hoÀn thiỆn cƠ cẤu tỔ chỨc quẢn lÝ tẠi ĐÀi phÁt thanh...
TRANSCRIPT
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------
PHẠM THANH HIẾU
HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ TẠI ĐÀI
PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH HÀ NỘI
Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 60340410
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN
PGS.TS. PHAN KIM CHIẾN
XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
CHẤM LUẬN VĂN
TS. NGUYỄN TRÚC LÊ
Hà Nội – 2015
1
CAM KẾT
Học viên cam kết Đề tài này là của riêng học viên nghiên cứu và hoàn
tất. Số liệu, thông tin dùng trong luận văn là trung thực và kết quả nghiên cứu
chưa từng được công bố ở tài liệu nào.
Học viên
Phạm Thanh Hiếu
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................. i
DANH MỤC BẢNG BIỂU .........................................................................................ii
PHẦN MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 3
CHƢƠNG 1: TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ
CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA TỔ CHỨC ........................................................... 9
1.1. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI ................................................. 9
1.2. CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ
CỦA TỔ CHỨC ............................................................................................ 11
1.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý .................................................................................... 11
1.2.2. Thiết kế cơ cấu tổ chức ................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Những nhân tố ảnh hƣởng đến hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lýError! Bookmark not defined.
1.2.4. Một số mô hình cơ cấu tổ chức phổ biến ........ Error! Bookmark not defined.
1.2.5. Cán bộ quản lý trong tổ chức .......................... Error! Bookmark not defined.
1.2.6. Nội dung của công tác hoàn thiện quản lý ..... Error! Bookmark not defined.
1.2.7. Hệ thống các tiêu chí xây dựng và hoàn thiện cơ cấu tổ chứcError! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ........ Error! Bookmark not defined.
2.1. Phƣơng pháp nghiên cứu.................................. Error! Bookmark not defined.
2.1.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin ...................... Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Phƣơng pháp tổng hợp xử lý thông tin dữ liệu Error! Bookmark not defined.
2.2. Quy trình nghiên cứu ........................................ Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA ĐÀI
PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH HÀ NỘI .......... Error! Bookmark not defined.
3.1. Tổng quan về Đài Phát thanh và Truyền hình Hà NộiError! Bookmark not defined.
3.1.1. Thành lập và phát triển .................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Quá trình phát triển của Đài Phát thanh và Truyền hình Hà NộiError! Bookmark not defined.
3.1.3. Sự phát triển của Truyền hình Hà Nội (ngành báo hình)Error! Bookmark not defined.
3.2. Chức năng, nhiệm vụ của Đài Phát thanh và Truyền hình Hà
Nội ............................................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Cơ cấu tổ chức của Đài Phát thanh và Truyền hình Hà NộiError! Bookmark not defined.
3.2.2. Chức năng nhiệm vụ ....................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.3. Cơ cấu tổ chức quản lý của Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội (Cơ
cấu tổ chức và cơ chế quản lý) ........................ Error! Bookmark not defined.
3.2.4. Công việc hỗ trợ, phục vụ ............................... Error! Bookmark not defined.
3.2.5. Cơ cấu đội ngũ cán bộ nhân viên .................... Error! Bookmark not defined.
3.3 Đánh giá lại Cơ cấu tổ chức quản lý của Đài PT-TH Hà Nội theo tiêu
chí ........................................................................ Error! Bookmark not defined.
3.3.1 Những ƣu điểm Cơ cấu tổ chức của Đài PT-TH Hà NộiError! Bookmark not defined.
3.3.2 Những mặt tồn tại và nguyên nhân ................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 4: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC
QUẢN LÝ CỦA ĐÀI PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH HÀ NỘIError! Bookmark not defined.
4.1. Phƣơng hƣớng hoạt động của Đài PTTH Hà Nội đến năm 2020Error! Bookmark not defined.6
4.2. Một số giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Đài
Phát thanh và Truyền hình Hà nội ................ Error! Bookmark not defined.6
4.2.1. Đề xuất mô hình cơ cấu tổ chức mới .............. Error! Bookmark not defined.
