جامعة النجاح الوطنية

كلية الدراسات العليا

تطوير منهجية لتقييم األثر البيئي بما يتالئم مع حاجة

المجتمع الفلسطيني التنموية والبيئية

إعداد

رياض حامد يوسف عامر

إشراف

الدكتور حافظ قدري شاهين

الماجستير في العلـوم البيئيـة استكماالً لمتطلبات الحصول على درجة األطروحةقدمت هذه

.بكلية الدراسات العليا في جامعة النجاح الوطنية، نابلس، فلسطين

م2006

ت

اإلهداء

إلى األكرم منا جميعاً، الشهداء

إلى الجرحى واألسرى والمعتقلين

إلى من وهب نفسه لنصرة فلسطين

إلى من وهب نفسه لتطور العلم والمعرفة والعلوم

ى العلم والرفعة والمعرفةإلى المرحوم والدي الذي طالما شجعني عل

إلى العزيزة أمي

إلى األشقاء والشقيقات والزوجة واألبناء

ث

الشكر والتقدير

أتقدم بالشكر الجزيل للدكتور حافظ شاهين الذي لم يبخل علّي بالتوجيه واإلرشاد، كمـا

ذا العلـم، أتقدم بالشكر لكل من سّهل لي الحصول على المعلومات الالزمة لدراستي ولتطوير ه

كما أتقدم بالشكر الجزيل إلى زوجتي وأبنائي الذين كان لهم الفضل في تهيئة الجو المناسـب

للدراسة، كما وأتقدم بالشكر الجزيل إلى أسرة مديرية الشباب والرياضة في سلفيت الذين لـم

.يبخلوا بتقديم المساعدة

ج

فهرس المحتويات

الصفحة المحتويات

ت اإلهداء

ث التقديرالشكر و

ج فهرس المحتويات

د فهرس الجداول

ش فهرس المالحق

ص الملخص باللغة العربية

1 الفصل األول

2 المقدمة

4 أهداف البحث 1-1

4 مشكلة البحث 1-2

5 فرضية البحث 1-3

6 الفصل الثاني تقييم األثر البيئي

7 معنى األثر البيئي 2-1

8 بالتقييم البيئيتعريفات ذات عالقة 2-2

11 تاريخ تقييم األثر البيئي 2-3

13 مفهوم تقييم اآلثار البيئية 2-4

14 مكونات تقييم اآلثار البيئية 2-5

17 متطلبات تقييم اآلثر البيئي 2-6

20 طرق تقييم األثر البيئي 2-7

29 سياسة تقييم األثر البيئي الفلسطينية 2-8

33 لبيئي األردنيةسياسة تقييم األثر ا 2-9

36 االستراتيجية البيئية الفلسطينية 2-10

40 قانون البيئية الفلسطيني 2-11

ح

الصفحة المحتويات

43 متطلبات اإلدارة البيئية 2-12

48 الترخيص 2-13

50 منهجية البحث:الفصل الثالث

51 جمع المعلومات وتحليلها 3-1

53 االستبانة 3-2

54 تحليل وتفنيد وتوبيب المعلومات 3-3

55 مشاكل واجهت الباحث خالل عملية جمع المعلومات 3-4

57 تقييم األثر البيئي في فلسطين: الفصل الرابع

58 تطور سياسة تقييم األثر البيئي في فلسطين 4-1

59 ما قبل أوسلو 4-1-1

59 بعد قيام السلطة الوطنية الفلسطينية 4-1-2

63 2000بعد عام 4-1-3

65 الستشارية التي تقوم على دراسات التقييم البيئيالمكاتب ا 4-2

66 مالحظات على عمل المكاتب االستشارية 4-2-1

المشاكل التي تواجه المكاتب االستشارية في مجـال العمـل 4-2-2

بسياسة تقييم األثر البيئي

67

متطلبات يجب توفرها في المكاتب االستشارية المعتمدة لتقييم 4-2-3

ئياألثر البي

68

70 المشاركة المجتمعية: الفصل الخامس

71 أسباب تجعل الجمهور بشارك 5-1

72 أساليب المشاركة الجماهيرية 5-2

73 المشاركة المجتمعية 5-3

95 نتائج تحليل المعلومات المتعلقة بالمشاركة االجتماعية 5-4

99 النتائج وتوصيات المشاركة المجتمعية 5-5

خ

الصفحة المحتويات

102 تطوير عمل المكاتب :الفصل السادس

103 اقتراحات تطوير عمل المكاتب 6-1

104 اقتراحات لتطوير المنهجية الخاصة بسلطة جودة البيئة 6-2

تطور وتحليل منهجية دراسات التقييم البيئي لبعض المكاتب 6-3

االستشارية

105

الموافقات البيئية الصادرة من قبل سلطة جودة البيئـة فـي 6-4

ت الضفة الغربيةمحافظا

107

107 تحليل وتصنيف هذه الموافقات والمشاريع 6-5

109 تصور أولي للمنهجية المقترحة 6-6

116 النتائج والتوصيات العامة: الفصل السابع

118 المراجع

121 المالحق

b الملخص باللغة اإلنجليزية

د

فهرس الجداول

الصفحة ولاالجد

1جدول رقم لبيئية المتوقعة وتأثيرها باستخدام االسلوب المباشـر اآلثار ا

)مثال(21

اآلثار البيئية المتوقعة وتأثيرها باسـتخدام طريقـة القـوائم 2جدول رقم

)مثال(23

مثال على مصفوفة ليوبولد لقياس تدهور العناصـر البيئيـة 3جدول رقم

نتيجة للمشاريع أو األنشطة26

فة سـفير لتقيـيم المواضـع والمواقـع مصـفو مثال على 4جدول رقم

الطبوغرافية المختلفة إلقامة مشروع ما27

27 .مصفوفة تفاعل المكونات 5جدول رقم

28 .دراسة اآلثار البيئية المحتملة بصورة غير مباشرة 6جدول رقم

43 .لتقييم المؤسسة 14000مواصفات االيزو 7جدول رقم

المعلومـات المتعلقـة بالمكاتـب عملية تحليـل وتبويـب 8جدول رقم

.االستشارية55

60 .مناطق التنمية في حماية البيئة 9جدول رقم

73 .توزيع العينة حسب متغير الجنس 10جدول رقم

73 .توزيع العينة حسب متغير الجنس 11جدول رقم

74 .توزيع العينة حسب متغير المستوى التعليمي 12جدول رقم

74 .العينة حسب متغير مكان السكن توزيع 13جدول رقم

74 .توزيع العينة حسب متغير المنطقة 14جدول رقم

74 .توزيع العينة حسب متغير نوع العمل 15جدول رقم

75 .توزيع العينة حسب متغير مدى وجود مشاريع تضر بالبيئة 16جدول رقم

75 .توزيع العينة حسب متغير نوع الصناعات 17جدول رقم

75 .توزيع العينة حسب متغير التقييم البيئي للمشاريع 18ل رقم جدو

توزيع العينة حسب متغير مـدى االستشـارة فـي تقيـيم 19جدول رقم

.المشاريع75

76 .توزيع العينة حسب متغير الجهة التي أجرت التقييم البيئي 20جدول رقم

78الدرجة الكليـة المتوسطات الحسابية ودرجة األثر للفقرات و 21جدول رقم

ذ

الصفحة ولاالجد

إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين فيما

.يتعلق بمجال األسباب واألهداف

المتوسطات الحسابية ودرجة األثر للفقرات والدرجة الكليـة 22جدول رقم

إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين فيما

.مشاركة الجماعيةيتعلق بمجال مستويات ال

80

المتوسطات الحسابية ودرجة األثر للفقرات والدرجة الكليـة 23جدول رقم

إلجراءات تقييم األثر البيئي

للمشاريع البيئية في فلسطين فيما يتعلق بمجـال األطـراف

.المؤثرون في التقييم

80

يـة المتوسطات الحسابية ودرجة األثر للفقرات والدرجة الكل 24جدول رقم

إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين فيما

.يتعلق بمجال تقييم اآلثار البيئية للمشاريع

81

المتوسطات الحسابية ودرجة األثر للفقرات والدرجة الكليـة 25جدول رقم

إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين فيما

التـي يجـب أن تكـون المشـاركة يتعلق بمجال المراحل

.الجماهيرية فيها

82

المتوسطات الحسابية ودرجة األثر للفقرات والدرجة الكليـة 26جدول رقم

إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين فيما

يتعلق بمجال مبادئ تطبيق تقنيـة المشـاركة الجماهيريـة

.الناجحة

84

ت الحسابية ودرجة األثر للفقرات والدرجة الكليـة المتوسطا 27جدول رقم

إلجراءات تقييم ألثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين فيما

يتعلق بمجال العوامل األكثر تأثيراً فـي فعاليـة المشـاركة

.الجماهيرية في التقييم البيئي

85

يـة المتوسطات الحسابية ودرجة األثر للفقرات والدرجة الكل 28جدول رقم

إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين فيما

.يتعلق بمجال تقييم أثر بيئي لمشروع صناعي

85

86المتوسطات الحسابية ودرجة األثر للفقرات والدرجة الكليـة 29جدول رقم

ر

الصفحة ولاالجد

إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين فيما

.شائعة لتفادي المشاركة الجماهيريةيتعلق بمجال األسباب ال

لمجموعتين مستقلتين لداللة الفروق علـى ) ت(نتائج اختبار 30جدول رقم

.الدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير الجنس87

متوسطات الحسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير 31جدول رقم

.العمر87

الستخراج داللـة ) ANOVA(حليل التباين األحادي نتائج ت 32جدول رقم

الفروق على الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير العمـر عنـد

.العينة

87

المتوسطات الحسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير 33جدول رقم

.المستوى التعليمي88

تخراج داللـة الس) ANOVA(نتائج تحليل التباين األحادي 34جدول رقم

الفروق على الدرجة الكلية لألداة تبعـاً لمتغيـر المسـتوى

.التعليمي عند العينة

88

المتوسطات الحسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير 35جدول رقم

.مكان السكن89

الستخراج داللـة ) ANOVA(نتائج تحليل التباين األحادي 36جدول رقم

جة الكلية لألداة تبعاً لمتغير مكان السـكن الفروق على الدر

.عند العينة

89

المتوسطات الحسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير 37جدول رقم

.المنطقة90

الستخراج داللـة ) ANOVA(نتائج تحليل التباين األحادي 38جدول رقم

ة عنـد الفروق على الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير المنطق

.العينة

90

المتوسطات الحسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير 39جدول رقم

.نوع العمل91

الستخراج داللـة ) ANOVA(نتائج تحليل التباين األحادي 40جدول رقم

الفروق على الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير نوع العمل عند 91

ز

الصفحة ولاالجد

.العينة

لمجموعتين مستقلتين لداللة الفروق علـى ) ت(اختبار نتائج 41جدول رقم

الدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير مدى وجود مشاريع

.تضر بالبيئة

92

المتوسطات الحسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير 42جدول رقم

.نوع الصناعات92

الستخراج داللـة ) ANOVA(نتائج تحليل التباين األحادي 43جدول رقم

الفروق على الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير نوع الصناعات

.عند العينة

93

لمجموعتين مستقلتين لداللة الفروق علـى ) ت(نتائج اختبار 44جدول رقم

الدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير مدى التقييم البيئـي

.للمشاريع

93

لمجموعتين مستقلتين لداللة الفروق علـى ) ت(ار نتائج اختب 45جدول رقم

الدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير مدى االستشارة فـي

.تقييم المشاريع

94

المتوسطات الحسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير 46جدول رقم

.الجهة التي أجرت التقييم البيئي95

الستخراج داللـة ) ANOVA(تباين األحادي نتائج تحليل ال 47جدول رقم

الفروق على الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير الجهـة التـي

.أجرت التقييم البيئي عند العينة

107

ب ودراسات تقييم اثر بيئي اولي .ا.أنواع واعداد دراسات ت 48جدول رقم

.في محافظتي بيت لحم والخليل108

لي ودراسات تقييم األثر البيئي الشامل فـي دراسات تقييم أو 49جدول رقم

.محافظة جنين108

أعداد وأنواع دراسات تقييم األثر البيئي الشامل واألولي التي 50جدول رقم

.تمت في مكتب سلطة جودة البيئة108

أنواع وأعداد الدراسات الشاملة واألولية فـي محافظـة رام 51جدول رقم

.اهللا108

س

الصفحة ولاالجد

ع وأعداد الدراسات األوليـة والشـاملة فـي محافظـة أنوا 52جدول رقم

.طولكرم108

أنواع وأعداد الدراسات األولية والشاملة في مكتـب سـلطة 53جدول رقم

.جودة البيئة الرئيسي108

109 .عملية توزيع المشاريع بين تطويرية أو خدماتية أو تجارية 54جدول رقم

ش

فهرس المالحق

الصفحة المالحق

122 .استبانة الدراسة الرئيسية 1رقم ملحق

127 .االستبانة الثانية 2 ملحق رقم

129 .كتاب الجامعة 3 ملحق رقم

130 .الشروط المرجعية 4 ملحق رقم

139 .جداول التحليل اإلحصائي 5 ملحق رقم

148 .المكاتب االستشارية التي تم جمع المعلومات من خاللها 6 ملحق رقم

150 .مكاتب االستشارية التي تقوم بإجراء عملية تقييم األثر البيئيال 7 ملحق رقم

8 ملحق رقمدراسات تقييم األثر البيئي التي قامت بها المجموعة العالميـة

).معالم(للهندسة واألستشارات 152

154 .دراسات تقييم األثر البيئي التي قام بها الدكتور عماد الخطيب 9 ملحق رقم

10 ملحق رقمالموافقات البيئة التي تمت من قبل مكاتب سلطة البيئـة فـي

.مختلف محافظات الضفة الغربية155

11 ملحق رقم

خطة مراقبة تطبيق اإلجراءات التخفيفية المطلوبة لمنع انبعاث

الملوثات أو التأثير السلبي على البيئـة مـع تعزيـز اآلثـار

.اإليجابية

164

التفصيلية لعملية التنخيل حسب حجم المشاريع قائمة المشاريع 12 ملحق رقم

وطبيعة االنشطة وكمية االنتاج 170

ص

تطوير منهجية لتقييم األثر البيئي بما يتالئم مع حاجة

المجتمع الفلسطيني التنموية والبيئية

إعداد

رياض حامد يوسف عامر

إشراف

الدكتور حافظ قدري شاهين

الملخص

تقييم األثر البيئي، والذي أصبح مالزما ألية مشاريع تنموية، حيث تتناول هذه الدراسة موضوع

أن العديد من المؤسسات الدولية والمحلية تشترط إجراء دراسات تقييم األثر البيئي، قبل الموافقة

النهائية على تنفيذ المشاريع، وكذلك فإن قانون الببئة الفلسطيني ينص صراحة علـى ضـرورة

.بيئي ويحدد ذلك وفق استراتيجية التقييم البيئي الفلسطينيةإجراء تقييم األثر ال

تتعرض الدراسة الى منهجية التقييم البيئي الفلسطينية، من حيث مراحلها المختلفة وآلية متابعتها،

حيث تقوم بتقييم هذه المنهجية ومقارنتها من حيث مكوناتها وطرقها وسياساتها، وتقارن ذلك مع

.بيئي األردنية والمصريةسياسة تقييم األثر ال

شملت الدراسة تحليل المعلومات التي تم جمعها عن دراسات تقييم األثر البيئي، التي قامت بهـا

المكاتب اإلستشارية في مناطق الضفة الغربية، وتلك التي تم تقديمها الى سلطة جودة البيئة وتم

تطورها، وتم تصنيفها ودراسـتها الموافقة عليها، حيث تم تبويب مواضيع هذه الدراسات وتقييم

.في اطار حاجات المجتمع الفلسطيني التنموية والبيئية

بعد ذلك قام الباحث بتطبيق استبانة حول المشاركة الجماهيرية في عملية التقييم البيئـي، مـن

حيث أسبابها ومتطلباتها، ومن حيث أساليب هذه المشاركة، والمتغيرات المختلفة التي تؤثر على

.SPSSمشاركة الجماهيرية، حيث اتبع في ذلك أسلوب التحليل اإلحصائي باستخدام برنـامج ال

خلصت الدراسة الى عدة توصيات فيما يتعلق بتطوير منهجية تقييم األثر البيئي الفلسطينية، بما

يتواءم مع حاجات المجتمع الفلسطيني التنموية والبيئية، حيث شملت هذه التوصيات اقتراحـات

وير عمل المكاتب االستشارية، واقتراحات لتطوير آلية الموافقات البيئية، وتحليل وتصـنيف لتط

.هذه الموافقات بما يرتقي بمنهجية التقييم البيئي في فلسطين

1

األولالفصل

2

األولالفصل

المقدمة -1

تعرض لها تاتي اهمية هذا البحث من انها تتناول موضوعا حيويا من الموضوعات التي يتم ال

بكثرة هذه االيام فتقييم االثر البيئي اصبح مالزما الية مشاريع يتم تطويرها في أي جزء مـن

والعديد من المؤسسات الدولية والمحلية تشترط اجراء دراسات تقييم االثر البيئي , اجزاء العالم

يات تقييم االثر ومن هنا فان تطور منهج, قبل الموافقة النهائية على تمويل او تنفيذ مشروع ما

البيئي يعتبر اساسيا حتى تتوائم مع التطور الصناعي والتجاري وحتى تتوافق مـع متطلبـات

.حماية البيئة

ان استعمار االرض وحماية البيئة هو االصالح ال االفساد، واالنسان مطالب بتعميـر االرض

من هـذه االرض الـى وحسن االستفادة من خيرات اهللا فيها واالنسان منهي عن تحويل النافع

االيـة ) هو أنشأكم من االرض واستعمركم فيها: (ضار، فقد جاء في القران الكريم، قال تعالى

وال تفسدوا في االرض بعد اصالحها وادعـوه خوفـا : (من سورة هود، وقال تعالى أيضا 6

. 56سورة االعراف االية ) وطمعا ان رحمة اهللا قريب من المحسنين

ن الكرة االرضية سبب رئيسي في اختالل توازن حماية البيئة، وانه يجـب إن تزايد عدد سكا

ومع ان اإلنفجار السـكاني يعتبـر . الحفاظ على القدرة االنتاجية للبيئة والنمو السكاني للبشر

ملوث من ملوثات البيئة اال ان استخدام البشر لموارد الطبيعة بالحق ال بالعبث والدمار يمكّـن

ب اضعاف مضاعفة من البشر والكائنات الحية وان اهللا سبحانه وتعـالى لـم البيئة من استيعا

وما من دابة في االرض اال على اهللا : "يخلق الناس عبثاً، حيث قال اهللا في كتابه العزيز الحكيم

.من سورة هود 6االية " رزقها ويعلم مستقرها ومستودعها وكل في كتاب مبين

بيئي في هذا البحث تتوافق مع التخفيف من االثـار الضـارة إن عملية استهداف تقييم االثر ال

والسلبية الناجمة عن تزايد اعتماد البشرية على الثورة الصناعية والتي سببت تلوثـا ضـخماً،

حيث أصبحت البيئة غير قادرة على استيعابه متذرعين بالتزايد السكاني بأنـه يجـب زيـادة

3

ة وتسريع عمليات االنتاج حتى يتم تـوفير االكتفـاء االعتماد على الناحية الصناعية والزراعي

لبني البشر غير مبالين باألضرار الناجمة عن االستخدام المفرط للمبيدات واالسمدة الكيماويـة

.وعن التلوث الذي تنتجه الثورة الصناعية على صحة الكائنات الحية بما فيها اإلنسان

استنزاف الموارد الطبيعية، من قبل االحتالل بالنظر الى الوضع البيئي في فلسطين فإن هناك

حيث يقوم بنهب الموارد الطبيعية الفلسطينية من ماء وهواء ويلقي نفاياته باألودية والجـداول

ملوثاً مصادر المياه الطبيعية، وينفث أبخرة مصانعه ومناطقه الصناعية التي نقلت الى مناطق

ان السلطة الوطنيـة . ضارة في األراضي الزراعيةالضفة الغربية، ويدفن مخلفاته الكيماوية ال

الفلسطينية سعت من خالل استخدام سياسة تقييم األثر البيئي الفلسطينية للتقليل من اآلثار البيئية

الناجمة عن مخلفات االحتالل وممارساته الضارة بالبيئة، إال أن هذه السياسـة بحاجـة الـى

يئية وزيـادة اسـتهداف المـوارد الطبيعيـة البيئيـة تطوير يتالءم مع تفاقم حجم المشكلة الب

.الفلسطينية

لقد قام الباحث بمقابلة العاملين في مجال تقييم االثر البيئي من موظفين في القطاع الخاص او

القطاع العام وذوي االختصاص العلمي واألكاديميين من أجل استقراء حجم المشكلة وإمكانيـة

مع حاجات المجتمع الفلسطيني التنموية والبيئية ويـؤدي الـى تطوير هذه السياسة بما يتالءم

.تشجيع التطور االقتصادي واالجتماعي للوصول الى التنمية المستدامة

وبعـد . كما قام الباحث بتوزيع استبيان لمناقشة المشاركة الجماهيرية في عملية التقييم البيئـي

التي تواجه العاملين فـي مجـال التقيـيم جمع المعلومات ودراسة المشكلة والمشاكل الميدانية

كما تـم االطـالع , البيئي، تم تحليل تلك المعلومات من أجل الوصول الى النتائج والتوصيات

على الخبرات الدولية والعربية لالستفادة من الخبرات المحيطة، ومن ثم الوصول الى اقتـراح

تي ستشكل وتكون اساساً علميـاً يـتم منهجية مالئمة لتطوير العمل في تقييم االثر البيئي، وال

االستفادة منه فلسطينياً، ويساهم في التخفيف من اآلثار الضارة على صحة االنسـان والبيئـة

.والكائنات الحية في فلسطين

4

أهداف البحث 1-1

.تطوير منهجية لتقييم االثر البيئي -1

.تماعية وتشجيعهالوصول الى منهجية تساهم في تحقيق التطور االقتصادي واالج -2

القيام بدراسة مقارنة بين الدراسات والتقارير البيئيـة المتـوفرة وتقيـيم منهجيـة هـذه -3

.الدراسات

.تحديد مالمح المنهجية الخاصة والمالئمة لالوضاع من الناحية الفلسطينية -4

تمـاعي، ابراز اهمية المشاركة المجتمعية في تشجيع التنمية، والتطور االقتصادي، واالج -5

.وفي منهجية تقييم األثر البيئي

دمج المنهجية المقترحة ضمن متطلبات االدارة البيئية للمناطق الفلسطينية، بما يتفق مـع -6

).ISO 14001(درجة الجودة

مشكلة البحث 1-2

نسعى من خالل هذه الدراسة الى وضع تصور مبني على أسس علمية لتطوير منهجية وآليـة

بيئي في فلسطين، بحيث تكون هذه المنهجية متوفرة، ويتم تطبيقها لتحقيق غايات تقييم لألثر ال

التنمية المستدامة، وتشجيع التطور االقتصادي واالجتماعي الذي يحافظ علـى نوعيـة البيئـة

وجودتها، حيث إن تطوير آليات تقييم األثر البيئي ومنهجيته يوفر وسائل فعالة لضمان دمـج

عملية التخطيط، والتطوير االجتماعي، واالقتصادي، للوصول الى التنميـة العوامل البيئية في

المستدامة بما يؤدي إلى الوصول إلى مجتمع فلسطيني خالي من مصادر التلـوث، ومسـيطر

ويشار في هذا المجال إلى التدهور البيئي في كثير من مجاالت . على كافة مسببات التلوث فيه

بر وجود االحتالل سبباً رئيسياً لها، مما يشكل عائقاً اساسياً أمام حل الحياة الفلسطينية والتي يعت

.مشاكل التلوث واالحتالل ينطلق في ذلك من مبدأ سيطرته على المصادر الطبيعية الفلسطينية

5

ونسعى من خالل هذه الدراسة أيضاً الى دراسة قانون الترخيص الذي يهـدف إلـى حمايـة

.م والصحة، إضافة الى حماية عناصر البيئةاالرواح واالموال واالمن العا

فرضية البحث 1-3

ان واقع التقييم البيئي واجرائاته في فلسطين اضافة الى المتطلبات البيئية وحاجـات المجتمـع

الفلسطيني يفترض ضرورة تطوير منهجية خاصة لدراسات التقييم البيئي تتفـق ومتطلبـات

.الى تدعيم البيئة البيئة المستدامة اقتصاديا واجتماعيا الحماية للبيئة الفلسطينية وبما يؤدي

ان هذا البحث ومن خالل دراسة واقع التقييم البيئي الحالي في فلسطين ومن خـالل مقارنـة

متطلبات التقييم البيئي واجرائاته في البلدان المجاورة يبحث في الفرضية اعاله ويخلص الـى

. البيئي الفلسطينيتوصيات متعلقة بتطويرمنهجية التقييم

من ضمن منهجية البحث فقد تم تطبيق استبانة على عينة عشوائية وتتنـاول هـذه االسـتبانه

-:وتحليلها االفتراضات التالية

.فرضية متغير الجنس -1

. فرضية متغير العمر -2

.فرضية متغير المستوى التعليمي -3

.فرضية متغير مكان السكن -4

.فرضية متغير المنطقة -5

.نوع العملفرضية متغير -6

.فرضية متغير مدى وجود مشاريع تضر بالبيئة -7

.فرضية متغير نوع الصناعات -8

.فرضية متغير مدى التقييم البيئي للمشاريع -9

.فرضية متغير مدى االستشارة في تقييم المشاريع -10

. فرضية متغير الجهة التي اجرت التقييم البيئي -11

6

الفصل الثاني

بيئيال األثرتقييم

7

الفصل الثاني

البيئي األثرتقييم

معنى األثر البيئي 2-1

هو دراسة اآلثار البيئية للمشاريع والخطط والبرامج، حسب شروط مرجعية : تقييم االثر البيئى

