hukum dij?lo~irepository.unp.ac.id/1013/1/burmawi_1664_94.pdfpejabat diplomak dapat melakukan...
TRANSCRIPT
H U K U M
D I m M f % T X K DAN D I J ? L O ~ I
A
- L C : cilb4qiG I iARGA - -. . . . --
: tg . Cry! - t c K I
-- -
a Q; :.!vc:ll A f i l $ - - . - . . --
/ r: ; :~ IF A,!;\ OLEH ___ _ .._ . -. . - - . - -
FAKULTAS PBNDIDIKBN I L H U PENGETAHUAN SISIAL
INSTITUT KEGURUAN DAN ILHU PENDIDIKAN PADANG
1 9 9 4
D a l a m r a n g k a p e n y e b a r a n l u a s a n K o n v e n s i Wina 1 3 6 1 d a n
K e t e n t u a n - k e t e n t u a n P e r s e r i k a t a n B a n g s a - b a n g s a / M a h k a m a h
I n t e r n a s i o n a l s e r t a P e r a t u r a n - p e r a t u r a n P e m e r i n t a h Repub-
l i k I n d o n e s i a t e n t a n g hukum K e k e b a l a n d a n h a k - h a k i s t i m e w a
P e r w a k i l a n D i p l o m a t i k t e r m a s u k p e r k e m b a n g a n y a n g d a l a m
p r a k t e k d i m a n a t i d a k s a j a para d i p l o m a t i k n e g a r a - n e g a r a
t e r t e n t u m e n j a d i o b y e k d a n s a s a r a n s e h i n g g a m e n i m b u l k a n
b e n c a n a K a n t o r P e r w a k i l a n D i p l o m a t i k d a n h a r t a b e n d a m i l i k
para d i p l o m a t sampai membahayakan k e s e l a m a t a n j i w a n y a .
A Dari b a n y a k n y a k e j a d i a n - k e j a d i a n d a n g e j o l a k y a n g
m o n y a n g k u t k u r a n d d i t a a t i n y n K o n v o n s i Winn 1961 d e m i k i a n
j u g a p e l a k s a n a a n n y a d a l a m h u b u n g a n a n t a r a b a n g s a p e r l u
d i u p a y a k a n secara t e r k o n s o l i d a s i d a l a m r a n g k a m e n g u r a n g i
p e l a n g g a r a n - p e l a n g g a r a n a g a r s u p a y a k e p a d a s e t i a p p a r a
p e j a b a t d i p l o m a k d a p a t m e l a k u k a n t u g a s - t u g a s d i p l o m a t i k n y a
d e n g a n e f f i s i e n k e p a d a m e r e k a p e r l u d i b e r i k a n p e r l i n d u n g a n
a t a u k e k e b a l a n d a n h a k - h a k i s t i m e w a y a n g d i d a s a r k a n p a d a
a t u r a n hukum y a n g b e r l a k u y a i t u hukum D i p l o m a t i k .
D a l a m t u l i s a n i n i p e n u l i s m e n c o b a m e m b e r i k a n b e b e r a p a
h a 1 p o k o k y a n g t e r d a p a t d a l a m K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 k h u s u s -
n y a , k e t e n t u a n P e r s e r i k a t a n B a n g s a B a n g s a s e r t a a t u r a n
p e r l a k s a n a a n n y a d a r i b e b e r a p a n e g a r a .
i i
P a d a a k h i r n y a u s a h a i n i d a p a t b e r h a s i l a tas b imb ingan
d a n p e t u n j u k y a n g d i b e r i k a n kepada p e n u l i s s e r t a f a s i l i t a s
ypng d i b e r i k a n o l e h J u r u s a n PMP/KN d a n l e b i h k h u s u s l a g i
kepada Bapak P imp inan F a k u l t a s . Atas s e g a l a b a n t u a n p e n u l i s mengucapkan terima k a s i h
d a n kepada para pembaca, p e n u l i s mengharapkan k r i t i k a n d a n
s a r a n demi penyempurnaan isi buku i n i p a d a masa yang a k a n
d a t a n g .
iii
BAB I11 BEBERAPA ASPEK HUKUH INTERNASIONAL DI DALAH
KEKEBALAN-KEKBBALAN DAN KEISTIMEWAAN DIPLOHATIK
K e k e b a l a n M e n g e n a i D i r i P r i b a d i . . . . . . . . . . 6 2
K e l u a r g a Dari S e o r a n g W a k i l D i p l o m a t i k . . . 6 7
I m m u n i t y From C r i m i n a l And C i v i l
J u r i s d i c t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
K e k e b a l a n Dari P a d a K e w a j i b a n U n t u k
M e n j a d i S a k s i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 9
K e k e b a l a n K a n t o r P e r w a k i l a n A s i n g d a n
Tempat Kediaman S e o r a n g W a k i l D i p l o m a t i k . 84
K e k e b a l a n K o r e s p o n d e n s i . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1
Kedudukan S e o r a n g W a k i l D i p l o m a t i k
D i N e g a r a Ketiga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 7
P e n c a b u t a n K e k e b a l a n D i l o m a t i k . . . . . . . . . . 1 0 2
K e k e b a l a n O r a n g Yang B e r s t a t u s
Non D i p l o m a t i k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 4
Hak-hak I s t i m e w a S e o r a n g W a k i l D i p l o m a t i k 1 1 0
P r a k t e k P e n g a k u a n Hak K e k e b a l a n Dan
Hak-hak Istimewa D i p l o m a t i k
D i b e b e r a p a Negara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
A
BAB IV PERANAN DAN FUNGSI PARA PERWAKILAN DIPLOHATIK
INDONESIA DALAH DIPLOHASI
A . Pe rkembangan Hukum L a u t . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
B. L a h i r n y a Konsep N u s a n t a r a . . . . . . . . . . . . . . . . 130
v
DAFTAR IS1
KATA PENGANTAR .................................... i
DAFTAR IS1 ......................................... ii
BAB I . PBHAHAHAN TENTANG KOTA
A . A s a l - u s u l Perkembangannya . . . . . . . . . . . . . . . . 1
B . K e k e b a l a n K e p a l a Nega ra . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
C . M e n t e r i L u a r Negeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
D . D i p l o m a s i d a n B a h a s a D i p l o m a s i . . . . . . . . . . . 11
E . Macam d a n T i n g k a t a n P e r w a k i l a n D i p l o m a t i k 18 A
I?. P e n g a n g k a t a n d a n P e m a n g g i l a n
Kemba l i Seorang D u t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
G . Kewa j iban S e o r a n g D u t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
H . C a r a Melakukan Pe rhubungan D i p l o m a t i k . . . . 33
BAB I1 HUKUH KBKEBALAN DAN HAK-HAK ISTIHEWA PERUAKILAN
DIPLOHATIK
A . Dasar T e o r i t i s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
0 . D a s a r - d a s a r Y u r i d i s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
C . P e r m u l a a n P e r l a k u a n n y a K e k e b a l a n - k e k e b a l a n
D i p l o m a t i k d a n Hak-hak Istimewa . . . . . . . . 54
D . B e r a k h i r n y a K e k e b a l a n - k e k e b a l a n
D i p l o m a t i k Dan Hak-hak I s t i m e w a . . . . . . . . . 60
BAB I
PENGBRTIAN UHUH PERWAKILAN DIPLOMATIK
A . ASAL-USUL PERKEHBANGANNYA
Sebelum k i t a ke t engahkan s e j a r a h perkembangan p e r -
w a k i l a n d i p l o m a t i k l e b i h l a n j u t , p e r l u d i k e t a h u i bahwa
s t a t u s d a r i p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k i n i t e l a h mendapat
pengakuan . d a r i bangsa -bangsa kuno. Hal mana d a p a t k i t a
k e t a h u i d a r i p e r n y a t a a n yang t e r d a p a t da lam penbukaan
k o n v e n s i Wina t a h u n 1961 t e n t a n g hubungan d i p l o n a t i k
( D i p l o m a t i k R e l a t i o n s ) bahwa ; . . . . . . . . . . . . . p e o p l e o f f
a l l n a t i o n s from a n c i e n t t i m e have r e c o g n i z e d t h e s t a t u s
o f d i p l o m a t i o a g e n t s (pembukaan Viena Conven t ion 'on d i p l o -
m a t i k , 1961).
Meskipun p a d a zaman d a h u l u belum d i k e n a l adanya Hukum
I n t e r n a s i o n a l yang modern, nama Duta Besar (Ambassadors ' )"
d imana-mana d i b e r i k a n p e r l i n d u n g a n k h u s u s dan hak-hak
istimewa t e r t e n t u , meskipun t i d a k o l e h hukun, akan t e t a p i
o l e h agama s e h i n g g a dimana-mana. D u t a - d u t a b e s a r (Ambassa-
d o r s ) d i a n g g a p s e b a g a i o r a n g yang amat s u a i ( s a c r o s a n c t ) ,
s ebaga imana menurut pengamatan oppenheim.
. . . even i n a n t i q v i t y where n o , s u c h l a w af t h e
modern I n t e r n a t i o n a l law was known, Ambassadors
eve rywhere e n j o y e d a s p e c i a l p r o t e c t i o n and
c e r t a i n p r i v i l e g e s a l t h o u g , no by law b u t r e l i -
g i o n , Ambasador looked upon as S a c r o s a n c t .
(L.Oppenhoim, 1948 : 687-688) .
Dengan perkembangan d a r i n e g a r a - n e g a r a I t a l i a r a n g
merdeka d i abad 1 4 , Kedutaan-kedutaan b e s a r ( E m b a s s i e s )
m e n j a d i l e b i h k u a t / b e r s i f a t r e s m i , t e t a p i da l am hubungan
mereka yang d i l a k u k a n bukan masa lah-masa lah I n t e r n a s i o n a l
hanya mengenai m a s a l a h gereja semata-mata, khususnya d i
da lam masa lah p e r w a k i l a n Paus yang d i k i r i m d a r i t a h t a s u o i
( H o l y s o e ) . Dalam h a 1 i n i d i j e l a s k a n C h a r l e s Gfenwick
s e b a g a i b e r i k u t :
"Whith t h e deve lopmen t o f I n d e n p e n d e n t I t a l i a n
s t a t e s i n t h e t e n t h C e n t u r y . Embass i e s t o o k on a
more f o r m a l c h a r a c t e r , p a r t i c u l a r l y i n t h e case
o f t h e p a p a l representatives s e n t o u t f rom t h e
Ho lysee t o t h e V a r i o u s S e c u l a r C o u r t s " , (Fan-
wick , t a n p a t a h u n : 459).
Adanya k e b i a s a a a n u n t u k mengir imkan p e r w a k i l a n d i g l o -
m a t i k t e t a p d i l u a r n e g e r i b a r u m e n j a d i k e b i a s a a n namun
da lam abad k e 17, sebe lum i t u u t u s a n - u t u s a n d i p l o m a t i k A
y a n g d i k i r i m k e l u a r n e g e r i dengan t u g a s - t u g a s t e r t e n t u ,
y a i t u m i s a l n y a u n t u k s u a t u p e r u n d i n g a n dengan n e g a r a l a i n ,
maka d i k i r i m l a h u t u s a n d i g l o m a t i k a t a u d u t a d a n s e s u d a h
p e r u n d i n g a n se l e sa i maka p e r u t u s a n t e r s e b u t p u l a n g kemba l i
n e g e r i n y a . J a d i p e n g i r i m d u t a hanya b e r s i f a t s e m e n t a r a .
B . KEKEBALAN KBPALA NEGARA
Norman J , P a d e f o r d d a n Geoge A L incohn da l am bukunya
"The Dynamics o f I n t e r n a t i o n a1 p o l i t i c " m e l u k i s keadaan
t e r s e b u t s e b a g a i b e r i k u t :
" B e f o r e t h e r e were n a t i o n s t a t e s , d i p l o m a c y was 5
c o n d o c t e d by Ambassadors a p p o i n t e d on a n Adhoo
b a s i s f o r f a r t i c u l a r N e g a t i a t i o n " , (Norman J .
P a d e f o r d d a n George A L i n c o l n , 1967 I 315).
Kemudian s e s u d a h pe rdama ian Wes tpha len t a h u n 1648
m u l a i l a h d i k i r i m k a n s e r t a d i a n g k a t d u t a - d u t a t e t a p ( B a d r i ,
1968 : 1 6 ) . P e n g i r i m d u t a - d u t a t e t a p i n i merupakan s u a t u
keadaan b a r u , s e b a b b i a s a n y a yang d i l a k u k a n i a l a h p e n g i r i m
d u t a - d u t a t i d a k t e t a p .
S e s u a i dengan perkembangan n e g a r a - n e g a r a d a n pe r t am-
bahan jumlah- jumlah n e g a r a - n e g a r a b a r u y a n g merdeka .
S e k a r a n g i n i , maka d i p e r l u k a n p e r w a k i l a n d i p l o n a t i k y a n g
permanen dan merupakan s u a t u h a 1 yang b i a s a da l am hubungan
I n t e r n a t i o n a l .
Yang pe r t ama-pe r t ama d a p a t m e w a k i l i n e g a r a d i l u a r
n e g e r i a d a l a h K e p a l a n e g a r a / K e p a l a p e m e r i n t a h a n . Dalam
s u a t u k e r a j a a n K e p a l a Negara a d a l a h R a j a / P e r d a n a M e n t e r i .
Sampai s e b e r a p a j a u h wewenang k e p a l a n e g a r a d a l a m m e w a k i l i
n e g a r a n y a d i da l am hubungan I n t e r n a s i o n a l , d i t e n t u k a n o l e h
k o n s t i t u s i t i a p - t i a p n e g a r a p a d a umumnya wewenang k e p a l a
n e g a r a secara k o n s t i t u s i o n a l t e rba tas p a d a wewenang :
a . . Menerima w a k i l - w a k i l d i p l o m a t i k & k o n s u l n e g a r a -
n e g a r a a s i n g .
b . Mengangkat d a n mengu tuskan w a k i l - w a k i l d i p l o m a t i k d a n
k o n s u l n e g a r a s e n d i r i k e n e g a r a a s i n g . c . Mengadakan p e r j a n j i a n - p e r j a n j i a n I n t e r n a s i o n a l .
d . Menya takan p e r a n g k e n e g a r a l a i n .
e . Mengadakan p e r d a m a i a n d e n g a n n e g a r a l a i n ( S a s t r o a -
m i d j o j o , 1971 : 162'). -
D i I n d o n e s i a wewenang P r e s i d e n t secara k o n s t i t u s i o n a l
d i t e n t u k a n d a l a m undang-undang d a s a r 1945 p a s a l 11 d a n 13
y a n g a n t a r a l a i n b e r b u n y i : P a s a l 11, P r e s i d e n d e n g a n
p e r a e t u j u a n DPR menya t akan p e r a n g , membuat p e r d a m a i a n &
p e r j a n j i a n dengan n e g a r a l a i n p a s a l 13, ayat 1, P r e s i d e n
mengangka t d u t a d a n k o n s u l , ayat 2 P r e s i d e n t mener ima d u t a
n e g a r a l a i n .
Kedudukan k e p a l a n e g a r a d i d a l a m hubungan I n t e r n a -
s i o n a l t i d a k b e r d a s a r k a n a t a s k e p r i b a d i a n n y a . Akan t e t a p i
b e r l a n d a s k a n n e g a r a n y a s e b a g a i a n g g o t a d a r i m a s y a r a k a t
I n t e r n a s i o n a l . Kedudukannya d i l u a r n e g e r i t i d a k d i u k u r
d a r i s i f a t o r a n g n y a s e b a g a i i n d i v i d u m e l a i n k a n kedudukan
n e g a r a l a i n d i d u n i a I n t e r n a s i o n a l . Dan semua k e h o r m a t a n
y a n g d i b e r i k a n k e p a l a n e g a r a merupakan w a k i l u t a m a y a n g
d a r i n e g a r a n y a , o l e h s e b a b i t u p e n d e k k a t a k e p a l a n e g a r a
d i a n g g a p s e b a g a i lambang n e g a r a dengan s e g a l a kehormatan
dan kewibawaan n e g a r a i t u . Hal i n i akan l e b i h m e n j e l a s k a n
l a g i kedudukan k e p a l a n e g a r a da l am d u n i a I n t e r n a s i o n a l
a p a b i l a k i t a l i h a t dan k i t a band ingkan dengan p e n d a p a t
d a r i b e r i k u t :
"The p o s i t i o n which head of s t a t e s h a s a c c o r d i n g
t o I n t e r n a t i o n a l law is d u e t o him, n o t as an
I n d i v i d u a l , b u t as head of h i s s t a t e s . H i s
p o s i t i o n is d e r i v e d f rom I n t e r n a t i o n a l r i g h t and
d u t i e s , b e l o n g i n g t o h i s s t a tes and n o t f rom
I n t e r n a t i o n a l r i g h t of h i s own. A l l h o n o u r s and
p r i v i l e g e s d u e t o h e a d s of f rom f o r e i g n s t a t e s
a r e d e r i v e d from t h e f a c t t h a t d i g n i t y is a
A r e c o g n i z e d q u a l i t y o f s t a t e s a r e member of t h e
f a m i l y of n a t i o n s and I n t e r n a t i o n a l p e r s o n s
( S a s t r o a m i d j o j o , 1 9 7 1 : 1 6 3 ) .
Dalam h a 1 s e o r a n g kepa1.a n e g a r a rnenyalurkan t u g a s
kenega raan d i l u a r n e g e r i maka menurut Hukum I n t e r n a t i o n a l
i a mempunyai hak-hak yang h a r u s d i h o r m a t i a n t a r a l a i n
s e p e r t i :
a. Hak p e n j a g a a n b a g i k e s e l a m a t a n p r i b a d i n y a .
b . Hak p e m e l i h a r a a n m a r t a b a t n y a .
c . Hak berhubungan l a n g s u n g dengan p e m e r i n t a h d i n e g e r i -
nya s e n d i r i tampa campur p i h a k k e t i g a , ( S a s t r o a m i d j o -
j o , 1971 : 1 6 4 ) .
S e l a i n d a r i i t u k e p a l a n e g a r a j u g a mempunyai hak
E x t e r i t o r i a l i t a s , s e h i n g g a i a t i d a k k e n a p a j a k b e b a s d a r i
t u n t u t a n d imuka p e n g a d i l a n b a i k k r i m i n a l maupun s i p i l a t a u
p e r d a t a d a r i n e g a r a mana i a b e r a d a . ~ e g i t u p ; n t e n p a t
t i n g g a l k e p a l a n e g a r a u n t u k d a l a m l i n g k u n g a n E x t e r i t o r i a -
litas i t u . Demikian p u l a p e t u g a s - p e t u g a s k e p a l a n e g a r a
y a n g n a s u k da l am rombongan d i l u a r n e g e r i mendapa t hak-hak
E x t e r i t o r i a l i t a s t e r s e b u t .
L a i n h a l n y a k a l a u s e o r a n g k e p a l a n e g a r a a d a d i w i l a y a h
n e g a r a l a i n , t e t a p i t i d a k m e n j a l a n k a n t u g a s k e n e g a r a a n ,
m e l a i n k a n kun jungan y a n g t i d a k resmi ( I n c o g n i t o ) a r t i n y a
t a n p a p e n g e t a h u a n resmi g e m e r i n t a h d a r i n e g a r a y a n g s e d a n g
d i k u n j u n g i maka : s e s e o r a n g k e p a l a n e g a r a i t u d i p e r l u k a n
sarna sepe r t i o r a n g b i a s a ( P r o d j o d i k o r o , 1970: 206).
Ka lau k e p a l a n e g a r a b e r k u n j u n g secara I n c o g n i t o
k e n e g a r a l a i n , t e t a p i dengan p e n g e t a h u a n r e s m i p e m e r i n t a h
n e g a r a t e r s e b u t , maka k e p a l a n e g a r a i t u mempunyai hak-hak
separti k a l a u i a b e r a d u n e g a r a i t u u n t u k menya lu rkan t u g a s
kenegaraan ' .
Menurut B r i e r l y , da l am bukunya Hukum Bangsa-Bangsa
mengena i k e k e b a l a n k e p a l a n e g a r a i n i a d a 2. ( d y a ' k a i k a h
y a k n i :
1. Bahwa s e o r a n g k e p a l a n e g a r a a s i n g t i d a k d a p a t d i t u n t u t
d i d e p a n p e n g a d i l a n , b a i k t e r h a d a p d i r i n y a p r i b a d i
maupun u n t u k mendapa tkan k e m b a l i s e s u a t u b a r a n g a t a u
meminta g a n t i r u g i .
2 . Bahwa t e r h a d a p h a r t a b e n d a y a n g m e n j a d i m i l i k n y a a t a u
y a n g d ibawah pengawasannya t i d a k d a p a t d i l a k u k a n
p e n y i t a a n a t a u d i t a h a n a t a s nama p e n g a d i l a n b a i k
k e p a l a n e g a r a i t u merupakan s a t u p i h a k d a l a m s u a t u
p e r k a r a a t a u t i d a k ( B r i e r l y , 1 9 6 3 : 1 9 5 ) .
Dan l a g i mengena i k e k e b a l a n k e p a l a n e g a r a i n i d imana
menuru t S t a r k e , da l am bukunya "An I n t r o d o e c t i o n t o I n t e r -
n a t i o n a l Law" maka n e g a r a a s i n g d a n k e p a l a n e g a r a a s i n g
mempunyai 2 ( d u a ) k e k e b a l a n n y a y a i t u a n t a r a l a i n :
a . Immuni t e t . t e r h a d a p t u n t u t a n p e n g a d i l a n
b . I m m u n i t e t h a r t a ben'da yang d i m i l k i n e g a r a a s i n g d a n
k e p a l a n e g a r a a s i n g i t u ( S t a r k e , 1972 : 1 2 2 ) .
C . HENTERI LUAR NEGERI
Orang l a i n r a n g t e r m a s u k p imp inan n e g a r a da l am menga-
dakan hubungan l u a r n e g e r i , pertama-tama a d a l a h a n g g o t a
p e m e r i n t a h d a n k h u s u s n y a m e n t e r i l u a r n e g e r i , y a n g s e c a r a
resmi kepada n e g a r a l a i n y a n g merupakan w a k i l pertama d a n
t e r t i n g g i d a r i s u a t u n e g a r a t e r h a d a p d u n i a l u a r . Kadang-
kadang s t r u k t u r k e t a t a n e g a r a n y a d e m i k i a n r u p a bahwa bukan
k e p a l a n e g a r a n y a r a n g a k t i f melakukan hubungan l u a r n e g e r -
i n y a y a i t u p e m e r i n t a h da l am a r t i k a t a badan y a n g t e r d i r i
8
d a r i m e n t e r i - m e n t e r i d a n k h u s u s n y a y a n g mengadakan
hubungan l u a r n e g e r i y a n g d i s e b u t K e m e n t e r i a n L u a r n e g e r i .
dengan d e m i k i a n k e m e n t a r i a n l u a r n e g e r i a d a l a h merupakan
L i a s o n a t a u ' penghubung d a r i s u a t u n e g a r a dengan l u a r
n e g e r i , s e h i n g g a s e l u r u h hubungan dengan l u a r n e g e r i h a r u s
d i s a l u r k a n kepadanya dan m e l a l u i n y a .
K e c u a l i da l am p e r u n d i n g a n p u n c a k a t a u s u a m i s t Con-
f e r e n c e a n t a r a k e p a l a n e g a r a a t a u k e p a l a - k e p a l a p e m e r i n t a -
han , yang mana p e r l u d i h a d i r i o l e h k e p a l a n e g a r a s e n d i r i ,
maka l a z i m n y a y a n g m e w a k i l i n e g a r a d i da l am hubungan
I n t e r n a s i o n a l a d a l a h m e n t e r i Xuar n e g e r i y a n g m e n g e p a l a i
s u a t u s u a t u k e m e n t e r i a n l u a r n e g e r i a t a s nama k e p a l a
n e g a r a menya lu rkan u r u s a n l u a r n e g e r i d a r i n e g a r a n y a .
Mengenai s e b u t a n b a g i m e n t e r i l u a r n e g e r i i n i , t i a p -
t i a p n e g a r a b e r l a i n a n : 3.
"Ada y a n g menyebut M i n i s t e r F o r F o r e g i o n A f f a i r s
a d a p u l a y a n g menyebut M i n i t e r O f R e l a t i o n , d i
I n g g r i s d inamakan S e c r e t a r y O f S t a t e F o r F o r e i g n
A f f a i r s , d i Amerika S e r i k a t s e b a g a i S e c r e t a r y
S t a t e , s e d a n g d i B e l a n d a d i s e b u t dengan M i n i s t e r
Von B u i t e n L a n s c h e Zaken" .
Kedudukan d a n wewenang m e n t e r i l u a r n e g e r i d i a t u r d i
da l am n e g e r i dengan Undang-Undang N a s i o n a l , s e d a n g k a n
kedudukannya hubungan a n t a r a n e g a r a d i t e n t u k a n k e p a l a d a r i
hukum I n t e r n a s i o n a l . Menurut i n i d i a n g g a p s e b a g a i k e p a l a
d a r i p a d a semua d u t a - d u t a , k o n s u l d a n l a i n s e b a g a i n y a ,
d a r i p a d a y a n g b e r t u g a s d i l u a r n e g e r i ( S a s t r o a m i d j o j o ,
1 9 7 1 : 1 6 4 ) .
O l e h k a r e n a i t u M e n t e r i L u a r n e g e r i m e n u r u t hukum
I n t e r n a s i o n a l d i p a n d a n g s e b a g a i p e t u g a s n e g a r a y a n g berwe-
n a n g mengadakan hubunga-hubungan d i p l o m a t i k a t a u secara
l a n g s u n g d i l u a r n e g e r i d e n g a n n e g a r a - n e g a r a l a i n u n t u k
mengadakan p e r u n d i n g a n deng'an p e r j a n j i a n - p e r j a n j i a n , t u k a r
menukar f i k i r a n d a n l a i n s e b a g a i n y a , i t u l a h s e b a b n y a p u l a
ganwa k a l a u . k e p a l a n e g a r a mener ima s u r a t k e p e r c a y a a n
( c r e d e n t i a l s ) d u t a - d u t a a s i n g , maka m e n t e r i l u a r n e g e r i
h a r u s m e n g h a d i r i u u g a c a r a i t u , l a i n d a r i p a d a i t u semua
dokumen p e ' n t i n g mengena i hubungan d e n g a n n e g a r a l a i n y a n g
d i t a n d a t a n g a n i k e p a l a n e g a r a j u g a d i t a n d a t a n g a n i m e n t e r i
l u a r n e g e r i s e b a g a i d i j e l a s k a n o l e h Oppenheim s e b a g a i
b e r i k u t :
"The F o r e i g n M i n e s t e r Is P r e s e n t When M i n e s t e r
Hand I n T h e i r C r e d e n t i a l s To The Head O f S t a t e .
A l l Document O f I m p o r t a n c e R e g a r d i n g F o p r e i g n
~ a t t i s Are s i g n e d b y Hm . . . . .;, (Oppenheim,
1958 : 1 6 4 )
S e s u a i d e n g a n kedudukan M e n t e r i L u a r N e g e r i d a l a m
d u n i a I n t e r n a s i o n a l y a n g memegang p e r a n a n p e n t i n g , Noman J
P a d e j f o r d d a n G e o r g e A l i n c o l n d a l a m bukunya "The d i n a m i c
o f I n t e r n a t i o n a l p o l i t i c " m e n j e l a s k a n s e b g a i b e r i k u t :
"The most p r e o c c u p i e d a c t o r s on s t a g e of d i p l o -
macy are t h e secre tar ies o f s t a t e s f o r F o r e i g n
a f f a i r s . F o r e i g n A f f a i r s is t h e b u s i n e s s t h e i r
o f f i c a l l i v e s are f i l l e d w i t h a c o n t i n u o u s round
of d i p l o m a t i c c o n v e r s a t i o n , v i s i t s t o o t h e r coun
t r ies a t t e n d a n c e a f c o n f e r e n c e s and p r e p a r a -
t i o n s , f o r and f o l l o w up o f i m p o r t a n t n e g a t i a -
t i o n s , They are r e s p o n s i b l e f o r a d v i s i n g t h e i r
h e a d s of goverment and k e e p i n g them in fo rmed on
e x t e r n a l n a t t e r w h i l e c o d u c t i n g t h e i r g o v e r -
m e n t ' s p o l i c y i n a c c o r d w h i t h t h e w i s h e s o f t h e
h e a d s o f gove rmen t . They a l s o have t o a d m i n i s t e r
t h e l a g e B u r c a u c r a c i e s i n t h e i r f o r e i g n services
and a t t e n d c a b i n e t and o t h e r h i g h - l e v e l p o l i c y
m e e t i n g s " (Norman J P a d e f o r d dan George A l i n -
c a l n , 1967 : 319).
Berhubung dengan p e n t i n g n y a kedudukan n e n t e r i L u a r
n e g e r i maka t i a p - t i a p k a l i M e n t e r i Lua r Negeri d i g a n t i
o l e h o r a n g l a i n , maka s u d a h m e n j a d i k e b i a s a a n da lam hukum
I n t e r n a s i o n a l u n t u k memberi tahukan ( N a t i f i c a t i o n ) kepada
p e m e r i n t a h d i n e g a r a - n e g a r a l a i n , yang mana n e g a r a terse-
b u t mempunyai p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k , l az i rnnya p e m b e r i t a -
huan i t u d i l a k u k a n s e n d i r i o l e h M e n t e r i Lua r n e g e r i y a n g
b a r u , dengan d i s a l u r k a n l e w a t w a k i l - w a k i l d i p l o m a t i k n y a d i
n e g e r i a s i n g .
MjLlK lJPT PERPUSTAKAAN
I X I P P h Q b N G
S e s u a i dengan kedudukannya i t u s e o r a n g m e n t e r i l u a r
n e g e r i b e r h a k p u l a mendapa tkan p e r l a k u a n i s t i m e w a , k a l a u
i a b e r t u g a s k e n e g a r a a n d i l u a r n e g e r i , mesk ipun hak-hak
p r o t o k o l d a n l a i n - l a i n s e b a g a i i t u t e n t u l a h t i d a k s e d e r a -
j a t dengan s e o r a n g k e p a l a Nega ra ( S a s t r o a m i d j o j o , 1 9 7 1 :
1 6 9 ) .
D . DIPLOHASI DAN BAHASA DIPLOMAS1
S e j a r a h membuktikan bahwa s i f a t hubungan a n t a r n e g a r a
denkan n e g a r a l a i n s e n a n t i a s a b e r u b a h - r u b a h m e n u r u t p e r u -
bahan masa k e a d a a n , t e t a p i cara m e n e l i h a r a d a n menghidupan
pe rhubungan i t u a d a l a h s a t u y a i t u dengan mempergunakan
c a r a d i p l o m a t i k . Dengan a d a n y a p e r w a k i l a n - g e r w a k i l a n a t a u
d e l e g a s i - d e l e g a s i , pos -pos yann t e t a p menimbulkan k e b u t u -
han u n t u k menci .p takan k e l a s a t a u g o l o n g a n pegawai b a r U
y a n g d i s e b u t D i p l o m a t . Pemakaian i s t i l a h Diplomak a t a u
D i p l o m a s i b a r u m e n j a d i unum k i r a - k i r a abad 18 ( S a s t r o a m i d -
j o j o , 1 9 7 1 ) . Walaupun p r a k t e k d i p l o m a t i k i t u s e n d i r i ,
y a k n i cara-cara melakukan pe rhubungan a n t a r a n e g a r a ,
khususnya y a n g d i l a k u k a n dengan p e r a n t a r a a n p a r a d u t a a t a u
w a k i l - w a k i l d i p l o m a t i k l a i n n y a a d a l a h sama t u a n y a dengan
munculnya hubungan a n t a r a n e g a r a - n e g a r a d i d u n i a .
D i p l o m a s i b e r a r t i menggunakan s e g a l a k e b i j a k s a n a a n
d a n kecend ik i awanan da l am me laksanakan d a n m e m e l i h a r a
perhubungan-perhubungan resmi a n t a r a p e m e r i n t a h d a n nega -
L
r a - n e g a r a y a n g merdeka . Alat y a n g u t a m a d i p a k a i d a l a m
m e l a k s a n a k a n p e k e r j a a n d i p l o m a t i k i a l a h p e r u n d i n g a -
p e r u n d i n g a n d a n p e r s y a r a t a n - p e r s y a r a t a n . P e r u n d i n g a n -
p e r u n d i n g a n i n i a d a y a n g d i l a k u k a n / d i l a k s a n a k a n d e n g a n
mengadakan p e r t e m u a n - p e r t e m u a n d a n k o n f e r e n s i - k o n f e r e n s i
s e r t a a d a j u g a d e n g a n p e r a n t a r a a n s u r a t a t a u p e r t u k a r a n
n o t a s e r t a l a i n n y a . Untuk l e b i h j e l a s n y a d i s i n i a k a n
d i k e t e n g a h k a n b e b e r a p a d e f e n i s i d a r i d i p l o m a t i k .
B e r t o l a k d a r i rumusan h o k o k , bahwa d i p l o m a t i k a d a l a h
"The c o n d u c t o s b u s i n e s s s t a t e s b y p e a c e f u l means" ,
( D e p l u , 1945 -1947 ) .
t. MaNa t e r d a p a t l a h berbagai d e f e n i s i an ta ra l a i n :
a . Oxfo rd E n g l i s h D i r e c t o r y .
D i p l o m a s i a d a l a h . p e n g e n d a l i a n s e r t a p e m e l i h a r a a n
hubungan-hubungan I n t e r n a s i o n a l , o a r a d a r i p a d a pen-
g e n d a l i a n s e r t a p e m e l i h a r a a n hubunga-hubunhan i n t e r n a -
s i o n a l i t u o l e h p a r a d u t a - d u t a b e s a r d a n d u t a - d u t a
p e k e r j a a n a t a u p u n p e n g e t a h u a n se r t a k e b i j a k s a n a a n
s e o r a n g d i p l o m a t ( B a d r i , 1968 : 1 9 ) .
b . O x f o r d P r o g r e s s t v e D r e t i o n o r y .
D ip lomasy ( S k i l l i n ) menagement o f r e l a t i o n , s k i l l i n
d e a l i n g w i t h p e o p l e s o t h a t b u s s i n e s s is d o n e s m o o t h l y
(As Hornby E c P o r n w e e l , 1973 : 4 5 ) .
c . E n c y l o p e d i a B r i t a m n i c a .
" D i p l o m a t i c y is t h e manegement of f o r c i g n a f f a i r s "
a t a u D i p l o m a s i a d a l a h pembinaan u r u s a n - u r u s a n l u a r
n e g e r i , ( E n c y c l o p e d t a B r i t a n n i c a ) .
d . S i r E r n e s t Sa tow, da l am bukunya" -Guide t o D i p l o m a t i c
P r a c t i c e "
D i p l o m a s i a d a l a h penggunaan keoend ik i awanan dan k e b i -
j a k s a n a a n da l am me laksanakan dan memel i h a r a pe rhubun-
gan-perhubungan resmi a n t a r a p e m e r i n t a h d a r i n e g a r a -
n e g a r a yang merdeka (Dip lomacy as t h e a p p l i c a t i o n o f
i n t e l l i g e n t and t a c t t o of t h e c o n d u c t o f o f f i c i a l
r e l a t i o n be tween t he g o v e r m e n t s o f i n d e n p e n d e n t
s t a t e s ( K r a d e r i c k L Schuman, 1969 : 170) .
Disamping i t u Norman J P a d e l f o r d dan George A . L i n c o l n
da lam bukunya "The Dynamic o f I n t e r n a s i o n a l P o l i t i c "
memberikan d e f e n i s i a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t :
"Diplomacy can b e d i f e n i d as t h e p r o e s s o f
r e p r e s e n t a t i o n and n e g a t i t i o n by which s t a t e s
c u s t o m a r i l y d e a l one a n o t h e r i n t i m e o f pcaoe"
Norman J . P a d e l f o r d , d a n Goerge A L i n c o l n 1967: A
J e l a s l a h bahwa d i p l o m a s i t e r d i r i a tas p o l i t i k - p o l i t i k
dan p r o s e d u r - p r o s e d u r pe laksana .an hubungan a n t a r a n e g a r a .
J a d i s e b e n a r n y a merupakan a l a t yang no rma l p e r l u d a r i
p e l a k s a n a a n hubungan i n t e r n a s i o n a l . Penggunaan a t a u p e l a k -
s a n a a n dan n i l a i n y a t e r g a n t u n g d a r i maksud t u j u a n dan
kemampuan. Kemahiran a t a u kecakapan d a r i mereka me laksana -
kannya . D i p l o m a s i d a p a t d i l i p u t i b e r b a g a i macam k e p e n t i n -
gan m u l a i d a r i s o a l - s o a l yang s e d e r h a n a da l am hubungan
a n t a r a d u a n e g a r a sampai masa l ah -masa l ah yang v i t a l seper-
t i p e r a n g dan p e r d a m a i a n . D i p l o m a s i d a p a t b e r j a s a u n t u k
k e p e n t i n g a n - k e p e n t i n g a n s u a t u n e g a r a a n t a r a l a i n n y a
m i s a l n y a :
a . Me l indung i warga n e g a r a n y a d i l u a r n e g e r i .
b . Usaha u n t u k m u l a i p e r d a g a n g a n b a r u
c . Usaha u n t u k m e l a n c a r k a n p e r d a g a n g a n y a n g s u d a h a d a .
d . ~ e n g u m p u l k a n bahan-bahan k s t e r a n g a n y a n g l u a s t e n t a n g
g e o g r a f i , sumber - sunbe r kekayaan , t e n t a n g kebudayaan ,
a n g k a t a n b e r s e n j a t a k e p e n t i n g a n - k e p e n t i n g a n d i p l o m a t i k
dan b a n g s a d a r i n e g a r a l a i n ( W i r a a t m a d j a , 1970 :
129)
Menurut Hans J Morgenthau a d a empat t u g a s d a r i d i p l o -
m a t i c ( F o r of d i p l o m a c y ) :
1. Diplomacy m i s t d e t e r m i n e it.s o b j e c t i v e i n t h e l i g h t o f
t h e power a c t u a l l y and p o t e n t i a l l y a v a i l a b l e f o r t h e
p o r s u i t of t h e s e o b j e c t i v e s .
2 . Diplomacy must a s s e x o b j e c t i v e s o f o t h e r n a t i o n s and
power a c t u a l l y and p o t e n t i a l l y a v a i l a b l e f o r t h e
p o r s u i t o f t h e s e o b j e c t i v e s .
3. Diplomacy must d e t e r m i n e t o what e x t e n t t h e s e d i f f r e n t
o b j e c t i v e are o o m p a t i b l e w i t h e a c h o t h e r .
4 . Diplomacy mus t t h e means s i t e d t o p u r s u i t o f i t s
o b j e k t i v e s (Hans . J Morganthau , 1 9 6 1 : 539).
Mengenai b a h a s a d i p l o m a s i y a n g nu l a -mu la d i p a k a i
a d a l a h b a h a s a L a t i n , t e t a p i b e r k a t k e k u a t a n d a n k e k u a s a a n
p o l i t i c P r a n c i s d i bawah L o u i s X I V , b a h a s a l a t i n pun
d i g a n t i dengan b a h a s a P r a n c i s . T e t a p i pemakaian b a h s a i n i
s e b e n a r n y a a d a l a h hanya merupakan k e b i a s a n a a n d i p l o m a s i
bukan p e r a t u r a n d a r i hukum I n t e r n a s i o n a l s e b a g a i m a n a
menuru t pengamatan Oppenheim :
" T h i s l a n g u a g e was f o r m e r l y l a t i n b u t t h r o u g h
t h e p o l i t i c a l a s c e n d a n c y o f F r a n c e u n d e r L o u i s
X I V it became F r e n c e . However, t h i s w a s a u s e g e
o f Diplomacy o n l y and n o t a r u l e o f I n t e r n a -
t i o n a l Law", ( L . Oppenheim, 1958 : 6 8 9 ) .
DenBan d e m i k i a n amas ing-mas ing n e g a r a b e r h a k memakai
b a h a s a l a i n dan n e g a r a - n e g a r a umumnya mempergunakan b a h s a
Yang sama, s epe r t i I n g g r i s dan Amerika S e r i k a t . t e t a p i
a n t a r a n e g a r a - n e g a r a y a n g b e r l a i n a n b a h a s a n y a d i da l am
k o n f e r e n s i - k o n f e n r e n s i I n t e r n a s i o n a l d a n k o n g r e s - k o n g r e s
I n t e r n a s i o n a l s e b a i k n y a d i p a k a i b a h a s a r a n g umum d i k e n a l .
P a s a l 120 d a r i p e r j a n j i a n umum k o n g r e s Wina t a h u n 1815
dengan t e g a s menyebut : Bahwa walaupun t e k s p e r j a n j i a n
d a l a m k o n g r e s i n i s e l u r u h n y a memakai b a h a s a P e r a n c i s ,
t i d a k l a h b e r a r t i bahwa s e l a n j u t n y a h a r u s d e m i k i a n , t i a p
n e g a r a d i d a l a m hubungan-hubunganya d e n g a n l u a r n e g e r i
b e r h a k memakai b a h a s a y a n g d i p C a k a i s e b e l u m (J. B a d r i ,
196'8: 1 2 0 ) .
Kemudian d i d a l a m ' p e r j a n j i a n p e r d a m a i a n V e r s a i l l e s
1919 , b a h a s a P e r a n c i s d a n I n g g r i s mendapa t p e r l a k u a n y a n g
sama, s e b a g a i m a n a d a l a m a t u r a n p e n u t u p d a r i p e r j a n j i a n -
p e r j a n j i a n p e r d a m a i a n Versai l les d i n y a t a k a n bahwa : T e k s
d a l a m b a h a s a p e r a n c i s d a n I n g g r i s l a h y a n g o t e n t i k ( D j a t i -
k o e s o e n o , 1956 : 1 2 7 ) .
