iубличные консультации по стандарту лесоуправления...

Forest Stewardship Council®

Лесной попечительский совет

Российский национальный стандарт FSC®

Версия 7-0

Проект от 10 марта 2016 г.

Одобрен Координационным советом

Национальной рабочей группы по добровольной лесной сертификации

хх.хх.201х г.

Публичные консультации по стандарту лесоуправления

Проект

FSC-STD-RUS-V7-0-2016 Russia Natural and Plantations EN

Российский национальный стандарт FSC 7-0 (проект от 10.03.2016 г.)

2

Название:

Код стандарта:

Область применения:

Дата утверждения:

Контактное

подразделение:

E-mail для направления

комментариев:


FSC-STD-RUS-V7-0-20хх

Национальный

хх.хх.20хх г.

Российский национальный офис FSC

[email protected]

© 2016 Российский национальный офис FSC. Все права защищены.

Никакая часть данного документа, охраняемого законом об авторском праве издателя, не может быть воспроизведена или скопирована в любой форме или любыми средствами (графическими, электронными или механическими, включая фотокопирование, запись, запись на магнитных носителях, или путем съема информации) без письменного разрешения издателя.

Forest Stewardship Council® (FSC®) (далее - Лесной попечительский совет) – это независимая, некоммерческая, негосударственная организация, основанная для поддержки экологически приемлемого, социально выгодного и экономически жизнеспособного управления мировыми лесами.

Видение FSC заключается в соблюдении при управлении мировыми лесами социальных, экологических и экономических прав и потребностей настоящего поколения без ущемления указанных прав будущих поколений.

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


3

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................................................................................................................... 5

Принципы и критерии FSC, Единые международные индикаторы и Российский национальный стандарт ........................................................ 5

Область применения стандарта .............................................................................................................................................................................. 8

Масштаб, интенсивность и риск .............................................................................................................................................................................. 9

ПРИНЦИП №1. Соответствие законодательству ................................................................................................................................................. 15

ПРИНЦИП №2. Права работников и условия труда ............................................................................................................................................. 21

ПРИНЦИП №3. Права коренных народов............................................................................................................................................................. 29

ПРИНЦИП №4. Отношения с местным населением ............................................................................................................................................ 36

ПРИНЦИП №5. Полезности леса .......................................................................................................................................................................... 42

ПРИЛОЖЕНИЕ C: Дополнительные требования для экосистемных услуг*........................................................................................................ 46

ПРИНЦИП №6. Природные ценности и воздействие на них ............................................................................................................................... 50

ПРИНЦИП №7. Планирование хозяйства ............................................................................................................................................................. 62

ПРИНЦИП №8. Мониторинг и оценка ................................................................................................................................................................... 69

ПРИНЦИП №9. Высокие природоохранные ценности* ........................................................................................................................................ 76

ПРИЛОЖЕНИЕ Х. СТРАТЕГИЯ ПОДДЕРЖАНИЯ ВЫСОКИХ ПРИРОДООХРАННЫХ ЦЕННОСТЕЙ ............................................................... 80

Перечень сокращений ........................................................................................................................................................................................... 80

Классификация ВПЦ .............................................................................................................................................................................................. 80

Выявление ВПЦ ..................................................................................................................................................................................................... 81

Источники информации для выявления ВПЦ .......................................................................................................................................... 82


4

Соответствие между различными типами/подтипами ВПЦ и учет площадей участков с ВПЦ ..................................................... 83

Возможный правовой статус ВПЦ в российском законодательстве .................................................................................................. 83

Картографирование ВПЦ ......................................................................................................................................................................... 87

Реализация мер по поддержанию и/или увеличению ВПЦ ................................................................................................................................. 87

Режимы охраны .......................................................................................................................................................................................... 88

Подход принятия мер предосторожности .............................................................................................................................................. 90

Мониторинг ВПЦ .................................................................................................................................................................................................... 90

Консультации с затронутыми и заинтересованными сторонами, привлечение экспертов ................................................................................ 91

Национальная интерпретация типов ВПЦ ............................................................................................................................................................ 92

ВПЦ 1. Видовое разнообразие ................................................................................................................................................................... 92

ВПЦ 2. Крупные естественные ландшафты.......................................................................................................................................... 97

ВПЦ 3. Редкие экосистемы и местообитания ..................................................................................................................................... 103

ВПЦ 4. Экосистемные услуги ................................................................................................................................................................. 106

ВПЦ 5. Потребности населения ............................................................................................................................................................ 107

ВПЦ 6. Культурные ценности ................................................................................................................................................................ 111

Список литературы .............................................................................................................................................................................................. 113

Другие источники информации по ВПЦ .............................................................................................................................................................. 117

ПРИНЦИП №10. Осуществление хозяйственной деятельности ....................................................................................................................... 118

ПРИЛОЖЕНИЕ ХХ. Применение концепции масштаба, интенсивности и риска (МИР) .................................................................................. 128

ПРИЛОЖЕНИЕ F. Глоссарий ............................................................................................................................................................................... 136


5

ВВЕДЕНИЕ

Принципы и критерии FSC, Единые международные индикаторы и Российский национальный стандарт

«Принципы и критерии FSC для управления лесами» – это перечень основных элементов и обязательных правил экологически приемлемого, социально выгодного и экономически жизнеспособного управления лесами. Принципов всего десять, каждый Принцип конкретизируется несколькими критериями, с помощью которых можно судить, выполняется ли принцип на практике. Принципы и критерии FSC едины для всего мира, для всех районов и типов лесных экосистем, а также культурных, политических и правовых систем. Все они должны применяться ко всем лесам в пределах единицы управления* в области действия сертификата. Впервые «Принципы и критерии FSC» были опубликованы в ноябре 1994 г. как глобальный стандарт, ориентированный на практическое применение и получение реальных результатов. Новая версия«Принципов и критериев»была принята в 2012 г.

Для обеспечения внедрения новых Принципов и критериев FSC были разработаны «Единые международные индикаторы FSC» (ЕМИ) (одобрены в марте 2015 года Правлением FSC). Всех национальные и региональные стандарты FSC должны разрабатываться на основе ЕМИ. Данный документ представляет собой новую версию Российского национального стандарта лесоуправления, разработанную на основе ЕМИ. Текст документа доступен на сайте FSC: http://www.fsc.ru/ru-ru/cert/standarty/.

Формулировки Принципов и критериев были включены в новый национальный стандарт в неизменном виде. В соответствие с процедурой трансфера FSC-PRO-60-006 V1-0 EN Development and Transfer of NFSS to FSC P&C V5 часть индикаторов была включена в неизменном виде, часть адаптирована для России, также, где необходимо, были введены дополнительные индикаторы. Данный документ подготовлен исходя из требований следующих стандартов и иных документов FSC, а также ISO (в отношении концепции масштаба, интенсивности и риска): ● FSC-STD-01-001 FSC Principles and Criteria for Forest Stewardship V5-2 (Принципы и критерии FSC для управления лесами) ● FSC-STD-60-002 V1-0 Structure and Content of National Forest Stewardship Standards (Структура и содержание

национальных стандартов лесоуправления) ● FSC-STD-60-006 V1-2 Process requirements for developing and maintenance of National Forest Stewardship Standards ● FSC-STD-20-002 V3-0 Structure and Content of Forest Stewardship Standards ● FSC-STD-01-003 V1-0 SLIMF Eligibility Criteria. ● FSC-STD-60-004 V1-0 EN International Generic Indicators (Единые международные индикаторы)

http://ru.fsc.org/download.fsc-std-01-001-v5-0-d5-0-en.92.htm

http://ru.fsc.org/download.fsc-std-01-001-v5-0-d5-0-en.92.htm

http://www.fsc.ru/ru-ru/cert/standarty/

http://www.fsc.ru/ru-ru/cert/standarty/


6

● FSC Principles and Criteria for Forest Stewardship Supplemented by Explanatory Notes and Rationales (Пояснения к Принципам и критериям версии 5-2);

● FSC-PRO-60-006 V1-0 EN Development and Transfer of NFSS to FSC P&C V5 (Разработка и трансфер национальных стандартов лесоуправления FSC на Принципы и критерии. Версия 5)

● FSC-GUI-60-002 V1-0 EN Applying Scale, Intensity and Risk (SIR) in National Forest Stewardship Standards (Руководство по применению концепции масштаба, интенсивности и риска)

● FSC-GUI-60-001 Guidance on the Interpretation of the FSC Principles and Criteria to Take Account of Small Scale and Low Intensity.

● ISO 31000:2009 Менеджмент риска – Принципы и руководящие указания. Risk management – Principles and guidelines. ● Пояснения к Принципам и критериям FSC Principles and Criteria for Forest Stewardship Supplemented by Explanatory Notes

and Rationales Российский национальный стандарт лесоуправления состоит из преамбулы, десяти принципов и связанных с ними

критериев и индикаторов, приложений, а также глоссария терминов. Все содержание перечисленных частей стандарта считается нормативным. Приложения в виде таблиц или текста также нормативны, если не указан их справочный характер. К критериям и индикаторам в стандарте приводятся пояснения, которые предназначены для их интерпретации и информирования пользователей о рекомендованном способе выполнения требования. Пояснение в индикаторе считается нормативным, если не указано, что оно – справочно.

Целесообразность включения показателей в стандарт будет рассмотрена по итогам публичного осуждения. В любом случае показатели не являются нормативными.

Обязательность выполнения требований, изложенных в Принципах, Критериях и индикаторах и в пояснениях к ним имеет различный характер, в зависимости от употребляемых глаголов в формулировках индикаторов:

"Должен"* указывает на требования, которые должны строго соблюдаться; "Может "* указывает на действия, допустимые в рамках стандарта; "Не должен"* указывает на запрет; "Следует/не следует"* указывает на рекомендацию варианта, который особенно подходит, без упоминания или

исключения других. Технические и научные термины, которые поясняют и интерпретируют требования стандарта, включены в глоссарий. В

тексте стандарта термины, определения которых приведены в глоссарии, выделены курсивом и отмечены звездочкой.


7

Новое в стандарте лесоуправления

Количество принципов по сравнению с предыдущей версией Российского национального стандарта, не изменилось, однако содержание некоторых из них поменялось весьма существенно, а критериев стало больше (70 против 56 ранее):

Принцип 1. Соответствие законодательству (8 критериев) Принцип 2. Права работников и условия труда (6 критериев) Принцип 3. Права коренных народов (6 критериев) Принцип 4. Отношения с местным населением (8 критериев) Принцип 5. Полезности леса (5 критериев) Принцип 6. Природные ценности и воздействие на них (10 критериев) Принцип 7. Планирование хозяйства (6 критериев) Принцип 8. Мониторинг и оценка (5 критериев) Принцип 9. Высокие природоохранные ценности (4 критерия) Принцип 10. Осуществление хозяйственной деятельности (12 критериев)

В целом требования нового стандарта не сильно отличаются от содержания действующего стандарта. К принципиально новым можно отнести следующие требования:

● о необходимости заключения соглашения о Свободном предварительном осознанном согласии при взаимодействии с коренными народами или местными сообществами при передаче организации прав лесопользования или его контроля;

● о применении концепции масштаба, интенсивности и риска (МИР) по отношению к социальным, экологическим и экономическим аспектам;

● требования распространяются в пределах Единицы управления (на арендном участке) и за ее границами, чему дается отдельное определение;

● дополнительные требования по экосистемным услугам;

● новые подходы к оценке природных ценностей и воздействия на них;

● национальная интерпретация высоких природоохранных ценностей (Стратегия поддержания высоких природоохранных ценностей согласно ЕМИ);

● новое обязательство организации не предлагать и не брать взяток в денежной или иной форме, а также соблюдать антикоррупционное законодательство;

● требование определить величину заработной платы работников в размере не ниже прожиточного минимума;


8

● о справедливой компенсации работникам за утрату или порчу имущества, приобретенные за время работы профессиональные заболевания или производственные травмы;

● о выплате коренным народам или местным сообществам компенсации за использование традиционных знаний и их интеллектуальной собственности;

● о дополнительной обязанности организации после проведения лесозаготовок и/или согласно плану ведения хозяйства обеспечить своевременное восстановление лесного покрова до исходного (до начала рубок) состояния* или до более естественного состояния*;

● о проведении оценки рисков и мер по уменьшению потенциальных отрицательных последствий от воздействия хозяйственной деятельности и опасных природных явлений;

● делается особый акцент на различении статутного или обычного права местных сообществ и коренных народов, на установлении и согласовании всех их прав, затрагиваемых хозяйственной деятельностью;

● сглажены различия требований по отношению к местным сообществам и коренным народам.

Область применения стандарта

Принципы*, Критерии* и индикаторы* национального стандарта охватывают всю деятельность управления организации*, которая связана с единицей управления*, как в ее границах, так и за ее пределами; как при управлении собственным штатом работников*, так и по подряду. С точки зрения географического охвата, требования стандарта должны быть выполнены внутри границ каждой единицы управления*, которая заявляется на сертификацию. Тем не менее, некоторые из требований стандарта применяются за границами площадей управляемых лесных участков* (взятых в аренду или управляемых в границах сертифицированных лесничеств территорий), распространяясь на те объекты инфраструктуры*, которые по определению термина единица управления* к ней относятся (см. глоссарий). Такие участки и объекты инфраструктуры* могут располагаться за границами управляемых лесных участков* на смежных с ними участках, а также на отдаленных, не прилегающих к ним территориях.

С точки зрения растительности, требования стандарта применимы для всех типов и размеров лесов, включая естественные насаждения*, плантации* и другие нелесные типы растительности и земли, в той мере, в которой они способствуют выполнению миссии FSC, например, в случае, если на них возможно получение продукции, например недревесных продуктов леса*, или они выполняют экосистемные функции* и несут природные ценности*.


9

Участки в пределах географических границ единицы управления, которые предназначены для сельскохозяйственного производства, не попадают под действие «Принципов и критериев», если они не охватываются предписаниями плана управления*.

Масштаб, интенсивность и риск

Концепция масштаба и интенсивности была включена в «Принципы и критерии» с момента их утверждения в ноябре 1994 года, и основана на предположении, что чем меньше единица управления* или организация*, тем, соответственно, ниже интенсивность воздействия, и тем ниже риск неприемлемых экологических и социальных последствий*. Слово «риск»* было включено в новые принципы и критерии, чтобы сделать это понятие более заметным, и, чтобы выровнять принципы и критерии с последними изменениями в других системах сертификации, например в системе 31000 ИСО серии, которые приняли подход, основанный на рисках.

Особенности российской интерпретации концепции масштаба, интенсивности и риска (МИР)

Новая концепция МИР включена в «Принципы и критерии V5», в Единые международные индикаторы (ЕМИ). FSC Интернэшнл разрабатывается Руководство по применению концепции «Масштаб, интенсивность и риск», FSC-GUI-60-002 V1-0 EN APPLYING SCALE, INTENSITY AND RISK (SIR) IN NATIONAL FOREST STEWARDSHIP STANDARDS (на английском языке), в котором предлагается подход классификации организаций* и дальнейшей дифференциации индикаторов* МИР на основании размерных показателей деятельности организаций, таких, например, как площадь управляемых участков, объем заготовки, число работников, годовой объем продаж и др.

Принимая во внимание, что масштаб* и интенсивность*, в соответствии с определениями этих терминов (см. глоссарий), не могут не иметь значение при оценке степени воздействия хозяйственной деятельности на экологические, социальные или экономические аспекты, однако причин увязывать пороги этих вводимых понятий с размером организаций*, в разрезе национальной интерпретации, не выявлено. Деление организаций* на высоко, средне и низко значимые по воздействию нецелесообразно, так как по сравнению с другими крупными странами потенциальное воздействие в России слабо коррелирует с размерами управляемых территорий. В России все сертифицированные компании ведут деятельность в естественных насаждениях, а плантации*, столь широко представленные в тропических странах, в настоящий момент отсутствуют. Все леса в нашей стране находятся в собственности государства, а их использование регулируется едиными нормативными документами. Поэтому держатели сертификатов, в большей своей массе, ведут свою деятельность сходным образом, вне зависимости от размера организаций.


10

Однако, даже в случае возникновения подобного кумулятивного эффекта от широкомасштабного освоения лесных территорий, вид и сила воздействия лесохозяйственных операций организации* на местах, их пространственное расположение и плотность, например, вырубок и дорог, темп освоения территорий, в сочетании с уязвимостью природных и социальных объектов, оказываются важнее, чем суммарные площади управляемых лесов, так как поддаются мониторингу*, оценке, своевременному* планированию. Поскольку, проявление негативных последствий*, как и сами воздействия, за редким исключением, оцениваются на локальном уровне, а решения по устранению, последствий* и восстановлению* утраченных ценностей* принимаются в отношении конкретных участков лесов, ВПЦ*, природных объектов* и местообитаний*, конкретных местных сообществ* и затронутых сторон*, предъявление стандартом специфических требований для крупных организаций теряет смысл. В то же время, все принимаемые усилия по предотвращению и(или) смягчению негативных последствий* и другие меры по требованиям стандарта, зависимые от масштаба и интенсивности, должны распространяться по всему фронту ведения хозяйственной деятельности организацией* – на всех площадях, где идут работы, то есть пропорционально масштабу*, и по всем видам и объемам проводимых работ, то есть пропорционально интенсивности*. С учетом этого в национальный стандарт вводится принципп остепенности* в отношении требований стандарта, где встречается указание на применение концепции МИР. Принцип постепенности* ставит в равные условия организации, независимо от их размеров, но воздействия на все аспекты деятельности будут пропорциональны активности этих организаций*. Крупные организации будут проводить все мероприятия, требуемые стандартом в индикаторах МИР*, на всех сертифицированных площадях, охваченных текущей деятельностью*, объем которых будет явно больше, чем у организаций с низкими объемами заготовок и маленькими площадями в аренде и управлении.

Исключительно важный кумулятивный эффект возникает в районах широкомасштабного освоения первичных лесов*, малонарушенных лесных территорий (МЛТ)* и малонарушенных лесных массивов (МЛМ) в регионах на севере Европейской части России и в Западной Сибири, выражающийся в их фрагментации и изменениях экосистемных функций* лесов, в том числе стока углерода, влияющих на климат. Однако и в этом случае не размеры организаций* являются ключевым фактором, а темпы эксплуатации новых неосвоенных участков, отнесенных неправительственными природоохранными организациями к МЛТ*, но остающимися законодательно в категории эксплуатационных лесов и входящими в зоны интенсивного промышленного освоения в большинстве регионов России. Для решения этих проблем в национальном стандарте уделяется особое внимание принятию мер предосторожности*, мер предотвращения негативных последствий*, с учетом мониторинга* на локальном и ландшафтном уровнях в каждом конкретном случае вовлечения МЛТ в хозяйственное освоение (см. НИ ВПЦ). Введены индикаторы по решению связанных с этим задач неистощительности лесопользования*, независимо от размера организации* и площадей управляемых лесов.

Требования индикаторов стандарта в своем большинстве не связаны с размерными характеристиками организаций, поэтому в стандарте они сформулированы в наиболее общем виде, применимом для организаций, оказывающих воздействия различного масштаба и интенсивности, но которым предлагается выбор разумных* способов добиться выполнения этих


11

требований с учетом оценки воздействия на окружающую среду ОВОС*, на социальные и экономические аспекты, с учетом оценки рисков*, с применением подхода мер предосторожности*, культурно приемлемого (социокультурного) подхода*, мер по восстановлению*, по управлению ландшафтом и других подходов. Независимо от масштаба и интенсивности необходимо в одинаковой степени, взаимодействовать* с заинтересованными сторонами*, затронутыми сторонами*, коренными народами*, выявлять потребности местных сообществ*, природные ценности* и ВПЦ*.

Пороговые значения для разделения организаций по крупности нецелесообразны также потому, что требования стандарта предусматривают их выполнение в пределах каждой единицы управления*, число которых у одной организации, особенно крупной, чаще всего несколько. Одна крупная организация также может быть держателем нескольких сертификатов, в том числе на смежных территориях, в таком случае ответственность за выполнение повышенных требований стандарта, в случае превышения установленного размерного порога, может быть снята любой организацией путем дробления площадей управляемых ею лесов на отдельные сертификаты. С другой стороны, одна крупная организация может быть держателем одного сертификата в разных регионах, где применяются различные виды лесохозяйственных операций, и соответственно ожидаются различные эффекты от их воздействия, в силу отличающихся экологических и социально-экономических условий в разных регионах. Предъявление одинаковых требований к тем и другим крупным организациям, не решит проблемы недоучета масштабности* и интенсивности* воздействия в управленческой деятельности.

Иные численные пороги деления организаций и выполняемых ими лесохозяйственных операций также нецелесообразны. Например, количество сотрудников может быть показателем социально-экономического воздействия, но высоко механизированные организации, снижая нагрузки на экологические ценности, сокращают число работников, вызывая изменения в социальной сфере. Этот показатель также неприменим к организациям, которые широко используют подряд и сезонных работников*. Признак доходности организации также не может быть надежным показателем интенсивности воздействия, так как трудно получить точную отчетность от организаций, тем более с учетом существенных колебаний цен на древесину. Не соотнести этот признак с доходами с отдельных управляемых единиц управления*, и в отношении держателей нескольких сертификатов.

Поэтому в национальном стандарте принят подход без деления организаций*по единым параметрам. Показатели масштаба* и интенсивности* учитываются в отдельных критериях* и индикаторах*, требования критериев МИР* концентрируются на оценке рисков* и принципе постепенности*.

Реализация концепции МИР в Российском национальном стандарте лесоуправления

В Российском национальном стандарте лесоуправления концепция МИР упоминается или подразумевается практически во всех Принципах, а конкретные требования сформулированы в следующих Критериях: 1.7, 2.3, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.4, 5.5, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 7.1, 7.2 7,6, 8.2, 8,5, 9,1, 9,3, 9,4, 10,9 . Общая цель концепции«масштаб, интенсивность и риск» (МИР) –


12

введение в практику сертифицируемых организаций механизма адаптивного управления*, в основе которого выбор оптимальных управленческих решений на основе постоянного мониторинга* изменений в экологической, социальной, экономической среде, с учетом оценки рисков* возможных негативных последствий*, в зависимости от масштаба*и интенсивности* осуществляемой деятельности.

Понятие масштаба, интенсивности основывается на предположении, что эти факторы определяют вероятность возникновения неприемлемых экологических и социальных последствий в результате хозяйственной и иной деятельности, которые не всегда очевидны, трудно предсказуемы и не явно связаны с конкретными видами, технологиями и способами хозяйствования, и тем самым могут привести к несоблюдению Принципов и Критериев. В зависимости от масштаба, интенсивности и риска, действия, необходимые для соблюдения Принципов и Критериев, могут варьировать у разных организаций*.

При применении концепции МИР следует придерживаться следующего понимания терминов.

Масштаб – мера оценки степени воздействия хозяйственной деятельности или события на природные ценности* или на единицу управления* во времени или пространстве. Деятельность, осуществляемая в небольших пространственных масштабах, затрагивает лишь незначительную часть леса каждый год, деятельность, носящая временный или непостоянный характер, имеет место через большие промежутки времени.

Масштаб относиться к площади или к доле единицы управления, затронутой воздействием деятельности организации*. Если площадь и доля единицы управления относительно велики, то можно говорить о "большом масштабе" воздействия. Например, даже, несмотря на очень низкую интенсивность ведения охотничьей деятельности, она может считаться "большого масштаба", если охватывает значительную часть единицы управления.

Интенсивность – мера силы или эффективности воздействия хозяйственной или иной деятельности, определяющая природу этого воздействия.

В концепции МИР интенсивность определяем по набору видов хозяйственной деятельности, осуществляемых организацией за определенный период на единице управления. Перечень видов хозяйственной деятельности, а также применяемых технологий и методов обычно включается в процедуру оценки воздействия хозяйственной деятельности*.

Риск – вероятность неприемлемого негативного последствия* в результате деятельности на территории единицы управления*, в сочетании с серьезностью такого последствия*.


13

О силе и масштабе хозяйственного воздействия мы можем судить по последствиям* – эффектам и результатам ответной реакции природной и социальной среды на антропогенные и иные нарушения. При этом проявление последствий носит вероятностный характер, т.е. они наступают не всегда или по прошествии неопределенного времени и проявляться на различных по размерам территориях, с разным эффектом. Для предотвращения последствий* в процессе лесоуправления проводится оценка рисков* негативных последствий хозяйственной деятельности с учетом масштаба и интенсивности ее воздействия, и принимаются меры по смягчению негативного воздействия хозяйственной деятельности *.

Объектами, на которые оказывает прямое или косвенное влияние хозяйственная деятельность организации, выступают различные аспекты – экологические, социальные, экономические. Для выполнения требований критериев* и индикаторов* с указанием на учет масштаба* и интенсивности* разработан принцип постепенности*, который может быть применен организацией* на каждой единице управления* в отношении тех индикаторов, в которых дана ссылка на него.

Задача оценки рисков* – учесть наиболее вероятные, серьезные и наносящие ущерб* последствия* хозяйственной деятельности организации при выборе альтернативных доступных способов ведения хозяйственной деятельности и управления в целом, и выбрать те из них, которые эти последствия* предотвращают, минимизируют, смягчают*. Риск связан с социальным, экономическим и экологическим аспектами лесоуправления на единице управления*.

Области высокого риска в национальной интерпретации МИР:

малонарушенные лесные территории*

малонарушенные лесные массивы (МЛМ) (первичные леса*)

проектируемые особо охраняемые природные территории*

неистощительность лесопользования*

водные объекты в местах лесозаготовок

почвы в местах лесозаготовок

ландшафтные ценности* при масштабных сплошных вырубках

пожары

снижение устойчивости* лесов к массовым вспышкам вредителей и болезней в результате ведения хозяйственной деятельности

места обитания* редких и находящихся под угрозой видов*

качество и сроки лесовосстановления* на делянках крупного размера (более 10 га)

естественное состояние* лесов

обычные права* лесозависимых местных сообществ* в условиях отсутствия механизмов их участия в управлении лесами


14

слабое выполнение законодательства о коренных народах*

местное экономическое и социальное развитие в районах лесозаготовок.

В конкретных условиях ведения хозяйственной деятельности организации первостепенными областями высокого риска* могут быть иные актуальные проблемные аспекты лесоуправления, которые должны решаться организацией путем проведения оценки рисков*. Подробная информация о применении концепции масштаба, интенсивности и риска приведена в Приложении ХХ.


15

ПРИНЦИП №1. Соответствие законодательству Организация должна соблюдать все применимые законодательство, нормативы и международные договоры, конвенции и соглашения, ратифицированные данной страной

Критерий 1.1. Организация* должна* быть юридически определенным лицом, прошедшим ясную, документально оформленную и не оспариваемую законную регистрацию*, имеющим документально оформленное разрешение на конкретные виды деятельности, выданное уполномоченным органом.

1.1.1. Законная регистрация* юридического лица или индивидуального предпринимателя документально оформлена уполномоченным органом в порядке, предусмотренном действующим национальным законодательством*. Указание: Подтверждением статуса юридического лица или индивидуального предпринимателя является выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. (Объединены ЕМИ 1.1.1 и 1.1.2, адаптированы).

1.1.2. Правомерность законной регистрации* не оспаривается в порядке, предусмотренном действующим национальным законодательством*. (ЕМИ 1.1.1, адаптирован).

Критерий 1.2. Организация* должна* продемонстрировать, что законный* статус единицы управления*, включая права владения* и пользования*, а также ее границы четко определены.

1.2.1. Законные права владения и/или пользования управляемыми лесными участками, входящими в область действия сертификата, документально оформлены уполномоченными органами в порядке, предусмотренном применимым законодательством*. (Объединены ЕМИ 1.2.1 и 1.2.2, адаптированы).

1.2.2. Границы управляемых лесных участков, входящих в область действия сертификата, задокументированы и обозначены на картографических материалах. (ЕМИ 1.2.3, принят).


16

Критерий 1.3. Организация* должна* иметь законные* права на ведение деятельности на территории единицы управления*, отвечающие законному статусу* организации* и единицы управления*, и выполнять связанные с ним законные* обязательства согласно применимому национальному* и местному законодательству*, нормативным актам и административным требованиям. Законные* права должны предусматривать заготовку продукции и/или предоставление экосистемных услуг* на территории единицы управления*. Организация* должна* уплачивать предусмотренные законодательством сборы, связанные с такими правами и обязательствами. 1.3.1. Заготовка древесины и другой продукции и/или предоставление экосистемных услуг* в границах единицы управления* осуществляется в соответствии с применимым законодательством*. Указание: Перечень применимого законодательства* в Приложении A. (ЕМИ 1.3.1, адаптирован). Приложение А «Минимальный перечень применимого законодательства*: нормативных правовых актов Российской Федерации и международных договоров, конвенций и соглашений, ратифицированных Российской Федерацией», будет разработано ко 2-м драфту стандарта

1.3.2. Предусмотренные законодательством сборы, отчисления, налоги и другие платежи, связанные с заготовкой древесины и другой продукции и/или предоставлением экосистемных услуг*, уплачиваются в установленные национальным законодательством* сроки. Указание: К таким платежам относятся: - предусмотренные законодательством отчисления в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды; - платежи в соответствии с договорными условиями между организацией* и держателем юридических или обычных прав на

пользование ресурсами на территории единицы управления*. Задержки и частичные выплаты не допускаются, за исключением случаев предусмотренных национальным законодательством*.

(ЕМИ 1.3.2, адаптирован).

1.3.3. Мероприятия, предусмотренные планом управления*, разработаны в соответствии с применимым законодательством*. Указание: Перечень применимого законодательства* приведен в Приложении A. (ЕМИ 1.3.3, адаптирован).


17

Критерий 1.4. Организация* должна* разработать и применять на практике меры и/или взаимодействовать с контролирующими органами для систематической защиты единицы управления* от несанкционированного или незаконного использования ресурсов, заселения и других незаконных видов деятельности.

Указание: «Систематической» в данном случае означает, что данный критерий* требует от организации* разработки

комплекса или системы мер защиты, и их осуществления, где это возможно согласно законодательству, делая упор на

профилактике, а не на контроле "постфактум". Этот критерий* признает, что это не всегда возможно, например, когда

организация* не имеет соответствующих законных* прав. В России юридическую ответственность за контроль незаконной

деятельности несут уполномоченные государственные органы. Так как в России прямые действия по пресечению незаконных

видов деятельности не являются юридически возможными, организация *обязана взаимодействовать с уполномоченными

государственными органами по выявлению, информированию и контролю несанкционированных или незаконных видов

деятельности, которые могут произойти на территории единицы управления*.

Для разрешения вопросов, когда деятельность является незаконной по национальному законодательству*, но допустима в соответствии с нормами обычного права*, см. критерии 3.1 и 4.1.

1.4.1. Разработана и реализуется система превентивных мер по обеспечению защиты единицы управления* от несанкционированных или незаконных видов деятельности третьих лиц. Указание: К несанкционированным или незаконным видам деятельности относятся незаконные рубки, охота, рыболовство (браконьерство), захват, застройка или заселение земель, размещение отходов и другие неразрешенные и/или запрещенные законодательством виды деятельности. (ЕМИ 1.4.1, адаптирован).

1.4.2. Организация информирует соответствующие государственные уполномоченные органы о выявленных случаях незаконной или несанкционированной деятельности третьих лиц. (Объединены ЕМИ 1.4.2 и.1.4.3, адаптированы).

Критерий 1.5. Организация* должна* соблюдать все применимое национальное* и местное законодательство*, ратифицированные международные конвенции и действующие отраслевые нормативы*, относящиеся к транспортировке и торговле лесопродукцией в пределах и за пределами единицы управления* и/или до первого пункта продажи.


18

1.5.1. Транспортировка и торговля лесопродукцией до первого пункта продажи соответствует применимому законодательству*, ратифицированным международным конвенциям и действующим отраслевым нормативам*. Указание: Перечень применимого законодательства* приведен в Приложении A . (ЕМИ 1.5.1, адаптирован).

1.5.2. При заготовке и торговле видами, попадающими под действие Конвенции СИТЕС, имеется разрешение и/или сертификат СИТЕС.

Указание: Индикатор* применим в том случае, если организация* осуществляет экспорт и/или импорт видов, попадающих под действие Конвенции СИТЕС (http://checklist.cites.org/#/en). (На 10 марта 2016 г. на территории России произрастало следующие виды древесных пород, включенных в Приложения СИТЕС: кедр корейский, дуб монгольский и ясень маньчжурский, тис ягодный). (ЕМИ 1.5.2, адаптирован).

Критерий 1.6. Организация* должна* своевременно выявлять, предотвращать и разрешать те споры*, касающиеся статутного* или обычного права*, которые могут быть разрешены во внесудебном порядке путем взаимодействия* с затронутыми сторонами*.

Указание: Данный критерий* касается только споров*, которые могут быть урегулированы во внесудебном порядке. Некоторые правовые вопросы не могут быть разрешены вне суда, в силу своей сложности или потому, что закон требует, чтобы они были доведены до суда, или по решению затрагиваемых сторон.

1.6.1. Имеется публично доступная* процедура рассмотрения и разрешения споров*, касающихся прав владения и пользования управляемыми лесными участками, разработанная во взаимодействии* с затронутыми сторонами*. (ЕМИ 1.6.1, принят).

1.6.2. Споры*, касающиеся прав владения и пользования управляемыми лесными участками в рамках применимого законодательства* или обычного права*, которые могут быть разрешены во внесудебном порядке, своевременно рассматриваются и разрешены, либо находятся в процессе разрешения. (ЕМИ 1.6.2, принят).

http://checklist.cites.org/#/en


19

1.6.3. Ведется документированный учет всех споров*, касающихся прав владения и пользования управляемыми лесными участками в рамках применимого законодательства* или обычного права*, с указанием следующей информации: 1) дата регистрации спора*; 2) срок рассмотрения, разрешения спора*; 3) меры принятые для разрешения спора*; 4) результаты процесса разрешения спора*; 5) неразрешенные споры*, причины, по которым спор* не был разрешен, и дополнительные меры для его разрешения. (ЕМИ 1.6.3, адаптирован).

1.6.4. Хозяйственная деятельность приостанавливается на участке, в отношении которого возник спор*, касающийся законного* или обычного права* владения и пользования участком, если спор* характеризуется следующим: 1) спор особо острый*, или 2) спор* значительной длительности, или 3) спор*, в который вовлечено значительное количество заинтересованных сторон. (ЕМИ 1.6.4, адаптирован).

Критерий 1.7. Организация* должна* обнародовать обязательство не предлагать и не брать взяток в денежной или иной форме, а также соблюдать антикоррупционное законодательство там, где оно существует. При отсутствии антикоррупционного законодательства организация* должна* внедрять антикоррупционные меры пропорционально масштабу* и интенсивности* хозяйственной деятельности и риску* коррупции.

1.7.1. Реализуется антикоррупционная политика, включающая обязательство не предлагать и не принимать взятки в любой форме, которая соответствует или превосходит требования применимого законодательства*. (Объединены ЕМИ 1.7.1 и 1.7.2, адаптированы).

1.7.2. Политика находится в открытом бесплатном доступе. (ЕМИ 1.7.3, принят).

1.7.3. В случае выявления фактов взяточничества, принуждения и других видов коррупции реализуются корректирующие меры. (Объединены ЕМИ 1.7.4 и 1.7.5, адаптированы).


20

Критерий 1.8. Организация* должна* демонстрировать долгосрочную приверженность «Принципам* и критериям* FSC» для единицы управления* и соответствующим политикам и стандартам FSC. Заявление о такой приверженности должно* быть включено в публично доступный* документ, находящийся в открытом бесплатном доступе.

1.8.1. Письменная политика, утвержденная уполномоченным лицом организации*, включает долгосрочную приверженность практикам управления лесами в соответствии с «Принципами* и критериями* FSC» и соответствующими политиками и стандартами FSC. Указание: Политика в дополнение к заявлению приверженности «Принципам* и критериям* FSC» должна содержать обязательства, требуемые FSC-POL-01-004 Policy for the Association of Organizations with FSC. Они направлены на обязательство не участвовать в следующей неприемлемой деятельности: 1) незаконные рубки или торговля нелегальной древесины или лесной продукции; 2) нарушение обычных прав* и прав человека при лесохозяйственных работах; 3) уничтожение лесов высокой природоохранной ценности* при лесохозяйственных работах; 4) значительное преобразование лесов в плантации* или использования нелесных земель; 5) интродукция генетически модифицированных организмов* при лесохозяйственных работах; 6) нарушение любой из ключевых конвенций МОТ, определенных в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда. (ЕМИ 1.8.1, адаптирован).

1.8.2. Политика находится в открытом бесплатном доступе. (ЕМИ 1.8.2, принят).


21

ПРИНЦИП №2. Права работников и условия труда

Организация* должна* поддерживать и укреплять социальное и экономическое благосостояние работников (Новый)

Указание: Требования к обучению работников из Приложения B отражены в соответствующих индикаторах

2.1. Организация* должна* соблюдать* принципы* и права на производстве, определенные в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах на производстве (1998 г.), базирующейся на 8 основных конвенциях МОТ (C4.3 P&C V4). 2.1.1. Организация* соблюдает требования действующего законодательства* при приеме работников* на работу и организации условий труда. Указание: Российской Федерацией ратифицированы основные конвенции МОТ, перечисленные в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998), в том числе:

• Конвенция № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (1948 г). • Конвенция № 98 «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных

договоров» (1949 г.) • Конвенция № 29 «Относительно принудительного или обязательного труда» (1930 г.) • Конвенция № 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957 г.) • Конвенция № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий» (1958 г.) • Конвенция № 100 «Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951 г.) • Конвенция № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (1973 г.) • Конвенция № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» (1999 г.)

Российское законодательство гармонизировано с требованиями конвенций МОТ, соответствует этим требованиям или превышает их. (ЕМИ 2.1.1, принят). 2.1.2. Выполняются положения федеральных отраслевых тарифных соглашений по лесному хозяйству и лесопромышленному комплексу в части прав работников на создание по своему выбору организации без предварительного


22

на то разрешения работодателя, на вступление в такие организации, а также на ведение переговоров с работодателем от имени организации или от имени коллектива. Указание: Основные требования ЛПС в отношении соблюдения прав работников на свободу объединения и ведение свободных переговоров со своими работодателями описаны в политике FSC-POL-30-401 «Сертификация ЛПС и конвенции МОТ» (ЕМИ 2.1.2., адаптирован). Указание: Не подлежат сертификации лесные участки, взятые в аренду с целью заготовки древесины учреждениями Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний (ГУФСИН) Министерства юстиции России (исправительно-трудовые колонии). Согласно Уголовно-исполнительному кодексу (Гл. 14, п. 6): «Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов». Заключенные не могут в полной мере вести переговоры с работодателем об условиях труда в соответствие с конвенциями МОТ 87 и 98

2.1.3. Соглашения, достигнутые в рамках переговорного процесса между руководством и работниками*, исполняются (ЕМИ 2.1.3, принят). 2.1.4. Все работники*, в том числе вновь принимаемые на работу, ознакомлены с требованиями основных конвенций МОТ, перечисленных в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998). Указание: Положения конвенций МОТ, перечисленных в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998), в значительной мере отражены в нормах российского законодательства о труде, в частности в Трудовом Кодексе РФ. Тем не менее, существуют проблемы с реализацией некоторых конвенций (см. таблицу).

№, название конвенции МОТ Соответствующие статьи Трудового Кодекса

РФ Проблемы с реализацией

№ 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (1948 г).

Статьи 23-55 Социальное партнерство в сфере труда

есть

№ 98 «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров» (1949 г.)