تم اعتمادها لهذا الخصوص من قبل جهات رسمية، وكذلك دراسة كل تغيير سلبي او ايجـابي

ويعرف ايضاً على انـه عمليـة منظمـة . نشاط تطويري يؤثر على البيئة نتيجة ممارسة أي

وان البيئة بمفهومهـا الواسـع . لتحديد وتوقع وتقييم االثارالبيئية لالعمال والمشاريع المقترحة

الذي تشمل التأثيرات الثقافية واالجتماعية والصحية وغيرها، تعتبر جزًء مكمالً لتقييم االثـر

. )1(التاثيرات السلبية للمشروع او التخفيف منها البيئي، وان العملية تهدف الى منع

ونالحظ انه من خالل دراسة منهجيات تقييم اآلثار البيئية وتطور اجرائـات التقيـيم البيئـي

والذي ارتبط تاريخيا بانتشار االخطار واآلثار البيئية الناجمة عن مخلفات النهضة الصـناعية

ان تقيـيم االثـر , فات الصلبة والسائلة والغـازات وخاصة الكيميائية والنووية وكذلك المخل

البيئى اصبح ضروريا من اجل حماية البيئة في مراحل المشاريع المختلفـة والتـي تشـمل

. التخطيط، والتصميم، والتنفيذ

ان اهداف التقييم البيئي ترمي الى التقليل من التأثيرات السلبية، وذلك بإيجاد طـرق ووسـائل

ذه االثار والعمل على تعويض اآلثار السلبية،وكذلك والحصول علـى نتـائج لتجنب وتقليل ه

وفوائد ايجابية من متطلبات التقييم البيئي االخرى ومحاصرة التـأثيرات السـلبية، وتعـويض

الخلل الناتج عن إنشاء أو تطوير أي مشروع ويرتبط ذلـك بالحاجـة بضـرورة التخطـيط

المراقبة أثناء عملية اإلنشاء والعمل وعملية التدقيق البيئـي واإلدارة الجيدة وإالشراف وتحقيق

. بعد ذلك لحماية البيئة

.2000نيسان، . فلسطين: رام اهللا. سياسة تقييم األثر البيئي الفلسطينية: وزارة شؤون البيئة) 1(

8

من خالل دراسة تقييم األثر البيئى تبين أنه يوفر المعلومات القيمة لصانعي القرار من خـالل

تبيان األخطار الحقيقية إلنشاء أي من المشاريع أو البرامج، وخاصة المشاريع الثي يمكـن ان

تقل الى دول مجاورة وذلك بما يساهم ويساعد صانعي القرار في عقد اتفاقيات مفيدة ألمن تن

.)1(الدولة ولصالحها، وخاصة إذا كانت المصادر الطبيعية مشتركة

تعريفات ذات عالقة بالتقييم البيئي 2-2

هي كل ما يحيط بالكائنات الحية ويـؤثر فيهـا بطريقـة او بـأخرى، : البيئة وعناصرها •

وجميـع اشـكال , المياه، األرض، الغالف الجوي، االنسان: وبالمعنى االوسع تعني ايضاً

كما تضم . الحياة المختلفة، بما في ذلك النباتات والحيوانات المدجنة والبرية والعالقة بينهما

الظروف االقتصادية واالجتماعية، باالضافة الى األماكن ذات القيمة التاريخية أو األثريـة

.)2(ةثقافية او الجمالياو ال

هي تأثيرات مباشرة ناتجة من المشروع، وتحدث في الزمان نفسه والمكان ذاته : التأثيرات •

وتظهر في وقت الحـق او فـي او تأثيرات غير مباشرة أو ثانوية ناتجة عن المشروع،

.)3(رمكان آخ

لموافقـة أي شخص يقدم المشروع باسمه الى السلطة للحصول على ا: صاحب المشروع •

.)4(هالبيئية لتنفيذ

أي نشاط يقتضي تنفيذه ووضع خطة له وقد يكون له تـأثيرات علـى البيئـة : المشروع •

.)5( وعناصر التنمية المستدامة

.1995. فلسطين: مركز الحاسوب العربي، نابلس. حماية البيئة الفلسطينية: مد سليم، وحمد، علي خليلاشتية، مح) 1(

.2000نيسان، . فلسطين: رام اهللا. سياسة تقييم األثر البيئي الفلسطينية: وزارة شؤون البيئة) 2(

.2001دية الخاصة لسنة سياسة تقييم األثر االردنية، نظام حماية البيئة في منطقة العقبة االقتصا) 3(

.2000نيسان، . فلسطين: رام اهللا. سياسة تقييم األثر البيئي الفلسطينية: وزارة شؤون البيئة) 4(

.المصدر السابق نفسه ) 5(

9

هي التنمية االجتماعية واالقتصادية المتزامنة مع الحفاظ على المـوارد : التنمية المستدامة •

.)1(الطبيعية وترشيد استهالكها

كل تغيير سلبي او ايجابي يؤثر فـي البيئـة نتيجـة ممارسـة أي نشـاط : ئياألثر البي •

. )2(تطويري

الموافقة التي تمنح لصاحب المشروع للبدء في تنفيذ مشروعه وفقا الحكام : الموافقة البيئية •

النظام المتبع، وهي إما ان تكون مشروطة او غير مشروطة بعد استكمال إجراءات تقيـيم

.)3(ناسبة للمشروعاالثر البيئي الم

إجراء يهدف الى تحديد اآلثار المترتبة لمشروع ما على البيئة، ووصف : تقييم االثر البيئي •

هذه اآلثار ودراستها لمعرفة مدى تأثير المشروع على النواحي االجتماعية واالقتصـادية،

من أجـل بحيث يشتمل هذا اإلجراء على تحديد السبل والحد من أي آثار سلبية على البيئة

تحقيق التنمية المستدامة، ويتم اجراء هذا التقييم أثنـاء تخطـيط المشـروع وتصـميمة

.)4(وتشغيلة

أي مادة يتم تصنيفها كمادة خطرة وفق التشريعات النافذة المعمـول بهـا : المادة الخطرة •

.)5( والتصنيف الدولي لها

تعتبـر خطـراً علـى البيئـة مخلفات االنشطة والعمليات المختلفة التي : النفايات الخطرة •

والصحة والسالمة العامة وفقا الحكام التشريعات المعمول بهـا فـي السـلطة الحاكمـة

: المنظمة العربية للتنمية االدارية، القاهرة. ) بحوث ودراسات(المنظمة العربية للتنمية االدارية : سعد، سامية جالل) 1(

.2005 .مصر

.2000نيسان، . فلسطين: رام اهللا. سياسة تقييم األثر البيئي الفلسطينية: وزارة شؤون البيئة) 2(

.المصدر السابق نفسه ) 3(

.2001سياسة تقييم األثر االردنية، نظام حماية البيئة في منطقة العقبة االقتصادية الخاصة لسنة ) 4(

.المصدر السابق نفسه ) 5(

10

واالتفاقيات الدولية والتي تكون السلطة طرفاً فيها، بما في ذلك المخلفات السامة والنشـطة

.)1( والقابلة لالشتعال وكذلك التي تسبب التآكل

.)2(دراسة تقييم االثر البيئي للخطط والبرامج والسياسات :التقييم البيئي االستراتيجي •

متطلبات مكتوبة تصدر عن الوزارة او الجهة المسؤولة لتقييم االثـر : الشروط المرجعية •

البيئي تغطي تنفيذ التقييم واالستشارات التي يجب القيام بها، وشـكل ونـوع المعلومـات

.)3(المجال الناتجة عن الدراسة، وهي عبارة عن ناتج دراسة

اجراء يتم ممارستة خالل العمل بالنشاط التطويري لمنـع او تقليـل او : االجراء التخفيفي •

. )4(إصالح االثر البيئي السلبي او التعويض من خالل استبدال او إيجاد مصدر بديل

هي العملية التي بموجبها يتم تحديد ما اذا كان سيطلب عمل دراسة تقييم اثر بيئي : التنخيل •

.)5(مشروع مقترحل

سلسلة من النشاطات والبدائل واآلثار المحتملة لتحديد الشروط المرجعيـة : دراسة المجال •

.)6(يا لدى دراسة تقييم األثر البيئللغايات التي سيتم تناوله

متابعة النشاطات أثناء العمل، ودراسة المشروع لتحديد مدى النجاح في : التدقيق والمتابعة •

وما هي المقاييس المطلوبة لتحسين العمل، وكذلك دراسـة اآلثـار ودقـة اإلدارة البيئية،

.)7(تقييمها وأدائها بعد عملية التقييم وذلك لتحسين األداء

.لسابق نفسهالمصدر ا ) 1(

.2000نيسان، . فلسطين: رام اهللا. سياسة تقييم األثر البيئي الفلسطينية: وزارة شؤون البيئة) 2(

.المصدر السابق نفسه ) 3(

.المصدر السابق نفسه ) 4(

.المصدر السابق نفسه ) 5(

.المصدر السابق نفسه ) 6(

.المصدر السابق نفسه ) 7(

11

عبارة عن سلسلة من المواصـفات القياسـية لتقيـيم ISO 14000 :المواصفات القياسية •

ات األساسية لنظام االدارة االداء البيئي للمؤسسة، حيث ال تهتم سلسلة المواصفات بالمتطلب

البيئية فقط، ولكنها تقدم المساعدات اإليجابية في العالقة مـا بـين االنشـطة التجاريـة

وتعطـي هـذه المواصـفات , والمتطلبات البيئية للدولة والمهتمين بشؤون البيئة والعامـة

لحد مـن الفرصة لالنشطة التجارية حتى تصبح اكثر فاعلية تجاه المحافظة على البيئة وا

.)1(التلوث والوصول ألداء بيئي متميز يحافظ على أمن الكون

نظام االدارة البيئية والمتطلبات وارشـادات اسـتخدامها ISO14001: :المواصفة البيئية •

والتـي بتحقيقهـا EMSوتضم هذه المواصفة العناصر االساسية لمتطلبات االدارة البيئية

.)ISO)2 14001مواصفات القياسية البيئية تحصل المؤسسة على شهادة المطابقة لل

عملية يتبعها البنك الدولي بشأن التقييم البيئي لضـمان سـالمة : عملية االستعراض البيئي •

وقابلية استمرار عمليات التنمية المزمعة من الوجهة البيئية وإدراك العواقب البيئيـة فـي

. )3(المشروع المعنيمرحلة مبكرة بغية أخذها في االعتبار اثناء وضع تصاميم

هي الهيكل الوظيفي للمنشأة والتخطيط والمسؤوليات والممارسات العلميـة : االدارة البيئية •

واالجراءات والعمليات وإمكانيات التطوير وتنفيذ وإنجاز ومراجعة ومتابعة السياسة البيئية

. )4(بهدف تحسين أداء المنشأة وخفض آثارها البيئية السلبية والسيئة

تاريخ تقييم األثر البيئي 2-3

بنظرة ثاقبة الى بدايات التنبؤ بأخطار الثورة الصناعية، وما لها من تأثيرات بيئية واجتماعيـة

الربيـع (واقتصادية وفيزيائية، فقد تنبأت بهذه االخطار الكاتبة راشيل كـرزون فـي كتابهـا

تقييم البيئي أحـد أدوات ومن هذا المنطلق يعتبر ال .م1962، حيث تناولت ذلك عام )الصامت

: عمان. ، دار وائل للنشر 14000ISO &9000ISOانظمة ادارة الجودة البيئية : العزاوي، محمد عبد الوهاب) 1(

.م2002، 1ط. األردن

.1995. الواليات المتحدة األمريكية: واشنطن. 139دراسة رقم : البنك الدولي ) 2(

.المصدر السابق نفسه ) 3(

.المصدر السابق نفسه ) 4(

12

السياسة التي تستعمل في تقييم المشروعات الجديدة، ومن هنا ادى هذا الى االنتقال الى دراسة

م في الوالت المتحدة االمريكية، حيث وضعت 1969هذه اآلثار بصورة جدية، وكان ذلك عام

م الجمـاهير وتضمنت الخطة مدى اهتمـا NEPAقوانين عرفت بالسياسة الوطنية االمريكية

بنوعية البيئة، والتأثيرات المتزايدة للتقنيات الحديثة ومخططات التطوير الكبرى، باالضافة الى

تحليل التكلفة والمنفعة والتي لم تاخذ في البداية في االعتبار : تطوير تقنيات تقييم اقتصادية مثل

نون بمثابة الصرعة، ولم يـدر وكان هذا القا. التأثيرات البيئية واالجتماعية للمشاريع الرئيسية

.)1(بخلد كاتبه أو أن الحاجة له أصبحت فيما بعد تطبق في أكثر من مئة بلد

وكان أيضا الراعي لذلك وبتمويل من وكاالت التنمية الدوليـة ألن األخطـار الناجمـة عـن

لدوليـة المشاريع الدولية والتي تتسم أخطارها بأنها عابرة للحدود تكون سبباً في الصراعات ا

والثنائية وأنها بحاجة الى اتفاقيات ترعى األخطار الناجمة عن تأثيرات المشاريع الدولية، مما

أدى الى تطور تقييم األثر البيئي بشكل ملحوظ وإجراء تحسينات فـي القـوانين واألسـلوب

.)2(والمنهجية، وصوالً الى تبني استراتيجيات بيئية قائمة على تحقيق التنمية المستدامة

:ويمكن تقسيم مراحل تطور عملية تقييم االثر البيئي الى أربعة مراحل

وهي اكتشاف اخطار المشاريع على البيئة المحيطة والتي ادى الى وضع : مرحلة البدايات -1

م 1969سياسات وقوانين واسس لتقييم االثر البيئي وكان ذلك في الواليات المتحدة في العـام

تقييم االثر البيئي في دول صناعية اخرى مثـل اسـتراليا وكنـدا حيث توالت عمليات انتشار

ونيوزيالندا حيث تبنت هذه الدول منهجية متميزة لعملية تقييم االثر البيئي وكان ذلك في العام

.)3(م1975

مرحلة استخدام تقنيات عالية في عملية تقييم االثر البيئي مثل تقيـيم المخـاطر ووضـع -2

ليات التنفيذ مثل عملية الفحص ودراسـة النطـاق، وكـذلك اخـذت خطوط ارشادية في عم

(1) Alan Giplin (1995) . Environmental Impact Assessment (part one) . Cambridge University Prees. 1997.

.2000نيسان، . فلسطين: رام اهللا. سياسة تقييم األثر البيئي الفلسطينية: وزارة شؤون البيئة) 2(

(3) CARSON R.(1962) Silent Spring. Houghton Mifflin ,USA.

13

التاثيرات االجتماعية باالعتبار وفي بعض الدول الرائدة فـي الموضـوع بـدأت بأخـذ رأي

األمر الذي ادى الى اإلبداع والتجديد فـي ممارسـة التقيـيم ) المشاركة االجتماعية(الجماهير

.)1(م1980-1970البيئي وكان ذلك في السنوات

مرحلة تكامل وتفعيل الخبرة والممارسة في مراجعة تقييم األثر البيئـي، ممـا أدى الـى -3

تحديث وتجديد الهياكل العلمية والمؤسساتية وتنسيق عملية تقييم االئر وعمليات اخرى موازية

مثل تخطيط استخدام االرض، وبدأ االهتمام بإدخال واستيعاب مستوى التغيرات فـي النظـام

ي وكذلك التاثيرات المتراكمة وادخال اليات المراقبة والتدقيق والمتابعة، وقد دخل ذلك في البيئ

.)2(م1990-م1980السنوات من

وهذه المرحلة األخيرة وحتى هذه اللحظـة ادت الـى : مرحلة التقييم البيئي االستراتيجي -4

يير االستمرارية في محاولة التفكير في الوصول الى التنمية المستدامة مع إدراج المفاهيم ومعا

.)3(تقييم االثر البيئي والتقييم البيئي االستراتيجي

مفهوم تقييم اآلثار البيئية 2-4

تقييم األثر للمشاريع ودراسة الجوانـب السـلبية ومحاولـة : المقصود بتقييم اآلثار البيئية هو

ناصر البيئية في عمليـة التخفيف من اآلثار وليس وقف المشاريع بل ضمان إدخال األبعاد والع

التخطيط والتصميم، وكذلك إيجاد هندسة جيدة للمشروع وصوالً الى دراسة المؤثرات البيئيـة

.الناتجة عن المشروع

يعتبر تقييم االثر البيئي وسيلة فعالة لمساعدة صانعي القرار يقدمها المسـتثمرون والحكومـة

لبيئة واشراكها في صنع القرار وصـوالً حيث تتم عملية المراجعة والتدقيق وادخال عناصر ا

تقييم االثار البيئية كتيب . التكنولوجيا والصناعة واالقتصاد فرع التجارة واالقتصادقسم . برنامج االمم المتحدة للبيئة) 1(

.2002. الطبعة الثانية. التدريب

.المصدر السابق ) 2((3) Larry W. Cantar. Environmantal Impact Assessment. Second Edition. University of Oklahoma.

14

الى التنمية المستدامة لالستراتيجية البيئية المبنيـة علـى االداء الجيـد للخطـط والبـرامج

.)1(والسياسات

إن قدرة البيئة على االستيعاب والتكيف مع المؤثرات الناتجة عن التطور البشـري محـدودة،

د في البيئة، لكـن نـواتج الصـناعة النوويـة فمثالً التطور النووي هو من صنع مواد تتواج

إن هذه المشـكلة والمشـاكل . وعمليات التفجير النووي أصبحت البيئة غير قادرة على تحملها

المشابهة قد يكون ممكن، ولكن تكلفتة اكثر واكبر من منعه، وبهذا أصبح هناك تصور اولـي

ارها أصبحت عـابرة للحـدود، لدى االمم المتحدة مثالً بوجوب وقف هذه المشاريع ألن أخط

. وتدخلت في ذلك المجتمعات والجماعات البيئية، مما ادى الى تأخير في تنفيذ هذه المشـاريع

واذا كانت أخطار المشاريع يمكن تالفيها او وضع الحلول المناسبة بالبدائل او وقفها اذا كانت

قوانين وتشـريعات دوليـة ال يمكن استيعابها او وضع الحلول لها، واصبح لزاماً علينا وضع

.)2(خاصة بالتطوير تلزم بإتمام سياسات تقييم آثار بيئية واتفاقات ومعاهدات دولية حول ذلك

مكونات تقييم اآلثار البيئية 2-5

الري ( يتضمن انجاز او اجراء تقرير تقييم االثر البيئي عدة خطوات وردت فـي المرجـع

ورد في المرجع اضافة الى بعض المعلومات مـن هي فيما يلي تلخيص او ترجمة لما )كانتر

:مراجع اخرى تم ايرادها بما يلزم

وفيها يتم السؤال عن الحاجة إلجراء تقييم اثر بيئي لهـذا : Screeningالتمييز واالختبار -1

التخطـيط وهذا يتطلب إعداد قائمة توضح هذا النشاط بكافة عناصـره مـن حيـث . النشاط

واالعداد والمواد المستخدمة وكيفية التخلص من المخلفات الناتجة وكذلك حجم االثر المترتـب

على ذلك، وتحديد االسس والمواضيع الخاصة التي لها حساسية بيئية، ووضع معايير لفحـص

هل يؤدي هذا : ومن التساؤالت التي تطرح عادة. االثر، كما يلزم قرارات وتشريعات حكومية

نشاط الى استنزاف طبيعي او الى ترحيل ونزوح مجموعات بشـرية او مجتمعـات بيئيـة؟ ال

(1) Ann Foras Forbartha (1986) . EEC Directive on Environmental Assessment , Dublin.

.لسابقاالمصدر ) 2(

15

وكذلك يتم فحص حساسية الموقع المقام فيه المشروع ومدى اهتمام الناس بذلك ومـاذا يلـزم

.)1(لتطوير هذا النشاط او المشروع في حال إقامته

يتم دراسة المواضع المهمـة حيث Scopingتحديد االهداف المؤثرة والشروط المرجعية -2

المتعلقة بدراسة تقييم االثر البيئي من حيث التركيز على المكونات البيئية وأهميتهـا وتأثرهـا

.)2(بالمشروع، وتعتبر البداية بذلك ومفتاح تأكيد وضع الشروط المرجعية لهذه الدراسة

يكون فـي حـال تحليل ووصف األثر وماذا يمكن أن : Impact Analysisتحليل األثر -3

وجود المشروع وما هو نوع التاثيرات مباشرة وغير مباشرة؟ وهل هذا االثر تراكمي او يتحد

مع مشروعات اخرى؟ او عابر للحدود وله ابعاد اخرى يتاثر ويؤثر في الناحية الفيزيائيـة او

ـ اثيرات الحيوية او من استخدام المصادر الطبيعية او من عملية استخدام االراضي او له اي ت

؟)3(اجتماعية واقتصادية

ويتم بذلك تطويق الحقائق وتقييمها من حيث قوة هذا : Impact Assessmentتقييم االثر -4

.)4(االثر وأهمية قيمته وحقيقته

معنى ذلك ان قوة او تاثير هذا : Consideration of Alternativesالبحث عن البدائل -5

انبية لهذه الفعالية او المشروع وما هي البدائل وما هـي المشروع في حالة إحداثه اي آثار ج

إذا كان هذا يتعلق بالقطاع العام فما هـي الوسـائل : الطرق المناسبة لتنفيذ هذه البدائل، فمثالً

والطرق البديلة للوصول الى سياسات او برامج وخطط تتعلق بآلية توصيل الطاقة وتأثير ذلك

البديلة؟ ويتم ذلك من خالل اختيار الموقع حيث نضـطر على االسكان والمواصالت والطرق

.2000نيسان، . فلسطين: رام اهللا. سياسة تقييم األثر البيئي الفلسطينية: وزارة شؤون البيئة) 1(

(2) Alan Giplin (1995) . Environmental Impact Assessment (part one) . Cambridge University Prees. 1997.

.لسابقاالمصدر ) 3(

.لسابقاالمصدر ) 4(

16

الى نقل الموقع اذا لزم األمر او إيجاد مدخل للمواصالت وآلية جديدة للتكنولوجيا المسـتخدمة

.)1(في إدارة النفايات او تجنب االثار المحتملة

وهي عملية الحد: Impact mitigation and compensationتجنب اآلثار والتعويض -6

او التخفيف من التاثيرات او المؤثرات المهمة، وكيفية التعويض للمؤثرات التي ال يمكن تجنبها

.)2(علما بان التعويض يؤدي الى زيادة التكلفة

عملية إن: Environmental monitoring and managmentالمراقبة واالدارة البيئية -7

حد ذاتها تحتاج الى هدف واضح، وهي أن تكون هذه العمليـة خاضـعة ومطابقـة المراقبة ب

للشروط والمعايير البيئية ومسايرة إلدارة ومتطلبات التأثيرات البيئية وحتى يتم تجنب اآلثـار

غير المتوقعة، ويكون ذلك باتباع خطة إدارية تستند الى تقرير تقييم اآلثار البيئية والذي يبـين

من مقدم المشروع والحكومة ويحتوي هذا التقرير والخطـة علـى السياسـات مسؤولية كل

واألهداف والغايات وبرنامج مراقبة وتقيـيم طريقـة العمـل واسـترجاع طريقـة العمـل

واستراتيجيات، وبناء نظم معلومات ونظم ادارية يلزمها تدريب وموازنة وتأكيد االتصال مـا

.)3(بين الناس والمجتمع والحكومة

ويتم ذلك من اجل ضمان الدقة : EIA evaluationييم الدراسات الخاصة باالثار البيئية تق-8

بأن جميع المواضيع الهامة المتعلقة بالمشروع ذكرت في الشروط المرجعية وهذا مطلوب من

وزارة البيئة وان يتم التاكد بان الطرق المستخدمة في عملية التقييم او انجاز المشـروع هـي

واضحة وان يتم مراعاة هذه الطرق في إدارة الخطة البيئية وأن هذه المعلومات طرق سليمة و

.)4(مقبولة ومتجانسة من وجهة نظر بيئية وهي تلزم ايضا صاحب القرار او صانعه

.لسابقاالمصدر ) 1(

.لسابقاالمصدر ) 2((3) Larry W. Cantar. Environmantal Impact Assessment. Second Edition. University of Oklahoma.

.2000نيسان، . فلسطين: رام اهللا. سياسة تقييم األثر البيئي الفلسطينية: وزارة شؤون البيئة) 4(

17

ــرخيص -9 ــرار المشــروع وشــروط الت Project Approval and Licensingإق

Conditions :هذا البند يتضح انه يلزم القيام بنشاطات الترخيص وإتمام عمليـة عقـود من

.)1(البيئي األثرالبناء وتكون مقترحة في تقرير تقييم

وهي عبارة عن نشاط حكومي تقوم به الـوزارة او سـلطة : surveillance اإلشراف -10

.)2(البيئة للتأكد من مطابقة الشروط للترخيص

مهم في كل مراحله من بداية التفكير بالمشروع حتى أقامتـه، وهذا: Auditingالتدقيق -11

حيث يلزم التدقيق والمتابعة في كل ما يتعلق بالمشروع من حيث المتابعة في مرحلة اإلنشـاء

مات والتشغيل واثناء العمل، وما بعد اإلنشاء وكذلك التدقيق بأن صاحب المشروع ملتزم بالتعلي

من حيث الوقاية وتركيب كل ما يلزم لتخفيف اآلثار ومدى نجاح االدارة البيئيـة للمشـروع،

ودراسة المقاييس المطلوبه لتحسين العمل ومن خالل التدقيق والمتابعة نلجأ الى ما بعد التقيـيم

.)3(الى دراسة تتم لتحديد دقة تقييم االثار البيئية واستغالل ذلك في دراسات مستقبلية

متطلبات تقييم االثر البيئي 2-6

في ظل دراسات تقييم االثر البيئي وما حصل من تطور لهذا العلم ال بد مـن توضـيح هـذه

الفكرة والتي من اساسياتها كما اسلفنا الذكر التخطيط واالدارة، وان هـذا االجـراء يتضـمن

:مجموعة من االعتبارات واالفكار المتوازية في العملية وهي

:كرة االساسية لعملية التخطيط وكذلك عملية الربط لتقييم األثر البيئيفهم الف .1

عملية الفهم للتخطيط بحاجة الى عدة خطوات تحدد السمات العامة المميزة للمشروع من خالل

:تحديد ودراسة الحاجة له وعملية التقييم ودراسة البدائل الالزمه وهذه العملية تتضمن

دار المطبوعات الجامعية، كليـة الحقـوق، جامعـة . قانون حماية البيئة في ضوء الشريعة :الحلو، ماجد راغب) 1(

.2002. مصر: االسكندرية(2) Alan Giplin (1995) . Environmental Impact Assessment (part one) . Cambridge University Prees. 1997. (3) Larry W. Cantar. Environmantal Impact Assessment. Second Edition. University of Oklahoma.

