hovedutvalg for samferdsel og nÆring · hovedutvalg for samferdsel og næring arkivsaksnummer...

MØTEINNKALLING

HOVEDUTVALG FOR SAMFERDSEL OG NÆRING innkalles til møte 10.12.2019 kl. 14:00 Sted: Formannskapssalen

SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/19 19/6091 GJENNOMGANG AV OG FELLES FORSTÅELSE AV MANDATET FOR

HOVEDUTVALG FOR SAMFERDSEL OG NÆRING

2/19 19/6075 OPPSUMMERING AV SAMFERDSELSGRUPPAS ARBEID

3/19 19/6093 VIDERE ARBEID FOR HOVEDUTVALGET FOR SAMFERDSEL OG NÆRING

4/19 19/6077 RAPPORT OM BUSSTILBUDET HØNEFOSS - HOKKSUND

5/19 19/6028 MØTEPLAN 2020 FOR HOVEDUTVALG SAMFERDSEL OG NÆRING

Eventuelt forfall til møte meldes til [email protected] Vararepresentantene møter etter nærmere innkalling. Vikersund, 02.12.2019 MODUM KOMMUNE

mailto:[email protected]

Hovedutvalg for samferdsel og næring

Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 19/6091 033 Anne-Bjørg Aspheim

Saksnr. Utvalg Møtedato 1/19 Hovedutvalg for samferdsel og næring 10.12.2019

1/19 GJENNOMGANG AV OG FELLES FORSTÅELSE AV MANDATET FOR

HOVEDUTVALG FOR SAMFERDSEL OG NÆRING Rådmannens innstilling Saken diskuteres i møtet. Vedlegg Vedtatt mandat for hovedutvalget for samferdsel og næring Kortversjon

Kommunestyret vedtok i sak 73/19 mandatet for det nye hovedutvalget og det er derfor hensiktsmessig at utvalget går gjennom dette.

Bakgrunn Kommunestyret vedtok i sak 73/19 mandatet for hovedutvalg for samferdsel og næring og det er hensiktsmessig at dette gjennomgås. Mandatet følger vedlagt. Saksopplysninger Mandatet er i stor grad en formalisering av arbeidet i den tidligere samferdselsgruppen. De øvrige hovedutvalgene har i hovedsak ansvarsområder som avgrenses til den enkelte etat. Hovedutvalg for samferdsel og næring har et ansvarsområde som kan berøre flere etater og mandatet er derfor noe ulikt fra de andre hovedutvalgene. Drøftinger Det er ønskelig at hovedutvalget diskuterer avgrensninger av saker mot hovedutvalg for teknisk, landbruk og miljø og formannskapet.


Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 19/6075 033 Audun Mjøs


2/19 OPPSUMMERING AV SAMFERDSELSGRUPPAS ARBEID Rådmannens innstilling Saken tas til orientering. Kortversjon

Samferdselsgruppa ble oppnevnt som politisk arbeidsgruppe i 2015 for å arbeide for gode samferdselsløsninger i Modum. Riksvei 35 og kollektivtilbud på buss og persontog har vært sentrale tema. I denne sak oppsummeres hovedpunkt fra gruppas arbeid frem til 2019.

Bakgrunn Hovedutvalg for samferdsel og næring ble opprettet av kommunestyret i oktober 2019. I denne sak oppsummeres arbeidet som tidligere er gjort i den politisk oppnevnte samferdselsgruppa fra opprettelsen i 2015. Saksopplysninger Formannskapet etablerte en tverrpolitisk samferdselsgruppe i møte 23.1.2015 etter spørsmål til ordføreren fra Ingunn D. Øderud (Sp). Det ble lagt vekt på at ulike politiske nivå måtte være representert og at Helge Saastadhagen med sin fagkompetanse på tog var avgjørende for arbeidet. Følgende ble valgt til gruppa:

Jon Hovland (H) Helge Saastadhagen (Ap) Ingunn Dalaker Øderud (Sp) Morten Wold (FrP) Terje Bråthen (Ap)

Sak 2/19

Samferdselsgruppa utarbeidet mandat i møte 23.2.2015: Samferdselsgruppa skal arbeide aktivt, kontinuerlig og langsiktig med oppfølging av samferdselsutfordringene i Modum. Arbeidet skal bidra til å styrke kollektivtilbudet på buss og bane. Gruppa skal være sterk pådriver for raskest mulig realisering av ny R 35. Samferdselsløsningene skal være så gode at Modum blir en attraktiv kommune med gode samferdselsløsninger.