Статьи 23-55 Социальное партнерство в сфере труда

нет

№ 29 «Относительно принудительного или обязательного труда» (1930 г.)

Статья 4. Запрещение принудительного труда нет

№ 100 «Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951 г.)

Статья 2. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений

нет

№ 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957 г.) Статья 4. Запрещение принудительного труда нет

№ 111 «Относительно дискриминации в области труда и Статья 3. Запрещение дискриминации в сфере есть


23

занятий» (1958 г.) труда.

№ 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (1973 г.)

Глава 42. Особенности регулирования Труда работников в возрасте до восемнадцати лет

нет

№ 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» (1999 г.)

Глава 42. Особенности регулирования Труда работников в возрасте до восемнадцати лет

нет

При проведении обучения работников Организации следует уделять особое внимание содержанию проблемных Конвенций. Работники, прошедшие обучение должны знать:

• О наличии конвенций (знание точного названия Конвенции, номера, даты не обязательно) • Знать, где посмотреть текст конвенций в случае необходимости

Знать суть конвенций (быть способным кратко рассказать, как применяется Конвенция). (Новый, перенесено из приложения В). 2.2. Организация* должна* поддерживать гендерное равенство* людей при приеме их на работу, предоставлении возможностей для обучения, заключении контрактов, а также в ходе хозяйственной деятельности и в процессе взаимодействия* с ними (новый) Критерий предлагается к исключению. Трудовое законодательство РФ запрещает любые формы дискриминации, в том числе дискриминацию по половому признаку. Согласно Статье 3 ТК РФ «никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника». Часть индикаторов критерия дублирует трудовое российское законодательство, а по части индикаторов требования российского законодательства выше требований индикаторов. Анализ доступной информации показал, что случаев дискриминации по половому признаку в лесной отрасли в России нет. 2.3. Организация* должна* соблюдать правила техники безопасности и охраны труда для защиты работников* от воздействия опасных и вредных производственных факторов. Указанные мероприятия должны* быть пропорциональны масштабу, интенсивности и риску* хозяйственной деятельности и удовлетворять или превышать рекомендации «Инструкции МОТ по безопасности и охране труда при лесотехнических работах». (C4.2 P&C V4)


24

2.3.1. Разработаны и внедрены процедуры обеспечения безопасности и охраны труда, соответствующие или превосходящие требования инструкции МОТ "Безопасность и охрана труда при лесотехнических работах", охватывающие все виды осуществляемых работ, на всех участках их проведения (ЕМИ 2.3.1, принят).

2.3.2. Работники* в рамках своих должностных обязанностей обучены правилам техники безопасности и охраны труда, использованию СИЗ, выполнению внутренних инструкций по охране труда и технике безопасности (из приложения В).

2.3.3. Периодичность и программа обучения и контроля знаний правилам техники безопасности и охраны труда, использованию СИЗ, выполнению внутренних инструкций по охране труда и технике безопасности согласно индикатору 2.3.2. соответствует требованиям действующего законодательства*. (Новый).

2.3.4. Работникам* предоставлены средства индивидуальной защиты в соответствии с трудовым законодательством и внутренним Положением Организации* о выдаче СИЗ. Указание: Требования к качеству, количеству и периодичности замены СИЗ определяются действующим законодательством (в частности, СИЗ должны иметь государственный сертификат, см. письмо УФНС России по г. Москве от 15 января 2009 г. № 19-12/001813), но при этом они должны быть не ниже требований Инструкции МОТ «Безопасность и охрана труда при лесотехнических работах» и политика FSC-POL-30-401 (ЕМИ 2.3.2, принят).

2.3.5. Работники* соблюдают требования охраны труда, в том числе пользуются надлежащим оборудованием для обеспечения безопасности и индивидуальными средствами защиты в соответствие с таблицей 1 Инструкции МОТ «Безопасность и охрана труда при лесотехнических работах» (2001), а также требованиями законодательства. Указание: Для всех категорий работников, осуществляющих лесотехнические работы, обязательны к использованию:

Защитные ботинки или туфли

Плотно прилегающая одежда

Перчатки

Каски (кроме отдельных видов работ в соответствии с таблицей 1) Для работников, работающих с цепными пилами, дополнительно обязательны к использованию:

Защитные брюки

Маски (сетки) для защиты глаз


25

При высоком уровне шума (более 85 Дцб) необходимы дополнительные устройства для защиты слуха. Рабочая одежда должна быть такого цвета, который контрастирует с фоном леса, чтобы работники были ясно видны.

Указание: Леса в ряде субъектов РФ затронуты Чернобыльским следом радиоактивного загрязнения (1986 г.) и Восточно-Уральским следом (ПО «Маяк», 1949 - 1967 гг.). Коммерческая заготовка древесины при определенном уровне загрязнения радионуклидами14 запрещена, а древесина может представлять опасность для здоровья лесозаготовителей и покупателей древесины (Приказ Рослесхоза от 16.03.09 г. № 81 «Методические рекомендации по регламентации лесохозяйственных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами»; www.rosleshoz.gov.ru/docs/leshoz/80/Prikaz__81_ot_16_marta_2009_g..pdf) (ЕМИ 2.3.3, адаптирован).

2.3.6. Работники* на лесозаготовках обеспечены, если необходимо, условиями для проживания, укрытиями, чистой питьевой водой и питанием, которые соответствуют требованиям статей 224-231 Инструкции МОТ «Безопасность и охрана труда при лесотехнических работах» (2001) и Политике «Сертификация ЛПС и конвенции МОТ» FSC-POL-30-401 (FSC certification and the ILO conventions). (Новый).

2.3.7. Работникам* предоставлена возможность осуществлять административно-общественный контроль выполнения мер по охране труда. (Новый). 2.3.8. Частота и степень тяжести несчастных случаев являются стабильно низкими по сравнению со средними показателями по лесной* промышленности:

● для предприятий со среднесписочной численностью работников 1000 человек и более по РФ ● для предприятий со среднесписочной численностью работников менее 1000 человек по субъекту РФ.

(ЕМИ 2.3.5, адаптирован). 2.3.9. Ведется документированный учет несчастных случаев, проводится расследование причин несчастных случаев, и осуществляются корректирующие действия для избегания несчастных случаев в будущем (Объединены ЕМИ 2.3.4 и 2.3.6, адаптированы). 2.4. Организация* должна* выплачивать заработную плату, эквивалентную или превышающую минимальный размер заработной платы или иные требования к заработной плате в лесной* промышленности, или заработную плату в


26

размере прожиточного минимума*, если она превышает установленный законодательством* минимальный размер заработной платы. При отсутствии вышеперечисленного организация при взаимодействии* с работниками* должна* разработать механизмы определения размера прожиточного минимума* (новый). 2.4.1. Заработная плата*, выплачиваемая работнику* Организацией* независимо от обстоятельств превышает установленный законодательством* минимальный размер оплаты труда (МРОТ) (ЕМИ 2.4.1, принят). ЕМИ 2.4.2 - исключен. ЕМИ 2.4.3 - исключен. Вариант1: 2.4.2. Организация* производит выплату заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, а также своевременно оплачивает услуги подрядчиков согласно договору. (ЕМИ 2.4.4, адаптирован). Вариант 2: ЕМИ 2.4.4 - исключить. 2.5. Организация* должна* демонстрировать, что работники проходят обучение, соответствующее их обязанностям, а также, в целях безопасного и эффективного выполнения Плана управления* и всех видов хозяйственной деятельности, обеспечить контроль за ними (C7.3 P&C V4). 2.5.1. Квалификация и/или опыт работы работников* Организации* соответствует выполняемой ими деятельности и плану управления* (Новый)

2.5.2. Работники*, принимаемые на работу, проходят стажировку на рабочем месте под руководством лиц, назначенных приказом Организации в соответствии с требованиями трудового законодательства (ЕМИ 2.5.1, адаптирован).


27

2.5.3. Имеется и реализуется документированный план профессиональной подготовки и переподготовки работников*. (ЕМИ 2.5.2, принят). 2.5.4. Работники*, связанные с выполнением работ или обслуживанием объектов повышенной опасности, в рамках своих полномочий знают содержание внутренних инструкций Организации* по выполнению этих видов работ и умеют применять их в своей деятельности (перенесен из приложения В). (Новый) 2.6. Организация* должна* привлекать* работников* к разработке механизмов рассмотрения жалоб и справедливой компенсации работникам за утрату или порчу имущества, профессиональные заболевания* или производственные травмы*, приобретенные или полученные за время работы на организацию* (новый). 2.6.1. Разработана и внедрена процедура рассмотрения жалоб работников* по вопросам соблюдения трудовых гарантий и социальных обязательств, разработанная на основе взаимодействия* с представителями работников. Положения процедуры доведены до работников. (ЕМИ 2.6.1, принят). 2.6.3. Жалобы работников* выявлены, разрешены или находятся в процессе разрешения. (ЕМИ 2.6.2, принят). 2.6.4. Ведется документированный учет жалоб работников*, связанных с потерей или повреждением имущества работников*, профессиональными заболеваниями* или травмами, включая:

● Имена, фамилии, должности обратившихся; ● Дата обращения ● Содержание спора ● Меры, принятые в целях разрешения жалоб; ● Информация о статусе спора по результатам предпринятых действий ● Дата информирования работников в случае разрешения спора.



28

2.6.5. В случае потери или повреждения имущества, а также профессионального заболевания* или травмы, связанных с выполнением должностных обязанностей работникам* выплачивается компенсация* путем предоставления обеспечения по

обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, предусмотренного действующим законодательством*. Указание: Порядок возмещения вреда, включая условия, виды и размеры (объемы) обеспечения, урегулированы Законом о страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.12.2015). (ЕМИ 2.6.4, адаптирован).


29

ПРИНЦИП №3. Права коренных народов Организация* должна выявлять и соблюдать* законные* и обычные права* собственности, пользования и управления землями, территориями и ресурсами, подвергающимися воздействию в результате хозяйственной деятельности

Указание: В настоящем стандарте коренные народы * понимаются в соответствии с определением принятым FSC: Коренные народы* – это народы и группы людей, которые идентифицируются или характеризуются нижеуказанными чертами/критериями: − фундаментальный критерий – самоидентификация на индивидуальном уровне и признание сообществом коренного

народа в качестве члена; − историческая преемственность с обществами, существовавшими до колонизации и/или заселения иными народами; − сильная связь с территорией и ее природными ресурсами; − особые социальные, экономические или политические системы; − особый язык, культура и веры; − формируют недоминантные группы общества; − способность поддерживать и воспроизводить среду обитания своих предков и системы в качестве индивидуумов и

сообществ. Коренными народами* согласно настоящему стандарту могут быть коренные народы*, включенные в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации, а также другие народы и группы людей, которые соответствуют критериям в определении выше. Организация* взаимодействует не с коренным народом* в целом, а с конкретным сообществом (общиной, поселением, объединением и т.п.) коренного народа*, которое подвергается или может быть подвергнуто воздействию в результате хозяйственной деятельности организации*. Для выявления таких сообществ коренных народов* применяются критерии из определения приведенного выше (первые три критерия* являются ключевыми). При выявлении сообществ коренных народов* необходимо учитывать сообщества

1) проживающие на территории единицы управления*, а также 2) проживающие за пределами единицы управления*, но которые имеют законные* или обычные права* на владение*, доступ и использование лесных ресурсов и экосистемных услуг* на территории единицы управления*, или 3) которые подвергаются или могут быть подвергнуты воздействию в результате хозяйственной деятельности, осуществляемой на территории единицы управления*.


30

Критерии* 3.1, 3.2 и 3.3 описывают последовательность действий (выявление, взаимодействие*, соглашение), которые должна выполнить организация*. Критерии* 3.4, 3.5 и 3.6 описывают результаты, которые должна продемонстрировать организация* в отношении прав коренных народов*.

Критерий 3.1. Организация* должна* выявить коренные народы*, проживающие на территории единицы управления* или подвергающиеся воздействию в результате хозяйственной деятельности. Затем организация* должна* во взаимодействии* с этими коренными народами* установить их права владения*, доступа и пользования лесными ресурсами и экосистемными услугами*, их обычные права* и законные* права и обязанности, применимые на территории единицы управления*. Организация* также должна* выявить территории, на которых эти права оспариваются.

3.1.1. Сообщества коренных народов*, которые подвергаются или могут быть подвергнуты воздействию в результате хозяйственной деятельности организации*, выявлены. Указание: Процесс выявления включает следующее: 1) определение коренных народов*, к которым потенциально может быть применим Принцип* 3 с использованием наилучшей доступной информации*: - Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации, - Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации, - запросы в органы местного самоуправления; - запросы в Национальную или региональные ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и/или общественные организации – члены Ассоциации; 2) выявление сообществ коренных народов*, соответствующих критериям, указанным в определении коренных народов* (первые три критерия являются ключевыми), и продемонстрировавших зависимость от лесных ресурсов, 3) выявление сообществ коренных народов*, которые подвергаются или могут быть подвергнуты воздействию в результате хозяйственной деятельности организации*. (ЕМИ 3.1.1, адаптирован).

3.1.2. Во взаимодействии* с сообществами коренных народов*, выявленными согласно 3.1.1, документируется и/или наносится на картографический материал следующее: 1) их законные* и обычные права* на владение* землями;


31

2) их законные* и обычные права* на доступ и использование лесных ресурсов и экосистемных услуг*; 3) применимые к ним законные* и обычные права* и обязанности; 4) доказательства, подтверждающие эти права и обязанности; 5) территории, права на которые оспариваются; 6) средства, при помощи которых организация* выявляет и рассматривает законные* и обычные права*, а также оспариваемые права; 7) пожелания и цели коренных народов* в отношении хозяйственной деятельности. (ЕМИ 3.1.2, принят).

Критерий 3.2. Организация* должна признавать и соблюдать* законные* и обычные права* коренных народов* на осуществление контроля над хозяйственной деятельностью на территории единицы управления*, или на связанной с ней территории в тех случаях, когда это необходимо для защиты их прав, ресурсов, земель и территорий*. Для передачи полномочий по контролю над хозяйственной деятельностью третьим лицам требуется свободное, предварительное и осознанное согласие*.

3.2.1. Сообщества коренных народов* проинформированы, о том когда, куда и как они могут направлять свои замечания относительно хозяйственной деятельности организации*, в том числе по внесению изменений в план управления* для защиты* своих прав, ресурсов, земель и территорий*. (ЕМИ 3.2.1, адаптирован).

3.2.2. Имеется публично доступная* процедура рассмотрения и разрешения споров*, касающихся законных* и обычных прав* коренных народов*, разработанная во взаимодействии с сообществами коренных народов*. Указание: Процедура рассмотрения и разрешения споров*, касающиеся законных* и обычных прав* коренных народов*, может быть включена в процедуры, указанные в 1.6 и 4.6, если эти процедуры разработаны во взаимодействии* с сообществами коренных народов*. (Новый).

3.2.3. При наличии споров*, касающихся законных* и обычных прав* коренных народов*, ситуация разрешается во взаимодействии* и/или в рамках процедуры рассмотрения и разрешения споров* указанной в 3.2.2. (Объединены ЕМИ 3.2.2 и 3.2.3, адаптированы).


32

3.2.4. До начала хозяйственной деятельности, затрагивающей установленные в 3.1.2 права, со стороны сообществ коренных народов* получено свободное, предварительное и осознанное согласие* на эту деятельность. Указание: Процесс получения свободного, предварительного и осознанного согласия* включает: 1) обеспечение осведомленности сообществ коренных народов* относительно своих прав и обязанностей, связанных с ресурсом; 2) информирование сообществ коренных народов* об экономической, социальной и экологической ценности ресурса, передача ими полномочий по контролю над которым находится на рассмотрении; 3) информирование сообществ коренных народов* об их праве отказать в согласии на ведение намечаемой хозяйственной деятельности в случаях, когда это необходимо для защиты своих прав, ресурсов и территорий; 4) информирование сообществ коренных народов* о текущей и планируемой хозяйственной деятельности. (ЕМИ 3.2.4, адаптирован).

Критерий 3.3. В случае передачи полномочий по контролю над хозяйственной деятельностью между организацией* и коренными народами* должно* быть заключено соглашение об обязательствах* на основе свободного, предварительного и осознанного согласия*. В соглашении должен* быть четко определен срок его действия, положения, регулирующие пересмотр, возобновление, прекращение, экономические и прочие условия. В соглашение должно быть включено положение о мониторинге коренными народами* выполнения организацией* условий соглашения.

3.3.1. Когда контроль над хозяйственной деятельностью предоставлен организации* посредством свободного, предварительного и осознанного согласия* во взаимодействии* с сообществом коренного народа*, имеется письменное соглашение об обязательствах* между уполномоченными лицами от организации* и коренного народа*. Соглашение содержит: - срок действия, - условия пересмотра, возобновления, прекращения, - экономические условия, - положение о мониторинге коренными народами* выполнения организацией* условий соглашения, - другие сроки и условия. (Объединены ЕМИ 3.3.1, 3.3.2 и 3.3.3, адаптированы).

Критерий 3.4. Организация* должна* признавать и соблюдать* права, традиции и культуру коренных народов* определенные Декларацией ООН «О правах коренных народов» (2007 г.) и Конвенцией МОТ №169 (1989 г.)


33

Указание: Данный критерий относится к тем статьям Декларации ООН и Конвенции МОТ, которые непосредственно охватывают права, обычаи и культуру коренных народов*, связанные с единицей управления*. В контексте данного критерия* «соблюдать*» не подразумевает неограниченную ответственность организации*. Соответствие данному критерию* превышает законные* обязанности организации* в нашей стране. В тех случаях, когда возникают конфликты между законными* или обычными правами* коренных народов* и других пользователей ресурса, такие конфликты должны решаться индивидуально в каждом конкретном случае, и при необходимости, с использованием механизма разрешения споров*, указанного в 1.6, или механизма подачи и рассмотрения жалоб, указанного в 4.6. В тех случаях, когда этот критерий* вступает в противоречие с национальным законодательством*, применяется отдельная процедура FSC (см. FSC-STD-20-007 Forest Management Evaluations, пункт 8.20). Такие «конфликты» определяются как ситуации, в которых невозможно соблюдать принципы* и критерии* и законодательство одновременно и должны оцениваться органом по сертификации на индивидуальной основе по договоренности с заинтересованными* или затронутыми сторонами*. 3.4.1. Организацией* не нарушаются права, традиции и культура коренных народов*, определенные Декларацией ООН «О правах коренных народов» и Конвенцией МОТ №169. (ЕМИ 3.4.1, принят).

3.4.2. Случаи нарушения организацией* прав, традиций и культуры коренных народов* определенных Декларацией ООН «О правах человека» и Конвенцией МОТ №169 задокументированы с указанием необходимых мер по восстановлению этих прав, традиций и культуры к удовлетворению правообладателей. (ЕМИ 3.4.2, принят).

Критерий 3.5. Организация* должна* во взаимодействии* с коренными народами* выявить участки, представляющие особую культурную, экологическую, экономическую, религиозную или духовную ценности, и на которые эти коренные народы* имеют законные* или обычные права*. Организация* должна* признать указанные участки, а их управление и/или защита* должны* быть согласованы путем взаимодействия с этими коренными народами*.

3.5.1. Участки, имеющие особую культурную, экологическую, экономическую, религиозную или духовную ценность, на которые коренные народы* имеют законные* или обычные права*, определенные в 3.1.2, выявлены во взаимодействии* с сообществами коренных народов*.


34

Указание: 1) При выполнении требований индикатора может быть применен принцип постепенности*. 2) Данные участки могут быть отнесены к ВПЦ 5 и/или 6. (ЕМИ 3.5.1, адаптирован).

3.5.2. Участки, выявленные в 3.5.1, обозначены на картографических материалах. Указание: 1) Если коренные народы* решат, что размещение информации об указанных участках в документации или на картографических материалах представляет угрозу для сохранения ценности или не обеспечивает защиту* таких участков, то в этих случаях используются иные средства. 2) Доступ третьих лиц к соответствующим картографическим материалам и информации может быть ограничен, если коренные народы* считают, что разглашение такой информации угрожает ценности или защите* участков, выявленных в 3.5.1. (Новый).

3.5.3. Меры по защите* участков, выявленных в 3.5.1, согласованы, документально оформлены и реализуются во взаимодействии* с сообществами коренных народов*. 1) Если коренные народы* решат, что размещение информации об указанных участках в документации или на картографических материалах представляет угрозу для сохранения ценности или не обеспечивает защиту* таких участков, то в этих случаях используются иные средства. 2) Доступ третьих лиц к соответствующим картографическим материалам и информации может быть ограничен, если коренные народы* считают, что разглашение такой информации угрожает ценности или защите* участков, выявленных в 3.5.1. (ЕМИ 3.5.2, адаптирован).

3.5.4. В случае выявления новых участков особой культурной, экологической, экономической, религиозной и духовной ценности, хозяйственная деятельность на территории этих участков и граничащих с ними немедленно прекращается до согласования защитных мер с сообществами коренных народов*, и в соответствии с местным* и национальным законодательством*. (ЕМИ 3.5.3, принят).

3.5.5. Работники* в рамках своих обязанностей осведомлены о местах нахождения участков, выявленных в 3.5.1, и мерах по их защите*.


35

(Новый индикатор: для выполнения требования по обучению из приложения В).

Критерий 3.6. Организация* должна* соблюдать* право коренных народов* на защиту и использование их традиционных знаний и должна* предусмотреть компенсационные меры за использование таких знаний и их интеллектуальной собственности*. В случае такого использования и до его начала, между организацией* и коренными народами* должно* быть заключено соглашение об обязательствах*, согласно критерию 3.3, при условии свободного, предварительного и осознанного согласия*, которое должно* отвечать требованиям защиты* прав интеллектуальной собственности*.

Указание: Примерами традиционных знаний являются выявление и использование конкретных видов флоры и фауны и их продуктов, традиционных систем управления и инноваций и другие. В контексте данного критерия* «соблюдать*» означает следующее:

- Организация* не конкурирует с коренными народами* в отношении юридической регистрации их традиционных знаний как интеллектуальной собственности, например в виде патентов.

- Уважение, сохранение и поддержание знаний, инноваций и практик коренных народов* и содействие их более широкому применению с одобрения и при участии носителей таких знаний, инноваций и практик и совместное использование на справедливой основе выгод, вытекающих из применения таких знаний, инноваций и практик.

- Защита традиционных способов использования биологических ресурсов в соответствии с традиционными культурными практиками.

Права интеллектуальной собственности коренных народов* касаются знаний, которые не являются общественным достоянием. На традиционные знания, которые уже являются общественным достоянием, этот критерий* не распространяется.

3.6.1. Традиционные знания и интеллектуальная собственность коренных народов* защищены и используются только при условии наличия свободного, предварительного и осознанного согласия* держателей прав, что закреплено в соглашении об обязательствах* согласно 3.3.1. (ЕМИ 3.6.1, адаптирован).

3.6.2. В случае использования организацией* традиционных знаний и интеллектуальной собственности коренных народов* в соглашении об обязательствах* согласно 3.3.1 предусмотрена компенсация. (ЕМИ 3.6.2, адаптирован).


36

ПРИНЦИП №4. Отношения с местным населением Организация* должна* способствовать или поддерживать социальное и экономическое благосостояние местных сообществ*

Указание: Критерии Принципа имеют процессный характер. Это означает, что Организация сначала должна выявить те объекты либо группы людей, на которые направлен критерий, затем обеспечить взаимодействие с ними и далее принять необходимые меры, согласно требованиям индикаторов критерия. Таким образом, если не выполнены первые требования (выявление, взаимодействие), то это автоматически означает, что не выполнены все остальные индикаторы – то есть, критерий не выполнен. Однако выполнение критериев возможно в соответствии с принципом постепенности*

Критерий 4.1. Организация* должна* выявить местные сообщества*, существующие на территории единицы управления*, интересы которых затрагивает ее хозяйственная деятельность. Затем Организация* при взаимодействии* с указанными местными сообществами* устанавливает их права владения*, доступа к и на использование лесных* ресурсов и экосистемных услуг*, обычные права*, юридические* права и обязанности, действующие на территории единицы управления*

4.1.1. Местные сообщества* и другие заинтересованные* и затронутые стороны*, проживающие на территории единицы управления и вблизи нее, интересы которых могут быть затронуты хозяйственной деятельностью, выявлены. (ЕМИ 4.1.1, адаптирован).

4.1.2. Законные* и обычные права*, а также обязанности местных сообществ и других заинтересованных и затронутых сторон, выявленных согласно 4.1.1. в отношении единицы управления, установлены. (ЕМИ 4.1.2, адаптирован). 4.1.3. Путем взаимодействия с местными сообществами и другими заинтересованными и затронутыми сторонами, выявленными согласно 4.1.1, документируется и/или наносится на картографический материал следующее:

свидетельства, подтверждающие обычные и юридические* права владения;

территории, на которых выявлены правовые споры;

описание средств, с помощью которых в организации* рассматриваются и соблюдаются обычные* и законные права*, а также оспариваемые права


37

цели и ожидания местных сообществ* и других заинтересованных* и затронутых сторон*, связанные с хозяйственной деятельностью Организации*


Критерий 4.2. Организация* должна* признавать и соблюдать* юридические* и обычные права* местных сообществ* по осуществлению ими контроля над хозяйственной деятельностью на территории единицы управления* или на связанной с ней территории в тех случаях, когда это необходимо для защиты их прав, ресурсов, земель и территорий*. Для передачи местными сообществами* полномочий по контролю над хозяйственной деятельностью третьим сторонам требуется свободное предварительное осознанное согласие (СПОС)*

4.2.1. Местные сообщества* и другие заинтересованные* и затронутые стороны проинформированы о том, когда, куда и как они могут направлять свои замечания относительно хозяйственной деятельности Организации*, в том числе по внесению изменений в план управления* для защиты своих прав. (ЕМИ 4.2.1, адаптирован).

4.2.2. Отсутствуют факты нарушения организацией законных* и обычных прав* местных сообществ* и других заинтересованных и затронутых сторон. При наличии свидетельств о нарушении законных* и обычных прав* местных сообществ* и других заинтересованных* и затронутых сторон* Организация* должна* принять меры по минимизации негативного воздействия, восстановлению их прав, справедливой компенсации нанесенного ущерба и предотвращению таких ситуаций в будущем посредством процедуры разрешения споров и жалоб (см. также процедуры в 1.6 и 4.6). (Объединены ЕМИ 4.2.2 и 4.2.3, адаптированы).

4.2.3. Свободное предварительное осознанное согласие (СПОС)* дается местными сообществами* и другими заинтересованными* и затронутыми сторонами* в случае, если хозяйственная деятельность Организации* затрагивает их установленные права. Процесс СПОС* включает в себя обеспечение осведомленности местных сообществ* и других заинтересованных* и затронутых сторон* об: 1) их правах и обязанностях, связанных с ресурсом; 2) экономической, социальной и экологической ценности ресурса, передача ими полномочий по контролю над которым находится на рассмотрении; 3) их праве отказать в согласии на ведение намеченной хозяйственной деятельности в случаях, когда это необходимо для защиты своих прав и ресурсов; и


38

4) осуществляемой и планируемой хозяйственной деятельности Организации*. (ЕМИ 4.2.4, адаптирован).

Критерий 4.3. Организация* должна* предоставлять местным сообществам*, подрядным организациям и поставщикам разумные* возможности для трудоустройства, обучения и получения других видов услуг соразмерно масштабу* и интенсивности* своей хозяйственной деятельности. 4.3.1. В районах проведения текущей хозяйственной деятельности местным сообществам* и другим заинтересованным* и затронутым сторонам*, в том числе подрядным организациям и поставщикам, разъяснены и предоставлены разумные* возможности для: 1) трудоустройства, 2) обучения, и

3) получения других видов услуг. (ЕМИ 4.3.1, адаптирован).

Критерий 4.4. Организация*, при взаимодействии* с местными сообществами*, должна* вести дополнительную деятельность, способствующую их социальному и экономическому развитию, соразмерно масштабу*, интенсивности* и социально-экономическим последствиям своей хозяйственной деятельности. 4.4.1. Путем взаимодействия с местными сообществами* и другими заинтересованными* и затронутыми сторонами* определены меры по участию Организации* в социально-экономическом развитии территории с учетом последствий ее хозяйственной деятельности (ЕМИ 4.4.1, адаптирован). Указание: Примером участия Организации* в социально-экономическом развитии территории может служить Соглашение о социальном партнерстве, заключенное с органами местного самоуправления в районе ведения текущей хозяйственной деятельности.

4.4.2. Меры согласно 4.4.1 реализуются. (ЕМИ 4.4.2, адаптирован).

Критерий 4.5. Организация*, путем взаимодействия* с местными сообществами*, должна* принять меры по выявлению, предотвращению и смягчению существенных* негативных социальных, экологических и


39

экономических последствий своей хозяйственной деятельности для затронутых сообществ. Предпринимаемые действия должны* быть соразмерны масштабу, интенсивности и риску* таких видов деятельности и их негативных последствий. 4.5.1. Путем взаимодействия с местными сообществами* и другими заинтересованными* и затронутыми сторонами* выявлены виды хозяйственной деятельности Организации*, приводящие к негативным социальным, экологическим и экономическим последствиям в районах проведения текущей хозяйственной деятельности. (ЕМИ 4.5.1, адаптирован).

4.5.2. При выявлении существенного негативного социального, экологического или экономического воздействия на местные сообщества* и другие заинтересованные* и затронутые стороны* Организация* должна принять меры для его минимизации, устранения и предотвращения повторения в будущем. (Новый).

4.5.3. Работники Организации*, которым поручено осуществлять взаимодействие с затронутыми сторонами*, должны обладать знаниями: - как подготовить информацию по планируемой хозяйственной деятельности; - о способах и порядке информирования затронутых сторон; - о порядке учета мнения затронутых сторон и их информирования о принятых решениях. (Новый).

Критерий 4.6. Организация* при взаимодействии* с местными сообществами* должна* разработать механизмы рассмотрения жалоб и обеспечения справедливой компенсации* местным сообществам* и частным лицам в связи с негативным воздействием хозяйственной деятельности Организации*

4.6.1. Имеется публично доступная процедура рассмотрения и разрешения споров* и жалоб, а также обеспечения справедливой компенсации в связи с негативным воздействием хозяйственной деятельности Организации, разработанная во взаимодействии* с местными сообществами* и другими заинтересованными* и затронутыми сторонами*. (ЕМИ 4.6.1, адаптирован).

4.6.2. На жалобы, связанные с воздействием хозяйственной деятельности Организации, дается своевременный* ответ: жалобы либо рассмотрены, либо находятся в процессе рассмотрения.


40


4.6.3. Организация* ведет документированный учет поступающих жалоб, включая следующую информацию: - ФИО обратившихся; - Дата поступления жалобы; - Краткое резюме сути жалобы; - Описание процесса рассмотрения жалобы; - Результаты рассмотрения жалобы; - Действия, предпринятые для удовлетворения жалобы, включая справедливые компенсации*, если жалоба признана правомерной; - Дата информирования обратившихся о рассмотрении жалобы. (ЕМИ 4.6.3, адаптирован)

4.6.4. Организация* приостанавливает хозяйственную деятельность на территориях, где имеются: 1) наиболее острые* споры*; 2) споры*, продолжающиеся* в течение длительного времени; или 3) споры*, затрагивающие интересы разных* сторон. (ЕМИ 4.6.4, принят).

Критерий 4.7. Организация*, путем взаимодействия* с местными сообществами*, должна* выявлять участки, имеющие особую культурную, экологическую, экономическую, религиозную или духовную ценность, на которые местные сообщества* имеют юридические* или обычные права*. Организация* должна* признавать такие участки, а управление ими и/или их защита* должны быть согласованы с местными сообществами путем взаимодействия* с ними

4.7.1. Участки, имеющие особую культурную, экологическую, экономическую, религиозную или духовную ценность, на которые местные сообщества* и другие заинтересованные* и затронутые стороны* имеют законные* или обычные права*, выявляются путем взаимодействия* с ними и учитываются Организацией*. Указание: при выполнении требований индикатора может быть применен принцип постепенности*. Выделяемые участки могут быть отнесены к ВПЦ 5 и/или 6. (ЕМИ 4.7.1, адаптирован)


41

4.7.2. Меры по защите таких участков согласовываются, документально оформляются и реализуются путем взаимодействия* с местными сообществами* и другими заинтересованными и затронутыми сторонами. Указание: если местные сообщества* и другие заинтересованные* и затронутые стороны* решат, что размещение информации об указанных участках в документации или на картах представляет угрозу для сохранения ценности или не обеспечивает защиту* таких участков, то в этих случаях используются иные средства. (ЕМИ 4.7.2, адаптирован). 4.7.3. В случае выявления новых участков особой культурной, экологической, экономической, религиозной или духовной ценности, хозяйственная деятельность на них и вблизи них немедленно прекращается до согласования защитных мер с местными сообществами* и другими заинтересованными* и затронутыми сторонами* в соответствии с местным и национальным законодательством*. (ЕМИ 4.7.3, принят).

Критерий 4.8. Организация* должна* соблюдать* право местных сообществ* на защиту* и использование их традиционных знаний* и должна* выплачивать местным сообществам* компенсацию за использование таких знаний и их интеллектуальной собственности*. Согласно Критерию* 3.3 между Организацией* и местными сообществами* должно* быть заключено обязывающее соглашение на такое использование, обеспечивающее защиту* прав интеллектуальной собственности*, до начала использования, при условии свободного предварительного осознанного согласия* (Новый)

4.8.1. Традиционные знания* и интеллектуальная собственность* местных сообществ* и других заинтересованных* и затронутых сторон* выявлены, защищены и используются только при предоставлении владельцами таких знаний* и интеллектуальной собственности* свободного предварительного осознанного согласия*. (ЕМИ 4.8.1, принят).

4.8.2. Местные сообщества* и другие заинтересованные* и затронутые стороны* получают компенсацию за использование традиционных знаний* и интеллектуальной собственности* в соответствии с обязывающим соглашением* (Критерий 3.3), заключенным посредством свободного предварительного осознанного согласия*. (ЕМИ 4.8.2, принят).


42

ПРИНЦИП №5. Полезности леса Организация* должна* эффективно управлять ассортиментом продукции и услуг с территории единицы управления* для поддержания и укрепления долгосрочной экономической жизнеспособности* и получения широкого спектра экологических и социальных выгод

Критерий 5.1. Организация* должна* определить, производить или обеспечить производство разнообразных выгод и видов продукции, исходя из имеющихся на территории единицы управления* ресурсов и экосистемных услуг* в целях укрепления и диверсификации местной экономики пропорционально масштабу* и интенсивности* хозяйственной деятельности. (C5.2 и 5.4 V4)

5.1.1. На территории единицы управления* определены виды древесной и недревесной продукции леса*, включая экосистемные услуги*, которые могут способствовать развитию местной экономики. (ЕМИ 5.1.1, принят).

5.1.2. Производимые Организацией* в соответствии с планом управления* продукция и услуги на основе 5.1.1 доступны на местном рынке.

(Новый).

5.1.3. Организация* не препятствует использованию различных видов лесной продукции и услуг местными предприятиями и населением на территории единицы управления*. (ЕМИ 5.1.2, адаптирован).

5.1.4. В случае включения в область действия сертификации экосистемных услуг*, обеспечено соответствие требованиям, указанным в Приложении С. Указание: Приложение С применяется только в случае сертификации экосистемных услуг* (Схема FSC+). При обычной

сертификации лесоуправления это приложение не используется.

(ЕМИ 5.1.3, принят).


43

Критерий 5.2. Объем продукции и услуг, производимых организацией* на территории единицы управления*, в норме должен* быть равным или ниже уровня неистощительного производства. (C5.6 V4)

5.2.1. Планируемый ежегодный объем заготовки лесной продукции и услуг рассчитан по материалам таксации лесных насаждений, выполненным в законные* сроки. Если сроки проведения таксации превышают законные* сроки, план управления* содержит программу по проведению таксации в течение 5 лет с даты получения сертификата с указанием источников финансирования затрат на ее проведение. (ЕМИ 5.2.1, адаптирован).

5.2.2. Из расчета планируемого объема ежегодной заготовки древесины исключены следующие насаждения, занимающие более 3% от лесопокрытой площади каждой хозсекции: - экономически недоступные (спелые и перестойные с запасом менее 50 м3/га, исключенные Организацией из освоения в течение срока действия проекта освоения лесов); - утраченные в результате стихийных явлений (пожары, ветровалы, очаги заболеваний, не учтенные материалами последней таксации); - с ограниченным режимом пользования, не учтенные материалами последней таксации (участки с ВПЦ, репрезентативные участки, участки с добровольно введенными организацией* ограничениями на заготовку древесины). (ЕМИ 5.2.2, адаптирован).

5.2.3. Планируемый ежегодный объем заготовки древесины на управляемом лесном участке рассчитан по материалам таксации с учетом требований 5.2.1 по каждой хозсекции как минимум для сплошных и выборочных рубок в разрезе каждой категории защитных лесов и по эксплуатационным лесам на срок не менее оборота рубки по соответствующей хозсекции. Указание: Расчет планируемого ежегодного объема заготовки древесины может быть выполнен по каждому участковому лесничеству в границах управляемого лесного участка. Если расчет ежегодного планируемого размера заготовки древесины по сплошным рубкам показывает с учетом исключения насаждений согласно 5.2.2 снижение площади спелых и перестойных насаждений ниже уровня планируемой доли для нормального распределения возрастных групп в течение оборота рубки, то планируемый ежегодный объем заготовки древесины должен быть снижен до размера, не допускающего такого снижения в течение оборота рубки. Если расчет ежегодного планируемого размера заготовки древесины по выборочным рубкам с учетом исключения насаждений согласно 5.2.2 показывает превышение ежегодного прироста (изменение запаса 1 га покрытых лесами земель), то величина планируемого ежегодного объема заготовки древесины снижается до величины ежегодного прироста. Расчет неистощительности по рубкам ухода за лесом не производится. (ЕМИ 5.2.2, адаптирован).


44

5.2.4. Фактический ежегодный объем заготовки древесины не превышает планируемый ежегодный объем заготовки древесины согласно 5.2.3. Указание: Допускается заготовка древесины в размере, превышающем планируемый ежегодный объем заготовки древесины с условием не превышения суммарного трехлетнего планируемого объема заготовки древесины за последние три года. (ЕМИ 5.2.3, адаптирован).

5.2.5. Планируемый и фактический ежегодный объем заготовки недревесной продукции леса* не ведет к снижению прироста насаждений, снижению продуктивности других видов лесных ресурсов лесного участка с учетом сохранения и улучшения экосистемных услуг*. Указание: Планируемые объемы ежегодной заготовки недревесной продукции леса* вычисляются количественно, только если организацией* осуществляется их коммерческая заготовка и/или в случае, если заготовка недревесной продукции леса* нарушает статутные* или обычные* права, связанные с заготовкой недревесной продукции леса* и не наносит вреда биологическому разнообразию*. Допускается заготовка недревесной продукции леса* в размере, превышающем планируемый ежегодный объем заготовки с условием не превышения суммарного трехлетнего планируемого ежегодного объема заготовки недревесной продукции леса*за последние три года. (ЕМИ 5.2.4, адаптирован).

Критерий 5.3. Организация* должна* демонстрировать, что положительные и отрицательные внешние эффекты* от ее деятельности учтены в плане управления.* (C5.1 V4)

5.3.1. Затраты на предотвращение, минимизацию и компенсацию негативных социальных и экологических последствий хозяйственной деятельности определены и учтены в плане управления*. (ЕМИ 5.3.1, принят).

