UNIVERSIDAD DE CHILEFACULTAD DE DERECHODEPTO. DE DERECHO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

OCTUBRE 2007

Profesora Rosa María Mengod Gimeno

Alumnas: Danae Melissa Gómez Muñoz Virginia Valeska Lobos Villegas

I N D I C E

Página

EDITORIAL 4

PáginaANGULOS“PROPUESTAS PARA UN SALARIO ETICO” Autores: Roberto Andrés Cerón Reyes y Patricio Eduardo Yáñez Monje

6

I) NOTICIAS INTERNACIONALES PáginaAgencia Europea de Salud Laboral alerta aumento de cáncer en el trabajo 23

II) REFORMAS LABORALES PáginaFuncionarios municipales. Paro para evitar aumento de facultades edilicias 23Gobierno señala que tiene una agenda acotada en materia laboral 24Bitar pide a empresarios no temer y actuar con serenidad y responsabilidad 25Sofoca. Toma de Celco es un problema de orden público 25Funcionarios municipales. Ley entrega mayores facultades a Alcaldes 26CPC. Modificaciones a normativa laboral son inadecuadas e inconvenientes 26Corporación Chilena de la Madera pide a empresarios que mesuren sus críticas 27Lanzan campaña para prevenir maltrato a adultos mayores 28Ministro Andrade inauguró seminario en Buenos Aires 29La Moneda califica de exageradas críticas por tolerancia en conflictos laborales 30CUT. CPC no está calificada para decir qué le conviene al país 31Gremios empresariales sobre reformas laborales y “desorden” social 32Ministerio y profesionales de la salud alcanzan acuerdo 33Ministro Andrade destacó expansivo gasto social que tendrá Presupuesto 2008 33Médicos deponen movilizaciones tras llegar acuerdo con Minsal 34Ministro Andrade clausuró Seminario de la Fundación Chile Justo 35UDI relanza agenda laboral para funcionarios públicos 36Duras críticas a la Alianza. Bachelet insiste en pacto social 37UDI anuncia creación de Comisión laboral encabezada por Pablo Longueira 37Agenda Laboral cumple los compromisos del programa de la Presidenta 38Adriana Delpiano logró acuerdo que beneficia a recolectores de basura 39Restricciones a agenda laboral produce un gran alivio al empresariado 40Gobierno precisa rol de Andrade ante supuesta restricción 41Gobierno asegura que la agenda laboral sigue vigente 41Schaulsohn señala que gobierno de Bachelet “está en dirección equivocada” 43Andrade. Aprobación unánime del proyecto de Reforma Previsional 43CUT espera aumentar tasa de sindicalización con nueva campaña 45Codelco cerró negociación colectiva en El Teniente 45Gremios privado y sindical invitaron al ministro Andrade a diálogo social 46Se consolida diálogo entre CPC, CUT y Trabajo 47Chile es el segundo país que más subirá los sueldos en la región en 2008 48Jueces laborales 48

2

Gobierno participará en la mesa cuando los gremios lleguen a acuerdo 49Ricardo Solari dice que crear una AFP estatal que parta de cero es una ilusión 49Conversaciones entre la Sofoca y la Unión Nacional de Trabajadores (UNT) 51Sindicato de Banco Estado. Pide a Gobierno interceda ante demandas laborales 53Lanzan campaña de seguridad laboral para temporeros 54Construcción y Comercio lideran en alzas de salarios 54Seminario sobre Capital Humano de Icare 55Alfonso Swett. Empresariado pudo haberlo hecho mejor en el tema laboral 56Dirección del trabajo. Quinta Encuesta Laboral, correspondiente a 2006 58PET. Resultados de Quinta encuesta laboral 60Dirigentes acusan sobreexplotación. Trabajadores polifuncionales 61Bachelet aspira a replicar acuerdos en reformas previsional y electoral 62Andrade ve “contradicción” en empresarios antisindicatos 63Financiamiento enfermedades de familias numerosas 64Jueces aclaran que no han pedido postergar los tribunales laborales 65Asamblea anual AILA. Innovación y competitividad como ejes de trabajo 66

III) EMPLEO Y DESEMPLEO PáginaCapacitarán a trabajadores de casino de Pucón 67Sube en 16.000 cifra semanal de solicitudes de subsidio por desempleo 67Cámara de Comercio de Santiago. Desempleo de 7,4% 68Desempleo en Santiago alcanza 8% 68Desempleo en el Gran Santiago cae a su menor nivel en los últimos 9 años 69Desempleo bajó a 7,7% entre julio y septiembre 70Universidad de Chile. Desocupación en Santiago anotó 8% en septiembre 70INE. Desocupación alcanzó un 7,/% en el trimestre julio septiembre 71

IV) NOTICAS MISCELANEAS PáginaEl 83% de las mujeres percibe machismo en el trabajo 73

3

EDITORIAL

Pienso que el hacer académico supone y conlleva una amplia gama de posibilidades dentro de la actividad pedagógica. Es así como la percepción, la íntima elaboración, la expresión en sus más variadas formas, son aspectos del hacer. Hacer en la academia, es observar, percibir, elaborar, analizar, sintetizar, expresar. Dicho de otra manera, es la corriente vital continua, que con la actividad permanente del espíritu, de lo fluctuante y lo sedimentado y con el calor del dinamismo, impide la petrificación de las ideas.

Hacer es la corriente vital, es el fluir de la vida. Y sólo haciendo, en el más profundo alcance del concepto, es como pueden desarrollarse las fuerzas creadoras.

También tengo la íntima convicción de que un docente es aquel que no sólo imparte su clase en el aula, sino que prolonga su labor didáctica y humana a través del contacto directo y permanente con cada uno de sus alumnos. Es una tarea difícil, pero no imposible.

Suelo decir a quienes se inscriben en el primer ciclo de mis cursos, que les plazca o no, serán mis alumnos por largo tiempo, o hasta que me superen. Para ejemplificar mis intenciones de ofrecer mis conocimientos más allá del termino de los semestres de estudio, les cito las últimas frases del Prólogo de “Romeo y Julieta” en donde Shakespeare, después de realizar un resumen magnífico de la obra, termina diciendo: “y lo que aquí haya faltado, nuestra tarea tratará de enmendarlo.”

Estas dos ideas básicas que se resumen en el hacer y en el estar a disposición de quienes son o han sido nuestros alumnos, me llevaron, hace ya cinco años a materializar una publicación periódica denominada “Actualidad Laboral”. El objeto de ella fue netamente académico. Deseaba insertar en mi cátedra la participación permanente de los alumnos y al mismo tiempo obligarlos a leer las noticias laborales y de Seguridad Social, para luego discutirlas en clase. La proposición tuvo buena acogida y desde marzo del año 2002 hasta la fecha, hemos publicado mensualmente, y de manera ininterrumpida, 63 ejemplares. Ellos pueden ser obtenidos de mi página web de esta Escuela de Derecho.

Para elaborar el resumen de noticias, quienes forman parte de mis cursos, me proporcionan el material en bruto el cual selecciono, extracto, ordeno y edito cada mes. El objetivo hasta la fecha se ha cumplido porque contamos con una publicación permanente, de los alumnos y para los alumnos.

“Actualidad Laboral” quiere, a partir de este número del mes de Octubre de 2007, agregar a las noticias un pequeño artículo que, directa o indirectamente diga relación con lo laboral o previsional, y que teniendo como referencia alguna información de los medios de difusión, desarrolle un tema de actualidad, dándole una proyección jurídica coherente, universal, no sesgada, seria y equilibrada. Su extensión no deberá exceder de 8 páginas a doble espacio, hoja tamaño carta y escrita en Word.

Por tal motivo tengo el agrado de invitar a todos los alumnos, actuales y futuros de Derecho Laboral y de la Seguridad Social y a todos los ayudantes e instructores de los departamentos de esta Facultad, para que colaboren aportando artículos en los términos ya señalados. Tengo la seguridad que los profesores de las diversas cátedras me ayudaran en la difusión de esta invitación y en la selección de los mejores trabajos que se presenten.

4

Para finalizar este breve Editorial desearía agradecer muy sinceramente a mis alumnos colaboradores de “Actualidad Laboral”, a todos los ayudantes del Departamento que han trabajado en mi cátedra, y que en más de una oportunidad, han suplido los compromisos de mis alumnos olvidadizos.

Un especial reconocimiento merece la persona que en este trabajo ha sido mi principal y permanente colaboradora. Ordenada, puntual, rigurosa, excelente en la elaboración de los índices, portadas y tantas otras labores. Me refiero a nuestra secretaria señora Nancy Román Acevedo, para ella todo mi afecto y gratitud.

ROSA MARIA MENGOD GIMENO

5

ANGULOSPropuestas para un “Salario Ético”

Por Roberto Andrés Cerón Reyes y Patricio Eduardo Yáñez Monje

1.- Introducción

En el mes de agosto del presente año, el Arzobispo de Rancagua Alejandro Goic, expresó en términos genéricos la necesidad de establecer un sueldo ético de 250.000 mil pesos, con el objeto de que los trabajadores pudiesen obtener un nivel de vida digno y humano. He aquí dos paradigmas que se contraponen, los postulados teológicos, en especial los de la Iglesia Católica a través de su Doctrina Social, y el neoliberalismo, tanto en su aspecto político, social, económico y filosófico.

La contingencia y el sentido de justicia nos obligan a detenernos para analizar la problemática que se ha institucionalizado en la voz de la Iglesia, y que ha cobrado trascendencia político-social. Con el propósito de contextualizar el análisis, expondremos las principales teorías o criterios económicos para determinar los salarios mínimos que se deben pagar a los trabajadores, y contrapondremos a ellos el concepto ético-social de la remuneración, acuñado históricamente por la Iglesia, fundamentalmente a través de la encíclica “Rerum Novarum” de 1891, y la Encíclica “Mater et Magistra”; “Sobre la Cuestión Social”. Además de lo señalado haremos una síntesis histórica, nacional e internacional, sobre la evolución del salario mínimo y su consagración en el ordenamiento jurídico nacional.

Intentaremos sistematizar las principales propuestas que se han realizado en el informal debate sobre como configurar un sueldo ético. Previo a ello intentaremos analizar sobre si es conveniente su implementación en los términos propuestos por la Iglesia y por los sectores que apoyan tal iniciativa; poniendo especial énfasis en sus diferencias y las consecuencias que se derivan respecto de una u otra solución. Tales propuestas que se han sometido a la discusión pública, van desde el apoyo estatal mediante subsidios a las familias de más escasos recursos, otras que radican la responsabilidad solo en las empresas y específicamente en aquellas cuyas utilidades son tales que les es posible otorgar salarios como el propuesto.

6

Otras soluciones prescriben un aumento sostenido en el salario mediante un reajuste anual durante una determinada cantidad de años, y por último existen posiciones que buscan fortalecer ante todo el Procedimiento de Negociación Colectiva como formula eficaz para obtener, por parte de los trabajadores, mejores condiciones de vida, trabajo y remuneración.

Para finalizar esta exposición realizaremos nuestra propuesta personal, aprovechando la dialéctica suscitada en la esfera pública, mediante la crítica valórica, jurídica y en lo posible técnica de las ideas que han nacido en este debate.

2.- Criterios económicos de determinación del salario

a) Teoría del salario de subsistencia: 1 Criterio esbozado por economistas del siglo XVIII y principios del siglo XIX; la subsistencia del trabajador se erige como el factor determinante para fijar el salario; se le pagará en razón de lo necesario para que pueda subsistir, especialmente en lo relacionado a trabajadores no calificados. Esta postura se imputa al economista inglés David Ricardo, el cuál indicaba que el salario debiera “permitir a los trabajadores subsistir y perpetuar la raza”2

b) Teoría de la Oferta y la Demanda: proveniente del liberal clásico inglés Adám Smith, el cual dejaba al libre juego de la oferta y la demanda la determinación de los salarios. “Smith consideraba que la libertad de los trabajadores los atraería a las actividades en donde fueren más necesarios, en detrimento de aquellas actividades en donde hubiera más oferta de mano de obra que demanda”.3

1 LÓPEZ, Justo; El Salario, Ediciones jurídicas, Buenos Aires, 1988, pp. 28. Llamada también Teoría del Salario Natural, en THAYER ARTEAGA, William, NOVOA FUENZALIDA, Patricio; Manual del Derecho del Trabajo, Derecho individual del Trabajo, tomo II, tercera edición actualizada y aumentada, año 1998 pp. 281. Véase también HUMERES NOGUER, Héctor Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Tomo I, Editorial Jurídica de Chile, decimoséptima edición, Santiago, 2006.2 LÓPEZ, Justo; Ibíd. pp. 25. 3 Ibíd. pp. 283.

7

c) Teoría del Fondo de Salarios: proveniente de John Stuart Mills. Para el filósofo inglés existía una cantidad determinada e invariable de fondos destinadas a salarios; una mejora salarial para un grupo de ellos, cualquiera sea su causa, implica necesariamente una disminución del salario para otro grupo de trabajadores. Esto es, para el aumento de los salarios era necesario el aumento del fondo de salarios, o una disminución de la población obrera. Por lo tanto, la acción sindical no estaba en condiciones de aumentar el nivel de salarios, debiendo solamente para ello aumentar su producción, lo que equivalía a cercenar su capacidad de gestión sindical.4

d) Teoría de la productividad o del salario rendimiento: la determinación del justo salario debe realizarse en relación a lo que el trabajador produce en la empresa. Se establece sin embargo, la morigeración de la rigidez de tal teoría, puesto que hay factores que inciden en la productividad del trabajador que este no puede controlar, como la situación de la empresa, el Estado, el mercado internacional, la tecnología.5

La teoría de la productividad busca inducir al trabajador a producir más dentro de una determinada cantidad de tiempo.6

Existen otras teorías de determinación de salarios, como la teoría marxiana del “ejército industrial de reserva” y la “teoría de la productividad marginal”7, todas las cuales prescinden de los elementos que la Iglesia ha aportado al debate, cuyos términos trataremos de dilucidar a continuación.

2.1- Concepto de Justo Salario

La Doctrina Social de la Iglesia se ha encargado de acuñar este concepto, primero a través de la encíclica Rerum Novarum,8 y luego reafirmado por

4 LÓPEZ , Justo, Op. Cit. 5 LÓPEZ, Justo; Op. Cit. ; y THAYER ARTEAGA, William, NOVOA FUENZALIDA, Patricio, Op. Cit.6 Ibíd.7 Ver en, Justo López. Op. Cit. Y Dobb, Maurice; Salarios, 3º edición, Buenos Aires, 1957.8 “Que el patrón y el obrero hagan, pues, cuantos convenios les plazca y especialmente lleguen a un acuerdo sobre la cantidad de salario; pero por su encima de su albedrío, existe una ley de justicia natural más elevada y más antigua; a saber, que el salario no debe ser insuficiente para la subsistencia de un

8

las encíclicas “Cuadragésimo Anno” (1931), “Divini Redemptoris” (1937) y “Populorum Progressio” (Sobre el Desarrollo de los Pueblos; 1967), en la cual el Pontífice Pablo VI afirma la visión cristiana del desarrollo, señalando que este “no se reduce al simple crecimiento económico. Para ser auténtico debe ser integral, es decir, promover a todos los hombre y a todo el hombre”.9 Por último nos permitiremos citar la encíclica “Mater et Magistra” (Sobre la Cuestión Social; 1961). En esta última encíclica el Papa Juan XXIII indicó; “creemos que es nuestro deber afirmar, una vez más, que la retribución del trabajo, como no se puede abandonar la ley del mercado, así como tampoco se puede fijar arbitrariamente; sino que ha de determinarse conforme a criterios de justicia y equidad. Esto exige que a los trabajadores corresponda una retribución tal que les permita un nivel de vida verdaderamente humano y hacer frente con dignidad a sus responsabilidades familiares”10. De esta forma el Pontífice Juan XXIII alude tácitamente al Salario Subsistencia, que es creación de la Teoría del Salario según ya señalamos. No obstante ello, el Pontífice prosigue; “Pero exige además que al derecho a determinar la retribución se mire a su efectiva aportación en la producción y a las condiciones económicas de la empresa; a las exigencias del bien común de las respectivas comunidades políticas11 (…)

En conclusión, para los profesores Thayer Arteaga y Patricio Novoa, los factores determinantes del justo salario son:

a) Que el salario permita la subsistencia humana y digna del trabajador y de su familia;

b) Debe considerar el aporte efectivo el trabajador a su empresa;c) Debe considerar la situación económica de la empresa;d) Debe considerara las exigencias del Bien Común de cada comunidad

política y del Bien Común Universal.12

obrero sobrio y honrado”. En cíclica Rerum Novarum, citada por; THAYER ARTEAGA, William, NOVOA FUENZALIDA, Patricio, Ibíd. pp. 287 y 288.9 Encíclica “Populorum Progressio; “sobre el desarrollo de los pueblos”; del Papa Pablo VI, Ediciones Paulinas, 1967, pp.11.10 Encíclica Mater et Magistra; sobre la “Cuestión Social” del Papa Juan XXIII, Ediciones Paulinas, 1962, pp. 20. citada a su vez por Thayer Arteaga, William, Novoa Fuenzalida, Patricio, Ibid. p. 28911 Ibíd.12 THAYER ARTEAGA, William, NOVOA FUENZALIDA, Op. Cit. p. 290.

9

2.2- Relación Histórica del Salario Mínimo.

El artículo 41 del Código del Trabajo define la remuneración; “Se entiende por remuneración las contraprestaciones en dinero y las adicionales en especie avaluables en dinero que debe percibir el trabajador del empleador por causa del contrato de trabajo”. Por otro lado, el artículo 7º del mismo cuerpo legal define el Contrato Individual de trabajo como; “convención por la cual el empleador y el trabajador se obligan recíprocamente, éste a prestar servicios personales bajo dependencia y subordinación del primero, y aquél a pagar por estos servicios una remuneración determinada”. Así, se eleva la remuneración a categoría de elemento esencial del Contrato Individual del Trabajo.

Es característica del Derecho del Trabajo la limitación a la libertad contractual en relación al derecho común, dada la desigualdad material de las partes que concurren a la contratación, y una de esas limitaciones son las normas sobre remuneraciones mínimas que se erigen como garantía substantiva de la remuneración, el que debe tender a ser justo en forma que asegure una indispensable suficiencia de vida al trabajador.13

Las primeras legislaciones en el mundo que se ocuparon del salario mínimo, corresponden a los países de Australia de 1902 y Nueva Zelanda de 1905. La primera radicó la facultad de fijar las remuneraciones mínimas al Tribunal Nacional de Conciliación y Arbitraje, estableciendo la segunda un sistema similar, además de la función de los Consejos de Salarios, de establecer los salarios mínimos en forma periódica por ramas de actividad económica14. Por otro lado el Reino Unido, mediante Ley de 1909, radicó la facultad de fijar las remuneraciones mínimas a Comités Paritarios de Carácter Sindical. 15

En Chile, la evolución de las normas en relación a las remuneraciones mínimas se ha dado de la siguiente manera

13 Ibíd. p. 304. 14 Ibíd. p. 30715 Ibíd. p. 308.

10

a) Ley 4.053 de 1924, la que entregó a Comités Paritarios representativos de un área de actividad económica determinada, la fijación de los salarios mínimos.16

b) Ley 6.020 de 1936 fijó remuneraciones mínimas a empleados dependientes, llamándolo sueldo vital.17 c) D.F.L. nº 244 de 1953, establece régimen de salario mínimo para obreros agrícolas.18

d) Ley 12.206 de 1956, establece un régimen de salarios mínimos para el sector obrero industrial.19

En materia internacional, en el anexo de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo, denominada Declaración relativa a los Fines y Objetivos de la Organización Internacional del Trabajo” señala en su apartado II; “todos los seres humanos, sin distinción de raza credo o sexo, tienen derecho a perseguir su bienestar material en condiciones de libertad y dignidad, seguridad económica y en igualdad de oportunidades”, b) “El logro de las condiciones que permitan llegar a este resultado debe constituir el propósito central de la política nacional e internacional”.20

Consecuente con eso, se han establecido los Convenios Nº 26 sobre el establecimiento de métodos para la fijación de salarios mínimos, el Convenio Nº 90 de 1951 sobre determinación de salarios mínimos en la agricultura, el Nº 131 de 1970, sobre fijación de salarios mínimos.21

Por otro lado la Declaración Universal de Derechos del Hombre y del Ciudadano, señala en su artículo 23; “Toda persona que trabaja tiene

16 “El salario mínimo que se fije en el Contrato de Trabajo, no podrá ser inferior a los dos tercios, ni superior a los tres cuartos del salario normal o corrientemente aplicado en la misma clase de trabajo, a los obreros de las mismas condiciones o aptitudes, en la ciudad o región en que se ejecutan. Una Comisión de Obreros y Patrones, nombrada en la forma que dicte el reglamento, fijará anualmente el monto mínimo que deba pagarse”. Artículo 22 de la ley 4.053, en THAYER ARTEAGA, William, NOVOA FUENZALIDA, Patricio, Ibíd. p. 308.17 La que debería ser fijada por una Comisión Provincial Mixta de Sueldos, la que fijará las remuneraciones mínimas por cada departamento administrativo, Ibíd. p. 309.18 Ibíd. pp. 309. 19 A la vez que deroga el reajuste legal y obligatorio de sueldos, salarios y pensiones. Ibíd. 20 Ver http//ww.ilo.org21 Ibíd. p. 310. ver en www.ilo.org

11

derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será complementada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social”.22

En conclusión, para la determinación de la remuneración mínima se establecen dos grandes sistemas, a) un ingreso mínimo aplicable a todos los sectores, y b) fijación de mínimos por ramas de actividad, ya por organismos ad hoc paritarios o por la vía de la negociación colectiva.23

2.3- Normas sobre remuneración en el derecho Chileno

La Constitución Política de la República de Chile en su artículo 19 nº 16 señala; “La Constitución asegura a todas las personas; la libertad de trabajo y su protección. Toda persona tiene derecho a la libre contratación y a la libre elección del trabajo con una justa retribución”·, luego, el artículo 44 inciso tercero del Código del Trabajo prescribe; “El monto mensual de la remuneración no podrá ser inferior al ingreso mínimo mensual”. 24

Las normas sobre ingreso mínimo en Chile son; a) D.L. Nº 275 de 1974, establece un ingreso mínimo, inicialmente de $

18.000 mensuales.25

b) D.L. Nº 670 de 1974, que fijó el ingreso mínimo en Eº 48.400 ($ 48,40), para trabajadores que cumplan jornada ordinaria completa en la institución, empresa, actividad o faena. La remuneración

22 Ver en http//www.onu.cl23 Thayer Arteaga, William, Novoa Fuenzalida, Patricio. Op. Cit. pp. 310 y 311.24 Entre ambas normas existiría una aparente contradicción, toda vez que la Constitución habla de una retribución justa, y el Código de una remuneración suficiente, en tanto que debe ser igual o superior al ingreso mínimo legal, nunca inferior. Si se entiende la retribución como el género de la remuneración, nos encontraríamos en la posibilidad de retribuir al trabajador a través de otras instancias, como las gratificaciones y el proceso de negociación colectiva para obtener mayores niveles de vida, trabajo y remuneración. A través de estos mecanismos es posible acercarse al ideal constitucional de la justicia en la retribución.25 Ibíd. p. 311.

12

mínima se reajusta por ley, de acuerdo a las normas establecidas en el D.L. nº 670.26

Asimismo, el artículo 44 inciso tercero del Código del Trabajo señala: “el monto mensual de la remuneración no podrá ser inferior al ingreso mínimo mensual. Si se convinieren jornadas parciales de trabajo, la remuneración no podrá ser inferior a la mínima vigente, proporcionalmente calculada en relación con la jornada ordinaria de trabajo.

3.- Las propuestas de los actores nacionales Las declaraciones del Presidente de la Conferencia Episcopal, el obispo Alejandro Goic encendieron el debate en torno a lo que él denominó “salario ético”. De ahí en adelante, numerosos han sido los planteamientos hechos por las distintas figuras del quehacer nacional.

La Iglesia, en concordancia con lo planteado por el obispo Goic ha manifestado su postura en torno al énfasis y preocupación que, como institución, quieren imprimir a las problemáticas socio-laborales.

Así, el secretario general del Episcopado Cristián Contreras, plantea que hoy “los temas de opinión pública son el problema laboral, el de la iniquidad, el de los salarios”27. En coherencia con este enfoque, se entiende lo sucedido el 18 de Julio pasado, cuando la Conferencia Episcopal emitió una dura declaración criticando la subcontratación como un “mecanismo para disminuir los costos laborales28” y el apoyo que la Iglesia otorgará al proyecto que presentará el gobierno para mejorar la negociación colectiva.

Tales planteamientos han concitado un gran apoyo dentro de la sociedad. Un sondeo del Centro de Encuestas La Tercera publicado el 12 de agosto del presente año advierte, entre sus conclusiones, que seis de cada diez chilenos respalda la postura eclesiástica29.

26 Ibíd. pp. 312. 27 La Tercera. Reportajes p. 4. Santiago, 12 de agosto de 2007. En relación a la arremetida social de la Conferencia Episcopal veáse “La ofensiva social de la Conferencia Episcopal”, La Nación, 5 de agosto de 2007.28 La Tercera, Ibíd. p. 429 La Tercera, Ibíd. p. 6

13

Siguiendo en la línea del sueldo ético, los $ 250.000 de salario propuesto por el obispo Goic han levantado el debate y generado un sinnúmero de propuestas cristalizando, una de ellas, en la creación sugerida por la Democracia Cristiana y apoyada por el gobierno, de un Consejo Asesor para la Equidad.

3.1- Las tiendas políticas sus planteamientos

En la derecha, aparte de las polémicas generadas entre la senadora por la IV región, Evelyn Matthei y el obispo Goic30, es posible rescatar las iniciativas del ex candidato presidencial y actual empresario Sebastián Piñera (RN) y el senador por Santiago Oriente Pablo Longueira.

El empresario sostuvo a los medios de prensa su propuesta de un “ingreso mínimo ético familiar” que a su juicio debería ser de al menos $ 280.000 mil. Para ello es necesario que los sueldos de los integrantes del grupo familiar (generalmente padre y madre) se complementen con una asignación antipobreza entregada por el Estado, la que puede ser costeada con “menos del 1% del Producto Nacional Bruto”. Para alcanzar la cifra antes señalada se requiere que cada persona alcance al menos la suma de $ 68.000 mil al mes, obteniendo un ingreso para un grupo familiar de cuatro personas, el monto señalado31.

Por su parte, Pablo Longueira señaló, a propósito de su idea “del salario mínimo sugerido” que "es un salario…. que no fuese exigido legalmente sino ético, en el sentido de que las grandes empresas tuviesen una referencia de lo que la sociedad quiere que sea en la práctica. Es decir, que aquellos rubros o industrias grandes que tienen importantes utilidades no tomen como referente el sueldo mínimo establecido por ley"32.

30 La Nación, 6 de agosto de 2007.31 La Tercera, 8 de agosto de 2007; él mismo, 11 de agosto de 2007; él mismo 13 de agosto de 2007. Él mismo, La Nación, 7 de agosto de 2007.32 La Tercera, 9 de agosto de 2007; él mismo, 10 de agosto de 2007; él mismo 13 de agosto de 2007. Él mismo, La Nación, 8 de agosto de 2007.

