homenaje al profesoranticiparconsultoria.com/libros/el-camino-hacia-la... · 2018-06-06 ·...
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HOMENAJE AL PROFESOR
EMILIO VALENTÍN ARIAS ZEBALLOS
( 10/4/1925 - 26/1/2015 )
No recuerdo con exactitud en que
ocasión conocí a Don Emilio.
Fue hace mucho tiempo. Yo me de-
dicaba a la Seguridad y era Director
de SASETECH, mi propia consulto-
ra. Él era el Gerente de Seguridad del
Banco de la Nación Argentina y era
considerado en el ámbito Bancario el
profesional más prestigiado en su
materia. También era profesor de Se-
guridad Bancaria en el Instituto Uni-
versitario de la Policía Federal Ar-
gentina.
En el año 2002, editó su Manual de
Seguridad Bancaria, que por ese en-
tonces estaba ajustado a la Comuni-
cación “A” 2985 RUNOR 1-358 del
Banco Central de la República Ar-
gentina.
Desde que nos conocimos con Don Emilio, o “el negro”, como le decían cari-
ñosamente sus amigos, surgió entre ambos un importante feeling. A mí me in-
teresaba mucho todo lo que él sabía de la Seguridad en los Bancos y por su par-
te, él se comenzó a interesar profundamente en algo que yo había descubierto
en el mundo: La Administración de Riesgos.
Por el año 1993, organizamos un seminario en el que se quería mostrar a los
bancos la gran amalgama que existía entre la seguridad y los riesgos. El Sema-
nario se llamó: “Seguridad y Riesgos de la Actividad Bancaria en la Argentina
de Hoy”. Don Emilio era en Director Académico del mismo y yo el Director
Ejecutivo. Estos seminarios, que se siguieron ofreciendo en los años posterio-
res, fueron un éxito muy grande y del mismo participaban la gran mayoría de
los bancos que operaban en nuestro país y la prensa especializada.
A partir de esos momentos, seguimos trabajando conjuntamente en muchos
proyectos académicos.
A fines del siglo XX, Don Emilio me cuenta que en el Instituto Universitario
de la Policía Federal Argentina se estaba trabajando en un nuevo proyecto para
la Licenciatura en Seguridad y que a él le parecía importante que la nueva li-
cenciatura tuviera una materia dedicada al riesgo. Yo me negaba, por cuanto
por ese entonces la literatura académica en Risk Management era muy escasa.
Pero tanto insistió que acepté. En el nuevo plan, la materia se llamó: “Análisis
de Riesgos y Planes de Contingencia” y a partir de ese momento, la seguridad
y el riesgo comienzan un camino mancomunado.
Quizás, si no fuera por Don Emilio, yo no hubiese reiniciado mi experiencia
académica universitaria, aunque, seguramente, no hubiese jamás abandonado
su estudio.
Por todas estas cosas, es que al escribir este libro se me ocurrió que debía dedi-
cárselo a ese gran hombre, docente y amigo que fue el negro Arias Zeballos.
Alberto A. Alonso. Otoño de 2018
.
EL CAMINO
HACIA
LA SEGURIDAD
Administrar el proceso para
el logro de la meta
En homenaje al Profesor
Emilio V. Arias Zeballos (†)
“El índice de criminalidad está aumentando de forma
alarmante en las calles, y los robos y agresiones for-
man ya parte de nuestra vida cotidiana. La gente adi-
nerada emplea guardas de seguridad para su personal
protección. se evidencia la degeneración en todos los
aspectos de la vida …”
Amiano Marcelino1
Historiador romano que vivió en los años 332-400 de
nuestra Era
1 Fuente de la imagen: https://bizantinistica.blogspot.com.ar/2013/11/de-amiano-marcelino-
eusebio-de-cesarea.html
Cita: Pastor Petit, D. (1982). Seguridad Empresarial. Madrid. Editorial Mapfre.
Toda obra grande, en arte como en ciencia,
es una gran pasión al servicio de una gran idea
Santiago Ramón y Cajal
EL CAMINO
HACIA
LA SEGURIDAD
Administrar el proceso
para el logro de la meta
Alberto A. Alonso
Buenos Aires – Argentina
Alberto A. Alonso es Ingeniero Químico por la Universidad Nacional de La
Plata, posee una Certificación Internacional en Administración de Riesgos por
ALARYS y posee, también, un curso de especialización en Estadística Descrip-
tiva Aplicada a las Ciencias por el CONICET. En su vida profesional, ha sido
declarado “Experto en temas de Ingeniería” por el Ministerio de Educación y
Justicia de la Nación -Resolución D.N.A.U. Nº 86 del año 1987. Fue Profesor
titular de Análisis de Riesgos durante más de 15 años en el IUPFA y profesos
de Administración de Riesgos dentro del curso de especialización en Seguridad
Bancaria del IUPFA.
Ver CV completo en: http:// www.anticiparconsultoria.com
Alonso, Alberto A.
El camino hacia la seguridad : administrar el proceso para el logro de la meta / Al-
berto A. Alonso. - 1a ed ilustrada. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Anticipar,
2018.
Libro digital, iBook
Archivo Digital: descarga
ISBN 978-987-46110-1-7
1. Seguridad. I. Título.
CDD 363.1
Fecha de catalogación: 17/05/2018
Primera Edición.
Ediciones anticipar: http://anticiparconsultoria.com
Esmeralda 582 – Piso 8° Of. 30 – (C1007ABD) – Ciudad
Autónoma de Buenos Aires
© Alberto A. Alonso
Todos los derechos reservados.
Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida o transmitida en cualquier forma
o por cualquier medio electrónico o físico, incluyendo fotocopiado, grabación, es-
caneado, o cualquier otro sistema de archivo y recuperación de información, sin el
previo permiso por escrito del autor.
Queda hecho el depósito que prevé la ley 11.723
Si te atreves a enseñar,
no dejes de aprender
John Cotton Dana
Prefacio
La seguridad del hombre está hoy
muy comprometida. Actos de terro-
rismo, fenómenos naturales cada vez
más severos, hechos irracionales,
crisis financieras, aumento de la bre-
cha de pobreza, surgimiento de nue-
vas tecnologías, como la robótica y
la inteligencia artificial, que antici-
pan grandes cambios en el ámbito
laboral, son algunos de los escena-
rios mundiales que amenazan al
hombre desde distintos flancos.
La seguridad es un bien intangible y solo apreciable, en su ausencia.
El ser humano, tiene la sensación de seguridad cuando se encuentra libre de da-
ños, ofensas o injurias en un determinado lugar.
Según un trabajo de Manfred A. Max-Neef en colaboración con Antonio Eli-
zalde y Martín Hopenhayn (1986), titulado “Desarrollo a Escala Humana. Una
opción para el futuro. Cepaur, Fundación Dag Hammarskjold, Santiago de Chi-
le”, las necesidades fundamentales del hombre son y siempre fueron:
subsistencia (salud, alimentación, etc.),
protección (sistemas de seguridad y prevención, vivienda, etc.),
afecto (familia, amistades, privacidad, etc.)
entendimiento (educación, comunicación, etc.),
participación (derechos, responsabilidades, trabajo, etc.),
ocio (juegos, espectáculos)
creación (habilidades, destrezas),
identidad (grupos de referencia, sexualidad, valores),
libertad (igualdad de derechos).
Vemos entonces lo amplio que es este concepto de Seguridad como objetivo
del hombre, una seguridad que es tan amplia como amplios son los riesgos que
amenazan al hombre y la sociedad en cualquier ámbito, privado o público.
Esto requiere de profesionales de la seguridad preparados para administrar los
riesgos y para comprenderlos. Un mix de formación técnica y social.
Este libro pretende ser una especie de faro que no indique donde como se llega
a la tan ansiada Seguridad.
Sin embargo, lamentablemente, en nuestra América latina en general y en la
Argentina en particular, estamos carentes de tales profesionales. Las Universi-
dades enseñan Seguridad sin tener profesores realmente preparados y es por
eso que vemos bastantes atrocidades. Mismos títulos de grado con formaciones
disímiles y carentes de una columna vertebral académica en el estudio del ries-
go para el logro de la seguridad y títulos de posgrado sin exigencias de cono-
cimientos básicos. Entendemos que no se trata de mala fe sino de una falta de
interacción entre las universidades con el fin de definir el perfil de la carrera
que represente a la seguridad.
