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Municipalidad Provincial de El Collao Plan de Desarrollo Concertado 2007 - 2021

Equipo Técnico del PDC. Sub Sistema de Recursos Institucionales Jurídicos y Normativos 1

I.- SUB SISTEMA: RECURSOS INSTITUCIONALES JURÍDICOS Y

NORMATIVOS

Como habitantes de un determinado territorio (Provincia de El Collao)

afrontamos múltiples necesidades, sin embargo para analizar las

mismas, se hace complejo cuando se tocan todos a la vez, para

facilitar un mejor enfoque y sistematización en el trabajo de

investigación, se ha visto por conveniente tomar el criterio de analizar

la problemática por Subsistemas, solamente la relación armónica

entre los 4 subsistemas generará un desarrollo para una mejor

calidad de vida para la población, mientras que una relación

inadecuada repercute en una peor calidad de vida y una de ellas

corresponde al Subsistema de Recursos Institucionales, Jurídicos y

normativos. comprendiéndose por ella la forma como los habitantes

de un determinado territorio están organizados, tanto para asumir la

propiedad de los recursos naturales y de los medios de producción

como para distribuirse los bienes obtenidos. Además en este

Subsistema se analizan las normas, leyes, costumbres sociales, así

como los mecanismos de organización y representación social y

política, si bien es cierto que cada Subsistema tiene una diversidad

de componentes, (variables) estos mismos se interrelacionan entre

sí e interactúan con los otros Subsistemas y sólo de esta manera

comprenderemos mejor la problemática general y podremos tener

una visión integral del área de estudio y esto permitirá implementar

planes de desarrollo efectivos que redundarán en una mejor

atención de la calidad de vida que es el objetivo final de todo Plan.

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II.- INVENTARIO DE VARIABLES.-

VARIABLE: variable es un componente de un sistema, y un sistema

es un complejo de elementos en interacción y tienen componentes

que son los sub sistemas y estos a su vez se desagregan en

componentes menores que son las variables, por ejemplo si

queremos identificar algunas variables del sub sistema de Recursos

naturales citaremos como variables a los elementos Agua, Suelo,

Flora , Fauna, Aire entre otros.

En el trabajo de campo, es decir en los talleres de trabajo en las

diferentes zonas del distrito de Ilave y en los mismos distritos de la

provincia hemos podido identificar una serie de variables, unas mas

relevantes que otras de acuerdo a cada realidad, por ejemplo, los

pobladores de la zonas alto andinas de la provincia afrontan

problemas legales (Leyes) que virtualmente los despojan de sus

recursos poniendo en serios riesgos sus posibilidades de

sobrevivencia, en las otras zonas la constante es que, las leyes no

están dadas acorde a las realidades según la percepción de la gente.

O en todo caso lejos de solucionar conflictos los empeora y crea

brechas a veces insalvables entre los pobladores modificando sus

formas ancestrales de vida con sus propias leyes de convivencia

social. A continuación veamos las variables que se han identificado

en este sub sistema.

3.1.- AUTORIDADES LOCALES

3.2.- INSTITUCIONES DE GOBIERNO

3.3.- INSTITUCIONES PRIVADAS

3.4.- ORGANIZACIONES SOCIALES:

3.5.- NORMAS Y LEYES

3.6.- VALORES, HABITOS, COSTUMRES, ETICA, MORAL





III.- SITUACIÓN DE LAS VARIABLES.- Haremos un análisis somero

sobre las variables mas relevantes, desde el punto de vista de la

percepción participativa y también desde la percepción sectorial.

3.1.- Percepción Participativa (talleres)

Distritos:

a.- ILAVE (Está dividido en cuatro zonas)

a.1.- Zona Alta:

Poblacion de la Zona Alta identificando su Problemáticas

a.1.1.- INSTITUCIONES POLITICAS

Gobierno Regional: La presencia del Gobierno Regional

es intermitente si bien es cierto que tiene programado

proyectos de infraestructura por la zona, estos no se

ejecutan o si se hacen caminan muy lentos.

Gobierno Local (Alcalde de Centro Poblado) De acuerdo a

la participación de los pobladores de la zona alta sobre la

labor de los Alcaldes de CC.PP. manifiestan que se

encuentran limitados en su accionar por no contar con





recursos para planificar el desarrollo local, en tal sentido,

solicitan la adecuación de la Ley de Municipalidades para

los Centros Poblados a fin de que se transfiera los recursos

correspondientes y puedan ellos destinar los mismos, a su

vez esto permitiría descentralizar las funciones del Alcalde

Distrital.

Gobernación (Teniente Gobernador)

La opinión generalizada en las zonas sobre la labor del

Teniente Gobernador tiende a desaparecer por ser un

cargo de confianza es mas, no soluciona ningún problema

como autoridad y mas bien debería ser producto de una

elección popular.

a.1.2.- INSTITUCIONES DE GOBIERNO (sectores)

Educación.- Referente a esta variable es una constante las

quejas de la población sobre dos aspectos uno referido a

los docentes y derivado de ello referido a los estudiantes

- Sobre el Tema docente: En su gran mayoría los

docentes no son de la zona y consecuentemente no

permanecen en el lugar teniendo que viajar en forma

permanente, esto hace que, las horas establecidas para

el dictado de clases no se cumpla tal como está

programado, por otro lado, la poca preparación del

docente es otro aspecto que repercute en la variable

Educación, y como consecuencia de ello deviene el otro

componente Alumno.

- Y sobre el tema alumno como producto de lo anterior

repercute en tres aspectos, primero; la mala calidad de

la educación segundo: el fenómeno deserción escolar y

tercero migración estudiantil ( a otros Centros

Educativos principalmente a la capital de distrito)

Salud.- Una apreciación generalizada sobre esta variable

es la mala atención en los Centros de Salud, falta de





profesionales de la Salud y falta de medicamentos, todo

esto hace que no haya una atención con calidad ni

oportuna, de modo que el usuario en muchos casos

prefiere no asistir al Centro de Salud, y aliviar sus males

con recetas o medicamentos caseros (yerbas y plantas

naturales)

Agricultura: No hay presencia del sector agricultura sobre

esta variable se ahondará con mas detenimiento en el sub

sistema de Recursos Técnico Productivos. Sin embargo el

Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y

manejo de Suelos PRONAMACHCS viene trabajando con

algunas organizaciones de la zona

a.1.3.- INSTITUCIONES PRIVADAS:

ONG Chuyma Aru: Recientemente viene trabajando por la

zona aún la población no recibe mayores beneficios

esperándose en el futuro explotar mejor sus bondades, a

decir de los pobladores falta difusión de sus objetivos y su

presencia en la zona.

ONG Quinua. Cuyo objetivo es la capacitación en la

producción tecnificada de la quinua, sin embargo su

presencia aún es muy limitada, también falta mayor difusión

a fin de que los pobladores conozcan y aprovechen sus

objetivos.

a.1.4.- NORMAS Y LEYES: Deben tomarse en cuenta las

leyes que emanan de las costumbres populares ya que en

muchos casos se ha visto que las Leyes emanadas por el

Gobierno Central no se ajustan a la realidad y lejos de

solucionar problemas los ahonda y sin recursos

económicos la justicia no camina.





a.1.5.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES: De acuerdo

a la intervención de la población en los talleres, manifiestan

que, paulatinamente la práctica de las costumbres se

vienen perdiendo de igual forma los hábitos y los valores ya

no se practican, las causas de las mismas nadie sabe

explicarse con certeza, es conveniente ponerlos en práctica

con mas frecuencia.

a.2.- Zona Media.

Pobladores de la Zona Media Discutiendo sus problemas

a.2.1.- INSTITUCIONES POLÍTICAS

Gobierno Regional: La presencia del Gobierno Regional

tan igual que en la zona alta no tiene mayor trascendencia

de manera que los pobladores no reciben apoyo ni

económico ni técnico por tanto en cierto modo es ignorado.

Gobierno Local (Alcalde de Centro Poblado) De igual forma

el sentir de la población es que los Municipios de CC.PP.

deben adecuarse a la Ley y obtener su presupuesto, por

otro lado a pesar de que los Municipios de CC.PP. tienen la

autorización para registrar sus nacimientos, Defunciones y





Matrimonios estos en gran medida no se llevan a cabo en

los mismo, prefieren acudir siempre a la capital del distrito o

en todo caso a la provincia, por ello solicitan que estos

registros deben hacerse de acuerdo a sus jurisdicciones.


No solamente los cargos de Tenientes Gobernadores

deben desaparecer también deben desaparecer las Sub

Prefecturas, ya que como cargos de confianza no tienen

ninguna representatividad manifestaron

a.2.2.- INSTITUCIONES DE GOBIERNO(sectores)

Educación.- Sobre esta variable en la zona media

manifiestan que faltan docentes en diferentes CC.EE.

consiguientemente esto ocasiona mala calidad en la

enseñanza así mismo deserción y en algunos casos

migración de estudiantes hacia las capitales de distrito y

provincia.

Salud.- Con frecuencia las opiniones sobre el tema es la

mala atención en los Centros de Salud, también la falta de

medicamentos y atención oportuna. En estas condiciones

la gente prefiere acudir a los curanderos y tratarse con

medicina tradicional.

Agricultura: A pesar de que la zona es eminentemente

agrícola y pecuaria a través del sector agricultura no hay

inversión ni apoyo técnico o si se intenta hacer algo es

insignificativo para un apoyo serio y acorde con las reales

necesidades.





a.3.- Zona Lago:

Pobladores de la Zona Lago participando en Taller de diagnostico


Gobierno Regional: El Gobierno Regional no ha

implementado ningún proyecto para esta zona de manera

que no hay presencia del Gobierno Regional

Gobierno Local (Alcalde de Centro Poblado) La opinión es

como en las otras zonas los Municipios de CC.PP. deben

adecuarse a La Ley a fin de que los presupuestos sean

transferidos y administrados por sus propias autoridades, al

no contar con presupuesto para inversión el accionar de

sus autoridades son limitadas. Por otro lado si bien es

cierto que las autoridades reciben un pequeño dinero estos

deben ser rendidos en asamblea manifestaron.


Los cargos de Teniente Gobernador, Gobernador y Sub

Prefecturas deben desaparecer por ser cargos de

confianza y que en nada contribuyen a solucionar sus

problemas.