5.3.2. Положительные социальные и экологические последствия хозяйственной деятельности, определены и учтены в плане управления*. (ЕМИ 5.3.2, адаптирован).


45

Критерий 5.4. Организация* должна* использовать местные возможности переработки, оказания услуг и добавления стоимости, если они имеются, для выполнения требований к организации* пропорционально масштабу, интенсивности и риску*. При отсутствии местных возможностей организация* должна* предпринимать разумные* попытки добиться вышеперечисленного. (C5.2 V4)

5.4.1. Местным предприятиям и населению предоставляется преимущество выполнения работ и оказания услуг для организации* при прочих равных условиях, в том числе приемлемости их цены и качества. (ЕМИ 5.4.1, адаптирован).

5.4.2. Предприняты разумные меры* по созданию возможностей для местных предприятий и населения по использованию лесов и оказанию услуг там, где эти возможности отсутствуют. (ЕМИ 4.2.1, адаптирован).

Критерий 5.5. Организация* должна* через планирование и расходы продемонстрировать стремление обеспечить свою экономическую жизнеспособность* в долгосрочной перспективе пропорционально масштабу, интенсивности и риску.* (C5.1 V4)

5.5.1. Определены источники и порядок финансирования всех затрат согласно плана управления*. (ЕМИ 5.5.1, адаптирован). 5.5.2. Источники финансирования выполнения плана управления* формируются за счет реализации продукции, полученной с территории единицы управления* с учетом неистощительности ее заготовки. (Критерий 5.2). Указание: Если расчет неистощительности показывает в перспективе снижение объема заготовки лесной продукции, план управления* предусматривает компенсацию источников финансирования, утраченных в результате снижения объемов заготовки лесной продукции. 5.5.3. Деятельность с учетом исполнения плана управления* безубыточна и обеспечивает долгосрочную* экономическую жизнеспособность*. Указание: Убытки могут планироваться в целях развития производства в ходе реализации инвестиционных проектов, приобретения основных средств и т.п. В этом случае планы по реализации инвестпроектов, бизнеспроекты, бюджеты и т.п. исполняются в установленные сроки. (ЕМИ 5.5.2, адаптирован).


46

ПРИЛОЖЕНИЕ C: Дополнительные требования для экосистемных услуг*

I. Общие индикаторы

1) Разработан общедоступный* Документ по сертификации экосистемных услуг*, который содержит: i. Представление экосистемных услуг*, для которых составляется или будет составлено рекламное заявление; ii. Описание текущего состояния заявленных экосистемных услуг*; iii. Право* собственности* на управление, пользование и/или получение оплаты за заявленные экосистемные услуги*; iv. Цели управления*, относящиеся к поддержанию и/или улучшению заявленных экосистемных услуг*; v. Проверяемые цели*, относящиеся к поддержанию и/или улучшению заявленных экосистемных услуг*; vi. Деятельность и стратегии управления, относящиеся к заявленным экосистемным услугам*; vii. Участки на территории единицы управления* и за ее пределами, вносящие вклад в заявленные экосистемные услуги*; viii. Угрозы заявленным экосистемным услугам* на территории единицы управления* и за ее пределами; ix. Описание деятельности по лесоуправлению, направленной на уменьшение угроз заявленным экосистемным услугам* на территории единицы управления* и за ее пределами; x. Описание методологии, использованной для оценки воздействий управленческой деятельности на заявленные экосистемные услуги* на территории единицы управления* и за ее пределами, основанной на Процедуре FSC по подтверждению воздействия управления лесами на экосистемные услуги*; xi. Описание результатов мониторинга, относящихся к внедрению деятельности по лесоуправлению и стратегий, касающихся поддержания и/или улучшения заявленных экосистемных услуг*; xii. Описание результатов оценки воздействий мероприятий и угроз заявленным экосистемным услугам*; xiii. Список местных сообществ и прочих организаций, вовлеченных в мероприятия, касающиеся заявленных экосистемных услуг*; и

xiv. Заключение по вовлечению* культурно приемлемым способом* коренных народов* и местных сообществ*, имеющих отношение к заявленным экосистемным услугам*, включая обеспечение доступа к ним и их использование, и разделение выгод в соответствии с принципом* 3 и принципом* 4. 2) Результаты оценки воздействий показывают, что проверяемые цели* по поддержанию и/или улучшению заявленных экосистемных услуг* достигнуты или превышены; и

3) Результаты оценки воздействий не показывают отрицательного воздействия мероприятий по управлению на заявленные экосистемные услуги* на территории единицы управления* и за ее пределами. II. Индикаторы управления

A. Все услуги


47

4) Индикаторы управления для всех экосистемных услуг* обеспечивают, что: i. Торфяники* не осушены; ii. Болота*, торфяники*, саванны или естественные луга* не переведены в плантации* или в другой тип землепользования; iii. Территории болот*, торфяников*, саванн или естественных лугов*, переведенные в плантации* начиная с ноября 1994 г., не сертифицированы, за исключением тех, где: а) Организация * предоставляет четкое и достаточное свидетельство того, что она не несет прямой или косвенной ответственности за перевод; или

б) Перевод земель создает четкие, существенные, дополнительные, гарантированные, долгосрочные* преимущества для охраны* на территории единицы управления*; и

в) Общая площадь плантаций* на участках, переведенных из естественных лесов* начиная с ноября 1994 г., составляет менее 5% общей площади единицы управления*. iv. Компетентные, не зависимые от организации* эксперты подтверждают эффективность стратегий и мероприятий по управлению, направленных на поддержание и/или улучшение выявленных территорий высокой природоохранной ценности*.

Б. Депонирование и хранение диоксида углерода

5) В дополнение к требованиям принципа* 6 и принципа* 9 по поддержанию экологических ценностей* при рекламных заявлениях относительно депонирования и хранения диоксида углерода должно выполняться следующее: i. Необходимость охраны лесов* определяется с учетом объема депонированного в них углерода, в соответствии с Руководством FSC по поддержанию и улучшению экосистемных услуг*. ii. Мероприятия по управлению поддерживают, улучшают или восстанавливают* запасы углерода в лесах*, в т.ч. с помощью охраны* лесов* и щадящих с точки зрения сохранения запасов углерода лесозаготовительных практик, как описано в Руководстве FSC по поддержанию и улучшению экосистемных услуг.

В. Охрана* биологического разнообразия*

6) В дополнение к указаниям принципа* 6 и принципа* 9 об охране биологического разнообразия* при рекламных заявлениях относительно охраны* биологического разнообразия* должно выполняться следующее: i. Мероприятия по лесоуправлению поддерживают, улучшают или восстанавливают*: a) Редкие и исчезающие виды* и их местообитания*, в т.ч. путем создания охранных зон*, охраняемых территорий*, поддержания связанности* и другими прямыми способами для их выживания и обеспечения жизнеспособности; и

б) Природные параметры ландшафтного уровня, включая разнообразие лесов*, их состав и структуру.


48

ii. Сеть охраняемых территорий* и охраняемые территории за пределами единицы управления*: a) Представляют полный спектр экологических ценностей* на территории единицы управления*; б) Имеют достаточный размер и функциональную связанность для поддержания естественных процессов; в) Охватывают все типы существующих местообитаний для ключевых видов* и редких и исчезающих видов*; и

г) Имеют достаточный размер и функциональную связанность с другими местообитаниями для поддержания жизнеспособных популяций ключевых видов*, в т.ч. редких и исчезающих видов* региона. iii. Компетентные, не зависимые от организации* эксперты подтверждают достаточность сети охраняемых территорий*.

Г. Водоохранные услуги

7) В дополнение к мерам принципа* 6 по охране водных ресурсов и мерам принципа* 10 по уменьшению воздействий стихийных бедствий* при рекламных заявлениях относительно водоохранных услуг: i. Оценка определяет: a) Гидрологические характеристики и связи, в т.ч. постоянные и временные водоемы*, водотоки* и водоносные горизонты*; б) Внутренние потребности коренных народов* и местных сообществ* в водных ресурсах на территории единицы управления* и за ее пределами, на которые могут оказать влияние мероприятия по управлению; в) Территории водного стресса* и нехватки воды*; и

г) Потребление воды организацией* и другими пользователями. 8) Применяются меры для поддержания, улучшения или восстановления* постоянных и временных водоемов*, водотоков* и водоносных горизонтов*; 9) Химикаты, отходы и отложения не сбрасываются в водоемы*, водотоки* и водоносные горизонты*; и

10) Мероприятия и стратегии по управлению учитывают общедоступность водных ресурсов, как определено в Резолюции ООН «Право человека на воду и санитарию».

Д. Охрана почв

11) В дополнение к мерам принципа 6* и принципа 10*, касающихся почв, при рекламных заявлениях относительно охраны почв должно выполняться следующее: i. Определены уязвимые почвы и почвы высокого риска, в т.ч. маломощные почвы, плохо дренируемые почвы, почвы, подверженные заболачиванию, уплотнению, эрозии, неустойчивые и размываемые; ii. Применяются меры по уменьшению уплотнения, эрозии и оползней; iii. Мероприятия по управлению поддерживают, улучшают и восстанавливают плодородие и устойчивость почв; и

iv. Химикаты и отходы не сбрасываются в почвы.


49

Е. Рекреационные услуги

12) В дополнение к мерам по оценке, предотвращению и смягчению отрицательных воздействий мероприятий по управлению на социальные ценности, определенным в принципах* 2 – 5 и принципе* 9, при рекламных заявлениях относительно рекреационных услуг должно выполняться следующее: i. Применяются меры для поддержания, улучшения или восстановления*: a) Территорий, важных для рекреации и туризма, в том числе достопримечательностей, археологических памятников и маршрутов, живописных территорий и территорий, представляющих высокий культурный и исторический интерес; и

б) Популяций видов, представляющих интерес для туристов. ii. Права, обычаи и культура коренных народов* и местных сообществ* не нарушаются туристическими мероприятиями; iii. В дополнение к практикам по охране труда и технике безопасности, определенным в критерии* 2.3, внедряются практики по охране здоровья и безопасности туристов; iv. Планы по охране труда и технике безопасности и частота несчастных случаев публично доступны в рекреационных зонах и на территориях, представляющих интерес с туристической точки зрения; v. Имеется заключение по мероприятиям, иллюстрирующим предотвращение дискриминации по половому, возрастному, этническому, религиозному признаку, сексуальной ориентации или ограниченным возможностям.


50

ПРИНЦИП №6. Природные ценности и воздействие на них Организация* должна* поддерживать, сохранять и/или восстанавливать экосистемные услуги* и природные ценности* единицы управления* и избегать, компенсировать или минимизировать

отрицательное воздействие на них. (P6P&C V4)

Указания: Требования критериев 6.1-6.3 представляют собой выполнение оценки воздействия хозяйственной деятельности* на природные ценности*, которая включает:

1. Описание состояния природных ценностей* (критерий* 6.1). 2. Выявление видов воздействия хозяйственной деятельности на природные ценности*, их последствий и оценку рисков*

негативных последствий* (критерий* 6.2). 3. Разработку мер по предотвращению и/или минимизации негативных последствий* хозяйственной деятельности для

природных ценностей* (критерий* 6.3). Критерии 6.4-6.10 детализируют требования в отношении конкретных природных ценностей* и дополняют 6.1-6.3

В рамках критериев данного принципа* «пропорционально масштабу, интенсивности и риску* хозяйственной деятельности» – означает, что природные ценности*, для которых выявлены более высокие риски негативных последствий, требуют больших усилий к их поддержанию, сохранению и/или восстановлению. Источниками наилучшей доступной информации* по принципу* 6 являются официальные источники:

● лесные планы, лесохозяйственные регламенты, проекты освоения лесов; ● схемы территориального планирования; ● ежегодные доклады о состоянии и охране окружающей среды в РФ и субъекте РФ; ● конвенция СИТЕС с приложениями; ● Красная книга РФ, утвержденный перечень видов, внесенных в КК РФ; ● красные книги субъектов РФ, утвержденные перечни видов, внесенных в КК субъекта РФ; ● информацию от органов исполнительной власти в области экологии, природопользования, культуры, туризма, охраны

окружающей среды, охраны объектов животного мира, водных биологических ресурсов, сохранения культурного наследия и т.п. (сайты, ответы на запросы, консультации и т.п.);

При отсутствии или недостаточности информации в официальных источниках необходимо использовать: ● консультации с экспертами (специалистами ВУЗов, НИИ, ООПТ и т.п.) ● консультации с затронутыми и заинтересованными сторонами*;


51

● консультации с коренными народами*; ● отчеты о полевых исследованиях, проведенных Организацией* самостоятельно или с привлечением экспертов; ● информацию на сайте http://hcvf.ru

Дополнительно могут быть использованы любые другие источники информации. 6.1. Организация* должна* оценивать природные ценности* на территории и за пределами единицы управления*, на которые может повлиять хозяйственная деятельность. Детальность, масштаб и периодичность такой оценки должны* быть пропорциональны масштабу, интенсивности и риску* хозяйственной деятельности и достаточны для принятия решения о необходимых природоохранных* мерах и мониторинге возможных негативных последствий указанной деятельности. (новый) 6.1.1. На основе наилучшей доступной информации* составлено описание природных ценностей*, на которые может повлиять хозяйственная деятельность на территории и за пределами единицы управления*. Природные ценности* включают:

1. Ландшафты*. 2. Экосистемы*. 3. Почвы. 4. Водные ресурсы. 5. Ключевые местообитания*. 6. Местообитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов*. 7. Чувствительные участки (крутые склоны, переувлажненные участки с почвами со слабой несущей способностью,

участки со слаборазвитыми почвами, временные водотоки и т.п.). 8. Культурные и духовные ценности в соответствии с критериями 3.5 и 4.7.

(Объединены ЕМИ 6.1.1 и 6.1.2, адаптированы)

6.1.2. При изменении площади, границ единицы управления*, появлении новой наилучшей доступной информации*, а также по результатам мониторинга проводится обновление описания природных ценностей* в соответствии с этими изменениями. (Новый).

6.2. До начала деятельности, влекущей какие-либо нарушения, организация должна* выявить и оценить масштаб и интенсивность* потенциального воздействия хозяйственной деятельности на выявленные природные ценности*, а также оценить риски* негативных последствий. (C6.1 P&C V4)


52

6.2.1. Выявлены виды, масштаб* и интенсивность* воздействия хозяйственной деятельности на природные ценности*. (ЕМИ 6.2.1, адаптирован). 6.2.2. Выявлены потенциальные последствия от воздействий хозяйственной деятельности на природные ценности*. (ЕМИ 6.2.1, адаптирован). 6.2.3. Выявлены и оценены риски* негативных последствий от воздействий хозяйственной деятельности на природные ценности*. (ЕМИ 6.2.1, адаптирован).

6.2.4. При изменении площади, границ единицы управления*, технологии, появлении новой наилучшей доступной информации* в 6.1, а также по результатам мониторинга* проводится обновление оценки воздействия хозяйственной деятельности* на природные ценности* в соответствии с этими изменениями. (Новый). 6.2.5. Оценка воздействия хозяйственной деятельности* на природные ценности* проводится до сертификационного аудита, а также в соответствии с 6.2.4 и оформляется документально. (ЕМИ 6.2.2, адаптирован). 6.3. Организация* должна* разработать и реализовывать эффективные меры по предотвращению и/или минимизации негативных последствий хозяйственной деятельности для природных ценностей* пропорционально масштабу, интенсивности и риску* этих последствий и принимать меры по восстановлению природных ценностей. (C6.1 P&C V4) 6.3.1. Разработаны и включены в план управления* меры по предотвращению и/или минимизации негативных последствий* для природных ценностей* на ландшафтном и локальном уровне. (Объединены ЕМИ 6.3.1 и 6.3.2, адаптированы). Указание: Меры по предотвращению и/или минимизации негативных последствий для природных ценностей* на ландшафтном уровне помимо других должны включать создание сети охраняемых участков* (экологического каркаса). Меры по предотвращению и/или минимизации негативных последствий* для природных ценностей* на локальном уровне помимо других должны включать разработку инструкций для проведения работ на участках. Под участками проведения работ понимаются делянки с проводимыми работами по отводу, заготовке древесины,


53

лесовосстановлению, участки, с проводимыми работами по строительству и содержанию объектов инфраструктуры и т.п. 6.3.2. Работники Организации*, ответственные за проведение оценки воздействия хозяйственной деятельности* на природные ценности*, должны быть ознакомлены с процедурой ее проведения и уметь ее применять. (Новый). 6.3.3. Работники, выполняющие работы на участках, должны знать содержание инструкций по предотвращению и/или минимизации негативных последствий* для природных ценностей* на локальном уровне и уметь их применять. (Новый). 6.3.4. В случае выявления наступивших негативных последствий* хозяйственная деятельность скорректирована для предотвращения дальнейшего ущерба*, а негативные последствия* устранены или минимизированы. (ЕМИ 6.3.3, адаптирован).

6.4. Организация* должна* защищать редкие* и находящиеся под угрозой исчезновения виды* и их местообитания* на территории единицы управления* путем создания охраняемых участков*, обеспечения связанности* и/или (где необходимо) принятия других прямых мер по обеспечению их выживания и жизнеспособности. Эти меры должны* быть соразмерны масштабу, интенсивности и риску* хозяйственной деятельности, а также охранному* статусу и экологическим требованиям редких и находящихся под угрозой исчезновения видов*. При определении мероприятий, проводимых на территории единицы управления*, Организация* должна* учитывать ареалы* распространения и экологические требования редких и находящихся под угрозой исчезновения видов* за пределами единицы управления*. (C6.2 P&C V4)

6.4.1. Собрана наилучшая доступная информация* о редких* и находящихся под угрозой исчезновения видах* (включая виды СИТЕС, где применимо), реально или потенциально обитающих на территории и за пределами единицы управления*, которая включает:

1. Список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов* (включая виды СИТЕС, где применимо). 2. Статус и категория статуса редких и находящихся под угрозой исчезновения видов*. 3. Экологические предпочтения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов*. 4. Типичные местообитания* редких и находящихся под угрозой исчезновения видов*. 5. Ареал* распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов*. 6. Известные места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов*.


54

Указание: К редким и находящимся под угрозой исчезновения видам* относятся виды, включенные в официально утвержденный перечень видов, занесенных в Красную книгу РФ и красные книги субъектов РФ, а также виды, отнесенные к категории «бионадзор». При отсутствии официально утвержденного перечня редких и находящихся под угрозой исчезновения видов*, Красной книги субъекта РФ, требуемая индикатором информация собирается в на основе консультаций с заинтересованными сторонами*, экспертами в области изучения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов*, а при их отсутствии – другими способами. Требования в отношении видов СИТЕС применимы только в следующих случаях:

если единица управления* расположена в границах ареала* произрастания древесных пород СИТЕС в РФ;

если организация заготовляет, продает, покупает виды СИТЕС. В рамках данного индикатора понятие «на территории и за пределами единицы управления*» означает, что во внимание принимаются редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды* и их местообитания*, на которые может повлиять хозяйственная деятельность Организации*, например, при строительстве инфраструктуры, вывозке продукции, полученной от использования лесов и т.п. (ЕМИ 6.4.1, адаптирован). 6.4.2. Проведена оценка воздействия хозяйственной деятельности* на редкие* и находящиеся под угрозой исчезновения виды* (включая виды СИТЕС) и их местообитания* реально или потенциально обитающих на территории и за пределами единицы управления*. (ЕМИ 6.4.2, адаптирован). 6.4.3. Разработаны и включены в план управления меры по предотвращению и/или минимизации негативных последствий для редких* и находящихся под угрозой исчезновения видов* (включая виды СИТЕС) реально или потенциально обитающих на территории и за пределами единицы управления*. Указание: Меры по предотвращению и/или минимизации негативных последствий для редких* и находящихся под угрозой исчезновения видов* (включая виды СИТЕС), реально или потенциально обитающих на территории и за пределами единицы управления*, помимо других, должны включать создание охраняемых участков и обеспечение связанности*. Обеспечение связности* в рамках данного индикатора обозначает сохранение и поддержание путей миграций животных, связанности водных объектов (критерий 6.7), создание сети охраняемых участков* (критерий 6.8). (ЕМИ 6.4.2, адаптирован).


55

6.4.4. Выявленные местообитания редких* и находящихся под угрозой исчезновения видов* должны быть нанесены на картографические материалы. (Новый). 6.4.5. Организация* и ее работники не вовлечены в добычу и сбор редких и находящихся под угрозой исчезновения видов*. (ЕМИ 6.4.4, адаптирован).

6.5. Организация* должна* выявлять и сохранять репрезентативные участки* природных экосистем* и/или восстанавливать их до более естественного состояния*. При отсутствии репрезентативных участков* или их недостаточной площади организация должна* восстановить часть единицы управления* до более естественного состояния*. Площадь этих участков и охранные или восстановительные меры должны* быть пропорциональны природоохранному* статусу и ценности экосистем* на ландшафтном* уровне, а также масштабу, интенсивности и риску* хозяйственной деятельности. (C6.4 and 10.5 P&C V4 and Motion 2014#7)

Указание к критерию* 6.5: Функции репрезентативных участков могут выполнять существующие и проектируемые ООПТ, защитные леса, ОЗУ и участки, сохраняемые организацией в добровольном порядке (например, ВПЦ). Однако они не всегда охватывают все разнообразие природных экосистем*. В этом случае в состав такой сети необходимо включать дополнительные участки. Это особенно важно в тех случаях, когда в пределах единицы управления* доля участков с официальным охранным статусом и/или добровольно сохраняемых участков мала, или таких участков мало на территориях, граничащих с единицей управления*, или они вообще отсутствуют.

Общие подходы к выделению репрезентативных участков*:

1. Площадь. Невозможно установить шаблон для площади репрезентативного участка, тем не менее, требуется чтобы участок сохранял устойчивость к воздействиям внешней среды. Поэтому для лесных экосистем предпочтение отдается наиболее крупным участкам, при этом минимальная площадь репрезентативного участка* не должна быть менее 1 га в условиях вторичного освоения лесов и не менее 10 га в условиях пионерного освоения лесов. Для редких и нелесных экосистем могут быть исключения.

2. Количество. Количество репрезентативных участков каждого типа должно быть не менее пяти (исключение составляют участки, представленные на территории единицы управления в меньшем количестве). Уменьшение количества репрезентативных участков* возможно и в том случае, если выделяются крупные репрезентативные участки* (100 га и более).

3. Расположение. При небольшой площади единицы управления* репрезентативные участки* одного типа могут быть


56

расположены компактно. При большой площади единицы управления* предпочтительнее, чтобы пространственное расположение репрезентативных участков* отражало расположение природных экосистем* на единице управления*. При выборе репрезентативных участков* уделяется внимание их связанности* с существующими официально или добровольно сохраняемыми участками. (На основе ЕМИ 6.5.4).

6.5.1. На основе наилучшей доступной информации* определены признаки и составлен перечень природных экосистем*, которые существуют или могли бы существовать в естественном состоянии* на территории единицы управления*. Указание: Признаками лесных природных экосистем* является преобладание коренных пород деревьев, высокий возраст насаждения (спелые и перестойные), отсутствие антропогенных нарушений или их доля незначительна*. Для нелесных природных экосистем* (болот) – отсутствие антропогенных нарушений или их доля незначительна*. Для небольшой единицы управления природные экосистемы могут быть выделены более детально, например, на уровне типов леса. Для единиц управления большой площади природные экосистемы* могут быть выделены на основе групп типов леса. При выделении природных экосистем* могут быть использованы и другие подходы, например, ландшафный (поймы, речные долины, водоразделы и т.п.), бассейновый подход (бассейны рек) и другие. (ЕМИ 6.5.1, адаптирован) 6.5.2. Определены репрезентативные участки* природных экосистем*, составлен их перечень и они нанесены на картографические материалы. (Новый) 6.5.3. Если в границах управляемого лесного участка* нет участков, которые в полной мере соответствует понятию природных экосистем*, подобраны участки с высоким потенциалом восстановления до природных экосистем*. (ЕМИ 6.5.3, адаптирован).

6.5.4. Репрезентативные участки* природных экосистем*, включая при необходимости участки с высоким потенциалом восстановления до природных экосистем*, выявленные на основе 6.5.1-6.5.3 сохранены в естественном состоянии*. (ЕМИ 6.5.2, адаптирован). 6.5.5. Общая площадь репрезентативных участков* в совокупности с другими компонентами сети охраняемых участков* должна составлять не менее 10% от площади управляемого лесного участка.


57

(ЕМИ 6.5.5, принят). 6.6. Организация* должна* эффективно поддерживать непрерывное существование естественно встречающихся местных видов и генотипов* и предотвращать утрату биологического разнообразия* главным образом путем управления местообитаниями* на территории единицы управления*. Организация должна* демонстрировать принятие эффективных мер по управлению и контролю за охотничьим и рыболовным промыслами, а также ловлей животных при помощи ловушек и капканов и собирательством. (C6.2 and C6.3 P&C V4)

6.6.1. На основе наилучшей доступной информации* определены критерии ключевых* местообитаний*, характерных для природных экосистем* и составлен их перечень. Указания: Ключевые местообитания могут иметь разную площадь и разные уровни выявления: - уровень единицы управления (например, пути миграции животных); - уровень квартала или нескольких кварталов (например, болота); - уровень делянки (например, небольшие болотца, валеж). Ключевые местообитания включают, но не ограничиваются: - места, необходимы для осуществления жизненных циклов позвоночных животных (места гнездований, кормежки, спячки,

зимней концентрации копытных, пути миграций и т.п.); - небольшие болотца, ламбушки; - элементы вертикальной ярусности и горизонтальной мозаичности; - старые деревья, возраст которых заметно превосходит средний возраст древостоя на делянке; - деревья редких и охраняемых пород; - деревья с дуплами и/или гнездами; - усыхающие и сухостойные деревья; - валеж. Сохранение ключевых местообитаний не должно угрожать безопасности работников, препятствовать лесовосстановлению, ухудшать санитарное состояние лесов

(ЕМИ 6.6.1, адаптирован). 6.6.2. Разработаны и включены в план управления* меры по сохранению, поддержанию и восстановлению ключевых местообитаний*. Указания: Меры по восстановлению ключевых местообитаний разрабатываются в том случае, если прежняя хозяйственная деятельность привела к их уничтожению.


58

(Объединены ЕМИ 6.6.2 и 6.6.3, адаптированы). 6.6.3. Применяются эффективные меры для управления и контроля охоты, рыбалки, ловли животных при помощи ловушек и капканов или собирательства (см. также 6.4.6). Указания: Индикатор* применим только в том случае, если Организация* осуществляет эти виды пользования на территории управляемого лесного участка. (ЕМИ 6.6.4, адаптирован). 6.7. Организация* должна* защищать и восстанавливать естественные водотоки*, водные объекты*, прибрежные зоны* и их связанность*. Организация должна* избегать отрицательного воздействия на качество и количество воды и минимизировать таковое, если оно имеет место. (C6.5 and 10.2 P&C V4) Указание к критерию 6.7: ● В индикаторах критерия используется термин «водные объекты*», т.к. в соответствии с Водным кодексом Российской РФ

этот термин включает и естественные водотоки*. ● В индикаторах критерия вместо термина «прибрежные зоны*» используется термины «водоохранные зоны» и «прибрежные

защитные полосы» в соответствии с Водным кодексом РФ. ● Для поддержания связанности водных объектов* Организация* должна* поддерживать и восстанавливать естественный ток

воды при осуществлении хозяйственной деятельности, которая затрагивает водные объекты*. Контроль качества воды проводится только при использовании химикатов*. 6.7.1. Организация* располагает информацией о водных объектах* на территории единицы управления* и ширине их водоохраной зоны в соответствии с Водным кодексом РФ. (ЕМИ 6.7.1, адаптирован). 6.7.2. Для водных объектов*, по которым Водным кодексом не установлены водоохранные зоны, а также для временных водотоков выделены охраняемые участки*. Указание: Ширина охраняемых участков* и режим пользования в них устанавливается Организацией* на основе существующих в регионе рекомендаций по сохранению биоразнообразия и/или на основе консультаций с заинтересованными* и затронутыми сторонами*. (ЕМИ 6.7.1, адаптирован).


59

6.7.3. Разработаны и включены в план управления* меры по предотвращению и/или минимизации негативных последствий хозяйственной деятельности для водных объектов*, включая поддержание и восстановление связанности* водных объектов*. (ЕМИ 6.7.2, адаптирован). 6.7.4. Разработаны инструкции по предотвращению и/или минимизации негативных последствий на водные объекты*. (Новый). 6.7.5. В случае выявления негативных последствий для водных объектов, наступивших в результате хозяйственной деятельности Организации*, приняты меры по их устранению и/или минимизации. (ЕМИ 6.7.3, адаптирован). 6.7.6. В случае выявления негативных последствий для водных объектов, наступивших в результате хозяйственной деятельности третьих лиц, приняты разумные меры по их устранению и/или минимизации. (ЕМИ 6.7.4, адаптирован). 6.8. Организация* должна* управлять ландшафтом* единицы управления* в целях поддержания и/или восстановления* всего спектра насаждений отличающихся по видовому составу, структуре, возрасту, пространственному масштабу*, длительности цикла лесовосстановления, ориентируясь на ландшафтные ценности* указанного региона, а также для укрепления экологической и экономической устойчивости*. (C10.2 and 10.3 P&C V4)

6.8.1. Для обеспечения сохранения разнообразия ландшафтов*, экосистем*, ключевых местообитаний*, а также экологической и экономической устойчивости в границах управляемого лесного участка* создана и нанесена на картографические материалы сеть охраняемых участков* (экологический каркас), площадь которой составляет не менее 10% управляемого лесного участка*. Указание: Сеть охраняемых участков* может включать существующие и проектируемые ООПТ, защитные леса, ОЗУ и участки, сохраняемые организацией в добровольном порядке, например участки с ВПЦ*, репрезентативные участки* и т.п. Режим пользования в отдельных участках Сети может быть различным – от сохранения в естественном состоянии до отдельных видов хозяйственной деятельности, не нарушающих функции и ценности участков. (ЕМИ 6.8.1, адаптирован).


60

6.8.2. Работники организации, ответственные за планирование хозяйственной деятельности, должны быть обеспечены информацией о расположении сети охраняемых участков* и режимах пользования в участках этой сети. (Новый).

6.8.3. Для обеспечения мозаичности насаждений должно постоянно присутствовать не менее 10% спелых и перестойных насаждений в каждом квартале или группе кварталов (общей площадью не более 1000 га). (ЕМИ 6.8.2, адаптирован). 6.9. Организация* не должна осуществлять перевод естественного леса* в плантации*, а также естественного леса* или плантаций* в другие виды угодий за исключением случаев, когда перевод: a) затрагивает очень незначительную часть территории единицы управления*, и b) обеспечивает четкие, устойчивые, дополнительные, безопасные в долгосрочной перспективе

природоохранные* выгоды на территории единицы управления*, и с) не нарушает или не создает угрозы высоким природоохранным ценностям* или любым участкам или ресурсам, необходимым для поддержания или улучшения этих высоких природоохранных ценностей*. (C6.10 P&C V4 and Motion 2014#7)

6.9.1. Перевод земель лесного фонда в плантации* и другие категории земель допустим в случаях, когда такой перевод затрагивает не более 5% управляемого лесного участка*, соответствует планам развития территории и поддерживается затронутыми сторонами. (Адаптирован ЕМИ 6.9.1 и 6.9.2) 6.9.2. Перевод земель лесного фонда в плантации* и другие категории земель не должен создавать угрозу для высоких природоохранных ценностей. (Адаптирован ЕМИ 6.9.3).

6.10. Единицы управления*, содержащие плантации*, созданные на месте естественных лесов* после ноября 1994 г., не подлежат сертификации за исключением случаев, когда: a) имеется достаточное свидетельство того, что организация* не несла прямой или косвенной ответственности за

такой перевод, или


61

b) перевод затронул очень незначительную часть* территории единицы управления* и позволяет обеспечить четкие, надежные, дополнительные, безопасные в долгосрочной перспективе природоохранные* выгоды на территории единицы управления*. (C10.9 P&C V4) ЕМИ 6.10.1 – исключен. 6.10.1. Организация* должна предоставить достаточные свидетельства того, что не является инициатором перевода естественных лесов * в плантации*. (ЕМИ 6.10.2, адаптирован). 6.10.2. Создание плантаций* после ноября 1994 г. допустимо только в случаях, когда общая площадь плантаций* составляет менее 5% от площади управляемого лесного участка*, и обеспечивает четкие, надежные, дополнительные, безопасные в долгосрочной перспективе природоохранные* выгоды на территории единицы управления*. (ЕМИ 6.10.2, адаптирован).


62

ПРИНЦИП №7. Планирование хозяйства Организация* должна иметь план ведения хозяйства*, соответствующий ее политикам и целям* и пропорциональный масштабу, интенсивности и рискам* хозяйственной деятельности. План ведения хозяйства должен выполняться и уточняться с учетом данных мониторинга в целях продвижения адаптивного управления*. Соответствующая плановая и регулирующая документация должна быть достаточной для инструктирования персонала, информирования затронутых* и заинтересованных сторон* и обоснования хозяйственных решений

Критерий 7.1. Организация* должна* выработать политики (видение и ценности) и цели* управления, являющиеся экологически приемлемыми, социально выгодными, экономически жизнеспособными, а также пропорциональными масштабу, интенсивности и риску* хозяйственной деятельности. Краткое изложение указанных политик и целей* должно* быть включено в план управления* и размещено в открытом доступе. (C7.1 V4)

7.1.1. Разработана и задокументирована политика экологически приемлемого, социально выгодного и экономически жизнеспособного хозяйства на срок аренды управляемых лесных участков. Указание : Политика определена, как минимум, в отношении следующих аспектов:

- соответствие законодательству и принципам FSC;

- внедрение системы адаптивного менеджмента;

- неистощительное использования лесов;

- экономическая устойчивость;

- сохранение биологического разнообразия;

- предотвращение и снижение воздействия на окружающую среду;

- уважения прав и учет интересов работников, местных сообществ и коренных народов;


63

- повышение благосостояния работников и участие в социально-экономическом развитии местных сообществ. (ЕМИ 7.1.1, адаптирован).

7.1.2. Определены и задокументированы цели управления* в отношении аспектов политики в соответствии с 7.1.1. (ЕМИ 7.1.2, адаптирован).

7.1.3. Резюме политики и целей управления* организации* размещено в открытом доступе. (ЕМИ 7.1.3, адаптирован).

Критерий 7.2. Организация* должна* иметь и реализовывать план управления* для единицы управления*, полностью соответствующий политикам и целям*, определенным согласно критерию 7.1. В плане управления* должны* быть описаны природные ресурсы, имеющиеся на территории единицы управления*, и пояснено, каким образом план отвечает сертификационным требованиям FSC. План управления* должен охватывать управление лесами* и социальные аспекты, пропорционально масштабу, интенсивности и риску* планируемой хозяйственной деятельности. (C7.1 V4)

Указание: План управления состоит из элементов и включает:

политику согласно 7.1.1 и цели управления согласно 7.1.2;

проект освоения лесов или лесохозяйственный регламент с проектами освоения лесов на арендованные лесные участки по всем видам использования лесов в случае сертификации лесничеств;

государственные контракты на выполнение работ по лесному хозяйству в случае сертификации лесничеств; процедуры и инструкции; картографические материалы; другую документацию по планированию (Например: инвестпроекты, бизнеспланы, бюджеты, сметы на выполнение работ); приказы и распоряжения организации*.

7.2.1. План управления* содержит характеристику: 1.1. Природных ценностей* определенных в индикаторе 6.1.1 и критерии 9.1; 1.2. Социально-экономических условий в соответствии принципу* 2, критерию 5.2, критерию 6.2, критерию 9.1 в части ВПЦ 5,6;


64

1.3. Значимых социальных и экологических рисков* определенных в критерии 2.3, критериях 5.1, 5.4, критериях 6.1, 6.2, 6.4, 6.5, критериях 9.1, 9,3. (ЕМИ 7.2.1, адаптирован).

7.2.2. План управления* содержит документацию (процедуры, инструкции, приказы, соглашения и т.п.) относительно: 1.1. Права на труд работников* организаций*, безопасности труда, гендерного равенства*, как определено в принципе* 4; 1.2. Коренных народов*, местных сообществ*, работников организации* и отношений с ними, влияние на их условия жизни, экономическое и социальное развитие, определенных в принципах* 3, 4, 5; 1.3. Обязательств по учету интересов и разрешению споров заинтересованных* и/или затронутых сторон *, как определено в критерии 7.6, критериях 9.1, 9.2, 9.4. 1.4. Планов и технологий лесохозяйственных работ (в том числе рубок), как определено в критериях 10.5, 10.7, 10,8, 10.10-10-12; 1.5. Обоснования размера заготовки видов лесной продукции и его неистощительности на долгосрочный период*, как определено в критерии* 5.2. (ЕМИ 7.2.1, адаптирован).

7.2.3. План управления* содержит меры по сохранению и/или восстановлению*: 1.1. Редких и находящихся под угрозой исчезновения видов* и их местообитаний; 1.2. Водных объектов; 1.3. Связанности*; 1.4. Репрезентативных участков*, как определено в критерии 6.5; 1.5. ВПЦ *, как определено в критерии 9.2. (ЕМИ 7.2.1, адаптирован).

7.2.4. План управления* содержит меры по оценке, предотвращению и/или смягчению негативных воздействий хозяйственной деятельности на: 1.1. Природные ценности*, как определено в критерии 6.3*, критерии 9.3. 1.2. Социальные ценности, как определено в принципах* 2, 5, критерии 9.3. (ЕМИ 7.2.1, адаптирован).

7.2.5. План управления* содержит программу мониторинга, как определено в принципе* 8, включающую оценку: 1.1. Объемов заготовки видов лесной продукции, как определено в принципе* 5;


65

1.2. Природных ценностей*, как определено в принципе* 6; 1.3. Воздействий хозяйственной деятельности, как определено в принципе* 10; 1.4. Высоких природоохранных ценностей*, как определено в принципе* 9; 1.5. Выявленных последствий деятельности организации* с участием затронутых* и/или заинтересованных сторон*, как определено в принципе* 2, 5, 9. (ЕМИ 7.2.1, адаптирован). 7.2.6. План управления* содержит картографические материалы, показывающие: 1.1. Границы управляемых организацией* лесных участков; 1.2. Распределение лесных насаждений в границах управляемых организацией* лесных участков по целевому назначению и категориям защитности; 1.3. Назначение лесных насаждений в границах управляемых организацией* лесных участков в рубку; 1.4. Планируемые в границах управляемых организацией* лесных участков мероприятия по лесовосстановлению, уходу за лесом, охране и защите леса; 1.5. Расположение населенных пунктов на территории и за пределами единицы управления*, на которые может повлиять хозяйственная деятельность; 1.6. Границы участков с обычными* и законными правами* третьих лиц, использующих территорию единицы управления* и за ее пределами, на которые может повлиять хозяйственная деятельность.

7.2.7. Документально определены полномочия сотрудников, ответственных за реализацию элементов плана управления*. (Новый).

Критерий 7.3. План управления* должен* включать проверяемые показатели, с помощью которых можно оценить прогресс в достижении поставленных целей* управления.

7.3.1. Определены целевые показатели* для оценки прогресса достижения всех целей управления*. (ЕМИ 7.3.1, адаптирован).

7.3.2. Организацией* установлена периодичность мониторинга целевых показателей* для оценки прогресса в достижении целей управления*. (ЕМИ 7.3.1, адаптирован).