Este libro pretende fijar ciertos conceptos preliminares y básicos para que se
pueda entender de qué hablamos cuando hablamos de seguridad.
Alberto Adriano Alonso
La Plata, otoño de 2018
http://www.anticiparconsultoria.com
Agradecimiento
Les dedico esta obra a todos los que me quieren y confían en mí.
CONTENIDO
Pág.
Unidad 1
METAS Y OBJETIVOS
1
Objetivos específicos 2
Objetivos genéricos 2
Metas 2
La meta dominante 4
Evaluación de los logros 7
Objetivos cualicuantitativos 7
Planificación estratégica empresarial 7
Planificación estratégica de los objetivos 8
Objetivos cualitativos 8
Establecimiento y monitoreo 8
Planificación estratégica. Ejemplos 9
KPI 10
Requisitos de los KPIs 11
Objetivos de los KPIs 12
Cómo se diseña un KPI 12
Conclusión 12
Anexo 1.1. Ejemplo de Declaración de objetivos 15
Anexo 1.2. Política de riesgos del Gobierno de Chile 17
Unidad 2
RIESGO
19
El hombre sometido a la ley 24
Historia del Derecho y la Justicia 29
Influencia de Oriente en el origen del Derecho 30
La naturaleza del derecho 32
El hombre sujeto a la enfermedad y la muerte 33
Historia de la medicina 34
Los riesgos como objetivo de la ciencia 36
Amenaza y vulnerabilidad 36
La concepción social del riesgo 38
Evolución del concepto de riesgo 44
Definiciones y conceptos de riesgo 45
Buscando una definición abarcativa y moderna 50
Riesgo e incertidumbre 52
El evento de riesgo 55
Interacción de la triada: Riesgo – Objetivo – Evento 57
de riesgo
Estándares de Administración de Riesgos 58
Conclusión 60
Anexo 2.1. Algunos artículos del Código de Hammu-
rabi 61
Anexo 2.2. Poesías sobre el riesgo 65
Unidad 3
EL ACCIDENTE COMO MATERIALIZACIÓN
DEL RIESGO
67
¿Accidente o siniestro? 69
La nueva visión del accidente 70
Taxonomía del accidente 74
Incidente, Accidente y Accidente mayor 76
Accidente 77
Incidente 78
Accidente mayor 79
Conclusión 83
Anexo 3.1. Poesía sobre el accidente 85
Unidad 4
SEGURIDAD
87
El concepto de seguridad en conjunción con el de
riesgo 91
Algo que aclarar 93
Ramas o especialidades de la seguridad 93
La seguridad como necesidad básica del hombre. La
pirámide de Maslow 94
La teoría de las necesidades de Malinowski 97
Sensación y Percepción 99
La percepción de la seguridad 100
Percepción de la seguridad ciudadana 102
La percepción de la seguridad y la realidad social 103
Conclusión 106
Anexo 4.1. El riesgo y la seguridad desde el punto de
vista ético 107
Anexo 4.2. La seguridad humana según el Instituto In-
teramericano de Derechos Humanos 115
Anexo 4.3. Poesía sobre seguridad 127
Unidad 5 129
LA ENSEÑANZA DE LA SEGURIDAD
¿Cómo estudiar seguridad? 129
¿Qué pasa con la seguridad? 131
La realidad Argentina 135
Justicia, Salud y Seguridad, tres áreas claves en cual-
quier sociedad moderna 137
Anexo 5.1. ¿Por qué educar a los niños y jóvenes so-
bre la seguridad y el riesgo? 143
Unidad 6
LA ENSEÑANZA DE LA SEGURIDAD EN EL
MUNDO
153
Enseñanza de la seguridad aunada a la Administración
de Riesgos 154
Universidades del mundo que poseen carreras donde
la seguridad y la Administración de Riesgos se impar-
ten como conceptos indisolubles
157
Centros de estudio e investigación del riesgo en el
mundo 168
Ranking de las 20 primeras universidades del mundo 174
Conclusión 176
Fin 179
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
1 | P á g i n a
Cuando el objetivo te parezca difícil,
no cambies de objetivo,
busca un nuevo camino para llegar a él”
Confucio2
UNIDAD 1
METAS Y OBJETIVOS3
Quizás, estimado lector, usted no entienda el motivo por el cual este libro rela-
cionado a los riesgos comience con un tema como el de las metas y objetivos.
2 El Confucionismo es el conjunto de doctrinas morales y religiosas predicadas por el filósofo
chino Confucio (551-479 a.C.). El nombre en chino de su escuela podría ser traducido como
Escuela de los Letrados. El confucianismo ha ejercido una gran influencia sobre China, Corea,
Vietnam y Japón. Fue la religión oficial de China hasta el siglo VII. Su pensamiento fue intro-
ducido en Europa por el sacerdote jesuita Matteo Ricci (1552-1610), que fue la primera perso-
na en latinizar el nombre como “Confucio”. El canon de la filosofía confuciana lo componen
sus cuatro libros. Podemos entender su figura como uno de los más grandes humanistas que
han existido. Confucio fue llamado el «Aristóteles chino» y como hizo en su momento Santo
Tomás con el filósofo griego, dada la importancia de sus ideas y conceptos, se procedió a la
cristianización de las ideas del sabio chino. Fuente:
https://www.lagranepoca.com/cultura/tradiciones-chinas/4553-confucio-y-su-importante-
legado-a-la-historia-de-la-humanidad.html 3 Fuente de la imagen: https://www.employeeconnect.com/blog/career-goals-career-objectives-
tips-examples/
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
2 | P á g i n a
Sin embargo usted verá al ir avanzando en la lectura y, en especial, en el se-
gundo capítulo el motivo por el cual esto es así. Por eso lo invitamos a comen-
zar por esta primera unidad que opera como una especie de cimiento.
Cuando se habla de objetivos, suelen presentarse dos situaciones que, si bien
no pueden considerarse conceptualmente diferentes, sí lo serán desde un enfo-
que metodológico. Ellas son:
Objetivos específicos: cuando se fijan tales objetivos dentro de una organiza-
ción, se alude a metas, límites y condiciones que se encuadran dentro de lo que
se conoce como la declaración de principios básicos que, en definitiva, con-
forman el marco dentro del cual se desarrollará la función.
Objetivos genéricos: por otra parte, cuando estos objetivos se trazan para una
actividad o ámbito preciso de la economía o del gobierno, ya no se trata de
principios tan rígidos, sino que tales objetivos hacen referencia a la forma en
que debería encararse la actividad para lograr los objetivos generales de una
política determinada.
METAS4
La mayoría de los objetivos trazados por una organización de cualquier tipo,
tienen vigencia durante un
período considerable de
tiempo, a través del cual van
sufriendo transformaciones
y/o se les van efectuando
modificaciones, debido a la
aparición de nuevas exposi-
ciones o cambios que requie-
ren adoptar e introducir las
medidas necesarias para su
tratamiento. Generalmente,
esto sucede cuando se ad-
quieren nuevos bienes, se
implementan nuevas tecnologías, se decide lanzar un nuevo producto al merca-
do o se produce alguna fusión o adquisición pues, inevitablemente, con ellos
surgen nuevas exposiciones.
Obviamente, las metas para la función de Administración de Riesgos no son
4 Fuente de la imagen: http://www.crecimiento-y-bienestar-emocional.com/metas.html
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
3 | P á g i n a
menos importantes que las metas para las restantes funciones de la organiza-
ción. Desde la perspectiva empresarial, por meta se entienden los resultados
que deben ser logrados en el largo plazo, por lo que, cuando las metas lo son
para el programa de Administración de Riesgos, estarán representadas por los
objetivos a ser logrados en el largo plazo, en el manejo de sus riesgos. Estos
objetivos proveen, entonces, el marco para la toma de decisiones que se rela-
cionan con los distintos riesgos específicos.
Así como es inadecuado hablar de un único objetivo en una empresa o en cual-
quier otro sector de la misma, sería ilusorio pretender que exista una única me-
ta para la Administración de Riesgos. La mayor parte de las organizaciones, al
igual que sus departamentos internos tendrán, por supuesto, múltiples metas y,
aunque la organización o alguna de sus divisiones puedan tener una meta do-
minante, existirán otras metas secundarias que también exigirán que se les
preste la debida atención. Por ejemplo, si bien el departamento de producción
tiene por función primordial la de producir productos en cantidad y calidad de-
terminada, también se le requiere que los produzca a un cierto costo. Del mis-
mo modo, si bien un departamento de logística tiene por función distribuir pro-
ductos en un orden y tiempo determinado, también se le exigirá que lo haga
respetando las normas de tránsito de cada lugar y, si el departamento de cirugía
de un hospital tiene como meta realizar una cierta cantidad de intervenciones
quirúrgicas mensuales, también se le exigirá que lo haga respetando las normas
de buena praxis médica.