Maka k e s i m p u l a n n y a bahwa mengena i s o a l b a h a s a d a l a n
hubungan d i p l o m a t i k maka i n i merupakan s u a t u k e b i a s a a n
y a n g t e r j a d i d a l a m hubungan I n t e r n a s i o n a l , s e b a b pemaka i an
b a h a s a t i d a k d i a t u r d a l a m Hukum I n t e r n a t i o n a l , tiap n e g a r a
b e r h a k u n t u k memakai b a h a s a n y a s e n d i r i , s e p r t i t e l a h
d i s e b u t k a n d a l a m pasal 1 2 0 p e r j a n j i a n umum K o n g r e s Wina
t a h u n 1815, bahwa t i a p n e g a r a y a n g me lakukan hubungan-
hubungan d e n g a n l u a r n e g e r i b e r h a k memakai b a h a s a y a n g
b i a s a d i p a k a i s e b e l u m n y a , bahkan d a l a m p a s a l 111 p i a g a m
P e r s e r i k a t a n Bangsa-Bangsa .
Bahwa b a h a s a I n g g r i s , P e r a n c i s . S p a n y o l . T i o n g h o a ,
d a n R u s i a a d a l a h b a h a s a resmi, a e d a n g k a n b a h a s a I n g g i r s
d a n P e r a n c i s a d a l a h b a h a s a k e r j a t e r k e c u a l i d a l a m Hahkanah
I n t e r n a s i o n a l i a l a h b a h a s a P e r a n c i s s e d a n g k a n b a h a s a
I n g g r i s , R u s i a d a n S p a n y o l a d a l a h merupakan b a h a s a k e r j a
( J . B a d r i , 1968 : 21) .
O l e h Oppenheim d i j e l a s k a n l e b i h l a n j u t : T h i s means
i n p a r t i a c u l a r t h a t :
1. . S p e e c h e s made i n a n y e i t h e r o f t h e w o r k i n g l a n g u a g e s
" m u s t t h e I n t e r p e r e t e d i n t o t h e o t h e r w o r k i n g l a n -
g u a g e . 2 . S p e e c h e s made i n a n y o f t h r e e o f f i c i a l l a n g u a g e s m u s t
t h e i n t e r p r e t e d i n t o w o r k i n g l a n g u a g e s .
3. Any D e l e g a t e may make a s p e e c h i n a l a n g u a g e o r t h e r
t h a n t h e o f f i c i a l l a n g u a g e i n w i c h u a s e h e m u s t
h i m s e l f p r o v i d e f o r i n t e r p r e t a t i o n i n t o o n e o f
w o r k i n g l a n g u a g e s .
4 . V e r b a t i m r e c o r d s are t o b e d rawn i n b o t h w o r k i n g
l a n g u a g e s .
5 . Sumary r e e o r d s a s well a s a l l r e s o l u t i o n s and o t h e r
i m p o r t a n t ' d o c u m e n t s m u s t b e made a v a i l a b l e i n t h e
o f f i c i a l l a n g u a g e s , (L.Oppenheim, 1958 : 690) .
D i s i n i t e r l i h a t bahwa y a n g d imaksud d e n g a n b a h a s a
k e r j a i a l a h j i k a s e s u a t u p i d a t o d i u c a p k a n d a l a m s a l a h s a t u
b a h a s a k e r j a , maka h a r u s d i t e r j e m a h k a n keda l am b a h a s a
k e r j a l a i n n y a . Dan y a n g d imaksud b a h a s a resmi, j i k a s e s u a -
t u p i d a t o d i u c a p k a n d a l a m s a l a h s a t u d a r i l i m a b a h a s a
resmi, maka h a r u s l a h d i t e r j e m a h k a n keda l am empa t b a h a s a -
b a h a s a resmi l a i n n y a . K a l a u s e s e o r a n g d i d a l a m p i d a t o n y a
memakai s e s u a t u b a h a s a l a i n d a r i k e l i m a b a h a s a resmi, maka
h a r u s d i t e r j e m a h k a n keda l am s a l a h s a t u b a h a s a k e r j a d a n
p e n r j e m a h n y a keda l am b a h a s a k e r j a l a i n n y a h a r u s d i d a s a r k a n
t e r j e m a h a n y a n g pertama.
E. HACAH DAN TINGKATAN PERWAKILAN DIPLOHATIK
L e b i h d a h u l u h a r u s d i a d a k a n p e r b e d a a n a n t a r a d u a
macam e n v o g d i p l o m a t i k a t a u w a k i l d i p l o m a t i k s epe r t i d u t a
d a l a i n - l a i n y a y a k n i :
a . Wak i l d i p l o m a t i k y a n g d i k i r i m k a n u n t u k me lakukan
p e r u n d i n g a n - p e r u n d i n g a n d e n g a n d i p l o m a t i k .
b . Waki l d i p l o m a t i k y a n g d i k i x i m u n t u k m e n g h a d i r i u p a c a -
r a - u p a c a r a k e n e g a r a a n , n e p e r t i u p a c a r a p e n o b a t a n
( c o r o n a t i o n ) , pemakaman ( F u n e r a l s ) , p e r k a w i n a n (Wed-
d i n g ) a t a u h a r i - h a r i p e r i n g a t a n ( J u b i l l e s ) , (J . B a d r i ,
1968 : 2 2 ) .
Kedudukan kedua macam wadah d i p l o m a t i k d i a t a s a d a l a h
sama. Dan s e l a n j u t n y a mengena i w a k i l d i p l o m a t i k i n i t e r d a -
p a t p u l a p e r b e d a a n y a i t u :
1. Wak i l d i p l o m a t i k t e t a p a t a u s e m e n t a r a y a n g d i a k r e d i t e r
p a d a k e p a l a n e g a r a kemana d i k i r i m k a n u n t u k melakukan
p e r u n d i n g a n dengan n e g a r a y a n g b e r s a n g k u t a n . 2 . Wak i l d i p l o m a t i k y a n g d i k i r i m u n t u k rnewak i l i n e g a r a n y a
d i d a l a m s u a t u k o n g r e s ata.u k o n f e r e n s i (L . O p p e n h e i n ,
1958 : 694) .
Waki l d i p l o m a t i k y a n g d i k i r i m u n t u k m e w a k i l i n e g a r a -
n y a d i d a l a m ' s u a t u K o n g r e s a t a u k o n f e r e n s i t i d a k d i a k t e r i -
t i r p a d a k e p a l a n e g a r a tempat k o n g r e s a t a u k o n f e r e n s i
d i a d a k a n t e t a p i wa l aupun d e m i k i a n i a t e t a p merupakan w a k i l
d i p l o m a t i k , s e h i n g g a j u g a mempunyai hak-hak d i p l o m a t i k
s e b a g a i e x t e r r i t o r i a l i t e t d a n i m m u n i t e t .
D i s amp ing macam w a k i l d i p l o m a t i k t e r s e b u t , p e r w a k i l a n
d i p l o m a t i k t e r d a p a t p u l a t i n g k a t - t i n g k a t n y a , n e n g e n a i
t i n g k a t a n p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k s e l a l u menga lami perkem-
bangan hubungan d i p l o m a t i k I n t e r n a s i o n a l . P e r t a n a k i t a
d a p a t mengena l t i n g k a t a n p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k y a i t u d a l a m
"Kongre s Wina 1815", t i n g k a t a n i t u m e n u r u t t i n g g i r e n d a h -
n y a d i t e t a p k a n s e b a g a i b e r i k u t :
A
1. Ambassado r s l e g a t e s o r n u n c i o s
2 . Envoy m i n i s t e r s o r o t h e r p e r s o n s a c c r e d i t e d t o
s o v e r e i g n .
3. C h a r g e ' s de a f f a i r e s , a c c r e d i t e d t o m i n i s t e r f o r
f o r e i g n a f f a i r s ( C h a l e s G.Funwick , t a n p a t a h u n : 463) .
Agaknya K o n g r e s Wina 1815 merupakan s a t u j e l a s l a g i
w a k i l d i p l o m a t i k y a n g s e b a g a i d u t a b e s a r d a n d u t a j u g a
a k r e d i t i r k e p a d a k e p a l a n e g a r a y a k n i " M i n i s t e r r e s i d e n t " .
O l e h s e b a b i t u , M i n i s t e r r e s d e n t i n i d a l a m K o n g r e s Aix
l a c h a p e l l a t a h u n 1918 d i t e m p a t k a n t i n g k a t a n n y a a n t a r a d a t a
d a n k u a s a u s a h a ( C h a r g o a f f a i r s ) . Dengan d e m i k i a n t i n g k a -
t a n p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k s e t e l a h K o n g r e s Aix l a C h a p e l l a
t a h u n 1818 a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t :
1. Ambassadors ( D u t a b e s a r ) .
2 . Envoy ( d u t a ) dan m i n i s t e r p l e n i p o t e n t i a r u .
3 . M i n i s t e r r e s i d e n t a o c r i d i t e d t o s o v e r e i g n
4 . Charge d ' a f f i r s a c c r e d i t e d t o m i n i s t e r s o f f o r c i g n
a f f a i r s ( M a r t i n u s N . J h o f f , t a n p a t a h u n : 1 7 - 1 8 ) .
Sampai s e k a r a n g t i n g k a t a n - t i n g k a t a n p e r w a k i l a n i t u
mas ih d i a k u i adanya hanya M i n i s t e r r e s i d e n t i n i j a r a n g
d i l a k u k a n dan da l am p r a k t e k n y a s u d a h d i h a p u s d a n lag i p u l a
t i n g k a t a n i n i t e l a h p u l a d i t i a d a k a n o l e h c o n v e n s i Wina
t a h u n 1961 , da lam Viena C o n v e n t i o n on D i p l o m a t i c R e l a t i o n ,
18 A p r i l 1961 i t u meutuskan pembagian t i n g k a t a n p e r w a k i l a n
d i p l o m a t i k ( k e p a d a p e r w a k i l a n ) , y a i t u da l am pasal 1 4 .
Disamping macam w a k i l d i p l o m a t i k t e r s e b u t , p e r w a k i l a n
d i p l o m a t i k t e r d a p a t p u l a t i n g k a t - t i n g k a t m y a . Mengenai
t i n g k a t a n . p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k s e l a l u m e n g a l a n i perkem-
bangan hubungan d i p l o m a t i k I n t e r n a s i o n a l . P e r t a m a k i t a
d a p a t mengenal t i n g k a t a n p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k y a i t u
da l am "Kongres Wina t a h u n 1815" , t i n g k a t a n i t u menuru t
t i n g g i r endahnya d i t e t a p k a n s e b a g a i b e r i k u t :
1. Ambassadors legates o r n u n c i o s .
2 . Envoy, m i n i s t e r s o r o t h e r p e r s o n s a c e r e d i t e d t o
s o v e r e i g n .
3. C h a r g e ' s d e a f f a i r e s , a c c r e d i t e d t o m i n i s t e r f o r
f o r e i g n a f f a i r s ( C h a l e s G . Funwick , t a n p a t a h u n :
Agaknya K o n g r e s Wina t a h u n 1815 lnerupakan s a t u j e l a s
l a g i w a k i l d i p l o m a t i k y a n g s e b a g a i d u t a b e s a r d a n d u t a
j u g a a k r e d i t i r k e p a d a k e p a l a n e g a r a y a k n i " M i n i s t e r res-
d e n t . O l e h s e b a b i t u M i n i s t e r r e s d e n t i n i d a l a m K o n g r e s
A i x l a c h a p e l l a t a h u n 1 9 1 8 d i t e m p a t k a n t i n g k a t a n n y a a n t a r a
d u t a d a n k u a s a u s a h a ( C h a r g o a f f a i r s ) . Dengan d e m i k i a n
t i n g k a t a n p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k s e t e l a h K o n g r e s Aix l a
C h a p e l l a t a h u n 1818 a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t :
1. Ambassado r s ( D u t a b e s a r )
2 . Envoy ( d u t a ) d a n M i n i s t e r P l e n i p o t e n t i o r y ,
3. M i n i s t e r s r R e s i d e n t a c c h i d i t e d t o s o v e r e i g n .
4 . C h a r g e d ' a f f i r s a c c r e d i t e d t o m i n i s t e r s o f f o r e i g n
a f f a i r s ( M a r t i n u s N . J h o f f , t a n p a t a h u n : 17 -18 ) .
Sampai s e k a r a n g t i n g k a t a n - t i n g k a t a n p e r w a k i l a n i t u
m a s i h d i a k u i a d a n y a hanya M i n r s t e r r e s i d e n t i n i j a r a n g
d i l a k u k a n d a n d a l a m p r a k t e k n y a s u d a h d i h a p u s d a n l a g i p u l a
t i n g k a t a n i n i t e l a h p u l a d i t i a d a k a n o l e h C o n v e n s i Wina
t a h u n 1961 , d a l a m V i e n a C o n v e n t i o n on D i p l o n a t i o R e l a t i o n ,
18 A p r i l 1 9 6 1 i t u memutuskan pembag i an t i n g k a t a n p e r w a k i -
l a n d i p l o m a t i k ( k e p a d a p e r w a k i l a n ) , y a i t u d a l a m pasal 14
d i t g t a p k a n s e b a g a i b e r i k u t :
1. D u t a - d u t a B e s a r a t a u . N u t i u s d a n l a i n - l a i n k e p a l a
p e r w a k i l a n y a n g d i a k r e d i t i r p a d a k e p a l a n e g a r a .
2 . M a n i s t e r ' P l e n i p o t e n t i o r y d a n envoy e x t r a o r d i n a r y ,
i n t e r n u n c i o s yang d i a k r e d i t i r k e p a l a k e p a l a n e g a r a .
3. Cha rge d ' A f f a i r s yang d i a k r e d i t i r kepada m e n t e r i l u a r
n e g e r i ( p a s a l 14, V ienna C o n v e n t i o n on D i p l o m a t i o k
R e l a t i o n , 1961)
S e c a r a m a t e r i l hak-hak k e k e b e l a n d a n hak-hak i s t i m e w a
d i p l o m a t i k mereka a d a l a h sama, sedangkan p e r b e d a a n l e b i h
t e r l e t a k da lam penghorma tan .
S e l a n j u t n y a da l am pos-pos d i p l o m a t i k t e r d a p a t p u l a
t i n g k a t a n d i p l o m a t i k s e b a g a i b e r i k u t ;
a . AAmbassador a t a u Du ta B e s a r
b . M i n i s t e r a t a u Du ta
c . M i n i s t e r c o u n s u l l e r
d . S e k r e t a r i s I
e . S e k r e t a r i s I1
f . S e k r e t a r i s I11
g . A t a s e (Bud i Haraono, 1978).
F. PENGANGKATAN DAN PEHANGGILAN KEHBALI SEORANG DUTA
Hak n e g a r a u n t u k mengir im w a k i l d i p l o m a t i k n y a u n t u k
d i t e m p a t k a n d i n e g a r a l a i n d inamakan hak hak p e r w a k i l a n
a t a u R i g h t o f l e g a t i o n , m e l i p u t i p u l a hak n e g a r a u n t u k
mener ima p e r w a k i l a n n e g a r a l a i n , y a n g d i s e b u t s e b a g a i
" P a s s i v e R i g h t . of l e g a t i o n " . t e t a p i h a k p e r w a k i l a n y a i t u
h a k u n t u k meng i r im p e r w a k i l a n a t a u A c t i v e r i g h t o f lega-
t i o n , t i d a k d a p a t d i a r t i k a n s e b a g a i s u a t u k e h a r u s a n b a g i
t i a p - t i a p n e g a r a u n t u k meng i r im a t a u mener ima p e r w a k i l a n
i t u . S e b a b m e n g i r i m p e r w a k i l a n k e p a d a n e g a r a l a i n d a p a t
d i l a k u k a n a t a u t i d a k o l e h n e g a r a m e n u r u t k e p e r l u a n s e n -
d i r i . J a d i R i g h t o f l e g i t i o n bukan merupakan s u a t u o b l i g a -
t i o n a t a u k e w a j i b a n ( S a s t r o a m i d j o j o , 1 9 7 1 : 165).
O l e h k a r e n a h a k p e r w a k i l a n i t u m e l i p u t i h a k u n t u k
mener ima a t a u meno lak p e r w a k i l a n n e g a r a a s i n g , maka sebe-
lum s u a t u n e g a r a meng i r imkan w a k i l n y a u n t u k d i t e m p a t k a n
p a d a n e g a r a l a i n , t e r l e b i h d a h u l u d i m i n t a k a n p e r s e t u j u a n
d a r i n e g a r a a s i n g i t u t e n t a n g p e n e n p a t a n p e r w a k i l a n t e r s e -
b u t d a n t e n t a n g a p a k a h o r a n g y a n g a k a n d i k i r i m k a n s e b a g a i
d u t a - d u t a b e s a r a t a u d u t a d i a n g g a p s e b a g a i " P e r s o n a Grata"
a t a u o r a n g y a n g d i s u k a i . P e r s e t u j u a n i t u o l e h n e g a r a a s i n g
d i b e r i k a n d e n g a n s u r a t y a n g d inamakan "Agreement" ( p e s e t u -
j u a n ) .
K e h a r u s a n a k a n a d a n y a "agreement" d a r i s u a t u n e g a r a
y a n g a k a n meng i r im d a n mengangka t s e s e o r a n g s e b a g a i d u t a
b e s a r p a d a n e g a r a l a i n , d i m a n a d u t a besar i t u a k a n d i t e m -
p a t k a n , d i t e n t u k a n d a l a m pasal 4 ayat 1 d a r i V i n n a Corven -
t i o n an D i p l o m a t i c R e l a t i o n s 1961 , s e b a g a i b e r i k u t ;
"The s e n d i n g s t a t e m u s t make c e r t a i n t h e a t t h e
a g r e e m e n t o f t h e r e c e i v i n g s t a t e h a s b e e n g i v e n
f o r t h e p e r s o n it p r o p o s e t o a c c r e d i t a s head o f
t h e m i s s i o n t o t h a t s t a t e " (pa sa l 4 ayat 1,
V i e n n a C o n v a n t i o n a n D i p l o m a t i c R e l a t i o n s ,
1 9 6 1 ) .
P a d a umumnya p e r m i n t a a n a g r c e m e n t i n i t i d a k p e r n a h
d i t o l a k , t e t a p i a d a k a l a n y a p e r m i n t a a n a g r c e m e n t i t u
d i t o l a k , s e b a b a s e o r a n g y a n g a k a n d i k i i - i m t e r s e b u t d i a n g -
g a p s e b a g a i " P e r s o n a Non Grata" y a k n i o r a n g y a n g t i d a k
d i s u k a i o l e h n e g a r a y a n g akan mene r imanya , b e r h u b u n g
m i s a l n y a o r a n g t e r s e b u t d a l a m u c a p a n n y a s e r i n g m e n e n t a n g
a t a u m e r u g i k a n n e g a r a y a n g kan mene r imanya . Dengan d e n i k i -
a n o r a n g t e r s e b u t t i d a k d a p a t d i t e r i m a o l e h n e g a r a p e n e r i -
ma d a n a d a k e h a r u s a n n e g a r a meng i r im u n t u k t i d a k mengang-
k a t o r a n g t e r s e b u t s e b a g a i d u t a b e s a r . S e p e r t i y a n g d a p a t
k i t a l i h a t p a d a D r a f C o n v e n t i o n o f t h e R e s c a r c h on I n t e r -
n a t i o n a l Law, 1932. D i p l o m a t i c p r i v e g e s and I m m u n i t i e s ,
pasal 9 ayat 1 s u b 2 a d a l a h ;
" A s e n d i n g s t a t e s h a l l n o t a p p o i n t a p e r s o n as
c h i e f o f m i s s i o n i f t h e r e c i : v i n g s t a t e h a s
i n d i c a t c d t h a t s u c h p e r s o n is n o t a c c e p t a b l e "
( L e s t e r B . O r f i e l d d a n Edward D . Re, t a n p a
t a h u n : 4 3 2 ) . .4
N e g a r a p e n e r i m a t i d a k a d a k e h a r u s a n u n t u k memberikan
I a l a s a n - a l a s a n , t e n t a n g d i t o l a k n y a a g r e e m e n t , s e b a b t i d a k
I a d a k e w a j i b a n d a r i n e g a r a p e n e r i m a u n t u k memberikan a l a s a n
t e r s e b u t . S e l a n j t n y a pasal 4 ayat 2 d a r i V i e n n a C o n v e n t i o n
on D i p l o m a t i c elations menentukan s e b a g a i b e r i k u t ;
I . "The r e c e i v i n g s t a t e is n o t o b l i g a d t o g i v e
I r e a s o n s t o s e n d i n g s t a t e f o r a r e f u s a l o f a g r e e -
ment" ( P a s a l 4 ayat 2 , V i e n n a C o n v e n t i o n an
A D i p l o m a t i c R e l a t i o n s , 1961).
S e t e l a h a d a p e r n y a t a a n t e n t a n g p e n e r i m a a n agrcernent
d a r i n e g a r a tempat d u t a b e s a r a t a u d u t a i t u d i t u g a s k a n ,
maka s e l a n j u t n y a d u t a b e s a r t e r s e b u t mendapa t s u r a t k e p e r -
c a y a a n d a r i n e g a r a p e n g i r i m y a n g t e r s e b u t " L e t t e r o f
C r e d e n c e " s e b a g a i p e n g a n k a t a n n y a . L e t t e r o f C r e d e n u e
a d a l a h s u r a t p e n g a n g k a t a n . r e s m i s e o r a n g d u t a b e s a r a t a u
d u t a , y a n g d i t a n d a t a n g a n i o l e h k e p a l a n e g a r a d a n d i t u g a s -
kan k e p a d a k e p a l a n e g a r a t e m p a t d u t a t e r s e b u t d i t u g a s k a n ,
k a l a u d u t a b e s a r d a n d u t a m e n p e r o l e h s u r a t k e p r c a y a a n d a r i
k e p a l a n e g a r a d a n d i a l a m a t k a n p a d a k e p a l a n e g a r a , t e t a p i
k u a s a u s a h a a t a u C h a r g e d ' a f f a i r s n e n e r i m a d a r i m e n t e r i
l u a r n e g e r i dan d i t u j u k a n p a d a m e n t e r i l u a r n e g e r i t e m p a t
d u t a akan d i t u g a s k a n d a n d i t a n d a t a n g a n i o l e h m e n t e r i l u a r
n e g e r i . D i t e r a n g k a n o l e h Oppeinhe im, s e b a g a i b e r i k u t ;
" L e t t e r o f C r e d e n c e ts t h e d e s i g n a t i o n of t h e
document i n w i t h t h e head o f t h e s t a t e a a c r e d i -
t e t s a p e r m a n e n t ambassado r o r m i n i s t e r t o
f o r e i g n s t a l e . . . . . . C h a r g e s d ' a f f a i r s receive a A
l e t t e r o f c r e d e n c e t o o b u t a s t h e y are accree-
d i t e d f rom t o f o r e i g n o f f i c e . T h e i r l e t t e r o f
c r e d e n c e is s i g n e t , n o t b y t h e head o f t h e i r
home s t a t e , b u t by i ts f o r e i g n o f f i c e " (L.Oppen-
heim, 1958 : 698-699).
Sesampa inya d i tempat i a d i t u g a s k a n , i a h a r u s menemui
m e n t e r i l u a r n e g e r i d a r i n e g a r n i t u d a n membrikan s a l i n a n
s u r a t k e p e r c a y a a n , j u g a s a l i n a n p i d a t o y a n g a k a n d i u c a p k a n
da l am u p a c a r a p e n y e r a h a n s u r a t k e p e r c a y a a n n a n t i . Sebe lum
p n e y e r a h a n s u r a t k e p r c a y a a n n y a k e p a d a k e p a l a n e g a r a a s i n g
tempat i a b e r t u g a s , maka d u t a b e s a r a t a u d u t a belum b o l e h
b e r t i n d a k k e l u a r s e c a r a resmi . J a d i , s u r a t k e p r c a y a a n
a d a l a h s e s u a t u s u r a t d a r i k e p a l a n e g a r a p e n g i r i m kepada
k e p a l a n e g a r a p e n e r i m a a t a u da l am h a 1 d i b e r i k u a s a d a r i
m e n t e r i l u a r n e g e r i kepada ment ,e r i l u a r n e g e r i , da l am h a 1
i n i d i b e r i t a h u k a n bahwa d i t u j u k u n t u k d i t e m p a t k a n kepada
k e p a l a n e g a r a p e n e r i m a s e b a g a i ambassado r a t a u d u t a , bahwa
k e p a l a n e g a r a p e n g i r i m t e l a h menerima k e p e r c a y a a n penuh
kepadanya . K e p a l a kepada nega ra . p e n e r i m a a g a r i a memperca-
y a i s e g a l a a p a y a n g akan d i s a m p a i k a n o r a n g i t u k e p a d a
k e p a l a n e g a r a .
S e t e l a h m e l a l u i u p a c a r a p e n y e r a h a n s u r a t k e p e r c a y a a n
d a r i d u t a b e s a r a t a u d u t a k e p a d a k e p a l a n e g a r a d a n d i i k u t i
dengan p i d a t o d a r i d u t a a t a u d u t a t e r s e b u t d a n p i d a t o
b a l a s a n d a r i k e p a l a n e g a r a p e n e r i m a , maka d e n g a n i t u
r e s m i l a h d u t a b e s a r a t a u d u t a t e r s e b e u t d i a k r e d i t i r . Dan
s e j a k i t u resmi mempunyai hak-hak s e b a g a i s e o r a n g d u t a
( J . B a d r i , 1968 : 28-29).
J i k a s e s e o r a n g d u t a a t a u d u t a b e s a r d i p i n d a h k a n k e
tempat l a i n a t a u d i p a n g g i l p u l a n g o l e h p e m e r i n t a h a n n y ,
bert ir t i b e r h e n t i s e b g a i d u t a d i m a n a i a d i t u g a s k a n , maka
kepadanya o l e h k e p a l a n e g a r a n y a d i s a m p a i k a n s u r a t p a n g g i -
l a n p u l a n g a t a u l e t t e r o f r e c a l l , r a n g d i s a m p a i k a n j u g a
k e p a d a k e p a l a n e g a r a p e n e r i m a , y a n g d a l a m h a 1 i n i t a n p a
d i l a k u k a n u p a c a r a resmi. Dari k e p a l a n e g a r a i a m e n e r i n a
kembal i p a s g o r - p , a s p o r n y a d a n s e b u a h s u r a t y a n g d inamakan
l e t t e r d e r e c r e a n c e y a n g d i d a l a m n y a d i s e b u t k a n p e n e r i m a
l e t t e r of r e o a l l t a d i , ( J . B a d r j . , 1968 : 2 9 ) .
Mengenai p e m a n g g i l a n k e m b a l i s e o r a n g d u t a i n i , d a p a t
t e r j a d i b e b e r a p a cara ;
1. B e l i a u d a p a t d i r e -ca l le o l e h p e m e r i n t a h a n n y a s e n d i r i
a t a s kehendak d a n k e p u t u s a n p e m e r i n t a h a n n y a s e n d i r i .
2 . Atas p e r m i n t a a n p e m e r i n t a h d a r i n e g a r a d i mana d i p l o -
m a t i t u d i t e m p a t k a n .
P e m a n g g i l a n k e m b a l i s e o r a n g d u t a b e s a r a t a u d u t a o l e h
p e m e r i n t a h a n n y a s e n d i r i a t a u a tas k e h e n d a k d a n k e p u t u s a n
peme- r i n t a h a n n y a s e n d i r i d a p a t t e r j a d i n i a a l n y a ;
a . D ip loma t i t u d i p a n g g i l p u l a n g u n t u k mengadakan k o n s u l -
t a s i , i n i merupakan p r a k t e k k e b i a s a a n , b i l a m a n a hubun-
g a n a n t a r a d u a n e g a r a i t u m e n j a d i t e g a n g d a n b u r u k .
b . D ip loma t i t u akan d i p i n d a h k a n ke p o s y a n g l a i n .
c . S e b a g a i t i n d a k a n p e n d a h u l u a n y a n g n a n t i n y a akan d i a u -
s u l dengan p e m e b e r h e n t i a n ( S u w a r d i W i r a a t m a d j a , 1970:
102 ) .
T e t a p i j a r a n g s e k a l i t e r j a d i bahwa s e o r a n g d u t a b e s a r
a t a u d u t a d a r i s u a t u n e g a r a d i s u r u h p u l a n g / k e m b a l i a t a s
p e m e r i n t a h l a n g s u n g d a r i s u a t u p e m e r i n t a h a n d i n e g a r a
p e n e r i m a , k a r e n a b i a s a n y a p e m e r i n t a h n e g a r a p e n e r i n a i t u
akan member i tahukan d a n meminta kepada p e m e r i n t a h n e g a r a
p e n e r i m a u n t u k m e - r e c a l l n y a . Dan j i k a p e m e r i n t a h n e g a r a
p e n g i r i m i t u mengakui o r a n g y a n g b e r s a n g k u t a n , s e b a g a i
d u t a b e s a r a t a u d u t a , p e m e r i n t a h a n d a r i n e g a r a p e n e r i m a
t e r s e b u t m e - r e c a l l , d i d a s a r k a n a t a s bahwa o r a n g t e r s e b u t
d i n y a t a k a n p e s o n a non g r a t a o l e h k a r e n a t i n d a k a n - t i n d a k a n -
n y a yang menghina d a n m e l a n g g a r p e m e r i n t a h n e g a r a p e n e r i -
m a .
" A d e c l a r a t i o n o f p e r s o n a non g ra t a is made when
t h e d i p l o m a t i c a g e n t becomes n o l o n g e r ax-
c e p t a b l e t o t h e gove rmen t o f t h e r e c e i v i n g s t a t e
d u e t o some a c t i o n o f h i s wh ich h a s g i v e n o f -
f e n c e t o t h e gove rnmen t " ( B . Sen S i r G e r a l d
F i t m a u r i c e , t a n p a t a h u n : 4 4 ) .
*
Maka k e s i m p u l a n n y a , a d a b e b e r a p a k e t e n t u a n yang
berhubungan dengan p e r m i n t a a n r e c a l l d a r i n e g a r a p e n e r i m a
y a i t u ;
1. P a s a l 9 , V ienna C o n v e n t i o n 'on D i p l o m a t i c R e l a t i o n s
1961.
"The r e c e i v i n g s t a t e may any t i m e and w i t h o u t h a v i n g
t o e x p l a i n its d e x i t i o n , n o t i l y t h e s e n d i n g s t a t e t h e
head o f t h e m i s s i o n o r any member of t h e d i p l o m a t i c
s t a f f o f t h e m i s s i o n is n o t a c e e p t a b l e , I n a n y s u c h
c a s e t h e s e n d i n g s t a t e s h a l l a s a p p r o p r i a t e , e i t h e r re
c a l l t h e p e r s o n c o n c e r n e d o r t e r m i n a t e h i s f u n c t i o n
w i t h m i s s i o n . . . . . i f s e n d i n g s t a t e r e f u s e s o f f a i l s
w i t h i n a r e a s o n a b l e p e r i o d t o c a r r y o u t i ts o b l i g a -
t i o n s . . . . t h e r e s e i v i n g s t a t e r e f u s e t o r e c o g n i z e t h e
p e r s o n c o n c e r n e d " ( p a s a l 9 , V ienna C o n v e n t i o n on
^ D i p l o m a t i c R e l a t i o n s , 1961).
2 . P a s a l 8 d a r i Draf Ar t ic le The A s i a n - A f r i c a n L e g a l
C o n s u l t a t i v e , C o n i f f a ;
"The r a c e v i n g s t a t e may a t any time n o t i f y t h e s e n d i n g
s t a t e t h a t t h e head of m i s s i o n o r a n y member of t h e
s t a f f o f miss . ion o r a n y member o f t h e s t a f f o f m i s s i o n
is p e r s o n a non g r a t a o r n o t a c c e p t a b l e . I n s o c h a
c a s e , t h e s e n d i n g s t a t e s h a l l re c a l l him o r t e r m i n a t e
h i s f u n c t i o n w i t h t h e m i s s i o n . If t h e s e n d i n g s t a t e
r e f u s e o r f a i l s w i t h i n a r e s o n a b l e time f o comply with
i t s o b l r g a t i o n , t h e r e o e i v i n g s t a t e may r e f u s e t o
r e c o g n i z e t h e p e r s o n c o n c e r e d as a member o f t h e
m i s s i o n " , ( B . Sen S i r G e r a l d F i t m a u r i c e , t a n g a t a h u n :
188).
3. P a s a l 12 ayat 1, Draf C o n v e n t i o n of t h e r e s e a r c h on
I n t e r n a t i o n a l Law, 1932 ;
" A r e c e i v i n g s t a t e may a t a n y t ime r e q u e s t a s e n d i n g
s t a t e t o re-cal l a member of a m i s s i o n who h a s become
p e r s o n a non g r a t a " , ( L e s t e r B O r f i e l d , t a n p a t a h u n :
433) .
Dari k e t i g a k e t e n t u a n t e r s e b u t , p a d a d a s a r n y a a d a l a h
sama bahwa n e g a r a p e n e r i m a b o l e h s e t i a p s a a t m e n b e r i t a h u -
kan p a d a wa rga p e n g i r i m bahwa k e p a l a p e r w a k i l a n a t a u d u t a
d i n y a t a k a n p e r s o n a non g r a t a . O l e h s e b a b i t u n e g a r a p e n g i -
r i m h a r u s memanggi l a t a u m e - r e c a l l . T e t a p i a p a b i l a n e g a r a
p e n g i r i m meno lak s e t e l a h waktu y a n g l a y a k , maka n e g a r a
p e n e r i m a b e r h a k u n t u k meno lak mengaku i s e b a g a i k e p a l a
p e r w a k i l a n a t a u d u t a .
G . KEWAJIBAN SEQRANB DUTA
P a d a p r i n s i p n y a s e o r a n g D u t a i a l a h ;
a . N e g o t i a t i o n
b . O b s e r v a t i o n
c . P r o t e c t i o n .
Ad a N e g o t i a t i o n a t a u p e r u n d i n g a n d i t i n g k a t n e g a r a d i m a n a
i a d i a k r e d i t i r a t a u d i n e g a r a - n e g a r a l a i n . D ida l am
h a 1 i n i i a b e r t i n d a k s e b a g a i w a k i l resmi d a r i n e g a -
r a n y a d a l a m hubungannya n e g a r a a s i n g .
ad . .b O b s e r v a t i o n y a i t u m e n e l i t i d e n g a n cermat s e t i a p
pe r i s t iwa y a n g t e r j a d i d i n e g a r a d i t e m p a t i a b e r a d a
y a n g mungkin d a p a t m e n i n g k a t k a n hubungan a t a u y a n g
m u n g k l i n m e r u g i k a n n e g a r a n y a d a n member ikan l a p o r a n
k e p a d a p e m e r i n t a h n y a .
a d . c P r o t e c t i o n y a k n i memberikan p e r l i n d u n g a n k e p a d a
p r i b a d i , h a r t a b e n d a (Ian k e p e n t i n g a n - k e p e n t i n g a n
d a r i warga n e g a r a n y a y a n g b e r a d a d i l u a r n e g e r i
t e r u t a m a d i t e m p a t i a b e r t u g a s . P e r l i n d u n g a n i n i
merupakan t a n g g u n g j awab y a n g d i b e r i k a n o l e h Hukum
I n t e r n a s i o n a l k e p a d a n e g a r a p e n g i r i m a r t i n y a n e g a r a
p e n g i r m b o l e h me lakukan p e r l i n d u n g a n t e r h a d a p w a r g a
n e g a r a n y a y a n g b e r a d a . d i n e g a r a t e r s e b u t t e t a g i i n i
t i d a k waj i b . K e w a j i b a n i n i h a n y a t i m b u l b e r d a s a r k a n
a t a s Hukum N a s i o n a l n e g a r a p e n g i r i m . D i samp ing ' t u g a s
d a n kewaj i b a n t e r s e b u t d j - a t a s s e o r a n g D u t a mempunyai
t u g a s k e 4 y a n g d inamakan " M i s c e l l a n c o u s F u n c t i o n s "
a t a u t u g a s S e r b a Neka a n t a r a l a i n s e b a g a i o a t a t a n
s i p i l , p e m b e r i a n p a s p o r d a n s e b a g a i n y a t e t a p i menu-
r u t K o n v e n s i Wina 1961, f u n g s i d a r i D u t a mengena i
hubungan-hubungan d i p l o m a t i k d a l a m h a 1 kewa- j i b a n n y a
y a i t u ; Mengajukan hubungan-hubungan p e r s a h a b a t a n
a n t a r a n e g a r a p e n g i r i m d e n g a n n e g a r a p e n e r i m a , d a n
p e j a b a t d i p l o m a t i k mempunyai kewaj i b a n u n t u k perkem-
bangan k e r j a sama yang e r a t d i b i d a n g ekonomi,
kebudayaan dan i lmu p e n g e t a h u a n . Untuk j e l a s n y a
d a p a t d i b a c a b u n y i p a s a l 3 d a r i V ienna C o n v e n t i o n on
D i p l o m a t i c R e l a t i o n s s e b a g a i b e r i k u t ;
1. R e p r e s e n t i n g t h e s e n d i n g s t a t e i n r e c e i v i n g s t a t e .
2 . P r o t e c t i n g i n t h e r e c e i v i n g s t a t e t h e i n t e r e s t o f
t h e s e n d i n g s t a t e and o f its n a t i o a n l s , w i t h i n t h e
' l i m i t s p e r m i t t e d by I n t e r n a t i o n a l Law.
3. N e g o a t i a t i n g w i t h t h e Government o f r e c e i v i n g s t a t e .
4 . A s c e r t a i n i n g by l a w f u l means c o n d i t i o n s and d e v e l o p -
men t s i n t h e r e c i v i n g s t a t e , and r e p o i t i n g t h e r e on t o
t h e Goventment o f s e n d i n g s t a t e .
5 . P r o m o t i n g f r i e n d l y r e l a t i o n be twcen t h e s e n d i n g s t a t e
and t h e r e c e i v i n g s t a t e , and d e v e l o p i n g t h e i r eco-
nomic, c u l t u r a l and s e i e n t i f i c r e l a t i o n s .
T e t a p i walaupun b e g i t u . t u p a s p e j a b a t d i p l o m a t i c t i d a k
d a p a t d i samakan a t a u p u n masuk da l am t u g a s p e r w a k i l a n
k o n s o l e r . Hal i n i d a p a t k i t a l i h a t da lam p a s a l 3 a y a t 2 ,
yang b e r b u n y i s e b a g a i b e r i k u t ;
"Noth ing i n t h e p r e s e n t c o n v e n t i o n s h a l l b e
c o n s t r u e d as p r e v e n t i n g t h e p e r f o r m a n c e o f
c o n s u l a r f u n c t i o n by a d i p l o m a t i c m i s s i o n .
H . CARA MELAKUKAN PERHUBUNGAN DIPLOHATIK.
