hjelseth dibk-rettsinformatikk 11-sept-2014...2014/09/11 · 11.09.2014 1 transformering av...
TRANSCRIPT
11.09.2014
1
Transformering av byggeteknisk regelverkEILIF HJELSETH, 11.SEPT. 2014
PRESENTASJON PÅ «PRAKTISK BLIKK PÅ FRA LOVTEKST TIL PROGRAMKODE» FINF4001
Eilif Hjelseth
Senioringeniør DIBKProsjektleder IndeksbyggprosjektetDigitaliserer i ByggNett
E‐post: [email protected]: 45 42 06 42
2
Regelverket for plan og bygg
Du er heldig du…
som jobber med et regelverk som er passe stort og passe komplisert…
Kommentar fra Dag Wiese Schartum
3
Tema for formidlingen ‐‐‐‐‐ Del 1 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
DIBK– hvem er vi– hvor langt er vi kommet
ByggNett– en strategi for fremtidens digitale byggsektor– prosjekter og hva vi har jobber med / kommer til å jobbe med‐‐‐‐‐ Del 2 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
Transformering – Erfaringer om transformering av regelverket
– Tanker og prinsipper om digitalisering‐‐‐‐‐ Del 3 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
Spørsmål
4
Del 1 DIBK
ByggNett
5
Om oss dibk.no
Direktoratet for byggkvalitet er den sentrale myndighet for det bygningstekniske regelverket.
Vi er tilsynsmyndighet for produkter som brukes i byggverk og vi vurderer om foretak er kvalifisert for sentral godkjenning. Vi er også kompetansesenter for landets kommuner og rådgiver for Kommunal‐ og moderniseringsdepartementet.
6
11.09.2014
2
DIBK ‐ Regelvelerket
PBL Plan‐ og bygnignslovenTEK10 Teknisk forskriftSAK10 Saksbehandlings forskriftDOK Byggeproduktsdokumentasjonsforskriften
Våre rolle er å tolke byggereglene‐ lager veiledningene: tekst, tall og tegning«Bestselgere»V‐TEK10 Veiledning til TEK10V‐SAK10 Veiledning til SAK10
Det er også vi som spesifiserer hvilken informasjon som skal inngå i ulike typer byggsøknader
7
Hva er så spesielt med digitalisering av byggeregler i Direktoratet for byggkvaltiet
1. Vi skal gjøre som de store etatene
2. Vi skal bruke proffe metoder og dyktige personer
3. Vi skal ha med oss byggesektoren på vår fellesdigitale utviklingsreise
men vi er ikke der ennå….
8
…dette blidet er nok nærmere virkeligheten
«Utvikling må selvsagt skje i samarbeid med brukerne, men her er jo vi i DiBK ikke i praksis ennå. Det er kanskje viktig å få fram at vi er i en sandkasse som nettopp har fått sand. Der har vi begynt å leke oss med å bygge noen sandslott, men vi ser at vi ikke helt vet hvilke metoder og verktøy å bruke ennå for å bygge det perfekte sandslottet. Det skal vi finne ut i tiden fremover, og når vi har funnet fram til beste spade og gravemaskin, så skal vi få mer futt på sakene.»
Ragnhild Olin Omdam, Forvaltningsinformatiker i DIBK, 2014
9
Hvis brukerne er vant til dette…
10
Digital innsjekk Digital bank Digital værmelding
Digitalt innkjøp Digital selvangivelse og skattekort
…hvor interessant er da dette?
11
Bygningssektoren – Norges siste papirbaserte sektor?
Vi var tidlig ute….
12
Var vi for tidlig ute – men var det for bra?Fortsatt i drift!
11.09.2014
3
ByggSøk ‐ Utvikling og bruk
110.000 søknader per år
0
10
20
30
40
50
60
70
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
% Distribution in use of ByggSøk 2005 ‐ 2012
% of totalapplications
% digital submitted
% of local buidingauthorities
ByggNett– fremtidens digitale byggesektor
Utfordringer i dag
‐ Tidkrevende og kompleks byggesaksprosess
‐ Manglende samordning mellom myndigheterog mellom myndighet og næring
‐ om mellom aktører i næringen
‐ Stor variasjon i digital kompetanse
15
Hvorfor ByggNett?
Alle parter i byggsektoren ønsker seg økt grad av digitalisering.
