05/05/2016

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I COSTI DELLA SICUREZZA

Prof. arch. Renato Laganà

Corso di Progettazione e Organizzazione della Sicurezza nel Cantiere - prof. arch. Renato G. Laganà

ALLEGATO XV

CONTENUTI MINIMI DEI PIANI DI SICUREZZA NEI CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI

• costi della sicurezza:i costi indicati all’articolo 100 del D.lgs. 81/2008 esuccessive modifiche

Articolo 100 - Piano di sicurezza e di coordinamento• I contenuti minimi del piano di sicurezza e di coordinamento e l’indicazione della

stima dei costi della sicurezza sono definiti all’ALLEGATO XV.

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• 4. STIMA DEI COSTI DELLA SICUREZZA• 4.1. - Stima dei costi della sicurezza• 4.1.1. Ove è prevista la redazione del PSC ai sensi del Titolo IV, Capo I, del Decreto

L.gvo 81/2008 e s.m.i., nei costi della sicurezza vanno stimati, per tutta la duratadelle lavorazioni previste nel cantiere, i costi:

• a) degli apprestamenti previsti nel PSC;• b) delle misure preventive e protettive e dei dispositivi di protezione individuale

eventualmente previsti nel PSC per lavorazioni interferenti;• c) degli impianti di terra e di protezione contro le scariche atmosferiche, degli

impianti antincendio, degli impianti di evacuazione fumi;• d) dei mezzi e servizi di protezione collettiva;• e) delle procedure contenute nel PSC e previste per specifici motivi di sicurezza;• f) degli eventuali interventi finalizzati alla sicurezza e richiesti per lo sfasamento

spaziale o temporale delle lavorazioni interferenti;• g) delle misure di coordinamento relative all’uso comune di apprestamenti,

attrezzature, infrastrutture, mezzi e servizi di protezione collettiva.

apprestamenti previsti nel PSCGli apprestamenti comprendono:ponteggi; trabattelli; ponti sucavalletti; impalcati; parapetti;andatoie; passerelle; armaturedelle pareti degli scavi; gabinetti;locali per lavarsi; spogliatoi;refettori; locali di ricovero e diriposo; dormitori; camere dimedicazione; infermerie;recinzioni di cantiere.

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misure preventive e protettive e dei dispositivi diprotezione individuale eventualmente previsti nel PSC

per lavorazioni interferenti

Le attrezzature comprendono:• Impianti elettrici di cantiere;• Impianti di terra e di protezione contro le

scariche atmosferiche;• Impianti antincendio;• Impianti di evacuazione fumi.

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mezzi e servizi di protezione collettiva

• I mezzi e servizi di protezione collettiva comprendono:• segnaletica di sicurezza;• avvisatori acustici;• attrezzature per primo soccorso;• illuminazione di emergenza;• mezzi estinguenti;• servizi di gestione delle emergenze.

procedure contenute nel PSC e previste per specificimotivi di sicurezza

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eventuali interventi finalizzati alla sicurezza e richiesti per losfasamento spaziale o temporale delle lavorazioni interferenti

eventuali interventi finalizzati alla sicurezza e richiesti per losfasamento spaziale o temporale delle lavorazioni interferenti

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misure di coordinamento relative all’uso comune diapprestamenti, attrezzature, infrastrutture, mezzi e servizi di

protezione collettiva

• Per le opere rientranti nel campo di applicazione delD.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 e per le quali non éprevista la redazione del PSC ai sensi del Titolo IV,Capo I del Decreto L.gvo 81/2008 e s.m.i., leamministrazioni appaltanti, nei costi della sicurezzastimano, per tutta la durata delle lavorazioni previstenel cantiere, i costi delle misure preventive eprotettive finalizzate alla sicurezza e salute deilavoratori.

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• La stima dovrà essere congrua, analitica per vocisingole, a corpo o a misura, riferita ad elenchi prezzistandard o specializzati, oppure basata su prezziari olistini ufficiali vigenti nell’area interessata, o sull’elencoprezzi delle misure di sicurezza del committente; nelcaso in cui un elenco prezzi non sia applicabile o nondisponibile, si farà riferimento ad analisi costi completee desunte da indagini di mercato.

Le singole voci dei costi della sicurezza vanno calcolateconsiderando il loro costo di utilizzo per il cantiereinteressato che comprende, quando applicabile, laposa in opera ed il successivo smontaggio, l’eventualemanutenzione e l’ammortamento.

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• I costi della sicurezza così individuati, sonocompresi nell’importo totale dei lavori, edindividuano la parte del costo dell’opera danon assoggettare a ribasso nelle offerte delleimprese esecutrici.

• Per la stima dei costi della sicurezza relativi a lavoriche si rendono necessari a causa di varianti in corsod’opera previste dall’articolo 23 del D.lgs. n. 50 del 19aprile 2016, o dovuti alle variazioni previste dagliarticoli 1659, 1660, 1661 e 1664, secondo comma, delCodice civile, si applicano le disposizioni contenutenei punti 4.1.1, 4.1.2 e 4.1.3.