66

Критерий 7.4. Организация* должна* периодически обновлять и пересматривать плановую документацию и процедуры для учета результатов мониторинга, оценок, взаимодействия* с заинтересованными сторонами* или новой научно-технической информации, а также изменений экологических, социальных и экономических условий. (C7.2 V4)

7.4.1 План управления* в целом пересматривается и обновляется не реже одного раза в 10 лет. (Новый).

7.4.2. Отдельные элементы плана управления* пересматриваются и обновляются с учетом: 1) Итогов мониторинга, проведённого с учетом требований принципа 8*. 2) Результатов аудитов проведенных органом по сертификации. 3) Результатов взаимодействия с затронутыми сторонами*. 4) Наилучшей доступной информации*. 5) Изменения границ единицы управления*. 6) Изменения экологических, социальных, экономических условий. (ЕМИ 7.4.1, адаптирован).

Критерий 7.5. Организация* должна* обеспечить общедоступность* резюме плана управления* на бесплатной основе. Другие соответствующие части плана управления*, за исключением конфиденциальной информации*, должны* быть доступны для затронутых сторон* по запросу по цене изготовления копий и обработки запроса. (C7.4 V4)

7.5.1. Резюме плана управления* за исключением конфиденциальной информации*, бесплатно размещено в открытом доступе в формате, удобном для заинтересованных* и затронутых сторон*, включая картографический материал. Указание: Резюме плана управления* должно* содержать, как минимум, следующие разделы:

1. Сведения об организации.

2. Политику и цели работы организации.

3. Сведения об управляемых лесных участках.

4. Сохранение биологического разнообразия.


67

5. Социально-экономические условия хозяйственной деятельности.

6. Организация использования лесов и ведения лесного хозяйства.

7. Мониторинг хозяйственной деятельности.

8. Взаимодействие с затронутыми и заинтересованными сторонами.

Разделы резюме, по возможности, снабжаются дополнительной визуальной информацией (графики, таблицы, перечни).

Детальные требования по составу и объему информации резюме плана управления* будет подготовлено ко 2-му драфту. (ЕМИ 7.5.1, адаптирован). 7.5.2. Детали плана управления*, не представленные в открытом доступе, доступны затронутой стороны*по запросу с учетом конфиденциальности информации. Плата, взимаемая организацией* за предоставление информации, не может быть выше затрат на ее копирование, обработку и пересылку. (ЕМИ 7.5.2, принят).

Критерий 7.6. Организация* должна* активно и при помощи прозрачных процедур взаимодействовать с затронутыми сторонами* в процессе планирования управления и мониторинга пропорционально масштабу, интенсивности и риску* хозяйственной деятельности, а также взаимодействовать с заинтересованными сторонами* по их запросу. (C4.4 V4)

7.6.1. В процессе планирования обеспечено прозрачное взаимодействие* с затронутыми сторонами* в: 1) Разрешении спорных ситуаций в досудебном порядке (Критерий* 1.6, Критерий* 2.6, Критерий* 4.6). 2) Установлении мест проживания коренных народов*, местных сообществ*, их обычных* и законных прав и минимизации последствий хозяйственной деятельности в зоне их интересов (Критерий 3.1, 3.5, 4.1, 4.7). 3) Деятельности, способствующей социальному и экономическому развитию местных сообществ*. 4) Деятельности по выявлению, управлению, мониторингу ВПЦ* (Критерий* 9.1, Критерий* 9.2, 9.4). (ЕМИ 7.6.1, адаптирован).

7.6.2. Во взаимодействии* с затронутыми сторонами*: 1) Определены соответствующие представители и контактные лица (включая в соответствующих случаях органы власти, местные учреждения, организации).


68

2) Определены взаимно согласованные способы связи для обмена информацией. 3) Все обсуждаемые вопросы и достигнутые соглашения задокументированы. 4) Обеспечено ознакомление затронутых сторон* с протоколами регистрации всех обсужденных вопросов, принятых решений и достигнутых соглашений. (ЕМИ 7.6.2, адаптирован).

7.6.3. Затронутым сторонам* предоставлена возможность участия в процессах мониторинга и планирования хозяйственной деятельности, которая может затронуть их интересы. (ЕМИ 7.6.3, принят).

7.6.4. По запросу заинтересованным сторонам* предоставлена возможность участия в планировании и мониторинге хозяйственной деятельности, которая может затронуть их интересы. (ЕМИ 7.6.4, адаптирован).


69

ПРИНЦИП №8. Мониторинг и оценка Организация* должна* демонстрировать, что она осуществляет мониторинг и оценивает успехи в достижении целей* хозяйства, воздействие хозяйственной деятельности и состояние единицы управления* пропорционально масштабу, интенсивности и риску хозяйственной деятельности в целях реализации адаптивного управления*

Указания к Принципу 8

Мониторинг – систематический сбор, оценка и анализ оперативной информации, которая может быть использована для улучшения управления хозяйственной деятельностью Организации*. Целью мониторинга является реализация Организацией* адаптивного управления*. Модель адаптивного управления направлена на своевременное выявление и устранение и/или минимизацию нежелательных отклонений, изменений и последствий, позволяет Организации* сохранять экономическую, экологическую и социальную устойчивость и улучшать качество управления в условиях неопределенности и постоянных изменений. При адаптивном управлении* важно правильно определить ключевые параметры и периодичность мониторинга, чтобы при минимальных затратах собрать эффективную информацию об отклонениях от целевых показателей*, изменениях окружающей среды, непредвиденных негативных экологических и социальных последствиях хозяйственной деятельности Организации*. Анализ полученной информации необходим для оценки рисков* отклонения от поставленных целей управления*, а также для того, чтобы оценить риск отклонения от целей управления* под влиянием изменений окружающей среды и непредвиденных негативных экологических и социальных последствий. Следующим этапом мониторинга является установление причин отклонений от целевых показателей*, изменений окружающей среды, непредвиденных негативных экологических и социальных последствий, разработка корректирующих мероприятий и их внедрение в соответствующие элементы плана управления*. В рамках критериев данного принципа «Пропорционально масштабу, интенсивности и риску* хозяйственной деятельности» означает, что объекты мониторинга, для которых установлен высокий риск* потенциальных негативных последствий или в отношении которых нет достаточной информации, требуют больших усилий при проведении мониторинга (например, большее количество параметров, более частая периодичность и т.п. Критерий* 8.1 содержит требования требование о мониторинге выполнения плана управления*.


70

Критерий* 8.2 содержит требования о мониторинге экологических и социальных последствий хозяйственной деятельности, а также изменений в окружающей среде. Критерий* 8.3 посвящен анализу результатов мониторинга для осуществления обратной связи путем периодического пересмотра плана управления* в соответствии с требованиями критерия* 7.4. Критерий* 8.4 содержит требование размещения краткого обзора результатов мониторинга (за исключением конфиденциальной информации) в открытом доступе. Согласно критерию* 7.6 процесс мониторинга должен осуществляться во взаимодействии* с затронутыми сторонами*. Организация* может использовать данные мониторинга, проводимого органами исполнительной власти, научными организациями и др.

8.1. Организация* должна* осуществлять мониторинг выполнения плана управления*, включая политики и цели управления*, выполнение запланированных видов деятельности и достижение поставленных проверяемых целевых показателей. (новый)

8.1.1. Разработана и внедрена программа мониторинга и оценки реализации плана управления*, которая включает: 1. положения политики, определенные индикатором 7.1.1, в отношении которых осуществляется мониторинг и оценка; 2. цели управления, определенные индикатором 7.1.2, в отношении которых осуществляется мониторинг и оценка; 3. целевые показатели, определенные критерием 7.3, в отношении которых осуществляется мониторинг и оценка; 4. периодичность проведения мониторинга; 5. процедуру мониторинга; 6. ответственных за проведение мониторинга. (ЕМИ 8.1.1, адаптирован) Пример программы по 8.1. и 8.2 будет приведен в приложении к принципу 7.

8.2. Организация* должна* отслеживать и оценивать воздействие хозяйственной деятельности, осуществляемой на территории единицы управления*, на окружающую среду и социальные последствия воздействия, а также изменения состояния окружающей среды на данной территории. (C8.2 V4)

8.2.1. Разработана и внедрена программа мониторинга экологических и социальных последствий хозяйственной деятельности, а также изменений окружающей среды, которая включает:

1. отслеживаемые параметры и показатели


71

2. периодичность проведения мониторинга; 3. процедуру мониторинга; 4. обоснование; 5. ответственных за проведение мониторинга.

(Новый) 8.2.2. Мониторинг достаточен, чтобы выявить и описать последствия хозяйственной деятельности на окружающую среду и включает, где применимо 1. Результаты лесовосстановления в соответствии с требованиями критерия* 10.1; 2. Использование для лесовосстановления видов, адаптированных к местным условиям и целям хозяйства (критерий* 10.2) 3. Использование интродуцентов* (критерий* 10.3); 4. Использование генетически модифицированных организмов*. (критерий* 10.4); 5. Результаты мероприятий по уходу за лесом (критерий* 10.5); 6. Неблагоприятные последствия для природных ценностей* от удобрений* (критерий* 10.6); 7. Неблагоприятные последствия от использования пестицидов* (критерий* 10.7) 8. Неблагоприятные последствия от использования биологических средств защиты растений* (критерий* 10.8); 9. Последствия от опасных природных явлений* (критерий* 10.9); 10. Последствия от развития инфраструктуры*, транспортных работ, мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесом

на редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды*, местообитания, экосистемы, ландшафтные ценности, водные объекты, почвы (критерий* 10.10);

11. Воздействие заготовки и вывозки древесины на недревесную лесную продукцию, природные ценности, ликвидные древесные отходы, другие виды продукции и услуги (критерий* 10.11); и

12. Экологически приемлемое обращение с отходами* (критерий* 10.12) (Новый из ЕМИ Приложение G).

Более детально субиндикаторы для 8.2.2. будут определены во 2-м драфте. 8.2.3. Мониторинг достаточен, чтобы выявить и описать социальные последствия хозяйственной деятельности и включает, где применимо:

1. Случаи незаконных или несанкционированных действий (критерий* 1.4); 2. Соблюдение национального и местного законодательства, ратифицированных международных конвенций и

действующих отраслевых нормативов*, относящихся к транспортировке и торговле лесопродукцией (критерий* 1.5); 3. Разрешение споров* и претензий (критерий* 1.6, 2.6, 4.6);


72

4. Программы и мероприятия, связанные с правами работников* (критерий* 2.1); 5. Гендерное равенство*, cексуальные домогательства и дискриминация по половому признаку (критерий* 2.2); 6. Программы и мероприятия, касающиеся охраны труда для защиты работников* от воздействия опасных и вредных

производственных факторов (критерий* 2.3); 7. Выплату заработной платы (критерий* 2.4); 8. Обучение работников (критерий* 2.5); 9. Здоровье работников* при использовании пестицидов* (критерий* 2.5, 10.7) 10. Выявление коренных народов* и местных сообществ*, их юридические* и обычные права* (критерий* 3.1 и 4.1); 11. Полная реализация условий в соглашении об обязательствах* (критерий* 3.2, 4.2); 12. Отношения с коренными народами и местными сообществами (критерий* 3.2, 3.3, 4.2); 13. Защита мест особой культурной, экологической, экономической, религиозной или духовной ценности коренных

народов* и местных сообществ* (критерий* 3.5; 4.7); 14. Использование традиционных знаний* и интеллектуальной собственности* (критерий* 3.6, 4.8); 15. Местное экономическое и социальное развитие (критерий* 4.2-4.5); 16. Производство разнообразных выгод и/или продукции (критерий* 5.1); 17. Поддержание и/или укрепление экосистемных услуг (критерий* 5.1); 18. Мероприятия по поддержанию или улучшению экосистемных услуг (критерий* 5.1); 19. Сравнение фактического и планируемого ежегодного объема заготовки древесины и/или недревесной лесной

продукции* (критерий* 5.2); 20. Использование местных возможностей переработки, оказания услуг и добавления стоимости (критерий* 5.4); 21. Долгосрочная экономическая жизнеспособность* (критерий* 5.5); и 22. Высокие природоохранные ценности 5 и 6 типов, выявленные в критерии* 9.1. (Новый из ЕМИ Приложение G)

Более детально субиндикаторы для 8.2.3 будут определены во 2-м драфте. 8.2.4. Мониторинг достаточен, чтобы выявить и описать изменения окружающей среды включает, где применимо:

1. Поддержание и/или укрепление экосистемных услуг (критерий* 5.2) (если организация* делает рекламные заявления FSC, касающиеся экосистемных услуг*, или получает оплату за предоставление экосистемных услуг*)

2. Природные ценности* (критерий* 6.1); в том числе эффективность мер предотвращения, смягчения и устранения негативных последствий для природных ценностей (критерий* 6.3);

3. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды*, и эффективность мер их защиты (критерий* 6.4);


73

4. Репрезентативные участки* и эффективность мер сохранения и/или восстановления (критерий* 6.5); 5. Местные виды*, биологическое разнообразие* и эффективность мер их сохранения и/или восстановления их

(критерий* 6.6); 6. Водные объекты*, количество и качество воды и эффективность мер их сохранения и/или восстановления (критерий*

6.7); 7. Ландшафтные ценности* и эффективность мер их поддержания и/или восстановления (критерий * 6,8); 8. Преобразование естественных лесов в плантации или преобразование в нелесные (Кр. 6.9); 9. Статус плантаций*, установленных после 1994 года (критерий * 6.10); и 10. Высокие природоохранные ценности* 1-4, выявленные в критерии* 9.1 и эффективность мер их поддержания и/или

улучшения. (Новый из ЕМИ Приложение G). Более детально субиндикаторы для 8.2.4 будут определены во 2-м драфте.

8.3. Организация* должна* анализировать результаты мониторинга и оценок, а также учитывать сделанные выводы в процессе планирования. (C8.4 V4)

8.3.1. Оформлен ежегодный документированный отчет по мониторингу, который отражает: 1. насколько были достигнуты целевые показатели* (критерий 7.3); 2. причины отклонения от установленных целевых показателей*

3. наличие непредусмотренных экологических последствий ведения хозяйственной деятельности, если таковые имеются, и причины появления последствий ;

4. наличие непредусмотренных социальных последствий ведения хозяйственной деятельности, если таковые имеются, и причины появления последствий;

5. наличие изменений окружающей среды, если таковые имеются, и причины изменений; 6. предложения корректирующих мероприятий для включения в соответствующие элементы плана управления (если

необходимо). (Новый)

8.3.2. Адаптивное управление осуществляется таким образом, что результаты мониторинга учитываются в периодических обновлениях плана управления. (ЕМИ 8.3.1, адаптирован).


74

8.3.3. Если результаты мониторинга выявляют несоответствия со стандартом FSC то цели, проверяемые целевые показатели и/или хозяйственная деятельность корректируются в соответствии с требованиями стандарта FSC. (ЕМИ 8.3.2, принят). 8.4. Организация* должна* разместить в открытом доступе краткий обзор результатов мониторинга за исключением конфиденциальной информации. (C8.5 V4)

8.4.1. Краткий обзор результатов мониторинга за исключением конфиденциальной информации находится в открытом доступе для затронутых и заинтересованных сторон. (ЕМИ 8.4.1, принят). 8.5. Организация* должна* иметь систему обнаружения и отслеживания, пропорциональную масштабу, интенсивности и риску* хозяйственной деятельности, чтобы для каждого года показать источники всех видов продукции с территории единицы управления*, продаваемой как FSC сертифицированная, и их долю от запланированного объема производства. (C8.3 V4) 8.5.1. Внедрена процедура, позволяющая отследить движение любой лесной продукции, которая продается как FSC-сертифицированная, от места ее происхождения до места продажи. (ЕМИ 8.5.1, принят). 8.5.2. Составляется и документируется информация о всей продаваемой продукции, в том числе следующая:

1) Общепринятое/местное и научное название вида/породы; 2) Название продукции или описание; 3) Объем (или количество) произведенной продукции; 4) Информация, позволяющая проследить место происхождения материала; 5) Дата заготовки материала; 6) Если основные виды деятельности по переработке проходят в лесу, дата и объем произведенной продукции; 7) Был или не был продан материал, как FSC-сертифицированный.



75

8.5.3. Счета-фактуры или аналогичная документация хранятся в течение как минимум пяти лет для всей продукции, продаваемой с FSC-заявлением, которые содержат как минимум, следующую информацию:

1) Наименование и адрес покупателя

2) Дата продажи; 3) Общепринятое/местное и научное название вида/породы; 4) Описание продукции; 5) Объем (или количество) продажи; 6) Код сертификата; и

7) FSC заявление «FSC 100%», идентифицирующие продукцию, продаваемую в качестве FSC-сертифицированной продукции.



76

ПРИНЦИП №9. Высокие природоохранные ценности* Организация* должна* поддерживать и/или улучшать высокие природоохранные ценности* на территории единицы управления* в контексте подхода принятия мер предосторожности*

9.1. Организация* должна вовлекать*затронутые стороны*, заинтересованные стороны* и использовать другие средства и источники для выявления и оценки статуса следующих высоких природоохранных ценностей* на территории управляемого лесного участка*, сообразно масштабу, интенсивности и риску* воздействия хозяйственной деятельности и вероятности наличия ВПЦ*: ВПЦ 1 - Видовое разнообразие. Концентрация биологического разнообразия* международного, национального или регионального значения, включая эндемичные, редкие, находящиеся под угрозой исчезновения или исчезающие виды*. ВПЦ 2 – Крупные естественные ландшафты.Малонарушенные лесные территории*, иные крупные экосистемы* ландшафтного уровня и сочетания экосистем* международного, национального или регионального значения, характеризующиеся наличием жизнеспособных популяций* большинства встречающихся в естественном состоянии видов с естественным распределением и численностью. ВПЦ 3 – Редкие экосистемы и местообитания. Редкие, находящиеся под угрозой исчезновения или исчезающие экосистемы*, местообитания или рефугиумы*. ВПЦ 4 – Экосистемные услуги. Основные услуги экосистем* в критических* ситуациях, включая защиту водосборных бассейнов и предотвращение эрозии уязвимых почв и склонов. ВПЦ 5 – Потребности населения. Участки и ресурсы, имеющие фундаментальное значение для удовлетворения базовых потребностей местных сообществ* или коренных народов* (средства к существованию, здоровье, питание, вода и т.д.), определяемые с вовлечением* данных сообществ и коренных народов*. ВПЦ 6 – Культурные ценности. Участки, ресурсы, места обитания и ландшафты* международного или национального культурного, археологического или исторического значения, и/или имеющие особую культурную, экологическую, экономическую или религиозную/культовую значимость для традиционных культур местных сообществ* или коренных народов*, определяемые при помощи этих сообществ или коренных народов*.


77

9.1.1. На территории управляемого лесного участка* с использованием наилучшей доступной информации* на основе Стратегии поддержания ВПЦ (см. Приложение) выявлены ВПЦ*.


9.1.2. Выявление ВПЦ* произведено с вовлечением затронутых* и заинтересованных сторон* в соответствии со Стратегией поддержания ВПЦ (см. Приложение).


9.1.3. Границы участков с ВПЦ* нанесены на карты в составе Плана управления*. (ЕМИ 9.1.1, адаптирован).

9.2. Организация* должна* разработать меры по поддержанию и/или увеличению выявленных ВПЦ* с вовлечением* затронутых сторон*, заинтересованных сторон* и экспертов.

9.2.1. Организация* разработала меры по поддержанию и/или увеличению ВПЦ* на территории управляемого лесного участка*, и включила их в План управления*.

(Объединены ЕМИ 9.2.2 и 9.2.4, адаптированы).

9.2.2. Для каждого участка с ВПЦ*, на основании Стратегии поддержания ВПЦ (см. Приложение) установлен режим охраны, исключающий снижение ВПЦ* в результате деятельности организации*.

(Объединены ЕМИ 9.2.1, 9.2.2 и 9.2.4, адаптированы).

9.2.3. Меры по поддержанию и/или увеличению ВПЦ* разработаны с вовлечением* затронутых*, заинтересованных сторон* и экспертов, указанных в Стратегии поддержания ВПЦ (см. Приложение).


9.2.4. На территории управляемого лесного участка* сохраняется не менее 80% площади МЛТ*, либо предпринимаются специальные меры по сохранению их ценности*, перечисленные в Стратегии поддержания ВПЦ. В последнем случае доля площади участков МЛТ*, исключенных из хозяйственного освоения на территории управляемого лесного участка* может быть уменьшена, но не более чем до 30%.

(Новый).


78

9.3. Организация* должна*реализовывать стратегии и предпринимать действия по поддержанию и/или улучшению выявленных ВПЦ*. Указанные стратегии и действия должны* применять подход принятия мер предосторожности* и быть пропорциональными масштабу, интенсивности и риску* хозяйственной деятельности.

9.3.1. Меры по управлению ВПЦ* осуществляются с учетом подхода принятия мер предосторожности*. Если для какой-то из ВПЦ* меры по управлению не разработаны, организация* не планирует и не проводит никакой хозяйственной деятельности на этих участках до момента разработки мер по управлению этими ВПЦ*. Это же относится и к ВПЦ*, в отношении которых данные неполны, либо не сделано окончательных выводов. До проведения необходимой проверки организация* не ведет хозяйственную деятельность на участках с потенциальным наличием ВПЦ*.

(Объединены ЕМИ 9.3.1 и 9.3.2, адаптирован).

9.3.2. В случае если затронутыми*, заинтересованными сторонами* или экспертами предоставлены сведения о том, что хозяйственная деятельность организации* угрожает ВПЦ*, такая деятельность немедленно прекращается до момента выработки мер по сохранению ВПЦ* в соответствии с 9.2.2 и 9.2.3.

ЕМИ 9.3.3 (адаптирован).

9.3.3. Организация* соблюдает установленный законодательством и положением режим ООПТ*, находящихся на территории управляемого лесного участка*, а также обеспечивает сохранение тех ценностей* в границах ООПТ, ради которых данная ООПТ* была создана.

(Новый).

9.3.4. Организация*, с вовлечением заинтересованных сторон* и экспертов, определила и реализует меры, обеспечивающие сохранение ценности* проектируемых ООПТ*, в соответствии с их предполагаемыми границами и режимами охраны*, направленными на сохранение тех ценностей*, ради которых данные ООПТ* предложены к созданию.

(Новый).

9.4. Организация* должна* регулярно осуществлять мониторинг* состояния ВПЦ* и адаптировать стратегии ведения хозяйства для обеспечения эффективного их сохранения. Масштаб мониторинга* должен быть пропорционален масштабу, интенсивности и риску* хозяйственной деятельности и осуществляться с вовлечением* затронутых сторон*, заинтересованных сторон* и экспертов.


79

9.4.1. Осуществляется мониторинг* состояния ВПЦ* и оценивается воздействие на них хозяйственной деятельности организации* и третьих лиц, с учетом требований Стратегии поддержания ВПЦ.


9.4.2. Результаты мониторинга* ВПЦ* используются для оценки эффективности мер по управлению ВПЦ* и для их коррекции при необходимости.


9.4.2. В случае, если в результате деятельности организации* были утрачены какие-либо ВПЦ* или снижена их ценность*, принимаются меры по восстановлению их ценности*, либо компенсируется ущерб путем установления более строгого режима использования и/или исключения из хозяйственного освоения участков с другими ВПЦ* на адекватной площади. Эти компенсационные меры должны быть разработаны с вовлечением* затронутых*, заинтересованных сторон* и экспертов.



80

ПРИЛОЖЕНИЕ Х. СТРАТЕГИЯ ПОДДЕРЖАНИЯ ВЫСОКИХ ПРИРОДООХРАННЫХ ЦЕННОСТЕЙ

Перечень сокращений ВБУ - водно-болотные угодья

ВПЦ - высокая природоохранная ценность

ЗЛ - защитные леса

ЗС - заинтересованные стороны

ЗтС - затронутые стороны

КБТ - ключевые ботанические территории

КОТР - ключевые орнитологические территории России

ЛВПЦ – леса высокой природоохранной ценности

ЛХР - лесохозяйственные регламенты

МБМ - малонарушенные болотные массивы

МЛМ - малонарушенные лесные массивы

МЛТ - малонарушенные лесные территории

МСОП - международный союз охраны природы

НЛН - Национальное лесное наследие

ОЗУЛ - особо защитные участки лесов

ООПТ - особо охраняемые природные территории

РФ - Российская Федерация

ТТП - территории традиционного природопользования

Классификация ВПЦ

Разделение ВПЦ* на 6 типов закреплено в критерии 9.1 Принципов и критериев FSC. В разделе «Национальная интерпретация» настоящей Стратегии для 6 основных типов ВПЦ* выделяются подтипы, для которых конкретизируются критерии их выявления. Кроме того, организация* может при необходимости выделять дополнительные подтипы ВПЦ*, не указанные в настоящей Стратегии, но важные для достижения целей управления*.


81

Выявление ВПЦ

Выявление ВПЦ* – это процесс поиска ВПЦ* и/или признаков наличия ВПЦ* для управляемого лесного участка*, определения их значимости. Выявление ВПЦ*должно* включать:

● проведение отдельной работы по каждому типу/подтипу ВПЦ*, включенному в национальную интерпретацию ВПЦ; ● проведение консультаций с ЗтС* и ЗС*; ● обоснование вывода об отсутствии какого-либо типа/подтипа ВПЦ* на территории управляемого лесного участка*. ● включение сведений о наличии ВПЦ* в План управления*;

Выявление ВПЦ* для территории управляемого лесного участка*должно* быть проведено до начала хозяйственной деятельности для всех типов/подтипов ВПЦ* за исключением некоторых небольших по площади подтипов ВПЦ*, процесс качественного выявления которых требует значительных затрат времени, проведения полевых работ и/или привлечения внешних экспертов, и площадь которых заведомо не превышает 3% от площади управляемого лесного участка*. К таким типам/подтипам ВПЦ*, выявление которых может производиться после начала хозяйственной деятельности на территории управляемого лесного участка*, относятся следующие:

● ВПЦ 1.5. Экосистемы с высоким уровнем биоразнообразия; ● ВПЦ 1.6. Прочие места концентрации эндемичных, редких, находящихся под угрозой исчезновения или исчезающих

видов; ● ВПЦ 1.7. Ключевые (в т.ч. сезонные) места обитания животных; ● ВПЦ 3. Редкие экосистемы и местообитания; ● ВПЦ 5. Потребности населения; ● ВПЦ 6. Культурные ценности.

В случае, если организация* принимает решение о выявлении некоторых подтипов ВПЦ* в соответствии с принципом постепенности* после начала хозяйственной деятельности на территории единицы управления*, она должна* составить и включить в План управления* поэтапный план выявления этих подтипов ВПЦ*, включающий перечень участков и сроки их обследования, увязанные с планами хозяйственного освоения. В любом случае, хозяйственная деятельность на конкретной части управляемого лесного участка* не должна* начинаться до момента окончания выявления ВПЦ* для этой части управляемого лесного участка*. В результате выявления ВПЦ*должна* быть получена и зафиксирована в Плане управления* следующая информация:

● перечень и описание выявленных ВПЦ*; ● карты выявленных ВПЦ*; ● обоснование отсутствия тех или иных типов/подтипов ВПЦ*;


82

● возможные угрозы утраты и/или снижения ценности* для выявленных ВПЦ*, как от хозяйственной деятельности организации*, так и от прочих факторов;

● перечень необходимых мер по поддержанию и/или увеличению ВПЦ*, включая установленный режим хозяйственной деятельности для каждого типа/подтипа ВПЦ*;

● перечень использованных источников информации; ● перечень и описание проведенных консультаций с ЗтС*, ЗС* и экспертами по каждому типу/подтипу ВПЦ*.

План управления*должен* содержать в т.ч. алгоритм действий при обнаружении ВПЦ* за рамками запланированного процесса выявления ВПЦ* (например, при отводе делянок, появлении новой информации о ВПЦ*).

Источники информации для выявления ВПЦ Выявление ВПЦ*должно* проводиться с привлечением наилучшей доступной информации* по всем типам/подтипам ВПЦ*. Это, в том числе, означает, что организация*должна* привлечь наиболее актуальные данные о наличии ВПЦ*. В обязательном порядке должны* быть привлечены следующие данные (при их наличии):

● Публикации, посвященные выявлению ВПЦ*, оценке биоразнообразия и ценных природных территорий, касающиеся участка, для которого проводится выявление ВПЦ*.

● Картографические материалы, в том числе топокарты всех доступных масштабов, планы (карты) участков лесного фонда.

● Схемы территориального планирования субъекта РФ. ● Лесные планы и лесохозяйственные регламенты. ● Схемы (проекты, планы) развития систем ООПТ* РФ и субъекта РФ.

Открытые данные по наличию ВПЦ* и методиках их выявления собираются на сайтах FSC России (https://ru.fsc.org/) и по ЛВПЦ (http://www.hcvf.ru/). Большая часть упоминаемых данных по ВПЦ* представлена на данных сайтах в виде публикаций и карт. В случае наличия для одной и той же территории нескольких методический рекомендаций по выявлению и сохранению ВПЦ*, для выявления ВПЦ* они должны* использоваться все. При выборе режима охраны*ВПЦ* для сходных типов/подтипов ВПЦ*, указанных в разных публикациях, должен* использоваться более строгий их предложенных режим, либо он должен* быть выбран на основании консультаций с соответствующими ЗС* и/или ЗтС*. В случае наличия у организации* сомнений в достоверности и/или актуальности опубликованных либо предоставленных ЗтС*, ЗС* и экспертами данных о расположении ВПЦ*, либо несогласия с предложенными режимами охраны*ВПЦ*, этот вопрос должен* решаться в ходе консультаций с ЗтС* и ЗС*, с необходимым привлечением экспертов. Органом разрешения спорных вопросов по интерпретации требований стандарта является Технический комитет «Ассоциации «НРГ».

http://h

http://h


83

Предлагаемые ООПТ* являются признаком наличия ВПЦ*, их территория обязательно должна* быть оценена в процессе выявления ВПЦ*, желательно с привлечением ЗС*, предложивших создание данной ООПТ*, и сделан вывод о достоверности и актуальности сведений о наличии ВПЦ*, на основании которых данная ООПТ* была предложена. Организация*должна* производить анализ появления новой информации о наличии ВПЦ* на территории единицы управления*, включая размещенные на вышеупомянутых сайтах публикации и картографические материалы, предоставленные ЗтС*, ЗС* и экспертами данные. В случае получения такой новой информации организация*должна* провести ее оценку и, при необходимости, внести соответствующие изменения в планы по управлению ВПЦ*.

Соответствие между различными типами/подтипами ВПЦ и учет площадей участков с ВПЦ Один и тот же лесной участок может относиться к нескольким типам/подтипам ВПЦ* одновременно. При наложении (совпадении) участков с выявленными ВПЦ* разных типов/подтипов, они описываются отдельно с указанием площади каждого участка. При расчете общей площади участков с ВПЦ* площадь наложения учитывается только однажды. В публичных отчетах организации* данные по площади ВПЦ* приводятся отдельно по каждому типу/подтипу, в т.ч. с распределением по режиму охраны*. Общая площадь указывается с учетом перекрытий различных типов ВПЦ* (если имеется перекрытие). Точность подсчета площадей ВПЦ* должна* быть не менее единиц гектаров.

Возможный правовой статус ВПЦ в российском законодательстве ВПЦ* могут иметь статус ООПТ* федерального, регионального и местного значения, а также их охранных зон. Список категорий ООПТ* приводится в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях», также решениями органов власти субъектов РФ могут устанавливаться иные категории ООПТ* регионального и местного значения. Все существующие и проектируемые ООПТ*, а также их охранные зоны должны* быть отнесены организацией* к одному из подтипов ВПЦ* (в зависимости от своей специализации и/или основных объектов охраны), либо на основании консультаций с ЗС* может быть сделан вывод об отсутствии ВПЦ* на территории ООПТ* или ее части. Установленный режим ООПТ* в любом случае должен* соблюдаться, но в последнем случае данные участки могут не учитываться при учете площади ВПЦ*. Некоторые ВПЦ* 5 могут иметь статус территорий традиционного природопользования (ТТП) коренных народов. Все ТТП, созданные решениями органов государственной власти или местного самоуправления, должны* быть отнесены организацией* к подтипу ВПЦ* 5.12. ВПЦ* также могут иметь статус ЗЛ или ОЗУЛ, устанавливаемый в соответствии с лесным законодательством. Отнесение ЗЛ и ОЗУЛ к различным типам ВПЦ* рекомендуется проводить в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1. Соответствие между категориями ЗЛ, ОЗУЛ и типами ВПЦ*


84

Название категории Тип ВПЦ*

Защитные леса1

1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях В зависимости от специфики ООПТ - к соответствующему типу ВПЦ

2) леса, расположенные в водоохранных зонах ВПЦ 4

3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

ВПЦ 4, ВПЦ 5*

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации

Не является ВПЦ

в) зеленые зоны ВПЦ 5

в.1) лесопарковые зоны ВПЦ 5

г) городские леса ВПЦ 5

д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов

ВПЦ 5

4) ценные леса

а) государственные защитные лесные полосы ВПЦ 4

б) противоэрозионные леса ВПЦ 4

в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах

ВПЦ 4

1 В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 г. №200-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 г., с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.07.2015 г.)


85

г) леса, имеющие научное или историческое значение ВПЦ 5*, ВПЦ 6*

д) орехово-промысловые зоны ВПЦ 5

е) лесные плодовые насаждения ВПЦ 5

ж) ленточные боры ВПЦ 4

з) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов ВПЦ 4

и) нерестоохранные полосы лесов ВПЦ 1, ВПЦ 5*

ОЗУЛ2

1. Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов

ВПЦ 4

2. Опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами ВПЦ 4

3. Объекты лесного семеноводства:

лесосеменные плантации Не является ВПЦ

постоянные лесосеменные участки Не является ВПЦ

маточные плантации Не является ВПЦ

архивы клонов плюсовых деревьев Не является ВПЦ

испытательные культуры Не является ВПЦ

популяционно-экологические культуры Не является ВПЦ

географические культуры Не является ВПЦ

4. Заповедные лесные участки ВПЦ 1, ВПЦ 2, ВПЦ 3

5. Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений ВПЦ 3, ВПЦ 1

6. Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных ВПЦ 3, ВПЦ 1

2 В соответствии с Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 г. №516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции»


86

7. Другие особо защитные участки:

полосы леса в горах вдоль верхней его границы с безлесным пространством ВПЦ 4

небольшие участки лесов, расположенные среди безлесных пространств ВПЦ 4

защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразделов ВПЦ 4

участки леса на крутых горных склонах ВПЦ 4

особо охранные части государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий

В зависимости от специфики ООПТ - к соответствующему типу ВПЦ

леса в охранных зонах государственных природных заповедников, национальных парков и иных особо охраняемых природных территорий, а также территории, зарезервированные для создания особо охраняемых природных территорий федерального значения

В зависимости от специфики ООПТ - к соответствующему типу ВПЦ

участки лесов вокруг глухариных токов ВПЦ 1, ВПЦ 5*

участки лесов вокруг естественных солонцов ВПЦ 1, ВПЦ 5*

полосы лесов по берегам рек или иных водных объектов, заселенных бобрами ВПЦ 1, ВПЦ 5*

медоносные участки лесов ВПЦ 5

постоянные пробные площади Не является ВПЦ

участки лесов вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений

ВПЦ 5

полосы лесов вдоль постоянных, утвержденных в установленном порядке трасс туристических маршрутов федерального или регионального значения

ВПЦ 5, ВПЦ 6

участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ ВПЦ 5

* Если используются населением для удовлетворения своих нужд.


87

Другие категории ОЗУЛ, приводимые в материалах лесоустройства*, должны* относиться к тому или иному типу/подтипу ВПЦ* в зависимости от сохраняемой в них ценности*, за исключением категорий, не являющихся ВПЦ* (например, леса с малым запасом, редины, кустарники, насаждения-эталоны и др.). Приведенное в таблице 1 деление ЗЛ и ОЗУЛ по типам/подтипам ВПЦ*является рекомендательным, в зависимости от конкретных местных условий отнесенные к данным категориям ЗЛ и ОЗУЛ участки могут быть отнесены к другим типам/подтипам ВПЦ*, или вообще не являться ВПЦ*.

Картографирование ВПЦ Все выявленные ВПЦ*должны* быть нанесены на карты, включаемые в состав Плана управления*. Для однозначной идентификации расположения каждого участка с ВПЦ* на карте должна* присутствовать, как минимум, следующая информация:

● основные водные объекты; ● основные дороги; ● населенные пункты; ● границы управляемого лесного участка (участков); ● лесные кварталы.

Масштаб карты/карт должен* быть таким, чтобы по ним можно было однозначно идентифицировать границы всех участков с ВПЦ*. Каждая карта должна* сопровождаться условными обозначениями, с указанием каждого типа/подтипа ВПЦ*, приведенного на карте, и установленного для него режима охраны*. Организация*должна* обеспечить доступ к картам ВПЦ* для ЗС* и ЗтС*, в т.ч. дистанционно, за исключением конфиденциальной информации.

Реализация мер по поддержанию и/или увеличению ВПЦ

Основной задачей управления ВПЦ* является сохранение или увеличение ВПЦ*. При этом сохранение является минимальным обязательным условием, а увеличение – дополнительным, реализуемым по мере возможности, или если это является одной из целей плана управления. По результатам выявления ВПЦ*организация*должна* разработать меры по поддержанию и/или увеличению ВПЦ*, в том числе определить режим хозяйственного использования для каждого подтипа выявленных ВПЦ*, и включить их в План управления*.


88

Организация*должна* принимать меры по предотвращению любого возможного ущерба ВПЦ* на территории управляемого лесного участка*, как в результате своей деятельности, так и в результате деятельности третьих лиц (в меру предоставленных законами возможностей и/или во взаимодействии с третьими лицами).

Режимы охраны Организация*должна* разработать такой режим охраны*, при котором будут поддерживаться все выявленные ВПЦ*. В случае, если для поддержания различных ВПЦ* требуются взаимно противоречащие меры, необходимо разработать режим управления с привлечением ЗтС*, ЗС* и экспертов, учитывая уязвимость и распространенность выявленных ВПЦ*, а также их значение для ЗтС* (для ВПЦ* 4-6). Установленный режим охраны*должен* основываться национальной интерпретации ВПЦ*, его изменение должно* быть согласовано с соответствующими ЗтС* и/или ЗС*. В том случае, если для существующих (это возможно для некоторых давно созданных ООПТ*) или проектируемых ООПТ* режим охраны* не установлен, он должен* быть определен организацией* на основе консультаций с ЗС* (прежде всего органами государственной власти в области охраны окружающей среды, отвечающим за создание ООПТ*, с необходимым привлечением экспертов, других ЗС* и ЗтС*). До момента определения режима охраны*, позволяющего сохранить предполагаемые объекты охраны проектируемых ООПТ*, хозяйственная деятельность на их территориях не должна* осуществляться. В случае, если официально установленный режим охраны* (если таковой имеется, например, для ООПТ*, ОЗУЛ, ЗЛ и др.) ВПЦ* является недостаточным для поддержания выявленных ВПЦ*, организацией*должны* быть установлены дополнительные меры охраны*, обеспечивающие сохранение ВПЦ*. Определение режимов охраны* на участках с ВПЦ*должно* вестись с учетом того, что любая деятельность на них:

● всегда должна* проводиться в соответствии с подходом принятия мер предосторожности* для того, чтобы свести к минимуму риск причинения ущерба ВПЦ*;

● всегда должна* осуществляться с учетом мониторинга*, при необходимости по результатам мониторинга* в План управления* вносятся соответствующие коррективы;

● должна* учитывать потенциальные последствия*лесопользования*, как прямые, так и косвенные (например, строительство лесных дорог улучшает доступность территорий для охотников, что может вызвать рост охотничьего промысла).

