مجموعه قوانين و مقررات اجرايي

قانون اساسي )44(قانون اجراي سياست هاي كلي اصل

به همراه اسناد باال دستي مرتبط با

قانون اساسي) 44(صلاابالغي سياست هاي كلي

ييو دارا يوزارت امور اقتصاد

) 44(سياستهاي كلي اصل اجراي قانون يمجموعه قوانين و مقررات اجراي:نام كتاب قانون اساسي به همراه اسناد باالدستي مرتبط با آن

قانون اساسي) 44(دبيرخانه شوراي عالي اجراي سياستهاي كلي اصل : گردآوري داود خاني، مهدي فالح دوست و سيده سميه تقوي: به اهتمام

:اشرن :شمارگان

فهرست مطالب

صفحه عنوان

قوانين: بخش اول ............................................................ قانون اساسي) 44(قانون اجراي سياستهاي كلي اصل 1- 1 ........................................................................................................................................... ول تعاريففصل ا- .................................................. هاي دولتي، تعاوني و خصوصي هاي هر يك از بخش قلمرو فعاليت فصل دوم- ...................................................................................................... توسعه بخش تعاون يسياست ها فصل سوم- ....................................................................................................... ساماندهي شركت هاي دولتي فصل چهارم- .................................................................................... فرآيند واگذاري بنگاه هاي دولتي فصل پنجم- ....................................................................................................... توزيع سهام عدالت فصل ششم- .......................................................................................... هيأت واگذاري و وظايف آن فصل هفتم- ............................... قانون اساسي و وظايف آن) 44(كلي اصل چهل و چهارم يسياست ها ياجراشوراي عالي فصل هشتم- .............................................................................................. تسهيل رقابت و منع انحصار فصل نهم- .................................................................................................................. مواد متفرقه فصل دهم- قانون اساسي) 44(كلي اصل قانون اجراي سياستهاي) 35(قانون تفسير نحوه اجراي ماده 2- 1

قانون اصالح قانون اصالح موادي از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و 3- 1 قانون اساسي) 44(فرهنگي جمهوري اسالمي ايران و اجراء سياستهاي كلي اصل چهل و چهارم

يينامه ها و مقررات اجرا نييآ :بخش دوم ............................................................................................... رانيوز اتيمصوبات ه. 1- 2 .............. "يقانون اساس) 138(قانون به كارگروه موضوع اصل ينامه ها نييآ بيتصو ارياخت ضيتفو "نامه بيتصو-از سه كيبا هر رانيا ياسالم يجمهور ياقتصاد يها و بنگاه ها تيفعال يانطباق و طبقه بند ص،يتشخ "يينامه اجرا نييآ-

.............................................................................................................. ")2(گروه مصرح در مادهبخش هاي يگاه هااز بن يتيريو مد يمهندس ،يفن ،يخدمات مال دي، موضوع خر")3(ماده) ج(بند) 1(تبصره "يينامه اجرا نييآ- .........................................................................................)2(ماده) 3(گروه يها تيدر فعال يدولت ريغ ........................................................................................................ )")7(ماده "آيين نامه اجرايي- ........................ )12(، موضوع ماده "نحوه تشكيل و نظارت بر شركت هاي تعاوني سهامي عام"آيين نامه اجرايي - ........................... )12(ماده) 5(عام، موضوع جزء يسهام يتعاون يدرشركتها ينحوه بلوك بند يينامه اجرا ينيآ- فيپس از انتقال وظا يدولت يها شركتكاركنان تيوضع لي، موضوع تبد)13(ماده) الف(تبصره ذيل بند آيين نامه اجرايي-

.......................................................................................................................... هاآن يتيحاكم

)17(، موضوع مادهيمشمول واگذار يبنگاه ها يابيو بازار يمال يصورت ها دييبنگاه ها، تا يآيين نامه اجرايي نحوه طبقه بند- ............................................................................................................................................

....................................................................... )19(، موضوع مادهيواگذار يروش هايي نامه اجرا نييآ- ............................................................................ )27(، موضوع مادهيساز ياساسنامه سازمان خصوص - .................................. )29(ماده) 2(موضوع تبصره يكرد وجوه حاصل از واگذار نهينحوه هز آيين نامه اجرايي-تنفيذي قانون برنامه سوم ) 21(خاذ تصميمات هيأت داوري، موضوع ماده اجرايي نحوه تشكيل جلسات و چگونگي ات نامه ينيآ-

...................................................................................................................... )30(توسعه در مادهو قانونمند يجيو اعمال تدر يالملل نيب يبا استانداردها تيفيك يابيارز ي، موضوع انطباق نظام ها) 33(ماده يينامه اجرا نييآ-

.............................................................................................................. يداقتصا يآن در بنگاه ها )61(ماده) 12(نامه اجرايي تعيين ميزان جرايم نقدي متناسب با عمل ارتكابي در رويه هاي ضد رقابتي، موضوع بند نييآ-، )3(ماده) ج(بند) 2(، تبصره)3(ماده) ب(بند) 1(، تبصره)3(ماده) الف(بند) 3(موضوعات تبصره يشفاف ساز يينامه اجرا نييآ-

.............................................................................................................. )13(ماده) الف(و بند) 18(ماده) 1(، بند)8(ماده ................ قانون اساسي) 44(كلي اصل يسياست ها ياجرا يعال يمصوبات شورا. 2- 2) 3(قانون اساسي، موضوع بند) 44(كلي اصل يتبليغاتي براي اجراي سياست ها - تصويب نامه سازماندهي فعاليت هاي فرهنگي-

................................................................................................................................. .)42(ماده) ب(بند) 2(راه و راه آهن، موضوع تبصره يها تيدر فعال يدولت ريو غ يدولت يبخش ها نهيسهم به نييتع يينامه اجرا نييآ-

.................................................................................................................................. .)3(ماده ......................................... )16(ماده) 1(هاي مالي و يا غيرمالي، موضوع تبصره دستورالعمل نحوه اعمال مشوق-، يساز يسازمان خصوص و پاداش كاركنان قيب،تشويكرد اعتبارات مربوط به آموزش،ترغ نهينحوه هز يينامه اجرا نييآ-

............................................................................................................ )27(ماده) 4(موضوع تبصره ................................................................. )38(تا) 34(نامه اجرايي توزيع سهام عدالت، موضوع مواد آيين- .................. . )40(ماده) الف(بند) 1(تبليغاتي در امر واگذاري ها، موضوع تبصره -نظام نامه فعاليت هاي فرهنگي- )40(ماده) الف(بند) 2(نامه اجرايي نظام اقساطي واگذاري و نحوه دريافت بهاي حقوق قابل واگذاري، موضوع جزء يينآ- ............................................................................................................................................

و ) 3(آيين نامه اجرايي شيوه هاي قيمت گذاري بنگاه ها و نحوه اعمال شيوه هاي مذكور در همين چارچوب، موضوع جزء- .......................................................................................................... )40(ماده) الف(بند )1(تبصره

.......................................... ) 40(ماده) الف(بند) 5(ضوابط نحوه انجام اصالح ساختار بنگاه ها، موضوع جزء-حوه اداره و اخذ آيين نامه اجرايي ن) 40(ماده)الف(بند) 8(نامه اجرايي نحوه واگذاري سهام ترجيحي، موضوع جزء آيين-

.................. ) 41(ماده) 1(قانون اساسي، موضوع تبصره) 44(تصميمات شوراي عالي اجراي سياست هاي كلي اصلقانون اساسي، موضوع ) 44(آيين نامه اجرايي نحوه اداره و اخذ تصميمات شوراي عالي اجراي سياست هاي كلي اصل-

.................................................................................................................... ) 41(ماده) 1(تبصره.)42(ماده) 1(ي، موضوع بندقانون اساس )44(اصل يكل يها استيتحقق اهداف س يبرا يياجرا يها يخط مش ها و استيس- ............................................................................................................................................

............................. .احراز و پايش اهليت مديريتي در واگذاري سهام و شركت هاي مورد واگذاري نامه بيتصو-

/27/11ي درمورخ قانون اساس) 44(اصل چهل و چهارم يكل يها استيس ياجرا يعال يشورااولين جلسه "خالصه تصميمات-1387" ................................................................................................................................... -

"يقانون اساس) 44(اصل چهل و چهارم يكل يها استيس ياجرا يعال يشوراجلسه سومين"خالصه تصميمات-

........................................................................................... يواگذار اتيمصوبات ه. 3- 2 ......................................................................... ).39(دستورالعمل نحوه تشكيل جلسات هيات واگذاري، موضوع ماده- ..................................................................................................... )39(وظايف دبيرخانه هيات واگذاري، موضوع ماده-) 4(و جزء) 21(ماده) الف(العمل اجرايي روش انتخاب مشتريان استراتژيك و احراز و پايش اهليت مديريتي، موضوع بنددستور- ............................................................................................................................................................ )40(ماده) ب(بند

)25(اده، موضوع ميدولت يشركتها يسهام كنترل دارانيبه خر فاتيتخف ينحوه اخذ تعهدات، درج شروط و اعطا دستورالعمل- ......................................................................................................................................................................................