Educación.- Al margen de las quejas por el incumplimiento

de horas de trabajo por parte de los profesores los

pobladores de esta zona sobre el tema educación plantean

que la currícula que se aplica en la actualidad no es acorde

a la realidad, consiguientemente debe establecerse un

modelo educativo que tome en cuenta aspectos de la vida

cotidiana acordes con el medio

Salud.- Las Postas de Salud no se encuentran equipadas

para una atención óptima, además hay ausencia de

profesionales de la Salud, en muchos casos sólo existe un

técnico y esto no garantiza de ninguna manera la salud de

la población, es mas encima los pobladores reciben mal

trato y consecuencia de ello prefieren no asistir al Centro

de Salud.

Agricultura: En el desarrollo de los talleres sobre esta

variable textualmente los pobladores han manifestado la

ausencia del sector agricultura a pesar de que en la zona

necesitan asistencia económica y técnica por parte del

sector.

a.3.3.- NORMAS Y LEYES: Las Normas establecidas a

través del Gobierno en su mayoría en la práctica no son

una alternativa de solución para los problemas que aquejan

los pobladores, mas por el contrario genera pérdida de

tiempo y economía, mas bien debería fortalecerse las

“Leyes” comunales que por siglos ha significado una

convivencia social en entendimiento y armonía. En todo

caso las Leyes deben recoger también estas formas de

administrar justicia.





a.3.4.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES: En la

actualidad poco a poco los valores, hábitos y costumbres

vienen perdiendo vigencia es decir no se practican o por lo

menos no se percibe ello como sí se ponían de manifiesto

en el pasado, sobre todo en lo que respecta a hábitos y

costumbres las formas de la convivencia con la

cosmovisión tradicionalmente se tenía mucho respeto y se

cumplía sin ambigüedades, las danzas, mitos toda

expresión cultural está prácticamente en camino a

desaparecer.

Respecto a los valores de igual forma, aunque en un sector

de la población (los mayores) tiene una vocación al

respeto, la sinceridad, solidaridad, identidad. Cosa que no

sucede con la juventud que probablemente producto de la

coyuntura van adoptando una “nueva” forma de vida. a

pesar de que los pobladores son concientes de ello, pero

no saben explicar las causas de este disloque social que se

viene dando ni se toma interés para conservar, se camina

casi sin norte y a tientas a como venga o como se presente

la situación.

a.4.- Zona Urbana:

La problemática de la zona urbana difiere con las zonas

rurales debido a que la población rural es eminentemente

dedicada al agro y la producción pecuaria es decir sus

formas de convivencia dependes de la relación hombre

tierra y esto los hace adecuar a hábitos de trabajo y forma

de vida diferentes a los pobladores de la zona urbana. Sin

embargo el habitante de la ciudad adopta otras formas de

vida por que la gente en su mayoría se dedica a la

actividad comercial siendo Ilave como capital,

eminentemente cosmopolita donde “todo se compra todo

se vende” sobre todo los domingos no hay calle céntrica





que no esté abarrotado de comercio, desde este punto de

vista pondremos de manifiesto las apreciaciones de su

problemática en lo que se refiere a este sub sistema


Gobierno Local: La primera observación de los pobladores

sobre el funcionamiento del aparato administrativo de la

municipalidad es que, debe cambiar su estructura orgánica,

(organigrama) esta debe adecuarse a las necesidades de

la población para su mejor y óptimo cumplimiento, por otro

lado, los espacios de comunicación y diálogo son débiles y

es necesario fortalecerlos manifestaron, así mismo es

importante la actualización del Plan Director para que

pueda planificarse técnicamente el crecimiento urbanístico

de la ciudad. Gobierno Regional: A pesar de que es la segunda

instancia de gobierno, particularmente en la provincia de El

Collao no se siente la presencia del Gobierno Regional, los

presupuestos que se han destinado para ejecutar obras en

la provincia a la fecha no se hace realidad por una serie de

trabas que ponen los funcionarios del Gobierno Regional,

en síntesis el manejo político prima en este caso sobre el

trabajo técnico.

Sectores:

Educación: La percepción de la población urbana en este

aspecto es que debe modificarse la currícula educativa

acorde non nuestra realidad y que los docentes deben ser

capacitados permanentemente. A fin de brindar a la niñez y

juventud una educación con calidad con principios y valores

para construir una sociedad diferente.

Salud: No se brinda al público usuario una atención con

calidad ni calidez, además debe incrementarse





profesionales de especialidad a fin de garantizar la salud de

la población.

Ministerio Público: No existe un acercamiento estrecho

con la sociedad.

Poder Judicial: Los procesos demoran mucho y la justicia

no alcanza para los pobres.

Sub Prefectura y Gobernación: Estas Instancias deben

desaparecer ya quo no cumplen ninguna función en el seno

de la sociedad.

a.4.2.- INSTITUCIONES PRIVADAS

PROYECTO DE DESARROLLO SIERRA SUR: El tipo de

apoyo que brinda es muy limitado los sectores productivos

no solo necesitan capacitación sino, capital (préstamos)

para poner en marcha sus proyectos.

a.4.3.- ORGANIZACIONES SOCIALES: Las

organizaciones sociales existentes en la población se

encuentran regularmente organizados, se hace necesario

consolidarlas para constituir “PODER”, ya que el verdadero

poder se logra construyendo instituciones sólidas, estado

de derecho, canales de participación, discusión pública de

los problemas, es decir la búsqueda de consensos.

a.4.4.- NORMAS Y LEYES: Las ordenanzas Municipales y

otros documentos de carácter normativo que se emiten

muchas veces no se cumplen restando principio de

autoridad a quienes lo implementan. Aquí se hace evidente

la falta de coordinación entre los sectores quines son

también son responsables de ello.

a.4.5.- TRIBUTACIÓN: Sobre el tema de tributación la

población reconoce que no hay conciencia tributaria, el





Gobierno Local debe implementar políticas de incentivos a

fin de que se pueda captar mejores ingresos por conceptos

de tributos y destinar los mismos en la ejecución de obras.

a.4.6.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES: En los

habitantes de la zona urbana se percibe con marcada

nitidez la ausencia de la práctica de valores, las buenas

costumbres poco a poco dejan de ser vigentes se viene

adoptando otras formas de convivencia probablemente

producto de la revolución electrónica y la globalización, de

igual forma nuestras costumbres, la práctica de ellas

(danzas, rituales, Etc.) se limita a ciertas eventualidades y

tienden a desaparecer siendo reemplazadas por otras que

hacen perder nuestra identidad.

b.- DISTRITO DE PILCUYO

Municipalidad Distrital de Pilcuyo

b.1.1.- INSTITUCIONES POLÍTICAS

Gobierno Regional: La población del Distrito de Pilcuyo

exige al Gobierno Regional un informe económico de los





proyectos programados para el distrito, así mismo solicitan

el informe económico de los dineros destinados por la

emergencia..

Gobierno Local.- Con respecto al accionar del Gobierno

Local, también exigen el informe económico inmediato de la

Gestión, así mismo implementar el mecanismo del

Presupuesto Participativo. Por otro lado manifiestan que, la

maquinaria pesada del municipio no cumple sus fines

dándosele mal uso, realiza trabajos para particulares y

nadie controla estas irregularidades, finalmente manifiestan

que los compromisos del Alcalde no se cumplen generando

malestar y desconfianza en la población.

b.1.2.- INSTITUCIONES DE GOBIERNO (sectores)

Educación.- Una apreciación generalizada es siempre

sobre el docente, uno, que no cumple con el horario

establecido es decir llega casi siempre tarde al CC.EE. y

muchas veces no laboran todos los días de la semana y

por otro lado aunque con excepciones la falta de

capacitación del Docente.

Salud.- Como en otros lugares, la falta de profesionales de

la Salud y la falta de medicamentos hacen que el público

usuario no acuda con frecuencia al puesto de salud, por

otro lado no hay un trato cordial al público aspectos que

deben superarse.

b.1.3.- NORMAS Y LEYES: Las Leyes y Normas emanadas

por el Gobierno no son acordes a la realidad producto de

ello surgen conflictos que solo afectan la unidad social,

para superar estos vacíos deberían tomarse en cuenta los

usos, costumbres, vivencias y otros aspectos sociales que

permitan en realidad una verdadera administración de

justicia.





b.1.4.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES: Es

generalizado la concepción sobre el tema valores, términos

como, pérdida, ausencia, falta, corrupción son constantes

cuando tocamos el tema, en la práctica si hacemos una

comparación de tiempos pasados con el que vivimos

inmediatamente surgen las diferencias llegándose a la

conclusión de que los tiempos pasados eran mejores y que

en el presente se vienen “perdiendo” algunos principios

básicos de convivencia ( moral, ética).

c.- DISTRITO DE SANTA ROSA MAZOCRUZ.

Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Mazocruz

c.1.1.- INSTITUCIONES POLITICAS

Gobierno Local.- Las autoridades del Municipio Alcalde

Regidores y algunos trabajadores no permanecen en las

oficinas consiguientemente el público usuario se siente

defraudado, por otro lado exigen el informe económico de

los presupuestos que administra la municipalidad para que

la gestión sea transparente como lo señala la Ley.





Policía Nacional.- El accionar de la Policía Nacional no es

lo mas adecuado en lo que respecta a Seguridad

Ciudadana, constantemente se presentan. Robos, peleas,

abigeato y otros que mantienen en zozobra a la población.