Таблица 2. Варианты режимов охраны

Режим охраны* Характеристика Для каких ВПЦ* применяется

Строгая охрана Запрет рубок леса и создания лесной инфраструктуры. В некоторых ВПЦ 1, 2, 3, в некоторых


89

случаях, на основе консультация с соответствующими ЗС*, ЗтС* и экспертами, возможно создание противопожарной инфраструктуры. При необходимости ведется контроль за другими видами деятельности (например, охотой, рыбной ловлей и др.), которые могут снижать ценность* природных объектов. Меры строгой охраны следует применять также в случаях, когда не существует научно обоснованного набора мер, которые бы обеспечивали сохранение природной ценности выявленных ВПЦ*.

отдельных случаях для ВПЦ 4-6

Ограничение/модификация отдельных видов лесопользования*

Исключение определенных типов лесохозяйственной деятельности, например, запрет сплошных рубок, ограничения по интенсивности рубок. Также это может быть введение сезонных ограничений на рубки, запрет рубок определенных пород, сохранение определенных местообитаний, особый оборот рубки и др.

Преимущественно для ВПЦ 4-6, в некоторых случаях для ВПЦ 1 и ВПЦ 3, в основном применяется для различных категорий ЗЛ и ОЗУЛ

Восстановительные мероприятия

Восстановление* леса на вырубках или гарях, закрепление склонов, удаление чужеродных видов и т.п.

Преимущественно ВПЦ 4-6, в некоторых случаях для ВПЦ 1 и ВПЦ 3.

На всех участках с ВПЦ* возможны ниже перечисленные действия, если они не запрещены действующими нормативными актами, а также если ЗС*, ЗтС* и/или эксперты, с которыми проводятся консультации, не рекомендуют иное:

● посещение населением с целью рекреации (без устройства стоянок и разведения костров); ● охота, рыбная ловля в соответствии с действующим законодательством; ● сбор недревесной продукции леса (грибы, ягоды, лекарственные растения, шишки и др.); ● устройство противопожарных разрывов и минерализованных полос по периметру выявленных ВПЦ*, установка

аншлагов.

Во всех участках с ВПЦ* запрещается, если ЗС*, ЗтС* и/или эксперты, с которыми проводятся консультации, не рекомендуют иное:

● выжигание растительности внутри и по периметру выявленных ВПЦ*; ● капитальное строительство любых объектов; ● изменение гидрологического режима территорий (перекрывание водотоков, создание мелиоративных систем и др.); ● проведение массовых мероприятий;


90

● применение химических и биологических способов и средств защиты леса; ● посадка интродуцентов*; ● другие виды лесопользования*, которые могут привести к утрате/снижению ВПЦ*.

Кроме того, организация*должна* информировать сторонние организации и лица, осуществляющие свою деятельность на территории управляемого лесного участка*, о наличии и необходимых мерах охраны* имеющихся ВПЦ*. При возможности, организация* должна* предпринимать меры по предотвращению действий сторонних лиц и организаций, которые могут привести к снижению ВПЦ*. Далее в описаниях каждого типа/подтипа ВПЦ* приводится рекомендации по мерам охраны*, соответствующие каждому типу/подтипу. По результатам консультаций с ЗС*, ЗтС*организация* может установить и другие меры охраны*. Режим охраны* может быть единым для всего участка с ВПЦ* или разным с учетом зонирования его территории по ценности* и функциональному предназначению.

Подход принятия мер предосторожности В контексте управления ВПЦ*подход принятия мер предосторожности* означает:

● управляемый лесной участок* или его часть недолжны* вовлекаться в хозяйственную деятельность и учитываться в исчислении допустимого объема изъятия древесины* до выявления ВПЦ* и применения к ним необходимого режима охраны* (с учетом принципа постепенности*, см. раздел «Выявление ВПЦ»);

● если имеются признаки наличия ВПЦ*, либо сведения о наличии ВПЦ* предоставлены ЗтС*, ЗС* или экспертами, имеются в литературных и других источниках – необходимо принимать, что эти ВПЦ* действительно существуют, до момента проверки этой информации;

● в случае наличия сомнений в достоверности и актуальности данных о наличии ВПЦ*организация* может провести дополнительную оценку ВПЦ* с целью уточнения имеющихся сведений, и по ее результатам принять решение о наличии ВПЦ*, их границах и необходимом режиме охраны*;

● до уточнения границ и возможного режима охраны* на всех участках с выявленными ВПЦ* хозяйственная деятельность не должна* осуществляться.

Мониторинг ВПЦ

Цель мониторинга*ВПЦ* – определение эффективности применяемых мер по управлению ВПЦ* и достижения целей управления*. Результаты мониторинга*должны* использоваться организацией* для корректировки применяемых мер по поддержанию и/или увеличению ВПЦ* в случае необходимости. По результатам мониторинга* (при необходимости) в План управления* вносятся изменения с целью обеспечения поддержания и/или увеличения ВПЦ*.


91

Все изменения, произошедшие с ВПЦ* за ревизионный период (выявление новых ВПЦ*, изменение режима охраны*, утрата ВПЦ* и др.) должны* быть описаны в публичных отчетах организации*, в т.ч. должны* быть внесены изменения в сводную таблицу по площадям участков с ВПЦ*. Если в результате мониторинга* выявлено снижение/утрата ВПЦ*, необходимо провести консультации с ЗС* и ЗтС*, экспертами, для выработки мер, направленных на минимизацию/остановку снижения ВПЦ*. В том случае, если ВПЦ* были снижены или утрачены в результате деятельности организации*, организация*должна*, с привлечением ЗС*, ЗтС* и экспертов, разработать и принять меры по восстановлению ВПЦ*.

Консультации с затронутыми и заинтересованными сторонами, привлечение экспертов До начала консультаций организация*должна* выявить ЗС* и ЗтС*. Как правило, перечень ЗтС* включает (но не ограничивается) лицами, группами лиц или организациями, расположенными/проживающими поблизости от единицы управления* либо на ее территории. Перечень заявившихся ЗС* по ВПЦ* постоянно обновляется и публикуется на сайте FSC России. При наличии организаций и/или частных лиц, которые заявили себя как ЗС* и/или ЗтС* по ВПЦ*, с ними необходимо установить контакт и предоставить возможность для ведения переговорного процесса. Также организация*, ЗС* и ЗтС* могу привлекать к процессу консультаций экспертов по тем или иным вопросам управления ВПЦ*. ЗтС* и ключевые ЗС* (как минимум те, которые заявились как ЗС* по оцениваемой территории или данному типу ВПЦ*) должны* быть осведомлены о проведении консультаций по ВПЦ* и возможностях участия в них. Консультации должны* проводиться как на этапе выявления ВПЦ*, так и при разработке мер по поддержанию и/или увеличению ВПЦ* (в т.ч. определении режимов охраны*). В соответствии с подходом принятия мер предосторожности*, в течение того времени, пока идут консультации с ЗС* и ЗтС* по вопросу актуального статуса каких-либо участков с ВПЦ* либо типов/подтипов ВПЦ* и режиму их охраны*, хозяйственная деятельность на этих участках должна* быть приостановлена до момента завершения консультаций и принятия решения о статусе этих участков и режиме охраны*. В отдельных случаях, на основании заключенных с ЗС* и/или ЗтС* соглашений, возможно частичное вовлечение в хозяйственное использование участков с ВПЦ* на время проведения оценки и консультаций. В этом случае в соглашении должен* быть обозначен конкретный срок завершения этого процесса. В случае наличия нескольких ЗтС* или ЗС*, объявивших о заинтересованности в работе по какому-либо типу/подтипу ВПЦ* на данной территории, организация*должна* предоставить возможность для участия в процессе оценки и консультаций по управлению ВПЦ* всем сторонам, для чего осведомить их всех о проведении консультаций. Для проведения консультаций организация*должна* обеспечить ЗС*, ЗтС* и экспертов всей необходимой информацией по ВПЦ*, включая сведения о расположении и границах уже выявленных ВПЦ*, разработанных организацией* мерах по управлению ВПЦ*, границах управляемого лесного участка* и др.


92

Национальная интерпретация типов ВПЦ

В данном разделе приводится характеристика каждого типа/подтипа ВПЦ*, которая включает: ● международное определение типа ВПЦ*; ● национальная интерпретация с выделением подтипов, их характеристики; ● необходимый или рекомендованный режим охраны*; ● перечень источников информации с указанием регионов и/или работ, в которых данный тип ВПЦ* уже выделен или

описан. Данный перечень не является исчерпывающим, организация* может выделить дополнительные подтипы ВПЦ* в дополнение к перечисленным ниже. Однако, оценка наличия всех перечисленных в национальной интерпретации типов/подтипов ВПЦ* для управляемого лесного участка* является обязательной.

ВПЦ 1. Видовое разнообразие Концентрация биологического разнообразия* международного, национального или регионального значения, включая эндемичные, редкие, находящиеся под угрозой исчезновения или исчезающие виды*. Включает следующие подтипы:

ВПЦ 1.1. Водно-болотные угодья (ВБУ) международного, национального и регионального значения

Методика выявления

Постановлением Правительства РФ от 13.09.1994 г. № 1050 утвержден список из 35 водно-болотных (Рамсарских) угодий общей площадью около 10 млн га. Информация о ВБУ международного значения (в т.ч. необходимые меры охраны*) приведена в публикации «Водно-болотные угодья России, имеющие международное значение» (2012). Кроме того, существует список территорий, перспективных для придания им статуса Рамсарского водно-болотного угодья (перспективный («теневой») список Рамсарских угодий). В России такой список из 166 территорий был разработан Всероссийским научно-исследовательским институтом охраны природы (Водно-болотные угодья…, 2000). В ряде регионов выделены ВБУ национального и регионального уровня (Водно-болотные угодья, … 2001, 2005, 2006), а также ценные болота, в том числе отвечающих критериям Международной конвенции о водно-болотных угодьях (Ценные болота, 1999). Кроме вышеприведенных публикаций, информация о расположении и рекомендуемых мерах охраны* ВБУ также доступна на сайте http://www.fesk.ru/ и на сайте по ЛВПЦ (http://hcvf.ru/).

http://h

http://h


93

Режим охраны

Необходимый режим охраны* конкретной ВБУ, как правило, в общем виде указан в описании конкретного ВБУ, в публикациях и на сайте. В том случае, если меры охраны* не описаны, описаны недостаточно подробно и понятно, либо организация* считает целесообразным применять другие меры охраны*, необходимо провести консультации с ЗС* о мерах охраны* и использования ВБУ.

ВПЦ 1.2. Ключевые орнитологические территории России (КОТР)


Методика выявления ключевых орнитологических территорий разработана Birdlife International, в России их выявление производится в рамках программы Союза охраны птиц России. Методика выявления, сведения о расположении и описание всех КОТР приведены на сайте Birdlife International http://www.birdlife.org/datazone/site, и на сайте Союза охраны птиц России http://www.rbcu.ru/programs/54/, а также в ряде публикаций (Ключевые орнитологические…, 2000, 2006, 2009). Информация о границах КОТР также доступна на сайте по ЛВПЦ (http://hcvf.ru/).


Необходимый режим охраны* для конкретной КОТР, как правило, в общем виде указан в описании конкретных КОТР в приведенных выше публикациях и на сайте. В том случае, если меры охраны* не описаны, описаны недостаточно подробно и понятно, либо организация* считает целесообразным применять другие меры охраны*, необходимо провести консультации с ЗС*.

ВПЦ 1.3. Ключевые ботанические территории (КБТ)


КБТ – это природные территории, имеющие особое значение для сохранения разнообразия флоры и растительности. Выделение этих территорий основывается на разработанных организацией Plantlife международных принципах (http://www.plantlife.org.uk/international/wild_plants/IPA/ipa_criteria_and_methodology/). В России КБТ выделены для некоторых регионов, в частности для Мурманской области, Алтае-Саянского экорегиона, а именно, в Алтайском крае, Кемеровской области, республиках Алтай, Хакасия и Тыва. Всего в Алтае-Саянском экорегионе выделено 82 КБТ, большая часть которых включает лесопокрытые участки. Информация о расположении КБТ также доступна на сайте по ЛВПЦ (http://hcvf.ru/).


Перечень выявленных КБТ, списки видов и их местообитаний, необходимый режим охраны* для КБТ в упомянутых выше регионах можно найти в публикациях (Ключевые ботанические территории…, 2009; Константинова и др., 2008). В том случае,

http://h

http://h

http://h

http://h

http://h


94

если меры охраны* не описаны, описаны недостаточно подробно и понятно, либо организация* считает целесообразным применять другие меры охраны*, необходимо провести консультации с ЗС*.

ВПЦ 1.4. Территории особого природоохранного значения (Изумрудная сеть)


В общем виде методика выявления ТОПЗ утверждена Постоянным комитетом Бернской конвенции. На территории России участки, рекомендуемые для включения в Изумрудную сеть, выделены в части субъектов Европейской России (Изумрудная книга…, 2011-2013; http://www.xidi.ru/).


Большинство ТОПЗ совпадает с существующими ООПТ*, однако ряд территорий еще не имеет официального охранного статуса. В описаниях ТОПЗ в вышеприведенной публикации и на сайте приведены сведения о местоположении этих территорий, данные о наличии местообитаний и редких видов, а также рекомендуемый режим охраны*. При определении режима охраны* в случае наличия ООПТ* необходимо также руководствоваться установленным для данной ООПТ* режимом. В том случае, если меры охраны* описаны недостаточно подробно и понятно, либо организация* считает целесообразным применять другие меры охраны*, необходимо провести консультации с ЗС*.

ВПЦ 1.5. Экосистемы с высоким уровнем биоразнообразия


К данному типу ВПЦ* следует относить лесные и связанные с лесными природные сообщества, не вошедшие в перечисленные выше типы, для которых установлен высокий уровень биоразнообразия на основании полевых обследований. Большинство ВПЦ* этого типа будут регионально специфичными. Примером таких сообществ являются чернопихтово-широколиственные леса на Дальнем Востоке (Крестов, Верхолат, 2003), ключевые болота (Болотные экосистемы…, 2006) и др. Во многих регионах к данному типу ВПЦ* могут относится кедровые леса.. Для получения сведений о лесных и связанных с лесными природных сообществах с высоким уровнем биоразнообразия необходимо сделать запросы в научные и природоохранные организации, ведущие исследования (или располагающие данными) в данном регионе. Режим охраны

Как правило, должны* быть исключены все виды рубок и создание лесной инфраструктуры. В иных случаях режим охраны *должен* быть согласован с ЗС*.

ВПЦ 1.6. Прочие места концентрации эндемичных, редких, находящихся под угрозой исчезновения или исчезающих видов

http://h


95


К данному типу ВПЦ* следует относить участки, являющиеся местом концентрации редких видов (включая временные и/или сезонные) и/или отдельными местами обитания редких видов, в случае, если их выживание критическим образом зависит от рассматриваемого участка, в том числе включающие:

● 1 и более видов, имеющих статус CR (Critically Endangered) или EN (Endangered) в классификации МСОП (http://www.iucnredlist.org/technical-documents/categories-and-criteria), включенные в красные книги МСОП, РФ или субъекта РФ;

● 5-х и более редких видов, имеющих статус VU (Vulnerable); ● 10-ти и более видов с другими статусами.

Прочие редкие виды и места их обитания необходимо выявлять и сохранять в соответствии с критерием* 6.4. Для получения сведений о местообитаниях редких видов и их концентраций необходимо сделать запрос в орган власти, ответственный за ведение Красной книги конкретного региона, а также в научные и природоохранные организации, ведущие исследования (или располагающие данными) в данном регионе. Также сведения о местах обитания ряда видов растений, занесенных в Красную книгу России приведены в публикации «Редкие лесные растения России» (Титова, Кобяков, 2014). Ссылки на информацию по красным книгам субъектов РФ приводятся на сайте FSC России (https://ru.fsc.org/ru-ru/for_zs/lvpc/sistema_zashity_redkih_vidov).


Для большинства видов редких сосудистых растений, мхов, лишайников и грибов, мелких животных, обитающих в лесу – необходимо исключение всех видов рубок и создания лесной инфраструктуры в выявленном местообитании. Для некоторых видов необходимо исключение из хозяйственной деятельности ключевых участков и изменение режима охраны* на прилегающей территории (например, чтобы исключить фактор беспокойства, изменение микроклимата и т.п.). В некоторых случаях рекомендации по режиму охраны* могут быть приведены в очерках по соответствующим видам в красных книгах РФ и/или субъектов РФ. Также рекомендации по режиму охраны* приводятся в публикации «Редкие лесные растения России». В том случае, если меры охраны* в вышеприведенных источниках описаны недостаточно подробно и/или понятно, либо организация* считает целесообразным применять другие меры охраны*, необходимо провести консультации с ЗС*.

ВПЦ 1.7. Ключевые (в т.ч. сезонные) места обитания животных

К данному типу относятся участки, важные для поддержания популяций животных, в т.ч. редких и промысловых, во время деторождения, выживания потомства, покрытия дефицита минеральных кормов, подготовки к зимовке, зимнего сна, переживания глубокоснежья и бескормицы, спасения от врагов, и других критически важных периодов. Такие участки могут также представлять собой ВПЦ 5.

http://h

http://h

http://h


96

Таблица 3. Примеры ключевых мест обитания, относящихся к данному типу ВПЦ*

Типы ключевых мест

обитания животных

Методика выявления Режим охраны*

Места нереста ценных видов рыб

Участки, прилегающие к рекам, для которых имеются данные о нересте редких или ценных видов рыб. Наличие уточняется по официальных источникам и другим доступным материалам, включая научные публикации. К данному ВПЦ* относятся официально установленные нерестоохранные полосы лесов, рыбоохранные зоны, рыбохозяйственные заповедные зоны, а также полосы лесов шириной не менее 200 м вдоль нерестовых рек, определенных по другим источникам.

Запрещается заготовка древесины, за исключением проведения рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий. Режим может быть скорректирован по результатам консультаций с ЗС*.

Природные солонцы

Выходы горных пород (литоморфные солонцы), либо водные источники (гидроморфные солонцы) с повышенным содержанием необходимых копытным веществ и элементов, используемые животными. Наличие уточняется по данным полевых проверок, опросов охотников, официальным источникам, публикациям и др.

В состав ВПЦ* включается окружающий древостой в радиусе 200-500 м, где не проводятся сплошные рубки. Возможно проведение выборочных рубок по снежному покрову с интенсивностью до 30%. Верхние склады и лесовозные усы устраиваются не ближе 250 м от ВПЦ*, лесовозные дороги располагаются не ближе 1 км от ВПЦ*. Режим может быть скорректирован по результатам консультаций с ЗС*.

Места сезонных концентраций копытных животных

Имеют региональную специфику. Выявляются на основании запросов в уполномоченные органы власти, а также в научные организации и по данным охотников. Наличие уточняется по данным охотников и

Для ряда регионов разработаны региональные списки и предложения по режиму. В иных случаях режим определяется в зависимости от


97

официальных источников. региональной специфики на основе консультаций с ЗС*.

К ключевым (в т.ч. сезонным) местам обитания животных, кроме вышеперечисленных, могут быть отнесены глухариные тока, участки вдоль водоемов, заселенных бобрами, выявляемые по материалам лесоустройства* и натурным обследованиям, а также другие регионально специфичные местообитания, например, заросли кедрового стланика, хвощевники, скальники, места зимовок и гнездовий и др. (см., например, публикацию Методические указания…, 2010). Данные о ключевых местах обитания необходимо запросить в органах власти, ответственных за охрану и использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов региона, а также в научных и природоохранных организациях, ведущих исследования (или располагающие данными) о таких видах в регионе.

ВПЦ 2. Крупные естественные ландшафты Малонарушенные лесные территории* и другие крупные экосистемы* ландшафтного уровня и сочетания экосистем*, образующих основные элементы ландшафта*, международного, национального или регионального значения, характеризующиеся наличием жизнеспособных популяций* большинства встречающихся в естественном состоянии видов с естественным распределением и численностью.

ВПЦ 2.1. Малонарушенные лесные территории (МЛТ)

Под МЛТ* понимаются целостные природные территории в пределах лесной зоны площадью более 50 тыс. га, не имеющие внутри постоянных поселений, действующих транспортных коммуникаций и не затронутые современной интенсивной хозяйственной деятельностью. Размер и состояние таких территорий обеспечивают устойчивое существование жизнеспособных популяций большинства свойственных этим территориям видов и сводят к минимуму влияние краевых эффектов. Такие ландшафты могут быть образованы мозаикой разнообразных экосистем (в том числе нелесных) и характеризуются естественной динамикой пожаров.


Методика выявления МЛТ* приведена в публикациях (Аксенов и др., 2003; Ярошенко и др., 2001). Впервые для территории всей России картирование МЛТ* было выполнено в 2000 году (Аксенов и др., 2003), после чего производились периодические обновления для ряда регионов. Полное обновление для всей России было сделано в 2013 году (Малонарушенные лесные…, 2015). Границы МЛТ* по состоянию на 2013 г. (и 2000 г.) доступны в виде векторных слоев на сайте IFL mapping team (http://www.intactforests.org/data.ifl.html) и на сайте по ЛВПЦ России (http://hcvf.ru/maps).

http://h

http://h


98


Режим охраны* для МЛТ* разработан с учетом требований Решения 65 Генеральной Ассамблеи FSC (2014), а также Позиции НПО России по МЛТ* (2013). Организация*должна* соблюдать в отношении МЛТ* все перечисленные ниже требования, а также выбрать один из трех вариантов действий, приведенный в таблице 4:

● На всей площади МЛТ* на территории управляемого лесного участка* исключается проведение всех видов рубок и строительство дорог до принятия решения о сохранении и использовании МЛТ*, согласованного с ЗС*.

● Доля от площади МЛТ*, полностью выводится из хозяйственного использования, должна* составлять не менее 30%. Это требование касается как общей площади конкретной МЛТ*, так и той части МЛТ*, которая находится в управлении (аренде) у организации*, в том случае если она арендует только часть МЛТ*.

● Доля МЛТ*, которая может быть вовлечена в лесопользование*, зависит от охранного статуса остальной части массива (см. таблицу 4), при этом должны* соблюдаться следующие условия:

o сокращение в результате хозяйственного использования площади МЛТ* до величины менее 50 000 га недопустимо. То есть, во всех случаях, независимо от площади МЛТ*, площадь участков внутри МЛТ*, полностью исключаемых из хозяйственного использования, не должна* быть меньше 50 000 га. В том случае, если площадь МЛТ* близка к 50 000 га, она должна* быть исключена из пользования полностью.

o недопустима фрагментация МЛТ*, разделение МЛТ* на 2 и более части, если площадь остающихся фрагментов превышает 5% от исходной площади МЛТ*. Минимальная ширина перешейка, при которой массив считается цельным, должна составлять не менее 10 км.

Таблица 4. Варианты действий организации* по сохранению МЛТ*

Предпринятые действия Уровень сохранения площади МЛТ*

(доля площади МЛТ*, исключенной из хозяйственного использования)

● Организация*, во взаимодействии* с ЗС*, провела зонирование МЛТ*, на основе изложенных ниже принципов зонирования, определила части МЛТ*, которые вовлекаются в хозяйственное использование и исключаются из хозяйственного использования. В случае, если по согласию с ЗС* были допущены какие-либо отклонения от указанных в настоящей Стратегии действий или параметров, то это

Уровень сохранения МЛТ* – не менее 80% от исходной площади МЛТ* (на момент получения сертификата лесоуправления FSC).


99

должно* быть закреплено в форме бессрочного соглашения между организацией* и ЗС*.

● Лесопользование* на вовлекаемых в хозяйственное освоение частях МЛТ* ведется соответствии с законодательством РФ и правилами FSC, но специальных мер по сохранению ценности*МЛТ* не предпринимается.

● Организация*, во взаимодействии* с ЗС*, провела зонирование МЛТ*, на основе изложенных ниже принципов зонирования, определила части МЛТ*, которые вовлекаются в хозяйственное использование и исключаются из хозяйственного использования. В случае, если по согласию ЗС* были допущены какие-либо отклонения от указанных в настоящей Стратегии действий или параметров, то это должно* быть закреплено в форме бессрочного соглашения между организацией* и ЗС*.

● Организация* не предпринимает меры (в том числе не инициирует) процесс придания сохраняемым участкам МЛТ* в своей аренде долговременного официального охранного статуса (ООПТ*, ЗЛ, НЛН и др.)

● На частях МЛТ*, вовлекаемых в хозяйственное освоение, заготовка древесины и лесовосстановление* ведется только способами, обеспечивающими частичное сохранение природной ценности*МЛТ* (см. ниже).

Уровень сохранения МЛТ* – не менее 50% от исходной площади МЛТ* (на момент получения сертификата лесоуправления FSC).

● Организация*, во взаимодействии* с ЗС*, провела зонирование МЛТ*, на основе изложенных ниже принципов зонирования, определила части МЛТ*, которые вовлекаются в хозяйственное использование и исключаются из хозяйственного использования. В случае, если по согласию ЗС* были допущены какие-либо отклонения от указанных в настоящей Стратегии действий или параметров, то это должно* быть закреплено в форме бессрочного соглашения между организацией* и ЗС*.

Уровень сохранения МЛТ* – не менее 30% от исходной площади (на момент получения сертификата лесоуправления FSC). Данное правило может действовать только в том случае, если вопрос придания долговременного охранного статуса уже решен (создана ООПТ*, придан статус ЗЛ и т.п.), либо находится в процессе официального утверждения (например, ООПТ* включена в Схему развития системы ООПТ*, Схему


100

● На частях МЛТ*, вовлекаемых в хозяйственное освоение, заготовка древесины и лесовосстановление* ведется только способами, обеспечивающими частичное сохранение природной ценности*МЛТ* (см. ниже).

● Организация* предпринимает меры (в том числе может инициировать) процесс придания сохраняемым участкам МЛТ* в своей аренде долговременного официального охранного статуса (ООПТ*, ЗЛ, НЛН и др.).

территориального планирования и т.п.).

Выделение приоритетных для сохранения частей МЛТ*должно* основываться на зонировании массива по природоохранной ценности*. Зонирование должно* быть выполнено в результате специальных исследований, в ходе которых должны* быть установлены части МЛТ*, имеющие наибольшее значение для сохранения биоразнообразия, миграционных путей, сохранения окружающей среды и др. В обязательном порядке должны* быть привлечены данные о наличии ЗЛ и ОЗУЛ, КОТР, ВБУ, нерестовых участков ценных видов рыб, долинных комплексов, существующих и проектируемыхООПТ*, КБТ, ТТП или планов их создания, расположении речных бассейнов, а также данные (в том числе картографические) опубликованных работ по выделению каких-либо других ВПЦ*, если они существуют для рассматриваемой территории. Выделение приоритетных для сохранения частей МЛТ*должно* основываться на сохранении природоохранных и социальных ценностей*, а не удобстве лесохозяйственного использования. На частях массива, включаемых в хозяйственное использование, должны* применяться только лучшие технологии, обеспечивающие максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия, имитацию естественной динамики леса. Внедрение этих способов лесопользования* может производиться поэтапно, исходя из действующего законодательства и возможностей конкретного предприятия, но организацией*должна* быть утверждена и соблюдаться программа внедрения этих способов и технологий в срок не более чем 5 лет. Из способов рубок наиболее предпочтительными являются группово-выборочные и группово-постепенные (котловинные) рубки. Проведение сплошных рубок возможно только для участков, на которых путем проведения специальных исследований доказана экологическая нецелесообразность проведения выборочных рубок (например, на участках с почвами, на которых высока вероятность последующего развала древостоя после проведения выборочных рубок). Для сплошных рубок на территории МЛТ* должны* соблюдаться следующие ограничения:

● максимальная ширина лесосеки сплошной рубки не должна* превышать 200 м; ● в случае наличия в непосредственной близости от делянки каких-либо ландшафтных границ, контур рубки должен*

быть проведен по этим границам;


101

● с целью сохранения мозаичного лесного ландшафта на лесосеках сплошных рубок (площадью более 5 га) должна* оставляться часть древостоя в виде полос или куртин площадью не меньшей, чем 10% от общей площади делянки;

● лесосеки сплошных рубок любого возраста не должны* непосредственно примыкать друг к другу, а должны* отделяться полосами леса или другой естественной растительности шириной не менее 150 м.

Лесовосстановление* на участках рубок в пределах вовлекаемых в хозяйственное освоение частей МЛТ* должно* основываться на естественном возобновлении. Посадки лесных культур допустимы только на тех участках, где естественное возобновление по каким-либо причинам затруднено или невозможно.

ВПЦ 2.2. Малонарушенные лесные массивы (МЛМ)


Участки естественных лесов (площадью менее 50 000 га), не испытавшие заметного антропогенного воздействия, изменяющиеся на протяжении многих поколений лесообразующих древесных пород преимущественно под влиянием природных процессов. Минимальный размер и методика выделения МЛМ могут отличаться в различных регионах, в зависимости от местной специфики. В состав МЛМ включаются как лесные, так и нелесные экосистемы, если они также являются малонарушенными (преобладать должны лесные экосистемы). Допускается включение в состав МЛМ небольшого количества (не более 5% по площади) нарушенных участков, если это приводит к существенному уменьшению изрезанности границы массива. Долинные малонарушенные леса в силу природных особенностей могут иметь вытянутую, извилистую форму. В настоящее время региональные методики выявления МЛМ разработаны для регионов Северо-Запада России – Мурманской, Вологодской, Архангельской, Ленинградской областей и Республики Карелия (Сохранение ценных…, 2011; Выделение и сохранение…, 2010); Приморского края, Еврейской автономной области и юга Хабаровского края (Выделение лесов…, 2006; Выделение лесов…, 2011; Девственные леса…, 2000; Методическое пособие…, 2012); Костромской области (Ландшафты и экологическая сеть..., 2013); Приангарья – прилегающих к р. Ангара территорий в Иркутской области и Красноярском крае (Дополнения к Практическому руководству…, 2011; http://new.transparentworld.ru/f/hcvf/angara/hcvf_angara.zip); Республики Коми (Порядок проведения…, 2001; Девственные леса…, 2004; Леса высокой…, 2008); Пермского края (Слащев, Санников, 2011). МЛМ должны* выделяться организацией* только при наличии разработанной региональной методики выделения, доступной на сайте ЛВПЦ России (http://hcvf.ru) и/или FSC России (https://ru.fsc.org/ru-ru).


Режим охраны* МЛМ предусматривает, как правило, исключение всех видов рубок и создания лесной инфраструктуры. Другие меры по поддержанию МЛМ могут быть указаны в соответствующих публикациях (см. выше). В том случае, если меры

http://h

http://h

http://h


102

охраны* не описаны, описаны недостаточно подробно и понятно, либо организация* считает целесообразным применять другие меры охраны*, необходимо провести консультации с ЗС*.

ВПЦ 2.3. Долинные комплексы речных бассейнов, не затронутые хозяйственной деятельностью


Протяженные (не менее 30 км от истока при измерении вдоль русла) участки рек, в пределах бассейнов которых отсутствует антропогенная инфраструктура и следы промышленных рубок. В пределах таких бассейнов или их крупных верхних частей не должно* быть населенных пунктов, дорог, в том числе лесовозных, участков нарушений, однозначно интерпретируемых как последствия* рубок леса. Нарушенность территории пожарами, если они не затронули саму растительность пойм и пологих террас, не учитывается. Долинный комплекс выделяется для сравнительно широких участков пойм (начиная от 200 метров в основной части участка; допускаются сужения на локальных участках). Региональные методики выявления разработаны для юга Дальнего Востока (Выделение лесов…, 2006; Выделение лесов…, 2011). Организация* должна* в обязательном порядке выделять данный подтип ВПЦ* только при наличии разработанной региональной методики выделения, доступной на сайте ЛВПЦ России (http://hcvf.ru/) и/или FSC России (https://ru.fsc.org/ru-ru). В остальных случаях решение должно приниматься компанией на основе консультаций с ЗС*.


Режим охраны* для данного подтипа ВПЦ* предусматривает, как правило, исключение всех видов рубок и создания лесной инфраструктуры. Другие меры по поддержанию ВПЦ* могут быть указаны в соответствующих публикациях. В том случае, если меры охраны* не описаны, описаны недостаточно подробно и понятно, либо организация* считает целесообразным применять другие меры охраны*, необходимо провести консультации с ЗС*.

ВПЦ 2.4. Малонарушенные болотные массивы (МБМ)


К данному подтипу ВПЦ* относятся естественные болотные комплексы, не испытавшие заметного антропогенного воздействия и развивающиеся под влиянием природных процессов. В состав МБМ включаются как болотные, так и другие экосистемы, если они также являются малонарушенными (должны* преобладать болотные экосистемы). Минимальная площадь выделяемых МБМ может значительно отличаться по регионам и зависит от распространенности и степени сохранности болот на данной территории. Региональные методики выявления разработаны для Мурманской, Вологодской, Архангельской, Ленинградской областей и Республики Карелия (Сохранение ценных…, 2011; Выделение и сохранение…, 2010).

http://h

http://h


103

Организация* должна* в обязательном порядке выделять данный подтип ВПЦ* только при наличии разработанной региональной методики выделения, доступной на сайте ЛВПЦ России (http://hcvf.ru/) и/или FSC России (https://ru.fsc.org/ru-ru). В остальных случаях решение должно приниматься компанией на основе консультаций с ЗС*.


Режим охраны* для данного подтипа ВПЦ* предусматривает, как правило, исключение всех видов рубок и создания лесной инфраструктуры. Другие меры по поддержанию ВПЦ* могут быть указаны в соответствующих публикациях. В том случае, если меры охраны* не описаны, описаны недостаточно подробно и понятно, либо организация* считает целесообразным применять другие меры охраны*, необходимо провести консультации с ЗС*.

ВПЦ 3. Редкие экосистемы и местообитания Редкие, находящиеся под угрозой исчезновения или исчезающие экосистемы*, местообитания или рефугиумы*.


Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы – экосистемы, которые редки (т. е. занимают незначительную в сумме площадь в составе данного ландшафта, региона, природной зоны или в международном масштабе) в силу различных причин (например, уникальных естественно-исторических процессов либо в результате воздействия человека). В силу этого редкие экосистемы, как правило, уязвимы, т. е. могут быть полностью утрачены (находятся под угрозой) в результате действия широкого спектра разрушающих факторов и даже незначительного нарушения. Как ВПЦ*должны* выделяться и сохраняться как редкие лесные экосистемы (сообщества), так и прочие редкие экосистемы вне лесов, которые могут быть затронуты при лесопользовании* (например, редкие болотные сообщества). Редкие местообитания небольшого размера должны* сохраняться в рамках управления местообитаниями (критерий 6.6), например, путем выделения ключевых биотопов. Общероссийского списка редких экосистем не разработано. При оценке управляемого лесного участка* на наличие данного типа ВПЦ* необходимо определить наличие, как минимум, лесных редких сообществ, указанных в таблице 5. Также организацией* могут быть выделены другие типы ВПЦ 3.

Таблица 5

Редкие лесные сообщества, относящиеся к данному типу ВПЦ*

Тип редкого Краткое описание Пример

http://h

http://h


104

сообщества

ВПЦ 3.1. Лесные сообщества с участием редких видов деревьев

В древесном пологе представлен редкий вид деревьев, занесенный в красные книги РФ и/или субъекта РФ.

● леса с участием тиса остроконечного (юг Дальнего Востока);

● леса с участием сосны меловой (Воронежская, Белгородская область);

● леса с участием сосны крымской (сосны Палласа) (Краснодарский край)

ВПЦ 3.2. Лесные сообщества, структурные элементы в которых образованы редкими видами

Лесные сообщества, в составе которых редкие виды растений формируют подъярус древостоя, либо доминируют в кустарниковом, травяном или мохово-лишайниковом ярусе.

● ельники (темнохвойные леса) бадановые (Приморский край);

● леса с участием иглицы колхидской (Краснодарский край);

● леса с участием сибирки алтайской (Алтайский край)

ВПЦ 3.3. Лесные сообщества, древесный ярус которых представлен экологически контрастными видами

Лесные сообщества, образованные экологически контрастными видами, как правило, находящимися на границах своих ареалов.

● ельники грабовые (Приморский край)

ВПЦ 3.4. Сообщества, типичные для данного района, но сократившие ареал при действии разрушающих факторов

Лесные сообщества, ранее имевшие широкое распространение и ставшие редкими преимущественно в результате хозяйственной деятельности. На основной части ареала они деградировали или полностью исчезли, сохранились в естественном состоянии только на изолированных участках.

● леса с участием пихты цельнолистной (Приморский край);

● старовозрастные полидоминантные широколиственные леса (спелые и перестойные леса с участием в древостое четырех и более видов следующих широколиственных деревьев: дуб, ясень, липа, вяз, ильм, клен остролистный, клен полевой, явор) (Европейская Россия);

● старовозрастные дубовые леса (спелые и перестойные леса с преобладанием в древостое дуба (4 и более единиц) (Европейская Россия);


105

● старовозрастные (спелые и перестойные) елово-пихтово-липовые и елово-пихтовые с участием липы в древостое леса (Европейская Россия и Западная Сибирь);

● старовозрастная черневая тайга (спелые и перестойные пихтово-осиновые высокотравные леса с комплексом неморальных видов трав) (Сибирь)

ВПЦ 3.5. Лесные сообщества, приуроченные к редким типам местообитаний

Леса, приуроченные к редким местообитаниям (выходы известняков, обнажения меловых отложений, скальные обнажения, дюны, пойменные экосистемы и долинные комплексы, морское побережье и др.).

● дюнные, скальные и другие сухие сосняки (Вологодская, Ленинградская области);

● естественные пойменные леса

ВПЦ 3.6. Экстразональные (расположенные за пределами зоны обычного распространения) сообщества

Сообщества, расположенные на предельном краю своего типичного распространения или находящиеся в отрыве от основной части ареала.

● лиственничные леса (участие лиственницы 5 и более единиц состава) в Архангельской области;

● горные тундры в лесной зоне (северная часть Республики Карелия, Мурманская область);

● участки широколиственных и хвойно-широколиственных лесов в бореальной зоне (Архангельская, Вологодская, Ленинградская, Костромская области)

Для некоторых регионов разработаны региональные методики выделения ВПЦ 3: Мурманской, Вологодской, Архангельской, Ленинградской областей и Республики Карелия (Сохранение ценных…, 2011; Выделение и сохранение…, 2010); Приморского края, Еврейкой автономной области и юга Хабаровского края (Выделение лесов…, 2006; Выделение лесов…, 2011; Методические указания, 2010; Крестов, Верхолат, 2003; Методическое пособие…, 2012); Костромской области (Ландшафты и экологическая сеть..., 2013); Пермского края (Слащев, Санников, 2011). Кировской области (http://www.transparentworld.ru/ru/environment/hcvf/kirov/); Республики Карелия, Ленинградской, Псковской и Новгородской областей (Выявление и обследование…, 2009); Сибири (Зеленая книга Сибири, 1996; http://www.sbras.ru/win/elbib/bio/green/); Республики Башкортостан (Экологическая сеть…, 2005).

http://h

http://h


106


Для всех типов редких сообществ необходимо, как правило, исключение всех видов рубок и создания лесной инфраструктуры. Другие меры по поддержанию ВПЦ* могут быть указаны в соответствующих публикациях. В том случае, если меры охраны* не описаны, описаны недостаточно подробно и понятно, либо организация* считает целесообразным применять другие меры охраны*, необходимо провести консультации с ЗС*.