Både kommuner, statlige myndigheter og bygge‐næringen har et uttalt behov for å ta ut en større effekt mulighetene som teknologien åpner for
Digitalisering kan gi:‐mer effektive plan‐ og byggesaksprosesser‐ høyere produktivitet i byggeprosesser‐ færre byggefeil og byggskader‐mer miljø‐ og klimavennlig utbygging og drift
16
Visjonen for fremtidens digitale byggesektor
17
Fem overlappende innsatsområder
Relasjonsutvikling
Prosesser og metoder som understøtter digitalisering
KompetansebyggingRegelverksutvikling
Verktøyutvikling
18
11.09.2014
4
Lærende tilnærming
19
Hvordan?
ByggNett er ikke én IKT‐løsning – men summen av mange små og større initiativ og prosjekter som jobber i samme retning.
ByggNett‐strategien skal gjennomføres i samarbeid med andre myndigheter, kommuner, BAE‐næring og IKT‐leverandører.
Ingen aktør kan lykkes med digitalisering alene ‐ vi tar vår del, men da må hele byggsektoren bidra!.
20
ByggNett– bygger på moderne prinsipper for systemutvikling
21
Fire (og en halv) sentrale målgrupper
22
Lokale og sentrale myndigheter
Bygg‐, anleggs‐ og eiendomsnæringen
Profesjonelle byggeiere
Privatpersoner
IKT‐industrien
Tre ulike typer roller for DiBK
• Fullt og helt eierskap til aktiviteten gjennom finansiering, styring og kontroll
• Forpliktende samarbeid med andre aktører
• Stimulere aktører og leverandørmarkedet med direkte eller indirekte støtte
23
Fremtiden for byggesøkerenByggLett – tankesmie for innovative løsinger
24
11.09.2014
5
Samordnet informasjonsflyt for eksisterende eiendommer
25
Selvbetjeningsløsing – «Søknadsfrie garasjer»
Utvikling av nettbasert tjeneste for garasjebyggere når nytt regelverk trer i kraft.
Det vi vet er at vi vi alle fall skal sørge for at det finnes en minimumsløsning som hjelper garasjebyggeren i å vurdere søknadsplikten.
Det er ikke gitt at denne inneholder noen form for regelsjekk, og mest sannsynlig blir det bare en beslutningsstøtte.
26
Vi samarbeider med KommIT(Digitaliserignsprosjekt i Kommunenses sentralforbund)
Sitter i styringsgruppe for satsingsområdet plan, bygg og geodata
Delfinansierer dette satsningsområdet og deltar i arbeidet
Pågående aktiviteter:
• eByggesak – felles spesifikasjon av digitale verktøy for byggesaksbehandling
• eByggesøknad – felles spesifikasjon av krav til fremtidige selvbetjeningsløsninger
• Tidlig dialog med leverandørindustrien27
Standardisering
28
Bruk av BIMbygingsinfromasjonsmodeller BIM
Database med informasjon Informasjonen inkluderer ofte visuell representasjon i 3‐D og farger
Muliggjør overføring Tekst, tall og tegninger i en modul / fil
Tips: KIM kommunikasjonsmodell
da faller kravet om at vi må snakke sammen om det som er relevant på plass –
fokus på informasjon
30
11.09.2014
6
Eksempel på bruk av BIM
SiV‐bygget Helse Sør‐Øst
Næringsbygg – Sykehjem
Tak: Teknisk rom 2.etg. Behandlingsrom ++1.etg. Kontor og utredning ++U.etg. Kjøkken, varemottak og garderober ++
31
SiV‐bygget TEK10 Helse Sør‐Øst‐ Perspektiv
32
SiV‐bygget TEK10 Helse Sør‐ØstFagmodell RIB – Rådgivende ingeniør bygg
33
SiV‐bygget TEK10 Helse Sør‐ØstFagmodell IARK – Interiørsarkitekt
34
SiV‐bygget TEK10 Helse Sør‐ØstFagmodell RIB – Rådgivende ingeniør bygg
35
SiV‐bygget TEK10 Helse Sør‐ØstFagmodell RIE – Rådgivende ingeniør elektro
36
11.09.2014
7
SiV‐bygget TEK10 Helse Sør‐ØstFagmodell RIVvent – Rådgivende ingeniør ventilasjon
37
SiV‐bygget TEK10 Helse Sør‐ØstFagmodell RIVrør – Rådgivende ingeniør røropplegg
38
Registrering av tilstandsgrad
39
Oppdatert registrering av tilstandsgrad
«Regnearket» kan visualiseres eller ending i modell blir oppdatert i regneark
Digitale løsninger på økologiske prinsipper!
Informasjon skal kunne gjenbrukes!‐ krever felles utvekslingsstandarder ‐> fokus på åpenBIM
‐ bruk IFC‐formatet til utveksling av informasjon
‐ ByggNett støtter denne måten å tenke på!
