta a ser utilizada
DEZ/12
Concluído
Capacitar equipe na utilização da ferramenta e métodos selecionados Em andamento
Modelar processos Em andamento
Implementar e divulgar os processos Em andamento
N2 Contratação de solução de tecnologia e apoio a
metodologia GED
Definir e adquirir a ferramenta a ser utilizada
DEZ/12
Concluído
Capacitar equipe na utilização da ferramenta e métodos selecionados Em andamento
Implementar e divulgar os processos Em andamento
N3 Elaborar e institucionalizar a Política de
Segurança da Informação
Instituir comitê diretivo de segurança da informação
MAR/12
Em andamento
Criar grupo de trabalho Concluído
Elencar os ativos de informação A realizar
Classificar as informações para o negócio A realizar
Definir controle dos ativos de informação A realizar
Definir e publicar normas de segurança Em andamento
Definir normas complementares A realizar
Implantar processo gestão de riscos de segurança da informação Em andamento
Institucionalizar a Política de Segurança da Informação Em andamento
Definir equipe de resposta aos incidentes de segurança da informação Em andamento
N4 Disseminar o uso da tecnologia de BI
Divulgar as vantagens da utilização de BI como ferramenta de suporte a
decisões DEZ/12
Em andamento
Implementar pelo menos um painel de BI em
cada Secretaria
Levantar necessidades de BI de cada Secretaria Em andamento
Implementar novos painéis de BI Em andamento
N5 Disponibilizar sistemas e infraestrutura mínima
Fornecer equipamentos
DEZ/12
Concluído
Customizar e disponibilizar sistemas de informação do portfólio quando
viável Concluído
Fornecer suporte aos ativos de rede Fornecer instalação e suporte aos ativos de rede Concluído
N6
Desenvolver sistemas transacionais para
atender às necessidades das áreas meio e
finalísticas.
Implementar/adquirir/customizar sistemas transacionais de acordo com suas
necessidades após estudos de viabilidade DEZ/12 Em andamento
Manutenção SIGOF e sistema unificado Em andamento
- 27 -
Manutenção evolutiva BI orçamentário Cancelado
Implementação BI para RH_SIAPE DEZ/12 Cancelado
Implementação sistema coletor do SIAFI DEZ/12 Cancelado
Implementação sistema de contratos e convênios DEZ/12
A realizar
Criação de metodologia e arquitetura de referencia SOA A realizar
Migração de base de dados Oracle do sistema de Almoxarifado
DEZ/12
Cancelado
Migração de base de dados Oracle do sistema de Patrimônio Cancelado
Implementação do módulo coletor e função de depreciação do sistema de
Patrimônio Cancelado
Implementação de portal para Internet DEZ/12 Concluído
Implementação de portal para Intranet DEZ/12
A realizar
Projeto rede social SEDEC Cancelado
Desenvolvimento de sistema para FINAM e FINOR
DEZ/12
Cancelado
Desenvolvimento de sistema transacional e painel de BI para atender a SDR
(SNDR) Concluído
Disponibilizar o BI Parlamentar Em andamento
N7 Manter o pleno funcionamento dos sistemas
legados
Realizar manutenções corretivas nos sistemas Contínuo
Concluído
Realizar manutenções evolutiva nos sistemas Concluído
N8
Manter disponibilidade de rede e acesso a
intranet e internet em 99,5% do tempo Monitorar através de sistemas específicos DEZ/12 Concluído
Garantir rapidez, agilidade e segurança aos
usuários internos e externos no acesso à
informação
Contratar a expansão do link de acesso de dados conforme demanda. DEZ/12 Concluído
Contratar serviços de segurança da informação.
DEZ/12
Concluído
Implementar metodologias e processos em consonância com as melhores
práticas de mercado Em andamento
Garantir a disponibilização de equipamentos
modernos e eficientes aos usuários, no
exercício de suas funções
Contratar solução de outsourcing de impressão incluindo aquelas em
grandes formatos assim como ferramenta de gestão. DEZ/12 Concluído
Adquirir computadores notebook e substituí-los quando obsoletos ou sem
garantia DEZ/12 Concluído
Adquirir computadores desktop e substituí-los quando obsoletos ou sem
garantia
DEZ/12
Concluído
Manter e substituir equipamentos móveis e portáteis para atendimento às
necessidades das unidades de fiscalização de obras e convênios do
Ministério.
Em andamento
- 28 -
Garantir às áreas de TI, a disponibilização de
máquinas, equipamentos e aplicativos
profissionais capazes de atender à demanda
gerada pelos serviços prestados ao usuário
interno e externo das unidades do Ministério.
Aquisição e atualização de equipamentos servidores DEZ/12 Concluído
Aquisição de racks DEZ/12
Concluído
Aquisição de ativos de rede Concluído
Aquisição de equipamentos para gerenciamento físico e remoto de ativos DEZ/12 Concluído
Adquirir solução de rede sem fio DEZ/12 Concluído
Adquirir ativos de segurança de rede
DEZ/12
Concluído
Aquisição de software de backup, para automatização da solução de
backup.
Em andamento
Contratar manutenção para equipamentos com garantia expirada e que,
entretanto, ainda possuam considerável vida útil.
Em andamento
Aquisição e manutenção de material de consumo, para utilização da CGTI. A realizar
Adquirir solução de UPS NOV/11 Concluído
N9 Promover a preservação do patrimônio de TI a
cargo do Ministério
Conscientizar os usuários quanto à necessidade de preservação DEZ/11
Concluído
Fazer levantamento dos ativos de TI A realizar
N10
Trazer para o Ministério a administração e
responsabilidade de todos os serviços críticos
hoje executados fora do seu ambiente.
Contratação de serviços de segurança da informação. DEZ/11 Concluído
Contratação de serviços de suporte, manutenção e sustentação de ambiente.
DEZ/11
Concluído
Capacitar os servidores e exigir que as empresas contratadas capacitem seus
funcionários Em andamento
Adquirir link de comunicação com redundância Concluído
N11
Tornar 60% de servidores e colaboradores
conscientizados
Criar workshops para servidores e empresas contratadas a fim de divulgar a
racionalização e a sustentabilidade no uso dos recursos de TI.