18

.له والطاقة االنتاجيةوصف المشروع وطبيعة عم -أ

الوقـت الـالزم لعمليـة البنـاء، , وطبوغرافية الموقع, موقع المشروع وسبب االختيار -ب

متطلبات الطاقة خالل عملية البناء والتي تتضمن األرض، التلوث، الماء المستخدم، الـتخلص

.من الماء المستخدم، المخلفات الصلبة وطريقة التخلص منها

فيزيائية للمشروع من حيث المناخ، الرياح، الحرارة، الرطوبـة، اشـعاع دراسة البيئة ال -ج

.والمياه الجوفية, الشمس، اآلبار واالودية والينابيع

تعريف االحتياج المتداول للمشروع ويتضمن ذلك المباني، السيطرة على الفيضان، وتطور -د

.الصناعة، والتطور االقتصادي، ومتطلبات أخرى مشابهة

لومات اخرى بسيطة عادة ال يؤخذ بها في عين االعتبار ولكنها أساسـية تتعلـق أي مع -هـ

.)1(بموقع المشروع، حجم المشروع، تخطيطه، قياس مستوى التلوث

:عملية فهم تطور المشروع بجدولة احتياجاته وموازنته .2

المطلوب عملية الجدولة تحكم عادة بالوقت المطلوب للتحديد الدقيق وان الفروق ما بين الوقت

ودراسة التكاليف تتحكم بالنوع والحجم والترتيب وكذلك الصفات الفيزيائية والتراثية والعالقـة

الوثيقة بين الوقت والتكاليف واي عملية تقييم اثر بيئي تظهر زيادة التكاليف غيرمتوقعه وهذه

:امثله على ذلك

عديـد مـن االتصـاالت هدر كثير من الوقت في جمع المعلومات المهمة تحتـاج الـى ال -أ

.والعالقات وظهور العديد من المتطلبات

عملية التغير في ميزات تصميم المشروع تحتاج الى إعادة حسـابات واعتبـارات لهـذا -ب

.التأثير وتوجب الحاجة الى خطة وقاعدة بيانات لمصادر البيئة الحرجة

(1) Larry W. Cantar. Environmantal Impact Assessment. Second Edition. University of Oklahoma.

19

مل واتصاالت مع أنـاس كذلك الوصول الى الهدف المنشود يصبح لزاماً علينا إضافة ورش ع

حكوميين، وكذلك عامة الناس وخاصة المعارضون للمشروع لتسهل الوصـول الـى الهـدف

وهكذا يدخلنا في أخطاء أحيانا توجب علينا توفير حماية لتوفير المشروع وهذا بدوره يضـيف

.تكاليف

مشارب نحتاج الى مجموعات عمل متعددة األغراض والتوجهات ومختلفة ال EIAخالل عملية

ومصادر المعلومات، وعند بداية العمل في عملية تقييم االثر البيئي، نحتاج الى مجموعات من

اإلداريين والبيولوجيين واالقتصاديين واالجتماعيين النفسيين والجغرافيين والمنظمين لدراسـة

وتخطيط كل من الهواء والماء واألرض والجنس البشري كمصادر طبيعية في عملية دراسـة

.لنوعية والكمية والتأثيرات المتعلقة بهاا

هو مدير فريق العمل تنبع أهمية هذا المـدير مـن EIAمن االمور المهمة في عملية تقييم

قدرته على إدارة الفريق من حيث تحديد اتجاهات للوصول الى الهدف النهائي وتوجيه نـاجح

ي بانجـاز قاعـدة بيانـات لدراسة االثر حيث يقوم رئيس الفريق بتحضير عمل يومي ومهن

مجدولة والتأثير من االتصال اليومي بين أعضاء الفريق والسيطرة علـى التكـاليف وارقـام

عملية تراكم الخبرة والسياسة الموجهة النجاز المشروع، ومن أسرار نجاح المدير في العمـل

رة والمهتمـين هو عملية اختيار الفريق وهم من المتخصصين الذين تتوفر فيهم المعرفة والمها

في مجال البيئة والتمتع بعالقات شخصية، وامتالك القدرة في الوصل مـا بـين االشـخاص

جيـدي –المهتمين والعاديين ومعجبين بعملهم المهني وان يكونوا واثقين من انفسهم مبـدعين

السمعة والصيت وامتالك القدرة على التعامل بنجاح عمل نـوعي للمشـروع واع ويتحمـل

وباالضافة الى الصفات االولى التي يتمتع بها قائـد فريـق , في قبول رئيس الفريق المسؤلية

.)1(العمل يجب ان يكون ذو خبرة وخدمة ويمتلك مهارات القائد والمدير

: ادارة عامة -3

(1) Larry W. Cantar. Environmantal Impact Assessment. Second Edition. University of Oklahoma.

20

:المتالك ادارة ناجحة للمشروع يجب تطبيق ستة عوامل تؤمن هذا النجاح

.صياغة رسالة مختصرة للفريق -1

. اغة مجموعة من االهداف او تجميعها تؤمن الوصول لدراسة التاثير البيئيصي -2

.المعرفة التامة للمهمة االساسية للمشروع -3

معرفة االستراتيجية والسياسات المرتبطة بالمشروع والمرصودة له من الخطط والخطوات -4

.والموازنة

ا في المسؤلية للفريق بمـا فـيهم جملة من العالقات المنظمة والمعلومات التي تلعب دور -5

.المدير

.)1(تخطيط للمصادر االنسانية وغير االنسانية والخدماتية المتوفرة الستخدام الفريق -6

طرق تقييم االثر البيئي 2-7

من خالل دراسة تقييم األثر البيئي يتبين لنا ان على الفريق وصـف التـأثر الـذي يتضـمن

الثر ومن ثم البحث عن البدائل بعد البحث حـول المشـروع باإلضافة الى ذلك تأكيد تعريف ا

المقترح واالحتياجات، وكذلك تجميع المعلومات والصفات والنشاطات المتعددة وثقية الصـلة

.بالمنهجية والتراكم هذه المعلومات

والمنهجية في هذا الوضع هي دراسة وتقريب واتمام التقريب والبناء لواحـد او أكثـر مـن

االساسية فيزيائياً واجتماعياً، وكذلك عملية حساب هذا التأثير باألرقام والحسـابات المعلومات

الرياضية المتوفرة، وهذا يكون بطرق تم التعامل بها والتأكيد على سالمتها في عمليـة تقيـيم

األثر نتيجة تراكم هذه الخبرة والتأكد من قدرتها على تحديد األثر السلبي واإليجابي وتقييمـه

:قة ناجحة وهذه الطرق هيبطري

(1) Larry W. Cantar. Environmantal Impact Assessment. Second Edition. University of Oklahoma.

21

):adhoc method(األسلوب المباشر -1

يمتاز هذا االسلوب بالسهولة، فمن خالله يتم تحديد العناصر البيئية، وتحديـد االثـار البيئيـة

المحتملة بطبيعتها، كما يتم تحديد اآلثار وتفسيرها إما باألسلوب النـوعي أو الكمـي، وهـي

لشخصي، وهي طريقة سهلة وسريعة وقليلة التكاليف تعتمد على تخضع النتائج عموماً للحدس ا

.الخبره الشخصية، وتنقصها الدقة

ويمكن بواسطة االسلوب المباشر تحضير جدول بسيط يسرد االثار البيئية المتوقعة ويصـنفها

من حيث تأثيرها بطريقة تمكن من تقييم األثر البيئي بشكل مباشر معتمداً على الخبرات الذاتية

: )1(1من األمثلة عليها الجدول رقم ، ولفريق البيئة

)مثال(آلثار البيئية المتوقعة وتأثيرها باستخدام االسلوب المباشر ا .1جدول رقم

االثر البيئي

ثرال ا

بي جاراياث

بي سل

ر اث

فيدم

الئم ميرغ

ضح وا

ر غي

مد اال

ر صيق

مد اال

ل ويط

يدادرتا

ئه لغار اعذمت

* * * الحياة البرية

ــات النبــ

الطبيعي

* * *

ــائص خص

التربة

*

ــريف التص

المائي

*

ــاة الميــ

الجوفية

* *

* * الضجيج

ــزه التنــ

والترفيه

*

ــة * * * * * نوعيــ

. 2002. طبعة منقحة. المدخل إلى العلوم البيئية: غرايبة، سامح، الفرحان، يحيى) 1(

22

االثر البيئي

ثرال ا

بي جاراياث

بي سل

ر اث

فيدم

الئم ميرغ

ضح وا

ر غي

مد اال

ر صيق

مد اال

ل ويط

يدادرتا

ئه لغار اعذمت

الهواء

ــحة الصـ

والسالمة

*

الخـــدمات

العامة

*

ـ ع توافق م

الخطـــط

االقليمية

* * *

:طريقة الخرائط المركبة -2

طريقة هندسية تعتمد في تمثيل العناصر البيئية لمنطقة المشروع في استخدام خرائط وهندسـة

تركب هذه الخرائط فـوق بعضـها الـبعض , المناظر تتضمن الطبيعة االجتماعية والجمالية

ة، ويمكن تحديد االثار من خـالل مالحظـة بصورة مركبة تظهر بصورة هيئة خارطة واحد

الخصائص البيئية في المنطقة التي من الممكن ان تتاثر بالمشروع وتوضح بـالخرائط انـواع

اآلثار البيئية وموقعها الجغرافي وفق التقنية الحديثة الستخدامات نظام المعلومات الجغرافيـة

(GIS)1(، فإن هذه الطريقة مناسبة الستخدام هذا النظام(.

:طريقة القوائم-3

هذه الطريقة أو األسلوب قريبة من الطريقة المباشرة، وتتألف هذه الطريقة وتركز على جدولة

التأثيرات البيئية من باب تحديد األثر والتقييم من خالل اسـتخدام وصـف، أو مصـطلحات

، وقد استخدمت وأثر قصير األمد، وأثر طويل االمد، وال اثر, وصفية مثل ارتدادي، وأثر مفيد

(1) Larry W. Cantar. Environmantal Impact Assessment. Second Edition. University of Oklahoma.

23

هذه الطريقة في عملية تقييم االثار البيئية لمشاريع اإلسـكان والطـرق والميـاه والمجـاري

:)1(ومحطات الطاقة النووية، وتنقسم هذه الطريقة إلى, ومحطات معالجة المياه العادمة

ها، استخدمت في الماضي، وهي بسيطة، وتفحص اآلثار ومسبباتها وتقييم: المراقبة البسيطة -أ

وتبحث التخطيط والتجميع لآلثار، كما تتضمن تخفيف األثر إضافة إلى االحتمالية في الخطوط

.)2(العريضة األولية للمعلومات

هذه الطريقة واسعة االنتشار في دراسات اآلثار البيئية وتنتشـر فـي : المراقبة الوصفية -ب

باإلضافة إلى دراسة مشاريع دراسات السواحل، فهي تركز على األفكار واألعمال والمشاريع

وتطوير واستصالح األراضي وهي أيضا تتنـاول الوضـع الفيزيـائي , مصادر المياه والنقل

.)3(واالقتصادي واالجتماعي

: اآلثار البيئية التي يمكن التأكد منها او فحصها بهذه الطريقة يمكن توضيحها بالجدول اآلتي

)مثال(تأثيرها باستخدام طريقة القوائم اآلثار البيئية المتوقعة و .2 جدول رقم

مرحلة التطبيق مرحلة بناء المنهج

اثر ارتدادي أثر مفيد ال أثر أثر ارتدادي أثر مفيد ال أثر اثر ارتدادي

:استعمااللت االراضي

اراضي فضاء

تنزه وسياحة

الزراعة

السكن

التجاري

الصناعي

:الموارد المائية

النوعية

(1) Larry W. Cantar. Environmantal Impact Assessment. Second Edition. University of Oklahoma.

. 2002. طبعة منقحة. المدخل إلى العلوم البيئية: غرايبة، سامح، الفرحان، يحيى) 2(

. المرجع السابق نفسه ) 3(

24

مرحلة التطبيق مرحلة بناء المنهج

اثر ارتدادي أثر مفيد ال أثر أثر ارتدادي أثر مفيد ال أثر اثر ارتدادي

الري

التصريف

المياه الجوفية

:نوعية الهواء

االكاسيد

الحصى

المواد الكيماوية

الروائح المنبعثة

الغازات

:الحياة الجيولوجية

الحياة البرية

االشجار والشجيرات

إلعشابا

:الضجيج واالهتزاز

على الموضع

بعيدا عن الموضع

:المناظر الجمالية

المناظر الطبيعية

المنشات

): Matrices(طريقة المصفوفات -4

تتنوع هذه المصفوفات بطرق عملها وبنتائجها وبالمواضيع التي تبحثها وكـذلك األشـخاص

) Lyo Bold(على اكتشاف أو ممارسة أدائها ودراستها، فمثالً مصفوفة ليـو بولـد القائمين

تركز على بدائل المشروع واختيار ما يميزه بأن آثار البيئة أقل بحيـث يـتم تنفيـذه، بينمـا

تقييم عدة مواضع طبوغرافية لمعرفة مدى تأثر العناصر البيئية في ) Safeer(مصفوفة سفير

بينما تركزمصفوفة المكونات على الكشف عن العالقـات اإلعتماديـة كل موضع بالمشروع،

25

والتفاعل بين العناصر البيئية التي تميز النظم البيئية وتساعد هذه العمليـة فـي تتبـع نتـائج

.)2)(1(المشروع ومالحظة اآلثار البيئية المباشرة وغير المباشرة

1971ة بواسطة هذا العالم عـام تم تطوير هذه المصفوف): Leopold(مصفوفة ليوبولد –أ

عنصربيئي بصورة مبدئية، وقـد عالجـت 90أثر بيئي مقابل 100حيث تم جدولة وتصنيف

حيـث 10-1هذه الطريقة اآلثار حسب األهمية والقيمة وتم وصف ذلك باستخدام األرقام من

لـى يقسم أو يشـرط المنحـرف إ ) المنحرف(لكل رقم قيمة وأهمية حيث تبدو بشكل هندسي

.)4)(3(نصفين األول يبرز األهمية والثاني يبرز القيمة لألثر

ومن خواص هذه الطريقة أنها تتمدد أو تتقلص من عدد المؤثرات والعناصر المرادفة، وهـذه

1الطريقة مفيدة في عملية وصف اآلثار وتوفر كمية ضخمة من المعلومات والمصادر، ورقم

أكبر قوة لألثر وهذا ينطبـق علـى األهميـة، ومـن 10في الصف أقل قوة لألثر بينما رقم

المميزات الهامة لمصفوفة ليوبولد امكانية انشاء عدة مصفوفات لعدة فتـرات زمنيـة، مـثالً

لخمسة سنوات قادمة أو لعشرة أو عشرين سنة، وهذا اإلجراء يساعد على التنبؤ بمدى تدهور

نشطة المزمع القيام بها في الوسط البيئـي، العناصر البيئية في المستقبل نتيجة للمشاريع أو األ

: )6)(5(المبين) 3(وتمكن وصف ذلك بالجدول رقم

الهدف من هذه المصفوفة تقييم المواضع، والمواقـع ): sphere matrix(مصفوفة سفير -ب

الطبوغرافية المختلفة الالزمة إلقامة مشروع معين وهو اختيار الموضع أو المكان الذي تكون

.)7( )4(ثار البيئية للمشروع على عناصره أقل ما يمكن ويتم وصف ذلك في جدول فيه اآل

. 2002. طبعة منقحة. المدخل إلى العلوم البيئية: الفرحان، يحيى غرايبة، سامح،) 1(

(2) Larry W. Cantar. Environmantal Impact Assessment. Second Edition. University of Oklahoma.

. 2002. طبعة منقحة. المدخل إلى العلوم البيئية: غرايبة، سامح، الفرحان، يحيى) 3((4) Larry W. Cantar. Environmantal Impact Assessment. Second Edition. University of Oklahoma.

. 2002. طبعة منقحة. المدخل إلى العلوم البيئية: غرايبة، سامح، الفرحان، يحيى) 5((6) Larry W. Cantar. Environmantal Impact Assessment. Second Edition. University of Oklahoma.

. 2002. طبعة منقحة. المدخل إلى العلوم البيئية: غرايبة، سامح، الفرحان، يحيى) 7(

26

): ( Interaction component matrixمصفوفة تفاعل المكونات -ج

ظهر هذه المصفوفة العالقات اإلعتمادية غير المباشرة بين المكونـات أو العناصـر ت

مثال على ). صفر(وجود اعتماد يمثل برقم وفي عدم ) 1(البيئية، ويتم تمثيل هذه العالقة برقم

ويمكن وصف ذلك فـي الجـدول . ذلك اعتماد الطيور المائية اعتماداً مباشرة على الحشرات

)5()1(.

عناصر البيئية نتيجـة للمشـاريع أو مثال على مصفوفة ليوبولد لقياس تدهور ال .3 مقجدول ر

األنشطة

العناصـــر

ب البيئيةسرالت

يغ فرالت

ل ميتحال

قلالنو

ين عدالت

ت لياعم

حيسط

رالحفال

فر لحوا

ر جيلتفا

قة طا القلط نطوخ

ورجس

والق طرال

ية اعصن الضع

والما

نوعية المياه

نوعية الهواء

النحت

االرساب

الشجيرات

االعشاب

النباتــــات

المائية

االسماك

ــيم التخيــ

والتنزه

ــر المنظــ

الطبيعي

نوعية الحياة

البرية

ــواع االنــ

الحياتيــــة

النادرة

. 2002. طبعة منقحة. المدخل إلى العلوم البيئية: غرايبة، سامح، الفرحان، يحيى) 1(

27

مثال على مصفوفة سفير لتقييم المواضع والمواقع الطبوغرافية المختلفة إلقامـة . 4جدول رقم

مشروع ما

العناصر البيئية

بوغرافيةالمواضع الط

ز و ه د ج ب ا

عنصر بيئي 141

مصفوفة تفاعل المكونات .5جدول رقم

العناصر البيئية

فصدا

األ

انرجالم

ت راحش

ال

رياكتيالب

لية جب التاتالنبا

طقة منتاتاب ن

زر لجوا

د الم

وءضال

احريال

ئيةلمات ا

اتالنبا

التيارات المائية

الرياح

الضوء

نباتات مائية

المد والجزر

النباتات الجبلية

البكتيريا

الحشرات

المرجان

األصداف

:Minimum Link Matrixمصفوفة -د

البيئيـة المحتملـة وهذه المصفوفة تعتمد على اختيار البدائل حيث يتم بها دراسة االثار

.)1( )6(وهذا مبين في الجدول رقم . بصورة غير مباشرة

. 2002. طبعة منقحة. المدخل إلى العلوم البيئية: غرايبة، سامح، الفرحان، يحيى) 1(

28

دراسة االثار البيئية المحتملة بصورة غير مباشرة .6جدول رقم

االثار البيئية/مجموع العالمات ابدال مواضيع المشروع

10 األولالبديل

8 البديل الثاني

15 البديل الثالث

14 البديل الرابع

18 البديل الخامس

وهذه الطريقة تستخدم المـدرجات فـي ) Stepped Matrices(المصفوفات المدرجة -هـ

طـرق التقنيـة : عملية دراسة األثر وتحديد النتائج من هذه المصفوفات التجارية وتطورهـا

:التحليل أحادي المعيار يتطلب وقتا وجهداً كبيرين، ونذكر منها: الرقمية

وتبنى على طريقة دلفي للحصول على وظائف القيم البيئية، : Patel (1972( طريقة باتيل .1

وكذا الموازنة بين مختلف اآلثار بفرض تحديد وحدة األثر البيئي وغير أنها طريقة يمكـن

.)2)(1(أن تغفل آثار ذات أهمية، وهي تلجأ الى الخبراء، وتقوم بشرحها بصعوبة للجمهور

عدا انها تعتمد على موازنـة ثابتـة ) Patel(ريقة باتيل وتشبه ط) Odem(طريقة اوديم .2

.)3(وتتضمن عامل الخطأ) للوضع الحالي والمستقبلي(

:طريقة التقنية التركيبية وهي طريقة متعددة المقاييس منها .3

تهدف هذه الطريقة الى االختيار االمثل بين مختلف بدائل المشروع وهـي : طريقة هولمز .4

تحديـد البـدائل , تيب المقاييس واآلثار البيئية حسب االهميةتركز على ثالث مراحل وتر

.)4(وكذلك التصنيف النهائي والشامل لمختلف البدائل، وهي بسيطة وتساعد اصحاب القرار

. 2002. طبعة منقحة. المدخل إلى العلوم البيئية: فرحان، يحيىغرايبة، سامح، ال) 1(

(2) Larry W. Cantar. Environmantal Impact Assessment. Second Edition. University of Oklahoma. (3) Larry W. Cantar. Environmantal Impact Assessment. Second Edition. University of Oklahoma.

