hrvatski strateški okvir za željeznicu -...
TRANSCRIPT
Hrvatski strateški okvir za željeznicu
Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture
izv. prof. dr. sc. Nikolina Brnjac, dipl.ing
09. svibnja 2018. godine
Sadržaj
• Strateški i planski okvir za željeznicu
• Statistički trendovi
• Strategija prometnog razvoja RH 2017.-2030.
• Restrukturiranje željeznice
• Budući koraci
• Financiranje
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Strateški i planski okvir za željeznicu
• 1997. Strategija razvoja željezničkog prometnog sustava Republike Hrvatske,Institut prometa i veza
• 1999. Strategija prometnog razvitka Republike Hrvatske (do 2010.godine)
• 2007. Nacionalnog programa za željezničku infrastrukturu 2008.-2012. godine
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
• 2014. Strategiji prometnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014.-2030.godine – Vlada RH
• 2015. Nacionalnog programa željezničke infrastrukture Republike Hrvatske za period2016.-2020. godine
• 2017. Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske, 2017.-2030. godine
Strateški i planski okvir za željeznicu„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Trendovi ulaganja
-
200
400
600
800
1.000
1.200
1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015.
mil.
EU
R
Ulaganja u hrvatske željeznice i ceste, 1999.-2015.
Željeznica Cesta
Izvor: OECD
* Podaci se odnose se na investicije u željezničku i cestovnu infrastrukturu tj. nove pruge ili ceste i poboljšanja postojeće mreže pruga ili
cesta
1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015.
340,0 304,3 304,7 615,7 1047,5 876,7 750,3 875,0 1066,0 1101,3 909,3 515,3 465,7 478,6 424,2 279,5 238,4
24,8 19,2 21,0 36,4 104,4 128,2 93,8 121,5 92,3 125,7 98,2 83,4 80,5 61,8 183,1 130,7 60,0
Cesta - investicije u milijunima Eura
Željeznica - investicije u milijunima Eura
od Zagreb Split Rijeka Osijek
do vlak
auto
bu
s
auto
vlak
auto
bu
s
auto
vlak
auto
bu
s
auto
vlak
auto
bu
s
auto
Zagreb 0 0 0 364 300 270 214 135 125 262 225 190
Split 360 300 270 0 0 0 549 450 290 752 680 420
Rijeka 222 135 125 463 450 290 0 0 0 529 375 275
Osijek 246 225 190 830 655 420 519 375 275 0 0 0
Usporedba trajanja putovanja (u minutama) između Zagreba i najvećih gradova u RH-Izvor Savez za željeznicu
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Trajanje putovanja
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
Ukupno 2014 Ukupno 2015 Ukupno 2016
Prijevoz putnika po modovima
Prevezeni putnici tis. '000 Passengers carried Željeznički prijevoz tis. '000 Railway transport
Cestovni prijevoz tis. '000 Road transport Pomorski i obalni prijevoz tis. '000 Seawater and coastal transport
Zračni prijevoz tis. '000 Air transport
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Trendovi – putnički prijevoz – uporedbapo modovima
Trendovi – putnički prijevoz
15.000
17.500
20.000
22.500
25.000
27.500
30.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Putnički prijevoz - trend (broj putnika)
Prevezeni putniciu tisućama
Trendovi – putnički prijevoz
14.000
14.500
15.000
15.500
16.000
16.500
17.000
17.500
18.000
18.500
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Putnički prijevoz - trend (vlkm)
Vlak kilometriu tisućama
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Trendovi – putnički prijevoz
Izvor: Državni zavod za statistiku
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
mil.
pkm
Putnički željeznički i cestovni prijevoz u Hrvatskoj, 1999.-2017.
Željeznica Cesta
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Trendovi – teretni prijevoz
- 500
1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 5.500 6.000 6.500 7.000 7.500 8.000 8.500 9.000 9.500
10.000 10.500 11.000 11.500 12.000
mil.
ntk
mŽeljeznički i cestovni teretni prijevoz u Hrvatskoj, 1999.-2017.