14

Mientras tanto, en la Concertación todos apuntan a la necesidad de mejorar las condiciones económicas de las familias de menos ingresos esbozando los personeros de los partidos que integran, algunas medidas. En esta línea Camilo Escalona, presidente del Partido Socialista señaló en alusión a la iniciativa del ex presidenciable RN que no tiene problemas en apoyar un pacto social nacional donde "los grandes conglomerados económicos tributen más, de manera de asegurar esos mil millones de dólares. Pero, simplemente decir que esos mil millones de dólares tienen que salir de las arcas fiscales, no se sostiene. Es simplemente una política demagógica y populista"33.

A su vez, la timonel y presidenciable del Partido Demócrata Cristiano, Soledad Alvear manifestó la opinión de su partido al proponer una “mesa de diálogo con trabajadores, empresarios, Gobierno y oposición para un gran pacto social” que permita elaborar propuestas que apunten en lo ideal a legislar sobre el salario mínimo. En la sede de la falange acompañada por ex Presidente de la República Patricio Aylwin, el senador Jorge Pizarro, miembros de la mesa directiva y dirigentes del partido ligados al mundo del trabajo, aplaudieron la propuesta de Monseñor Goic y "el trabajo de la Iglesia Católica que permanentemente ha estado denunciando las injusticias, es el trabajo de tantos, San Alberto Hurtado, el Cardenal Raúl Silva Henríquez"34.

3.2- La opinión de los empresarios

El presidente de la Confederación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Conapyme), Andrés Ovalle, valoró la discusión que se ha dado en torno al sueldo ético para ir terminando con las desigualdades sociales, sin embargo, fue categórico al afirmar que el Estado no se puede seguir "lavando las manos y cargarle el muerto sólo a los empresarios".

En su opinión "Creo que no es justo que se le cargue la mano a los empresarios, como el único responsable de romper las desigualdades. Este

33 La Tercera, 11 de agosto de 2007. Véase también El Mercurio (on line), 11 de agosto de 2007.34 La Tercera, 10 de agosto de 2007.

15

es un tema de país, los empresarios tenemos que poner la cuota, a lo mejor más importante sin duda y hacer el mejor esfuerzo", declaró.

Asimismo, discrepando con la idea de establecer un salario mínimo ético esgrimió que "no todos los empresarios pagan el sueldo que pagan por capricho. Por lo tanto, yo no hablaría de salario ético, porque creo que aquí lo importante es que entre todos busquemos resolver las desigualdades"35.

Por su parte, El presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), Alfredo Ovalle, afirmó que la propuesta realizada por monseñor Alejandro Goic para que los empresarios fijen un salario ético de al menos 250 mil pesos podría rigidizar la generación de nuevos empleos. Advirtio que "la fijación de salarios éticos se sumaría a otras trabas que enfrenta hoy el mercado laboral y dificultaría las posibilidades de seguir disminuyendo la tasa de desempleo y tal vez algo más importante, incluir a más personas en la fuerza de trabajo". Agregó que las discusiones que se han realizado tras los dichos de monseñor Goic no han contemplado que los empresarios de Chile pagan a sus trabajadores una remuneración acorde a la realidad de la empresa y a la productividad de cada trabajador, lo que constituye en sí una conducta ética.

Más enfático fue el mandamás de la Corporación Chilena de la Madera (Corma) Fernando Léniz, cuyos dichos coinciden con los que emitió la senadora Matthei. "Yo creo que cualquier persona no tiene derecho a proponer una cifra si no tiene responsabilidad en cuanto a las consecuencias que tendría. No creo que eso sea posible sin crear consecuencias de cesantía mucho mayores en la gente", aseguró.

Sin embargo, el presidente de la Asociación de Exportadores, Ronald Bown, afirmó que nadie podría criticar una propuesta como la de monseñor Goic36.

3.3- El Consejo Asesor para la Equidad

35 La Tercera, 10 de agosto de 2007. La Nación, 8 de agosto de 2007.36 La Tercera, 8 de agosto de 2007. La Nación, 8 de agosto de 2007.

16

Recogiendo el planteamiento de la DC y haciendo un "llamado ético" donde nadie se reste del diálogo social, la Presidenta Michelle Bachelet dio a conocer esta mañana los nombres de quienes integrarán el nuevo Consejo Asesor Presidencial Trabajo, Salario, Competitividad y Equidad Social "Hacia un Chile más Justo".

La nueva comisión, que nace en medio del debate de sueldo ético originado en la Iglesia, abordará además de este tema, la negociación colectiva y las condiciones de empleo de los trabajadores. El grupo conformado por 48 personeros será presidido por el economista Patricio Meller y en calidad de secretario ejecutivo asumirá el también economista Oscar Landerretche.

En su discurso anunciando la iniciativa y presentando los nombres de los personeros que integrarán el Consejo Asesor, la Mandataria, junto con agradecer a los integrantes de la instancia, explicitó que aquella deberá recoger de aquí hasta marzo próximo las propuestas ciudadanas y de los distintos sectores y actores que sean invitados.

A su juicio "Nadie se puede restar, yo los convoco en nombre de todo el país, una y cien veces reiteraré este llamado, porque es un llamado ético, porque no quiero que nadie, que nadie que tenga un aporte que hacer deje de hacerlo, Chile somos todos y lo construimos entre todos", sostuvo la Presidenta haciendo clara referencia a la CUT y al Partido Comunista que han mostrado su oposición a participar del diálogo.

El grupo está compuesto por Patricio Meller, Joaquín Lavín, Oscar Landerretche, Juan Claro, Felipe Lamrca, Ricardo Solari, Alvaro García, Enrique Silva Cimma, Dante Contreras, Humberto Vega, Ricardo Ffrench Davis, Rodrigo Tupper, Jorge Matute Matute, Lucía Santa Cruz, Claudio Aravena, Mario Astorga, Harald Beyer, David Bravo, August Bruna, Guillermo Campero, Fernando Coloma, Rossana Costa, Manuel Covarrubias, Eugenio Díaz, Eduardo Engel, María Margarita Errázuriz, Alan Farkas, José Andrés Herrera, Cristóbal Huneus, Rodrigo Jordán, Yerko Ljubetic, Alejandra Mizala, Sergio Molina, Emilio Morgado, Lily Pérez, Andrea Repetto Luis Robledo, Jaime Ruiz Tagle, Claudia Sanhueza, Claudio

17

Sapelli, Rodolfo Seguel, Francisco Tapia, Eugenio Tironi, Víctor Tokman, Susana Tonda, Florencia Torche, Rodrigo Vergara y Bernardita Vial.

Ella se ocupará de abordar materias como el mercado de trabajo; políticas laborales; la institucionalidad laboral; y las políticas pro equidad37.

3.4- Las declaraciones de los trabajadores

Contrariando la apertura al diálogo impuesta desde la Iglesia Católica y que cristalizó en la creación del Consejo Asesor para la Equidad, el presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Arturo Martínez, insistió en que "No tenemos ningún interés en estar en cosas burocráticas. Creemos que este país está lleno de comisiones, de consejos y de cosas que no dan resultado, y al final el ministro de Hacienda termina resolviendo las cosas a su manera", afirmó el dirigente en entrevista con Radio Agricultura.

"Nosotros no queremos más circo, queremos soluciones. No queremos más comisiones o consejos y que se sigan estirando las cosas", recalcó Martínez, añadiendo que la creación de un nuevo consejo "es verle las canillas a la gente".

El presidente de la CUT fue más allá y aseguró que, ni aunque la propia Presidenta le extienda una invitación estará dispuesto a participar de esta conversación38. Pese a ello, las autoridades gubernamentales han manifestado que es de suma importancia la integración de la CUT al Consejo Asesor, advirtiendo que será necesario, en algún momento, contar con la presencia de la Central de trabajadores.

3.5- La opinión de expertos y académicos

En una columna de opinión del diario El Mercurio, el abogado y académico Pablo Rodríguez Grez, en relación al debate del sueldo mínimo ético, da, a

37 La Tercera, 26 de agosto de 200738 La Tercera, 21 de agosto de 2007.

18

nuestro juicio, una certera opinión que puede ser perfectamente compatible con los instrumentos actualmente vigentes que otorga tanto el Derecho Individual como Colectivo del trabajo. En síntesis, él jurista propone que los trabajadores tengan una real participación en las utilidades de la empresa, mirando a aquellos no como meros insumos de una organización, sino como un factor productivo de importancia dentro de la estructura empresarial.

Reproduciendo sus palabras, plantea “La solución, por muchos esfuerzos que se haga por ocultarla, postergarla o negarla, consiste en reconocer participación real a los trabajadores en las utilidades de las empresas, incorporándolos al destino de cada centro productivo y asociándolos al capital. Mientras se siga considerando al trabajo un mero insumo o una mercadería susceptible de adquirirse al más bajo precio posible, la caridad no podrá abrir un espacio a la justicia social.

La incorporación de los trabajadores a la empresa (entendiendo como tal la unidad orgánica entre capital, trabajo y organización) implica no sólo transferir a ella la fuerza de trabajo, sino compartir las utilidades generadas, en la medida en que cada factor productivo contribuya a generar la riqueza. La única forma de consolidar el modelo económico instituido a partir de 1974 y proyectarlo con éxito a través del tiempo es emprender esta reforma histórica. Mientras el trabajo siga siendo considerado un insumo más, que se transa en un mercado de vendedores, subsistirá el antagonismo ancestral al interior de la empresa, se tensionarán todavía más las relaciones sociales y se abrirá camino a las más descabelladas aventuras y utopías políticas.

Una de las grandes debilidades del siglo XX fue la marginalidad que generaron las relaciones de producción en los países industriales. La era tecnológica, con todos los nuevos recursos de que se dispone, está en situación de emprender la reforma que reclamamos, superando una de las barreras que hasta hace poco parecían.

No se trata de desconocer o lesionar los derechos de los empresarios, ni de deslegitimar al capital, ni de introducir factores que desquicien el funcionamiento al interior de las empresas. Se trata, simplemente, de

19

reconocer que el trabajo es un factor productivo y de que, como tal, tiene derecho a participar de los beneficios que se generan con su aporte.

Finalmente, es posible que se afecte, transitoriamente, la velocidad de nuestro crecimiento económico. Pero ello es despreciable ante el nivel de seguridad, armonía social y estabilidad política que se lograría a corto plazo. Y esto último es, precisamente, lo que se requiere para alcanzar un desarrollo integral y armónico”39.

En segundo lugar, también es destacable la opinión emitida por Jorge Rodríguez Grossi, Decano de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad Alberto Hurtado, que expresando la diferencia entre la redistribución del ingreso y el tema de la pobreza, tomando partido por esta última expresa que “Primero, siendo que no es lo mismo eliminar la pobreza que mejorar la distribución del ingreso, mi opción preferente es terminar con la pobreza. Si se trata de atenuar el sufrimiento derivado de la carencia de bienes y servicios indispensables para la vida, hay que luchar denodadamente contra la pobreza. Hay naciones con excelente distribución del ingreso, similares a Bélgica y Austria, junto a escandalosos niveles de miseria: Armenia, Azerbaiyán, Bangladesh, Bielorrusia, Guinea, India, Etiopía, Laos, Moldavia, por citar algunos. Chile ha privilegiado combatir la pobreza con un modelo económico exitoso, mientras que con políticas sociales también ha buscado corregir la injusta distribución de la renta, con triunfos menos visibles, pero ciertos y que irán madurando en el tiempo.

Segundo, la Doctrina Social de la Iglesia ha incorporado a través de la Encíclica Laborem Exercens de Juan Pablo II, los conceptos de empresario directo e indirecto vinculados a las relaciones de equidad con el trabajador. El empresario indirecto viene a ser la sociedad entera con el Estado como su representante, también responsable de la justa remuneración del trabajador y, en verdad, del bienestar de su familia. No corresponde, según las enseñanzas de la Iglesia, responsabilizar del ingreso digno que debe tener todo trabajador y quienes dependen de él solamente al empresario que contrata. Si así fuera, y si la ley o la ética exigieran que todo

39 El Mercurio, 19 de agosto de 2007. Pablo Rodríguez Grez es decano de la Facultad de Derecho de la Universidad del Desarrollo.

20

empleador pagara una remuneración muy elevada según las condiciones de mercado, simplemente habría más cesantía y más carga sobre el empresario indirecto, que tendría que ocuparse de muchas más personas pobres por efecto de la mayor cesantía e informalidad del trabajo.

Tercero, las empresas más exitosas normalmente son las que pagan mejor a sus trabajadores. En cambio aquellas que están luchando por sobrevivir bajo fuertes condiciones de competencia pagan lo que pueden si son informales, y el mínimo si son formales (las que tienen RUT). Son éstas, las micro y pequeñas empresas, las más castigadas si se les achacara a sus dueños todo el peso ético del salario justo olvidando la responsabilidad del empresario indirecto, que también tiene limitaciones económicas.

Finalmente, hay que asumir el llamado moral con toda la angustia que nos expresaba Juan Pablo II en la Cepal cuando clamaba ¡Los pobres no pueden esperar! y que de una u otra manera nos recuerda el Obispo Goic. Pero, también, con la serenidad que debe tener un cirujano que quiere salvar a su paciente.

Chile va por un buen camino. El mejor del que tenemos memoria para terminar con la miseria, y los empresarios son fundamentales en esta misión.

La distribución del ingreso irá mejorando con buenas políticas sociales, principalmente mejor educación, barrios y viviendas sociales de calidad, oportunidades por méritos para los jóvenes, y empleos y salarios más altos gracias al crecimiento económico que seamos capaces de imprimirle a nuestra economía”40.

En tercer lugar, una opinión muy similar a la propuesta por Sebastián Piñera es la esgrimida por Joseph Ramos Quiñones quien propone un ingreso familiar cercano a los 200.000 mil pesos. En opinión del académico de la Universidad de Chile “¿Es totalmente utópìca la propuesta, pues? Sí y no. La verdad es que el efecto negativo sobre el empleo se da si se hace recaer sobre la misma empresa que contrata al trabajador el costo de pagar ella el salario “ético”, de $250.000. En cambio, si la sociedad considerara poco ético que un trabajador (al menos una jefa o jefe de hogar

40 El Mercurio, 20 de agosto de 2007.

21

con 3 dependientes) ganara menos de $250.000, el estado podría suplir el salario pagado por la empresa con una “asignación ético-familiar” para que juntos alcanzaran al salario ético. Así el trabajador recibiría $250.000 al mes, mientras que la empresa solo pagaría el salario de mercado. De ahí que la empresa no tendría incentivo para despedirlo o dejar de contratarlo. Pero de un problema de empleo pasaríamos a tener un problema fiscal, pues pagarle a tantos trabajadores (sobre 2.5 millones ganan menos de $250.000 al mes) una asignación que llevara su salario al salario ético podría costar del orden de US $3.000 millones al año! Incluso si lo limitáramos a jefes de hogar esa cifra sería bastante superior a $US 1.000 millones. A ello habría que agregarse (algo técnico) que para evitar incentivos perversos, cada $1.000 millones a quienes queremos beneficiar, hacen necesario pagar del orden de $500 millones adicionales a personas que no son tan necesitados. O sea, estaríamos hablando de elevar el IVA en tal vez 2 o más puntos (y solo para que las jefas y jefes de hogar, y no todos los trabajadores, ganaran el salario ético).

Por eso podríamos comenzar fijándonos una meta menos ambiciosa – una asignación “eticafamiliar” que hiciera llegar el ingreso familiar a $200.000, con un costo fiscal mucho menos oneroso. No obstante, debemos recordar que si es verdaderamente ético, debemos hacerlo!”41.

Finalmente, el economista y presidente del Comité Económico Social de la Democracia Cristiana (DC), Ricardo French-Davis, sugirió aumentar los impuestos a los sectores de mayores ingresos para subsidiar a las pequeñas y medianas empresas (pymes) en la perspectiva del debate para mejorar los salarios y las propuestas sobre un "sueldo ético". Por ello, aseguró que "necesitamos impuestos. Candidatos naturales son las enormes franquicias tributarias que hay para sectores de altos ingresos en este país y que de una vez por todas hay que eliminar". El doctor en Economía pidió, además, una "arremetida" contra la evasión y fue critico a la postura de mayor flexibilidad laboral que demandan los grandes empresarios42.5.- Hacia una propuesta desde la perspectiva del Derecho Laboral

41 La Tercera, 10 de agosto de 2007.42 La Tercera, 22 de agosto de 2007.

22

Los instrumentos jurídicos-laborales pueden constituir, a nuestro juicio, una importante vía para mejorar los ingresos de los trabajadores. En primer lugar, en materia de Derecho Individual del Trabajo es posible introducir una reforma al Código del Trabajo, en especial al artículo 10 del cuerpo legal en referencia, el cual señala las cláusulas ordinarias o mínimas del contrato individual de trabajo. En efecto, es imperioso modificar el numeral cuatro del artículo 10, introduciendo explícitamente y de manera obligatoria la participación efectiva de los trabajadores en las utilidades de la empresa, estableciendo ciertos parámetros o pisos mínimos de utilidades dentro de la organización empresarial, ello relacionado a su vez con el número de trabajadores que laboran en una empresa determinada, entre otros factores. De esta forma, tal modificación guardaría absoluta coherencia con el artículo 42 de nuestro Código laboral.

Lo anterior puede ser potenciado o reforzado por los instrumentos colectivos de trabajo, mediante el proceso de negociación colectiva y posterior firma del instrumento colectivo dado que la participación efectiva en las utilidades de la empresa al elevarse a categoría de elemento esencial del contrato de trabajo, se transformaría en un derecho mínimo e irrenunciable, según la nomenclatura del artículo 5 del Código del Trabajo. Esta disposición señala; “Los derechos establecidos por las leyes son irrenunciables mientras subsista el contrato de trabajo”. Lo señalado hasta aquí implicaría que no podrían ser abolidos mediante proceso de negociación colectiva, y por tanto se erige este como un instrumento destinado a la potenciación de los derechos de los trabajadores. Asimismo, los trabajadores junto con el empleador podrán pactar dentro de las cláusulas del instrumento colectivo, participación en las utilidades mayores que las establecidas en el contrato individual, las que pueden ser proyectadas a través de los informes de política, balances e inversión de la misma, y que además son conocidos por los trabajadores de acuerdo a lo establecido en el artículo 315 inciso 5 del Código del Trabajo, lo que es perfectamente compatible con la duración del instrumento colectivo de trabajo (art. 347 del C.T).

23

Los instrumentos antes señalados son aplicables a todos los sujetos trabajadores. Sin embargo, también es importante focalizar los esfuerzos en aquellos que perciben menos del denominado ingreso mínimo ético. Para efectos prácticos y a modo ejemplar, es posible establecer una cifra de $220.000 pesos la que debe ser considerada como un ingreso autónomo (sin subsidios ni aportes provenientes del Estado) y familiar. De esta forma, mediante los instrumentos de medición estatales (encuesta CASEN, por ejemplo) se puede realizar el catastro de todos aquellos grupos familiares que no alcanzan tal cifra e intervenir el Estado con un subsidio que permita llegar a la misma. Ahora, ¿Cómo se financia tal intervención? Ello sugiere una reforma tributaria que permita por una parte, reducir los impuestos progresivos ( IVA, por ejemplo) y aumentar todos aquellos que guarden relación con franquicias tributarias otorgadas a los grandes grupos económicos del país, para no afectar a la micro, pequeña y mediana empresa.

5.1 Notas Adicionales a la propuesta anterior 43

Apoyos y discordancias surgieron en la exposición de este trabajo en la cátedra de Derecho Laboral III impartida por la profesora Rosa María Mengod. En ella, compañeros sugirieron planteamientos novedosos e importantes. A grosso modo:

Algunos abogaron por una responsabilidad radicada fundamentalmente en el Estado, argumentando que el aparato estatal está en excelentes e inmejorables condiciones económicas para otorgar el subsidio que lo expertos señalan para alcanzar el sueldo ético familiar; que una política pública que gestione eficientemente los recursos – derrochados excesivamente durante este último tiempo- hace perfectamente compatible que el Estado asuma dicha labor. A ello se suma que no sólo se deben mejorar los salarios, sino que las condiciones educacionales de los sectores a los cuales ayuda el Estado, para así lograr un incremento sustantivo en la capacidad laboral que posee un trabajador y con ello, mejores condiciones

43 Surgidas a raíz de la exposición y discusión de este trabajo, en la cátedra de Derecho Laboral III de la Profesora Rosa María Mengod.

24

de sueldo. Finalmente, el Estado tiene como finalidad lograr el bien común de los individuos y de la comunidad.

Otros, hicieron hincapié en el papel de los empresarios a la hora de mejorar las condiciones de los trabajadores. Una reforma tributaria que permita el pago de impuestos a las grandes empresas (que pagan, en principio, mejores sueldos) para ir en ayuda, a través de subsidios, a la micro, pequeña y mediana empresa (da la mayor cantidad de trabajo y es la que está en condiciones más desmedradas) para otorgar mejores condiciones de remuneración a los trabajadores del sector.

Finalmente, en una postura mixta algunos esbozaron la compatibilidad de ambas propuestas, pues una participación activa del Estado, los sectores productivos del país y la comunidad toda, harán posible que mejore sustantivamente la calidad y capacidad de los trabajadores y, consecuencialmente, la posibilidad de acceder a mejores estipendios.

Colofón

A modo de conclusión transcribiremos las palabras del presidente del Consejo Asesor para la Equidad ha pronunciado en un medio de prensa44, pues reflejan el trasfondo institucional en asunto, al declarar que “Hay que ver cómo modernizar una legislación que fue diseñada para una economía cerrada y cómo se ajusta a una economía abierta”.

44 La Tercera, 26 de agosto de 2007.

25

Bibliografía

ENCÍCLICA MATER ET MAGISTRA; sobre la “Cuestión Social” del Papa Juan XXIII, Ediciones Paulinas, 1962.

ENCÍCLICA “POPULORUM PROGRESSIO”; “sobre el desarrollo de los pueblos”; del Papa Pablo VI, Ediciones Paulinas, 196.

LÓPEZ, Justo; El Salario, Ediciones jurídicas, Buenos Aires, 1988.

THAYER ARTEAGA, William, NOVOA FUENZALIDA, Patricio; Manual del Derecho del Trabajo, Derecho individual del Trabajo, tomo II, tercera edición actualizada y aumentada, año 1998.

LA TERCERA, en sus ediciones de:

- 8 de agosto de 2007.- 9 de agosto de 2007.- 10 de agosto de 2007.- 11 de agosto de 2007.- 12 de agosto de 2007- 13 de agosto de 2007.- 21 de agosto de 2007.- 22 de agosto de 2007.- 26 de agosto de 2007.

La Nación, en sus ediciones de:

- 5 de agosto de 2007.- 6 de agosto de 2007.- 7 de agosto de 2007.- 8 de agosto de 2007.

El Mercurio, en sus ediciones de:

- 19 de agosto de 2007.- 20 de agosto de 2007.

El Mercurio ( on line), en sus ediciones de:

26

- 11 de agosto de 2007.

Páginas Web consultadas;

http/www.ilo.org

http/www.onu.cl

I) NOTICIAS INTERNACIONALES

Agencia Europea de Salud Laboral alerta aumento de cáncer en el trabajo.

La Agencia Europea de Seguridad y Salud Laboral alertó hoy de que el cáncer por el contacto con sustancias peligrosas en el trabajo constituye una enfermedad profesional "en aumento" y anunció que prepara una investigación "de vanguardia" sobre la exposición a cancerígenos en el mundo laboral.En el marco de la semana europea contra el cáncer, este organismo, con sede en la ciudad de Bilbao (norte), anunció hoy en un comunicado que está preparando una revisión de la legislación, de las políticas y de las prácticas de la Unión Europea (UE) en este ámbito.Según sus datos, el contacto con sustancias peligrosas en el entorno laboral es responsable de más de 95.000 muertes cada año en Europa.La entidad europea señaló que en 1990 cerca de 32 millones de trabajadores estuvieron expuestos a carcinógenos en la UE e instó a dar importancia a las enfermedades profesionales que, como el cáncer, no suelen desarrollarse "en el corto plazo, por lo que suelen infravalorarse frente a la inmediatez de los accidentes de trabajo".La Agencia se hizo eco de datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que atribuyen al trabajo el 9,6 por ciento de todas las muertes por dicha patología.En la actualidad, en el mercado europeo están registradas alrededor de 100.000 sustancias peligrosas, que están presentes en gran número de entornos laborales, sobre todo en la industria química, pero también en granjas, talleres o peluquerías, según puso de manifiesto.Para la Agencia, el nuevo marco normativo que entró en vigor en la UE en junio pasado para el registro, evaluación y autorización de sustancias químicas va a suponer "un gran avance en la protección de la salud y la seguridad medioambiental" ya que servirá para someter a examen cerca de 30.000 sustancias de manera progresiva.

Fecha: 10 de Octubre de 2007

Fuente: www.latercera.cl

II) REFORMAS PREVISIONALES

27

Funcionarios municipales. Paro para evitar aumento de facultades edilicias

Cerca de 345 municipalidades del país mantienen paralizadas sus actividades en protesta en contra del proyecto que busca ampliar las facultades edilicias respecto a la definición de la planta de empleados y responsabilizan a La Moneda por modernizar la administración comunal a costa del bienestar de los trabajadores."El objetivo fundamental (del paro) es rechazar el actual proyecto de ley en las condiciones como se encuentra discutiendo y debatiendo la comisión de Gobierno Interior del Senado", explica el presidente de la Asociación Nacional de Empleados Municipales (Asemuch), Óscar Yáñez.En conversación con Emol, el dirigente sostiene que "este paro no ha sido responsabilidad de los trabajadores municipales, este es un paro de responsabilidad del Gobierno, que no ha tenido la voluntad política para tratar de incorporar un proyecto de hay una ley de acuerdo a la modernización".En esa línea, Yáñez critica la gestión del Ejecutivo y sostiene que "el Gobierno ha tenido un doble discurso: habla de que la modernización debe tender a despolitizar, y aquí lo que están haciendo con este proyecto de ley es politizar los municipios del país".Según estimaciones de los propios empleados, que ayer anunciaron la medida "clausurando" simbólicamente el municipio de Santiago, el nivel de adhesión alcanzaría los 45 mil empleados en todo el país."Hasta el minuto ha ido bien, paralización casi de un 98 por ciento a nivel país", asegura Yáñez, a la hora de hacer una evaluación preliminar de la jornada de paralización convocada por el gremio.  El polémico proyecto, impulsado por el Ejecutivo y que modifica el artículo 121 de la Constitución, permitiría a los ediles renovar la planta de trabajadores de los municipios cada cuatro años, lo que de los empleados afecta notablemente su estabilidad laboral y el desarrollo de la carrera funcionaria.Además, los alcaldes tendrían mayores atribuciones en cuanto al establecimiento de la organización interna de las municipalidades y las políticas salariales que se aplican al interior de los gobiernos comunales.Durante la jornada no funcionará, por ejemplo, el servicio de recolección de basura en aquellos municipios que no tienen externalizada esta función como Temuco, Antofagasta y Santiago. 

Fecha: 1 de Octubre de 2007

Fuente : www.elmercurio.cl

Gobierno señala que tiene una agenda acotada en materia laboral.