................................................... )30(ماده) 1(، موضوع تبصرهيامر واگذار انيمسئوالن و مجر مهينحوه ب دستورالعمل-- مين ها، نحوه تنظيم قراردادهاي واگذاري مشتمل بر تعيين اختيارات و تعهدات طرفين قراردادها، وثايق و تض"دستورالعمل-

.................................. .)40(ماده) ب(بند) 4(، موضوع جزء"شرايط فسخ يا اقاله و نحوه اعمال تخفيفات و جرايم ........................................... )40(ماده) ب(بند) 4(، موضوع جزء "نحوه نظارت پس از واگذاري"دستورالعمل-بنگاه هاي قابل واگذاري از طريق مذاكره و ويژگي هاي الزم و نحوه انتخاب مديران و واگذاري سهام يا "دستورالعمل-

.............................................. )40(ماده) ب(بند) 5(، موضوع جزء"متخصصان در موارد واگذاري از اين طريقتامين سرمايه متضمن ضوابط پرداخت نحوه تنظيم قراردادهاي تعهد پذيره نويسي يا تعهد خريد سهام موسسات"دستورالعمل-

.......................................................................... .) 40(ماده) ب(بند) 6(، موضوع جزء"حق الزحمه آنها آيين نامه نحوه واگذاري ) 8(شرايط و نحوه تخصيص سهام اقساطي به ساير مديران باتجربه، متخصص و كارآمد، موضوع ماده-

........................................................................................................................... سهام ترجيحي .............................................................................................................. مصوباتساير . 4- 2 .................................................................................................................................... .قانون) 2(بخشنامه موضوع ماده- ............. .)5(ماده) 2(، موضوع تبصره"نحوه تاسيس و اداره بانك ها و موسسات و مالي و اعتباري غيردولتي"آيين نامه-قانون برنامه چهارم توسعه ) 9(موضوع ماده يي،اجرا ينامه ها و دستورالعمل ها نييبرخي مصوبات،آ ذينامه تنف بيتصو-

.................................................................................................... ايران ياسالم يجمهور يو فرهنگ ياجتماع ،ياقتصاد، موضوع "يسينو رهيجهت تعهد پذ يگذار هيو سرما هيسرما نيتام يها ها و شركت ت بانكااستفاده از خدم "دستورالعمل-

........................................................................................................................................................................ )22(ماده"قانون اساسي) 44(نحوه برگزاري جلسات كميسيون تخصصي شوراي عالي اجراي سياست هاي كلي اصل"دستورالعمل- ......................................................................................................................................................................................

صدور مجوزها و طيشرا ليوتسه يينظارت بر مقررات زدا اتيه ماتياره جلسات و اخذ تصمو نحوه اد يبرگزار"دستورالعمل- .......................................................................................................... "ياقتصاد يها تيپروانه فعال

، "يا خدمت وبازار هركاال از سهم يدولتريغ يموسسات عموم و نهادها يرصدد) 40(نظارت بر سهم حداكثر "بخشنامه- ............................................................................................................. )6(ماده) 2(تبصرهموضوع

، حق تقدم ناشي از سهام و سهم الشركه، سهم الشركه سهام، يداريدرخر يمرتبط با امر واگذار ياعضا تيممنوع"خشنامهب- ................................................. )24(موضوع ماده، "حقوق مالكانه و حق بهره برداري مديريت قابل واگذاري

يها روش هيازكل استفاده و يابيمت،بازاريق نيي،تعيبنگاه ها از جمله طبقه بند يمرتبط با واگذار اراتياعمال اخت"جازه نامها- موضوع ،"توسط سازمان خصوصي سازي يوخارج يداخل يدر بازارها يقابل واگذار يبنگاه ها تيريمد مانيعرضه،اجاره وپ

.................................................................................................................................. )26(ماده ................................. )30(موضوع ماده ،"يامر واگذار انيمجر مسئوالن و تينامه مسئول مهيب يعموم طيشرا "-- آيين نامه اجرايي ) 4(ماده 4-2موضوع بند ،"ويژگي ها، شرايط و ضوابط انتخاب كارشناسان قيمت گذاري "دستورالعمل-

........................................ و نحوه اعمال شيوه هاي مذكور در همين چارچوب گذاري بنگاه ها قيمتشيوه هاي قانون بازار اوراق بهادار ) 4(ماده) 3(بورس، موضوع بند از خارج بازارهاي و بورس ها در خارجي گذاري سرمايه نامه آيين-

................................................................................................................. جمهوري اسالمي ايران، موضوع مشاركت چهل و نه درصدي سازمان هاي توسعه اي با بخش غير )3(ماده ) الف(بند ) 3(اجرايي تبصره نامه آيين-

................................................................................................................ دولتي در صنايع پيشرفته

قانون اساسي) 44(كلي اصل يسياست ها يقانون اجرا ياسناد باالدست: بخش سوم

.......................................... قانون اساسي جمهوري اسالمي ايران) 44(اصل چهل و چهارم 1- 3 ................................. هجري شمسي 1404انداز جمهوري اسالمي ايران در افق چشمسند 2- 3 ........................................ قانون اساسي )44(چهل و چهارم سياست هاي كلي ابالغي اصل 3- 3ابالغ شده از سوي مقام معظم رهبري در مورخ هاي كلي تشويق سرمايه گذاري سياست 4- 3

29/11/1389 ................................................................................................................................................ به درخواست رييس محترم جمهور براي اختصاص اسالمي ايران انقالبمعظم پاسخ رهبر 5- 3

.......... ي به طرح توزيع گسترده سهام بين اقشار كم درآمدبخشي از سهام شركت هاي دولتاندركاران مسئوالن اقتصادى و دست دارياسالمي ايران در د انقالبرهبر معظم اناتيب 6- 3

................................................................................. قانون اساسي )44(اصلسياستهاي كلي اجراى

ياسالم يقانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهور تبطمر احكام: بخش چهارممربوط به آن قانون اساسي و قانون ) 44(كلي اصل يسياست ها با رانيا ....................هااستيس

:بخش اول قوانين

كلي اصل چهل و چهارم سياست هاي اجرايقانون قانون اساسي )44(

67428شماره

5/1387/ 12تاريخ بسمه تعالي

اللهم صل علي محمد و آل محمد

وزارت امور اقتصادي و دارايي

دي، اجتماعي و فرهنگـي جمهـوري اسـالمي ايـران و اجـراي قانون اصالح موادي از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصا قانون اساسي كه در جلسه علنـي روز دوشـنبه مـورخ هشـتم بهمـن مـاه يكهـزار و ) 44(سياست هاي كلي اصل چهل و چهارم

از سوي مجمع تشخيص مصلحت نظام موافـق 25/3/1387سيصد و هشتاد و شش مجلس شوراي اسالمي تصويب و در تاريخ گرديـده مجلس شـوراي اسـالمي واصـل 31/4/1387مورخ 25274/680نظام تشخيص داده شد و طي نامه شماره با مصلحت

.گردد است، به پيوست جهت اجرا ابالغ مي

محمود احمدي نژاد

رييس جمهور

25274/680شماره 31/4/1387تاريخ

بسمه تعالي

نژاد جناب آقاي دكتر محمود احمدي محترم جمهوري اسالمي ايران رييسقـانون اساسـي ) 123(اصل يكصد و بيسـت و سـوم اجرايدر 18/2/1386مورخ 22814/36466عطف به نامه شماره

صادي، اجتماعي و فرهنگـي جمهـوري اسـالمي قانون اصالح موادي از قانون برنامه چهارم توسعه اقت ،جمهوري اسالمي ايران 8/11/1386قانون اساسي مصوب جلسه علنـي روز دوشـنبه مـورخ ) 44(كلي اصل چهل و چهارم سياست هاي اجرايايران و

قـانون اساسـي ) 44(كلـي اصـل چهـل و چهـارم سياسـت هـاي اجرايمجلس شوراي اسالمي كه با عنوان اليحه يك فوريتي هاي دولتي به بخش غيردولتي به مجلس شوراي اسالمي تقديم و مطابق ها و بنگاه و واگذاري فعاليتجمهوري اسالمي ايران قانون اساسي جمهوري اسالمي ايران به مجمع محترم تشخيص مصـلحت نظـام ارسـال گرديـده ) 112(اصل يكصد و دوازدهم

.گردد بود با تأييد آن مجمع به پيوست ابالغ مي

علي الريجاني

يس مجلس شوراي اسالميير

فصل اول ـ تعاريف

ــاده ــ1م ــاني ـ ــر در مع ــانون اصــطالحات زي ــن ق ــه در اي ــوط ب ــي مشــروح مرب ــرده م ــار ب ــود ك : ششود كه در آن خريداران و فروشـندگان، كاالهـا به فضايي جغرافيايي يا مجازي اطالق مي: ـ بازار1

. كنند و خدمات مشابه يا جانشين نزديك را مبادله مي

ــ كــاال2 ــا غيرمنقــول كــه مــي هرشــيء : ـ ــه و ا منقــول و ي ــورد مبادل ــد م ــرار توان ــرد ســتفاده ق .گي . محصــول غيرملموســي كــه اســتفاده از آن از فراينــد توليــد آن قابــل تفكيــك نيســت: ـــ خــدمت3 كه داراي شخصيت كند، اعم از آن واحد اقتصادي كه در توليد كاال يا خدمت فعاليت مي: ـ بنگاه4

. حقوقي يا حقيقي باشد

ه با رعايت قانون تجارت يا قانون خاص حسـب مـورد تشـكيل شـده شخص حقوقي ك: ـ شركت 5 .باشد

