IBNET…. ¿Y después qué?

www.ib-net.org

Alexander Danilenko

¿Por qué IBNET?

• IBNET fue establecido en los años 90 para promover mejoras en el desempeño internacional de los sectores agua y drenaje (WSS por sus siglas en inglés)

• Se desarrollaron una serie de herramientas computacionales (software) y diversos documentos que permitirán a las empresas compilar, analizar y compartir información sobre su desempeño.

• En la fase actual el enfoque se centra en el análisis e intercambio de información

Benchmarking Water & Sanitation Utilities:

Core Indicator Values

NODO: ARGENTINA

                                                      

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Para más información referente a este nodo, favor de contactar a: Alejo Molinari, ETOSS

Objetivos de IBNET

Apoyar y promover las mejores prácticas de “benchmarking” (comparación de indicadores) entre los proveedores de agua y drenaje en el mundo, mediante:

Asesorar en la generación de indicadores, definiciones y métodos para recaudar información que permitan asegurar que los datos sean comparables.

Asesorar en el establecimiento de esquemas nacionales o regionales de “benchmarking” (comparación de indicadores),

Dar acceso a una enorme base de datos para el dominio público sobre el desempeño de empresas proveedoras de agua.

Facilitar las “mejores prácticas” de “benchmarking” en los sectores de agua y drenaje.

Facilitar el acceso a una red de agencias que están involucradas con el “benchmarking”.

El Objetivo en términos prácticos

Proveer “benchmarks” (indicadores de comparación) para el sector

Apoyar actividades relacionadas con el benchmark– Proveer “semilleros financieros” cuando sea posible – Proveer “herramientas”– Facilitar la comunicación entre los “benchmarkers” (quienes

elaboran los indicadores de comparación) Facilitar el proceso de benchmarking

– Apoyar incentivos locales– Apoyar iniciativas regionales– Asegurar una dimensión mundial

Audiencia Meta del IBNET

Aquellos responsables o interesados en preparar, usar, o interpretar el desempeño de información en los sectores de agua y drenaje:

• Directores y Gerentes de Empresas• Agencias Reguladoras• Tomadores de decisiones en políticas del sector • Profesionistas del Sector/ Especialistas de benchmarking• Publico en General• Medios de Comunicación

¿Y qué sigue en IBNET?

Establecimiento “benchmarks” Mejorar el website Desarrollar las “herramientas” Sostenimiento de IBNET en el largo plazo

Establecimiento de “benchmarks”

Principios El valor agregado del IBNET es proveer a los usuarios el acceso

a una gran base de datos confiable y actualizada A mayor número de empresas, mayor será el valor de la página

de internet IBNET

Implicaciones para su desarrollo Expansión de la base de datos para asegurar: (i) información en

tiempo real; y (ii) el carácter global de IBNET; Cuando las bases de datos no estén en el formato de IBNET,

tendrán que (i) ser transformadas al formato IBNET; o (ii) estar presentadas propiamente para los usuarios

El portal IBNET

Aspectos sobre el diseño del portal IBNET

Acceder la información relevante de manera rápida – en tres clicks

De fácil navegación, con orientación constante

Primero lo esencial, los detalles después: Presentar primero lo esencial, con links a paginas que contengan mas información

Proveer información a diferentes audiencias

Proveer a los usuarios con “herramientas” (i.e. herramientas, referencias, contactos) que puedan darles apoyo en actividades de benchmarking

Aspectos sobre el diseño del portal IBNET

Expansión en la cobertura del idioma para asegurar el acceso de personas que no hablen ingles

Proveer una sección de otras fuentes de información que permita contar con referencias diversas para las distintas audiencias que utilicen el portal, ya que cada una tiene su propio nivel de interés en el tema

Desarrollo de las herramientas

El kit de herramientas que ofrece el IBNET es una manera muy útil para realizar actividades de benchmarking que asegura la comparabilidad de la información

Se necesitan otras herramientas :– Información básica sobre metodologías de Benchmarking: los

beneficios y los contras– Listas de verificación – ¿cuáles son los principios básicos del

benchmarking y como evitar errores? – Una herramienta analítica simple que permita ir de un proceso

métrico de benchmarking a uno de interpretación de desempeño – ¿ Qué mas?.... Todas las ideas son bienvenidas

Desarrollo de herramientas (2)

Otras “herramientas” que son necesarias:– Herramientas en forma de materiales de referencia– Herramientas en forma de bases de datos de

contactos, y sobre el aprendizaje de otros colegas– Herramientas en forma de información adicional

que permita conocer el contexto bajo el cual opera el sector de agua y drenaje dentro de los distintos países asociados

– ¿ Qué mas?.... Todas las ideas son bienvenidas

Son tres los niveles en que los reguladores y hacedores de política harán uso de estos indicadores

Entender el desempeño del sector en base de indicadores objetivo:– desempeño general del sector– desempeño de cada empresa en particular frente al desempeño del país

Análisis:– estado y problemas del sector en general y tarifas especificas y viabilidad de

empresas en particular– potencial para la mejora en el servicio, desarrollo de la empresa y reducción

de costos – necesidades de inversión y el pronostico de los costos sobre dicha inversión

Investigación avanzada y comparación :– análisis de productividad y de frontera– comparación del desempeño de la empresa entre las distintas formas de

propiedad– Desarrollo de nuevos indicadores que reflejen las necesidades especificas de

cada empresa

Ejemplo de Estudios Nacionales: Ukrania

Justificación del estudio:– Dirigido por las reformas: tomar decisiones en función de

información objetiva– Aspectos técnicos y financieros del sector son administrados

por diversas instituciones (Secretaría de Finanzas y el comité estatal de servicios comunitarios)