Željeznica Cesta
Izvor: Državni zavod za statistiku RH
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Trendovi – teretni prijevoz
4.200.000.000
4.300.000.000
4.400.000.000
4.500.000.000
4.600.000.000
4.700.000.000
4.800.000.000
4.900.000.000
5.000.000.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Teretni promet-trend (brtkm)
Ukupno teretni promet (brtkm)
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Trendovi – teretni prijevoz
0
1.000.000.000
2.000.000.000
3.000.000.000
4.000.000.000
5.000.000.000
6.000.000.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Teretni prijevoz - trend prijevoznici (brtkm)
Ukupno teretni promet (brtkm) HŽ Cargo (brtkm) Ostali prijevoznici za teretni promet (brtkm)
9 Općih ciljeva
7 Specifičnih ciljeva
Gradski,
prigradski i
regionalni
promet
Željeznički
promet
Cestovni
prometZračni promet
Pomorski
promet
Promet
unutarnjim
plovnim
putevima
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske 2017. – 2030. godine
• CO1 – Promijeniti raspodjelu prometa putnika u prilog javnog prijevoza (JP) te oblicima prijevoza s nultom emisijom štetnih plinova…
• CO2 – Promijeniti raspodjelu prometa tereta u prilog željezničkog i pomorskog prometa te prometa unutarnjim plovnim putovima.
• CO7 – Povećati interoperabilnosti prometnog sustava (JP, željeznički, cestovni, pomorski i zračni promet te promet unutarnjim plovnim putovima).
• CO8 – Poboljšati integraciju prometnih modova u Hrvatskoj (upravljanje, ITS, VTMIS, P&R itd.).
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske 2017. – 2030. godine
• SC1 – Unaprijediti koridore željezničkog teretnog prometa iz luke Rijeka prema tržištima s najvećim potencijalom za luku (Mađarskoj, BiH, Slovačkoj, Italiji, južnoj Poljskoj i Srbiji).
• SC2 – Kvalitetnije koristiti hrvatski željeznički sustav u većim hrvatskim aglomeracijama (Zagreb, Rijeka, Split, Varaždin, Osijek) te unutar i između funkcionalnih regija (podregija).
• SC3 – Poboljšati razinu usluge željezničkog voznog parka i njegovog utjecaja na okoliš.
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske 2017. – 2030. godine
• SC4 – Bolje integrirati željeznički sustav u sustave lokalnog prometa (sigurnost i zaštita na stanicama, veze s drugim oblicima prijevoza itd.).
• SC5 – Povećati sigurnost na željezničko-cestovnim prijelazima.
• SC6 – Povećati efikasnost hrvatskog željezničkog sustava (upravljanje prometom, poslovanje itd.).
• SC7 - Zajamčiti održavanje infrastrukture uvažavajući aspekte ekonomičnosti.
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske 2017. – 2030. godine
11 Općih mjera
Gradski,
prigradski i
regionalni
promet
Željeznički
promet
Cestovni
promet
Zračni
promet
Pomorski
promet
Promet
unutarnjim
plovnim
putevima
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske 2017. – 2030. godine
41 mjera za razvoj željezničkog prometa
25 mjera za razvoj željezničke infrastrukture16 mjera za unapređenje organizacije i
upravljanja sektorom
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske 2017. – 2030. godine
Primjeri mjera za razvoj infrastrukture
• R2 – Zagreb - Karlovac (TEN-T osnovna mreža/TEN-T Mediteranski koridor/Paneuropski koridor RH2)
• R10 – Regionalna poveznica Vinkovci - Vukovar (TEN-T osnovna mreža/pristup Paneuropskom koridoru RH1)
• R 11- Zagrebački čvor
• R 18 - Regionalni promet, osim Zagreba i Rijeke (Split, Varaždin, Osijek, itd.)
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske 2017. – 2030. godine
Primjeri mjera za razvoj organizacije i upravljanja
• R27 – Višegodišnji ugovori o javnim uslugama
• R30 – Unapređenje voznog parka za prijevoz putnika
• R 31 – Unapređenje voznog parka za prijevoz tereta
• R 32 – Ažuriranje zakonskih propisa i smjernica za planiranje
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske 2017. – 2030. godine
• 90-tih započinje proces restrukturiranja (40.910zaposlenih)
• 1993. izdvajanje sedam ovisnih društava
• 1995. ulazak Svjetske banke – studija zarestrukturiranje Hrvatskih željeznica
• 1997. Canac International- Studija restrukturiranja
• 1998. Projekt modernizacije i restrukturiranja Hrvatskih željeznica (IBRD, EBRD)- zvanično započinje proces restrukturiranja.