I møte 1.2.2016 ble samferdselsgruppa oppnevnt for ny valgperiode med ordfører Ståle Versland som nytt medlem i tillegg til de som ble valgt i 2015. Samarbeid med NSB Samferdselsgruppa jobbet særlig mot NSB de første årene. Det ble avholdt møte med NSB november 2015 og mars 2016. Bergensbanen drives uten offentlig tilskudd og togstopp ble vurdert opp mot kundegrunnlag. I 2016 fikk Vikersund ett ekstra togstopp daglig på Bergensbanen i retning Bergen. Året etter var dette borte igjen. Samarbeid med Buskerud fylkeskommune og Jernbaneverket Fylkeskommunen har hovedansvar for kollektivtrafikk og har vært en viktig samarbeidspartner for gruppa. Fylkeskommunen anmodet i 2016 Jernbaneverket om oppstart av prosjekt for fremtidig persontogtilbud på Randsfjordbanen, for å sikre god tilkobling til Ringeriksbanen. Samferdselsutvalget i fylkeskommunen vedtok i 2016 å igangsette prosjekt for å avklare fremtidig kollektivbetjening mellom Drammen/Hokksund og Hønefoss. Urbanet Analyse ledet utredningsarbeidet som involverte kommunene på strekningen, fylkeskommunen og Jernbaneverket. Modum kommunes samferdselsgruppe og Modum næringsråd foreslo i prosessen å arbeide for en tretrinnsplan for tog:

1. Pendel Vikersund – Hokksund 2. Vikersund – Hokksund – Drammen – Oslo på 81 minutter 3. Vikersund – Hønefoss – Oslo på 55 minutter med Ringerikebanen

Tog ble vurdert som dyrt og vanskelig av Urbanet Analyse, og rapporten pekte på buss som beste alternativ. Rapporten «Kollektivbetjening Hokksund – Hønefoss. Forslag til framtidige tilbudskonsepter for kollektiv» ble sendt på høring februar 2018. Fylkesmannen la vekt på økt bruk av bane i sin høringsuttalelse til planen. Fylkestinget fattet positivt vedtak for tog da de behandlet rapporten juni 2018:

1. Buskerud fylkeskommune vil overfor Jernbanedirektoratet arbeide for at persontrafikk på Randsfjordbanen som en overordnet strategi blir en ryggrad i det framtidige kollektivtilbudet mellom Hokksund og Hønefoss.

2. Fylkestinget ber Jernbanedirektoratet vurdere den løsning som er foreslått fra Modum kommune som en kortsiktig løsning for et økt tilbud til Hokksund med forlengelse langs Randsfjordbanen. Det forutsettes at løsningen ikke er til hinder for ambisjonene om to tog i timen til Kongsberg.

3. Fylkestinget ber Jernbanedirektoratet invitere til et møte hvor Jernbanedirektoratet, Modum kommune og fylkeskommunen sammen diskuterer muligheten for etablering av persontransport på Randsfjordbanen.

Sak 2/19

Møtet mellom Jernbanedirektoratet, Modum kommune og fylkeskommunen ble gjennomført august 2018. Jernbanedirektoratet opplyste at de jobbet sammen med Bane NOR for et togtilbud til Hokksund med to tog i timen. Blant annet må Mjøndalen stasjon utbedres og ombyggingen ved Drammen-Gulskogen tilsia at man ikke kan øke kapasiteten i byggeperioden (2024). Først når et økt tilbud til Hokksund er etablert, kan det være mulig å diskutere forlengelse til Vikersund. Fylkeskommunen og Modum ønsket i møtet å fortsette arbeidet for togtilbudet på strekningen Hokksund – Hønefoss, et tilbud som ikke berøres av arbeidene i Drammensområdet. Samferdselsgruppa oversendte i april 2019 et forslag til fylkeskommunen. Forslaget omhandlet rutetabell Hokksund – Hønefoss. Fylkeskommunen tok innspillet med til Jernbanedirektoratet for planlegging av neste rutetabell. Arbeid frem mot Nasjonal transportplan 2022 Formannskapet vedtok i sak 7/2019: Drøftingssak - nasjonal transportplan - organisering og strategi at Modum arbeider med tre prosjekter til NTP:

1. Riksvei 35 Hokksund – Åmot: Vegvesenet planlegger å sende ut kommunedelplan med traséforslag på offentlig ettersyn i mars. Planen må behandles politisk i begge kommuner før utsendelse offentlig høring.