ميزاني از سهام يك شركت كه دارنده آن طبق اساسـنامه اختيـار تعيـين حـداقل : ـ سهام مديريتي 6 . يك عضو را در هيأت مديره شركت دارد

نده آن قادر به تعيين اكثريـت اعضـاء كه دار حداقل ميزان سهام مورد نياز براي آن: ـ سهام كنترلي7 .هيأت مديره شركت باشد

شخص حقـوقي اسـت كـه بـا رعايـت قـانون بخـش تعـاوني اقتصـاد جمهـوري : ـ شركت تعاوني 8 كـه 1350مجلس شوراي اسالمي و موادي از قانون شـركتهاي تعـاوني مصـوب 1370ايران مصوب اسالمي

ايـن نـوع شـركت تعـاوني متعـارف نيـز ناميـده . ها تشـكيل شـده باشـد است و اصالحات بعدي آن نسخ نشده . شود مي

عام است كه با رعايت قانون تجارت و نوعي شركت سهامي: عام ـ شركت تعاوني سهامي9 .هاي مذكور در اين قانون تشكيل شده باشد محدوديت

عام است كه براي فقرزدايي از سه سهامينوعي تعاوني متعارف يا : ـ شركت تعاوني فراگير ملي10 عضويت ساير افراد در اين تعاوني آزاد است ولي در بدو تشكيل . شود درآمدي تشكيل مي پاييندهك

.درآمدي باشند پاييندهك اعضاء آن بايد از سه%) 70(حداقل هفتاد درصدخريدار و فروشنده مستقل براي توليد، وضعيتي در بازار كه در آن تعدادي توليدكننده،: ـ رقابت11

يك از توليدكنندگان، خريداران و طوري كه هيچ كنند، به خريد و يا فروش كاال يا خدمت فعاليت ميفروشندگان قدرت تعيين قيمت را در بازار نداشته باشند يا براي ورود بنگاهها به بازار يا خروج از آن

. محدوديتي وجود نداشته باشد

كننده، خريدار و فروشنده وضعيتي در بازار كه سهم يك يا چند بنگاه يا شركت توليد: ـ انحصار12 از عرضه و تقاضاي بازار به ميزاني باشد كه قدرت تعيين قيمت و يا مقدار را در بازار داشـته باشـد، يـا ورود

.بنگاههــــــاي جديــــــد بــــــه بــــــازار يــــــا خــــــروج از آن بــــــا محــــــدوديت مواجــــــه باشــــــد تواند كاال وضعيتي از بازار كه يك بنگاه به دليل نزولي بودن هزينه متوسط، مي: ـ انحصار طبيعي13

.يا خدمت را به قيمتي عرضه كند كه بنگاه ديگري با آن قيمت قادر به ورود يا ادامه فعاليت در بازار نباشد

نون، توليد، فروش و يا خريد كاال و يا خدمت وضعيتي از بازار كه به موجب قا: ـ انحصار قانوني14 . گيرد خاص در انحصار يك يا چند بنگاه معين قرار مي

وضعيتي در بازار كه در آن توانـايي تعيـين قيمـت، مقـدار عرضـه يـا : ـ وضعيت اقتصادي مسلط15 .حقـوقي قـرار گيـرد تقاضاي كاال يا خدمت يا شرايط قرارداد در اختيار يك يا چند شـخص حقيقـي و يـا

كه براساس آن چنـد شـركت، ضـمن محـو شخصـيت حقـوقي خـود، شخصـيت اقدامي: ـ ادغام16 ــوند ــذب شـ ــري جـ ــوقي ديگـ ــيت حقـ ــا در شخصـ ــد يـ ــكيل دهنـ ــدي تشـ ــد و جديـ ــوقي واحـ .حقـ

كه براساس آن يـك شـركت ضـمن محـو شخصـيت حقـوقي خـود دو يـا چنـد اقدامي: ـ تجزيه17 .ي جديد تشكيل دهدشخصيت حقوق

بنگاه يا شركتي كه از طريـق تملـك تمـام يـا قسـمتي از سـهام يـا : كننده ـ بنگاه يا شركت كنترل18 سرمايه يا مديريت و يا از طرق ديگر، فعاليتهاي اقتصادي بنگاهها يا شركتهاي ديگر را در يك بـازار كنتـرل

. كند مي

أت مديره، مدير عامـل و افـراد داراي عنـاوين مشـابه يـا هـر شـخص اعضاء هي: ـ مديران شركت19 ، يا به موجب حكم دادگاه گيري در شركت، به موجب قانون و يا اساسنامه آن ديگري كه مسؤوليت تصميم

. صالح قانوني به آنها واگذار شده باشد و يا مراجع ذي

ار، افساد در اقتصاد، اضرار به عموم، منتهي مواردي كه موجب انحصار، احتك: ـ اخالل در رقابت20 شدن به تمركز و تداول ثروت در دست افراد و گروههاي خاص، كـاهش مهـارت و ابتكـار در جامعـه و يـا

. سلطه اقتصادي بيگانه بر كشور شود

هاي دولتي، تعاوني و خصوصي فصل دوم ـ قلمرو فعاليتهاي هر يك از بخش

ايران شامل توليد، خريد و يا فروش كاالهـا و يـا خـدمات اقتصادي در جمهوري اسالميفعاليتهاي ـ 2ماده : شود به سه گروه زير تقسيم مي

.فعاليتهــاي اقتصــادي بــه جــز مــوارد مــذكور در گــروه دو و ســه ايــن مــاده گــروه يــك ـ تمــامي اساسـي بـه جـز مـوارد قانون) 44( گروه دوـ فعاليتهاي اقتصادي مذكور درصدراصل چهل و چهارم

. مذكور در گروه سه اين ماده

ــا، مؤسســــات و شــــركت گــــروه ســــه :هــــاي مشــــمول ايــــن گــــروه عبارتنــــد از ـ فعاليتهــ ،)فركانس(هاي مادر مخابراتي و امور واگذاري بسامد شبكه) 1

مات پايه پستي،هاي اصلي تجزيه و مبادالت و مديريت توزيع خد شبكه) 2

و امنيتـي بـه تشـخيص فرمانـدهي كـل نيروهـاي ، انتظـامي توليدات محرمانه يـا ضـروري نظـامي ) 3 مسلح،

هاي استخراج و توليد نفت خام و گاز، شركت ملي نفت ايران و شركت) 4

معادن نفت و گاز،) 5

ران، بانـك ملـي ايـران، بانـك سـپه، بانـك صـنعت و معـدن، ايـ بانك مركزي جمهوري اسالمي) 6 توســــعه صــــادرات، بانــــك كشــــاورزي، بانــــك مســــكن و بانــــك توســــعه تعــــاون، بانــــك بيمه مركزي و شركت بيمه ايران،) 7

هاي اصلي انتقال برق، شبكه) 8

ــتيراني ) 9 ــادر و كشـ ــازمان بنـ ــايي كشـــوري و سـ ــازمان هواپيمـ ــران، جمهـــوري اســـالميسـ ايـ هاي بزرگ آبرساني، سدها و شبكه) 10

راديو و تلويزيون ) 11

هاي اقتصادي موضـوع ايـن مـاده بـا هـر يـك از سـه ها و بنگاه بندي فعاليت تشخيص، انطباق و طبقه رسد و در مـورد ت وزيران ميماه به تصويب هيأ و دارايي ظرف شش گروه به پيشنهاد وزارت اموراقتصادي

.گروه سه، مصوبه هيأت وزيران بايد به تصويب فرماندهي كل نيروهاي مسلح برسد) 3(بند

: شود شرح زير تعيين مي قلمرو فعاليتهاي اقتصادي دولت به ـ3ماده

ـ گذاري و مـديريت بـراي دولـت در آن دسـته از بنگاههـاي اقتصـادي كـه مالكيت، سرمايه الف ايـن قـانون اسـت، اعـم ازطرحهـاي تملـك داراييهـاي ) 2(موضوع فعاليت آنهـا مشـمول گـروه يـك مـادة

هاي خصوصي و تعـاوني و بخـش عمـومي اي، تأسيس مؤسسه و يا شركت دولتي، مشاركت با بخش سرمايه . غير دولتي، به هرنحو وبه هرميزان ممنوع است

الشـركه، حقـوق ركه، حق تقدم ناشي از سهام و سـهم الش دولت مكلف است سهم، سهمـ 1تبصره ، بنگاهها و مؤسسات دولتي و غيردولتي كه موضـوع برداري و مديريت خود را در شركتها ، حق بهره مالكانه

اين قانون است، تا پايان قانون برنامه چهارم توسعه اقتصـادي، اجتمـاعي ) 2(فعاليت آنها جزء گروه يك مادة . غيردولتي واگذار نمايد هاي خصوصي، تعاوني و عمومي ايران به بخش سالميو فرهنگي جمهوري ا

) 2(تداوم مالكيت، مشاركت و مديريت دولت در بنگاههاي مربوط به گروه يـك مـاده ـ 2تبصره و يـا اين قانون و بعد از انقضاء قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگـي جمهـوري اسـالمي

و براي مـدت معـين وع فعاليت در موارد ضروري تنها با پيشنهاد دولت و تصويب مجلس شوراي اسالميشر .مجاز است