ВПЦ 4. Экосистемные услуги

Основные услуги экосистем* в критических* ситуациях, включая защиту водосборных бассейнов и предотвращение эрозии уязвимых почв и склонов.


Данный тип ВПЦ* хорошо представлен в российском законодательстве в качестве ЗЛ и ОЗУЛ (см. таблицу 2). В подавляющем большинстве случаев участков, имеющих статус ЗЛ или ОЗУЛ достаточно для сохранения данного типа ВПЦ*. Выявление дополнительных участков ВПЦ 4 не требуется.

ВПЦ 4.1. Леса, имеющие особое водоохранное значение

К данному подтипу ВПЦ* относятся следующие категории ЗЛ: ● леса, расположенные в водоохранных зонах; ● леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового

водоснабжения; ● запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;

а также следующие типы ОЗУЛ: ● берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; ● защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразделов.

ВПЦ 4.2. Леса, имеющие особое противоэрозионное значение

К данному подтипу ВПЦ* относятся следующие категории ЗЛ: ● государственные защитные лесные полосы; ● противоэрозионные леса, леса; ● леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; ● ленточные боры;


107

а также следующие типы ОЗУЛ: ● берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; ● опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; ● полосы леса в горах вдоль верхней его границы с безлесным пространством; ● небольшие участки лесов, расположенные среди безлесных пространств; ● участки леса на крутых горных склонах.

Кроме того, в данным подтипам ВПЦ* могут быть отнесены дополнительные категории ОЗУЛ, не упомянутые в современной версии Лесоустроительной инструкции, но включенные в материалы лесоустройства*. Основными источниками информации по ВПЦ 4 являются документы лесного планирования (ЛХР, лесные планы субъектов РФ, проекты освоения лесов, материалы лесоустройства*). Некоторые из этих документов можно найти на сайтах региональных органов управления лесами. Кроме того, на сайте по ЛВПЦ России существует регулярно обновляемый раздел с подборкой этих материалов (http://hcvf.ru/dataBase).


В общем случае режим охраны* в ВПЦ 4 соответствует режимам ЗЛ и ОЗУЛ, предусмотренным в соответствующих нормативах. В некоторых случаях требуется контроль целесообразности назначения рубок ухода, санитарно-оздоровительных и других мероприятий.

ВПЦ 5. Потребности населения

Участки и ресурсы, имеющие фундаментальное значение для удовлетворения базовых потребностей местных сообществ* или коренных народов* (средства к существованию, здоровье, питание, вода и т.д.), определяемые с вовлечением* данных сообществ и коренных народов*.


Основным источником информации для выявления ВПЦ 5 должны* являться консультации с ЗтС* и ЗС*. К выявлению ВПЦ* могут также привлекаться эксперты. Часть информации может содержаться в документах лесного и территориального планирования и пользования (Лесной план, ЛХР, карты лесонасаждений и планшеты, таксационные описания, Схемы территориального планирования и др.), на топографических и тематических картах. Необходимо также получить информацию от профильных государственных и общественных организаций.

http://h


108

Указанный ниже перечень ВПЦ 5 не является исчерпывающим, он должен рассматриваться как предварительный: в процессе работы над выделением ВПЦ* он может быть расширен или скорректирован. Большинство типов ВПЦ 5 распространены на территории России повсеместно. Однако некоторые объекты имеют ограниченное распространение. Некоторые ВПЦ 5 могут иметь статус ЗЛ или ОЗУЛ (см. таблицу 2). При выявлении ВПЦ 5 должно* быть оценено наличие, как минимум, следующих подтипов ВПЦ 5, указанных в таблице 6. Более подробно процедура выявления ВПЦ 5, включая методику выявления, перечни необходимой информации, перечни ЗтС* и ЗС* приведена в двух публикациях: «Методические рекомендации по выделению лесов, имеющих важное социальное и культурное значение» (2014) и в «Рекомендации по социальным аспектам сертификации по схеме Лесного попечительского совета FSC» (2009).


Особенности режима охраны* для различных типов ВПЦ 5 приведены в таблице 6. ЗтС* или ЗС* могут быть предложены иные меры охраны*. В случае, если участки имеют статус ООПТ*, ТТП, ОЗУЛ или ЗЛ, режим участков не может быть менее строгим, чем установлен законодательством. Режим охраны*должен* учитывать специфику каждого типа используемых ресурсов и быть таким, чтобы в результате лесопользования* продуктивность этих ресурсов не снижалась. Также необходимо обеспечивать сохранение подъездных путей к выявленным ВПЦ 5 и другой, связанной с ними инфраструктуры (избы, бортни и др.). Размеры охраняемых участков зависят от ландшафта и согласовываются отдельно для каждого участка.

Таблица 6. Подтипы ВПЦ 5

Подтип ВПЦ 5 Режим охраны*

ВПЦ 5.1. Места сбора ягод, грибов, другой пищевойлесной продукции

Могут иметь статус ЗЛ (орехово-промысловые зоны, лесные плодовые насаждения), ОЗУЛ (кедровые леса). Принимаются меры по минимизации уничтожения пищевых растений и грибов в результате рубок или строительства лесной инфраструктуры, а также исключается повреждение деревьев, служащих опорами для лиан. За некоторыми исключениями (черничники, малинники и т.п.), на этих участках недопустимо проведение сплошных рубок, а выборочные рубки желательно проводить только в зимний период. ЗтС* и ЗС* могут быть предложены иные меры охраны*.

ВПЦ 5.2. Охотничьи угодья Режим должен* способствовать сохранению/восстановлению численности популяций охотничьих животных и сохранности охотничьей инфраструктуры (как пример, запрет рубок в радиусе 500 м от охотничьей избы, запрет рубок на расстоянии 100 м вдоль


109

путиков). Режим может включать также ограничения на проведение рубок в типах леса, которые могут быть критически важными для каких-либо видов охотничьих животных (например, старые пихтарники для кабарги) или сезонные запреты на работы в лесу, с целью исключения фактора беспокойства в критические периоды в жизни животных. ЗтС* и ЗС* могут быть предложены иные меры охраны*.

ВПЦ 5.3. Места ловли рыбы В большинстве случаев рыболовные угодья и их охранные зоны совпадают с водоохранными зонами или другими категориями ЗЛ и ОЗУЛ, выделяемыми вдоль водных объектов, а также участками, выделяемыми в соответствии с водным законодательством и/или нормативами в области рыболовства. В случае, если статус участка (например, рыбоохранная зона, рыбохозяйственные заповедные зоны, запретные для добычи/вылова водных биоресурсов участки3), не предусматривает регулирования лесопользования*, режим охраны* устанавливается в результате консультаций с ЗтС* и ЗС*. Режим охраны*должен* обеспечивать сохранение как самого ресурса, так и рыболовной инфраструктуры (как пример, запрет рубок в радиусе 200 м от рыбацкой избы; запрет заготовки древесины вблизи от традиционных мест лова).

ВПЦ 5.4. Пастбищные, сенокосные и пашенные угодья

Запрет на некоторые виды (например, сплошные и выборочные высокой интенсивности) и сезоны проведения рубок в лесах, используемых для выпаса. Также может быть введен запрет на размещение лесных складов и прочих элементов инфраструктуры на участках лесных сенокосов, пастбищ и пашен. ЗтС* и ЗС* могут быть предложены иные меры охраны*.

ВПЦ 5.5. Насаждения-медоносы, лесные пасеки, бортни

Могут иметь статус ОЗУЛ (медоносные участки лесов). Кроме того, в пчеловодческих районах рекомендуется вводить запрет на рубку растений-медоносов, а в случае их высокого участия в составе древостоя (от 3-х единиц) – и запрет на любые рубки в соответствующих выделах, запрет или ограничение рубок вокруг лесных пасек, запрет на размещение складов и бытовок на лесных лугах. ЗтС* и ЗС* могут быть предложены иные меры охраны*.

ВПЦ 5.6. Места заготовки дров и стройматериалов для нужд

В случае отсутствия свободных от аренды и/или доступных (не слишком удаленных) кварталов, рекомендуется по согласованию с ЗтС* выделить в ближайших

3 предусмотрены законами "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правилами рыболовства по рыбохозяйственным бассейнам.


110

местного населения окрестностях от населенных пунктов (желательно в радиусе 1 км) участки для заготовки дров или стройматериалов местным населением, где ограничить промышленные рубки, либо заключить соглашение с органом местного самоуправления о поставке дров и строительного материала для местного населения на льготных условиях.

ВПЦ 5.7. Места заготовки материалов для народных промыслов (береста, бондарные материалы, ивовая лоза и др.)

Обычно не требуется введения дополнительных хозяйственных ограничений, если они не предложены ЗтС* или ЗС*. Возможно согласование работ по заготовке материалов, например, заготовка бересты на делянках, отведенных в рубку в березняках.

ВПЦ 5.8. Источники питьевой воды (родники, скважины, реки), минеральные источники

В большинстве случаев эти участки выделены как ЗЛ или ОЗУЛ. Установленный режим ЗЛ или ОЗУЛ обычно бывает достаточен. Возможно расширение установленных охранных зон и /или ужесточение существующего режима по инициативе ЗтС* или ЗС*.

ВПЦ 5.9. Зеленые и лесопарковые зоны, городские леса, припоселковые леса

В большинстве случаев эти леса выделены как ЗЛ или ОЗУЛ, однако для ряда населенных пунктов они могут быть не установлены (новые и не имеющие статуса жилых населенные пункты, но используемые для временного или постоянного проживания и др.). В этих случаях для определения относимых к ВПЦ* территорий по предложению ЗтС* нужно использовать те же нормативы, что и для остальных населенных пунктов (охраняемая зона не менее, чем в радиусе 1 км от границ населенного пункта). Возможно изменение (введение дополнительных ограничений) режима для всего участка или его отдельных зон по инициативе ЗтС* или ЗС*. Например, введение запрета на все виды рубок, кроме уборки упавших и аварийных деревьев вдоль постоянных троп и лыжных маршрутов.

ВПЦ 5.10. Традиционные места отдыха, туристско-рекреационные зоны, природные достопримечательности, экологические тропы, маршруты

Могут иметь статус ООПТ*, ЗЛ или ОЗУЛ, в этом случае режим охраны* определятся соответствующими нормативами. Также режим пользования может быть предложен ЗтС* или ЗС*. Например, запрет хозяйственной деятельности на расстоянии 100 м по обе стороны от троп, маршрутов, и 300 м – от постоянных стоянок.

ВПЦ 5.11. Леса, имеющие научное значение (плантации, исторические посадки)

Могут иметь статус ООПТ*, ЗЛ или ОЗУЛ. Возможно изменение (введение дополнительных ограничений) режима для всего участка или его отдельных зон по инициативе ЗтС* или ЗС*.

ВПЦ 5.12. Территории традиционного

Могут иметь статус ТТП, организованной по решению органов государственной власти или местного самоуправления. Представители коренных народов могут предложить


111

природопользования коренных народов

иной (более строгий) режим хозяйственного использования отдельных участков или всей ТТП. Режим использования ТТП, определяется в процессе консультаций с представителями коренных народов.

ВПЦ 6. Культурные ценности Участки, ресурсы, места обитания и ландшафты* международного или национального культурного, археологического или исторического значения, и/или имеющие особую культурную, экологическую, экономическую или религиозную/культовую значимость для традиционных культур местных сообществ* или коренных народов*, определяемые при помощи этих сообществ или коренных народов*.


Основным источником информации для выявления ВПЦ 6 должны* являться консультации с ЗтС* и ЗС*. К выявлению ВПЦ* могут также привлекаться эксперты. Часть информации может содержаться в документах лесного и территориального планирования и пользования (Лесной план, ЛХР, карты лесонасаждений и планшеты, таксационные описания, Схемы территориального планирования субъектов РФ), на топографических и тематических картах и др. Необходимо также получить информацию от профильных государственных и общественных организаций. Указанный ниже перечень ВПЦ 6 не является исчерпывающим, он должен* рассматриваться как предварительный: в процессе работы над выделением ВПЦ* он может быть расширен или скорректирован. Большинство типов ВПЦ 6 распространены на территории России повсеместно. Однако некоторые объекты имеют ограниченное распространение. Некоторые ВПЦ 6 могут иметь статус ЗЛ или ОЗУЛ (см. таблицу 2). При выявлении ВПЦ 6 должно* быть оценено наличие, как минимум, подтипов ВПЦ 6, указанных в таблице 7. Более подробно процедура выявления ВПЦ 6, включая методику выявления, перечни необходимой информации, перечни ЗтС* и ЗС* приведена в двух публикациях: «Методические рекомендации по выделению лесов, имеющих важное социальное и культурное значение» (2014) и в «Рекомендации по социальным аспектам сертификации по схеме Лесного попечительского совета FSC» (2009).


Особенности режима пользования для различных типов ВПЦ 6 приведены в таблице 7. ЗтС* или ЗС* могут быть предложены иные меры охраны*. В случае, если участки имеют статус ООПТ*, ОЗУЛ, ЗЛ или объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, режим участков не может быть менее строгим, чем установлен законодательством.


112

Таблица 7. Подтипы ВПЦ 6

Подтип ВПЦ 6 Режим охраны*

ВПЦ 6.1. Культовые сооружения и объекты искусственного происхождения (церкви и другие объекты, специально предназначенные для богослужений, часовни, поклонные кресты, наскальные рисунки, дольмены, северные лабиринты, прочие мегалиты и др.)

Могут иметь статус ООПТ*, ЗЛ, объектов культурного наследия или объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. Хозяйственная деятельность в непосредственной близости от таких объектов не должна* нарушать целостности природно-культурного комплекса, восприятия таких объектов в их ландшафтном окружении. Режим пользования также может быть предложен ЗтС* или ЗС*, например, запрет рубок в радиусе 200-500 м от ценного объекта.

ВПЦ 6.2. Почитаемые природные объекты (деревья, рощи, пещеры, камни, родники и др.)

Могут иметь статус ООПТ*, ЗЛ или ОЗУЛ. Также режим пользования может быть установлен по предложениям ЗтС* или ЗС*. Например, запрет любой хозяйственной деятельности в радиусе 100-500 м от ценного объекта; полный запрет рубок и строительства инфраструктуры на территории почитаемой рощи.

ВПЦ 6.3. Растительные объекты (деревья, рощи, участки леса) с негативной сакрализацией

Могут иметь статус ООПТ*. Также режим пользования может быть установлен по предложениям ЗтС* или ЗС*, например, запрет любой хозяйственной деятельности в радиусе 100-500 м от объекта.

ВПЦ 6.4. Археологические памятники (стоянки древнего человека, городища и др.)

Могут иметь статус ЗЛ, объектов культурного наследия . Также режим пользования может быть установлен по предложениям ЗтС* или ЗС*, например, запрет любой хозяйственной деятельности в радиусе 100-500 м от объекта.

ВПЦ 6.5. Памятники архитектуры и садово-паркового искусства

Могут иметь статус ООПТ*, ЗЛ, объектов культурного наследия или объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. Хозяйственная деятельность в непосредственной близости от таких объектов не должна* нарушать целостности природно-культурного комплекса, восприятия таких объектов в их ландшафтном. Также режим пользования может быть установлен по предложениям ЗтС* или ЗС*, например, запрет любой хозяйственной деятельности в радиусе 100-500 м от объекта.

ВПЦ 6.6. Места захоронений, гробницы, курганы, жальники

Могут иметь статус ООПТ*, ЗЛ, объектов культурного наследия или объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. Также режим пользования может быть установлен по предложениям ЗтС* или ЗС*, например,


113

запрет любой хозяйственной деятельности в радиусе 100-500 м от объекта.

ВПЦ 6.7. Места прохождения старинных дорог, троп, границ

Режим пользования - по согласованию с ЗтС* или ЗС*. Например, запрет любой хозяйственной деятельности на расстоянии 50 м от тропы.

ВПЦ 6.8. Места боевой славы, военные памятники и обелиски

Могут иметь статус ООПТ*, ЗЛ, объектов культурного наследия или объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. Также режим пользования может быть установлен по предложениям ЗтС* или ЗС*, например, запрет любой хозяйственной деятельности в радиусе 100-500 м от объекта.

ВПЦ 6.9. Воинские захоронения, места массовой гибели людей во время репрессий

Могут иметь статус ООПТ*, ЗЛ, объектов культурного наследия . Также режим пользования может быть установлен по предложениям ЗтС* или ЗС*, например, запрет любой хозяйственной деятельности в радиусе 100-500 м от объекта.

Список литературы 1. Аксенов Д.Е., Добрынин Д.В., Дубинин М.Ю. и др. Атлас малонарушенных лесных территорий России. М.: МсоЭС;

Вашингтон: Изд. World Resources Institute, 2003. 186 с.

2. Водно-болотные угодья международного значения // Водно-болотные угодья России. Том 1 / Под. ред. В.Г. Кривенко. М.: Wetlands International Publication, №47, 1998. 256с.

3. Водно-болотные угодья России, имеющие международное значение / Ред. А.А. Сирин. M.: Российская программа Wetlands International, 2012. 48 с.

4. Водно-болотные угодья Северного Кавказа // Водно-болотные угодья России. Том 6. (подобщ. ред. А.Л. Мищенко). М.: Wetlands International, 2006. 316 с.

5. Водно-болотные угодья Северо-Востока России // Водно-болотные угодья России. Том 4. (сост. А.В. Андреев). М.: Wetlands International, 2001. 296 с.

6. Водно-болотные угодья юга Дальнего Востока России // Водно-болотные угодья России. Том 5. (под общ. ред. В.Н. Бочарникова). М.: Wetlands International, 2005. 220 с.


114

7. Водно-болотные угодья, внесенные в Перспективный список Рамсарской конвенции // Водно-болотные угодья России. Том 3 / Под. ред. В.Г. Кривенко. М.: Wetlands International Global Ser., №3, 2000. 490 с.

8. Выделение и сохранение лесов высокой природоохранной ценности в Архангельской области: методическое пособие / Е.А. Рай, Д.А. Добрынин, С.В. Торхов и др. Архангельск: Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2010. 68 с.

9. Выделение лесов высокой природоохранной ценности в Приморском крае. Категории, важные для сохранения растительного покрова / Д.Е. Аксенов, И.В. Глушков, М.Ю. Дубинин, М.Л. Карпачевский, К.Н. Кобяков, А.М. Костикова, Н.С. Ликсакова, А.Ж. Пуреховский, В.Э. Скворцов, Д.Ю. Смирнов, Т.О. Яницкая. М.: Изд-во МсоЭС, 2006. 186 с.

10. Выделение лесов высокой природоохранной ценности в Хабаровском крае и Еврейской автономной области. Категории, важные для сохранения биоразнообразия растительного покрова / Д.Е. Аксенов, И.В. Глушков, М.Ю. Дубинин, М.Л. Карпачевский, К.Н. Кобяков, А.М. Костикова, Н.С. Ликсакова, А.Ж. Пуреховский, В.Э. Скворцов, Д.Ю. Смирнов, Т.О. Яницкая. СПб, 2011. 218 с.

11. Выявление и обследование биологически ценных лесов на Северо-Западе Европейской части России. Т. 1. Методика выявления и картографирования / Отв. ред. Л. Андерссон, Н.М. Алексеева, Е.С. Кузнецова. СПб, 2009. 238 с.

12. Выявление и обследование биологически ценных лесов на Северо-Западе Европейской части России. Т. 2. Пособие по определению видов, используемых на уровне выделов / Отв. ред. Л. Андерссон, Н.М. Алексеева, Е.С. Кузнецова. СПб, 2009. 258 с.

13. Девственные леса Дальневосточного экорегиона: критерии выделения и методика картографирования / Дюкарев В.Н., Ермошин В.В., Ефремов Д.Ф., Труш В.И., Шейнгауз А.С. Хабаровск, 2000. 60 стр.

14. Девственные леса: выявление, оценка, управление. Нормативно-правовые акты Республики Коми. Сыктывкар: Серебряная тайга, 2004. 24 с.

15. Дополнения к Практическому руководству по лесам высокой природоохранной ценности России / сост. Т. О. Яницкая. М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2011. 68 с.

16. Зеленая книга Сибири: редкие и нуждающиеся в охране растительные сообщества / под ред. И.Ю. Коропачинского. Новосибирск: Наука. Сиб. издат. фирма РАН, 1996. 397 с.

17. Изумрудная книга Российской Федерации. Территории особого природоохранного значения Европейской России. Предложения по выявлению. Ч. 1. М.: Институт географии РАН, 2011-2013. 308 с.


115

18. Ключевые ботанические территории Алтае-Саянского экорегиона: опыт выделения. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2009. 272 c.

19. Ключевые орнитологические территории России. Том 1. Ключевые орнитологические территории международного значения в Европейской России / Сост. Т.В. Свиридова, под ред. Т.В. Свиридовой и В.А. Зубакина. М.: Союз охраны птиц России, 2000. 702 с.

20. Ключевые орнитологические территории России. Том 2. Ключевые орнитологические территории международного значения в Западной Сибири / Под ред. С.А. Букреева. М.: Союз охраны птиц России, 2006. 336 с.

21. Ключевые орнитологические территории России. Том 3. Ключевые орнитологические территории международного значения в Кавказском экорегионе / Под ред. С.А. Букреева, Г. С. Джамирзоева. М.: Союз охраны птиц России, 2009. 302 с.

22. Константинова Н.А., Костина В.А., Королева Н.Е., Белкина О.А., Мелехин А.В. Ключевые ботанические территории Мурманской области и подходы к их выделению // Информационная система КНЦ РАН, 2008. http://www.kolasc.net.ru/russian/sever07/sever07_3.pdf http://www.kolasc.net.ru/russian/sever07/sever07_3.pdf.

23. Крестов П.В., Верхолат В.П. Редкие растительные сообщества Приморья и Приамурья. Владивосток, 2003. 200 с.

24. Ландшафты и экологическая сеть Костромской области. Ландшафтно-географические основы проектирования экологической сети Костромской области / А.В. Хорошев, А.В. Немчинова, В.О. Авданин. Кострома: КГУ им. Н.А. Некрасова, 2013. 428 с.

25. Леса высокой природоохранной ценности: опыт выявления и охраны. Сборник статей. М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2008. 88 с.

26. Малонарушенные лесные территории России: современное состояние и утраты за последние 13 лет / Постер, формат А1. М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2015.

27. Методические рекомендации по выделению и сохранению лесов, имеющих важное социальное и культурное значение / под ред. О.В. Ильиной, К.Н. Кобякова. М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2014. 124 c.

28. Методические указания по выделению особо защитных участков леса в местах распространения и обитания редких, охраняемых и ценных промысловых видов животных и растений юга Дальнего Востока / под. ред. А.П, Ковалева. Хабаровск: ФГУ «ДальНИИЛХ», 2010. 50 с.


116

29. Методическое пособие по выделению региональной системы ЛВПЦ (на примере Дальнего Востока) // Ефремов Д.Ф., Бабурин А.А., Васильев Е.С., Пономаренко С.Я., Шонин А.А. Хабаровск: КГУП «Хабаровская краевая типография», 2012. 116 с.

30. Немчинова А.В. Леса высокой природоохранной ценности Костромской области // Фундаментальные и прикладные проблемы ботаники в начале ХХI века. Материалы всероссийской конференции (Петрозаводск, 22–27 сентября 2008 г.). Часть 3: Охрана растительного мира. Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2008. С. 368-371.

31. Порядок проведения специальных обследований для выделения особо защитных участков лесов (девственных лесов) на территории Республики Коми. Сыктывкар, 2001. 8 с.

32. Слащев Д.Н., Санников П.Ю. Леса высокой природоохранной ценности северо-запада Пермского края // Географический вестник, №2, 2011. С. 66-72.

33. Сохранение ценных природных территорий Северо-Запада России. Анализ репрезентативности сети ООПТ Архангельской, Вологодской, Ленинградской и Мурманской областей, Республики Карелии, Санкт-Петербурга / Коллектив авторов. Под ред. Кобякова К.Н. СПб., 2011. 506 с.

34. Титова С.В., Кобяков К.Н. Редкие лесные растения России. Выявление и меры охраны при лесопользовании. М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2014. 194 с.

35. Тысячнюк М. С., Конюшатов О. А., Кулясова А. А. и др. Рекомендации по социальным аспектам сертификации по схеме Лесного попечительского совета FSC / Отв. ред. М.С. Тысячнюк. Вологда: Полиграфист. 2009. 184 с.

36. Ценные болота // Водно-болотные угодья России. Том 2. М.: Wetlands International Publication No. 49, 1999. 88 с.

37. Экологическая сеть Республики Башкортостан / Паженков А.С., Смелянский И.Я., Трофимова Т.А., Карякин И.В. М.: IUCN, 2005. 198 с.

38. Ярошенко А.Ю., Потапов П.В., Турубанова С.А. Малонарушенные лесные территории Европейского Севера России. М.: Гринпис России, 2001. 75 с.

Всю приведенную в данном списке литературу можно скачать на сайте ЛВПЦ России в разделе «Публикации» (http://hcvf.ru/publications). Также здесь будут выкладываться вновь вышедшие издания.

http://h


117

Другие источники информации по ВПЦ 1. База данных «Зеленая книга Сибири» http://www.sbras.ru/win/elbib/bio/green/. Содержит информацию о редких и

нуждающихся в охране растительных сообществ Сибири.

2. Карта лесов высокой природоохранной ценности Кировской области, 2007 http://www.transparentworld.ru/ru/environment/hcvf/kirov/

3. Леса высокой природоохранной ценности России, веб-сайт: http://www.hcvf.ru/. Ресурс создан для обеспечения всех заинтересованных сторон актуальной информацией по границам ВПЦ, методикам их выделения, обеспечения процесса мониторинга ВПЦ. Размещается информация о ВПЦ национального и регионального уровней в текстовом и графическом (в т.ч. интерактивные карты) виде. Также содержит информацию о документах лесного и территориального планирования (Лесные планы, ЛХР, Схемы территориального планирования), документы по сохранению ВПЦ на арендованных участках и др. полезную информацию. На картах есть возможность отображения данных об изменениях лесного покрова, данных о пожарах, кадастровых границах земельных участков и др. Разделы сайта регулярно пополняются актуальной информацией. Сайт поддерживается коалицией неправительственных природоохранных организаций (WWF России, СПОК, Некоммерческое партнерство «Прозрачный мир»).

4. Веб-сайт FSC России, https://ru.fsc.org/ru-ru. Приводится информация по требованиям FSC в части управления ВПЦ, ссылки на различные публикации, касающиеся выявления и сохранения ВПЦ, списки заинтересованных сторон.

5. Пространственная база данных о границах ключевых орнитологических территорий международного значения России – 2014. Содержит данные о границах и атрибутивную информацию о 788 КОТР. http://www.rbcu.ru/programs/78/27222/.

http://h

http://h

http://h

http://h

http://h

http://h


118

ПРИНЦИП №10. Осуществление хозяйственной деятельности Виды хозяйственной деятельности, осуществляемой самой организацией* или от ее имени на территории единицы управления*, должны выбираться и реализовываться в соответствии с экономической, экологической и социальной политиками и целями* организации и «Принципами* и критериями» FSC одновременно.

Критерий 10.1. После проведения лесозаготовок и/или согласно плану управления* организация* должна* обеспечить своевременное восстановление лесного покрова до его исходного (до начала рубки) состояния или до более естественного состояния* методами естественного или искусственного возобновления. (Новый)

10.1.1. Организация обеспечивает лесовосстановление целевых (хозяйственно ценных) пород на вырубках в соответствии с планом управления в установленные законодательством сроки*. Указание: в целях оценки данного индикатора следует руководствоваться частью 2 п. 43 Правил заготовки древесины, которая гласит «При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений обязательными условиями являются: сохранение жизнеспособного подроста ценных пород и второго яруса, обеспечивающих восстановление леса на вырубках, оставление источников обсеменения или искусственное восстановление лесов путем закладки лесных культур в течение двух лет после рубки.» (ЕМИ 10.1.1, адаптирован).

10.1.2. Меры по искусственному лесовосстановлению запланированы и проводятся на участках, где естественное лесовосстановление невозможно, затруднено или не соответствует целям управления* и установленным срокам лесовосстановления. (РНС 6.3.14, добавлен; ЕМИ 10.1.1, адаптирован).

10.1.3. Лесовосстановительные мероприятия позволяют обеспечить восстановление состава исходных насаждений* (насаждений до рубки) или более соответствующих условиям местопроизрастания насаждений из местных пород. Указание: Допускается замена малоценных насаждений лиственных пород насаждениями хозяйственно ценных местных пород, соответствующими условиям местопроизрастания. (Объединены ЕМИ 10.1.1 и 10.1.2, адаптированы).


119

10.1.4. Лесовосстановление вырубок погибших насаждений* проводится так, чтобы восстановить леса, устойчивые в данных условиях. Указание: после рубок погибших насаждений со сниженной устойчивостью к постоянно действующим природным или антропогенным факторам, должны восстанавливаться устойчивые к этим факторам насаждения из местных пород. (ЕМИ 10.1.2, адаптирован).

Критерий 10.2. Организация* должна* использовать для восстановления виды, экологически адаптированные к конкретному участку и целям* хозяйства. Организация* должна* использовать для восстановления местные виды* и местные генотипы* за исключением случаев, когда имеется четкое и убедительное обоснование необходимости использования других видов. (C10.4 C4)

10.2.1. Для лесовосстановления должны использоваться местные породы и районированный семенной материал*, адаптированные к местным условиям и целям хозяйства*, за исключением случаев, когда использование других пород обеспечивает существенные преимущества в отношении прироста и устойчивости насаждений. (См. 10.1.3 (соответствие условиям местопроизрастания)). Указание: Применение интродуцентов* допускается в городских лесах для целей озеленения или для выращивания декоративных или новогодних деревьев в специальных питомниках. Применение интродуцентов для восстановления эксплуатационных лесов не допускается. (Объединены ЕМИ 10.2.1 и 10.2.2, адаптированы). Критерий 10.3. Организация* должна* использовать интродуценты* только тогда, когда знания и/или опыт их применения свидетельствуют о возможности контролировать их инвазивность*, а также при условии применения эффективных методов смягчения негативных последствий от их воздействия. (C6.9 и C10.8 V4)

10.3.1. Для используемых интродуцентов*, имеется непосредственный опыт применения и/или результаты научных исследований, подтверждающие, что их неконтролируемое распространение невозможно. (См. также 10.2.1). (ЕМИ 10.3.1, адаптирован).

10.3.2. Применяются меры по контролю распространения интродуцентов* за пределы мест их использования. (ЕМИ 10.3.2, адаптирован).

10.3.3. Распространение инвазивных видов*, использованных Организацией* находится под контролем.


120

Указание: данное требование относится только к древесным породам. (ЕМИ 10.3.3, адаптирован).

ЕМИ 10.3.4 – исключен.

Критерий 10.4. Организация* не должна* использовать генетически модифицированные организмы* на территории единицы управления*. (C6.8 V4)

10.4.1. Генетически модифицированные организмы не используются. (ЕМИ 10.4.1, принят).

Критерий 10.5. Организация* должна* использовать лесоводственные методы (проводить мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесом), которые являются экологически приемлемыми в отношении растительности, видов, участков и целей управления*. (Новый, адаптация текста критерия!)

10.5.1. Мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесом проводятся с учетом мер по сохранению природных ценностей (см. критерии 6.3, 6.4, 6.6 – 6.10). (ЕМИ 10.5.1, адаптирован).

10.5.2. При сплошных рубках, а также при проведении последнего приема постепенных рубок, Организация должна обеспечивать сохранение пород, присутствующих в насаждении до рубки. Указание: Данное требование не означает, что на каждой делянке должны сохраняться деревья всех пород, присутствовавших до рубки. Нужно определить породы, присутствие которых может сократиться в результате заготовки древесины, или они могут вообще исчезнуть, и обеспечить их сохранение в рамках единицы управления или лесного участка. Это может быть сделано разными способами: путем сохранения куртин, подроста, выделения дополнительных ключевых биотопов, охраняемых участков и др. (РНС 6.3.10, добавлен, адаптирован).

Вариант 1: 10.5.3. Применение только сплошных рубок крупных размеров (10 га и более) должно сопровождаться формированием на всей территории сплошных рубок сети пространственно-связанных участков естественных лесов*, обеспечивающих сохранение и восстановление исходных насаждений* и условий для сохранения и распространения редких и уязвимых видов (См. также индикаторы критерия 6.3, 6.4, 6.6.).


121

Указание: Это может обеспечиваться путем сохранения водоохранных зон постоянных и временных водотоков, ключевых местообитаний*, участков спелых насаждений и прочих охраняемых участков, местообитаний редких и уязвимых видов. Если имеющихся объектов недостаточно для формирования такой сети, требуется ее дополнить за счет спелых и перестойных насаждений. (предлагается перенести индикатор в требования критерия 6.8) (РНС 6.3.11, добавлен, адаптирован).

Вариант 2: 10.5.3. При проведении сплошных рубок крупных размеров (10 га и более) на управляемых лесных участках или их частях, должен сохраняться экологический каркас территории, состоящий из сети пространственно-связанных участков исходных насаждений*. Этот экологический каркас должен состоять как минимум из сети водоохранных и берегозащитных полос вдоль постоянных и временных водотоков, заболоченных и переувлажненных участков, а также других охраняемых участков. (См. также индикаторы критерия 6.4 (сохранение местообитаний редких видов), 6.5 (сохранение репрезентативных участков), 6.6 (сохранение ключевых местообитаний), 6.7 (сохранение водоохранных зон), 6.8 (сохранение мозаичности насаждений)). Указание: Выполнение данного индикатора не требует выделения сети охраняемых участков (экологического каркаса) по всех территории управляемых лесных участков одновременно. До сертификации должны быть выделены и взяты под охрану водоохранные зоны вдоль постоянных водотоков в соответствии с действующим законодательством. Дополнение сети охраняемых участков берегозащитными и буферными зонами вдоль временных водотоков и заболоченных участков, а также прочими типами ключевых биотопов и охраняемых участков может проводиться одновременно с отводом лесосек или планированием разработки делянок. Части сети охраняемых участков могут быть исключены из площади лесосек сплошных рубок при отводе или сохраняться в виде неэксплуатационных участков на площади лесосек. Главное – это обеспечить их пространственную связность (прилегание к друг другу без разрывов). (РНС 6.3.11, добавлен, адаптирован).

Критерий 10.6. Организация* должна* избегать или ставить перед собой цель отказаться от применения удобрений. При применении удобрений организация* должна* предотвращать, смягчать и/или компенсировать ущерб природным ценностям*. (C10.7 V4)

10.6.1. Использование удобрений допускается только в лесных питомниках. (ЕМИ 10.6.1, адаптирован). 10.6.2. Использование удобрений дает очевидные экологические и экономические преимущества.


122

(предложение исключить индикатор – неактуальный для России). (ЕМИ 10.6.2, адаптирован).

10.6.3. Виды, объемы, периодичность и места применения удобрений задокументированы. (ЕМИ 10.6.3, принят).

10.6.4. При использовании удобрений применяются мероприятия по защите природных ценностей* и предотвращению ущерба для них. (ЕМИ 10.6.4, принят). Вариант: исключить индикатор.

10.6.5. Ущерб, нанесенный природным ценностям от применения удобрений минимизирован или компенсирован. (Предложение убрать индикатор) (ЕМИ 10.6.5, принят). Критерий 10.7. Организация* должна* использовать комплексные системы борьбы с вредителями и лесоводственные* системы, позволяющие избежать или исключить использование химических пестицидов*. Организация* не должна* использовать химические пестициды*, запрещенные политикой FSC. При применении пестицидов* организация* должна* предотвращать, смягчать и/или компенсировать ущерб, нанесенный природным ценностям* и здоровью человека. (C6.6 и C10.7 V4)

10.7.1. Используются комплексные меры по борьбе с вредителями и болезнями леса, направленные на минимизацию или исключение использования пестицидов. (ЕМИ 10.7.1, адаптирован). 10.7.2. Не допускается использование и хранение пестицидов, запрещенных Политикой FSC по пестицидам (FSC pesticides policy: guidance on implementation FSC-GUI-30-001 V2-0 EN) без получения соответствующего исключения из требований FSC. (принят ЕМИ 10.7.2).

10.7.3. Ведется документированный учет применения пестицидов, включая торговое наименование, действующее вещество, его количество, период, место и обоснование применения.


123


10.7.4. При использовании пестицидов соблюдаются требования МОТ к транспортировке, хранению, обращению, применению и ликвидации случайных разливов. Указания: См. требования МОТ по обращению с пестицидами: Энциклопедия по безопасности и охране труда. Четвертое издание. Том 3: Химические вещества, отрасли промышленности и виды деятельности, Безопасность и охрана труда при использовании сельскохозяйственных химических веществ: справочник, Безопасность и охрана труда при лесотехнических работах, Инструкции МОТ Женева, Международное бюро труда 2001 г. Национальные нормативы по обращению с пестицидами: СанПиН 1.2.2584-10. (ЕМИ 10.7.4, принят).

10.7.5. Методы использования пестицидов обеспечивают эффективность результатов с учетом минимизации количества использованных пестицидов и эффективной защиты прилегающей территории. Указание: Подразумевается, что применение пестицидов обеспечивает необходимое воздействие на вредителей, при использовании минимальных количеств пестицидов и безопасных способов обработки. (ЕМИ 10.7.5, принят).

10.7.6. Организация предотвращает, минимизирует и компенсирует ущерб от применения пестицидов природным ценностям или здоровью людей в случае его причинения. Указание: компенсация ущерба прежде всего касается здоровья людей. (ЕМИ 10.7.6, принят). 10.7.7. При использовании пестицидов: 1) Выбранные средства, метод, время и схема применения несут наименьший риск вреда людям и нецелевым видам, а также, 2) Предоставлены объективные свидетельства, что применение пестицидов - единственный эффективный, практичный и экономически обоснованный способ контроля численности вредителей. (ЕМИ 10.7.7, принят).

Критерий 10.8. Организация* должна* минимизировать, отслеживать и жестко контролировать применение биологических средств защиты растений* согласно международным научным протоколам*. При применении биологических средств защиты растений* организация* должна* предотвращать, смягчать и/или компенсировать ущерб, нанесенный природным ценностям*. (C6.8 V4)


124

10.8.1. Использование биологических средств защиты растений* минимизировано и находится под контролем. (ЕМИ 10.8.1, принят).

10.8.2. Использование биологических средств защиты растений* соответствует международным научным протоколам*. Указание: см. Кодекс поведения Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН по импорту и распространению экзотических агентов биологической борьбы (FAO Code of Conduct for the Import and Release of Exotic Biological Control. (ЕМИ 10.8.2, принят).

10.8.3. Ведется учет применения биологических средств защиты растений*, включая наименование, количество, период, место и основания для применения. (ЕМИ 10.8.3, принят).

10.8.4. Ущерб природным ценностям* от применения биологических средств защиты растений* предотвращается, минимизируется или компенсируется в случае его причинения. (ЕМИ 10.8.4, принят).

Критерий 10.9. Организация* должна* оценивать риски* и принимать меры по уменьшению потенциальных негативных последствий опасных природных явлений* пропорционально масштабу, интенсивности и риску*. (Новый)

10.9.1. Оценен риск* негативного воздействия опасных природных явлений* на инфраструктуру, лесные ресурсы и сообщества (население) на единице управления*. Указание: В первую очередь речь о пожарах и массовых ветровалах. (ЕМИ 10.9.1, принят).