C a r a - c a r a p e r h u b u n g a n t e r t u l i s y a n g d i l a k u k a n a n t a r
s e s u a t u k e m e n t e r i a n l u a r n e g e r i d a n p a r a k e p a l a p e r w a k i l a n
d i p l o m a t i k / c o n s o l e r a s i n g . d a n s e b a l i k n y a a t a u a n t a r a
p e m e r i n t a h d a n p e m e r i n t a h ( O r g a n i s a s i - o r g a n i s a s i I n t e r n a -
s i o n a l ) . P e j a b a t - p e j a b a t D i p l o m a t i k s a t u d e n g a n a y a n g
l a i n n y a / m a s y a r a k a t umumnya. P e j a b a t - p e j a b a t d i p l o m a t i k
d e n g a n p e j a b a t - p o j a b a t p e m e r i n t a h a n n e g a r a p e n e r i m a
( O r g a n i s a s i ~ n t e r n a s i o n a l ) a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t ;
1. N o t a ( N o t e )
2 . N o t a ~ i ~ l o m a t i k ( N o t e D i p l o m a t i q v e )
3. No ta k o l e k t i f ( N o t e c o l l e c t i v e )
4 . N o t a - n o t a I d e n t i k ( I d e n t i q v e N o t e s )
5 . N o t a V e r b a l e ( N o t e V e r b a l e )
6 . Memorandum
7 . A i d e Memoire
8 . P r o memoria
9 . C i r c u l a r N o t e s ( N o t a E d a r a n ) , (J. ~ a d r i , 1960 : 59) .
a d . 1 N o t a ; A d a l a h c a r a p e r h u b u n g a n d a r i k e m e n t e r i a n l u a r
n e g e r i t e r h a d a p s e o r a n g k e p a l a p e r w a k i l a n D i p l o m a t i k
a s i n g a t a u pembesa r -pembesa r y a n g b e r p a n g k a t t i n g g i
d a n s e b a l i k n y a . Dan p a d a umumnya d a p a t d i k a t a k a n
bahwa n o t a a d a l a h nama umum u n t u k s u r a t - s u r a t y a n g
t e r u t a m a d i p e r g u n a k a n dwlam m e l a k s a n a k a n hubungan
D i p l o m a t i k . N o t a y a n g d i t u j u k a n kepada / o l e h M e n t e r i
L u a r Negeri, D u t a Besar d a n l a i n - l a i n , s e l a l u d i p e r -
gunakan b i l a ;
a ) P e r s o a l a n y a n g d i k e m u k a n a p e n t i n g s e k a l i .
b ) B i l a n o t a i n g i n d i b e r i k a n s i f a t p r i b a d i ( P e r s o n a
N o t e ) ( D e p l u , 1974 : 79)
a d . 2 N o t a D i p l o m a t i k ; A d a l a h n o t a y a n g d i k i r i m k a n o l e h
s u a t u p e m e r i n t a h k e p a d a pemer i n t a h a n l a i n y a , j a d i
p e r h u b u n g a n a n t a r a k e m e n t e r i a n l u a r n e g e r i d a n
k e m e n t e r i a n l u a r n e g e r i l a i n , a t a u a n t a r a p e m e r i n t a h
m e l a l u i p e r a n t a r a a n w a k i l D i p l o m a t i k .
a d . 3 N o t a K o l e k t i f , N o t a y a n g d i k i r i m k a n o l e h s e s u a t u
n e g a r a k e p a d a b e b e r a p a n e g a r a , a t a u o l e h b e b e r a p a
n e g a r a k e p a d a n e g a r a , a t a u k o m u n i k a s i t e r t u l i s
k e p a d a n e g a r a y a n g bukan a n g g o t a .
a d . 4 N o t a i d e n t i k ; B i l a d u a n e g a r a a t a u l e b i h menga jukan A
s e s u a t u k e p a d a n e g a r a k e t i g a , menyampaikan n o t a - n o t a
y a n g sama b u n y i n y a d a n mns ing -mas ing lnenanda t a n g a -
n i n y a . a d . 5 N o t a V e r b a l e ; N o t a y a n g d i p e r g u n a k a n sebagai b u k t i
t e r t u l i s d a n r i n g k a s d a r i p a d a p e m b i c a r a a n a n t a r a
p e m e r i n t a h , b a i k l a n g s u n g a t a u m e l a l u i w a k i l - w a k i l -
n y a a t a u b e r u p a p e s a n . N o t a i n i d i b u a t d i b a w a h nama
M e n t e r i L u a r Negeri a t a u k e p a l a P e m e r i n t a h a n .
a d . 6 Memorandum ; S u a t u p e r n y a t a a n t e r t u l i s a n t a r pemer-
in-[;ah d a n Depa r t emen , L u a r n e g e r i k e p a d a P e r w a k i l a n
d a n s e b a l i k n y a .
a d . 7 A ide Memor i re ; S u a t u b u k t i t o r t u l i s secara i n f o r m a l
( I n f o r m a l Summary d a r i s u a t u p e m b i c a r a a n d i p l o m a t i k
a t a u c a t a t a n t i d a k resmi d a r i i n t e r v i e w - p e r c a k a p a n
a n t a r a m e n t e r i L u a r n e g e r i d e n g a n D u t a a s i n g , g u n a A
membantu m e n g i n g a t k a n a m e n g e n a i h a l - h a 1 y a n g p e r n a h
d i b i c a r a k a n .
a d . 8 P r o Memori ; S u a t u b u k t i resmi d a r i s u a t u p e r c a k a p a n
y a n g d i a d a k a n o l e h M e n t e r i L u a r N e g e r i a t a u k e p a l a
P e r w a k i l a n d a n d i s e r a h k a n k e p a d a s e o r a n g w a k i l
d i p l o m a t i k d i Depar temen L u a r n e g e r i i t u j u g a a t a u
sama d e n g a n a i d e memoixe p e r b e d a a n n y a P r o memori
l e b i h r o s m i .
a d . 9 N o t a E d a r a n ; S u a t u n o t a e d a r a n d a r i M e n t e r i L u a r
n e g e r i k e p a d a a n g g o t a Korp D i p l o m a t i k , mengena i h a l -
ha1 y a n g menyangkut k e p e n t i n g a n K o r p s d a n p e r l u
d i k e t a h u i b e r s a m a .
~ u t u n ' g a n a n t a r a f u n g s i P e r w a k i l a n D i p l o m a t i k d a n
f . u n g s i P e r w a k i l a n K o n s u l e r . Dengan perkembangan n e g a r a
y a n g s e d e m i k i a n l u a s , d i s a m p i n g f u n g s i p e r w a k i l a n d i p l o m a -
t i k t e r b a t a s ;
a . M e w a k i l i n e g h a r a p e n g i r i m d i w i l a y a h n e g a r a p e n e r i m a .
b . M e l i n d u n g i k e p e n t i n g a - k e p e n t i n g a n m n e g a r a p e n g i r i m ,
s e r t a wa rga n e g a r a n y a da l am b a t a s - b a t a s hukum I n t e r n a -
c . Menetapkan d a n mengusahakan d a y a u p a y a s e s u a i k o n d i s i
d a n perkembangan s e r t a m e l a p o r k a n h a s i l n y a k e p a d a
n e g a r a n y a .
M e l i p u t i j u g a m a s a l a h C o r n e r c i a l , F i n a n c i a l clan i n d u s -
t r i a t a u d a p a t j u g a m e l e n g k a p i ekonomi , kebudayaan d a n
s o s i a l clan h a 1 i n i t e r d a p a t d a l a m k e t e n t u a n V i e n a Con-
v e n t i o n on D i p l o m a t i c R e l a t i o n s 1961 p a s a l 3 ayat 1.
" P r o m a t i n g f r i e n d l y r e l a t i o n s b e t w e e n t h e
s e n d i n g s t a t e and t h e r e c e i v i n g s t a t e and d e -
v e l o p i n g t h e i r e c o n o m i c , c u l t u r a l and s c i e n t i f i c
r e l a t i o n s " .
Adapun p e r e b e d a a n a n t a r a p e r w a k i l a n D i p l o m a t i k d a n
p e r w k i l a n k o n s u l e r y a i t u ; bahwa p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k
mengutamnkan t u g a s - t u g a s r e p r e s e n t a t i o n d a n n e g o t i a t i o n
s e d a n g k a n perwaki1a.n k o n s u l e r l e b i h k h u s u s b e r h u b u n g a n
d e n g a n tugas m e l i n d u n g i k e p e n t i n g a n p a r a w a r g a n e g a r a
s e r t a menga jukan k e p e n t i n g a n p e r d a g a n g a n i n d u s t r i d a n
p e l a n g a n a n . Dengan p e r k a t a a n ' l a i n f u n g s i p e r w a k i l a n D i p l o m a t i k
l e b i h t e r a r a h k e p a d a segi p o l . i t i k s e d a n g k a n f u n g s i p e r -
w a k i l a n konsu l e r menyangkut k e g i a t a n p e r d a g a n g a n . Hal i n i
a
37
d a p a t d i t emukan da lam Vienna Conven t ion on Consuln Rela-
t i o n s 1961 p a s a l 5 .
a , . P r o t e c t i n g i n r e c e i v i n g s t a t e t h e i n t h e r e s t o f t h e
s e n d i n g s t a t e and o f n a t i o n a l s , b a t h i n d u v i d u a l s and
b o d i e s c o r p a r a t e , w i t h i n t h e l i m i ts p e r m i t t e d b y
i n t e r n a t i o n a l low.
b . F u n t h e r i n g t h e deve lopmen t o f c o m e r c i a l , economic ,
c u l t u r a l and s c i e n t i f i c r e l a t i o n be tween t h e s e n d i n g
s t a t e and t h e r e c e i v i n g s t a t e .
Dalam keadaaan t e r t e n t u d a p a t t e r j a d i pe rangkapan
f u n g s i a n t a r a p e r w a k i l a n D i p l o m a t i k dan p e r w a k i l a n kon-
s u l e r , d a n h a r u s d i b e r i t a h u kepada Departemen Luar N e g e r i
n e g a r a p e n e r i m a .
BAB I1
HUKUH KEKRBALAN
DAN HAK-HAK I S T I H E U A PERUAKILAN DIPLOHATIK
A . DASAR T B O R I T I S
S e j a k d a h u l u d i d a l a m pe rhubungan p e r w a k i l a n d a r i
s u a t u n e g a r a y a n g d i k i r i m y a n g s e k a r a n g d i s e b u t d i p l o m a t i k
t e l a h d i b e r i k a n hak k e k e b a l a n d a n hak i s t i m e w a . Dengan
a d a n y a k e b i a s a a n d a l a m p r a k t e k d i d a l a m p e r g a u l a n a n t a r
b a n g s a , maka p a r a a h l i hukum b e r u s a h a mene t apkan d a s a r -
d a s a r t e o r i p e m b e r i a n hak-hak k e k e b a l a n d a n hak-hak i a t i -
m e w a d i p l o m a t i k t e r s e b u t .
Usaha m e l e t a k k a n d a s a r - d a s a r t e o r i t i s i n i t i d a k hanya
b e r g u n a b a g i pembentukan s u a t n k o n s t r u k s i b a g i a h l i hukum
m e l a i n k a n a p a b i l a t e l a h d i k e t e m u k a n s u a t u d a s a r hukum,
d a p a t b e r g u n a d i d a l a m k e p e n t i n g a n p r a k t i s . Dengan a d a n y a
d a s a r hukum i n i maka p e m b e r i a n k e k e b a l a n d a n hak-hak
i s t i m e w a secara t i m b a l - b a l i k o l e h semua n e g a r a d a p a t
d i t e r i m a m a s y a r a k a t I n t e r n a s i o n a l .
Tirnbul p e r t a n y a a n mengapa para d i p l o m a t n e m p e r o l e h
k e k e b ~ l s n - k a k e b ~ l n n d ~ n k - h k t i m w n u ~ t u nRgnrta
y a n g mengi r imkan Waki l d i p l o m a t i k n y a k e p a d a s u a t u n e g a r a
l a i n , o l e h ' k a r e n a n e g a r a p e n g i r i m a k a n memper lakukan
w a k i l - w a k i l d i p l o m a t i k dengan i s t i m e w a p u l a . Adapun t e o r i -
t e o r i mengena i mengapa d i b e r i k a n n y a k e k e b a l a n - k e k e b a l a n
d a n hak-hak istimewa k e p a d a p e j a b a t d i p l o m a t i k d i d a l a m
hukum I n t e r n a s i o n a l a d a 3 t e o r i .
T e o r i E x t e r i t o r i a l i t e t , Dasar t e o r i : i a l a h s e o r a n g
w a k i l D i p l o m a t i k i t u k a r e n a d i a n g g a p t i d a k b e r a d a d i
w i l a y a h n e g a r a p e n e r i m a , t e t a p i b e r a d a d i w i l a y a h
n e g a r a p e n g i r i m , mesk ipun k e n y a t a a n i a b e r a d a d i w i l a -
y a h n e g a r a p e n e r i m a . Denean s e n d i r i n y a s e o r a n g w a k i l
d i p l o m a t i k i t u t i d a k t u n d u k k e p a d a hukum n e g a r a p e n e -
rima, i a t i d a k d a p a t d i k u a s a i o l e h hukum n e g a r a p e n e -
rima d a n p e r a t u r a n n e g a r a p e n e r i m a . S e o r a n g w a k i l
d i p l o m a t i k t e r s e b u t m e n u r u t t e o r i i n i h a n y a d i k u a s a i
o l e h hukum n e g a r a p e n g i r i m , t e r m a s u k t e m p a t t i n g g a l ,
g e d u n g p e r w a k i l a n d i a n g g a p s e b a g a i b a g i a n d a r i w i l a y a h
n e g a r a p e n g i r i m , mesk ipun k e n y a t a a n n y a d i w i l a y a h
n e g a r a p e n e r i m a , i n i l a h hak-hak istimewa d a n s u a t u h a k
k e b a l s e o r a n g w a k i l d i p l . o m a t i k , y a n g rnenbedakannya
d e n g a n s e o r a n g warga n e g a r a secara unum maupun warga
n e g a r a a s i n g y a n g be r ada . d i a u a t u n e g a r a . S e o r a n g
w a k i l d i p l o r n a t i k t e r s e b u t m e n u r u t t e o r i E x t e r i t o r i a l i -
t e i t a d a l a h h a n y a d i k u a s a i o l e h hukum n e g a r a p e n g i r m .
Adapun mengena i ternpat ked i aman /gedung p e r w a k i l a n
d e n g a n t e o r i E x t r r i t o r i a l i t e i t i n i d i a n g g a p s e b a g a i
b a g i a n d a r i w i l a y a h n e g a r a p e n g i r i m . D i k a t a k a n o l e h
S i n G e r a l d F i t m a u r i c e s e b a g a i b e r i k u t :
" E x t e r i t o r i a l i t y wh ich i m p l i e s t h a t t h e pr imises
o f a m i s s i o n i n t h e o r y a r e o u t s i d e t h e t e r r i t o -
r y o f t h e r e c e i v i n g s t a t e and r e p r e s e n t a s o r t
o f e x t e n s i o n o f t h e t e r r i t o r y o f t h e s e n d i n g
s t a t e .
J a d i menuru t t e o r i E x t e r i t o r i a l i t e t t e m p a t kediaman
a t a u gedung p e r w a k i l a n menuru t t e o r i a d a l a h d i l u a r w i l a y a h
n e g a r a p e n e r i m a d a n merupakan s u a t u p e r l u a s a n d a r i w i l a y a h
n e g a r a p e n g i r i m .
*
T e o r i E x t e r i t o r i a l i t e i t a d a l a h b e r a s a l d a r i gerkem-
bangan y a n g t i d a k sempurna d i zaman f e o d a l d a r i k o n s e p
j u r i d i k s i t e r i t o r i a l , perkembangan y a n g t i d a k t e r a t u r d a r i
d i p l o m a t i k p r i v i l e g e s y a n g m s l i p u t i w a k i l d i p l o m a t i k i t u
s e n d i r i , k e l u a r g a n y a , bawahannya k a n t o r k e d u t a a n t e m p a t
ked iamanya kadang-kadang bahkan j u g a b a g i a n a t a u d a e r a h
d i s e k i t a r i a b e r d i a m p a d a k o t a n e g a r a a s i n m g , kesemuanya
i t u d i a n g g a p d i da l am t e o r i hukum b e r a d a d i l u a r y u r i s -
d i k s i n e g a r a p e n e r i m a .
D i j e l a s k a n l e b i h l a n j u t a l e h " A l f Ross" d a l a m A T e x t
Book o f I n t e r n a s i o n a l Law s e b a g a i b e r i k u t :
E x t e r i t o r i a l p e r s o n s are D i p l o m a t i o envoy and t h e i r s t a f f
n o t o n l y t h e head o f t h e l e g a t i o n b u t a l s o :
a. The o t h e r members .o f t h e l e g a t i o n ( a p p o i n t e d by t h e
s t a t e by which t h e y have b e e n s e n t s v c h a s v a r i o n s
S e c r e t a r i e s , A t t a o h e s ' s I n t e r p r e t e r s , C h a p l a i n r s e x e -
t e r a l .
b . The members o f t h e i r f ami l ies and t h e s e r v a n t s l i v i n g
w i t h them o r head o f t h e l e g a t i o n , i n s o f a r as t h e y
are n o t n a t i o n a l s o f t h e s t a t e r e s i d e n c e .
c . The s u b o r d i n a t e p e r s o n a l of l e g a t i o n ( a p p i n t e d b y t h e
head o f l e g a t i o n ) i n s o f a r as t h e a re n o t n a t i o n a l s
o f t h e s t a t e o f r e s i d e n c e and
d . C o u r i e s ( A l f Ros s , t a n p a tahun. : 158).
Menuru t t e o r i E x t e r i t o r i a l i t e i t s e o r a n g w a k i l d i p l o -
m a t i k i t u t i d a k t u n d u k k e p a d a hukum n e g a r a p e n e r i m a d a n
t i d a k t a k l u k p a d a s e g a l a p e r a t u r a n n e g a r a p e n e r i m a . Seo-
r a n g w a k i l d i p l o m a t i k t e r s e b u t m e n u r u t t e o r i E x t e r i t o r i a -
l i t e i t a d a l a h d i s k u s i o l e h hukum n e g a r a p e n g i r m .
D ida l am p r a k t e k k o n s e k u e n s i d i t e r i n a n y a p e n d i r i a n
y a n g d e m i k i a n a d a l a h s a n g a t b s r a t u n t u k d i t e r i n a . D i d a l a m
p r a k t e k p e m b e r i a n k e k e b a l a n - k s k e b a l a n a d a l a h s a n g a t s u k a r
u n t u k m e n y e s u a i k a n d i r i d e n g a n t e o r i E x t e r i t o r i t o r i a l i -
t e i t . T e o r i E x t e r i t o r i a l i t e i t t i d a k b i s a d i t e t a p k a n
s e b a g a i d a s a r y a n g memadai , k a r e n a s e j u m l a h pemebebasan /
k e k e b a l a n - k e k e b a l a n y a n g b e r a s a l d a r i t e o r i i n i t i d a k
p e r n a h d i t e r i m a d i d a l a m p r a . k t e k , o l e h k a r e n a i t u b a i k
t e m p a t ked iaman/gedung g e r w a k i l a n d a n s e s e o r a n g w a k i l
42
d i p l o m a t i k u n t u k maksud-maksud t e r t e n t u , masuk d i d a l a m
j u r i s d i k s i n e g a r a p e n e r i m a .
M i s a l n y a d i da l am p r a k t e k s u d a h d i t e r i m a secara umum
bahwa s e o r a n g p e j a b a t d i p l o m a t i k i t u h a r u s l a h t u n d u k p a d a
p e r a t u r a n l a l u l i n t a s n e g a r a p e n e r i m a . J a d i j e l a s l a h bahwa
t e o r i E x t e r i t o r i a l i t e t i n i a d a l a h t i d a k d a p a t d i s e s u a i k a n
dengan hukum-hukum n e g a r a p e n e r i m a . . . . a d i p l o m a t i c
a g e n t s is e x p e c t e d t o ace i n c o n f o r m i t y w i t h t h e l a w s o f
t h e r e c e i v i n g s t a t e and o b s e r v e i ts p o l i c e r e g u l a t i o n .
B e g i t u p u l a d i d a l a m k e b i a s a a n p e r g a u l a n a n t a r
n e g a r a maka s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k i t u d a p a t d i w a j i b k a n
u n t u k membayar l i s t r i k d a n g a n o r e o v e r , and respeet o f t h e
p r e m i s i e s o f t h e m i s s i o n m u n i c p a l c h a r g e s a r e n o r maly
f r e a u r r e d t o b e p a i d f o r b e n i f i c i a l s e r v i c e s r e n d e r e n d . . . . .
Maka h a 1 i . t u a d a l a h t i d a k s e s u a i dengan a z a s E x t e r i -
t o r i a l i t e i t . Menurut C e e i l H u r s t walaupun p e e n j e l a s a n r a n g
p o p u l e r d a r i t e o r i e x t e r r i t o s i a l i t e i t mungkin u n t u k mak-
sud-maksud t e r t e n t u a d a l a h b e r g u n a , t e t a p i d i d a l a m A
k e n y a t a a n y a a d a l a h t i d a k d e m i k i a n t e o r i itu nember ikan
h a s i l - h a s i l y a n g t i d a k masuk a k a 1 d a n sungguh-sungguh
d i t o l a k o l e h s a r j a n a - s a r j a n a moderen d a n o l e h k e p u t u s a n -
k e p u t u s a n b e r b a g a i p e n g a d i l a n :
The t h e o r y may f o r c e r t a i n p o r p o s e b e u s e f u l b u t
it is u n t r u e i n f a e t . is l e a d s t o a b s u r d r e s u l t
and is h a s now b e e n d e f i n i t e l y r e p u d i a t e d b y
more modern wri ters and b y d e c i s i o n o f t h e
c o u r t .
S e a n d a i n y a f i c t i o n i t u d a p a t d i p e r t a h a n k a n bahwa
p e j a b a t d i p l o m a t i k h a r u s d i a n g g a p t e t a p b e r a d a d i w i l a y a h
n e g a r a y a n g d i w a k i l i maka g e d u n g k e d u t a a n y a n g d i d i a m i
w a j i b d i p a n d a n g s e b a g a i m e w a k i l i k e h a r u s a n y a n g b e r d a u l a t
d a n n e g a r a n y a , d i n e g a r a tempat i a d i t u g a s k a n , maka d e n g a n
s e n d i r i n y a i a t i d a k d a p a t s e r e n t a k b e r a d a d i w i l a y a h n e g a r a
y a n g meng i r im d a n d i w i l a y a h n e g a r a p e n e r i m a , t e t a p i kehad -
i r b n n y a d i n e g a r a p e n e r i m a a d a l a h p e n t i n g s e k a l i a g a r i a
d a p a t m e l a k s a n a k a n t u g a s - t u g a s n y a d e n g a n l a y a k d a n d i
d a l a m h a 1 i a k e m b a l i k e n e g a r a a d a n y a k e k e b a l a n - k e k e b a l a n
d i p l o m a t i k y a n g d i n i k m a t i n y a t i d a k b e r l a k u l a g i .
J a d i t e o r i E x t e r i t o r i a l i t e i t , d a l a m a r t i s e o r a n g
w a k i l d i p l o m a t i k d i a n g g a p t e t ap b e r a d a d i w i l a y a h n e g a r a n y a
s e n d i r i , h a 1 i t u a k a n m e n g h a l a n g - h a l a n g i w a k i l d i p l o m a t i k
t e r s e b u t , d i d a l a m m e l a k s a n a k a n t u g a s n y a .
2 . T e o r i R e p r e s e n t a t i v e C h a r a c t e r .
T e o r i i . n i mendasa rkan p e m b e r i a n k e k e b a l a n - k e k e b a l a n
d i p l o m a t i k d a n hak-hak i s t i m s w a k e p a d a s i f a t , p e r w a k i l a n
d a r i s e o r a n g d i p l o m a t . J a d i k a r e n a i a m e w a k i l i k e p a l a
n e g a r a a t a u n e g a r a n y a d i l u a r n e g e r i . T e o r i i n i d a p a t
d i t a f s i r k a n bermacam-mqcam a n t a r a l a i n a d a l a h :
a . A p a b i l a s e o r a n g p e j a b a t d i p l o m a t i k d i a n g g a p s e b a g a i
w a k i l n e g a r a , a t a u t e r u t a n a k e p a l a n e g a r a , maka p e r b u -
a t a n d a n t i n d a k a n n y a h a r u s l a h d i a n g g a p s e o l a h - o l a h
merupakan p e r b u a t a n d a n t i n d a k a n d a r i k e p a l a n e g a r a
s e n d i r i , ' a t a u s e t i d a k - t i d a k n y a p e r b u a t a n n e g a r a p e n g i -
r i m . Hal i n i d i s e b a b k a n d i d a l a m Hukum I n t e r n a s i o n a l ,
d i t e n t u k a n bahwa semua n e g a r a a d a l a h s e d e r a j a t , se-
h i n g g a s u a t u n e g a r a a d a l a h k e b a l t e r h a d a p k e k u a s a a n
n e g a r a b e r d a u l a t . l a i n n y a , a t a u dalam p e p a t a h L a t i n y a
" P a r Imparem non h a b e t Imper ium" a r t i n y a n e g a r a y a n g
b e r d a u l a t t i d a k d a p a t m e n j a l a n k a n j u r i d i k s i t e r h a d a p
n e g a r a b e r d a u l a t l a i n n y a ( S t a r k e , 1972) . Maka k e p a l a
p e j a b a t d i p l o m a t i k n y a h a r u s l a h d i b e r i h a k k e k e b a l a n
d a n hak-hak i s t i m e w a . T e t a p i d a l a m k e n y a t a a n n y a w a k i l
d i p l o m a t i k j u g a d i b e r i k a n k e k e b a l a n - k e k e b a l a n d a n hak-
hak i s t i m e w a mengena i p e r b u a t a n p r i b a d i n y a d a n s u k a r
u n t u k m e n a f s i r k a n p e r b u a t a n p r i b a d i s e b a g a i p e r b u a t a n
n e g a r a / k e p a l a n e g a r a p e n g i r i m .
b . D i s e b a b k a n k e d a u l a t a n d a r i p a d a n e g a r a a s i n g d a n
k e b e b a s a n y a n g d i p u n y a i n e g a r a a s i n g , maka agar w a k i l
d i p l o m a t i k d a p a t me l akukan p e r w a k i l a n n y a secara b e b a s
d i n e g a r a p e n e r i m a t e r s e b u t , d i p a n d a n g p e r l u u n t u k
memberikan h a k k e k e b a l a n d a n hak-hak istimewa kepada -
n y a . Maka k i t a m e l i h a t d i d a l a m t e o r i i n i bahwa p a d a
pokoknya kedudukan w a k i l d i p l o m a t i k a d a l a h d i p e r s a m a -
kan dengan kedudukan s e o r a n g k e p a l a n e g a r a a t a u n e g a r a
p e n g i r i m i t u s e n d i r i . P e r a n a n i n i p u n a d a l a h s u a t u
f i k s i yang s e s u a i dengan k e n y a t a a n .
Menurut S i r G e r a l d F i t z m a u r i c e , s e o r a n g w a k i l d i p l o -
m a t i k s e b a g a i p e r w a k i l a n d a r i n e g a r a y a n g b e r d a u l a t ,
m e m p e r l i h a t k a n k e t i d a k s e t i a a n k e p a l a n e g a r a tempat i a
d i a k r e d i t i r d a n dengan d e m i k i a n i a t i d a k t u n d u k p a d a
hukum-hukum d a n j u r i s d i k s i d a r i n e g a r a p e n e r i m a , p e n g h i -
naan t e r h a d . a p s e o r a n g d u t a b e s a r d i a n g g a p s e b a g a i t i d a k
mengindahkan a t a u mengaba ikan " P e r s o n a l d i g n i t y " d a r i
k e p a l a n e g a r a s e b a g a i m a n a d i p u n y a i j u g a o l e h s e o r a n g
d i p l o m a t . Dengan d e m i k i a n n e g a r a d i p l o m a t d i d a l a m - t i n d a -
k a n - t i n d a k a n yang s e s u a i dengan s i f a t g e r w a k i l a n n y a . . . . . C o n s e q u e n t l y t h e r e o e i v i n g s t a t e is o b l i g e d t o t r ea t envoy
i n a manner b e f i t t i n g h i s r e p r e s e n t a t i v e c h a r a e t e r (B.Sen-
F i t z m a v r i c e h a 1 8 5 ) .
3. T e o r i F u n c t i o n a l N e c e s s i t y ( B . S e n - F i , t z m a v r i c e GCMG.
D i p l o m a t ' s Hand Book o f I n t e r n a t i o n a l l a w and p r a c t i v e ) .
D i k a t a k a n o l e h t e o r i i n i bahwa :
"The I m m u n i t i e s a r e t o b e g r a n t e d t o t h e d i p l o -
" m a t s , b e c a u s e t h e y c o u l d n ' t e x e r c i s e t h e i r
f u n c t i o n p e r f e c t l y u n l e s s t h e y e n j o y e d s u c h
p r i v i l e g e r ( B . Sen S i r G e r a l d F i t z n a v r i o e , t a n p a
t a h u n : 8 2 ) .
46
Menurut t e o r i i n i d a s a r k e k e b a l a n d a n hak-hak isti-
m e w , s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k h a r u s d a n p e r l u d i b e r i
kesempatan s e l u a s - l u a s n y a u n t u k melakukan t u g a s n y a dengan
sempurna . S e g a l a yang mempengaruhi s e c a r a b u r u k h a r u s l a h
d i c e g a h (Koo Swan S i k Mr.Dr Hukum I n t e r n a s i o n a l . Hak-hak
i s t i m e w a d a n k e k e b a l a n h a 1 9 7 ) .
A d i p l o m a t i c envoy C o u l d n ' t f u l f i l h i s r e s p o n s i -
b l e f u n c t i o n i f h e and t h e members o f h i s f a m i l y
and s t a f f were n o t p r o t e c t e d f rom a l l k i n d s o f
p r e s s u r e and v i o l a t i o n on t h e p a r t o f t h e popu-
l a t i o n and a u t h o r i t i e s o f s t a t e i n wh ich h e h i s
r e s i d e n t (Academy o f S c e n s e s o f t h e USSR I n s t i -
t u t e o f S t a t e and Law, t a n p a t a h u n : 301).
Rupanya t e o r i i n i marupakan d a s a r hukum y a n g p a l i n g
banyak d i a n u t b a g i hak k e k e b a l a n dan hak-hak Istimewa
d i p l o m a t i k . Menurut anggapan t h e commite o f e x p e r t s f o r
t h e p r o g r e s s i v e c o d i f i c a t i o n o f I n t e r n a s i o n a l Law. T e o r i
E x t e r i t o r i a l i t e i t t i d a k memberikan s u a t u d a s a r yang me-
muaskan u n t u k h a s i l - h a s i l y a n g p r a k t i s . Dan s a t u - s a t u n y a
d a s a r yang k u a t da l am hubungan i n i a d a l a h k e b u t u h a n u n t u k
mempertahankan kemul i aan d a r i p a d a w a k i l - w a k i l d i p l o m a t i k
ser ta n e g a r a n y a d a n u n t u k kehorma tan y a n g s i p a t u t n y a
d i t e r i m a s e s u a i dengan t r a d i s i y a n g s u d a h lama ( K O Swan
S i k Mr.Dr h a 1 9 8 ) .
Kita m e l i h a t bahwa h a k u n t u k member ikan k e k e b a l a n -
k e k e b a l a n d a n hak-hak istimewa k e p a d a para w a k i l d i p l o m a -
t i k agar m e r e k a d a p a t mel'akukan f u n g s i n y a secara s e l u a s -
l u a s n y a i n i a d a l a h m e n g i r i m telegram, s u r a t m e n y u r a t
d e n g a n p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k l a i n n y a . . . . . . . . . t h e a f f i -
c i a1 C o r e s p o n d e n c e o f t h e m i a s s i o n s h a l l b e I n v i o l a b l e
o f f i c i a l c o r e s p o n d e n c e means a l l c o r e p o n d e n c e r e l a t i n g
t o t h e m i s s i o n a n its f u n c t i o n s .
Dengan d e m i k i a n K o n v e n s i W i n a 1961 j u g a n e r u p a k a n
p e n g a n u t d a r i t e o r i k e b u t u h a n f u n g s i o n a l i n i . S e t e l a h k i t a
mengadakan p e m b a h a s a n m e n g e n a i a p a k a h y a n g m e r u p a k a n
d a s a r h u k u m d i b e r i k a n n y a hak-hak k e k e b a l a n d a n h a k - h a k
istimewa k e p a d a p e j a b a t d i p l . o m a t i k , t e l a h d i b a h a s p u l a
m e n g e n a i t e r d a p a t n y a t i g a t e o r i y a n g - d i k e m u k a n o l e h p a r a
S a r j a n a Hukum, p e r l u k i r a n y a k i t a k e t a h u i a p a k a h d a l a m
p r a k t e k n y a t e o r i i n i d i a n u t s e o a r a t e r p i s a h - p i s a h a t a u k a h
d i a n u t n y a s e k a l i g u s semua t e o r i t e r s e b u t .
Kita mel ia t K o n v e n s i Wina 1961, y a i t u d a l a m pembu-
k a a n n y a a t a u p r e a m b u l e n y a t e r d a c p a t d a l a m a l i n i a k e t i g a
" . . . t h e p u r p o s e of s u c h p r i v i l e g e s a n d immuni-
t i e s is n o t b o n e f i t i n d i v i d u a l s b u t t o e n c v i e
t h e e f f i s i e n t p e r f o r m a n c e o f t h e f u n g c t i o n . o f
~ d i p l o m a t i c m i s s i o n as r e p r e s e n t i n g s t a t e ( V i e n a
C o n v e n t i o n on D i p l o m a t i c R e l a t i o n 1961 pembukaan
a l i n i a 3 ) .
J e l a s l a h bahwa maksud p e m b e r i a n a t a u maksud d a r i p a d a
d i b e r i k a n n y a k e k e b a l a n - k e k e b a l a n d a n hak-hak i s t i m e w a
d i p l o m a t i k y a n g d i c a n t u m k a n d i d a l a m Konvens i Wina 1 9 6 1
a d a l a h m e n y a d a r i t e r j a n i n y a p e l a k s a n a a n f u n g s i y a n g b a i k
e f i s i e n d a r i p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k s e b a g a i w a k i l n e g a r a ,
s e h i n g g a d a p a t k i t a s i m p u l k a n bahwa Konvens i Wina 1 9 6 1
t e l a h menganut s e k a l i g u s d u a t e o r i y a n g t e l a h d i b a h a s
y a i t u :
1. T e o r i s i f a t s e o r a n g d i p l o m a t i k n e g a r a
2 . T e o r i k e b u t u h a n f u n g s i o n a l .
T e t a p i k i t a j u g a d a p a t t smukan d i d a l a m pasal 22 d a n
30 d a r i Konvens i Wina 1 9 6 1 bahwa tempat ked iaman d a n A
gedung p e r w a k i l a n a d a l a h mempunyai hak k e k b a l a n , s e h i n g g a
t e o r i E x t e r i t o r i a l i t e i t d a l a m h a 1 g e d u n g p e r w a k i l a n a d a l a h
j u g a d i a n u t o l e h Konvens i Wina 1961 walaupun t i d a k s e d a l a m
a r t i y a n g s e m u l a . Rupanya Oppenheim t e l a h menganut s e k a -
l i g u s d u a t e o r i d a r i k e t i g a t a o r i y a n g d ikemukakan d i a t a s .
Menuru t Oppenheim, d i s e b a b k a n s e o r a n g w a k i l d i p l o m a -
t i k i n i a d a l a h merupakan w a k i l d a r i n e g a r a , i a h a r u s l a h
d i b e r i k a n hak-hak istimewa d a n k e k e b a l a n s e l a n j u t n y a a g a r
s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k i n i d a p a t a m e n j a l a n k a n t u g a s d a n
f u n g s i n y a s e c a r a b a i k , maka k e p a d a para w a k i l d i p l o m a t i k
h a r u s d i b e r i k ' a n hak-hak istimewa d a n k e k e b a l a n .
. . . . t h e . r e a s o n why t h e r e p r i v i l e g e s mus t b e
g r a n t e d a r e t h a d d i p l o m a t i c envoy d r e r e p r e s e n -
t a t i v e s and f u t t h e r , t h e y c o u l d n o t e x e r c i s e
t h e i r f u n c t i o n u n l e s s t h e y e n j o y e d s u c h p r i v i - A
l e g e s (L. Oppenheim, 1958 : 778) .
J e l a s l a h bahwa d e n g a n p e r n y a t a a n d i a t a s Oppenhe in
t e l a h menganut d u a t e o r i s e k a l i g u s d i d a l a m memberikan
a l a s a n mengapa s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k d i b e r i k a n hak-hak
k e k e b a l a n d a n hak-hak istimewa y a i t u :
1. T e o r i s i f a t s e o r a n g d i p l o m a t i k s e b a g a i w a k i l n e g a r a
a t a u w a k i l k e p a l a n e g a r a .
2 . T e o r i k e b u t u h a n f u n g s i o n a l .
Demikian a l a s a n mengapa s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k
d i b e r i k a n hak k e k e b a l a n d a n hak-hak istimewa t e r b e s a r p a d a
a l a s a n - a l a s a n bahwa :
P a r a ' d i p l o m a t a d a l a h w a k i l p r i b a d i d a r i k e p a l a n e g a r a -
n y a , da l am k e n y a t a a n n y a ( i n a f f e c t i f n o t i n f o r m )
a d a l a h j u g a w a k i l d a r i r a k y a t n e g a r a mereka n a s i n g -
m a s i n g .
Agar s u p a y a p a r a d i p l o m a t d a p a t melakukan t u p a s d e n g a n
memuaskan, maka s e b a i k n y a mereka d i b e b a s k a n d a r i
b e b e r a p a pemba t san -pemba t san y a n g p e r a t u r a n hukum
s e t e m p a t , ( W i r a a t m a d j a , 1970 : 148) .
D e m i k i a n l a h . s u a t u pembahasan mengena i d a s a r - d a s a r
t e o r i t i s d i d a l a m Hukum I n t e r n a s i o n a l , d i d a l a m membsr i -
kan p a t o k a n - p a t o k a n y a n g d a p a t d i t e r i m a s e t i a p n e g a r a d i
d a l a m memberikan k e k e b a l a n - k e k e b a l a n d a n hak-hak i s t i m e w a '
k e p a d a pejabat d i p l o m a t i k y a n g d a p a t p e n u l i s s i m p u l k a n
a d a l a h bahwa p e m b e r i a n k e k e b a l a n - k e k e b a l a n i n i r u p a n y a
agar d i p l o m a t d a p a t m e n j a l a n k a n t u g a s n y a d e n g a n l a n c a r
d a l a m m e w a k i l i n e g a r a p e n g i r i r n . ~ e b e n - a r n y a asal n u l a d a r i
p a d a p e m b e r i a n k e k e b a l a n - k e k e b a l a n i n i a d a l a h b e r d a s a r k a n
p r a k t e k k e b i a s a a n I n t e r n a s i o n a l y a n g b e r s i f a t t i m b a l
b a l i k , d a n p a d a t a h a p s e l a n j u t n y a d i c a r i k a n d a s a r - d a s a r
t e o r i t i s d i d a l a m p e m b e r i a n hak-hak k e k e b a l a n d a n hak-hak
istimewa i n i o l e h para S a r j a n a Hukum, s e h i n g g a d a p a t
merupakan k o n s t r u k s i b a g i Sar ; j ana Hukum t e r s e b u t d a n j u g a
d a p a t b e r g u n a d i d a l a m k e p e n t i n g a n p r a k t i s .
B . DASAR-DASAR Y U R I D I S
Pada mulanya p e l a k s a n a a n s e r t a pengakuan k e k e b a l a n -
k e k e b a l a n d a n hak-hak istimewa d i p l o m a t i k b e r d a s a r k e b i a s n
p r a k t e k y a n g b e r l a n g s u n g a n t a r n e g a r a mengadakan p e r t u -
k a r a n w a k i l d i p l o m a t i k . Dida lam perkembangan p e r g a u l a n
I n t e r n a s i o n a l s e l a n j u t n y a d i r a s a k a n p e r l u u n t u k membuat
s u a t u Konvens i i n t e r n a s i o n a l y a n g merupakan d a s a r hukum A
t e r t u l i s y a n g umum d a p a t d i g u n a k a n o l e h semua n e g a r a
secara t i n b a l b a l i k . Kecend ruangan i n i a k h i r n y a mengha-
s i l k a n Konvens i Wina 1961 t e n t a n g hubungan d i p l o m a t i k y a n g
merupakan pengakuan hu kum i n t e r n a s i o n a l akan a d a n y a
p e m b e r i a n hak-hak k e k e b a l a n d i p l o m a t i k i n i , d i a n g g a p
o l e h s e t i a p n e g a r a t e r t u l i s y a n g b e r s i f a t s e b a g a i s u a t u
p e r j a n j i a n t i m b a l b a l i k a n t a r a n e g a r a - n e g a r a y a n g n e r a t i -
f i k a s i n y a .
Maka p e m b e r i a n k e k e b a l a n - k e k e b a l a n d i p l o m a t i k i n i
t a d i n y a bersurnber p a d a Hukum k e b i a s a a n i n t e r n a s i o n a l r a n g
t e r c e r m i n d i d a l a m p r a k t e k n e g a r a d a l a m hubungan i n t e r -
n a s i o n a l , k h u s u s n y a k e t e n t u a n undang-undang n e g a r a setem-
pa t d a n p a d a perkembangannya k e b i a s a a n i n t e r n a s i o n a l i n i
t e l a h b e r h a s i l d i t u a n g k a n d i d a l a m s u a t u K o n v e n s i i n t e r -
n a s i o n a l y a n g t e r t u l i s y a i t u d i d a l a m Konvens i Wina 1 8 6 1 A
t e n t a n g hubungan d i p l o m a t i k , a e h i n g g a k e t e n t u a n - k e t e n t u a n
p e m b e r i a n hak-hak k e k e b a l a n d i p l o m a t i k i n i k i n i t e l a h
d i a k u i secara i n t e r n a s i o n a l s e b a g a i s u a t u Hukum I n t e r n a -
s i o n a l p o s i t i f .
I n d o n e s i a s aa t i n i t e l a h n e r a t i f i k a s i Konvens i Wina
1961 , s e h i n g g a p e m b e r i a n hak-hak k e k e b a l a n d i p l o m a t i k d i
I n d o n e s i a secara y u r i d i s a d a l a h b e r s u m b e r p a d a k e t e n t u a n
d i Konvens i Wina 1 9 6 1 ( D e p l u , 1 9 8 2 )
K e t e n t u a n - k e t e n t u a n y a n g m e n g a t u r t e n t a n g hak kekeba -
l a n dan hak-hak i s t i m e w a d a l a m K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 k i t a
j u m p a i d a l a m pasal 22 s a m p a i pasal 31, h a 1 mana d a p a t
d i k l a s i f i k a s i k a n d a l a n :
1. K e t e n t u a n - k e t e n t u a n hak-hak i s t i n e w a d a n k e k e b a l a n
gedung-gedung p e r w a k i l a n b e s e r t a a r s ig -a r s ip k i t a
j u m p a i d a l a m p a s a l 2 2 , 24 d a n 3 0 .
2 . K e t e n t u a n - k e t e n t u a n hak-hak istimewa d a n k e k e b a l a n
m e n g e n a i p e k e r j a a n a t a u p e l a k s a n a a n t u g a s w a k i l d i p l o -
m a t i k k i t a j u m p a i d a l a m p a s a l 2 5 , 26 d a n 27.
3. ~ e t e n t u a n - k e t e n t u a n hak-hak i n t imewa d a n k e k e b a l a n
m e n g e n a i p r i b a d i w a k i l d i p l o m a t i k k i t a j u m p a i d a l a m
pasal 29 d a n 31.
Pembagian t e l a h d i l a k u k a n o l e h I n t e r n a s i o n a l Law
Commiss ion y a n g mengadakan p e m b a g i a n d i p l o m a t i k I m m u n i t i e s
a n d p r iv i leges m e n j a d i h a 1 p o k o k .
1. I m m u n i t i e s r e l a t i n g t o t h e p r e m i s e s o f t h e m i s s i o n a n d
t o i ts a r c h i n e s :
- 2 . T h o s e c o n c e r n i n g t h e work of t h e m i s s i o n a n d t o i ts
a r c h i v e s .