Lo mismo sucede con las metas de la función de Administración de Riesgos y,
si analizamos la definición de tal función expuesta por los autores más clásicos,
podemos señalar, entre sus múltiples objetivos, los siguientes:
Proteger a los empleados de lesiones serias y de la muerte
Proteger los bienes de la organización contra la desvalorización y la
destrucción.
Garantizar, después de un siniestro, la existencia de recursos en canti-
dad adecuada.
Minimizar el costo de tratamiento de los riesgos para un nivel de pro-
tección predeterminado.
Cumplir con las responsabilidades sociales, legales y contractuales.
Contribuir al logro de un clima de trabajo distendido.
Siempre que una organización tenga múltiples metas, estas, a veces, entran en
conflicto entre sí. En consecuencia, no es suficiente identificar, meramente, las
metas de la Administración de Riesgos; también debemos identificar la meta
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
4 | P á g i n a
que transciende a las demás y que resulta clave para la función, o la meta que
justifica la existencia misma de la Administración de Riesgos.
Para identificar esta meta clave, se debe averiguar, precisamente, qué es lo que
la organización espera lograr a través de las tareas realizadas por el Adminis-
trador de Riesgos o el motivo por el que la organización está involucrada en ac-
tividades de Administración de Riesgos.
De la correcta contestación a estos interrogantes surgirá, claramente, la meta
dominante.
LA META DOMINANTE
La mayoría de los autores reconocen más de un objetivo para la función de
Administración de Riesgos. Así, Vaughan5, ba-
sándose en la opinión de autores ya clásicos, dice
que Williams y Heinz6 definen a la Administra-
ción de Riesgos como la actividad que tiene por
función:
“la minimización de los efectos adversos del
riesgo a un mínimo costo, mediante su identifi-
cación, medición y control”
y concluyen que del simple examen de tal inter-
pretación surgen dos objetivos clave:
mitigar los efectos adversos del riesgo, y
minimizar el costo de su tratamiento.
A su vez, el mismo autor dice que Mehr y Hedges7, expresan que la Adminis-
tración de Riesgos tiene una gran variedad de objetivos que pueden ser clasifi-
cados dentro de dos amplias categorías:
Objetivos previos a un siniestro (Pre-loss objectives).
5 VAUGHAN, Emmett J. óp.cit.. Imagen:
https://www.irmi.com/conferences/agribusiness-conferences/about-agricon 6 WILLIAMS, Arthur C. and HEINZ Richard M. (1964). Risk Management and Insurance.
New York, McGraw Hill. 7 MEHR, Robert I. and HEDGES, Bob A. (1974). Risk Management: Concepts and Applica-
tions. Illinois, Richard D. Irwin.
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
5 | P á g i n a
Objetivos posteriores al siniestro (Post-loss objectives).
Dentro de los objetivos previos a un siniestro, merecen citarse los siguientes:
Económicos.
Relacionados con el logro del clima laboral adecuado.
Relacionados con el cumplimiento de la responsabilidad social de la
empresa.
Etc.
Por su parte, dentro de los objetivos posteriores a un siniestro, merecen citarse
los siguientes:
Lograr la supervivencia.
Lograr la continuidad empresaria.
Contribuir al crecimiento continuo.
Cumplir con la responsabilidad social.
Etc.
Dado que, por su característica aleatoria, es imposible predecir en qué momen-
to se producirá un siniestro, lo que los autores denominan objetivos previos al
siniestro deben entenderse como los objetivos a cumplirse durante el funcio-
namiento normal de la organización.
En la gran mayoría de los casos, los objetivos a tener en cuenta en condiciones
normales se relacionan con la economía y el clima laboral, mientras que los ob-
jetivos a tener en cuenta a posteriori de un siniestro se relacionan con la inte-
gridad de la empresa y su velocidad de recuperación. La integración de ambos
objetivos nos permite determinar la meta dominante de la Administración de
Riesgos:
“Un tratamiento eficaz, a un costo adecuado y razonable, que
permita una recuperación satisfactoria con posterioridad a la
ocurrencia de un siniestro”
Sin embargo, no debe dejar de plantearse el siguiente interrogante: ¿Qué meta
tendrá prioridad cuando algunas de ellas entren en conflicto?
Está claro que cualesquiera que sean los objetivos de la organización, ellos solo
podrán lograrse si esta logra su supervivencia, ya que si fuese a la bancarrota o
la desaparición, por supuesto, … Continúa …..
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
6 | P á g i n a
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
7 | P á g i n a
No me arrepiento en absoluto
de haber corrido todos los riesgos
por aquello que me importaba”
Arthur Miller8 .
UNIDAD 2
RIESGO9
El concepto de riesgo tuvo que recorrer un largo camino hasta llegar a su actual
concepción.
Sin embargo el hombre convivió con el riesgo sin interpretarlo como tal, desde
que puso el primer pie en este mundo. La historia de la especie humana es una
8 Arthur Miller. (Nueva York, 1915 - Roxbury, Connecticut, 2005) Dramaturgo estadouniden-
se. Autor de obras emblemáticas como La muerte de un viajante y Las brujas de Salem, y ga-
nador en dos ocasiones del premio Pulitzer, Arthur Miller está considerado como uno de los
mejores dramaturgos del siglo XX. Escritor comprometido, Miller supo trasladar a los escena-
rios el conflicto del ser humano y el espíritu crítico, arremetió contra el masificador antihuma-
nismo estadounidense, se acercó al marxismo, para después criticarlo, se opuso activamente a
la “caza de brujas” del senador McCarthy y denunció la intervención estadounidense en Corea
y Vietnam. Su nombre fue sinónimo de audacia y de ruptura, tanto temática como estructura.
Fuente: https://www.biografiasyvidas.com/biografia/m/miller_arthur.htm 9 Fuente de la imagen:
https://wallpaperscraft.com/wallpaper/mouse_cheese_mouse_trap_helmet_funny_situation_52
866
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
8 | P á g i n a
vasta cronología de exposiciones al infortunio y a la adversidad, y de los es-
fuerzos para tratar con esos riesgos, ya que, desde el albor de su existencia, los
humanos originarios enfrentaron el problema de la supervivencia no solo como
individuos, sino también como especie. Su preocupación inicial fue la demanda
por la seguridad y la anulación de los riesgos que amenazaban con su extinción
y, en tal sentido, nuestra existencia no es más que el testimonio del éxito que
ellos lograron en el tratamiento de semejantes peligros.10
Aunque solo podemos especular acerca de la forma en que los primeros hom-
bres trataron con esas adversidades, podemos imaginar las dificultades que en-
frentaron durante el lento y firme progreso hacia la seguridad. Así, no es difícil
elaborar conjeturas acerca de los riesgos que amenazaron al hombre antiguo y
la aprehensión o el temor que el ambiente, adverso y peligroso, habrá desarro-
llado en él. Estremeciéndose por el frío, sufriendo la angustia del hambre y
siendo cazados por bestias salvajes, más veloces o fuertes que ellos, los huma-
nos enfrentaron un ambiente que era una combinación de increíbles peligros.
Muchas de las respuestas de nuestros antepasados ante el riesgo, eran idénticas
a las de los animales, ya que, cuando fueron amenazados por esas bestias con
10
fuente de la imagen: http://eca-psu-historis-y-geografia.blogspot.com.ar/2010/09/homo-
erectus.html
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
9 | P á g i n a
las que convivían, simplemente huyeron. Además de su intuitiva reacción ante
el peligro, aprendieron a evitar las áreas y las situaciones riesgosas, aunque sus
reacciones intuitivas y sus conductas no explican, adecuadamente, la larga su-
cesión de fracasos y éxitos de nuestros antepasados en el manejo de los riesgos
que debieron enfrentar.