DEZ/11 Em andamento
Tornar 90% de servidores e colaboradores
conscientizados JUN/12 Em andamento
Tornar 100% de servidores e colaboradores
conscientizados DEZ/12 A realizar
N12 Disponibilizar ferramentas de acordo com as
necessidades
Aquisição/adoção de ferramenta de colaboração. DEZ/11 A realizar
Verificar viabilidade e soluções que possam atender as necessidades DEZ/11 Concluído
N13 Atividades executadas com quadro de pessoal
qualificado e em quantidade suficiente
Realizar mapeamento das atividades e responsabilidades atribuídas JUN/12 Concluído
Elaborar plano de capacitação de modo contínuo JUN/12 A realizar
Requisitar ao órgão central SISP servidores capacitados com base em
estudos de necessidade. JUN/12 Concluído
- 29 -
Requisitar à CGRH a possibilidade de transferência de servidores de outros
setores com formação/experiência em TI. Concluído
N14 Implantar MDS e MGP
Revisar e publicar a metodologia de desenvolvimento de sistema
DEZ/12
Em andamento
Adotar metodologia de gerenciamento de projetos Em andamento
Capacitar equipe interna da CGTI quanto a MDS e MGP Em andamento
N15 Alinhar as políticas de TI das vinculadas com a
do MI
Avaliar o estado atual da TI das vinculadas e sugerir, quando conveniente,
práticas, métodos e processos.
DEZ/12
Concluído
Alinhar as metodologias e processos de contratação das vinculadas às
metodologias do MI Concluído
Consolidar as necessidades, inclusive orçamentárias, de contratação do MI
e suas vinculadas, elaborando, sempre que possível, um processo único que
atenda às demandas convergentes.
Concluído
Realizar encontros de governança de TI do MI com suas vinculadas Concluído
Incluir dirigentes de TI das vinculadas no Comitê Diretivo de TI do MI Concluído
N16 Prover ao CENAD estrutura física e lógica para
seu perfeito funcionamento
Adquirir Datacenter seguro e com alta disponibilidade JUN/12 Concluído
Adquirir solução de armazenamento JUN/12
Concluído
Adquirir solução de backup Em andamento
Adquirir ativos de rede JUN/12
Concluído
Adquirir solução de vídeo conferência e vídeo wall Concluído
Adquirir servidores de rede JUN/12 Concluído
Disponibilizar cabeamento estruturado JUN/12
Concluído
Disponibilizar equipamentos: notebook, desktop e impressoras Concluído
Adquirir solução de software JUN/12 Em andamento
N17
Criação da Coordenação de Governança de TI
Obter aprovação do Comitê Diretivo de TI - CDTI
ABR/12
A realizar
Obter apoio político e institucional da Alta Direção do Ministério A realizar
Elaborar regimento interno da nova coordenação A realizar
Aprimorar o processo de planejamento e gestão
de TI
Mapear e institucionalizar processo de aquisição e gestão de contratos de TI
alinhado à IN SLTI 04/2010 e legislação correlata. JAN/12
A realizar
Implementar sistema de gestão de aquisição e de contratos de TI A realizar
Disseminar melhores práticas de planejamento e gestão de contrato. Concluído
- 30 -
Elaboração e Publicação do Plano Diretor de
Tecnologia da Informação – PDTI 2011/2012
Elaborar o PDTI 2013/2014 JUL/11
Concluído
Obter aprovação do Comitê Diretivo de TI e da Alta Direção Concluído
Apresentar um demonstrativo de resultados do PDTI uma vez ao ano
JUL/12
Concluído
Revisar e publicar o PDTI 2013-2015 em formato PDF ou HTML, no site
do Ministério. Em andamento
Análise PDTI 2011-2012
Status Ações
Cancelado 9
A realizar 17
Em andamento 29
Concluído 46
TOTAL 101
- 31 -
12. INVENTÁRIO DE NECESSIDADES
12.1. Levantamento de necessidades
A partir de levantamentos realizados nas áreas finalísticas, por meio do
Memorando-Circular nº 01, de 20 de março de 2013, o qual solicitou o envio de
demandas da área de tecnologia da informação de todas as Secretarias deste Ministério
para o exercício de 2013-2015, objetivando o planejamento estratégico de TI e, com
base na legislação vigente, extraiu-se um diagnóstico das necessidades de TI. As
informações coletadas foram trabalhadas para categorizá-las, consolidá-las, eliminar as
redundâncias e avaliar a factibilidade de atendimento no período de vigência do PDTI:
2013-2015.
O resultado deste processo foi, então, refinado para identificar as
interdependências (necessidades que dependam ou decorram do atendimento a outras) e
da avaliação de gravidade, urgência e tendência em caso da não implementação.
Entretanto, há que se considerar a dinamicidade das necessidades
levantadas. Portanto, é necessário que a lista de necessidades seja reformada nas
revisões do PDTI, momento em que se gerará uma nova versão deste documento.
Deste processo, resultou um conjunto de necessidades elencado no
Anexo I deste Termo de Referência e na tabela do item 12.2.1 (Matriz G.U.T).
12.2. Critérios de Priorização
A ferramenta utilizada na análise das priorizações é a matriz de
priorização, ou matriz G.U.T, que considera a gravidade, a urgência e a tendência do
problema.
Gravidade: impacto do problema sobre operações e pessoas da empresa.
Efeitos que surgirão a longo prazo em caso de não resolução.
Urgência: o tempo disponível ou necessário para resolver o problema.
Tendência: potencial de crescimento (piora) do problema.
É necessário que cada problema a ser analisado receba uma nota de 1 a 5
em cada uma das características, conforme descrito a seguir:
Nota Gravidade Urgência Tendência
5 Extremamente grave Extremamente urgente Se não for resolvido, piora imediatamente
4 Muito grave Muito Urgente Vai piorar a curto prazo
3 Grave Urgente Vai piorar a médio prazo
2 Pouco grave Pouco urgente Vai piorar a longo prazo
1 Sem gravidade Sem urgência Sem tendência de piorar
- 32 -
12.2.1. Matriz G.U.T
Objetivo Estratégico Implementar Gestão eficiente, eficaz e efetiva.
Eixo Assegurar a participação, transparência e melhoria contínua dos meios e processos de
gestão.