- Izdvajanje Željezničkog ugostiteljstva
• 1999. – novi konzultant Rail plan,
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Kratka povijest restrukturiranja
• 2000. – Hrvatski Sabor donosi strategiju o
restrukturiranju i modernizaciji Hrvatskih željeznica -
Socijalni program
• 2003. - Završen proces izdvajanja ovisnih društava.
• 2004. - PAL 1- program, Svjetska banka – RH
• 2005. - PAL 2- program; HŽ- podijeljen na četiri društva
• 2012. - Ugašen HŽ-Holding
• 2015. - Svjetska Banka: Projekt održivih Hrvatskih
željeznica u Europi
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Kratka povijest restrukturiranja
• Izrada strateškog i planskog okvira
• Novi zakonodavni okvir
• Novi institucionalni okvir?
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Budući koraci – MMPI
• Revizija Nacionalnog programa željezničke infrastrukture za razdoblje 2016.-2020- revizija
• Izrada Studije razvoj željezničkog prometnog podsustava
• Pismo sektorske politike
• Sektorska strategija
• Izrada prijedloga Nacionalnog programa željezničke infrastrukture 2020-2025
Budući koraci – MMPI – strateški i planski okvir
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Budući koraci – MMPI – institucionalni okvir
• Novi Zakon o željeznici
• Novi Zakon o sigurnosti i interoperabilnostiželjezničkog sustava
• Novi Zakon o integriranom javnom prijevozu putnika
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Budući koraci – MMPI – zakonodavni okvir
• Provedba „Projekt održivih Hrvatskih željeznica u Europi”
• Revizija Nacionalnog programa Željezničke infrastrukture
• Sklapanje ugovora s upraviteljem infrastrukture - HŽI
• Provedba plana restrukturiranja
Budući koraci – HŽ Infrastruktura d.o.o.„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
• Održivo poslovanje društava- financijski savjetnik
• Provedba „Projekt održivih Hrvatskih željeznica u Europi”
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Budući koraci – HŽ Cargo d.o.o.
• Provedba „Projekt održivih Hrvatskih željeznica u Europi”
• Sklapanje PSO ugovora s vladom RH na 10 godina
• Nabava novih vlakova – sufinanciranje iz EU fondova i SB
• Razvoj integriranog prijevoza u suradnji s jedinicama lokalne i regionalne samouprave
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Budući koraci – HŽ Putnički prijevoz d.o.o.
• Državni proračun
• Krediti banaka
• EU sufinanciranje
• Vlastiti prihodi
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Budući koraci – financiranje
• Državni proračun
• Krediti banaka
• EU sufinanciranje
• Vlastiti prihodi
9. 5. 2018. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture 32
Financiranje iz državnog proračuna
2018 2019 2020
HŽI 123 128 128
HŽPP 60,4 70 70
mil EUR
9. 5. 2018. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture 33
Sufinanciranje željezničke infrastrukture iz EU fondova
9. 5. 2018. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture 34
Financiranje iz kredita
BANKE IBRD EBRD HBOR PBZ,
OTP,
ISTARSK
A
HPB &
CROATI
A
SG, OTP,
ERSTE
ERSTE,
ZBZ,
PBZ, SG,
HPB,
HBOR
Ukupno
HŽI 79 40 32 131 48 330
HŽPP 43 38 81
HŽC
41,5 33,3 74,8
mil EUR
9. 5. 2018. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture 35
Financiranje iz vlastitih izvora društava
2018 2019 2020
Prihodi od prodaje
karata (HŽPP)
35,5 36 38
Prihodi od najma
trase (HŽI)
15,5 16 16
Prihodi od nekretnina
(HŽI)
3, 3 3, 3 3, 3
Prihodi od prijevoza
(HŽC)
67 69 71
Mil. EUR
• Strateški dokumenti moraju prepoznati:
- potrebe hrvatskih građana i gospodarstva.
- biti stručno utemeljeni i podložni širokoj javnoj raspravi,
- prepoznati funkcioniranje željezničkog sektora kao jedinstvene cjeline u javnom interesu.
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Završno razmatranje
• Željeznica mora biti u funkciji korisnika-putnika i gospodarstvenika
• Infrastruktura mora biti u funkciji željezničkog prijevoza
• Željeznica mora biti kralježnica kopnenog prometa
„Kakvu željeznicu želimo?”
Zagreb, 9. 5. 2018.
Završno razmatranje