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• I costi della sicurezza così individuati, sonocompresi nell’importo totale della variante,ed individuano la parte del costo dell’operada non assoggettare a ribasso.

• Il direttore dei lavori liquida l’importorelativo ai costi della sicurezza previsti inbase allo stato di avanzamento lavori, previaapprovazione da parte del coordinatore perl’esecuzione dei lavori quando previsto.

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L’art. 97, comma 5c, del Codice Appalti, di cui al D. Lgs. 50/2016,definisce anche come offerta anormalmente bassa quella in cui sonoincongrui gli oneri aziendali della sicurezza rispetto all’entità e allecaratteristiche dei lavori, dei servizi e delle forniture. Nel comma 6 siaggiunge che non sono, altresì, ammesse giustificazioni in relazione aglioneri della sicurezza di cui al piano di sicurezza e coordinamentoprevisto dall’art. 100 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.81.

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1.2. Ci sono interferenze

Predisporre il DUVRI, individuando le misure idonee ad eliminare o ridurre irischi relativi alle interferenze.I costi della sicurezza devono essere quantificati e non assoggettati a ribassod’0asta. In analogia ai lavori sono quantificabili come costi della sicurezza tuttequelle misure preventive e protettive necessarie per l’eliminazione o lariduzione dei rischi interferenti individuati nel DUVRI.

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• Cosa succede nel caso di sottostima dei costi della sicurezza oquando gli stessi non siano stati presi per niente inconsiderazione nei PSC?

• L'argomento è stato affrontato nella Determinazione 30gennaio 2003 n. 2 dell'Autorità per la vigilanza sui lavoripubblici denominata "Carenze del piano di sicurezza ecoordinamento".

• Secondo tale Determinazione le carenze si riferiscono ai"nuovi apprestamenti" ovvero alle ulteriori misure di sicurezzanon contemplate nel relativo PSC e l'eliminazione di talicarenze sono considerate varianti finalizzate al miglioramentocon la precisazione però che il relativo importo in aumentonon può comunque superare il 5 per cento dell'importooriginario del contratto.

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Il costo del ponteggio

Inoltre il “Documento ITACA”, riconosciuto come valido contributo per lastima dei costi della sicurezza nella predetta “Determinazione dell’Autorità divigilanza n° 4 del 26.07.2006”, individua, al punto 4.4.4. A), tra gliapprestamenti i ponteggi e specifica che “Tutti gli apprestamenti rientranonella stima dei costi della sicurezza se e solo se sono stati previsti dalCoordinatore per la progettazione e chiaramente inseriti all’interno delP.S.C.; nel caso nel P.S.C. venga previsto un ponteggio questo deve esserestimato nella sua interezza come costo della sicurezza, non è possibile cioè,scorporare la parte del costo da attribuire alla produzione da quella daattribuire alla sicurezza”.

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Costo D.P.I.• non può rientrare nei costi della sicurezza il costo dei Dispositivi

di Protezione Individuale in quanto il suddetto allegato XVstabilisce che sono costi della sicurezza i costi “dei Dispositivi diProtezione Individuale eventualmente previsti nel PSC perparticolari lavorazioni interferenti”.

Il “Documento ITACA” ribadisce che “iDPI vanno computati come costo dellasicurezza se e solo se il Coordinatore infase di progettazione li prevede per poteroperare in sicurezza in caso dilavorazioni tra loro interferenti”.

• CONTABILITÀ DEI COSTI DELLA SICUREZZA• La contabilità dei costi della sicurezza, dovrà essere effettuata attraverso la

compilazione di regolari atti contabili comprendenti libretti delle misure,registro di contabilità, sommario del registro di contabilità, ecc..

Documento Firma perl’amministrazione Firma per l’impresa

Libretto delle misure

Direttore Lavori o personache agisce sotto la suaresponsabilità (di fatto: ilcontabilizzatore)

Rappresentantelegale

Registro di contabilità Direttore Lavori Rappresentantelegale

Sommario(è documento solostrumentale non aventerilevanza formale)

Stato di avanzamentoDirettore Lavori, con“visto” del Responsabiledel Procedimento

Certificato dipagamento

Responsabile delprocedimento con “visto”Direzione lavori per laparte assicurativa eprevidenziale

• Alla emissione diogni statod’avanzamentolavori siprovvederà adaggiungereall’importo diSAL i costi dellasicurezza,determinaticome indicato inprecedenza,senzaassoggettarli aribasso di gara.

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• In questa fase, il Direttore dei lavori,nei casi in cui è prevista ladesignazione del Coordinatore perla sicurezza durante l’esecuzionedell’opera, chiede l’approvazionedella contabilità dei costi dellasicurezza al coordinatore cheverifica preventivamente la regolareattuazione delle misure afferentialla sicurezza e la loro ammissibilitàal pagamento. I metodi dimisurazione delle voci del presentecapitolo sono indicati in ogni singolavoce e assumono carattere diprescrizione.