N Categoria Necessidade (Problema/Oportunidade) Ação G. U. T. TOTAL
N1
Informação
Remodelar processos de negócio utilizando a
tecnologia BPM
Capacitar equipe na utilização da ferramenta e métodos
selecionados 5 5 5 125
Modelar processos 4 3 4 48
Implementar e divulgar os processos 4 3 4 48
N2
Disponibilizar um sistema de controle,
armazenamento, compartilhamento e
recuperação de informações de documentos
no órgão de maneira integrada, ágil e segura
utilizando a tecnologia GED
Implementar a ferramenta a ser utilizada 4 4 4 64
Capacitar equipe na utilização da ferramenta e métodos
selecionados 4 4 2 32
Implementar e divulgar os processos 4 4 2 32
N3 Implantar a Política de Segurança da
Informação
Instituir comitê diretivo de segurança da informação 5 5 5 125
Definir e publicar normas de segurança 5 5 3 75
Definir normas complementares 5 5 3 75
Implantar processo gestão de riscos de segurança da
informação 4 4 3 48
Institucionalizar a Política de Segurança da Informação 5 5 5 125
N4 Remodelar a utilização da tecnologia de
Business Inteligence
Implementar novos painéis 4 4 3 48
Promover ação de divulgação do BI 4 4 3 48
Implementar novos painéis de BI 3 4 3 36
N5
Readequar a intranet aos novos conceitos de
comunicação e colaboração coorporativa
Adquirir ferramenta a ser utilizada 4 4 4 64
Capacitar servidores para utilização da solução 4 4 4 64
Implementar solução – projeto de divulgação,
aculturamento e implantação 4 4 4 64
Aprimorar o planejamento e gestão da
aquisição de bens e serviços de TI
Criar Coordenação de Governança de Tecnologia da
Informação. 5 5 5 125
Elaborar regimento interno da Coordenação de Governança
de TI 5 5 5 125
- 33 -
N6
Mapear e institucionalizar processo de aquisição e gestão
de contratos de TI alinhado à IN SLTI 04/2010 e legislação
correlata. 4 4 2 32
Implementar sistema de gestão de aquisição e de contratos
de TI 4 4 2 32
N7
N7
Infraestrutura
Modernizar a infraestrutura física e lógica do
MI
Contratar e/ou expandir link de acesso de dados conforme
demanda. 3 3 2 18
Contratar meio de comunicação de alta velocidade como
forma de redundância do CENAD.
Contratar serviços de segurança da informação. 5 4 4 80
Adquirir computadores notebook, netbooks ou ultrabooks e
substituí-los quando obsoletos ou sem garantia 3 3 3 27
Adquirir computadores desktop e substituí-los quando
obsoletos ou sem garantia 4 3 3 36
Manter os serviços de outsourcing de impressão e realizar
novas contratações quando necessário 5 4 3 60
Adquirir/manter e substituir equipamentos móveis e
portáteis para atendimento às necessidades das unidades de
fiscalização de obras e convênios do Ministério. 4 5 4 80
Manter os serviços de suporte em TI e realizar novas
contratações quando necessário 5 4 3 60
Adquirir e atualizar equipamentos servidores 2 2 1 4
Adquirir racks 1 1 1 1
Adquirir ativos de rede 4 4 4 64
Adquirir equipamentos para gerenciamento físico e remoto
de ativos 3 3 3 27
Modernizar e ampliar serviços de Rede sem fio 4 4 4 64
Adquirir ativos de segurança de rede 4 3 4 48
Adquirir software de backup, para automatização da
solução de backup. 5 5 5 125
Contratar manutenção para equipamentos com garantia
expirada e que, entretanto, ainda possuam considerável
vida útil. 5 5 5 125
Adquirir e manter material de
Consumo de TI 5 4 4 80
- 34 -
Adquirir e mantes solução de UPS 5 5 5 125
Adquirir solução de VOIP para atendimento do MI e
unidades vinculadas 4 4 3 48
Adquirir projetor multimídia 5 5 4 100
Adquirir HD externo 3 3 2 18
Adquirir link com redundância para segurança 4 4 3 48
N8 Prestar suporte na estruturação da área de TI
da SUDECO
Fornecer equipamentos 3 2 2 12
Customizar e disponibilizar sistemas de informação do
portfólio quando viável 3 2 2 12
Fornecer instalação e suporte aos ativos de rede 3 2 2 12
N9
Software
Modernizar e atualizar os softwares utilizados
pelo MI
Adquirir licenças MS Project 3 3 2 18
Adquirir licenças ArcGis 3 3 2 18
Adquirir licenças AutoCAD 3 3 2 18
Adquirir Conversor de PDF para Word/Excel 3 3 2 18
Adquirir Licenças Volare 3 2 2 12
Atualizar Windows e Licenças Microsoft 4 4 3 48
Adquirir Solução para Mobile 4 4 4 64
Adquirir licenças Adobe AcrobatProfessional X 3 2 2 12
Adquirir licenças Corel Draw 3 3 3 27
Adquirir licenças Astah Profissional 3 3 2 18
Adquirir licenças Photoshop 3 3 3 27
Adquirir certificações digitais 5 5 4 100
Adquirir e atualizar licenças de softwares demandados
pelas diversas unidades deste MI 4 4 2 32
Adquirir software de Prevenção e Proteção de perdas e
vazamento de informações sigilosas 4 4 4 64
Adquirir Software de rastreamento de operações
indesejadas na rede e em sistemas do MI 4 4 4 64
Adquirir/implementar framework de desenvolvimento
Mobile 4 4 4 64
- 35 -
N10
Sistema
Prover solução sistêmica para as áreas meio e
finalísticas
Implementar/adquirir/customizar sistemas transacionais de
acordo com suas necessidades após estudos de viabilidade 4 3 3 36
Implementar Sistema de contratos e convênios 4 4 3 48
Criar metodologia e arquitetura de referencia SOA 2 3 2 12
Implementar Sistema de Almoxarifado/Patrimônio 5 5 5 125
Evoluir portal para Internet 3 2 3 18
Implementar portal para Intranet 4 4 4 64
Adquirir ferramenta colaborativa com redes sociais 4 3 3 36
BI - Acompanhamento e monitoramento dos executores
Água para Todos 4 4 3 48
Implementar Sistema de acompanhamento de fiscalização
em obras 4 4 3 48
Implementar Sistema Gerenciador de
processos/tarefas/documentos e trâmites internos com
geração de relatórios 3 3
2 18
Implementar Sistema de gestão de contratos 4 4 3 48
Disponibilizar Sistema de gerenciamento e
acompanhamento de convênios 4 4 3 48
Disponibilizar Sistema de
acompanhamento/monitoramento de Planos 4 4 1 16
Capacitar equipes de todo Ministério para utilização do
Observatório do Desenvolvimento Regional – ODR 5 4 3 60
Implementar SCFC - Sistema de controle dos fundos
constitucionais 4 4 4 64
Implementar Sistema de controle dos fundos de
desenvolvimento 4 4 3 48
Implementar Sistema de controle dos incentivos fiscais 4 4 3 48
Implementar Sistema Nacional sobre Irrigação 5 4 3 60
Implementar Sistema de comunicação online com estados e
municípios 4 4 3 48
Implementar Sistema de inventário de recursos das
COMDECs 3 3
3 27
Implementar Sistema de controle eletrônico de ligações 3 3 3 27
Implementar Sistema de prestação de contas de viagens 3 4 3 36
Implementar Sistema de solicitação de passagens e diárias 3 4 3 36
- 36 -
Implementar Sistema de acesso publico à biblioteca da
SEDEC 4 4
3 48
N11
Serviços
Preservação do patrimônio do Ministério
(equipamentos e serviços)
Conscientizar os usuários quanto à necessidade de
preservação 5 5 3 75
Fazer levantamento dos ativos de TI 5 4 3 60
N12 Aumento da independência e autonomia na
gestão de ativos de TI do Ministério
Contratar Serviços de segurança da informação 5 5 5 125
Contratar Serviços de suporte, manutenção e sustentação de
ambiente. 5 5 5 125
Contratar Link de comunicação com redundância 4 4 3 48
Contratar Projeto de Inovação de Processos e Produtos para
aprimoramento da Gestão da TI 5 5 3 75
N13 Racionalização e sustentabilidade no uso dos
recursos de TI como instrumento de trabalho
para os profissionais do Ministério
Criar workshops para servidores e empresas contratadas a
fim de divulgar a racionalização e a sustentabilidade no uso
dos recursos de TI. 5 4 3 60
N14
Pessoal de TI
Adequar quantitativa e qualitativamente o
quadro de pessoal de TIC
Necessidade de quadro de pessoal TIC: Foi solicitado
(Ofício nº 184/SECEX, de 26/04/2013) ao órgão central
SISP 05 (cinco) Analistas em TI, especializados em Gestão
de TI, Seleção de Fornecedor de TI, Gerenciamento de
Contratos de TI e Governança de TI.
