IDENTIFIKASI DAMPAK LINGKUNGAN: KONSEP DAN METODE

Setiap proyek pembangunan ekonomi, apakah itu sederhana dan kecil atau memiliki beberapa implikasi lingkungan yang besar dan kompleks. Implikasi lingkungan dapat menguntungkan atau merugikan, tetapi tujuan utama identifikasi dampak adalah untuk menentukan daerah-daerah yang mungkin akan terpengaruh oleh pelaksanaan proyek. Dampak lingkungan, menurut definisi, menyiratkan sebuah alternatif dari kondisi lingkungan atau pembuatan satu set baru konsekuensi lingkungan yang merugikan atau menguntungkan disebabkan oleh tindakan yang sedang dipertimbangkan. Identifikasi Dampak dimulai pada tahap awal scoping ketika data pada kedua proyek dan lingkungan sekitarnya yang dibuat tersedia. Sebagai studi AMDAL berlangsung, makin banyak data tersedia pada lingkungan dan kondisi sosial ekonomi. Identifikasi awal dampak dari scoping dapat dikonfirmasi atau dampak baru dapat diidentifikasi sebagai memerlukan penyelidikan.

Jenis Dampak dan Pertimbangan mereka

 A. Biologi dan Dampaknya Physio-kimia.

Dampak dalam kategori ini berhubungan dengan efek pada sumber daya hayati seperti vegetasi, satwa liar, tanaman, dan kehidupan air. Dampak yang mempengaruhi tanah dan bentuk lahan, atau penciptaan kecenderungan untuk erosi tanah, banjir dan sedimentasi, akan dianggap sebagai dampak fisik. Dampak kimia berhubungan dengan kegiatan proyek yang menyebabkan perubahan kimia dalam kualitas udara / air / tanah. Asap dipancarkan dari sebuah pabrik batu bata, misalnya, dapat mengubah jumlah sulfur dioksida (SO2) udara ambien, sementara tidak diobati limbah dibuang langsung ke sungai oleh sebuah pabrik kertas dapat mengubah karakteristik kimia sungai.

Komponen biologis meliputi semua elemen, termasuk berbagai bentuk kehidupan tanaman, struktur, fungsi dan interaksi mereka dengan komponen lain dari ekosistem. Komponen lain dari sistem biologis adalah kehidupan hewan, yang berkisar dari protozoa mikroskopis untuk hewan besar seperti gajah menempati relung yang berbeda dalam sistem tropik-dinamis.

Sistem biologis berinteraksi dengan elemen fisik seperti udara, air, tanah, batu dan radiasi matahari, sehingga menimbulkan suatu sistem yang dikenal sebagaiekosistem. Bahan-bersepeda, asimilatif, dan produktif peran ekosistem adalah proses yang menjaga keseimbangan alam. Namun, aktivitas manusia yang dimaksudkan terutama untuk kepentingan diri cenderung merusak keseimbangan alam, akibatnya menimbulkan bencana buatan manusia.

Contoh

Nepal: Dampak pada Ekosistem Gunung di Nepal

Dalam kesimpulan, dalam proses perencanaan proyek pembangunan ekonomi, pertimbangan mengikuti empat poin utama yang harus dilakukan untuk menghindari atau meminimalkan dampak negatif dari komponen biofisik;

kegiatan proyek, yang dapat mempengaruhi komponen bio-fisik wilayah proyek, harus hati-hati menganalisis dan langkah-langkah yang harus diambil untuk menghindari dampak negatif, harus dilaksanakan, 

komposisi, struktur, dan kelimpahan flora, merupakan habitat bagi hewan keystone, mungkin juga mengandung tanaman ekonomi, spesies yang terancam punah, langka, endemik dan terancam, dan juga merupakan komponen utama dari keanekaragaman hayati, harus dilindungi dan melestarikan dari kemungkinan kerusakan berlangsung dalam pelaksanaan kegiatan proyek, 

keystone hewan merupakan pemain penting dalam rantai makanan, dan mungkin terancam punah, langka, terancam, dan spesies endemik, dan membentuk komponen penting dari keanekaragaman hayati, tidak boleh terpengaruh oleh kegiatan proyek. Langkah-langkah untuk melindungi hewan tersebut dan habitat mereka dari dampak negatif harus disertakan dalam paket kegiatan pembangunan, dan 

kegiatan, yang mempengaruhi siklus bio / geo-kimia dalam ekosistem harus hati-hati dianalisis dan upaya harus dilakukan untuk meminimalkan dampak melalui penerapan tindakan yang tepat. 