El Gobierno salió al paso de los cuestionamientos de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) sobre las iniciativas paralelas al Consejo Asesor para la Equidad Social que pretenden modificar la normativa laboral, al sostener que tiene una agenda "bastante acotada" sobre la materia y que sus temas serán "procesados" a través de esa comisión."Acá tenemos una agenda bastante acotada en materia laboral, que dice relación con mayores tribunales para el trabajo, el seguro de cesantía y una defensoría laboral y otros temas muy importantes, que cubre el abanico de temas relacionados con el mundo laboral, que van a ser procesados a través de la comisión, para posteriormente tomar las iniciativas legislativas que correspondan", afirmó el ministro vocero de Gobierno, Ricardo Lagos Weber.El secretario de Estado destacó que el Consejo para la Equidad está constituido por "gente muy respetable, buenos profesionales, que están contribuyendo desde distintos sectores de la política

28

nacional, de la academia, y vamos a dejar que trabaje ese grupo", para adoptar posteriormente "las iniciativas legales que correspondan en materia laboral u otras materias que surjan" de dicha comisión.Por lo mismo, Lagos Weber no quiso referirse a la posibilidad de que se refuerce la negociación colectiva y la sindicalización. Para lo que sí tuvo palabras fue para responder a las críticas de la CPC por la falta de "celeridad y energía" con que a su juicio ha actuado el Gobierno frente a "hechos recientes en que grupos ideologizados han alterado la paz social y el Estado de Derecho"."Nosotros estamos haciendo nuestro trabajo para dar cuenta de los temas de seguridad ciudadana, cualquiera que haya visto lo que está ocurriendo en la Región Metropolitana y en regiones, (podrá ver que) se están haciendo sendos operativos para detener personas con prontuario e incautando armas, incautando droga y trabajando con firmeza", argumentó el ministro vocero de La Moneda."La única forma de dar cuenta a la delincuencia son dos recetas bien sencillas: una, al corto plazo, mano dura contra la delincuencia; y al mediano y largo plazo, educación y oportunidades para detener a los jóvenes en el sistema educacional, en el lado decente de la vida. Así de sencillo y así de difícil también", concluyó.

Fecha: 2 de Octubre de 2007

Fuente: www.elmercurio.cl

Bitar pide a empresarios no temer y actuar con serenidad y responsabilidad.

Luego que la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) emitiera un comunicado donde cuestiona la agenda laboral impulsada por el Gobierno, el presidente del PPD, Sergio Bitar, llamó a los empresarios a "no temer" y a actuar "con serenidad" y "responsabilidad"."La historia de Chile demuestra que esto se ha polarizado indebidamente y que podríamos tener más cohesión social, más productividad si hay mejor entendimiento", dijo Bitar.Tras reunirse por cerca de una hora con la Presidenta Michelle Bachelet en La Moneda, el timonel de la tienda oficialista hizo una férrea defensa de las iniciativas gubernamentales tendientes a mejorar las condiciones para los trabajadores, como el Consejo para la Equidad creado por la Mandataria, donde éstos y sus empleadores "tienen espacio para conversar".A su juicio, los niveles de desigualdad y la débil capacidad de negociación de los trabajadores en Chile son evidentes, por lo que "no se puede tapar el sol con un dedo".En esa línea, instó a los empresarios a entender que el país debe estar más cohesionado, ya que la productividad depende de los trabajadores, así como también la innovación."Yo llamo a no temer, a no levantar luces rojas sino a sentarse a conversar, ver los temas de seguridad de los trabajadores, ver también los temas de flexibilidad de las jornadas, ver la ampliación del seguro de desempleo, ver el establecimiento de un piso mínimo en las negociaciones, entender que un sindicato no puede negociar si usted le inventa otro grupo negociador al lado paralelo", pidió el timonel del PPD.Acto seguido, Bitar planteó que en estas materias los países desarrollados "nos dan lecciones", por lo que "llamaría a los empresarios a actuar con serenidad, con responsabilidad, pensando que les va a ir mejor en los negocios si tienen más cohesión social, más igualdad de oportunidades, más movilidad social, más diálogo y no más pugna".

Fecha: 2 de Octubre de 2007Fuente: www.elmercurio.cl

29

Sofofa. Toma de Celco es un problema de orden público.

La Sofofa, entidad liderada por Bruno Philippi, expresó su rechazo a la paralización protagonizada por trabajadores de Celulosa Arauco y Constitución (Celco), el brazo forestal del grupo Angelini, en el área de paneles de la planta Horcones de la VIII Región.Los trabajadores de Celco iniciaron el paro de actividades la noche del domingo, pero lo intensificaron ayer con bloqueos en todos los accesos del complejo productivo, lo que obligó a paralizar gran parte de las actividades de la planta, salvo el área de celulosa."La ocupación de las instalaciones de Celco en la planta de Arauco constituye una toma ilegal y un problema de orden público, no de carácter laboral, que compromete el orden jurídico, por cuanto se están afectando derechos fundamentales y básicos de la empresa y de sus trabajadores, garantizados en la Constitución", afirmó la entidad gremial.El gremio industrial expresó su más pleno apoyo al "importante aporte de la empresa al desarrollo regional y nacional y vemos con gran preocupación que esta toma ilegal daña la imagen y prestigio del país como proveedor confiable en los mercados internacionales".En tanto los empleados agrupados en la Unión de Sindicatos Forestales de Arauco (USINFA) -que representan a 1500 trabajadores entre subcontratistas y los de planta-, piden un aumento de $ 65mil en sus salarios.La Sofofa aseguró que "no existen negociaciones colectivas pendientes en dicha planta. Los trabajadores de Celco, así como los de las empresas contratistas, culminaron sus procesos de negociación y los beneficios acordados están siendo recibidos por todos ellos".

Fecha: 2 de Octubre de 2007Fuente: www.latercera.cl

Funcionarios municipales. Ley entrega mayores facultades a Alcaldes.

El presidente de la Confederación Nacional de Funcionarios Municipales de Chile (Asemuch), Oscar Yánez, manifestó hoy la preocupación de su gremio respecto a un polémico proyecto de ley que aumentaría considerablemente las atribuciones de los alcaldes al interior de los municipios.El dirigente aseguró que de aprobarse la propuesta gubernamental, los alcaldes tendrán el poder de crear cargos, fijar sueldos, adecuar la planta funcionaria, suprimir puestos de trabajo y ajustar las jefaturas según su conveniencia, terminando con la carrera funcionaria, los ascensos por mérito y la estabilidad laboral en el sector.La idea de legislar el proyecto de ley que modifica el artículo 121 de la Constitución, se votará mañana miércoles en la Comisión de Gobierno Interior del Senado."Esperamos que la Comisión de Gobierno Interior rechace mañana la idea de legislar, porque éste es un muy mal proyecto, que el gobierno está empeñado en sacar a la fuerza, sin considerar las consecuencias que tendrá" explicó Yánez. El dirigente afirmó que el estado de movilización sigue a firme en el gremio, a la espera del curso que la iniciativa tendrá mañana en el Senado, y no descartó la realización de un futuro paro indefinido, si es aprobado el proyecto.

Fecha: 2 de Octubre de de 2007Fuente: www.latercera.cl

30

CPC. Modificaciones a normativa laboral son inadecuadas e inconvenientes.

La Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) se manifestó preocupada por las iniciativas paralelas al Consejo asesor para la equidad que pretenden modificar la normativa laboral y que a su juicio son "inadecuadas e inconvenientes".El presidente de la CPC, Alfredo Ovalle, dio a conocer una declaración pública de los empresarios, la que se esperaba  desde la semana pasada tras la filtración de las actas de la Sofofa con fuertes críticas al liderazgo de la Presidenta Michelle Bachelet."Vemos con preocupación que desde el Ejecutivo se anuncian en forma paralela iniciativas -a nuestro juicio inadecuadas e inconvenientes- que apuntan a modificar de manera sustancial la normativa laboral, independiente de las opiniones que sobre la materia emita este consejo" de equidad, afirmó la entidad."Creemos que este no es el camino adecuado para generar certidumbre y mejores expectativas que alienten la inversión y generen más empleo, por esto esperamos del Ejecutivo una actuación más clara en esta materia, para evitar que señales como las que se han dado se puedan interpretar de manera negativa y afectar el emprendimiento y la solución de los problemas que justamente se quieren corregir, como es mejorar la calidad de los empleos y los ingresos de los trabajadores", añadió Ovalle.La CPC expresó, además, su preocupación por "hechos recientes en que grupos ideologizados han alterado la paz social y el Estado de derecho y las autoridades no han actuado con la suficiente celeridad y energía"."Un requisito fundamental para mantener el crecimiento de Chile es el Estado de derecho y la paz social, no existen elementos más importantes que estos para asegurar que el país vaya avanzando por el camino del desarrollo y la superación de la pobreza", sostuvo el gremio.A juicio de los empresarios, "las iniciativas que en materia social o laboral se propongan deberían contar con un fundamento técnico sólido y ser discutidas en un foro que asegure competencia, como entendemos que es el Consejo asesor para la equidad, esta instancia debiera tratar con igual énfasis aquellas materias que garantizan igualdad de oportunidad para los chilenos, como son la educación y salud de calidad y aquellas que buscan perfeccionar el mercado laboral"."No podemos desconocer que en Chile, como en casi todas las economías en vías de desarrollo, existan importantes diferencias de ingresos y condiciones de vida, se ha podido reducir fuertemente la pobreza pero subsisten problemas sociales que deben ser atendidos con urgencia en materio de educación, salud y vivienda, Chile avanza hacia una sociedad moderna donde es necesario asegurar mejores oportunidades para los más necesitados, en ese sentido recibimos con interés el llamado que la Iglesia hizo al país, a preocuparse con mayor atención de los temas sociales y la creación del Consejo asesor para la equidad", recalcó la declaración de la CPC.  Consultado por las críticas vertidas al interior de la Sofofa a la Presidenta Bachelet, Alfredo Ovalle sostuvo que "no todos los empresarios han dicho que hay falta de liderazgo, yo creo que este consejo (de equidad) puede y debe abocarse no sólo a los problemas laborales, que en su momento se estimó tendrían la obligación de hacer, pero la equidad es mucho más amplia que solamente problemas laborales"."Es lamentable que se hayan filtrado esas declaraciones, yo no soy politólogo, así que no voy a entrar a contestar preguntas que me pongan en una alternativa que no corresponde. Cualquiera que sea el gobierno tenemos que tratar de ayudar y hacer todo lo posible por que las condiciones que ese gobierno establezca para nuestros ciudadanos sean las más adecuadas, que tengan más fuerza en la creación de empleo y naturalmente de riqueza", añadió.

Fecha : 2 de Octubre de 2007

31

Fuente : www.latercera.cl

Corporación Chilena de la Madera pide a empresarios que mesuren sus críticas.

La preocupación expresada por el presidente de la Corporación Chilena de la Madera (Corma), Fernando Léniz, respecto al actuar del Gobierno en el paro de trabajadores de Bosques Arauco, tuvo inmediata réplica en La Moneda.Luego que el empresario asegurara que la tolerancia que ha tenido el Ejecutivo en este asunto "nos puede llevar a una situación de caos", tanto el ministro Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo, como el titular (s) del Interior, Felipe Harboe, defendieron las medidas que se están llevando a cabo en materia de seguridad.Este último señaló que las personas que tienen cargos de responsabilidad "ya sea política, gremial o empresarial, es muy importante que mantengan la mesura y la responsabilidad en sus palabras, toda vez que este tipo de declaraciones -que son completamente destempladas e injustificadas- no aportan en nada a la continuidad y al crecimiento del país".Tras aseverar que el gobierno "trabaja fuertemente" para mantener el cumplimiento del Estado de Derecho y de las normas laborales, el ministro (s) del Interior hizo un llamado "a la responsabilidad y a no generar situaciones o declaraciones que tiendan, de una u otra forma, a generar una sensación de descontrol generalizado, que claramente no lo está". Asimismo, dijo que no es posible que siempre que haya un conflicto laboral "termine algún grupo de empresarios o algún empresario llamando por teléfono para pedir la intervención de Carabineros". A su juicio, "los conflictos laborales se resuelven con diálogo entre trabajadores y empresarios y no necesariamente con intervención policial" ya que éste "es el último recurso cuando se está vulnerando el Estado de Derecho". Por su parte, el ministro Viera-Gallo aseguró que el Ejecutivo "garantiza el orden y la paz en el país y que hace imperar la ley, tanto para que se puedan realizar las actividades productivas, como para que se respeten los derechos de los trabajadores". Según Viera-Gallo, "éste es un Gobierno que no tolera ilegalidades de ningún tipo y buscamos la resolución de los conflictos que se producen cuando el Gobierno tiene que intervenir en la paz y en el orden". Por tanto, sentenció, "las críticas que se realizan muchas veces son infundadas o exageradas. Creo que ningún observador sereno y tranquilo puede dejar de reconocer que éste es un país donde se respeta el Estado de Derecho y donde impera la ley".Las críticas de Léniz se sumaron a las que la semana pasada salieron a la luz desde la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa) y a las que ayer hizo la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC), que acusó a las autoridades de no haber actuado "con la suficiente celeridad y energía" ante "hechos recientes en que grupos ideologizados han alterado la paz social y el Estado de Derecho".

Fecha: 3 de Octubre de de 2007Fuente: www.elmercurio.cl

Lanzan campaña para prevenir maltrato a adultos mayores.

32

La Subsecretaria de Previsión Social, Lissette García, junto a geriatras del Hospital Clínico Universidad de Chile y profesionales del Instituto de Normalización Previsional (INP), lanzó la Campaña Nacional por el Buen Trato a los adultos mayores. Ante la presencia de una veintena de cuidadoras de adultos mayores, un equipo médico especializado en geriatría realizó una demostración práctica de los principales cuidados que se deben entregar a estos chilenos. La actividad contó con la participación del Jefe Sección Geriatría del Hospital Clínico Universidad de Chile, Víctor Hugo Carrasco; médicos geriatras, y el Director regional metropolitano de INP, Sebastián Rivas.La Subsecretaria de Previsión Social informó que la iniciativa tiene dos objetivos: “Por un lado, sensibilizar a la comunidad sobre la atención con dignidad del adulto mayor y a la vez, relevar el rol que tiene rol del cuidador o cuidadora para ese adulto mayor, su familia y la comunidad”. La Campaña, que se inició este miércoles 3 de octubre, se extenderá por cerca de dos meses y contempla la entrega del Manual en Buenas Manos, trípticos, afiches y volantes con recomendaciones y consejos en materia de prevención de riesgos, salud y servicios que ofrecen las distintas organizaciones públicas y privadas a este grupo.La Subsecretaria García destacó además la capacitación que durante el desarrollo de la campaña recibirán 400 cuidadoras de adultos mayores de la Región Metropolitana, a través de médicos geriatras del Hospital Clínico de la Universidad de Chile; y prevencionistas de riesgos del INP Sector Activo. La campaña finalizará con la certificación de estas 400 cuidadoras, quienes a esa fecha habrán recibido capacitación en materias de seguridad social, prevención de riesgos, servicios sociales y salud. “De esta manera como gobierno, estamos reconociendo el trabajo que realizan silenciosamente cientos de cuidadoras –en su mayoría mujeres- que existen en el país y a la vez desplegando iniciativas que apuntan directamente a mejorar la calidad de vida de los adultos mayores”, finalizó García. Por su parte, el Jefe de Sección Geriatría del Hospital Clínico Universidad de Chile, Víctor Hugo Carrasco, destacó “la alianza entre las distintas instituciones bajo un único objetivo: dignificar el trato al adulto mayor”. “En el marco de nuestro 55 aniversario como Hospital Clínico, es muy reconfortante como equipo médico contribuir a mejorar la calidad de vida de estas chilenas y chilenos, entregando herramientas útiles y conocimiento a quienes cuidan de este grupo vulnerable”.La Subsecretaria recordó que en Chile existen 2 millones de personas adultas mayores y que se espera que para el año 2025, exista un adulto mayor por cada 5 personas. Otras actividades contempladas en la campaña.-Muestra de Cultura Tradicional (5 octubre, Santiago)-Muestra cultura tradicional y exposición de premiación de concurso regional de pintura para adultos mayores (10 octubre, Puerto Montt)-Premiación de literatura regional (Puerto Octay, 11 octubre)-Festival de la Voz del adulto mayor (11 octubre, Curacaví)-Premiación y exposición concurso nacional de pintura y literatura para adultos mayores (17 octubre, Santiago)-Taller prevención Violencia Intrafamiliar (18 octubre, San Bernardo)-Caminata Saludable para adultos mayores (27 octubre, Santiago)-Presentación Coro (30 octubre, Santiago)-Feria costumbrista de adultos mayores (30 octubre, La Serena)

Fecha: 3 de Octubre de 2007Fuente: www.mintrab.gob.cl

Ministro Andrade inauguró seminario en Buenos Aires.

33

El Ministro del Trabajo y Previsión Social, Osvaldo Andrade, inauguró este lunes 1 de octubre, el seminario “Las Relaciones Laborales en un Mundo Post Neoliberal”, organizado por la Fundación Friedrich Ebert Stiftung y el Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina, que se desarrolla en Hotel Sheraton ,pilar de la capital trasandina.En su discurso, el Secretario de Estado destacó que durante la década de los ochenta “Chile fue uno de los países donde se implementaron con mayor profundidad las reformas neoliberales”, pero que con la llegada de la Concertación al gobierno “conceptual y políticamente, hay dos conceptos rectores que nos han orientado (...) y estos son los de Estado Social y Democrático de Derecho, y Trabajo Decente”.Esto último consagra –añadió Andrade- derechos a prestaciones en materia de salud, previsión social y educación a las persones, independiente de los recursos y de su trayectoria laboral. “En Chile no nos ha sido fácil restablecer estos derechos, y hoy puede decirse que lo hemos conseguido con la Reforma a la Salud conocida como Plan Auge; y estamos a punto de conseguirlo con la próxima aprobación de la Reforma Previsional, que ya obtuvo el visto bueno de la mayoría democrática en la Cámara Baja y está siendo debatida en el Senado, esperándose su aprobación para los primeros meses del próximo año”, señaló el Ministro.El secretario de Estado dijo que la Concertación ha sabido enfrentar el tema de las relaciones laborales desde una óptica progresista, bajo el concepto de “trabajo decente”.El Ministro Andrade agregó que algunos sectores empresariales no comprenden “que las relaciones modernas son bipartitas y no en un sentido meramente individual. En este sentido, miran con profunda desconfianza tanto la negociación colectiva como el derecho a huelga y, desde luego, el correlativo fortalecimiento de las organizaciones sindicales”.Para ejemplificar esto último, el titular de Trabajo chileno dijo que “hoy en nuestro país tenemos un debate en curso, donde el gobierno ha defendido la necesidad de fortalecer la negociación colectiva tanto en cantidad como en calidad. Hoy en Chile tenemos una tasa de sindicalización de apenas un 12,8% y sólo un 5,4% de los asalariados negocia colectivamente”, agregó.Por último, Andrade reafirmó que es “posible conciliar calidad del empleo con cantidad del mismo, y en ese sentido la lucha por el crecimiento y el pleno empleo sigue siendo una dimensión muy importante del problema. Atender a ambas dimensiones, no obstante, es el desafío fundamental para que el trabajo sea fuente de ingresos, de dignidad y de reconocimiento”.En el seminario también participaron el titular del Trabajo de Argentina, Carlos Tomada, y la viceministra de la misma cartera, Noemí Rial, y el director ejecutivo de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), Sergio Massa.El ministro Andrade regresaba hoy por la tarde a la capital para retomar su trabajo en el ministerio.

Fecha: 3 de Octubre de 2007

Fuente: www.mintrab.gob.cl

La Moneda califica de exageradas críticas por tolerancia en conflictos laborales.

Luego que los representantes de los mayores gremios del país (Sofofa y CPC) manifestarán su preocupación por la tolerancia que está teniendo el gobierno para aceptar "tomas ilegales" –esto en referencia al paro en la planta de Celco- el ministro de la Presidencia José Antonio Viera-Gallo calificó las críticas de "infundadas y exageradas".El gremio que acoge a la Corporación de la Madera (Corma) dijo por ejemplo que la autoridad ha tenido "tolerancia a la ilegalidad". A su vez Andrés Concha, secretario general de la Sofoca,

34

aseguró ayer que la ocupación en la planta de Celulosa Arauco en la Octava Región constituye un problema de orden público, no de carácter laboral".Viera-gallo indicó que "el gobierno garantiza el orden y la paz en el país" y que "hace imperar la ley tanto para realizar las actividades productivas como para que se respete la dignidad de los trabajadores".Aclaró que este es un gobierno "que no tolera ilegalidades de ningún tipo y buscamos la resolución de los conflictos que se producen, cuando el gobierno tiene que intervenir, en la paz y en el orden y por lo tanto las críticas que se realizan muchas veces son infundadas y exageradas".Puntualizó que ningún observador "sereno y tranquilo puede dejar de reconocer que este es un país donde se respeta el Estado de derecho y donde impera la ley".Mientras, el ministro (S) del Interior, Felipe Harboe, "Yo quisiera ser extremadamente claro, aquellas personas que tienen cargos de responsabilidad, sea política, gremial, empresarial es muy importante que mantengan la mesura y responsabilidad en sus palabras, toda vez que este tipo de declaraciones son completamente destempladas e injustificadas, no aportan en nada a la tranquilidad y crecimiento del país".Agregó que este gobierno trabaja fuertemente para mantener el cumplimiento del Estado de Derecho no sólo del punto de vista del orden público, sino del cumplimiento de las normas laborales que por ejemplo esa empresa está llamada a cumplir".Harboe hizo finalmente un llamado "a la responsabilidad y no a generar situaciones que tiendan a generar un situación de descontrol generalizado que no lo está".

Fecha: 3 de octubre de 2007Fuente: www.latercera.cl

CUT. CPC no está calificada para decir qué le conviene al país.

El presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Arturo Martínez, desestimó las declaraciones de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC) y aseguró que la entidad empresarial no está calificada para decir qué le conviene al país o no."Vemos con preocupación que desde el Ejecutivo se anuncie en forma paralela iniciativas que, a nuestro juicio, son inadecuadas e inconvenientes, que apuntan a modificar de manera sustancial la normativa laboral, independiente de las opiniones que emita este consejo", señaló Alfredo Ovalle, presidente de la entidad, en declaraciones a radio Cooperativa.Al respecto, Martínez sentenció que los empresarios "no están calificados para decir qué es lo que es conveniente o no en el país, porque a ellos solamente les interesa la empresa", agregando que "no sé a qué llaman inadecuadas, porque la opinión pública en general sabe que aquí la negociación colectiva no existe y que es necesario reformar la ley para mejorar la negociación colectiva, que los derechos de los trabajadores están (siendo) atropellados. Entonces, si ellos no son capaces de darse cuenta de eso, en realidad ellos están lejos de lo que está pensando el país", recalcó.En tanto, el presidente del Partido Socialista (PS), Camilo Escalona, llamó al sector empresarial a comprender que la agenda del gobierno no es contra ellos, sino contra la desigualdad social. "No es una conspiración del gobierno, no es la mala voluntad de algún ministro. Y la desigualdad está hoy también vinculada a un clima laboral negativo, está vinculada a abusos laborales, está vinculada a la debilidad de la negociación colectiva, está vinculada a prácticas antisindicales de muchos empresarios. Por lo tanto, también el tema de la agenda laboral tiene que ver con la lucha contra la desigualdad y eso la confederación lo tiene que ser capaz de comprender", sentenció.

35

Por su parte, la presidenta de la Democracia Cristiana (DC), Soledad Alvear llamó al diálogo: "Me parece fundamental en ese sentido constituir en nuestro país el Consejo Económico Social con la presencia de empresarios, trabajadores y el gobierno para discutir todos los temas que sea necesario abordar en materia laboral, porque es el camino para poder avanzar de manera adecuada"."El diálogo es la mejor manera de despejar fantasmas y de avanzar en una agenda constructiva para el país", señaló.

Fecha: 3 de Octubre de 2007Fuente: www.latercera.cl

Gremios empresariales advierten sobre reformas laborales y “desorden” social.

 A través de una declaración de quince puntos, leída por su presidente, Alfredo Ovalle, la CPC hizo frente ayer a los cambios que el Gobierno evalúa realizar al mercado laboral y llamó a La Moneda a radicar la discusión en el Consejo Asesor para Equidad Social. De este modo, la cúpula empresarial intervino en una materia sensible para palacio: los distintos modelos que tendrían en mente los ministros de Hacienda, Andrés Velasco, y de Trabajo, Osvaldo Andrade. Del primero se ha dicho que optaría por actuar vía Consejo; del segundo, que creería en una agenda autónoma -o programática- de reforma laboral.

Con todo, el esquema de Andrade es el que más disgusta a la CPC. "Vemos con preocupación que desde el Ejecutivo se anuncian, en forma paralela, iniciativas -a nuestro juicio inadecuadas e inconvenientes- que apuntan a modificar de manera sustancial la normativa laboral, independiente de las opiniones que sobre la materia emita este Consejo (de Equidad)", precisó la multigremial.

Agregó que "creemos que éste no es el camino adecuado para generar certidumbre y mejores expectativas que alienten la inversión y generen más empleos. Por eso, esperamos del Ejecutivo una actuación más clara en esta materia, para evitar que señales como las que se han dado se puedan interpretar de manera negativa y afectar el emprendimiento y la solución de los problemas que justamente se quieren corregir".

A juicio de la CPC, las medidas anunciadas deben contar un fundamento técnico sólido y "que sean discutidas en un foro que asegure competencia, como entendemos que es el Consejo Asesor para la Equidad".

La definición de la instancia empresarial era esperada desde la semana pasada, luego de que se filtraran actas de la Sofofa, una de las ramas de la CPC, donde los industriales -o a lo menos una corriente de ellos- criticaron la efervescencia laboral -que estaría digitada desde la cartera de Trabajo- y una supuesta falta de liderazgo de la Presidenta Michelle Bachelet. El lunes reciente la Concertación y el Gobierno apuntaron a respaldar a Bruno Philippi, presidente de la Sofofa, como un factor de modernización, separándolo del ala gremial nostálgica del pinochetismo.

Alfredo Ovalle -cuyo origen es la Sonami- también se allanó a contestar algunas preguntas. Aclaró que no todos los empresarios han acusado falta de liderazgo de la Mandataria y lamentó

36

la difusión de actas con opiniones realizadas en un contexto privado, pero se excusó de ahondar en la materia. "Yo no soy politólogo", afirmó.

El dirigente añadió que él tenía "la voz muy firme" cuando se trataba de hacer ver las trabas que impiden el desarrollo y el crecimiento económico. Una de éstas, postuló, es el desorden social que el empresariado observa que ha aumentado en los últimos meses. "Un requisito fundamental para mantener el crecimiento de Chile es el Estado de Derecho y la paz social. No existen elementos más importantes que éstos para asegurar que el país vaya avanzando por el camino del desarrollo y la superación de la pobreza", indicó, para de inmediato agregar: "Es por esto que nos preocupan hechos recientes en que grupos ideologizados han alterado la paz social y el Estado de Derecho y las autoridades no han actuado con la suficiente celeridad y energía".

En La Moneda el ministro portavoz, Ricardo Lagos Weber, respondió a la CPC desde la perspectiva de la seguridad pública. Según el alto funcionario, "estamos haciendo nuestro trabajo para dar cuenta de los temas de seguridad ciudadana. Cualquiera que haya visto lo que estaba ocurriendo en la Región Metropolitana y en regiones, (verá que) se están haciendo sendos operativos para detener personas con prontuario, incautando armas y drogas y trabajando con firmeza".

Respecto de la demanda de la organización gremial de las enmiendas al mercado del trabajo sean discutidas por el Consejo Asesor, Lagos Weber advirtió que "tenemos una agenda bastante acotada en materia laboral, que dice relación con mayores tribunales para el trabajo, seguro de cesantía y una defensoría laboral que van a ser procesadas a través de la comisión para posteriormente tomar la iniciativa legislativa". LN

Fecha: 3 de Octubre de 2007

Fuente: www.lanacion.cl

Ministerio y profesionales de la salud alcanzan acuerdo.