هـاي نـوين و صـنايع پرخطـر، دولـت در مناطق كمتر توسعه يافته و يا در زمينـه فنـاوري ـ 3تبصره اي مانند سـازمان گسـترش و نوسـازي از طريق سازمانهاي توسعه) 2(تواند براي فعاليتهاي گروه يك ماده مي

درايـن . گـذاري كنـد هاي غيـر دولتـي مشـتركاً سـرمايه با بخش%) 49(ونه درصد صنايع ايران تا سقف چهلبرداري به بخش موارد دولت مكلف است سهام دولتي را در بنگاه جديد حداكثر ظرف سه سال پس از بهره

.غير دولتي واگذار كند

از ارزش مجموع سهام بنگاههاي دولتي در هر فعاليت %) 80(لف است هشتاددرصددولت مكب ـ هــاي خصوصــي، تعــاوني و آهــن را بــه بخــش ايــن قــانون بــه اســتثناء راه و راه) 2(مشــمول گــروه دو مــاده

. غيردولتي واگذار نمايد عمومي

ليتهـاي گـروه دو مـاده دولت مجاز است به منظور حفظ سهم بهينه بخش دولتـي در فعا ـ 1تبصره اين قانون با توجه به حفظ حاكميت دولت، استقالل كشور، عدالت اجتماعي و رشد و توسعه اقتصـادي ) 2(

ارزش ايـن فعاليتهـا در بـازار بيشـتر %) 20(گذاري نمايد كه سـهم دولـت از بيسـت درصـد به ميزاني سرمايه .نباشد

بخشـهاي سـهم بهينـه . آهن هستند اليت در زمينه راه و راهبخشهاي غيردولتي مجاز به فعـ 2تبصره اي خواهد بود كه به پيشنهاد مشـترك وزارت نامه ينيدولتي و غيردولتي در فعاليتهاي راه و راه آهن مطابق آ

اجــــــرايوترابــــــري و وزارت اموراقتصــــــادي و دارايــــــي بــــــه تصــــــويب شــــــوراي عــــــالي راه . نون اساسي خواهد رسيدقا) 44(كلي اصل چهل و چهارم سياست هاي

دولت مكلف است درحد مقابله با بحران نسبت به تأمين كاالهاي اساسي مانند گنـدم و ـ 3تبصره . سوخت براي مدت معين، تمهيدات الزم را بينديشد

ـ ايـن ) 2( گذاري، مالكيت و مديريت در فعاليتهـا و بنگاههـاي مشـمول گـروه سـه مـادة سرمايه ج . ون منحصراً در اختيار دولت استقان

هـاي غيردولتـي خريـد خـدمات مـالي، فنـي، مهندسـي و مـديريتي از بنگاههـاي بخـش ـ 1تبصره نامـه اي ينيدولت طبق آ%) 100( اين قانون به شرط حفظ مالكيت صددرصد ) 2(درفعاليتهاي گروه سه ماده

ربـط بـه هـاي ذي و دارايـي بـا همـاهنگي دسـتگاه اقتصـادي ماه به پيشنهاد وزارت امور كه ظرف مدت شش .رسد، مجاز است تصويب هيأت وزيران مي

و امنيتـي نيروهـاي مسـلح و امنيتـي حـداكثر ، انتظـامي نامه مربوط به كاالها و خدمات نظـامي ينيآ نـدهي كـل ظرف مدت سه ماه توسط وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح تهيه و جهت تصـويب بـه فرما

. نيروهاي مسلح تقديم خواهد شد

هاي سالمت، آموزش و تحقيقات و فرهنگ مشمول اين قانون نيسـت و فعاليتهاي حوزه ـ 2تبصره هرگونه توسعه توسط بخشهاي دولتي و غيردولتي و همچنين هرگونه واگذاري به بخـش غيردولتـي در ايـن

سال از ابالغ اين قانون به تصـويب مجلـس شـوراي مدت يك اي خواهد بود كه ظرف ها مطابق اليحه حوزه . رسد اسالمي مي

ــاده ــ4م ــي ـ ــين م ــر تعي ــرح زي ــه ش ــي ب ــادي بخــش غيردولت ــاي اقتص ــرو فعاليته ــود قلم :شـ اين قانون منحصـراً در ) 2(گذاري، مالكيت و مديريت در فعاليتهاي گروه يك مادة سرمايه الف

.دولتي استاختيار بخش غير

ـ ايـن قـانون ) 3(مـاده ) الف(بند) 3(و) 2(هاي ورود دولت در اين فعاليتها با رعايت تبصره تبصره . مجاز است

ـ هـاي اين قانون براي بخش) 2(گذاري، مالكيت و مديريت در فعاليتهاي گروه دو ماده سرمايه ب .از استغيردولتي مج خصوصي، تعاوني و مؤسسات عمومي

ـ ) 2(غيردولتي در موارد مشمول گروه سـه مـاده فعاليت بخشهاي خصوصي و تعاوني و عمومي ج ــا رعايـــــت تبصـــــره ــانون بـــ ــاده » ج«بنـــــد ) 1(ايـــــن قـــ ــانون مجـــــاز اســـــت ) 3(مـــ .ايـــــن قـــ

قبـل و بانكهاي غير دولتي و مؤسسات مالي و اعتباري و ساير بنگاههاي واسطه پـولي كـه ـ 5ماده شـود صـرفاً در شوند و بانكهاي دولتي كه سهام آنها واگذار مـي بعد از تصويب اين قانون تأسيس شده يا مي

طـور سقف مجـاز تملـك سـهام بـه . عام مجاز به فعاليت هستند سهامي عام و تعاوني سهامي قالب شركتهاي عـام يـا هـر مؤسسـه و نهـاد عمـومي هاميعـام يـا تعـاوني سـ سـهامي مستقيم يا غيرمستقيم براي هر شـركت

. شـود تعيين مي%) 5(و براي اشخاص حقيقي و ساير اشخاص حقوقي پنج درصد %) 10( درصد غيردولتي ده . األثـر اسـت هاي مجاز در اين ماده توسط هر يك از اشخاص مذكور باطـل و ملغـي معامالت بيش از سقف

اين حكم است و وراث و يا اولياء قـانوني آنهـا ملـزم بـه افزايش سقف سهم مجاز از طريق ارث نيز مشمولافزايــش قهـري . فروش مازاد بر سقف، ظرف مدت دو ماه پس از صدور گواهي حصر وراثت خواهند بـود

.هاي مجاز اين ماده كاهش يابد ماه به سقف سـقف مجاز سهام به هر طريق ديگر بايد ظرف مدت سه

هامدار بنگاههـاي موضـوع ايـن مـاده و اعضـاء خـانواده آنهـا شـامل اشخاص حقيقي سـ 1تبصره تا سقفي مجاز هستند سهام داشـته باشـند همسر، فرزندان و همسران آنان، برادر، خواهر، پدر و مادر منحصراً

.كــــه نتواننــــد مشــــتركاً بــــيش از يــــك عضــــو هيــــأت مــــديره را در ايــــن بنگــــاه تعيــــين كننــــد رسـد، است با پيشنهاد بانك مركزي كه به تأييد شوراي پول و اعتبار مـي دولت مكلف ـ 2تبصره

اقدامات قانوني الزم را ظرف مهلت سه ماه در خصوص نحوه تأسيس و اداره بنگاههاي موضوع اين ماده بـه . انجام رساند

سـال از تـاريخ بنگاههاي غير دولتـي موجـود موضـوع ايـن قـانون موظفنـد ظـرف يـك ـ3تبصره . تصويب اين قانون خود را با شرايط اين ماده تطبيق دهند

اي كـه منحصـراً بـه امـر الحسـنه هـاي قـرض و صندوق الحسنه هاي اعتباري قرض تعاونيـ 4تبصره مي باشندپردازند، از شمول اين ماده مستثني بوده و تابع مقررات خود الحسنه مي قرض

سهم طرف خارجي از سقف هاي منـدرج ايراني و خارجي كبانك مشتردر تاسيس -5تبصره .در اين ماده مستثني است

دولت جمهوري اسالمي ايران تنها مجاز است با مشاركت خارجي اقدام به تاسيس بانك توسعه اي -1 .نمايد

1.سهام ايراني، ايراني محسوب مي شوند%) 51(اشخاص حقوقي خارجي با حداقل -2

و 1366مصـوب قـانون محاسـبات عمـومي ) 5(غيردولتـي موضـوع مـاده ت عموميمؤسسا ـ 6ماده اصالحات بعدي آن و شركتهاي تابعه و وابسته آنها حق مالكيت مستقيم و غيرمستقيم مجموعاً حـداكثر

. را دارند بازار هر كاال يا خدمت سهم%) 40(تا چهل درصد

، نهادهـا و شـركتها از طريـق واگـذاري سـهام هاي دولت بـه ايـن مؤسسـات تأديه بدهيـ 1تبصره ــا رعايــــت ســــقف ــا بــ ــانون تنهــ ــاز اســــت موضــــوع ايــــن قــ ــانون مجــ ــرر در ايــــن قــ ــاي مقــ . هــ

ايـن مـاده و تبصـره آن اجـراي وزارت امور اقتصادي و دارايي موظف اسـت بـر حسـن ـ 2تبصره كلي اصل چهل و سياست هاي راياجعالي نظارت كند و در صورت مشاهده موارد مغاير، آن را به شوراي