– La planeación y el financiamiento de la inversión son actividades descentralizadas y delegadas a niveles locales: la información nacional es muy diversa y se basa en evidencia experiencial

– Reflejar las diferencias regionales y las economías de escala de las distintas empresas

Ejemplo de Ukrania

Población (2002): 48 millones INB (GNI) per capita (2002): US$ 780 Estructura del Sector:

– 27 regiones– 10 ciudades con población superior a 1,000,000– 251 empresas de agua, que en su mayoría pertenecen al sector

publico Sistemas de agua muy desarrollados

– Acceso a agua potable (2002): 98 por ciento– Acceso A DRENAJE (2002): 99 por ciento

El análisis esta basado en el estudio de 69 empresas de agua en cuatro regiones

Ejemplo de Ukrania (2)Indicador 3.1 Producción de agua (lpcd)

0

100

200

300

400

500

600

700

1997 1998 1999 2000 2001

small towns <20,000

medium towns(20,000-50,000)

big towns (50,000-100,000)

Oblast centers

Ejemplo de Ukrania (3) Indicador 6.2 Agua No Contabilizada -UFW (metros cúbicos por 1 km de la red al día)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1997 1998 1999 2000 2001

small towns <20,000

medium towns(20,000-50,000)

big towns (50,000-100,000)

Oblast centers

Ejemplo de Ukrania (4)Indicador 15.1 Oferta de agua ininterrumpida

0

6

12

18

24

1997 1998 1999 2000 2001

small towns <20,000

medium towns(20,000-50,000)

big towns (50,000-100,000)

Oblast centers

Ejemplo de Ukrania (5)Indicador 18.1 Tarifa Promedio de agua colectada (UAH por metro cúbico de agua vendida)/ vs 11.1 costos operativos

00.20.40.60.8

11.21.4

2000 2001

Tariff small towns (<20,000) Small towns costsTariff medium towns (20,000-50,000) Medium towns costs

Tariff big towns (50,000-100,000) Big town costsTariff oblast centers Oblast centers costs

Ejemplo de Ukrania (6) Indicadores 11.1 y 18.1 para Lviv

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.70

0.80

0.90

1997 1998 1999 2000 2001

Lviv - costs (UAHfor 1 cubic metersold)

Lviv - revenues(UAHfor 1 cubic meterwater sold)

Ejemplo de Ukrania (7)23.1 Acumulación de las cuentas por cobrar (en volúmenes mensuales de recolección)

0

5

10

15

20

25

30

35

1997 1998 1999 2000 2001

small towns <20,000

medium towns(20,000-50,000)

big towns (50,000-100,000)

Oblast centers

Ejemplo de Ukrania (8) Indicador 21.1 Razón de subsidio cruzado

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1997 1998 1999 2000 2001

small towns <20,000

medium towns(20,000-50,000)

big towns (50,000-100,000)

Oblast centers

Ejemplo de Ukrania (9) Indicador 26.2 Inversión en Capital en US$ per capita anual

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

1997 1998 1999 2000 2001

small towns <20,000

medium towns(20,000-50,000)

big towns (50,000-100,000)

Oblast centers

Ejemplo de Ukrania (10) Indicador 20.1 Costo del pago de intereses generados por préstamos de inversión como % de costos totales

0% para todas las empresas: las empresas no cuentan con préstamos a la inversión debido a que:

1. No tienen derecho a endeudarse;

2. No tienen acceso al mercado de capitales

3. No hay capital primario

Ejemplo de Ukrania (11)Resumen sobre la situación del sector agua en Ukrania en base al estudio de desempeño elaborado

La empresas de agua operan a los niveles mas básicos posibles (pocos recursos) y continúan operando lo mejor que pueden

La política social es mas importante que la política del agua

Los resultados de la Reforma aun no son visibles El nivel de inversión es extremadamente bajo mientras

que los programas de inversión de mediano y largo plazo son inexistentes

Sostenimiento de IBNET en el largo plazo

El Sostenimiento de IBNET es un GRAN reto pues la información que existe en la base de datos pertenece a las empresas que proveen dicha información a IBNET

Hay diferentes alternativas que podrían garantizar el sostenimiento financiero de IBNET :

– Fondeo mediante soporte externo– Fondeo mediante cuotas de suscripción, ingreso de publicidad – Fondeo mediante aportaciones de asociaciones de agua, etc

El fondeo esta asegurado hasta marzo del 2006, y se esta estudiando la posibilidad de extenderlo para asegurar que “el bebe es lo suficiente grande para caminar por si mismo”

Actividades en la región

Actualmente se compila información para el portal de IBNET en:

Argentina, Chile, Paraguay, Uruguay, Honduras, Nicaragua, Panamá, Costa Rica, Bolivia, Ecuador, y Perú

Y se presentará en el nuevo portal de IBNET durante el presente año

Y si esto no fue suficiente…

Para mas información, sugerencias, favor de contactar a

Alexander (Sasha) Danilenko en adanilenko@worldbank.org

Cobertura de IBNET

Todas las regiones están representadas; la pagina de cada país cuenta con:

– Información del país– Estructura de la administración del Sector– Referencias y bases de datos sobre agua– Información sobre las regulaciones tarifarias– Indicadores de desempeño del país– Datos a nivel empresa que se pueden descargar del portal – Promedios del país y de la región

Para marzo del 2006, IBNET contara con información de 60 países cubriendo mas de 1000 empresas para los años 2000-2004

Existen planes para mantener a IBNET como un centro de información permanente sobre el desempeño de las empresas