El Ministerio de Salud y los profesionales del área alcanzaron hoy un acuerdo cuyo objetivo es mejorar las remuneraciones y la atención en el sector público.El convenio contempla un alza en los sueldos de alrededor de un 15%. Asimismo, se mejorará la estabilidad laboral de los trabajadores, aumentando en casi 3.000 los cargos de médico en los servicios de salud entre 2008 y 2009.También se entregará un bono mensual, y se creará un incentivo para el retiro de los profesionales hombres mayores de 65 años y mujeres de más de 60 años.El convenio, que fue calificado por la ministra María Soledad Barría como "muy bueno", fue firmado por representantes de los colegios Médico, de Odontólogos y Químico Farmacéutico.El acuerdo también fue destacado por el presidente del Colegio Médico, Juan Luis Castro,  quien señaló que "facilita que el sector público sea el más beneficiado".

Fecha: 5 de Octubre de 2007Fuente: www.elmercurio.cl

Ministro Andrade destacó expansivo gasto social que tendrá Presupuesto 2008 .

Luego de sostener una reunión de gabinete regional en Valparaíso, el Ministro del Trabajo y Previsión Social, Osvaldo Andrade, destacó que el "el tema social es lo central" del gobierno de

37

la Presidenta Michelle Bachelet y que en ese marco el Presupuesto 2008 "no es sino la expresión de eso"."Dos de cada tres pesos que gasta este presupuesto está vinculado con materias sociales, y en ese aspecto, la centralidad tiene que ver con educación, con el nuevo sistema de pensiones, que esperamos estar pagando en el segundo semestre del año 2008; además, de los temas de infraestructura, obras públicas, agricultura, salud, entre otros. Todo esto en el marco de un compromiso inequívoco de la Presidenta que es poner el sello social como la vocación central de lo que es su mandato", precisó el Ministro.A las 09:00 horas, el titular del Trabajo llegó hasta el Edificio de la Intendencia, donde sostuvo una extensa reunión desayuno con el Intendente, Iván de la Maza, y los Seremis y jefes de servicios regionales.Tras de la reunión en el edificio consistorial, el titular del Trabajo celebró y recordó el 19 aniversario del triunfo del NO, en el plebiscito del 5 de octubre de 1988, donde se realizó un acto y se lanzaron globos multicolores desde el cuarto piso del edificio.Al respecto, Andrade dijo "hemos tenido una reunión con el Gabinete Regional que encabeza el Intendente Iván de la Maza. Compartimos información sobre los aspectos centrales del presupuesto, sus énfasis, y por cierto, también hemos generado una muy interesante conversación respecto de lo que son los intereses y prioridades regionales; el tipo de gobierno que se está realizando acá, lo que ha sido extraordinariamente ilustrativo para mí", admitió Andrade.En una concurrida rueda de prensa, Andrade señaló que "lo interesante es que estamos celebrando un aniversario más del "Triunfo del No" y lo hacemos de la mejor manera posible, generando un instrumento que da cuenta de un énfasis que todos los gobiernos de la Concertación han tenido y que reiteramos: que el tema social es lo central de nuestro mandato. Y este Presupuesto no es sino la expresión de eso".La visita del Secretario de Estado se enmarca dentro de las actividades de "Gobierno en Terreno", que según precisó, tiene como objetivo "entregar una mirada más detallada del proyecto de Presupuesto que hemos enviado al Parlamento y que regirá las finanzas públicas para el año 2008".Posteriormente, Andrade se trasladó hasta Concón -junto al Seremi del Trabajo, Edgardo Pique; al Director del Trabajo regional, Pedro Melo, a la directora regional del Sence, Ana Auger y los Seremis de Educación y Gobierno, Cristián Rojo, y Katty Orellana, respectivamente- donde fue recibido por el alcalde de la comuna, Oscar Sumonte para sostener un encuentro con vecinos de la Población RPC III, a quines les explicó los beneficios que tendrá el Presupuesto 2008.En ese sentido, recalcó que gracias al crecimiento económico y la responsabilidad fiscal del gobierno de la Presidenta Bachelet este nuevo erario nacional, que se discute actualmente en el Parlamento, considera un crecimiento del gasto total de 8,9% por ciento y especialmente en lo social, donde alcanza un 11,4%.Andrade explicó que dentro del nuevo Presupuesto ya están incluido los costos de la Reforma Previsional, puesto que se consideran aproximadamente 100 millones de dólares adicionales para hacer realidad el compromiso del gobierno de comenzar a pagar las Pensiones Básicas Solidarias en julio de 2008.En el marco de "Gobierno más cerca", donde diversos organismos públicos entregan información a la comunidad, el Ministro del Trabajo compartió con los vecinos y vecinas un recorrido por los stand instalados en el sector. Entre ellos el del Registro Civil, Instituto de Normalización Previsional (INP), Fosis, Ministerio de Vivienda, Fonasa, Serviu, Junaeb, CONADI, Fundación Integra, CONACE, Injuv, Sename, Carabineros, Policía de Investigaciones y de la gobernación provincial de Valparaíso.Además, el Ministro se dio el tiempo de compartir con niños y niñas de la Escuela Rayen Caven, que se encuentra al costado de la Población RPC III, a quien les explicó sus funciones y el rol de un Secretario de Estado.

Fecha: 5 de Octubre de 2007

38

Fuente: www.mintrab.gob.cl

Médicos deponen movilizaciones tras llegar a acuerdo con Minsal.

El Colegio Médico firmó este viernes en la tarde un acuerdo calificado de "histórico" por los facultativos, con el Ministerio de Salud (Minsal), con lo que ese gremio concluyó las movilizaciones que venía desarrollando desde hace unos tres meses.El arreglo, que también incluye a los odontólogos y químicos que trabajan en los hospitales públicos, permitirá a los profesionales obtener un aumento de la asignación de reforzamiento profesionales diurno que consiste en un incremento del 18 al 23 por ciento en la etapa de destinación y formación, y del 18 al 92 por ciento en la etapa de planta superior.Del mismo modo, los profesionales obtendrán una mejoría en la estabilidad laboral, lo que significa la convocatoria de dos mil cargos durante 2008, y 931 adicionales en 2009.Asimismo, el Ministerio creará un bono mensual no imponible ni tributable para los profesionales de la ley 15.076; se aumentará el número de residencias para los profesionales de la etapa de destinación y formación; y se creará un incentivo al retiro, para los profesionales con más de 60 y 65 años, mujeres y hombres, respectivamente.Igualmente, contempla generar mejores condiciones de trabajo para incentivar a los médicos a desempeñarse en los servicios públicos, y se seguirá trabajando para la seguridad del paciente mediante la creación de una oficina respectiva.El acuerdo se suscribió pasadas las 13:30 horas, en el Ministerio de Salud, con la asistencia del presidente del Colegio Médico, Juan Luis Castro; unos 40 profesionales médicos; la ministra de Salud,  María Soledad Barría; el subsecretario de Redes Asistenciales, Ricardo Fábrega, quien encabezó por el ministerio las negociaciones; el director del Fondo Nacional de Salud (Fonasa), Hernán Monasterio, y dirigentes de los odontólogos y químicos.La ministra Barría expresó que las personas, los usuarios, han ganado con este acuerdo."Quiero hacer un reconocimiento a los negociadores, Pablo Rodríguez, por parte del Colegio Médico, y Ricardo Fábrega, del Ministerio de Salud, quienes han encabezado las mesas de trabajo, además de los dirigentes de los odontólogos y químicos. Creo que es un buen acuerdo que está en el marco de lo que como país hemos entregado al resto de los funcionarios públicos", sostuvo la secretaria de Estado.Durante el conflicto los médicos realizaron dos paros, uno de los profesionales que trabajan en los hospitales rurales, y el segundo de aquellos que se desempeñan en los centros asistenciales de regiones, además de concentraciones."Cuando se da un escenario de acuerdo dijo Juan Luis Castro, este acuerdo no ha sido fácil, seamos francos. Este acuerdo pasó por momentos muy tensos, momentos de presión y momentos de negociación. Y hoy hemos privilegiado el conflicto sobre una base de negociación razonable, adecuada para el país. Por lo tanto, a nadie le gusta, ni menos al Colegio Médico, llegar a movilizaciones, a un paro o a una renuncia. Fueron condiciones que en un momento se dieron y bajo esas circunstancias obviamente fueron parte de este proceso", expresó Castro.Agregó que a partir del próximo lunes el Colegio Médico se incorporará a una comisión GobiernoParlamento para dar solución definitiva, entre otras materias, a las carencias de camas y personal médico especializado en la red de asistencia pública, tanto a nivel primario como hospitalario.Por su parte, el ex ministro de Salud y miembro de la directiva del Colegio Médico, Julio Montt, calificó de "histórico" el acuerdo entre las partes.

Fecha: 5 de Octubre de 2007

Fuente: www.latercera.cl

Ministro Andrade clausuró Seminario de la Fundación Chile Justo.

39

Con el discurso del Ministro del Trabajo y Previsión Social, Osvaldo Andrade, se dio por finalizado el seminario de la Fundación Chile Justo, desarrollado en las Termas de Cauquenes, ubicada en la Región del Libertador Bernardo O'Higgins. Antes de comenzar su exposición, Andrade agradeció la invitación del senador Pablo Longueira para luego realizar una completa exposición de la agenda laboral del Ejecutivo y de las principales directrices que impulsa el gobierno en estas materias. En la oportunidad, se encontraban presentes la senadora Evelyn Matthei, el diputado Patricio Melero, el senador Hernán Larraín, entre otros. Luego de agradecer la invitación de la Fundación Chile Justo y de escuchar atentamente las exposiciones del presidente de la CUT, Arturo Martínez, y del dirigente empresarial Juan Claro, el ministro Andrade dijo que “como ministerio hemos impulsado, desde el inicio del gobierno de la Presidenta Bachelet, una agenda muy intensa y sustantiva en este ámbito, que ha tenido como inspiración conceptual el concepto de Trabajo Decente, y como inspiración política nuestro Programa de Gobierno, y por cierto las directrices que nos ha ido entregando la propia Presidenta”.El titular de Trabajo realizó un llamado a “alejarse de todo simplismo, hay que discutir con seriedad. Los temas laborales son temas serios, no tienen que ver con pesos más o pesos menos, son temas vinculados con la dignidad de la gente. En concreto, en todo lo que hemos impulsado como ministerio, y que seguiremos impulsando, no nos han inspirado convicciones personales ni agendas paralelas. Lo que nos ha motivado, ha sido tanto la razón como el corazón programático de esta coalición de gobierno, sus argumentos y sus valores, que se articulan en torno a un proyecto de transformación de la sociedad, que le otorga su sentido profundo a toda la acción del gobierno”. El secretario de Estado agregó que “si entendemos que en nuestro marco normativo laboral y en nuestras relaciones laborales está todo bien, entonces lo que cabe es mantener el status quo. Pero si, por el contrario, pensamos que existen aspectos de ambas dimensiones que deben corregirse y mejorarse, entonces, lo que corresponde, es tomar las medidas del caso”.Respecto a las materias pendientes en los temas laborales, Andrade destacó que el acceso a la negociación colectiva es un imperativo del presente que “no puede ser obviado y, por lo tanto, debemos hacernos cargo de ello ahora. Por lo demás el establecimiento de relaciones de confianza mutua a través del diálogo en la empresa es no sólo lo más moderno, sino que, en el tiempo, es lo más productivo”. Al finalizar su discurso, Andrade señaló que este seminario constituye “un signo muy alentador”, pues permitió escucharse de verdad. “Y es aún más meritorio cuando, como propuso el Senador Longueira al iniciar el seminario, lo hayamos hecho ‘no sólo entre quienes pensamos igual, sino entre los que pensamos distinto’. Y ello, desde luego, pensando en el bien superior de Chile”.

Fecha: 6 de Octubre de 2007

Fuente: www.mintrab.gob.cl

UDI relanza agenda laboral para funcionarios públicos.

Los senadores de la UDI Hernán Larraín y Evelyn Matthei anunciaron la creación de una Comisión de Equidad Laboral para la elaboración de propuestas en esta materia y la fiscalización de incumplimientos de derechos del trabajador en el aparato público.Esta iniciativa -explicó Larraín- contempla cuatro puntos, avanzar en la negociación colectiva en el mundo fiscal, la resolución de la situación de los funcionarios públicos a contrata y a honorarios, resolver el daño previsional y la deuda del magisterio.

40

"Exigimos respuesta para esta agenda, y lo hacemos en forma muy amigable, porque entendemos y valoramos la buena disposición del ministro (del Trabajo Osvaldo) Andrade sobre esta materia, pero no puede ser que se les exija a los empleadores privados derechos y situaciones que el gobierno no cumple con su propia gente", expresó.Asimismo, el presidente de la UDI recordó que su directiva le entregó al ministro Andrade una agenda para los trabajadores públicos, de la cual "hasta la fecha no hemos tenido respuestas"."Tuvimos la oportunidad ayer de hacerle un reproche amistoso pidiéndole respuestas, y nos ha dicho que pronto la tendremos. Queremos retomar ese temas porque si queremos justicia laboral en Chile, quienes primero deben darla, quienes primero deben practicarla son los que dirigen y lideran el gobierno", añadió.Además señaló el gobierno y el ministro del Trabajo exigen con razón buen tato y cumplimiento de la ley en el ámbito de la empresa privada, pero -aseguró- "el gobierno es un pésimo padrón, es el peor empleador que hay en Chile porque no cumple con las condiciones básicas de sus trabajadores. No puede el gobierno exigirle a otros lo que no está cumpliendo".Por su parte, la senadora y vicepresidente del partido, Evelyn Matthei, explicó que esta comisión no será transversal, sino neutra y propia de la UDI, al tiempo que será presidida por el también senador Pablo Longueira.

El ministro vocero de Gobierno, Ricardo Lagos Weber, cuestionó el "currículum" en materia de derechos laborales de la UDI, tras el anuncio de una agenda que fiscalice su cumplimiento en el aparato público. "El currículum de la UDI en materia laboral desde que existe como partido, no es muy bueno", expresó el secretario de Estado.

Fecha: 7 de Octubre de 2007Fuente:www.latercera.cl

Duras críticas a la Alianza. Bachelet insiste en pacto social.

 Luego que su discurso en el acto de aniversario del triunfo del No pusiera en tela de juicio su convocatoria para lograr un pacto social con todos los sectores políticos, la Presidenta Michelle Bachelet insistió hoy en su llamado, al inaugurar el VIII Foro de Biarritz "Cohesión Social y Responsabilidad Social Empresarial". "Tenemos un diagnóstico común: es necesario construir un Chile más equitativo y en este esfuerzo debemos renovar nuestras relaciones laborales, debemos renovar y actualizar nuestro pacto social y por eso hemos constituido un amplio consejo para la equidad social", dijo la Mandataria, al explicar que este último busca equilibrar las condiciones laborales y los salarios más justos con el desafío de crecer como país y ser competitivos. En ese sentido, aseguró que las propuestas de este consejo "serán un paso histórico en esta tarea" y reflejarán el esfuerzo de un gobierno progresista como el suyo, que "no puede permanecer neutral" ante las desigualdades sociales. "No sólo alentamos al conjunto de las fuerzas sociales para construir un nuevo pacto social, sino que trabajamos activamente para conseguirlo", sentenció. Tras plantear la necesidad de avanzar en esta dirección, la Jefa de Estado lamentó que en el mundo empresarial aún exista "un apreciable rezago en el cumplimiento de los estándares establecidos en el pacto global de las Naciones Unidas, especialmente en el ámbito laboral". Por lo mismo, dijo que es necesario "un mayor reconocimiento de las organizaciones de los trabajadores y de las libertades de éstos para formar sindicatos y muy especialmente para la negociación colectiva, como instrumento para mejorar las condiciones del empleo". Al repasar lo que ha sido la historia democrática de América Latina y los desafíos que este sistema impone a sus naciones, la Mandataria señaló que se debe aumentar el capital social y la cohesión, lo que requiere un apoyo constante de los gobiernos en esa dirección. La Presidenta estuvo acompañada por los ex presidentes Eduardo Frei y Patricio Aylwin, para

41

quien tuvo especiales palabras de afecto, lo que, según dijo, representa el sentir de todos los chilenos. En la cita que busca fortalecer los lazos entre América Latina y Europa, se encuentran también el canciller Alejandro Foxley; los ex mandatarios de Perú, Alejandro Toledo; de Bolivia, Carlos Meza; de Colombia, Ernesto Samper; de Ecuador, Rodrigo Borja; de Guatemala, Marco Vinicio Cerezo; el alcalde de Biarritz, Didier Barotra; además de parlamentarios y representantes de diversas organizaciones nacionales.

Fecha: 8 de Octubre de 2007Fuente: www.lemercurio.cl

UDI anuncia creación de Comisión Laboral encabezada por Pablo Longueira.

El presidente de la Unión Demócrata Independiente (UDI), Hernán Larraín, anunció la creación de una comisión para abordar específicamente los temas laborales y que estará conformada exclusivamente por personeros de su conglomerado político."Hemos decidido crear una Comisión de Equidad Laboral, y le hemos pedido al senador Pablo Longueira que la encabece, la vamos a integrar con otros parlamentarios, especialistas, técnicos en la materia, para poder ir elaborando propuestas, y al mismo tiempo, asegurando que lo que se deba hacer se cumpla" afirmó el timonel del gremialismo.Sin embargo, el senador aclaró que esta nueva comisión no pretende desacreditar al Consejo de Equidad Social que lleva adelante el gobierno en la cual participan representantes de diversos sectores, entre ellos el ex candidato presidencial de la oposición Joaquín Lavín, sino que podría coordinarse con ésta."No se trata de hacer una agenda de hacer una agenda paralela o de desconfianza, se trata de hacer un trabajo permanente, porquenuestra comisión, a diferencia de la consejo creado por la Presidenta, tendrá una duración indefinida", aseveró Larraín.Por su parte, la senadora UDI Evelyn Matthei, en materia de propuestas,  planteó que  "hay distintos tipos de empresas, algunas que realmente respetan los derechos de los trabajadores y otras que no lo hacen. Lo ideal sería poder certificar eso, entonces uno podría darles más derechos a los empresarios, que tienen acreditado un trato justo con sus empleados".La congresista, puntualizó que esta comisión laboral no va a tener un carácter transversal.Por su parte, la máxima autoridad de la tienda de calle de Suecia, aprovechó la ocasión para reiterar que no le parece justo que el gobierno focalice su preocupación en el sector privado, y no resuelva las demandas de los empleados públicos.

Fecha: 8 de Octubre de 2007Fuente: www.latercera.cl

Agenda laboral cumple los compromisos del programa de la Presidenta. .

El Ministro del Trabajo y Previsión Social, Osvaldo Andrade, afirmó que el diálogo social es una “herramienta fundamental” para mejorar la distribución e incrementar la cohesión social, al exponer en el panel “Cohesión Social y Empleo: Condiciones Básicas del Trabajo Decente”, en el marco del Foro Biarritz, que se desarrolla en el centro de eventos CasaPiedra.Según explicó en su intervención el Secretario de Estado, es necesario avanzar en “fortalecer el peso específico del empleo asalariado por sobre las figuras precarias o atípicas”, ya que permite satisfacer lo señalado por la Organización Internacional de Trabajo (OIT), en lo que denomina Trabajo Decente. En ese marco, señaló Andrade, el empleo asalariado es el que permite

42

garantizar “el respeto de los derechos fundamentales en el trabajo, la protección social y el diálogo social, conciliándolo con un adecuado dinamismo de la economía”.Vinculado con lo anterior, añadió el titular de Trabajo, y tal como lo ha señalado un reciente estudio de la OIT y el Secretariado de la Organización Mundial de Comercio, en el contexto actual, el diálogo social puede jugar un rol muy importante para gestionar las crisis, reduciendo el impacto de las mismas sobre el nivel de empleo y sobre la protección social. “El diálogo social constituye también –¡qué duda cabe! – una herramienta fundamental para pactar civilizadamente una mejor distribución de los frutos del desarrollo y para incrementar la cohesión social”, manifestó.En ese contexto destacó el llamado que ayer hizo la Presidenta Michelle Bachelet, quien en el mismo escenario señaló que "es necesario construir un Chile más equitativo y en ese esfuerzo se deben renovar nuestras relaciones laborales, renovar y actualizar nuestro pacto social”.“La Presidenta Bachelet ha señalado ayer su voluntad de fortalecer esta dimensión en nuestro país, en el entendido que ella es estratégica para el desarrollo, porque permite conciliar objetivos que, en una primera mirada, pueden parecer contradictorios o situados en una relación de tensión”, añadió el Ministro Andrade.Consultado por la prensa sobre la agenda laboral del gobierno, Andrade afirmó que “Lo que hace la agenda laboral es cumplir los compromisos del programa de la Presidenta. Lo que se ha dado como discusión pública y debate parte de una equivocación básica y es que había un cambio en los tiempos, y eso no ha sido así”. Sobre las preocupaciones de los empresarios, el Ministro del Trabajo precisó que “esto se lo expliqué directamente a Alfredo Ovalle (Presidente de la CPC) en su oportunidad. Él lo conoce fehacientemente y en eso no ha habido ningún cambio. Lo que sucede es que se ha creado mucha expectación respecto de los contenidos de la discusión que hay que hacer sobre negociación colectiva, pero créame que eso es parte del debate, y en consecuencia no debiera asustarse nadie por eso”.Respondiendo preguntas de la prensa sobre el supuesto contenido de una reunión del comité político, Andrade aclaró que “he tenido muchas reuniones en el comité político, porque como ustedes saben, la agenda laboral y la agenda social ha sido un tema de permanente discusión y debate, desde los salarios éticos de Monseñor... pero que en alguna reunión me hayan dicho que tenía que cambiar la agenda o cosas por el estilo, yo por lo menos no he estado en ella. Cuando conversé con la Presidenta estos temas le expliqué cuál era la agenda, los tiempos, y la Presidenta estuvo de acuerdo con lo que conversamos, desde el punto de vista de los contenidos y desde el punto de vista de la metodología”.Respecto al envío de un proyecto sobre negociación colectiva, el ministro Andrade dijo que “el proyecto de negociación colectiva se va a presentar al Parlamento cuando la Presidenta lo indique”.Sobre esto último, el secretario de Estado agregó: “en lo que estamos ahora es construir contenidos al respecto. He sido siempre muy directo en esto. Los temas laborales requieren para su transformación en ley de mínimos acuerdos tanto del mundo del trabajo como del mundo empresarial. Si hemos aprobado 28 leyes hasta ahora en materia laboral ha sido precisamente porque hemos logrado conciliar adecuadamente opiniones que no siempre son las mismas y vamos a hacer ese mismo esfuerzo esta vez, no le quepa duda”.

Fecha: 9 de Octubre de 2007

Fuente: www.mintrab.gob.cl

Adriana Delpiano logró acuerdo que beneficia a recolectores de basura.

43

La intendenta de Santiago, Adriana Delpiano, participó en la firma del acuerdo alcanzado entre la Federación de Trabajadores de Empresas de Aseo, Jardines y Rellenos Sanitarios (Fenasinaj), encabezados por su presidente, Armando Soto, y los alcaldes de la Región Metropolitana, representados por el vicepresidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, Claudio Arriagada.El acuerdo, que fue ratificado por las partes, surgió a petición de los trabajadores en torno a mejoras laborales, provisionales y reivindicaciones planteadas por la Fenasinaj.Por su parte, la intendenta Delpiano celebró el convenio alcanzado entre las partes y destacó el compromiso de mantener la continuidad de la mesa de trabajo, cuya finalidad será la de dar seguimiento a los acuerdos adoptados, así como analizar y velar porque los futuros procesos de licitación contengan los acuerdos suscritos.Entre las mejoras que exigen los trabajadores, destacan el pago oportuno de los sueldos de los empleados, la cancelación de las cotizaciones provisionales, duración de la jornada laboral, el pago de horas extraordinarias,  compensaciones, gratificaciones, bonos y vacaciones. El acuerdo también abarca las obligaciones de empresas contratistas a las que se les exigirá que cumplan con la legislación laboral vigente, incluido el artículo 20° del documento denominado "Bases Tipo de Licitación en contratación de servicios de recolección de basura y residuos domiciliarios".

Fecha: 9 de Octubre de 2007Fuente: www.latercera.cl

Restricciones a agenda laboral produce un gran alivio al empresariado.

Con satisfacción recibió en Londres el presidente de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC), Alfredo Ovalle, la noticia de que se restringirá la agenda laboral del ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade."Si se han circunscrito estas materias, ello produce un gran alivio al empresariado porque si bien no ha habido declaraciones taxativas del ministro Andrade, sí estábamos complicados con el tema de la negociación interempresas, cosa que en Chile puede ser muy nefasta. Y también con modificaciones a la negociación colectiva, que la podemos mejorar, pero no se puede entrar a conversar estos temas cuando ya se ha producido la iniciativa que va al Parlamento", afirmó en entrevista con Radio Agricultura.A juicio de Ovalle, se trata de "una buena noticia para todo el empresariado", al tiempo que reconoció sorpresa ante esta información."Lo veo muy bien, me parece una gran noticia que yo no conocía. Aquí son 10 para las seis de la tarde y hemos estado en reuniones, así que no he podido leer la prensa chilena a través de internet", expresó el líder de los empresarios, quien se encuentra en el Reino Unido para asistir a la reunión de la Bolsa de Metales de Londres.Ovalle aseguró que la relación con el ministro Andrade es buena y añadió que esta determinación del gobierno permitirá que se refuerce el diálogo con miras a llegar al "pacto social" que pidió la Presidenta Michelle Bachelet."Me parece muy bien este gesto, a pesar que lo he conversado con el ministro Andrade y siempre hemos quedado en que todas estas materias vamos a tener la oportunidad de conversarlas antes de que se transformen en proyecto", puntualizó.Según reveló hoy La Tercera, tras la filtración de las actas de la Sofofa donde se criticó al gobierno, La Moneda ordenó al ministro del Trabajo restringir la agenda laboral.De este modo, quedaron como puntos pendientes la negociación colectiva, la eliminación del reemplazo en caso de huelga y el piso de negociación. Todas estas materias quedarán circunscritas al trabajo del Consejo Asesor para la Equidad, que en marzo del 2008 concluirá su labor.

44

Respecto de la caída del dólar -que ayer cerró en $ 498, 9- Ovalle afirmó que "es una materia muy preocupante, y sé que los exportadores y principalmente los agrícolas están sufriendo mucho por esta baja del dólar".Entre las medidas que sugirió para enfrentar esta situación se cuenta "subir los porcentajes en que puedan tomar las AFP sus inversiones fuera del país, acelerar eso".Por otro lado, dijo, "que las empresas puedan pagar sus impuestos en dólares sería una forma quizás administrativamente más rápida y es otra iniciativa que haría más fuerte la posibilidad de que el dólar subiera. Facilidades en materia de que las empresas pudieran pagar impuestos sólo por utilidades retiradas".Respecto de la actuación del Banco Central, el timonel de la CPC destacó "la responsabilidad" de Vittorio Corbo como presidente.Si bien sostuvo que el organismo "podría intervenir", aclaró que "esa materia es de especialistas y en el consejo hay personas muy competentes".