Otras criaturas de la humanidad, como el Homo Erectus y el Homo Sapiens
Neanderthalensis11
, debieron de haber reaccionado a las amenazas de esta ma-
nera, pero, a pesar de ser más grandes y fuertes, fallaron en sus esfuerzos y no
lograron la meta última y fundamental de la Administración de Riesgos: la su-
pervivencia. Por el contrario, el Homo Sapiens Sapiens12
, no solo sobrevivió
como hombre, sino que prosperó como especie, ya que los científicos lo reco-
nocen como el antepasado más antiguo del hombre moderno por lo que, sin ru-
borizarnos, debemos reconocernos como “sapiens sapiens”.
Conforme a una de las corrientes doctrinarias más arraigadas, el hombre fue el
resultado de una constante evolución que comenzó hace millones de años, aun-
que los primeros humanos de los que se tiene registro en ese proceso evolutivo
fueron los conocidos como hombres de Neanderthal. Ese hombre de Neandert-
hal que vivió en la tierra durante 120.000 años (entre los –150.000 y - 30.000)
a quien Robert Clarke13
denomina nuestro pariente malogrado, representa, se-
guramente, una rama abortada en nuestra evolución.
Se supone que ello se produjo debido a su incapacidad de adaptación al proce-
so evolutivo, pues, durante dicho período, en el planeta se vivieron épocas de
prosperidad, en las que el clima se atemperó y los bosques se reconstruyeron, y
épocas de glaciación más crudas que otras anteriores. Así, el hombre de Nean-
derthal tuvo que vivir en condiciones extremadamente difíciles, luchando para
conseguir alimentos y enfrentando a las bestias con las que compartía el territo-
rio.
Si bien se sabe que inventó algunos utensilios de piedra muy rudimentarios, las
diferencias que se aprecian en las figuras y formas de los mismos, hallados en
distintos yacimientos neandertalenses, ponen de manifiesto el aislamiento rela-
tivo entre las tribus. Según estudios realizados, estos individuos vivían en con-
11
El hombre de Neanderthal es llamado así a causa de un pequeño barranco cerca de Dussel-
ford, Alemania, donde fue encontrada, en 1856, una calota craneana. DE SONNEVILLE-
BORDES, Denise (1973). La Edad de Piedra. Buenos Aires, Editorial Universitaria de Buenos
Aires. 12
N. del A. Los antropólogos distinguen ahora entre el Homo Sapiens Arcaico (hombre sabio)
y el Homo Sapiens Sapiens (hombre doblemente sabio), los antepasados de la raza humana
modederna. 13
CLARKE, Robert (1983). El Nacimiento del Hombre. Barcelona, Juan Granica Ediciones.
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
10 | P á g i n a
juntos reducidos y no fueron capaces de agruparse en sociedades más solida-
rias, por lo que se estima que fue esa incapacidad para adaptarse al sistema y
enfrentar exitosamente los riesgos la que, en definitiva, terminó por malograr
su propia existencia.
Por la misma época, (-150.000) apareció nuestro antecesor más directo: el Ho-
mo Sapiens. No se sabe con seguridad si el Sapiens fue descendiente directo
del hombre de Neanderthal, aunque, en rigor, los historiadores y antropólogos
mayoritariamente se inclinan por la negativa y sostienen que ambos provienen
de corrientes evolutivas distintas.14
El Sapiens no solo consiguió tratar con bastante éxito los riesgos de su época,
sino que logró una prosperidad continua y progresiva hacia nuestro tiempo.
El gran interrogante que desveló a los estudiosos, fue hallar el motivo por el
cual el hombre, de contextura, en muchos casos, muchísimo más pequeña que
la de los animales con los que convivía, logró su cometido de sobrevivencia.
La respuesta más creíble fue que, siendo la mayor diferencia entre el hombre y
el animal el don de razonar y pensar, este habrá sido el fundamento de su in-
creíble epopeya. Podría decirse que esa facultad -sin duda inherente al hombre-
de desarrollarse culturalmente, jugó un papel determinante en su evolución y
posterior supervivencia, pues, después de un millón de años, numerosas espe-
cies animales han desaparecido, mientras que el hombre se ha perpetuado. Así,
ante los cambios ocurridos en el medioambiente, muchos animales no pudieron
adaptarse y se extinguieron.
Por el contrario, el hombre, debido a que sabía fabricar, no solamente armas y
utensilios, sino todo lo necesario para sobrevivir en un entorno cambiante y
agresivo, sí lo hizo y, de hecho, es el único ser conocido, dentro del mundo
animal, que ha sido capaz de crear su propio entorno.
Para hacer frente al frío, recurrió a la adaptación de distintos recursos del am-
biente para su uso, generando vestimentas hechas con piel de animales y abri-
14
A la teoría “out of Africa”, que supone que el hombre moderno proviene exclusivamente de
un grupo pequeño de antepasados que permanecieron en África y que todos los otros grupos
pre-humanos se extinguieron, en algo así como un holocausto genético, se le opuso la teoría de
la evolución multiregional (MRE – Multi-Regional Evolution), según la cual el hombre mo-
derno se habría desarrollado simultáneamente en diferentes regiones del mundo. Para los an-
tropólogos seguidores de esta corriente, en esos diferentes centros evolutivos se habrían origi-
nado distintas poblaciones de Homo Sapiens con características diferentes de las de los africa-
nos. Actualmente, esta última teoría defendida principalmente por un grupo de científicos nor-
teamericanos no es compartida por la mayoría de los antropólogos del mundo, quienes se incli-
nan principalmente por la de “out of Africa”. CORBELLA, J. et ál (2000). Sapiens. Barcelona,
Ed. Península.
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
11 | P á g i n a
gos de ramajes y de pieles entrelazadas, además del fuego. Ante las dificultades
alimentarias, adoptó el nomadismo agrandando sus fronteras de asentamiento,
se convirtió en omnívoro; ideó trampas y se organizó para efectuar batidas en
grupo; fue capaz de desarrollar la agricultura y domesticar a los animales que
utilizaría con fines de transporte y alimentación. En síntesis, cada vez que la
naturaleza le planteó un nuevo desafío, el hombre supo hallar la respuesta
apropiada gracias a su imaginación creadora y a su sorprendente facultad de
adaptación cultural.
De este modo, la diversidad de culturas se constituye en una prueba fehaciente
de que el hombre ha sabido adaptarse a condiciones muy distintas, ideando, en
cada caso, soluciones originales.
Aunque los hombres compartieron con otros animales las reacciones intuitivas
hacia algunos riesgos, sus logros más significativos en su brillante manejo, son
aquellos que emanan de la naturaleza del pensamiento y, de hecho, puede ar-
gumentarse, con razón justificada, que una de las características distintivas de
la humanidad fue la forma en que trató, aunque si saberlo, los riesgos.
En tal sentido, y abonando lo expresado, utilizaron árboles altos para construir
refugios y cuevas y grutas para protegerse tanto de los animales como de las
inclemencias climáticas. Las cavernas fueron particularmente seguras, pues sus
paredes rocosas eran extremadamente fuertes e impermeables y, como el punto
débil era su entrada, para protegerla, utilizaron grandes rocas que actuaban co-
mo barreras, en tanto que el fuego cumplía una triple función: calefacción, ilu-
minación y protección.
Estos fuegos, que estaban estratégicamente distribuidos, permitían advertir e
identificar, prematuramente, la presencia de animales o individuos indeseables.
Vemos entonces cómo, en aquella época tan remota, ya se configuraban siste-
mas redundantes de seguridad (la roca como barrera física y el fuego como ba-
rrera disuasiva).
De esta manera, la especie humana no solo se distinguió de otras especies por
su inclinación para prepararse o disponerse ante la adversidad, sino también
por su habilidad para anticiparse a la misma, ya que, habiendo experimentado
infortunios o habiendo sido testigo del infortunio de los demás, desarrolló me-
didas muy eficaces para reducir la probabilidad de ocurrencia.
En síntesis, podemos decir que los humanos lograron el progreso a partir de la
capitalización de las experiencias y logros de sus antecesores y, en palabras de
Blas Pascal:15
…. Continúa …
15
PASCAL, Blas (1623–1662): matemático, físico y filósofo francés. Fuente:
http://www.biografiasyvidas.com/biografia/p/pascal.htm
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
12 | P á g i n a
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
13 | P á g i n a
La poesía ocurre como un accidente,
un atropello, un enamoramiento, un crimen;
ocurre diariamente, a solas,
cuando el corazón del hombre
se pone a pensar en la vida.
