IDENTIFICACION DE INTERVENCIONES PARA LA FORMULACION DE LA III ETAPA DEL

PMSJ-BM2016 - 2020

PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE JUSTICIA

PMSJ - III Etapa

ACADEMIA DE LA

MAGISTRATURA

16 Set. 2014

MARCO LEGAL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

MINISTERIODE JUSTICIA Y

DD.HH.

CONFLICTO

LAUDOARBITRAL

ABOGADOS

PERSONA (S)

SENTENCIA

PRETENSIÓN/DEMANDA

PNP

MINISTERIO PÚBLICO

PODER JUDICIAL

Denuncia

Denuncia

AcusaciónInforme policial

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

Representante

Representantes

Representante

NombraRatificaDestituye

Representante

Tribunal Constitucional

Terminación anticipada

UNIVERSIDADES PÚBLICAS / PRIVADAS

Abogados

Formación/ Capacitación

INPE

Proc

. Con

st.

Reo en cárcel

NombraDestituye

Otros Colegios Profesionales

Colegios de Abogados

Otros profesionales Abogados

Abogados

Otros profesionales

ACTA DE ACUERDO

TOTAL

ARBITRAJE CONCILIACIÓN

ACTA DE FALTA DE ACUERDO Y

OTRAS

No se resuelve el conflictoSe resuelve el conflicto

Acusación

Pr. Const.

Representantes (uno elegido por rectores de univ. públicas y otro por rectores de univ. privadas)

Actividad Fiscal -

Juez

Defensoría del Pueblo

Consultorio jurídico popular

Defensoría PúblicaCentro de

Conciliación Arbitraje

Dinámica del Sistema de Administración de Justicia

CIUDADANO

Sistema de Administración de

Justicia

Servicios Eficientes

Mayor confianza y credibilidad

Prestación

Servicio solicitadoPercepción

Valor

Atributos Accesibilidad Celeridad Imparcialidad Transparencia Proporcionalidad Predictibilidad Ejecutabilidad

A nivel operativo Información segura Servicio de calidad Economía de

recursos

3

Espiral de experiencia del usuario en el SAJ

MINJUS Y DDHH

PODER JUDICIAL

MINISTERIO PÚBLICO

Valor percibidoCIUDADANO

OTROS OPERADORES

Servicio solicitado

Prestación del Servicio

Insumo Proceso Producto Efecto Impacto

4

Cadena de Valor en Justicia

La impartición de la justicia es un reto y exige al SAJ construir y fortalecer la cadena de valor que permita, garantizar a la población, principalmente vulnerable, el ejercicio de sus derechos en condiciones de equidad y eficiencia.

Justiciable

Acceso a la Justicia

Accesibilidad

Prestación efectiva

Celeridad

Imparcialidad

Transparencia

Proporcionalidad

Predictibilidad

EjecutabilidadEjercicio de

derechos

5

Cadena de Valor - Atributos en el SAJ

PMSJ I (2006 – 2009) PMSJ II (2011 – 2014)

Poder JudicialI. Control de comparecencia de procesados y sentenciados

(Biometría)II. Portal Web del Poder JudicialIII. Notificaciones electrónicasIV. Mesa de Partes

I. SIGJ – Expediente Digital, NLPT – CSJ Lima NorteII. CSJ Modelo (Junín)III. Oficina de Orientación Gratuita al UsuarioIV. Mesa de Partes CJS Lima Norte, Junín, CSJ Lima, LimaV. Sistema de JurisprudenciaVI. Video Conferencia en CSJ y Salas en establecimientos penales de Lima

CNMI. Formulación de perfiles de jueces y fiscales. I. Implementación de una solución informática para la transmisión de video

en vivo (livestreaming video) en el CNM (incluye equipamiento)II. Nuevo Reglamento de Organización y Funciones del CNM.III. Fortalecimiento de capacidades en el CNM.

MINISTERIO PÚBLICOI. Estudio de Perfil de Competencias Generales

Comunes a Jueces y Fiscales.I. Diagnostico de los sistemas de información SIGF y SIAFT.II. Implementación del Observatorio de la Criminalidad del MP.III. Implementación del laboratorio medioambiental y criminalística.

MINISTERIO DE JUSTICIAI. Implementación 15 Centros ALEGRA.II. Implementación Programa PRONELIS 25,000

beneficiarios.III. Mejora de la Conciliación extrajudicial.