. جهت اتخاذ تصميم اعالم نمايد) 44(چهارم

گذاري و صدور مجوز فعاليتهـاي اقتصـادي بـراي به منظور تسهيل و تسريع در امر سرمايهـ 7ماده ايـن قـانون، شـوراهاي ) 86(هـاي دولتـي موضـوع مـاده هاي غيردولتي در قلمروهـاي مجـاز، دسـتگاه بخش

هاي صنفي موظفند ترتيبي اتخاذ نمايند تا كليه مقـررات نـاظر بـر هر، شهرداريها و مجامع و اتحاديهش اسالميوكار با رويكرد حذف مجوزهاي غيرضروري، تسـهيل گذاري و كسب ها و مجوزهاي سرمايه صدور پروانه

يب ايـن سازي فعاليتهاي اقتصادي حـداكثر ظـرف شـش مـاه پـس از تصـو شرايط دريافت مجوزها و شفافاي اصـالح، تهيـه و تـدوين شـود كـه پاسـخ متقاضـي حـداكثر ظـرف ده روز از تـاريخ ثبـت قانون به گونـه

ربط موظـف اسـت در صورت مثبت بودن پاسخ، مرجع ذي. ربط كتباً داده شود درخواست توسط مرجع ذيعالم و پس از دريافـت فهرست مدارك مورد نياز و عنداللزوم صورت هزينه هاي قانوني را كتباً به متقاضي ا

ماه نسبت بـه انجـام مدارك كامل و اسناد واريز وجوه مورد نياز به حسابهاي اعالم شده، حداكثر ظرف يكچنانچه هريـك از مراجـع مسـؤول صـدور . كار، صدور پروانه، مجوز يا عقد قرارداد با متقاضي، اقدام نمايد

گـذاري اسـتان تعهد خود نباشد، با موافقت ستاد سـرمايه الذكر قادر به انجام ماه فوق پروانه يا مجوز طي يك .مـــــــاه ديگـــــــر فرصـــــــت خواهـــــــد يافـــــــت بـــــــار و حـــــــداكثر يـــــــك بـــــــراي يـــــــك

ربط موظف است علت را بـه صـورت مسـتند و در صورت منفي بودن پاسخ، مرجع ذي ـ1تبصره . مكتوب به متقاضي اعالم نمايد

. 4/3/1389قانون اساسي مصوب) 44(و اجراي سياستهاي كلي اصل....ماده واحده قانون الحاق يك تبصره به قانون اصالح موادي از - ١

ربط در پايان مدت اعالم شده بـه تعهـد چنانچه مرجع ذي در صورت مثبت بودن پاسخ، ـ2تبصره خود عمل ننمايد و يا در صورت منفي بودن پاسخ، چنانچه متقاضـي از پاسـخ دريـافتي قـانع نشـود اعتـراض

.گذاري استان قابل طرح است متقاضي در ستاد سرمايه

ريزي وي و رؤساي سازمانهاي صنايع و هگذاري استان به رياست استاندار يا معاون برنام ستاد سرمايه معادن، جهاد كشاورزي، كاروامور اجتمـاعي، بازرگـاني، امـور اقتصـادي و دارايـي و ادارات كـل تعـاون و

اين ستاد مكلـف اسـت ظـرف مـدت پـانزده روز از تـاريخ . شود زيست هر استان تشكيل مي حفاظت محيطربـط رسـيدگي و در صـورت وارد هـاي ذي تگاهدريافت اعتراض، به موضـوع در چـارچوب مقـررات دسـ

كنـد و فـرد يـا افـراد يس ستاد دستور تجديد رسيدگي به تقاضاي متقاضي را صـادر مـي يدانستن اعتراض، رگونـه افـراد را تأييـد چنانچه هيأت، تخلف ايـن . نمايد ربط معرفي مي متخلف را به هيأت تخلفات اداري ذيمصــوب (قــانون رســيدگي بــه تخلفــات اداري ) 9(بــه بعــد مــاده» د« اينمايــد بــه مجازاتهــاي مقــرر در بنــده

جلسات ستاد با حضور دو سـوم اعضـاء رسـميت دارد و تصـميمات آن بـا . محكوم خواهند شد) 7/9/1372 . رأي اكثريت مطلق حاضرين معتبر است

د بـه اعتـراض وي در هاي فرا استاني نياز داشته باش در مواردي كه طرح متقاضي به موافقت دستگاه و دارايي يـا معـاون الذكر به رياست وزير امور اقتصادي ربط فوق هاي ذي هيأتي متشكل از معاونين دستگاه

.وي به ترتيب مقرر در اين تبصره رسيدگي خواهد شد

وزارت امور اقتصادي و دارايي موظف است ظرف شش مـاه از تصـويب ايـن قـانون بـا ـ 3تبصره گـذاري برداري يا نظاير آن كتاب راهنماي سرمايه كليه مراجع صدور مجوز يا پروانه كاري يا بهره همكاري

بار با رويكرد تسـهيل مقـررات و حـذف مجوزهـاي در كليه فعاليتهاي اقتصادي را منتشر و هر شش ماه يكتكـاليف متقاضـيان ايـن كتـاب راهنمـا تنهـا مسـتند تعيـين . غير ضروري، آن را مورد تجديد نظر قرار دهـد

هيچ نهاد و مرجعي حق ندارد براي اعطاء مجوز يا پروانه، مدارك يا شرايطي بيشـتر از . گذاري است سرمايه . موارد مصرح در آن را مطالبه كند

زدايـي و تسـهيل شـرايط يس جمهور موظف است هيأتي را مأمور نظارت بر مقرراتير ـ4تبصره اين هيـأت مكلـف اسـت بـراي مـواردي كـه تحقـق ايـن . اليتهاي اقتصادي نمايدفع صدور مجوزها و پروانه

ــد ــران نماي ــأت وزي ــديم هي ــه و تق ــر را تهي ــورد نظ ــوايح م ــت، ل ــوانين اس ــر ق ــه تغيي ــاج ب ــداف محت . اهكنند، موظفند هر كليه مراجعي كه به هر نحو مجوز يا پروانه فعاليت اقتصادي صادر مي ـ 5تبصره

بار اطالعات مربوط به مجوزهاي صادره و واحدهاي فعال در هر كسب و كار را كـه ورود بـه شش ماه يك . آنهــا بــه مجــوز يــا پروانــه نيــاز دارد در اختيــار متقاضــيان قــرار داده و بــراي اطــالع عمــوم منتشــر نماينــد

تصـويب هيـأت مـاه بـه ودارايي ظـرف مـدت سـه ي اين ماده به پيشنهاد وزارت اموراقتصاديينامه اجرا ينيآ . وزيران خواهد رسيد

ايـن ) 2(هر امتيازي كه براي بنگاههاي دولتي با فعاليت اقتصادي گروه يك و دو مـاده ـ 8ماده شود، عيناً و با اولويت بـراي بنگـاه يـا فعاليـت اقتصـادي مشـابه در بخـش خصوصـي، تعـاوني و قانون مقرر

.غيردولتي بايد درنظر گرفته شود عمومي

ـ دولت مكلف است ظرف سـه مـاه پـس از تصـويب ايـن قـانون كليـه امتيـازات موجـود تبصره .موضوع اين ماده را لغو كند يا تعميم دهد

توسعه بخش تعاون سياست هايفصل سوم ـ

تـا پايـان %) 25( درصد و پنج منـظور افزايش سهم بخش تعاون در اقتصاد كشور به بيست بهـ 9ماده : ، دولت موظف است اقدامات زير را معمول دارد1393سال

ـ كشـاورزي، سـازمان سند توسعه بخش تعاون توسط وزارت تعاون با همكاري وزارت جهاد الف و دارايـي، وزارت بازرگـاني، بانـك مركـزي جمهـوري ريزي كشور، وزارت اموراقتصادي و برنامه مديريتايـران كـه در آن مجموعـه راهكارهـاي نيـل بـه سـهم مركزي جمهوري اسـالمي تعاون و اطاق ايران اسالميهـا تعيـين شـده باشـد، تهيـه و بـراي تصـويب بـه و مسؤوليت هر يك از دسـتگاه %) 25(وپنج درصد بيست .هــاي ســاالنه قــرار گيــرد ايــن ســند بايــد مبنــاي تــدوين بودجــه . شــود وزيــران تقــديم مــي هيــأتجـز مالياتهـا ـ در كليه مواردي كه دولت براي حمايت از بخش غيردولتـي مشـوقهايي را ـ بـه ـ ب .بـيش از بخـش غيرتعـاوني خواهـدبود %) 20(درصـد هـا بيسـت كند، ايـن حمايـت بـراي تعـاوني ارائه ميي انجـام تعـاون هـاي زيـر در شـركتهاي اين مـاده، حمايـت » ب« عالوه بر حمايت موضوع بند ج ـ

:خواهد گرفت

الحسنه براي تأمين تمام يا بخشي از آورده شركتهاي ـ كمك بالعوض و پرداخت تسهيالت قرض1 .كه اعضاء آن در زمان دريافت اين حمايت جزء سه دهك اول درآمدي جامعه باشند تعاوني

%).20(ميـزان بيسـت درصـد اوني بهبيمه سهم كارفرما براي اعضاء شاغل در هر تع ـ تخفيف حق2 صـورت وري، آموزش كـارآفريني، مهـارت، كـارآموزي، بـه ـ ارائه مشاوره، كمك به ارتقاء بهره3 .رايگان