4 4 2 32
Requisitar à CGRH a possibilidade de transferência de
servidores de outros setores com formação/experiência em
TI. 4 4 4 64
N15
Maximizar a interação entre o Ministério da
Integração Nacional e suas entidades
vinculadas (SUDAM, SUDENE, DNOCS,
CODEVASF e SUDECO)
Avaliar o estado atual da TI das vinculadas e sugerir,
quando conveniente, práticas, métodos e processos. 4 3 3 36
Alinhar as metodologias e processos de contratação das
vinculadas às metodologias do MI 4 3 2 24
Consolidar as necessidades, inclusive orçamentárias, de
contratação do MI e suas vinculadas, elaborando, sempre
que possível, um processo único que atenda às demandas
convergentes.
5 5 2 50
Realizar encontros de governança de TI do MI com suas
vinculadas 4 4 3 48
- 37 -
13. PLANO DE METAS E AÇÕES
Necessida
de OE Descrição da Necessidade Meta Ação Responsável Prazo
N1 OE10 Remodelar processos de negócio
utilizando a tecnologia BPM
Mapear e implementar processos de
negócio (SECEX, SEDEC, SIH, SDR,
SFRI e SENIR).
Capacitar equipe na utilização da ferramenta e métodos
selecionados CGTI JUL/2015 Modelar processos
Implementar e divulgar os processos CGTI
N2 OE10
Disponibilizar um sistema de
controle, armazenamento,
compartilhamento e recuperação de
informações de documentos no órgão
de maneira integrada, ágil e segura
utilizando a tecnologia GED
Implementar solução de tecnologia e
apoio a metodologia GED.
Implementar a ferramenta a ser utilizada
CGTI
DEZ/2014 Capacitar equipe na utilização da ferramenta e métodos
selecionados
Implementar e divulgar os processos CGTI e área
de negócio
N3 OE10
Inovação de processos e produtos
para aprimoramento do planejamento
estratégico de tecnologia da
informação, gestão de contratos e de
projetos de TI e gestão de segurança
da informação
Institucionalizar a Política de
Segurança da Informação.
Instituir comitê diretivo de segurança da informação GM
DEZ/2013
Criar grupo de trabalho CDSI
Elencar os ativos de informação GTSI
Classificar as informações para o negócio
Definir controle dos ativos de informação GTSI
Definir e publicar normas de segurança CDSI
Definir normas complementares
CDSI Implantar processo gestão de riscos de segurança da
informação
Institucionalizar a Política de Segurança da Informação GM
Definir equipe de resposta aos incidentes de segurança da
informação CTSI
N4
OE10
Remodelar a utilização da tecnologia
de Business Inteligence
Disseminar o uso da tecnologia de BI. Divulgar as vantagens da utilização de BI como
ferramenta de suporte a decisões
CGTI e
ASCOM
JUL/2014
Implementar painel de BI.
Levantar necessidades de BI de cada Secretaria
CGTI e
áreas de
negócio
Promover ação de divulgação do BI
Implementar novos painéis de BI CGTI
- 38 -
N5 OE10
Readequar a intranet aos novos
conceitos de comunicação e
colaboração coorporativa
Readequar a intranet aos novos
conceitos de comunicação e
colaboração coorporativa com extranet
e participação externa dos órgãos
vinculados.
Adquirir ferramenta a ser utilizada
CGTI JUN/2014
Capacitar servidores para utilização da solução
Implementar solução – projeto de divulgação,
aculturamento e implantação
N6
OE10
Aprimorar o planejamento e gestão
da aquisição de bens e serviços de TI
Criação da Coordenação de
Governança de Tecnologia da
Informação.
Obter aprovação do Comitê Diretivo de TI - CDTI
CGTI e
CDTI JUL/2014
Obter apoio político e institucional da Alta Direção do
Ministério
Elaborar regimento interno da Coordenação de
Governança de TI
Aprimorar o processo de planejamento
e gestão de TI.
Mapear e institucionalizar processo de aquisição e gestão
de contratos de TI alinhado à IN SLTI 04/2010 e
legislação correlata.
CGTI DEZ/2014 Implementar sistema de gestão de aquisição e de
contratos de TI
Disseminar melhores práticas de planejamento e gestão
de contrato.
Elaboração e Publicação do Plano
Diretor de Tecnologia da Informação –
PDTI
Elaborar PDTI 2016-2018
CGTI DEZ/2015
Obter aprovação do Comitê Diretivo de TI e da Alta
Direção
Apresentar um demonstrativo de resultados do PDTI uma
vez ao ano
Elaborar e publicar o PDTI 2015-2018 em formato PDF
ou HTML, no site do Ministério.
N7
OE10
Modernizar a infraestrutura física e
lógica do MI
Manter disponibilidade de rede e acesso
a intranet e internet em 99,5% do
tempo.
Monitorar através de sistemas específicos CGTI DEZ/2015
Garantir rapidez, agilidade e segurança
aos usuários internos e externos no
acesso à informação.
Contratar ou expandir link de acesso de dados conforme
demanda.
CGTI DEZ/2015 Contratar serviços de segurança da informação.
Implementar metodologias e processos em consonância
com as melhores práticas de mercado
Adquirir computadores notebook, netbooks ou ultrabooks
ou substituí-los quando obsoletos ou sem garantia CGTI DEZ/2015 Adquirir computadores desktop ou substituí-los quando
obsoletos ou sem garantia
- 39 -
N7
OE10
Modernizar a infraestrutura física e
lógica do MI
Disponibilizar equipamentos e serviços
de TI de modo a apoiar os profissionais
do Ministério no exercício de suas
funções
Manter os serviços de outsourcing de impressão e realizar
novas contratações quando necessário
Adquirir, manter e substituir equipamentos móveis e
portáteis para atendimento às necessidades do Ministério.