. 2002. طبعة منقحة. المدخل إلى العلوم البيئية: ايبة، سامح، الفرحان، يحيىغر) 4(

29

:Cost benefit analysisالطريقة االقتصادية . 5

ـ ة والـربح وهي طريقة تركز على تحديد القيم المالية للعناصر البيئية من اجل تحصيل التكلف

.)1(للمشروع

سياسة تقييم االثر البيئي الفلسطينية 2-8

:تنقسم سياسة تقييم االثر البيئي الفلسطينية الى جزأين هما

:ويتكون من ثالثة فصول وهي: الجزء االول

.بند كل بند منها يشير الى تعريف بيئي 19ويشمل التعريفات وهي عبارة عن : الفصل االول

المبادىء االساسية لسياسـة -2اهداف السياسة -1: ل خمسة مواد وهييشم: الفصل الثاني

التقييم البيئي

.لجنة التقييم البيئي -5مسؤولية التطبيق -4النشاطات التطويرية الخاضعة للسياسة -3

التنسـيق مـع -2مادة دراسات التقييم البيئـي -1: ويشمل أربعة مواد وهي: الفصل الثالث

الجهات المشاركة

.االعتراضات -4اآلثار البيئية المتنقلة عبر الحدود -3

ويحتوي مالحق سياسة التقييم البئي الفلسطينية وهي خمسة مالحـق، الملحـق : الجزء الثاني

ويتحدث عن المشاريع المقترحة والتوسعات في المشاريع القائمة والتي تتطلب إجباريا : األول

. تشكل من أربعة عشرة بنداًإجراء دراسة لتقييم األثر البيئي وهي ت

ويتحدث عن المعايير البيئية التي يتم بموجبها وصف المشـاريع المقترحـة او : الملحق الثاني

. التوسعات للمشاريع القائمة

. 2002. طبعة منقحة. المدخل إلى العلوم البيئية: غرايبة، سامح، الفرحان، يحيى) 1(

30

وهو يتحدث عن االجراءات التنفيذية الخاصة بالتقييم البيئي للمشاريع المقترحة : الملحق الثالث

:او المشاريع القائمة وتتطلب

تقرير التقييم البيئـي -طلب الموافقة البيئية ب -أ: الوثائق المتعلقة بالتقييم البيئي ويشمل -1

. تقرير تقييم االثر البيئي -االولي ج

طلب الحصول على الموافقـة البيئيـة -أ: اإلجراءات اإلدارية لتقييم األثر البيئي ويشمل -2

. الموافقة البيئية -قييم االثر البيئي دتقرير ت -تقرير التقييم البيئي ج -ب

. ويتضمن المتطلبات االولية للتقييم البيئي للخطط والمراجع: الملحق الرابع

إن سياسة التقييم البيئي الفلسطينية، والتي وضعت في نيسـان : التدقيق البيئي: الملحق الخامس

علمـاً بـأن معظـم النشـاطات ما هي اال بداية العمل الرسمي في التقييم البيئي 2000عام

التطويرية السابقة العتماد السياسة نفذت بدون أي اعتبارات بيئية، ومن االسباب التي دعـت

:السلطة الوطنية الفلسطينية الى اتمام اعتماد هذه السياسة هو

إن التقييم البيئي اصبح يوفر وسائل فعالة تعمل على دمج العوامل البيئية فـي عمليـة -1

طيط والبناء للوصول الى التنمية المستدامة والتي تتعزز من خالل توفير مادة بيئيـة بيـد التخ

.صانع القرار

. ان التقييم البيئي يحسن حودة البيئة ويحافظ عليها -2

. ان التقييم البيئي يحقق التطور االقتصادي واالجتماعي ويحافظ على نوعية البيئة -3

ييم البيئي تقنن وتسهل عملية اشراك كافة الجهات التي يجب ان تسـاهم ان سياسة التق -4

وتشارك في عملية التقييم البيئي لكافة النشاطات التطويرية وتمكن الجمهور من الوصول الى

. المعلومات بشكل اسهل وخاصة التي تتعلق بعملية التقييم البيئي

31

ع المراد أقامتها هو اجراء عملية تقييم بيئي ان احد المتطلبات الدولية ألي من المشاري -5

وخاصة البنك الدولي الذي يشترط ذلك وكذلك المؤسسات التي تشكل مصدر دعم مادي القامة

.مشاريع تطويرية

إقرار القانون الفلسطيني البيئي في العام الذي سبق اعتماد السياسة يوجب العمل علـى -6

وقد وفرت عملية اعتماد , ب اعتماد سياسة لتقييم االثر البيئيتنفيذ واجراء تقييم اثر بيئي ووجو

هذه السياسة ارضية مناسبة وخصبة للتطوير واقامة المشاريع الوطنية وكذلك للحد من الضرر

واالثار السلبية أو التخفيف منها علماً بأنه قبل اعتماد هذه السياسة لم يكن هناك اهتماماً كثيراً

. وخاصة باب المتابعة والتدقيقباالعتبارات البيئية

ومن مميزات هذة السياسة أيضا أنها حدت اوخففت من اآلثار الناجمـة عـن التـاثير علـى

المصادر الطبيعية والجوانب الفيزيائية واالجتماعية والتراثية وكذلك الحد من االستحواذ علـى

تتعلق بكافـة االضـرار وكذلك وفرت ارضية مهمة القامة اتفاقيات دولية . المصادر الطبيعية

واالثار العابرة للحدود، وكذلك فضح السياسة الصهيونية والتي ال تعير أي اهتمـام بيئـي او

حضاري اذا كان األمر او المشروع تتدفق آثاره السلبية على الشعب الفلسطيني او المجاورين

.من االشقاء

والمطلوب إنجاز تقيـيم اثـر كما عملت هذه السياسة على تبويب وجدولة المشاريع المقترحة

بيئي مناسب لها بعد دراسة االثار البيئية وهل يستدعي ذلك اقامة تقييم بيئي اولي بعد عمليـة

ومن المشاريع التي تستوجب اجراء دراسة تقييم بيئـي , التنخيل او تقرير تقييم اثر بيئي شامل

عالي؛ المحاجر والمنـاجم؛ وخطوط الضغط ال –محطات توليد الطاقة الكهربائية : إجباري لها

محطات معالجة المياه العادمه؛ وخطوط المجاري الرئيسـية؛ ومصـانع االسـمنت؛ مكبـات

النفايات الصلبه؛ وكذلك النفايات الخطرة؛ المنشآت التي تستخدم المواد الخطـرة او تنتجهـا؛

ة؛ الخزانـات المطارات؛ الموانىء واالرصفه البحريه؛ ومصافي تكرير النفط؛ المدن الصناعي

.والسدود والطرق الرئيسية؛ وكذلك مصانع الحديد والصلب

32

كما اضيفت الى المشاريع عملية التنخيل واالحكام الخاصة الواردة فـي مخططـات التقيـيم

واالحتياجات لخطط استخدام االراضي، وذلك لحماية المواد الطبيعية والمواطنين والتجمعـات

لمناطق الرطبة والمواقع االثرية وخففت من حدة القلـق لـدى السكانية والمحميات الطبيعية وا

الجماهير وأي حاجة لمشاريع تطويرية اخرى مرادفة وكل ذلك ايضا تم إنجازه مـن خـالل

.التراخيص والقانون

كما وفرت هذه السياسة أساليب عمل وطرق مناسبة لعملية منح الموافقة البيئية مـن حيـث

كما اشارت هذه السياسة بصورة مبدئية الـى . قرير تقييم اثر بيئياجراء تقييم بيئي اولي او ت

التقييم البيئي االستراتيجي للخطط والبرامج وذلك لبحث االثار التراكمية والمتزامنة من حيث

وضع االجراءات التخفيفية للخطط والبرامج ويتم انجاز هذا التقييم االسـتراتيجي لكـل مـن

النفايات الصلبة؛ تطوير البنى التحتية للمواصالت؛ تطـوير بنيـة مشاريع توليد الطاقة؛ ادارة

تحتية للسياحة؛ ادارة المحميات الطبيعية والمنتزهات؛ تطـوير وإدارة المنـاطق الصـناعية

كمـا . والسياسات المتعلقة بالصناعة؛ المخططات الهيكلية؛ وكذلك برامج التطوير الزراعـي

. البيئية وتقييم االدارة البيئية لهذه المشاريع ونظام ادائها وفرت هذه السياسة آلية لتخفيف االثار

:الوثائق المتعلقة بالتقييم البيئي

وهي الوثيقة التي تقدم للسلطات للترخيص والتي بموجبها يعتبـر : طلب الموافقة البيئة -1

التدخل الخضاع المشروع المقترح لسياسة التقييم البيئي حيث يخضع ايضا للتنخيل ويجب ان

يكون صاحب المشروع قادر على تجهيز المتطلبات لذوي االختصاص مـن حيـث وصـف

المشروع المقترح والمعلومات الكاملة المتعلقة به واألمكنة المراد اقامتـه عليهـا؛ وحجمـه؛

والمنتجات التي سينتجها وفترات عمل المشروع؛ والمواد االوليه المستخدمه؛ والبنيه التحتيـه؛

لنفايات الناتجه؛ وانواع النفايات والكميات المتوقع وصـولها إلـى الميـاه والخدمات؛ وكميه ا

والتربة المحيطة، وكذلك دراسة المستوى المتوفر للضجيج؛ واسم صاحب المشروع؛ واقـرار

؛ ويجـب ان تكـون 1ذاتي منه بأن المشروع ال يقع ضمن المشريع الواردة في الملحق رقـم

. 2تنخيل بموجب المعايير المتبعة في الملحق المعلومات كافيه للقيام بعلميه ال

33

وهذا التقرير عبارة عن تسـجيل اسـتطالعي عـام لآلثـار : تقريرالتقييم البيئي األولي -2

المحتملة بناًء على المعلومات المتوفرة، ويتم ذلك خالل فتـرة إعـداد الجـدوى االقتصـادية

ى خطورتهـا والتعـرف علـي االثـار للمشروع، ويتم ذلك بتحديد االثارالبيئية المحتملة ومد

االيجابية ويجب ان يحتوي التقرير االولي على اقتراحات تتعلق بالمراقبـة واالدارة وخاصـة

اآلثار التي تمس السكان المحليين ويشكل تقريرالتقييم البيئي االولي اساس منح الموافقة البيئية

.مع التعديالت او اجراء دراسة شاملة لتقييم االثر البيئي

وهو يوثق الدراسات التفصيلية لتقييم االثر البيئـي بنـاًء علـى : تقرير تقييم االثر البيئي -3

الشروط المرجعية المعتمدة من الوزارة وهو أشمل وأوسع من حيث المجال والمحتـوى مـن

مسوحات وأعمال ميدانية لكافة المواضيع، ويتم هذا التقريـر خـالل : التقرير االولي ويشمل

جدوى االقتصادية االولية التفصيلية جنبا الى جنب مع االعمـال الهندسـية والماليـة دراسة ال

واعمال التخطيط االخرى وكذلك التخطيط البيئي والجوانب التي يتم تناولها لتخفيـف االثـار

السلبية، ويحتوي هذا التقرير على تحليل لخطورة واهمية التاثيرات والفوئد المترتبـة خاصـة

وبناًء علـى ... اعات بشكل مباشر وغير مباشر وكذلك خطة لالدارة والمراقبة لالفراد والجم

ذلك، وبعد اجراء التقييم البيئي االولي، وبعد ان تقوم الوزارة بـاجراء التنخيـل وطلـب أي

اضافات او معلومات اخرى وكذلك انجاز تقييم االثر البيئي يتم منح الموافقة البيئية بإجراءات

.)1(مدروسةإدارية سلسة و

سياسة تقييم األثر البيئي االردنية 2-9

يشمل نظام تقييم األثر البيئي األردني على جزأين أولهما هو سياسة تقييم االثر البيئـي العـام

للمشروعات، واالنشاءات والبرامج، وثانيهما هو نظام حماية البيئة في منطقة العقبة الخاصـة

البيئي للمياه، والبحار، والمحيطات، والوضـع المـائي ، وهذا يتعلق بتقييم األثر2001لسنة

. بشكل عام

.2000نيسان، . فلسطين: رام اهللا. سياسة تقييم االثر البيئي الفلسطينية: وزارة شؤون البيئة) 1(

34

: الجزء األول من السياسة

يشمل واحداً وعشرين مادة وخمسة مالحق توضح آلية التقييم البيئي، وكـذلك المشـروعات

الواجب تقييمها، وتعتبر المالحق جزءاً مهماً واساسياً من السياسة باالضـافة الـى االسـباب

.الجراء تقييم االثر البيئي الموجبة

تتعلق المواد السبعة االولى منه بالتسمية، والتعريفات، ومعنى التقييم، أو المقصـود منـه، -

وكذلك اللجنة الفنية المسؤولة عن عملية الموافقة البيئية، أو إجراء التنخيل، ودراسة األسـس

.المرجعية، وكذلك الوضع اإلداري لهذه اللجنة

دة الثامنة منه حول المشروع نفسه ومقدمه والمسح البياني للخطط، والتصـاميم تتحدث الما -

والمواصفات االولية، التي يتم بعد دراستها تحديد الفئة التي يقع بها المشـروع، علمـاً بـأن

السياسة تحدد المشاريع إلى ثالث فئات، ويتم شرح هذه الفئات بتحديد المشاريع التى تشـملها

توضح بخارطة تفصيلية المشاريع التي يجب إجراء تقييم أثـر بيئـي لهـا، في ثالثة مالحق

والمشاريع التي يجب إجراء تقييم أثر بيئي أولي لها، ومشاريع ال يجب إجراء تقييم أثر بيئـي

: لها، وهي تعتبر كالئحة تنفيذية تسهل عملية الفحص والتنخيل وهذه الفئات هي

اردة في الملحق الثاني من هذا النظام، وتتطلب إجراء تقييم تشمل المشاريع الو: الفئة االولى -

.أثر بيئي شامل

وتشمل المشاريع الواردة في الملحق الثالث من هذا النظام، والتي يجب أن تقّيم : الفئة الثانية -

.تقييما أولياً

.ليالمشاريع التي ال يطلب إجراء تقييم أثر بيئي لها ال شامل، وال أو: الفئة الثالثة -

كما تتطرق المواد االحقة الى عملية تصنيف المشروع ودراسة وتحديد الشروط المرجعيـة -

وما هي الممارسات والعمليات المطلوبة من صاحب المشروع القيام بها في حالة قيامه باعداد

مسودة تقييم االثر البيئي، وكذلك الجهات التي شاركت في إعـداد الدراسـة وتحديـد اآلثـار

وكذلك الخبراء والخبرات الفنية، ومستوى الجهد المتوقع بذله في اعداد مسودة التقييم المهمة،

35

البيئي، باالضافة الى القرارات، واإلجراءات المتبعة من قبل الوزارة في تحديد أن كانت هـذه

المسودة مستوفية للشروط والمتطلبات المقررة، وذلك خالل خمسة وأربعين يوماً مـن تـاريخ

مسودة، وإذا لم يصدر قرار من الوزارة خالل هذه الفترة يعتبر المشروع حاصال على تقديم ال

.الموافقة البيئية هذا في حال التقييم الشامل

وتتطرق المادة الثالثة عشرة إلى أنه إذا تم تصنيف المشروع ضمن المشاريع التي يطلـب -

. ورة في الملحق الرابعإجراء تقييم بيئي أولي أو مبدئي هذا يتبع المعايير المذك

واذا لم يتم تصنيف هذا المشروع ضمن أي من المالحق فانه يعتبر من المشاريع التـي ال -

.يستوجب اجراء تقييم اثر بيئي لها ال اولي وال شامل

يجوز حسب القانون االردني ان يعترض صاحب المشروع للوزير اذا قرر عدم الموافقـة -

.خمسة عشرة يوما من تاريخ تبلغه بالقرار البيئية للمشروع وذلك خالل

كما تتطرق المادة السابعة عشرة الى وجود المراقبة الدورية والشاملة والمتواصلة لمعرفـة -

مدى االلتزام لدى صاحب المشروع بالتعليمات وبجميع الشروط والمتطلبـات الـواردة فـي

.وبعد تفكيكه الموافقة البيئية ودلك خالل عملية تنفيذ المشروع وتشغيلة

كما ويتم استيفاء مبالغ مادية ظاهرة ومقرة ضمن بنود السياسة حيث يدفع لكل فئـة مبلـغ -

.مناسب للجهد المطلوب

: اما فيما يتعلق بالمالحق والتي تعتبر جزءا من النظام فهي

ويشمل معلومات عامة عن المشروع الذي يتطلب اجراء تقييم اثر بيئي شـامل : الملحق االول

وقائمة البدائل للمشروع وتحديد اهم مظاهر , او مبدئي ويتضمن هذا الملحق وصف المشروع

.ومخاطر البيئة التي تتاثر بالمشروع

.الملحق الثاني ويشمل المشاريع التي تتطلب اجراء تقييم اثر بيئي شامل لها

.الملحق الثالث المشاريع التي تتطلب اجراء تقييم اثر بيئي اولي

36

.رابع المعايير التي تتبع عند اجراء التقييم البيئي االوليالملحق ال

الملحق الخامس ويشمل البنود التي يجب االلتزام بها وان يتضمنها تقرير تقييم االثـر البيئـي

:وهي

. تحليل النتائج والتوصيات, ملخص تنفيذي غير فني -1

.االطار المنهجي والقانوني واالداري -2

.وصف المشروع -3

.تتعلق باالبعاد والظروف الطبيعية واالجتماعية واالقتصادية بيانات اساسية -4

.تقييم التاثيرات البيئية وتحليلها وتحديد االثار السلبية وااليجابية -5

.تحليل البدائل -6

. المراقبة البيئية وخطة التدقيق البيئي الالحقة -7

لقـاءات وسـجل ال , إضافة الى المالحق واسماء المساهمين في اعداد الوثيقة والمراجـع -8

.)1(واالجتماعات االستشارية

االستراتيجية البيئية الفلسطينية 2-10

إن دراسة االستراتيجية البيئية الفلسطينية والتي أنجزت من قبل وزارة شؤون البيئة والتي تـم

إنجازها من قبل فريق عمل فلسطيني وفريق عمل هولندي، ما هي إال مؤشـر وبدايـة فـي

بيئة الفلسطينية من أجل الحماية والتطور وإعادة التاهيل وهي خطـوة الطريق السليم لدراسة ال

وتهدف أيضاً الى تحديد وحصر وتحليـل –مهمة على طريق تعزيز التنمية البيئية المستدامة

.أهم المعضالت البيئية وحماية عناصر البيئة ودرء األخطار الصحية العامة

هاد كبير حيث االحـتالل الصـهيوني وقلـة ان الوضع البيئي في فلسطين وما يعانيه من اج

المصادر وتلوثها اضافة الى النمو السكاني المرتفع، وفرص العمل غير الكافية وتشكل ايضـا

.قييم األثر البيئي األردنيسياسة ت) 1(

37

قلة المياه وتدهور جودتها عامال محددا للتنمية االقتصادية لفلسطين، كما تسببت الذرائع االمنية

ينية زعزعت االنشطة االقتصـادية وتفـاقم االسرائيلية واالغالقات المتكررة لالراضي الفلسط

. مشكلة التلوث التي يعاني منها الشعب الفلسطيني بأكمله

ويمكن اعادة المشاكل التي واجهتها البيئة الفلسطينية في الضفة وقطاع غزة الى العديـد مـن

: العوامل منها

مـدار السـنوات االحتالل الصهيوني لفلسطين وما رافقة من اهمال للبنية التحتية علـى -1

. ، وما زال يسيطر اداريا على مناطق ج حسب اتفاق اوسـلو 1994-1967الثالثين منذ عام

وكل هذا ادى الى ظهور نشاط استثماري ضئيل في مختلف قطاعات البيئة خاصة قطاع المياه

.وتصريف ومعالجة المياه العادمة والنفايات الصلبة

اب ادارة مركزية تدير شؤون البيئة ساهم في تبلور وجود االحتالل االسرائيلي في ظل غي -2

حالة من الالمباالة وعدم الوعي وعدم االدراك لضـرورة تـوفر الوسـائل الالزمـة لتلبيـة

.االحتياجات الضرورية التي تساعد للوصول لمقاييس ومعايير بيئية مرضية

تجـات أصبحت فلسطين في السنوات الماضية تشـكل قاعـدة امتصـاص لمختلـف المن -3

االسرائيلية البالية والتالفة، والمواد الغذائية غير الصالحة لالستعمال واالستهالك مما ادى الـى

الوضع البيئي في فلسطين، وكذلك بداية االستيطان الصهيوني وتمركز المستوطنات على قمـم

ا بـدون الجبال، حيث يقوم المستوطنون بالتخلص من النفايات الصلبة والمياه العادمة وتفريغه

معالجة الى اسفل حيث تستقر في الحقول الزراعية والوديان الفلسـطينية، ادى الـى انتشـار

.المخاطر الصحية وتصبح هذه المناطق مرتعا للحشرات واالمراض

الوضع السكاني الناتج عن ارتفاع معدالت الخصوبة وانخفاض المعدل العمري وارتفـاع -4

وارتفاع معدل الخصوبة ادى الـى نقـص المـواد ) لمعاقينالشيوخ وا(معدل الفئة االعتمادية

وحدوث مشاكل بيئية، وزيادة على ذلك معدل المساحة الضيقة لقطاع غـزة مقرونـة بـالنمو

. السكاني المتسارع جعلتا من هذا القطاع واحدا من اكثـر المنـاطق ازدحامـا فـي العـالم

38

ومن . ق اصبح يدعو الى اإلحباطوباختصار الوضع البيئي الكارثي في فلسطين في ظل ما سب

هنا برزت الحاجة الملحة لالهتمام بالبيئة واعطائها اولوية في عملية البناء والتنمية ادى الـى

الحاجة الى تحقيق االهداف االستراتيجية البيئية الفلسطينية وضمان تبني سياسة بيئية وطنيـة

:تتضمن العناصر التالية

صحة العامة وتوفر االمن واالمان والرفـاه والظـروف ضرورة ضمان المحافظة على ال -أ

المعيشية الجيدة للسكان تتمشى والظروف المالئمة للتنمية االقتصادية مع االحتياجات االساسية

.لالجيال القادمة

ضمان االستخدام االمثل واالنجع للمصادر الطبيعية ومن ضمنها المياه والهواء والتنـوع -ب

ينبغي حماية مصادر المياه الجوفية والسطحية من االسـتغالل المفـرط الحيوي والغابات كما

.والتلوث

ضرورة االقرار باهمية المناطق السياحية وتوجيه الجهود الوطنيـة لضـمان تطويرهـا -ت

.وتنميتها واستخدامها بشكل مستدام

االمثل لضمان اسـتخدام االراضـي االمـن ) السكاني(ضرورة تعزيز التخطيط البشري -ث

للبيئة، والى تبني مشاريع تنموية مستدامة واقامتها في المناطق التي تتمتع بـادنى حـد مـن

.نزاعات استخدام االراضي على ان تخضع لدراسة تقييم اثر بيئية

ضرورة تعزيز التقنيات النظيفة الصديقة بالبيئة ومصادر الطاقة المتجددة التي تنتج ادنـى -ج

.يات التلوث والضجيجكميات من النفايات وادنى مستو

ضرورة تعزيز الوعي والثقافة البيئية على كافة االصعدة في المجتمع الفلسـطيني حيـث -ح

.ينبغي تطوير القيم االخالقية والجمالية والتراثية المتعلقة بالبيئة

ضرورة اتخاذ االجراءات التي من شأنها درء ومنع الكوارث والمخاطر الصحية التي هي -خ

.نسانمن صنع اال

39

ضرورة تعزيز دور المنظمات غير الحكومية والمرأة والقطاع الخاص في االدارة البيئيـة -د

.والبحث العلمي البيئي

2010وتعرض االستراتيجية البيئية الفلسطينية والتي تغطي فترة زمنية تمتد لغاية العـام

سؤولة عن خلق المشـاكل في المقام االول تحليال للقوى المتواجدة في المجتمع الفلسطيني والم

البيئية، فاإلحتالل االسرائيلي، وخالل احتالله للضفة الغربية وقطاع غزة لعب دورا كبيرا في

اهمال مجال البيئة وساهم في الوصول الى هذا المستوى المتدني للخدمات مـن حيـث ادارة

ـ تنزاف المصـادر المياه العادمة وادارة النفايات الصلبة اللتان تعتبران من اهم مسـببات اس

الطبيعية وتدهور جودتها، كما ساهم النمو السكاني في تفاقم المشكلة البيئيـة وسـاهم كـذلك

القطاع الزراعي وقطاع صيد االسماك في خلق مشاكل في االستغالل الزائد لمصـادر الميـاه

الجوفية وتلوثها وصيد االسماك المبالغ به، وكـذلك تشـكل قطاعـات الصـناعة والطاقـة

واصالت مصادر هامة لتلوث التربه والمياه الجوفية والهـواء، ومـن هنـا تبرزاهميـة والم

:االستراتيجية البيئية الفلسطينية في معالجة تسعة مواضيع في السنوات القادمة وهي

.استنزاف مصادر المياه -1

.تدهور جودة المياه -2

.استنزاف المصادر الطبيعية -3

.تآكل االراضي -4

.تلوث الهواء والضوضاء -5

.لتلوث البحريا -6

.تدهور الطبيعة والتنوع الحيوي -7

.تشوه المشهد الجمالي -8

40

.تهديد التراث الثقافي -9

وعملية المعالجة هذه تجابه مـن االسـتراتيجية البيئيـة الفلسـطينية الـى ادارة العناصـر

:االستراتيجية

.ادارة المياه العادمة -1

.ادارة مصادر المياه -2

.ادارة النفايات الصلبة -3

.عة والريادارة الزرا -4

.التحكم في التلوث الصناعي -5

.تخطيط استعماالت االراضي -6

.المعلومات العامة والتوعية الجماهيرية -7

.المعايير البيئية -8

.قضايا سياسية ودولية وبعض القضايا االخرى -9

إن عملية تطبيق االستراتيجية البيئية الفلسطينية تطلب ترجمـة حقيقيـة لعناصـرها ولكافـة

ة بها باالضافة الى اعمال مفصلة ينبغي ان تقوم بها جهات وسلطات تنفيذية االجراءات المتعلق

.)1(مختلفة وكذلك مراقبة تقييم االثار البيئية لهذه االعمال تبقى احدى مهماتها

قانون البيئة الفلسطيني 2-11

ـ ن إن ندرة الموارد الطبيعة ومحدوديتها وزيادة الحاجات االنسانية المضطردة، وما رافقهـا م

تطور صناعي وعمراني واستهالك كبير للموارد الطبيعة وانتـاج متزايـد للملوثـات دفـع

.2000فلسطين، نيسان، : رام اهللا. االستراتيجية البيئية الفلسطينة. وزارة شؤون البيئة) 1(

41

بالمشرعين في دول العالم الى العمل على حماية المجتمعات البيئية باصدار تشريعات قانونيـة

.وطنية ودولية

وفيما يتعلق بالشأن الفلسطيني وما نعانيه من نهب للثروات الطبيعيـة وتلويـث فـي حـدوده

القصوى وغياب للفكر القانوني الزم السلطة الفلسطينية من خالل جودة البيئة الى العمل علـى

صياغة قانون متطور وحديث يضم المفاهيم العلمية والفنية والقانونية، وذلك لحمايـة البيئـة

ي ولكن ما يميز هذا القانون انه جاء باالطار التشريعي العام لحماية البيئة وترك التفصيالت ف

.لوائح وقرارات وتعليمات ادارية تفصيلية وتنفيذية

وتضمن القانون تعاريف واحكام عامة وكذلك مبادىء القانون في حماية البيئـة لعناصـرها،

البيئة االرضية والهوائية والمائية والبحرية، ثم حماية الطبيعة والمناطق االثريـة والتاريخيـة

كام تقييم االثر البيئي والترخيص والتفتيش واالجـراءات ومن ثم انتقل القانون الى االهتمام باح

االدارية وإعطاء صفة الضابطية القضائية للمفتشين وفي النهاية احكام العقوبـات واالحكـام

:وقد حدد قانون البيئة الفلسطيني وأرسى مجموعة من المبادىء واالهداف. االنتقالية الختامية

واشكاله المختلفة وحماية الصحة العامـة والرفـاه حماية البيئة من التلوث بكافة صوره -1

االجتماعي وادخال اسس حماية البيئة في خطط التنمية االقتصادية واالجتماعية وتشجيع

التنمية المستدامة للمصادر الحيوية، والحفاظ على التنوع البيلوجي وحماية المناطق ذات

حية البيئية وتشجيع جمع ونشـر الحساسية البيئية وتحسين المناطق التي تضررت من النا

.المعلومات البيئية المختلفة وزيادة الوعية الجماهيري بمشاكل البيئة

يحق الي شخص تقديم ومتابعة أي شكوى او اجراءات قضائية دون النظر الى شـروط -2

المصلحة الخاصة ضد أي شخص طبيعي او اعتباري، يسبب ضررا للبيئة والحصـول

لالزمة للتعرف على االثار البيئيـة الي نشـاط صـناعي او على المعلومات الرسمية ا

.3مادة رقم . زراعي او عمراني او غيره من برامج التنمية

42

تقوم الوزارة وبالتعاون مع الجهات المختصة بتعميم مفهوم وغايات التربية البيئية عـن -3