انـدازي گـذاري اوليـه بـراي راه هـاي سـرمايه ـ پرداخت يارانه سود تسهيالت بانكي و سـاير هزينـه 4 .شركت تعاوني

. سازي اراضي اندازي بانك اطالعاتي، تملك و آماده كمك به انجام مطالعات، تهيه طرح، راه ـ 5

هاي فراگيرملي براي فقرزدايي و ايجاد عام و تعاوني كمك به تشكيل شركتهاي تعاوني سهاميد ـ . و گسترش اتحاديه تعاوني تخصصي

. قهاي تعاونحمايت مالي براي توانمندسازي اطا هـ ـ

ـ تأسيس بانك توسعه تعاون بـا سـرمايه اوليـه معـادل پـنج هـزار ميليـارد ريـال از محـل حسـاب و . اي بخش تعاون ارزي توسط دولت براي تأمين منابع سرمايه ذخيره

اساسنامه اين بانك حداكثر ظرف مـدت سـه مـاه پـس از تصـويب ايـن قـانون بـا رعايـت قـوانين و ات بانكي با پيشنهاد مشترك وزارت تعاون و وزارت امور اقتصادي و دارايي به تصويب هيأت وزيـران مقرر .بانك مذكور خواهد بود يس مجمع عمومييوزير تعاون ر. رسد مي

صندوق تعـاون پس از تأسـيس بانك توسـعه تعـاون بـا اصـالح اساسـنامه بـه صـندوق ـ1تـبصره . شود اون بدون داشتن حق ايجاد شعبه، تبديل ميگذاري تع ضمانت سرمايه

. شود شعب صندوق با كليه امكانات، دارايي و نيروي انساني آن به بانك توسعه تعاون واگذار مي

ــر حســاب فــي تســويه ــاون، وزي ــر تع ــابين صــندوق و بانــك توســط كــارگروهي متشــكل از وزي مماه پـس از واگـذاري ريزي كشور ظرف حداكثر سه زمان مديريت و برنامهيس سايدارايي، ر و اقتصادي امور

. گردد شعب انجام مي

هـاي سهم دولت از سود قابل تقسيم بانك توسعه تعاون بـراي تـأمين بخشـي از كمـك ـ 2تبصره . شود دولت به بخش تعاون صرف مي

تصاص ساير حمايتهاي مربوط به اقشـار خـاص حمايتهاي مذكور در اين ماده مانع از اخ ـ3تبصره ــاير آن نخواهـــد بـــود ــايتي، ايثـــارگران و نظـ ــتاييان، افـــراد تحـــت پوشـــش نهادهـــاي حمـ .مثـــل روسـ

ـــ ــراي ز ـــابع الزم ب ــرايمن ــوان اج ــتقلي تحــت عن ــف مس ــاالنه در ردي ــه س ــاده در بودج ــن م اي .منظور خواهد شد» ها گيري و توانمند سازي تعاوني شكل«

ـ ي و مديريتي تعـاوني يوزارت تعاون موظف است در جهت حذف مداخله دولت در امور اجرا ح ماه ايران ظرف شش توسعه بخش، با همكاري اطاق تعاون مركزي جمهوري اسالمي سياست هايها و بهبود

اقـدام و لـوايح پس از تصويب اين قانون، نسبت به بازنگري در قوانين و مقـررات حـاكم بـر بخـش تعـاوني . مورد نياز را به هيأت وزيران پيشنهاد نمايد

هاي تعاوني مجازند در بدو تأسيس يا هنگام افـزايش ســرمايه تـا كليه شركتها و اتحاديهـ 10ماده كـل آراء و %) 35(وپـنج سهـام خود را با امكـان اعمـال رأي حـداكثر تـا سـي %) 49(ونه درصد سقف چهل

هيأت مديره به همين نسبت به شرط عدم نقض حاكميـت اعضـاء و رعايـت سـقف معـين تصدي كرسيهايبراي سهم و رأي هر سهامدار غيرعضو كه در اساسنامه معين خواهـد شـد بـه اشـخاص حقيــقي يـا حقـوقي

گـذاري فروش به اشـخاص غيرايرانـي بايـد بـا رعايـت مقـررات حـاكم بـر سـرمايه . غيرعضو واگذار نمايندهـاي تعـاوني تخصصـي در همچنـين شـركتهاي تعـاوني مجازنـد نسـبت بـه تشـكيل اتحاديـه .خارجي باشد

مـاده » 2«و بـدون رعايـت تبصـره 1350قانون شركتهاي تعاوني مصـوب سـال ) 62(و ) 61(مواد چارچوب . اقــــدام نماينــــد 1370 ايــــران مصــــوب قــــانون بخــــش تعــــاوني اقتصــــاد جمهــــوري اســــالمي ) 43(

هاي تعاوني ميزان رأي اعضاء متناسب با تعداد اعضاء و ميزان سهام يا حجـم اديهدر مجمع عمومي انواع اتحمعامالت مديران شركتهاي تعاوني و . گردد معامالت آنها با اتحاديه يا تلفيقي از آنها وفق اساسنامه تعيين مي

. قانون تجارت خواهد بود) 129(هاي تعاوني مشمول ماده اتحاديه

و 1366قـانون مالياتهـاي مسـتقيم مصـوب ) 105(بـه مـاده » 6«زير به عنوان تبصـره متنـ 11ماده : گردد اصالحات بعدي آن الحاق مي

هـاي تعـاوني متعـارف و شـركتهاي درآمد مشمول ماليات ابـرازي شـركتها و اتحاديـه ـ 6تبصره .باشد اين ماده مي تخفيف از نرخ موضوع %)25(عام مشمول بيست وپنج درصد تعاوني سهامي

هـاي وزارت تعاون موظف است تمهيـدات الزم را بـه منظـور تشـكيل و توسـعه تعـاوني ـ 12ماده ــهامي ــن سـ ــر حسـ ــته و بـ ــول داشـ ــر معمـ ــرايط زيـ ــت شـ ــا رعايـ ــام بـ ــرايعـ ــد اجـ ــارت نمايـ : آن نظـل فعاليـت نبايـد از ـ حداكثر سهم هر شخص حقيقي، مستقيم و غيرمستقيم در زمان تأسيس و طـو 1

. نيم درصد سرمايه شركت تجاوز كند

فراگيرملـي يـا عام، هرگاه خود شـركت تعـاوني ـ اشخاص حقوقي سهامدار شركت تعاوني سهامي2 ساير اشخاص حقوقي متناسب . سهام را دارند%) 10(درصد عام باشند حداكثر حق مالكيت ده تعاوني سهامي

. از سهام را دارند%) 5(يم و غيرمستقيم خود حداكثر حق مالكيت پنج درصد با تعداد سهامداران مستق

ـ هر يك از اشخاص حقوقي دولتي و مجمـوع آنهـا بـا رعايـت مفـاد ايـن قـانون در منـاطق كمتـر 3 فعاليتهـاي مجـاز در ايـن قـانون %) 20(درصـد و در ساير مناطق تا بيست%) 49(ونه درصد يافته تا چهل توسعه

مؤسسات عمومي غيردولتي نيـز هـر يـك تـا بيسـت . از به مشاركت با تعاوني از منابع داخلي خود هستندمج . مجاز به مشاركت هستند%) 49( درصد ونه و جمعاً تا چهل%) 20(درصد

غيردولتـي و شـركتهاي دولتـي مسـتقيم و در هر حـال سـهم مجمـوع بنگاههـا و مؤسسـات عمـومي . بيشتر گردد%) 49(درصد ونه هاي هيأت مديره نبايد از چهل ان سهام و چه در كرسيغيرمستقيم چه در ميز

ـ در زمان افزايش سرمايه، در صورتي كه تمام يـا برخـي سـهامداران از حـق تقـدم خـود اسـتفاده 4 . نكردند كاركنان غيرسهامدار شركت در خريد اين سهام تقدم دارند

عـام كـه تعـداد سـهامداران آن از پانصـد نفـر بيشـتر باشـد بـا تعـاوني سـهامي در ـ مجامع عمـومي 5 هر يك از سهامداران مخيرند از طريـق بلـوك، نماينـده انتخـاب كننـد و يـا . بندي برگزار خواهد شد بلوك

بنــدي در بــراي رعايــت حقــوق ســهامداران خــرد نحــوه بلــوك . حضــور يابنــد مســتقيماً در مجمــع عمــوميتعاون و وزارت امور اقتصـادي و دارايـي پيشـنهاد و بـه شود كه مشتركاً توسط وزارت تعيين مياي نامه ينيآ

. رسد تصويب هيأت وزيران مي

ـ كليه سهام، با نام بوده و تملك يا نقل و انتقال آن منوط به ثبت در دفتر سهام شـركت و رعايـت 6 أت مديره است كه نبايد از سـقف مقـرر در ايـن مـاده سقف مالكيت سهام مقرر در اساسنامه به تشخيص هي

ــد ــاوز كنــ ــود . تجــ ــد بــ ــر خواهــ ــل و بالاثــ ــد باطــ ــن بنــ ــم ايــ ــالف حكــ ــر خــ ــوافقي بــ ــر تــ . هــ . هـــاي تعـــاون درآينـــد تواننـــد بـــه عضـــويت اطـــاق عـــام مـــي ــــ شـــركتهاي تعـــاوني ســـهامي7