Manter os serviços de suporte em TI e realizar novas
contratações quando necessário
Garantir às áreas de TI, a
disponibilização de máquinas,
equipamentos e aplicativos
profissionais capazes de atender à
demanda gerada pelos serviços
prestados ao usuário interno e externo
das unidades do Ministério.
Adquirir e atualizar de equipamentos servidores
CGTI DEZ/2015
Adquirir racks
Adquirir ativos de rede
Adquirir equipamentos para gerenciamento físico e
remoto de ativos
Modernizar e ampliar serviços de Rede sem fio
Adquirir ativos de segurança de rede
Adquirir software de backup, para automatização da
solução de backup.
Contratar manutenção para equipamentos com garantia
expirada e que, entretanto, ainda possuam considerável
vida útil.
Adquirir material de Consumo de TI
Aquisição de solução de UPS
Adquirir solução de VOIP para atendimento do MI e
unidades vinculadas
Adquirir projetor multimídia
Adquirir HD externo
Adquirir link para garantir redundância
N8 OE10 Prestar suporte na estruturação da
área de TI da SUDECO
Disponibilizar sistemas e infraestrutura
mínima
Fornecer infraestrutura lógica e física
CGTI e
SUDECO DEZ/2015
Customizar e disponibilizar sistemas de informação do
portfólio quando viável
Fornecer suporte aos ativos de rede Fornecer instalação e suporte aos ativos de rede
N9
OE10
Modernizar e atualizar os softwares
utilizados pelo MI
Adquirir e manter os softwares
utilizados pelo MI
Adquirir licenças MS Project
CGTI
JUL/2015
Adquirir e atualizar software de segurança
Adquirir licenças ArcGis
Adquirir licenças AutoCAD
Adquirir Conversor de PDF para Word/Excel
Adquirir Licenças Volare
Adquirir e Atualizar Licenças Microsoft
- 40 -
N9
OE10
Modernizar e atualizar os softwares
utilizados pelo MI
Adquirir solução para Mobile
CGTI
JUL/2015
Adquirir licenças Adobe
Adquirir licenças Corel Draw
Adquirir Ferramenta de Modelagem UML
Adquirir certificações digitais
Adquirir e atualizar licenças de softwares demandados
pelas diversas unidades deste MI
Adquirir software de Prevenção e Proteção de perdas e
vazamento de informações sigilosas
Adquirir Software de rastreamento de operações
indesejadas na rede e em sistemas do MI
Adquirir/implementar framework de desenvolvimento
Mobile
N10
OE10
Prover solução sistêmica para as
áreas meio e finalísticas
Desenvolver sistemas transacionais
para atender às necessidades das áreas
meio e finalísticas
Implementar/adquirir/customizar sistemas transacionais
de acordo com suas necessidades após estudos de
viabilidade
CGTI
CGTI
DEZ/2015
DEZ/2015
Criar metodologia e arquitetura de referencia SOA
Evoluir portal para Internet
Implementar portal para Intranet
Adquirir ferramenta colaborativa com redes sociais
Disponibilizar BI - Acompanhamento e monitoramento
dos executores Agua para todos
Desenvolver Sistema de acompanhamento de fiscalização
em obras
Disponibilizar sistema Gerenciador de
processos/tarefas/documentos e trâmites internos com
geração de relatórios
Disponibilizar Sistema de gestão de contratos
Manutenir Sistema de acompanhamento/monitoramento
de Planos Operativos e Planejamento Estratégico
Disponibilizar SCFC - Sistema de controle dos fundos
constitucionais
Disponibilizar Sistema de controle dos fundos de
desenvolvimento
Disponibilizar Sistema de controle dos incentivos fiscais
Disponibilizar Sistema Nacional sobre Irrigação
Aprimorar Observatório do Desenvolvimento Regional,
promovendo interoperabilidade com outros sistemas do
Ministério.
- 41 -
Disponibilizar Sistema de acesso publico a biblioteca da
SEDEC
N11 OE10 Preservação do patrimônio do
Ministério (equipamentos e serviços)
Promover a preservação do patrimônio
de TI a cargo do Ministério
Conscientizar os usuários quanto à necessidade de
preservação CGTI e
áreas de
negócio
DEZ/2013 Fazer levantamento dos ativos de TI
N12 OE10
Aumento da independência e
autonomia na gestão de TI do
Ministério
Trazer para o Ministério a
administração e responsabilidade de
todos os serviços críticos hoje
executados fora do seu ambiente.
Contratar serviços de segurança da informação.
CGTI DEZ/2015 Manutenir serviços de suporte e sustentação de ambiente.
Contratar Projeto de Inovação de Processos e Produtos
para aprimoramento da Gestão da TI
N13 OE10
Racionalização e sustentabilidade no
uso dos recursos de TI como
instrumento de trabalho para os
profissionais do Ministério
Tornar 60% de servidores e
colaboradores conscientizados Criar workshops para servidores e empresas contratadas a
fim de divulgar a racionalização e a sustentabilidade no
uso dos recursos de TI.
CGTI e
áreas de
negócio
DEZ/2013
Tornar 90% de servidores e
colaboradores conscientizados JUN/2014
Tornar 100% de servidores e
colaboradores conscientizados DEZ/2015
N14 OE9
Adequar quantitativa e
qualitativamente o quadro de pessoal
de TIC
Atividades executadas com quadro de
pessoal qualificado e em quantidade
suficiente.
Solicitar a disponibilização pelo SISP de 05 (cinco)
Analistas em TI, especializados em Gestão de TI, Seleção
de Fornecedor de TI, Gerenciamento de Contratos de TI e
Governança de TI. CGTI JUN/2015 Requisitar à CGRH a possibilidade de transferência de
servidores de outros setores com formação/experiência
em TI.
N15 OE10
Maximizar a interação entre o
Ministério da Integração Nacional e
suas entidades vinculadas (SUDAM,
SUDENE, DNOCS, CODEVASF e
SUDECO)
Alinhar as políticas de TI das
vinculadas com a do MI
Avaliar o estado atual da TI das vinculadas e sugerir,
quando conveniente, práticas, métodos e processos.
CGTI DEZ/2015
Alinhar as metodologias e processos de contratação das
vinculadas às metodologias do MI
Consolidar as necessidades, inclusive orçamentárias, de
contratação do MI e suas vinculadas, elaborando, sempre
que possível, um processo único que atenda às demandas
convergentes.