4.2.2. Sắp xếp và phân công lại chức năng và nhiệm vụ của các phòng banError! Bookmark not defined.9
4.2.3. Tăng cƣờng sử dụng quyền hạn tham mƣu và quyền hạn chức năngError! Bookmark not defined.6
4.2.4. Giảm số lƣợng nhà quản lý cấp trung ........... Error! Bookmark not defined.7
4.2.5. Tăng cƣờng phi tập trung hóa ....................... Error! Bookmark not defined.7
4.2.6. Nâng cao sự phối hợp hoạt động giữa các bộ phận và cá nhânError! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ................................................................................................................ 80
TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................ 13
i
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT Ký hiệu Nguyên nghĩa
1 BTV Biên tập viên
2 CBCNVC Cán bộ công nhân viên chức
3 CBVC Cán bộ viên chức
4 CCTCQL Cơ cấu tổ chức quản lý
5 HN Hà Nội
6 HcaTV Truyền hình Cáp
7 KTV Kỹ thuật viên
8 PT Phát thanh
9 PT-TH Phát thanh và Truyền hình
10 PV Phóng viên
11 TH Truyền hình
12 UBND Ủy ban Nhân dân
ii
DANH MỤC BẢNG BIỂU
STT Bảng Nội dung Trang
1 Bảng1.2.4.1 Mô hình cơ cấu tổ chức trực tuyến 19
2 Bảng 1.2.4.2 Mô hình cơ cấu tổ chức trực tuyến- tham mƣu 20
3 Bảng 1.2.4.3 Mô hình cơ cấu chức năng 21
4 Bảng 1.2.4.4 Mô hình tổ chức bộ phận theo địa dƣ 23
5 Bảng 1.2.4.5 Mô hình cơ cấu ma trận 24
6 Bảng 3.2.1 Cơ cấu tổ chức của Đài PT-TH Hà Nội 42
7 Bảng 3.2.5a Phân theo ngạch 60
8 Bảng 3.2.5b Phân theo trình độ đào tạo 61
9 Bảng 4.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý mới 68
10 Bảng 4.2 Cơ cấu nhân sự của phòng kế hoạch dự án 70
3
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Cơ cấu tổ chức quản lý có vai trò to lớn đối với hoạt động của bất kỳ tổ
chức nào. “Tổ chức là chức năng thứ hai của quá trình quản lý. Trong thực tế,
khi chiến lƣợc đã đƣợc xác lập thì phải tạo đƣợc khuôn khổ ổn định về mặt cơ
cấu và nhân sự cho thực hiện chiến lƣợc, đó chính là phần việc của công tác
tổ chức”. Học viên cho rằng, mặc dù là chức năng thứ hai, nhƣng nó lại có
tính quyết định đến sự sống còn của tổ chức. Là công cụ quan trọng bậc nhất
để tổ chức thực hiện chiến lƣợc của mình và nâng cao hiệu quả hoạt động cho
tổ chức. Bởi vậy, một doanh nghiệp, một tổ chức luôn cần phải hiểu rõ về tổ
chức của chính mình, hiểu rõ cơ cấu tổ chức của đơn vị để thiết kế, xây dựng
và hoàn thiện nó. Đây là yêu cầu thƣờng trực, song hành với quá trình tồn tại,
phát triển của doanh nghiệp, của tổ chức.
Hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý một tổ chức là nhằm hoàn thiện quá
trình quản lý với chất lƣợng cao, tiết kiệm tối đa thời gian lao động sử dụng
có hiệu quả các yếu tố cấu thành của quá trình quản lý, đồng thời làm cho bộ
máy quản lý năng động, gọn nhẹ, hoạt động nhịp nhàng và đạt hiệu quả cao .
Đây là yêu cầu của bất cứ doanh nghiệp , tổ chức nào khi theo đuổi các mục
tiêu chiến lƣợc chung của doanh nghiệp, tổ chức .
Hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý không phải là một việc làm đơn giản,
mà nó đòi hỏi có sự nghiên cứu một cách kỹ lƣỡng dựa trên những luận cứ
khoa học. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, phối hợp và sử dụng lao động một cách
hợp lý và có hiệu quả là một vấn đề lớn, có ý nghĩa quan trọng trong phát
triển kinh tế và tăng năng suất lao động.