فصل چهارم ـ ساماندهي شركت هاي دولتي

وري منظور ساماندهي و استفاده مطلوب از شركتهاي دولتي و افزايش بازدهي و بهـره به ـ13ماده ماننـد دولـت مكلـف اين قانون در بخـش دولتـي بـاقي مـي ) 3(و اداره مطلوب شركتهايي كه با رعايت ماده

: است

نهاد وزارت گذاري و اعمال وظـايف حـاكميتي را كـه بـه پيشـ كليه امور مربوط به سياستالف ـ شـود طـي دو سـال از تـاريخ تصـويب ايـن قـانون از امور اقتصادي و دارايـي و تصـويب دولـت تعيـين مـي

. ربــط محــول كنــد هــا و مؤسســات دولتــي تخصصــي ذي شــركتهاي دولتــي منفــك و بــه وزارتخانــه ـ قالـب تبديل وضعيت كاركنان شركتهاي موضوع اين بند بـا رعايـت حقـوق مكتسـبه در تبصره

. اي خواهد بود كه به تصويب هيأت وزيران خواهد رسيد نامه ينيآ

ـ شـوند بـه اسـتثناي مانند و يا براساس اين قانون دولتي تشكيل مي شركتهايي كه دولتي باقي مي ب : ها صرفاً در دو قالب فعاليت خواهند كرد بانكها و بيمه

يس مجمـع عمـومي آن يـ هامدار آن مسـتقيماً دولـت و يـا ر شركت مادرتخصصي يا اصلي كه س) 1 .جمهور است يسير

تأسـيس . شركتهاي عملياتي يا فرعي كه سهامداران آنها شركتهاي مادرتخصصي يا اصلي هستند) 2 اي كه در محدوده شركت جديد يا تملك شركتهاي ديگر توسط اين شركتها به شرطي مجاز است كه اوالً

سهام شركتهاي تأسيس يـا تملـك شـده دولتـي %) 100(اي آنها تعيين كرده باشد و ثانياً صددرصد قانون بر .بوده يا به تملك دولت درآيد

گذاري هر شركت دولتي در ساير شركتهاي دولتي فقط در صـورتي مشاركت و سرمايهـ 1تبصره گذار مرتبط باشد و دولت جواز ت سرمايهپذير با فعاليت شرك مجاز است كه موضوع فعاليت شركت سرمايه

گـذاري آنهـا هـا و شـركتهاي سـرمايه اين حكـم شـامل بانكهـا، مؤسسـات اعتبـاري، بيمـه . آن را صادر كند . شود نمي

ميزان و چگونگي مالكيت سهام سـاير بنگاههـاي اقتصـادي توسـط بانكهـاي تجـاري و ـ 2تبصره و اعتبار به تصويب هيأت وزيران خواهد رسيد ولي در هـر صـورت تخصصي دولتي به پيشنهاد شوراي پول

اي باشد كـه در اختصـاص منـابع بـانكي بـه متقاضـيان گذاري بانكها در بنگاههاي ديگر نبايد به گونه سرمايه .تسهيالت، خللي ايجاد نمايد

ي تنهـا بـا پيشـنهاد افتتاح و تداوم فعاليت دفاتر و شعب خارج از كشور شـركتهاي دولتـ ـ3تبصره وزيـران كشـور و تصـويب هيـأت ريـزي مديريت و برنامـه و دارايي و سازمان مشترك وزارت اموراقتصادي

.هـــــاي دولتـــــي از شـــــمول ايـــــن حكـــــم مســـــتثني هســـــتند بانكهـــــا و بيمـــــه. مجـــــاز اســـــتههـاي دولتـي دولت مكلف است ترتيباتي اتخاذ نمايد كه تغيير و تصويب اساسنامه بنگاـ 4تبصره

گيرنـد بـه تصـويب مراجـع و وابسته به دولت كه بر اسـاس مفـاد ايـن قـانون در جريـان واگـذاري قـرار مـي . صالح برسد ذي

هـاي مغـاير بـا موضـوع ايـن مـاده و العمـل هـا و دسـتور نامـه ينيـ دولت موظف اسـت آ ـ 5تبصره . االثر اعالم نمايد هاي آن را ملغي تبصره

عمليات واگذاري توسط دولت بايد به نحـوي انجـام گيـرد كـه حـداكثر تـا پايـان سـال ـ 14هماد . ها خاتمه يابد كليه واگذاري 1393

اي هاي تأسيس انجمنهاي صنفي ـ حرفه ماه زمينه است حداكثر ظرف شش دولت موظفـ 15ماده اي، اصـول راي تحقق مقـررات صـنفي و حرفـه اين انجمنها ب. را به صورت سازمانهاي مردم نهاد فراهم نمايد

ي يـ هـاي اجرا دسـتگاه . نماينـد هـاي مـرتبط فعاليـت مـي و تكنولوژي در رشته اي و توسعه علمي حرفه اخالق .ها نظر مشورتي اخذ نمايند موظفند در تدوين واصالح ضوابط و مقررات از اين انجمن

سـطح اشـتغال و اسـتمرار توليـد در بنگاههـاي حفظمنظور حمايت از نيروي انساني، بهـ 16ماده در برابـر مشمول واگذاري، هيأت واگذاري مكلف است كليه كاركنـان هـر شـركت را پـيش از واگـذاري،

: بيكاري بيمه نمايد و به تناسب اقدامات زير را انجام دهد

و نوسـازي صـنايع مصـوب قـانون بازسـازي ) 10(و ) 9(ـ بازنشستگي پيش از موعد براساس مواد 1 ــال 26/10/1385 ــان ســـ ــا پايـــ ــا تـــ ــن بنگاههـــ ــراي ايـــ ــه بـــ ــي 1393كـــ ــد مـــ ــردد تمديـــ .گـــ

.ـ بازخريد بر اساس توافق2

تعداد كاركنان هر شركت قابل واگذاري را در سند واگذاري ثبت و ايـن ـ پس از اقدامات فوق،3 شركتهاي واگـذار شـده تـا پـنج سـال حـق كـاهش تعـداد شرط را در شرايط واگذاري بگنجاند كه مديران

. كاركنان خويش را ندارند

ـ براي خريداران شركتهايي كه حاضر باشند تعداد كاركنان شركت را پـس از واگـذاري افـزايش 4 ــد ــالم نمايــ ــل قيمــــت اعــ ــه تخفيــــف در اصــ ــالي از جملــ ــا غيرمــ ــالي و يــ ــوقهاي مــ ــد مشــ . دهنــ

ارگيري نيروي مازاد در واحدهاي ديگر راساً و يا به كمك خريداران بنگاههـا بـا ك ـ آموزش و به 5 .وغيرمالي استفاده از مشوقهاي مالي

اعمال مشوقهاي مالي و يا غيرمالي موضوع اين ماده بر اساس دستورالعملي خواهـد بـود ـ 1تبصره ) 44(كلي اصل چهل و چهـارم ياست هايس اجرايكه به پيشنهاد هيأت واگذاري به تصويب شوراي عالي

. قانون اساسي خواهد رسيد

خريداران مكلفند در ازاء برخورداري از مشوقهاي مالي و يا غيرمالي، برنامه كتبي خـود ـ 2تبصره را براي حفظ سطح اشتغال موجود و بازآموزي كاركنان بنگاه در حال واگذاري بـه هيـأت واگـذاري ارائـه

. كنند

هاي دولتي فصل پنجم ـ فرآيند واگذاري بنگاه

ماه از تصـويب اين قانون مكلفند ظرف شش) 86(هاي دولتي موضوع ماده كليه دستگاهـ 17ماده ايـن قـانون را در هـر بـازار بـر اسـاس ) 2(ماده) 2(و ) 1(هاي هاي دولتي مشمول گروه اين قانون كليه بنگاهآوري، وضعيت مالي، روابط صنعتي و ميـزان حساسـيت مصـرف كننـده ه شركت، فنعواملي از جمله انداز

هـاي مصـرح در ها و حقوق و دارايي بندي نموده و فهرست شركت نسبت به محصول توليدي شركت طبقهاين قانون، پيشنهاد واگذاري آنها را به همراه تعداد نيروي انساني، فهرست اموال منقول و ) 3(ماده» 1«تبصره

يرمنقول، كليه اطالعـات و مـدارك الزم و آخـرين صـورتهاي مـالي حسابرسـي شـده را بـه وزارت امـور غ . اقتصادي و دارايي ارائه نمايند

ـ هـاي مـالي وزارت امور اقتصادي و دارايـي مكلـف اسـت اطالعـات و مـدارك و صـورت الف سابرسـي يـا حسـابداران رسـمي بررسـي و مربوط به بنگاههاي قابل واگذاري را دريافت و توسط سـازمان ح

. تأييد نمايد

ـ وزارت امور اقتصادي و دارايي مكلف است در صورت تقاضاي خريدار، اطالعات، مدارك ب .و صورتهاي مالي تأييد شده را در اختيار آنها قرار دهد

ـ وش بنگاههـاي مشـمول سازي مكلف است با رعايت مفاد اين ماده براي فـر سازمان خصوصي ج بنـدي واگذاري بازاريابي نموده و فرآيند واگـذاري را پـس از طـي مراحـل مـذكور در ايـن قـانون بـا زمـان