3. P e r s o n a l i m m u n i t i e s a n d p r i v i l e g e s o f t h e e n v o y
(B. S e n - F i t z M a u r i c e h a 1 89 ) .
Dan mengenai hak-hak istimewa d i p l o m a t i k i t u s e n d i r i ,
p e r l u d i j e l a s k a n bahwa h a k - h a k i n i b u k a n l a h l a n g s u n g
b e r s u m b e r d a r i Hukum I n t e r n a s i o n a l , m e l a i n k a n hak-hak y a n g
b e r a s a l d a r i k e b i a s a a n i n t e r n a s i o n a l k h u s u s n y a k e t e n t u a n -
k e t e n t u a n undang-undang n e g a r a s e t e m p a t a t a s d a s a r t i n b a l
b a l i k . Oppenheim b e r p e n d i r i a n bahwa :
"The p r i v i l e g e s wh ich a c c o r d i n g t o i n t e r n a s i o n a l
l a w o n c e p r e s e r v e d by d i p l o m a t i k e n v o y are n o t
r i g h t s g i v e n by t h e m u n i c i p a l l a w o f r e c e r v i n g
s t a t e s i n c o m p l i a n c e w i t h a n i n t e r n a s i o n a l r i g h t
b e l o n g i n g t o t h e i r home s t a t e s . However as r i g h t
are a c c o r d e d t o t h e by m u n i c i c a l l a w , t h e d i s -
t i n c t i o n s is w i t h o u t s u b t a n t i a l s i g n i f i c a n c e
(L. Oppenheim, 1958 : 705 -706 ) .
D i samp ing K o n v e n s i Wina 1961 y a n g merupakan y u r i d i s
p e m b e r i a n d a n pengakuan hak-hak k e k e b a l a n d a n hak-hak
istimewa d i p l o m a t i k y a n g merupakan p e r j a n j i a - p e r j a n j i a n
M u l t i l a t e r a l bagi n e g a r a - n e g a r a p e s e r t a n y a , j u g a d i b u t u h -
kan p e r j a n j i a n B i l a t e r a l a n t a r n e g a r a - n e g a r a y a n g m e l a k s a -
n a k a n p e r t u k a r a n d i p l o m a t i k t e r s e b u t , s e b a g a i dasar p e l a k -
s a n a a n hak-hak k e k e b a l a n d a n hak-hak istimewa d i p l o m a t i k .
Kita l i h a t d i d a l a m p e r a t u r a n p e l a k s a n a a n P e r a t u r a n
P e m e r i n t a h Nomor 8 Tahun 1977 (Lembaran Negara 1 7 / 1 9 5 7 )
t e n t a n g pembebesan m a s i h a t a s b a r a n g - b a r a n g y a n g d ima-
s u k k a n u n t u k k e p e r l u a n p e r w a k i l a n a s i n g d i I n d o n e s i a y a n g
d imaksudkan d e n g a n p e r w a k i l a n a s i n g d a l a m p e r a t u r a n
p e l a k s a n a a n P e r a t u r a n P e m e r i n t a h Nomor 8 Tahun 1957 A
t e r s e b u t a d a l a h :
a . p e r w a k i l a n a s i n g
b . p e r w a k i l a n k o n s u l e r
54
c . p e r w a k i l a n p e r d a g a n g a n y a n g b e r d a s a r k a n p e r j a n j i a n
dengan p e m e r i n t a h a n R e p u b l i k I n d o n e s i a mendapa t
p e r l a k u k a n s e p e r t i p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k d a n s e b a g a i -
n y a , ( D e p l u , 1974 : 51).
A Dengan d e m i k i a n d i s a m p i n g p e r j a n j i a n m u l b i l a t e r a l
p e r j a n j i a n b i l a t e r a l j u g a merupakan dasar y u r i d i s d a r i
p e l a k s a n a a n d a n pengakuan hak-hak k e k e b a l a n d a n hak-hak
i s t i m e w a d i p l o m a t i k da l am p e r g a u l a n d i p l o m a t i k a n t a r
n e g a r a .
C . PERHULAAN PERLAKUANNYA KBKEBALAN-KEKEBALM DIPLOHATIK
DAN HAK-HAK ISTIHBWA
Menurut K o n v e n s i Wina 1961 t e n t a n g hubungan d i p l o m a -
t i k , d i j e l a s k a n bahwa s e t i a p o r a n g y a n g b e r h a k mendapa tkan
k e k e b a l a n - k e k e b a l a n d a n hak-hak i s t i m e w a a k a n m u l a i menik-
m a t i n y a . Semenjak i a memasuki w i l a y a h n e g a r a p e n e r i m a d i
d a l a m p e r j a l a n a n n y a u n t u k memangku j a b a t a n n y a a t a u j i k a i a
s u d a h b e r a d a d i w i l a y a h n e g a r a p e n e r i m a , m u l a i m e n i k m a t i n y a
s e j a k p e n g a n g k a t a n n y a d i b e r i k a n k e p a d a K e m e n t e r i a n L u a r
N e g e r i a t a u k e p a d a k e m e n t e r i a n l a i n n y a s e b a g a i n y a mungkin
t e l a h d i s e t u j u i . . K e t e n t u a n t o r s e b u t t e r d a p a t d a l a m p a s a l
39 ayat 1.
" E v e r y p e r s o n e n t i t l e d t o p r i v i l e g e s and immuni-
t i e s s h a l l e n j o y them f rom t h e moment t h e e n t e r s
t h e t e r i t o r y o f t h e r e c e i v i n g s t a t e on p r o -
c e e d i n g t o t a k e u p h i s p o s t o r , i f a l r e a d y i n
i ts t e r i t o r y , f rom 'moment when h i s a p p o i n t m e n t
is n o t i f e l d t o t h e y f o r f o r e i g n a f f a i r s m i n i s t r y
(Laporan D e l e g a s i I n d o n e s i a , 1-13 O k t o b e r 1958
d i C a i r o : 13).
~ e t e n t u a n y a n g s e r u p a t e r d a p a t da l am pasal 22 Konven-
s i Havana 1928 t e n t a n g D i p l o m a t i c o f f i c e r s y a n g mana
d i t e n t u k a n bahwa d i p l o m a t i k o f f i c e r s m u l a i men ikamt i
k e k e b a l a n mereka s e m e n j a k mereka d a n memebr i tahukan menge-
n a i kedudukan mereka ; D i p l o m a t i c e n t e r p o i n t h e e n j o y m e n t
o f t h e i r immunity f rom moment t h e y pass t h e f r e n t i a r o f
t h e s t a t e where t h e y are g o i n g t o s e r v e and make kawwn
t h e i r p o s i t i o n ( l e s t e r B O r f i s l d and Edward D R e . I n t e r n a -
t i o n a l Law c a r e s and m a t e r i a l s I n d i a n a p o l i s t h e Bobbs
M e r i l k Commpang p u b l i s h e r h a 1 444 ) .
Asean a f r i c a n l e , g a l c o n s u l t a t i v e c o m m i t t e e d a l a m
F i n a l R e p o r t o f c o m m i t t e e on F u n c t i o n s , p r i v i l e g e s and
I m m u n i t i e s o f d i p l o m a t i c e n v o y s o r a g e n t menetapkan j u g a
k e t e n t u a n yang s e r u p a y a n g a n t a r a l a i n d a l a n pasal 38
a y a t 1.
"Eve ry p e r s o n e r t i l e d t o d i p l o m a t i c p r i v e l e g e s
and i m m u n i t i e s s h a l l e n j o y them f rom t h e moment
h e e n t e r s t h e t e r i t o r y of t h e r e c e i v i n g s t a t i o n
p r o c e e d i n g t o t a k e u p h i s p o s t o r i f a l r e a d y i n
i t s t e r i t o r y f rom t h e moment when h i s agpo inmen t
56
is n o t i f i e l d t o t h e m i v i e s t r y f o r f o r e i g n
a f f a i r s (Lapo ran D e l a g a s i I n d o n e s i a , 1-13
O k t o b e r 1 9 5 8 C a i r o : 13).
K e t e n t u a n t e r s e b u t hampi r sama d e n g a n k e t e n t u a n dalam
Konvens i W i n a 1961 t e n t a n g hubungan-hubungan d i p l o m a t i k
p a s a l 3 9 ayat 1 y a n g p a d a pokoknya bahwa s e t i a p o r a n g y a n g
b e r h a k mendapa t hak-hak istimewa d a n k e k e b a l a n a k a n m u l a i
b e r l a k u a t a u m u l a i m e n i k m a t i n y a s e m e n j a k i a memasuki
w i l a y a h n e g a r a p e n e r i m a d i d a l a m p e r j a l a n a n n y a u n t u k
memangku j a b a t a n n y a a t a u j i k a s u d a h b e r a d a d i w i l a y a h
n e g a r a p e n e r i m a m u l a i m e n i k m a t i n y a s e j a k p e n g a n g k a t a n n y a
d i b e r i t a h u k a n k e p a d a k e m e n t e r i a n l u a r n e g e r i .
Disamping i t u mengena i p e r s o a l a n kapankah hak-hak
i s t i m e w a d a n k e k e b a l a n d i p l o m a t i k b e r l a k u a t a u d a p a t
d i n i k m a t i o l e h s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k , t i d a k t e r d a p a t
p e r s e s u a i a n p e n d a p a t d i a n t a r a s a r j a n a - s a r j a n a .
D i a n t a r a b e r b a g a i p e n d a p a t umumnya h a n y a s a t u s a j a
y a n g d i a n u t , h a l i n i akan t e r l i h a t d i d a l a m u r a i a n d i b a -
wah i n i . Mengenai p e n d a p a t - p e n d a p a t y a n g b e r b e d a - b e d a i t u
o l e h Graham H . S t u a r t d a l a m Amer ican d i p l o m a t i c and consu -
l a r p r a c t i c e d i s e b u t k a n a d a t i g a p e n d a p a t y a i t u :
a . B e b e r a p a s a r j a n a b e r p e n d a p a t bahwa hak-hak i s t i m e w a
d a n k e k e b a l a n d i p l o m a t i k m u l a i b e r l a k u s e j a k o r a n g
d i c a l o n k a n i t u mendapa t p e r s e t u j u a n a t a u a g r e e m e n t
d a r i p a d a n e g a r a p e n e r i m a .
b . S a r j a n a l a i n n y a b e r p e n d a p a t hak-hak istimewa d a n
k e k e b a l a n d i p l o m a t i k m u l a i b e r l a k u s e m e n j a k d i a d a k a n -
n y a f o r m a l R e e g t i o n o l e h n e g a r a p e n e r i m a . A
c . Mas ih a d a s a r j a n a l a i n n y a y a n g b e r p e n d a p a t bahwa hak-
hak istimewa d a n k e k e b a l a n d a l a m d i p l o m a t i k i t u m e m a -
s u k i w i l a y a h n e g a r a p e n e r i m a , (Grahan H S t u a r t , t a n p a
t a h u n : 226) .
Mengenai p e n d a p a t y a n g pertama, t e r n y a t a bahwa penda -
pa y a n g menya tukan hak-hak istimewa d a n k e k e b a l a n d i p l o m a -
t i k m u l a i b e r l a k u s e j a k d i b e r i k a n n y a p e r s e t u j u a n a t a u
a g r e e m e n t a t a s p e n c a l o n a n w a k i l d i p l o m a t i k i t u o l e h n e g a r a
p e n e r i m a t i d a k l a h o l e h Konvens i Wina 1961 a t a u p u n K o n v e n s i
Havana 1928 d a n Asean A f r i c a n L e g a l c o n s u l t a t i v e c o m m i t t e e
da l am f n a l r e p o r t o f commitee on f u r n t i o n s p r i v e l e g e s and
immuni ty o f d i p l o m a t i c Envoy Agen t t i d a k s a l a h menentukan
d e m i k i a n .,
Memang j i k a p e n d a p a t i r i i d i a n u t secara k o n s e k u e n ,
maka a k i b a t n y a i a l a h s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k i t u t e l a h
mendapa tkan hak-hak i s t i m e w a d a n k e k e b a l a n p a d a waktu i a
b e r a d a d i n e g a r a n y a s e n d i r i . P a d a h a l t i d a k l a h mungkin
s e s u a t u n e g a r a memberikan hak-hak istimewa d a n k e k e b a l a n
k e p a d a warga n e g a r a n y a b a i k i a b e r a d a d i n e g e r i n y a s e n d i r i
maupun d i l u a r n e g e r i . P e n d a p a t i n i h a n y a d a p a t d i t e r a p k a n
j i k a o r a n g y a n g d i c a l o n k a n i t u s u d a h b e r a d a d a n b e r d i a m d i
58
n e g a r a t e m p a t i a a k a n d i t u g a s k a n s e p e r t i t e l a h d i s i n g g u n g
da l am p a s a l 39 K o n v e n s i Wina 1981 . . . . i f a1 r e a d y i n i ts
t e r r i t o r y f rom t h e m i n i s t r y , f o r f o r e i n g A f f a i r s o r s u c h
t h e m i n i s t r y a s may b e a g r e e d .
P e n d a p a t k e d u a menya t akan bahwa hak-hak istimewa d a n
k e k e b a l a n d i p l o m a t i k m u l a i b e r l a k u s e m e n j a k d i a d a k a n
f o r m a l r e c e p t i o n o l e h n e g a r a p e n e r i m a , p e n d a p a t i n i p u n
t i d a k d a p a t d i p e r t a h a k a n d e n g a n konsekuen s e b a b a s e b e l u n
d i a d a k a n f o r m a l R e s e p t i o n o l e h n e g a r a p e n e r i m a , s e o r a n g
w a k i l dip1om.atj.k t i d a k b e r h a k mendapa tkan k e k e b a l a n - k e k e -
b a l a n d a n hak-hak i s t i m e w a .
Keadaan y a n g d e m i k i a n i t u akan menyebabkan a t a u
m e n g a k i b a t k a n bahwa s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k y a n g t e l a h
d i b e r i k n n p e r s e t u j u a n a t a i a g r e e m e n t o l e h n e g a r a p e n e r i m a ,
mesk ipun i a s u d a h b e r a d a d i w i l a y a h n e g a r a i t u t i d a k b e r h a k
mendapa t k e k e b a l a n - k e k e b a l a n d a n hak-hak i s t i m e w a . S e h i n g -
g a w a k i l d i p l o m a t i k t e r s e b u t akan d i p e r l u k a n s e b a g a i o r a n g
b i a s a - b i a s a d i g e l e d a h b a r a n g - b a r a n g n y a , d i t a h a n a t a u
d i a d i l i d i d e p a n p e n g a d i l a n n e g a r a p e n e r i m a . Hal i n i
merupakan s u a t u p e n g h i n a a n b a g i n e g a r a p e n g i r i m , s e h i n g g a
t i d a k l a h mungkin p e n d a p a t i n i b i s a d i t e r a p k a n . Sedangkan
d i ~ d a l a m p r a k t e k n y a s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k i t u t i d a k l a h
d i p e r l u k a n secara d e m i k i a n . A p a b i l a i a s u d a h b e r a d a d i
n e g a r a p e n e r i m a d a n t e n t u n y a i a mendapa t hak-hak k e k e b a l a n
d a n hak-hak i s t i m e w a s e b a g a i m a n a l a z i m n y a d e m i k i a n o l e h
s e o r a n g d i p l o m a t i k .
Mengenai p e n d a p a t bahwa hak-hak k e k e b a l a n d a n hak-hak
i s t i m e w a d i p l o m a t i k m u l a i b e r l a k u s e m e n j a k d i a d a k a n f o r m a l
R e c e p t i o n o l s h n e g a r a , p e n e r i m a . Hal i n i d i t e n t a n g o l e h
Oppenheim y a n g menyatakan s e b a g a i b e r i k u t :
"Through f o r m a l R e c e p t i o n t h e envoy becomes
o f f i c a l l y r e c o g n i z e d , and c a n o f f i c i a l l y com-
mence t o exerc ise h i s f u n c t i o n s , B u t t h o s e o f
s a f e t y and i n v i o l a b i l i t y o f h i s o f f i c i a l Recep-
t i o n a s h i s c h a r a c t e r a s d i p l o m a t i c envoy is
aanniderad t a dwtej not from t h o t i n e when is
o f f i c i a l o were handed t o him nn lenving h i s have A
s t a t e h i s p a s s p o r t s f o r n i s h i n g s u f f i c i e n p r o f f
o f h i s d i p l o m a t i c c h a r a c t e r (L.Oppenheim, 1958 :
7 0 2 ) .
J a d i hak-hak k e k e b a l a n d a r i s e o r a n g d i p l o m a t i k i t u
t i d a k m u l a i b e r l a k u s e j a k d i a d a k a n n y a f o r m a l r e c e p t i o n ,
t e t a p i s e j a k k e t i k a s u a r t - s u r a t k e p e r c a y a a n n y a d i s e r a h k a n
p a d a waktu meninmggalkan n e g a r a n y a d a n p a s p o r t n y a cukup
membukt i k a n d i p l o m a t i k k a r a k t e r n y a .
Hak-hak k e k e b a l a n d a r i hak-hak istimewa d i p l o m a t i k
m u l a i b e r l a k u s e j a k w a k i l d i p l o m a t i k i t u memasuki w i l a y a h
n e g a r a p e n e r i m a a d a l a h merupakan p e n d a p a t y a n g banyak
d i t e r i m a h a 1 i n i s e s u a i dengan b u n y i p a s a l 39 Konvens i
Wina 1961 d a n Konvens i Havana 1928 p a s a l 22 d a n s e s u a i
60
p u l a dengan k e t e n t u a n y a n g d i t e t a p k a n o l e h Asean Af f r i c a n
L e g a l C o n s u l t a t i v e d a l a m f i n a l R e p o r t s o f cornmuni t t ee on
F u n c t i o n , p r i v i l e g e s and I m m u n i t i e s o f D i p l o m a t i c Envoy on
Agent 1958, k e t e n t u a n p a s a l 38. Mengenai p e n d a p a t y a n g
t e r a k h i r i n i Graham H S t u a r t menya t akan bahwa r u p a n y a
p e n d a p a t y a n g t e r a k h i r i n i l a h merupakan t h e n o s t r e a s o n a -
b l e and it h a s been s a n c t i o n e d b o t h b y l a w and t r e a t y
(Graham H S t u a r t , t a n p a t a h u n : 228) .
Dari u r a i a n d i a t a s d a p a t kami s i m p u l k a n bahwa hak-hak
k e k e b a l a n d a n hak -hak istimewa d i p l o m a t i k m u l a i b e r l a k u
s e m e n j a k s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k memasuki w i l a y a h n e g a r a
p e n e r i m a d i d a l a m p e r j a l a n a n n y a u n t u k memangku j a b a t a n
a t a u j i k a i a s u d a h b e r a d a d i w i l a y a h n e g a r a p e n e r i m a ,
m u l a i b e r l a k u s e j a k p e n a n g k u t n n n y a d i b e r i k a n k e p a d a kemen-
t e r i a n l u a r n e g e r i .
D . BERAKHIRNYA KEKEBALAN-KEKEBALAN DIPLOHATIK DAN HAK-
HAK ISTIHEWA
B a g i n e g a r a p e n g i r i m s u d a h j e l a s bahwa k e k e b a l a n -
k e k e b a l a n d i p l o m a t i k d a n hak-hak i s t i m e w a d a r i w a k i l - w a k i l
d i p l o m a t i k n y a b e r a k h i r a t a u t e l a h b e r l a k u l ag i p a d a s a a t
mereka s u d a h b e r a d a k e m b a l i d i n e g a r a mereka s e n d i r i .
Ka rena t i d a k l a h mungkin n e g a r a i t u memberikan hak-hak
k e k e b a l a n d a n hak-hak istimewa k e p a d a warga n e g a r a n y a
s e n d i r i .
61
Sedangkan b a g i n i g a r a punerima hak-hak k e k e b a l a n dan
hak-hak istimewa d a r i s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k a s i n g yang
masa j a b a t a n n y a a t a u t u g a s - t u g a s t e l a h b e r a k h i r .
BAB I11
BEBERBPA ASPEK HUKUH INTERNASIONAL DIDBLAH
KEKEBALAN-KEKEBALAN DAN KEISTIHEWAAN D I P L O H A T I K
A . KEKEBALAN HENGENAI D I R I P R I B A D I
K e t e n t u a n - k e t e n t u a n y a n g be rmaksud m e l i n d u n g i d i r i
p r i b a d i s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k a t a u k e k e b a l a n - k e k e b a l a n
mengena i d i r i p r i b a d i s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k d i a t u r d i
d a l a m p a s a l 29 K0nvens. i Frina 1961 s e b a g a i b e r i k u t :
"The p e r s o n o f d i p l o m a t i c a g e n t s h a l l be
i n v i o l a b l e . He s h a l l n o t b e l i a b l e t o a n y f o r m
o f a r r e s t o r d e f e n t i o n . The r e c e i v i n g s t a t e
s h a l l t r e a t him w i t h d u e r e s p e c t a n d s h a l l t a k e
a l l a p p r o p r i a t e s t e p s t o p r e v e n t a n y attack a n
h i s p e r s o n f r e e d o m o r dignity".
Sebaga imana k i t a k e t a h u i y a n g d imaksud d e n g a n kekeba -
l a n d i p l o m a t i k d i d a l a m b a h a s a a s i n g mencakup d u a p e n g e r -
t i a n y a i t u I n v i o l a b i l i t y d a n Immun i ty . I n v i o l a b i l i t y
a d a l a h s e b a g a i k e k e b a l a n t e r h a d a p a l a t - a l a t k e k u a s a a n d a r i
n e g a r a p e n e r i m a d a n k e k e b a l a n t e r h a d a p segala gangguan
y a n g m e r u g i k a n , s e h i n g g a d i s i n i t e r k a n d u n g p e n g e r t i a n
m e r n i l i k i h a 1 u n t u k mendapa tkan p e r l i n d u n g a n d a r i a l a t - a l a t
k e k u a s a a n n e g a r a p e n e r i m a , a e d a n g k a n Immunity dinr t ikmn
e e b a g a i k e k e b a l a n terhadap J u r i s d i k s i d a r i n e g a r a p e n e r i -
m a , b a i k hukum p i d a n a maupun hukum p e r d a t a (DEPLU,
1969 : 3 8 ) .
P e n g e r t i a n I n v i o l a b l e y a n g t e r c a n t u m d i d a l a m pasa l
2 9 Konvens i Wina 1961 , b e r b u n y i "The p e r s o n o f d i p l o m a t i c
a g e n t s h a l l b e i n v i o l a b l e . He s h a l l b o t b e l i a b l e t o a n y
form of a r res t o r c l e f e n t i o n " yang b e r a r t i hahwa p e j a b a t
d i p l o m a t i k a d a l a h i n v i o l a b l e . I a t i d a k d a p a t d i t a n g k a p dan
d i t a h a n .
J a d i s e s u a i dengan p e n g e r t i a n I n v i o l a b i l i t y t e r s e b u t
y a i t u s e b a g a i k e k e b a l a n t e r h a d a p a l a t - a l a t k e k u a s a a n d a r i
n e g a r a p e n e r i m a y a i t u m i s a l n y a b e r u p a penahanan dan pe -
nangkapan .
Demikian p u l a I n v i o l a b i l i t y s e b a g a i k e k e b a l a n t e r h a -
d a p s e g a l a gangguan y a n g m e r u g i k a n . Hal i n i y a n g merupakan
k e l a n j u t a n d a r i k e t e n t u a n p a s a l 29 Konvens i W i n a y a n g
menya takan : . . . . . The r e c e i v i n g s t a t e s h a l l t a k e a p p r o -
p r i a t e s t o p t o p r e v e n t a n y a t t a c k on h i s p e r s o n f r eedom o r
d i g n i t y . J a d i s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k mempunyai hak u n t u k
mendapa tkan p e r l i n d u n g a n d a r i n e g a r a p e n e r i m a , dengan
a d a n y a pengambi l an l a n g k a h y a n g d i a n g g a p p e r l u o l e h n e g a r a
p e n e r i m a u n t u k mencegah s e t i a p s e r a n g a n t e r h a d a p kehorma-
t a n , k e b a b a s a n , d a n d i r i g r i b a d i s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k
t e r s e b u t . J a d i s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k a d a l a h k e b a l
t e r h a d a p s e g a l a gangguan yang merug ikan . S e l a n j u t n y a d a r i
p a s a l 29 Konvens i Wina 1961 d a p a t k i t a k e t a h u i bahwa
k e k e b a l a n y a n g m e l e k a t p a d a d i r i p r i b a d i s e o r a n g w a k i l
d i p l o m a t i k t e r s e b u t , m e l i n d u n g i t e r h a d a p semua s e r a n g a n
d a r i s i a p a pun d a n d imanapun . P e m e r i n t a h a t a u a l a t - a l a t
n p g a r a d a r i n e g a r a p e n e r i m a b e r t a n g g u n g j awab u n t u k
mengambil s e t i a p l a n g k a h y a n g d i p e r l u k a n u n t u k mencegah
a d a n y a s e r a n g a n t e r h a d a p w a k i l d i p l o m a t i k .
S e h i n g g a j e l a s l a h bahwa a l a t - a l a t n e g a r a d a r i n e g a r a
pene r i rna , h a r u s l a h b e r k e w a j i b a n u n t u k memberikan p e r l i n -
dungan i s t i m e n a k e p a d a s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k . J a d i
p e n g e r t i a n i n v i o l a b l e d i d a l a m gasal 29 a d a ' l a h h a k d a r i
s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k u n t u k mendapa tkan p e r l i n d u n g a n
istimewa d a r i n e g a r a p e n e r i m a . K o n s e k u e n s i y a n g t i m b u l
d a r i k e t e n t u a n p a s a l 29 Konvens i Wina 1961 i n i a d a l a h ,
j i k a t e l a h t e r j a d i s u a t u p e n y e r a n g a n t e r h a d a p s e o r a n g
w a k i l d i p l o m . a t i k d i n e g a r a p e n e r i m a t e r s e b u t , rnaka pengua -
s a a n s e t e m p a t a d a l a h h a r u s m e n u n t u t d a n m e n g a d i l i s iapa-
pun y a n g menyerang t e r s e b u t . D i k a t a k a n o l e h C h a r l e s G r .
Fenwick d a l a m bukunya " I n t e r n a t i o n a l Law".
"The p e r s o n o f a p u b l i c m i n i s t e r is s a c r e d and
i n v i o l a b l e . Who e v e r o f f e r s a n y v i o l e n c e t o h im,
n o t o n l y a f f r o n t s t h e s o v e r e i g n he r e p r e s e n t ,
b u t a l s o h u r t s t h e common s a f e t y and w e l l - b e i n g
o f n a t i o n h e i s q u i l t y o f a crime a g a i n s t t h e
who t h e w o r l d " ( C h a r l e s G r . ' F e r w i c k , t a n p a
t a h u n : 468)
K e k e b a l a n y a n g m e l e k a t p a d a p r i b a d i p e j a b a t d i p l o m a -
t i k mencakup p u l a secara g a r i s b e s a r n y a s e g a l a macam
p e r a t u r a n hak-hak k e k e b a l a n d i p l o m a t i k y a n g membuatnya i a
b e r a d a d i l u a r k e k u a s a a n hukum a t a u j u r i s d i k s i hukum ( b u k a n
d i l u a r hukum) p e r d a t a maupun p e r d a n a n e g a r a s e t e m p a t
d imana i a d i a k r e d i t i r a t a u d i t u g a s k a n .
Dengan d e m i k i a n d a p a t l a h p e r t a m a - t a m a hak-hak keke -
b a l a n d i p l o m a t i k y a n g m e l e k n t p a d a d i r i p r i b a d i p e j a b a t
d i p l o m a t i k d i c a k u p d a l a m k e k e b a l a n n y a t e r h a d a p a n t a r a
l a i n :
1. T u n t u t a n d a l a m h a 1 i n i a d a l a h b i l a t u n t u t a n p e n g a d i l a n
mengena i :
a . B a r a n g b e r g e r a k m i l i k p r i b a d i , .bukan u n t u k p e r w a k i -
l a n a t a u n e g a r a y a n g m e n g i r i m k a n n y a .
b . S o a l w a r i s a n d i m a n a i a . t e r l i h a t bukan d a l a m kedudu-
kan r e s m i n y a .
c . S o a l - s o a l k o m e r s i l d a n p r o f e s i o n a l y a n g b e r s i f a t
p r i b a d i .
2 . K e k e b a l a n t e r h a d a p p e n a n g k a p a n / p e l a k s a n a a n k e p u t u s a n
hakim p e n g a d i l a n setempat ( t e r k e c u a l i d a l a n h a l - h a 1
y a n g t e r s e b u t d i a t a s a , b , d a n c . P e n g e c u a l i a n y a n g
k h u s u s i a l a h b i l a s e o r a n g d i p l o m a t i k me l akukan t i n d a -
kan p i d a n a y a n g b e r s i f a t p o l i t i k t e r h a d a p p e m e r i n t a h
n e g a r a t e m p a t i a d i a k r e d i t i r , i a d a p a t d i t a n g k a p u n t u k
kemudian d i s e r a h k a n k e p a d a p e j a b a t - p e j a b a t y a n g berwe-
n a n g d a r i n e g a r a p e n g i r i m n y a . Hal i n i h a n y a d a p a t
d i l a k u k a n d a l a m keadaan y a n g s a n g a t membahayakan
k e s e l a m a t a n n e g a r a p e n e r i m a a t a u n e g a r a s e t e m p a t .
A p a b i l a i a melakukan t i n d a k a n p i d a n a b i a s a , s e d a n g k a n
k e k e b a l a n n y a m e n g h a l a n g i d i l a k s a n a k a n t i n d a k a n . setem-
p a t t e r h a d a p n y a , maka d a l a m h a 1 i n i p e m e r i n t a h n e g a r a
p e n g i r i m n y a akan d i m i n t a u n t u k memanggi l i a k e n b a l i
a t a u mere-call.
3. K e k e b a l a n t e r h a d a p p e r i n t a h p e n g a d i l a n u n t u k b e r t i n d a k
s e b a g a i s a k s i da l am s u a t u p e r k a r a . B i l a u n t u k warga
n e g a r a b i a s a p e r i n t a h u n t u k b e r t i n d a k s e b a g a i s a k s i
i n i merupakan s u a t u kewaj i b a n , t i d a k d e m i k i a n h a l n y a
dengan s e o r a n g p e j a b a t d i p l o m a t i k . Namun d a r i s e g i
A m e n j a g a hubungan b a i k kedua n e g a r a s e y o g y a n y a t i d a k
d i p e g a n g t e g u h a t a u d i p e g a n g secara m u t l a k d a n u n t u k
i n i p e m e r i n t a h n e g a r a p e n g i r i m n y a d a p a t k h u s u s mengha-
puskan k e k e b a l a n n y a (Waire Immun i ty ) d e n g a n p e r n y a t a a n
y a n g j e l a s k e t e r a n g a n s a k s i d a p a t d i b e r i k a n secara
t e r t u l i s a t a u p u n l i s a n . Penghapusan k e k e b a l a n j u g a
b e r a r t i , bahwa s e l a - i n memenuhi kewa j i b a n s e b a g a i
s a k s i , j u g a d a p a t memulai p e r k a r a secara l a n g s u n g . I n i
b e r a r t i bahwa i a k i n i t u n d u k p a d a j u r i d i k s i hukum a t a u
p e n g a d i l a n s e t e m p a t selama u n t u k k e p e r l u a n k h u s u s i n i
k e k e b a l a n d i p l o m a t i k y a n g m e l e k a t p a d a d i r i p r i b a d i n y a
d i h a p u s k a n .
B. KBLUARGA DARI SEORANG WAKIL DIPLOHATIK
K e k e b a l a n - k e k e b a l a n n y a d a n hak-hak istimewa y a n g
d i b e r i k a n k e p a d a s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k t i d a k l a h t e r b a -
tas p a d a d i r i p r i b a d i s a j a , m e l a i n k a n j u g a a n g g o t a - a n g g o t a
k e l u a r g a n y a t u r u t p u l a m e n i k m a t i t u r u t p u l a m e n i k m a t i
k e k e b a l a n hak-hak istimewa t e r s e b u t . The p r i v i l e g e s and
i m m u n i t i e s o f d i p l o m a t i c a g e n t s apply a l s o t o t h e members
of t h e i r f a m i l i e s .
Mengenai k e l u a r g a d a r i w a k i l d i p l o m a t i k pasal 37
ayat 1 K o v e n s i Wina 1 9 6 l . m e r u m u s k a n s e b a g a i b e r i k u t :
"The members o f f a m i l y o f a d i p l o m a t i c a g e n t
f o r m i n g p a r t of h i s h o u s e h o l d s h a l l , i f t h e y
a re n o t n a t i o n a l s o f t h e r e c e i v i n g s t a t e , e n j o y
t h e p r i v i l e g e s and , i m m u n i t i e s s p e c i f i e d i n
,I
a r t i c l e s 2 9 t o 36" . , , ~
Yang a r t i n y a a n g g o t a k e l u a r g a d a r i s e o r a n g w a k i l
d i p l o m a t i k y a n g merupakan b a g i a n d a r i rumah t a n g g a n y a ,
y a n g bukan b e r w a r g a n e g a r a - n e g a r a p e n e r i m a a k a n m e n i k m a t i
hak-hak i s t i m e w a d a n k e k e b a l a n s e b a g a i m a n a d i a t u r p a s a l 2 9
s a m p a i 3 6 .
Dengan d e m i k i a n agar s e o r a n g d a p a t d i a n g g a p s e b a g a i
a n g g o t a k e l u a r g a d a r i s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k i t u , maka
t i d a k h a n y a a d a n y a s e s u a t u hubungan d a r a h p e r k a w i n a n y a n g
68
menentukan kedudukan a n g g o t a k e l u a r g a , t e t a p i i a h a r u s
bertempat t i n g g a l b e r s a m a w a k i l d i p l o m a t i k a t a u merupakan
b a g i a n d a r i rumah t a n g g a n y a d a n bukan p u l a b e r w a r g a n e g a r a
d a r i n e g a r a p e n e r i m a .
D i d a l a m Pan America C o n v e n t i o n on d i p l o m a t i c O f f i -
c i e s d i Havana t a n g g a l 20 P e b r u a r i 1 9 2 8 y a i t u pasa l 14
Sub , d i t e t a p k a n s e b a g a i b e r i k u t :
" D i p l o m a t i c o f f i c e r s s h a l l b e i n v i o l a b l e as t o
t h e i r p e r s o n s t h e i r r e s i d e n c e , p r i v a t e o r o f f i -
c i a l and t h e i r p r o p e r t y t h i s i n v i o l a b i l i t y
c o n v e r s . The members o f t h e r e s p i c t i v e f a m i l i e s
l i v i n g u n d e r t h e same r o o f " (Edwar D . R e , t a n p a
t a h u n : 4 4 3 ) .
Menuru t S i r G e r a l d F i t z m a u r i c e GCMG d a l a m " A D i p l o -
matic Hand book I n t e r n a t i o n a l . Law and p r a c t i c e " d i k a t a k a n
bahwa k e k e b a l a n d a n hak-hak i s t i m e w a d i p l o m a t i k d i ' p e r l u a s
p a d a i s t r i d a n a n g g o t a k e l u a r g a n y a . T e t a p i kadang -kadang
p e r l u a s a n d e m i k i a n b e r l a k u p a d a i s t r i y a n g h i d u p b e r p i s a h
d e n g a n s u a m i n y a . I m m u n i t i e s h a v e s o m e t i m e s b e e n e x t e n d e d
e v e n t o t h e w i v e s l i v i n g s e p a r a t e l y f r o m t h e i r h i s
b o a r d s . P e r p i s a h a n d e m i k i a n b u k a n l a h s u a t u p e r p i s a h a n
a n t a r a para p i h a k d a l a m p e r k a w i n a n , t e t a p i h a n y a l a h meru-
p a k a n t i n d a k a n s e m e n t a r a d a n p e r m u l a a n s a j a , s e h i n g g a
k e k e b a l a n d i p l o m a t i k d a r i i s t r i d i p l o m a t i k t e r s e b u t m a s i h
b e r l a k u ( G e r a l d F i t z m o u r i c e , t a n p a t a h u n : 1 5 4 ) .
M i s a l n y a d i K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 t e r d a p a t s u a t u k e t e n -
t u a n y a n g b e r b u n y i :
" A d i p l o m a t i c a g e n t s h a l l n o t i n r e c e i v i n g s t a t e
p r a c t i c e f o r p e r s o n a l p r o . f i t a n y p r o f f e s s i o n a l
o f a c t i v i t y "
Yang b e r a r t i bahwa s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k d i d a l a m
n e g a r a p e n e r i m a t i d a k d i p e r k e n a n k a n u n t u k me lakukan k e g i a -
t a n - k e g i a t a n y a n g b e r s i f a t p r o f e s i o n a l d a n p e r d a g a n g a n
k o m e r s i a l u n t u k m e n c a r i k e u n l u n g a n p r i b a d i . S e b a b m e n u r u t
f u n g s i n y a s e b a g a i w a k i l resmi d a r i n e g a r a p e n g i r i m , t i d a k -
l a h m e l i p u t i b i d a n g u s a h a a t a u p e r d a g a n g a n y a n g b e r t u j u a n
u n t u k m e n c a r i k e u n t u n g a - k e u n t u n g a n p r i b a d i . J i k a s e o r a n g
w a k i l d i p l o m a t i k d i n e g a r a p e n e r i m a t e r s e b u t , d a n t i m b u l
p e r s o a l a n g u g a t a n k e p e n g a d i l a n p e r d a t a d a n s i p i l , maka
d a l a m h a 1 i n i w a k i l d i p l o m a t i k t e r s e b u t b e r h a k d i t u n t u t d i
ddpan p e n g a d i l a n - p e n g a d i l a n p e r d a t a n e g a r a p e n e r i m a berd .a-
s a r k a n p a s a l 31 a y a t 1 s u b c K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 .
C . I H H U N I T Y FROM C R I M I N A L AND C I V I L J U R I S D I C T I O N
K e b i a s a a n I n t e r n a s i o n a l t e l a h memberikan hak kekeba -
l a n d i p l o m a t i k d a r i semua p a n g a k t d i n e g a r a , d i m a n a i a
d i t e m p a t k a n t e r h a d a p j u r i s d i k s i s i p i l dam k r i m i n a l n e g a r a
p e n e r i m a t e r s e b u t , . . . d i p l o m a t i k a g e n t s , i r e s p e c t i r e o f
r a n k , e n j o y c o m l e t e exempt. ion f r o m t h e c i v i l and c r i m i n a l
j u r i s d i c t i o n o f t h e s t a t e t o w h i t c h t h e y are a c c r e d i t e d .
Konveksi Wina 1961 d i da lam p a s a l 38 m e n b a t a s i pembe-
r i a n hak k e k e b a l a n i n i , hanya d i da l am p e r a n a n p e j a b a t
d i p l o m a t i k t e r s e b u t d i da l am me laksanakan f u n g s i d i k l o m a -
t i k n y a . P e j a b a t d i p l o m a t i k t e r s e b u t d a p a t men ikma t i keke-
b a l a n p e n g a d i l a n d a r i n e g a r a p e n e r i m a hanya da l am r a n g k a
p e l a k s a n a a n k e d i n a s a n n y a da l am d i p l o m a t i k . K e t e n t u a n i n i
hanya da l amrangka bahwa s e o r a n g p e j a b a t d i p l o m a t i k da l am
melaksanakan t u g a s f u n g s i n y a w a k i l n e g a r a , h a n y a l a h t u n d u k
p a d a p e n g a d i l a n n e g a r a p e n e r i m a .
1. Kekebalan Dari J u r i s d i k s i K r i m i n a l .
Kekebalan t e r h a d a p t u n t u t a n p e n g a d i l a n k r i m i n i l y a n g
d a p a t d i n i k m a t i p e j a b a t d i p l o m a t i k d i t e n t u k a n d a l a m
a y a t 1 , Konvens i Wina 1 9 6 1 yang b e r b u n y i : " . . . A d i p l o -
m a t i c a g e n t s h a l l e n j o y immunity f rom c r i m i n a l j u r i s d i c -
t i o n o f t h e r e c e i v i n g s t a t e . A l a t - a l a t d a r i s e s u a t u n e g a r a
t i d a k b e r a r t i bahwa s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k t i d a k h a r u
menghormati s e r t a mengha rga i hukum p i d a n a setempat. P a d a
k e n y a t a a n n y a s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k h a r u s l a h menghormat i
Undang-undang dan p e r a t a u r a n d a r i n e g a r a p e n e r i m a . D i
da lam Konveks i Wina 1961 memang d i t e n t u k a n bahwa p e j a b a t
d i p l o m a t i k yang men ikamt i hak k e k e b a l a n t i d a k b o l e h men-
campur i u r u s a n da l am n e g e r i d a r i n e g a r a p e n e r i i m a . P a s a l
4 1 a y a t 1 Konvens i Wina 1961 menentukan s e b a g a i b e r i k u t :
"Wi thou t p r e j u d i c e t o t h e i r p r i v i l e g e s and
i m m u n i t i e s it is t h e d u t y o f p e r s o n e n j o y i n g
s u c h p r i v i l e g e s and i m m u n i t i e s t o respect t h e
l a u s and r e g u l a t i o n o f t h e r e c e i v i n g s t a t e . They
a l s o h a v e a d u t y n o t t o i n t e r f e r e i n t h e i n t e r -
n a l a f f a i r s o f t h a t stat.eW .
Tanpa m e n g u r a n g i k e k e h a l a n - k e k e b a l a n d a n hak-hak
i s t i m e w a n y a a d a l a h merupakan kewaj i b a n d a r i o r a n g y a n g
m e n i k m a t i k e k e b a l a n d a n hak-hak istimewa u n t u k menghorma t i
hukum-hukum d a n p e r a t u r a n - p e r a t u r a n d a r i n e g a r a p e n e r i m a .