 B. Dampak Sosial

Sebuah studi dampak sosial ekonomi akan memeriksa tindakan proyek yang mengubah kondisi sosial dan ekonomi masyarakat yang ada di dalam atau di sekitar lokasi proyek. Dampak sosial-ekonomi dapat membuktikan manfaat atau sebaliknya merugikan. Sebagai contoh, fasilitas irigasi diperluas dirancang untuk meningkatkan produksi pertanian akan bermanfaat, sedangkan proyek juga mungkin mengakibatkan penggenangan air yang bisa menghasilkan masalah salinitas dengan adalah consequencies merugikan.

Dampak sosial dapat dibagi menjadi sebagai berikut:

dampak demografis - seperti perpindahan dan efek relokasi, dan perubahan karakteristik populasi, 

dampak sosial-ekonomi - termasuk pendapatan dan efek pengganda pendapatan, tingkat pengangguran dan pola, harga barang dan jasa lokal, dan efek perpajakan, 

dampak budaya - pola tradisional kehidupan dan pekerjaan, struktur keluarga dan otoritas, faktor agama dan suku, fitur arkeologi, jaringan sosial dan kohesi masyarakat, 

dampak institusional - termasuk tuntutan pada pemerintah dan pelayanan sosial, LSM perumahan, sekolah, peradilan pidana, kesehatan, kesejahteraan dan rekreasi, dan 

dampak jender - implikasi dari proyek-proyek pembangunan pada peran perempuan dalam masyarakat, peluang pendapatan, akses terhadap sumber daya, kesempatan kerja dan pemerataan. 

Secara tradisional, pertimbangan sosial dalam AMDAL terbatas pada perubahan, yang telah terjadi dalam karakteristik demografi dan sosial ekonomi karena:

perubahan bisa sangat mudah diukur (seperti jumlah migrasi masuk dan keluar-migran, ukuran keluarga, dll), dan 

besarnya perubahan dapat diindikasikan. 

Sebuah analisis yang lebih komprehensif akan diminta untuk memasukkan parameter sosial budaya berikut:

kualitas hidup,  organisasi sosial dan struktur,  kehidupan budaya, termasuk bahasa, ritual dan gaya hidup secara

umum.Sebuah kehidupan budaya membuat kelompok sosial segera dikenali sebagai berbeda dari kelompok lain, dan 

lembaga penyelesaian sengketa dan proses; hubungan antar generasi dan sistem nilai. 

Langkah pertama dalam analisis dampak sosial adalah identifikasi untuk komunitas sosial seperti:

etnis / kelompok suku,  kelompok pekerjaan,  status sosial-ekonomi, dan  usia dan jenis kelamin. 

Analisis juga mencakup (penyempurnaan dari kapasitas sebenarnya dari rakyat, untuk membuat keputusan besar, mengenai penggunaan sumber daya biofisik, atas mana mereka bergantung untuk mata pencaharian. Distribusi produksi juga aspek-aspek penting lain untuk dianalisis. Identifikasi dan analisis harus dibuat pada:

lembaga lokal yang ada dan sistem operasi mereka, untuk pemanfaatan sumber daya bio-fisik 

resolusi konflik,  otoritas dan kepemimpinan struktur,  representasi komunitas sosial,  dominasi, dan  kemampuan mereka menangani masalah. 

Informasi tentang ketersediaan sumber daya dan pemanfaatan, dampak kompensasi yang tidak memadai, jika sistem tradisional penggunaan sumber daya terganggu sangat berguna untuk merumuskan strategi mitigasi lingkungan dalam proses AMDAL.

Aspek lain dari analisis sosial adalah pertimbangan AMDAL untuk proyek yang sedang direncanakan untuk pelaksanaan di daerah sensitif secara ekologis, dari mana orang-orang lokal yang berasal mata pencaharian mereka. Orang memanfaatkan sumber daya di daerah tersebut, dapat dikategorikan menjadi tiga kelompok pengguna referensi:

mereka yang merupakan penduduk dari generasi ke generasi, stabil, sistem produksi energi rendah dan berkelanjutan-hasil, yang dioperasikan oleh masyarakat setempat, berdasarkan pengetahuan ditularkan melalui generasi; baik disesuaikan dan kompatibel dengan lingkungan, 

pemukim baru, yang memiliki pengetahuan relatif kurang dari basis sumber daya daerah dan praktek penggunaan sumber daya yang berkelanjutan, dan biasanya merusak daerah melalui penggunaan berlebihan sumber daya biofisik, dan 

orang-orang non-penduduk, yang sering mengunjungi daerah untuk eksploitasi sumber daya biofisik dan berpotensi lebih berbahaya daripada salah satu dari jenis di atas. 