رديـة طريق المدارس والجامعات والهيئات والنوادي وتشجيع المبادرات الجماعيـة والف

.4مادة رقم . للعمل التطوعي الهادف الى حماية البيئة

يكفل قانون البيئة حق كل انسان بالعيش في بيئة سليمة ونظيفة والتمتع باقدر قدر ممكن -4

من الصحة العامة والرفاه وحماية الثروات الطبيعية وموارده االقتصادية والحفاظ علـى

ر جانبية تمثل ظهورها عـاجال ام اجـال تراثه التاريخي والحضاري دون اضرار او اثا

نتيجة النشاطات الصناعية والزراعية والعمرانية المختلفة على نوعيات الحيـاة والـنظم

مادة رقم. الحيوانية والنباتيةالبيئية االساسية، كالهواء والماء والتربة والثروات البحرية و

حتوي على اقسام معينة مـع ويصف قانون البيئة مجاالت واسعة من المواضيع البيئية وي -5

قوانين وتشريعات تتعلق باستعماالت االراضي، والنفايات الصـلبة، المـواد والنفايـات

الخطرة، المبيدات الحشرية، االسمدة الكيماوية، المحاجر والتعدين، التصحر وانجـراف

ية الطبيعة التربة، البيئة الهوائية، الضوضاء والضجيج، البيئة المائية، البيئة البحرية، حما

.والمناطق االثرية التاريخية

ويشمل القانون ايضا التطرق الى قيام وزارة شؤون البيئة بالتنسيق مع الجهات المختصة -6

لوضع معايير لتحديد المشاريع والمجاالت التي تخضع لدراسات تقيـيم االثـر البيئـي

.البيئيواعداد قوائم لهذه المشاريع وكذلك وضع نظم واجراءات تقييم االثر

ناقش ايضا القانون التراخيص واالجراءات االدارية وقانون العقوبات والرقابة البيئية واحكـام

ختامية وانتقالية تتعلق بالمعاهدات واالتفاقيات السياسية العامة والقضايا الوطنية االساسية التي

.)1(تتعلق ايضا بالكوارث البيئية

.1999. فلسطين: رام اهللا. مسودة قانون البيئة الفلسطينية: سلطة جودة البيئة) 1(

43

ISOقها مع االيزو متطلبات االدارة البيئية واتفا 12 -2

14000تعريف االيزو المواصفة البيئية 2-12-1

وهـي عبـارة عـن سلسـلة مـن 14000ISOفي البداية نتطرق الى المواصفات القياسية

المواصفات القياسية لتقييم االداء البيئي للمؤسسة، حيث تهتم بالمتطلبات االساسية لنظام االدارة

ة في العالقة بين االنشطة التجارية والمتطلبات البيئية للدولـة البيئية وتقدم المساعدات االيجابي

: )1(ويمكن وصفها في الجدول التالي. والمهتمين بشؤون البيئة العام

لتقييم المؤسسة 14000مواصفات األيزو . 7 جدول رقم

االيـزو EAالمراجعة البيئيـة

14010ISO ارشادات

المراجعة البيئية اساسيات عامـة

ISO 14011ايزو

ــة ــة البيئي ــادات المراجع ارش

اجراءات المراجعة البيئية

ارشـادات ISO 14012ايـزو

المراجعة البيئية

. مؤهالت مراجعي البيئة

EMSنظام االدارة البيئي

ــزو ــام ISO 14001االي نظ

االدارة

البيئية المتطلبات وارشادات

14004استخدامها االيزو

االرشادات نظام االدارة البيئية

العامه الساسيات النظام والوسائل

.المساعدة في التطبيق

EPEتقييم االداء البيئي

مواصفة 14031ISOااليزو

تقييم االداء البيئي ارشادات

. تقييم االداء البيئي

. المصطلحات المتعلقة بنظام البيئة 14050ISOااليزو

: 14001ISOما هو االيزو

يشكل فقـط جـزء مـن اسـتراتيجية االدارة EMSنظام ادارة بيئي هو عبارة عن

لتحقيق متطلبات المواصفات القياسية العالمية فـي مجـال ادارة EMSبالمؤسسة حيث صمم

بواسـطة اللجنـة ISOالبيئة ولقد طور هذا النظام عن طريق الهيئة العالمية للتوحيد القياسي

: عمان. ، دار وائل للنشر 14000ISO &9000ISOانظمة ادارة الجودة البيئية : العزاوي، محمد عبد الوهاب) 1(

.م2002، 1ط. األردن

44

14001نية، ونتج عنه ايضا استحداث المواصـفة ليحل محل المواصفات البريطا 207الفنية

14001ISOالتي بتحقيقها تحصل المؤسسة على شهادة المطابقة للمواصفات القياسية البيئية وهـذه ISOم شكلت مجموعة استسشارية من المنظمة العالمية للتقيـيس 1991في عام . )1(

لك تعزيـز قـدرة الشـركةعلى اللجنة كانت قادرة على وضع مدخل عام لالدارة البيئية، وكذ

. )2(ترسيخ التحسين في االداء البيئي، وتسهيل التجارة العالمية عن طريق الحواجز التجارية

المختصة بتطوير المواصـفة 207وقد اثمرت اعمال هذه المجموعة عن تشكيل اللجنة الفنية

14000 ISO قاييس، لهذا فقـد ، ولكن الدول النامية لم تشارك ولم تساهم في صياغة هذه الم

وقد نتج ايضا عن اعمال هذه اللجنة العمل علـى سـبعة . صيغت وفق منظور صناعي بحت

: مجاالت شكلت اسس ومرجعيات لعمل االدارة وهي

.ظام االدارة البيئيةن -1

.التدقيق البيئي -2

.الملصقات البيئية -3

. تقويم االداء البيئي -4

. تقدير دورة الحياة -5

.المصطلحات -6

.ئية في مقاييس المنتوجالجوانب البي -7

وبناء على صياغة هذه المواصفات بمنظور صناعي بحت فما زالت الدول النامية ترى فيهـا

ضغوطا متزايدة من قبل الدول الصناعية لزيادة كلفة االنتاج في الدول الناميـة، وتجـد فـي

الشركة العربيـة لالعـالم العلمـي . نظام االدارة البيئية 14000األيزو : المليجي، أسامة، علي، عبد العزيز علي) 1(

.1999. ) شعاع(

: عمان. دار وائل للنشر، 14000ISO &9000ISOانظمة ادارة الجودة البيئية : العزاوي، محمد عبد الوهاب) 2(

.م2002، 1ط. األردن

45

بي بها محـدود شهادات المطابقة حواجز فنية اضافية في وجه التجارة العالمية، االهتمام العر

. )1(ومحصور

:14001ل على شهادة المطابقة ايزو مميزات الحصو

زيادة قدرة الشركة في تحقيق متطلبات التصدير الى الخارج وخاصـة السـوق االروبيـة -1

.المشتركة

.ترشيد استهالك الطاقة والموارد الطبيعية -2

. تقليل الفاقد والحد من التلوث -3

. البيئية الساريةالتوافق مع القوانين والتشرعات -4

.التحسين المستمر -5

.تحسين قنوات االتصال بين الشركة والجهات الحكومية المتخصصة -6

.اكتساب تقدير واعتراف الجهات العالمية مما يفتح أسواق التصدير -7

.)2(رفع وزيادة الوعي بالبيئة لدى كل العاملين بالشركة -8

متطلبات االدارة البيئية 2-12-2

يتطلب نظام االدارة البيئي من المؤسسة انشاء سياسة بيئية لمنـع 14001إن مكونات االيزو

التلوث والتوافق مع القوانين والتحسن المستمر مع وضع اهداف واغراض لتحقيـق السياسـة

الموضوعة وتطبيق برنامج لتحقيق هذه االهداف وكذلك متابعة وقياس مدى كفـاءة البرنـامج

كل بصفة مستمرة واتخاذ االجراءات التصحيحية مـع الموضوع، والعمل على تصحيح المشا

: عمان. ، دار وائل للنشر 14000ISO &9000ISOانظمة ادارة الجودة البيئية : العزاوي، محمد عبد الوهاب) 1(

.م2002، 1ط. األردن

العلمية للنشر دار الكتب. 14000نظم ادارة البيئة والمواصفات القياسية العالمية ايزو: عباس، محمد صالح الدين) 2(

.1998. مصر: التوزيع، القاهرة

46

ادارة بيئية (وتعتمد المواصفة على المعادلة البسيطة , مراجعة النظام لتحسين االداء البيئي ككل

جيدة تؤدي الى اداء بيئي جيد وزيادة الكفاءة وعائد اسـتثماري واضـح ورفاهيـة المجتمـع

).وصحته

مصـادر , المؤسسـة البيئيـة : اصفات االلمام بها هيوأهم المصطلحات التي تتطلب هذه المو

واالداء , مراجعـة نظـام االدارة البيئـي , نظام االدارة البيئي,عائد التاثير على البيئة , التلوث

: أما بالنسبة للمتطلبات فهي .)1(والتحسين المستمر, البيئي

: االحتفاظ ومعنـاه وهي ان تنشيء وتحتفظ وهذا دور المؤسسة إنشاء: المتطلبات العامة -1

.مدى الحاجة الى التحديث المستمر في الوثائق والنظام

هي بيان نوايا الشركة ومبادئها المرتبطة بأدائها البيئي الشامل والذي يوفر : السياسة البيئية -2

: وينبغي ان تحدد االدارة العليا هذه السياسة لتؤكد, إطاراً للعمل ووضع اهدافها وغاياتها البيئية

دى مالئمتها لطبيعة وحجم المؤثرات البيئية الناشئة عن االنشـطة والسـلع والخـدمات م - أ

.الخاصة بالشركة

.مدى االلتزام بالتوافق مع القوانين والضوابط والتشريعات المتعلقة بعمليات الشركة - ب

.مدى االلتزام بالتحسن المستمر والوقاية من التلوث - ت

.تتضمن االلتزام بمنع التلوث - ث

.ر اطار لوضع ومراجعة االهداف والغايات البيئية توفي - ج

التاكد من عمليات التوثيق والتنفيذ والمحافظة على السياسة البيئية وايصـالها الـى جميـع - ح

.العاملين

.التاكد من اعالن السياسة على الجمهور وان تكون متاحة لهم - خ

. 2002. طبعة منقحة. المدخل إلى العلوم البيئية: غرايبة، سامح، الفرحان، يحيى) 1(

47

ISOة القياسـية تعد مرحلة التخطيط من المتطلبـات االلزاميـة للمواصـف : التخطيط -3

: وتتضمن مرحلة التخطيط المراحل التالية 14001

.حصر الجوانب البيئية والمصادر المؤثرة -1

.تحديد المتطلبات القانونية -2

.تطوير الغايات واالهداف البيئية للمؤثرات -3

.)1(إعداد برنامج عمل وإدارة بيئية -4

في نظام ادارة البيئة حيث تتضـمن تمثل هذة المرحلة الخطوة االساسية: التنفيذ والتشغيل -4

: خطوات رئيسة محددة وفق المواصفة

.الهيكل والمسؤوليات - أ

.التدريب والتوعيةللمهارات والمنافسه - ب

.االتصاالت - ت

.توثيق نظام االدارة البيئي - ث

.مراقبة الوثائق وضبطها - ج

.مراقبة العمليات وضبطها - ح

.االستعداد واالستجابة للطوارىء - خ

هو من االنشطة االساسية لنظام االدارة البيئية الذي يتضـمن اربعـة : الفحص والتصحيح -5

:انشطة رئيسية وهي

.2000نيسان، . فلسطين: رام اهللا. سياسة تقييم االثر البيئي الفلسطينية: وزارة شؤون البيئة) 1(

48

.الرصد والقياس - أ

.حاالت عدم المطابقة واالجراءات التصحيحية والوقائية - ب

.السجالت - ت

. مراجعة نظام االدارة البيئي - ث

صـة بنظـام تعتبر مراجعة اإلدارة المتطلب األخير من المتطلبات الخا: مراجعة اإلدارة -6

: اإلدارة البيئية وقد حددت المواصفة المراجعة باآلتي

القيام بعملية المراجعة بصفة دورية ولفترات زمنية لتضمن استمرار مالءمته - أ

.جمع المعلومات الضرورية لعملية التقويم - ب

.توثيق عمليات المراجعة - ت

لنتـائج التـدقيق بيان مدى الحاجة لتغيير السياسة واالهداف والعناصر االخـرى وفقـا - ث

.)1(البيئي

الترخيص 2-13

الترخيص هو االذن الصادر من االدارة المختصة بممارسة نشاط معين ال يجوز ممارسة بغير

وتقوم االدارة بمنح الترخيص اذا توافرت الشروط االزمة التي يحـددها القـانون . هذا االذن

فر هذه الشـروط واختيـار الوقـت وتكاد تقتصر سلتها التقديرية على التحقق من توا. لمنحه

.المناسب الصدار الترخيص

ويجوز تحديد الترخيص المؤقت بعـد . واالصل ان الترخيص دائم ما لم ينص فيه على توقيته

يتمثل في رسوم يـدفعها طالـب , وعادة ما يكون الترخيص بمقابل. استيفاء الشروط المطلوبه

: عمان. ، دار وائل للنشر 14000ISO &9000ISOالجودة البيئية انظمة ادارة: العزاوي، محمد عبد الوهاب) 1(

.م2002، 1ط. األردن

49

ويهدف نظام الترخيص الى حماية مصالح . الترخيص ضمن الشروط الالزم توافرها الصداره

:متعددة قد تتمثل في

. حماية األوراح كما في حالة الترخيص يحمل سالح ناري .1

. حماية األموال كما هو الشأن بالنسبة لبعض تراخيص االستيراد .2

. حماية األمن العام كما في حالة الراخيص المتعلقة بالمحال الخطرة .3

ي حالة الترخيص باستخدام مكبرات الصوت فـي األمـاكن حماية السككينة العامة كما ف .4

. العامة

. حماية الصحة كما في حالة الترخيص المتعلقة بإقامة المشروعات الغذائية .5

أي عنصر من عناصر البيئة كما هو الشان في تراخيص الصيد وتراخيص البناء حماية .6

وتراخيص , ت الضارةوتراخيص اقامة المشروعات ذات المخلفا, في االراضي الزراعية

.وتراخيص تخزين او معالجة او تصريف النفايات الضارة, التخلص من مياه الصرف

) 48, 47, 46(وقد عالجت السلطة الوطنية الفلسطينية موضوع الترخيص من خالل المـواد

تعمل الجهات , عند ترخيص اية منشأة( 46من قانون البيئة الفلسطيني وهذه المواد هي المادة

ختصة على تفادي االخطار البيئية بتشجيع التحول الى المشاريع التي تسـتخدم المـواد او الم

العمليات االقل ضررا على البيئة واعطاء االولوية لتلـك المشـاريع وفقـا السـس التنميـة

تقوم الوزارة بالتنسيق مـع الجهـات المختصـة بتحديـد (تقول 47والمادة .)1( )االقتصادية

, يع التي يجب ان تحصل على موافقة بيئية مسبقة للحصول على رخصـة النشاطات والمشار

يحظـر (حيث تقول 48وكذلك المادة ). وكذلك المشاريع المسموح انشائها في المناطق المقيدة

على الجهات المختصة اصدار تراخيص القامة المشاريع او المنشات او اية نشاطات محـددة

.)2(يدها إال بعد الحصول على موافقة بيئية من الوزارةمن هذا القانون او تجد 47في المادة

دار المطبوعات الجامعية، كليـة الحقـوق، جامعـة . قانون حماية البيئة في ضوء الشريعة :الحلو، ماجد راغب) 1(

.مصر: االسكندرية

: عمان. ، دار وائل للنشر 14000ISO &9000ISOانظمة ادارة الجودة البيئية : العزاوي، محمد عبد الوهاب) 2(

.م2002، 1ط. األردن

50

الفصل الثالث

منهجية البحث

51

الفصل الثالث

منهجية البحث

تم في البدء جمع العديد من المراجع والدراسات التي تتناول موضوع التقيـيم البيئـي وذلـك

من معلومات اضـافية، لتكون قاعدة معلومات يمكن أن ينطلق منها الباحث في جمع ما يحتاج

:وتكوين الفكرة المطلوبة عن مشكلة البحث، ضمت هذة المراجع والدراسات ما يلي

.بعض الكتب واالبحاث والنشرات التي لها عالقة بتقييم االثر البيئي .1

.سياسة تقييم االثر البيئي الفلسطينية .2

.سياسة تقييم االثر البيئي االردنية .3

.صريةسياسة تقييم االثر البيئي الم .4

.قانون البيئة الفلسطيني .5

.االستراتيجية البيئية الفلسطينية .6

جمع المعلومات وتحليلها 3-1

اعتمدت الدراسة على جمع المعلومات وتحليلها ومن ثم استنباط النتائج والتعليق عليهـا بمـا

:يؤدي الى تشكيل التوصيات لتطوير المنهجية كالتالي

لمتوفرة حول المكاتب االستشارية العاملة فـي مجـال عمل الباحث على جمع المعلومات ا −

تقييم االثر البيئي والمعتمدة من قبل سلطة جودة البيئة حيث تم الحصول علـى العنـاوين

وذلك لتسهيل عملية االتصال بها من أجل الحصول على المعلومات التي تسـهل عمليـة

دة البيئة فـي رام اهللا، البحث، ومن ثم عمل الباحث ايضا على االتصال بمكتب سلطة جو

وفي نابلس وفي جنين والمكاتب االخرى للحصول على كافة الدراسات والموافقات التـي

تمت من خالل مكاتب سلطة جودة البيئة، حيث تم الحصول على كافة المعلومات المتوفرة

52

حول نوع هذه الدراسات واسم مقدم الطلب للحصول على الموافقة البيئية ونوع المشـروع

اسم من قام بعملية التقييم وكان ايضا ذلك من خالل مراسلة مدير عام سلطة جودة البيئـة و

من خالل عمادة الدراسات العليا واعتمادا على ذلك تم االتصال بكافة مـدراء المكاتـب

.االستشارية والعاملين في المجال البيئي للحصول على المعلومات

يلي حول عمل هذه المكاتـب، ومـن اجـل من اجل الحصول على المعلومات بشكل تفص −

االطالع على الية عمل هذه المكاتب قام الباحث باعداد استبانة للعمل عليها اثنـاء اجـراء

المقابالت مع العاملين في مجال تقييم االثر البيئي حيث تناولت االستمارة معلومات حـول

سـنوات , هالتهم العلميةمؤ, وعدد العاملين في المكتب, وطبيعة عمل المكتب, اسم المكتب

وهل قام المكتب بانجاز دراسات تقييم اثـر بيئـي او , الخبرة في مجال تقييم االثر البيئي

المؤسسة التي , انواع هذه المشاريع, وما هي عدد المشاريع التي انجزت, المشاركه بغيرها

تـي تواجـه وما هي المشـاكل ال , ومن هي الجهة التي تمنح الموافقة, طلبت اجراء التقييم

وما هي االقتراحات التي يرغبون , المؤسسة خالل عملية انجاز دراسات تقييم االثر البيئي

وما هي االقتراحات لدى العاملين في هذه المكاتـب مـن , باضافتها في الية عمل المكاتب

وهـل , وما هي المنهجية المتبعة لـديهم , اجل تطوير المنهجية الخاصة بسلطة جودة البيئة

وما هي المواصفات , وما هو نوع التاثير, اثير للوضع السياسي على منهجية التقييمهناك ت

لدى هذه المكاتب في انجاز عملية التقييم بهذه الطريقـة تـم جمـع المعلومـات , المتبعة

الخاصة والمقابالت تمت مع مالكي المكاتب او العاملين في مجال التقييم في مكاتب البيئة

.جودة البيئةوكذلك مكاتب سلطة

تم اجراء مقابالت ميدانية مع موظفي المؤسسات االهلية والحكومية والتـي لهـا عالقـة −

.مباشرة بتقييم االثر البيئي

بعد ان تم اجراء المقابالت مع العاملين في مجال تقييم االثر البيئي في المكاتب االستشارية −

المتبعة تمت دراسة المشكلة والحصول على ارائهم بنقاط الضعف المسجلة حول المنهجية

.واقتراح الحلول وصوال الى تحليل المشكلة ومن ثم استخالص النتائج

53

تم العمل على توزيع استمارة على العاملين في المكاتب االستشارية وخاصة العاملين فـي −

مجال تقييم االثر البيئي وكذلك الموظفين في الوظائف الحكومية لدى سلطة جـودة البيئـة

لعاملين في القطاع الخاص، وعلى اكاديميين يختصون في مجال تقييم االثر البيئي، وعلى ا

.وعلى عامة المواطنين المتاثرين من إقامة المشاريع

.بعد أن تم جمع المعلومات ودراسة المشكلة تم تحليل المعلومات واستخالص النتائج −

حيـث شـملت 30/6/2006حتى 30/3/2006تمت عملية جمع المعلومات خالل الفترة

كافة المعلومات المتعلقة بالمكاتب االستشارية الخاصة وكذلك مكاتب سلطة جـودة البيئـة

).5(وكذلك أشخاص اعتباريون كما هو موضح بالملحق رقم

االستبانة 3-2

أما في ما يتعلق بموضوع المشاركة المجتمعية فقد تم العمل على اتمام انجاز استبيان تمـت

تماد على معلومات وفرضيات تالئم البحث حول المشـاركة المجتمعيـة وهـذه صياغته باالع

:المعلومات صيغت على الشكل المناسب اللية البحث كالتالي

مسـتواه /عمـره / المعلومات الشخصية المتعلقة بالمؤسسة وبالشخص من حيث جنسـه -2

ضر بالبيئة وما هل وجد بالقرب منه مشاريع يعتقد بانها ت/طبيعة عمله/مكان سكنه/العلمي

وهل تمت استشارته /وهل يمتلك أي معلومات حول تقييم االثر البيئي/هي هذه الصناعات

.ومن هي الجهه المسؤولة عن اجراء الدراسة/بخصوص الموضوع

.اسباب واهداف المشاركة المجتمعية في تقييم االثر البيئي من وجه نظره -3

.وما هي مستويات المشاركة المجتمعية -4

.الطراف المتاثرون بالتقييم او المهتمون بهومن هم ا -5

.وما هي طبيعة عملية تقييم االثر التي يجب اجرائها -6

54

.وما هي مبادىء تطبيق تقنية المشاركة المجتمعية الناجحة -7

.وما هي العوامل االكثر تاثيرا في المشاركة المجتمعية في تقييم االثر البيئي -8

. تم اجراء عملية المشاركة المجتمعية واذا كان قد شارك في تقييم اثر بيئي هل -9

. وما هي االسباب الشائعة لتفادي اجراء عملية المشاركة المجتمعة من وجهة نظره - 10

اضافة أي مالحظات يمكن ان تشكل اساسا لدراسة التقييم البيئي او اجراء المشـاركة - 11

.المجتمعية

تحليل وتفنيد وتبويب المعلومات 3-3

معلومات تحليل وتبويب ال 3-3-1

إن عملية تحليل المعلومات والتي سيتم العمل عليها هي تحليل الدراسات المتعلقـة بالمكاتـب

االستشارية ومن ثم المتعلقة بالتصور االولي للمنهجية ووضع االقتراحات ومن ثم الوصـول

ـ ) 8(الجدول رقم . الى النتائج والتوصيات النهائية للمنهجية المقترحة ب يوضح تحليل وتبوي

. المعلومات المتعلقة بالمكاتب االستشارية

نتائج تحليل المعلومات 3-3-2

بعد ان استخدم الباحث الية جمع المعلومات بطريقة المقابلة والمسح الميداني في الجزء االول

من جمع المعلومات والمتعلقة بالمكاتب االستشارية والية عمل هذه المكاتب والمشـاكل التـي

اتب وبعض التصورات المطلوبة للتطوير التي تم تقديمها من خـالل القـائمين تواجه هذه المك

على دراسات تقييم االثر البيئي من العاملين في هذه المكاتب تم تحليـل المعلومـات ووضـع

. )1(التصورات الخاصة بآلية تطوير هذه المكاتب وقد تم دمج المقترحات في آلية التطوير

مطبعة الحاسـوب . دليل الباحث العربي في كتابة البحث: اشتية، محمد سليم، وحمد، علي خليل، وأبو جاموس، رنا) 1(

.2000. فلسطين: نابلس -العربي

55

تبويب المعلومات المتعلقة بالمكاتب االستشاريةعملية تحليل و .8جدول رقم

معد الدراسات الدراسات المنجزة التي

تم التصريح عنها

الدراسات التي

االطالع عليها تم

الدراسات التي لم يتم

االطالع عليها

- 20 20 معالم

2 2 4 بناء

- 2 2 جلوبل

CDM غير واضح - -

15 - 15 االكاديمية الفلسطينية

1 1 2 هد اريج مع

4 1 5 نور ابو الرب.د

معهد الدراسـات المائيـة

البيئية6 2 4

- - - بيت الخبرة

WEDO لم تتم االستجابة - -

ــارية ــة االستش المجموع

للتنمية واالعمار- - -

والجزء الثاني من طريقة جمع المعلومات هي االستبانة والتي تم توزيعها من اجل دراسة آراء

ت العاملين في تقييم االثر البيئي في هذه المكاتب وكـذلك األخصـائيين والمـوظفين وتوجها

الحكوميين وعامة الناس، لدراسة المشاركة االجتماعية من حيث أهميتهـا وآليـة اجرائهـا،

وطريقة القيام بها وقد تم االنتهاء من تحليل االستبانة ووضع النتائج والتوصـيات المتعلقـة

معية وكذلك تم دمج المشاركة المجتمعية ضمن الية التطوير المقترحة، وقد تم بالمشاركة المجت