Fecha: 9 de Octubre de 2007Fuente: www.latercera.cl

Gobierno precisa rol de Andrade ante supuesta restricción.

Lagos Weber negó “rayado de cancha” al ministro del Trabajo y destacó que “es parte” de las decisiones en materias laborales. Presidente de la CPC, Alfredo Ovalle, dijo que versión generó “alivio” entre empresarios.

El ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade, forma parte de las decisiones en el ámbito laboral que elabora la Consejo Asesor Presidencial para la Equidad, y su gestión no está limitada, dijo La Moneda ante versión que asegura que el secretario de Estado fue restringido en materias como negociación colectiva.

Destacando la labor de dicho Consejo, el ministro secretario secretario general de Gobierno, Ricardo Lagos Weber, dijo que "una vez que tengamos sus propuestas, vamos a tener un camino más claro y consensuado para salir adelante".

“Eso en modo alguno significa rayado de cancha, ni nada por el estilo; al contrario, el ministro del Trabajo es parte de esta decisión, es parte de estas definiciones, estamos abocados a estos temas al corto plazo”, precisó.

De acuerdo al diario La Tercera, luego de la filtración de las actas de la Sofofa donde se criticó al Gobierno y a la gestión de Andrade, se ordenó al secretario de Estado a concentrarse la defensoría y la judicatura laboral y dejar en el Consejo la negociación colectiva, la eliminación del reemplazo en caso de huelga y el piso de negociación.

Ante esta versión, el presidente de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC), Alfredo Ovalle, dijo que "si se han circunscrito estas materias, ello produce un gran alivio al empresariado”.

Esto, explicó, “porque si bien no ha habido declaraciones taxativas del ministro Andrade, sí estábamos complicados con el tema de la negociación interempresas, cosa que en Chile puede ser muy nefasta”.

“Y también con modificaciones a la negociación colectiva, que la podemos mejorar, pero no se puede entrar a conversar estos temas cuando ya se ha producido la iniciativa que va al Parlamento", agregó en diálogo desde Londres con radio Agricultura.

45

Es "una buena noticia para todo el empresariado ( ) Me parece muy bien este gesto, a pesar que lo he conversado con el ministro Andrade y siempre hemos quedado en que todas estas materias vamos a tener la oportunidad de conversarlas antes de que se transformen en proyecto".

Fecha: 9 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

Gobierno asegura que la agenda laboral sigue vigente.

El vocero de palacio, Ricardo Lagos Weber, fue claro: “La agenda laboral sigue plenamente vigente, pues son materias del programa de Gobierno. Con ello, respaldó al titular del Trabajo frente a las críticas por su postura.

El categórico respaldo que consolidó ayer La Moneda hacia la gestión y la agenda laboral que lleva adelante el ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade, fue un mentís al ya reiterado intento de restar validez a la labor del secretario de Estado que no se mueve un milímetro del programa de la Presidenta, como lo destacó el vocero, Ricardo Lagos Weber.

El ministro secretario general de Gobierno reafirmó que la agenda laboral, con la ampliación de la negociación colectiva incluida, "sigue plenamente vigente", pues son materias que forman parte del programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet.

Lagos subrayó que la negociación colectiva, tanto del sector público como privado, es un tema propio de la cartera del titular del Trabajo, Osvaldo Andrade, e informó que en esa perspectiva el Gobierno ha acotado una agenda laboral de aquí a fin de año que incluye: mayor número de tribunales y jueces del trabajo, mejoramiento del seguro de cesantía y un programa para la defensoría laboral.

"Esto, en modo alguno, significa ni rayado de cancha, ni nada por el estilo", precisó Lagos Weber, ya que el ministro Andrade "es parte de esta discusión y de estas definiciones". Asimismo, reiteró que el Consejo Asesor Presidencial para la Equidad tiene la tarea de hacer propuestas de cómo conjugar la competitividad de Chile con salarios más justos y mejores empleos, donde también caben propuestas sobre negociación colectiva.

Versiones de prensa aseguraron ayer que el Gobierno habría optado por dejar el estudio de una reforma sobre negociación colectiva al consejo, pero el vocero lo descartó.

Andrade expresó su extrañeza por la información aparecida en un matutino y dijo que "tal vez la mejor manera de responder sería la siguiente: hoy (ayer) en la tarde voy al Parlamento y mañana (hoy) también, y tenemos en tramitación 12 proyectos de ley: certificación de competencias, brecha salarial, trabajadores del transporte, tribunales laborales, acoso laboral, el procedimiento laboral, etc. Esa es mi agenda de trabajo. La agenda laboral discurre con normalidad".

Sostuvo que quizás correspondía reiterar "que en lo que se refiere a temas de negociación colectiva, lo que hemos previsto siempre y hemos insistido, es que son temas vinculados con proyectos que pensamos poner, si no a fines de este año, a principios del próximo". Junto con coincidir en que tratarán esa materia en la comisión liderada por Patricio Meller, subrayó que "la agenda propiamente tal, no ha tenido ningún cambio".

Respecto de la duplicidad de funciones que pudiera darse con la mencionada comisión, que tiene una subcomisión dedicada al mercado del trabajo y políticas laborales, a cargo de la economista Andrea Repetto, Andrade dijo que "lo que nos ha parecido adecuado, dada la

46

composición de la comisión Meller, es que las ideas que surjan en torno a la negociación colectiva sean materia también de la conversación de esa instancia y que de allí surjan, ojalá, muchas ideas más, pero quien toma las decisiones respecto del proyecto o los proyectos que se envían es la Presidenta".

Aclaró también que las mesas de trabajo sobre estas materias terminarán su tarea a fines de mes y que así lo convino con Meller para el tratamiento de sus informes, "sin perjuicio de la agenda laboral que ya está en curso".

"La agenda laboral no ha variado porque lo que hace es sostener los compromisos programáticos del programa de la Presidenta", acotó.

Fecha: 10 de Octubre ede 2007Fuente:www.lanacion.cl

Schaulsohn señala que gobierno de Bachelet "está en la dirección equivocada".

El secretario general de "Chile Primero", Jorge Schaulsohn, sostuvo que el Ejecutivo está mal encaminado al tratar de establecer en el país un Estado de bienestar social, situación que no se estaría repitiendo en el panorama internacional actual, por lo que según él éste "es un Gobierno que está en la dirección equivocada. Nosotros queremos ir a Puerto Montt, pero estamos caminando para el norte".En entrevista con Canal 13, añadió que "en un país que tiene el ingreso per cápita que tiene Chile, que tiene las dificultades de competitividad que tiene el país, que está perdiendo terreno en la economía internacional no puede poner como prioridad de sus preocupaciones la construcción de un Estado de bienestar social".En este contexto, el abogado sostuvo que la Concertación se encuentra aplicando "ideas equivocadas, no está conduciendo al país en la dirección correcta y también observo que en el lado de la Alianza por Chile tampoco están planteando soluciones, que son las que el país necesita para salir adelante".El dirigente político expresó que el pacto social promovido por el Gobierno es realmente una petición de apoyo de la Presidenta para ciertos proyectos "lo que me parece muy legítimo. Lo que yo estoy diciendo es que nosotros debiéramos imitar los buenos ejemplos de los países desarrollados, estoy poniendo el caso concreto de Alemania. Yo creo que si Chile tuviera el coraje de tener un Gobierno de unidad nacional, que no dure para siempre, pero que tenga ciertas tareas específicas".A propósito de lo anterior, Schaulsohn añadió que "aquí tenemos un debate en Chile sobre las desigualdades y nosotros hay una cosa que tenemos que comprender ya, no vamos a generar empleos de calidad, ni bien remunerados mientras sigamos siendo una economía que depende de la exportación de materias primas sin elaborar. Nosotros necesitamos una nueva estrategia productiva, que produzca bienes y servicios con valor agregado".El ex militante del PPD afirmó que la economía chilena vive "bajo una especie de ilusión, porque estamos recibiendo mucho dinero producto de un fenómeno esencialmente transitorio, que es el estupendo precio de nuestras materias primas y en particular el cobre".Al terminar, el secretario general de "Chile Primero" indicó que "si el Gobierno ha tomado una opción que consiste en recetarle al país una Estado de bienestar social, en desmedro de lo que yo creo que deberíamos estar haciendo que es profundizar nuestra competitividad, preparar mejor a nuestra fuerza laboral (...) si el Gobierno ha elegido un camino equivocado tiene que asumir su responsabilidad".

47

Fecha: 11 de Octubre de 2007Fuente: www.elmercurio.cl

Andrade. Aprobación unánime del proyecto de Reforma Previsional .

Como un paso “fundamental” en la tramitación del proyecto calificó el Ministro del Trabajo y Previsión Social, Osvaldo Andrade, la aprobación de la idea de legislar que hicieron esta mañana las comisiones unidas del Trabajo y Hacienda del Senado sobre el proyecto de reforma al sistema de pensiones.El titular de Trabajo hizo estas declaraciones luego del término de la sesión de hoy, que se extendió por dos horas, en la sede del Congreso en Santiago. “Lo que hemos hecho hoy es un paso absolutamente trascendental y necesario para la tramitación de este proyecto”, sentenció el Secretario de Estado, luego que la iniciativa fuera aprobada en segundo trámite en las Comisiones Unidas de Hacienda y Trabajo y espera su ratificación en la sala de la Cámara Alta.Sobre las indicaciones o eventuales rechazos a algunos artículos del proyecto, el Ministro Andrade precisó que éstos serán analizados en su mérito después que se ratifique esta votación en el Senado y se comience la discusión en particular.“Nosotros hemos escuchado con mucho interés, como corresponde que lo haga el Ejecutivo, y por cierto hemos reiterado nuestra disposición a ver estas propuestas, estas ideas en su mérito, pero también en el momento que sea oportuno, que es cuando la discusión se desarrolle en particular para lo cual esperamos pronto la aprobación, similar a la que tuvimos hoy en las comisiones, en la sala del Senado, probablemente la próxima semana y ahí se abrirá un plazo de indicaciones, y enfrentaremos esas conversaciones con la mejor disposición”, indicó.Andrade destacó que los plazos establecidos por el Ejecutivo se están cumpliendo “rigurosamente”, puesto que el interés del gobierno es comenzar a pagar pensiones en julio de 2008.“Nuestro interés sigue siendo comenzar a pagar las pensiones en julio de 2008, las señoras y señores senadores tienen conciencia de esa disposición y esta forma de tramitar –con la aprobación de hoy y próxima en el Senado- no hace sino ser coherente con un compromiso que tenemos todos, de darle la mayor celeridad a este proyecto que es tan importante”, señaló a la prensa.Por último, el Titular del Trabajo agradeció el apoyo transversal que tuvo la iniciativa en las comisiones unidas de Trabajo y Hacienda, la que espera se repita también en la sala del Senado.Transcripcion del dialogo del Ministro Andrade con la Prensa.- Ministro, ¿Qué significa en concreto para la gente esta aprobación?Lo que hemos hecho hoy día es un paso absolutamente trascendental y necesario para la tramitación de este proyecto. Este proyecto fue conocido por las comisiones unidas del Senado de Hacienda y Trabajo, los senadores escucharon a las audiencias y la conclusión inicial que es el proceso de estudio que han hecho del proyecto, es una votación unánime que aprueba la idea de legislar y cada uno de ellos ha fundamentado su voto, señalando cuáles son sus aspiraciones para la discusión ya en particular. Nosotros hemos escuchado con mucho interés, como corresponde que lo haga el Ejecutivo, y por cierto hemos reiterado nuestra disposición a ver estas propuestas, estas ideas en su mérito, pero también en el momento que sea oportuno, que es cuando la discusión se desarrolle en particular para lo cual esperamos pronto la aprobación, similar a la que tuvimos hoy en las comisiones, en la sala del Senado, probablemente la próxima semana y ahí se abrirá un plazo de indicaciones, y enfrentaremos esas conversaciones con la mejor disposición- Ministro, ¿Ya están preparando las propuestas en relación a temas donde hay complejidad,

48

como el ingreso de la banca, el aumento de la Pensión Básica Solidaria?Hemos dicho y lo reitero: nosotros hemos sido muy serios en la tramitación de este proyecto, probablemente por la envergadura que éste tiene. Y en ese sentido hemos dicho que las propuestas se discuten en la sede correspondiente y en la oportunidad que también corresponde. Y esa es la discusión en particular que realizaremos en el Senado. En aquella ocasión y en función de las propuestas que nos hagan iremos estableciendo el mérito de ello y tenemos la mejor disposición a escuchar y a ser convencidos, pero también tenemos la mejor disposición a que se nos escuche y a convencer a los demás. - ¿Confían en la disposición de la derecha a aprobar este paquete?Las senadoras y senadores de la Alianza votaron también y dieron la unanimidad, y en consecuencia esperamos que se mantenga esa disposición. Por lo demás en las intervenciones, al fundamentar sus votos, encontramos una altísima valoración de los contenidos del proyecto y las cosas que hay que discutir son propias de la discusión en el detalle.- Ministro, ¿Entonces no debería transformarse en un tropiezo en la discusión la idea que los bancos ingresen al negocio de la AFP?Efectivamente los senadores de la Alianza manifestaron su no disposición a votar favorablemente, pero eso lo discutiremos cuando veamos el proyecto en particular.- ¿Cómo se están cumpliendo los plazos?Los plazos se están cumpliendo rigurosamente. Nuestro interés sigue siendo comenzar a pagar las pensiones en julio de 2008, las señoras y señores senadores tienen conciencia de esa disposición y esta forma de tramitar –con la aprobación de hoy y próxima en el Senado- no hace sino ser coherente con un compromiso que tenemos todos, de darle la mayor celeridad a este proyecto que es tan importante- ¿Qué viene ahora?Lo que queda por ahora es reiterar esta votación en la sala del Senado, esperamos que sea lo antes posible, y una vez que tengamos eso se abrirá el período para presentar indicaciones.

Fecha: 11 de Octubre de 2007

Fuente: www.mintrab.gob.cl

CUT espera aumentar tasa de sindicalización con nueva campaña.

La Central Unitaria de Trabajadores (CUT) lanzó su campaña nacional para promover el sindicalismo en el mundo laboral. Ya definidos los ejes de ésta que son la responsabilidad y la unidad, la afiliación y la negociación colectiva, la multigremial anunció que esperan aumentar en cinco puntos el porcentaje de trabajadores agrupados en esta instancia que hoy anota un 14 por ciento."Nosotros vamos a entrar en un proceso creciente de sindicalizaciones. Esperamos de aquí al próximo año o mediados del próximo año alcanzar tasas de alrededor del 20 por ciento", dijo el encargado de organizaciones sindicales de la CUT, Víctor Ulloa.Asimismo explicó que otros objetivos de la campaña "Con más sindicalización todos ganamos" es "aportar al proceso de transformación de una legislación que riga la negociación colectiva".El dirigente señaló, además, que la campaña esta vez será "mucho más potente", para lo cual se realizará un "gran despliegue publicitario" que incluirá afiches, folletos y diligencias de la cúpula de la CUT en esta materia.Roberto Morales, director ejecutivo de la Fundación de Instituciones de Estudios Laborales, entidad a cargo de los aspectos publicitarios y técnicos de la campaña, explicó que "vamos a salir en los medios radiales, queremos tener también especiales en los medios de comunicación escrita de carácter nacional. La idea es visibilizar lo más posible este tema" y que la ciudadanía se sensibilice "sobre estos temas".

49

La campaña de la CUT para promover y fortalecer el sindicalismo se focalizará en el sector retail y supermercados, sectores donde -aseguran- existen las más bajas tasas de afiliación. Además, buscará ordenar la "dispersión" y "frenar el desordensindical" que -advierten- se hace patente en diversas empresas

Fecha: 12 de Octubre de 2007Fuente: www.latercera.cl

Codelco cerró negociación colectiva en El Teniente.

Hoy se firma el Convenio Colectivo acordado entre la administración de Codelco y la dirigencia de los Sindicatos de Trabajadores de División El Teniente, que se sentaron a la mesa antes de los plazos legales, y concluyeron el proceso con éxito y sin conflicto. Los acuerdos tendrán una vigencia de 39 meses y se extenderán desde 1 de Abril de 2008 hasta el 30 de Junio del 2011, y contemplan un reajuste real de 3.5% por única vez y bonos por un total de $7,2 millones de pesos, que se desglosan en $5,9 millones por concepto de Bono Especial y $1.3 millones por Término de Negociación Colectiva Anticipada. Los beneficiarios directos de este acuerdo son los cuatro mil 440 trabajadores, que pertenecen a los sindicatos de roles B de División El Teniente.La empresa cuprífera infirmó que el proceso de negociación se caracterizó por un intenso diálogo y colaboración, y destacó la disposición permanente de las partes a superar los puntos de quiebre para encontrar acuerdos. "Los resultados del proceso son el reflejo de un ambiente de relaciones laborales cooperativas, construido durante años y consolidado en el tiempo", afirmó Codelco en un comunicado oficial.Esta es el sexto proceso de negociación colectiva en Codelco durante 2007, todos los cuales se han desarrollado en forma armónica y sin conflicto, con beneficios para los trabajadores y  la administración.

Fecha: 16 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

Gremios privado y sindical invitaron al ministro Andrade a diálogo social.

Hace cuatro años fue la última ocasión en que la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) y la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) compartieron una misma mesa de diálogo amplio de temas con el Gobierno. Desde entonces, salvo por encuentros esporádicos, nunca se reconstituyó una instancia como esta.Eso podría cambiar. Y pronto.En la tarde de ayer se reunieron el líder empresarial, Alfredo Ovalle, con su par sindical, Arturo Martínez, como parte de los encuentros que cada 10 días sostienen. Y, según cuenta el dirigente de los trabajadores, uno de los acuerdos fue invitar al ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade, a una cita tripartita."Queremos invitarlo a una reunión de trabajo que sea pública. Nuestra intención es que el ministro nos exponga los detalles de la agenda laboral del Gobierno, y a partir de eso intercambiar opiniones", dice Martínez. Espera que el diálogo se realice la próxima semana.El dirigente recuerda que desde los tiempos en que Juan Claro comandaba la CPC que no se juntaban los tres estamentos. Bien lo sabe Yerko Ljubetic, ex subsecretario del Trabajo en esa

50

época y quien, durante el último año del Gobierno de Ricardo Lagos, cuando asumió como ministro del ramo, nunca pudo concretar un encuentro de ese tipo. "Hubo conversaciones específicas, pero diálogo social, propiamente tal, no hubo desde el 2003", precisa.Con Andrade en Trabajo, sólo hubo un encuentro conocido entre los tres, realizado en Ginebra, en junio. Pero no tuvo la continuidad que se espera ahora.Por el lado de la CPC se evita elevar en demasía las expectativas. De hecho, hasta ahora las reuniones con la CUT han sido reservadas porque así pretenden asegurar el éxito de las conversaciones."No hay acuerdos (con la CUT), pero sí hay ciertos puntos que ya vemos posibles de alcanzar, como en capacitación laboral, el seguro de cesantía; en eso podremos tener novedades en poco tiempo", comentó en la mañana de ayer Ovalle, tras presidir el comité ejecutivo de la multigremial privada.En la mañana de ayer, durante la reunión del comité ejecutivo de la CPC, hubo duras críticas al papel que el ex dirigente empresarial Juan Claro desea jugar en las relaciones con la CUT. Esto, luego que invitara a Arturo Martínez a un diálogo social."Fui respaldado en cuanto a haber tenido un poco de extrañeza de que hubiera un llamado de un ex presidente de la CPC y de la Sofofa a establecer otro diálogo (con la CUT), más allá del que nosotros tenemos", dijo Alfredo Ovalle a la salida del encuentro.La mayor parte de los asistentes cuestionó la desprolijidad de Claro al meterse en esta área, y en especial, por insistir en ello en días posteriores en una entrevista.Hubo algunos asistentes que cuestionaron una suerte de ingenuidad del ex mandamás de la Sofofa, por creer que él podrá recomponer el diálogo con Arturo Martínez.Entre los presentes, uno de los pocos que intentaron darle una explicación a lo sucedido fue el sucesor de Claro en el gremio fabril, Bruno Philippi. Éste comentó que las reacciones a sus declaraciones no tuvieron que ver tanto con el "actor", sino que con el escenario teatral que hubo en ese momento puntual.Ovalle invitó a Claro a integrarse a la mesa de diálogo con Martínez, pero ayer informó que aún no obtiene una respuesta.

Fecha: 17 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

Se consolida diálogo entre CPC, CUT y Trabajo.

La cita que hoy sostendrán a las 12 horas el ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade; el presidente de la CUT, Arturo Martínez, y el líder de la CPC, Alfredo Ovalle, pone fin a cuatro años sin reuniones tripartitas. El tema central que los volverá a sentar a la mesa no podía ser otro: la agenda laboral del Gobierno."Nos juntaremos mañana (hoy) al mediodía. La idea es escuchar la agenda del ministro Andrade, éste será un primer acercamiento de muchos otros", aseguró el timonel de la Central Unitaria de Trabajadores.En tanto, el presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio precisó que la idea es conocer de primera fuente los temas que impulsa Andrade."El ministro ha ofrecido informar a ambas instituciones cuál es el programa que él tiene y qué es lo que se está estudiando en materia de negociación colectiva, dijo a la agencia Valor Futuro. Agregó que todas las partes pretenden sistematizar las reuniones, esto sin esconder que existen posiciones bastante difíciles de conciliar, pero "no vamos a quedar inactivos frente a tratar de alcanzar los mejores acuerdos posibles", aseguró. A su juicio, uno de los asuntos complicados es el reemplazo de trabajadores en huelga, pues implicaría la paralización de actividades que requieren de un accionar continuo, además de la flexibilidad laboral y la negociación colectiva. Todos temas que, sin embargo, no aminoran la

51

confianza del empresario. "Ahora somos más contumaces, queremos alcanzar algo, no vamos a dejar de hacer cualquier esfuerzo con tal de alcanzar acuerdos", dijo.Otro punto que Ovalle zanjó ayer, fue el supuesto malentendido con el ex presidente de la CPC, Juan Claro, por sus intentos de actuar como nexo entre el mundo laboral y empresarial. "Estamos en armonía. Él como siempre ofreció colaborar, como miembro del Consejo para la Equidad Social tiene algunas limitaciones, pero sus ideas siempre son bienvenidas", dijo.En tanto, el titular del Trabajo, calificó como "estupendo" el acercamiento. "Ha tenido todos los zigzagueos propios de una relación de esta naturaleza, pero esperamos tener una conversación fluida franca, cordial, como siempre ha sido", señaló.Finalmente, Alejandro Goic, presidente de la Conferencia Episcopal, consideró la cita como "magnífica". "Me regocijo de ello", destacó el obispo que ha llamado a la sociedad chilena a impulsar, por ejemplo, un "salario ético".

Fecha: 18 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

Chile es el segundo país que más subirá los sueldos en la región en 2008.

Chile es el segundo país que más incrementará sus sueldos en 2008 en América Latina, por detrás de Argentina, según la Encuesta de Compensación Total (TRS) que cada año realiza la consultora de recursos humanos Mercer.Los resultados del estudio arrojaron que el crecimiento de los sueldos en nuestro país en 2008 llegará a 7,0% (considerando la inflación total de 2007 —6.0%—, por lo que el aumento real se proyecta en torno a 1,0 puntos porcentuales). En el caso de Argentina, los sueldos llegarían a un 15%. Y detrás de Chile, se encuentran Colombia (con un aumento de 6,7%); México (4,8%); Brasil (4,1%) y Perú (3.5%). Otra de las conclusiones de la encuesta es que los programas de compensación variable se han mantenido en el último año, y los de incentivos de largo plazo no han avanzado significativamente. En cuanto a planes de pensión, si bien no ha aumentado considerablemente la implementación de nuevos programas, si se observa un incremento en el interés por el desarrollo de éstos. Lo mismo sucede con el sistema de beneficios flexibles y/o compensación flexible. Hubo un alto porcentaje de empresas que demostró un incipiente interés por informarse sobre esta modalidad.Finalmente, quedó demostrado que el alto costo de vida en nuestro país impulsa que las remuneraciones de ejecutivos chilenos esté llegando al nivel de los ejecutivos de México y Brasil. Respecto de las razones que dan las empresas para realizar aumentos de sueldo en sus trabajadores, el estudio indica que sólo un 21% lo atribuye sólo al mérito y mercado, y 46% dice que se debe a una combinación de inflación, mérito y mercado. La encuesta, que se desarrolla en un formato standard en 19 países de América Latina y en más de 80 países del mundo, comprendió el análisis de alrededor de 400 puestos de todos los niveles jerárquicos de las diferentes áreas de las compañías, tales como gerencia general, administración, ingeniería, finanzas, recursos humanos, tecnología, logística, compras, comercial, manufactura, investigación, desarrollo, auditoría y legal, entre otros.

Fecha: 18 de Octubre de 2007

Fuente: www.lanacion.cl

Jueces laborales.

52

La Cámara de Diputados aprobó ayer el proyecto de ley que aumenta de 40 a 83 el número de jueces laborales, e incrementa de 268 a 468 los funcionarios de estos tribunales. El texto legal, que ingresó a trámite el 5 de septiembre, recibió 97 votos a favor y 96 para las normas que requerían quórum de ley orgánica constitucional. Los jueces reforzarán el trabajo en 17 Juzgados del Trabajo ya existentes, y en 5 nuevos que crea la normativa legal aprobada por los diputados. Además, el proyecto transforma 4 tribunales mixtos con un juez, en juzgados laborales especializados con dos jueces y con la estructura orgánica correspondiente. Adicionalmente, refuerza con un segundo juez y con la estructura organizacional especializada a 9 Juzgados de Letras.

Fecha: 19 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

Gobierno participará en la mesa cuando los gremios lleguen a acuerdo.

Una agenda amplia y sin exclusiones debatirán desde este mismo lunes la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) y la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), como primer resultado de la reunión que sus máximos dirigentes -Arturo Martínez y Alfredo Ovalle, respectivamente- sostuvieron a mediodía de ayer con el ministro del Trabajo, OsvaldoAndrade.Según comentaron los dirigentes a la salida de la cita -sin la presencia del ministro-, la idea es activar una comisión que revise todos los asuntos, incluyendo la flexibilidad laboral. La última vez que CUT y CPC debatieron sobre este asunto fue en octubre de 2003, cuando con el Gobierno acordaron una fórmula. Al día siguiente la directiva de la central sindical desconoció el pacto y se acabó la mesa tripartita de diálogo social."Tenemos que entrar a hablar de flexibilidad o adaptabilidad (laboral); de negociación colectiva; de horarios. Hay muchos problemas y queremos abarcarlos todos", comentó Ovalle. Martínez, junto a él, agregó que habrá paquetes temáticos que se priorizarán, de modo que los primeros resultados estén disponibles para fines de noviembre. "No esperaremos estar de acuerdo en todo para ir mostrando los avances", mencionó.Respecto de la negociación interempresas, el líder sindical planteó que, siendo una prioridad, no está entre las más urgentes para este año. "La negociación por ramas ya ha sido conversada en su oportunidad y no está en la agenda", dijo, en cambio, Ovalle. Este tema reflotó, cuando la Democracia Cristiana lo fijó entre las necesidades doctrinarias del partido.De acuerdo con un funcionario de Trabajo, Andrade quería reeditar la creación de una mesa tripartita, pero La Moneda no lo consideró viable por ahora. Ello, porque ha pasado muy poco tiempo desde la criticada marcha del 29 de agosto organizada por la CUT y, además, porque esperan contar con compromisos concretos entre los dos gremios para asegurarse de participar en un diálogo que no zozobre a los dos meses.No obstante, Andrade busca darle prioridad a este diálogo, que está entre los objetivos del programa de gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet.En forma paralela al diálogo con la CUT, la CPC se ha reunido con otras centrales, en especial con la Unión Nacional de Trabajadores (UNT). Ovalle, sin embargo, aclaró los límites: "Éste es un diálogo con la CUT. Si posteriormente nuestros acuerdos son convenientes para otras centrales, tanto la CUT como la CPC estaremos conformes con que sea (extensible) para todas", manifestó.El presidente de la UNT, Diego Olivares, felicitó el entendimiento entre la CUT y la CPC. "Lo importante es que esto no se transforme después en una tirada de mantel", dijo en alusión a Martínez. "Está bien que la CPC avance en todos los temas con la CUT, pero eso debe traducirse en un acuerdo amplio con las otras centrales".Según otro alto funcionario de Trabajo, hay varios motivos para priorizar el diálogo con la

53

CUT: Representar a más de 300 mil trabajadores (aunque en su mayoría son del sector público), y la UNT, 80 mil; Martínez es socialista, igual que Andrade y Bachelet; a través de la CUT el Gobierno puede entenderse con el PC, que a la postre controla a buena parte del movimiento sindical.