Jaime Sabines16
UNIDAD 3
EL ACCIDENTE, COMO MATERIALIZACION DEL RIESGO17
Desde pequeños, el accidente y su prevención están insertos en nuestras vidas.
Primeros fueron nuestros padres que nos educaron para que no corramos ries-
gos ni con los tomacorrientes eléctricos ni con otros elementos peligrosos que
normalmente hay en el hogar. Al ir creciendo, los posibles accidentes a los que
podemos estar expuestos también aumentaron. No juegues en la vereda, no
16
Jaime Sabines (1926-1999) Escritor, ensayista, poeta y político mexicano. Fuente:
http://www.frasesypensamientos.com.ar/autor/jaime-sabines.html 17
Fuente de la imagen: https://www.m24.ru/news/za-rubezhom/18122017/19991
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
14 | P á g i n a
cruces la calle, aléjate de los automóviles, no toques al perro, son solo algunos
ejemplos preventivos que nuestros padres nos inculcaron.
Lo que sucede, es que desde que nacemos estamos expuestos al riesgo y, por
ende, estamos expuestos a las posibles manifestaciones o materializaciones de
algún tipo de riesgo.
Sabemos, que los riesgos son potenciales. El riesgo está representado por la
probabilidad de que ocurra algo que pueda afectar nuestros objetivos.
Cuando compramos un automóvil, al mismo tiempo estamos “adquiriendo” el
riesgo de que el automóvil se deteriore o que pueda causarnos algún daño a no-
sotros o a terceros.
Lo mismo ocurre cuando compramos una vivienda. El riesgo de que la misma
se destruya, por ejemplo a causa de un incendio o de un terremoto, es inherente
a nuestra vivienda.
Y cuando nace un hijo, este está expuesto a perder su vida a causa de un acci-
dente fatal o de alguna enfermedad incurable.
Y esto es así, por cuanto el riesgo puro es inseparable de la cosa misma. No
podemos tener una cosa y no tener, al mismo tiempo, el riesgo inherente a ella.
Matemáticamente, el riesgo se define como la combinación de la probabilidad
de que se produzca un evento dañoso y sus consecuencias negativas
Pero los riesgos, al igual que el amor, no siempre se materializan. La materiali-
zación del riesgo no es otra cosa que el accidente o su sinónimo desde la visión
aseguradora, el siniestro18
. El riesgo, de por sí, es potencial. Con el automóvil
puedo chocar o no chocar. Nuestra casa puede incendiarse o no. Podemos vivir
el tiempo que nos dicen las tablas de mortalidad o no. Nuestra empresa puede
quebrar o no. Al salir del banco nos pueden robar o no, etc.
Cada vez que ese potencial riesgo inmaterial, se materializa o se manifiesta, lo
que ocurre es un accidente. El accidente es la materialización del riesgo, es la
transformación de lo potencial en real o de lo abstracto a lo concreto. Al riesgo
no lo vemos, pero al accidente sí. Lo vemos, lo sentimos y lo palpamos.
En este sentido, por ejemplo, son accidentes:
Las enfermedades que se manifiestan en nuestro cuerpo,
El choque con nuestro vehículo,
La caída del avión en que viajamos,
18
Siniestro: Es la materialización concreta del riesgo asegurado, que ´produce unos daños ga-
rantizados en la póliza hasta determinada cuantía. Castelo Matrán, Julio y Guardiola Lozano,
Antonio (1988). Diccionario MAPFRE de Seguros. Madrid, Editorial Fundación Mapfre Estu-
dios.
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
15 | P á g i n a
El incendio de nuestra casa o comercio,
La inundación de nuestro campo,
El terremoto o el tornado que se desata sobre nuestra ciudad,
La pérdida de nuestro ojo a causa de las chispas y/o esquirlas que im-
pactaron sobre él.
El robo de nuestra motocicleta,
El hundimiento de nuestro velero,
La quiebra del banco con que operamos,
El fin del amor,
Etc.
Vemos, entonces, que hay una gran variedad de accidentes que se producen a
causa de la materialización de algunos riesgos a los que estamos expuestos.
Y esto, más allá de los accidentes laborales o de tránsito que son los que la
gente mayoritariamente reconoce como tales, son los accidentes con los que
tendremos que lidiar a lo largo de nuestras vidas.
¿ACCIDENTE O SINIESTRO19
?
En realidad, no hay ninguna
diferencia entre ambos con-
ceptos. La diferencia radica
únicamente en la denomina-
ción del evento ya que el si-
niestro es el nombre que en el
ámbito asegurador se le da al
accidente cuando el riesgo
está asegurado.
Si una persona es atropellada
por un auto y muere, es un
accidente, pero si esa persona
contaba con un seguro de vi-
da, para el asegurador se trata
de un siniestro.
Los accidentes que ocurren
en personas o bienes asegurados se denominan, siempre, siniestros.
19
Fuente de la imagen: http://www.daveabels.com/uninsured-and-underinsured-motorist-
claims.html
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
16 | P á g i n a
LA NUEVA VISION DEL ACCIDENTE
El hombre, desde que puso el primer pie sobre la tierra, convivió con los ries-
gos, lo cual no implica que los interpretara en plenitud20
. También, fue testigo
de los accidentes, quizás con una mirada algo turbada o desconcertada .
Hasta no hace más de un par de décadas, el riesgo era visto como aquello que
en caso de manifestarse nos producía un daño. La manifestación del riesgo no
era otra cosa que el evento dañoso lo cual podía interpretarse como una visión
típica del riesgo proveniente de la apreciación popular.
Por su parte, la noción de accidente estaba relacionada a cualquier suceso pro-
vocado por una acción violenta y repentina ocasionada por un agente externo
involuntario, y que da lugar a una lesión o daño. En Argentina, es muy difícil
encontrar una definición de accidente. Lo más cercano que tenemos es la defi-
nición de accidente laboral o accidente del trabajo, expresada en la ley 25557
de riesgos del trabajo. Allí, al accidente de trabajo se lo define como:
“…todo acontecimiento súbito y violento ocurrido por el hecho o
en ocasión del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del tra-
20
Fuente de la imagen: http://itzelzaragoza507.blogspot.com.ar/2012/10/nociones-especificas-
de-la-educacion.html
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
17 | P á g i n a
bajador y el lugar del trabajo, siempre y cuando el damnificado
no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas
ajenas al trabajo”
Es decir que el accidente de trabajo estaría vinculado al tiempo o momento de
ocurrencia y a su desarrollo. La definición lo expresa como un acontecimiento
súbito. Y sabemos que el concepto de súbito es algo que ocurre repentina o im-
previstamente. También el accidente está vinculado, en esta definición, a la
violencia. Pareciera que para ser un accidente el mismo debe ser violento, y
violento, según el diccionario de la RAE es aquello que ocurre bruscamente
con ímpetu e intensidad extraordinaria.
Sin duda una definición que va contra los principios de la lógica. Cuando lo
menciona como algo “súbito”, si bien todo acto tiene un inicio y un desarrollo,
pareciera que la definición quisiese asociar el accidente al hecho repentino,
como podría ser la explosión de la cubierta de nuestro automóvil, o la caída de
un avión, o el incendio inesperado. Sin embargo, la pinchadura de una cubierta
de nuestro automóvil, en forma gradual va reduciendo su presión hasta que en
un momento puede causar la imposibilidad de movimiento del vehículo.
Por otra parte, antes de que el avión caiga, puede estar ocurriendo en el sistema
de propulsión un accidente que gradualmente va llevando al sistema a su de-
tención y por ende la caída de la aeronave. Del mismo modo, desde que un in-
cendio se manifiesta, el tetraedro del fuego puede ir interactuando por cierto
tiempo hasta que la llama finalmente se origina.
Con esto queremos decir que para que ocurra un accidente no necesariamente
este debe corresponderse con un acontecimiento súbito. Los acontecimientos
graduales también son accidentes pues nos ocasionan un daño. Pensemos, si
no, en las largas enfermedades que terminan con la vida, en la contaminación
del medioambiente o en algunos desastres naturales que se originan muy lejos
del lugar donde definitivamente causan el daño a la población.
Yendo ahora a la interrelación del concepto de accidente con la violencia, tam-
poco es un vínculo acertado. Pareciese de la definición que únicamente algo
puede ser catalogado como un accidente si es violento, por lo que lo accidentes
con una severidad leve o y mediana, no serían tales.