Realizar encontros de governança de TI do MI com suas
vinculadas
- 42 -
14. PLANO DE GESTÃO DE PESSOAS
De acordo com os princípios e diretrizes da EGTI 2013-2015, a gestão e
governança de TI devem ser de exclusividade dos servidores do órgão, enquanto os
serviços executivos devem ser contratados. Segue abaixo o plano de gestão de pessoas
com a situação necessária para a obtenção das metas estabelecidas neste PDTI.
Id Competência/Qualificação
Qtde.
(execução
direta)
Ação
Custeio
(R$ x
1.000)
GP3 Desenvolvimento de Gestores de
TI - DGTI 8
Capacitação
em
planejamento
de contratação
de bens e
serviços de TI
de acordo com
a IN 4/2010
20
GP9 Mapeamento de Processos 12
Capacitação
em
mapeamento
de processos
12
GP10 Gestão de Projetos 12
Capacitação
em Gestão de
Projetos
12
GP11 Segurança da Informação 12 Capacitação
em SIC 24
TOTAL 68
- 43 -
15. PLANO DE INVESTIMENTOS EM SERVIÇOS E
EQUIPAMENTOS
NEC. Meta Custeio
(*1.000)
Investimento
(*1.000)
TOTAL
(*1.000)
N1
Mapear e implementar processos de negócio
(contratos, convênios, SEDEC, SIH, SDR,
SUDECO e SENIR).
800 - 800
N2 Contratação de solução de tecnologia e apoio a
metodologia GED.
- 15000 15000
N3
Inovação de processos e produtos para
aprimoramento do planejamento estratégico de
tecnologia da informação, gestão de contratos e de
projetos de TI e gestão de segurança da informação
490 490
N4
Disseminar o uso da tecnologia de BI. 50 - 50
Implementar pelo menos um painel de BI em cada
Secretaria.
- 1.500 1.500
N5
Readequar a intranet aos novos conceitos de
comunicação e colaboração coorporativa com
extranet e participação externa dos órgãos
vinculados.
- 5.000 5.000
N6
Criar Coordenação de Governança de Tecnologia da
Informação. - - N/A
Aprimorar o processo de planejamento e gestão de
TI. - - N/A
Elaborar e Publicar Plano Diretor de Tecnologia da
Informação – PDTI 2013-2015. - - N/A
N7
Manter disponibilidade de rede e acesso à intranet e
internet em 99,5% do tempo.
6.900 7.000 13.900
Garantir rapidez, agilidade e segurança aos usuários
internos e externos no acesso à informação.
Garantir a disponibilização de equipamentos
modernos e eficientes aos usuários, no exercício de
suas funções.
Garantir às áreas de TI a disponibilização de
máquinas, equipamentos e aplicativos profissionais
capazes de atender à demanda gerada pelos serviços
prestados ao usuário interno e externo das unidades
do Ministério.
- 44 -
N8 Disponibilizar sistemas e infraestrutura mínima - 100 100
Fornecer suporte aos ativos de rede 100 - 100
N9 Adquirir e manter os softwares utilizados pelo MI - 20.000 20.000
N10 Desenvolver sistemas transacionais para atender às
necessidades das áreas meio e finalísticas - 9.000 9.000
N11 Promover a preservação do patrimônio de TI a
cargo do Ministério - - N/A
N12
Trazer para o Ministério a administração e
responsabilidade de todos os serviços críticos hoje
executados fora do seu ambiente.
200 1000 1200
N13
Tornar 60% de servidores e colaboradores
conscientizados -
50 50 Tornar 90% de servidores e colaboradores
conscientizados -
Tornar 100% de servidores e colaboradores
conscientizados -
N14 Atividades executadas com quadro de pessoal
qualificado e em quantidade suficiente. - - N/A
N15 Alinhar as políticas de TI das vinculadas com a do
MI - - N/A
Totalização:
Id Descrição
Orçamentários
Investimento
(R$ x 1000)
Custeio
(R$ x 1000)
IN1 Contratações
8.050 59140
IN2 Equipamentos
IN3 Software
IN4 Serviços
IN5 Capacitação
TOTAL 67.190
- 45 -
16. PLANO DE GESTÃO DE RISCOS
A Análise de riscos é uma atividade prevista no art. 16º da IN04/2010
MP/SLTI como uma boa prática recomendada para se evitar surpresas quando da
contratação e execução de determinado contrato. Toda possibilidade de frustração dos
objetivos das ações planejadas pela indisponibilidade de algum de seus requisitos é
considerada um risco. Segundo as boas práticas de gestão de risco, este deve ser
qualificado, quantificado e deve-se elaborar um plano de resposta/contingência para
cada possibilidade relevante.
Legenda para o Impacto:
5- Extremamente grave, extremamente urgente e se não for resolvido piora
imediatamente;
4 - Muito grave, muito urgente e vai piorar em curto prazo;
3 - Grave, urgente e vai piorar em médio prazo;
2 - Pouco grave, pouco urgente e vai piorar em longo prazo;
1 - Sem gravidade, sem urgência e sem tendência de piorar.
Legenda para probabilidade:
5 - Muito Alta;
4 - Alta;
3 - Média;
2 - Baixa;
1 - Muito Baixa.
Para o Plano de Gestão de riscos foram priorizadas as necessidades
classificadas na matriz G.U.T com índice >= 13. Rememore-se que, para toda e
qualquer contratação de solução de TI, obrigatoriamente deve-se realizar análise de
riscos mais detalhada quando da fase de Planejamento da Contratação, devendo nesse
momento avaliar os riscos no nível das ações.
- 46 -
Plano de Gestão de Riscos
Ação Risco Probabi
-lidade
Impac-
to Ação Preventiva Ação de Contingência
Responsável
Ação
preventiva/
contingência
N1 Implantar processos de negócio
utilizando a tecnologia BPM R1
Não implantação de
processos utilizando BPM 3 3
Capacitar a equipe da CGTI
na metodologia BPM
Contratar equipe
especializada para
implantar a metodologia de
processos utilizando BPM
CGTI
N2
Disponibilizar um sistema de
controle, armazenamento,
compartilhamento e recuperação de
informações de documentos no órgão
de maneira integrada, ágil e segura
utilizando a tecnologia GED
R2
Não disponibilização de
sistema de controle,
armazenamento e
recuperação de informações
de documentos e processos
(GED)
4 5
Iniciar planejamento de
atendimento o mais breve
possível.