D i samp ing i t u i a j u g a mempunyai kewaj i b a n u n t u k t i d a k i k u t
campur u r u s a n d a l a m n e g e r i d a r i n e g a r a s t e m p a t . D i d a l a m
pasal 9 K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 d i t e n t u k a n bahwa n e g a r a p e n e r i -
ma d a p a t menya t akan p e r s o n a non g r a t a t e r h a d a p p e j a b a t
d i p l o m a t i k y a n g t i d a k d i k e h e n d a k i o l e h n e g a r a p e n e r i m a
t e r h a d a p memberikan a l a s a n . Dengan d e m i k i a n j i k a s e o r a n g
w a k i l d i p l o m a t i k melakukan campur t a n g a n u r u s a n d a l a m
n e g e r i n e g a r a p e n e r i m a d a n t i d a k m e m p e r h a t i k a n hukum-hukum
d a n p e r a t u r a n - p e r a t u r a n n e g a r a p e n e r i m a , b e r d a s a r k a n
k e t e n t u a n p a s a l ' 41 a y a t 1 Dan p a s a l 9 k o n v e n s i w i n a 1 9 6 1
d a p a t l a h m e n g u s i r a t a u menya t akan p e r s o n a non g ra t a p a d a
p e j a b a t d i p l o m a t i k t e r s e b u t . Namun h a r u s d i p a h a m i bahwa
t i n d a k a n p e n g u s i r a n a t a u p e r n y a t a a n p e r s o n a non g r a t a i n i
h a n y a d a p a t d i l a k u k a n o l e h n e g a r a p e n e r i m a d i d a l a m h a 1
a t a u keadaan y a n g s a n g a t t e r p a k s a .
Maka j e l a s l a h s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k mempunyai hak A
k e k e b a l a n t e r h a d a p p e n u n t u t a n p e n g a d i l a n p i d a n a a t a u
k r i m i n i l d a r i n e g a r a p e n e r i m a . S e b a l i k n y a w a k i l d i p l o m a t i k
t e r s e b u t h a r u s l a h mengho rma t i Undang-undang d a n p e r a t u r a n -
p e r a t u r a n d a r i n e g a r a p e n e r i m a . O l e h k a r e n a n e g a r a pene -
rima mempunyai h a k u n t u k menya t akaan p e r s o n a non g r a t a
a t a u m e n g u s i r w a k i l d i p l o m a t i k t e r s e b u t , maka h a 1 i n i
b e r a r t i bahwa w a k i l d i p l o m a t i k t e r s e b u t t e l a h t e l a h
melakukan s u a t u p e l e n g g a r a a n hukum d a n d i s e b a b k a n h a 1 i n i
d a p a t d i s i m p u l k a n bahwa s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k a d a l a h
t e t a p d i k u a s a i o l e h hukum d a r i n e g a r a p e n e r i m a . Namun
n e g a r a p e n e r i m a t i d a k be rwenang memberikan hukuman p a d a
w a k i l d i p l o m a t i k t e r s e b u t , s e b a b w a k i l d i p l o m a t i k a d a l a h
k 6 b a l t e r h a d a p t u n t u t a n p e n g a d i l a n p i d a n a d a r i n e g a r a
p e n e r i m a .
S e l a n j u t n y a k e k e b a l a n - k e k e b a l a n s e o r a n g w a k i l d i p l o -
m a t i k a s i n g d i d a l a m p e r k a r a - p e r k a r a k r i m i n a l , d i s a m p i n g
i a m a s i h h a r u s memperha t i kan d a n menghorma t i Undang-undang
d a n p e r a t u r a n n e g a r a p e n e r i m a , s e r t a t i d a k i k u t campur .
d e n g a n u r u s a n d a l a m n e g e r i n e g a r a s e t e m p a t maka t e r d a p a t
p u l a pemba t a san -pemba t a san y a i t u j i k a s e o r a n g w a k i l
d i p l o m a t i k a s i n g membuat . k e s a l a h a n y a n g d a p a t mengganggu
keamanan a t a u k e t e r t i b a n d a l a m n e g e r i , a t a u t u r u t d a l a m
s u a t u komplo t an y a n g d i t u j u k a n k e p a d a n e g a r a p e n e r ima maka
u n t u k m e n j a g a agar t i n d a k a n - t i n d a k a n n y a i t u t i d a k a k a n
membawa y a n g t i d a k d i i n g i n k a n , maka n e g a r a , p e n e r i m a
b i a s a n y a ' u n t u k d i k i r i m p u l a n g k e m b a l i k e n e g e r i n y a
( J . B a d r i , 1960 : 4 3 ) .
O l e h k a r e n a i t u , p a d a t a h u n 1 7 1 7 s e o r a n g Ambassador A
Swed ia y a n g d i t e m p a t k a n d i I n g g r i s be rnama G y l l e n b u r g ,
d i t u d u h m e n j a d i s a l a h s a t u p e l a k u u t a m a d a l a m u s a h a
mendongke l Raja G e o r g e - I d a r i s i n g g a s a n a . P e m e r i n t a h
I n g g r i s mendapa t i n d i k a s i / p e t u n j u k bahwa G y l l e n b u r g t e r l i -
h a t d a l a m rumah d i t e m u k a n dokemen-dokumen y a n g merupakan
b u k t i d a r i t u d u h a n n y a t e r s s b u t . Maka G y l l e n b u r g t e t a p
d i t a h a n s a m p a i i a d i l e p a s k a n d i S w e d i a y a n g d i t a h a n p u l a
s e b a g a i t i n d a k a n b a l s a n . P a r a d i p l o m a t a s i n g d i I n g g r i s
menga jukan p r o t e s k e p a d a p e m e r i n t a h I n g g r i s t e l a h melang-
g a r hukum I n t e r n a s i o n a l , t e t a p i a k h i r n y a mereka m e n a r i k
k e m b a l i p r o t e s n y a .
S a t u t a h u n kemud ian , t a h u n 1718 p e m e r i n t a h P r a n c i s
menahan D u t a Besar S p a n y o l d i P a r i s , P r i n c e of C e l l a m c ,
k a r e n a t e r l i b a t d a l a m komplo t an u n t u k m e n g g u l i n g k a n D u t e
o f O r l e a n s a t a u meny iapkan komplo t an t e r h a d a p p e m e r i n t a h
P r a n c i s ( J . B a d r i , 1960: 6 7 ) .
T e t a p i wa laupun d e m i k i a n s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k
mempunyai hak k e k e b a l a n t e r h a d a p J u r i s d i k s i k r i m i n a l
n e g a r a p e n e r i m a , s e h i n g g a s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k y a n g
b e r k o m p l o t u n t u k m e n g g u l i n g k a n p e m e r i n t a h n e g a r a p e n e r i m a
t i d a k b i s a d i a d i l i d a n d i h h a d a p k a n k e muka p e n g a d i l a n . D i k a t a k a n o l e h Oppenheim s e b a g a i b e r i k u t :
" H i s t o r y r e c o r d s many cases o f d i p l o m a t i c envoy
who h a v e c o n s p i r e d a g a i n t t h e r e c e i v i n g s t a t e s ,
b u t h a v e n e v e r t h e l e s s n o been p r o s e c u t e d "
(L .Oppe inhem, 1958 : 7 0 9 ) .
Dengan d e m i k i a n mesk ipun s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k i t u
b e r k o m p l o t dengan kaum p e m b e r o n t a k u n t u k menj a t u h k a n
p e m e r i n t a h y a n g s a h d a r i n e g a r a p e n e r i m a t i d a k t e r d a p a t
d i a n t a r a me reka y a n g d i t u n t u t d i d e p a n p e n g a d i l a n n e g a r a
p e n e r i m a . S e l a n j u t n y a d i k a t a k a n o l e h Oppe inhe im s e b a g a i
b e r i k u t :
" A s r e g a r d s t h e e x e m p t i o n o f d i p l o m a c envoy f r o m
c r i m i n a l j u r i d i c t i o n t h e t h e o r y and p r a c t r e c o f
I n t e r n a t i o n a l Law agree nowaday t h a t t h e re-
c e i v i n g s t a t e s h a v e n o r i g h t i n a n y c i r c u m -
s t a n c e s w h a t e r e r t o p r o s e d u r e and p u n t s h d i p l o -
matic e n v o y " , ( L . Oppe inhe im , 1958 : 108).
Yang a r t i n y a bahwa mengena i k e k e b a l a n - k e k e b a l a n
d i p l o m a t i k d a r i J u r i s d i k s i k r i m i n i l , t e o r i d a n p r a k t e k
Hukum I n t e r n a t i o n a l p a d a d e w a s a i n i s u d a h m e n y e t u j u i bahwa
n e g a r a p e n e r i m a t i d a k mempunyai hak d a l a m k e a d a a n y a n g A
baga imana j u g a u n t u k m e n u n t u t d a n menghukum s e o r a n g w a k i l
d i p l o m a t i k .
Meskipun d e m i k i a n m e n u r u t Oppe inhe im d e n g a n p e m b e r i a n
k e k e b a l a n - k e k e b a l a n t e r s e b u t , s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k
akan b e r t i n d a k d a n b e r k e l a k u a n s e d e m i k i a n r u p a s e h i n g g a
t i d a k a k a n mengganggu k e t e r t i b a n umum d a l a m n e g e r i n e g a r a
p e n e r i m a , k a r e n a d i h a r a p k a n s e c a r a s u k a r e l a m e m p e r h a t i k a n
d a n m o n g i k u t i k e t e n t u a n - k e t e n t u a n d a r i hukum n e g a r a
p e n e r i m a selama h a 1 i n i t i d a k m e n g h a l a n g i - h a l a n g i p e l a k s a -
n a a n y a n g e f f e k t i f d a r i t u g a s - t u g a s n y a . J i k a i a b e r t i n d a k
s e b a l i k n y a , clan mengganggu k e t e r t i b a n umum d a l a m n e g a r a
p e n e r i m a , t e n t u n y a n e g a r a p e n e r i m a memin t a s u p a y a i a
d i p a n g g i l p u l a n g k e n e g e r i n y a a t a u p e r s o n a non g ra t a
(L .Oppe inhe im , 1 9 5 8 : 111).
Dengan d e m i k i a n j e l a s l a h b a g i k i t a , bahwa d i s a m p i n g A
s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k mempunyai k e k e b a l a n - k e k e b a l a n
t e r h a d a p j u r i s d i k s i k r i m i n a l n e g a r a p e n e r i m a , maka m e n j a d i
' kewaj i b a n d a r i w a k i l d i p l o m a t i k t e r s e b u t u n t u k m e m p e r h a t i -
kan undang-undang d a n p e r a t u r a n - p e r a t u r a n setempat d e n g a n
t i d a k i k u t campur d e n g a n u r u s a n d a l a m n e g e r i , n e g a r a
p e n e r i m a . Sebab. j i k a t i d a k d e m i k i a n n e g a r a p e n e r i m a menu-
r u t p a s a l 9 K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 mempunyai hak u n t u k menya-
t a k a n p e r s o n a non g r a t a k e p a d a mereka y a n g t i d a k d i k e h e n -
d a k i t a n p a memberikan a l a s a n n y a .
2 . K e k e b a l a n d a r i J u r i s d i k s i S i p i l
K e t e n t u a n y a n g m e n g a t u r a d a n y a hak k e k e b a l a n s e o r a n g
w a k i l d i p l o m a t i k d a r i j u r i s d i k s i s i p i l , t e r d a p a t j u g a
d a l a m p a s a l 31 a y a t 1 K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 y a n g b e r b u n y i :
"He s h a l l a l s o e n j o y immuni ty f r o m i t s c i v i l and a d m i n i s -
t r a t i v e j u r i s d i c t i o n . . . .
T u n t u t a n s i p i l d a l a m b e n t u k apapun j u g a t i d a k d a p a t
d i l a k u k a n t e r h a d a p s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k a s i n g . Dan
t i d a k a d a t i n d a k a n s i p i l macam apapun y a n g b e r h u b u n g
dengan u t a n g - u t a n g dan l a i n - l a i n n y a y a n g s e r u p a d a p a t
d i a j u k a n w a k i l - w a k i l d i p l o m a t i k d i d e p a n p e n g a d i l a n -
pengad i1 ,an s i p i l d a r i n e g a r a p e n e r i m a . Wak i l d i p l o m a t i k
t i d a k d a p a t d i t a n g k a p k a r e n a u t a n g - u t a n g m e r e k a , j u g a
t e r h a d a p a l a t - a l a t p e r k a k a s rumah t a n g g a m e r e k a , k e n d a r a a n
b e r m o t o r d a n l a i n - l a i n y a n g mereka m i l i k i , d i s i t a u n t u k
membayar u t a n g n y a . Demikian j u g a k e p e r g i a n mereka u n t u k
m e n i n g g a l k a n w i l a y a h n e g a r a u t a n g - u t a n g n y a d a n p a s p o r t n y a
t i d a k d a p a t d i t a h a n d e n g a n a l a s a n y a n g sama, s e p e r t i y a n g
d i k a t a k a n Oppenheim s e b a g a i h e r i k u t :
"No c i v i l a c t i o n o f a n y k i n d a s r e g a r d s d e b t s
and t h e l i k e c a n b e b r o g h t a g a i n s t t h e i n t h e
c i v i l c o u r t s o f t h e r e c e i v i n g s t a t e s t h e y c a n n o t
b e a r r e s t e d f o r d e b t s , non com t h e i r f u r n i t u r e ,
t h e i r ca r r iages and t h e l i k e , be s e i z e d f o r
d e b t s . They c o n n o t b e p e r v e n t e d f r o m l e a v i n g t h e
c o u n t r y f o r n o t h a v i n g p a i d t h e i r d e b t s n o r con
t h e r h p a s s p o r t s b e r e f o s e d t o them on t h i s
a c c o v t " , ( L . Oppenheim, 1958 : 115).
T i d a k s e p e r t i d i d a l a m k e k e b a l a n s e o r a n g d i p l o m a t i k
t e r h a d a p j u r i s d i k s ' i k r i m i n i l s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k
secara m u t l a k t i d a k d a p a t d i a j u k a n d i d e p a n p e n g a d i l a n
n e g a r a p e n e r i m a a t a s k e s a l a h a n - k e s a l a h a n m e r e k a . T e t a p i
d a l a m h a 1 k e k e b a l a n - k e k e b a l a n d i p l o m a t i k t e r h a d a p j u r i s -
d i k s i t i d a k secara m u t l a k b e r l a k u - , d a l a m h a 1 i n i a d a
b e b e r a p a p e n g e c u a l i a n . P e n g e c u a l i a n t e r s e b u t , d i s e b u t
s e c a r a t e r p e r i n c i d a l a m p a s a l 31 a y a t 1 Konvens i Wina 1961
s e b a g a i b e r i k u t :
He s h a l l a l s o e n j a y immuni ty f r o m t h e i t s c i v i l and admin-
i s t a t i v e j u r i s d i c t i o n , e x c e p t i n t h e c o s e o f :
a . A r e a l a c t i o n r e l a t i n g t o p r i v a t e i n v i o l a b l e p r o p e r t y
s i t u a t e s i n t h e t e r r i t o r y o f t h e r e c e i v i n g s t a t e .
U n l e s s he h o l d s i t on b e h a l f o f t h e s e n d i n g s t a t e f o r
t h e p u r p o s e s o f t h e m i s s i o n .
b . An A c t i o n r e l a t i n g t o a c c e s s i o n i n w h i c h t h e d i p l o -
matic a g e n t i s i n v o v e d as e x e c u t o r , a d m i n i s t r a t o r ,
h e i r o f l e g a t e e a s a p r i v a t e p e r s o n s and n o t on b e h a l f
o f t h e s e n d i n g s t a t e .
c . An A l t i o n r e l a t i n g t o a n y p r o f f e s i o n a l o f c o m e r c i a l
a c t i v i t y e x e r c i s e d by t h e d i p l o m a t i c a g e n t i n t h e
r e c e i v i n g s t a t e o u t s i d e h i s o f f i c i a l f u n c t i o n s .
S e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k d a p a t m e n i k m a t i k e k e b a l a n -
k e k e b a l a n d a r i t u n t u t a n p e n g a d i l a n p e r d a t a a t a u s i p i l ,
k e c u a l i j i k a t u n t u t a n p e n g a d i l a n p e r d a t a t e r s e b u t mengena i
1. T i n d a k a n n y a t a y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n b a r a n g t i d a k
b e r g e r a k m i l i k p r - i b a d i y a n g t e r l e t a k d i w i l a y a h n e g a r a
p e n e r i m a , k e c u a l i r a n g i a k u a s a i a t a s nama n e g a r a
p e n g i r i m d a n u n t u k k e p e r l u a n d i n a s n y a .
2 . T i n d a k a n y a n g be rhubungan d e n g a n s o a l p e w a r i s a n y a n g
w a k i l d i p l o m a t i k t e r s e b u t s e b a g a i E x e c u t o r , a t a u
A d m i n i s t a t o r a t a u s e b a g a i a h l i war is a t a u l e g a t a r i s .
3 . T i n d a k a n a t a u g u g a t a n - g u g a t a n y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n
b e b e r a p a k e g i a t a n p r o f e s i o n a l d a n p e r d a g a n g a n komer-
s i a l y a n g d i j a l a n k a n o l e h w a k i l d i p l o m a t i k d i n e g a r a
p e n e r i m a d i l u a r f u n g s i n y a y a n g resmi.
Demik ian p u l a p e n g a d i l a n n e g a r a p e n e r i m a be rwenang
m e n g a d i l i p e r k a r a - p e r k a r a y a n g t i m b u l mengena i h a r t a b e n d a
a t a u hak m i l i k y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n k e g i a t a n - k e g i a t a n
p e r d a g a n g a n . P e n g e c u a l i a n p e m b e r i a n hak-hak k e k e b a l a n
d i p l o m a t i k t e r h a d a p t u n t u t a n p e n g a d i l a n p e r d a t a a t a u s i p i l
mengena i g u g a t a n - g u g a t a n y a n g be rhubungan d e n g a n p e r k a r a -
p e r k a r a p r o f e s i o n a l d a n p e r d a g a n g a n k o m e r s i a l y a n g d i l a k u -
kan o l e h s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k d i l u a r f u n g s i p e r w a k i -
l a n n y a y a n g resmi, h a r u s l a h d i h u b u n g k a n d e n g a n p a s a l 42
Konvens i Wina 1961. D i d a l a m p a s a l 42 K o n v e n s i Wina 1961
t e r d a p a t s u a t u k e t e n t u a n y a n g b e r b u n y i : " A d i p l o m a t i c
a g e n t s h a l l n o t i n r e c e i v i n g s t a t e p r a c t i c e for p e r s o n a l
p r o f i t a n y p r o f f e s i o n a l o f a c t i v i t y " .
Yang b e r a r t i bahwa s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k d i d a l a m
n e g a r a p e n e r i m a t i d a k d i p e r k e n a n k a n u n t u k me lakukan
k e g i a t a n - k e g i a t a n y a n g b e r s i f a t p r o f e s i o n a l d a n p e r d a -
g a n g a n k o m e r s i a l u n t u k m e n c a r i k e u n t u n g a n p r i b a d i . S e b a b
m e n u r u t f u n g s i n y a s e b a g a i w a k i l resmi d a r i n e g a r a p e n g i -
r i m , t i d a k l a h m e l i p u t i b i d a n g u s a h a a t a u p e r d a g a n g a n y a n g A
b e r t u j u a n u n t u k m e n c a r i keun tunganm-keun tungan p r i b a d i .
J i k a s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k d i n e g a r a p e n e r i m a t e r s e b u t
d a n t i m b u l p e r s o a l a n g u g a t a n k e p e n g a d i l a n p e r d a t a d a n
s i p i l , maka d a l a m h a 1 i n i w a k i l d i p l o m a t i k b e r h a k d i t u n t u t
d i d e p a n p e n g a d i l a n p e r d a t a n e g a r a p e n e r i m a b e r d a s a r k a n
p a s a l 31 a y a t 1 s u b c K o n v e n s i Wina 1961.
D. KEKERALAN DARI PADA KEWAJIBAN UNTUK HENJADI SAKSI
Dida l am pasa l 31 a y a t 2 K o n v e n s i Wina 1961 t e r d a p a t
s u a t u k e t e n t u a n y a n g b e r b u n y i s e b a g a i b e r i k u t :
" A d i p l o m a t i c a g e n t is n o t o b l i g e d t o g ive e v i
d e n c e as a w i t h e s s "
Maka s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k t i d a k b o l e h d i w a j i b k a n
u n t u k m e n j a d i s a k s i d imuka p e n g a d i l a n n e g a r a s e t e m p a t ,
b a i k y a n g menyangkut p e r k a r a p e r d a t a maupun menyangkut
p e r k a r a p i d a n a .
A d i p l o m a t i c r e p r e s e n t a t i v e c a n n o t b e c o m p e l l e d
t o a p p e a r a s a w i t n e s s and t o g i v e t e s t i m o n y i n
r e s p e c t o f a n y p r o c e i d i n g b e f o r e t h e c o u r t s
c i v i l o r c r i m i n a l o r a d m i n i s t r a t i v e t r i b u n a l o f
t h e r e c e i v i n g s t a t e ( G e r a l d F i t z m a u r i c e , t a n p a
t a h u n : 1 2 4 ) .
S e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k t i d a k d a p a t d i p a k s a u n t u k
b e r t i n d a k s e b a g a i s e o r a n g s a k s i d a n u n t u k memberikan
k e s a k s i a n n y a d i d e p a n p e n g a d i l a n b a i k d a l a m p e r a d i l a n s i p i l
a t a u p e r d a t a , p e r a d i l a n p i d a n a maupun p e r a d i l a n a d m i n i s -
t r a t i v e . B e g i t u j u g a p a r a a n g g o t a k e l u a r g a d a n p e n g i k u t -
p e n g k u t n y a t i d a k d a p a t d i p a k s a u n t u k b e r t i n d a k s e b a g a i
s a k s i d i s e p a n p e n g a d i l a n s ehubungan dengan y a n g mereka
k e t a h u i . . . . . . a d i p l o m a t i c a g e n t c a n n o t be r e g u i r e d t o
a t t e n d i n c o u r t t o g i v e e v i d e n c e o f f a c t s w i t h i m h i s
knowledge , o r c a n a member o r h i s f a m i l y o f s u i t e b e s o
c o m p e l l e d , ( S i r E r n e s t , t a n p a t a h u n : 2 0 1 ) .
B i l a u n t u k warga n e g a r a b i a s a d a r i n e g a r a s e t e m p a t ,
maka p e r i n t a h u n t u k b 6 r t i n d a k s e b a g a i s a k s i i n i a d a l a h
merupakan kewaj i b a n , t e t a p i t i d a k l a h d e m i k i a n h a l n y a
dengan s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k , y a n g merupakan w a k i l
r e s m i d a r i n e g a r a . Seyogyanya t i d a k d i p e g a n g s e c a r a m u t l a k
d a n u n t u k i t u p e m e r i n t a h n e g a r a p e n g i r i m n y a d a p a t s e c a r a
k h u s u s menghapus a t a u menangga lkan k e k e b a l a n d i p l o m a t i k
t e r s e b u t dengan p e r n y a t a a n y a n g j e l a s d a n t egas . S e o r a n g
s a k s i i n i i n i d a p a t d i b e r i k a n s e c a r a t e r t u l i s maupun
l i s a n . ' Penghapusan a t a u p e n a n g g a l a n k e k e b a l a n y a n g j u g a
b e r a r t i , bahwa s e l a i n memenuhi k e w a j i b a n s e b a g a i s a k s i
j u g a d a p a t memulai p e r k a r a n y a s e c a r a l a n g s u n g . I n i semua-
n y a b e r a r t i bahwa i a k i n i t u n d u k p a d a j u r i s d i k s i hukum
a t a u p e n g a d i l a n setempat s e l a m a u n t u k k e p e r l u a n k h u s u s i n i
k e k e b a l a n d i p l o m a t i k y a n g m e l e k a t p a d a d i r i p r i b a d i n y a
d i h a p u s k a n a t a u d i t a n g g a l k a n (DEPLU, 1970 : 3 3 - 3 4 ) .
T e t a p i y a n g j e l a s a d a l a h bahwa m e n u r u t k o n v e n s i Wina
1 9 6 1 , p a s a l 31 a y a t 2 s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k t i d a k
d i w a j i b k a n u n t u k memberikan k e s a k s i a n , s e h i n g g a t e r s e r a h -
l a h k e p a d a w a k i l d i p l o m a t i k t e r s e b u t u n t u k memberikan
k e s a k s i a n n y a a t a u t i d a k , i a t i d a k d a p a t d i p a k s a . D i d a l a m
p a s a l 31 a y a t 1 K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 k i t a t e l a h k e t a h u i
a d a n y a s u a t u p e n g e w a l i a n d a r i hak-hak k e k e b a l a n d i d a l a m
p e r k a r a t u n t u t a n p e n g a d i l a n p e r d a t a . P e n g a d i l a n i n i t i d a k
d i s e b u t d i d a l a m a y a t 2 d a r i p a s a l 31 K o n v e n s i Wina 1 9 6 1
t e r s e b u t , d e n g a n d e m i k i a n d i d a l a m h a 1 p e r k a r a p e r d a t a
y a n g k e k e b a l a n - k e k e b a l a n d i p l o m a t i k t i d a k b e r l a k u , rnaka
t e t a p l a h s i p e j a b a t d i p l o m a t i k t e r s e b u t t i d a k d i w a j i b k a n
m e n j a d i s a k s i . S e a n d a i n y a d i d a l a m p e r k a r a p e r d a t a t e r se -
b u t p e j a b a t d i p l o m a t i k t e r s e b u t s e h a r u s n y a memberikan
k e s a k s i a n n y a , i a t e t a p t i d a k d a p a t d i p a k s a u n t u k memberi -
kan k e s a k s i a n n y a b e r d a s a r k a n p a s a l 31 a y a t 2 K o n v e n s i Wina
1 9 6 1 .
Kemungkinan y a n g t e r j a d i d i d a l a m hubungannya d e n g a n
p e r s o a l a n k e k e b a l a n s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k t e r d a p a t d a r i
k e w a j i b a n u k t u k m e n j a d i s a k s i , w a k i l d i p l o m a t i k t e r s e b u t
d a p a t secara s u k a r e l a ( v a l u e n t a r i l y ) memberikan k e s a k s i a n -
n y a d i d e p a n p e r a d i l a n a t a s p e r i n t a h d a n p e r s e t u j u a n d a r i
p e m e r i n t a h n y a . . . . . d i p l o m a t i c a g e n t h a v e v o l u n t u r i l y
a p p a r e d t o g i v e e v i d e n c e u n d e r i s s t r u c t i o n f r o m o f w i t h
t h e c o n c u r e n c e o f t h e i r g o v e r n m e n t . M i s a l n y a t a h u n 1 9 8 1 ,
s e o r a n g d u t a d a r i V e n u z u e l a y a n g d i p a n g g i l s e b a g a i s a k s i
a t a s pembunuhan P r e s i d e n G a r f i e l d o l e h s e o r a n g pembunuh
y a n g bernama G u s t a v , s e d a n g k a n k e s a k s i a n n y a s a n g a t d i p e r -
l u k a n .
S e t e l a h mendapa t p e r s e t u j u a n d a r i p e r n e r i n t a h a n n y a ,
maka d u t a t e r s e b u t menangga lkan k e k e b a l a n n y a s e b a g a i s a k s i
d a n menhadap u n t u k memenuhi p a n g g i l a n s e b a g a i s a k s i , y a n g
menunjukkan rasa p e r s a h a b a t a n d a r i g e m e r i n t a h a n n y a k e p a d a
p e m e r i n t a h Amer ika S e r i k a t ( G e r a l d F i t z m o u r i c e , t a n p a
t a h u n : 1 2 6 ) .
Mengenai k e k e b a l a n d i p l o m a t i k d a r i k e w a j i b a n u n t u k
m e n j a d i s a k s i d i d e p a n p e n g a d i l a n n e g a r a s e t e m p a t , d i k a t a -
kan o l e h ' b e b e r a p a S a r j a n a a n t a r a l a i n s e b a g a i b e r i k u t :
1. Hal l , b e r p e n d a p a t bahwa j i k a hukum n e g a r a s e t e m p a t
mene t apkan bahwa k e s a k s i a n i t u h a r u s d i b e r i k a n secara
l i s a n d a n d i d e p a n k e h a d i r a n s i t e r d a k w a a d a l a h l a y a k
a p a b i l a w a k i l d i p l o m a t i k i t u a t a u a n g g o t a p e r w a k i l a n
y a n g k e s a k s i a n n y a d i b u t u h k a n , membiarkan d i r i n y a u n t u k
t u n d u k k e p a d a p e m e r i k s a a n d i d a l a m cara y a n g l a z i m n y a
d i l a k u k a n ( G e r a l d F i t z m a u r i c e , t a n p a t a h u n : 124) .
2 . C a l v o , m e n g a t a k a n bahwa p r i n s i p - p r i n s i p hukum I n t e r n a -
s i o n a l t i d a k m e n g i z i n k a n k e p a d a s e o r a n g w a k i l d i p l o m a -
t i k i t u u n t u k m e n o l a k menghadap d i d e p a n s i t e r d a k w a ,
a p a b i l a hukum n e g a r a setempat secara m u t l a k memer lukan
( S i r E r n e s t , t a n p a t a h u n : 2 0 2 ) .
3 . U l i m a n n , s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k d i p e r b o l e h k a n , j i k a
i a memang d i i n s t r u k s i k a n o l e h p e m e r i n t a h n y a member ikan
k e k u a s a a n k e p a d a p e n g i k u t a t a u k e l u a r g a n y a u n t u k
menghadap d i d e p a n p e n g a d i l a n s e b a g a i s a k s i .
Dengan d e m i k i a n , a p a b i l a memang d i b u t u h k a n d a n d i p e r -
l u k a n d e m i u n t u k memungkinkan p e n g a d i l a n n e g a r a p e n e r i m a
mengambi l k e p u t u s a n y a n g a d i l & k e b i k a s a n a a n , maka s e o r a n g
w a k i l d i p l o m a t i k d a p a t h e n d a k n y a h a d i r s e b a g a i s a k s i
d i d e p a n p e n g a d i l a n . Dan h a 1 i n i h a n y a l a h mungkin j i k a
n e g a r a p e n e r i r n a d e n g a n s u k a r e l a m e n g i z i n k a n w a k i l d i p l o m a -
t i k n y a u n t u k m e n j a d i s a k s i d i d e p a n p e n g a d i l a n . Dengan
d e m i k i a n u n t u k m e n j a g a hubungan n a i k a n t a r a k e d u a n e g a r a ,
s e y o g y a n y a t i d a k d i p e g a n g t e g u h a t a u s e c a r a m u t l a k k e k e b a -
l a n u n t u k m e n j a d i s a k s i i n i . Dan u n t u k i t u p e m e r i n t a h
n e g a r a p e n g i r i m d a p a t secara k h u s u s menghapus k e k e b a l a n
d e n g a n p e r n y a t a a n y a n g j e l a s .
A
E. KEKEBALAN KANTOR PERWAKILAN A S I N G DAN TEMPAT KEDIAHAN
SEORANG WAKIL DIPLOHATIK
Dida l am K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 t e l a h d i c a n t u m k a n k e t e n -
t u a n mengena i pengakuan secara U n i v e r s a l t e n t a n g k e k e b a l a n
d i p l o m a t i k y a n g m e l i p u t i tempat ked iaman d a n t e m p a t k e r j a
a t a u k a n t o r p e r w a k i l a n p e j a b a t d i p l o m a t i k . S e c a r a j e l a s
t e r d a p a t d i d a l a m p a s a l 22 d a n 30 K o n v e n s i Wina 1 9 6 1
a n t a r a l a i n s e b a g a i b e r i k u t :
P a s a l 22 . ;
1. The p r e m i s e s o f t h e m i s s i o n s h a l l b e i n v i l a b l e . The
a g e n t s o f t h e r e c e i v i n g s t a t e is u n d e r a s p e c i a l d u t y
t o t a k e a l l a p p r o head o f t h e m i s s i o n .
A
2 . R e c e i v i n g s t a t e my n o t e n t e r t hem, e x c e p t w i t h t h e
c o n s e n t o f p r i a t e t h e p r e m t s e s o f m i s s i o n a g a i n s t a n y
i n t r u s i o n o r dormage and f o p r e v e n t a n y d i i s f u r b a n c e
of t h e p e a c e o f t h e m i s s i o n o r i m p a i r m e n t o f i ts
d i g n i t y .
3 . The p r e n t s e s o f m i s s i o n t h e i r f u r n i s h i n g and o t h e r
p r o p e r t y t h e r e on and t h e means a d t r a n s p o r t of t h e
m i s s i o n s h a l l b e immune f r o m s e a r c h r e q u i s t i o n , a t -
t a c h m e n t o r e x e c u a t i o n .
P a s a l 3 0
1. The p r i v a t e r e s i d e n c e o f a d i p l o m a t i c a g e n t s h a l l
e n j o y t h e some i n v i o l a b i l i t y and p r o t u c t i o n s and t h e
p r e n t s e s o f t h e m i s s i o n .
Dahulu t e r d a p a t s u a t u t e o r i E x t e r r i t o r i a l , y a n g
menganggap . bahwa t e m p a t ked iaman d a n t e m p a t k e r j a a t a u
g e d u n g p e r w a k i l a n a d a l a h meruypakan w i l a y a h y a n g d i a n g g a p
b e r a d a d i l u a r w i l a y a h n e g a r a p e n e r i m a d a n t e m p a t k e r j a
k e p a l a p e r w a k i l a n t i d a k d a p a t d e m i k i a n t e m p a t ked iaman d a n
t e m p a t k e r j a k e p a l a t i d a k d a p a t d i g a n g g u a t a u i n v i a l o b l e ,
k a r e n a merupakan b a g i a n d a r i p a d a d a e r a h t e r i t o r i a l n e g a r a
p e n g i r i m (DEPLU, 1 9 7 0 : 34).
T e o r i i n i k i n i t e l a h d i t a f s i r k a n s e c a r a b e r l a i n a n
d a r i p e n g e r t i a n y a n g d a h u l u memang k i t a m e l i h a t bahwa hak-
hak k e k e b a l a n d i p l o m a t i k a t a s k a n t o r . p e r w a k i l a n d a n t e m p a t
ked iaman s e c a r a t e g a s d i a k u i o l e h K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 ,
namun hak k e k e b a l a n d i s i n i d i a r t i k a n s e b a g a i s u a t u h a k
d a r i gedung p e r w a k i l a n a t a u t e m p a t k e r j a d a n t e m p a t k e d i a -
man s e o r a n g p e j a b a t d i p l o m a t i k u n t u k mendapa tkan p e r l i n -
dungan s p e c i a l / i s t i m e w a d a r i n e g a r a p e n e r i m a , g e d u n g
p e r w a k i l a n clan t e m p a t ked iaman d a r i p e j a b a t d i p l o m a t i k
t i d a k d a p a t d i g a n g g u g u g a t a t a u i n v i o l a b l e .
D i samp ing i t u k a n t o r p e r w a k i l a n a s i n g m e n u r u t p a s a l
22 a y a t 1 t i d a k d a p a t d i m a s u k i o l e h s i a p a p u n badan-badan
a t a u a l a t - a l a t k e k u a s a a n n e g a r a p e n e r i m a k e c u a l i d e n g a n
p e r s e t u j u a n k e p a l a p e r w a k i l a n . K e t e n t u a n semacam i n i j u g a
k i t a d a p a t i d a l a m c o n v e n t i o n on d i p l o m a t i c a f f i c e r a t a u
pun Amrican C o n v e n t i o n d i Havana , t a n g g a 20 P e b r u a r i 1 9 2 8 ,
p a s a l 1 6 b e r b u n y i s e b a g a i b e r i k u t :
"No j u d i c a l o r a d m i n i s t r a t i v e f u n c t i o n o r y o r
o f f i c i a l o f s t a t e t o w h i c h t h e d i p l o m a t i c o f f i -
ce r is a c c r e d i t e d may e n t e r t h e d o m i c i l e t h e
l e t t e r , o r o f t h e m i s s i o n w i t h o u t is c o n s e n t "
(Edword D. R e , t a n p a t a h u n : 4 4 3 ) .
D a l a m hubungan d e n g a n hak-hak k e k e b a l a n d a r i p a d a
g e d u n g p e r w a k i l a n a s i n g , maka n e g a r a p e n e r i m a d i b e b a n k a n
s u a t u k e w a j i b a n k h u s u s u n t u k mengambi l t i n d a k a n a t a u
l a n g k a h - l a n g k a h y a n g d i a n g g a p p e r l u u n t u k m e l i n d u n g i
tempat ked iaman d a n t e m p a t k e r j a p e r w a k i l a n i t u t e r h a d a p
s e t i a p pemasukan y a n g t i d a k s a h k e d a l a m g e d u n g t e r s e b u t
a t a u p e r b u a t a n y a n g d a p a t m e r u g i k a n k e h o r m a t a n n e g a r a
p e n g i r m ( p a s a l 22 a y a t 2 K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 ) .
B e g i t u p u l a g e d u n g p e r w a k i l a n b e s e r t a s e g a l a p r a b o t -
n y a d a n h a r t a b e n d a y a n g d i d a l a m n y a g e d u n g p e r w a k i l a n
b a r a n g - b a r a n g t r a n s p o r t a s i d a r i k e d u a t a n a d a l a h k e b a l
t e r h a d a p p e m e r i k s a a n a t a u p e n g g e l e d a h a n , p e n y i t a a n d a n L
e k s e k u s i ( p a s a l 2 2 a y a t 3 K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 ) . S e l a n j u t n y a
m e n u r u t p a s a l 2 3 ayat 1, n e g a r a p e n e r i m a h a r u s membebaskan
n e g a r a p e n g i r i m d a n k e p a l a p e r w a k i l a n a s i n g , d a r i semua
p a j a k - p a j a k a t a u i u r a n b a i k p a j a k n a s i o n a . 1 , r e g i o n a l a t a u
p a j a k d a e r a h d a n k e w a j i b a n - k e w a j i b a n y a n g b e r h u b u n g d e n g a n
g e d u n g p e r w a k i l a n d a n t e m p a t k e d i a m a n , b a i k y a n g d i m i l i k i
maupun d i s e w a o l e h m e r e k a , y a n g b u k a n m e r u p a k a n a t a u l a i n
d a r i p a d a s e b a g a i p e m b a y a r a n u n t u k j a s a - j a s a t e r t e n t u y a n g
t i d a k d i b e r i k a n . A
P e m b a t a s a n d a r i k e k e b a l a n - k e k e b a l a n d i p l o m a t i k t e r h a -
clap k a n t o r p e r w a k i l a n a s i n g i n i , d i t e t a p k a n d a l a m p a s a l 41
ayat 3 K o n v e n s i Wina 1961 bahwa' k a n t o r p e r w a k i l a n t i d a k
b o l e h d i g u n a k a n u n t u k t i n d a k a n - t i n d a k a n y a n g b e r t e n t a n g a n
d e n g a n p e l a k s a n a a n t u g a s d a n f u n g s i p e r w a k i l a n s e b a g a i m a -
n a d i t e t a p k a n d a l a m K o n v e n s i a t a u o l e h p e r a t u r a n - p e r a t u r a n
hukum ~ n t e r n a s i o n a l l a i n a t a u o l e h p e r j a n j i a n - p e r j a n j i a n
k h u s u s y a n g b e r l a k u a n t a r a n e g a r a p e n g i r i m d e n g a n n e g a r a
p e n e r ima .
Atas d a s a r i n i n e g a r a p e n g i r m t i d a k b o l e h menggunakan
g e d u n g - g e d u n g p e r w a k i l a n n y a s e b a g a i tempat u n t u k rnenyekap
s e s e o r a n g y a n g b e r w a r g a n e g a r a p e n g i r m a t a u m e n c u l i k o r a n g
i t u y a n g s e d a n g b e r a d a d i w i l a y a h n e g a r a p e n e r i m a d a n
menahannya d i d a l a m g e d u n g p e r w a k i l a n d e n g a n maksud s e c a r a
p a k s a memulangkan o r a n g i t u k e n e g a r a a s a l n y a .
K e j a d i a n i n i d a p a t t o r j a d i d a l a m ha1 o r a n g i t u a d a l a h
s e o r a n g a n g g o t a a t a u pemimpin d a r i p a r t a i o p p o s i s i y a n g
m e n e n t a n g p e m e r i n t a h n e g a r a p e n g i r i m d a n p a r t a i o p p o s i s i
t e r s e b u t merupakan p a r t a i y a n g t e r l a r a n g d i n e g a r a n y a .
"The r e c e i v i n g s t a t e may a l s o p r o t e s t i f a
p r i v a t e p e r s o n is d e t a i n e d w i t h i n a f o r e i g n
embas sy , as s u c h a n a e t amount t o a n a b u s e o f
r i g h t o f envoy t o i n v i o l a b i l i t y i n respect o f
h i s premises, ( G e r a l d F i t z m a u r r i c e , t a n p a t a h u n :
9 6 ) .
~ i s a l n y a p a d a t a h u n 1896 Sun Yat Sen pemimpin r e v o -
l u s i C i n a waktu i t u b e r a d a d i London d i p a k s a masuk k e
k e d u t a a n C i n a d i London dengan maksud d i t a n g k a p d a n d i k i -
r imkan k e m b a l i k e n e g e r i a s a l n y a u n t u k d i s e r a h k a n k e p a d a
p e m e r i n t a h C i n a s e b a g a i s e o r a n g p e m b e r o n t a k . T i n g k a t
k e d u t a a n C i n a t e r s e b u t d i h a l a n g - h a l a n g i o l e h p e m e r i n t a h
I n g g r i s , y a n g m e n u n t u t So f Yat Sen d i l e p a s k a n . P e r n y a t a a n
k e d u a t a a n C i n a bahwa Son Ya t Sen d i t a n g k a p d i d a l a m g e d u n g
k e d u t a a n C i n a y a n g h a r u s d i a n g g a p k e b a l d a r i campur
t a n g a n , d i t o l a k o l e h p e m e r i n t a h , s e h i n g g a t e r p a k s a melepas
Son Y a t Sen d a r i p e n y e k a p a n n y a .