Trong những năm qua, ngành Phát thanh, Truyền hình đã góp phần
không nhỏ vào phát triển kinh tế Việt Nam. Chính vì thế Chính phủ đã
xác định phát thanh truyền hình là ngành phát triển chiến lƣợc nhằm hỗ
4
trợ phát triển các ngành kinh tế khác. Tuy nhiên, ngành phát thanh, truyền
hình trong nƣớc hiện nay đang phải đối mặt với không ít khó khăn, thách
thức nhƣ: tình trạng thiết bị,công nghệ, nhân lực chất lƣợng cao vẫn thiếu,
cơ chế chính sách, thị hiếu, nhu cầu thông tin của khán, thính giả ngày
càng cao, sự cạnh tranh trong ngành truyền thông ngày càng gay gắt.. .
Trong khi đó, phát thanh, truyền hình trên thế giới đã phát triển nhƣ vũ bão,
trở thành công cụ đắc lực phục vụ phát triển kinh tế, xã hội của các quốc gia,
vùng lãnh thổ rộng lớn với những tập đoàn truyền thông đa phƣơng tiện có
tầm quốc tế.
Nhƣ vậy, bối cảnh kinh tế, chính trị thay đổi, sự xuất hiện và mạnh lên
của các đối thủ cạnh tranh trong khu vực ngành phát thanh truyền hình buộc
phải điều chỉnh toàn diện, mang tính chiến lƣợc. Ngoài kỹ thuật, công nghệ,
phƣơng tiện truyền thông, cách thức tuyên truyền, chuyển tải thông tin bản
thân mỗi đơn vị phát thanh, truyền hình cũng phải hoàn thiện bộ máy, cơ cấu
tổ chức để thích nghi với tình hình mới và triển khai hiệu quả các mục tiêu
của đơn vị đề ra. Một trong những điều chỉnh cần thiết và triển khai sớm là
hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý.
Một yếu tố khác có tác động rất lớn đến Đài PT-TH Hà Nội là sau khi
Bộ Chính trị quyết định điều chỉnh mở rộng địa giới hành chính Thủ đô năm
2008 , cơ quan ngôn luận của Đảng bộ, chính quyền Thủ đô cũng đƣợc hình
thành trên cơ sở sáp nhập 2 Đài Truyền hình địa phƣơng là Đài Phát thanh &
Truyền hình Hà Nội và Đài Phát thanh & Truyền hình Hà Tây (cũ). Việc sáp
nhập 2 cơ quan báo hình với chức năng, nhiệm vụ giống nhau dƣờng nhƣ sẽ
không phát sinh vấn đề có liên quan đến bộ máy tổ chức và hiệu quả của đơn
vị nhƣng thực tế không phải vậy. Sau sáp nhập, cơ cấu bộ máy của Đài Phát
thanh và Truyền hình Hà Nội luôn đƣợc điều chỉnh với sự thay đổi cán bộ,
nhân viên, phóng viên. Sự ổn định chỉ duy trì trong thời gian ngắn. Số cán
5
bộ, công nhân viên, phóng viên đã tăng từ 355 lên tới 669 ngƣời. Đặc biệt, số
cán bộ lãnh đạo tăng đáng kể so với số nhân viên, phóng viên ( nhân viên tăng
khoảng 40% nhƣng số cán bộ tăng tới 70 %). Ngoài ra vấn đề lớn nhất là thời
lƣợng phát sóng phát thanh và truyền hình cũng có sự tahy đổi lớn. Mặc dù số
nhân sự tăng gần gấp 2 lần nhƣng tổng thời lƣợng chƣơng trình phát thanh,
truyền hình đƣợc phát sóng chỉ tăng khoảng 20% . Trƣớc khi sáp nhập, thời
lƣợng phát sóng của Đài đạt 20/24 giờ/ngày. Trong đó, số giờ phát sóng
chƣơng trình sản xuất mới chiếm tới 70% tổng thời lƣợng, số giờ phát lại
chƣơng trình lần 1 chiếm khoảng 30%. Sau khi sáp nhập, số giờ chƣơng trình
phát sóng chƣơng trình mới chỉ đạt khoảng 24 giờ/ngày (cả 2 kênh HTV1 và
HTV2) và số chƣơng trình phát lại lần 1 chiếm tới 60% (trên cả 2 kênh).
Nhƣ vậy, rõ ràng Đài Phát thanh & Truyền hình Hà Nội cần phải có những
điều chỉnh về bộ máy và chất lƣợng nhân sự, những vấn đề có liên quan đến
cơ cấu tổ chức để nâng cao năng lực sản xuất của đội ngũ cán bộ, phóng viên
và nhân viên một cách hiệu quả hơn.