Fecha: 19 de Octubre de 2007

Fuente: www.emol.com

Ricardo Solari dice que crear una AFP estatal que parta de cero es una ilusión.

Anda muy a tono con la idea del pacto social de la Presidenta Michelle Bachelet. El vicepresidente del Partido Socialista (PS), Ricardo Solari, elogia la unanimidad con que se han aprobado varios de los beneficios de la reforma previsional, y pide contribuir -y no echar abajo- al incipiente reinicio de la mesa de conversaciones entre la CPC y la CUT.-Se han planteado mejoras al proyecto de reforma previsional, como adelantar la entrega de la Pensión Básica Solidaria (PBS) de $75 mil desde 2008. ¿Están de acuerdo?"El PS está en revisión de cuáles serán sus puntos de vista en esta materia. Queremos mirar con detalle los números para ver si el espacio (fiscal) existe. Estos debates no deben ser voluntaristas, en el sentido de que nos planteemos números por el solo hecho de hacerlo, y tampoco el Estado puede regatear si hay disponibilidad de recursos".-¿Hay espacio para que las mujeres reciban la PBS desde los 60 años?"Estoy en la doctrina oficial de que esto, más que un tema fiscal, tiene que ver con la naturaleza contributiva o no contributiva de las pensiones que se otorgan. Para las pensiones contributivas, donde las personas cotizan para su propia pensión, se han establecido 60 años. Para aquellas pensiones que se otorguen en el régimen no contributivo –es decir, otorgadas por el Estado-, son 65 años el requisito de acceso, y también para el Aporte Previsional Solidario (APS) para los que han construido su propia pensión".-¿En estos cálculos se está considerando una reforma tributaria?"El Gobierno no ha planteado una reforma tributaria, y es difícil que esto se proponga en el actual contexto fiscal. Lo que hemos planteado algunos es cumplir el programa en lo que se refiere a determinadas exenciones tributarias".Ingreso de los bancosA Ricardo Solari no le interesa el ingreso de los bancos al negocio previsional. No, al menos, de los bancos privados.Pero dado que desea al BancoEstado en el sistema, está de acuerdo con la entrada del resto.-¿Lo que se desea es una AFP estatal?"No. Eso, en el actual contexto legislativo, no tiene viabilidad. Entonces, eso es una ilusión. Lo que se acordó es hacer un esfuerzo legislativo para el ingreso del BancoEstado al sistema, porque es una institución que existe, que tiene una red nacional de sucursales y una determinada infraestructura".-¿No tiene sentido crear una AFP estatal independiente del BancoEstado?"Le veo grandes dificultades a este proyecto, y no sólo legislativas, sino que en materializar una institución que genere desde cero la administración de cuentas individuales y que simultáneamente pueda generar la mesa de dineros capaces de administrar con rentabilidades seguras. Me parece un desafío bien mayor, y no sé si este Estado esté en condiciones de hacerlo".-El proyecto establece que de ingresar los bancos al sistema, tendrían que crear filiales de giro único."Sí, pero lo haría desde la base de una institución que tiene experiencia en las dos cuestiones esenciales de las AFP: administrar cuentas y administrar fondos".-Pero, ¿qué ofrecería de distinto a un trabajador una AFP de BancoEstado?

54

"Esto no es un debate de cuál será la decisión final que tomará el trabajador. Nuestro planteamiento es que este actor podría jugar un papel en un mercado como el que Fonasa juega en la provisión de seguros de salud".-Son mercados distintos..."Uno es una prestación contingente y el otro es una prestación futura, está bien, pero el Estado será un actor más. No estamos sugiriendo ninguna lógica monopólica".-¿Por qué el Estado quiere ser un actor más? ¿Para legitimar el sistema?"Desde ese punto de vista, tiene un rol muy importante"."Y tenemos claro el rol que puede cumplir una institución que de alguna manera genere alguna base de mayor competencia en la administración de cuentas. Ahí está la fortaleza del BancoEstado".-José Luis Mardones, presidente del BancoEstado, dice que no se justifica una AFP si no usa la red de sucursales."Entiendo que Mardones es una persona designada por la Presidenta para cumplir las decisiones que se tomen"."Tenemos que profundizar las murallas para impedir las ventas atadas y también la concentración".Subcontratación de servicios-Pero el tema es que se puedan usar las mismas sucursales."Eso nos remite a un tema más general, que es el de la subcontratación. Que los administradores de fondos puedan subcontratar, si tenemos regulaciones adecuadas, podría reducir muy significativamente el costo de administración para los usuarios y rebajar las barreras de entrada para los administradores de fondos".-Esa propuesta la hizo la Comisión Marcel, y el comité de ministros no la tomó."Habrá que hacer una discusión de cómo tener una organización industrial que consiga los propósitos que nos hemos planteado: mejorar la competencia, reducir comisiones, mejorar rentabilidades y evitar riesgos de concentración del mercado de capitales. Y cómo hacer esto dotando de un capital de legitimidad al proyecto que está. Si esta discusión no se encauza de un modo adecuado, terminaremos en una comisión mixta, en que esto se dirimirá de un modo no necesariamente unánime, como han sido varios aspectos hasta ahora".A Arturo Lyon: "Está metiéndose en camisa de once varas"-Usted asistió al nacimiento y a la sepultura de la última vez en que hubo un diálogo social entre empresarios, trabajadores y Gobierno. ¿Es una quimera pensar que ahora sí resultará?"Lo importante es que hagamos un esfuerzo que tenga valor desde el punto de vista de proponer a la sociedad chilena signos de que la convergencia es el camino para hacer las cosas. Todos deberíamos estimular este diálogo. No veo por qué poner una nota de escepticismo".-El presidente de Asimet, Arturo Lyon, criticó al ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade, y dijo que el socialismo ha evolucionado."Él no es el más calificado para referirse a una cosa tan delicada como la evolución de las ideas de la izquierda mundial. Si quiere dedicarse a la política, que no use como excusa la presidencia de una organización gremial".-Lo plantea como defensa ante lo que él teme..."Es una descalificación al ministro, y, en ese terreno, está metiéndose en camisa de once varas. Lo que cabe es solidarizar con el ministro ante un ataque injusto y él (Lyon) ha elegido un camino muy equivocado. Lo encontré como de otra época, como de los años 80. Me quedo con el estilo de (Bruno) Philippi, (Juan) Claro, que es la manera como se hacen las cosas".-¿Hay efervescencia laboral?Estamos viendo en los últimos días un buen camino de diálogo, pero eso nos compromete a todos".-¿Por qué se priorizó el diálogo con la CUT en su época?"Porque la UNT estaba recién surgiendo y la CUT era la central más significativa y numerosa, y porque era el protagonista histórico de estas conversaciones".

55

Fecha: 22 de Octubre de 2007

Fuente: www.emol.com

Conversaciones entre la Sofofa y la Unión Nacional de Trabajadores (UNT).

Hoy comienzan oficialmente las reuniones entre la Central Unitaria de Trabajadores y la Confederación de la Producción y del Comercio para alcanzar acuerdos en el ámbito laboral. Sin embargo, el acercamiento entre la UNT y la Sociedad de Fomento Fabril amenaza con convertirse en un importante punto de conflicto. Arturo Martínez, presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT)-¿Qué temas abordarán con el presidente de la CPC, Alfredo Ovalle, en el diálogo que iniriarán hoy?-En esta reunión vamos a fijar un agenda y presentaremos nuestros puntos de vista y nuestros argumentos respecto a algunos temas. Lo mismo hará la CPC, que presentará los de ellos. Esto nos servirá para preparar la posible reunión que tendríamos en unos días más con el consejo ejecutivo de la CPC. Además, ahora las cosas ya no serán de palabra, sino que quedarán escritas. -¿Cuáles son los temas con que se iniciará esta discusión bipartita? -Los temas que vamos a presentar tienen relación con mejorar la negociación colectiva en la empresa; la negociación de los contratistas de un holding con el mandante, y el establecimiento de sindicatos interempresas. Además, veremos si existe espacio para discutir otras materias, como horarios de trabajo o colocar un ingreso mínimo base para los trabajadores a comisión. Hay una agenda y evaluaremos cuanto espacio tiene. -El presidente de la UNT, Diego Olivares, ha tenido varios acercamientos con la Sofofa para discutir temas laborales, y no descarta en el futuro reunirse con la CPC con el mismo objetivo. ¿Qué opinión tiene de estos encuentros?-A mí me parece que tienen derecho de conversar con cualquiera, pero no mezclemos. Si la Sofofa se quiere reunir con fantasmas, que se reúna con fantasmas. Esas trampas son las que van enredar los temas. Aquí nos reuniremos personas, no personajes, que vamos a responder por los acuerdos, tenemos personas detrás que no son personajes. Creo que ha llegado el momento en que los empresarios se pongan serios y si la Sofofa quiere entrabar el diálogo -porque estas conversaciones (con la UNT) son una forma de entrabarlo- que responda ante la CPC. -Usted quiere que quede claro que la CPC representa al gremio empresarial y responde por todos ellos...-Yo entiendo que ése es el papel de la CPC. Este tema lo voy a aclarar con el presidente de la CPC, ya que si hacen esos movimientos es porque no tiene ganas de hacer las cosas bien. Aquí no pueden ocupar los personajes de siempre, traidores del movimiento sindical, para hacer entrabar las conversaciones.-Olivares insiste en que se debe poner en la agenda la negociación por ramas productivas, opinión que también emergió en el congreso ideológico de la DC. ¿Comparte esta opinión? -Si hay que discutir sobre el tema, lo discutimos. Si la DC tiene votos y ganas de impulsar esa materia, que bueno, ya que no hace daño. -Entonces la negociación por rama hay que discutirla en el momento adecuado...-Creo que somos capaces de discutir todo cuando sea. Pero hay un punto que debe quedar claro. Si la Sofofa trata de armar reuniones paralelas con un personaje como Diego Olivares, entonces está claro que no solamente filtró el acta (en que consejeros de esta entidad critican al Gobierno), sino que trata de obstaculizar cualquier acuerdo que la CPC quiera tener con la CUT. -¿Esta posición respecto al diálogo entre la Sofofa y la UNT se la presentará a Ovalle?-Así es.

56

-En estas circunstancias, ¿qué expectativas tiene de este diálogo bipartito con la CPC?-No tengo ninguna expectativa. Trato de hacer lo que sea posible para avanzar en los temas. Eso no significa que tengamos que empezar de nuevo a plantear movilizaciones. LNDiego Olivares, presidente de la Unión Nacional de Trabajadores (UNT)-¿Qué le pareció el encuentro tripartito que el jueves sostuvieron la CUT, la CPC y el ministro del Trabajo?-No podemos desconocer que la CUT es la central más grande del país por lo cual este acercamiento es importante como señal. Sin embargo, esperamos que sea en serio y definitivo. Hace falta establecer en Chile un diálogo social permanente, más allá de las discrepancias en determinados puntos que podamos tener.-¿Como la negociación por rama?-Nosotros discrepamos de la CUT cuando dicen que hoy no es posible en Chile la negociación por rama. Naturalmente me sorprende que se afirme con tanta simpleza que eso no es posible, más allá que se llegué a acuerdo o no.-¿Evidentemente echó de menos esta materia en la mesa? -Sí, además se lo hemos dicho a los empresarios. Nosotros le entregamos una agenda similar a la de la CUT hace más de un año a los empresarios. Estamos a la espera de una reunión con la CPC. -¿En qué punto están sus vínculos con la CPC? -A todos nos interesa que se consolide un diálogo directo entre la CUT y la CPC, que no signifique exclusión. No quiero decir que los acuerdos que se lleguen tengan que ser traspasados a las demás centrales. Nosotros tenemos nuestra propia agenda, que por lo demás no es muy distinta a la de CUT, donde claramente la diferencia es que nosotros no aceptamos que el tema de la negociación por rama se posponga.-Es una aspiración permanente...-Así es, porque si usted quiere darle poder al sindicato la única institucionalidad que lo hace es la negociación por rama, porque se pueden ampliar las materias de la negociación. Yo tengo una profunda discrepancia en ese tema con la CUT, pero es una posición de ellos, no la nuestra y la respetamos. Pero espero (que las conversaciones entre la CUT y la CPC) no sean algo mediático y termine -como siempre- con Martínez tirando el mantel.-El tema de la negociación por rama se planteó también en el Congreso Ideológico de la DC...-Sin duda. Nosotros pusimos dos temas, que son la negociación por rama y el diálogo social como instrumento de desarrollo para el país. Casualmente varios de los militantes demócrata cristiano de la CUT no lo asumieron con tanta propiedad, sin embargo, en la aprobación total estos planteamientos se admitieron sin ningún voto en contra. Pero insisto, estas materias nosotros no las colocamos por un capricho, sino que porque la UNT está organizada pensando en el futuro de las negociaciones sectoriales y a mí me parece que el argumento que da Arturo y el propio ministro (del Trabajo) Osvaldo Andrade, a mí no me convence. Decir que en Chile no puede existir negociación por rama a mi me parece más una excusa.-¿Cuáles son las otras claves de su agenda?-Capacitación, ampliación de la negociación colectiva y flexibilidad laboral.-¿Explíqueme el último punto?-Siempre hablamos de la necesidad de ponerlo en discusión. No decimos que queremos flexibilidad precarizando el empleo, sino que debemos saber cuánta hay y si necesitamos aplicarla a los jóvenes y mujeres, veamos cómo lo hacemos. Me alegro y estamos de acuerdo que la CUT lo haya asumido como un desafío a discutir por el beneficio de los trabajadores del país, pero también estamos en desacuerdo en que se hayan excluido del Consejo Asesor de Equidad Social, donde nosotros ya expusimos. LN 

Fecha: 22 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

57

Sindicato de Banco Estado. Pide a Gobierno interceda ante demandas laborales .

El sindicato nacional de BancoEstado Cobranzas llamó a las autoridades de Gobierno a interceder frente a la entidad financiera, “que no ha respondido a las demandas laborales”, dijeron los dirigentes. Según el vocero del organismo, Eduardo Román, en BancoEstado aún no se da cumplimiento a la Ley de Subcontratación “ya que todavía existen trabajadores de primera y segunda clase”, por lo que pidió al ejecutivo que intervenga ante esta situación. “Me gustaría hacer un llamado a la Presidenta de la República, al ministro del Trabajo y a la Dirección del Trabajo para que tomen cartas en el asunto”, solicitó. Los funcionarios en huelga piden que se suba el sueldo base para los funcionarios administrativos que ganan alrededor de 170 mil pesos y un bono de término de conflicto de 1,5 millones de pesos. Agregó que existen cerca de 200 mil funcionarios de BancoEstado a los que no se les ha regularizado su situación luego de la puesta en marcha de la Ley de Subcontratación. Román señaló que tres trabajadores de este sindicato iniciaron una huelga de hambre en demandas de mejores condiciones laborales y anunciaron nuevas movilizaciones a partir de hoy.

Fecha: 22 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

Lanzan campaña de seguridad laboral para temporeros .

Este fin de semana se inició la campaña de trabajo agrícola 2007-2008, centrada en la prevención de accidentes laborales y que está dirigida a cerca de 400 mil temporeros que se desempeñan en este sector. El objetivo del plan de los ministerios de Salud y Trabajo es informar a las personas sobre sus derechos en salud y seguridad en el trabajo; capacitar sobre manejo de plaguicidas y los riesgos para la salud; fortalecer la fiscalización a empresas agrícolas de mayor riesgo para la salud de los trabajadores, y desarrollar estrategias intersectoriales para prevención de riesgos en el sector agrícola.Refiriéndose a la situación de los trabajadores agrícolas, la subsecretaria de previsión Social, Lissette García, sostuvo que los problemas más recurrentes son los relacionados con la manipulación manual de cargas, los movimientos repetitivos y a la exposición a los rayos solares. Agregó que uno de los temas más relevantes para el gobierno es impulsar un trabajo decente para todos los trabajadores. “Ello significa no sólo crear más y mejor empleo, que por cierto es importante, sino que dotar a estos empleos de condiciones que permitan un trabajo digno y de calidad”, precisó.

Fecha: 22 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

Construcción y Comercio lideran en alzas de salarios.

58

La grúa no sólo opera para cargar materiales, sino también para levantar trabajadores. El boom de la construcción no sólo ha provocado una intensa demanda de mano de obra especializada y falta de expertos en oficios escasos, como enyesadores, pintores y eléctricos, sino que también mantiene arriba los salarios de un simple jornalero.La demanda de empleados es tan boyante en esta industria que, incluso, las constructoras se levantan trabajadores entre obras y están dispuestas a ofrecer sueldos de hasta $700 mil a un maestro con experiencia.Paralelamente, el Comercio vive otra compleja situación salarial. Encabeza la clasificación en materia de alzas de remuneraciones medias, de la mano del fuerte crecimiento de sus ventas.Llevan la delanteraSegún los últimos datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el Comercio y la Construcción llevan la delantera en materia de remuneraciones, con incrementos de 13,4% y 11,9% acumulados en doce meses.Tal como advierte el gerente de Estudios de la Cámara de Comercio de Santiago, George Lever, esta situación está estrechamente vinculada con la gran actividad que exhiben ambos sectores, tanto en términos de PIB como de generación de puestos de trabajo. De hecho, ambos produjeron cerca del 40% del empleo total durante 2007.Con todo, "el crecimiento de las remuneraciones ha comenzado a dar los primeros indicios de moderación, y sobre una base de mes a mes, el empleo agregado ha estabilizado sus tasas de crecimiento, lo que da espacio sobre todo al sector Comercio para que se expanda en este período típicamente más activo para el rubro", dice Lever.Las cifras indican que en los próximos doce meses las ventas del sector crecerán 12%, uno de los niveles más altos de los últimos tres años, lo que permite mantener arriba las proyecciones de empleoTrabajos por obraSegún las Cuentas Nacionales del Banco Central, el año pasado la inversión en construcción creció 3,8%, mientras que durante el primer semestre de este año lo hizo a una tasa de 9,3%, y se proyecta que el 2007 cerrará con un crecimiento cercano a 9%.En este contexto, las remuneraciones de los trabajadores se ven favorecidas por la dinámica propia de ese mercado laboral, caracterizado por el predominio de los trabajos por obra o faena.Tal como lo explica el presidente subrogante de la Cámara Chilena de la Construcción, Jaime Muñoz, cada vez que las constructoras inician una nueva obra deben recurrir al mercado para reclutar gente para cada tipo de faena, y esto hace que continuamente las empresas estén pactando nuevas remuneraciones con sus empleados."El empleo en la Construcción ha aumentado en lo que va del año a una tasa media anual de 5,7%. Y lógicamente, al haber altos niveles de ocupación, la mano de obra se encarece", dice.Además, parte del alza de las remuneraciones del sector responde a la alta demanda por mandos medios, que obtienen mejores remuneraciones que los obreros. Mientras en los últimos 12 meses el número de profesionales y técnicos ocupados creció 18,3%, el de obreros cayó 14,7%.¿Negociar por IPC o productividad?El cambio en el patrón de reajustabilidad desde la UF a la productividad lleva consigo cambios culturales que deben ser asimilados por las empresas y trabajadores. Al respecto, el experto en remuneraciones de Watson Wyatt, Jorge Frauenberg, cree que el primer paso es abandonar los contratos que se corrigen cada tres meses según IPC y optar por aquellos que se modifican una vez al año de acuerdo con criterios de eficiencia.Escasean los enyesadores, pintores y eléctricos, entre otros oficios.

Fecha: 23 de Octubre de 2007Fuente: www.emol.com

59

Seminario sobre Capital Humano de Icare.

A horas de la realización de la esperada Cena de la Industria, que se prevé estará marcada por el tema laboral, actores políticos de Gobierno y oposición aprovecharon la víspera para entregar señales referidas a este ámbito.En un seminario sobre capital humano organizado por Icare, el ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade, y el senador de RN Andrés Allamand, además del secretario general de la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa) Andrés Concha (ver recuadro) generaron un intenso debate sobre la situación del mercado laboral. Quien sacó más partido al seminario fue Allamand, que reinstaló su figura en la discusión al proponer una agenda laboral y anunciar que la Alianza "no se restará de este debate". Junto con cuestionar el accionar que hasta ahora ha tenido la derecha respecto a esta materia, dijo que la Alianza "debe salir de este arrinconamiento intelectual".Para el legislador, "la centroderecha en el mundo tiene muchas cosas que decir. No vamos a dejar este campo libre (el laboral), estamos dispuestos a participar en todos los debates", recalcó.Allamand habló "de las nuevas premisas de la centroderecha" en materia laboral, que incluyen el pago del trabajo en día domingo como horas extraordinarias; incentivos al diálogo entre empleados y empresarios sin la mediación de la Dirección del Trabajo; mantener la negociación colectiva despolitizada y en el ámbito de la empresa; una Dirección del Trabajo autónoma políticamente; evaluar la productividad de los empleados y establecer una capacitación pensada en la empresa y también en los trabajadores. Pero el senador no sólo tuvo espacio para la autocrítica, sino que también emitió duros cuestionamientos. Refiriéndose a Andrade, sostuvo que "no se puede legislar pensando que todos los empresarios son sinvergüenzas" y lo llamó a respetar el Estado de Derecho. A los dirigentes sindicales les dijo que "abandonen las agendas políticas" y a los empresarios les pidió que dejen "el catastrofismo frente a cualquier cambio en la legislación". No obstante, Allamand matizó las críticas con halagos, al destacar el rol del ministro en la instalación de una mesa de diálogo entre la CUT y la CPC. Por su parte, el secretario de Estado refutó también con fuerza algunos de los planteamientos del legislador RN, defendió la tarea de los sindicatos y pidió al senador un aplauso para ellos, luego de que el legislador en su alocución elogiara al dueño de Agrosuper Gonzalo Vial. "No fatalicemos (a los sindicatos), no las satanizemos , si no todos somos malos. Promuevo el diálogo, porque creo que todos tenemos la obligación y necesidad de repartir ese intangible", señaló.Sobre la negociación no reglada entre empresarios y trabajadores, dijo que ésta ya existe, y puso como ejemplo el acuerdo en Celulosa Arauco y Codelco. Andrade recalcó que el campo laboral no está sobrerregulado y que el control sobre ciertos ámbitos se realiza para evitar abusos.

Fecha: 24 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

Alfonso Swett. Empresariado pudo haberlo hecho mejor en el tema labora.

Esta semana ha sido agitada para el empresario Alfonso Swett. Ayer celebró el quinto aniversario del programa UC Empresas, iniciativa de la Universidad Católica que ya ha apoyado con US$ 40 millones proyectos de innovación y emprendimiento. Y mañana asistirá a la cena anual de la Sofofa con la que espera se retome el curso normal de la relación entre la industria y el Gobierno y dejar atrás la filtración de las actas.

60

-¿Cree que la comida anual de la industria servirá de acercamiento al Gobierno?"Yo creo que es un tema que la misma Sofofa se equivocó al darle más importancia de la que tenía. El conflicto de las actas es un accidente, pero no refleja en absoluto la buena relación que ha tenido y seguirá manteniendo la entidad con el Gobierno"."A mí me parece que los empresarios tienen pleno derecho a manifestar sus inquietudes y opiniones en su consejo, más si la Sofofa siempre ha tenido un estilo de que todas éstas queden reflejadas en las actas. Pero en el fondo, la Sofofa y los empresarios quieren tener una amplia colaboración con el Gobierno para que le vaya bien, y reglas claras en el tema laboral que beneficien a todos".-¿Y por qué la institución no tomó un rol más protagónico en este tema ?"Yo creo que los diferentes gremios le traspasaron esta responsabilidad mucho más a la Confederación. Pero la Sofofa ha estado muy activa colaborando con ella. Lo que pasa es que este es un tema muy sensible en el que no puede haber diez interlocutores distintos".-Entonces, ¿cuál es su evaluación del rol del empresariado en este conflicto?"En mi opinión la cuestión laboral está más dentro de las trincheras políticas que económicas y los empresarios son malos para involucrarse en esa área. Son buenos para hablar, hacer diagnósticos y encontrar soluciones en asuntos propios de la empresa o de competitividad. Pero tienen cierta aversión a meterse en estos temas cuando se politizan mucho. Y no hay ninguna duda de que hace muchos años lo laboral en Chile está muy politizado".- ¿Pero cómo cree que enfrentaron la situación?"Yo creo que el empresariado pudo haberlo hecho mucho mejor. Pudo haber tenido una posición más abierta a dialogar y enfrentar los conflictos laborales. Pero vuelvo a repetir, muchas veces ha habido todas las intenciones de parte del empresariado, pero de repente se vuelve atrás por lo politizado que es el tema del empleo".-¿Qué opina del liderazgo de la Presidenta Michelle Bachelet?"Los liderazgos se ganan en base a los resultados. Cuando la gente no tiene resultados, no es que se pierdan los liderazgos, es que no se tienen, y la Presidenta ha estado muy atada a su equipo de gobierno que ha mostrado en muchos aspectos un desempeño bastante malo, como en el Transantiago, la educación o la seguridad ciudadana"."El tema país hay que mirarlo conforme a los resultados que se van obteniendo, y yo creo que hay una percepción de que estamos peor".-¿Y cómo evalúa el actuar del ministro Osvaldo Andrade?"Yo creo que el ministro Andrade tiene una visión muy parcial de lo laboral. Pareciera que él tiene una obsesión grande con algunos puntos y creo que ha perdido de alguna manera el contexto general en las relaciones laborales del país. Él ha puesto en primera línea la negociación dentro de la empresa y otros temas que son realmente nocivos para el empleo"."Lo importante es tener una visión laboral basada en aumentar el empleo. Y si esto se logra crece la remuneración, la capacitación, mejora el empleo. Pero pareciera que el enfoque del ministro consiste exclusivamente en fortalecer la negociación colectiva, como el medio para mejorar la remuneración. Y a mi juicio el medio está dado por los otros factores que acabo de mencionar".-¿Qué anuncio espera de la Presidenta respecto de este tema para este jueves?"Que se trabaje para tener un clima laboral aceptable para todas las partes. Yo creo que la Presidenta tiene que lograr influir para crear en Chile un buen y estable clima laboral. Hacia allá debieran apuntar todas las acciones que se hagan, o todos los cambios que se propongan"."Cuando la gente no tiene resultados, no es que se pierdan los liderazgos; es que no se tienen, y la Presidenta ha estado muy atada a su equipo de gobierno, que ha mostrado en muchos aspectos un desempeño bastante malo", asegura.El empresario lleva años ligado al club deportivo de la UC y se declara ferviente admirador de la Pontificia Universidad Católica. Por eso no pudo negarse a la invitación que le hiciera Pedro Rosso, rector de la casa de estudios, a liderar el Programa UC Empresa hace 3 años. "Creo que es fantástico que la universidad tenga una visión comprometida con el desarrollo del país y que quiera poner a disposición de la comunidad todo su patrimonio en pos del futuro de Chile".