. )1(الرابع والخامس والسادس: توضيح جزئي العمل في الفصول

مشاكل واجهت الباحث خالل عملية جمع المعلومات 3-4

تاثر الباحث وكأي فلسطيني بالوضع السياسي المحيط كما واجه ايضا موضوع يتعلق بالتحفظ

:على المعلومات باالضافة الى االنشغال الشخصي للبعض ومن المشاكل التي واجهت الباحث

.1996. مصر: يةالمكتب الجامعي الجديد، االسكندر. البحث العلمي. شفيق، محمد) 1(

56

صعوبة التنقل بين المحافظات والمؤسسات نتيجة مارسة قوات االحـتالل واغـالق الطـرق

المستمر وكذلك منع الباحث من الوصول إلى منطقة الخليل وبيت لحم عبر حاجز اقيم علـى

االتصال بالمكاتب العاملة هناك تلفونياً والصعوبة أيضا ظهرت علـى مدخل بيت لحم، وقد تم

. مداخل رام اهللا وجنين

االنشغال الشخصي لبعض األخوة العاملين أو األكاديميين مما أدى إلى زيادة الوقت المطلـوب

.والمحدد لجمع المعلومة

السـباب تخصـهم بعض االخوة العاملين تحفظوا على تزويد الباحث بالمعلومات المطلوبـة

وكذلك البعض لم يستطع تزويدنا بالمعلومات النهم يعملون في مؤسسات دوليـة ال يمتلكـون

. الصالحية في التزويد بالمعلومة

57

الفصل الرابع

تقييم االثر البيئي في فلسطين

58

الفصل الرابع

البيئي في فلسطين األثرتقييم

فلسطين البيئي في األثرتطور سياسة تقييم 4-1

ما قبل اوسلو 4-1-1

قبل اوسلو في البداية كانت كثير من الممارسات والنشاطات البيئية في الضفة الغربية تخضـع

وكذلك المادة 1966من قانون الصحة العامه االردني لعام 43للتشريع االردني خاصة المادة

خضـعت 1967عام ومن االحتالل الصهيوني 1966من قانون التخطيط والمناطق لعام 79

, كثير من الشؤون البيئية لتعليمات وارشادات خاصة اقرت من قبل االدارة المدنية االسرائيلية

انشات االدارة المدنية االسرائيلية دائرة للبيئة كانت ضمن صالحيات الدائرة 1993وفي العام

ضابط الصحة حتى الصحية وكان التقييم البيئي يخضع للقرار العسكري االسرائيلي او من قبل

.البدء في اتفاقية اوسلو

اتفاقية اوسلو وما رافقها من قيام السلطة الوطنية الفلسطينية وان غياب القانون الفلسطيني فـي

السنوات السابقة ادى الى قيام مؤسسات حكومية واهلية مختلفة باالشراف على ادارة البيئـة،

:حيث تدرج ذلك كالتالي

كانت تابعة لدائرة الصحة ايام االحتالل الصهيوني والتي اصبحت بعـد دائرة البيئة التي -أ

قيام السلطة وزارة الصحة، وباشرت عملها ضمن صالحيات وزير الصحة الفلسـطيني

.1994في العام

المناطق التي بقيت تابعة لقرار االدارة المدنية هي المناطق التي تقع ضمن منطقة اتفاقية -ب

.اوسلو

59

السلطات في غزة واريحا تم انشاء ادارة التخطيط البيئي وكانت تعمل تحـت بعد انتقال -ج

اطار وزارة التخطيط والتعاون الدولي وكانت انشطة وفعاليات هذه االدارة تتركـز فـي

.قطاع غزة اكثر منها في الضفة الغربية

راعة حيـث قامت العديد من الوزارات بانشاء دوائر بيئية تعني بشؤون البيئة كوزارة الز -د

تم انشاء دائرة للبيئة في غزة وكذلك وزارة الحكم المحلي بانشاء دائرة خاصة بها ضمن

نطاق المناطق العمرانية وكذلك وكالة الغوث حيث كانت تقوم بتزويد مخيمات الالجئين

.في فلسطين بخدمات بيئية من خالل مجالس الخدمات

بعد قيام السلطة الوطنية الفلسطينية 4-1-2

نتيجة لذلك االسلوب العشوائي اصبحت مسـؤوليات شـؤون : ما بين اوسلو واعتماد السياسة

انشئت سـلطة 1996البيئة موزعة بين عديد من الدوائر والمؤسسات الرسمية ولكن في العام

البيئة الفلسطينية ودائرة التخطيط البيئي والتي كانت تشكل جزءا من وزارة التخطيط والتعاون

.الدولي

قد توصلت سلطة البيئة الفلسطينية الى اتفاقيات ومذكرات تفاهم مع عـدد مـن الـوزارات و

بموجب انتقال شؤون قضايا البيئة لتكون تحت مسـؤولياتها، منهـا وزارة التخطـيط ووزارة

م اصدر رئيس السلطة الوطنية قـرارا بتعيـين وزيـر 1998وفي العام . الزراعة، والصحة

الة كانت قبل اعتماد سياسة تقييم االثر البيئي الفلسـطينة أي ان كافـة لشؤون البيئة، وهذه الح

المشاريع واالنشاءات التي اقيمت في االعوام الماضية وخاصة قبل البدء باعتمـاد المخطـط

البيئي الطارئ لحماية المصادر الطبيعية والذي كان يحدد الية السماح او عدم انشاء المشاريع

. تقييم االثر البيئيبناًء على اعداد دراسة

ان عملية تقييم االثر البيئي والتي كانت متبعة لدى السلطة الوطنيةالفلسطينية ماقبـل اعتمـاد

تركزت حول قانون المخطط االقليمي الطارىء لحمايـة المصـادر 2000السياسة في العام

ل السـلطة فـي الطبيعية والصادر عن وزارة التخطيط حيث يعتبر هذا المرجع مهما من قب

60

عملية االهتمام بالمؤسسات الفلسطينية وكاساس لدراسة البنية التحتية وهذا يتعلق ايضا بحماية

المصادر الطبيعية حيث تمثل حماية الطبيعة والبيئة ومعالم التراث الثقافي والحضاري جانبـا

لطبيعية والبيئات اساسيا من جوانب الحماية الشاملة وان المخطط االقليمي هو حماية المصادر ا

الطبيعية والثقافية والحضارية القيمة والحساسة من القرارات العشوائية التي قـد تحـول دون

تطبيق انماط التنمية المستدامة ويمكن ان يتمشى ذلك حسب ما افاد المصدر مـع متطلبـات

الى ثالث مناطق واشتراطات تقييم االثر البيئي ويمكن إجمال التنمية في حماية البيئة، بتقسيمها

).9(موضحة في الجدول رقم

مناطق التنمية في حماية البيئة .9جدول رقم

سياسة وأدوات إدارة وتنمية األراضي ميزات األراضي أهداف المنطقة

)1(منطقة حماية

البيئات الطبيعية بالغة الحساسية -

. أراضي بالغة األهمية بيئياً-

بيئات طبيعيـة ثقافيـة وحضـارية -

. ختارةم

غابات ومحميات طبيعية -

يمنع تغيير استعمال االراضي -

. احمها وحافظ عليها -

)2(منطقة

تنمية محدودة

اراضي بالغة القيمة زراعيا -

بيئات طبيعية بالغة ومتوسطة القيمة -

مناطق حساسة بالغـة الحساسـية -

منظورتغذية المياه الجوفية وخزاناتها

طة الحجم بيئيا مناطق متوس -

طورها كمالذ اخير اذا لم يتوفر -

)3(بديل في المنطقة

ضوابط تنموية صارمة -

يطلب اجراء تقييم اثر بيئي -

تنمية ) 3(المنطقة

خاضعة

ــة للمراقبـــ

واالشراف

اراضي متدنية القيمه والحساسية في

مناطق العالقة خاصة لها بالزراعة او

او التنوع تغذية االحواض المائية

. الحيوي او البيئة الطبيعية

يطلب اعدادمراجعة او قائمة مراجعـة -

بيئية لتحديد مدى الحاجة الى اجراء تقييم

التاثير

يجب ان يقام الجـزء االكبـر . على البيئة

والرئيس من مشاريع التنميـة فـي هـذه

المنطقة بعد استيفاء الشـروط وضـوابط

.التخطيط حسب االصول

هي مناطق حماية كاملـة أي ) 1(ية الترتيب والتصنيف لهذه المناطق يعني أن منطقة إن عمل

مناطق مراقبة علـى جميـع المشـاريع المقامـة ) 2(منطقة . ممنوع اقامة أي مشروع فيها

هي مناطق غير حساسة ) 3(منطقة . عليهاان تخضع لتقييم االثر البيئي وهي مناطق حساسة

61

عادية وتخضع الصول العمل أي من يحتاج منها للتقييم يتم انجـاز بيئيا ولكن تخضع لمراقبة

.)1(تقييم اثر بيئي له

ونظراً لذلك فان يتم االعتماد في تقييم االثر البيئي على تقسيم هذة المناطق ولكـن العمليـة

برمتها استمخدمت وسائل واساليب تقييم اتبعت في اساليب عملها على االجراءات والسياسات

ية والبنك الدولي او حسب مقدم المشروع او المانحين وفي االغلب اتبعت سياسات تقيـيم الدول

ان عملية التقيـيم للمشـاريع . 2000كندية او نرويجية حتى اعتماد السياسة الحالية في العام

.)2(المحلية تترك لصاحب المشروع شرط االلتزام يوافق عليه او تنطبق عليه المعايير المحلية

طة الواردة في الصفحة التالية تبين مناطق حماية المصادر الطبيعية في محافظات الضفة الخار

.)3(الغربية

كـانون أول، . فلسـطين : رام اهللا. التخطيط االقليمي لمحافظات الضفة الغربيـة : وزارة التخطيط والتعاون الدولي) 1(

1998.

.المقابالت الشخصية) 2(

كـانون أول، . فلسـطين : رام اهللا. التخطيط االقليمي لمحافظات الضفة الغربيـة : وزارة التخطيط والتعاون الدولي) 3(

1998.

62

63

2000بعد عام 4-1-3

سياسة تقييم البيئة الفلسطينية 4-1-3-1

إن سياسة تقييم االثر البيئي الفلسطينية هي إحدى التشريعات االساسية التي يعتمد عليهـا فـي

يئي في فلسطين وقد تم إعداد هذه السياسة بمساعدة الحكومة الكندية، وهنا يـأتي تقييم األثر الب

أول نقد لذلك كون االثر البيئي وتقييمه فلسطينياً لم يأت بسبب الحاجة آلية ولكن معظمه كـان

كما أن سياسة تقييم األثر البيئي الفلسطينية هي تشـريعات . بسبب المنح وطلب المانحين لذلك

كما ان هذة السياسة اهملت القضايا البيئية األساسية مثـل المـاء , ا األداة التنفيذيةولكن تنقصه

.والبحار المحيطة بفلسطين علماً، ان تعريفها لفلسطين حكم بالوضع السياسي مناطق ا ب ج

ملحوظات على سياسة التقييم البيئي الفلسطينية 4-1-3-2

: مآخذ يجب ان تراعيها هذه السياسة

:جموعة من المآخذ التي يجدر على السياسة تجنبها اوتعديلها ومنهاهناك م

يجب بناء المؤسسة القادرة على تنفيذ السياسة من حيث إيجاد أبحاث قادرة على اكتشـاف -1

تـابع ) مركز بيانات بيئية وعلمية(االثار التراكمية والتي تستدعي ايضا وجود مركز استبياني

.ي المبني على الجوانب واألسس العلميةللمؤسسة لتقييم االثر البيئ

.تواجه السياسة مشكله في القدرة على التنظيم في العمل -2

معايير التنخيل للمشاريع والمتبعة في بداية التحليل لتحديد ان المشروع بحاجة الى تقيـيم -3

فهم عملية بيئي اولي او تقييم اثر بيئي بحاجة الى زيادة في التوضيح التاحة الفرصة في زيادة

. التحليل

64

ان مشاركة الجمهور في عملية التقييم ما زالت ضعيفة وال يؤخذ بها، ومـا زالـت فـي -4

.مستوياتها الدنيا

بالرجوع الى اعتماد الترخيص كأساس في عملية التقييم ما زال عملية هامشية واليؤخـذ -5

دة البيئة وإجراء عملية به، أي بامكان صاحب المشروع ترخيصه بدون الرجوع الى سلطة جو

. تقييم اثر بيئي كشرط مسبق

االجراءات المنصوص عليها في الملحق الثالث بحاجة الى تطوير مـن حيـث ان هـذه -6

.االجراءات والمدد الزمنية المطروحة ال تكفي لتتبع بعض المشاريع او اجراء الدراسة حولها

ة ومحـدودة وغالبيتهـا دون المسـتوى المكاتب االستشارية مازال معظمها خبراته ضعيف -7

.المطلوب شكال ومضمونا

م ويعالج المواضيع بصورة عموميـة 1999قانون البيئة الفلسطيني والذي اقر في العام -8

.)1(وهو بجاجة الى نصوص توضيحية والئحة تنفيذية الحقة للقانون

ياسة تقييم االثـر لبيئـي عملية االستقرار السياسي مهمة جداً في اتاحة الفرصة لتطبيق س -9

وذلك الن العديد من المشاريع تصتدم اقامتها وترخيصها في وجودها في مناطق تخضع اداريا

.حسب اتفاق اوسلو) (cللسيطرة الصهيونية أي مناطق

ان عملية التدقيق البيئي والمشار لها في الملحق الخامس في السياسة بحاجة الى تطـوير -10

.يجاد خطة واضحة للتدقيق وبحاجة الى تعليمات لتطبيقهاوتوضيح بحيث وجوب ا

المشاريع المذكورة في الملحق االول وهي المشاريع اجبارية التقييم البيئي هـي ايضـا -11

. بحاجة الى دراسة وتصنيف اوضح

.السياسة الفلسطينية اهملت بعض القضايا البيئية االساسية مثل الماء والبحار -12

.2000نيسان، . فلسطين: رام اهللا. سياسة تقييم االثر البيئي الفلسطينية: وزارة شؤون البيئة) 1(

65

لى زيادة التنسيق بين المؤسسات االهلية والحكومية مثل وزارة االقتصـاد يجب العمل ع -13

.الوطني

يجب اعتماد آلية واضحه في صالحية القائمين على إعداد تقارير التقييم البيئي وان تحدد -14

الجهة أو أن يعتمد سياسة ترخيص للمكاتب التي بإمكانها القيام بدراسات تقييم األثـر البيئـي

اد آلية للتفاهم ما بين السلطة المحلية وااللتزامات الدولية علما مـثال أن المؤسسـة وكذلك إيج

تقوم بدراسات تقييم أثر بيئي خاص بها وال تلتزم بالسياسـة الوطنيـة أو USAIDاألمريكية

.حتى بوجود سلطة جودة البيئة

رر صحة البيانات عملية المراجعة الدائمة لكافة خطوات عملية التقييم، حيث يجب ان تق -15

.)1(قبل البدء بالتطبيق ومن ثم امكانية اتخاذ القرار بخصوص ذلك

المكاتب االستشارية التي تقوم على دراسات التقييم البيئي 4-2

تجري عملية التقييم البيئي الفلسطينية من خالل مكاتب استشارية اومؤسسات علميـة مؤهلـة

لية تقييم االثر البيئي وهذة المكاتب تلتزم بعمليـة ومعتمدة لدى سلطة جودة البيئة الجراء عم

التقييم البيئي وفق الشروط المرجعية التي تحددها سلطة جودة البيئة وهذة المكاتب موضحة

).6(في الملحق رقم

وباالضافة الى هذه المكاتب هناك العديد من االشخاص الذين اجروا دراسات تقييم اثر بيئـي

ناك العديد من المكاتب الذين اجروا بعض الدراسات القليلة الن هـذه بصورة منفرده وكذلك ه

.المكاتب لها اهتمامات اخرى اساسية بعيدة عن تقييم االثر البيئي

.المقابالت الشخصية ) 1(

66

مالحظات على عمل المكاتب االستشارية 4-2-1

وباالستناد الى الدراسة الميدانية تم زيارة العديد من المكاتب االستشاريةوالتي تعمـل علـى

ام دراسات تقييم االثر البييئي ميدانيا وتم عقد لقاءات مع مـدراء المكاتـب والمختصـين إتم

: وموظفي سلطة البيئة واتضح من هذة المقابالت مايلي

عدد من هذة المكاتب تتعامل مع تقييم االثر البيئي تجاريا مع عدم وجود مختصـين فـي -1

لجوانب االساسية بل بالجوانب الفرعية فـي مجال تقييم االثر البيئي والبعض منها ال يلتزم با

. اتمام دراسات تقييم االثر البيئي

هناك مكاتب لها خبرة في مجال تقييم االثر البيئي ولكن البعض منها ال يملـك الخبـرة -2

. الكافية

دراسات تقييم االثر البيئي التي اجريت هي في الغالب دراسات متشـابه وتعتمـد علـى -3

مما يوجب االعداد العام لهذة الدراسـات بمتطلبـات سـريعة تلتـزم , ة وطنيامشاريع متوفر

مشاريع البنية التحتية او الوطنية فـان هـذه / بالنواحي التقنية فقط اما فيما يتعلق بدراسات

.المكاتب تشترك في انها تعتمد على السياسات الدولية اووفق متطلبات الدول المانحة

استشارية هندسية ومنها ما هو متخصص اصال في مجال االبنيـة معظم هذه المكاتب هي-4

.واالنشاءات وال يعمل مطلقا في مجال البيئة اال انه معتمد لتقييم االثر البيئي

تجربة المكاتب هي تجربة غضة في معظمها والقليل منها تجربة تقارب العشرة سنوات او -5

.أكثر

ي دراسة تقييم اثر بيئي وان البعض انجـز عـدد لوحظ ايضا ان بعض المكاتب لم يقم با -6

.قليل من هذه الدراسات ال يتجاوز اثنتين او اربع دراسات

طريقة تأهيل المكاتب العاملة في مجال تقييم االثر البيئي غير واضحةويجب بالتالي تحديد -7

.اسس ومعايير لعملية التاهيل

67

. ثر البيئيقلة عدد العاملين والمختصين في مجال تقييم اال -8

عدم التمييز في بعض المكاتب بين دراسات التقييم االولي او تقييم االثر البيئـي الشـامل -9

وهذا يرجع الى عدم وضوح سياسة تقييم االثرالبيئي احيانا او عدم وجـود نصـوص فـي

.السياسة الفلسطينية توضح ما هي المشاريع التى تستوجب تقييم اولي او اثر بيئي شامل

المشاكل التي تواجه المكاتب االستشارية في مجال العمل بسياسة تقييم االثر البيئي 4-2-2

قلة المعلومات العلمية البيئية المتوفرة أي عدم وجود مركز بيانات بيئي متخصص مع عدم -1

.وجود خط احمر وحد واضح العلى نسبة للتلوث مسموح بها وتوضح ايضا مخاطر البيئة

ع بتكنلوجيا المشروع المنوي اقامته وعدم المهنية من اصـحاب عدم علم صاحب المشرو -2

المشاريع وقلة المعرفة باهمية سياسة تقييم االثر البيئي وان المعظم يعتقد بان العملية هي

اضافية وكذلك عدم التمييز بين تقييم االثر البيئي والتقييم االولي وان عملية اجراء دراسات

الغراض الترخيص تنتهي بانتهاء الحصول علية وذلـك امـام تقييم االثر البيئي هي فقط

الجهات المسؤولة لعدم الشعور بالمخاطر البيئية الناجمة وايمانهم بعدم وجود عملية التدقيق

.والمتابعة

عدم وجود لغة مشتركة بين المكاتب والمؤسسات العاملة في مجال التقييم والتنسيق بينهـا -3

.هو تنسيق شكلي

الناس واصحاب المشاريع هي الوسط الذي نعيش فيه لتلبية متطلبات الحياة من وجهة نظر -4

.ورفاهيتها دون الشعور باهميتها واهمية الحفاظ عليها

احيانا تتم دراسة المشروع وال يتم تنفيذه، اوال تتم الموافقة علية او ان الدول المانحة تغير -5

وفة وقد ال تعرف، مثال ذلـك من مواقفها في عملية الصرف وذلك السباب قد تكون معر

. مكب نفايات عنبتا

68

تأخر تنفيذ المشروع عن دراسة تقييم االثر البيئي مما يعني ان العوامل البيئية عند تنفيـذ -6

.المشروع تختلف عنها عند عمل الدراسة

. عدم توفر دليل ارشادي وضعف اللوائح التنفيذية لعملية تقييم االثر البيئي -7

حسب اتفاق ) C(ل دون اتمام دراسات تقييم اثر بيئي في مناطق وجود وضع سياسي يحو -8

اوسلو مما يؤدي الى ضعف البدائل في إتمام الدراسة وخاصة المتعلقة بموقـع المشـروع

. Cحيث ان اتفاقيات اوسلو ال تعطي السلطة الوطنية الفلسطينية اية صالحيات في مناطق

شروع وهذا يؤدي الى تعقيد الموافقة باالضـافة المطالبة احيانا بمعاييرعالية تفوق حجم الم -9

الى المعايير المزدوجة لعدم وجود الية واضحة ومحددة تحكم عمل القائمين علـى تنفيـذ

. السياسة

اشتراط الحصول على الموافقات المسبقة لسلطة جودة البيئة على المشاريع مثال من قبـل -10

ذلك يعتبر بمثابة ان العملية هـي فقـط الصحة او الحكم المحلي هو سبب المشكلةحيث ان

الغراض الترخيص فقط مع ان الهدف االساسي هو اشراك المؤسسات وترك المتابعة بعد

.التقييم لسلطة جودة البيئة

التأخير من قبل القائمين على عملية منح الموافقـات او المتابعـات يثبـت ان االوقـات -11

.الممنوحة بحاجة الى تعديل

ات يجب توفرها في المكاتب االستشارية المعتمدة لتقييم االثر البيئيمتطلب 4-2-3

بعد دراسة المكاتب االستشارية ودراسة المشاكل التي تواجـه المكاتـب االستشـارية وبعـد

المقابالت التي اجريت مع العديد من المكاتب االستشارية والموظفين الحكوميين لـدى سـلطة

ية العتماد المكاتب االستشارية مما اوجب العمل علـى ايجـاد جودة البيئة انه ال توجد أية آل

: متطلبات يجب على المكاتب االلتزام بها عند السماح لها باجراء التقييم البيئي وهي

69

يجب على هذه المكاتب تقديم طلب رسمي لسلطة جودة البيئة تبـين طبيعـة عمـل هـذه -1

.المكاتب والحصول على شهادة ممارسة المهنة

يتوفر في هذه المكاتب موظفين خبراء او من يمتلكون اجازة ممارسة مهنة تقيـيم يجب ان -2

االثر البيئي او ممن يحملون شهادات علمية في تخصص العلوم البيئية او الهندسة البيئيـة

.او أي تخصص بيئي اخر

.يجب ان يكون عدد هذه المكاتب مناسب لعدد المحافظات وعدد المشاريع المطلوبة وطنيا -3

ب ان تمتلك سلطة جودة البيئة مختصين يراقبون عمل هذه المكاتب وقدرتها على القيام يج -4

.بدراسات تقييم االثر البيئي

.أن يتم ترخيص عمل هذه المكاتب من سلطة جودة البيئة ومن وزارة الداخلية -5

يجب ان يتم مراقبة عمل المكاتب الغير مسجلة فلسطينيا لتحديد عمل الدراسات وااللتـزام -6

.بالسياسة الوطنية في عملية التقييم

إن يتم فرض غرامات على المكاتب التي تقوم بدراسات تقييم االثـر البيئـي وال تلتـزم -7

.باالجراءات الوطنية

المعلومات التي تتعلق باالمكانيات الوطنية والمصادر الطبيعية الوطنية هي معلومات فـي -8

.غاية السرية ويجب التصرف بها على هذا االساس

يجب الزام المكاتب باتباع الية واحدة في عملها وهي االلية الفلسطينية وااللتزام بمتطلبـات -9

.البنك الدولي عالمياً

70

الفصل الخامس

المشاركة المجتمعية

71

الفصل الخامس

المشاركة المجتمعية

فـرص حيث ان المشاريع تخلق تغيير في المكان وفي طبيعة حياة المحيطين بها مما يخلـق

عمل مثال ولهذا فان اشراك الجمهور في عملية التقييم امر ضروري وذلك للتخفيف من قلقهم

وزيادة اهتمامهم بهذه المشاريع حتى تصبح مقبولة لديهم بشكل ال يخلق ردة فعل قد تؤدي الى

عةوقف المشاريع او التأخير في اتمام عملية اقامة هذه المشاريع وان عدم اعالم الجمهور بطبي

هذه المشاريع وبعض مكوناتها والمعلومات الفنية التي قد تكون ذات قيمة يؤثر سلبا على هذه

المشاريع في الوقت الذي يشكل ابالغ الجمهور بطبيعة هذا المشروع يمكن القائمين عليه مـن

الحصول على معلومات واقتراحات ادارية مهمة ومفيدة تساهم في تطور المشـروع وتلفـت

بعد ذلك الى االداء وبامكان القائمين على المشروع ايضا تطمين القريبين بخلق فرص االنتباه

عمل تؤمن لهم دخال ماديا مما تعطيهم دفعة نفسية في مراقبة عمل المشروع والمساهمة فـي

.التخفيف من اثارة السلبية وتقوية االثار االيجابية

وفي حال عدم استشارتهم يمكن ان يخلق في المجتمعات الديموقراطية يتوقع الناس استشارتهم

مشاكل للحكومة وللمستثمرين ومن فوائد المشاركة الجماهيرية بالنسبة لهم، هو انه من الناحية

العامة يؤثرون في القرار في مشاريع تخصهم ومن ناحية المشروع تشكل قـرارات افضـل

.حوله وتؤدي الى تحسين عمل المشروع وتفعيل دور الجمهور في ذلك

أسباب تجعل الجمهور يشارك 5-1

:هناك ثالثة اسباب رئيسية تجعل الجمهور يشارك وهي

اسباب ادبية حيث ان المجتمع الديموقراطي يتمتع الناس بحرية االراء وابداء الراي في أي -1

.مجال يريدون

.وهي ان المتبرعين يطلبون مشاركة الجمهور, اسباب عقالنية -2

72

, تساهم في تحسين المشروع ونوعيته من حيث التصـميم اسباب عملية حيث ان المشاركة -3

.االنشاء, الموقع

.الهدف من هذه المشاريع هو خدمة الجمهور وأن الجمهور أقدر على تلمس حاجاته -4

أساليب المشاركة الجماهيرية 5-2

:هناك عدة اساليب ووسائل يمكن من خاللها اشراك الجمهور وهذه االساليب هي

إعالم الجمهور بنية إقامة المشروع وبأهميته وبأهمية أي مشـروع بيئـي اإلعالم حيث يتم،

وذلك عن طريق الملصقات، النشرات التوضـيحية، ورش عمـل، مـؤتمرات جماهيريـة،

واستخدام التلفزيون والراديو إذا كان المشروع يتعلق بالبنية التحتية، أو تلفزيـون أو راديـو

. يمحلية إذا كان األمر يتعلق بمشروع محل

. المقابالت الشخصية وأسلوب االستمارة أو االستبيان إضافة إلى اللقاءات الجماهيرية

تشكيل لجان عمل جماهيرية تراقب سير المشروع وهذا يوفر للجمهور المشاركة فـي اتخـاذ

. القرار والمسؤوليات

ق أطـر العمل من خالل المؤسسات العامة والخاصة المهتمة في الموضوع البيئي ووكذلك خل

. مؤسساتية تعمل على التوضيح للعامة أهداف وطبيعة المشروع مثل األندية البيئية

واستنادا الى ما ذكر فنحن نتطلع الى المشاركة الجماهيرية على ان تصبح اداة لتقييم وتقـويم

عمل المشاريع وتحسين ادائها واستمرار عملها مع المحافظة على جودة البيئة والتخفيف مـن

وكذلك نتطلع ان تكون المشاركة المجتمعية في كافة مراحل العمل مـن , السلبية الناجمة االثار

.)1(دراسة المجال الى البدء في االنشاء وكذلك االشتراك في لجان المراقبة ما بعد التشغيل

(1) 24 KHEMTP ,King Hussein Environmental Manegment Training Program, Public Participation in Environmental Impact Assessment.