Vì vậy, để tiếp tục củng cố và phát triển bền vững, thực hiện đƣợc
mục tiêu chiến lƣợc của cơ quan đến năm 2020, một trong những giải pháp
quan trọng và cấp thiết mà Ban Lãnh đạo Đài Phát thanh và Truyền hình
Hà Nội hƣớng tới là hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý theo hƣớng tinh
gọn, hiệu quả và năng động; xây dựng Đài Phát thanh và Truyền hình Hà
Nội thành một cơ quan truyền thông đa phƣơng tiện hiện đại, chuyên
nghiệp, xứng đáng là cơ quan ngôn luận hàng đầu của Thủ đô, là cơ quan
báo chí lớn trong cả nƣớc.
Là một cán bộ công tác tại Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội, qua
hoạt động thực tiễn , học viên đã có những hiểu biết nhất định về cơ cấu tổ
chức quản lý của cơ quan mình. Cùng với những kiến thức chuyên ngành
quản lý kinh tế đƣợc tiếp nhận trong quá trình học sau đại học tại Trƣờng Đại
6
học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, và sự giúp đỡ của các thày, cô giáo,
tôi chọn đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý Đài Phát
thanh và Truyền hình Hà Nội” , mong đƣợc góp phần nhỏ vào sự nghiệp
phát triển của Đài PT-TH Hà Nội, là tài liệu tham khảo cho những ai quan
tâm tới vấn đề này.
Từ đó, luận văn “Hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý tại Đài PT-TH Hà
Nội ” đặt ra những câu hỏi cần trả lời là :
- Thực tế cơ cấu tổ chức quản lý của Đài PT-TH hiện tại được xây
dựng như thế nào? Cơ cấu tổ chức quản lý của Đài PT-TH Hà Nội hiện tại
đã hợp lý, phù hợp với chức năng nhiệm vụ và vận hành hiệu quả chưa?
Còn có những điểm nào làm cản trở hiệu quả vận hành của cả bộ máy?
Sau khi xác định rõ thực tế Cơ cấu tổ chức của Đài, luận văn sẽ hƣớng
tới việc đƣa ra một số đề xuất và giải pháp định hƣớng nhằm hoàn thiện cơ
cấu tổ chức quản lý cơ quan Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội, mang lại
hiệu quả hoạt động cao hơn, thích nghi và từng bƣớc hội nhập với xu thế
truyền thông đa phƣơng tiện hiện đại.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2 .1. Mục tiêu tổng quát
Nghiên cứu một số vấn đề lý thuyết và thực tế của cơ cấu tổ chức quản
lý và tác động của nó đến hiệu quả thực hiện mục tiêu của một tổ chức nói
chung, Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội nói riêng. Phân tích, đánh giá
thực trạng cơ cấu tổ chức của Đài PT-TH Hà Nội để đề xuất một số biện pháp
định hƣớng hoàn thiện Cơ cấu tổ chức của Đài PT-TH Hà Nội nhằm gia tăng
hiệu quả hoạt động của Đài PT-TH Hà Nội, hƣớng đến mục tiêu xây dựng và
phát triển Đài PT-TH Hà Nội thành một tổ hợp truyền thông đa phƣơng tiện
xứng đáng với vị thế là cơ quan ngôn luận củaThủ đô.
7
2.2. Mục tiêu cụ thể
Đề tài hƣớng vào 3 mục tiêu sau:
- Thứ nhất: Nghiên cứu những vấn đề lý thuyết và thực tế cơ cấu tổ chức
quản lý của một tổ chức, doanh nghiệp.
- Thứ hai: Nghiên cứu thực trạng cơ cấu tổ chức quản lý của Đài Phát
thanh và Truyền hình Hà Nội.
- Thứ ba: Tìm những điểm hạn chế hoặc chƣa hợp lý của Cơ cấu tổ chức
của Đài, Đề xuất một số giải pháp định hƣớng hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản
lý cơ quan Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng
Đề tài tìm hiểu thực trạng cơ cấu tổ chức của Đài PT-TH Hà Nội.
3.2. Phạm vi
- Không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu cơ cấu tổ chức quản lý Đài
Phát thanh và Truyền hình Hà Nội tại số 3-5 Phố Huỳnh Thúc Kháng, quận
Đống Đa, Hà Nội.
