i. la necesidad de la cooperación internacional
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Seminario Regional Post Doha para los países de América y el Caribe sobre los temas de Competencia de la OMC San Pablo, 23 – 25 de Abril de 2003. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Un marco multilateral favorable al desarrollo y el Trato Especial y Diferenciado (TED):
el Conjunto de la ONU como modelo
Por Philippe BrusickJefe, Sección de Políticas de Competencia y
Protección del Consumidor
Seminario Regional Post Doha para los países de América y el Caribesobre los temas de Competencia de la OMC
San Pablo, 23 – 25 de Abril de 2003
I. La necesidad de la Cooperación Internacional
II. Esfuerzos a nivel multilateral: el Conjunto de la ONU
III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC)
Plan de la presentación
A - En cuanto a la ejecución de la Ley Nacional se limita en las fronteras
mientras que …
B – Las prácticas anticompetitivas son cada vez mas transfronterizas:
- Carteles internacionales- Restricciones verticales de parte de firmas
dominantes- Megafusiones
I. La necesidad de la Cooperación Internacional
I. La necesidad de la Cooperación Internacional
Tipos de acuerdos de cooperación:
a) Acuerdos bilaterales• Util en el caso de economías comparables• Desbalance de intereses entre economías de gran tamaño
y pequeñas economías• Riesgo de inconsistencia y exceso de esfuerzo en caso de
proliferación de acuerdos bilaterales, plurilaterales u otros
b) Acuerdos de Integración Regional
Negociaciones de Areas de Libre Comercio en las distintas regiones. Algunas incluyen normas comunes de competencia como objetivo a largo plazo.
II. Esfuerzos a nivel multilateral: el Conjunto de la ONU
• La Habana (1946)• Código de las Naciones Unidas sobre las
Transnacionales (1970)• Código de la UNCTAD sobre Transferencia de
Tecnología (1970) • Conjunto de principios y Normas equitativas para
el control de las prácticas comerciales restrictivas (adoptado en 1980 por la Asamblea General de la ONU)
El Conjunto de la ONU adoptado por Recomendación de los Estados en la Resolución 35/63 (1980)de la Asamblea General
• Es voluntario
• La Cuarta Conferencia de Revisión (2000) del Conjunto reafirmó su validez
• Contempla la dimensión del desarrollo, en particular el « trato especial y diferenciado »
• Su contenido puede servir de modelo en el caso de un posible MMC
II. Esfuerzos a nivel multilateral: el Conjunto de la ONU
III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC
a) Objetivos de un posible MMC
b) Promoción de la eficiencia y la equidad en el proceso e globalización
c) En la búsqueda de un MMC favorable al desarrollo
d) ¿Qué tipo de Trato Especial y Diferenciado para los países en desarrollo?
e) Elementos de un posible MMC favorable al desarrollo
a) Objetivos de un posible MMCa) Objetivos de un posible MMC
• Garantizar que las prácticas anticompetivas no remplacen las barreras tarifarias y no tarifarias que afectan el comercio internacional (Objetivo No.1 del Conjunto de la ONU y del Capítulo V de la Carta de La Habana 1947)
• Permitir una globalización más eficiente y más equitativa para la aplicación de las normas sobre competencia (UNCTAD X)
• Promover los intereses de los consumidores y el bienestar social en general (Conjunto de la ONU y Directrices de la ONU para Protección del Consumidor)
III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC
III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC
EquidadEquidad• Mantener los mercados
abiertos a nuevas empresas• Apoyar los consumidores y
las industrias que utilizan • Control indebido:
concentración de mercados en pocas manos
EficienciaEficiencia
Eficiencia estática
Eficiencia dinámica
Adecuado balance entre Competencia y Propiedad Intelectual
Desarrollos acelerados
Competitividad reforzadaAspectos claves de la
Competitividad
•Precio
•Calidad
•Opciones
b) Promoción de la eficiencia y la equidad en el proceso de globalización
c) En la búsqueda de un MMC favorable al desarrollo
nivelar el campo de juego
Normas equitativaspara todos, países grandes o pequeños, desarrollados o en
desarrollo
¿Trato Especial o Diferenciado?
¿Un sistema basado en Normas?
- ¿Voluntarias?
- ¿Obligatorias?
III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC
d) ¿ Qué tipo de Trato Especial y Difeenciado para los países en desarrollo?
• Asistencia técnica y creación de capacidades
• ¿Aplicar « Normas iguales para desiguales»?• ¿Períodos de transición?
- Flexibilidad- Gradualidad
• Possibilidad de exenciones sectoriales - ¿Con fechas límites? - ¿Sin fechas límites?
. Medidas adoptadas por países desarrollados sin exigir reciprocidad
III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC
• Normas del Comercio Internacional• Normas de Competencia• Cooperación y mecanismos de solución de diferencias
III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC
e) Elementos de un posible MMC favorable al desarrollo
Normas del Comercio Internacional
– Trato de la Nación más favorecida– No discriminación– Trato nacional– Reciprocidad– Transparencia y debido proceso– Trato Especial y Diferenciado
Normas de Competencia
- Prohibición de carteles intrínsecamente nocivos- Control de restricciones verticales- Prohibición de abusos de posición dominante- Control de concentraciones
Cooperación y solución de diferencias
– Cooperación técnica y revisión entre homólogos– Intercambio de información y cooperación en investigación de casos– Consultas y mecanismo de solución de diferencias
Marco Multilateral de CompetenciaConsultas
Revisión entre paresConciliaciones
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Principios de Política de Competencia
Principios del Comercio Internacional
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Mecanismo de Solución de Diferencias
Mecanismos de Mediación de Diferencias
• Acuerdos de Cooperación Bilateral, Acuerdos de Cooperación Bilateral, Regional o MultilateralRegional o Multilateral
– Notificación de procedimientos de casosNotificación de procedimientos de casos– Intercambio de informaciónIntercambio de información– ConsultasConsultas
Mecanismos de Mediación de Diferencias cont/..
•Revisión entre Homólogos
– Proceso voluntario de revisión periódica– Facilita la convergencia– Relativamente lento, acción a largo plazo
Mecanismos de Mediación de Diferencias cont/..
•¿Un Mecanismo de Solución de diferencias tipo OMC para el posible MMC?
– Decisiones de cumplimiento obligatorio « De Jure » y no « De Facto »– Limitado en el campo de aplicación: sin « revisión de las decisions » sobre procedimientos de casos concluidos a nivel nacional