Atas d a s a r p a s a l 4 1 a y a t 3 j u g a k a n t o r p e r w a k i l a n
a s i n g t i d a k b o l e h d i g u n a k a n s e b a g a i t e m p a t u n t u k memberi -
kan ~ e r l i n d u n g a n k r i m i n a l . A d a l a h t i d a k d i b e n a r k a n s e o r a n g
w a k i l d i p l o m a t i k memberikan p e r l i n d u n g a n p a d a p e j a b a t
k r i m i n a l d i d a l a m k a n t o r p e r w a k i l a n . . . . . n o J u s t i f i c a t i o n
f o r an envoy t o g i v e s h e l t e r t o a c r i m i n a l w i t h i n t h e
p r e m i s e s .
89
Demik ian m e n u r u t k e t e n t u a n p a s a l 4 1 a y a t 1 bahwa
s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k d i h a r a p k a n u n t u k menghor rna t i d a n
m e m p e r h a t i k a n Undang-undang d a n p e r a t u r a n - p e r a t u r a n n e g a r a
p e n e r i m a , maka a p a b i l a s a l a h s e o r a n g y a n g d i i n g i n k a n o l e h
p e n g u a s a - p e n g u a s a n e g a r a p e n e r i m a , b e r h u b u n g t e l a h m e l a k u -
kan t i n d a k a n k r i m i n a l y a n g t e l a h b e r l i n d u n g d i d a l a m
k a n t o r p e r w a k i l a n a s i n g t e r s e b u t , h a r u s l a h p e j a b a t d i p l o -
m a t i k m e n g i z i n k a n p o l i s i a t a u b a d a n - b a d a n g y a n g b e r w e n a n g
s e t e m p a t , u n t u k menangkap p e n j a h a t t e r s e b u t . Dan p e r l u
d i c a t a t bahwa h a n y a d e n g a n i z i n k e p a l a p e r w a k i l a n s e o r a n g
p o l i s i a t a u p e j a b a t s e t e m p a t d a p a t menangkap s e o r a n g
p e n j a h a t y a n g m e l a r i k a n d i r i k e d a l a m k a n t o r p e r w a k i l a n
a s i n g .
S e b a l i k n y a a p a b i l a s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k a t a u
k e p a l a p e r w a k i l a n a s i n g m e n y e n b u n y i k a n s e o r a n g p e j a b a t
k r i m i n i l d i d a l a m k a n t o r p e r w a k i l a n a t a u t e m p a t k e d i a -
mannya, maka p e m e r i n t a h n e g a r a s e t e m p a t d i b e n a r k a n
mengambi l t i n d a k a n - t i n d a k a n u n t u k memaksa p e n y e r a h a n
p e j a h a t t e r s e b u t d e n g a n memasuki k a n t o r p e r w a k i l a n a t a u
t e r n p a t ked iaman u n t u k menangkap p e n j a h a t t e r s e b u t d a n
d i p a k s a k e l u a r d a r i k a n t o r p e r w a k i l a n a t a u t e m p a t k e d i a m a n
d i p l o m a t i k . T e t a p i t i n d a k a n k e k e r a s a n t e r s e b u t d a p a t
d i b e n a r k a n h a n y a d a l a m k e a d a a n y a n g mendesak y a i t u s e t e l a h
k e p a l a p e r w a k i l a n a t a u p e j a b a t d i p l o m a t i k t e r s e b u t m e n o l a k
u n t u k menyerahkan p e n j a h a t t e r s e b u t . Dalam Ar t i c l e 20
A s t a n A f r i c a n L e g a l C o n s u l a t i . v e C o m n i t e , r e p o r t I m m u n i t i e s
t h i r d s e s s i o n r e p o r t d i t e t a p k a n s e b a g a i b e r i k u t : iC.
"The r e c e i v i n g s t a t e s h o l d h a v e r i g h t t o e n t e r
t h e p r e m i s e s t o a p p r e h e n d i t s n a t i o n a l s who a re
f u g i t i v e s f r o , l o c a l j u r i s t i c e a n d h a v e t a k e n
s h e l t e r t h e r e i n " , ( G e r a l d F i t z m o u r c e , t a n p a A
t a h u n : 9 7 ) .
S e b a l i k n y a a p a b i l a ' k e j a h a t a n d i l a k u k a n d i d a l a m
k a n t o r p e r w a k i l a n t e m p a t ked iaman w a k i l d i p l o m a t i k . maka
p e n j a h a t t e r s e b u t h a r u s d i s e r a h k a n p a d a b a d a n - b a d a n
p e m e r i n t a h y a n g b e r w e n a n g s e t e m n p a t . Hal i n i d a l a m p a n
America C o n v e n t i o n on d i p l o m a t i c o f f i c e r y a n g d i s e l e n g g a -
r a k a n s e b a g a i b e r i k u t :
"Diplomat ic o f f i c e r a r e o b l i g e i d t o d i l i v e r t o
t h e c o m p e t e n t l o c a l o r d i n a n c e o u t h o r i t y t h a t
r e q u a e s t s i ts any p e r s o n a c c u s e d o r condemned
f o r o r d i n a r y erimes who may home t a k e n r e f u g e i n
t h e m i s s i o n " .
Yang a r t i n y a bahwa p e j a b a t d i p l o m a t i k d i w a j i b k a n
u n t u k m e n y e r a h k a n k e p a d a p e j a b a t setempat y a n g b e r w e n a n g
a t a s o r a n g - o r a n g y a n g d i p e r s a l a h k a n a t a u d ihukum a t a s
k e j a h a t a n k r i m i n i l b i a s a , y n n g d i l a k u k a n d i d a l a m g e d u n g
p e r w a k i l a n .
F. KEKEBALAN KORESPONDENSI
Kekebalan k o r e s p o n d e n s i a d a l a h k e k e b a l a n d a r i p i h a k
p e r w k i l a n a s i n g s e s u a t u n e g a r a y a i t u p e j a b a t d i p l o m a t i k n y a
u n t u k mengadakan komun ikas i dengan b e b a s , g u n a k e p e n t i n g a n
t u j u a n - t u j u a n resmi a t a u o f f i c i a l p u r p o s e s d a r i p e r w a k i l a n
a s i n g t e r s e b u t , t a n p a mendapa t h a l n n g a n y a n g b e r u p a t i n d a -
kan p e m e r i k s a a n a t a u t i n d a k a n p e n g e l e d a k a n y a n g d i l a k u k a n
o l e h n e g a r a - n e g a r a l a i n n y a . . . . . . . t h e i r c o r r e s p o n d e n c e is
immune f rom s e i z o r e s e a r c h and c e n s o r s h i p on t h e p o s t o f
r e c e i v i n g s t a t e (Gerho rd Von G l a h n , t a n p a t a h u n : 3 9 0 ) .
P a s a l 27 Konvens i Wina 1 9 6 1 menjamin k o m u n i t a s i b e b a s
d a r i p e r w a k i l a n a s i n g dengan maksud y a n g l a y a k . Yang
dimaksud dengan hak u n t u k be rhubungan b e b a s i n i a d a l a h hak
s e o r a n g p e j a b a t d i p l o m a t i k , d i da l am s u r a t - m e n y u r a t ,
mengi r im telegram dan b e r b a g a i macam pe rhubungan komu-
n i k a s i . Dan pe rhubungan b e b a s i n i d a p a t b e r l a n g s u n g a n t a r a
p e j a b a t d i p l o m a t i k t e r s e b u t dengan p e m e r i n t a h n y a s e n d i r i
dengan p e m e r i n t a h n e g a r a p e n e r i m a maupun dengan p e r w k i l a n
d i p l o m a t i k a s i n g l a i n n y a . p a s a l 27 a y a t 1 Konvens i Wina
1 9 6 1 menetapkan bahwa :
"The r e c e i v i n g s t a t e s h a l l p e r m i t and p r o t e c t
t r e e communica t ion and t h e p o s t o f t h e m i s s i o n
f o r a l l o f f i c i a l p u r p o s e s I n communica t ing w i t h A
t h e gove rmen t and t h e o t h e r m i s s i o n s and concu-
l a t e t o f t h e s e n d i n g s t a t e whe re e v e r s i t u a t e d ,
t h e m i s s i o n may employ a l l a p p r o p t i a t e - H o w e v e r
t h e m ' i s s i on may i n s t a l l and u s e a w i r e l e s s
t r a n s m i t h e r o n l y w i t h t h e c o n s e n t o f t h e
r e c e i v i n g s t a t e " .
N e g a r a pene r i rna a k a n memberikan i z i n d a n p e r l i n d u n g a n
u n t u k f r e e c o n m u n i c a t i o n a t a u k o m u n i k a s i b e b a s d a r i p i h a k
p e r w a k i l a n a s i n g s u a t u n e g a r a , g u n a k e p e n t i n g a n semua
o f f i c i a l p u r p o s e s d a r i p e r w a k i l a n a s i n g t e r s e b u t y a i t u d i
d a l a m h a 1 mengadakan k o m u n i k a s i d e n g a n p e m e r i n t a h n e g a r a
p e n g i r i m dengan p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k d a n p e r w a k i l a n
k o n s u l e r l a i n n y a d a r i n e g a r a p e n e r i m a . d i m a n a s a j a t e r l e -
t a k d a n p e r w a k i l a n d i b o l e h k a n u n t u k menggunakan semua
upaya -upaya k o m u n i k a s i y a n g s e p e r l u n y a , t e r m a s u k k a r i r -
k h r i r d i p l o m a t i k d a n m a s s a g e s , b a i k y a n g b e r u p a c o d e y a n g
b e r u p a c h i p c i p h e r . J a d i k e k e b a l a n i n i t i d a k l a h t e r b a t a s
p a d a p e j a b a t d i p l o m a t i k b a g i d a n a l a t - a l a t p e r l e n g k a p a n
s e p e r l u n y a y a n g d i p e r g u n a k a n d a l a m mengadakan ' k o m u n i k a s i
t e r s e b u t .
S e l a n j u t n y a d i d a l a m p a s a l 27 a y a t 2 K o n v e n s i Wina
1961 d i t e t a p k a n bahwa k o r e s p o n d e n s i d i d a l a m a r t i y a n g
l u a s a t a u resmi a d a l a h d i n y a t a k a n k e b a l ( i n v i o l a b l e ) t a k
d a p a t d i g a n g g u g u g a t . T a t a p i h a r u s i n g a t bahwa k e b e b a s a n
p e r h u b u n g a n k o m u n i k a s i t e r s e b u t h a r u s l a h d i j a l a n k a n d i
d a l a m pe rhubungan y a n g resmi, s ehubungan d e n g a n m i s i
p e r w a k i l a n d a n f u n g s i n y a k e t e r a n g a n i n i b e r b u n y i . . . . . . . t h e o f f i c i a l c o r e s p o n d e n c e o f t h e m i s s i o n s h a l l b e i n v i o -
l a b l e . O f f i c i a l c o r e s p o n d e n c e imeans a l l c o r r e s p o n d e n c e
r e l a t i n g t o t h e m i s s i o n and f u n c t i o n .
O f f i c i a l c o r r e s p o n d e n c e , b e r a r t i semua k o r e p o n d e n s i
y a n g be rhubungan dengan p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k , t e g a s d a n
f u n g s i - f u n g s i n y a . Dengan d e m i k i a n k e k e b a l a n k o r e s p o n d e n s i ,
h a n y a l a h t e r b a t a s da l am h n l mengena i o f f i c i a l c o r e s -
pondence t e t a p i da l am p r a k t e k n y a a d a l a h s a n g a t s u k a r u n t u k
mengadakan pembedaan a n t a r a s u r a t - s u r a t a t a u k o r e s p o n d e n s i
r e s m i dan p r i b a d i a p a l a g i b i l a m e n g i n g a t bahwa da l am p a s a l
.30 a y a t 2 d i t e n t u k a n bahwa h i s p a p e r s , c o r e s p o n d e n c e
s h a l l l i k e e n j o y i n v i o l a b i l i t y .
D i p l o m a t i c b a g , a d a l a h s a l a h s a t u k e k e b a l a n - k e k e b a l a n
k o r e s p o n d e n s i b a g i s u a t u p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k n e g a r a
a s i n g . D i p l o m a t i c b a g t e r s e b u t t i d a k d a p a t d i b u k a d a n
d i t a h a n , b a i k o l e h n e g a r a p e n e r i m a maupun o l e h n e g a r a
k e t i g a . T a p i dengan s y a r a t bahwa d i p l o m a t i k b a g t e r s e b u t
h a r u s l a h mempunyai t a n d a - t a n d a l u a r y a n g k e l i h a t a n
( v e r s i b l e e x t e r n a l m a r k s ) y a n g menunjukan s i f a t d a r i
bungkusan-bungkusan i t u s e b a g a i d i p l o m a t i k b a g s hanya
b o l e h memuat a t a u b e r i s i b a r a n g - b a r a n g a t a u dokumen-doku-
men d i p l o m a t i k u n t u k k e p e r l u a n r e s m i . Hal i n i d i t e n t u k a n
da l am p a s a l 27 a y a t 3 dan a y a t 4 Konvens i Wina 1961.
Kadang-kadang d i p l o m a t i k b a g s t e r s e b u t j i k a t i d a k
d ibawa o l e h s e o r a n g w a k i l d i p l o r n a t i k , d a p a t p u l a d i k s r i r n
m e l a l u i pesawat u d a r a k o m e r s i a l y a n g s u d a h mendapa t i z i n
u n t u k mendapa t p a d a s u a t u a u t h o r i z e d p o r t o f e n t r y , dengan
d i k u a s a k a n k e p a d a k a p t e n d a r i p e s a w a t t e r b a n g k o m e r s i a l
t e r s e b u t . Dan menuru t p a s a l 27 ayat 7 K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 ,
kepada k a p t e n p e s a w a t t e r b a n g k o r s i a l t e r s e b u t d i b e r i k a n
a t a u d i p e r l e n g k a p i s u a t u dokumen d i n a s y a n g menandakan
a t a u menunjukan nomor a t a u j u m l a h d a r i p a d a bungkusan -
bungkusan y a n g merupakan d i p l o m a t i k b a g s t e r s e b u t .
D i t e n t u k a n j u g a d a l a m p a s a l 27 a y a t 7 K o n v e n s i Wina
1 9 6 1 t e r s e b u t bahwa k a p t e n p e s a w a t t e r b a n g k o m e r s i a l
t e r s e b u t t i d a k l a h d a p a t d i a n g g a p s e b a g a i k u r i r d i p l o m a t i k ,
t e t a p i d i p l o m a t i k b a g s y a n g d i b a w a n y a a k a n d i l i n d u n g i o l e h
hukum I n t e r n a s i o n a l , s e h i n g g a t i d a k d a p a t d i t a h a n d a n
d i g e l e d a h a t a u d i b u k a . . . . . . t h e c a p t a i n o f t h e d i r c r a f t
is n o t r e g a r d e d as a c o u r i e r b u t t h e p a c k a g e w h i c h he may
c a r r y w i l l come u n d e r t h e p r o t e c t i o n an o f f i c i a l documenty
i n d i c a t i n g t h e nomber of p a c k a g e s c o n s t i t u t i n g t h e b a g s
( G e r a l d F i t z m a u r i c e , t a n p a t a h u n : 1 0 5 ) .
D i p l o m a t i c c o u r i e r , s ehubungan dengan k e k e b a l a n -
k e k e b a l a n d i p l o m a t i k t e r h a d a p k o r e s p o n d e n s i , k e p a d a o r a n g
y a n g mengan ta rkan d i p l o m a t i k b a g s y a n g d i s e b u t s e b a g a i A
d i p l o m a t i k c u e r i e r b e r d a s a r k a n p a s a l 27 a y a t 5 Konvens i
Wina 1 9 6 1 a d a l a h t i d a k d a p a t d i g g a n g g u g u g a t . D i p l o m a t i k
k u r i r y a n g d i l e n g k a p i dengan s u a t u o f f i c i a l document
(dokument resmi) y a n g menunjukkan s t a t u s n y a d a n j u m l a h
(nomor d a r i b u n g k u s a n y a n g merupakan d i p l o m a t i k b a g s i t u ,
d i l i n d u n g i o l e h n e g a r a p e n e r i m a d i d a l a m p e l a k s a n a a n
t u g a s - t u g a s p e r w a k i l a n . I a r n e n i k a m a t i p e r s o n a l i n v i o l a -
b i l i t y d a n t i d a k d a p a t d i k s n a k a n s e t i a p t i n d a k a n a t a u
s e t i a p b e n t u k t i n d a k a n p e n a g k a p a n / p e n a h a n a t a u t i n d a k a n
p c n g u r u n g a n a p a p u n .
S i r E r n e s t S a t o w d a l a m b u k u n y a " G u r d e t o D i p l o m a t i c
P a r a c t i c e " r n e n j e l a s k a n bahwa, k a r e n a f r e e d o m o f communica-
t i o n a d a l a h s a n g a t p e n t i n g b a g i p e l a k s a n a a n t u g a s - t u g a s
f u n g s i p e r w a k i l a n bahwa s e o r a n g d i p l o m a t i k a g e n t h a r u s
d a p a t b e r k o m u n i k a s i d e n g a n b e b a s d a n d e n g a n s e g a l a keama-
n a n d a n d i j a m i n m e n d a p a t -keamanan d a l a m p e r s o a l a n - p e r s o a -
l a n y a n g s e d a n g d i k e r j a k a n n y a maka p a d a umumnya d i a k u i
bahwa k u r i r - k u r i r y a n g d i p e r g u n a k a n o l e h n y a y a n g membawa
o f f i c i a l d e s p a t c h e s k e p a d a d a n d a r i k e d u a t a a n i t u a d a l a h
d i b e b a s k a n d a r i j u r i s d k s i s e t e m p a t , b a h k a n j u g a b i l a i a
b e r a d a d i n e g a r a k e t i g a y a n g mungkin m e r e k a h a r u s l a l u i
p a d a waktu m e l a k s a n a k a n t u g a s - t u g a s m e r e k a , m e r e k a h a r u s
s u d a h t e n t u membawa o f f i c i a l p a s s p o r t y a n g d e n g a n j e l a s
m e n j e l a s k a n s t a t u s m e r e k a ( S i r - E r n e s t , t a n p a t a h u n : 1 8 0 ) .
D i p l o m a t i c c u e r i e r , t r a v i l l i n g on d i p l o m a t i c
p o s s p o r t ' s c a n n o t b e a r r e s t e d o r impeded a n d t h e
c o n t e s t o f t h e i r p o u c h o f b a g g a g e c a n n o t b e
i n s p e c t e d o r c o n f i s c a t e d ( G e r h a r d Von D l a h n ) .
Hak k e k e b a l a n i n i d i n i k m a t i o l e h c o n n e r d i p l o m a t i k
t e r s e b u t selama masa j a b a t a n n y a . S e t e l a h mengerahkan
sura t - sura t dokumen y a n g i a bawa m a s i h t e t a p mempunyai
k e k e b a l a n k o r e s p o n d e n s i t e r s e b u t . Sedangkan d i d a l a m a y a t
6 pasal 27 K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 j u g a d i a t u r k a n mengena i
d i p l o m a t i c c o u r i r ad h a c y a i t u s e s e o r a n g y a n g h a n y a s e k a l i
m e n j a l a n k a n t u g a s k u r i r d i p l o m a t i k .
Dalam h a 1 i n i , j i k a t u g a s m e n g a n t a r a k a n d i p l o m a t i c
b a g s t e r s e b u t s e l e s a i , maka k e k e b a l a n y a n g d i n i k m a t i n y a
j u g a h i l a n g .
D i j e l a s k a n d a l a m p a s a l 27 a y a t 5 K o n v e n s i Wina 1 9 6 1
bahwa n e g a r a p e n g i r i m a t a u p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k n y a d i l u a r
n e g e r i d i p e r k e n a n k a n u n t u k mengangka t s e o r a n g d i p l o m a t i c
ad h o c . D ida l am koadaan y a n g d e m i k i a n k e t e n t u a n - k e t e n t u a n
y a n g t e r m u a t d i d a l a m a y a t 5 d a r i p a s a l 27. j u g a a k a n
b e r l a k u , k e c u a l i bahwa k e k e b a l a n - k e k e b a l a n y a n g d i n y a t a k a n
d i da l amnya a k a n t i d a k b e r l a k u l a g i a p a b i l a s e o r a n g k u r i r
y a n g s e d e m i k i a n i t u t e l a h menyerahkan d i p l o m a t i c b a g s y a n g
m e n j a d i t a n g g u n g a n n y a i t u d i t e m p a t t u j u a n .
D i d a l a m h a 1 memasang a l a t - a l a t r a d i o u n t u k berkomu-
n i k a s i , maka m e n u r u t p a s a l 27 a y a t 1 K o n v e n s i Wina, d i t e n -
t u k a n bahwa . . . . . However t h e m i s s i o n i n d y i n s t a l l and u s e
a c o i r e l e a s t r a n s m i t e r o n l y w i t h t h e c o n s e n t o f t h e re-
aiaivihg a t m t a . Yang a r t i n y a bahwa bagairnanapun p e r w a k i l a n
d i p l o m a t i k a s i n g , d i p e r l u k a n memasang d a n mempergunakan
a l a t - a l a t r a d i o "Wire less t r a n s m i t t e r " h a n y a d e n g a n
p e r s e t u j u a n p e m e r i n t a h n e g a r a p e n e r i m a .
A k h i r n y a d a p a t l a h d ikemukakan bahwa k e k e b a l a n
k o r e s p o n d e n s i i n i , b a i k y a n g b e r u p a i z n d a r i n e g a r a p e n e -
r i m a b a g i p e r w a k i l a n a s i n g u n t u k menggunakan p e s a w a t p e n g i -
r i m n y a maupun p e s a w a t p e n e r i m a , maupun y a n g b e r u p a pembe-
b a s a n s u a r t - s u r a t d i p l o m a t i c b a g s , k u r i r - k u r i r d i p l o m a t i c
i t u d a r i t i n d a k a n p e m e r i k s a a n a t a u p e n g g e l e d a h a n a d a l a h
d i b e r i k a n a t a s d a s a r t i m b a l b a l i k ( r e p r o c i t e t ) a r t i n y a
n e g a r a p e n g i r i m h a r u s m e n j a g a memberikan p e r l i n d u n g a n y a n g
sama k e p a d a n e g a r a p e n e r i m a mengena i k e k e b a l a n k o r e s p o n -
d e n s i y a n g t e l a h d i b e r i k a n o l e h n e g a r a - n e g a r a t e r s e b u t .
G . KEDUDUKAN SEORANG WAKIL DIPLOHATZK D I NEGARA KETIGA
S e o r a n g w a k i l d i p l o m a t . i k mungkin s u a t u saa t m e l e w a t i A
a t a u t i n g g a l u n t u k s e m e n t a r n waktu d i w i l a y a h s u a t u nega -
r a , s e l n i n d a r i n e g a r a a t a u n e g a r a - n e g a r a t e m p a t s e o r a n g
w a k i l d i p l o m a t i k t e r s e b u t d i t u g a s k a n . H a l i n i b i a s a n y a
t e r j a d i p a d a waktu s e o r a n g w a k i l d i p l o r n a t i k t e r s e b u t d a l a m
p e r j a l a n a n n y a k e p o s a t a u k e m b a l i d a r i p o s u n t u k menuju k e
n e g a r a a s n l n y a a t a u p a d a wak tu t u g a s p e r w a k i l a n i t u t e l a h
b e r a k h i r . Demik ian j u g a . h a l n y a , s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k
y a n g d i a k r e d i t e r a t a u d i t u g a s k a n l e b i h d a r i s a t u n e g a r a ,
maka i a m e l a l u i n e g a r a k e h i g a / w a k i l n e g a r a k e t i g a d i d a l a m
p e r j a l a n a n a n t a r a p o s y a n g s a t u ke p o s l a i n n y a .
Masa l ah y a n g t i m b u l a p a k a h k e a d a a n d e m i k i a n s e o r a n g
w a k i l d i p l o m a t i k a k a n d i b e r i k a n hak-hak k e k e b a l a n d a n hak-
hak istirnewa o l e h n e g a r a k e t i g a y a n g d i l a l u i d i t e m p a t i
u n t u k s e m e n t a r a w a k t u . D i n e g a r a tempat s e o r a n g w a k i l
d i p l o r n a t i k t e r s e b u t d i t u g a s k a n a t a u Hukum I n t e r n a s i o n a l
men j amin s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k a t a s k e k e b a l a n p r i b a d i -
n y a ( I n v i o l a b i l i t y o f h i s p e r s o n ) , d e m i k i a n j u g a k e k e b a l a n A
d a r i j u r i s d i k s i s i p i l maupun k r i m i n i l , d i s a m p i n g b e b e r a p a
k e k e b a l a n d a n hak-hak i s t i m e w a a t a s p a j a k y a n g mana p a d a
pokoknya u n t u k menj amin p e l a k s a n a a n y a n g ef e k t i f d a r i
p e r w a k i l a n d a n menjamin t e r h a d a p bahayam'bahaya d a n g a n g -
guan s e t e m p a t .
T o t a p i d i negara k e t i g a , seorang wakil d ip lomat ik
t i d a k u n t u k m e l a k s a n a k a n t u g a s f u n g s i n y a d i n e g a r a t e r s e -
b u t . S e h i n g g a t i d a k d a p a t d i k a t a k a n bahwa k e k e b a l a n d a n
hak-hak istimewa y a n g d i p e r l u k a n d i n e g a r a k e t i g a d a s a r
k e b u t u h a n f u n g s i o n a l . . . b u t i n a t h i s s t a t e a d i p l o m a t i c
h a s n o t t o f u l f i l a n y f o n c t i o n p e r t a . i n i n g t o h i s m i s s i o n ,
c o n s k q u e n t l y it c o u l d n o t b e s a r d t h a t i m m u n i t i e s and
p r i v i l e g e s a re n e c e s a r y i n t h i r d s t a t e s , on t h e b a s i s o f
f u n c t i o n a l n e c e s s i t y , ( G e r a l d F i t z m a t i c e , t a n p a t a h u n :
Menuru t k e b i a s a a n i a l a h bahwa d i w a k t u k e a d a a n d a m a i
w a k i l - w a k i l d i p l o m a t i k d i p e r b o l e h k a n melewati w i l a y a h
n e g a r a k e t i g a d e n g a n b e b a s d a n t a n p a mendapa t r i n t a n g a n ,
d a p a t u n t u k t i n g g a l s e r n e n t a r a wak tu d i n e g a r a t e r s e b u t
d a l a m s u a t u wak tu y a n g t e r t e n t u d a n j u g a k e p a d a m e r e k a
d i b e r i k a n k e k e b a l a n - k e k e b a l a n d a n hak-hak is t imewa y a n g
l a z i m n y a d i b e r i k a n k e p a d a s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k y a n g
d i a k r e d i t i r d i s u a t u n e g a r a .
P a s a l 40 a y a t 1 K o n v e n s i Wina 1961 mene t apkan bahwa
a p a b i l a s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k r n e l e w a t i / m e l a l u i a t a u
b e r a d a d i w i l a y a h n e g a r a k e t i g a y a n g mana t e l a h memberikan
a t a u menun j u k k a n p a s s p o r t / v i s a y a n g d i p e r l u k a n p n d a wak tu
p e r j a l a n n n y a , u n t u k rnemangku j a b a t a n n y a a t a u k e m b a l i k e
p o s n y a , a t a u p a d a waktu k e m b a l i k e n e g a r a a s a l n y a , n e g a r a
k e t i g a akan member ikan k e p a d a n y a hak-hak k e k e b a l a n p r i b a -
d i n y a ( i n v i o l a b i l i t y ) d a n l a i n - l a i n k e k e b a l a n d a n hak-hak
i s t i r newa yang d i p o r l u k a n w a k i l d i p l o m a t i k i t u u n t u k
menjamin p e r j a l a n a n n y a d i r ~ e g a r a k e t i g a t e r s e b u t a t a u
p e r j a l a n n y a menuju k e p o s n y a a t a u k e m b a l i d a r i p o s menuju
k e n e g a r a a s a l .
K e k e b a l a n d a n hak-hak istirnewa y a n g sama, b e r l a k u
p u l a bagi s e t i a p a n g g o t a k e l u a r g a n y a y a n g m e n j a d i n y a d a l a m
p e r j a l a n a n i t u a t a u y a n g me lakukan p e r j a l a n a n , t e r p i s a h
u n t u k menggabungkan d i r i d e n g a n w a k i l d i p l o m a t i k t e r s e b u t
a t a u u n t u k k e m b a l i k e n e g a r a m e r e k a .
D ida l am p a s a l 40 a y a t 3. K o n v e n s i Wina 1961 t e r n y a t a
s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k y a n g m e l a l u i n e g a r a k e t i g a d iwa -
j i b k a n memberikan p a s s p o r t / v i s a y a n g menunjukkan s t a t u s -
n y a . S e b a b d e n g a n p a s s p o r t / v i s a t e r s e b u t a k a n j e l a s menun-
j u k k a n s t a t u s m e r e k a .
Dalam p a s a l 15 Harword d r a f t c o n v e n t i o n on d i p l o m a t i c
p r i v e l e g e s and i m m u n i t i e s t a h u n 1932 d i t e n t u k a n :
"The t h i r d s t a t e is o b l i g e d t o a c c o r d o n l y s u c h
i m m u n i t i e s a s a r e n e c e s s a r y t o f a c i l i t a t e t h e
a g e n t ' s t r a n s i t , and t h a t t h e t h i r d s t a t e i s
o n l y bound by t h i s r o l y i f it h a s r e c o g n i z e d t h e
g o v e r n m e n t o f . t h e a g e n t and is n a t i f i e l d o f h i s
j o u r n e y " .
Dengan d e m i k i a n j e l a s bahwa n e g a r a k e t i g a h a n y a a k a n
memberikan k e k e b a l a n p a d a s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k , u n t u k
memudahkan p e n g l e w a t a n n y a d i negara k e t i g a a g a r t i d a k
t e r h a l a n g . J a d i mesk ipun i a menun j u k k a n a t a u memberikan
p a s s p o r t / v i s a , i a t i d a k d a p a t m e n u n t u t k e k e b a l a n d a n hak-
hak i s t i m e w a d a l a m a r t i k e k e b a l a n d a n hak-hak i s t i m e w a
d i b e r i k a n a p a b i l a n e g a r a mengaku i n e g a r a p e n g i r i m d a n
memberikan p e r j a l a n a n n y a s c b e l u m n y a .
A p a b i l a n e g a r a k e t i g a t i d a k mengaku i n e g a r a p e n g i r i m ,
maka n e g a r a k e t i g a t i d a k a k a n mengaku i kedudukan w a k i l
d i p l o m a t i k i t u d e n g a n d e m i k i a n t i d a k a k a n memberikan hak-
h a k i s t t m e w a d a n k e k e b a l a n . Walaupun d e m i k i a n k a l u n e g a r a
k e t i g a hanya memberikan pengakuan t e r h a d a p k a l a u n e g a r a
k e t i g a hanya n e g a r a p e n g i r i m t e t a p i t i d a k megaku i p e m e r i n -
t a h a n n y a maka k e d u d u k a n w a k i l d i p l o m a t i k t i d a k a k a n menda-
p a t p u l a h a k - h a k istimewa d a n k e k e b a l a n , (Kop Swan S i k ,
t a n p a t a h u n : 1 2 7 ) .
Dalam p e r k e m b a n g a n k o m u n i k a s i d a n t e k n o l o g i k o n d i s i
a n t a r a n e g a r a p e n g i r i m d a n n e g a r a p e n e r i m a h a r u s p u l a
m e l a l u i n e g a r a k e t i g a y a n g t i d a k m e n g a k u i n e g a r a p e n g i r i m
d i k e n a l h a k i n n o c e n t p a s s a g e k e p a d a w a k i l d i p l o m a t i k
d i m a n a n e g a r a k e t i g a t i d a k d a l a m p e r a n g y a i t u h a k - h a k
u n t u k t i n g g a l d i w i l a y a h n e g a r a k e t i g a l e b i h lama d a r i
p a d a d i b u t u h k a n b a g i p e n e r b a n g a n n y a u n t u k menu ju k e p o s n y a
( L . O p p e n h e i m , t a n p a t a h u n : 7 0 0 ) .
M e n u r u t C i c i l H u r s t d a l a m b u k u n y a " I n t e r n a s i o n a l
Law", k e p a d a s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k y a n g b e r a d a d i
n e g a r a n e t r a l b a i k u n t u k m e n u j u p o s d i p l o m a t i k a t a u p u l a n g
k e n e g a r a p e n g i r i m , maka i a b e r h a k m e n d a p a t h a k - h a k i s t i -
mewa d a n k e k e b a l a n , maka n e g a r a musuh t i d a k d a p a t meng-
g a n g g u - g u g a t h a k - h a k i s t i m e w a y a n g d i b e r i k a n o l e h n e g a r a
n e t r a l , k a r e n a p e m b e r i a n i t u t e r l e t a k p a d a wewenang n e g a r a
n e t r a l t e r s e b u t , maka w a k i l d i p l o m a t i k h a r u s m e m p e r h a t i k a n
k e t e n t u a n - k e t e n t u a n y a n g b e r l a k u d a n t i d a k d i p e r b o l e h k a n
m e l a k u k a n t i n d a k a n y a n g m e r u g i k a n s i k a p n e t r a l d a r i n e g a r a
y a n g d i l a l u i a t a u d i s i n g g a h i n y a . .
H . PBNCABUTAN KEKEBALAN DILOXATIK
Meskipun s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k d i b e r i k a n hak u n t u k
m e n u n t u t pembebasan a t a u p e n c a b u t a n a t a u k e k e b a l a n - k e k e b a -
l a n t e r h a d a p Y u r i s d i k s i p e r a d i l a n n e g a r a p e n r i m a , b a i k
y u r i s d i k s i s i p i l maupun k r i m i n a l . S e b a l i k n y a k e k e b a l a n
t e r s e b u t d a p a t d i c a b u t d i t t a n g g a l k a n a t a u d i h a p u s . Menuru t
Konvens i Wina 1961 p a s a l 32 h a 1 i n i d i t e n t u k a n :
"The immunity f rom Y u r i d i c t i o n o f d i p l o m a t i c
a g e n t e and o f p e r s o n s , e n j o y i n g immuni ty
u n d e r . . . . may b e w a i r e d by t h e s e n d i n g s t a t e " .
Dari p a s a l 32 a y a t 1, d a p a t d i k e t a h u i bahwa y a n g
mempunyai hak-hak u n t u k menangga lkan k e k e b a l a n d i p l o m a t i k
a d a l a h n e g a r a p e n g i r i m . Dalam hukum I n t e r n a s i o n a l y a n g
merupakan s u b j e k hukum yang utarna a d a l a h n e g a r a , d a n
w a k i l d i p l o m a t i k bukan merupakan a d a l a h n e g a r a , t e t a p i
merupakan a l a t p e r l e n g k a p a n d a r i n e g a r a , s e h i n g g a
n e g a r a p e n g i r i m merupakan i n t a n s i y a n g d a p a t menangga l -
kan k e k e b a l a n t e r s e b u t .
Bagaimana j i k a s e s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k ' y a n g
be rkedudukan d i bawah D u t a Besar p e r s o a l a n p e l e p a s a n
k e k e b a l a n a p a k a h n e g a r a p e n g i r i m s e n d i r i y a n g menya t akan
s e c a r a r e s m i p e l e p a s a n a t a u p e n a n g g a l a n yang d i p u n y a i o l e h
s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k , a t a u k a h s u d a h cukup j i k a a d a
s u a t u p e r n y a t a a n d a r i d i p l o m a t i k ? Di da l am p r a k t e k n y a
s u d a h c u k u p a p a b i l a k e p a l a p e r w a k i l a n y a n g m e n y e t a k a n
p e n a n g g a l a n k e k e b a l a n d i p l o m a t i k d a r i s e o r a n g s t a f d i p l o -
m a t i k n y a . Dalam h a 1 Kepala p e r w a k i l a n a t a u D u t a B e s a r
a d a l a h merupakan t a n g a n p a n j a n g a t a u w a k i l d a r i n e g a r a
p e n m g i r i m d a l a m h a 1 k e p a l a n e g a r a k e p a l a p e m e r i n t a h a n a t a u
y a n g d i b a w a h i n y a l a h m e n e n t u k a n s e s u a i d e n g a n p a s a l 32 a y a t
A y a t 2 pasa l 32 b e r b u n y i t h e h a v e m u s t always be
e x p r e s s , bahwa p e r b u a t a n p e n a n g g a l a n k e k e b a l a n d i p l o m a t i k
h a r u s d i n y a t a k a n secara t ega s . D a l a m h a 1 b a i k n e g a r a
p e n g i r i m maupun k e p a l a p e r w a k i l a n a s i n g h a r u s m e m p e r l i h a t -
k a n k e i n g i n a n u n t u k menanggal .an k e k e b a l a n d i p l o m a t i k d a r i n
y a n g b e r s a n g k u t a n a t a u t e r h a d a p s t a f d i p l o m a t i k y a n g
b e r a d a d i b a w a h n y a d a n h a r u s d i s a m p a i k a n k e p a d a p e m e r i n t a h
a t a u n e g a r a p e n e r i m a m e l a l u i . p e n g a d i l a n i t u . K a l a u d a l a m
h a 1 i n i t e r j a d i g u g a t a n d a r i y a n g b e r s a n g k u t a n d a l a m
p e r k a r a p e r d a t a d i d e p a n p e n g a d i l a n pertama-tama n e g a r a
p e n g i r i m a t a u ' k e p a l a p e r w a k i l a n a s i n g h a r u s m e n g e t a h u i
t e n t a n g p e n g h a p u s a n k e k e b a l a n d i p l o m a t i k d a r i w a k i l a t a u
s t a f d i p l o m a t i k y a n g b e r s a n g k u t a n s e b a g a i m a n a y a n g
t e r c a n t u m d a l a m p a s a l 32 a y a t 3 :
"The i n i t i a t i o n o f p r o c e e d i n g s b y a d i p l o m a t i c
a g e n t o r b y a p e r s o n e n j o y i n g i m m u n i t i t y f r o m
y u r i s d i c t i o n i n r e s p e c t o f a n y c o u n t e r c l a i n
d i r e c t l y c o n n e c t e d w i t h t h e p r i n c i p a l c laim".
T e r h a d a p g u g a t a n d a r i w a k i l d i p l o m a t i k , y a n g d i l a k u -
k a n n y a t e r n y a t a k a l a h s e s u a i d e n g a n p u t u s a n p e n g a d i l a n
n g g a r a p e n e r i m a , maka w a k i l d i p l o m a t i k i t u w a j i b m e n t a a t i
k e p u t u s a n h a k i m , t e t a p i t e r h a d a p n y a t i d a k d a p a t d i a m b i l
t i n d a k a n - t i n d a k a n p a k s a a n s e b a g a i a k i b a t d a r i p u t u s a n
hakim d a r i p e n g a d i l a n n e g a r a p e n e r i m a , s e p e r t i d a l a m
m a s a l a h k e k e b a l a n d i p l o m a t i k , da larn h a 1 i n i m i l i k n y a t i d a k
d a p a t d i s i t a , . s e b a g a i mana k e t e n t u a n p a s a l 32 a y a t 4
K o n v e n s i Wina 1961.
J a d i p e n a n g g a l a n k e k e b a l a n d i d a l a m t u n t u t a n p e n g a d i -
l a n p e r d a t a a d a l a h t i d a k .dengan s e n d i r i n y a m e n a n g g a l k a n
k e k e b a l a n d i p l o m a t i k d a l a m e k s e k u s i p u t u s a n h a k i m , r n e l a i n -
kan h a r u s t e r d a p a t s e n d i r i s u a t u p e r n y a t a a n p e n a n g g a l a n
k e k e b a l a n secara t e r p i s a h
I . KEKEBALAN ORBNG YANG BERSTATUS NON DIPLOHATIK
T e r k a d a n g o r a n g - o r a n g y a n g b u k a n non d i p l o m a t i k
t e t a p i t e r m a s u k o r a n g - o r a n g y a n g b e r f u n g s i d a n b e r t u g a s
maka h a l - h a 1 i n i b a g i m e r e k a d a p a t b e r l a k u s e c a r a wajar
d a l a m r a n g k a p e n y e l e n g g a r a a n t u g a s n y a t e r m a s u k d a l a m h a 1
i n i .
K e k e b a l a n d a r i w a k i l - w a k i l a n g g o t a d a n p e g a w a i -
p e g a w a i P e r s e r i k a t a n B a n g s a B a n g s a (UNO) t e r c a n t u m d a l a m
p a s a l 105 P i a g a m B a n g s a B a n g s a :
1 O r g a n i s a s i i n i b e r a d a da l am w i l a y a h a n g g o t a - a n g g o t a n y a
memperoleh hak istimewa d a n k e k e b a l a n demi u n t u k
p e r w u j u d a n t u j u a n n y a .
2 ) W a k i l - w a k i l d a r i p a d a a n g g o t a P e r s e r i k a t a n Bangsa-
Bangsa d a n p e j a b a t - p e j a b a t o r g a n i - s a s i .
3) M e j e l i s Umum d a p a t menga jukan a n j u r a n - a n j u r a n dengan
maksud u n t u k mene t apkan r i n c i a n p e l a k s a n a a n a y a t 1 d a n
2 d a r i p a s a l i n i k e p a d a P e s e r i k a t a n B a n g s a - b a n g s a .