Continuar a utilizar o
SIGED CGTI
N3
Inovar processos e produtos para
aprimoramento do planejamento
estratégico de tecnologia da
informação, gestão de contratos e de
projetos de TI e gestão de segurança
da informação
R3
Não implantação da POSIC,
PGRSIC e falta de inovação
de processos
2 5
Conscientização por meio
de ações que destaquem a
relevância do tema
- Comitê de SIC
N4 Remodelar a utilização da tecnologia
de Business Inteligence R4
Não utilizar a tecnologia de
BI de forma corporativa 4 4
Priorizar o uso do BI de
forma corporativa - CGTI
N5
Readequar a Intranet aos novos
conceitos de comunicação e
colaboração coorporativa
R5
Não haver intranet que
atenda aos novos conceitos
de comunicação
4 5 Modernização da intranet
sempre que possível _ CGTI
N6 Aprimorar o planejamento e a gestão
da aquisição de bens e serviços de TI R6
Aquisições em
desconformidade com a
legislação pertinente
3 5
Utilizar o Manual de
Contratações de TI do
MP/SLTI e o Processo de
Contratações de Serviços de
TI para organizações
públicas de Claudio Cruz,
Rejane Figueiredo e Edméia
Andrade
- CGTI
N7 Modernizar a infraestrutura física e
lógica do MI R7
Obsolescência dos
equipamentos de TI 4 5
Planejar corretamente o fim
da garantia para não ficar
Continuar com a
infraestrutura instalada CISUP
- 47 -
com equipamentos sem
garantia e sem suporte
N8 Prestar suporte à estruturação da área
de TI da SUDECO
R5
A SUDECO não possuir
equipe mínima suficiente
para repasse do
conhecimento
4 5
Providenciar recursos
humanos para apoio na
transição
- CGTI
R6
Não liberação de recursos
para montar infraestrutura
própria e sistemas
4 4
Apresentar o planejamento
o quanto antes para a
aprovação do apoio à
SUDECO
A CGTI do MI continuará
suportando SECEX
N9 Modernizar e atualizar os softwares
utilizados pelo MI R7
Obsolescência dos softwares
de TI 4 5
Planejar corretamente o fim
da garantia para não ficar
com softwares sem garantia
e desatualizados.
Continuar com os softwares
instalados COINF
N10 Prover solução sistêmica para as
áreas meio e finalísticas R10
Não entrega das soluções de
TI necessárias para o
andamento dos trabalhos do
MI
2 5
Trabalhar de forma
projetizada com escopo bem
definido, cronograma e
atividades planejadas
- COINF
N11
Preservação do patrimônio do
Ministério (equipamentos e serviços)
da infraestrutura física e lógica
R11 Mau uso dos recursos de TI
do MI 3 4
Campanha de
conscientização dos
usuários do MI
Identificar qualquer mau
uso comprovado e abrir
processo administrativo
para ressarcimento do
erário
CGTI/CGSL
N12
Aumento da independência e
autonomia na gestão de ativos de TI
do Ministério
R12 Dependência tecnológica
total do SERPRO 3 4
Utilizar soluções de
segurança de ambiente em
software livre
Continuar com a
dependência CISUP
N13
Racionalização e sustentabilidade no
uso dos recursos de TI como
instrumento de trabalho para os
profissionais do Ministério
R13
Desperdício de energia,
aumento de custo e práticas
não ecológicas
4 3
Divulgar as práticas de
sustentabilidade (TI Verde),
IN01/2010 MP/SLTI
- CGTI
N14
Adequar quantitativa e
qualitativamente o quadro de pessoal
de TIC
R14
Falta de pessoal para
execução do planejado neste
PDTI
4 5
Solicitar mais recursos
humanos ao MP/SLTI ou
mesmo de um concurso
interno
- CGTI
N15
Maximizar a interação entre o
Ministério da Integração Nacional e
suas entidades vinculadas (SUDAM,
SUDENE, DNOCS, CODEVASF e
SUDECO)
R16 Desalinhamento tecnológico
e mau uso dos recursos de TI 3 3
Promover os encontros de
Governança de TI para
alinhamentos nas mesmas
datas de reunião do Comitê
de TI em Brasília.
- CGTI
- 48 -
17. PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA
Segundo as necessidades e o levantamento realizado por meio do Plano
de Investimento, o recurso necessário para atendimento de todas as demandas de TI é de
R$ 67.190.000,00 (sessenta e sete milhões cento e noventa mil reais).
18. PROCESSO DE REVISÃO DO PDTI
Este documento é o planejamento de Tecnologia da Informação do
Ministério da Integração Nacional, para o período de 2013-2015. Serão realizadas
revisões deste Plano anualmente. A responsabilidade destas revisões cabe à
Coordenação-Geral de Tecnologia da Informação (CGTI), às Secretarias, e a aprovação
ao Comitê Diretivo de Tecnologia da Informação.
19. FATORES CRÍTICOS DE SUCESSO
Os fatores críticos de sucesso são os pontos chave que definem o sucesso
ou o fracasso de um objetivo definido no planejamento estratégico de determinada
organização. Estes fatores precisam ser definidos tornando-se condições fundamentais a
serem cumpridas para que a instituição alcance seus objetivos.
Na elaboração deste PDTI foram definidos os seguintes fatores críticos:
a) Manter ativo o Comitê de TI, permitindo, assim, o alinhamento
estratégico das ações de TI às necessidades de negócio da
organização;
b) Padronizar as versões dos sistemas operacionais e banco de dados
utilizadas pelo MI;
c) Manter atualizada a infraestrutura de rede do MI com o objetivo de
adequá-las às normas e padrões de mercado;
d) Manter a operação da rede de comunicação de dados.
- Os servidores de rede disponíveis devem ser administrados por
técnicos do Ministério, quando da manutenção de serviços
essencialmente ligados à estrutura básica da rede corporativa, sendo
estes os únicos detentores de senhas administrativas para esta função.
- 49 -
e) Estimular a participação dos servidores lotados na CGTI a participar
das atividades de treinamento que os habilitem ao exercício da função
de gestores dos serviços já contratados ou a serem contratados;
f) Elaborar a Política de Segurança da Informação;
g) Priorizar a utilização de software público, sempre que possível;
h) Renovação do Parque Tecnológico sem garantia;
i) Manter link de comunicação para tráfego de voz (VoIP), vídeo e dados
entre as Gerencias Regionais vinculadas ao Departamento Financeiro
e de Recuperação de Projetos – DFRP da Secretaria de Fundos
Regionais e Incentivos Fiscais – SFRI localizadas em Belém/PA e
Recife/PE, Sede e suas vinculadas;
j) Licenciar todos os softwares proprietários necessários às atividades
regimentais do MI;
k) Utilizar, sempre que possível, ferramentas de virtualização para uso
racional dos recursos de hardware disponível nos servidores de rede;
l) Avaliar e manter contrato de manutenção de todos os ativos da rede do
MI;
m) Criar Comitê de Segurança da Informação e Comunicação;
n) Realizar vistorias técnicas quanto à infraestrutura de TI, com objetivo
de avaliar, propor evoluções tecnológicas e manter o correto
funcionamento de toda a rede corporativa;
o) Participar, sempre que possível, de seminários e eventos da área de TI,
visando à capacitação tecnológica da CGTI;
p) Conscientizar os colaboradores quanto às questões éticas utilizadas
nos relacionamentos com os clientes e fornecedores dos bens e
serviços.