I. Implementación Centros ALEGRA.II. Nueva plataforma SPIJ.III. Mejora al Sistema de Conciliación extrajudicial (mejora de procesos,

capacitación e implementación del sistema informático)IV. Apoyo al NCPP (Sistema de M&E y Plan Estratégico)

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURAI. Diagnostico de necesidades de capacitación.II. Malla curricular.III. Materiales de capacitación.IV. Perfil por competencias académico de los jueces y

fiscales.

I. Plataforma e-learning.II. Banco de casos.III. Sistema de Gestión Académica.

Principales Intervenciones del PMSJ I - II

Alta Inseguridad Jurídica

Incremento de carga procesal Alta percepción de corrupción en el SAJEjercicio limitado de derechos de los ciudadanos

Deficiente Calidad y Acceso a los Servicios de Justicia

Interpretaciones contradictorias en las

decisiones judiciales (El SAJ no es predecible)

Acceso deficiente e insuficiente a los servicios

de justicia

Escasa transparencia de los servicios de

Justicia

Respuesta del SAJ no es oportuna (Deficiente

celeridad)

Deficiente Sistema de gestión de los procesos

jurisdiccionales

Limitada imparcialidad de los magistrados y

desproporcionalidad y falta de equidad en la resolución de

conflictos

Sistemas de gestión de información desactualizados

y poco desarrollados

Deficiente capacidad probatoria

Infraestructura física inadecuada limita

funcionalidad de procesos

Deficiente estrategia

comunicacional

Deficiente consolidación de la

carrera judicial y fiscal

Barreras de acceso a los servicios (físico,

cultural, organización, económicas)

Limitada cobertura del servicio de consulta al

SPIJ

Inadecuados procesos de

selección, ratificación y control disciplinario de los magistrados

Limitada cobertura e inadecuados procesos

de capacitación

Deficiente recepción, registro y distribución de documentos procesales

Inadecuada gestión de procesos de administración

de justicia penal

Deficientes capacidades de magistrados, personal

jurisdiccional y administrativo

Limitado reforzamiento de

acciones y promoción para el acceso a la

justicia y acercamiento al ciudadano de

escasos recursos

Escaso desarrollo de la jurisprudencia

Limitada publicación y

escasa cultura de entrega de

información de los

operadores de justicia a

la ciudadanía

Alta insatisfacción del usuario interno y externo

Mayores costos de transacción para agentes económicos y sociales

Pérdida de legitimidad del SAJ frente a la sociedad

Árbol de Problemas

Deficientes sinergias entre instituciones del SAJ

Menor Inseguridad Jurídica

Reducción de carga procesalMenor percepción de corrupción en el

SAJEjercicio limitado de derechos de

los ciudadanos

Mejora de la Calidad y Acceso a los Servicios de Justicia

Decisiones del SAJ similares para

situaciones similares (Predecible)

Mayor y mejor acceso a los servicios de justicia

Mayor transparencia de los servicios de

Justicia

Respuesta del SAJ es oportuna (Mejora de

celeridad)

Mejor sistema de gestión de los procesos jurisdiccionales

Mayor imparcialidad de los magistrados y mayor

proporcionalidad y equidad en la resolución de conflictos

Sistemas de gestión de información actualizados y

desarrollados

Mayor capacidad probatoria

Infraestructura física adecuados apoyan la

funcionalidad de procesos

Adecuada estrategia

comunicacional

Mejor consolidación de la carrera judicial y

fiscal

Menores barreras de acceso a los servicios

(físico, cultural, organización, económicas)