Sementara melaksanakan AMDAL, penting untuk menganalisis semua tiga jenis pengguna sumber daya. Pengetahuan, Sikap dan Praktek (KAP) dari kategori (1) harus ditingkatkan dengan melibatkan orang-orang di semua tingkat pelaksanaan proyek. Kategori (2) dan (3) dari pengguna sumber daya harus dihubungkan dengan otoritas lokal, kepemimpinan atau jenis lain mengatur badan untuk melindungi sumber daya biofisik.

Perhatian khusus harus diberikan pertimbangan adat, suku, kelompok kasta rendah, etnis dan minoritas dalam pelaksanaan proyek; kelompok-kelompok dalam masyarakat, menjadi yang paling rentan terhadap dislokasi dan perubahan status sosial ekonomi. Jika tidak, ini mungkin, pada gilirannya, membuat lebih banyak masalah lingkungan, karena mereka akan dipaksa untuk mengadopsi sistem produksi yang tidak pantas.

Namun, di beberapa negara, kelompok masyarakat adat orang disediakan penggunaan sumberdaya atau hak penggunaan lahan melalui konstitusi, kebijakan atau peraturan, tetapi dalam banyak kasus, hak tersebut dibatalkan karena status sosial ekonomi dan politik. Dalam beberapa kasus, satu kelompok suku mendominasi dan lain-lain diabaikan, seperti di Afrika, sistem kasta di Asia Selatan adalah serupa, di mana kasta yang lebih rendah dan "tersentuh" menjadi yang paling rentan. Dalam keadaan seperti itu, seperti dijelaskan di atas, menjadi perhatian utama dari AMDAL adalah untuk tidak melanggar batas tanah dan properti lainnya dari kelompok-kelompok rentan.

Dua aspek penting telah direkomendasikan sementara mempertimbangkan aspek sosial dalam AMDAL:

selalu dianjurkan untuk menghindari pemindahan bukan dengan sukarela, terutama dalam kasus di mana kelompok rentan orang yang terlibat, dan 

dalam kasus-kasus, di mana proyek membutuhkan pembebasan lahan dari wilayah adat, orang yang terkena harus dikompensasi memadai sehingga standar hidup mereka ditingkatkan atau, setidaknya, adalah pada tingkat yang sama. 

 C. Dampak Budaya

Dampak proyek terhadap warisan budaya harus dipertimbangkan. Bidang studi harus mencakup situs bersejarah, kuil agama atau daerah, atau praktek-praktek tradisional yang mungkin akan terpengaruh.

Sumber daya budaya mengacu pada arkeologi, sejarah, agama, nilai-nilai budaya dan estetika. Sumber daya budaya merupakan bagian dari basis sumber daya, oleh karena itu penting bahwa pilihan pembangunan, dalam pertimbangan disaring untuk dampak potensial terhadap kekayaan budaya. Dalam proses melakukan AMDAL, adalah penting, untuk memeriksa, apakah atau tidak daerah mengandung Situs Warisan Dunia UNESCO, yang sekarang sudah berjumlah lebih dari 300 situs yang diakui sebagai memiliki nilai-nilai universal yang luar biasa. Persediaan nasional sumber daya budaya, yang dapat memberikan data penting. Selain itu, lembaga seperti museum, universitas, departemen arkeologi, dan instansi terkait lainnya harus dikonsultasikan.

Sebuah proyek yang melibatkan modifikasi besar-besaran atau gangguan tanah dan terletak di daerah di mana ada sumber daya budaya, memerlukan survei intensif oleh arkeolog yang berkualitas. Berdasarkan temuan survei intensif pengambil keputusan harus memutuskan, apakah atau tidak proyek harus pergi ke depan atau

apakah akan mengadopsi alternatif proyek atau menyusun langkah-langkah mitigasi untuk diadopsi, bersama dengan pelatihan kelembagaan dan persyaratan pemantauan, dll Dalam semua proses ini, keterlibatan masyarakat lokal diperlukan.

Jika di lokasi proyek, ada beberapa bahan dimakamkan arkeologi / sejarah nilai, ditemukan dalam waktu tiga meter di bawah permukaan bumi, mereka disebut "Arkeologi Penanganan Penemuan", dan kontraktor konstruksi harus mematuhi aturan berikut dan hukum arkeologi nasional:

memberitahukan departemen terkait temuan tersebut,  meminta pemeriksaan situs,  benar-benar menghentikan kerja sampai hasil pemeriksaan diterima, dan  memutuskan apakah atau tidak untuk melanjutkan dengan pekerjaan lebih

lanjut. 