Dan p a d a t a n g g a l ' l 3 P e b r u a r i 1946 M e j e l i s Umum P e r -
s e r i k a t a n Bangsa-Bangsa m e n g e t a h u i r e s o l u s i t e n t a n g Con-
v e n t i o n On P r i v i l e g e s and I m m u n i t e s o f U n i t e d N a t i o n s
p a s a l 4 a y a t 11 d i t e t a p k a n bahwa: P e r w a k i l a n - p e r w a k i l a n
n e g a r a a n g g o t a P e r s e r i k a t a n Bangsa-Bangsa p a d a wak tu
m e n j a l a n k a n t u g a s - t u g a s a t a u f u n g s i - f u n g s i me reka d i d a l a m
p e r j a l a n a n n y a menuju k e d a n d a r i K o n p e r e n s i d i m a n a d i a d a -
kan a k a n m e n i k m a t i k e k e b a l a n - k e k e b a l a n d a n hak-hak isti-
mewa s e b a g a i b e r i k u t :
a . K e k e b a l a n t e r h a d a p penangkapan d a n p e n a h a n a n p r i b a d i -
n y a d a n t e r h a d a p p e n g g e l e d a k a n d a n p e n y i t a a n p e r s o n a l
A b a g a s i n y a d a n d i d a l a m h a 1 k a t a - k a t a b a i k y a n g t e r t u -
l i s maupun y a n g d i u c a p k a n d a n j u g a t e r h a d a p s e g a l a
t i n d a k a n - t i n d a k a n y a n g d i j a l a n k a n d a l a m kedudukan
r e s m i n y a s e b a g a i w a k i l n e g a r a n y a d a n k e k e b a l a n t e r h a -
d a p s e t i a p b e n t u k p r o s e s p e r a d i l a n .
b . Semua s u r a t - s u r a t d a n dokumen-dokumennya t i d a k d a p a t
d i g a n g g u - g u g a t .
c . Hak u n t u k menggunakan k o d e - k o d e s a n d i d a n u n t u k mene-
rima s u r a t - s u r a t a t a u k o r e s p o n d e n s i d a n k u r i r - k u r i r
a t a u b u n g k u s a n y a n g d i s e g e l .
d . Pembebasan d a r i p e m b a t a s a n - p e m b a t a s a n p e r a t u r a n imig-
r a s i b a i k d i r i n y a a t a u i s t e r i n y a , p e m b e b a s a n d a r i
p e n c a t a t a n s e b a g a i o r a n g a s i n g d i n e g a r a y a n g d i k u n -
j u n g i a t a u d i l e w a t i d a l a m h a 1 a k a n m e l a k s a n a k a n t u g a s -
t u g a s n y a .
A
e . K e l o n g g a r a n - k e l o n g g a r a n d a l a m h a 1 p e r a t u r a n - p e r a t u r a n
a t a u p e m b a t s a n - p e m b a t s a n t e r h a d a p p e r t u k a r a n a t a u
p e r e d a r a n u a n g s e b a g a i m a n a d i b e r i k a n p a d a p e r w a k i l a n -
p e r w a k i l a n p e m e r i n t a h a s i n g y a n g mempunyai m i s i per-
w a k i l a n resmi y a n g b e r s i f a t s e m e n t a r a .
f . K e k e b a l a n - k e k e b a l a n d a n k e l o n g g a r a n - k e l o n g g a r a n y a n g
sama d i d a l a m h a 1 p e r s o n a l b a g a g e y a n g m e r e k a t a w a n
s e b a g a i m a n a d i b e r i k a n k e p a d a p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k .
g . Dan l a i n - l a i n k e k e b a l a n d a n h a k - h a k i s t i m e w a y a n g
t i d a k b e r t e t a n g a n d e n g a n k e k e b a l a n - k e k e b a l d n d a n hak-
h a k istimewa y a n g d i n i k m a t i o l e h s e o r a n g w a k i l d i p l o -
m a t i k k e c u a l i bahwa i a t i d a k a k a n d i b e r i k a n h a k u n t u k
m e n u n t u t pembebasan-pembebasan k e w a j i b a n p a j a k a t a u
b e a c u k a i t e r h a d a p b a r a n g - b a r a n g i m p o r t a t a u pembeba-
s a n t e r h a d a p kewa j ib'an c u k a i d a n p a j a k p e n j u a l a n .
Dalam p a s a l 4 a y a t 2 C o n v e n t i o n of P r i v e l e g e s and
I m m u n i t i e s o f U n i t e d N a t i o n s , d i t e t a p k a n u n t u k menjamin
p e r w a k i l a n - p e r w a k i l a n n e g a r a - n e g a r a y a n g d i k i r i m d a l a m
m e n g h a d i r i . k o n p e r e n s i o l e h P e r s e r i k a t a n Bangsa-Bangsa
t e r s e b u t d a n k e b e b a s a n - k e b e b a s a n d i d a l a m m e l a k s a n a k a n
t u g a s - t u g a s m e r e k a , maka p e r w a k i l a n - p e r w a k i l a n t e r s e b u t
mempunyai k e k e b a l a n t e r h a d a p s e g a l a b e n t u k p r o s e s p e r -
w a k i l a n . Sehubungan d e n g a n p e r k a t a a n - p e r k a t a a n y a n g d i u -
c apkan a t a u y a n g d i t u l i s d a n k e k e b a l a n d a r i semua t i n d a -
k a n - t i n d a k a n y a n g s e t e l a h d i l a k u k a n p a d a wak tu m e n j a l a n k a n
t u g a s - t u g a s me reka d a n akan t e t a p d i b e r i k a n k e k e b a l a n -
k e k e b a l a n . Walaupun t e r n y a t a m e r e k a t i d a k l a g i merupakan
w a k i l - w a k i l d a r i n e g a r a a n g g o t a P e r s e r i k a t a n Bangsa-
B a n g s a . Bahwa k e k e b a l a n - k e k e b a l a n d a n hak-hak istimewa
y a n g d i b o r i k a n k e p a d a p e r w a k i l a n - p e r w a k i l a n n e g a r a - n e g a r a
a n g g o t a P e r s e r i k a t a n Bangsa-Bangsa a d a l a h t i d a k u n t u k
k e p e n t i n g a n a t a u k e u n t u n g a n p r i b a d i , m e l a i n k a n u n t u k
m e l i n d u n g i p e l a k s a n a a n t u g a s - t u g a s me reka s e c a r a b e b a s
y a n g be rhubungan d e n g a n P e r s e r i k a t a n Bangsa -Bangsa .
Mengenai k e k e b a l a n p e g a w a i d a n p e j a b a t P e r s e r i k a t a n
Bangsa-Bangsa d i t e t a p k a n p a s a l 15 a y a t 17 d i m a n a d i t e t a p -
knn bahwa S e c r e t a r y G e n e r a l - l a h y a n g b e r h a k menen tukan
p e j a b a t - p e j a b a t mana y a n g b e r h a k m e n i k a m t i hak-hak isti-
m e w a d a n k e k e b a l a n .
Dida l am p a s a l 5 a y a t 18 d i t e t a p k a n k e k e b a l a n - k e k e b a -
l a n d a n hak-hak istimewa -yang d i b e r i k a n k e p a d a p e j a b a t -
p e j a b a t a t a u pegawa i -pegawa i PBB a n t a r a l a i n :
a . K e b a l t e r h a d a p segala b e n t u k p r o s e s p e r a d i l a n d i d a l a m
h a 1 k a t a - k a t a y a n g d i u c a p k a n d a n y a n g d i t u l i s d a n
s e g a l a t i n d a k a n - t i n d a k a n y a n g d i j a l a n k a n d a l a m kedudu-
kan r e s m i n y a .
b . P e m b e l i a n d a r i semua p a j a k penc l apa t an d a r i g a j i maupun
h o n o r y a n g h a r u s d i b a y a r k e p a d a PBB.
c . K e b a l t e r h a d a p kewaj i ban -kewa j i b a n j a s a - j a s a y a n g
d i b e r i k a n .
d . K e b a l t e r h a d a p pemba t s an -pemba t s an I m i g r a s i d a n p e n c a -
t a t a n o r a n g a s i n g d e m i k i a n j u g a t e r m a s u k i n t e r i d a n
k e l . u a r g a d e k a t n y a .
e. D i b e r i k a n k e k e b a l a n - k e k e b a l a n y a n g sama d i dalarn f a s i -
l i t a s - f a s i l i t a s p e r t u k a r a n u a n g s e b a g a i m a n a d i b e r i k a n
p a d a p e g a w a i y a n g b e r p a n g k a t s e d e r a j a t y a n g merupakan
b a g i a n d a r i p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k p a d a p e m e r i n t a h y a n g
b e r s a n g k u t n n . A
i. Akan d i b e r i k a n f a s i l i t a s - f a s i l i t a s u n t u k k e m b a l i k e
n e g a r a n y a , be rsama-sama i n t e r i d a n k e l u a r g a y a n g
m e n j a d i t a n g g u n g a n n y a d a l a m h a 1 t e r j a d i k r i s i s I n t e r -
n a s i o n a l s e b a g a i m a n a s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k .
g . Mernpunyai h a k u n t u k meng impor t b a r a n g - b a r a n g p e r -
l e n g k a p a n d a n b a r a n g - b a r a n g k e p e r l u a n p a d a waktu
p e r t a m a k a l i d a t a n g d i n e g a r a d i m a n a i a b e r t u g a s .
d. K e k e b a l a n a n g g o t a d a n p i h a k - p i h a k Mahkamah I n t e r n a -
s i o n a l .
P a r a a n g g o t a Mahkamah I n t e r n a s i o n a l , s e b a g a i b a d a n
Utama P e r s e r i k a t a n Bangsa-Bangsa , y a n g menangan i hukum
I n t e r n a s i o n a l , . b a g i memutuskan p e r k a r a - p e r k a r a y a n g
d i a j u k a n k e p a d a n y a , m e n i k a m t i hak-hak i s t i m e w a d a n k e k e b a -
l a n d i p l o m a t i k d a l a m h a 1 kedudukan r e s m i n y a , k e t e n t u a n -
k e t e n t u a n n y a t e r d a p a t d a l a m p a s a l 19 Mahkamah I n t e r n a s i o n -
a1 y a n g i s i n y a s e b a g a i b e r i k u t :
The members of c o u r t , when e n g a g e d on t h e b u s -
s i n e s ' o f t h e c o u r n t , s h i l l e n j o y d i p l o m a t i c
p r i v i l e g e s and i m m u n i t i e s .
Dan' d a l a m p a s a l 42 a y a t 3 , bahwa para w a k i l , p e n e s e -
h a t d a n p a r a p e n g a n c a r a p i h a k - p i h a k d i muka Mahkamah a k a n
rnendapat hak-hak istimewa dnn k e k e b a l a n y a n g d i p e r l u k a n
u n t u k men j a l a n k a n t u g a s - t u g a s m e r e k a d e n g a n b e b a s , d i l u a r
w i l a y a h n e g a r a m e r e k a .
J . HAK-HAK ISTIMEWA SEORANG WAKIL DIPLOHATIK
S e t i a p n e g a r a a k a n mengakui b e b e r a p a hak-hak i s t i m e w a
b a g i p e j a b a t d i p l o m a t i k hak-hak i s t i n e w a d i d a s a r k a n k e p a d a
k e b i a s a a n y a n g d i b e r i k a n ' o l e h n e g a r a p e n e r i m a d a n merupa-
kan s u a t u keho rma tan d a n b e r s i f a t t i m b a l - b a l i k o l e h hukun
N a s i o n a l n e g a r a n a s i n g - m a s i n g a t a u n e g a r a p e n e r i m a d i n a n a
i a d i a k r e d i t i r hak-hak i s t i m e w a k h u s u s n y a t e r l e t a k d a l a m
b i d a n g p e r p a j a k a n d a n b e a c u k a i .
Hak-hak i s t i m e w a d a l a m b i d a n g I n t e r n a s i o n a l Commite
i n i m e l i p u t i hak-hak i s t i m e w a :
1. Hak-hak I s t i m e w a P e n b e b a s a n Bea C u k a i .
Hak-hak istimewa d i p l o m a t i k d a n pembebasan b e a c u k a i
i n i d a p a t d i n i k m a t i o l e h p e j a b a t d i p l o m a t i k b e s e r t a ke-
l u a r g a n y a p e n g i k u t - p e n g i k u t n y a d a n pembantu-pembantu rumah
t a n g g a n y a b e r d a s a r k a n d a f t a r y a n g d i s e r a h k a n k e p a d a D e -
p a r t e m e n L u a r N e g e r i d i t e m p a t i a d i a k r e d i t i r . P a d a umum-
n y a k e b e b a s a n b e a C u k a i i n i m e l i p u t i b a r a n g - b a r a n g y a n g
d i i n p o r t u n t u k k e p e r l u a n p e r w a k i l a n s e r t a k e p e r l u a n p r i b a -
d i r u n a h t a n g g a p e j a b a t d i p l o m a t i k .
Dalam hubungan i n i maka b a g a s i s e o r a n g p e j a b a t
d i p l o m a t i k b e b a s d a r i pe rne r i k saan p e t u g a s - p e t u g a s ' d u a n e .
A p a b i l a s a n g a t d i p e r l u k a n a t a s p e r t i m b a n g a n y a n g ma tang
d i t u n j a n g o l e h kemajuan y a n g c a n g g i h , d a p a t me l akukan
p e m e r i k s a a n , k a r e n a d i d u g a d imaksudkan b a r a n g - b a r a n g
y a n g d i l a r a n g o l e h p e r a t u r a n - p e r a t u r a n b e a c u k a i n e g a r a
s e t e m p a t . Hak-hak istimewa d a n k e k e b a l a n d i p l o m a t i k terse-
b u t d i a k u i da l am K o v e n s i Wina 1961 t e r d a p a t d a l a m p a s a l 36
y a n g mcmberikan k e b e b a s a n b e a c u k a i , b a i k masuk maupun
u n t u k k e l u a r n e g a r a p e n e r i m a d a n p a j a k - p a j a k l a i n n y a y a n g
mempunyai hubungan dengan i t u y a n d b e r u p a .
a ) . R n r a n g - b a r a n g k e p e r l u a n d i n a s d i p l o m a t i k .
b ) . Burang -ba rang k e p o r l u a n p r i b a d i p e j a b a t , k e l u a r g a d a n
t c r m a s u k b a r a n g - b a r a n g u n t u k m e n e t a p , h a 1 i n i d i t e -
t a p k a n p a d a p a s a l 36 a y a t 2 . Yang i s i n y a bahwa b a g a s i
p r i b a d i d a r i p e j a b a t d i p l o m a t i k a d a l a h b e b a s d a r i
p e m e r i k s a a n , t e r d a p 8 . t a d a d a s a r y a n g k u a t d i d u g a t e r -
d a p a t b a r a n g - b a r a n g y a n g t i d a k t e r m a s u k b e b a s s e p e r t i
d a l am p a s a l 36 a y a t 1 d i a t u r a t a u b a r a n g - b a r a n g
i m p o r t - e x p o r t d a n b a r a n g d i a w a s i k a r a n t i n a n e g a r a
p e n e r i m a . Asal p e m e r i k s a a n d i l a k u k a n d i s a k s i k a n
s e n d i r i o l e h p e j a b a t d i p l o m a t i k y a n g b e r s a n g k u t a n .
Kal-au b a r a n g d i k i r i m t e r d a h u l u d a n kemud i a n u n t u k
p e j a b a t , d i p l o m a t i k t i d a l < b e r h a k d i p e r i k s a o l e h d u a n e
asal j e l a s a l a m a t d a n halr. m i l i k b a r a n g - b a r a n g t e r s e b u t
d i k e t a h u i d e n g a n j e l a s .
2. Hak-hak I s t i m e w a Penbebasan P a j a k .
Ka1.a~ b e r b i c a r a t e n t a n g hak-hak istimewa pembebasan
M L l K UPT PERPUSTAKAAN
!KIP PADANG
ke1 .ua rga d a n p e m b a n t u - p e m b a n t u rumah t a n g g a d i d a s a r k a n
k e p a d a p e n y e r a h a n d a f t a r k e p a d a D e p a r t e m e n L u a r Negeri ,
m e l i p u t i :
a ) . P a j a k p e n g h a s i l a n .
b ) . P a j a k a t a s b a r a n g p r i b a d i y a n g b e r g e r a k s e p e r t i k e n d a -
r a a n , p e r a b o t - p e r a b o t .
c ) . P a j a k n t a s b a r a n g - b a r a n g t i d a k b e r g e r a k m i s a l n y a
t a . n a h , rumah m i l i k p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k , t e t a p i k a l a u
m i l i k p r i b a d i maka t i d a k t e r m a s u k hak-hak ist imewa.
Dan juga . k e c u a l i t e r m a s u k y a n g t i d e k d i b e b a s k a n b e r u p a :
1) . P a j a k t a k l a n g s u n g , s e h i n g g a t a k b e r l a k u p a d a pembe-
l i a n b a r a n g d i t o k o umum y a n g p a j a k p e n j u a l a n n y a t e l a h
d i p e r h i t u n g k a n d i d a l a m n y a .
2 ) . P a j a k a t a s b a r a n g y a n g t a k b e r g e r a k y a n g t e r l e t a k d i
d a l a m c l a e r a h n e g a r a p e n e r i m a .
3 ) . P a j a k p e n d a p a t a n y a n g s u m b e r n y a d a r i n e g a r a p e n e r i m a .
4 ) . P a j a k u n t u k j a s a - g e l a y a n a n .
5 ) . R e g i s t r a s i , h i p o t i k - p a j a k p r a n g k o .
K. PRAKTEK PENGAKUAN HAK KEKEBALAN DAN HAK-MAK
ISTIMEWA DIPLOMATIK DI BEUERAPA NEGARA
1. Hak-hak Perwakilan Asing d i I n d o n e s i a .
P e m b a h a s a n h a k - h a k i s t i m e w a d a n k e k e b a l a n d i p l o m a t i k
d i a t u r d a l a m buku pedoman t e r t i b d i p l o m a t i k d a n p r o t o k o l
y a n g d i k e l u a r k a n o l e h D e p a r t e m e n L u a r N e g e r i t a h u n 1 9 6 9 .
D a l a m buku pedoman p r o t o k o l I 1 d i j e l a s k a n m e n g e n a i macam-
macam k e k e b a l a n d a r i p e r w a k i l a n a s i n g y a n g d i b a g i a t a s
t i g a 3 G a g i a n .
a. Kekebalan P r i b a d i .
n . 1 K e k e b a l a n t e r h a d a p a1a.t-alat k e k u a s a a n d a r i n e g a r a
p e n e r i m a d8.1am h a 1 i n i n e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a
t e r h a d a p t i n d a k a n p a k s a a a n , p e n a h a n a n d a n p e n a n g k a p a n .
K e t e n t u a n i n i s e s u a i d e n g a n K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 p a s a l
2 9 y a n g b e r b u n y i T h e p e r s o n o f d i p l o m a t i c a g e n t s h a l l
b e i n v i o l a b l e . I n v i o l a b i l i t y maksud k e b a l t e r h a d a p
a l a t - a l a t k e k u a s a a n d a r i n e g a r a p e n e r i m a d a n g a n n g u a n
y a n g m e r u g i k a n .
a . 2 B e r h a k m e n d a p a t p e r l i n d u n g a n t e r h a d a p g a n g g u a n a t a u
s e r a n g a n a t a s d i r i n y a , k e b e b a s a n n y a d a n k e h o r m a t a n n y a .
Dalam k i t a b Undang-Undang P i d a n a I n d o n e s i a pasa l 143
A i s i n y a ; P e n g h i n a a n y a n g d i l a k u k a n d e n g a n s e n g a j a
t e r h a d a p o r a n g y a n g m e w a k i l i n e g a r a a s i n g d i I n d o n e s i a
cliamcan d e n g a n p i d a n a p e n j a r a p a l i n g lama l i r n a t a h u n
p a s u l 144. B a r a n g s i u p a m e n y i a r k a n m e m p e r t u n j u k k a n a t a u
menempelkan d i muka umum t u l i s a n y a n g b e r i s i k a n
p e n g h i n n a n t e r h a d a p . . . . a t a u o r a n g y a n g m e w a k i l i
n e g a . r a a s i n g d i I n d o n e s i a d e n g a n maksud s u p a y a i s i n y a
y a n g m e n g h i n a i t u d i k e t a h u i a t a u l e b i h d i k e t a h u i o l e h
umum d i a n c a m p i d a n a p e n j a r a p a l i n g l a m a s e m b i l a n b u l a n
a t a u . . . . . .
a . 3 K e k e b a l a n t e r h a d a p Y u r i s d i k s i d a r i hukum p i d a n a d a n
hukum p e r d a t a . Hal i n i s e s u a i d e n g a n k e t e n t u a n p a s a l
31 a y a t 1 K o n v e n s i Wina 1961 .
a . 4 b e b a s d a r i k e w a j i b a n m e n j a d i s a k s i s e s u a i d e n g a n
k e t e n t u a n K o n v e n s i Wina pasal 31 : 2.
A
b . Kekebnlan Kantor Pcrwakilun dan Rumah Pr ibad i .
b . 1 Kebetzrasan t e r h a d a p t i n d a k a n p a k s a a a n u n t u k rnemasukinya
j i k a c l ihubungkan d e n g a n K o n v e n s i Wina 1961, k e t e n t u a n
t e r s e b u t s e s u a i p a s a l 1 a y a t 1 i s i n y a :
T h e premies o f t h e m i s s i o n s h a l l b e i n v i o l a b l e
the a g e n t s o f t h e r e c e i v i n g s t a t e may n o t e v e r
then] , e x c e p t w i t h t h e c o n s e n t o f t h e h e a d o f
m i s s i o n .
b . 2 B c r h a k m e n d a p a t k a n p e r l i n d u n g a n d e m i u n t u k m e n j a g a
keaman a n .
b . 3 Gedung-gedung , p e r a b o t - p e r a b o t d a n m i l i k l a i n n y a
t e r m a s u k a l a t - a l a t p e n g a n g k u t a n a t a u k e n d a r a a n d i n a s ,
b e b a s d a r i p e m e r i k s a a n d a n penlahaman, s e s u a i d e n g a n
p a s a l 22 a y a t 3 K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 , b u n y i n y a :
The p r e m i s e s o f t h e . m i s s i o n , t h e i r f u r n i s h i n g
a n d o t h e r p r o p e r t y t h e r e on and t h e means o f
t r a n s p o r t o f t h e m i s s i o n sha1 . l b e immune from
s e a r c h , r e q u i s i t i o n , a t t a c h m e n t e x e c u t i o n .
c . Kekehnlan Korespondensi
Kekeba1a.n K o r e s p e n d e n s i p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k y a n g a d a d i
I n d o n e s i a m e l i p u t i :
c . 1 A r s i p d a n dokumen p e r w a k i l a n t i d a k d a p a t d i g a n g g u
g u g s t . c . 2 S u r a t m e n y u r a t p e r w a k i l a n d a n s t a f .
c . 3 K e t e r a n g a n d i p l o m a t i k t i d a k d a p a t d i r o b a h d a n
d i t u m b a h .
Dari k e t e t u a n - l r e t e n t u a n rnengenai p e m b e r i a n k e k e b a l a n -
k e k e b a l a n d a n hak-hak i s t i m e w a s e b a g a i m a n a t e r t u l i s d i
a t a s a d a l a h s e s u a i dengan a t a u m e n g i k u t i K o n v e n s i W i n a
1 9 6 1 , yang d i b e r i k a n Irepada p e j a b a t d i p l o m a t i k , j u g a
k e p a d a p e r w a k i l a n PBB d a n p e j a b a t l a i n s e s u a i d e n g a n
p e r j a n j i a n dengan P e m e r i n t a h I n d o n e s i a , y a n g b e r t e n t a n g a n
dengan Undang-Undang D a s a r 1945.
Dimana p a r a p e j a b a t d i p l o m a t i k m e m p e r o l e h k e k e b a l a n
s e m e n j a k s a a t d i b e r i k a n secara resmi t e n t a n g k e d a t a n g a n n y a
d a n p e n e m p a t a n n y a pada p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k y a n g b e r -
s a n g k u t a n k e p a d a D e p a r t e m e n L u a r n e g e r i .
Dan k e k e b a l a n t e r s e b u t b e r a k h i r p a d a w a k t u m e r e k a
r n e n i n g g a l k a n I n d o n e i a b e r h u b u n g p e n a r i k a n a t a u p e m i n d a h a n -
n y a ke p o s a t a u j a b a t a n y a n g b a r u d i l u a r Negara R e p u b l i k
I n d o n e s i a .
M e n u r u t t i n g k a t a n n y a y a n g b e n t u k m e n i k n a t i k e k e b a l a n
d i p l o m a t i k d i I n d o n e s i a d a p a t d i b a g i s e b a g a i b e r i k u t :
a. Pejabat D i p l o m a t i k
P e j a b a t d i p l o m a t i k m e n i l i k i k e k e b a l a n p e n u h t e r m a s u k
n n g g o t : ~ Ireluargu y a n g b o r d i a m s e r u n ~ a h :
1. K e p a l a p e r w a k i l a n D i p l o m a t i k .
a . D U ~ R B e s a r ,
b . 11u t~ d n n
c . K u a s a U s a h a . .
2 . A n g g u t a S t a f D i p l o m a t i k .
a . M i n i s t e r , M i n i s t e r C o u n s e l l o r , s e k r e t a r i s - s e k r e t a -
r i s , c o u n s e l l o r .
b . Atase-atase d a n
c . A t u s e - a t a s e t e k n i s t e r d i r i : A
1) . Atase ekonomi
2 ) . A t a s e perdadangar1
3 ) . A t a s e PERS- Atase kebudayaan
4 ) . A t n s e m i l i t e r .
3 . K e p a l a d a n a n g g o t a s t a f p e r w a k i l a n PBB, b e r d a s a r k a n
hukum I n t e r n a s i o n a l d a n k e b i a s a a n - k e b i a s a a n I n t e r n a -
s i o n a l mendapa t p e r l a k u a n s e p e r t i p e j a b a t - p e j a b a t
k d i p l o r n a t i k .
4 . K e p a l a d a n a n g g o t a - a n g g o t a s t a f p e r w a k i l a n a s i n g l a i n
n y a b e r d a s a r k a n p e r j a n j i a n d e n g a n P e m e r i n t a h R e p u b l i k
I n d o n e s i a , mendapa t p e r l a k u a n s e p e r t i p e j a b a t - p e j a b a t
d i p l o m a t i k .
b . Pejabat-pejabat Konsulcr Karir
P e j a b a t - p e j a b a t K o n s u l e r K a r i r m e m i l i k i k e k e b a l a n
d a l a m h a 1 me lakukan t i n d a k a n - t i n d a k a n y a n g b e r h u b u n g a n
d e n g a n p e l a k s a n a a n t u g a s n y a . K e k e b a l a n i n i h a n y a b e r l a k u
u n t u k d i r i n y a p r i b a d i . Dan p e m b e r i a n k e k e b a l a n y a n g l e b i h
1ua.s d i a t u r d a l a m p e r j a n j i a r l K o n s u l e r ( C o n s u l e r Conven-
t i o n ) :
1. Konsu l J e n d e r a l
2 . Konsu l
3 . Konsu l Muda
4 . Con S u l e r Agent
c. Pcjabat-pejabat Non Diplonatik
P e j a b a t - p e j a b a t Non D i p l o m a t i k d a r i n e g a r a a s i n g d a n
y a n g d i k i r i m o l e h n e g a r a d a r i p e r w a k i l a n y a n g b e r s a n g k u t a n
h a n y a m e m i l - i k i k e k e b a l a n t e r b a t a a s t e r m a s u k a n g g o t a ke-
l u a r g a s e r u m a h j i k a t i d a k a d a s e s u a t u p e r s e t u j u a n a t a u
p e r t u k a r a n N o t a :
1. P e g a w a i t a t a u s a h a
2 . P e g a w a i - p e g n w a i t e k n i s dnn s e b a g a i n y a .
d . Pegawai-pogawai Non Diplonatik
P e g a w a i - p e g a w a i non dip1.omatj.k yarig b e r w a r g a n e g a r a
a s i n g d a n d i a n g k a t d i I n d o n e s i a ( L o c a l l y r e c r u i t c a non
d i p l o m a t i c s t a f f o f f o r e i g n n a t i o n a l i t y ) h a n y a m e m i l i k i
k e k e b a % a n t e r b a t a s p a d a t i n d a k a n - t i n d a k a n da la rn hubungan
d e n g a n t u g a s n y a :
1. P e g a w a i - p e g a w a i t a t a u s a h a
2 . P e g a w a i - p e g a w a i t e k n i s
3 . S 0 p i . r - s o p i r d8.n l a j - n - l a i n .
e. L3ara Pembantu Pejabat Dipl-omnatik
Pembantu-pembantu y a n g b e k e r j a p a d a p r i b a d i p e j a b a t -
p e j a b a t d i p l o m a t i k d a n y a n g berwarga n e g a r a sama d e n g a n
p e r w a k i l a n a s i n g y a n g b e r s a n g k u t n n ( P r i v a t e s e r v a n t s )
m e m i l i k i k e k e b a l a n y a n g h a n y a t e r b a t a s p a d a t i n d a k a n -
tindakan oloh p e l n k s a n a a n p e k e r j n a n d e n g a n k e t o n t u a n :
1. T i d a k m e l a k u k a n p e k e r j a a n l a i n
2 . R s r Lernpctt t i n g g a l borsama-sama d e r ~ g a n rnaj i k a n n y a
3 . B e r l a k u a t a s t i m b a l - b a l i k .
. Hak-hak I s - t i m e w a P e r n a k i l r ~ n Asing dj. Indonesia
S e t e l u h u r a i a n t e n t a n g h a k k e b a l y a n g d i . b e r i k a n
k e p a d a p e r w a k i l a n a s i n g , maka hak-hak i s t i m e w a d i p l o m a t i k
a t a u D i p l o m a t i c P r i v i l e g g e s k e p a d a p e r w a k i l a n a s i n g
d i b e r i k a n k e p a d a p a r a p e j a b a t d i p l o m a t i k K o n s u l e r p e r d a -
g a n g a n d a n p e j a b a t - p e j a b a t p e r w a k i l a n a s i n g ' l a i n n y a p a d a
p r i n s i p n y a merupakan hak-hak y a n g d i b e r i k a n a t a s d a s a r
R e c i p r o s i t a s d a n t i d a k d i a t . u r s e c a r a tegas d a l a m hukum
I n t e r n a s i o n a l , y a n g b i a s a n y a k e t e n t u a n - k e t e n t u a n n y a d i a t u r
dal-am Undang-Undang d a n p e r a t u r a n - p e r a t u r a n n e g a r a p e n e r i -
m a d a n d i s e s u a i k a n d e n g a n k e b i a s a a n I n t e r n a s i o n a l ( D e p l u ,
Dan K e p u t u s a n - k e p u t u s a n M e n t e r i Keuangan s u r a t e d a r a n
D e p a r t e m a n L u a r N e g e r i semua k e t e n t u a n - k e t e n t u a n t e r s e b u t
o l e h D e p a r t e m e n L u a r Negeri d e n g a n m e n e r b i t k a n s u a t u
Pedoman T e r t i b D i p l o m a t i k d a n t e r t i b p r o t o k o l y a n g d i
d a l a m n y a d i h i m p u n h a 1 t e r s e b u t .
B a i k k e p a d a p e j a b a t - p e j a b a t d i p l o m a t i k maupun non
d i p l o m a t i k m e n d a p a t hak-hak istimewa d a n k e l o n g g a r a n -
k e l o n g g a r a n . P e m b e r i n n hnk-hak i s t i m e w a d a n k e l o n g g a r a n -
k e l o n g g a r a n d i p l o m a t i k b e r k u i t a n d e n g a n p e m b e b a s a n d a r i
b e r b a g a i macam p a j a k t e r u t a m a :
1. P a j a k - p a j a k l a n g s u n g
2 . P a j a k - p a j a k t i d a k l a n g s u n g
3. T a n d a Pembayaran I m p o r t (TPI)
4 . Bea masuk d a n Bea k e l u a r Z
5 . Bea C u k a i .
S e d a n g k a n u n t u k b e n materai t i d a k d i b e b a s k a n k e c u a l i
j i k a a d s p e r j a n j i a n a t a u n o t a p e r t u k a r a n a n t a r a n e g a r a
y a n g b e r s a n g k u t a n , d e m i k i a n y a n g m e n y a n g k u t p a j a k - p a j a k
d a e r a h , b i n y a - b , i a y a r e t r i b u s i d a n d a e r a h .
A p a b i l a p e j a b a t d i p l o m a t i k m e l a k u k a n p e m b u a t a n y a n g
mengganggu hubungan k e d u a n e g a r a d e n g a n u c a p a n n y a a tau
membaha.yakan umu3m a t a u membahayakan k e s e l a m a t a n n o g a r a
p e n e r i m a , maka t e r h a d a p n y a d a p a t d i a m b i l t i n d a k a n y a n g
d i k e n a l s e b a g a i " P e r s o n a Non Gra ta" .
2. Hak-hak Perwakilan Asing d i Inggris.
Untuk p e r b a n d i n g a n b a g a i m a n a p e l a k s a n a a n p e n g a k u a n
hak-hak istirnewa a t n u k e k e b a l a n p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k d i
n e g a r a l a i n yalcni i n g g r i s . S e b a g a i m a n a d i k e t a h u i n e g a r a
i n i d i k e n a l mempunyai u n d a n g - u n d a n g y a n g t a k t e r t u l i s . D i
I n g g r i s h a k k e k e b a l a n - h a k i s t i m e w a p a r a d i p l o m a t i k
s e b a h a g i a . n d i d a s a r k a n a t a s "Commoin Law, y a n g memuat
k a i d a h - k a i d a h y a n g d i s e p a k a t i d a r i hukum k e b i a s a a n d a n
s e b a g i a n b e r d a s a r k a n u n d a n g - u n d a n g y a i t u D i p l o m a t i c P r i v i -
leges A c t 1708, I n t e r n a t i o n a l O r g a n i s a t i o n s A c t 1950,
D i p l o m a t i c I m m u n i t i e s 1952 b e r i s i : I m m u n i t a s d a n p r i v i -
l e g e s K o m a s a r i s T i n g g i d a r i P e r s e m a k m u r a n d a n D u t a besar
I r l a n d i a b e s e r t a s t a f d a n k e l u a r g a , d i p l o m a t i c i m m u n i t i e -
sAct 1 9 6 1 , d i p l o m a t i c p r i v i l e g e s 1 9 6 4 ( S t a r k e h a 1 2 8 9 ) .
D i I n g g r i s , k e t e r u n n g a n - k e t e r a n g a n d a r i K e m e n t e r i a n A
L u a r n e g e r i m e n g e n a i s t a t u s d i p ] - o m a t i k s e o r a n g t e r t e n t u
d i a k u i sebagai. h a 1 y a n g m e n e n t u k a n o l e h p e n g a d i l a n - p e n g a d -
i l a n I n g g r i s sama h a l n y a d e n g a n s t a t u s n e g a r a - n e g a r a a s i n g
d a n memegang k e d a u l a t a n a s i n g , s e b a g a i a k i b a t p e n g a k u a n
t e r h a d 8 . p s u a t u n e g a r a . Apabila D u t a b e s a r a t a u p i m p i n a n
p e m u t u s a n l a i n n y a m e l e p a s k a n p r i v i l e g e s p e j a b a t d i p l o m a t i k
b a w a h a n n y a , maka i m m u n i t ' i e s t e r s e b u t h a y u s t a n p a m e n g i n -
d a h k a n k e h e n d a k pe jabat t e r s e b u t u n t u k t e t a p m e m i l i k i
i m m u n i t i e s n y a , a t a u a p a b i l a s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k
t e r l i b a t d a l a m k e g i a t a n m a t a - m n t a t e r h a d a p n e g a r a d i m a n a
i a d i t e m p n t k a n , maka n e g a r a t e r s e b u t t i d a k t e r i k a t u n t u k
m e n g h o r m a t i i m m u n i t i e s y u r i d i s i o n a l n y a .
D a l a m p e r u n d a n g a n y a n g b a r u d i I n g g r i s y a k n i d i p l o -
matic i m m u n i t i e s R e s t r i c t i o n a c t 1955 y a n g m e n g a t u r p e n p r -
i k a n i m m u n i t a s b a g i t i n d a k a n p r i b a d i p e m u t u s a n d i p l o m a t i k
a s i n g y n n g s e h e l u m n y a b e r l a k u d n l a m k a i t a n d e n g a n t i n d a k a n
. m e r e k a s e b a g a i p r i b a d i s e b a g a i m a n a j u g a resmi d a l a m k a p a s i -
t a s m e r e k a t i d a k b e r l a k u b a g i p e m b a n t u m e r e k a .
r r l l L l K UPT PERPUSTAKAAN l X i P P A O I U G
3. Hak-hak Perwakilan Asing di Amerika Serikat
P e r k t e k pongakuan h a k k e k e b a l a n d a n hak-hak istimewa
d i Amerika S e r i , k a t , s e j a k d i t a n d a t a n g a n i n y a K o n v e n s i Wina
1963. p a d a t a n g g a l 29 J u n i 1 9 6 1 y a n g d i r a t i f i k a s i p a d a
t a n g g a l 13 Nopember 1 9 7 2 . S e b a g a i n e g a r a a d i d a y a s e t e l a h
u s a i pe ra .ng d i n g i n , d i rnana s e t e l a h b u b a r n e g a r a Uni S o v i e t
p r a k t e k pengakuan hak-hak i s t i m e w a d i p l o m a t i k d i s a m p i n g
b e r d a s a r k a n K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 t e r d a p a t s u a t u k e t e n t u a n
y a i t u " U n i t e d S t a t e s C u s t o n s R e g u l a t i o n s 1943, y a n g d a l a m
p a s a l 10 a y a t 2 9 .
" F o r e i g n Ambassado r s , m i n i s t e r s , c h a r g e d ,
a f f a i r s , secret .ar ies, c o u n s e l l o r s , and n a v a l
m i l i t a r y and o t h e r a t t a c h e s o f f o r i g n e m b a s s i e s
and l e g a t i o n s s h a l l n o t b e d e t a i n e d o r i n c o v e -
n i c n c e d and t h e i r b a g g a g e and e f f e c t s s h a l l
r e m a i n i n v i o l a b l e e v e r y p r o p e r mens s h a l l b e
a f f o r and t h o t o f a c i l i t a t e t h e i r p a s s a g e
t h r o n g h p o r t of t h e U n i t e d S t a t e s .
Dcngan d e m i k i a n samua. y a n g t e r k a i t d e n g a n a n g g o t a
y a n g merupakan d i p l o m a t i k t i d a k d a p a t d i k e n a k a n s e g a l a
b e n t u k penahanan clan gannguan-gangguan d a l a m s e g e l a b e n t u k ,
t e r m a s u k ba r ' ang -ba rang m i l i k d i p l o m a t i k a g a r d a p a t men j a-
l a n k a n t u g a s y a n g d i p i k a l n y a s u p a y a l a n c a r s e r t a d i b e b a s -
kan n e g a r a s e g a l a b e n t u k b e a masuk a t a u b e a i m p o r t a t a s
b a r a n g - b a r a n g se r t a dokumen r e s m i .
4 . Hak.-hak Perwnkilan Asing di Rusia
Megnra i n i s e b e l u m n y a a d a l a h U n i S o v i e t y a n g kemudian
p e c a h men j a d i b e b e r a p a n e g a r a y a n g t e r b e s a r a d a l a h R u s i a .
S e w a k t u b e r n a m a Uni S o v i e t n e g a r a i n i t e l a h m e r a t i f i k a s i
K o n v e n s i Wina 1961 p a d a t a n g g a l 25 Maret 1964. Dengan
d e m i k i u n s e g a l a k e t e n t u a n - k e t e n t u a n m e n g e n a i k e k e b a l a n -
k e k e b a l a n d a n h a k - h a k istimewa d i p l o m a t i k d a l a m K o n v e n s i
N i n a t e r l a k u d i n e g a r a R u s i a .
D i s a m p i n g i t u a t a s d a s a r p e r u d a n g - u n d a n g a n y a n g
m e n y a n g k u t P e r w a k i l a n d i p l o m a t i k d i b e b a s k a n d a r i segala
b e n t u k p u n g u t a n p a j a k b a i k l a n g s u n g maupun t i d a k l a n g s u n g ,
d e n g a n k e t e n t u a n t i m b a l b a l i k . T e r h a d a p h a 1 i z i n masuk
a t a s b a r a n g k i r i m a n u n t u k k e p e r l . u a n p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k
a d a k e t e n t u a n - k c t e n t u a n :
1. B a r a n g - b a r a n g k i r i m a n u n t u k p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k a t a u
A k e b e r a n g k a t a n n y a p a d a umumny6a b e b a s d a r i p e m e r i k s a a n
k e c u a l i d a l a m k e a d a a n t e r t e n t u p e m e r i k s a a n h a n y a d i
p e r b o l e h k a n a t a s p e r i n t a h d i r e k t u r b e a c u k a i s e t e m p a t ,
k a l a u a d a d e n g a n s e r i u s t e n t a n g d i m a k k a n n y a b a r a n g -
b a r a n g t e r l a r a n g .
2 . K a l a u d i k i r i m a k a n b a r a n g - b a r a n g t e r s e b u t kemudian
y a n g d i t u j u k k a n p a d a p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k d a p a t
d i k e n a k a n p e m e r i k s a a n t e t a p i b e b a s d a r i p a j a k masuk /
i m p o r t .