Mayor cobertura del servicio de consulta al

SPIJ

Adecuados procesos de selección,

ratificación y control disciplinario de los

magistrados

Mayor cobertura y adecuados procesos

de capacitación

Óptima recepción, registro y distribución de

documentos procesales

Adecuada gestión de procesos de administración

de justicia penal

Mayores capacidades de magistrados, personal

jurisdiccional y administrativo

Mayor reforzamiento de acciones y

promoción para el acceso a la justicia y

acercamiento al ciudadano de

escasos recursos

Elevado desarrollo de la jurisprudencia

Mayor publicación y

cultura de entrega de

información de los

operadores de justicia a la ciudadanía

Menor insatisfacción del usuario interno y externo

Menores costos de transacción para agentes económicos y sociales

Mejora de la legitimidad del SAJ frente a la sociedad

Árbol de Objetivos

Mayores mecanismos sinérgicos en el SAJ

Acceso a los servicios de

justicia

Participación de operadores en Zonas Rurales

y Urbanos Marginales

Participación de la Población

con conocimiento de oferta de servicios de

justicia

Celeridad

Cumplimiento de Plazos procesales

Cantidad de Población que

conoce los Plazos de Ley

de los Procesos Judiciales

Imparcialidad

Reconocimiento de Conflictos de

Interés

Identificación de corrupción

por imparcialidad

Percepción ciudadana de Imparcialidad

Transparencia

Nivel de publicidad de Resoluciones

judiciales

N° de Portales Web de

Transparencia actualizados

N° de Canales de Información

Nº de Visitas y Consulta

Ciudadana

Predictibilidad

Nº de Casos con sentencias contradictorias

Nº de Denuncias por

prevaricato

Nivel de aplicación de jurisprudencia

Equidad – Proporcionali

dad

Aplicación de proporcionalidad

de la pena

Percepción del ciudadano de

proporcionalidad

Ejecución de Sentencias

Nivel de Sentencias Ejecutadas

Nivel de satisfacción del ciudadano por

ejecución oportuna de la

sentencia

ATRIBUTO DEL SERVICIO DE JUSTICIA

I N

D I

C A

D O

R E

S2. Indicadores de los Atributos de Justicia a los que

impactara la Intervención

10

Mejoramiento de procesos

Comunicación

Relaciones Estratégicas

Capacitación - RRHH

Tecnologías de

Información

Infraestructura

Áreas Temáticas de Intervención del PMSJ - II

• SIGF (MP)• SIGJ (PJ)• Notificaciones

(MP)• Sistemas de

colas (PJ)

Sistemas de soporte

• Expediente Digital (PJ)

1.Especialidad Laboral a nivel Nacional

2. Nuevas especialidades

• Gestión Fiscal (MP)

Mapeo de Procesos

• NCPP Lima (MINJUS)

Planificación y Monitoreo

• Cap. Procuradores (MINJUS)

• Cap. Defensores (MINJUS)

• Cap. Fiscales (MP)

• Cap. Jueces (PJ)

Fortalecimiento de competencias de los operadores

• Lab. Criminalística (MP)

• Morgues Móviles• Cap. Personal

del OC y IML (AMAG)

Mejora de la capacidad probatoria

• Sistema de Monitoreo y Evaluación (PJ)

• Indicadores• Explotación de datos• Mesa de Partes (PJ y

MP)• Business intelligence

(Centro de Costos)

Sistemas de información

• Mesa de Partes (PJ y MP)

• Salas y Juzgados

Infraestructura

1. Celeridad Procesal a través de la optimización y automatización de los procesos

• Learning Management System – Cursos Virtuales (AMAG)

Sistemas de soporte

• Régimen de Estudios (AMAG)

• Actualización de materiales de estudio (AMAG)

• Cap. Por competencias

• Selección y Nombramiento (CNM)

• Evaluación y ratificación (CNM)

Gestión por competencias

• Sistema de Gestión Académica (AMAG)

Sistemas de información

• Ambientes de capacitación Sede Lima y Sedes Desconcentradas (AMAG)

Infraestructura

2. Fortalecimiento de la capacitación de los operadores a nivel nacional

COMPETENCIAS

Análisis y Descripción de Puestos

Reclutamiento y Selección

Evaluación de

Desempeño

Capacitación

Y Desarrollo

De Carrera

Motivación:

Condiciones de trabajo

Modelo de Gestión por CompetenciasVisión/Misión

Objetivos Institucionales

SABER

Conocimientos

SABER SER

Actitudes

SABER HACER

Habilidades

Juez

Fiscal

Defensor

ApoyoAdm.

ApoyoAdm.

ApoyoAdm.

Asist.Jurisd.

ApoyoFiscal

Sistema JudicialRecursos Humanos

Asist.Defen.

2.1. Gestión por Competencias en la carrera Judicial y Fiscal

• Learning Management System – Cursos Virtuales (AMAG)

Sistemas de soporte

• Cap. Por competencias (AMAG)

• PROFA• PCA• PAP

Capacitación por Competencias

• Sistema de Gestión Académica (AMAG)

Sistemas de información

• Ambientes de capacitación Sede Lima y Sedes Desconcentradas (AMAG)

Infraestructura

2.2. Mejora de la cobertura en capacitación a nivel Nacional

• Mejora en la Difusión de Normas y Derechos Humanos - SPIJ (MINJUS)

Sistemas de soporte

• Implementación ALEGRA (MINJUS)

Infraestructura

Planificación y Monitoreo

• Política Criminal (MINJUS)

Fortalecimiento de competencias de los operadores

• Cap. Procuradores (MINJUS)

• Cap. Defensores (MINJUS)

3. Mejora del Acceso a los servicios de Justicia