Exigen la pronta instalación de las Juntas Vecinales a fin de

que puedan apoyar la labor de la Policía. Así mismo exigen

celeridad en los procesos investiga torios a fin de sancionar

a los culpables.

c.1.2.- INSTITUCIONES DE GOBIERNO (sectores)

Educación.- Producto de la falta de capacitación y

ausencia de docentes en sus Centros Educativos, el

aprendizaje de los estudiantes es deficiente, esto a su vez

permite deserción escolar así mismo migración hacia las

ciudades

Salud.- En Santa Rosa de Mazocruz no es una excepción

la falta de profesionales de la Salud y la falta de

medicamentos a esto siempre va los reclamos sobre el mal

trato al usuario.

c.1.3.- NORMAS Y LEYES: Los pobladores de la Zona

exigen una demarcación territorial ya que existe

controversia limítrofe con las Regiones de Tacna y

Moquegua, sobre todo relacionado al recurso hídrico, así

mismo exigen la derogatoria de los D.S. 003-2006-AG; 013-

2005-AG y 026-2005-AG debido a que son atentatorios y

van en contra de los intereses de la provincia,

c.1.4.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES: Cuando

tocamos estos temas es siempre van relacionados a la

ausencia, “pérdida” de valores, costumbres, Etc. Sin

embargo cuando se trata de investigar las causas es difícil

identificar los factores que ocasionan ello a veces se dice

que en las Escuelas y Colegios ya no tocan sobre valores,





ética, moral pero reconocen también que estos temas

vienen de casa o del hogar, de manera que no hay una

explicación puntual sobre el caso llegando a deducir que el

sistema o la coyuntura hacen que adoptemos otras formas

de vida.

d.- DISTRITO DE CONDURIRI

Municipalidad Distrital de Conduriri

d.1.1.- INSTITUCIONES POLITICAS

Gobierno Local.- En el distrito de Conduriri los pobladores

han hecho ver su malestar por la ausencia del Alcalde y los

Regidores en realidad no hay autoridades con quien

dialogar sobre problemas particulares y problemas

generales, por su condición de Docente activo el Alcalde no

atiende los problemas Municipales dedicándose a la labor

docente, también exigen el informe económico de la

Gestión y conclusión de obras.

Policía Nacional del Perú.- Exigen La creación de un

puesto policial ya que a la fecha no existe, a pesar de que

existe la petición realizada ante las autoridades





competentes, y los pobladores están dispuestos a

colaborar con la construcción del local. Problemas

relacionados al orden público y seguridad ciudadana son

comunes sobre todo en los días de feria.

d.1.2.- INSTITUCIONES DE GOBIERNO (sectores)

Educación.- En Conduriri también las observaciones van

hacia los docentes, el incumplimiento del horario

establecido por que la gran mayoría de docentes no son de

la zona y permanentemente tienen que viajar además las

autoridades de la UGEL no realizan supervisión

permanente, otro aspecto que destacan es que los

docentes no se preparan o no están capacitados como

para impartir una educación de calidad esto repercute en el

aprendizaje de los estudiantes que al final salen mal

preparados y sus posibilidades de ingresar a un Instituto

superior se ven limitadas.

Salud.- Al margen de la Falta de Profesionales de la salud

y falta de medicinas no hay una atención oportuna y con

calidez . otro de los factores que influyen es que la

infraestructura no es la mas adecuada de igual forma

exigen el equipamiento con mobiliario e instrumentos

médicos.

d.1.3.- NORMAS Y LEYES: Exigen la promulgación de

Leyes que favorezcan a los habitantes del distrito y no que

atenten contra sus intereses como los D.S. 003.2006-AG Y

026-2005-AG.

d.1.4.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES: La

corrupción generalizada en todos los sectores es la

causante de la “pérdida” de valores y buenas costumbres

afirman los habitantes del distrito de Conduriri, lo cierto es





que hablar de valores, costumbres, moral es un tema que

implica ausencia o pérdida de los mismos sin embargo las

causas son aun son muy ambiguas o la corrupción como

indican los pobladores o la misma globalización u otros

factores deben influir en ella este tema aún no se toca con

mucha puntualidad y tendremos que seguir esperando para

superarlos.

e.- DISTRITO DE CAPASO

Municipalidad Distrital de Capaso

e.1.1.- INSTITUCIONES POLITICAS

Gobierno Local.- La percepción de la población de

Capaso respecto a la labor del gobierno Municipal es que

no se distribuye en forma equitativa el presupuesto,

además la producción pecuaria que es la mas importante





de la zona no merece la atención debida, así también no se

respetan los acuerdos del Presupuesto Participativo.

Policía Nacional del Perú.- En el distrito de Capaso no

existe un puesto Policial por lo que exigen en forma urgente

la creación de una delegación de la PNP. Para evitar la

pérdida de animales y mantener el orden y la tranquilidad

en la población

e.1.2.- INSTITUCIONES DE GOBIERNO (sectores)

Educación.- Capaso es el distrito mas alejado de la

provincia de El Collao y se encuentra a mas de 4,000

msnm. Por estas condiciones en la práctica nadie quiere ir

a trabajar, los docentes que laboran en la zona no son del

lugar y semanalmente tienen que retornar a sus lugares de

origen esto ocasiona que no se cumplan con las horas

establecidas, por esta misma situación no se lleva a cabo

una supervisión periódica, lo que contribuye al problema

señalado, así mismo los docentes que laboran en estas

zonas no tiene las facilidades de capacitarse y producto de

ello es que también la calidad de la enseñanza es baja.

Salud.- Si bien es cierto que existe un puesto de salud pero

no hay por lo menos la presencia de un médico en forma

regular de manera que los pacientes son mal

diagnosticados a esto se suma la falta de medicamentos y

equipamiento del local todas estas falencias hace que no

haya una atención adecuada.

e.1.3.- NORMAS Y LEYES: Exigen la derogatoria del D.S.

003-2006-AG que crea la zona de reserva Lupaca Aymara

decreto que atenta contra los intereses de los pobladores

ya que sin autorización del INRENA ellos no pueden tocar

ningún recurso de la zona, por otro lado exigen también la

derogatoria del D.S. 026-2005-AG, que autoriza el trasvase





de las aguas del Huenque sin ningún sustento técnico

hacia el PET, cosa que también es atentatorio por que la

única garantía para la subsistencia de sus alpacas es el

agua

e.1.4.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES: Los

pobladores son concientes de que efectivamente cuando

se aborda este tema se siente un vacío y que sobre todo la

juventud ha dejado de lado la práctica de nuestra cultura y

Con la finalidad de retomar nuevamente la práctica de

nuestras costumbres la práctica de valores y todo cuanto

se relaciona a ello debe incluirse en la currícula escolar

estos temas.

3.2.- PERCEPCIÓN SECTORIAL (Comisiones Técnicas)

Con la finalidad de recabar mejor información para un

análisis mas profundo que contribuya a potenciar el

presente Plan se han formado comisiones técnicas para

ahondar la investigación sobre diversos temas, referente al

Sub Sistema de RR.NN.JJ.II. para ampliar sobre ETICA,

VALORES, COSTUMBRES, HABITOS, NORMAS, LEYES

se responsabilizó a la Pastoral Social, así mismo la PNP.

ha trabajado en el tema y de acuerdo al análisis que han

realizado han identificado variables y la situación en la

que encuentran las mismas

3.2.1 PASTORAL SOCIAL

Variable Lengua.- La incomunicación y ruptura debido a

que las traducciones no ayudan a comprender y manejar

un concepto real y concreto de un determinado tema

ocasiona un problema que afecta a niños, adolescentes,

personas con discapacidad, en el ámbito rural y urbano,





cuya causa es el sistema educativo y uso del castellano

como idioma oficial, lo que ocasiona exclusión y

discriminación. Sin embargo señalan como una

potencialidad la normativización de la lengua aymara desde

la Constitución hasta las mismas prácticas en el sistema

educativo.

Variable Interculturalidad.- El problema es que existen

posturas excluyentes que aún está lejos de construir y

fundamentar un diálogo intercultural, que afecta a personas

de diferentes grupos etareos, que se ubican en toda la

provincia, cuya principal causa es la crisis social y cultural,

lo que produce conflictos, exclusión y discriminación. Como

potencialidad tenemos posturas y actitudes de diálogo y las

prácticas de la vida cotidiana.

Variable Conflictos.- Existe dos formas de resolución y

concepción de justicia, el cual desde el derecho formal no

es entendida la práctica consuetudinaria, esto afecta a

niños, litigantes, jóvenes y autoridades comunales, la causa

de ello es la denegación de las formas de resolución de

conflictos de los aymaras lo que ocasiona inaccesibilidad a

la justicia de los excluidos. Como potencialidad podemos

señalar la práctica y la aplicación del derecho indígena

(consuetudinario) colectivo que tiene como fin el respeto a

la dignidad humana y la naturaleza.

Variable Mujer.- La mujer sigue siendo excluida y

autoexcluida, la participación y el rol de la mujer en los

diferentes espacios y niveles, afectando a las mujeres de la

provincia por una cultura machista generando violencia y

maltrato contra la mujer. La potencialidad que se puede

determinar es que las mujeres encierran una práctica y

ejercicio de valores coherentes en las decisiones mas

domésticas.





Variable Valores.- La práctica de valores cada vez es mas

relegada, lo cual afecta la dignidad de las personas en su

vida cotidiana, por causas de que por un lado los medios

de comunicación no educan sino mal informan así mismo el

sistema educativo ha olvidado estos principios y la misma

actitud de los padres lo que ocasiona delincuencia,

alcoholismo, pandillaje, prostitución y corrupción. Una

potencialidad es que existe la práctica de valores éticos y

culturales originarios, diálogo y concertación colectiva.

Variable Tradiciones y Costumbres.- Poca práctica de

tradiciones y costumbres que viene siendo cada vez mas

estilizada, tanto en el campo como en la ciudad, cuyas

causa son los medios de comunicación social que difunden

programas alienantes a nuestra cultura, consecuentemente

se genera una cultura “chicha” híbrida . Como potencialidad

podemos señalar que aún existen prácticas de nuestras

tradiciones y costumbres aymaras recreadas

Variable Globalización.- Se va imponiendo vía mercado a

nivel de casi la totalidad de los países del mundo y los mas

afectados son los pueblos originarios y discriminados, que

afecta a la zona rural y urbana de nuestra provincia, por

causas de los medios de comunicación y el mercado que

causa exclusión y discriminación. Como potencialidad en

esta variable tenemos la recreación y práctica de

estrategias de fortalecimiento de nuestra cultura desde el

contexto aymara.

3.2.2. POLICIA NACIONAL DEL PERU

Variable Seguridad Ciudadana.- Falta de recursos

humanos para la realización de operativos y patrullajes

periódicos, esto afecta a toda la población Cuya causa

principal es la falta de apoyo incondicional por parte de

las autoridades, esto genera en la Población diferentes





actos delictivos por elementos de mal vivir que pululan

por la jurisdicción.