. مشخص دو ماهه انجام دهد

بنـدي بنگاههـا، تأييـد صـورتهاي مـالي و بازاريـابي ايـن مـاده شـامل نحـوه طبقـه اجرايـي نامه آيين مـاه بـه و دارايـي حـداكثر ظـرف مـدت سـه ه پيشنهاد وزارت اموراقتصادي بنگاههاي مشمول واگذاري بنا ب

. تصويب هيأت وزيران خواهد رسيد

تخلف از احكام اين ماده و يا ارائـه اطالعـات نـاقص يـا نادرسـت يـا كتمـان اطالعـات ـ1تبصره .اين قانون است) 85(مشمول حكم ماده

ديرعامل و ساير مديران بنگاههايي كه اقدام به كتمان وقـايع مـالي مديره، م اعضاء هيأتـ 2تبصره هاي مالي غيرواقع، جهت پنهان نمودن وضعيت واقعي بنگاه نمايند متخلـف محسـوب و بـه يا انتشار گزارش

.ايــــــن قــــــانون محكــــــوم خواهنــــــد شــــــد ) 75(و ) 72(مجازاتهــــــاي مقــــــرر در مــــــواد است خسارات ناشي از كتمـان وقـايع مـالي و يـا انتشـار سازي مكلف سازمان خصوصيـ 3تبصره

ــا رأي مراجــع ذي گــزارش ــع را ب ــالي غيرواق ــد هــاي م ــده پرداخــت نماي ــداران خســارت دي ــه خري . ربــط بجهت تسهيل امـر واگـذاري بنگاههـاي مشـمول واگـذاري، از زمـان تصـويب فهرسـت ـ18ماده

: شود م ميبنگاهها توسط هيأت واگذاري اقدامات زير انجا

. شود و دارايي منتقل مي ـ كليه حقوق مرتبط با اعمال مالكيت بنگاهها به وزارت امور اقتصادي1

ـ از زمان تصويب واگذاري، هرگونه نقـل و انتقـال امـوال و داراييهـاي ثابـت بنگـاه بـدون مجـوز 2 اموال دولتي محسوب و قابـل پيگـرد قـانوني وزارت امور اقتصادي و دارايي در حكم تصرف غيرقانوني در

. است

شود در اساسنامه و مقررات حاكم بر شركتهاي قابل واگـذاري مي ـ به هيأت واگذاري اجازه داده 3 در قالـب قـانون تجـارت در جهـت ) سـال و قابـل تمديـد تـا دوسـال صرفاً در مدت يك(به بخش غيردولتي

در دوره زمـاني مـذكور ايـن شـركتها . ها، اصـالحات الزم را انجـام دهـد تسهيل در واگذاري و اداره شـركت . مشمول مقررات حاكم بر شركتهاي دولتي نيستند

ـ وزارت امور اقتصادي و دارايي ملـزم اسـت كليـه شـرايط الزم را بـراي عرضـه در بـورس اوراق 4 ــد ــمول بنــ ــاي مشــ ــراي بنگاههــ ــادار بــ ــف« بهــ ــاده » الــ ــانون فــــ ) 20(مــ ــن قــ ــدايــ .راهم نمايــ

اين قانون وزارت امور اقتصادي و دارايي مجاز است آن دسته از طرحها و تصـديهاي اجرايـ در 5 شـوند و يـا در قالـب اقتصادي و زيربنايي دولتي قابل واگذاري را كه به صـورت شـركت مسـتقل اداره نمـي

باشند و صرفاً به منظور واگذاري، ابتدا تبـديل شوند و به نحو موجود قابل واگذاري نمي غيرشركتي اداره ميبه شخص حقوقي مناسب نموده و سپس نسبت به واگذاري آنها ظرف يك سال از زمان تبديل و بـا رعايـت

. معتبر است 1392اين حكم تا پايان سال . اين قانون اقدام نمايد) 3(ماده » الف« بند» 3«و » 2«هاي تبصره

ـ تواند از خدمات حقـوقي مور اقتصادي و دارايي جهت امر واگذاري بنگاهها ميوزارت ا تبصره .و فني اشخاص حقيقي و حقوقي دولتي و يا غيردولتي حسب مورد استفاده كند

هيأت واگذاري مجاز است حسب شرايط متناسب با مفـاد ايـن مـاده از كليـه روشـهاي ـ19ماده اجاره به شرط تمليك، فروش تمام يا بخشـي از سـهام، واگـذاري (مالكيت ممكن براي واگذاري بنگاهها و

، تجزيـه، واگـذاري، انحـالل و )و پيمـان مـديريت اجاره، پيمانكـاري عمـومي (و واگذاري مديريت ) اموال : ادغام شركتها حسب مورد به شرح ذيل استفاده نمايد

ـ هر جهت آماده است، هيـأت واگـذاري رأي در مواردي كه شرايط واگذاري از : واگذاري الف . دهد به واگذاري مي

ـ در مـواردي كـه مقـدمات واگـذاري بنگـاه فـراهم نباشـد ولـي بـا انجـام : بازسازي سـاختاري ب ارچوبي كـه هيـأت دارايـي در چـ شود، وزارت امور اقتصادي و واگذاري مي اصالحات ساختاري بنگاه قابل

دوره بازسـازي . بنگـاه را حـداكثر ظـرف يـك سـال بازسـازي سـاختاري نمايـد كند، واگذاري مشخص مي . ساختاري در موارد خاص قابل تمديد است

توانـد نسـبت بـه دادن مجـوز قـرارداد اجـاره و پيمـان همچنين در موارد نياز، هيـأت واگـذاري مـي ن موارد هيأت واگـذاري موظـف در اي. هاي غيردولتي، موافقت نمايد مديريت بنگاه قابل واگذاري به بخش

برداري از شركت مورد اجاره را دقيقاً مشخص نمايد و پس از بررسي صالحيت فنـي و ارچوب بهرهاست چ . از طريق برگزاري مناقصه يا مزايده اقدام كند علمي

ـ نون ايـن قـا ) 1( مـاده ) 12(ارچوب بنـد ذاري شركت دولتـي در چـ در مواردي كه واگ: تجزيه ج توانـد واگـذاري مـي شود، هيأت هاي غيردولتي مي موجب انتقال موقعيت انحصاري شركت دولتي به بخش

وري آن، نسـبت بـه تفكيـك و تجزيـه در جهت كاهش سهم بازار بنگاه قابل واگـذاري و يـا افـزايش بهـره . شركت اتخاذ تصميم نمايد و سپس حكم به واگذاري شركت دهد

ـ تواند چند شركت قابل واگذاري دولتي را درهم ادغام كند و سپس به وزارت دولت مي :ادغام د . امور اقتصادي و دارايي اجازه دهد نسبت به واگذاري آن اقدام نمايد

ـ را بـدون محـو ) تحصـيل شـونده (تواند سهام چند شركت قابل واگذاري دولت مي: تحصيل هـ منتقـل كـرده و سـپس بـه ) تحصـيل كننـده (ركت قابل واگذاري ديگر شخصيت حقوقي هركدام به يك ش

ــه واگــذاري شــركت تحصــيل كننــده اقــدام نمايــد . وزارت اموراقتصــادي و دارايــي اجــازه دهــد نســبت بـ در مواردي كه بازسازي ساختاري بنگاه قابل واگذاري مقدور نباشـد و پـس ازسـه بـار : انحالل و

ن نگردد، يا ارزش خالص داراييهاي شـركت منفـي باشـد و يـا بـه هـر دليـل آگهي، واگذاري شركت ممك . توانـد رأي بـه انحـالل شـركت دهـد موجه انحالل آن مناسـب تشـخيص داده شـود، هيـأت واگـذاري مـي

توانـد نسـبت بـه هبـه و يـا ـارچوب مجوزهاي قانوني، دولت مـي در چ: هبـه يا صلح غيرمعوض زـ اين قانون كه غيرقابـل عرضـه در بـورس باشـند ) 2(هاي دولتي موضوع گروه دو مادهصلح غيرمعوض شركت

ارچوب وظـايف مؤسسـه كـه شـركت مـورد واگـذاري در چـ ر اينغيردولتي مشروط ب به مؤسسات عمومي

اين ماده مشتركاً توسط وزارت امور اقتصـادي و دارايـي اجرايي نامه آيين. گيري نمايد مذكور باشد، تصميم . رسد ماه به تصويب هيأت وزيران مي ريزي كشور تهيه وظرف شش مديريت و برنامه مانو ساز

الشركه، حقوق مالكانه و حق تقدم بنگاههاي مشمول واگـذاري نقل و انتقال سهام، سهمـ 1تبصره د از پرداخـت در فرايند تجزيه، ادغام، تحصيل و انحالل تا زماني كه بنگاه دولتي بـوده و واگـذار نشـده باشـ

هـاي شـوند يـا بـين دسـتگاه اين قانون واگـذار مـي اجرايبنگاههايي كه در . وانتقال معاف است ماليات نقلهمچنين انتقـال . و انتقال معاف هستند يابند تا زمان واگذاري نيز از شمول ماليات نقل وانتقال مي نقل اجرايي

. و انتقال معاف است ذيره نويسي باشد از ماليات نقل سهام به شركتهاي تأمين سرمايه كه ناشي از تعهد پ

پرداخت هر گونه غرامت، خسارت و نظاير آن در ارتباط با موارد ملي يا مصـادره شـده ـ