10.9.2. Оценен риск увеличения частоты, распространения и усиления тяжести негативных последствий опасных природных явлений в связи с хозяйственной деятельностью на единице управления. Указания: Например, Организация* работает на территории с высоким риском катастрофических пожаров в летнее время, причем известно, что большинство пожаров – антропогенного происхождения. Для лесозаготовок Организация* строит дороги, увеличивая доступность территории для охотников, рыбаков и прочего населения. Соответственно, в периоды


125

высокой пожароопасности Организация* должна ограничивать доступ населения на арендованные участки по своим дорогам в соответствии с действующим законодательством. (ЕМИ 10.9.3, принят).

10.9.3. Разработаны и применяются мероприятия по снижению риска* в 10.9.1. и 10.9.2. в соответствии с масштабом ведущейся хозяйственной деятельности*. (с учетом требований приложения по МИР и Принципа постепенности*). (Объединены ЕМИ 10.9.2. и 10.9.3, адаптированы).

Критерий 10.10. Организация* должна* обеспечить развитие инфраструктуры и ведение транспортной и лесоводственной* деятельности так, чтобы обеспечить защиту водных ресурсов и почв и предотвратить повреждение и нанесение ущерба редким и находящимся под угрозой исчезновения видам*, местообитаниям*, экосистемам* и ландшафтным ценностям*, либо смягчить этот ущерб, и/или обеспечить восстановление. (C6.5 V4).

10.10.1. При строительстве, содержании и эксплуатации лесных дорог и лесной инфраструктуры (мостов, переездов через водотоки, складов, погрузочных площадок, и т.д.) обеспечивается выполнение природоохранных мероприятий, разработанных в соответствии с требованиями принципа 6. (ЕМИ 10.10.1, адаптирован).

10.10.2. При проведении лесохозяйственных работ и лесовосстановления обеспечивается выполнение природоохранных мероприятий, разработанных в соответствии с требованиями принципа 6. Указание: Лесохозяйственные работы включают в себя рубки ухода, противопожарные и санитарно-оздоровительные мероприятия. (ЕМИ 10.10.2, адаптирован)

10.10.3. При выявлении нарушений или ущерба водным объектам, почвам, редким и исчезающим видам, местообитаниям, экосистемам и ландшафтным ценностям причиненных хозяйственной деятельностью Организации должны реализовываться мероприятия по предотвращению дальнейшего ущерба путем изменения хозяйственной деятельности. (ЕМИ 10.10.3, адаптирован).

Критерий 10.11. Организация* должна* управлять деятельностью по заготовке и вывозу древесины и недревесной лесной продукции* так, чтобы обеспечить сохранение природных ценностей*, снижение объема ликвидных отходов и предотвращения ущерба другим видам продукции и услуг. (C5.3 и C6.5 V4)


126

10.11.1. При заготовке и вывозке древесины или недревесной лесной продукции обеспечивается выполнение природоохранных мероприятий, разработанных в соответствии с требованиями принципа 6. (ЕМИ 10.11.1, принят). 10.11.2. Потери деловой древесины или недревесной лесной продукции (в случае ее использования) в процессе заготовки и вывозки минимизированы. (ЕМИ 10.11.2, адаптирован.) Указание: в отношении оставления части древесины для сохранения природных ценностей см. 10.11.3. 10.11.3. На вырубках после всех видов рубок должны сохраняться следующие ветроустойчивые ключевые местообитания* и элементы*, при условии, что их оставление не угрожает безопасности работников и не препятствует лесовосстановлению, не ухудшает санитарное состояние лесов: - крупные перестойные деревья; - крупные деревья с гнездами и дуплами; - деревья редких (см. 10.5.2) или охраняемых пород; - устойчивые сухостойные деревья; - высокие пни естественного происхождения (остолопы); - крупный валеж, выворотни; - и иные природные объекты в соответствие с наилучшей доступной информацией*. (см. Приложение по сохранению биоразнообразия – будет разработано к 2-му драфту). (ЕМИ 10.11.3, адаптирован).

10.11.4. При заготовке древесины не допускается повреждение более 5% сохраненных деревьев, а также нарушение прочих природных ценностей* (в первую очередь ключевых местообитаний* и элементов*). (ЕМИ 10.11.4, адаптирован).

Критерий 10.12. Организация* должна* обращаться с отходами экологически приемлемыми способами. (C6.7 V4). 10.12.1. Сбор, накопление, вывозка и утилизация всех видов отходов производится экологически приемлемым способом. Указание: 10.12.1 оценивает практику обращения с отходами в целом, в первую очередь выявляет наличие каких-либо системных нарушений (например, принципиально неправильное накопление, хранение и утилизация отходов, массовые


127

нарушения). Остальные индикаторы критерия посвящены оценке выполнения отдельных аспектов системы обращения с отходами. (ЕМИ 10.12.1, адаптирован).

10.12.2. Разработаны и внедрены инструкции по обращению с бытовыми и промышленными отходами. (ЕМИ 10.12.1, адаптирован)

10.12.3. Обращение с производственными и бытовыми отходами соответствует инструкциям в 10.12.2. (ЕМИ 10.12.1, адаптирован). Указание: «Обращение с отходами» включает в себя сбор, накопление, вывозку и утилизацию отходов.

10.12.4. При транспортировке, хранении, заправке ГСМ и утилизации отработанных ГСМ не допускается загрязнение окружающей среды. (ЕМИ 10.12.1, адаптирован).


128

ПРИЛОЖЕНИЕ ХХ. Применение концепции масштаба, интенсивности и риска (МИР)

Учет масштаба*, интенсивности* и риска* (МИР) в ходе ведения хозяйственной деятельности организации* подразумевается практически во всех принципах FSC, но конкретные требования сформулированы в следующих критериях: 1.7, 2.3, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.4, 5.5, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 7.1, 7.2 7,6, 8,5, 9,1, 9,3, 9,4, 10,9 .

Результаты выполнения многих требований принципов и критериев FSC зависят от пространственного охвата территории – масштаба*, а также применяемых видов и способов хозяйственной деятельности организации, определяющих интенсивность* ее воздействия. Масштаб относиться к площади или к доле единицы управления*,затронутой* воздействием хозяйственной деятельности организации*. Интенсивность определяем как набор видов и объемов хозяйственной деятельности, осуществляемых организацией за определенный период на единице управления*, перечень которых, а также применяемых технологий и методов, обычно включается в процедуру оценки воздействия хозяйственной деятельности*.

Объектами, на которые оказывается прямое или косвенное влияние хозяйственной деятельности организации, выступают различные аспекты.

Экологические аспекты. При проведении лесозаготовительных работ затрагиваются* различные природные ценности*, природные объекты*, популяции* живых организмов*, водные объекты*, возобновление древесных пород, высокие природоохранные ценности* (ВПЦ), редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды* и их местообитания*. В результате воздействия хозяйственной деятельности нарушается гидрологический и тепловой режимы ландшафтов*, циклы питания древесной и иной растительности, трофические связи и потоки популяций* в экосистемах*, может снизиться биоразнообразие* и темпы лесовосстановления. В результате возникают угрозы* процессам саморегулирования экосистем*и их нормальному функционированию, что в свою очередь приводит к потере устойчивому* долгосрочному* лесопользованию на единице управления* и снижает возможности социально-экономического развития местных сообществ*, требует дополнительных затрат организации* на их восстановление*.

Оценка масштаба*, интенсивности*, а также оценка рисков* негативных последствий* для экологических аспектов предусмотрены и включены в Принцип 6, Принцип 9 и Принцип 10. Оценка рисков* негативных последствий для природных ценностей* может быть встроена организацией* в процедуру оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)*. В критерии 6.1 есть требование выявить и оценить на территории каждой единицы управления* все затрагиваемые природные ценности*. В критерии 6.2 требуется оценить виды воздействия хозяйственной деятельности организации* – применяемые технологии, методы, приемы и т.д., отдельно выделить те из них, которые могут повлечь за собой какие-либо негативные


129

последствия* для выявленных в 6.1 природных ценностей*. В критерии 6.3. выставлено требование о смягчении негативных последствий* для природных ценностей* и принятии мер по их восстановлению*.

В Принципе 10 организация* должна* оценивать риски* и принимать меры по смягчению негативныхпоследствий* опасных природных явлений*, особенно тех, чьи частота, масштаб распространения и ущербность увеличиваются в результате ведения хозяйственной деятельности.

Социальные аспекты. Объектами воздействия хозяйственной деятельности организации* выступают, работники*, коренные народы*, местные сообщества*, поставщики, подрядчики и другие пользователи лесных ресурсов. В результате хозяйственной деятельности может снизиться доступность лесных ресурсов для местных сообществ*, возникнуть угрозы* их интересам в отношении: возможностей традиционного лесопользования, реализации обычных прав*, трудоустройства, получения прочих услуг и благ.

С целью предотвращения угрозы жизни и здоровью людей при ведении хозяйственной деятельности в Принципе 2 (кр. 2.3) введено требование обеспечить выполнение правил техники безопасности и охраны труда для защиты работников*, мероприятиями, которые должны быть пропорциональномасштабу, интенсивности и риску*. Выполнение положений российского законодательства об охране труда и технике безопасности, а также рекомендаций "Инструкции МОТ по безопасности и охране труда при лесотехнических работах", как правило, обеспечивает стабильную производственную деятельность без инцидентов и несчастных случаев, но риски* негативных последствий* могут возрастать, например, при смене технологий, техники, кадрового состава, режима и условий труда работников*.

В Принципе 4 (кр. 4.3, 4.4, 4.5, ) организации* предъявляется требование принимать меры по учету интересов местных сообществ*, затронутых* хозяйственной деятельностью пропорционально масштабу, интенсивности и риску*. Это касается предоставления им, а также подрядным организациям и поставщикам разумных* возможностей для трудоустройства, обучения и получения других видов услуг, выполнения мер по смягчению* негативных социальных, экологических и экономических последствий* для них.

Экономические аспекты. Экономическая жизнеспособность* организации* и стабильность местной экономики в районах заготовки определяются всей системой лесоуправления*, обеспечивающей, или не обеспечивающей, долговременное неистощительное лесопользование* на сертифицированной территории. В результате хозяйственной деятельности могут возникнуть угрозы* истощения ресурсов, снижения разнообразия продуктов и экоситемных услуг*, получаемых на единице управления*, возможностей переработки, что может привести к экономической нестабильности и социальным последствиям* для благосостояния местных сообществ* и местной экономики. Оценка рисков* перечисленных негативных последствий* включена в требования Принципа 5 (кр. 5.1, 5.4, 5.5).

Виды хозяйственной деятельности, воздействующие на перечисленные объекты управления, и определяющие ее интенсивность* различны - заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов, осуществление рекреационной


130

деятельности, деятельность в сфере охотничьего хозяйства, размещение и эксплуатация объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и ее строительства, тушение лесных пожаров, локализация и ликвидация очагов вредных организмов, санитарные рубки, выращивание посадочного материала лесных растений, создание плантаций и лесных культур, уход за лесными культурами, переработка древесины и др.

Принцип постепенности. Для выполнения требований критериев* и индикаторов* с указанием на учет масштаба* и интенсивности* разработан принцип постепенности*, который может быть применен организацией* на каждой единице управления* в отношении тех индикаторов, в которых дана ссылка на него.

Принцип постепенности* дает возможность организации обеспечивать выполнение требований постепенно, соразмерно масштабу* текущей деятельности* организации* и пропорционально* ее интенсивности* – то есть не сразу на всей территории единицы управления*, а только в тех местах, где ведется и/или затрагивает различные затронутые стороны* текущая деятельность* организации*, и только в отношении тех видов и объемов использования лесов, сведения о которых указаны в плане управления* на текущий период.

Принцип постепенности* может не применяться организацией, и по ее решению могут быть охвачены сразу все объекты и аспекты деятельности по всей площади единицы управления* и по всем видам деятельности, которые запланированы на весь период лесопользования, если это возможно. Но требования всех индикаторов стандарта с требованием МИР должны быть выполнены к моменту проверки, как минимум на всех уже затронутых* хозяйственной деятельностью организации участках единицы управления*, а также в местах, где выполняется текущая деятельность*, по всем видам деятельности, запланированным на текущий период, и должна ежегодно распространяться на все вновь вводимые в эксплуатацию участки и виды работ. Очередность вовлечения новых участков и объектов управления под действие требований МИР должна зависеть от того, насколько они затронуты* текущей деятельностью организации*, что устанавливает организация.

Оценка рисков негативных последствий. При ведении хозяйственной деятельности организация должна учитывать наиболее вероятные, серьезные и наносящие значительный* ущерб* последствия*, которые могут возникнуть при ведении этой деятельности. Из альтернативно доступных способов, методов, технологий, практик ведения хозяйственной деятельности, и управления в целом, необходимо выбрать те из них, которые эти последствия* предотвращают, минимизируют, смягчают*.

Организация должна исключить те способы хозяйствования и те управленческие решения, которые приводят к наиболее тяжелым и наиболее вероятным последствиям*, в отношении следующих объектов управления:

в Принципе 2 – здоровье и жизнь, права работников*; в Принципе 4 – благополучие, интересы и права местных сообществ*, местная экономика*, места особой культурной,

экологической, экономической, религиозной или духовной ценности;


131

в Принципе 5 – неистощительность лесопользования*, финансовая и ресурсная устойчивость* организации*, экосистемные услуги*;

в Принципе 6 – природные ценности*, в том числе ландшафты*, биоразнообразие*, ландшафтные ценности*, а также уязвимые местные виды*, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды*, репрезентативные (эталонные) участки экосистем*;

в Принципе 8 – виды продукции, продаваемой как FSC сертифицированная (для избежания рисков смешения сертифицированной и несертифицированной продукции);

в Принципе 9 – ВПЦ*; в Принципе 10 – лесовосстановление, естественное состояние* лесов. При общем сходстве видов воздействия, например применяемых технологий, техник, методов, приемов и

управленческих решений, потенциальные последствия* могут быть особенными на каждой единице управления*. Поскольку все последствия предупредить и даже минимизировать не представляется возможным, то своевременная оценка угроз* перечисленным объектам позволит организации избежать дополнительных мер по восстановлению* утраченных ценностей*, ресурсов, интересов затронутых сторон, услуг и проч., или затратных мер компенсации нанесенного ущерба и восстановления*.

Процесс оценки рисков*, поэтому, должен быть встроен в систему планирования и мониторинга* хозяйственной деятельности с периодичностью, пропорциональной масштабу* и интенсивности* хозяйственной деятельности, и, таким образом, включен в цикл адаптивного управления*.

В индикаторах Принципа 8 сформулированы требования о проведении мониторинга* экологических последствий (кр.8.2), социальных (кр.8.3), изменений окружающей среды (кр.8.4). Соответственно масштабу, интенсивности и риску* назначаются мониторинговые мероприятия. Принцип 7 посвящен выработке политик организации* и разработке плана управления*, пропорционально масштабу, интенсивности и риску* с учетом результатов мониторинга.

В принципах и критериях с требованием учитывать риск*, разработаны индикаторы с прямым указанием провести оценку рисков* или с более общим требованием – исключить нежелательные последствия. Требования этих индикаторов должны, согласно принципу постепенности*, в обязательном порядке выполняться на всех уже освоенных организацией участках аренды, а также на тех площадях, которые вовлекаются в хозяйственную деятельность на единице управления, согласно плану управления на текущий период.

Алгоритм оценки рисков* в адаптивном управлении*организации*: 1. собрать наилучшую доступную информацию* в отношении перечисленных в ПРИЛОЖЕНИИ G. «Требования к

мониторингу» объектов мониторинга поскольку именно наличие или отсутствие информации о состоянии объектов мониторинга определяет риски*последствий*;


132

2. проанализировать частоту и тяжесть последствий* для объектов мониторинга* от конкретных способов хозяйствования в конкретных условиях местности, опираясь на результаты предыдущего мониторинга подобных видов хозяйственного воздействия, на опыт специалистов организации*, исследования и советы экспертов;

3. провести оценку рисков*: 1. выявление уязвимых природных, социальных или ресурсных ценностей*; 2. выявление вида(ов) воздействия со стороны хозяйственной или управленческой деятельности на них; 3. установить вероятность и тяжесть последствий; 4. оценить приемлемость риска (см. пример методики оценки рисков ниже);

4. определить приоритеты мониторинга – те объекты и аспекты управления, для которых существует высокий риск*, – когда знание о вероятности негативных последствий является слабым и недостаточным; имеется риск не достичь цели плана управления*; с высокой вероятностью ожидаются наиболее тяжелые негативные последствия и ущербы;

5. обеспечить, чтобы результаты оценки рисков* были учтены при планировании хозяйственной деятельности, при принятии решений, и принятые решения были реализованы на разных уровнях – на ландшафтном и(или) локальном. Цели плана управления* должны быть откорректированы. В отношении высоких рисков* - применен подход принятия мер предосторожности*, мер по предотвращению, смягчению*, восстановлению* и/или компенсации ущерба природным, ресурсным и социальным ценностям*.

Оценкой рисков может быть охвачена единица управления*, управляемый лесной участок*, локальные лесные участки и делянки, конкретные производственные участки и природные ценности*, местные сообщества*, затронутые хозяйственной деятельностью, другие затронутые стороны*. Выполняться может перед долговременным планированием хозяйственной деятельности, перед ежегодным планированием при подборе лесосек в рубку и (или) перед оперативным планированием – при отводе лесосек, составлении технологических карт и в других случаях.

Пример методики оценки рисков (справочный материал)

В оценке рисков* на основе наилучшей доступной информации* собираются данные по следующим пунктам: природная (социальная или ресурсная) ценность – вид(ы) воздействия – последствия – их вероятность, тяжесть возможный ущерб. В качестве наилучшей доступной информации* могут использоваться экспертные знания, статистические данные, опыт ведения хозяйственной деятельности специалистов организации, консультации с заинтересованными сторонами*.

На основе применения соответствующих шкал для оценки последствий рассчитывается балловый показатель произведением 2-х компонентов – вероятности последствия и его серьезности (ущербности, тяжести). Анализ полученных балловых показателей риска последствий для тех или иных объектов управления позволяет установить уровень риска, определиться с приемлемостью или неприемлемостью управленческого решения.

Этапы выполнения индикаторов с требованием учитывать риски: 1 этап: анализ природных, социальных, ресурсных и других ценностей (объектов мониторинга);


133

2 этап: характеристика видов воздействия хозяйственной деятельности на них (часть ОВОС); 3 этап: перечисление возможных негативных последствий; 4 этап Оценка рисков каждого из последствий: а. Оценка вероятности негативного последствия (в баллах) по шкале (табл.1)

Таблица 1. Вариант шкалы оценки вероятности негативного последствия (в баллах) Очень

часто Часто Иногда Редко Маловероятно

Вероятность последствия

5 4 3 2 1

Пояснение: Очень часто – имеются факты многократного возникновения негативных последствий, которые могут повториться с той же частотой, или информация о потенциальных последствиях отсутствует; Часто – негативные последствия, которые как правило, наступают, возникают периодически; Иногда – могут возникнуть и/или известны считанные примеры, между случаями возникновения значительные временные перерывы; Редко – вероятность возникновения мала, известны лишь единичные случаи; Маловероятно – случаи возникновения не известны, сложно представить ситуацию, в которой может произойти негативное последствие; Число уровней шкалы может быть сокращено.

б. Оценка серьезности негативного последствия(в индексах) по шкале (табл.2) Таблица 2. Вариант шкалы оценки серьезности негативного последствия (в индексах)

Критическая Опасная Значительная Незначительная Ничтожная

Серьезность

последствия А В С D E

Пояснение: Критическая – полная утрата объекта(ов) оценки или его(их) ценностей, восстановление* не возможно, или информация о серьезности потенциальных последствий отсутствует; Опасная – известно, что последствия опасны для существования и нормального функционирования объекта(ов) оценки, требуется его (их) восстановление, ущерб высокий; Значительная – нанесен ущерб выше среднего; Незначительная – слабое проявление изменений;


134

Ничтожная – изменение мало настолько, что им можно пренебречь. Число уровней шкалы может быть сокращено.

5 этап Оценка приемлемости риска и обоснование принятия управленческого решения: a. Общая оценка риска. Определяется по матрице оценки риска (табл.3) путем объединения и введения баллов из таблицы вероятности (табл.1) и из таблицы индексов серьезности негативного последствия (табл.2)

Таблица 3. Матрица оценки риска

Вероятность последствия

Серьезность последствия

Критическая А

Опасная B Значи-

тельная C

Незначи-тельная D

Ничтожная E

Очень часто 5 5А 5B 5C 5D 5E

Часто 4 4А 4B 4C 4D 4E

Иногда 3 3А 3B 3C 3D 3E

Редко 2 2А 2B 2C 2D 2E

Маловероятно 1 1А 1B 1C 1D 1E

б) Оценка допустимости риска

Таблица 4. Матрица критериев допустимости риска

Допустимость риска Индексы оценки риска Уровень риска

Недопустимый 5А, 5B, 5C, 4А, 4B, 3А Неприемлем при существующих

обстоятельствах

Допустимый 5D, 5E, 4C, 4D, 4E, 3B, 3C,

2А, 2B

Приемлем при условии выполнения мер по уменьшению

риска

Приемлемый 3D, 3E, 2C, 2D, 2E, 1А, 1B,

1C, 1D, 1E Приемлем

в) Обоснование принятия или непринятия управленческого решения в отношении хозяйственных мер, технологий, методов, способов, практик и т.д.


135

Организация также может разработать и использовать методику МИР, в которой, рассчитываются балловые показатели трех составляющих – масштаба* последствия*, оцененного по площади его распространения на единице управления*; интенсивности* последствия* по степени нанесенного ущерба;и риска* последствия* в баллах. По итогам также устанавливаются пороги приемлемого и неприемлемого уровня риска и принимаются необходимые управленческие решения.


136

ПРИЛОЖЕНИЕ F. Глоссарий

(обозначения терминов - технические пометки в 1 драфте: ## Введены разработчиками Национального стандарта

% Введены из текущей версии Национального стандарта

#!Внесены изменения в термины ЕМИ

Адаптивное управление – систематический процесс непрерывного совершенствования политик и практик управления на основе результатов мониторинга* и накопления опыта управления. (Источник: Единые международные индикаторы (далее - ЕМИ)).

## Ареал – часть земной поверхности, в пределах которой распространен вид и популяции* этого вида проходят полный цикл своего развития. (Введен)

#! Биологические средства защиты растений – живые организмы, используемые для уничтожения или регулирования популяций* других живых организмов*. (Источник: ЕМИ). (Адаптирован)

Биологическое разнообразие (биоразнообразие) – вариабельность живых организмов во всех средах, включая, среди прочего, наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются; это включает в себя многообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем. (Источник: Конвенция о биологическом разнообразии 1992 года, статья 2).

#!Взаимодействие (вовлечение) – процесс, в котором организация информирует, общается, консультируется с заинтересованными* и/или затронутыми сторонами* и/или предоставляет возможности для их участия в этом процессе, обеспечивая учет их мнений, пожеланий, ожиданий, потребностей, прав и перспектив при утверждении, выполнении, доработке и документировании плана управления*. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован)


137

Владение – права отдельных лиц или групп, признанные на законодательном уровне или на уровне обычаев, касающиеся «пакета прав и обязанностей» в отношении собственности, обладания, доступа и/или использования определенных земельных угодий или любых ресурсов на их территории (таких как отдельные деревья, сорта растений, вода, полезные ископаемые и т.д.). (Источник: ЕМИ).

#!Внешние эффекты – положительные и отрицательные воздействия деятельности на заинтересованные* и/или затронутые стороны*, на природные ресурсы или на среду, которые непосредственно не вовлечены в указанную деятельность и/или обычно не включены в стандартные системы бухгалтерского учета, при этом полная стоимость продукции, полученной в результате такой деятельности, без учета издержек от этих воздействий и выгод от бесплатного пользования благами и ресурсами, не отражаются в рыночных ценах на эту продукцию. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован)

#!Восстанавливать / восстановление – устранение негативных последствий*, вызываемых воздействием хозяйственной деятельности или иных причин для природных ценностей*, приведение экосистем в исходное состояние*, более естественное состояние*, или в иное приемлемое состояние. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

#! Водный объект (в том числе водоток) – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; К поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники. К подземным водным объектам относятся: 1) бассейны подземных вод; 2) водоносные горизонты. (Источник: Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 25.06.2012)) (Адаптирован).


138

#! Высокая природоохранная ценность (ВПЦ) – биологическая, экологическая, социальная или культурная ценность*, имеющая ключевое значение или критическую* важность на региональном, национальном или глобальном уровне. В отношении тех из них, которые затронуты хозяйственной деятельностью, необходимо принимать подход принятия мер предосторожности*, направленные на сохранение и/или увеличение их ценности*. В большинстве случаев такими мерами являются установление и поддержание режима охраны* для участков на территории единицы управления*, которые содержат ВПЦ и/или влияют на состояние ВПЦ. (Адаптирован).

Генетически модифицированный организм – организм, генетический материал которого подвергся изменению способом, не встречающимся в природной среде, путем скрещивания и/или естественной рекомбинации. (Источник: ЕМИ).

#!Гендерное равенство (равенство прав мужчин и женщин) – равенство прав мужчин и женщин, которое означает, что мужчины и женщины имеют равные условия для реализации всех прав человека и внесения вклада и получения выгод от экономического, социального, культурного и политического развития. (Источник: из доклада о семинаре ФАО/МФСР/МОТ по проблемам разрыва, тенденций и текущих исследований, касающихся гендерных аспектов в сельскохозяйственной и сельской занятости – различные пути выхода из бедности, Рим, 31 марта-2 апреля 2009 г.). (Адаптирован).

Генотип – генетическая структура организма (Источник: на основе определения ЕМИ).

##Деградированные насаждения – леса*, которые подверглись изменениям, до такой степени, что их структура, процессы, функции и динамика изменились без возможности восстановиться до исходного* или естественного состояния* в краткосрочной и среднесрочной перспективе. (Источник: на основе ФАО, 2009; (The International Tropical Timber Organization (ITTO) (2002, 2005); Center for Biological Diversity (2001, 2005))

Действующие отраслевые нормативы – правовые и нормативные акты, соглашения, правила, инструкции и регламенты, которым организация должна следовать согласно действующему законодательству.

#! Долгосрочный период – период времени, на который намечаются цели* плана управления*, темпы заготовки и обязательство поддерживать постоянство лесного покрова. Длительность периода варьирует в зависимости, например, от


139

содержания и экологических условий и устанавливается с учетом того, насколько долго продлится восстановление естественной структуры и состава данной экосистемы* к началу следующей заготовки, или к началу какого-либо нарушения, или ко времени достижения зрелости лесов или исходного состояния*, или естественного состояния* первичных лесов*. Долгосрочный период устанавливается в зависимости от цикла восстановления лесов в определенных местообитаниях*, и устанавливается по продолжительности жизни хотя бы одного поколения древесного эдификатора, например в бореальных лесах - срок жизни ели , который составляет не менее 250 лет. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

Должен – указывает на обязательность выполнения требования стандарта.

(Источник: ЕМИ). См. также Не должен*, Следует/не следует*

Единица управления – заявленная для сертификации FSC участок или участки с четко обозначенными границами, управляемые с конкретными долгосрочными целями хозяйствования, четко сформулированными в плане управления*. Указанный(ые) участок(ки) включает(ют) в себя:

- всю инфраструктуру* и земли, располагающиеся в пределах указанной территории или участков и на прилегающих к ней (к ним) территориях, находящиеся в собственности, или в управлении, или эксплуатируемые организацией, или от имени организации для достижения целей управления*; и

- всю инфраструктуру* и земли за пределами указанной территории или участков, не прилегающие (не смежные) к указанной территории или участкам, эксплуатируемые организацией или от имени организации исключительно для достижения целей управления*.

Пояснение. Ниже приводим интерпретированное определение термина, отличающееся от перевода термина ЕМИ.

Единица управления – область действия FSC сертификации, в которую входит один или несколько управляемых лесных участков* с четко обозначенными границами, а также инфраструктура*, управляемые с конкретными долгосрочными* целями хозяйствования, сформулированными в плане управления*.

В указанную область входят:


140

- территория, а также инфраструктура* в пределах каждого отдельного управляемого лесного участка, находящиеся в пользовании и управлении организацией, или от имени организации;

- территории, а также инфраструктура* на прилегающих к управляемому(ым) лесному(ым) участку(ам), находящиеся в пользовании и управлении организацией, или от имени организации;

- территории, а также инфраструктура* на неприлегающих (не смежных) к управляемому(ым) лесному(ым) участку(ам), находящиеся в пользовании и управлении организацией, или от имени организации исключительно для достижения целей управления*.

Управляемый лесной участок – лесничество или лесопарк (полностью или частично), лесной участк, переданный в аренду для заготовки древесины и иных видов использования лесов, иная территория, где осуществляется хозяйственная деятельность организации*.

(Источник: на основе определения ЕМИ; Лесного кодекса Российской Федерации: [принят ГД ФС РФ 8 ноября 2006 г.] (Адаптирован).

Естественное насаждение – экосистема* с доминированием древесной растительности, обладающая свойствами и элементами природных экосистем*, и не отнесенная к категории плантаций*. Естественные насаждения, в противоположность состоянию искусственно созданных и поддерживаемых человеком плантаций*, обладают более естественным состоянием*. Естественные насаждения, приближенные к организации первичных лесов*, характеризуются еще более естественным состоянием* по сравнению, например, с одновозрастными и олигодоминантными насаждениями. (Источник: на основе определений Естественный лес и Естественное состояние, Природная экосистема Единых международных индикаторов (ЕМИ)). (Адаптирован).

#! Естественное состояние - состояние, в той или иной степени приближенное к организации природных экосистем* в противоположность состоянию экосистем, утративших эти свойства на неопределенно долгий период.

В контексте «Принципов и критериев» более естественным состоянием*, обладают леса*, максимально приближенные к состоянию первичных лесов*, которые не несут очевидных признаков деятельности человека, в первую очередь коммерческих лесозаготовок, и их природные ценности* существенно не нарушены.

Противоположным, наименее естественным состоянием, характеризуются участки, сформированные на месте лесов*, а также деградированные* леса*, не обладающие в обозримом будущем потенциалом восстановления естественных лесов*.


141

Молодые леса, вторичные леса, несомкнутые древостои различного состава и структуры в разной степени могут быть приближены к организации природных экосистем*, в зависимости от обилия местных (нативных) видов*, коренных пород*, типичных для конкретных местообитаний*, способных естественно развиваться в нем. Лесные культуры характеризуются менее естественным состоянием*, чем естественные насаждения*, и еще менее естественным являются плантации*, особенно из интродуцированных видов*, которые утратили на неопределенно долгий период способность к самостоятельному, без помощи человека, восстановлению* исходного или естественного состояния*, поддержанию продуктивности и других природных ценностей*.

В целях «Принципов и критериев» и любого применения методов восстановления, термины «более естественное состояние», «природная экосистема» указывают на управление участками для обеспечения сохранения или восстановления местных видов и сообществ местных видов, типичных для данной местности, и управление такими сообществами и другими природными ценностями* так, чтобы сформировать экосистемы*, типичные для данной местности. (Источник: на основе определений Естественный лес и Естественное состояние, Природная экосистема ЕМИ). (Адаптирован).

#! Заинтересованная сторона – любое лицо, группа лиц или организация, проявившие интерес или о которых стало известно как имеющих интерес к деятельности, ведущейся в пределах единицы управления*. Примеры заинтересованных сторон*:

- природоохранные организации, например, природоохранные НПО; - трудовые организации, например, профсоюзы; - организации по правам человека, например, социальные НПО; - организаторы местных инвестиционных проектов; - органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления на

данной территории,; - национальные офисы FSC; - эксперты по конкретным вопросам, например, по высоким природоохранным ценностям, по биоразнообразию, по

социальным вопросам. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

#! Законная регистрация – регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального


142

предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом.

(Источник: основано на Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). (Адаптирован).

Законный – соответствующий законам и иным нормативно-првоввым актам. Понятие «законный» также включает в себя основанные на системе юридических правил решения, принятые уполномоченными органами, когда такие решения прямо и логически вытекают из законов и нормативных актов. (Источник: ЕМИ).

##Законные права – юридически закрепленные права на владение, пользование ресурсом, производство работ и все другие, закрепленные действующим законодательством права (в отличие от обычных прав, не основанных на законодательстве).

#! Затронутая сторона – любое лицо, группа лиц или организация, которые подвергаются или могут быть подвергнуты воздействию в результате деятельности на территории единицы управления*. Примеры затронутых сторон* включают, но не ограничиваются следующим:

- местные сообщества;

- коренные народы; - работники;

- люди, живущие в лесу; - граждане, пребывающие в лесах; - соседние лесопользователи; - владельцы и пользователи земель в низовьях рек; - владельцы прав пользования* ресурсами, например, охотпользователи, пользователи водными ресурсами, пищевых,

лекарственных и недревесных лесных ресурсов; - владельцы прав на выращивание посадочного материала лесных растений, ведение сельского хозяйства, научно-

исследовательской, образовательной, рекреационной, религиозной деятельности; - организации по строительству и эксплуатации линейных объектов, искусственных водных объектов и/или

гидротехнических сооружений, организации по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых;

- местные перерабатывающие предприятия;


143

- местные коммерческие организации; - организации, имеющие разрешение или действующие от имени затронутых сторон*, например, социальные или

природоохранные неправительственные организации, профсоюзы и т.п. (Источник: на основе определения ЕМИ).

Защита – см. определение «охрана».

Защитные зоны – определенные территории, выделенные и управляемые, прежде всего, с целью сохранения видов, местообитаний*, экосистем*, природных объектов* и других ценностей* на конкретных участках в силу их природных* или культурных ценностей*, или в целях мониторинга*, оценки или исследований, допуская определенные виды хозяйственной деятельности.

В контексте «Принципов и критериев» термин не имеет в виду только участки, которые имеют охранный статус, предусмотренный нормативно-правовыми актами. Управление этими участками должно включать активные меры сохранения, включая мониторинг, оценку и исследования, а не пассивную защиту в форме исключения ведения хозяйственной деятельности.

(Источник: ЕМИ).

#! Земли и территории коренных народов и местных сообществ – земли, земельные участки, угодья или территории, которые традиционно находились во владении*, или использовались (используются), или были заняты коренными народами* или местными сообществами*, и на которых доступ к природным ресурсам имел и имеет жизненно важное значение для устойчивости* их культур и их существования. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

#! Значительный – измеренное, оцененное и признанное значение, которое в исключительной степени превосходит другие.

В целях Принципа 9, ВПЦ 1, 2 и 6, существует три способа признания значительности.

- Определение, классификация или признание охранного статуса международным агентством, таким как IUCN или Birdlife International.

- Определение национальными или региональными органами управления или национальным уполномоченным органом в области охраны природы на основании признака концентрации биоразнообразия.


144

- Добровольное признание собственником или иной организации, осуществляющей деятельность от имени собственника, на основании имеющейся информации или подтвержденного или предполагаемого наличия значительной концентрации биоразнообразия, даже если оно не было выделено другими агентствами.

Любые из указанных форм оправдывают определение ВПЦ 1, 2 и 6. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

#! Инвазивные виды – виды, которые вторгаются в несвойственные им места обитания*, и вытесняют местные (нативные) виды*; в результате их естественного распространения в природных экосистемах* или интродукции* они, вероятно, могут нанести социально-культурный, экономический или экологический ущерб* или вред здоровью человека. (Источник: На основе IUCN, FAO website – http – //www.fao.org/forestry/aliens/en/); Carbon, Forests and People IUCN Forest Conservation Programme. Livelihoods and Landscapes Series, No.1, Kontad, New Delhi, India, 2002, 50p) (Адаптирован).

Индикатор – количественный или качественный показатель, который может быть измерен или описан, и который дает возможность cудить, соответствует ли единица управления* требованиям FSC критерия. Индикаторы и связанные с ним пороговые значения тем самым устанавливают требования к ответственному управлению лесами на уровне единицы управления* и являются основой оценки леса. (Источник: ЕМИ).

#! Интеллектуальная собственность - закрепленное законом исключительное право, а также личные неимущественные права авторов на результат интеллектуальной деятельности - практики, знания, инновации и другие творения ума. (Адаптирован).

Интенсивность – мера силы или степени воздействия хозяйственной деятельности или иного фактора, обусловленная природой этого воздействия.


#! Интродуценты — виды, подвиды или низшие таксоны живых организмов, которые преднамеренно или случайно были переселены (интродуцированы) за пределы исторически известных природных ареалов* их местообитания*. Интродукция может осуществляться как целыми организмами, так и их частями — гаметами, семенами, спорами, яйцами, вегетативными органами (почками, луковичками, отводками, выростами и др.), способными к выживанию и воспроизведению в новых условиях. Интродуценты — не обязательно инвазивные виды*.


145

(Источник: на основе определения ЕМИ), Основы устойчивого лесоуправления : учеб. пособие для вузов. — 2"е изд., перераб. и доп. / М. Л. Карпачевский, В. К. Тепляков, Т. О. Яницкая, А. Ю. Ярошенко [и др.]; под общ. ред. А. В. Беляковой, Н. М. Шматкова; Всемирный фонд дикой природы (WWF). — М : WWF России, 2014. — 266, [2] c. : ил). (Адаптирован).

Инфраструктура - основной каркас хозяйственной деятельности в ходе реализации плана управления*, состоящий из фундаментальных сооружений, транспортных и коммуникационных систем, обслуживающих основную деятельность в ходе реализации плана управления*. В контексте лесопользования - дороги, мосты, водопропускные трубы, пути вывозки древесины, карьеры, водохранилища, здания, дамбы и другие сооружения.

#! Исходное (до начала рубки) состояние – состояние леса* или плантации*, характеризующееся определенным разнообразием, составом, и структурой, зафиксированными до начала рубки и деятельности связанной с ней, например, до начала строительства дорог, гидротехнических сооружений и пр. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

Исчезающие виды – любые виды, которые находятся под угрозой* исчезновения на всей или на значительной* части их ареала*. (Источник: ЕМИ).

#! Ключевые биотопы (ключевые местообитания) – элементы и участки лесных насаждений, важные для сохранения биологического разнообразия; могут включать: • старые деловые и балансовые деревья, возраст которых заметно превосходит средний возраст господствующего полога; • деревья особой экологической ценности* (редкие и охраняемые древесные породы, деревья – потенциальные места обитания многих живых организмов, деревья коренных пород*); • участки насаждений различной вертикальной и горизонтальной сомкнутости; • участки массовых ветровалов и прогалины, образовавшиеся в результате природных стихий; • сухостойные деревья; • валеж; • места гнездовий; • небольшие водно-болотные угодья, болота, низинные болота; • водоемы; • места размножения животных, • зоны кормежки и места покоя, в том числе сезонных циклов размножения животных; • пути миграции;


146

• места зимней спячки. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

## Ключевые виды – виды, которые производят наиболее мощные преобразования в местообитаниях*, несмотря на относительно небольшую биомассу в экосистеме* и создают условия для устойчивого* существования подчиненных видов. Исчезновение таких видов из экосистемы* взывает существенные изменения в ее составе, динамике и устойчивости*. Примерами ключевых видов являются: бобры, которые определяют гидрологический режим территории; мощным ключевым видом (эдификатором) является ель, особенности возобновления, экологические свойства и конкурентная способность которой определяют организацию бореальной тайги в ее естественном состоянии*; крупные деревья кедра или дуба, которые обеспечивают существование целого комплекса видов в кедровых и широколиственных лесах; утраченный к настоящему времени из состава лесов* вид – зубр, стада которого во многом определяли структуру и функционирование первичных* широколиственных лесов* в прошлом.