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20. CONCLUSÃO
As organizações, públicas ou privadas encontram-se cada vez mais
dependentes dos recursos da Tecnologia da Informação, de modo que, atualmente, esta
área deve ser vista como estratégica para a consecução dos objetivos organizacionais.
Isto significa que as metas, de algum modo, passam pela TI e, sob o direcionamento do
Plano Diretor de Tecnologia da Informação – PDTI, e devem refletir o Planejamento
Estratégico Institucional – PEI.
O presente PDTI é passo fundamental para a continuidade do processo de
governança de TI no âmbito do Ministério da Integração Nacional, consoante as
determinações legais e com complexo de políticas públicas elaboradas para o Poder
Executivo Federal. O estabelecimento e o real cumprimento de um PDTI são pontos
cruciais para a preservação de todos os investimentos futuros em tecnologia ao longo
dos anos de 2013, 2014 e 2015.
O levantamento das necessidades foi realizado com base no ajuste
estratégico elaborado pela Coordenação-Geral de Tecnologia da Informação, na
identificação de marcos legais, no levantamento da atual situação da TI, na análise
SWOT e na análise do cumprimento do PDTI anterior, relativo ao biênio 2011-2012.
No modelo de PDTI proposto pela SLTI/MP, cada necessidade deve ser
detalhada em uma ou várias ações que recebem, automaticamente, o nível de prioridade
de sua respectiva necessidade. Destaque-se que algumas necessidades levantadas já
podem ter sido desenvolvidas por outros órgãos públicos ou possuírem softwares
proprietários prontos disponíveis no mercado. Faz parte dos princípios deste
planejamento a observação da existência de software público, ou outro software
desenvolvido no âmbito da Administração Pública e que possa ser aproveitado.
A execução deste PDTI consumirá recursos financeiros e tempo. É
natural supor-se que o atendimento às necessidades sofrerá “pequenas turbulências”,
capazes de modificar as especificações, reclassificar as prioridades e produzir novas
necessidades, postergando ou antecipando prazos e execuções previamente
estabelecidos.
Assim, torna-se necessário realizar periodicamente a manutenção e
revisão deste PDTI por meio de reuniões e encontros dos membros do Comitê Diretivo
de Tecnologia da Informação. Nestas reuniões, dever-se-á avaliar as atividades
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realizadas durante o período anterior, suas alterações, ajustes em relação a possíveis
desvios, as novas demandas, dentre outros assuntos pertinentes.
Conclui-se, portanto, que o PDTI desta Pasta para o biênio 2013-2015
possui todas as condições de exercer seu papel de proporcionar não apenas o
cumprimento de uma coordenação sob os auspícios da lei, mas também de inserir os
princípios da Governança na cultura organizacional do Ministério da Integração
Nacional.
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ANEXO I
INVENTÁRIO DE NECESSIDADES
ID Tipo Descrição da Necessidade Estratégia da Organização
Relacionada Origem
NI
Informação
Remodelar processos de negócio utilizando a tecnologia BPM
Assegurar participação, transparência e
melhoria contínua dos meios e processos
de gestão.
SECEX, SFRI, SIH,
SEDEC, SDR e SENIR
N2 Disponibilizar um sistema de controle, armazenamento,
compartilhamento e recuperação de informações de documentos
no órgão de maneira integrada, ágil e segura utilizando a
tecnologia GED
N3 Inovação de processos e produtos para aprimoramento do
planejamento estratégico de tecnologia da informação, gestão de
contratos e de projetos de TI e gestão de segurança da informação
N4 Remodelar a utilização da tecnologia de Business Inteligence
N5 Readequar a intranet aos novos conceitos de comunicação e
colaboração coorporativa
N6 Aprimorar o planejamento e gestão da aquisição de bens e
serviços de TI
N7 Infraestrutura de TI Modernizar a infraestrutura física e lógica do MI
N8 Prestar suporte na estruturação da área de TI da SUDECO
N9 Software Modernizar e atualizar os softwares utilizados pelo MI
N10 Prover solução sistêmica para as áreas meio e finalísticas
N11
Serviços de TI
Preservar o patrimônio do Ministério (equipamentos e serviços)
N12 Aumentar a independência e autonomia na gestão de ativos de TI
N13 Racionalizar a sustentabilidade no uso dos recursos de TI como
instrumento de trabalho para os profissionais do Ministério
N14
Contratação de TI e de
Pessoal de TI.
Adequar quantitativa e qualitativamente o quadro de pessoal de
TIC - 05 (cinco) Analistas em TI, especializados em Gestão de TI,
Seleção de Fornecedor de TI, Gerenciamento de Contratos de TI e
Governança de TI.
Promover valorização e qualificação
permanente dos servidores.
CGTI
N15 Maximizar a interação entre o Ministério da Integração Nacional
e suas entidades vinculadas (SUDAM, SUDENE, DNOCS,
CODEVASF e SUDECO)
Assegurar participação, transparência e
melhoria contínua dos meios e processos
de gestão.
SECEX/SUDAM,
SUDENE/SUDECO,
DNOCS e CODEVASF
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ANEXO 2
MINUTA DE APROVAÇÃO DO PDTI
PORTARIA Nº XX DE XX DE XXXX DE 2013
O COORDENADOR DO COMITÊ DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO, no uso
das atribuições conferidas pelo art. 1º da Portaria nº 402 de 11 de julho de 2012 e
considerando a deliberação do Comitê Diretivo de TI, em reunião de XX de XXXX de
2013, que aprovou o Plano Diretor de Tecnologia da Informação/PDTI do Ministério da
Integração Nacional (PDTI-MI), para os exercícios de 2013 a 2015, resolve:
Art. 1º Divulgar, na forma desta Portaria e do respectivo Anexo, o Plano Diretor de
Tecnologia da Informação - PDTI do Ministério da Integração Nacional (PDTI-MI)
para os exercícios de 2013 e 2015.
Art. 2º O PDTI poderá ser revisto, sempre que necessário, pelo Comitê de Tecnologia
da Informação do Ministério da Integração Nacional, a fim de assegurar seu
alinhamento às prioridades e estratégias institucionais, à disponibilidade financeira e
orçamentária e às mudanças na legislação pertinente.
Art. 3º O Anexo encontra-se disponível para consulta via internet no sítio do Ministério:
http://www.integracao.gov.br
Art. 4º Esta Portaria entra em vigor a partir da data de sua publicação.
Alexandre Navarro
Secretario Executivo