61

Esta iniciativa busca acercar el mundo de la universidad al de la empresa mediante alianzas estratégicas que vinculen la docencia, la investigación y otras actividades al emprendimiento público y privado en diversos ámbitos productivos.-¿Cómo evalúa el programa en sus 5 años de funcionamiento?"Yo creo que ha sido un programa exitoso, en donde los resultados hablan por sí solos. Hay varios proyectos andando, pero el mayor éxito es la motivación que hemos logrado en toda la universidad y en las empresas para ser parte de estos proyectos".-¿Cuántos recursos se han invertido a través del programa?"La universidad ha sido capaz de colocar proyectos que suman sobre US$ 40 millones, divididos a lo largo de todos los proyectos. Estos capitales se han encontrado a través de los diferentes programas de aporte que tiene el país para innovación y tecnología, como también de las empresas que han participado. Y lo que aporta la propia universidad también. Para el 2010 se espera doblar las cantidades invertidas e invitar a más empresas a ser parte de todo esto".-¿Qué beneficio encuentra una empresa al participar en estos proyectos?"Hay un sinnúmero de recursos que la universidad puede aportar a la empresa, que si se utilizan bien, puede ser muy exitoso: un tremendo prestigio e imagen, docentes e investigadores de primera línea, excelentes alumnos, recursos materiales para desarrollar sus programas, alta conectividad a través de todo el mundo con diferentes universidades. Lo importante es que las empresas cuestionen cuáles son sus niveles de competitividad, dónde están sus mayores problemas y los visualicen".-¿Dónde hay mayor potencial en el emprendimiento en Chile?"Este tema más que enfocado a un producto o nicho de un negocio, está enfocado a la persona. A crear en la persona un talento y vocación de emprendedor. Por supuesto que a una persona a la que tú le vas creando este incentivo puede desarrollar cualquier cosa y no hacia algo específico".-¿Cuáles son los principales problemas que deben enfrentar los emprendedores en Chile?"Encontrar los nichos en donde se puedan desarrollar. Lo primero es crear emprendedores. Pero una vez ya formados, es muy difícil encontrar un nicho de negocio en donde se puedan desarrollar y crecer, con alguna visión de que van a tener resultados hacia convertirse en un mediano importante. Por lo general, cuesta mucho dar el paso para que un chico tenga resultados. Por eso hay que acompañarlos, hay que ayudarlos. Por eso estamos haciendo un proyecto muy importante de Pyme social. Estas han sido muy estudiadas y puedes llenar de libros de las Pymes. Pero después qué hacer con ellos. Aquí inventamos un pequeño modelo basado en el 'coaching, para acompañarlas en su desarrollo y enseñarles en el proceso".-¿Qué iniciativas son las que más han destacado?"Lo que hemos hecho en el tema del vino, en el tema de las incubadoras Ventana y Genera UC. Pero yo creo que todo lo que hemos hecho dentro de los distintos campos de acción ha mostrado resultados bastante parejos".

Fecha: 24 de octubre de 2007Fuente: www.emol.com

Dirección del Trabajo.Quinta Encuesta Laboral, correspondiente a 2006.

Sin lugar a dudas, un tema que abundará en los discursos de la Cena Anual de la Industria que se realizará esta noche será el del ámbito laboral. Aunque los empresarios han prometido palabras conciliadoras hacia el Gobierno, se prevé que no dejarán pasar la oportunidad para cuestionar la "arremetida" del movimiento sindical.

62

No obstante, detrás del velo de la retórica hay cifras que acercan la realidad del mundo de los empresarios y sus empleados. Ayer, la Dirección del Trabajo dio a conocer la quinta Encuesta Laboral (Encla) correspondiente a 2006, consulta que entrega reveladores resultados. Según el informe, hay una tendencia a la disminución de los contratos indefinidos, a la vez que aumentan los vínculos con la empresa a plazo fijo y por obra o faena. Aunque las encuestas no son comparables, en 1998, el 81,2% de los vínculos contractuales eran indefinidos, número que bajó en 2004 a 77,1%. Esta trayectoria se consolidó el año pasado, ya que el 70% de los actos tenía esa condición. En tanto, en 1998 los acuerdos a plazo fijo alcanzaban un 6,9%, mientras que en 2006 llegaron a 11,5%. Asimismo, los contratos por obra y faena alcanzaron un 13,7% el ejercicio anterior.Para la directora del Trabajo, Patricia Silva, esta situación "sin duda afecta la relación laboral y establece mayor inestabilidad del empleo". Una caída de los contratos indefinidos, sostuvo, "impacta sobre las indemnizaciones y afecta los derechos laborales". Las microempresas cuentan con la mayor proporción de contratos indefinidos (82,1%), en tanto que las medianas son las que tienen menor número de vínculos de este tipo (65,9%). Además, este mismo segmento concentran el mayor porcentaje de actos a plazo fijo, con un 21,9%.Otro punto de la encuesta se refiere a los sindicatos, y la efectividad de su papel. En aquellas empresas donde existen estas entidades, independientemente de su tamaño, la distribución de los ingresos es más equitativa. Por ejemplo, el 38% de los empleados de las grandes firmas sin organización sindical percibía hasta 270 mil pesos, mientras que donde había sindicato, sólo el 24% obtenía similar monto.En opinión de Silva, "la existencia de sindicatos garantiza mejores remuneraciones y es una herramienta para para acortar brechas de inequidad". Agregó que las empresas con sindicato también son más generosas con los reajustes. Pese a los beneficios que logra la acción de estas entidades, la baja tasa de sindicalización continúa como una constante, ya que sólo un 8% de las empresas encuestadas cuenta con una entidad activa. El estudio corrobora que la existencia de organizaciones sindicales es mayor en las firmas más grandes (un 46,7% del total), mientras que en las pequeñas se reduce a 3,9%. Negociación colectivaEsta baja sindicalización tiene directa consecuencia sobre la negociación colectiva, ya que en los últimos cinco años sólo en un 9,6% de las empresas se ha desarrollado este proceso. Esta posibilidad aparece directamente asociada a la existencia de sindicatos, ya que en las empresas que cuentan con estas organizaciones esta práctica llega a 85,1%, cifra que contrasta con el 4% que existe en las firmas sin sindicato. "Nuestra legislación permite la creación de grupos especiales para negociar, paralelos a los sindicatos, que influyen mucho en la decisión del trabajador de afiliarse o no. Además, el empleador tiene la facultad para extender los beneficios del proceso de negociación a todos los empleados", aseveró Patricia Silva. No obstante, el tema de la negociación colectiva resulta paradojal, ya que la mayoría de los trabajadores y de los empresarios evalúa positivamente este instrumento. Más del 70% de los empleados y el 50 % de los empleadores cree que negociar de forma colectiva es conveniente o muy conveniente. Y pese a los discursos, las cifras demuestran la baja conflictividad laboral que hay Chile. Durante 2006 en un 0,9% de las empresas se registraron huelgas, es decir, un total de 134 paros en un universo de 800 mil empresas. LNTipo de contratos y sindicatosEl diálogo entre empresarios y trabajadores es uno de los temas clave de la administración de la Presidenta Michelle Bachelet. En este contexto, la Encuesta Laboral 2006 elaborada por la Dirección del Trabajo es un instrumento de gran utilidad para acercarse a la realidad de las empresas. Según la consulta, se aprecia una tendencia a la disminución de los contratos por tiempo indefinido. Mientras en 1998 representaban el 88,2% del total de vínculos contractuales, en 2006 alcanzaron al 70%. El estudio también muestra que la distribución del ingreso es más equitativa en aquellas firmas donde existen sindicatos.

63

Pese a ello, el número de trabajadores que se afilian a estas organizaciones alcanza un 8% de la muestra de mil 281 compañías encuestadas por la entidad oficial. Sobre la utilización de la negociación colectiva, la consulta oficial revela que la mayoría de empleados y empresarios la considera un mecanismo conveniente en la relación mutua, aunque sólo el 9,6% de las compañías utiliza este instrumento.La realidad de los sueldosLa Encuesta Laboral es realizada cada dos años por la Dirección del Trabajo. Para efectuar la consulta del año pasado se entrevistaron a empresarios, trabajadores y dirigentes sindicales de mil 281 firmas, con una tasa de logro de un 82%. Uno de los puntos que aborda el estudio se refiere a las remuneraciones. Al respecto, los resultados muestran que un 46% de los trabajadores tiene sueldos bajo los 270 mil pesos, mientras que 55% del total de las compañías paga salarios variables, proporción que sube a 72,2% en las grandes. Otra capítulo de la encuesta se refiere a la subcontratación. Durante el período en que se realizó la consulta, antes de la puesta en marcha de la norma que regula el trabajo tercerizado, el 41,2% de las firmas declaró subcontratar servicios, práctica que se constata con mayor frecuencia en las compañías de mayor tamaño. Mientras que la microempresa subcontrata el 27,9% de los servicios, la proporción es de 68,3% en la grandes.Pymes recalcan mejores condiciones laboralesUna de las principales conclusiones que arrojó la Encuesta Laboral es que en las micro y pequeñas empresas existe la mayor proporción de trabajadores con contratos indefinidos, junto con un predominio del salario fijo sobre el variable. Para el máximo representante de la Confederación Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Conapyme), Rafael Cumsille (en la foto), estos resultados revelan las grandes diferencias que existen entre su sector y las grandes compañías. “En las empresas de menor tamaño existe una relación casi familiar entre el empleador y los colaboradores. Por lo general hay un trato muy personalizado, no es la situación indiferente de las grandes, donde el empleado no conoce a los propietarios de la empresa. Cuando tiene problemas de cualquier índole el trabajador se lo plantea directamente al empresario”, comentó Cumsille. Debido a estas diferencias, el dirigente dijo que sería “muy complicado” para su rubro una eventual implementación de la negociación intersectorial entre las pymes.El tanto, el presidente de la Confederación Nacional Unida de la Pequeña Industria y Artesanado (Conupia), Iván Vuskovic, dijo que en las pequeñas y medianas empresas existen “buenas prácticas”, las que se originan en “la situación en que está el dueño con los trabajadores, ya que trabajan codo a codo. O sea el dueño del taller y el maestro que trabaja ahí conocen todo y saben cuando la situación esta mala. Es una relación muy afectiva, no hay gerencias, ni especialistas, ni ‘chamullos’ de ese estilo, por eso se dan esas mejores condiciones”, sostuvo.

Fecha: 24 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

PET. Resultados de Quinta encuenta laboral.

Para la directora del Programa de Economía del Trabajo (PET), la abogada laboralista Carmen Espinoza, los resultados de la Quinta Encuesta Laboral demuestran "que los trabajadores no se ven beneficiados con el actual modelo".Afirmó que la misma conclusión se obtiene respecto de los resultados según tamaño de la empresa. "Los mayores beneficios se dan en las llamadas grandes, que son un porcentaje menor,

64

en cambio la mayoría son chiquitas y en ellas los beneficios para los trabajadores son también menores", sostuvo. Espinoza destacó que la encuesta es "muy clara en todos sus números y también revela que no existe una política que fomente la organización sindical y la negociación colectiva".Como consecuencia, dijo que no hay "una repartición más equitativa, porque los resultados positivos de la empresa no van a ser repartidos espontáneamente a quienes no están en condiciones de negociar". "El modelo que tenemos ha privilegiado la apertura económica y ha hecho que el país tenga una base productiva muy pequeña y los trabajadores tienen desventajas para incorporarse al mercado laboral por tener que buscar en áreas de servicios y no productivas, lo cual, distorsiona los mercados", expuso. Añadió que a lo anterior se suma "la legislación laboral que dejó a los trabajadores amarrados a negociar sólo en la empresa (a menos que el empleador acceda a hacerlo por sector), sin embargo ésta puede dividirse en cientos de razones sociales y así ahorrarse el pago de impuestos".Respecto de la disminución de los contratos de plazo indefinido, dijo que "viene del 89 a la fecha y si se compara con los contratos a plazo fijo, éstos han ido aumentando al igual que los contratos por obra faena, lo cual tenía sentido para trabajadores de áreas afectada por cuestiones de estación, como la construcción de puentes, pero en caso alguno para contratar una secretaria y eso es lo que está pasando".A juicio del ex decano de economía de la Universidad de Chile, Joseph Ramos, "muestra que las mejores condiciones de trabajo están en las grandes empresas y en las sindicalizadas".Respecto de la disminución de los contratos indefinidos dijo que "esa, no necesariamente, es una noticia negativa ya que, por ejemplo, todos los trabajos de la construcción son por obra o faena, y muchas veces las condiciones de sus contratos fijos son superiores al indefinido".Ramos recordó que ser contratado con plazo indefinido no asegura estabilidad y, por el contrario, puede significar que no lo indemnicen si el trabajador es despedido antes del año. En cambio, con un contrato a plazo fijo por seis meses que se termina a los cuatro, igual recibe pago por el total pactado. Aclaró, que el aumento de contratos fijos es positivo si ocurre en grandes empresas, porque son las que ofrecen más beneficios a los trabajadores.En el mismo sentido, estimó favorable el aumento del contrato por obra faena, "porque hay más obras en la construcción". Sobre la existencia de un 49% de empleadores que ve como positiva la negociación colectiva, sostuvo que revela que este instrumento "no es simplemente una cosa de yo gano, tú pierdes, y considera que lo ayuda a tener buenas relaciones laborales y que eso es bueno para la productividad".Ramos destacó este último punto y dijo que "buenas relaciones laborales y tener una política laboral en la empresa implica un compromiso de más largo plazo con sus trabajadores. Eso puede redundar en abogar por mayor sindicalización y negociación colectiva".

Fecha: 25 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

Dirigentes acusan sobreexplotación. Trabajadores polifuncionales.

Con el actual sistema, el 90% de las cargas se moviliza a través de los puertos privados en Chile y un 20% de las cargas nacionales lo hacen a través de los terminales multioperados que siguen bajo gestión de las 10 empresas nacionales que funcionan bajo una norma privada, creadas con la Ley 19.542.El presidente de la Confederación de Gente de Mar, Jorge Bustos, dijo que "después de 10 años de este sistema, existe sobreexplotación".

65

A modo de ejemplo, mencionó que las cuadrillas mínimas de seguridad, que en 1981 integraban 14 hombres arriba del buque para mover un contenedor, hoy con esa misma cantidad de gente "mueven un buque completo y descargan 600, 700 o a veces mil containers por turno".Pero, además, los trabajadores portuarios laboran hoy bajo un régimen de "polifuncionalidad y los viejos no sólo trabajan para lo que fueron contratados, sino que también ejercen otras funciones dentro del puerto".La polifuncionalidad se estableció luego de la Ley 18.032, de 1981, que dejó al arbitrio de las empresas portuarias toda definición respecto de cómo se funcionaría en los puertos."Nosotros teníamos un convenio internacional, ratificado por Chile, que establecía un reglamento portuario, en el cual se normaban materias como los sueldos, las funciones que cada sindicato gestionaba", recordó Bustos.El mono operadorSegún el mensaje presidencial de Eduardo Frei Ruiz-Tagle, que anunciaba la citada Ley 19.542, un elemento sustantivo del cambio sería la multioperación, pero en la Cámara de Diputados se introdujo la figura del mono operador, "aduciendo que el negocio no era rentable si se concesionaba de otro modo".Tanto para los trabajadores, como para los pequeños y medianos empresarios portuarios, ese viraje fue nefasto."Ahí se violaron reglas del comercio internacional porque los mandantes eran los dueños de la mercadería y ellos debían determinar quién se las estibaba y quién se las desestibaba. Sin embargo, eso no se tomó en cuenta y luego, con la traición de algunos dirigentes sindicales que avanzaron hacia recibir indemnizaciones y no a pelear contra la monopolización del trabajo portuario, perdió toda fuerza esta idea", afirmó Bustos.Uno de los elementos centrales del cuestionamiento al sistema portuario actual, también compartido entre trabajadores y medianos y pequeños empresarios, es la pérdida que habría afectado al país producto del nuevo modo."El negocio naviero y portuario es considerado secreto", dijo Bustos, agregando que "el erario nacional debe estar perdiendo por el orden de los 1.800 millones de dólares, sólo por Valparaíso, en 20 años"."Emporchi, con todo lo mal administrada que estaba, entregaba 50 millones de dólares anuales, libres de polvo y paja al Estado. Habría que saber cuánto entregan ahora", subrayó Bustos.Para el presidente de la Congemar "hay un robo a destajo y no se entiende cómo el Estado invierte tanto dinero para reparar los puertos y después recibe casi menos de un tercio de aquello que invirtió por la concesión a 20 años. Ahí hay una suma y resta que no se ha hecho y que nadie ha querido tomar en cuenta".

Fecha: 26 de Oct ubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

Bachelet aspira a replicar acuerdos en reformas previsional y electoral.

La Presidenta Michelle Bachelet valoró la “respuesta” de parte de los sectores políticos ante el llamado a crear un “pacto social”, aunque dijo esperar que ese mismo ánimo constructivo que se ha visto en materias como la educación y la seguridad ciudadana se vea replicado en otras áreas como la reforma previsional y electoral.Durante una visita a las obras de mejoramiento de calles en la comuna de San Miguel, la Presidenta enfatizó que "el gobierno ha estado permanentemente haciendo un llamado a los sectores políticos, a los sectores empresariales, a todos los sectores sociales, a que hay temas que son de Estado y son temas de país. Y tenemos que mirarlos con altura de miras y tenemos

66

que unir capacidades y esfuerzos y tener un espíritu para enfrentar lo positivo, lo constructivo y propositivo".   Luego, la Mandataria valoró el hecho de que haya habido una respuesta constructiva de distintos sectores "en identificar áreas como la seguridad ciudadana y como la educación". No obstante, fue enfática en señalar que "nosotros aspiraríamos a que también la reforma a la previsión, la agenda de transparencia, la reforma al sistema electoral, entre otros, pudieran plasmarse también en ese espíritu positivo que hemos podido mirar y que creo que la comunidad entera efectivamente valora", aseguró.   CONSEJO DE GABINETE   En la ocasión, la Mandataria afirmó que no viajó a Temuco porque le pareció "necesario" realizar un consejo de gabinete en el Palacio de La Moneda.   Sobre la cita con su equipo de trabajo, Bachelet aclaró que "quería poder compartir con los ministros y dar algunas instrucciones específicas sobre algunos temas".   Según la gobernante, en la oportunidad el ministro de Transportes, René Cortázar, expuso sobre los avances en las mejoras del Transantiago. Aclaró que le pidió al ministro que se "vuelque a la fiscalización en las calles" para constatar en terreno los adelantes en esta materia.   Bachelet manifestó que también se abordaron los efectos de la campaña de entrega de armas de fuego y su requisamiento por parte de las policías. En este ámbito, dijo que le solicitó al ministro del Interior, Belisario Velasco, que transmita sus felicitaciones a las policías por los logros alcanzados en este ámbito.   Del mismo modo, junto con citar la discusión del proyecto para destinar recursos para 2008, la Mandataria dijo que le insistió a los secretarios de Estado la necesidad de apurar "la ejecución presupuestaria”.

Fecha: 26 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion .cl

Andrade ve “contradicción” en empresarios antisindicatos.

Contradictorio le resultó al ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade, el hecho de que los empresarios destaquen las buenas relaciones con el gobierno y valoren la idea de entendimiento con los trabajadores, pero que a la vez cuestionen los planteamientos que buscan fortalecer la sindicalización."Lo medular es que hay una idea de entendimiento y me quiero quedar con eso, porque creo que es lo más relevante", dijo ayer el titular del Trabajo, en alusión a los dichos en la Cena Anual de la Industria del presidente de la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa), Bruno Philipi, quien formuló “votos” para que la mandataria Michelle Bachelet presente en el evento- tenga el apoyo de todos los sectores en las políticas económicas.   Sin embargo, Andrade salió al paso de la aseveración del dirigente que en parte de sus expresiones dijo que "algunos postulan, equivocadamente a nuestro juicio, que la distribución del ingreso podría corregirse estructurando un poder sindical de mucho músculo".   Según el ministro "es un poco contradictorio decir 'nos interesa mucho el diálogo', pero que no se fortalezcan mucho”, por lo que apuntó que es "un tanto extraño, no es fácil de explicar esa aseveración".   Recalcó que "la estimulación de un diálogo adecuado entre el mundo del trabajo y el empresarial pasa por organizaciones empresariales fuertes y organizaciones sindicales fuertes, de otra manera jamás va a haber entendimiento".  

67

Algo más conciliador, el ministro de Hacienda, Andrés Velasco, destacó que "siempre va a haber matices, va a haber opiniones, pero lo central -y ambos discursos lo recogieron y de modo muy potente- es que veamos el bosque, que no nos quedemos en los árboles".   Empresarios   El timonel de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC), Alfredo Ovalle, precisó el estado de las relaciones con La Moneda, asegurando que “no hay ninguna aspereza con el gobierno. Estamos muy tranquilos”.   Al mismo tiempo apuntó que “por supuesto, siempre hemos reconocido que hay algunos (empresarios), muy pocos, que son malos, pero ella (la Presidenta) se refirió a los buenos empresarios y eso está muy bien".   El presidente de la Cámara Nacional de Comercio (CNC), Pedro Corona, por su parte, enfatizó que "no hay que cambiar las leyes cuando hay malos empresarios, hay que castigarlos".   "No se pueden cambiar las leyes porque hay un empresario malo, hay que aplicar la legislación y castigar a los malos y no meterlos todos en el mismo saco", complementó.   En tanto, José Yurazseck destacó que en el "99,9% de las empresas siempre hay entendimiento entre trabajadores y empresarios”, apuntando que a su juicio “la mayoría de los empresarios son buenos, la mayoría de los trabajadores son buenos, hay algunos que no son tan buenos".

Fecha: 27 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.clFinanciamiento enfermedades de familias numerosas.

Rodrigo V. (33 años, agrónomo) es casado y tiene cuatro hijos, de siete, cinco, tres y dos años. Al nacer, dos de ellos estuvieron más de un mes internados en la UTI de la Clínica Las Condes y lograron salir adelante.La isapre respondió y cubrió los más de $18 millones que costó la atención médica de cada niño, pero al año siguiente incrementó el valor del plan -costaba 12,5 UF- tanto como le permitía el sistema. Rodrigo se sobresaltó razonablemente, pero las cosas no pasaron a mayores... Sin embargo, al año siguiente, la isapre les aplicó otra alza por el máximo y ahí sí que entendió el mensaje: la firma lo estaba expulsando soterradamente y, así, comenzó a deambular de isapre en isapre... Banmédica, Vida Tres, ING...Harto de los asesores previsionales, tomó lápiz y papel y comenzó a diseñar por su cuenta un nuevo plan maestro para los suyos. Se quedó con el programa de isapre más bajo -tope de 4,2 UF- y compró dos seguros catastróficos, uno con el Banco de Chile y otro con la Clínica Las Condes, con un costo de 1,5 UF cada uno y un deducible de $900 mil. Y comenzó a ahorrar."Si tenemos un problema de menos de $900 mil, pido un crédito de consumo y lo pago. Es cierto que quedé menos protegido en consultas, exámenes y esas cosas, pero tengo que asumir que lo mío es una apuesta arriesgada. Además, la plata que no le pago a la isapre, no la gasto, sino que va a la cuenta dos de la AFP que, aparte, me da rentabilidad. Si yo lo hubiera hecho cuando me casé, hace diez años, hoy tendría veinte millones ahorrados".Ingeniería previsionalTal como hizo Rodrigo, son muchos los chilenos que dibujan rebuscados diseños previsionales con tal de recortar al mínimo sus costos en salud. La advertencia que cabe, no obstante, tiene relación con los riesgos vinculados a estos intentos de ingeniería previsional.Primero, los seguros están diseñados para cubrir eventos de alto costo. Y si el plan de isapre es muy bajo, el copago que habrá que asumir para cualquier otra eventualidad, será alto.Y en un plano más sistémico, si todas las familias numerosas comenzaran a bajar sus planes al mínimo y usaran los seguros como su principal forma de cobertura, las compañías corregirían rápidamente el precio de las primas para enfrentar esos nuevos índices de siniestralidad.Hasta ahora, no hay indicios de que aquello ocurra. De hecho, mientras aumenta el número de pólizas vendidas, también lo hace la cotización promedio del sistema de isapre.

68

A junio, los seguros individuales y colectivos aumentaron 8% en doce meses -el promedio de los últimos años bordea el 6,5%-. Mientras, las isapres aumentaron en número de cotizantes, en cotización promedio, obligatoria y adicional. Tal como reconoce el gerente general de Seguros de la Clínica Las Condes, Marcelo Mosso, las cifras muestran que, a nivel de sistema, los seguros individuales todavía no compiten con las isapres.Los planes colectivos, en cambio, sí tienen el potencial para competir con lo que ofrece el sistema de isapres, pues al diluir el riesgo entre todos los beneficiarios de una empresa, se accede a un ahorro importante. Claro, siempre y cuando se quiera asumir el riesgo de perder el empleo y quedarse sin aquel beneficio.Los riesgos del colectivo¿Qué pasa si su hijo se enfermó de cáncer mientras tenía el seguro complementario y la empresa lo despide? Esa preexistencia no será aceptada por la isapre para cambiarse a un plan de mayores coberturas. Esto significa que queda con cobertura limitada, en términos económicos y en calidad de atención.Tal como advierte la gerente comercial de Seguros Colectivos de Vida Security, María Ignacia Spoerer, las isapres acotan cada día más los riesgos, aplicando topes de cobertura, derivan a ciertas redes de atención y castigan la libre elección. Sin embargo, el afiliado no le da importancia a esa situación y no busca el mejor plan del mercado, confiándose en el beneficio de tener un seguro complementario a través del empleador.Sin embargo, el riesgo de tener un plan de isapre de bajas coberturas y apostar por los seguros complementarios como protección económica frente a gastos de salud para la familia, es demasiado grande. "Mientras el empleado mantenga su trabajo, estará protegido por el seguro colectivo de la empresa, pero al desvincularse, pierde el beneficio automáticamente y queda, muchas veces, en una posición muy desmejorada para ampliar los beneficios de su pequeño plan de isapre, sobre todo porque algún miembro del grupo familiar puede estar en una situación de salud que no se lo permita", señaló María Ignacia Spoerer.Pese a la irrupcion de los seguros complementarios colectivos y catastróficos individuales, las isapres suben en cotización promedio.Mientras el empleado mantenga su trabajo, estará protegido por el seguro colectivo de la empresa, pero al desvincularse, pierde el beneficio.En 2006, el gasto de los chilenos en primas de seguro alcanzó el 3,3% del PIB, mientras que América Latina registró un consumo del 2,4% del PIB, según un estudio de Swiss Re.De este modo, el país se ubicó en el lugar N° 41 del mundo en el consumo de seguros, según el volumen total de negocios. Al considerar la categoría "América Latina y Caribe", es sólo superado por Trinidad y Tobago, número 17 del ranking. El ABC de los seguros complementariosPrácticamente no existen los seguros complementarios individuales. La mayoría se ofrece en forma colectiva a través de las empresas.Los costos de los colectivos dependen de si cubren sólo al trabajador o incluyen al cónyuge y los hijos. También se toma en cuenta la siniestralidad del total del grupo asegurado. Con todo, para el trabajador cubierto estos seguros suelen representar costos razonables. Para darse una idea cercana, la prima mensual de este seguro puede estar entre 0,8 UF y 2,5 UF.Las compañías aseguradoras solicitan que, al menos, el 70% de la planta se incorpore y, en general, se ofrecen a empresas con un mínimo de 25 trabajadores. Tienen un tope anual por beneficiario, que puede estar entre 200 y 400 UF por año. Este seguro protegerá sólo a aquellos que pertenezcan a la empresa; aquellos que renuncian o son desvinculados, se quedan sin protección. También hay un deducible general, que suele ser anual, entre 1,5 UF para el grupo familiar y 0,5 UF para el empleado.En el caso de los catastróficos, éstos tienen por objeto proteger al asegurado y a su familia frente a eventos médicos de alto costo. Por ello, el monto que cubre es bastante más alto que un complementario. En promedio, se trata de entre 10 mil y 35 mil UF. Estos seguros suelen reembolsar el 100% de lo que no cubrió la isapre o Fonasa, pero con topes.Una de sus ventajas es que permiten la libre elección. Una persona entre los 36 y 45 años puede

69

encontrar seguros cuya prima mensual se mueve entre 1,5 UF mensual y los hijos pueden ser incluidos hasta los 18 o 24 años, si están estudiando.Los catastróficos se renuevan cada año y cabe la posibilidad de que la compañía caduque el contrato.