#! Конфиденциальная информация – информация, не подлежащая огласке, так как она содержит коммерческую, или служебную, или профессиональную тайну, и, в случае, если она в устном, документированном виде или посредством электронных носителей становится публично доступной*, то бизнес-интересы организации*, в том числе по причине ухудшения отношений с заинтересованными сторонами*, клиентами и конкурентами, а также права работников* на защиту персональных данных ставятся под угрозу*. (Источник: на основе FSC 2014; Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2015) (Адаптирован).

Коренные народы – отдельные индивидуумы и группы людей, которые могут быть идентифицированы или охарактеризованы следующим образом –

- Ключевым признаком или критерием является самоидентификация коренных народов на уровне отдельного человека и признание его сообществом в качестве члена.

- Исторически непрерывная связь с обществами, существовавшими до колонизации и/или поселения - Прочная связь с территорией и окружающими природными ресурсами - Особая социальная, экономическая или политическая система - Свой язык, культура и верования - Образуют недоминирующие группы общества - Принято решение поддерживать и воспроизводить среду обитания своих предков и самобытных систем отдельных

индивидуумов и сообществ.


147

- (Источник: ЕМИ).

## Коридор миграции – область обитания популяций* диких животных, линейной формы, соединяющая два или более крупных блока их местообитаний*, выполняющая функции: 1. поддержания генетического разнообразия путем обмена особями между популяциями*; 2. продвижения к новым ресурсам – колонизации новых территорий; 3. сезонных миграций. Предлагается для сохранения на том основании, что коридоры миграции способствуют поддержанию и восстановлению популяций*, которые потеряли естественные местообитания* в результате деятельности человека (вырубки, вывозка древесины) или были разделены инфраструктурой* (например, дорогами, объектами строительства, гидросооружениями и пр.). (Введен)

Критерий – условие проверки соответствия или несоответствия принципу (FSC). (Источник: ЕМИ).

Критический – имеющий экстремально серьезное значение в достижении определенных результатов. Термин используется в принципе 9 и относится к ВПЦ*, к случаям их утраты или значительным повреждениям, способным нанести серьезный ущерб или ущемление прав затронутых сторон*. Экосистемные услуги находятся в критическом состоянии (ВПЦ 4), если ее нарушение создает угрозу тяжелых негативных последствий* для благосостояния, здоровья или выживания местных сообществ*, на окружающую среду, на ВПЦ*, или на функционирование значимой инфраструктуры*. Понятие критичности здесь относится к важности и риску для природных ресурсов, для охраны окружающей среды и для социально-экономических ценностей*. (Источник: ЕМИ).

#! Ландшафт – генетически однородная, с единой историей развития территория, сформировавшаяся под влиянием геологических, топографических, почвенных, климатических, биотических и антропогенных факторов, на которой наблюдается закономерное и специфическое сочетание следующих элементов: форм рельефа, геологического строения, поверхностных и подземных вод, почв и биоты. К элементам антропогенно преобразованного ландшафта могут быть также отнесены: объекты производства, постройки поселений, дороги, промышленные сооружения и иные искусственно сооруженные объекты. В контексте «Принципов и критериев» в большинстве случаев слово «ландшафт» равнозначно «территории».

Ландшафт складывается из мозаики иерархически связанных и взаимодействующих, постоянно меняющихся экосистем* различной пространственной протяженности – от долей гектара (выдел, часть выдела, часть делянки) до нескольких


148

десятков-сотен тысяч гектар (речной бассейн), выделяемых условно в зависимости от задач управления, по протяженности доминирующих форм(ы) рельефа, геологической структуры и/или почв, наборов типов растительности.

При изменении или изъятии из целостного ландшафта одного или двух его компонентов возникает реакция изменений остальных его компонентов на всех уровнях, что важно учитывать, управляя ландшафтом при организации лесопользования. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован)

#! Ландшафтные ценности – ценности*, значимые для людей в настоящем и будущем и возникающие при использовании ими всех или отдельных компонентов ландшафта*, таких как почвы, породы их подстилающие и образующие рельеф, атмосфера, воды и биота (растительность, животные и микроорганизмы). Поскольку все компоненты ландшафта на всех пространственных уровнях взаимосвязаны, а эффект от их использования, в том числе в виде негативных последствий*, может проявиться лишь спустя время, ценности ландшафта, высокие в настоящем времени, могут быть снижены при недоучете этих взаимосвязей при ведении хозяйственной деятельности. И, напротив, ряд свойств ландшафта могут быть недооценены в настоящее время и/или не использоваться, такие ценности ландшафта можно назвать потенциальными.

К ландшафтным ценностям относятся:

1. ценности, вытекающие из биофизических свойств компонентов ландшафта – экосистемные функции*, а также буферность - способность ландшафта к смягчению негативного воздействия хозяйственной деятельности; эти ценности , например, снижены в плантациях* и в деградированных насаждениях* в противоположность ландшафтам с природными экосистемами* и естественными насаждениями*;

2. редкие и уникальные отдельные компоненты ландшафта или экосистемы* в целом, см. виды ВПЦ*; (этими ценностями* обладают охраняемые участки, ООПТ, каменистые россыпи, болота, водоемы и другие элементы ландшафта.);

3. части ландшафта и ландшафты в целом как объекты культурной, духовной и эстетической ценности* (обуславливаются индивидуальным восприятием или общественным устройством); примеры – живописные места, пейзажи, исторические места, археологические памятники, священные рощи и проч.

4. рекреационная ценность*; примеры – зоны отдыха, дачи, парки;

5. экологические услуги*, в частности ресурсные; примеры – охотугодья, лесной фонд, сельскохозяйственные земли, пастбища, рыбный промысел, энергетические, водные, минеральные ресурсы


149

(Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован)

Лес – участок земли, покрытый преимущественно древесной растительностью. (Источник: на основе определения ЕМИ).

% Лесовосстановление – процесс и мероприятия, направленные на восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. Естественное восстановление леса – процесс восстановления лесной растительности за счет естественных источников (семян – семенного возобновления; поросли, корневых отпрысков), но при его содействии (минерализация почвы, изреживание древостоев и подлеска, технологии лесозаготовок с сохранением подроста, оставление источников семян и др.). Искусственное восстановление леса – процесс восстановления лесной растительности главным образом за счет источников возобновления, введенных искусственно путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений и протекающий под воздействием запланированных мероприятий. (Источник: на основе Приказа МПР РФ от 16.07.2007 N 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.08.2007 N 10020)). (Введен)

#! Лесоводство - искусство и наука создания лесов*, управления процессами их роста, состава, состояния, здоровья и качества, для удовлетворения разнообразных целевых потребностей и ценностей* землевладельцев, лесопользователей и общества на устойчивой основе. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

%Малонарушенные лесные территории – крупные природные ландшафты в пределах лесной зоны, в минимальной степени нарушенные хозяйственной деятельностью человека. Территории площадью более 50 тыс. га, не имеющие внутри поселений, действующих транспортных коммуникаций, и образованные природными экосистемами, не затронутыми интенсивной хозяйственной деятельностью человека в течение последних 60 лет (сплошными рубками, добычей полезных ископаемых, переводом земель в земли сельскохозяйственного назначения и под застройку, строительством инфраструктуры, пожарами антропогенного происхождения, которые вызвали полную гибель древостоя). (Введен)

Масштаб, интенсивность и риск – см. отдельные определения терминов «масштаб», «интенсивность» и «риск». Индикатор МИР – индикатор национального стандарта, выполнение требования которого применимо в зависимости от масштаба, интенсивности и риска. (Источник: на основе определения ЕМИ).


150

Масштаб – мера оценки влияния события или степени воздействия хозяйственной деятельности на природные ценности* или на единицу управления* во времени или пространстве. Деятельность, осуществляемая в небольших пространственных масштабах, затрагивает лишь незначительную часть леса каждый год, деятельность, носящая временный или непостоянный характер, имеет место через большие промежутки времени. (Источник: на основе определения ЕМИ).

#! Международно признанный научный протокол – определенная процедура, основанная на научных данных, опубликованная международной научной сетью или научным сообществом, либо часто цитируемая в международной научной литературе. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

Местное законодательство – спектр законов и подзаконных актов (актов, постановлений, предписаний, указов), включающий правовые нормы, принятые органами государственной власти, юрисдикция которых ниже, чем на национальном уровне, например, ведомственные, муниципальные нормы и нормы обычного права. (Источник: ЕМИ).

#! Местные (нативные) виды – виды, подвиды или низшие таксоны, встречающиеся (в прошлом или в настоящем) на данной территории, которая входила/входит в границы исторически известных природных ареалов* этих видов и может быть заселена этими видами без проведения прямой или косвенной интродукции* и/или без ухода со стороны человека. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

Местные сообщества – группы людей любого размера, проживающие на территории или в непосредственной близости от единицы управления*, а также сообщества находящиеся достаточно близко для того, чтобы оказывать существенное влияние на экономику и природные ценности* единицы управления*, или чтобы их экономика, права или среда обитания подвергались существенному воздействию хозяйственной деятельности или биофизических аспектов территории единицы управления*.(Источник: ЕМИ).

#! Местообитание – место с определенным сочетанием экологических условий, обусловленных определенными почвами, грунтами, микроклиматом, водным и световым режимом, биотой, где проходят жизненные циклы популяций* растений, животных и других живых организмов. (Адаптирован).


151

Мониторинг – последовательные промежуточные и контрольные процедуры с целью оценки достижения целей управления*. Результаты мониторинга деятельности используются в реализации адаптивного управления*.

(Источник: ЕМИ). #!Наилучшая доступная информация – данные (в том числе результаты научных исследований, полевых обследований, базы данных, карты, методики), факты, документы, мнения экспертов, результаты консультаций с заинтересованными сторонами*, которые являются наиболее достоверными, точными, полными и/или уместными к моменту проведения оценки и могут быть получены с помощью разумных* усилий и затрат, пропорционально масштабу* и интенсивности* хозяйственной деятельности, а также с точки зрения подхода принятия мер предосторожности*. (Источник: основано на ЕМИ). (Адаптирован).

Национальное законодательство – совокупность законов и подзаконных актов (актов, постановлений, предписаний, указов), область применения которых распространяется на территорию страны, а также регулирующих актов второго уровня и третьего – административных процедур (правил/норм), чье правомочие прямо и явно происходит из законов и подзаконных актов (Источник: ЕМИ).

Не должен – указывает на запрет. См. также Должен*, Следует/не следует*. (Источник: ЕМИ).

## Неистощительное лесопользование — планируемое и/или осуществляемое пользование лесом в таком масштабе* и объемах и такими способами, которые обеспечивают стабильное неуменьшающееся использование ресурсов в течение оборота рубки или бесконечно долго.

(Источник: основано на Основы устойчивого лесоуправления: учеб. пособие для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. / М. Л. Карпачевский, В. К. Тепляков, Т. О. Яницкая, А. Ю. Ярошенко [и др.]; под общ. ред. А. В. Беляковой, Н. М. Шматкова; Всемирный фонд дикой природы (WWF). — М: WWF России, 2014. — 266 с.). (Введен)

Недревесная продукция леса (НДПЛ) – вся продукция кроме древесины, полученная с территории единицы управления. (Источник: ЕМИ).

##Неприемлемые (худшие) практики – сложившиеся экологически, социально и экономически необоснованные технологии, способы заготовки древесины и другой лесной продукции, способы предоставления услуг*, способы обращения с отходами*,


152

методы ведения хозяйственной деятельности и принятия решений, не обеспечивающие неистощительного лесопользования* на единице управления*, допускающие негативные тяжелые и повторяющиеся последствия* для лесовосстановления, природных ценностей*, ВПЦ*, социальных ценностей*. (Введен)

## Обращение с отходами — в контексте «Принципов и критериев» определяется как деятельность по сбору, очистке, транспортированию и утилизации отходов*, целью которой является организация деятельности на единице управления* таким образом, чтобы не накапливать пригодные для продажи отходы, предотвращать загрязнение и засорение природных ценностей* отходами обработки деловой древесины и других продуктов и услуг, отходами от эксплуатации машин, химическими и бытовыми отходами. (Введен)

Обычное право – свод взаимосвязанных обычных прав*, которые могут быть признаны юридически. В некоторых юрисдикциях обычное право приравнивается к статутному праву* и может заменять статутное право* для определенных этнических или иных социальных групп. В некоторых юрисдикциях обычное право дополняет статутное право* и применяется в определенных обстоятельствах. (Источник: ЕМИ).

Или адаптированное определение:

Обычное право – система норм, правил поведения, основанная не на официально принятых законах и подзаконных актах, а на обычаях, выработанных в течение длительного периода времени в данной стране или общественной среде (сообществе, социальной группе). Обычное право в части, не противоречащей действующему законодательству, может признаваться юридической нормой. Однако во многих случаях, являясь действующим правилом, нормы обычного права не зафиксированы на бумаге.

В контексте стандарта рассматривается система норм, правил поведения, регулирующих общественные отношения в области человек – лес, (то есть регулирующие многообразное использование и сохранение лесных территорий). Таким образом, объектом обычных прав является лесной участок или его компонент, либо линейный объект в лесу.


153

Обычные права – права, вытекающие из исторически сложившихся, вошедших в привычку или традиционных и постоянно повторяющихся действий людей, которые в силу частого повторения и беспрепятственного признания приобрели силу закона на территории географического региона или социума, которому эти люди принадлежат. (Источник: ЕМИ).

Или адаптированное определение:

Обычные права – права, вытекающие из исторически сложившихся, вошедших в привычку или традиционных и постоянно повторяющихся действий людей, которые в силу частого повторения и беспрепятственного признания, со стороны общества, приобрели силу закона на территории географического региона или социума, к которому эти люди принадлежат (глоссарий, предлагаемый к новому стандарту). Обычные права могут быть как индивидуальными, так и коллективными. Носителем (субъектом) обычных прав может выступать как отдельный человек, так и коллектив (сообществовнутри которого каждый его член является носителем обычных прав, приписываемых коллективу. Обычные права могут выражаться как через действие, так и через бездействие по отношению к объекту обычных прав. Критерии определения действий (обычая), относящихся к обычным правам: 1) продолжительность: действия должны выражать продолжительную практику, повторяющуюся в пределах жизни более одного поколения; 2) однообразие: действия должны выражать однообразную практику, причем как действия, так и бездействия (в нашем случае использования или запрета на пользование данной лесной территорией); 3) действия должны воплощать неотложную и разумную потребность (критерии написаны с использованием Омельченко О.А., Римское право: Учебник. Издание второе, исправленное и дополненное. — М.: ТОН — Остожье, 2000, с. 14) Критерии определения носителей (коллективных или индивидуальных) обычных прав, относящихся к данному конкретному объекту, и имеющих право на СПОС*

1) Наличие обычных прав должно быть обосновано преемственностью поколений, исторической связью с географической территорией, определенной культурой и образом жизни.

2) Носитель обычных прав должен поддерживать (сохранять) либо регулярное, либо периодическое, либо сезонное, либо повторяющееся либо «перемежающееся» использование участка лесной территории, на который предъявляются права

3) Носитель обычных прав должен в течение года проживать не менее полугода (постоянно или периодически) вблизи объекта на использование которого он предъявляет обычные права.


154

4) Носитель обычных прав должен вести образ жизни, при котором он зависим (экономически или культурно) от использования лесного объекта, на который он предъявляет права.

5) Индивидуальные обычные права на определенный объект должны быть признаны– группой носителей обычных прав Примеры действий, на которые могут распространяться обычные права

Использование недревесных ресурсов леса: сбор грибов, ягод, лекарственных, съедобных хозяйственных, растений и т.д. Пользование древесными ресурсами для собственных нужд, в том числе для ведения традиционных промыслов

Сенокошение

Охота, рыбная ловля, пчеловодство, использование соответствующей инфраструктуры (строений, маршрутов). Отправление религиозных обрядов, или культурных традиций

Примеры территорий, на которые могут распространяться обычные права

Места произрастания грибов, растений, ягодники

Места традиционно и постоянно использовавшиеся для заготовки древесины для собственных нужд

Охотничьи угодья, маршруты (путики) и охотничьи избы

Сенокосные угодья и избы

Рыболовные тони (участки) и избы

Места бортничества (диких пчел), пасеки.

#! Объем заготовки древесины – количество древесины, которое фактически заготавливается на единице управления*, выражается в виде показателей объема (например, в кубических метрах) или площади (например, в гектарах или в акрах); этот объем сравнивают их с расчетным (максимальным) допустимым уровнем заготовки. (Источник: на основе определения ЕМИ, http://www.merriam-webster.com/dictionary/) (Адаптирован).

Организация – физическое или юридическое лицо, являющееся держателем сертификата или подающее заявку на сертификацию, несущее ответственность за обеспечение выполнения требований, составляющих основу FSC сертификации. (Источник: ЕМИ).

Организм – биологическое существо, способное к воспроизведению или передаче генетического материала (Источник: ЕМИ).


155

#! Особо охраняемая природная территория (ООПТ) — участок земли, водной поверхности и воздушного пространства над ним, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, который изъят решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которого установлен режим особой охраны. (Источник: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»). (Адаптирован).

Отходы – непригодные или нежелательные вещества или побочные продукты, такие как: ● опасные отходы, в том числе химические отходы и аккумуляторные батареи; ● контейнеры и емкости; ● моторное и другие виды топлива и масел; ● мусор включая металлы, пластмассы и бумагу; а также ● заброшенные здания, машины и оборудование.


Охрана/Защита – деятельность, направленная на поддержание природных или культурных ценностей* в долгосрочной* перспективе с целью предотвращения их снижения или утраты.

Хозяйственная деятельность может варьировать от нулевого или минимального вмешательства до целого ряда разумных* вмешательств и видов деятельности по поддержанию указанных ценностей*.


Охраняемые участки – определенные территории, выделенные и управляемые, прежде всего, с целью сохранения видов, местообитаний*, экосистем*, природных объектов* и других ценностей* на конкретных участках в силу их природных* или культурных ценностей*, или в целях мониторинга*, оценки или исследований, не обязательно исключая иные виды хозяйственной деятельности.

В контексте Принципов и Критериев термин не имеет в виду только участки, которые носят юридический или официальный охранный статус, предусмотренный государственными нормативными актами. Управление этими участками должно включать активное сохранение, а не пассивную защиту.


156


Профсоюзы и другие неформальные объединения работников - ассоциации или союзы работников*, признанные или не признанные законом или организацией*, которые имеют целью содействовать правам работников* и представлять работников* в отношениях с организацией*, в частности в отношении условий труда и вознаграждений.


#! Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – систематический процесс, включающий анализ видов, масштаба* и интенсивности* воздействия планируемой хозяйственной деятельности в предлагаемом проекте, плане управления* или программе, а также оценку потенциальных экологических, социальных и экономических последствий* от этой деятельности, подбор альтернативных вариантов предотвращения этих последствий, а также разработку соответствующих мер контроля, предотвращения, смягчения* и управления. ОВОС является неотъемлемой частью процессов планирования и принятия решений в ходе лесоуправления* (Источник: основано на FSC 2015; Environmental impact assessment, guidelines for FAO field projects. Food and agriculture organization of the United Nations (FAO). Rome, 2011; Glossary of Terms for Negotiators of Multilateral Environmental Agreements, UNEP, 2007, 109 p.) (Адаптирован).

##Оценка рисков – систематический процесс оценки вероятности наиболее серьезных потенциальных последствий, несущих экологический, социальный и экономический ущерб* от применения доступных способов, методов, технологий, практик ведения хозяйственной деятельности, управленческих решений, с целью выбора тех из них, которые эти последствия предотвращают и (или) смягчают*. (Введен)

Опасные природные явления – явления, вызывающие нарушения, которые могут представлять собой угрозу социальным и экологическим ценностям* на территории единицы управления *, а также затрагивать важные экосистемные функции; примерами служат – засухи, наводнения, пожары, оползни, ураганы, лавины и т.д. (Источник: ЕМИ).

Очень ограниченная площадь – площадь, не превышающая 0,5% от площади единицы управления* в течение любого отдельно взятого года, и не превышающая более 5% площади единицы управления* в сумме. (Источник: ЕМИ).


157

Пестицид – любое вещество или препарат, изготовленный или применяемый для защиты растений или древесины или иной растительной продукции от вредителей; для борьбы с вредителями или для обезвреживания таких вредителей. Настоящее определение включает в себя инсектициды, родентициды, акарициды, моллюскициды, ларвицид, фунгициды и гербициды) (Источник: основано на FSC-POL-30-001 EN Политика FSC по пестицидам (2005 г.).

## Первичные (климаксовые) леса – природные экосистемы*, развитие которых на протяжении многих поколений древесных видов проходило без природных катастроф или воздействий человеческой деятельности. Структурная организация первичных (климаксовых) лесов позволяет самовозобновляться коренным породам деревьев, местным (нативным) видам* и поддерживать природные ценности* в состоянии устойчивости*. Эталоны первичных лесов сохраняются в малонарушенных лесах, в наименее нарушенных лесах охраняемых природных территорий, могут быть выделены организацией* в качестве репрезентативных участков леса* и ВПЦ*. (Введен)

План управления – комплект документов, отчетов, учетной документации и карт, описывающих, обосновывающих и регулирующих деятельность руководителя любого уровня, персонала или организации на территории или в связи с единицей управления*, включая заявления о целях и политики.


#! Плантация – лесной участок, созданный с целью ускоренного выращивания древесно-кустарниковых пород с запланированными техническими характеристиками, путем посадки или посева с использованием интродуцентов* или местных (нативных) видов*, а также интенсивного ухода за созданными насаждениями, часто с применением пестицидов, удобрений и генетически модифицированных видов, характеризующийся отсутствием большинства основных свойств и ключевых элементов естественного леса*. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

#! Подход принятия мер предосторожности – подход, требующий от организации*, в случае наличия информации о том, что хозяйственная деятельность может нанести серьезный или непоправимый ущерб окружающей среде или создает угрозу* благосостоянию человека, принять четкие и эффективные меры по предотвращению ущерба и снятию рисков*, даже при недостатке исчерпывающей информации, в том числе о степени уязвимости и чувствительности экологических ценностей*. Решение о принятии мер предосторожности основывается на результатах оценки рисков*. В частности, используется в отношении управления ВПЦ.


158

(Источник: На основе Принципе 15 Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г. и заявлении о принципе принятия мер предосторожности Спрингфилдской конференции 23–25 января 1998 г.). Основы устойчивого лесоуправления : учеб. пособие для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. / М. Л. Карпачевский, В. К. Тепляков, Т. О. Яницкая, А. Ю. Ярошенко [и др.]; под общ. ред. А. В. Беляковой, Н. М. Шматкова; Всемирный фонд дикой природы (WWF). — М: WWF России, 2014. — 266, [2] c. : ил.) (Адаптирован).

## Популяция — совокупность особей одного вида живых организмов, занимающая определенное пространство и воспроизводящая себя. Длительно существующая и самовоспроизводящаяся в течение большого числа поколений популяция может считаться устойчивой*.

(Источник: на основе Основы устойчивого лесоуправления: учеб. пособие для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. / М. Л. Карпачевский, В. К. Тепляков, Т. О. Яницкая, А. Ю. Ярошенко [и др.]; под общ. ред. А. В. Беляковой, Н. М. Шматкова; Всемирный фонд дикой природы (WWF). — М: WWF России, 2014. — 266, [2] c. : ил.). (Введен)

## Последствия – результат ответной реакции экосистем*, общественных и экономических систем, природных и социальных объектов* на антропогенные и иные нарушения и воздействия, проявляющиеся в виде утраты их ценностей*, устойчивости*, нарушения функций, деградации* или полного разрушения в случае негативных последствий, и проявления обратного характера в случае позитивных последствий. (Введен).

Права пользования – права на использование ресурсов единицы управления*, которые могут быть определены законодательством, местными традициями, взаимными соглашениями или предписаны другими лицами, обладающими правом доступа на территорию. Эти права могут ограничивать использование отдельных видов ресурсов до определенного уровня потребления или отдельных технологий лесозаготовок. (Источник: ЕМИ).

Правомочный – обладающий законным правом выполнять определенную функцию. (Источник: ЕМИ).

#! Прибрежная зона – поверхность раздела между сушей и водоемом и растительность на ней. В Национальном стандарте к прибрежной зоне относятся участки, примыкающие к водным объектам, которые согласно Водному кодексу РФ относятся к водоохранным зонам и прибрежным защитным полосам. (Источник: на основе определения ЕМИ, Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 25.06.2012)) (Адаптирован).


159

Применимое законодательство – законодательство, применимое к организации* как юридическому лицу или коммерческому предприятию, или в интересах затронутых сторон* и сохранения природных ценностей* и в отношении ресурсов на единице управления*, а также законодательство, влияющее на выполнение «Принципов и критериев FSC». Оно включает в себя любые сочетания статутного права* и прецедентного права (судебной практики), подзаконных актов, связанных с ними административных процедур и национальной конституции, которая всегда имеет преимущественную юридическую силу по отношению ко всем прочим правовым документам.


Принцип – в контексте FSC, обязательное правило или элемент управления лесами. (Источник: ЕМИ).

## Принцип постепенности – способ выполнения требований индикаторов* национального стандарта, содержащих указание на применимость этого принципа. Организации дается возможность выполнять эти требования постепенно – не сразу на всей территории единицы управления*, а только в тех местах, где ведется текущая деятельность* и/или затрагиваются интересы различных затронутых сторон*, и только в отношении тех видов и объемов лесопользования*, сведения о которых указаны в лесной декларации (лесных декларациях) и включены в план управления* на текущий период. (Введен).

#! Природная экосистема – комплекс лесных и нелесных сообществ с преобладанием местных (нативных) видов*, в том числе коренных пород деревьев, типичных для конкретных местообитаний*, способных естественно развиваться в них в направлении восстановления организации первичных лесов*, от которых имеют происхождение. Природные экосистемы в естественном состоянии*, максимально приближенном к первичным лесам*, не несут очевидных признаков деятельности человека, в первую очередь коммерческих лесозаготовок, как правило, старовозрастны, и их природные ценности* существенно не нарушены. Искусственно созданные экосистемы* - лесные культуры или плантации*, а также деградированные насаждения*, утратившие на неопределенно долгий период времени признаки природных экосистем и способность к самостоятельному, без помощи человека, восстановлению* исходного* или естественного состояния*, характеризуются низкой продуктивностью и сниженными природными ценностями*. (Источник: на основе определений Естественный лес и Естественное состояние, Природная экосистема ЕМИ). (Адаптирован).

## Природные объекты – объекты живой и неживой природы и их части: атмосфера, водоемы, болота, геологические образования, ландшафты*, почвы, грунты, грунтовые воды, растительность, животный мир, сообщества (экосистемы*), популяции*, отдельные особи и др.


160

(Введен)

#! Природные ценности – набор элементов биофизической среды и среды обитания человека – а. функции экосистем (включая депонирование углерода*) b. биологическое разнообразие* c. водные объекты*

d. почвы

е. атмосфера

f. ландшафтные ценности* (включая объекты культурной и религиозной ценности). (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

Проверяемые целевые показатели* – конкретные цели, направленные на ожидаемые в будущем результаты состояния лесов и поставленные для измерения прогресса в достижении каждой из целей управления*. Эти цели сформулированы в виде конкретных ожидаемых результатов, таким образом, чтобы их достижение было проверяемым, и можно было установить, выполнены они или нет. (Источник: ЕМИ).

## Проектируемые особо охраняемые природные территории (ООПТ) – любые территории, на которых решениями органов государственной власти и местного самоуправления планируется создание особо охраняемых природных территорий федерального, регионального, муниципального уровня, информация о которых внесена в схемы территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. (Источник: "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2015) (Введен)

Производственный травматизм – любые травмы, болезни или смерть, произошедшие/наступившие в результате несчастного случая на производстве. (Источник: ЕМИ).

## Пропорционально масштабу и интенсивности и риску – требование критериев* и индикаторов* национального стандарта, которое должно выполняться организацией* с учетом масштаба* и интенсивности* ее хозяйственной


161

деятельности, для чего применяется принцип постепенности*, а также с учетом потенциальных негативных последствий* от этой деятельности или иных причин, для чего проводится оценка рисков* и подход принятия мер предосторожности*. (Введен)

Профессиональное заболевание – любое заболевание, возникшее в результате воздействия факторов риска*, связанных с рабочей деятельностью. (Источник: ЕМИ).

#!Прожиточный минимум – уровень заработной платы, получаемой работником за установленный законодательством период работы в определенном месте, достаточная, чтобы работник и его семья позволили себе достойный уровень жизни. К элементам достойного уровня жизни относятся продукты питания, вода, жилье, образование, здравоохранение, транспорт, одежда и другие необходимые потребности, включая обеспечение неожиданных событий. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

Публично доступный (в открытом доступе) – в доступной, поддающейся публичному наблюдению форме. (Источник: ЕМИ).

Работники – все работники по найму, включая государственных служащих и индивидуальных предпринимателей. Эта категория включает в себя внештатных и сезонных сотрудников всех рангов и категорий, включая, рабочих, администраторов, мастеров, руководящий персонал, нанятых подрядчиков, а также подрядчиков предпринимателей и субподрядчиков


Разумный – основанный на справедливости или целесообразности обстоятельствам или целям, на основе общего опыта.


Ратифицированный – одобренное и утвержденное национальной законодательной властью или эквивалентным правовым механизмом международное право, договоренность или договор (в том числе многосторонние природоохранные соглашения), которые в результате автоматически становятся частью национального законодательства, или в итоге инициируется разработка национального законодательства, чтобы придать им такую же юридическую силу (Источник: ЕМИ).


162

#! Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды – нечасто встречающиеся или малочисленные виды, подвиды или низшие таксоны, ограниченные в своем географическом распространении или рассредоточенные на обширной территории, но с низкой плотностью, и/ или потенциально уязвимые в силу своих биологических особенностей или привязанности к специфическим местообитаниям*, а также виды, которые подвергаются высокому риску* исчезновения в дикой природе на всей или на значительной* части его ареала*. (Адаптирован).

Репрезентативные (эталонные) участки экосистем – компонент сети охраняемых участков в пределах единицы управления*, охватывающей все встречающиеся на ее территории типы ландшафтов*. Участки природных экосистем*, которые дополняют охраняемые участки ВПЦ таким образом, чтобы в составе данной сети были представлены все типы экосистем (в том числе нелесные), присущие данной территории в естественном состоянии*. Такая сеть создается с целью сохранения эталонов (образцов) всех типов экосистем в максимально естественном состоянии* и сохранения всего разнообразия видов, встречающихся на данной территории. Наличие такой сети также позволяет обеспечить устойчивость экосистем единицы управления в целом, облегчает процесс их адаптации к изменению климата, дает возможность оценивать и отслеживать воздействие хозяйственной деятельности на природные экосистемы*.

Рефугиум – изолированная территория, не претерпевшая значительных изменений вследствие изменений климата или нарушений, в т.ч. вызванных вмешательством человека, на которой могут выжить эндемичные организмы*.


Риск – вероятность неприемлемого негативного последствия в результате деятельности на территории единицы управления*, в сочетании с серьезностью такого последствия. (Источник: ЕМИ).

Своевременно – в кратчайшие сроки, насколько это позволяют обстоятельства; не намеренно отложенное организацией* на другой срок; в соответствии с действующими законами, договорами, лицензиями или счетами фактуры. (Источник: ЕМИ).

#!Связанность – степень сообщаемости или пространственной непрерывности коридора*, сети или матрицы. Чем меньше пробелы, тем выше связанность. Территориальная связанность определяет структурную, функциональную или поведенческую связанность природных объектов*, например, движение животных через различные элементы ландшафтов*.


163

Связанность водных объектов имеет отношение к доступности и переносу материалов и организмов посредством грунтовых и поверхностных вод между всеми видами водных экосистем. (Источник: ЕМИ). (Адаптирован).

Сеть охраняемых участков – участки единицы управления*, для которых их сохранение – главная, а в некоторых случаях, исключительная цель; такие области включают репрезентативные участки*, особо охраняемые природные территории*, защитные зоны*, зоны связанности* и участки высокой природоохранной ценности*. (Источник: ЕМИ).

Свободное предварительное осознанное согласие (СПОС) – юридическое условие, согласно которому лицо или сообщество, может быть признано давшим согласие на совершение действия до его совершения на основании ясной оценки и понимания фактов, причастности и будущих последствий такого действия, и на обладание всеми соответствующими фактами на момент принятия решения о таком согласии. Свободное, предварительное и осознанное согласие включает в себя право выдавать, изменять, приостанавливать или прекращать разрешение. (Источник: ЕМИ).

Следует/не следует – указывает на рекомендацию. См. также Должен*, Не должен *


## Смягчение негативных последствий – долгосрочная стратегия и конкретные меры защиты природных и других ценностей* от негативного воздействия хозяйственной деятельности с целью снизить риски негативных последствий* и их серьезность, предотвратить утрату ценностей*. (Введен)

Соблюдать – признавать, уважать, выполнять, обеспечивать и поддерживать.


#!Соглашение об обязательствах (обязывающее соглашение) – сделка или договор, заключающийся сторонами в письменной или устной форме, предметом которого являются обязательства, подлежащие для подписавших его сторон* исполнению по закону. Стороны*, участвуют в договоре свободно и принимают его добровольно.


164

(Источник: ЕМИ). (Адаптирован).

#! Социокультурный подход – средства и подходы взаимодействия* с целевыми группами, которые находятся в гармонии с их социальной и культурной средой и учитывают обычаи, ценности*, традиции, верования, чувствительность, привычки, и образ жизни их общества и отдельных людей. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован)

Спор – выражение недовольства со стороны любого лица или организации, представленного в виде жалобы к организации*, касающейся ее (организации) деятельности по управлению или ее соответствия принципам* и критериям* FSC, и на которую ожидается ответ.


Спор неразрешенный – спор*, который продолжается более чем в два раза дольше, чем предварительно установленный срок в системе FSC (в течение более, чем 6 месяцев после получения жалобы, на основании FSC-STD-20-001).


Спор особо острый – для целей индикатора, это открытый спор*, который касается (хотя бы одного):

• влияет на законные* или обычные права* коренных народов* и местных сообществ*;

• тех мест и аспектов, где масштаб негативных последствий от деятельности по управлению высок настолько, что они не могут быть отменены или смягчены*;

• физического насилия;

• уничтожения имущества;

• присутствия военных органов;

• актов устрашения в отношении работников* и заинтересованных сторон*


Справедливая компенсация – вознаграждение, которое пропорционально величине и типу услуг оказываемых второй стороной или ущербу, который нанесен первой стороне. (Источник: ЕМИ).


165

#! Статутное право – право, обеспеченное законодательством, принятым национальным законодательным органом. В России – например, федеральные законы.

(Источник: основано на FSC 2014, Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

Сторона – см. определения «затронутой стороны*» и «заинтересованной стороны*». (Источник: ЕМИ).

## Текущая деятельность организации – деятельность организации*, которая реализуется в соответствии с планом управления* на текущий год. (Введен).

Традиционные знания – информация, ноу-хау, навыки и практики, которые были разработаны, сохраняются и передаются из поколения в поколение внутри общины, часто входящие в состав ее культурной или духовной самобытности. (Источник: ЕМИ).

Угроза – проявление признаков или предупреждений о вероятных негативных последствиях. (Источник: ЕМИ).

#!Устойчивость – способность системы поддерживать основные функции и процессы под воздействием стрессов или давления различных факторов путем противодействия или адаптации к изменению. Понятие устойчивости может применяться к экологическим и социальным системам. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

Химикаты – ряд химических веществ - удобрений, инсектицидов, фунгицидов и гормонов, которые используются в управлении лесами. (Источник: ЕМИ).

Цель – основное намерение, заложенное организацией* в план управления* в том числе, о ведении лесохозяйственной деятельности, включающее определение политики и подбор средств достижения цели.



166

Цели управления – специфические управленческие задачи, практики, результаты и подходы, направляющие деятельность организации* на достижение требований настоящего стандарта.


## Ценность – важность чего-то с точки зрения его количества или проявляемых свойств по сравнению с другими, что увеличивает его стоимость. В стандарте рассматриваются. природные ценности*, высокие природоохранные ценности*, ценности для разных сторон* в социальной, культурной, духовной и эстетической, религиозной и экономической сферах. (Введен)

Щадящая заготовка – заготовка ресурсов (включая заготовку древесины), проводимая методами, направленными на уменьшение воздействия на экосистему.


##Экологически приемлемый – исключающий необоснованные технологии, способы и методы ведения хозяйственной деятельности, заготовки древесины и другой лесной продукции и услуг, не учитывающие природные ценности*, ВПЦ*, социальные и иные ценности*.

Экономическая жизнеспособность – способность развиваться и выживать в качестве относительно независимой социальной, экономической или политической единицы. Экономическая жизнеспособность может дополняться, но не заменяться синонимом «доходность». (Источник: ЕМИ).

% Экономически недоступные леса – леса, входящие в эксплуатационный лесной фонд, но имеющие низкие запасы на гектар площади (от 50 до 90 куб. м/га в зависимости от региона), леса деконцентрированного лесосечного фонда (разрозненные участки леса площадью до 25 га в составе лесов, пройденных рубками более 10 лет назад), а также любые другие эксплуатационные леса, промышленное использование которых в настоящих условиях лишено смысла (в силу удаленности от рынков сбыта, отсутствия технической возможности заготовки или переработки, отсутствие спроса на рынке и т.д.). (Введен)


167

#! Экосистема – динамический комплекс множества популяций* видов живых организмов разных трофических групп и преобразуемого ими местообитания*, взаимодействующих как единая функциональная единица. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

#! Экосистемная функция – неотъемлемая характеристика экосистемы*, связанная с набором условий и процессов, в результате которых экосистема* поддерживает свою целостность. Функции экосистемы* включают в себя такие экологические процессы, как производство первичной продукции, разложение, круговорот питательных веществ, потоки питательных веществ и энергии, а также биотические процессы – потоки генов, поддержание режимов нарушений, циклов восстановления и стадий сукцессий экосистем*. Сохранение экосистемных функций важно для оптимизации климата и гидрологического режима, поддержания уровня биоразнообразия и продуктивности экосистем на максимально высоком уровне. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

#! Экосистемные услуги – выгоды, которые люди получают от экосистем*, в том числе от лесов*. К ним относят: ● ресурсные услуги, такие как обеспечение продуктами питания, лесопродукцией и водой; ● регулирующие услуги, которые регулируют климат, предупреждают наводнения и засухи, деградацию почв, болезни,

накопление отходов и поддерживают качество воды; ● средообразующие услуги, такие как почвообразование, фотосинтез и круговорот питательных веществ в

экосистемах*). ● культурные услуги, которые обеспечивают удовлетворение рекреационных, эстетических, духовных потребностей;

(Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

#! Юридический статус – способ классификации территории единицы управления* согласно законодательству. В части владения*, это означает категорию земель, например, общинные земли или земли, переданные в аренду или в частную собственность, земли в государственной, муниципальной собственности, земли в собственности субъектов Российской Федерации. Если единица управления* подверглась переводу из одной категории в другую, статус определяется по текущему состоянию в переходном процессе. В отношении административного управления, юридический статус может означать, что земля находится в государственной собственности, управляется уполномоченным органом государственной власти и передается в аренду частному сектору. (Источник: на основе определения ЕМИ). (Адаптирован).

iубличные консультации по стандарту лесоуправления...

Documents