A- HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG QUY CHẾ CẤP ỦY  (áp dụng cho đảng bộ, chi bộ cơ sở) 

I- MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:1- Mục đích:- Căn cứ vào Điều lệ Đảng và quy chế làm việc của cấp uỷ cấp trên, các cấp uỷ đảng, đảng đoàn, ban cán sự đảng và cơ quan tham mưu của Đảng đều phải xây dựng quy chế làm việc đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ và thực hiện đúng trách nhiệm, quyền hạn được giao.- Quy chế làm việc của cấp ủy đảng là văn bản quan trọng nhất cụ thể hoá các nguyên tắc, quy định của Điều lệ Đảng, các quy định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành các nguyên tắc chế độ cụ thể trong hoạt động của tổ chức đảng; quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của tập thể cấp ủy và từng cấp ủy viên; quy định các mối quan hệ giữa cấp ủy Đảng với tổ chức Nhà nước và các đoàn thể chính trị xã hội.- Những điều khoản quy định trong quy chế buộc tất cả mọi đảng viên phải chấp hành và thực hiện một cách nghiêm túc, đảm bảo sự lãnh đạo tập trung thống nhất của Đảng ở địa phương, đơn vị.2- Yêu cầu:- Quy chế làm việc của cấp ủy được xây dựng, ban hành theo mỗi kỳ đại hội và được sửa đổi, bổ sung khi có thay đổi, điều chỉnh từ Điều lệ Đảng và các quy chế, quy định của Trung ương, đảng ủy cấp trên.- Các điều khoản quy định trong quy chế phải mang tính khoa học; tuân thủ các nguyên tắc của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ và tuân thủ các quy định của cấp trên.- Khi xây dựng quy chế phải cụ thể hoá đối với từng cấp ủy ở mỗi loại hình tổ chức Đảng; xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn của tập thể ban chấp hành, ban thường vụ; trách nhiệm, quyền hạn cá nhân cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ, nhất là của bí thư, các phó bí thư, những người trực tiếp đứng đầu lãnh đạo điều hành hoạt động của bộ máy tổ chức Đảng, bộ máy Nhà nước ở một đơn vị, địa phương.- Các mối quan hệ giữa cấp ủy đảng đối với các tổ chức và đoàn thể có liên quan cũng phải được xác định cụ thể để phối hợp làm việc đảm bảo thực hiện tốt mọi nhiệm vụ của đơn vị.II- NỘI DUNG:1- Về tiêu đề:

QUY CHẾ LÀM VIỆCCỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ (chi bộ) …………………

Khóa ……. Nhiệm kỳ (ghi năm nhiệm kỳ)(Ban hành kèm theo Quyết định số           ngày    tháng      năm

của BCH Đảng bộ (chi bộ)…………………)——–

2- Về bố cục: Thống nhất xây dựng quy chế thành 4 chương, bao gồm:- Chương 1: Quy định về vị trí, chức năng, quyền hạn và nhiệm vụ bao gồm chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ (chi bộ), ban chấp hành và trách nhiệm, quyền hạn của bí thư, các phó bí thư, các ủy viên ban chấp hành, ủy viên thường vụ (nếu có).- Chương 2: Quy định mối quan hệ với các tổ chức, đoàn thể chính trị – xã hội có liên quan.Lưu ý: Ngoài mối quan hệ với đảng ủy cấp trên, các tổ chức đoàn thể trong đơn vị (công đoàn, đoàn thanh niên) và chính quyền địa phương… Đối với tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp cổ phần, công ty TNHH… cấp ủy cơ

sở chú ý xây dựng mối quan hệ với hội đồng quản trị hoặc hội đồng thành viên và ban giám đốc của đơn vị. Đối với tổ chức cơ sở đảng trong đơn vị trường học, xây dựng rõ mối quan hệ với ban giám hiệu nhà trường….v.v- Chương 3: Quy định chế độ làm việc, phương thức hoạt động của cấp ủy và điều khoản thi hành.- Chương 4: Điều khoản thi hành: Quy định về tổ chức thực hiện và các điều khoản về việc thi hành quy chế.Trong chương có các điều quy định từng nội dung cụ thể, được đánh số liên tục đến chương cuối cùng.3- Cơ sở xây dựng:- Căn cứ Điều 9, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam;- Căn cứ vào Quyết định thành lập đảng bộ, chi bộ cơ sở hoặc quyết định của đảng ủy cấp trên về chuẩn y kết quả đại hội nhiệm kỳ hiện tại;- Căn cứ vào Quy chế làm việc của đảng ủy cấp trên trực tiếp;- Căn cứ vào quy định hiện hành của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ theo từng loại hình tổ chức cơ sở đảng.VD:+ Đối với nhiệm vụ, chức năng của đảng bộ, chi bộ cơ sở là đơn vị sự nghiệp (trường học, bệnh viện, viện nghiên cứu…) căn cứ vào Quy định số 97-QĐ/TW ngày 22-3-2004 của Ban Bí thư.+ Đối với nhiệm vụ, chức năng của đảng bộ, chi bộ cơ sở là đơn vị cơ quancăn cứ vào Quy định số 98-QĐ/TW ngày 22-3-2004 của Ban Bí thư.+ Đối với nhiệm vụ, chức năng của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong doanh nghiệp nhà nước (công ty cổ phần, công ty TNHH trong đó nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ) căn cứ Quy định 287-QĐ/TW ngày 08/2/2010 của Ban Bí thư.+ Đối với nhiệm vụ, chức năng của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong công ty cổ phần, công ty TNHH trong đó nhà nước sở hữu từ 50% vốn điều lệ trở xuống (gọi chung là công ty) căn cứ Quy định 288-QĐ/TW ngày 08/2/2010 của Ban Bí thư.- Ngoài ra, căn cứ vào quy định, quy chế hoạt động của đơn vị.4- Phạm vi áp dụng:Quy trình này được áp dụng cho các tổ chức cơ sở đảng là đảng bộ, chi bộ cơ sở trực thuộc các đảng ủy khối cấp trên cơ sở.5- Quy trình: 