- Thời gian: Nghiên cứu giai đoạn 2010 – 2013
3.3 Về nội dung
Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về cơ cấu tổ chức quản lý
của một tổ chức nói chung, Đài PT-TH Hà Nội nói riêng, đánh giá thực trạng
Cơ cấu tổ chức quản lý của Đài PT-TH Hà Nội , tìm hiểu những hạn chế của
nó để đề xuất định hƣớng hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Đài PT-TH Hà Nội.
4. Những đóng góp của luận văn
Trên cơ sở vận dụng những lý thuyết cơ bản của khoa học quản lý và
nghiên cứu thực tiễn, đánh giá thực trạng cơ cấu tổ chức của Đài PT-TH Hà
Nội, luận văn đi sâu nghiên cứu thực tế cơ cấu tổ chức của Đài Phát thanh và
Truyền hình Hà Nội, đánh giá những điểm mạnh , hạn chế và nguyên nhân, từ
đó đƣa ra định hƣớng hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Đài.
8
Luận văn sẽ củng cố những cơ sở khoa học, là tài liệu tham khảo để xây
dựng một cơ cấu tổ chức gọn nhẹ, hợp lý giúp cho cả hệ thống Đài vận hành
hiệu quả, từ đó nâng cao năng lực của Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội.
5. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, mục lục, tài liệu tham khảo luận văn chia làm 4
chƣơng, bao gồm:
Chƣơng1: TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN
CHUNG VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA TỔ CHỨC
Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Chƣơng 3 : THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA ĐÀI
PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH HÀ NỘI
Chƣơng 4 : ĐỊNH HƢỚNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ
CHỨC QUẢN LÝ CỦA ĐÀI PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH HÀ NỘI
9
CHƢƠNG 1
TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG
VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA TỔ CHỨC
1.1. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
Trong thời gian qua đã có các nghiên cứu liên quan về hoàn thiện cơ cấu
tổ chức của các tổ chức với tính chất và quy mô khác nhau, nhƣng các công
trình này đều hƣớng đến cùng một mục đích là đƣa ra những ý kiến đề xuất
nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức của tổ chức. Các nghiên cứu điển hình sau:
- Luận văn thạc sĩ: “Hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý của Tổng công ty
công nghiệp thực phẩm Đồng Nai”, bảo vệ năm 2010 của tác giả Nguyễn Kim
Long – Chuyên ngành quản lý kinh tế là một đề tài nghiên cứu hoàn thiện cơ
cấu tổ chức quản lý của một doanh nghiệp lớn hoạt động theo mô hình công
ty mẹ - công ty con và tác giả tập trung nghiên cứu hoàn thiện cơ cấu tổ chức
quản lý của Công ty mẹ, nhƣng không phải trong lĩnh vực sản xuất kinh
doanh công nghiệp mà trong lĩnh vực công nghiệp thực phẩm. Luận văn đã
phân tích đƣợc rõ nét thực trạng cơ cấu tổ chức quản lý của Tổng công ty
công nghiệp thực phẩm Đồng Nai, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu của cơ cấu
tổ chức của Tổng công ty này, nêu lên những bất hợp lý của nó và đề xuất
phƣơng án đổi mới, sắp xếp lại một số bộ phận, đơn vị để bộ máy vận hành
hiệu quả hơn.
- Luận văn thạc sĩ: “Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Công ty Cổ phần
Giao nhận Kho vận Hàng không”, bảo vệ năm 2011 của tác giả Nguyễn Đăng
Trƣờng - Chuyên ngành Khoa học quản lý, trong đó các tác giả nghiên cứu đề
tài về hoàn thiện cơ cấu tổ chức cho một doanh nghiệp chuyên về dịch vụ
logistics. Đây là một ngành logistics có những đặc thù rất riêng biệt không
giống nhƣ các ngành sản xuất công nghiệp khác, đặt biệt là ngành công
10
nghiệp xi măng. Cơ cấu tổ chức quản lý của Công ty Cổ phần Giao nhận Kho
vận Hàng không đƣợc tác giả nghiên cứu khá kỹ lƣỡng. Tuy nhiên, nghiên
cứu này đƣa ra các giải pháp chƣa thực sự sát với các thuộc tính của cơ cấu tổ
chức và chƣa nêu đƣợc các kinh nghiệm hoàn thiện cơ cấu tổ chức của các
Công ty.