3 . K ~ l a u barnng-barnng kiriman bukan kepada a e l a i n anggo-
t a p e r w a k i l a n d i p ] - o m a t i k d i k e n a k a n p e r n e r i k s a a n d a n
d i w a j i b k a n mernbayar bea masuk d a n p a j a k - p a j a k l a i n
atns d a s a r p e r a t u r a n .
4 . P e r a n g k o - m a t e r a i p e r a l a t a n k a n t o r , f o r m u l i r resmi
t a n d a - t n n d a clan b e n d e r a , p a d a p o k o k n y a u n t u k k e p e r l u a n A
r e s m i p e r w n k i l a n d i b e b a s k a n d a r i b e a m a s u k .
D a r i empat p o i n t t e r s e b u t j e l a s h a k - h a k istimewa d a n
k e k e b a l a n masih d a p a t d i k a t a l < a n r n a s i h t e r b a t a s .
5. Hak-hnk Perwakilan A s i n g di . Be3.anda
N s g a r a i n i a t a u l e b i h t epa t K e r a j a a n B e l a n d a t e r m a s u k
n e g a r a y a n g bolum m e r a t i f i k a s i K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 , d a n
p r a k t e k p e l a k s a n a a n p e n g a k u a n h a k - h a k k e k e b a l a n d a n hak-
h a k i s t imewa m e n p e r g g u n a k a n pedoman k e t e n t u a n - k e t e n t u a n
d a l a m K o n v e n s i Wina 1 9 6 1 . K e s u l i t a n m e r a t i f i k a s i m a s a l a h
K o n v e n s i w i n a 1 9 6 1 , k a r e n a b a n y a k u n d a n g - u n d a n g y a n g menga-
t u r t e n t a n g r a t i f i k a s i ( D . A Van L o o p i k ) j a b a t a n b e r a c o n d
s e c t a r y p a d a K e d u t a a n B e s a r b e l a n d a d i I n d o n e s i a k e p a d a
perwaki1 .an d i p l o m a t i k a s i n g d i N e g e r i b e l a n d a d i b e r i k a n
k e b e b a s a n - k r b e b a s a n :
1. Cust,om d u t i e s , y a k n i k e b e b a s a n k e p a d a p e r w a k i l a n
d i p l o m a t i k a t a s d a s a r t i m h a l b a l i k , d i b e b a s k a n d a r i
bea masuk n t a s b a r a n g - b a r a n g y a n g d i k i r i m b e r i k u t -
n y a s e t e l a h k e d a t a n g a n n y a , t e r m a s u k k e p a d a s t a f
a n g g o t a k e l u a r g a n y a , t e r m a s u k k u r i r .
2 . Direct S t a t e T a x e s , y a k n i k e p a l a p e r w a k i l a n a s i n g ,
a n g g o t a p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k d a n y a n g s e r u m a h d e n g a n
K e p a l u p e r w a k i l a n A s i n g , d i b e b a s k a n d a r i p a j a k l a n g -
s u n g , s e l a i n warga n e g a r a a s i n g d a n b u k a n m e l a k s a n a k a n
u s a h a d a g a n g d e n g a n d a s a r t i m b a l b a l . i k .
3 . M o t o r T a x , y a k n i s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k a s i n g b e s e r -
ta s e l u r u h s t a f d a n yang t i n g g a l s e r u m a h d e n g a n k e p a l a
p e r w a k i l a n d i b e b a s k a n d a r i p a j a k j a l a n a t a s k e n d a r a a n
b e r m o t o r r n e r e k a .
4 . M u n i c i p a l T a x e s , k e p a l a p o r w n k i l a n a s i n g a n g g o t a s t a f
ciipI.oma.ti .k, d a n b u k a n w a r g a B e l a n d a d i b e b a s k a n d a r i
pa j ak k o t a p r a j a a t a u m u n i . c i p a 1 T a x e s .
Dari p r a k t . e k - p e r a k t e k b e b e r a p a n e g a r a t e n t a n g . p e n g a -
k u a n h a k - h a k k e k e b a l a n d a n h a k - h a k istimewa d i p l o m a t i k
t e r n y a t n p e r w a , k i l a n d i p l o m a t i k s e l a l u m e n d a p a t p e r l a k u a n
y a n g ist imewa, u n t u k p e l n k s a n a a n t u g a s m e r e k a d e n g a n b a i k
a t a s nama n e g a r a d a r i mana asa l m e r e k a d i n e g a r a p e n e r i m a .
Dimana s u d a h b a n y a k y a n g m e r a t i f i k a s i d e n g a n t u j u a n
agar w a k i l d i p l o m a t i k n e g a r a n y a j u g a m e n d a p a t p e n g a k u a n
d a n p e r l i n d u n g a n y a n g sama.
Dengan d e m i k i a n s e b a g a i a k h i r d a r i k e s i m p u l a n t e n t a n g I
k e . t e n t u a n - k e t e n t u a n t e n t a n g p e n g a k u a n d a n p e m b i n a a n hak-
h a k k e k e b a l a n d a n hak-hnk istimewa d i p l o m a t i k m e n u r u t
hukum I n t e r n a s i o n a l p a d a umumnya maupun k e t e n t u a n - k e t e n -
t u a n y a n g b e r l a k u b a g i p e r w a k i l a n a s i n g d i I n d o n e s i a p a d a
k h u s u s n y a y a k n i :
1. T u j u a n d a r i p e m b e r i a n hnk-hak k e k e b n l a n d a n h a k - h a k
i s t i m e w a d i p l o m a t i k a d a l a h g u n a m e m p e r e r a t p e r h u b u n g a n
antar n e g a r a d a n memper l . anca rkan segala k e g i a t a n d a n
p r o g r a m d a t u j u a n d a r i m a s i n g - m a s i n g n e g a r a , s e c a r a
e f i s i e n .
2 . P a d a h a k e k a t n y a p r i b a d i s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k t i d a k
d a p a t d i g a n g g u g u g a t a r t i n y n s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k
t i d a k d a p a t d i t a n g k a p d a n d i t a h a n o l e h a l a t - a l a t
k e k u a s a a n n e g a r a p e n e r i m a . j u g a k e b a l t e r h a d a p g a n g g u a n
y a n g m e r u g i k a n s e h i n g g a d i s i n i t e r k a n d u n g p e n g e r t i a n
m e m i l i k i h a k u n t u k m e n d a p a t p e r l i n d u n g a n d a r i n e g a r a
p e n e r imu s e h i n g g a per l u mengambi l l a n g k a h - l a n g k a h
mencegah s a t i a p s e r a n g a n t o r h a d a p k e h o r m a t a n , k e b o b a - A
s a n d i r i p r i b a d i s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k , d a l a m h a 1
n e d a r a p e n e r i m a b e r t a n g g u n g j a w a b u n t u k m e n g a m b i l
s e t i a p l a n g k a h y a n g d i p e r l u k a n u n t u k m e n c e g a h a d a n y a
s e r n n g a n t e r h a d a p n y a .
3 . N e g a r a p e n e r i m a t i d a k mempunyai h a k u n t u k m e n u n t u t ,
mengadj.1.i d a n menghukum s e o r a n g w a k i l d i p l o m a t i k , y a n g
m e l a k u k a n t i n d a k p i d a n a d i n e g n r a p e n e r i m a , juga
A t u n t u t a n - t u n t u t a n n t a u g u g a t a n p e r d a t a d a l a m b e n t u k
a p a p u n t i d a k d a p a t d i l a k u k a n t e r h a d a p w a k i l d i p l o m a t i k
t e r s e b u t , k e c u a l i d a l a m g u g a t a n :
a . B a r a n g t i d a k b e r g e r a k t e r h a d a p p e m i l i k a n u n t u k
k e p e n t i n g a n p r i b a d i . 1. Soal w a r i s a n , b i l a w a k i l d i p l o m a t i k m e n j a d i a h l i
war i s .
c . Dal.am k e g i a t a n p c r d a g a n g a n k o m e r s i l a t a u p r i b a d i
y a n g c i i j a l a n k a n d i n e g a r a p e n e r i m a .
4 . T e r h a d a p s u r a t - s u r a t d i p l o m a t i k , k u r i r d i p l o m a t i k d a n
a1a . t p e r l e n g k a p a n u n t u k k e d i n a s a n t i d a k d a p a t d i k e n a -
kan p e m e r i k s a a n d a n p e n g g e l e d a h a n .
5 . N c d a r a k e t i g a a k a n member ikan h a k - h a k k e k e b a l a n t e r h a -
d a p p r i b a d i d a n hak-hak istimewa b e s e r t a k e l u a r g a n y a
d e n g a n k e t e n t u a n :
a . P e r j a l a n a n t e r s e b u t d i l a k u k a n secara resmi.
b . Member ikan p a s p o r a t a u v i s a d e n g a n m e n u n j u k k a n
s t a t u s n y a .
c . Mak t e r s e b u t t i d a k mengandung h a k u n t u k t i n g g a l d i
w i l a y a h n e g a r a k e t i g a .
d . Negara k e t i g a t i d a k d a l a m p e r a n g .
6 . Nega.ra p e n g i r i m d a p a t m e n n n g g a l k a n a t a u m e l e p a s k a n h a k
k e k e b a l n n w a k i l d i p l o m a t i l r j i k a d i a n g g a p s a n g a t p e r l u .
7 . Hak d i p l o m a t i k p a d a h a k e k a t n y a a d a l a h merupakan k e h o r -
matan yang d i b e r i k a n o l e h n e g a r a p e n e r i m a .
A k h i r n y a d a p a t l a h d ikembangkan bahwa hak k e k e b a l a n
dan hak-hak i s t i m e w a d i p l o m n t i k m u l a i b e r l a k u p a d a s a a t
w a k i l d i dn l am p e r j a l a n a n memangku j a b a t a n n y a a t a u s u d a h
b e r a d a d i w i l a y a h n e g a r a p e n e r i m a s e j a k p e n g a n g k a t a n n y a
d i b e r i k a n k e p a d a d e p a r t e m e n l u a r n e g e r i s e t e m p a t d a n
b e r a k h i r p a d a s a n t i a m e n i n g g a l k a n n e g a r a p e n e r i m a d a n
p a d a s a a t waktu y a n g l a y a k p a d a s a a t j a b a t a n n y a a t a u
t u g a s n y a b e r a k h i r .
BAB I V
PERANAN DAN P U N G S I
PARA PERWAKILAN DIPLOHATIK I N D O N E S I A DALAH DIPLOMAS1
A . PERKEHBANGAN HUKUH LAUT
P e n g e r t i a n t e o r i e k s t e r i t o r i a l i t e t s u d a h b i a s a d i p a -
k a i u n t u k m e l u k i s k a n s t a t u s s e s e o r a n g a t a u w i l a y a h s u a t u
n e g a r a t e t a p i s e l u r u h n y a a t a u s e b a h a g i a n d i k e l u a r k a n d a r i
y u r i s d i k s i n e g a r a t e r s e b u t b e r d a s a r k a n k e t e n t u a n hukum
I n t e r n a s i o n a l . I s t i l a h i n i b e r a r t i s e s e o r a n g a t a u s u a t u
b e n d a mempunyai k e k e b a l a n t e r t e n t u t e r h a d a p k e k u a s a a n
hukum s e t e m p a t . L a n g k a h - l a n g k a h y a n g d i t e m p u h Negara
R e p u b l i k I n d o n e s i a d a l a m mengan t i s i p a s i pe rkembangan hukum
t e n t a n g l a u t s e s u d a h P e r a n g D u n i a I1 merupakan k o n s e k u e n s i
l o g i s d a r i p a d a P r o k l a m a s i Kemerdekaan R e p u b l i k I n d o n e s i a
17 A g u s t u s 1945. J a l a n a t a u u s a h a y a n g d i t e m p u h d i b i d a n g
l a u t i n i merupakan s u a t u f a k t a bahwa N e g a r a y a n g d i d i r i k a n
p a d a s a a t P r o k l a m a s i Kemerdekaan bukan s e k e d a r b o n e k a a t a u
p e w a r i s P e m e r i n t a h a n H i n d i a B e l a n d a a t a u b i k i n a n f a s i s m e
J e p a n g . Dalam h a 1 i n i mengena i hukum l a u t mempunyai cara
d a n p i k i r a n s e n d i r i s e b a g a i s u a t u m a n i f e s t a s i d a r i p a d a
a sp i r a s i s u a t u b a n g s a y a n g n a s i b s e r t a k e b e s a r a n n y a t i d a k
b i s a d i p i s a h k a n d a r i l a u t . P e r a n a n d a n f u n g s i p e r w a k i l a n
d i p l o m a t i k s a n g a t menen tukan k e b e r h a s i l a n n y a s e h i n g g a
hubungan a n t a r Negara R e p u b l i k I n d o n e s i a b a i k secara
b i l a t e r a l maupun secara m u l t i l a t e r a l d a p a t b e r j a l a n d e n g a n
l a n c a r .
B . LAHIRNYA KONSBP WAWASAN NUSANTARA
P r o s e s d i p l o m a s i y a n g d i j a l a n k a n Negara R e p u b l i k
I n d o n e s i a k h u s u s n y a p a r a p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k d i N e g a r a
A s i n g . s e j a k d i k e l u a r k a n n y a D e k l a r a s i D j u a n d a 13 Desember
1957 s a m p a i d i t e r i m a n y a p e n g e r t i a n Wawasan N u s a n t a r a
s e b a g a i b a g i a n d a r i K o n v e n s i Hukum L a u t 1982. Untuk men-
g a t a s i hambatan d a l a m hukum 1-au t w a r i s a n a t a u p e n i n g g a l a n
K o l o n i a l y a n g t e r t u a n g d a l a m " T e r i t o r i a l Zeen e n Maritieme
K r i n g e n O r d o n a n t i e 1939" y a n g s a l a h s a t u i s i n y a bahwa
s e t i a p p u l a u y a n g d i m i l i k i o l . eh s u a t u Negara, l a u t t e r i t o -
r i a l n y a s a j a u h t i g a m i l , s e l s b i h n y a merupakan l a u t l e p a s . A
Sedangkan p e r n y a t a a n a t a u l e b i h d i k e n a l d e n g a n D e k l a r a s i
D juanda 13 Desember 1957 b e r b u n y i s e b a g a i b e r i k u t ; "Bahwa
s e g a l a p e r a i r a n d i s e k i t a r d i a n t a r a d a n y a n g menghubungkan
p u l a u y a n g t e r rna suk d a r a t a n Negara R e p u b l i k I n d o n e s i a d a n
dengan t i d a k memandang l u a s a t a u l e b a r n y a a d a l a h b a g i a n -
b a g i a n y a n g wajar d a r i p a d a w i l a y a h d a r a t a n Negara Repub-
l i k I n d o n e s i a . P o i n l a i n a d a l a h bahwa l a l u l i n t a s d a m a i d i
p e r a i r a n peda l aman i n i b a g i k a p a l a s i n g t e r j a m i n selama
d a n s e k a d a r t i d a k b e r t e n t a n g a n dengan k e d a u l a t a n d a n
k e s e l a m a t a n N e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a . Sedangkan p e n e n t u a n
b a t a s l a u t t e r i t o r i a l l e b a r n y a a d a l a h s e j a u h 1 2 m i l
d i u k u r d a r i g a r i s - g a r i s y a n g menghubungkan t i t i k - t i t i k
y a n g t e r l u a r d a r i p a d a P u l a u - p u l a u t e r l u a r Negara R e p u b l i k
I n d o n e s i a a k a n d i t e n t u k a n d e n g a n Undang-undang .
Dengan p e r n y a t a a n s e p i h a k I n d o n e s i a i t u maka Peme-
r i n t a h I n d o n e s i a b e r s a m a p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k d i N e g a r a
a s i n g b e r u s a h a m e l a n j u t k a n p e r j u a n g a n m e l a l u i d i p l o m a s i
d a l a m s e t i a p fo rum I n t e r n a s i o n a l u n t u k mempero leh penga -
kuan m a s y a r a k a t I n t e r n a s i o n a l d a r i n e g a r a l a i n d i d u n i a . A
D a l a m mendukung d a n memper t egas D e k l a r a s i D j u a n d a
13 Desember 1 9 5 7 y a n g diumumkan t a q n g g a l 14 Desember 1 9 5 7
P e m e r i n t a h I n d o n e s i a mengumumkan b e r l a k u n y a Undang-undang
No. 4/PRP/1960 y a n g kemudian d i m u a t d a l a m l e m b a r a n Negara
Nomor 22 t a h u n 1 9 6 0 . Walaupun d e m i k i a n b a i k D e k l a r a s i
maupun Undang-undang t e r s e b u t t e t a p menjamin a d a n y a hak
l a l u l i n t a s d a m a i ( i n n o c e n t p a s s a g e ) b a g i k a p a l - k a p a l
a s i n g y a n g memasuki p e r a i r a n a t a u t e r i t o r i a l N e g a r a Repub-
l i k I n d o n e s i a g u n a u n t u k maksud t e r s e b u t d i k e l u a r k a n
p e r a t u r a n P e m e r i n t a h No. 8 /1962 .
Dalam t u l i s a n i n i p e r l u d i k e t a h u i l a t a r b e l a k a n g
d i k e l u a r k a n n y a D e k l a r a s i P e m e r i n t a h a t a u D e k l a r a s i D j u a n d a
13 Desember 1957 a d a l a h ;
1. Bahwa b e n t u k g e o g r a f i R e p u b l i k I n d o n e s i a s e b a g a i s u a t u
N e g a r a k e p u l a u a n Gang t e r d i r i d a r i b e r i b u - r i b u p u l a u
mempunyai s i f a t d a n c o r a k t e r s e n d i r i y a n g memerlukan
p e n g a t u r a n t e r s e n d i r i p u l a .
2 . Bahwa b a g i k e s a t u a n w i l a y a h Negara R e p u b l i k I n d o n e s i a
semua Kepu l auan s e r t a l a u t y a n g t e r l e t a k d i a n t a r a n y a
h a r u s d i a n g g a p s e b a g a i s a t u k e s a t u a n y a n g b u l a t .
3 . Bahwa o r d o n a n t i e 1939 t e n t a n g p e n g e r t i a n t e r i t o r i a l
3 m i l t i d a k s e s u a i l a g i d e n g a n k e p e n t i n g a n k e s e l a m a t a n
d a n keamanan N e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a .
4 . S e t i a p N e g a r a y a n g b e r d a u l a t d a n b e r k e w a j i b a n u n t u k
mengambil t i n d a k a n - t i n d a k a n y a n g d i p a n d a n g n y a p e r l u
u n t u k m e l i n d u n g i k e u t u h a n d a n k e s e l a m a t a n N e g a r a n y a .
Untuk k a p a l - k a p a l a s i n g y a n g mengangkut j e n i s k a p a l
p e r a n g d a n k a p a l p e m e r i n t a h bukan n i a g a d i w a j i b k a n u n t u k
member i t a h u t e r l e b i h d a h u l u k e p a d a P e m e r i n t a h I n d o n e s i a
m e l a l u i ~ e p a l a S t a f A n g k a t a n . L a u t R e p u b l i k I n d o n e s i a
s e b e l u m m e l i w a t i p e r a i r a n N u s a n t a r a , k e c u a l i b i l a m e r e k a
m e l a l u i a l u r - a l u r N u s a n t a r a y a n g t e l a h d i t e n t u k a n o l e h
KASAL. S e l a i n i t u k a p a l - k a p a l selam a s i n g y a n g a k a n mele-
wa t i p e r a i r a n N u s a n t a r a d i w a j i b k a n u n t u k b e r l a y a r d i a t a s
permukaan l a u t .
J u s t r u k e s u l i t a n n y a N e g a r a maritirn k h u s u s n y a Negara
a d i k u a s a y a i t u Amer ika S e r i k a t a t a u Negara b e k a s Uni
S o v i e t , k a r e n a Nega ra -Nega ra t e r s e b u t memerlukan k e b e b a s a n
r u a n g g e r a k o p e r a s i m i l i t e r k a p a l - k a p a l p e r a n g u n t u k
menunjang p o l i t i k g l o b a l y a n g m e r e k a j a l a n k a n .
Adapun a l u r - a l u r N u s a n t a r a s e b a g a i a l t e r n a t i f y a n g
d imaksudkan PP No. 8 Tahun 1962 i t u a d a l a h s e b a g a i
b e r i k u t :
1. A l u r d a r i L a u t C i n a S e l a t a n m e l a l u i S e l a t S i n g a p u r a /
S e l a t Malaka menuju Samudra H i n d i a , a l u r i n i b e r a d a
d a l a m pengawasan k e t i g a Negara P a n t a i , y a i t u I n d o n e -
s i a , M a l a y s i a d a n S i n g a p u r a .
2 . A l u r d a r i L a u t C i n a S e l a t a n m e l a l u i L a u t N a t u n a , S e l a t
K a r i m a t a , S e l a t Sunda menuju Samude ra H i n d i a .
3. A l u r d a r i s e l a t Makasar m e l a l u i S e l a t Lombok t e r u s k e
Samudera H i n d i a (Dep. Hankam R e p u b l i k I n d o n e s i a ,
Konsekwenni dari p e n a t s p a n Undang-Undeng Nomor
4 /P rp /1960 se r t a I m p l e m e n t a s i n y a maka p e m e r i n t a h a n
R Q p u b l i k I n d o n e s i a menya t akan m e l e p a s k a n d i r i d a r i s e g a l a
k e t e n t u a n Y u r i d i s k e d a u l a t a n y a n g d i k e l u a r k a n o l e h
p e m e r i n t a h H i n d i a B e l a n d a t e r m a k t u b 1 9 3 9 , d e n g a n d a s a r
k e p u t u s a n P r e s i d e n No. 1 0 3 t a h u n 1 9 6 3 t a n g g a l 27 Mei 1 9 6 3 ,
d i t a m b a h d e n g a n Pengumuman P e m e r i n t a h t e n t a n g L a n d a s
K o n t i n e n I n d o n e s i a t a n g g a l 1 7 P e b r u a r i 1 9 6 9 , d a n d i p e r k u a t
dengan undang-undang No. I t a h u n 1 9 7 3 .
I s i pokok Pengumuman P e m e r i n t a h 1 7 P e b r u a r i 1 9 6 9
s e b a g a i b e r i k u t :
134
A
1. S e g a l a sumber k e k a y a a n alarn y a n g t e r d a p a t d a l a m L a n d a s
Kontenen I n d o n e s i a a d a l a h m i l i k e k s l u s i f n e g a r a I n d o -
n e s i a .
2 . P e m e r i n t a h I n d o n e s i a m e n y e l e s a i k a n m a s a l a h ga r i s b a t a s
L a n d a s K o n t i n e n d e n g a n n s g a r a t e t a n g g a m e l a l u i p e r u n -
d i n g a n
3. J i k a t i d a k a d a p e r j a n j i a n g a r i s y a n g d i t a r i k d i t e n -
g a h - t e n g a h a n t a r a p u l a u t e r l u a s I n d o n e s i a d e n g a n t i t i k
t e r l u a s n e g a r a t e t a n g g a .
K l a i m y a n g d i k e l u a r k a n t e r s e b u t d i a t a s t i d a k
mempengaruhi b a i k s i f a t d a n s t a t u s p e r a i r a n d i a t a s l a n d a s
k o n t i n e n . I n d o n e s i a maupun r u a n g u d a r a - u d a r a d i a t a s n y a .
S e l a i n i t u pengumumn t e r s e b u t d i d o r o n g p u l a o l e h k e b u t u h a n
u n t u k p e r a i r a n I n d o n e s i a dj. l a u t C i n a S e l a t a n . Sebe lum
d i t e m u k a n endapan minyak d a n g a s bumi d i w i l a y a h i t u ,
P e m e r i n t a h merasa u n t u k m s n y e l e s a i k a n s o a l - s o a l g a r i s
b a t a s L a n d a s K o n t i n e n d e n g a n n e g a r a t e t a n g g a y a n g merasa
b e r h a k p u l a a t a s l a n d a s Konti .nen y a n g sarna :
P e r j a n j i a n g a r i s b a t a s l a n d a s k o n t i n e n y a n g d i c a p a i
d a n d i s e p a k a t i :
1. I n d o n e s i a d e n g a n Malaysia mengena i L a u t C i n a S e l a t a n
d a n S e l a t Ma laka d i K u a l a Lumpur t a n g g a l 27 O k t o b e r
1969 b e r l a k u s e j a k t a n g g a l 7 Nopember 1989.
MkIY UP7 PERPUSTltY AQN I)oP V & b k N G
2 . I n d o n e s i a d e n g a n T h a i l a n d mengena i ga r i s b a t a s L a n d a s
K o n t i n e n S e l a t Malaka bag i anm u t ama d a n L a u t a n t a r a d i
Bangkok t a n g g a l 1 7 Dssember 1 9 7 1 m u l a i b e r l a k u
18 Nopember 1 9 7 3 , y a n g s e b e l u m n y a t e r l e b i h d a h u l u
T r i l a t e r a l a n t a r a I n d o n e s i a , Malaysia d a n T h a i l a n d
2 1 Desember 1 9 7 1 d i Bangkok .
3. I n d o n e s i a d e n g a n A u s t r a l i a t e n t a n g g a r i s batas dasar
l a u t a n t a r a d a n bag j - an . u t a r a I r i a n Jaya Cambera
t a n g g a l 18 Mei 1 9 7 1 mul.ai b e r l a k u p a d a t a n g g a l
1 8 Nopember 1 9 7 3 .
4 . I n d o n e s i a d e n g a n P a p u a N u g i n i mengena i g a r i s b a t a s
L a u t T e r i t o r i a l d i b a g i a n S e l a t a n I r i a n Jaya d i
J a k a r t a 1 2 P e b r u a r i 1 9 7 3 .
5 . I n d o n e s i a d e n g a n I n d i a mengena i g a r i s b a t a s L a n d a s
K o n t i n e n L a u t Adaman d i J a k a r t a 8 A g u s t u s 1 9 8 4 .
Mengenai b a t a s L a u t T e r i t o r i a l t e l a h d i a d a k a n p e r j a n -
j i a n - p e r j an j i a n :
1. I n d o n e s i a d e n g a n Malaysia mengena i S e l a t Malaka d i A
K u a l a Lumpur 1 9 7 0 .
2 . I n d o n e s i a d e n g a n S i n g a p u r a d i t a n d a t a n g a n i d i S i n g a p u -
r a t a n g g a l 25 Mei 1 9 7 3 .
Sedangkan p e r j a n j i a n d e n g a n A u s t r a l i a m e n g e n a i C e l a h
T imur mengena i b a t a s L a n d a s K o n t i n e n t e l a h d i s e p a k a t i
p e r j a n j i a n k e r j a d a l a m r a n g k a b a g i h a s i l p e n g a t u r a n y a n g
b e r s i f a t s e m e n t a r a penambangan minyak d a n gas bumi y a n g
t e l a h d i t a n d a t a n g a n i 1 9 7 2 , d a n d i r a t i f i k a s i 12 .Desem-
b ~ r 1990.
Dimana d a l a m p e n g a t u r a n i n i C e l a h T imur d i b a g i a t a s 136
3 d a e r a h y a i t u A.B.C.
1. D a e r a h A t e r l e t a k d i t e n g n h d a e r a h p a l i n g l u a s d i man
f a a t k a n b e r s a m a k e d u a p i h a k d e n g a n b a g i h a s i l 5 0 : 5 0 .
2 . A u s t r a l i a mengga rap d a e r a h B , t a p i I n d o n e s i a mendapa t
16% p e n g h a s i l a n f a j a k b e r s i h .
3 . I n d o n e s i a m e n g e k s p l o r a s i d a e r a h C , u n t u k A u s t r a l i a
i m b a l a n n y a 10 % p e n d a p a t a n p e n g h a s i l a n p a j a k b e r s i h
(Tempo, . E d i s i XX/22 Desember 1 9 9 0 ) . P e r j a n j i a n u n t u k
mene t apkan b a t a s l a n d a s k o n t i n e n a n t a r a k e d u a n e g a r a
t e t a p i k e s e p a k a t a n i n i h a n y a l a h b e r u p a p e n g a t u r a n
s e m e n t a r a ( P r o v i s i o n a l a r r a n g e m e n t ) . Untuk memungkin-
kan k e d u a n e g a r a memanf a a t k a n p o t e n s i sumber-sumber
minyak d i d a e r a h l a n d a s k o n t i n e n y a n g d i p e r s e n g k a t a a n
Dalam s i d a n g Majelis Umum PBB t a n g g a l 1 Nopember 1980
m a s a l a h a g a r d a s a r l a u t d i j a d i k a n w a r i s a n b e r s a m a (Comman
h e r i t a g e of m a n k i n d ) d a n d i p e r g u n a k a n u n t u k maksud-maksud
d a m a i b a g i k e u n t u n g a n s e l u r u h umat m a n u s i a , d a n b e r d a s a r -
kan s i d a n g t e r s e b u t d i b e n t u k p a n i t i a y a n g merupakan
p e r s i a p a n hukum l a u t I11 d i C a r a c a s d i m a n a I n d o n e s i a b e r s a -
m a b e b e r a p a n e g a r a l a i n , P i l i p i n a , F i j i M a n r i t i u s , y a n g
m e n g h a s i l k a n k e s e p a k a t a n b e r s a m a , b e r a d a d a l a m Komi t e I1
rnengenai n e g a r a k e p u l a u a n y a n g t u g a s pokok s e b a g a i b e r i -
k u t :
1. Men ingka tkan d a n m e l u a s k a n dukungan n e g a r a - n e g a r a l a i n
t e r h a d a p Wawasan N u s a n t a r a .
2 . Mengusahakan agar p o s i s i n e g a r a - n e g a r a k e p u l a u a n
t e n t a n g Wawasan N u s a n t a r a d a p a t t e r c e r m i n secara
k e s e l u r u h a n o l e h k e r t a s k e r j a P i m p i n a n Komi t e t e n t a n g
Wawasan N u s a n t a r a .
3 . Melan j u t k a n k o n s u l t a s i j.nf o r m a l d e n g a n n e g a r a - n e g a r a
t e r t e n t u k h u s u s n y a d e n g a n n e g a r a m a r i t i m b e s a r d a n
n e g a r a t e t a n g g a g u n a menemukan p e n y e l e s a i a n n y a y a n g
d a p a t . d i t e r i m a t e n t a n g a s p e k - a s p e k u t a m a Wawasan
N u s a n t a r a .
Untuk rne l aksanakan k e p u t u s a n d a n s u p a y a m e n g h a s i l k a n
d i l a k u k a n d i p l o m a s i para p e j a . b a t d a n p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k
R e p u b l i k I n d a n e s i a d e n g a n n e g a r a - n e g a r a p a n t a i y a k n i
A r g e n t i n a Canada C h i l i , C o l o m b i a , C y l o n , I n d i a , Kenya ,
Nigeria Nur Z e a l a n d Morwegia Mexico , T a n z a n i a , T r i m a d ,
Tobago S e r e g n l V e n e z e u l n , t e n t a n g paham d a n a r t i Wawasan
N u s a n t a r a .
B e r i k u t p e r j u a n g a n I n d o n e s i a n e g a r a - n e g a r a p a n t a i
mener ima u s u l t e n t a n g p e n g e r t i a n Wawasan N u s a n t a r a . A n t a r a
n e g a r a - n e g a r a k e p u l a u a n d a n b e b e r a p a n e g a r a mengadakan
p e r t e m u a n k o n s u l t a s i d e n g a n n e g a r a r n a r i t i m a n t a r a l a i n
A m e r i k a S e r i k a t , I n g g r i s Uni S o v i e t y a n g s e k a r a n g R u s i a
d a p a t mener ima Wawasan N u s a n t a r a d e n g a n s y a r a t - s y a r a t
s e b a g a i b e r i k u t :
1. H a r u s a d a h a k l a l u l i n t a s y a n g t i d a k d i h a l a n g i , m e l a -
l u i d a n d i a t a s s e l a t s e r t a p e r a i r a n N u s a n t a r a a l u r -
a l u r y a n g l e b a r d a r i l a u t l epas k e l a u t l e p a s l a i n n y a .
2 . H a r u s a d a k r i t e r i a o b j e k t i f m e n g e n a i d e f i n i s i n e g a r a
N u s a n t a r a , y a i t u p a n j a n g g a r i s k e p u l a u a n maksimum
80 mil l a u t .
A
3 . H a r u s d i p i s a h k a n a n t a r a k e p u l a u a n d e n g a n n e g a r a kepu-
l a u a n .
4 . G a r is p e l a y a r a n k e p u l a u a n h a r u s mencakup s e l u r u h r u t e
l a l u l i n t a s d a n j a l a n - j a l a n p e l a y a r a n n o r m a l d a n
l e b a r n y a t i d a k k u r a n g d a r i 80% d a r i p e r a i r a n y a n g
b e r s a n g k u t a n a t a u 100 m i l l a u t a t a u mana y a n g l e b i h
b e s a r .
5. H a r u s a d a k e t e n t u a n t e n t a n g p e n y e l e s a i a n s e n g k e t a .
6 . Rezim p e l a y a r a n d i a l u r - a l u r h a r u s m e r u p a k a n l a l u
l i n t a s b e b a s u n t u k s e t e r u s n y a .
7 . P e n u n d a a n s e m e n t a r a b o l e h d i l a k u k a n t e t a p i h a n y a b a g i
p e l a y a r a n d i l u a r a l u r - a l u r .
8 . N e g a r a b e n d e r a b e r k e w a j i b a n u n t u k t i d a k m e n b a h a y a k a n
n e g a r a N u s a n t a r a .
9 . K e d a u l a t a n n e g a r a N u s a n t a r a p e r a i r a n d a l a m g a r i s - g a r i s
k e p u l a u a n h a r u s t u i n d u k p a d a h a k l a l u l i n t a s b e b a s
m e l n l u i a l u r - a l u r .
D e m i k i a n l a h k e b e r h a s i l a n d i p l o m a s i y a n g d i l a k u k a n
o l e h P e m e r i n t a h R e p u b l i k I n d o n e s i a b e s e r t a para d i p l o m a t i k
R e p u b l i k I n d o n e s i a s e h i n g g a p e n g a k u a n d a r i n e g a r a - n e g a r a
d i d u n i a b a i k s e c a r a R e g i o n a l maupun j u g a d i d a l a m p e n g i n -
t e g r a s i a n T i m o r - T i m u r , w a l a u p u n p a d a m u l a n y a m e n d a p a t
t a n t a n g a n d a r i n e g a r a - n e g a r a l a i n d i d u n i a .
DAFTAR KEPUSTAKAAN
Admawira, Sam S u h e d i . ( 1 9 6 8 ) . Penaantar k b h m sional. Bandung : A l u n ~ n i Bandung.
A l i s a s t r o , A m i d j o y o , D r .SH. ( 1 9 7 1 ) Pennantar Hukuln h t e r n a - sional. J a k a r t a : B h a r a t a .
A l f Roos,LLD Ph D . ( 1 9 4 7 ) . A TBXt BOOk Qf I n t e r n a t i o n d Lau G k n e u d . cart. New York : Legmains , Green and Co, London T o r o n t o .
A
A s Hornby E c P a r n w e l . ( 1 9 7 3 ) . Oxford L i o n ~ ~ r v . London.
B a d r i , J . ( 1 9 6 8 ) . Perwakilan Di~lomatik b U e r . J a k a r t a : T i r t a Mas.
B r i e r l y , J . L . ( 1 9 6 3 ) . Hukum J a k a r t a : B h a r a t a .
B . Sen S i r G e r a l d F i t m a u r i c e . GCMG. ( t a n p a t a h u n ) . D i ~ l n -
N i a h o f f l h Q B m
C h a r l e s G . Fenwick . ( t a n p a t a . h u n ) . I s t o r n a t i o n a l d. N e w York .
C e c i l , H u r s t . ( 1 9 5 0 ) . International Lmz First Published in 1 9 5 8 b S t e v e n U S o n s Limited. London.
Depar temen L u a r N e g e r i . ( 1 9 6 9 ) P e d o m a n T m I l i ~ l m u i A k dEbn P r o t o k o l U. J a k a r t a .
Depar temen L u a r N e g e r i . ( 1 9 7 4 ) . PedoQan dan P e t r w Knnsul , RenuMi.k Indonesia. J a k a r t a .
D j a t i k u s u m o , G P H . ( 1 9 5 6 ) . Hukum hternasional 0. J a k a r t a : N.V. Penandangan .
F r a n k e 1 , J . A l i h Bahasa L a i l a Hasyim. ( 1 9 8 0 ) . Hubunaan. ter-. J a k a r t a : Sungguh B e r s a u d a r a .
. . Amona K a t i o n s Hans, J , Morgen then . ( 1 9 6 1 ) . PollClc l;he S%nm&&L far P n w e r rand Peace. New York .
DAFTAR KEPU S'r AKAAN
Admawira, Sam S u h e d i . ( 1 9 6 8 ) . Een- l h k u m I n t e r m - simnl. Bandung : Alumni Bandung.
A l i s a s t r o , A m i d j o y o , Dr .SH. ( 1 9 7 1 ) P e n g a n t a r Hukum I n t e r n a - W. J a k a r t a : B h a r a t a .
A l f Roos,LLD Ph D . ( 1 9 4 7 > . R Text Book ef I n L e r n a t i o u d . G_- Part. N e w York : Legma ins , Green and
Co, London T o r o n t o .
A s Hornby E c P a r n w e l . ( 1 9 7 3 ) . O x f o r d r e s s i v e Dic- e ' r v . London.
B a d r i , J . ( 1 9 6 8 ) . P e r w E b d a n m u l e r . J a k a r t a : T i r t a Mas.
B r i e r l y , J . L . ( 1 9 6 3 ) . Kukum J a k a r t a : B h a r a t a .
B.Sen S i r G e r a l d F i t m a u r i c e . GCMG. ( t a n p a t a h u n ) . R.i.daz . , I - l a n d Bqgb QL I n U L a E L BLlCl Lr.aLice matic s NiahoffLhEki€auL
C h a r l e s G . F e n w i c k . ( t a n p a t a h u n ) . h- Lma. N e w York .
C e c i l , H u r s t . ( 1 9 5 0 ) . L n t e r n a h m J . Lmz First Published in 195Q by S t e v e n & S n n s Limited. London .
Depar temen L u a r N e g e r i . ( 1 9 6 9 ) Pedorgm T e r t i h D i ~ l o m a t i k clan Pro_tokol LT. J a k a r t a .
Depar temen L u a r N e g e r i . ( 1 9 7 4 ) . Ekskman slim Pet- Knnsul. Rewi lb l ik Indonpsia. J a k a r t a .
D j a t i k u s u m o , GPH. ( 1 9 5 6 ) . Hllkum I n t e r n a s i o n a l CDAMAI. J a k a r t a : N . V . Pemandangan.
F r a n k e 1 , J . A l i h B a h a s a L a i l a H a s y i m . ( 1 9 8 0 ) . Hubunaan I n t e r n a s i n n a l . J a k a r t a : Sungguh B e r s a u d a r a .
Hans , J , M o r g e n t h e n . ( 1 9 6 1 ) . . .
Anong b t i o n s Lhe S&mmU&L fQT Power and Eeaca. New York .
K O , Swan S i k , M R . D R . ( t a n p a t a h u n ) . H L n U m a s i o d Ist imewa b K e k e b a l a n . J a k a r t a : d i s u s u n
o l e h A . S . Budiman SM d a n A l i m u d d i n , SH. S e n a t F a k u l t a s Hukum. U n i v e r s i t a s I n d o n e s i a .
K u s u m a a t m a d j a , Moch ta r ,P ro f ,DR,SH,LLM. ( 1 9 8 1 ) . Penaantar H.d.ium I n t e r n U a l . J a k a r t a : B i n a C i p t a .
( 1 9 8 3 ) . H LmxL 1 L s u a f ; ~ i o n a l - Badan P e m b i n a a n Hukum N a s i o n a l . D e p a r t e m e n K e h a k i - man. Bandung : B i n a C i p t a .
( 1 9 7 8 ) . Bunaa- Hdi.um Lau!~ Bandung : B i n a C i p t a .
Norman, J a n d G e o r g e , A . L i n c o l n . ( 1 9 6 7 ) . The ~UUUZ I n t e r n a L i m a L P o l l t i r :
. . nf . L o n d o n : Mac M i l l a n L i m i t e d .
~ p p l i n h e i n , L M A . L L D . ( 1 9 5 8 ) . International L ~ H a T r e a t i e s . G r e e n a n d L t d .
S t a r h e , J g . ( 1 9 7 2 ) . An I n t r o d u c t i m Xa L n t e r n x L i o n d J , a w . S a d u r a n I?. I s j w a r a , S H .LLM. i k n g a & c Hukum I n t . e r m - s i o d . Bandung : Alumni Bandung .
S i r E r n e s t . ( t a n p a t a h u n ) . A Guide R i ~ l n m a t i c - P r a t i c e For.t;h F a
S . A . H a k i m , P r o f , SH. ( t a n p a t a h u n ) . Hukum L n t e r n a s i o n a l - ma& Elaster Effect.
Wiraatmadja,Sumardi,Dr.MA. ( 1 9 7 0 ) . Penaantar H~UUZUL A I n t e r n ~ s i & . B a n d u n g : Alumni Bandung .
W a y a n , P a r t h i a n a . ( 1 9 9 0 ) . W d i s i Dalarn 'Huk.um I n t e r n a - sional Hukum b s i ~ d . Bandung : CV. M a n s y u r .
(1990) . f 3 e w Masalah lhdim Kukum l k L e m a s U dan Hukuln M a s i o n a l Indanesia. Bandung .
Qn P r i v i l e g e s a n d l2nm.m-s United Nation P e b r u a r i 1946.
iai Qn Consular B e l a t i o n Viena a n v e n t ; 1963.
iQn Cln R i P l ~ r n a t i c m a t i n n Yiem~ c o n v e n t : 1960.
Perat- P e r n e r l m ; Nomor 8 Tahun 1957.
iv1ILIM UPT
[KIP PWPUSTAKAAh PADANG