Tiến trình Nội dung Trách nhiệm

 Bước 1Dự thảo

Sau đại hội, căn cứ vào các quy định, hướng dẫn nêu ở mục II.3 dự thảo quy chế làm của cấp ủy đơn vị mình.

Bí thư

Trình ban thường vụ (nếu đảng bộ cơ sở có ban thường vụ) cho ý kiến, góp ý lần 1.

Ban thường vụ

Chỉnh sửa các ý kiến góp ý của ban thường vụ. Làm việc với các tổ chức, đoàn thể có liên quan để trao đổi, bàn bạc và thống nhất các điều quy định về mối quan hệ trong quy chế để phối hợp thực hiện.

Bí thư

Chỉnh sửa các ý kiến đã trao đổi, thống nhất với  các tổ chức, đoàn thể có liên quan → trình ban thường vụ thông qua dự thảo.

Bí thưBan thường vụ

Gửi các thành viên ban chấp hành cho ý kiến, góp ý lần 1

Ban chấp hành

Chỉnh sửa các ý kiến góp ý của ban chấp hành → hoàn thiện dự thảo → trình đảng ủy cấp trên cho ý kiến, góp ý.

Bí thư

Bước 2Hoàn thiện

Chỉnh sửa, hoàn thiện lần cuối trình Hội nghị Ban Chấp hành thông qua.

Bí thưBan chấp hành

Ra nghị quyết của ban chấp hành thống nhất ban hành quy chế làm việc của cấp ủy

Bí thư

 Bước 3

Ban hành

Quy chế được ban hành đến từng đảng viên trong chi bộ. Nếu là đảng bộ cơ sở thì gửi cho ủy viên ban chấp hành, các bí thư chi bộ trực thuộc và đ/c chủ nhiệm UBKT của đảng ủy.Gửi đảng ủy cấp trên để biết và theo dõi hoạt động của đơn vị.Gửi các tổ chức, đoàn thể có mối quan hệ được quy định trong quy chế để phối hợp thực hiện.

Bí thư

 Bước 4

Chỉnh sửa, bổ sung

Định kỳ mỗi năm và giữa nhiệm kỳ nghiên cứu, đề xuất các nội dung cần điều chỉnh, bổ sung để phù hợp với điều kiện và tình hình mới

Ban thường vụBan chấp hành

Trong quá trình thực hiện nếu có thay đổi, điều chỉnh từ Điều lệ Đảng và các quy chế, quy định của Trung ương, của đảng ủy cấp trên, ban thường vụ nghiên cứu các nội dung thay đổi để điều chỉnh, bổ sung kịp thời.

Ban Thường vụBan chấp hành

Tiến trình chỉnh sửa, bổ sung thực hiện các bước 1, bước 2 của quy trình

 

Bước 5Kiểm tra,

giám sát thực hiện

Xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy chế của cấp ủy, kịp thời phát hiện những tồn tại, hạn chế, uốn nắn việc làm chưa đúng và xử lý kỷ luật đối với các trường hợp vi phạm quy chế.

Bí thưChủ nhiệm

UBKT cơ sở

B- MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA BAN BÍ THƯ VỀ CHỨC NĂNG,NHIỆM VỤ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ, CHI BỘ CƠ SỞ TRONG CÁC

LOẠI HÌNH CƠ QUAN, DOANH NGHIỆP-----

1- Quy định số 97-QĐ/TW ngày 22-3-2004 của Ban Bí thư, quy định về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các đơn vị sự nghiệp (trường học, bệnh viện, viện nghiên cứu…).2- Quy định số 98-QĐ/TW ngày 22/3/2004 của Ban Bí thư, quy định về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở cơ quan.3- Quy   định số 287-QĐ/TW ngày 08-02-2010 của Ban Bí thư , quy định về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong doanh nghiệp nhà nước (công ty cổ phẩn, công ty trách nhiệm hữu hạn, trong đó nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ).4- Quy định số 288-QĐ/TW ngày 08-02-2010 của Ban Bí thư, quy định về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, trong đó Nhà nước sở hữu từ 50% vốn điều lệ trở xuống (gọi chung là công ty).