Variable Violencia Familiar, pandillaje juvenil y prevención

de delitos y faltas.- No existe información sobre la

problemática de cada barrio, urbanización, organizaciones

y otros, a esto se suma la falta de recursos logísticos para

desarrollar un trabajo óptimo. Por otro lado no hay eventos

de capacitación y orientación dirigida a la población en su

conjunto y también el poco acercamiento a la comunidad

por parte de la PNP. Con el objetivo de consientizar sobre

el cumplimiento de las normas legales. Todo esto por

causas de interés en la organización por parte de los

entes encargados, lo que genera Aparición de grupos

juveniles de pandillaje como los Hachas, Lirios, Helens,

K’etes.

Poblacion en plena capacitación.





IV.- PROBLEMAS IDENTIFICADOS

En este capítulo mencionamos los problemas identificados en los

distritos de la provincia y las zonas de l distrito de Ilave

4.1.- Identificación Participativa (talleres)

DISTRITOS

a.- ILAVE

a.1.- Zona Alta


Gobierno Local (Alcaldes de Centros Poblados) El

principal problema respecto del municipio del C.P es que

no cuenta con un Plan de trabajo


Educación.- En el Sector Educación el principal problema

que se presenta es que el servicio de educación es

deficiente al no existir una currícula escolar acorde con la

realidad de la zona ni los intereses de los pobladores.

Salud.- En este sector se han podido identificar los

siguientes problemas

- Enfermedades mal diagnosticadas a Falta de

profesionales de la salud

- Mal trato a los usuarios

- Agravamiento de enfermedades por Falta de

medicinas


ONG Chuyma Aru: La población no conoce de sus

acciones ni objetivos por falta de difusión





a.1.4.- NORMAS Y LEYES: Inexistencia de Normas

acordes a la realidad de la zona

a.1.5.- Deporte: inexistencia de organizaciones deportivos

a.2.- Zona Media


Gobierno Local (Alcaldes de Centros Poblados) Municipio

inoperante por no contar con presupuesto.

Gobernador.- Es un cargo de confianza, debe ser elegido

democráticamente


Educación.- Mala calidad de la enseñanza

Salud.- Mala calidad de la atención

a.2.3.-NORMAS Y LEYES: Inexistencia de Normas

adecuadas a nuestra realidad

a.2.4.- ETICO: Ausencia de valores, costumbres y buenos

hábitos

a.2.5.- DEPORTE: Inexistencia de infraestructura deportiva

adecuada

a.3.- Zona Lago


Gobierno Local (Alcaldes de Centros Poblados) Municipio

sin presupuesto debe adecuarse a la Ley

a.3.2.- INSTITUCIONES DE GOBIERNO (sectotes)

Educación.- La calidad de la educación es mala





Salud.- Mala calidad de la atención

Agricultura (Agencia Agraria): No hay apoyo técnico por

parte del sector agricultura.

a.3.3.- PROGRAMAS SOCIALES VASO DE LECHE: El

problema es que es administrado por la municipalidad con

fines políticos, debe administrarlo la comunidad.

a.3.4.- CULTURA: Pérdida de nuestras costumbres y

tradiciones

a.3.5.- ETICO: Ausencia de la práctica de valores en

nuestra vida diaria

a.3.6.- DEPORTE: Inexistencia de organizaciones

deportivas sólidas en la zona

a.4.- Zona Urbana:


Gobierno Local:

- Inexistencia de una estructura orgánica acorde

con las necesidades de la población

- Pocos canales de comunicación con la sociedad

civil

- Desconfianza de la población en sus autoridades

Sub Prefectura: No contribuye en nada en la solución de

nuestros problemas por tanto no tiene sentido su existencia.

a.4.2.- INSTITUCIONES DE GOBIERNO (sectores;

educación, salud, agricultura)

- Falta de comunicación directa con la población

- Mala atención al público usuario





- No se demuestra transparencia en la

administración pública

a.4.3.- ORGANIZACIONES SOCIALES: El problema es

que las Organizaciones Sociales no se encuentran

sólidamente organizadas y no cuentan con el apoyo de

Instituciones.

a.4.4.- COSTUMBRES (CULTURA):

- Decadencia en la práctica de nuestras

costumbres y vivencias tradicionales (danzas,

fiestas, ritos y

- Poco interés para revalorar y conservar lo

nuestro

a.4.5.- ETICO: Cuando se toca el tema de Etica se llega a

la conclusión de que la Etica esta ausente hoy mas que

nunca en todos los sectores incluyendo en la sociedad y las

familias, entonces es un asunto que debe merecer una

atención singular por todos nosotros. El desarrollo de

capacidades aún no se concibe como un tema de primer

orden, se sigue postergando y ello siempre postergará lo

ético, lo moral, los buenos hábitos y costumbres de

nuestras sociedades.

a.4.5.- DEPORTE: Cuando analizamos este tema el

principal problema es que el deporte en la ciudad se

encuentra en un total abandono, amerita una

reorganización en todos los estamentos (IPD. Ligas

Deportivas)

a.4.6.- TRIBUTACIÓN: No hay conciencia tributaria por

parte de la población.





b.- DISTRITO DE PILCUYO:

b.1.1.- INSTITUCIONES POLITICAS

Gobierno Regional:

- Trabajos por emergencia inconclusos y sin

informe económico

Gobierno Local.-

- No se implementa el Presupuesto Participativo

- Incumplimiento de compromisos

- A la fecha no se hace el informe económico


Educación:

- Mala Calidad de la enseñanza

- Profesores no trabajan de acuerdo al horario

establecido

Salud:

- Ausencia de profesionales de la Salud

- Atención deficiente al público usuario

- Medicamentos escasos

b.1.3.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES:

- La práctica de nutras costumbres ancestrales

poco a poco se viene extinguiendo

- De igual forma los valores ya no se practican

como se hacían antes





c.- DISTRITO DE SANTA ROSA MAZOCRUZ:


Gobierno Local:

- No existe informe económico del Presupuesto

Participativo

- Municipio abandonado por autoridades y

trabajadores


Educación:

- Estudiantes con escasa preparación académica y

moral

- Profesores sin la capacitación necesaria

Salud.-

- Escasos profesionales de la Salud

- Atención deficiente al público usuario

- Escasos medicamentos

c.1.3.- NORMAS LEYES TERRITORIO

- No hay una demarcación territorial (con Tacna y

Moquegua) lo que genera conflictos

- Trasvase de las aguas del Huenque hacia otras

ciudades de la costa (D.S. 013-2005-AG, D.S.

026-2005-AG)

- Creación de la zona Reserva Aymara Lupaca

(D.S. 003-2006-AG)

c.1.4.- VALORES HABITOS Y COSTUMBRES:

- Los pobladores sobre todo las nuevas

generaciones vienen dejando de lado nuestra

identidad cultural





- Ni que decir de los valores existe una desidia por

practicarla en toda la población

c.1.5.- SEGURIDAD CIUDADANA

- Escaso apoyo de parte de la PNP para la

organización de las Juntas vecinales

- Aumento de la delincuencia y abigeato.

d.- DISTRITO DE CONDURIRI:


Gobierno Local:

- Población abandonada por ausencia de sus

autoridades


Educación:

- Profesores no permanecen el tiempo establecido

en sus Centros Educativos

- Mala calidad de la educación

Salud.- Proliferación de enfermedades por falta de

profesionales de la salud y escasez de medicamentos

d.1.3.- NORMAS LEYES TERRITORIO

- Trasvase de las aguas del Huenque hacia


026-2005-AG)


(D.S. 003-2006-AG)





d.1.4.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES:

- Valores, Costumbres y Hábitos van en franco

proceso de desaparición

d.1.5.- SEGURIDAD CIUDADANA Aumento de la

delincuencia y abigeato no existe un puesto Policial.

e.- DISTRITO DE CAPASO:


Gobierno Local:

- No se administra el presupuesto en forma

equitativa

- La Autoridad no cumple con el compromiso del

Presupuesto Participativo


Educación.-

- Estudiantes mal preparados (mala calidad de

educación)

- Profesores no son de la zona y están mal

preparados

Salud.-

- Personal de salud no permanece en sus puestos

- Escasez de medicamentos

e.1.3.- NORMAS LEYES TERRITORIO

- Trasvase de las aguas del Huenque hacia


026-2005-AG)


(D.S. 003-2006-AG)





e.1.4.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES: Pérdida de

valores. Costumbres y buenos hábitos

4.2.- Identificación del Eje Temático.- De acuerdo a los trabajos de

las comisiones técnicas que han trabajado sobre el tema, estas son

sus apreciaciones.

4.2.1.- Pastoral Social: Las Variables que se han identificado y los

problemas de los mismos es producto del análisis de la

participación de sectores, docentes, mujeres, pobladores,

talleres en las zonas y espacios de formación que tiene la

pastoral social.

- Variable Lengua.

La incomunicación y ruptura debido a que las

traducciones no ayudan a comprender y mejorar

un concepto real y concreto de un determinado

tema o problema

- Variable Interculturalidad

Existen posturas excluyentes que aún está lejos

de construir y fundamentar un diálogo

intercultural.

- Variable Conflictos.

Existen dos formas de resolución y concepción

de justicia el cual desde el derecho formal no es

entendida la práctica consuetudinaria.

- Variable Mujer.

Sigue siendo excluida y auto excluida la

participación y el rol de la mujer en los diferentes

espacios y niveles.

- Variable Valores

La práctica de valores cada vez es mas

relegada, el cual afecta la dignidad de personas

en su vida cotidiana.





- Variable Tradiciones y Costumbres

Poca práctica de tradiciones y costumbres que

está siendo cada ves mas estilizada.

- Variable Globalización

Se va imponiendo vía mercado a nivel de casi la

totalidad de los países del mundo y los mas

afectados son los pueblos originarios y

discriminados.

4.2.2.- Policía Nacional: Los amigos de la Policía Nacional del

Perú sobre el tema de igual forma han identificado variables y

problemas que a continuación detallamos

- Variable Seguridad Ciudadana.

Falta de recursos humanos para la realización

de operativos y patrullajes.

- pandillaje juvenil y prevención de delitos y faltas.

Falta de información sobre la problemática de

cada barrio, urbanización, organizaciones y

otros.

Falta de recursos logísticos a fin de desarrollar

un trabajo optimo.

Falta de capacitación y orientación dirigida a la

población en su conjunto.

Falta de acercamiento a la comunidad por parte

de la PNP. Con el objetivo de consientizar

sobre el cumplimiento de las normas legales.