Jika kuil agama sakral perlu pindah dari area proyek, langkah pertama adalah untuk menentukan apakah kuil bersifat nasional atau lokal. Ini harus dikonfirmasi dengan konsultasi register warisan nasional. Jika itu adalah harta nasional, maka departemen terkait, LSM dan masyarakat setempat harus setuju pada apakah relokasi adalah mungkin. Namun, intervensi tersebut harus ilmiah, diterima secara lokal dan nasional menyenangkan. Jika kuil akan direlokasi hanya penting secara lokal, masyarakat setempat, tokoh masyarakat, LSM dan lain-lain harus mencapai konsensus dan masyarakat setempat harus dilibatkan dalam proses relokasi.Atau, jika ada serangkaian kuil nilai arkeologi dan sejarah, mungkin akan terpengaruh oleh kegiatan pembangunan, maka strategi untuk restorasi, konservasi dan pengelolaan harus dikembangkan dan diimplementasikan.

 D. Dampak Kesehatan

Secara tradisional, masalah kesehatan telah memberikan sedikit perhatian dalam AMDAL. Bahkan ketika dampak sosial yang sedang diselidiki, efek dari proposal pada individu mental dan fisiologis kesejahteraan (status kesehatan dan tren) sering diabaikan atau diperlakukan dengan cara yang memuaskan. Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) mendefinisikan kesehatan sebagai keadaan sosial dan kesejahteraan individu dan bukan hanya ketiadaan penyakit. Jika pandangan ini diterima, maka hubungan antara dampak kesehatan dan sosial yang jelas.Seringkali, tidak selalu, dampak kesehatan tergantung pada dampak lingkungan, seperti perubahan habitat menyebAkan meningkat vektor atau kemungkinan kontak antara vektor dan manusia. Hubungan langsung antara perubahan biofisik, dan insiden penyakit mungkin menjadi salah satu alasan penting. Namun, ada jalur penyakit, yang terjadi hanya, dalam konteks sosial. Sebuah contoh umum adalah peningkatan kejadian penyakit menular seksual akibat masuknya tenaga kerja konstruksi besar.

Berikut ini adalah alasan mengapa pertimbangan penilaian dampak kesehatan, harus diintegrasikan ke dalam proses AMDAL.

mencegah lebih baik daripada mengobati, karena dengan bentuk-bentuk penilaian, 

itu ditentukan dalam berbagai bentuk perundang-undangan penilaian dampak, 

degradasi lingkungan dihubungkan dengan dampak kesehatan,  dampak lingkungan, sosial dan kesehatan dapat ditingkatkan,  pertimbangan sistematis masalah kesehatan meningkatkan legitimasi

keputusan yang dibuat dan proses melalui mereka diambil, dan 

masalah kesehatan manusia sering meminta tanggapan publik dan keterlibatan mereka. 

Namun, setelah beberapa kesulitan dalam melakukan penilaian dampak kesehatan:

data dasar - kurangnya data tersebut pada kesehatan manusia di komunitas lokal, 

skala waktu - sementara dampak lingkungan dapat memakan waktu lama untuk muncul efek kesehatan, 

efek sinergis - interaksi kimia yang berbeda, dll,  dapat membuat sulit untuk mengisolasi efek atau efek yang bertanggung

jawab untuk kesehatan yang buruk,  berbagai tanggapan manusia terhadap eksposur,  kurangnya pengetahuan tentang hubungan dosis-respon, dan  masalah kerahasiaan. 

Beberapa kelompok individu mungkin lebih terkena polutan berbahaya dan status kesehatan mereka akan menurun. Juga, beberapa kelompok mungkin menderita penurunan standar hidup mereka dan menjadi miskin. Seperti perubahan status sosial ekonomi dapat disertai dengan peningkatan morbiditas dan kematian akibat gizi buruk, kondisi hidup tidak sehat dan mengurangi akses fisik dan keuangan untuk fasilitas kesehatan. Dampak kesehatan juga dapat terjadi secara langsung dari pembangunan, terutama dari instalasi berbahaya, jika terjadi kecelakaan, seperti pelepasan sejumlah gas beracun atau ledakan (bencana Bhopal adalah contoh).