Por eso, no se puede entender cabalmente el accidente sin entender, previamen-
te, muy bien el riesgo. Dado que el accidente es la materialización del riesgo
debemos comprender al riesgo como todo aquello que, en caso de materializar-
se, puede impedirnos lograr nuestro objetivo o nos aleja del mismo.
Veamos algunos ejemplos: …. Continúa …
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
18 | P á g i n a
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
19 | P á g i n a
Cuando te conocí supe lo difícil que sería si surgía una relación.
Pero decidí arriesgarme.
Y creo que de eso se trata el amor verdadero,
de conocer los riesgos y aun así tomarlos”
Una noche sin café - blog
UNIDAD 4
SEGURIDAD21
Cuando en general se le pregunta a la gente que entiende por seguridad o a que
está referido tal término, mayoritariamente responde que la seguridad es algo
que está asociado a lo policial.
Si bien, en parte eso es cierto, muestra un grave desconocimiento sobre el con-
cepto de seguridad.
Por tal motivo encausaremos esta tercera unidad a tratar de romper con tales
baches del conocimiento, ya que la seguridad, en realidad, está asociada a to-
dos los actos de nuestras vidas.
Principio del formulario
Final del formulario
El concepto de seguridad, en el sentido más amplio del término, hace referen-
21
Fuente de la imagen: https://www.stardoll.com/es/help/section.php?sectionId=18
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
20 | P á g i n a
cia a la ausencia de riesgos o amenazas, tanto en el campo de los asuntos inter-
nacionales como en el ámbito individual de las personas físicas. Así pues, la
seguridad concierne a Regiones, Estados e Individuos. Es un término que ha
sufrido transformaciones y ha tenido distintas concepciones a lo largo de la his-
toria, debido a los cambios políticos, económicos y sociales verificados a nivel
global.
Antes del siglo XX, la seguridad no era un con-
cepto clave en el pensamiento internacional.
Hasta entonces se había entendido únicamente
su vertiente de seguridad individual.
Según Hobbes22
, el significado y la medida
primordial de la seguridad era la seguridad in-
dividual, aunque se había de conferir el poder al
Estado, que era quien debía evitar situaciones
de inseguridad pa-
ra las personas.
Ya en el siglo XX,
sobre todo tras la
Primera Guerra Mundial, los Estados incluyeron
en su discurso el concepto de seguridad para, se-
gún Carr23
, intentar transmitir a la sociedad la idea
de que los intereses de los grupos dominantes eran
los mismos que los del pueblo. Así, el statu quo
usó la bandera de la seguridad para “mantener la
paz”, cuando en realidad sólo querían mantener su
posición privilegiada (según las tesis del realismo
de Carr24
).
Un cambio importante en la concepción del término seguridad se dio tras la
22
Thomas Hobbes (Westport, cerca de Malmesbury, 5 de abril de 1588-Derbyshire, 4 de di-
ciembre de 1679) fue un filósofo inglés cuya obra Leviatán (1651) influyó de manera impor-
tante en el desarrollo de la filosofía política occidental. Fuente de la imagen:
http://www.earlymoderntexts.com/authors/hobbes 23
Edward Hallett Carr (Londres, 28 de junio de 1892 - Londres, 3 de noviembre de 1982) fue
un historiador británico, periodista y teórico de las relaciones internacionales, y un feroz oposi-
tor al empirismo dentro de la historiografía. Fue un pragmático y definió a la historia como un
proceso continuo de interacción entre el historiador y sus hechos, un diálogo sin fin entre el
presente y el pasado. Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Edward_Hallett_Carr ; Imagen.:
http://www.anagrama-ed.es/autor/carr-edward-hallett-205 24
Introducción al concepto de seguridad:
https://elordenmundial.com/2015/02/02/introduccion-al-concepto-de-seguridad/
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
21 | P á g i n a
Segunda Guerra Mundial cuando los Estados invocaron la necesidad de preser-
var la “seguridad nacional”. Esta nueva forma de entender la seguridad era en
realidad una vieja idea que venía del siglo XVI, con el pensamiento de Ma-
quiavelo sobre “la razón de Estado”.
Rigurosamente hablando, la razón de Estado es
un concepto de origen italiano empleado a par-
tir de Nicolás Maquiavelo25
(quien lo empleaba
con la denominación arte dello Stato) y utiliza-
do luego por Guicciardini y Giovanni della Ca-
sa, aunque solo con Giovanni Botero se desarro-
llará como doctrina (Della Ragion di Stato,
1589)26
, para referirse a las medidas excepciona-
les que ejerce un gobernante con objeto de con-
servar o incrementar la salud y fuerza de
un Estado, bajo el supuesto de que la supervi-
vencia de dicho Estado es un valor superior a
otros derechos individuales o colectivos.
A partir de la segunda mitad del siglo XX, du-
rante la Guerra Fría, el término seguridad fue captado por el bando occidental,
mientras que el bloque comunista, recostado sobre la teoría marxista, prefirió
hablar en otros términos, como guerra y paz.
En los años ochenta, la seguridad se volvió un campo
de batalla académica. La ampliación del concepto
suscitó diferentes opiniones. Había quienes creían
que ampliar el concepto seguridad era positivo (segu-
ridad militar, seguridad económica, seguridad huma-
na, seguridad ambiental, etc.) y por otro lado estaban
los autores que consideraban que esta ampliación ha-
cía perder el significado al término y estropeaba su
utilidad analítica.
A fines del siglo XX, con el fin de la Guerra Fría, los
politólogos y académicos dejaron de hablar de las
tensiones Este-Oeste aunque los bloques no desaparecieron. La dicotomía Este-
25
Nicolás Maquiavelo (Florencia 1469 – Florencia 1527) fue un intelectual, escritor y político
de origen florentino que por su labor en el plano de la teorización sobre la política sería consi-
derado como el padre de la política moderna. Fuente y fuente de la imagen:
https://www.quien.net/nicolas-maquiavelo.php 26
Fuente de la imagen: https://archive.org/details/dellaragiondista00bote
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
22 | P á g i n a
Oeste cambió a una fragmentación Norte-Sur. Bajo esa nueva concepción, la
mayoría de los conflictos que afectan a la seguridad tienen lugar en países del
Sur, y éstos ya no son solo conflictos puramente bélicos. La seguridad nacional
fue abriendo paso a nuevos términos como seguridad humana (temas de migra-
ciones, refugiados, etc.), seguridad sanitaria (epidemias, enfermedades, etc.) o
seguridad ambiental (gestión de residuos, contaminación, etc.).
Sin embargo, un hito sin precedentes fue el 11 de Septiembre de 200127
. El si-
glo XXI comenzó con un duro golpe a la seguridad de Occidente. Los atenta-
dos más famosos de la historia
dieron paso a un periodo de in-
tensa lucha por la defensa de la
seguridad nacional enfocada en
la lucha contra el terrorismo
aunque el paso del tiempo, de-
mostró que el ataque a las to-
rres gemelas más que un acto
de terrorismo fue un acto de
venganza que conllevo después
a otras venganzas aún más
crueles..
Pero además, el 11S puso de
manifiesto que todas las teorías basadas en la seguridad como un bien relacio-
nado a la seguridad nacional, estuvieron erradas.
La mayoría de las veces relacionamos la violencia con el conflicto armado, con
la guerra. Creemos que la seguridad está relacionada únicamente con temas bé-
licos o militares. Así parecen entenderlo también muchos gobiernos, que dedi-
can más esfuerzos a la lucha contra amenazas lejanas que contra los problemas
propios. La guerra contra el terrorismo, las intervenciones en países extranje-
ros, los sistemas de espionaje global, son acciones que buscan preservar la se-
guridad de los Estados. Pero existen varios tipos de conflictos que generan in-
seguridad y ante los que hay que actuar, y no son sólo de tipo bélico-militar.
Los conflictos pueden categorizarse de distintas formas: según el lugar donde
se desarrollan, según la naturaleza de los participantes, según el tipo de medios
utilizados, según las consecuencias, etc.
Aun así, quizás lo más interesante sea recalcar la idea de que no todos los con-
flictos tienen porqué tener connotaciones negativas. Como dice el profesor Ra-
27
Fuente de la imagen: https://www.cubanet.org/actualidad-destacados/11-de-septiembre-de-
2001-el-dia-que-cambio-a-ee-uu-y-el-mundo/
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
23 | P á g i n a
fael Grasa: “el conflicto es connatural al ser humano y, según cómo se resuel-
va, puede constituir una de las fuerzas motrices del cambio”.