V.- ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN SECUNDARIA:

Todo trabajo de investigación requiere análisis sobre las

informaciones recabadas, en tal sentido en este capítulo haremos un

análisis breve de la información secundaria que hemos recabado a

pesar de que hemos solicitado información a diversas instancias

relacionadas al tema, son pocas las que nos han hecho llegar alguna

información y las que tenemos son básicamente relacionadas a

Seguridad Ciudadana tanto de la Sub Gerencia de Policía Municipal

y Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial de El Collao

así como de la Oficina de Participación Ciudadana de la Policía

Nacional del Perú Comisaría Ilave. Veamos a continuación.

SUB GERENCIA DE POLICIA MUNICIPAL Y SEGURIDAD CIUDADANA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL

COLLAO.

DIAGNOSTICO SITUACIONAL.- Por el intenso crecimiento

demográfico de la ciudad, la delincuencia se ha incrementado

considerablemente, algunos factores podemos señalar como el

abandono moral, económico, maltrato físico y Psicológico

ocasionados por los padres a sus hijos, por otro lado la desidia de las

autoridades para atender a niños y jóvenes en estado de abandono,

los cuales a la larga se dedican al robo, alcoholismo, drogadicción,

pandillaje, Etc.

Frente a estos problemas es necesario actuar en forma organizada

con las Instituciones que conforman el Sistema Provincial de

Seguridad Ciudadana, clausurando locales nocturnos como Night

Clubs, Karaokes, Bares, Cantinas, Etc. Por otro lado clausurar

locales que atienden a menores, las acciones que realiza el personal

de Seguridad Ciudadana frente a estos problemas es insuficiente en

vista de que se cuenta con reducido personal y sin los equipos

mínimos de comunicación ni implementos necesarios para disuadir





las eventualidades que se presentan. Por otro lado la población no

colabora debido a que no se encuentra organizada ni mucho menos

capacitada para actuar en estos casos y finalmente escasa

comunicación entre autoridades y trabajadores.

ALGUNAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION

Ø Consolidación y funcionamiento del Comité Provincial de

Seguridad Ciudadana

Ø Conformación de Juntas Vecinales

Ø Clausura definitiva de locales nocturnos clandestinos que

expenden licor hasta altas horas de la noche constituyéndose en

focos delincuenciales

Ø Clausura de locales como videos, pinball, tragamonedas, Etc.

Que atienden a escolares uniformados y en horas de clase

Ø Clausura definitiva de locales de Internet, que atienden a menores

de edad donde tienen acceso libre a paginas pornográficas y

juegos vedados que inducen a la perversión sexual y el ocio.

Ø Implementar la oficina con teléfono, radio, intercomunicadores

para la unidad móvil, varas eléctricas, linternas, filmadora, cámara

fotográfica y

Ø Finalmente, programar charlas relacionadas a seguridad

ciudadana, tanto para el personal que trabaja, como para la

población organizada.

ESTADÍSTICAS DE INTERVENCIONES A JUNIO DEL 2006

MES VIOLEN FAMILIAR

PANDI- LLAJE

ROBOS Y ASALTOS

ACCID. TRANSITO

MENORES EN

CANTINAS

ASALT A MANO ARMADA

DESERC ESCOLAR OTROS

ENER 14 04 10 05 27 05 06 FEB. 11 08 13 06 35 09 15 MAR 13 07 09 04 21 06 10 ABRIL 09 06 04 02 26 03 69 07 MAYO 10 08 05 04 23 05 73 06 JUNIO 06 05 04 03 32 06 97 09





INTERVENCIONES MÁS DESTACADAS E IMPACTANTES.

o Atención de alumbramiento de un niño, en la unidad móvil de

Seguridad Ciudadana en el camino de traslado al Hospital a

madre gestante.

o Detección de alumnos de diferentes Centros Educativos de

ambos sexos que integraban pandillas, todos en estado de

abandono

o Auxilio oportuno a adolescentes que intentaron suicidarse por

problemas sentimentales

o Detención a depravados violadores de menores, quienes fueron

puestos a disposición de la Policía nacional para el proceso de

investigación

o Se a intervenido a personas dependientes de alucinógenos

(terrocal, PBC)

POLICIA NACIONAL DEL PERU OFICINA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMISARIA ILAVE.

La Oficina de Participación Ciudadana de la Policía Nacional del

Perú, Comisaría Ilave, viene trabajando en la organización de Juntas

Vecinales de Seguridad Ciudadana y dentro de su Plan de Trabajo

tiene especificado lo siguiente.

1.- JUSTIFICACIÓN.- Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

son promovidas por la Policía Nacional del Perú , que se encuentra

siempre al servicio de la Nación y la Sociedad Organizada, con la

finalidad de contribuir en el orden, seguridad y tranquilidad pública,

para ello cumplen la función de garantizar la paz social y la

erradicación de todo tipo de violencia, así mismo disminuir los índices

de criminalidad y delincuencia.





Para promover la organización de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana de la jurisdicción de la Provincia de El Collao – Ilave de

acuerdo a su reglamento, no solo se trata de organizarlos sino de

capacitarlos, lo cual deberá estar a cargo de las oficinas de

Participación Vecinal del Municipio y de la Policía Nacional del Perú,

procurando que dichas actividades sean integradas por el Jefe de la

Policía a nivel provincial y del Comisario distrital. De esta manera las

Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana se convierten en la célula

básica del “Sistema Policial de la familia y participación Ciudadana

SIPOLFAPACI”

2.- OBJETIVOS.-

OBJETIVO GENERAL.-

Mejorar los niveles de orden y seguridad ciudadana de la jurisdicción

de la provincia de El Collao-Ilave

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1.- Contribuir a la disminución de los índices de criminalidad y

delincuencia.

2.- Garantizar la seguridad ciudadana y capacitar en esta materia a

las organizaciones vecinales.

3.- Apoyar las actividades y programas que realice la DIRFAPACI-

PNP, en relación a la prevención, promoción y protección de la niñez,

adolescencia, juventud, mujer y familia, para contribuir a su

desarrollo integral.





METAS:

Incentivar y/o comprometer a la población a participar activamente

con sus autoridades locales y policía , para solucionar los problemas

de su comunidad en materia de seguridad ciudadana en un 90%.

ACTIVIDADES:

• Realizar trabajos coordinados en el respeto irrestricto del

derecho y de las garantías constitucionales que protegen el

desarrollo integral de la dignidad de la persona.

• Informar al personal de promotores policiales y recibir un

tratamiento “RESERVADO” en la sección de participación

ciudadana y de la proyección social dela comisaría de la

jurisdicción sobre los problemas específicos de inseguridad y de

mayor riesgo e incidencias delictivas en sus sectores, hechos

policiales que conozca, todo tipo de violencia, lugares, personas,

horarios y modalidades que atentan el bienestar social y la

seguridad ciudadana

• Programar y ejecutar actividades y tareas específicas para

contribuir preventivamente a la seguridad vecinal de su sector.

Testimonio de vestigios de nuestros antepasados (bebedero) camino a Juli.





VI.- POTENCIALIDADES

En este capítulo tocaremos las potencialidades que se han

mencionado en el desarrollo de los diferentes talleres realizados

tanto en las diferentes zonas del distrito de Ilave así como en los

distritos de la provincia.

DISTRITOS:

a.-ILAVE:

Danza típica de la zona.

a.1.- Zona Alta.-


- Existencia de Municipios de Centros Poblados

- Existencia de autoridades comunales






Educación.-

- Niños en edad escolar

- Niños que Hablan su lengua materna (aymara)

Salud.-

- Existencia de medicina tradicional

- Existencia de yerbas medicinales

- Existencia de Curanderos

a.1.3.- PRONAMACHCS

- Presencia de PRONAMACHCS que viene

trabajando con 10 organizaciones de 4 sub zonas


- Presencia de ONG Chuyma Aru:

- Presencia de ONG Quinua.

a.1.5 NORMAS Y LEYES:

- Práctica de nuestras leyes comunales

a.1.6.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES:

- Aún practicamos nuestros hábitos y valores

tradicionales de nuestras comunidades

- Auque con restricción se practican algunas

danzas, rituales y costumbres.

a.2.- Zona Media.









Educación:

- Existencia de niños en edad escolar

- Niños que hablan su lengua materna el Aymará

- Profesores que hablan el Castellano y el Aymará

Salud:

- Existencia de curanderos empíricos


- Existencia de métodos tradicionales de curación

a.2.3.- VALORES HABITOS Y COSTUMBRES

- Nuestras costumbres aunque con restricción aún

se practican

- De igual forma nuestras fiestas se celebran de

acuerdo a nuestras costumbres

- De alguna manera los valores que hemos

heredado de nuestros antepasados los seguimos

practicando

a.2.4.- ORGANIZACIONES SOCIALES:

- Existencia de organizaciones de jóvenes

- Existencia de Clubes de Madres

- Existencia de organizaciones comunales

a.2.5.- DEPROTE:

- Existencia de clubes deportivos

- Organizaciones de jóvenes

a.3.- Zona Lago









Educación:

- Existencia de niños en edad escolar

- Niños que hablan su lengua materna el Aymará

- Presencia de profesores bilingües

Salud:

- Existencia de curanderos empíricos


- Existencia de métodos tradicionales de curación

a.3.3.- VALORES HABITOS Y COSTUMBRES

- Nuestras costumbres aunque con restricción aún

se practican

- De igual forma nuestras fiestas se celebran de

acuerdo a nuestras costumbres

- De alguna manera los valores que hemos

heredado de nuestros antepasados los seguimos

practicando


- Existencia de organizaciones de jóvenes

- Existencia de Clubes de Madres

- Existencia de organizaciones comunales

a.3.5.- DEPROTE:

- Existencia de clubes deportivos

- Organizaciones de jóvenes

a.4.- Zona Urbana:


- Existencia de Municipalidad

- Existencia Sub Prefectura






Educación:

- Existencia de niños y jóvenes en edad escolar

- Existencia de II.EE de diferentes niveles y

modalidades

- Existencia de II.EE. de nivel Superior

- Existencia de APAFAS

- Presencia de la UGEL

- Existencia Del Proyecto Educativo Local de la

UGEL

Salud:

- Existencia del MINSA a través de REDESS

Collao

- Existencia de ESSALUD Policlínico de Ilave

Además tenemos en nuestra provincia la

presencia de Instituciones como:

Poder Judicial

Ministerio Público

Agencia Agraria

Policía Nacional

Ejército Peruano

Notaría

Iglesia, y otras no Gubernamentales como:

Proyecto de Desarrollo Sierra Sur

Solaris Perú Terras Acora

a.4.3.- VALORES HABITOS Y COSTUMBRES CULTURA

- Aún se mantienen algunas formas de expresión

cultural como danzas, ritos, música, arte,

ceremoniales y otros. Que es necesario

consolidarlos

- No Podemos decir que los valores se han dejado

de practicar en la sociedad, existe siempre el





pudor el respeto sobre ellos debemos trabajar y

fortalecerlos

a.4.4.- ORGANIZACIONES SOCIALES: Tenemos

Organizaciones sociales que deben ser las células de una

forma de organización social que participen en la decisión

de nuestros problemas y estas son

- Clubes de madres

- Central de organizaciones de Mujeres (COMI)

- Organizaciones de Comerciantes (FUC,

FEDERACIÓN DE COMERCIANTES Y OTROS)

- Sindicatos

- Asociaciones de danzas, musicales, culturales

- Central Unica de Barrios y Urbanizaciones

(CUBUI)

- Ligas Deportivas

- Clubes deportivos

- Mas ver anexo.

a.4.5.- DEPROTE:

- Existencia de Ligas deportivas

- Existencia de Clubes deportivos


b.1.1.- INSTITUCIONES POLITICAS

Gobierno Regional: Contamos con asignación presupuestal

Gobierno Local:

- Existencia de Organizaciones

- Existencia de Maquinaria pesada

- Existencia de presupuesto






Educación.-

- Contamos con población estudiantil

- También profesores identificados y

comprometidos con la tarea educativa

Salud:

- Contamos con curanderos

- Además contamos en la zona con yerbas y

animales que sirven para aplicar en la medicina

folklórica

b.1.3.- VALORES HABITOS Y COSTUMBRES:

- Aún se conservan nuestras costumbres (ritos,

pagos, festividades) y algunas de nuestras

danzas típicas

- En cuanto a valores no todo está perdido,

nuestras comunidades mantienen de alguna

forma las reglas y normas de convivencia.



Gobierno Local.-

- Contamos con presupuesto del FONCOMUN


Educación.-

- Contamos con II.EE. y niños en edad escolar

Salud:

- Contamos con el auxilio de nuestros curanderos

y la aplicación de la medicina natural.






- Contamos con documentos como escrituras

públicas que prueban la pertenencia de las zonas

en conflicto a nuestra región

c.1.4.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES:

- Contamos con el apoyo de la Iglesia

- Medios de comunicación

- Y una sociedad organizada que quiere conservar

lo nuestro


Contamos con Juntas Vecinales



Gobierno Local:

- Contamos con presupuesto del FONCOMUN

- Contamos con barrios parcialidades y

comunidades que apoyan el desarrollo de

nuestro distrito


Educación.-

- Contamos con población estudiantil y Centros

Educativos

Salud:

- Como en toda nuestra zona tenemos curanderos

tradicionales y además contamos con plantas

medicinales en la zona .

- También nuestro distrito organizadamente puede

asumir muchos retos como lo construimos

nuestro puesto de salud.






- Desde tiempos de nuestros ancestros siempre

hemos practicado nuestras propias leyes acordes

con nuestras costumbres y vivencias los cuales

aún tratamos de mantener por que soluciona

nuestros problemas armonizando nuestra

convivencia social.


- Aún mantenemos y conservamos algunas de

nuestras tradiciones como danzas, ritos, y

principios morales propios de nuestra región.



Gobierno Local:

- Contamos con presupuesto aunque pequeño

pero que sirve para emprender algunos proyectos

- Y el recurso humano dispuestos a trabajar.


Educación.-

- Contamos con niños en edad escolar

Salud.-

- Como en muchos años al no contar con una

atención eficiente y oportuna de parte del

Ministerio de salud, felizmente recurrimos a la

medicina tradicional, para aliviar nuestros males.






- Tratamos de mantener nuestras propias Leyes

comunales en el marco del respeto mutuo entre

mayor y menor

e.1.4.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES:

- Contamos con un programa bilingüe

- En cuanto a valores, costumbres no todo se ha

deteriorado aún mantenemos parte de ello sin

embargo nadie hace nada para conservarlos y

practicarlos.

Talleres participativos.





VII.- PROPUESTAS DE SOLUCION A LOS PROBLEMAS

IDENTIFICADOS

En el presente capítulo detallaremos bajo el mismo esquema que los

capítulos anteriores las propuestas de solución a los problemas

identificados, es decir los problemas de las zonas del Distrito de Ilave

y los distritos de la provincia, sin embargo es importante destacar

que las alternativas de solución se han planteado a corto, mediano y

largo plazo.

DISTRITOS

a.- ILAVE

a.1.- Zona Alta


Gobierno Local (Alcaldes de Centros Poblados)

- A corto Plazo: Implementar un plan de trabajo

- A mediano plazo: Adecuación a la Ley para

contar con presupuesto propio

- A largo plazo: Ser un municipio eficiente con

presupuesto propio y trabajar en forma

coordinada con toda su jurisdicción.


Educación:

- A corto plazo: Cambio de la Ley de Educación

- A mediano plazo: Cambio DEL Sistema educativo

- A largo plazo: Que nuestros hijos tengan una

visión productiva y empresarial





Salud:

- A corto plazo.- Capacitar a los trabajadores de

salud en relaciones humas así mismo capacitar a

los pobladores en aspectos de salud.

- A mediano plazo: Contar con promotores de

salud en cada comunidad

- A largo plazo: Contar en cada comunidad con

Postas, profesionales y equipamiento necesario.


- A corto plazo: Difusión de sus acciones

- A mediano plazo: Ejecución de sus trabajos

acorde con nuestra realidad

- A largo plazo: Resultados de sus objetivos al

100%

a.1.4.- NORMAS Y LEYES:

- A corto plazo: Elaborar un plan de una justicia

real

- A mediano plazo: Cambio de leyes de acuerdo a

nuestra realidad

- A largo plazo: Aplicación de la Ley de acuerdo a

nuestras realidades.

a.1.5.- DEPORTE:

- Construcción de infraestructura deportiva

- Creación de escuelas deportivas con técnicos

para la enseñanza de los mismos.

- Que tengamos deportistas calificados y

competitivos.





a.2.- Zona Media



- A corto plazo: Adecuación a la Ley

- A mediano plazo: Que cuente con presupuesto

propio

- A largo plazo: Que trabaje en forma coordinada

con sus parcialidades y comunidades.

Gobernador.-

- A corto plazo: Debe ser elegido

democráticamente

- A mediano plazo: Que cuente con local propio y

perciba un haber

- A largo plazo: Autoridad que concerte con

instituciones y sociedad civil


Educación.-

- A corto plazo: Docentes eficientes y puntuales

- A mediano plazo: Docentes capacitados y

actualizados

- A largo plazo: Docentes que orientes en el

aspecto productivo y que nuestros hijos tengan

visión empresarial.

Salud.-

- A corto plazo: Atención adecuada a usuarios

- A mediano plazo: Implementación con farmacias

y mejor coordinación con la población

- A largo plazo: Contar con profesionales de

especialidad y equipamiento de acuerdo a las

necesidades.





a.2.3.- NORMAS Y LEYES:

- A corto plazo: Capacitación en Normas y Leyes

tanto leyes comunales como leyes formales.

- A mediano plazo: Aplicación de lo aprendido en

las capacitaciones.

- A largo plazo: Implementación de las normas.

a.2.4.- ETICO:

- A corto plazo: Práctica de valores que defienda la

dignidad humana

- A mediano plazo: Construir normas y reglas que

respeten la dignidad humana.

- Ser una sociedad ejemplo en la práctica de

valores.

a.2.5.- DEPORTE:

- A corto plazo: Adquisición de terrenos para

infraestructura deportiva.

- A mediano plazo: Construcción de infraestructura

deportiva

- A largo plazo: Implementación de escuelas

deportivas

a.3.- Zona Lago



- A corto plazo: Adecuación de los municipios de

CC.PP a la ley y evaluación del presupuesto

participativo.

- A mediano plazo: Reorganización del municipio

provincial

- A largo plazo: Un municipio productivo






Educación.-

- A corto plazo: Cambio del proyecto curricular de

acuerdo a la realidad de la zona

- A mediano plazo: Modernización educativa

- A largo plazo: Tecnificación de la educación.

Salud.-

- A corto plazo: Equipamiento de nuestras postas y

asignación de personal especializado

- A mediano plazo: Mejorar la calidad de la

atención para preservar la vida.

- A largo plazo: El uso de la medicina natural sea

considerado por el Ministerio de salud. como una

alternativa

Agricultura (Agencia Agraria): No

- A corto plazo: Realizar experimentos y además

capacitar a los pobladores

- A mediano plazo: Mejorar nuestros productos a

través de la transformación

- A largo plazo: Exportar nuestros productos al

exterior

a.3.3.- PROGRAMAS SOCIALES VASO DE LECHE:

- A corto plazo: Primero adquirir un terreno para la

construcción de un local administrativo, luego las

autoridades de la zona deben ser los director

fiscalizadores

- A mediano plazo: Techar un local y adquirir una

planta procesadora

- A largo plazo: Embolsar productos no solo para el

consumo local sino también para vender a otros

lugares.





a.3.4.- CULTURA:

- A corto plazo: Recuperar las costumbres

tradicionales.

- A mediano plazo: Dar a conocer nuestras

tradiciones al turismo para generar ingresos

económicos.

- A largo plazo: Contar con un circuito turístico

circunlacustre.

a.3.5.- ETICO:

- A corto plazo: Toma de conciencia sobre

nuestras costumbres

- A mediano plazo: Poner en práctica los valores y

costumbres.

- A largo plazo: Superar la burocracia y corrupción

existente en las instituciones.

-

a.3.6.- DEPORTE:

- A corto plazo: Tecnificar los reglamentos

deportivos en la zona.

- A mediano plazo: Mejorar y adecuar la

infraestructura deportiva

- A largo plazo: Participar y representar a nivel

regional y nacional en diferentes competencias

deportivas con deportistas calificados.

a.4.- Zona Urbana:


Gobierno Local:

- A corto plazo: Establecer canales de

coordinación para mejorar las relaciones con el

público usuario, Aprobación para la actualización





del Plan Director, Implementar líneas de

coordinación

- A mediano plazo: Coordinación permanente y

sólida con la población, Mayor acercamiento de

la autoridad hacia la sociedad civil.