Fecha: 27 de Octubre de 2007Fuente: www.emol.com

Jueces aclaran que no han pedido postergar los tribunales laborales.

El Poder Judicial aclaró que la Corte Suprema no ha solicitado postergar la entrada en funcionamiento del nuevo sistema de justicia laboral, sino que simplemente se advirtió sobre la inconveniencia de que esta reforma se realice incorporando todas sus aristas debido a problemas de infraestructura.Esta mañana el ministro vocero del máximo tribunal Urbano Marín fue entrevistado por radio Cooperativa instancia en que se le consultó sobre el futuro de esta nueva justicia. Al respecto el magistrado sostuvo que "a pesar de que no está en vigencia, se ha visto la necesidad de modificarlo (el tribunal laboral), aumentando el número de magistrados y de personal de apoyo, el problema es que estamos a menos de cuatro meses de la puesta en marcha y todavía no sale el instrumento legal que facilite estas cosas".Añadió que de funcionar los tribunales, lo harían "con mucha dificultad", por lo que "deberían postergarse la vigencia de las dos modalidades (procedimiento monitorio y tutelar) hasta que la nueva justicia laboral esté más organizada".Horas más tarde la oficina de comunicaciones del Poder Judicial aclaró que el punto en discusión se refiere a si se incorpora desde el principio en este nuevo sistema “los procedimientos monitorio y tutelar debido a la infraestructura y la dotación contenida en la ley actual y en las modificaciones que se discuten en el Congreso no son las adecuadas. Ambos procesos monitorio y tutelar- corresponden a una parte de esta modernización de la justicia laboral y, por tanto, no implican en lo absoluto que el máximo tribunal sea partidario de una postergación de la reforma en su conjunto”.Agregan que dicha idea ya fue planteada al Congreso  y la decisión del Pleno del máximo tribunal fue informar favorablemente la iniciativa que aumenta la dotación de 40 a 92 jueces aun cuando la propuesta del Poder Judicial fue de 106-  con la sugerencia de que se deje para una segunda etapa los procedimientos monitorios y tutelares.

Fecha: 29 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

Asamblea anual AILA. Innovación y competitividad como ejes de trabajo.

Los empresarios agrupados en la Asociación Industrial Latinoamericana (AILA), reunidos la semana pasada en Santiago, definieron como nueva misión estratégica 2008-2013 constituirse en un coordinador de los esfuerzos de competitividad e innovación entre sus afiliados; representar y defender las libertades económicas en los países integrantes y ser un promotor y facilitador de acciones conjuntas entre los miembros.Creado hace 45 años, el gremio regional está constituido por 14 instituciones industriales de Centroamérica y el Caribe y Sudamérica, y es presidido por Juan. J. Calvo, dirigente de los

70

industriales de Venezuela, quien puso de relieve la importancia de mantener y cruzar información y estudios sobre la industria, así como el trabajo conjunto de comisiones binacionales para lograr sinergias en la actividad industrial.En el encuentro también se acordó crear un observatorio de la industria regional para tener indicadores en competitividad, laboral, financiero y logístico.Otra de las decisiones es desarrollar un conjunto de programas asociados a ese observatorio que permitan abordar temas claves, como competitividad de pymes, complementación económica entre dos países, promoción de la innovación, acceso a la energía y la infraestructura, entre otros.Aunque el debilitamiento del dólar, la inflación y el problema energético son un tema importante para los países de la región. "La devaluación del dólar afecta a países como Brasil, Bolivia y Colombia porque les ha creado problemas para exportar, pero también abre una oportunidad en los mercados del euro", comentó Calvo.Aunque en la reunión gremial no se discutieron políticas de países determinados respecto del término de la autonomía del Banco Central adoptada en Venezuela, Calvo detalló: "Como industriales, estamos de acuerdo en mantener la autonomía de las autoridades fiscales, y en este caso de los bancos centrales".

Fecha: 29 de Octubre de 2007Fuente: www.emol.com

III) EMPLEO Y DESEMPLEO

Capacitarán a trabajadores de casino de Pucón.

La plana ejecutiva de Enjoy Pucón confirmó que con el objeto de mantener la estabilidad laboral de todos los trabajadores del siniestrado casino, el 17 de septiembre estos deberán participar activamente de jornadas de capacitación hasta la fecha en que se reabran las puerta de la provisoria sala de juegos, en diciembre.La información se ratificó a través de un comunicado de prensa, donde se señala que el gerente de la empresa, Miguel Miranda, se reunió con todos los trabajadores para informarles los nuevos plazos a seguir.Se le sindicó a los funcionarios que tengan contrato vigente al 16 de octubre que las capacitaciones abarcarán "distintos ámbitos del negocio y que culminará en diciembre próximo. A partir de ese momento, la casi totalidad de los trabajadores se reincorporará a sus labores en el nuevo casino, que abrirá sus puertas al finalizar el año".Respecto de otros colaboradores indirectos, se señaló que a ellos se les tratará de reubicar en otras fuentes laborales, mientras que a los que se les capacitará, se les instruirá a partir de un plan de capacitación que contempla materias tales como especialización en juegos, atención y servicio, computación, inglés, turismo, modelo de experiencias e imagen personal.Este trabajo comenzará la segunda quincena de octubre, mientras que en la primera mitad del mes todos continuarán con vacaciones pagadas y en forma paralela se construirá la sala de juegos provisoria en la intersección de las calles Pedro de Valdivia con Miguel Ansorena.

Fecha: 1º de Octubre de 2007

Fuente: www.latercera.cl

71

Sube en 16.000 cifra semanal de solicitudes de subsidio por desempleo.

La cifra de trabajadores que solicitaron el subsidio por desempleo subió en 16.000 la semana que terminó el 29 de septiembre y quedó en 317.000, el nivel más alto en cuatro semanas, informó hoy el Departamento de Trabajo.El dato se divulgó un día antes del informe sobre el desempleo en septiembre al cual prestará mucha atención la Reserva Federal.En agosto hubo una pérdida neta de 4.000 empleos en la economía de Estados Unidos. Los analistas esperan una ganancia neta de unos 115.000 empleos en septiembre.El promedio de solicitudes en cuatro semanas, que atenua las distorsiones causadas por acontecimientos como días festivos o inclemencias meteorológicas, subió de 312.250 a 312.750 el más alto desde la semana que terminó el 15 de septiembre.El informe mostró que el número de personas que en la semana que terminó el 22 de septiembre seguían cobrando el subsidio, pagado por los Estados, bajó en 10.000 y quedó en 2,54 millones.El promedio en cuatro semanas de las personas que seguían cobrando el subsidio bajó en 12.750 y se ubicó en 2,56 millones, el más bajo desde el 11 de agosto.Las solicitudes nuevas representan empleos perdidos mientras que el nivel de personas que siguen cobrando el subsidio indica cuán fácil o difícil es que los empleados despedidos encuentren nuevos trabajos.Los economistas dicen que un nivel de solicitudes nuevas de entre 300.000 y 325.000 se combina saludablemente con un aumento de unos 150.000 empleos por mes.Si el nivel de solicitudes supera la cifra de 350.000 se percibe un debilitamiento en el mercado laboral.El subsidio por desempleo habitualmente dura 26 semanas para los trabajadores despedidos por razones que no sean de su responsabilidad. Más allá de ese plazo, se considera a las personas como desempleadas si siguen buscando trabajo activamente.

Fecha: 4 de Octubre de 2007Fuente: www.latercera.cl

Cámara de Comercio de Santiago. Desempleo de 7,4%.

Pese a que el mercado laboral ha mostrado dinamismo a lo largo de 2007 -en promedio, se han creado 178 mil nuevos empleos- la Cámara de Comercio de Santiago (CCS) estimó que en septiembre se observará una desaceleración que es consistente con la moderación de la actividad económica y el crecimiento de los salarios reales. Así, para el trimestre julio-septiembre, la entidad proyectó una tasa de desempleo de 7,4%.MujeresJunto a ello, la CCS prevé que para el resto de los meses de 2007, el ritmo de creación de nuevos empleos oscilará en torno a los 140 mil, con lo cual la tasa de desocupación debiera cerrar el año con un promedio de 6,7%. Por otro lado, el gremio explicó que el mayor dinamismo observado en el mercado laboral ha provenido -en gran medida- de lo ocurrido con el empleo femenino. "La creación de empleo en este segmento ha sido mucho más dinámica que la del empleo masculino a lo largo del año, tal como ocurre regularmente cuando el empleo se expande en forma acelerada. El empleo femenino es mucho más variable que el empleo masculino, y en la fase expansiva observada en 2007 se encuentra creciendo a un ritmo que prácticamente duplica al masculino (4% v/s. 2,2%)", precisó la CCS.

72

Las estimaciones de la CCS para el próximo año dan cuenta de las menores holguras del mercado laboral para mantener los ritmos de expansión de la ocupación observados en 2007. "Con una economía creciendo a una velocidad de crucero cercana al 5%, la tasa de desempleo promedio caería por debajo del 6% para el año, poniendo de manifiesto la necesidad de lograr mejorías en productividad", sostuvo. Así, de prolongarse la fase de moderación del empleo hacia 2008, la ocupación femenina será nuevamente la que más se ajuste, pero su expansión no podría alejarse mucho de 2,8% a 3% aproximadamente. La de los hombres, en tanto, se moderaría del 2% actual hacia alrededor de un 1,5% a 1,7% en promedio en el año.

Fecha: 25 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

Desempleo en Santiago alcanza 8%.

Una de las cifras más baja para septiembre anotó el desempleo en el Gran Santiago según constata el informe del departamento de Economía de la Universidad de Chile. La tasa se instaló en ocho por ciento,  lo que corresponde a la cifra más baja registrada desde junio de 1998, período anterior a la crisis asiática.  En la práctica influyó en el resultado el aumento en la ocupación que en doce meses llega a 2,7%. El indicador es un 1,4 menos que en igual mes del 2006 y un 0,4 menos que junio de este año, fecha en que la universidad hizo su anterior medición.El 8% de desempleo significa que en el Gran Santiago hay 221.600 personas sin empleo y la fuerza de trabajo alcanza  un incremento de 1,1%. Los sectores más dinámicos en la creación de empleos fueron construcción (12,6%), industria manufacturera (8,6%) y comercio (8,4%). Más abajo se ubican transporte y otros (29,7%) y servicios de gobierno y financieros (6,9%).

Fecha: 29 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

Desempleo en el Gran Santiago cae a su menor nivel en los últimos 9 años.

La tasa de desempleo en el Gran Santiago cayó a un 8% en septiembre de este año, con un total de 221.600 personas desocupadas, según la encuesta de ocupación y desocupación del Departamento de Economía de la Universidad de Chile.Esta tasa corresponde a la más baja registrada desde junio de 1998, período anterior a la crisis asiática. El resultado es explicado por un crecimiento en doce meses de la ocupación (2,7%) que superó al aumento de la fuerza de trabajo (1,1%).Respecto a septiembre de 2006, el índice bajó 1,4 puntos porcentuales, mientras que comparado con junio de 2007, cayó 0,4 puntos.De esta forma los resultados ratifican la tendencia a la baja de la tasa de desempleo tal como viene ocurriendo desde el año 2005.SectoresLos sectores que tiene una mayor proporción de la fuerza de trabajo cesante son construcción (12,6%), industria manufacturera (8,6%) y comercio (8,4%).En tanto los sectores más dinámicos y los que dan cuenta del aumento en el empleo son transporte y otros (29,7%), industria manufactura (13,3%), y servicios de gobierno y financieros (6,9%).

73

Por otra parte la gran mayoría de los empleos creados fueron asalariados y se registra una fuerte caída en empleadores y familiares no remunerados.Hogares y géneroRespecto a los hogares, la proporción con uno o más desempleados disminuye desde 13,8% en septiembre del año pasado, a 11,8% en septiembre de 2007.En tanto, la proporción de los hogares con desocupados y sin ocupados cae de 2,6% en septiembre de 2006 a 2,4% en septiembre de 2007. Respecto a la tasa de desocupación por género, en el caso de los hombres el índice bajo de 8,1% en septiembre de 2006 a 7,6% en septiembre de 2007.La disminución de la tasa en el caso de las mujeres en muy considerable, pasando de 11,1% en septiembre del año pasado, a 8,5% en septiembre de este año. La muestra de esta encuesta incluye 3.060 hogares y aproximadamente 10 mil personas.

Fecha: 29 de Octubre de 2007

Fuente:www.emol.com

Desempleo bajó a 7,7 % entre julio y septiembre.

Una disminución de 0,2 puntos respecto del mismo trimestre de 2006 y un leve aumento de 0,1 respecto de la última cifra anotada para el presente año, arroja la tasa de desempleo del período julio-septiembre que llegó a 7,7 por ciento.De acuerdo a lo indicado esta mañana por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), la fuerza de trabajo creció 2,3 por ciento en los últimos doce meses, la más alta variación de los últimos dos años.Revisando los números precedentes, el mayor dinamismo de esta variable contrasta con el relativo estancamiento en 2006 y la lenta recuperación que mostraba a comienzos de 2007. En el caso de la fuerza de trabajo femenina, ésta aumentó 4,3 por ciento en doce meses, variación que supera lo observado en los últimos trimestres en torno al 2 por ciento. El empleo de las mujeres creció 4,8%, lo que reafirma su tendencia expansiva desde comienzos del presente año. De los 159.530 nuevos puestos de trabajo, 60.780 se crearon en Comercio, mientras se observa una desaceleración en el ritmo de crecimiento del empleo en Industria Manufacturera y Construcción. Respecto del trimestre anterior, hay 19.840 nuevos puestos de trabajo, con aumentos en todas las ramas de actividad, excepto en Industria Manufacturera y Transporte y Comunicaciones.El análisis señala además que la ocupación se expandió 2,6 por ciento en el mismo periodo, indicando una moderación de su ritmo de crecimiento ya observado desde el trimestre anterior.

Fecha: 30 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

Universidad de Chile. Desocupación en Santiago anotó 8% en septiembre.

74

Buenas noticias entregó ayer el Departamento de Economía de la Universidad de Chile. La encuesta de ocupación y desocupación en el Gran Santiago que realiza esa casa de estudios mostró que el desempleo en la capital descendió a un 8,0%, esto es 1,4% menos que el mismo mes de 2006 y una disminución de 0,4% en relación a julio del presente ejercicio.De acuerdo con la medición, en el Gran Santiago hay 221 mil 600 personas desocupados, cifra que confirma el descenso que muestran los indicadores desde 2005. Además, este resultado es el más bajo para septiembre desde 1998."El mercado laboral está convergiendo a una tasa natural. Los ingresos laborales en los hogares trabajadores están creciendo porque los salarios han mejorado, como incentivo al aumento de la participación en el mercado laboral que se está apretando", señaló el académico Óscar Landerretche.Otro dato interesante es la disminución en la cantidad de hogares con uno o más desempleados. Este ítem anotó un 11,8% en el noveno mes del año, dos puntos menos que en doce meses, mientras que gran parte de los hogares santiaguinos (88,2%) no tiene desocupados."Estas cifras son una ratificación de la tendencia que hemos visto en los indicadores del INE, que aunque siempre muestran diferencias porque son metodologías y muestras diferentes lo importante es que mantienen una tendencia a la baja", señaló el académico de la Universidad de Santiago, Guillermo Patillo, quien además pronostica que el desempleo del país rondará el 6% a finales de año.Donde también hubo novedades fue en la desocupación por género porque en el caso de las mujeres la disminución de la tasa fue muy considerable, pues el descenso fue de 11,1% a 8,5% en comparación a un año."Es el resultado más bajo desde el período previo a la crisis asiática. El incremento se da particularmente fuerte entre los trabajadores asalariados. La proporción de la población en edad de trabajar que está ocupada también subió fuertemente sobre todo entre los jefes de hogares y es muy importante", dijo el profesor de la Universidad de Chile, Joseph Ramos.SectoresLos sectores que más aportaron al aumento del empleo fueron Transporte (29,7%), la industria manufacturera (13,3%) y los servicios de gobierno y financieros (6,9%).Un panorama menos alentador es el que muestran los sectores Construcción que tiene un 12,6% de cesantía, seguido por Industria Manufacturera (8,6%) y Comercio (8,4%). En todo caso, Ramos apuesta -de mantenerse las condiciones macroeconómicas- a cifras mejores. "La caída del desempleo y el fuerte incremento de los ocupados y asalariados es positivo. De continuar la expansión en torno al 5,5% me hace pensar que a fin de año podemos estar cerca del pleno empleo, como antes de la crisis asiática", finalizó.

Fecha: 30 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

INE. Desocupación alcanzó un 7,7% en el trimestre julio septiembre.

En 1998 y luego de casi una década de altas tasas de crecimiento, la economía chilena mostraba niveles de desempleo históricamente bajos. Un año antes, la tasa de desocupación promedió 6,1%, no obstante, los efectos de la crisis asiática que se observaron los meses siguientes revirtieron esa tendencia positiva.Casi diez años después, la cesantía vuelve a estar en retirada y la ocupación se acerca cada vez más a los niveles de pleno empleo que se observaron a mediados de la década de los noventa.

75

De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), la desocupación llegó a 7,7% entre julio -septiembre, su menor cifra en 9 años para el período. Respecto al trimestre inmediatamente anterior, la cesantía aumentó 0,1% -un alza atribuida a las heladas que afectaron al agro- pero descendió dos décimas en comparación a igual lapso de 2006. Pese a que moderó su ritmo de crecimiento, un factor fundamental en la caída del desempleo fue el incremento de la ocupación de 2,6% en doce meses. En tanto, la fuerza de trabajo -personas económicamente activas- subió 2,3%, la más alta variación de los últimos dos años. Durante el trimestre se crearon 159 mil 530 nuevos puestos, de los cuales casi 60 mil correspondieron al sector comercio. Lo contrario ocurrió en la industria manufacturera y construcción, rubros en que se desaceleró la creación de nuevas plazas laborales. En el Ejecutivo existía satisfacción por las cifras, la que se reflejó en las palabras de la Presidenta Michelle Bachelet. "Tenemos más empleo, de mayor calidad, de mayores ingresos, porque lo que más ha aumentado es el empleo asalariado, es decir, con buenas condiciones, y eso es para estar contentos", dijo la Mandataria. Quien también calificó positivamente las cifras fue el ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade, aunque recalcó que aún falta para alcanzar niveles de pleno empleo. "Creo que todavía podemos hacer un esfuerzo, sobre todo en aquellos sectores donde tenemos rezagos, como en el grupo de los jóvenes y las mujeres", enfatizó. Entre los analistas hay coincidencia con la opinión de Andrade. Los expertos creen que las perspectivas para el empleo son optimistas para los próximos meses, pero se debe estar atento a las consecuencias de la desaceleración del crecimiento prevista para 2008. A juicio del decano de la Facultad de Economía de la Universidad Central, Humberto Vega, "los datos de desempleo son muy positivos, pero hay que tener cuidado con la cifra". Según el académico, el mercado laboral opera con un rezago de seis meses y en estos momentos muestra los efectos de los crecimientos anteriores, por lo que los efectos en el empleo de una menor expansión no se pueden observar en este momento. En este contexto, Vega dijo que se deberían intervenir algunos mercados que generan desequilibrios, como el del dólar, para no desincentivar inversiones en el sector exportador y evitar dificultades en el empleo. En tanto, para el economista de la Universidad de Santiago Guillermo Patillo, este año la desocupación terminaría en torno a 6,7%, "una cifra bastante positiva". Sin embargo, sostuvo que la desaceleración prevista para 2008 "hará bajar gradualmente la ocupación, justamente porque la economía se acerca a su PIB potencial de 5%".MujeresOtro de los datos relevantes es la participación femenina. En el último trimestre, el empleo de las mujeres creció 4,8%, mientras que la fuerza de trabajo de este grupo aumento 4,3%. Así, del total de nuevos puestos creados en doce meses, el 65% fueron ocupados por mujeres. Para Vega, esta variación es destacable, "porque en la comparación internacional, Chile tiene una muy baja participación de la fuerza de trabajo femenina en el total", al alcanzar un 38,7%. Para incentivar la entrada de nuevas mujeres al mercado, el subsecretario del Trabajo, Zarko Luksic, anunció que el Gobierno destinará recursos especiales para capacitar en oficios a 3 mil féminas. Camino al pleno empleoEl nivel de desempleo del trimestre julio-septiembre se ubicó en un 7,7%, lo que refleja una baja de 0,2 puntos respecto a igual trimestre del año anterior. Una cifra no vista en Chile desde antes de que los efectos de la crisis asiática en 1998 golpearan al país. Esta tendencia alienta expectativas en algunos expertos de alcanzar -durante el próximo año- el pleno empleo; es decir que la cantidad de gente buscando trabajo más menos se iguale a la cantidad de vacantes en las empresas. Sin embargo, la desaceleración del crecimiento productivo que se espera para 2008, según la opinión de otros analistas, puede frenar la generación de nuevos puestos laborales. El Gobierno ha señalado que “se puede hacer un esfuerzo” para continuar con la generación de nuevas plazas, sobre todo en el grupo etario de jóvenes y destacó el aumento del empleo femenino, que en el período creció 4,8%.

76

Si bien la búsqueda del pleno empleo es una aspiración legítima, tal estado conlleva riesgos, como el aumento de las presiones inflacionarias ocasionadas por el alza de los salarios. En ese contexto, agregan los expertos, el Consejo del Banco Central debería mantener la Tasa de Política Monetaria en 5,75% en su próxima reunión mensual correspondiente a noviembre.Empleo on lineConscientes del gran auge y masividad que ha adquirido Internet entre jóvenes profesionales y estudiantes chilenos, Bumeran.cl, el portal de empleos líder en Latinoamérica, efectuará la Primera Feria de Empleo Online en Chile, desde el 5 al 9 de noviembre. Se trata de una exposición única en la web donde los visitantes podrán recorrer salones de exposiciones con stands de empresas y universidades, asistir a video conferencias sobre temas relacionados con el empleo, conocer la oferta laboral de las mejores compañías del país y dejar su currículo en los stands que más les interesen. Todo con sólo un clic del mouse. La organización espera más de 350 mil visitas, pues viene precedida de exitosas experiencias en México, Venezuela y Argentina.

Fecha: 31 de Octubre de 2007Fuente: www.lanacion.cl

IV) NOTICIAS MISCELANEAS

El 83% de las mujeres percibe machismo en el trabajo.

Un estudio elaborado por la Cámara de Comercio de Valparaíso indica que el 83% de las mujeres percibe machismo en el trabajo, pero que reveló también que el 95% está optimista respecto al acceso futuro del género femenino a mayor cantidad de cargos directivos.El estudio fue presentado en el marco del V Encuentro Anual de Mujeres 2007 “El Mundo del  Trabajo y sus Desafíos”, realizado en el Casino de Viña del Mar, y que contó con la participaron de más de 350 mujeres. De las asistentes, un 34% declaró ser empresaria; un 22%, gerentes; un 17%, gerente de área y un 27%, ejecutiva.En cuanto a los resultados del estudio, se destaca que un 83% de las asistentes percibe que aún existen problemas de machismo en el trabajo, afectando en situaciones tales como el reconocimiento de labores realizadas, diferencias salariales, participación y desarrollo en la institución, y  valoración de las capacidades físicas e intelectuales.  Lo más negativo de este resultado que en nada beneficia la imagen de los hombres en nuestro país y es que el mismo resultado es un 4% superior a lo expresado por ellas en la misma encuesta realizada el 2006. Peor aún, ante el cuestionamiento ¿cree que las ofertas de trabajo vienen condicionadas por razones de género?, ellas nuevamente en un alto porcentaje, esta vez del  76%, reconocieron que aún existe discriminación hacia la mujer en el mercado laboral, destacando en su mayoría que existen diferencias a la hora de conseguir un empleo y que éstas se dan dependiendo del tipo de cargo y el nivel de responsabilidad involucrado.Asimismo, un 72% de las encuestadas indicó que en su trabajo aún existen diferencias entre los papeles desarrollados por hombres y mujeres, reconociendo un mayor grado de exigencia y evaluación en comparación a sus pares y la no valoración de su rol social respecto labores tales como cuidar una familia. Esta evaluación aumentó en 10 puntos porcentuales respecto de aquella lograda en el 2006.En cuanto a las posibilidades que ellas tienen para acceder a un cargo directivo en sus empresas, un 74% señaló que hoy no existen las mismas oportunidades para hombres y mujeres en este aspecto. Sin embargo, ven con optimismo  el futuro, ya que 95% afirmó estar confiadas en que la incorporación de la mujer a cargos directivos se incrementará notablemente.

77

Por último, un 97% de las encuestadas reconoció cambios en las pautas sociales entre hombres y mujeres producto de la incorporación de éstas al mundo del trabajo. Los cambios citados fueron: culturales en la sociedad y empresa, mayor valoración de sus competencias profesionales, aceptación de desafíos para emprender nuevos negocios; independencia financiera, redistribución de labores domésticas e igualdad.A juicio del estudio de la CRCP “los resultados reflejan que las mujeres perciben cambios importantes en los patrones culturales que han regido desde su incorporación al mundo laboral, asumiendo un rol activo, con desafíos permanentes y con alto sentido de responsabilidad.”Bajo este marco, el 81% de las participantes reconoce que los hombres han asumido un rol más activo en responsabilidades domésticas dada la incorporación de la mujer al mundo laboral. Sin embargo, se reconoce que este comportamiento se da principalmente en hogares formados por parejas jóvenes,  en donde se comparten desde un comienzo las tareas domésticas, relación con los hijos y administración del hogar.Las proyecciones futuras son altamente optimistas, apostando por la eliminación de barreras de género, acceso igualitario a oportunidades de desarrollo profesional y una valoración de su desempeño familiar, fundamental para el desarrollo de la región y el país.

Fecha: 12 de Octubre de 2007Fuente: www.elmercurio.cl

78