EL CONCEPTO DE SEGURIDAD EN CONJUNCIÓN CON EL DE
RIESGO
Seguridad (del latín securitas) cotidianamente se puede referir a la ausencia
de riesgo o a la confianza en algo o en alguien. Sin embargo, el término puede
tomar diversos sentidos según el área o campo al que se haga referencia en la
seguridad. En términos generales, la seguridad se define como
Seguridad: “el estado de bienestar que percibe y disfruta el ser hu-
mano”.
Una definición dentro de las ciencias de la seguridad es:
Seguridad: "Ciencia interdisciplinaria que está encargada de evaluar,
estudiar y gestionar los riesgos a que se encuentra sometido una per-
sona, un bien o el ambiente con el fin de minimizarlos"28
.
Se debe diferenciar la seguridad sobre las personas (seguridad física), la segu-
ridad sobre el ambiente (seguridad ambiental), ,… Continúa …
28
Fuente: http://www.crhoy.com/noticias-sobre/seguridad
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
24 | P á g i n a
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
25 | P á g i n a
La única seguridad real
que un hombre puede tener en este mundo
es su reserva de conocimientos, experiencia y capacidad.
HENRY FORD29
UNIDAD 5
LA ENSEÑANZA DE LA SEGURIDAD30
¿CÓMO ESTUDIAR SEGURIDAD?
En principio debemos diferenciar entre:
Las carreras de grado que nos permiten obtener los conocimientos ne-
cesarios para conocer el todo, y
29 Empresario norteamericano (Dearborn, Michigan, 1863-1947). Tras haber recibido sólo una
educación elemental, se formó como técnico maquinista en la industria de Detroit. Tan pronto
como los alemanes Daimler y Benz empezaron a lanzar al mercado los primeros automóviles
(hacia 1885), Ford se interesó por el invento y empezó a construir sus propios prototipos. Sin
embargo, sus primeros intentos fracasaron. Fuente:
https://www.biografiasyvidas.com/biografia/f/ford_henry.htm 30
Fuente de la imagen:
http://www.universia.com.ar/universidades/universidad-austral/in/10147
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
26 | P á g i n a
Las carreras de especialización o posgrado, en las cuales se amplían los
conocimientos sobre algunas áreas particulares del conocimiento bási-
co.
Por ejemplo, la medicina, el derecho, la psicología, etc., por nombrar sólo al-
gunas, pertenecen al primer grupo. Se trata de carreras tomadas al azar.
Medicina: Ciencia que estudia las enfermedades que
afectan al ser humano, los modos de prevenirlas y las
distintas formas de tratamiento para curarlas.
Derecho: Se entiende por derecho a la ciencia que es-
tudia el conjunto de reglamentaciones, leyes y resolu-
ciones, enmarcadas en un sistema de instituciones,
principios y normas que regulan la conducta de huma-
na dentro de una sociedad, con el objetivo de alcanzar
el bien común, la seguridad y la justicia.
Psicología: es la ciencia que se ocupa tanto teórica,
como prácticamente, del estudio de los aspectos bio-
lógicos, sociales y culturales del comportamiento hu-
mano, tanto a nivel social como individual, así como
también del funcionamiento y desarrollo de la mente
humana.
El médico, el abogado y el psicólogo, son profesionales que manejan el todo de
sus respectivos campos de conocimiento.
Pero, además, tales carreras permiten que sus profesionales, se puedan dedicar
a algunas áreas de especialización.
Una especialidad, está referida a los estudios cursados por un graduado en al-
guna carrera básica de grado, en su período de posgrado, que derivan de un
conjunto de conocimientos especializados relativos a un área específica de su
incumbencia.
Algunas especialidades post-título de grado de las citadas carreras se muestran
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
27 | P á g i n a
en el cuadro 5.1
Cuadro 5..1
ESPECIALIDADES ACADÉMICAS
MÉDICO ABOGADO PSICÓLOGO
Obstetra Penalista Neuropsicólogo
Cardiólogo Civilista Psicólogo social
Endocrinólogo Laboralista Psicólogo forense
Gastroenterólogo Tributarista Psicólogo industrial
Ginecólogo Comercial Psicólogo clínico
Infectólogo Constitucionalista Psicólogo organizacional
Etc. Etc. Etc.
Un principio esencial de estas especialidades es que solo pueden cursarlas
aquellos profesionales que posean el grado básico aprobado, es decir el médi-
co, el abogado y el psicólogo.
Esto quiere decir que, por ejemplo, un médico no puede hacer un posgrado en
derecho laboral, ni un abogado puede tomar un posgrado en psicología forense
ni un psicólogo hacer un posgrado en cardiología.
Siempre, en estas carreras multirrámicas, para especializarse se debe tener una
graduación de grado en el área básica específica.
¿QUÉ PASA CON LA SEGURIDAD?
La seguridad, como ciencia que estudia la reducción de la materialización del
riesgo, también tiene muchas especialidades.
Desde el punto de vista académico la especialización, de manera genérica, tie-
ne como objetivo brindar conocimientos más completos al estudiante acerca de
la rama elegida lo cual a la postre amplía el horizonte profesional y laboral del
graduado.
Hay varios tipos de títulos posteriores al título de grado, los más comunes po-
drían ser:
Especialización: Tiene por objeto profundizar en el dominio de un tema o área
determinada dentro de una profesión o de un campo de aplicación de varias
profesiones, ampliando a la capacitación profesional a través de un entrena-
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
28 | P á g i n a
miento intensivo.
Maestría: Tiene por objeto proporcionar una formación superior en una disci-
plina o área interdisciplinaria, profundizando la formación en el desarrollo teó-
rico, tecnológico, profesional, para la investigación y el estado del conocimien-
to correspondiente a dicha disciplina o área interdisciplinaria.
Doctorado: tiene por objeto la obtención de verdaderos aportes originales en
un área de conocimiento, cuya universalidad debe procurar, en un marco de ni-
vel de excelencia académica. Dichos aportes originales estarán expresados en
una tesis de Doctorado de carácter individual que se realizará bajo la supervi-
sión de un Director de Tesis, y culmina con su evaluación por un Jurado, con
mayoría de miembros externos al programa donde al menos uno de estos sea
externo a la institución
Algunas especializaciones en el área de la seguridad, podrían enfocarse desde
la visión de la Seguridad o de la Administración de Riesgos, tal como lo mues-
tra el cuadro 5.2
Cuadro 5.2
ESPECIALIDADES DESDE LA VISIÓN DE LA:
SEGURIDAD ADMINISTRACIÓN DE
RIESGOS
informática informáticos
ciudadana ciudadanos
bioseguridad biológicos
bancaria bancarios
e Higiene Industrial industriales
vial viales
aeroportuaria aeroportuarios
climática climáticos
Etc. etc. Etc. etc.
Veamos sus definiciones:
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
29 | P á g i n a
La Seguridad Informática o Administra-
ción de riesgos informáticos está dirigida al
proceso de detectar reducir o anular los ries-
gos que soporta un sistema informático, ta-
les como el uso no autorizado de un sistema
informático, el hackeo, el riesgo de relación,
los riesgos de utilidad, etc.
La Seguridad Ciudadana o Administra-
ción de riesgos del ciudadano es una situa-
ción social, donde predomina la sensación
de confianza, entendiéndosela como la au-
sencia de riesgos materializados y daños a la
integridad física y psicológica de los ciuda-
danos y donde el Estado debe garantizar la
vida, la libertad y el patrimonio del ciuda-
dano.
La bioseguridad o Administración de ries-
gos de la bioseguridad, es un conjunto de
normas, medidas y protocolos que son apli-
cados en múltiples procedimientos realiza-
dos en investigaciones científicas y trabajos
docentes con el objetivo de contribuir a la
prevención de riesgos o infecciones deriva-
das de la exposición a agentes potencialmen-
te infecciosos.
La seguridad bancaria o Administración
de riesgos bancarios, está dirigida al proce-
so de detectar, reducir o anular los riesgos
que soporta el sistema bancario, tales como
el riesgo crediticio, el riesgo de tasas de in-
terés, el riesgo de liquidez, el riesgo de mer-
cado, el riesgo operacional, etc.