- Luận văn thạc sĩ: “Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của công ty thông tin di
động”, bảo vệ năm 2012 của tác giả Nguyễn Kiều Dung – chuyên ngành
Quản lý kinh tế và chính sách. Nghiên cứu này đã phân tích thực trạng cơ cấu
tổ chức của Công ty Mobifone. Đƣa ra đƣợc các giải pháp hoàn thiện cơ cấu
tổ chức bộ máy quản lý Mobifone theo hƣớng hình thành mô hình công ty mẹ
- công ty con.
Trong những nghiên cứu nêu trên, mỗi đề tài có một cách tiếp cận và giải
quyết vấn đề khác nhau nhƣng nhìn chung đã đề cập một cách khái quát và
định nghĩa về cơ cấu tổ chức, những nhân tố ảnh hƣởng đến cơ cấu tổ chức và
tính cấp thiết phải hoàn thiện cơ cấu tổ chức doanh nghiệp.
Phạm vi nghiên cứu của các đề tài về cơ cấu tổ chức cũng khác nhau, có
đề tài nghiên cứu cơ cấu tổ chức của cả tổ chức nhƣng có đề tài chỉ tập trung
vào bộ máy quản lý của Công ty mẹ. Tuy có nét khác biệt nhƣng cơ sở lý luận
và quan điểm về hoàn thiện cơ cấu tổ chức đều có những nét tƣơng đồng.
- Các đề tài cũng đƣa ra những đề xuất giải pháp và các phƣơng hƣớng
thực hiện nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức tại mỗi đơn vị nghiên cứu nói riêng.
Tóm lại những công trình nghiên cứu này, chủ yếu tập trung vào giải quyết
các vấn đề nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý. Mỗi công trình
đều đƣa ra đƣợc các giải pháp riêng, gắn với hoạt động thực tiễn của các tổ
chức, doanh nghiệp. Việc phân tích thực trạng của các tổ chức sẽ giúp các nhà
quản lý có cái nhìn toàn diện hơn về hoạt động của bộ máy và từ đó tiến hành
tham khảo có chọn lọc một số giải pháp để áp dụng vào tình hình thực tiễn.
11
1.2. CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ
CỦA TỔ CHỨC
1.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý
1.2.1.1.Khái niệm, đặc điểm của tổ chức
* Tổ chức: “Là tập hợp của hai hay nhiều ngƣời cùng hoạt động trong
những hình thái cơ cấu nhất định để đạt đƣợc những mục đích chung ” (Đoàn
Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Giáo trình Khoa học quản lý,tập ,.
trang 5, Hà Nội 2002, Nhà xuất bản Khoa học và kỹ thuật).
* Đặc điểm chung của tổ chức:
Mọi tổ chức đều là những đơn vị xã hội bao gồm nhiều ngƣời (tập thể).
Mỗi một thành viên trong tổ chức đều có những chức năng, nhiệm vụ nhất
định nhƣng có quan hệ chặt chẽ với nhau.
Mọi tổ chức mang tính mục đích: Tổ chức đƣợc thiết lập nhằm thực hiện
những công việc nhất định của chủ thể nào đó. Vì vậy, tổ chức là công cụ của
nhà quản lý.
Mọi tổ chức hoạt động theo những cách thức nhất định để đạt đƣợc mục
đích - các kế hoạch: Mỗi một tổ chức đều có những phƣơng thức hoạt động
riêng của mình, mục đích cuối cùng của tổ chức là đạt hiệu quả cao nhất theo
mục tiêu đề ra.
Mọi tổ chức đều phải thu hút và phân bổ các nguồn lực cần thiết để đạt
đƣợc mục đích của mình: Ngày nay, khi nguồn lực về nhân lực, tài lực, vật
lực, thông tin là những yếu tố rất quan trọng và hạn chế. Do đó, tổ chức cần
sử dụng tiết kiệm và hiệu quả nguồn lực một cách tốt nhất.
Mọi tổ chức đều hoạt động trong mối quan hệ tƣơng tác với các tổ
chức khác.