- A largo plazo: Planificación del crecimiento

poblacional de acuerdo al Plan de Desarrollo

Concertado consiguientemente eliminación de la

desconfianza.

a.4.2.- INSTITUCIONES DE GOBIERNO (Nos referimos a

los sectores Educación, Salud, Agricultura y otros que

pertenecen al Gobierno)

- A corto plazo: Establecer canales de

coordinación para mejorar la atención a la

población, Capacitar al personal de las

instituciones que están en contacto directo con el

público usuario

- A mediano plazo: Atención óptima al público

usuario

- A largo plazo: Atención eficiente al público

usuario


- A corto plazo: Capacitación a dirigentes y líderes

- A mediano plazo: Organizaciones sólidas y bien

constituidas.

- A largo plazo: Que nuestras organizaciones estén

perfectamente consolidadas y organizadas.

a.4.4.- COSTUMBRES (CULTURA):

- A corto plazo: Que las Instituciones Educativas,

Públicas. No Gubernamentales así mismo la





sociedad civil organizada puedan fomentar la

práctica de nuestra cultura, costumbres y valores.

- A mediano plazo: Práctica permanente de

nuestra cultura

- A largo plazo: Consolidar y practicar en forma

cotidiana lo nuestro

a.4.5.- ETICO:

- A corto plazo: Replantear la estructura curricular

con temas de valores, ética y moral.

- A mediano plazo: Funcionamiento de escuelas

para padres realizar seminarios relacionados a

estos temas

- A largo plazo: Práctica permanente de valores.

Buenos hábitos y moral.

a.4.6.- DEPORTE:

- A mediano plazo: Implementar escuelas

deportivas para todas las disciplinas, implementar

además con material deportivo

- Organización de campeonatos, competencias

deportivas en diferentes categorías, construir

estadios y plataformas deportivas.

- A largo plazo: Cuando analizamos este tema el

principal problema es que el deporte en la ciudad

se encuentra en un total abandono, amerita una

reorganización en todos los estamentos (Ligas

deportivas)

a.4.7.- TRIBUTACIÓN:

- A corto plazo: Que la autoridad implemente un

sistema de incentivos para que la población

acuda a cumplir con sus obligaciones tributarias y





de esta manera poco a poco pueda tomar

conciencia y tener cultura tributaria.

- A mediano plazo: Cumplir en forma puntual con

nuestros compromisos.

- Que nuestros tributos contribuyan en el desarrollo

de la ciudad.


b.1.1.-INSTITUCIONES POLITICAS

Gobierno Regional:

- A corto plazo: Informe económico de los

proyectos y manejo del presupuesto de

emergencia.

Gobierno Local.-

- A corto plazo: Informe económico e

implementación del presupuesto participativo.


Educación.-

- A corto plazo: Capacitación a profesores además

con aspectos relacionados a nuestra realidad.

- A mediano plazo: Profesores eficientes que

garanticen una buena enseñanza a nuestros

hijos.

- A largo plazo: Que nuestros hijos sean

profesionales competentes.

Salud.-

- A corto plazo: Asignación de personal profesional

y especialistas, así mismo implementar la

farmacia con medicamentos variados que

garanticen la demanda de los usuarios.





- A mediano plazo: Atención óptima de salud a los

usuarios.

b.1.3.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES:

- A corto plazo: Demostrar buenas relaciones y la

práctica de nuestras costumbres y hábitos.

- A mediano plazo: Poner en práctica los valores y

un comportamiento basado en la moral y buenas

costumbres.

- A largo plazo: Ser una sociedad conciente y

responsable de sus acciones y vivir en un

ambiente saludable y de paz



Gobierno Local.-

- A corto plazo: Que las autoridades electas por el

voto popular permanezcan en el distrito para

atender las necesidades de su población, de

igual manera los trabajadores deben cumplir con

su horario de trabajo.


Educación.-

- A corto plazo: Los profesores deben ser de la

zona a fin de que permanezcan en el lugar y

puedan cumplir con su horario de trabajo a fin de

garantizar el proceso de aprendizaje.

- A mediano plazo: Debe impartirse una educación

de calidad acorde con las exigencias de nuestra

realidad.





- A largo plazo: Que al final nuestros hijos sean

buenos profesionales

Salud.-

- A corto plazo: Que el gobierno disponga mas

profesionales de la salud para atender múltiples

enfermedades que se presentan.

- A mediano plazo: Que la atención a los usuario

sea eficiente.

- A largo plazo: Que nuestra posta de salud se

convierta en un mini hospital con equipamiento y

profesionales de especialidad.


- A corto plazo: Derogatoria de los Decretos

Supremos que atentan contra nuestros intereses.

- A mediano plazo: Promulgación de una Ley que

declare la intangibilidad de nuestro principal

recurso que es el agua. Así mismo pedimos la

demarcación definitiva de nuestro territorio a fin

de evitar conflictos

c.1.4.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES:

- A corto plazo: Funcionamiento de una escuela de

padres.

- A mediano plazo: Inclusión en la currícula escolar

temas sobre valores, ética y buenas costumbres

relacionados a nuestra realidad.

- A largo plazo: Recuperar y practicar

cotidianamente nuestras costumbres, hábitos en

el marco de una sociedad con valores y hombres

dispuestos a luchar organizadamente por su

progreso.






- A corto plazo: Constituir y consolidar las juntas

vecinales y el serenazgo.

- A mediano plazo: Que el accionar de las juntas

vecinales sea en forma permanente y trabajen

coordinadamente con autoridades y población

organizada.



Gobierno Local.-

- A corto plazo: Compromiso de las autoridades

para que permanezcan en la localidad y puedan

abocarse a trabajar por el desarrollo del distrito.


Educación.-

- A corto plazo: Que los profesores permanezcan

los días de clases en el lugar además que se

envíen a nuestra zona profesores titulados y

capacitados.

- A mediano plazo: Que nuestros hijos tengan una

enseñanza de calidad acorde con nuestras

necesidades.

- A largo plazo: Que nuestros hijos sean buenos

profesionales.

Salud.-

- A corto plazo: Que nuestros puestos de salud se

conviertan en CLAS.

- A mediano plazo: Que nos asignen profesionales

de diversas especialidades.





- A largo plazo: Tengamos el funcionamiento de un

mini Hospital, con profesionales especializados y

una farmacia con medicamentos diversos.


- A corto plazo: Modificación de algunas leyes que

favorezcan al campesino y la derogatoria de los

Decretos Supremos que atentan contra nuestros

intereses.


- A corto plazo: Llevar adelante cursos y eventos

que traten temas relacionados a valores, ética y

buenas costumbres.

- A mediano plazo: Ir rescatando lo nuestro es

decir nuestras costumbres, ritos, hábitos y

ponerlos en práctica.

- A largo plazo: Que la práctica Valores,

Costumbres y Hábitos sea una constante en

nuestra vida cotidiana.

d.1.5.- SEGURIDAD CIUDADANA

- A corto plazo: Construcción del local para el

funcionamiento de una unidad de la Policía

Nacional del Perú..

- A mediano plazo: Funcionamiento de una unidad

de la Policía Nacional del Perú.

- A largo plazo: Garantizar en la población la paz y

tranquilidad en el marco de los dispositivos

legales.







Gobierno Local.-

- A corto plazo: Que las autoridades municipales

atiendan las necesidades de acuerdo al pedido

de la población y que los recursos asignados

para los distritos a través del municipio provincial

sean invertidos en el desarrollo de la zona.

- A mediano plazo: Que el municipio fomente el

desarrollo de obras productivas sobre todo en el

mejoramiento genético de camélidos.

- A largo plazo: Que el mejoramiento de nuestros

camélidos sea potenciado y podamos producir

por lo menos 10 libras de fibra por alpaca.


Educación.-

- A corto plazo: Que los profesores permanezcan

en la zona y asistan a clases de acuerdo al

horario establecido.

- A mediano plazo: Que nuestros educandos

tengan una preparación eficiente y se encuentren

aptos para seguir sus estudios superiores.

- A largo plazo: Que nuestros hijos logren una

profesión que garanticen el cambio que tanto

anhelamos.

Salud.-

- A corto plazo: Creación una plaza para médico a

fin que pueda aliviar de alguna manera los

múltiples casos enfermedades que se presentan.

- A mediano plazo: Funcionamiento de postas

médicas en nuestra jurisdicción.





- A largo plazo: Funcionamiento de un Mini

Hospital en nuestro distrito.


- A corto plazo: Derogatoria de los Decretos

Supremos que atentan nuestros intereses.

e.1.4.- VALORES HABITOS Y COSTUMRES:

- A corto plazo: esforzarnos para poner en

práctica en forma paulatina lo nuestro es decir

nuestras costumbres, los valores nuestros ritos y

todo tipo de actitudes que garanticen una

convivencia social en el marco del respeto mutuo

entre ciudadanos.

- A mediano plazo: Que, en las Escuelas y

Colegios impartan a parte de los cursos básicos,

nuestras costumbres nuestras vivencias.

- A largo plazo: Al final podamos poner en práctica

todo lo aprendido y lograr una sociedad con

valores e identidad cultural.

7.1.- Identificación del Eje Temático.- Respecto de las propuestas de

solución frente a los problemas identificados en el eje temático

tenemos los analizados por la Pastoral Social y la Policía Nacional

del Perú.

7.1.1.- Pastoral Social.

Variable Lengua:

A corto plazo: Promover el uso de la lengua aymara a todo nivel

A mediano plazo: Manejo adecuado de la lengua como medio de

comunicación oral preferencial en diversos sectores y espacios.

A largo plazo: Uso obligatorio de la lengua aymara.





Variable Interculturalidad:

A corto plazo: Incentivar a un diálogo intercultural y a participar del

contexto en la provincia de El Collao.

A mediano plazo: Construir espacios de debate intercultural desde

la mesa de concertación.

A largo plazo: Ilave es un pueblo con identidad insertado a los

procesos de cambios globales desde una práctica de la

interculturalidad mundial.

Variable Conflictos:

A corto plazo: promover instancias de resolución de conflictos

tomando práctica consuetudinaria que busque la dignidad

humana.