Continúa ….
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
30 | P á g i n a
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
31 | P á g i n a
“La idea revolucionaria que define la frontera entre
la era moderna y el pasado es el dominio del riesgo:
la noción de que el futuro es más que un capricho divino
y que los hombres y mujeres no son
inermes frente a la naturaleza”.
Peter Bernstein
UNIDAD 6
LA ENSEÑANZA DE LA SEGURIDAD EN EL MUNDO31
ENSEÑANZA DE LA SEGURIDAD EN EL MUNDO
En esta parte final del libro, lo que deseamos mostrarle al lector es que en una
gran cantidad de Universidades de los países más desarrollados del mundo, la
enseñanza de la Seguridad va aunada a la enseñanza de la Administración de
Riesgos (Risk Management).
Posteriormente mostramos que en los países más adelantados del mundo, sus
principales Universidades poseen centros dedicados al estudio, análisis e inves-
tigación en Administración de Riesgos.
31
Universidad de Copenhague. Fuente de la imagen:
https://www.becasinternacionales.net/beca/463-dinamarca-becas-para-doctorado-en-ingenieria-
university-of-copenhagen
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
32 | P á g i n a
Finalmente, mostramos que en el 75% de las 20 mayores universidades del
mundo se dictan carreras relacionadas a la seguridad y la administración de
Riesgos.
ENSEÑANZA DE LA SEGURIDAD AUNADA A LA ADMINISTRA-
CIÓN DE RIESGOS (SRM) o (ESRM) EN EL MUNDO
Concepto que surge de la imagen: Al disminuir el riesgo aumenta la segu-
ridad.
El SRM (SECURITY RISK MANAGEMENT o SAFETY RISK MANAGEMENT)
o ESRM (ENTERPRISE SECURITY RISK MANAGEMENT) son nuevos enfo-
ques hacia el estudio científico de la seguridad desde el enfoque de la Adminis-
tración de Riesgos, que velozmente se está desarrollando en el mundo y, como
sucede normalmente, cuando estas cosas suceden la universidad acompaña rá-
pidamente.
Lo que busca este nuevo enfoque de la seguridad es que la misma sea vista y
entendida siempre de la misma forma y que otrora las distintas visiones de la
seguridad desde lo comercial, tecnológico, social, estratégico, etc., ahora estén
alineadas. Por eso Brian Allen y Rachelle Loyear ofrecen esta nueva visión y
dicen que: “al ver la Seguridad a través de un lente de la Administración de
Riesgos, ESRM puede ayudar a que usted y su programa de seguridad tengan
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
33 | P á g i n a
éxito”32
.
Desde Escocia, a través de una visión académica de la Heriot Watt Universi-
ty33
, al presentar su carrera “Safety & Risk Management” se expresa que “La
conciencia pública sobre los peligros y riesgos ha aumentado la importancia de
la evaluación y gestión de la seguridad en la sociedad cada vez más litigiosa de
hoy. Los problemas de riesgo y seguridad deben evaluarse de una manera es-
tructurada y calculada, pero a la luz de una estrategia organizacional general”
Los autores Sue J. Cox y Nicholas Robin S. Tait, en su libro “Reliability, Sa-
fety and Risk Management”34
, nos dicen que el objetivo de la obra es presentar
en sociedad la conexión entre seguridad y riesgo en el marco de la fiabilidad,
un enfoque que es compatible con el desarrollo actual de la teoría de la Admi-
nistración de Riesgos, tanto en relación con la toma de decisiones públicas co-
mo con las estrategias de prevención de pérdidas.
Con una mirada de la seguridad en el transporte, la Asociación de Transporte
Aéreo Internacional (IATA), al presentar en el año 2018 su curso sobre “Sa-
fety & Risk Management”35
expresa que la gestión de riesgos y la seguridad es
un componente clave de un sistema exitoso de gestión de la seguridad opera-
cional, que se requiere para evaluar los riesgos asociados con los peligros iden-
tificados y para desarrollar e implementar una mitigación efectiva en el logro
de la seguridad.
Desde la óptica de la consultoría, Avatarms36
, una empresa norteamericana con
más de 25 años de experiencia en la gestión de la seguridad, al definir la rela-
ción entre la seguridad y el Riesgo, expresa: “La seguridad es la ausencia de
riesgo. Si desea aumentar la seguridad, primero debe considerarse el riesgo. El
riesgo es la "probabilidad o amenaza de daño, lesión, responsabilidad o pérdi-
da, o cualquier otra ocurrencia negativa que sea causada por vulnerabilidades
externas o internas, y que pueda evitarse mediante una acción preventiva (Bu-
32
Allen Brian y Loyear Rachelle. (2017). Enterprise Security Risk Management: Concepts and
Applications. Kristen Noakes-Fry, Editor. 33
https://www.hw.ac.uk/study/uk/postgraduate/safety-risk-management.htm 34
https://www.researchgate.net/publication/229798165_Reliability_Safety_and_Risk_Manageme
nt 35
http://www.iata.org/training/courses/Pages/safety-risk-management-tals46.aspx 36
http://avatarms.com/safety-risk/
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
34 | P á g i n a
siness Dictionary). Téngase en cuenta que el riesgo puede evitarse mediante
una acción preventiva. Aquí radica el mensaje que queremos asegurar: La mo-
dificación del comportamiento puede aumentar la seguridad. Esto se debe al
hecho de que la seguridad y el riesgo tienen una relación inversa. Cuando uno
sube, el otro baja. Para aumentar la seguridad, se necesita disminuir el riesgo.
Finalmente, otra visión universitaria, con una profunda sensibilidad académica
proviene del nuevo programa de estudio en Seguridad y Administración de
Riesgos de la Universidad de Copenhague37
. Allí se expresa que la carrera pro-
porcionará a los estudiantes las herramientas para analizar y actuar en una
realidad globalizada con muchas amenazas que van desde el terror hasta los
desastres naturales. Esto se logrará en estrecha colaboración con empresas e
industrias fuera de la Universidad. Según la Profeso-
ra Asociada Karen Lund Petersen38
, Directora del
Centro de Teoría Avanzada de Seguridad (CAST) y
directora del nuevo programa de estudio:
“Predecir lo impredecible, pensar lo impensa-
ble y administrar lo inmanejable, es una tarea
que puede parecer un tanto intimidante si se
tiene en cuenta lo que la capacitación en el
nuevo programa de estudio en Seguridad y
Administración de Riesgos de la Universidad
de Copenhague necesita para preparar a los
futuros estudiantes. ¿Pero es necesario poder
hacer estrategias, predecir y administrar los riesgos políticos en
un mundo globalizado donde cada día puede ofrecer una nueva
crisis?”
Para finalizar diciendo:
“El nuevo programa de estudios es el resultado directo del hecho
de que tanto las empresas privadas como las instituciones públi-
cas deben considerar un número creciente de preguntas sobre
riesgos y seguridad. Necesitan protegerse de todo, desde terroris-
mo y crimen organizado hasta posibles crisis regionales o finan-
37
http://news.ku.dk/all_news/2014/02/security-risk-management/ 38
Fuente de la imagen: https://intersect.mah.se/
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
35 | P á g i n a
cieras. En los países donde operan o planean operar. Por lo tanto,
el mercado laboral necesita personas que puedan realizar una
amplia gama de evaluaciones de riesgos y seguridad, y que sean
capaces de manejarlas e implementarlas"
A manera de conclusión, podemos decir que desde las universidades, la consul-
toría, las asociaciones empresarias, la bibliografía, se coincide en que el trata-
miento de la Seguridad requiere ineludiblemente de la Administración de Ries-
gos
UNIVERSIDADES DEL MUNDO QUE
POSEEN CARRERAS DONDE LA SEGURIDAD Y LA
ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
SE IMPARTEN COMO CONCEPTOS INDISOLUBLES
N° UNIVERSIDAD / CARRERA /
DEPARTAMENTO / PAÍS
1
MONTANA STATE UNIVERSITY
Carrera/ Departamento: SAFETY & RISK
MANAGEMENT Fuente: http://www.montana.edu/wwwsrm/
ESTADOS UNI-
DOS
DE AMERICA
Continúa …
EL CAMINO HACIA LA SEGURIDAD
36 | P á g i n a
No todo término merece el nombre de fin, sino tan sólo el que es óptimo.
Sigmund Freud