Mỗi một tổ chức không thể đơn độc hoạt động, mà bao giờ cũng cần có
các tổ chức khác có mối quan hệ chặt chẽ với nó. Đó có thể là ngƣời cùng
cộng tác, đối thủ cạnh tranh, các tổ chức kinh tế, xã hội, chính trị…
12
Mỗi tổ chức đều phải có những con ngƣời chịu trách nhiệm liên kết, phối
hợp những con ngƣời bên trong và bên ngoài tổ chức cùng với những nguồn
lực khác để đạt đƣợc mục đích của tổ chức.
1.2.1.2. Khái niệm quản lý tổ chức
“Quản lý tổ chức là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra
các nguồn lực và hoạt động của tổ chức nhằm đạt đƣợc mục đích của tổ chức
với kết quả và hiệu quả cao trong điều kiện môi trƣờng luôn biến động”
(Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Giáo trình Khoa học quản
lý,tập I, trang 25, Hà Nội 2002, Nhà xuất bản Khoa học và kỹ thuật).
Trong đó:
* Lập kế hoạch: Là quá trình xác định các mục tiêu và lựa chọn các
phƣơng thức để đạt đƣợc các mục tiêu đó.
Lập kế hoạch là khâu rất quan trọng vì nó giúp các nhà quản lý tìm ra
những yếu tố không chắc chắn có thể xảy ra trong quá trình thực hiện một dự
án nào đó. Nhà quản lý trên cơ sở lập kế hoạch cũng đã có thể tìm ra đƣợc
những yếu tố thuận lợi, khó khăn ảnh hƣởng đến việc thực thi dự án. Do đó,
có thể ra quyết nên hay không nên đƣa ra quyết định đó.
* Tổ chức: Là quá trình xây dựng và bảo đảm những hình thái cơ cấu
nhất định để đạt đƣợc mục tiêu.
* Lãnh đạo: Là quá trình chỉ đạo và thúc đẩy các thành viên làm việc
một cách tốt nhất vì lợi ích của tổ chức.
* Kiểm tra: Là quá trình giám sát và chấn chỉnh các hoạt động để đảm
bảo việc thực hiện theo các kế hoạch.
1.2.1.3. Bộ máy quản lý
- Khái niệm
Bộ máy quản lý: Là hệ thống các bộ phận, phân hệ, cá nhân với trách
nhiệm quyền hạn nhất định đƣợc phân công thực hiện điều hành mọi hoạt
động của tổ chức nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức.
13
-Vai trò của bộ máy quản lý
Bộ máy quản lý đƣa ra các quyết định trong tổ chức. Vì vậy, bộ máy
quản lý là cơ quan đầu não của mọi tổ chức.
Bộ máy quản lý chỉ đạo, điều hành mọi hoạt động của các đơn vị cấp
dƣới. Vì vậy, bộ máy quản lý đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi chiến
lƣợc của toàn bộ máy.
Một tổ chức hoạt động có hiệu quả khi bộ máy của tổ chức đó làm việc
hiệu quả. Tức là, bộ máy quản lý đó có thể đƣa ra các quyết định tối ƣu, thực
hiện các chiến lƣợc một cách đơn giản, hạn chế chi phí nhất. Những hạn chế
của bộ máy quản lý sẽ gây hậu quả lớn cho tổ chức, có thể thiệt hại về kinh tế,
uy tín…hoặc tổ chức sẽ không đạt đƣợc các mục tiêu của tổ chức đề ra.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Văn hóa – Thông tin, 2002. Luật Báo chí . Hà Nội:NXB Văn hóa -
Thông tin .
2. Cổng thông tin điện tử Chính phủ: chinhphu.org,vn
3. Đài Phát thanh - Truyền hình Hà Nội, 2008. Báo cáo tổng kết công tác
năm 2008, phương hướng nhiệm vụ năm 2009. Hà Nội: Đài PT-TH
Hà Nội.
4. Đài Phát thanh - Truyền hình Hà Nội, 2010. Báo cáo tổng kết công tác
năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011.Hà Nội: Đài Phát thanh -
Truyền hình Hà Nội.
5. Đài Phát thanh - Truyền hình Hà Nội, 2011. Báo cáo tổng kết công tác
năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2012. Hà Nội: Đài Phát thanh -
Truyền hình Hà Nội.
6. Đài Phát thanh - Truyền hình Hà Nội, 2012. Báo cáo số lượng, chất lượng
cán bộ, viên chức từ năm 2008 đến 2012. Hà Nội: Đài Phát thanh -
14
Truyền hình Hà Nội.