Regelverk tilrettelagt for digitale løsninger‐ Byggenæring som krever digitale løsninger
– Bruker åpenBIM (dvs. ikke avhengig av en bestemt programvareleverandør)
‐Myndigheter som følger opp
‐ Tilrettelegger for løsninger som bruker BIM som f.eks.
byggesøknader og tilsynsrapportering.
40
Del 2 Transformering
41 42
11.09.2014
8
Ut av tankeheiemen..
43
Tanker om transformering
En del tanker , prinsipper, metoder, erfaringer om transformering av regelverket
44
Hva er å transformere?
Søk på Google:
Ordboka: gjøre om, omforme
45
Lost in translation?
46
Transformering av byggteknisk regelverk
Transformering av utforming av bestemmelsene i regelverket ‐ gjøre regelverket lettere å forstå
Transformering for bruk av regelverket i digitale løsninger‐ gjøre regelverket lettere å bruke
Samspill mellom perspektivene‐ fra juss til bygg vs og fra bygg til juss
47
Byggeregler på 1‐2‐3
1) Hva skal gjøres: nybygg, på bygg, tilbygg, bruksendring osv.
2) Hvor ‐ byggverket ‐ tekniske krav
‐ på hvilken tomt ‐ plan krav
3) Hvem – ansvarlige roller: søker, prosjekterende,
utførende, kontrollerende
.
Ved du noe om disse tre – så kan du identifisere relevante del av regelverketPS: Jeg har ikke sagt at dette er lett – bare at det er mulig – også for et informasjonssystem…
48
11.09.2014
9
Strukturering av bestemmelsene
49
PS: Denne metoden ivaretar legalitetsprinsippetAlle regler har en direkte kobling til en gitt bestemmelse i regelverker Kan sjekke regler i forhold til hverandre
Kan man gjøre det enkle enkelt?
Hva er komplisert?
50
Regelkompleksitet
Liten Stor
Faktakompleksitet
Liten HagebodPrivat garasje
Biologisklaboratorium
Stor Ombygging av gammel bygning
Flyplass
Utvikling av nye metoderinnen modellsjekking (regelsjekking)*
Utvikling av nye metoder
Økt grad av automatisering
> Støtte til søker
> Støtte til saksbehandler
> Støtte til utvikling av regelverket
*) ‐Modellsjekking – sjekker modellen md bruk av regler ‐ Regelsjekking – sjekker regler med bruk av modeller
Hva kan en regelsjekker gi svar på
Den kan med sikkerhet gi et Ja svar‐ Det er positivt funnet informasjon som inngår i logikken
Den kan dokumentere et ”Ikke‐Ja svar”. Regelmotoren identifiseres hvilke regler som medførte at man ikke fikk «forventet» løsning
52
Restrukturering kan gjøre de enklere å se sammenheng
53
Er det kun sporadisk bruk – stopp letingen => svaret er 1
Er det kun «alvorlig» brannfare – stopp letingen => svaret er 2
11.09.2014
10
Betydningen av tverrfaglighet
55
Semantisk søke‐ identifiser relevatninformasjon
56
The 7 principles for development of digital rules
57
Automatiseringsgrad
58
Det er ikke lett å forståhva vi legger i ulike digitale løsninger…..
ByggSøkNorway have an execelentnet‐based solution!vsByggSøk er et gammeldagssystem for byggesøknader?
Del 3 Spørsmål
59
Materoppgaver‐ eller papers
Forskningsproblemet kan knyttes til: DIBK prosjekterRegelutviklingsprosessPrinsipperPraksisBrukerperspektivTeknologisk test av løsninger ‐ andre forslag
11.09.2014
11
Digitale løsninger på økologiske prinsipper!
Informasjon skal kunne gjenbrukes!‐ krever felles standarder ‐> fokus på åpenBIM
‐ bruk IFC‐formatet til utveksling av informasjon
‐ ByggNett støtter denne måten å tenke på
Vurderinger skal kunne gjenbrukes‐ krever felles metoder ‐> fokus på regelverk og standarder
‐ Indeksbyggprosjektet støtter denne måten å tenke på
Regelverk tilrettelagt for digitale løsninger‐ Byggenæring som krever digitale løsninger
‐Myndigheter som følger opp
61
Spørsmål
62
Spørsmål / kommentarer?
Takk for oppmerksomheten!
63
Eilif HjelsethSenioringeniør DIBK
E‐post: [email protected]
Telefon: 45 42 06 42