A mediano Plazo: Buscar el reconocimiento de instancias de

resolución de conflictos como parte del proceso de administración

de justicia.

A largo plazo: Reconocer a las instancias de resolución de

conflictos como parte de los procesos de administración de

justicia.

Variable Mujer:

A corto plazo: Incentivar la participación de la mujer en diferentes

espacios de decisión.

A mediano plazo: La participación de la mujer es activa y decisiva.

A largo plazo: Participación con equidad y la ruptura del silencio

de la mujer.

Variable Valores:

A corto plazo: Se promueve la práctica de valores culturales que

ayuden al respeto de la dignidad humana.

A mediano plazo: Las Instituciones de la administración pública y

privada incentiven la buena práctica de valores éticos.

A largo plazo: Es un pueblo donde se ha creado la práctica de

valores.

Variable Tradiciones y Costumbres:

A corto plazo: Incentivar la práctica de tradiciones y costumbres

aymaras y andinas.





A mediano plazo: Promover y revalorar la práctica de las

tradiciones y costumbres desde diversos contextos.

A largo plazo: Se practica las tradiciones y costumbres como una

actividad cotidiana y permanente.

Variable Globalización:

A corto plazo: Encarar los problemas a consecuencia de la

globalización

A mediano plazo: Asumir posturas coherentes frente a los

cambios

A largo plazo: Ser un pueblo recreado desde su contexto con

prácticas y vivencias reales.

7.1.2.- Policía Nacional del Perú.

Variable Seguridad Ciudadana.:

A corto plazo: Apoyo logístico a la oficina de participación

ciudadana de la Comisaría PNP Ilave.

Capacitación e instrucción permanente a los integrantes de las

juntas vecinales.

A mediano plazo: Adquisición de vehículos motorizados y

motocicletas.

Equipos de comunicaciones con el objetivo de estar entre

lazados y cruzar información en forma permanente

A largo plazo: Incrementación de unidades móviles debidamente

equipadas

Adquisición de equipos de comunicación sofisticados

Instalación de alarmas en lugares estratégicos

Variable Violencia Familiar, pandillaje juvenil y prevención de delitos y faltas.

A corto plazo: Sensibilizar a la población en su conjunto.

Garantías y seguros de vida para los miembros de las juntas

vecinales y personal policial.

Multiplicar las escuelas para padres.





Fortalecer los lasos de comunicación entre padres profesores e

hijos.

Reforzar los programas preventivos multisectoriales y capacitar

a la comunidad educativa.

Acuerdo con los medios de comunicación para restringir la

publicidad sobre la violencia.

Apoyar el programa de participación de la comunidad en

seguridad ciudadana de la PNP y de los municipios por ser el

medio mas rápido para llegar a los grandes sectores de la

población

A mediano plazo: Promover en la población cultura, orden y

conocimiento de las diferentes normas legales a fin de prevenir

la comisión de delitos y faltas.

Implementación de equipos de intervención para los integrantes

de las juntas vecinales.

A largo plazo: Participación de comunidad organizada en los

comités provinciales o distritales de seguridad ciudadana, juntas

vecinales organizados por los gobiernos locales y juntas

vecinales organizadas por la PNP.

Participación de las rondas campesinas

Creación de comités de auto defensa

Fortalecimientos de programas preventivos y reinserción con

apoyo de la comunidad y de las autoridades locales.

El impulso para la ejecución de las penas alternativas a la

presión referidas a la prestación de servicios a la comunidad y

delimitación de días libres.

Construcción de penales exclusivos para reos primarios.

Creación de mayor numero de jueces de paz en comisarías que

sanciones inmediatamente los hechos que se le ponen en

consideración para evitar la impunidad de los delitos menores y

las faltas.

Falta de información sobre la problemática de cada barrio,

urbanización, organizaciones y otros.





VIII.- CONCLUSIONES:

A pesar de que como territorio, la provincia de El Collao es uno sólo

pero, por su geografía que se extiende desde las orillas del

legendario lago Titi Caca hasta las altas cumbres de la cordillera

occidental, las necesidades de sus habitantes son diferentes en

muchos aspectos, por otro lado los problemas de la zona urbana de

igual forma difiere de los problemas de los pobladores de la zona

rural, sin embargo, el nivel de pobreza, los bajos niveles de

educación, deficiente atención en Salud, crisis en valores,

costumbres y otros son variables comunes que afectan a todos los

pobladores, en ese sentido hemos arribado a las siguientes

conclusiones, relacionadas a las variables que hemos identificado.

8.1.- AUTORIDADES LOCALES

Gobierno Regional:

§ El Gobierno Regional no trabaja en forma concertada con los

gobiernos locales, al no considerar las propuestas de las

provincias producto de ello en muchas provincias no se

cumple con lo planificado creando malestar y desconfianza en

la población.

§ El gobierno Regional no es un buen administrador, por que no

conoce sus competencias, producto de ello proyecta obras sin

orientación técnica considerando sólo el aspecto político,

dejando de lado los documentos de gestión.

Gobiernos Locales:

§ No se cumple con la rendición de cuentas en los plazos

establecidos, lo que genera en la población malestar y

suspicacia y a veces hace que tomen actitudes beligerantes.





§ Los canales de participación y articulación aún son débiles

falta construir instituciones sólidas.

§ En los gobiernos locales el poder se confunde con nepotismo,

imposición, violencia, capacidad de imponer su propia

voluntad, es decir se confunde el poder con coerción,

generando desconfianza en la población, por que se ve que

sólo buscan beneficio personal.

§ Los responsables de conducir los destinos de los pueblos

carecen de programas de gobierno y equipos de

profesionales multidisciplinarios capaces de implementar las

nuevas exigencias de los gobiernos locales.

§ El fortalecimiento de las capacidades humanas, las

capacitaciones y rescate de nuestra cultura son débiles, sigue

siendo lo prioritario la siembra de fierro y cemento

Ministerio Público, Poder Judicial, Sub Prefectura, Gobernación:

§ Falta voluntad y celeridad en la atención y resolución de casos

respecto de la Administración de Justicia, por las entidades

pertinentes.

8.2.- SECTORES

Educación:

§ La introducción de medios y tecnología como solución a la crisis

educativa no resulta sino una manera engañosa de ocultar los

profundos problemas, el equipamiento con computadoras no

soluciona el problema de la calidad educativa.

§ Podemos afirmar que la calidad de la educación que reciben los

niños en las escuelas rurales no los habilita para aquello que se

supone que la educación primaria sirve y terminan muchas veces

como analfabetos funcionales tras algunos años de escuela que





logran hacer, esto debido a una mala estructura curricular que no

se adecua al medio.

§ La educación bilingüe Intercultural a pesar de que se han

desarrollado metodologías de educación bilingüe, no se cumple

en su cabalidad.

§ La capacitación que reciben los docentes no ha producido los

resultados esperados.

§ El fracaso escolar es muy alto, porque la universalización de la

escolaridad básica fue comprendida por nuestros gobiernos

simplemente como ampliación de la matrícula escolar y no como

ampliación del universo del conocimiento, producción de saber e

investigación.

Salud:

§ El acceso a los servicios de salud se ve limitada, sobre todo en

las zonas rurales, básicamente por la mala atención que reciben

los pacientes y la falta de profesionales con especialización.

8.3.- ORGANIZACIONES SOCIALES:

§ Las organizaciones sociales, no se encuentran consolidadas en

su organización, lo cual los limita a cumplir con sus metas.

§ Las organizaciones sociales, desconocen los canales de

participación por lo que su presencia en las decisiones que se

toman es casi siempre sutil.

8.4.- NORMAS Y LEYES:

§ Las Normas, Leyes que son emanadas por el Gobierno Central

no se adecuan en su totalidad a nuestra realidad por tenerse

vigente el Derecho Consuetudinario.





8.5.- VALORES HABITOS COSTUMBRES ETICA IDENTIDAD Y

CULTURA:

§ Nuestra costumbres ancestrales (danzas, ritos, hábitos, identidad,

Etc.) se encuentra en un franco proceso de deterioro.

§ La crisis ética que sufrimos en el país no es solo en la política,

sino en todos los campos de la sociedad. No siendo ajeno a ella

la provincia de El Collao.

§ Vivimos una etapa de quiebre de nuestra identidad cultural a

pesar de los esfuerzos para mantenerla sobre la tesis de que no

es conveniente destruir las maravillas que el hombre hizo en su

pasado y sobre las cuales se funda su nacionalidad y su

proyección en el futuro, atentar contra la tradición es desconocer

un elemento valioso y que debe asegurar un futuro igualmente

valioso, entonces es necesario reflexionar sobre el destino de la

cultura andina en medio de la vorágine cultura occidental.

§ Estamos frente a “La revolución de la información, el crecimiento

del Internet” a una escala y con una velocidad infinitamente

grandes. Lo que suceda en la próxima década tendrá grandes

implicaciones para nuestra cultura.

§ Qué pasará con las poblaciones andinas y en particular con el

campesinado de la región, en los próximos años? Será la

amenaza final contra la cultura andina, la pérdida de la identidad

indígena auténtica y la alienación de los campesinos? empujados

a un proceso en el cual su identidad será definitivamente borrada

por la globalización? o que finalmente empiecen a tener las

oportunidades que anteriormente estuvieron reservadas a los

pobladores de las grandes ciudades.





§ hoy nos encontramos, de un lado, con que el proceso de

globalización está reflotando y agudizando una mentalidad

desarrollista para la cual modernidad y tradición vuelven a

aparecer como irreconciliables, y hasta el punto de que para

poder mirar al futuro hay que dejar de mirar al pasado.

§ La discriminación y los conflictos del multiculturalismo se

vinculan históricamente a la “dialéctica de la negación del

otro”: ese otro que puede ser indio, negro, mestizo,

campesino, mujer o marginal urbano. Entendida en términos

étnicos y culturales,. En este sentido, podemos decir que

vivimos en medio del problema multicultural,

§ Por otro lado negar al otro es negar el multiculturalismo, se

reconoce la presencia de otras identidades, pero sólo para

degradarlas y, desde allí, hacer de esta jerarquía la estrategia

discursiva para justificar la expropiación de tierras y otros

recursos, la explotación de mano de obra y la dominación

política.

Poblacion discutiendo sus problemas.



i.- sub sistema: recursos institucionales jurÍdicos y ... · calidad de vida para la población,...

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