Demikian pula, relokasi individu dan kelompok untuk daerah baru menyebabkan pengembangan disastor (misalnya, sebuah bendungan banjir lembah, mengandung beberapa desa) peningkatan kematian dan tingkat penyakit di antara mereka direlokasi. Yang tua dan yang muda telah menjadi paling rentan terhadap penyakit dan kematian. Seperti contoh dapat dikutip dari daerah Rara Danau di Nepal, di mana taman nasional didirikan pada tahun 1975. Penduduk mengungsi ke wilayah terai tanpa menilai dampak sosial dan kesehatan perpindahan. Setelah beberapa tahun ditemukan bahwa 80 persen dari orang-orang muda dan tua meninggal karena tidak bisa beradaptasi dengan kondisi baru.

 E. Dampak Ekonomi

Fokus dalam penilaian dampak ekonomi adalah perkiraan perubahan variabel ekonomi yang disebabkan oleh:

konstruksi dan operasi proyek  kebutuhan tenaga kerja dan pendapatan yang diterima oleh pekerja,  bahan dan input lainnya untuk proyek tersebut, dan  penanaman modal. 

Hal ini penting untuk memperkirakan ukuran labourforce, kebutuhan tenaga kerja terampil dan durasi keterlibatan mereka. Kebutuhan tenaga kerja bervariasi pada berbagai tahap pelaksanaan proyek, misalnya, kebutuhan puncak ketenagakerjaan di titik tengah dari konstruksi dan kemudian menurun secara bertahap. Estimasi belanja modal pada bahan lokal, dan jasa juga diperlukan untuk evaluasi ekonomi.

Sebuah analisis mendalam tentang labourforce dan ekonomi lokal memerlukan informasi tentang:

kategori tenaga kerja yang tersedia,  kategori tenaga kerja yang sangat menuntut dan bekerja, tidak bekerja dan

sebagian bekerja,  estimasi tenaga kerja menganggur, proporsi perempuan yang mencari

pekerjaan, dan  jumlah dan jenis pekerjaan mungkin dihasilkan oleh pelaksanaan proyek. 

Data ini dapat dimanipulasi untuk menganalisis dan memprediksi dampak ekonomi. Uang, yang datang ke daerah dalam bentuk upah adalah Injection Penghasilan Awal (III) ke dalam ekonomi lokal. Beberapa bagian dari uang tersebut akan digunakan untuk membeli barang dan jasa, membantu meningkatkan perekonomian mereka yang menjual barang dan jasa. Dengan cara ini aliran uang di wilayah proyek sedang dipertahankan dengan perubahan tertentu dalam perekonomian pada setiap tahap. Dengan demikian, nilai multiplier ekonomi akan tinggi. Dalam beberapa kasus, pendapatan yang diterima oleh buruh akan dikirim di luar area proyek untuk keluarga mereka, dalam kasus tersebut, nilai multiplier akan rendah. Ini adalah alasan mengapa penekanan pada kerja masyarakat setempat diinginkan daripada mempekerjakan orang dari luar wilayah proyek.

Efek sosial adalah hasil dari dampak ekonomi, dan ini terutama berlaku untuk proyek di mana imigrasi pekerja dari luar yang dominan. Ini tidak selalu terjadi, namun itu terjadi ketika pasar tenaga kerja di daerah setempat tidak cukup.Tenaga kerja migran dapat mengambil setiap jenis pekerjaan dan menciptakan masalah sosial. Dampak dibuat dalam tahap operasional lebih jauh mencapai dari pada masa konstruksi.

Di negara berkembang, dengan kegiatan pembangunan berlangsung, sejumlah besar orang yang tertarik untuk mencari pekerjaan. Agregasi besar seperti orang dapat menempatkan strain tambahan yang signifikan pada infrastruktur lokal, lingkungan dan sumber daya pemerintah daerah.

Ketika dampak ekonomi sedang diselidiki, fokus biasanya pada efek dari sifat dan perilaku ekonomi lokal. Umumnya, konsekuensi ekonomi untuk organisasi pemerintah lokal dan lainnya dihilangkan. Konsekuensi ini disebut dampak fiskal karena mereka khawatir dengan perubahan dalam biaya dan pendapatan dari organisasi-organisasi ini. Proyek-proyek besar dapat menyebabkan peningkatan besar pada penduduk setempat dan, sebagai akibatnya, menyebabkan stres pada layanan lokal (seperti penyediaan kesehatan), infrastruktur (seperti jalan dan saluran pembuangan), dan sumber daya lokal. Faktor utama yang menentukan dampak fiskal meliputi:

ukuran investasi dan persyaratan tenaga kerja,  kapasitas pelayanan yang ada dan sistem infrastruktur,  pajak daerah / regional atau proses meningkatkan pendapatan lainnya, dan  perubahan demografis mungkin timbul dari persyaratan proyek.