2. Riksvei 35 Åmot – Vikersund, midtdelerprosjektet: Vegvesenet har ikke penger til å re-

planlegge strekningen med planskilte kryss. Modum kommune bør vurdere å forskuttere. Ulike løsninger må kartlegges. Formannskapet er opptatt av nye kryss for å åpne flere næringsområder.

3. Etablere persontogtrafikk på strekningen Hokksund – Hønefoss i tråd med vedtak i fylkestinget 21.6.2018.

Modum kommune leide inn konsulent vinteren 2019 for å bistå i arbeidet frem mot NTP etter formannskapets vedtak. Han oppsummerte status for de ulike tiltakene slik: Riksvei 35: Tanken om Ring 4 bør være god drahjelp. Forslag til trasévalg ligger hos Samferdselsdepartementet. Diskusjoner om trasévalg lokalt kan forsinke prosessen. Kryss riksvei 35 – fylkesvei 287 – bør diskuteres nærmere med fylkeskommunen. Midtdelerprosjektet på riksvei 35 Åmot – Vikersund har ikke blitt prioritert i NTP tross god samfunnsnytte. Arbeid for ett kryss om gangen gjennom spleiselag kan være en god strategi. Konsulenten var imponert over arbeidet for persontrafikk på Randsfjordbanen. Økt trafikk kan løses utenfor NTP ved å overbevise om trafikkgrunnlag og potensiale. Mer generelt oppsummerte konsulenten samferdselsutfordringene slik:

Sak 2/19

Prosessen frem mot NTP er nå ulik tidligere år og Samferdselsdepartementet styrer nå prosessen i stedet for fagetatene. Regjeringen har i 2019 satt på bremsene etter at forrige NTP ble historisk stor og dyr. I tillegg blir Modum del av Viken. Samlet gir dette økt behov for å søke sterkere partnerskap og nye samarbeidsorganer. Særlig viktig er samarbeidet om riksvei 35 og persontog med Øvre Eiker, og med Ringerike kommune om persontog, i tillegg med å synliggjøre Modums behov i Viken fylkeskommune. Ring 4 Et økt fokus på Ring 4 vil ha stor betydning for mange av de berørte kommunene, både knyttet til fremdrift i de aktuelle veitraseer og til det generelle fokus på bosetningsmønster og samferdsel i omlandet rundt hovedstaden. Det vil også ha betydning for avlastning av hovedveinettet inn mot Oslo. Statens Vegvesen arbeider med en konseptvalgutredning om der det skal utredes 2 hovedalternativer i Østfold og koblingen til vegsystemene i Akerhus. Den skal ifølge SV ferdigstilles i løpet av 2019. Nye Indre Østfold kommune inviterte flere kommuner, blant annet Modum, til administrativt møte i november om Ring 4. Det er ønske om et samarbeid om Ring 4 og rådmannen legger frem sak om dette i første møte etter nyttår. Samarbeid med Brakar as Brakar administrerer kollektivtilbudet i Buskerud på vegne av fylkeskommunen. Samferdselsgruppa har tatt opp forslag om forbedringer av rutetilbudet med Brakar. Ruteendringer har også vært tema. Sommeren 2019 ble rutetilbudet i regionen styrket med en fast rute i stedet for bestillingsrute etter påtrykk fra ordførerne. Samarbeid med Modum næringsråd Modum næringsråd har deltatt i arbeidet for bedre samferdselstilbud i Modum og vært med i en del møter i samferdselsgruppa. Næringsrådet var særlig engasjert i prosessen med utredning av persontogtilbud i regi av Urbanet Analyse. Modum kommune leide inn konsulent til denne prosessen etter oppfordring fra næringsrådet. Samarbeid med Vikersund hoppsenter Vikersund hoppsenter arrangerte næringsseminar i forbindelse med skiflyvningsrennet mars 2019. Ring 4 var tema for hele konferansen. Samarbeid med Regionrådet for Midt-Buskerud I møte i samferdselsgruppa november 2018 og januar 2019 var regionrådssekretæren invitert. Arbeidsdeling ble avklart:

Regionrådet for Midt-Buskerud jobber med fylkesveier og busstilbud

Samferdselsgruppa i Modum leder arbeid med tog og riksvei 35

Samarbeid med Ringerike og Øvre Eiker kommuner Tidligere ordfører deltok på Ringerikstinget juni 2019. Planene for økt togtilbud fikk god mottakelse.