7. Đài Phát thanh - Truyền hình Hà Nội, 2012. Báo cáo tổng kết công tác
năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013. Hà Nội: Đài Phát thanh -
Truyền hình Hà Nội.
8. Đài Phát thanh - Truyền hình Hà Nội, 2014. Báo cáo số lượng, chất lượng
công chức, viên chức, hợp đồng lao động theo Nghị định 68/2000/NĐ-
CP của Chính phủ trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự
nghiệp năm 2013. Hà Nội : Phòng Tổ chức Cán bộ, Đài PT-TH Hà Nội.
9. Đài Phát thanh - Truyền hình Hà Nội, 2007. Quy hoạch phát triển hệ
thống Phát thanh - Truyền hình Thủ đô đến năm 2020 và định hướng đến
năm 2030. Hà Nội: Đài Phát thanh - Truyền hình Hà Nội.
10.Đài Phát thanh - Truyền hình Hà Nội,2009. Báo cáo tổng kết công tác
năm 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010. Hà Nội: Đài PT-TH
Hà Nội.
11. Đài Phát thanh và Truyền hình Hà nội, 2004. Nửa thế kỷ phát thanh và
truyền hình Hà Nội 14.10.1954-14/10/200. Hà Nội: NXB Hà nội.
12. Đài Phát thanh và Truyền hình Hà nội, 2009. Tạp chí truyền hình Hà Nội
.số : 55, 56, 57, 58. Hà Nội: Đài Phát thanh và Truyền hình Hà nội
13. Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội, 1999. Kỷ yếu 45 năm phát thanh
và truyền hình Hà nội 1954 – 1999. Hà Nội : NXB Hà Nội.
14. Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội, 2012. Phụ lục số 1thống kê công
việc theo chức năng nhiệm vụ (Ban hành kèm theo Thông tư số
14/2012/TT-BNV ngày 18 tháng 12 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội
vụ).Hà Nội: Đài Phát thanh và Truyền h́nh Hà Nội.
15. Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân, 2004. Giáo trình quản trị nhân
lực. Hà Nội: NXB Lao động - Xã hội.
16. Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ thị Hải Hà, 2012.Giáo
trình quản lý học. Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế Quốc dân.
17. Vũ Thành Hƣng, 2009. Kỹ năng lãnh đạo trong doanh nghiệp. Hà Nội:
15
NXB Phụ nữ.
18. Matsushita Konosuke, 1999. Nhân sự - chìa khoá của thành công. Trần
Quang Tuệ (dịch). Hà Nội, NXB Giao thông.
19. Nguyễn Hữu Nam, 2007. Hành vi Tổ chức . Hà Nội: NXB Thống kê.
20. Phạm Đức Thành, Bộ môn Kinh tế lao động, Trƣờng Đại học Kinh tế
Quốc dân, 1995.Giáo trình Kinh tế lao động, tập I - Tái bản lần thứ 2.
Hà Nội: NXB Giáo dục.
21. Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội,2009. Quyết định về việc quy định vị
trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế
của Đài Phát thanh và Truyền hình Thành phố Hà Nội, số 118/2009/QĐ-
UBND. Hà Nội: Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội.
22. Nguyễn Kim Long, 2010. Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện cơ cấu tổ chức
quản lý của Tổng công ty công nghiệp thực phẩm Đồng Nai. Chuyên
ngành quản lý kinh tế.
23. Nguyễn Đăng Trƣờng, 2011. Luận văn thạc sĩ. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức
của Công ty Cổ phần Giao nhận Kho vận Hàng không. Chuyên ngành
Khoa học quản lý.
24. Nguyễn Kiều Dung, 2012.Luận văn thạc sĩ : Hoàn thiện cơ cấu tổ chức
của công ty thông tin di động. Chuyên ngành Quản lý kinh tế và Chính
sách.
25. Trang Web nội bộ Đài PT & TH Hà Nội. www.hanoitv.org.vn
26. Trang Web Thƣ viện Học liệu Mở Việt Nam (VOER)
https://voer.edu.vn/m/su-can-thiet-khach-quan-phai-hoan-thien-co-cau-
to-chuc-bo-may-quan-ly-tai-cong-ty-in-tap-chi-cong-san/6905e0eb