Sak 2/19

Andre møter Fylkeskommunen arrangerer medvirkningskonferanse angående NTP 2/12 og det blir gitt muntlig orientering om dette i møtet 10/12. Modum kommune og Buskerud fylkeskommune har møte 6/12 der samferdsel er ett tema. Det blir gitt muntlig orientering om dette i hovedutvalgets møte 10/12. Drøftinger Samferdselsgruppa har jobbet på mange plan for bedre kommunikasjon i og rundt Modum siden oppstarten i 2015. Det har vært utstrakt samarbeid med ressurser i Modum og med eksterne som Buskerud fylkeskommune, Brakar, Jernbaneverket, Banenor, NSB mfl. Samferdselsprosjekter er kostbare prosjekter med lang tidshorisont. Fire års arbeid er kort på dette området. Det er oppnådd svært god støtte i Buskerud fylkeskommune, og våre nabokommuner har støttet arbeidet for bedre kollektivtilbud. Jernbane er et finmasket system der alt henger sammen med alt, og arbeid i Drammensregionen påvirker mulighetene for tog i Modum. Samtidig gir Ringeriksbanen muligheter. Persontog på eksisterende bane krever investeringer og nytt materiell, i tillegg til høye driftsutgifter. Tog anses særlig viktig for videre vekst og attraktivitet i Modum, og dette arbeidet bør prioriteres videre. Mye kan oppnås uten bevilgning i NTP. Arbeidet med riksvei 35 Hokksund – Åmot har høy prioritet I Modum kommune, men prosesser hos Statens vegvesen og Samferdselsdepartementet har vært forsinket. Dette er arbeid som Hovedutvalg for samferdsel og næring bør videreføre. Konklusjon Saken tas til orientering.




3/19 VIDERE ARBEID FOR HOVEDUTVALGET FOR SAMFERDSEL OG NÆRING Rådmannens innstilling Hovedutvalget vil arbeide for Vedlegg Vedtatt strategisk næringsplan Kortversjon

Det nye hovedutvalget ble opprettet høsten 2019 og viderefører samferdselsgruppens arbeid. Utvalget diskuterer hvordan dette kan gjøres.

Bakgrunn Hovedutvalg for samferdsel og næring ble opprettet høsten 2019 og det er naturlig at utvalget på sitt første møte diskuterer videre arbeid. Saksopplysninger Hovedutvalget har følgende ansvarsområder (hentet fra vedtatt mandat, jfr. K-sak 73/19):

Saker som gjelder lokale og regionale samferdselsmessige forhold med betydning for Modum.

Forhold som har betydning for næringslivets utviklingsmuligheter.

Legge til rette for og bidra til at Modum kommunes interesser innenfor disse områdene fremmes.

Oppfølging av samarbeidsavtalen mellom Modum kommune og Modum Næringsråd.

På selvstendig grunnlag ta initiativ til utviklingsoppgaver og utredningsoppgaver innenfor eget arbeidsområde. I tilfeller hvor slike oppgaver har tverrsektoriell interesse/betydning, skal det tas initiativ til samarbeid.

Sak 3/19

Det vises til sak om oppsummering av arbeidet i den tidligere samferdselsgruppen. Det er her flere saker som det fortsatt bør arbeides med: tog langs Randsfjordbanen, RV35, FV 287 og øvrig kollektivtilbud i Modum, herunder busstilbudet. Hovedutvalget har ansvar for oppfølging av samarbeidsavtalen med Modum Næringsråd. Avtalen har siste avtaleår i 2020 og utvalget bør vurderes hvordan samarbeidet kan evalueres i 2020. Det er flere planer hovedutvalget må kjenne til:

Strategisk næringsplan vedtatt i K-sak 57/19.

Kommuneplanens samfunnsdel vedtatt i K-sak 37/19. Dette gjelder særlig satsingsområdene knyttet til: Attraktivitet og omdømme Samferdsel Andre forhold som skal ivaretas: stedsutvikling og areal og transport

Drøftinger Med bakgrunn i overnevnte saker og planer, bør hovedutvalget drøfte strategi og videre veivalg.


Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 19/6077 033 Audun Mjøs


4/19 RAPPORT OM BUSSTILBUDET HØNEFOSS - HOKKSUND Rådmannens innstilling Modum kommune henstiller Brakar om å sette inn flere busser på avganger med mange passasjerer. Vedlegg Rapport om Linje 100/100 Hønefoss – Hokksund Statistikk for skolebussen Vikersund - Hønefoss høst 2019 Kortversjon

Modum kommune har fått tilsendt rapport om Linje 100 og 101 som går Hokksund – Vikersund – Hønefoss, fra en elev på videregående skole. Rådmannen foreslår at kommunen kontakter Brakar og anmoder om bedre kapasitet på avgangene med høyest belegg.

Bakgrunn Modum kommune fikk i juni 2019 tilsendt rapport fra en elev ved videregående som tok buss Ringerike – Kongsberg. Han har samlet mye informasjon om Linje 100 og 100 som trafikkerer Hønefoss – Hokksund, og tar opp en rekke spørsmål. Saksopplysninger I rapporten fremgår det at skolebussene Vikersund – Hønefoss – Vikersund svært ofte er overfylt og at mange må stå. Av og til har passasjerer blitt avvist fordi bussen er full. Samtidig er dette skoleskyss, der Brakar har ansvar for å få elevene hjem etter skoletid. I rapporten har flere bussbrukere tatt opp et sterkt ønske om mer kapasitet på bussene morgen og etter skoletid, slik at alle kan få sitteplass.

Sak 4/19

Det er 70-sone på strekningen og elevene opplever det utrygt å stå. Samtidig holder Brakar kampanjer om beltebruk og Statens vegvesen har kontroller der det gis bøter for manglende beltebruk. Det blir også etterlyst flere kveldsavganger Vikersund – Hønefoss. Siste avgang fra Vikersund er kl 1810, med retur fra Hønefoss kl 19.05. Høsten 2019 har forfatteren gjort notater på bussen Tyristrand – Hønefoss – Tyristrand, se vedlegg. Han tar sjelden bussen om morgenen fordi bussen ofte er for full. Derfor er de fleste notatene er fra hjemreisen Hønefoss – Tyristrand – Vikersund. Drøftinger Rapporten og notatene fra skolebussen i høst tyder på at Brakar har for liten kapasitet på avganger til og fra skolen i Hønefoss. Rådmannen foreslår å ta kontakt med Brakar og anmode om at de øker kapasiteten på de avgangene som har størst belegg. Konklusjon Modum kommune henstiller Brakar om å sette inn flere busser på avganger med mange passasjerer.




5/19 MØTEPLAN 2020 FOR HOVEDUTVALG SAMFERDSEL OG NÆRING Rådmannens innstilling Følgende møteplan for 2020 vedtas for hovedutvalg for samferdsel og næring:

Dato: Tidspunkt:

Vedlegg Ingen Kortversjon

Møteplanen for kommunestyre og formannskap er vedtatt i K-sak 81/19. Hovedutvalgene er saksforberedende organ i flere saker i Kommunestyret og må legges i nødvendig tid i forkant av disse.

Saksopplysninger Det vises til reglement for politiske organer punkt 4.1.a), vedtatt i K-sak 58/19:

a) «Ordfører/hovedutvalgsleder utarbeider utkast til årlig

møteplan. Møteplanen vedtas av organet selv. Møtene i hovedutvalgene skal normalt

avholdes i forkant av formannskapsmøtene. Møtene kunngjøres og holdes i samsvar

med planen. Når minst 1/3 av medlemmene krever det, eller når ordfører/hovedutvalgsleder

finner det påkrevd, holdes det ekstra møte.»

Sak 5/19

Møteplanen for formannskapsmøtene er som følger:

Dato: Uke:

Mandag 20. januar 4

Mandag 02. mars 10

Mandag 27. april 18

Mandag 08. juni 24

Mandag 07. september 37

Mandag 12. oktober 42

Mandag 16. november 47

Øvrige hovedutvalg har lagt møtene i følgende uker:

3 (unntak er hovedutvalg for teknisk, landbruk og miljø som har møte i uke 5), 8, 14, 22, 35,

41 og 46.

Det er en fordel at møtene i hovedvalg for samferdsel og næring legges i samme uker som de

andre hovedutvalgene.

Sak 5/19

hovedutvalg for samferdsel og nÆring · hovedutvalg for samferdsel og næring arkivsaksnummer...

Documents