73

المشاركة المجتمعية 5-3

عة الميدانية لموضـوع بعد ان تمت مراجعة السياسة الفلسطينية لتقييم االثر البيئي وبعد المراج

المشاركة اتضح ان المشاركة المجتمعية الفلسطينية هي مشاركة شكلية وال يوجد قناعة لـدى

المستثمرين واصحاب المشاريع في دراسات تقييم االثر البيئي ويعتبرون ان التقييم البيئي فـي

المجتمعية فلسطين هو عبارة عن معيق وعمل بيروقراطي فكيف بهم سيسلمون بان المشاركة

ستكون لصالحهم ولصالح المشروع ولصالح المواطن، وأذا تمت تتم عادة بناًء علـى طلـب

ولتقييم ذلك تم اعتماد استبيان وتم توزيعة على العـاملين فـي المكاتـب االستشـارية . دولي

والعاملين في القطاع العام والمختصين واالكـاديميين والنـاس ) العاملين في القطاع الخاص(

اديين المتأثرين بالمشاريع، وبعدذلك تم تحليل االستبيان والوصول الى النتائج حيث شـملت الع

.فرداً 50الدراسة

وصف عينة الدراسة 5-3-1

.تبين وصف لمتغيرات عينة الدراسة وفق ترتيب االستبيان 20 -10الجداول

توزيع العينة حسب متغير الجنس .10 رقم الجدول

النسبة العدد الجنس

%78 39 كرذ

%22 11 أنثى

%100 50 المجموع

توزيع العينة حسب متغير العمر .11رقم الجدول

النسبة العدد العمر

%6 3 سنة 20أقل من

%26 13 سنة 30-20من

%30 15 سنة 40-30من

%38 19 سنة فأكثر 40

%100 50 المجموع

74

تعليميتوزيع العينة حسب متغير المستوى ال .12رقم الجدول

النسبة العدد المستوى التعليمي

%4 2 ثانوي فأقل

%10 5 معهد

%32 16 جامعي

%54 27 دراسات عليا

%100 50 المجموع

توزيع العينة حسب متغير مكان السكن .13رقم الجدول

النسبة العدد مكان السكن

%36 18 قرية

%58 29 مدينة

%6 3 مخيم

%100 50 المجموع

توزيع العينة حسب متغير المنطقة .14م رقالجدول

النسبة العدد المنطقة

%50 25 شمال الضفة

%30 15 وسط الضفة

%20 10 جنوب الضفة

%100 50 المجموع

توزيع العينة حسب متغير نوع العمل. 15رقم الجدول

النسبة العدد نوع العمل

%14 7 مالك قطاع خاص

%6 3 قطاع خاص

%12 6 قطاع عام

%20 10 موظف في قطاع خاص

%32 16 موظف في قطاع عام

%8 4 عاطل عن العمل

%8 4 غير ذلك

%100 50 المجموع

75

لعينة حسب متغير مدى وجود مشاريع تضر بالبيئة توزيع ا. 16رقم الجدول

النسبة العدد مدى وجود مشاريع تضر بالبيئة

%52 26 نعم

%48 24 ال

%100 50 المجموع

توزيع العينة حسب متغير نوع الصناعات .17رقم ول الجد

النسبة العدد نوع الصناعات

%44 22 عدم وجود استجابة من العينة على هذا المتغير

%12 6 مكبات نفايات

%20 10 كسارات حجر ومناشير

%6 3 محطات الغاز

%4 2 اإلسفلت

%8 4 مشاريع البنية التحتية

%6 3 غير ذلك

%100 50 المجموع

توزيع العينة حسب متغير مدى التقييم البيئي للمشاريع .18رقم الجدول

النسبة العدد التقييم البيئي للمشاريع

%92 46 نعم

%8 4 ال

%100 50 المجموع

توزيع العينة حسب متغير مدى االستشارة في تقييم المشاريع .19رقم الجدول

النسبة دالعد مدى االستشارة في تقييم المشاريع

%4 2 عدم وجود استجابة من العينة على هذا المتغير

%62 31 نعم

%34 17 ال

%100 50 المجموع

76

توزيع العينة المجتمعية حسب متغير الجهة التي أجرت التقييم البيئي .20رقم الجدول

النسبة العدد الجهة التي أجرت التقييم البيئي

هـذا عدم وجود استجابة من العينة على

المتغير15 30%

%10 5 السلطة المحلية

%10 5 الجهة المنشئة للمشروع

%26 13 جهة خاصة

%18 9 أحد أفراد المجتمع المحلي

%6 3 غير ذلك

%100 50 المجموع

أداة الدراسة 5-3-2

ـ ) االستبانة(قام الباحث بإعداد أداة الدراسة ات وتطويرها بعد االطالع على المعلومات والبيان

وقد اعتمد الباحث على هذه االستبانة في التوصل إلى نتائج الدراسة . والدراسات ذات العالقة

. فقرة) 61(وبناًء على المعلومات التي توفرت لدى الباحث، فقد بلغ عدد الفقرات فيها . الحالية

ـ ا وقد روعي في بناء االستبانة مدى مناسبتها للعينة من حيث الصياغة اللغوية، ووضـوح م

الخماسي حيث ) ليكرت(وقد تم تدريج االستبانة بشكل خماسي حسب نظام . تسأل عنه الفقرات

:وزعت الدرجات على الفقرات كاآلتي

).درجات 5(أوافق بشدة -

).درجات 4(أوافق -

). درجات 3(ال أعرف -

).درجة 2(أعارض -

).درجة 1(أعارض بشدة -

77

وقام الباحث بناًء على . باحث على عدد من المتخصصينتم عرض األداة بعد بنائها من قبل ال

رأي المحكمين باألخذ بالمالحظات والتعديالت لفقرات االستبانة، سواء من حيـث الصـياغة

واعتمد الباحث على رأي المحكمـين وإجمـاعهم . اللغوية أو حذف بعض الفقرات أو تعديلها

ات المحكمين، تم إعـداد االسـتبانة وبعد األخذ بمالحظ. كمؤشر على صدق محتوى االستبانة

يوضح فقرات االسـتبانة ) 1(الملحق رقم . فقرة) 61(بشكلها النهائي، وقد أصبح عدد فقراتها

. في صورتها النهائية

بعد تطبيق أداة الدراسة على العينة، تم حساب معامل الثبات لألداة عن طريق استخدام معادلة

، وهذه القيمـة )0.78(يث بلغت قيمة معامل الثبات لألداة لالتساق الداخلي، ح) كرونباخ ألفا(

.مقبولة لمعامل االتساق الداخلي في حدود أغراض هذه الدراسة وطبيعتها

المعالجات اإلحصائية 5-3-3

SPSS) (Statistical Program for(استخدم الباحث البرنامج اإلحصائي للعلوم االجتماعية

Social Sciences (ة البيانات إحصائياً، وذلك باستخدام المعالجات اإلحصائية من أجل معالج

: اآلتية

المتوسطات الحسابية واالنحرافات المعيارية والنسب المئوية السـتجابات أفـراد عينـة -1

. الدراسة على االستبانة ككل وعلى كل فقرة من فقراتها

).Independent T-test(للمجموعتين المستقلتين ) ت(اختبار -2

).One Way ANOVA(تحليل التباين األحادي -3

.لحساب الثبات) كرونباخ ألفا(معادلة -4

نتائج الدراسة 5-3-4

وبعـد ". استراتيجية التقييم البيئي في فلسطين"ارتباطاً بهدف الدراسة المتمثل في التعرف على

انة أعـدها إجراء عمليات التحليل اإلحصائي الالزمة وتطبيق إجراءات الدراسة علـى اسـتب

78

فقرة، تم الحصول على النتائج واألعتماد على المتوسطات الحسـابية ) 61(الباحث مكونة من

:لدرجة األثر كما يلي

.فأكثر درجة أثر كبيرة جداً%) 80( •

.درجة أثر كبيرة%) 79.99-%70من ( •

.درجة أثر متوسطة%) 69.99-%60من ( •

.درجة أثر قليلة%) 59.99-%50من ( •

.درجة أثر قليلة جداً%) 50أقل من ( •

األسباب واألهداف 5-3-4-1

، 4، 3، 2، 1(أن متوسط االستجابة كانت كبيرة جداً على الفقـرات ) 21(يظهر من الجدول

وكانـت %). 90-%82.4(، وتراوح متوسط االستجابة عليها من قبل العينة بـين )7، 6، 5

%). 70(ابة عليها من قبل العينـة فقط، وبلغ متوسط االستج) 8(االستجابة كبيرة على الفقرة

%).83.8(وكانت نسبة االستجابة على الدرجة الكلية للمجال األول كبيرة جداً وبلغت

رجة الكلية إلجـراءات تقيـيم المتوسطات الحسابية ودرجة األثر للفقرات والد .21رقم الجدول

واألهداف لمشاريع البيئية في فلسطين فيما يتعلق بمجال األسباب البيئي األثر

الفقرات الرقم االنحراف

المعياري

متوسط

االستجابة

نسبة

االستجابة

درجة

األثر

كبيرة جداً %90 4.50 0.64 .إطالع االطراف المؤثرة 1

2 عـــرض وجهـــات النظـــر

.واالهتمامات والقيم كبيرة جداً 86.4% 4.32 0.51

جداًكبيرة %86.8 4.34 0.51 .تحقيق الحد األقصى من الفوائد 3

كبيرة جداً %82.4 4.12 0.74 .التأثير على تصميم المشروع 4

كبيرة جداً %85.2 4.26 0.63 .الحصول على معرفة محلية 5

كبيرة جداً %86.8 4.34 0.59 .زيادة الثقة العامة 6

كبيرة جداً %82.8 4.14 0.94شفافية ومساءلة أفضل في عمليـة 7

79

الفقرات الرقم االنحراف

المعياري

متوسط

االستجابة

نسبة

االستجابة

درجة

األثر

.صنع القرار

كبيرة %70 3.50 1.01 .تضارب أقل 8

كبيرة جداً %83.8 4.19 0.40 الدرجة الكلية للمجال األول

.درجات) 5(أقصى درجة لالستجابة *

مستويات المشاركة الجماعية 5-3-4-2

، )9، 6، 5، 4(أن متوسط االستجابة كانت كبيرة جداً على الفقـرات ) 22(يظهر من الجدول

وكانت االستجابة كبيرة %). 86.4-%80(لعينة بين وتراوح متوسط االستجابة عليها من قبل ا

-%71.6(، وتراوح متوسط االستجابة عليها من قبل العينـة بـين )8، 7، 3(على الفقرات

، وتراوح متوسط االستجابة عليهما )2، 1(وكانت االستجابة متوسطة على الفقرتين %). 79.6

لى الدرجة الكلية للمجال الثاني وكانت نسبة االستجابة ع%).67-%60.4(من قبل العينة بين

%).77.2(كبيرة وبلغت

األطراف المؤثرون في التقييم 5-3-4-3

، وتراوح )5، 4(أن متوسط االستجابة كانت كبيرة جداً على الفقرتين ) 23(يظهر من الجدول

وكانت االستجابة كبيرة على %). 83.2-%81.2(متوسط االستجابة عليها من قبل العينة بين

%). 78.4-%70(، وتراوح متوسط االستجابة عليها من قبل العينة بـين )3، 2، 1(رات الفق

%).77.6(وكانت نسبة االستجابة على الدرجة الكلية للمجال الثالث كبيرة وبلغت

تقييم اآلثار البيئية للمشاريع 5-3-4-4

، )4، 3، 2، 1(أن متوسط االستجابة كانت كبيرة جداً على الفقـرات ) 24(يظهر من الجدول

وكانـت االسـتجابة %). 92.4-%80.8(وتراوح متوسط االستجابة عليها من قبل العينة بين

وكانـت %). 79.6(فقط، وبلغ متوسط االستجابة عليها من قبل العينة ) 5(كبيرة على الفقرة

80

%).68(فقط، وبلغ متوسط االستجابة عليها من قبل العينة ) 6(االستجابة متوسطة على الفقرة

%).82.4(وكانت نسبة االستجابة على الدرجة الكلية للمجال الرابع كبيرة جداً وبلغت

المتوسطات الحسابية ودرجة األثر للفقرات والدرجة الكلية إلجـراءات تقيـيم .22رقم الجدول

األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين فيما يتعلق بمجال مستويات المشاركة الجماعية

قراتالف الرقم االنحراف

المعياري

متوسط

االستجابة

نسبة

االستجابة درجة األثر

متوسطة %67 3.35 0.72 .مستويات المشاركة الجماهيرية 1

متوسطة %60.4 3.02 1.13 .االطالع 2

3 تدفق في اتجاه واحد من المستثمر

.إلى الجمهور كبيرة 75.2% 3.76 0.93

جداًكبيرة %82.4 4.12 0.52 .التشاور 4

5 تدفق معلومات مزدوج االتجـاه،

.وإتاحة الفرص لتبادل المعلومات كبيرة جداً 80% 4.00 0.80

كبيرة جداً %80.8 4.04 0.80 .المشاركة 6

كبيرة %71.6 3.58 1.05 .التفاعل مع العامة 7

كبيرة %79.6 3.98 0.68 .التفاوض 8

جداًكبيرة %86.4 4.32 0.76 .المناقشة وجهاً لوجه 9

كبيرة %77.2 3.86 0.42 الدرجة الكلية للمجال الثاني .درجات) 5(أقصى درجة لالستجابة *

المتوسطات الحسابية ودرجة األثر للفقرات والدرجة الكلية إلجـراءات تقيـيم .23رقم الجدول

ييماألثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين فيما يتعلق بمجال األطراف المؤثرون في التق

الفقرات الرقم االنحراف

المعياري

متوسط

االستجابة

نسبة

االستجابة

ــة درجـ

األثر

1 ــأثرون ــين المت ــراد المحلي األف

.بالمشروع كبيرة 76% 3.80 1.26

2 ــن ــون م ــدون والمنتفع المؤي

.المشروع كبيرة 78.4% 3.92 0.92

كبيرة %70 3.50 1.12 .الوكاالت الحكومية 3

كبيرة جداً %81.2 4.06 0.65 .الحكوميةالمنظمات غير 4

81

5 آخرون، مثل المـانحين، القطـاع

.الخاص، األكاديميين كبيرة جداً 83.2% 4.16 0.99

كبيرة %77.6 3.88 0.65 الدرجة الكلية للمجال الثالث .درجات) 5(أقصى درجة لالستجابة *

فيهاتقييم اآلثار البيئية المراحل التي يجب أن تكون المشاركة الجماهيرية في 5-3-4-5

، وتراوح )5، 3(أن متوسط االستجابة كانت كبيرة جداً على الفقرتين ) 25(يظهر من الجدول

وكانت االستجابة كبيرة علـى %). 87.6-%80(متوسط االستجابة عليها من قبل العينة بين

%). 76.4-%70.8(، وتراوح متوسط االستجابة عليها من قبل العينة بـين )2، 1(الفقرتين

فقط، وبلغ متوسط االستجابة عليها من قبل العينـة ) 4(وكانت االستجابة متوسطة على الفقرة

وكانت نسبة االستجابة على الدرجة الكليـة للمجـال الخـامس كبيـرة وبلغـت %). 68.4(

)76.6.(%

تقيـيم المتوسطات الحسابية ودرجة األثر للفقرات والدرجة الكلية إلجراءات .24رقم الجدول

البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين فيما يتعلق بمجال تقييم اآلثار البيئية للمشاريع األثر

الفقرات الرقم االنحراف

المعياري

متوسط

االستجابة

نسبة

االستجابة

ــة درجـ

األثر

كبيرة جداً %88 4.40 0.53 .يجب أن تشمل جميع األطراف 1

كبيرة جداً %86.4 4.32 0و55 .مفهومه ووضوح الخطوات 2

3 تركز علـى المشـاكل الرئيسـية

.الخاصة بالمشروع كبيرة جداً 92.4% 4.62 0.56

4 يتم إعدادها بدون تحيز أي طرف

.دون اآلخر كبيرة جداً 80.8% 4.04 0.83

5 متجاوبة مـع متطلبـات جميـع

األطراف ومداخالت المشروع كبيرة 79.6% 3.98 0.86

متوسط %68 3.40 1.30 .بين األطراف هي عملية بناء ثقة 6

كبيرة جداً %82.4 4.12 0.42 الدرجة الكلية للمجال الرابع .درجات) 5(أقصى درجة لالستجابة *

82

المتوسطات الحسابية ودرجة األثر والدرجة الكلية إلجراءات تقييم األثر البيئي .25رقم الجدول

حل التي يجب أن تكون المشـاركة الجماهيريـة للمشاريع البيئية في فلسطين فيما يتعلق بالمرا

فيها

الفقرات الرقم االنحراف

لمعياري

متوسط

االستجابة

نسبة

االستجابة

ــة درجـ

األثر

1 الحاجة إلى تقييم اآلثـار : الفحص

.البيئية وتحديد مستواها كبيرة 76.4% 3.82 1.04

2 المشاكل والبـدائل : دراسة النطاق

.المقرر دراستها كبيرة 70.8% 3.54 1.09

3 تطـوير الخيـارات، : تحليل اآلثار

.وتقييم اآلثار وتخفيفها كبيرة جداً 80% 4.00 0.94

4 التعليق والرد علـى : االستعراض

.التقرير المعروض متوسطة 68.4% 3.42 1.26

5 تنفيـذ المشـروع : التنفيذ والرصد

.ورصده كبيرة جداً 87.6% 4.38 0.63

كبيرة %76.6 3.83 0.61 جال الخامسالدرجة الكلية للم .درجات) 5(أقصى درجة لالستجابة *

مبادئ تطبيق تقنية المشاركة الجماهيرية الناجحة 5-3-4-6

، 4، 3، 2، 1(أن متوسط االستجابة كانت كبيرة جداً على الفقـرات ) 26(يظهر من الجدول

وكانـت االسـتجابة %). 86-%80(، وتراوح متوسط االستجابة عليها من قبل العينة بين )6

وكانـت %). 73.2(فقط، وبلغ متوسط االستجابة عليها من قبل العينة ) 5(كبيرة على الفقرة

فقط، وبلغ متوسط االسـتجابة عليهـا مـن قبـل العينـة ) 7(االستجابة متوسطة على الفقرة

وكانت نسبة االستجابة على الدرجة الكليـة للمجـال السـادس كبيـرة وبلغـت %). 65.6(

)79.6.(%

العوامل األكثر تأثيراً في فعالية المشاركة الجماهيرية في التقييم البيئي 5-3-4-7

، )6، 5، 3، 1(أن متوسط االستجابة كانت كبيـرة علـى الفقـرات ) 27(يظهر من الجدول

وكانـت االسـتجابة %). 77.2-%73.2(وتراوح متوسط االستجابة عليها من قبل العينة بين

83

، وتراوح متوسط االستجابة عليها مـن قبـل العينـة بـين )8، 7، 2(فقرات متوسطة على ال

فقط، وبلغ متوسـط االسـتجابة ) 4(وكانت االستجابة قليلة على الفقرة %). 68.4-60.4%(

وكانت نسبة االستجابة على الدرجة الكلية للمجـال السـابع %). 59.6(عليها من قبل العينة

%).69.8(متوسطة وبلغت

ييم أثر بيئي لمشروع صناعيتق 5-3-4-8

، وتـراوح )8، 3، 1(أن متوسط االستجابة كانت كبيرة على الفقرات ) 28(يظهر من الجدول

وكانت االستجابة متوسطة على %). 73.2-%70(متوسط االستجابة عليها من قبل العينة بين

-%66.4(، وتراوح متوسط االستجابة عليها من قبـل العينـة بـين )7، 6، 5، 2(الفقرات

فقط، وبلغ متوسط االستجابة عليها من قبـل ) 4(وكانت االستجابة قليلة على الفقرة %). 68.4

وكانت نسبة االستجابة على الدرجة الكلية للمجال الثامن متوسـطة وبلغـت %). 58.4(العينة

)67.(%

األسباب الشائعة لتفادي المشاركة الجماهيرية 5-3-4-9

، وتـراوح )3، 2(سط االستجابة كانت كبيرة على الفقـرتين أن متو) 29(يظهر من الجدول

وكانت االستجابة متوسـطة %). 75.6-%73.6(متوسط االستجابة عليهما من قبل العينة بين

-%64.4(، وتراوح متوسط االستجابة عليها من قبل العينـة بـين )6، 4، 1(على الفقرات

، وبلغ متوسط االستجابة عليها من قبـل فقط) 5(وكانت االستجابة قليلة على الفقرة %). 67.6

وكانت نسبة االستجابة على الدرجة الكلية للمجال التاسع متوسطة وبلغـت %). 59.6(العينة

)68.4.(%

84

المتوسطات الحسابية ودرجة األثر للفقرات والدرجة الكلية إلجـراءات تقيـيم .26رقم الجدول

يتعلق بمجال مبادئ تطبيـق تقنيـة المشـاركة األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين فيما

الجماهيرية الناجحة

الفقرات الرقم االنحراف

لمعياري

متوسط

االستجابة

نسبة

االستجابة

درجة

األثر

1 ــة ــات الالزم ــوفير المعلوم ت

.بصورة كافية كبيرة جداً 86% 4.30 0.76

2 إتاحة فترة زمنية كافية للقـراءة

.والمناقشة كبيرة جداً %84 4.20 0و63

3 ــة ــة كافي ــرة زمني إتاحــة فت

.الستعراض اآلراء كبيرة جداً 84.8% 4.24 0.74

4 توفير الفرص المناسبة والوسائل

.لمشاركة جميع األطراف كبيرة جداً 84% 4.20 0.78

5 / توفير الردود علـى المسـائل

المشكالت المثارة كبيرة 73.2% 3.66 0.84

6 كمدخل اعتبار التعليقات العامة

.للدراسة كبيرة جداً 80% 4.00 0.53

7

اختيار أماكن وأوقـات تنظـيم

األحــداث بمــا يتناســب مــع

.األطراف المؤثرة

متوسطة 65.6% 3.28 1.26

كبيرة %79.6 3.98 0.48 الدرجة الكلية للمجال السادس .درجات) 5(أقصى درجة لالستجابة *

85

األثر للفقرات والدرجة الكلية إلجـراءات تقيـيم المتوسطات الحسابية ودرجة .27رقم الجدول

األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين فيما يتعلق بمجال العوامل األكثر تأثيراً فـي فعاليـة

المشاركة الجماهيرية في التقييم البيئي

الفقرات الرقم االنحراف

المعياري

متوسط

االستجابة

نسبة

االستجابة درجة األثر

كبيرة %73.2 3.66 1.00 .الفقر 1

متوسطة %68.4 3.42 1.29 .األوضاع الريفية 2

كبيرة %76.4 3.82 0.96 .األمية 3

قليلة %59.6 2.98 1.26 .القيم المحلية/ القيم الثقافية 4

كبيرة %73.6 3.68 0.99 .اللغات 5

6 النظم التشريعية الغالبـة علـى الـنظم

.التقليدية ةكبير 77.2% 3.86 0.78

متوسطة %60.4 3.02 1.09 .سيطرة الجماعات المهتمة 7

متوسطة %66.8 3.34 1.90 .درجة سرية المشروع 8

متوسطة %69.8 3.49 0.43 الدرجة الكلية للمجال السابع

.درجات) 5(أقصى درجة لالستجابة *

اءات تقيـيم المتوسطات الحسابية ودرجة األثر للفقرات والدرجة الكلية إلجـر .28رقم الجدول

األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين فيما يتعلق بمجال تقييم أثر بيئي لمشروع صناعي

.درجات) 5(أقصى درجة لالستجابة *

الفقرات الرقم االنحراف

المعياري

متوسط

االستجابة

نسبة

االستجابة درجة األثر

كبيرة %72.4 3.62 1.02 .هل تم إشراك جميع األطراف المؤثرة 1

متوسطة %68.4 3.42 0و97 .المجتمع المحلي هل تم فتح قنوات اتصال مع 2

3 هل تم النظر إلى اهتمامات ومصالح األشخاص

.المتأثرين كبيرة 70% 3.50 0.99

قليلة %58.4 2.92 1.22 .هل تم معاملة األفراد بأمانة وإنصاف 4

متوسطة %67.6 3.38 1.15 .هل طلب منك أن تكون متعاطفاً ومتعاوناً 5

6 إلى التخفيف من اآلثـار البيئيـة هل تم التطرق

.السلبية متوسطة 67.2% 3.36 1.20

7 هل تم التطرق إلى التعويض عن اآلثار البيئيـة

.إذا وجدت متوسطة 66.4% 3.32 1.01

8 هل تـم اإلقـرار باالهتمامـات وتـوفير دورة

.المعلومات كبيرة 73.2% 3.66 0.50

متوسطة %67 3.35 0.72 الدرجة الكلية للمجال الثامن

86

المتوسطات الحسابية ودرجة األثر للفقرات والدرجة الكلية إلجراءات تقيـيم األثـر . 29رقم الجدول

البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين فيما يتعلق بمجال األسباب الشائعة لتفادي المشاركة الجماهيرية

الفقرات الرقم االنحراف

المعياري

متوسط

االستجابة

نسبة

االستجابة

درجة

األثر

متوسطة %64.8 3.24 1.09 .سابق ألوانه 1

2 سوف تستغرق وقتاً طويالً وتتكلف كثيراً

.جداً كبيرة %73.6 3.68 1و25

كبيرة %75.6 3.78 1.13 .سوف تثير المعارضة 3

4 سوف نستمع فقط إلى من لهم القدرة على

.البيان متوسطة 64.4% 3.22 1.07

قليلة %59.6 2.98 1.09 .سوف تثير التطلعات 5

متوسطة %67.6 3.38 0.96 .األفراد لن تعي الموضوع 6

متوسطة %68.4 3.42 0.98 الدرجة الكلية للمجال التاسع

كبيرة %75.8 3.79 0.33 الدرجة الكلية لجميع فقرات االستبانة .درجات) 5(أقصى درجة لالستجابة *

%). 75.8(وكانت نسبة االستجابة على الدرجة الكلية لجميع فقرات االستبانة كبيرة وبلغت

نتائج فرضيات الدراسة 5-3-5

النتائج المتعلقة بالفرضية األولى 5-3-5-1

= α(ال توجد فروق ذات داللة إحصـائية عنـد مسـتوى : "تنص الفرضية األولى على اآلتي

". لبيئي للمشاريع البيئية في فلسطين تعـزى لمتغيـر الجـنس إلجراءات تقييم األثر ا) 0.05

لمجموعتين مسـتقلتين لداللـة ) T-test) (ت(لفحص الفرضية األولى استخدم الباحث اختبار

).34(كما يوضحه الجدول . الفروق على الدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير الجنس

87

ين مستقلتين لداللة الفروق علـى الدرجـة الكليـة ألداة لمجموعت) ت(نتائج اختبار .30رقم الجدول

الدراسة تبعاً لمتغير الجنس

الدرجة الكلية لألداة أنثى ذكر

*الداللة )ت( االنحراف المتوسط االنحراف المتوسط3.82 0.30 3.69 0.43 1.09 0.28

).α=0.05(دال إحصائياً عند مستوى *

وجود فروق ذات داللة إحصائية عند مسـتوى الداللـة السابق عدم) 30(يتضح من الجدول

)α =0.05 (وبالتالي فقد تم قبـول الفرضـية . على الدرجة الكلية للدراسة تبعاً لمتغير الجنس

.األولى بالنسبة للعينة في هذه الدراسة

المتعلقة بالفرضية الثانية 5-3-5-2

لـة إحصـائية عنـد مسـتوى ال توجد فـروق ذات دال : "تنص الفرضية الثانية على اآلتي

)α=0.05 ( إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين تعزى لمتغيـر العمـر ."

لفحص الفرضية الثانية استخدم الباحث المتوسطات الحسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعـاً

).31(كما يوضحه الجدول . لمتغير العمر

حسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير العمرمتوسطات ال. 31رقم الجدول

الدرجة الكلية

لألداة سنة فأكثر 40 سنة 40- 30من سنة 30- 20من سنة 20أقل من

3.79 3.84 3.71 3.82

السـتخراج ) ANOVA(وتم أيضاً فحص الفرضية الثانية باستخدام تحليل التباين األحـادي

يبـين ) 32(كلية لألداة تبعاً لمتغير العمر عند العينة، والجـدول داللة الفروق على الدرجة ال

.ذلك

الستخراج داللـة الفـروق علـى ) ANOVA(نتائج تحليل التباين األحادي .32رقم الجدول

الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير العمر عند العينة

الدرجــة الكليــة

لألداة

مصدر التباين مجموع

المربعات

درجات

الحرية

متوسط

المربعات ف

مستوى

*الداللة

4.59 3 0.13 بين المجموعات

0.11 46 5.48 داخل المجموعات 0.76 0.38

--- 49 5.62 المجموع ).α=0.05( دال إحصائياً عند مستوى *

88

) α=0.05(عدم وجود فروق ذات داللة إحصائية عند مستوى الداللة ) 32(يتبين من الجدول

وبالتالي فقد تم قبول الفرضية الثانية في الدراسة . لكلية لألداة تبعاً لمتغير العمرعلى الدرجة ا

.الحالية

النتائج المتعلقة بالفرضية الثالثة 5-3-5-3

= α(ال توجد فروق ذات داللة إحصـائية عنـد مسـتوى : "تنص الفرضية الثالثة على اآلتي

ئية في فلسطين تعـزى لمتغيـر المسـتوى إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البي) 0.05

لفحص الفرضية الثالثة استخدم الباحث المتوسطات الحسابية للدرجـة الكليـة ألداة ". التعليمي

).33(كما يوضحه الجدول . الدراسة تبعاً لمتغير المستوى التعليمي

المسـتوى المتوسطات الحسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسـة تبعـاً لمتغيـر .33رقم الجدول

التعليمي

الدرجة الكلية لألداة دراسات عليا جامعي معهد أقل من ثانوي

3.59 3.79 3.86 3.76

الستخراج داللـة ) ANOVA(تم أيضاً فحص الفرضية الثالثة باستخدام تحليل التباين األحادي

) 34(لجـدول وا. الفروق على الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير المستوى التعليمي عند العينـة

عدم وجود فروق ذات داللة إحصائية عند مستوى الداللـة ) 34(يتبين من الجدول .يبين ذلك

)α=0.05 (وبالتالي فقـد تـم قبـول . على الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير المستوى التعليمي

.الفرضية الثالثة في الدراسة الحالية

الستخراج داللـة الفـروق علـى ) ANOVA( نتائج تحليل التباين األحادي .34رقم الجدول

الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير المستوى التعليمي عند العينة

ــة ــة الكلي الدرج

لألداة

مصدر التباينمجموع

المربعات

درجات

الحرية

متوسط

المربعات ف

مستوى

*الداللة

5.44 3 0.16 بين المجموعات

0.11 46 5.45 داخل المجموعات 0.71 0.45

--- 49 5.62 المجموع ).α=0.05( دال إحصائياً عند مستوى *

89

النتائج المتعلقة بالفرضية الرابعة 5-3-5-4

ال توجد فـروق ذات داللـة إحصـائية عنـد مسـتوى : "تنص الفرضية الرابعة على اآلتي

)α=0.05 ( غيـر مكـان إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين تعـزى لمت

لفحص الفرضية الرابعة استخدم الباحث المتوسطات الحسابية للدرجـة الكليـة ألداة ". السكن

).35(كما يوضحه الجدول . الدراسة تبعاً لمتغير مكان السكن

السـتخراج ) ANOVA(تم أيضاً فحص الفرضية الرابعة باستخدام تحليل التباين األحـادي

) 36(والجـدول . ألداة تبعاً لمتغير مكان السكن عند العينـة الفروق على الدرجة الكلية ل داللة

.يبين ذلك

المتوسطات الحسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير مكان السكن .35رقم الجدول

مخيم مدينة قرية الدرجة الكلية لألداة3.80 3.82 3.49

الستخراج داللـة الفـروق علـى )ANOVA(نتائج تحليل التباين األحادي .36رقم الجدول

الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير مكان السكن عند العينة

الدرجة الكليـة

لألداة

مصدر التباينمجموع

المربعات

درجات

الحرية

متوسط

المربعات ف

مستوى

*الداللة

0.14 2 0.29 بين المجموعات

0.11 47 5.32 داخل المجموعات 0.28 1.30

--- 49 5.62 عالمجمو ).α=0.05(دال إحصائياً عند مستوى *

) α=0.05(عدم وجود فروق ذات داللة إحصائية عند مستوى الداللة ) 36(يتبين من الجدول

وبالتالي فقد تم قبول الفرضية الرابعة فـي . على الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير مكان السكن

.الدراسة الحالية

لمتعلقة بالفرضية الخامسةالنتائج ا 5-3-5-5

ال توجد فـروق ذات داللـة إحصـائية عنـد مسـتوى : "تنص الفرضية الخامسة على اآلتي

)α=0.05 ( إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين تعزى لمتغير المنطقـة ."

90

ة الدراسـة لفحص الفرضية الخامسة استخدم الباحث المتوسطات الحسابية للدرجة الكليـة ألدا

).37(كما يوضحه الجدول . تبعاً لمتغير المنطقة

المتوسطات الحسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير المنطقة .37رقم الجدول

الدرجة الكلية لألداة جنوب الضفة وسط الضفة شمال الضفة

3.76 3.87 3.74

السـتخراج ) ANOVA(باين األحـادي تم أيضاً فحص الفرضية الخامسة باستخدام تحليل الت

يبـين ) 38(والجدول . داللة الفروق على الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير المنطقة عند العينة

.ذلك

الستخراج داللـة الفـروق علـى ) ANOVA(نتائج تحليل التباين األحادي .38رقم الجدول

الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير المنطقة عند العينة

درجة الكلية ال

لألداة

مصدر التباينمجموع

المربعات

درجات

الحرية

متوسط

المربعات ف

مستوى

*الداللة

7.55 2 0.15 بين المجموعات

0.11 47 5.47 داخل المجموعات 0.52 0.64

--- 49 5.62 المجموع ).α=0.05(دال إحصائياً عند مستوى *

) α=0.05(ق ذات داللة إحصائية عند مستوى الداللة عدم وجود فرو) 38(يتبين من الجدول

وبالتالي فقد تم قبول الفرضـية الخامسـة فـي . على الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير المنطقة

.الدراسة الحالية

النتائج المتعلقة بالفرضية السادسة 5-3-5-6

نـد مسـتوى ال توجد فـروق ذات داللـة إحصـائية ع : تنص الفرضية السادسة على اآلتي

)α=0.05 (إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين تعزى لمتغير نوع العمل .

لفحص الفرضية السادسة استخدم الباحث المتوسطات الحسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً

).39(كما يوضحه الجدول . لمتغير نوع العمل

91

ية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير نوع العملالمتوسطات الحساب .39رقم الجدول

الدرجـــة

الكلية

لألداة

مالك قطاع

عام

عامـــل

قطاع

خاص

عامـــل

قطاع عام

موظف في

قطـــاع

خاص

موظف في

قطاع عام

ــل عاط

ــن عـ

العمل

ــر غي

ذلك

3.84 3.83 3.89 3.79 3.80 3.62 3.63

السـتخراج ) ANOVA(التباين األحـادي تم أيضاً فحص الفرضية السادسة باستخدام تحليل

يبين ) 40(والجدول . داللة الفروق على الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير نوع العمل عند العينة

.ذلك

) α=0.05(عدم وجود فروق ذات داللة إحصائية عند مستوى الداللة ) 40(يتبين من الجدول

وبالتالي فقد تم قبول الفرضية الخامسة فـي . لعلى الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير نوع العم

.الدراسة الحالية

الستخراج داللـة الفـروق علـى ) ANOVA(نتائج تحليل التباين األحادي .40رقم الجدول

الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير نوع العمل عند العينة

الدرجــة الكليــة

لألداة

مصدر التباينمجموع

المربعات

درجات

الحرية

وسط مت

المربعات ف

مستوى

*الداللة

5.13 6 0.30 بين المجموعات

0.12 43 5.31 داخل المجموعات 0.86 0.41

--- 49 5.62 المجموع ).α=0.05(دال إحصائياً عند مستوى *

النتائج المتعلقة بالفرضية السابعة 5-3-5-7

= α(ة إحصائية عنـد مسـتوى ال توجد فروق ذات دالل: "تنص الفرضية السابعة على اآلتي

إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين تعزى لمتغير مـدى وجـود ) 0.05

) T-test) (ت(لفحص الفرضية السـابعة اسـتخدم الباحـث اختبـار ". مشاريع تضر بالبيئة

غير مدى وجـود لمجموعتين مستقلتين لداللة الفروق على الدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمت

).41(كما يوضحه الجدول . مشاريع تضر بالبيئة

92

السابق عدم وجود فروق ذات داللة إحصائية عند مسـتوى الداللـة ) 41(يتضح من الجدول

)α =0.05 (وبالتالي . على الدرجة الكلية للدراسة تبعاً لمتغير مدى وجود مشاريع تضر بالبيئة

.للعينة في هذه الدراسةفقد تم قبول الفرضية السابعة بالنسبة

لمجموعتين مستقلتين لداللة الفروق على الدرجة الكلية ألداة ) ت(نتائج اختبار .41رقم الجدول

الدراسة تبعاً لمتغير مدى وجود مشاريع تضر بالبيئة

الدرجة الكلية لألداة ال نعم

*الداللة )ت( االنحراف المتوسط االنحراف المتوسط3.78 0.38 3.82 0.29 0.37 0.70

).α=0.05(دال إحصائياً عند مستوى *

النتائج المتعلقة بالفرضية الثامنة 5-3-5-8

) α=0.05(ال توجد فروق ذات داللة إحصائية عند مستوى : تنص الفرضية الثامنة على اآلتي

. إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين تعزى لمتغيـر نـوع الصـناعات

لفحص الفرضية الثامنة استخدم الباحث المتوسطات الحسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً

). 42(كما يوضحه الجدول . لمتغير نوع الصناعات

المتوسطات الحسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير نوع الصناعات .42رقم الجدول

الدرجة الكلية

لألداة

مكبات

نفايات

كسارات حجر

ومناشير

محطات

الغاز اإلسفلت

مشاريع البنية

التحتية غير ذلك

3.75 3.94 3.79 3.35 3.59 3.64

الستخراج داللة ) ANOVA(تم أيضاً فحص الفرضية الثامنة باستخدام تحليل التباين األحادي

يبين ) 43(والجدول . الفروق على الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير نوع الصناعات عند العينة

.ذلك

93

الستخراج داللـة الفـروق علـى ) ANOVA(نتائج تحليل التباين األحادي .43رقم الجدول

الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير نوع الصناعات عند العينة

الدرجــة الكليــة

لألداة

مصدر التباينمجموع

المربعات

درجات

الحرية

متوسط

المربعات ف

مستوى

*الداللة

0.14 6 0.88 بين المجموعات

0.11 43 4.73 داخل المجموعات 0.26 1.33

--- 49 5.62 المجموع ).α=0.05(دال إحصائياً عند مستوى *

) α=0.05(عدم وجود فروق ذات داللة إحصائية عند مستوى الداللة ) 43(يتبين من الجدول

وبالتالي فقد تم قبول الفرضية الثامنة في . اتعلى الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير نوع الصناع

.الدراسة الحالية

النتائج المتعلقة بالفرضية التاسعة 5-3-5-9

= α(ال توجد فروق ذات داللة إحصائية عنـد مسـتوى : "تنص الفرضية التاسعة على اآلتي

التقيـيم إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين تعزى لمتغير مـدى ) 0.05

) T-test) (ت(لفحص الفرضـية التاسـعة اسـتخدمت الباحثـة اختبـار ". البيئي للمشاريع

لمجموعتين مستقلتين لداللة الفروق على الدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير مدى التقيـيم

).44(كما يوضحه الجدول . البيئي للمشاريع

مستقلتين لداللة الفروق على الدرجة الكلية ألداة لمجموعتين ) ت(نتائج اختبار .44رقم الجدول

الدراسة تبعاً لمتغير مدى وجود مشاريع تضر بالبيئة

الدرجة الكلية لألداة ال نعم

*الداللة )ت( االنحراف المتوسط االنحراف المتوسط3.77 0.32 3.97 0.45 1.09 0.28

).α=0.05(دال إحصائياً عند مستوى *

السابق عدم وجود فروق ذات داللة إحصائية عند مسـتوى الداللـة ) 44(ل يتضح من الجدو

)α=0.05 (وبالتالي فقـد . على الدرجة الكلية للدراسة تبعاً لمتغير مدى التقييم البيئي للمشاريع

.تم قبول الفرضية التاسعة بالنسبة للعينة في هذه الدراسة

94

النتائج المتعلقة بالفرضية العاشرة 5-3-5-10

= α(ال توجد فروق ذات داللة إحصائية عنـد مسـتوى : "الفرضية العاشرة على اآلتيتنص

إلجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين تعزى لمتغير مدى االستشارة ) 0.05

) T-test) (ت(لفحص الفرضـية العاشـرة اسـتخدم الباحـث اختبـار ". في تقييم المشاريع

اللة الفروق على الدرجة الكلية ألداة الدراسـة تبعـاً لمتغيـر مـدى لمجموعتين مستقلتين لد

).45(كما يوضحه الجدول . االستشارة في تقييم المشاريع

لمجموعتين مستقلتين لداللة الفروق على الدرجـة الكليـة ) ت(نتائج اختبار .45قم رالجدول

ألداة الدراسة تبعاً لمتغير مدى االستشارة في تقييم المشاريع

الدرجة الكلية لألداة ال نعم

*الداللة )ت( االنحراف المتوسط االنحراف المتوسط3.77 0.30 3.85 0.40 0.72 0.47

).α=0.05(دال إحصائياً عند مستوى *

) α=0.05(عدم وجود فروق ذات داللة إحصائية عند مستوى الداللة ) 45(يتضح من الجدول

وبالتالي فقـد تـم . لمتغير مدى االستشارة في تقييم المشاريع على الدرجة الكلية للدراسة تبعاً

.قبول الفرضية العاشرة بالنسبة للعينة في هذه الدراسة

النتائج المتعلقة بالفرضية الحادية عشرة 5-3-5-11

ال توجد فروق ذات داللة إحصائية عنـد مسـتوى : "تنص الفرضية الحادية عشرة على اآلتي

)α=0.05 (ييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في فلسطين تعزى لمتغير الجهة التي إلجراءات تق

لفحص الفرضية الحادية عشرة استخدم الباحث المتوسـطات الحسـابية ". أجرت التقييم البيئي

كما يوضحه الجـدول . للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً لمتغير الجهة التي أجرت التقييم البيئي

)46.(

) ANOVA(الفرضية الحادية عشرة باسـتخدام تحليـل التبـاين األحـادي تم أيضاً فحص

الستخراج داللة الفروق على الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير الجهة التي أجرت التقييم البيئـي

.يبين ذلك) 47(والجدول . عند العينة

95

متغيـر الجهـة التـي المتوسطات الحسابية للدرجة الكلية ألداة الدراسة تبعاً ل .46رقم الجدول

أجرت التقييم البيئي

الدرجة الكلية

لألداة

السلطة

المحلية

الجهة المنشئة

للمشروع جهة خاصة

أحد أفراد

المجتمع المحلي غير ذلك

4.01 3.63 3.74 3.64 3.78 الستخراج داللـة الفـروق علـى ) ANOVA(نتائج تحليل التباين األحادي .47رقم الجدول

لألداة تبعاً لمتغير الجهة التي أجرت التقييم البيئي عند العينة الدرجة الكلية

الدرجة الكلية لألداة

مصدر التباينمجموع

المربعات

درجات

الحرية

متوسط

المربعات ف

مستوى

*الداللة

0.16 5 0.80 بين المجموعات

0.11 44 4.82 داخل المجموعات 0.22 1.46

--- 49 5.62 المجموع ).α=0.05(ال إحصائياً عند مستوى د*

) α=0.05(عدم وجود فروق ذات داللة إحصائية عند مستوى الداللة ) 47(يتبين من الجدول

وبالتالي فقد تـم قبـول . على الدرجة الكلية لألداة تبعاً لمتغير الجهة التي أجرت التقييم البيئي

.الفرضية الحادية عشرة في الدراسة الحالية

حليل المعلومات المتعلقة بالمشاركة االجتماعية نتائج ت 5-4

بعد ان تم تحليل االستبيان والتي تم توزيعها على كل من موظفي القطـاع العـام ومـوظفي

القطاع الخاص والعاملين في مجال تقييم االثر البيئي، وكذلك على العديد مـن االخصـائيين

متأثرين بالمشاريع البيئيـة، وقـد تـم واألكاديميين ذوي االختصاص، والمواطنين العاديين ال

من اجـل معالجـة البيانـات SPSSتحليلها باستخدام البرنامج االحصائي للعلوم االجتماعية

احصائيا وبعد ان تم دراسة النتئج االحصائية التـي اجـاب عليهـا المسـتجوبون بالقضـايا

:ئج كالتاليالمطروحة وبالطبع فهي تتعلق بالمشاركة المجتمعية وكان تحليل النتا

االهداف والغايات -أ

96

اظهرت النتائج ان االسباب واالهداف للمشاركة المجتمعية كانت االستجابة عليها عاليـة مـن

:حيث انه يجب ان يكون التالي

.عرض وجهات النظر واالهتمامات وكذلك عرض القيم المجتمعية المطروحة -1

. ثر البيئي وبما فيها المجتمع المحلييجب اطالع كافة االطراف المؤثرة في دراسة تقييم اال -2

.يجب العمل على الحصول على المعرفة المحلية التي يمتلكها المجتمع المحلي -3

.ان عملية المشاركة يمكنها التاثير على تقييم المشروع من باب تحسين الجودة -4

حـد اجمعت النتائج انه ال مانع من ان يكون احد اهداف المشاركة االجتماعيـة تحقيـق ال -5

.االقصى من الفوائد

كما ان زيادة الثقة العامة بالمشاريع والسلطة القائمة عليهـا هـدف اساسـي للمشـاركة -6

.المجتمعية

. كما ان الشفافية والمساءلة احد االهداف المهمة في عملية صنع القرار -7

ولم تظهر النتائج ولم يتم النظر بايجابية كبيرة االان هناك تضـاربا مـا بـين المشـاركة -8

. المجتمعية واسبابها واهدافها

مستويات المشاركة المجتمية -ب

وهو الموضوع الثاني الذي تمت مساءلته ضمن االستبانة وقد اظهر التحليل النتـائج التاليـة

:حسب المستويات التالية

اظهرت النتائج ان مستويات المشاركة المجتمعية بمختلـف اشـكالها ليسـت بالمسـتوى -1

ظم المستجوبين ان مستويات المشاركة المجتمعية يجب ان تقدم علـى المطلوب وأجمع مع

مبادىء التشاور والمشاركة والمناقشة وجها لوجه وان يكون هناك اتاحة للفرص من اجـل

.تبادل المعلومات وان يكون تدفقها مزدوج االتجاه

97

ن المستثمر كانت االستجابة كبيرة في ما يتعلق في تدفق المعلومات فقط في اتجاه واحد م -2

.الى الجمهور وكذلك مبدا التفاوض والتفاعل مع العامة

االطراف المؤثرون في التقييم-ج

ما فيما يتعلق باالطراف المؤثرة او االقدر على التاثير في مجال المشاركة المجتمعية فقد ا

ـ اع الخـاص كانت االستجابة عالية جدا فيما يتعلق بالمنظمات غير الحكومية والمانحين والقط

وكانت وجهة النظر او االستجابة اقل ولكنها ايضا كبيرة فيما يتعلق بكل من االفراد المتاثرون

.والمنتفعون او بالوكاالت الحكومية أي انهم اقل قدرة على التاثير

مباديء المشاركة المجتمعية -د

انت عالية جـدا فـي اظهرت النتائج ان االستجابات على مبادىء المشاركة المجتمعية ك

: مبادىء يجب ان تكون عليها المشاركة المجتمعية وهي

. الشمول أي انها شاملة لجميع االطراف النمطية -1

.الشفافية ان تقوم على الفهم ووضوح الخطوات -2

.ومناسبة أي تركز على كافة المشاكل الرئيسية الخاصة بالمشروع -3

.ى طرف دون اخرأي يتم اعدادها بدون تحيز ال, وان تكون عادلة -4

ولكن االستجابات كانت كبيرة على كل من تجاوب مبادىء المشاركة المجتمعية مـع جميـع

.االطراف وان تكون ذات قيمة وتبنى على الثقة

المراحل المختلفة لتقييم األثر البيئي -هـ

حليل أظهرت النتائج اهتمام المستجوبون بان المشاركة المجتمعية يجب ان تكون مرحلة ت

اما في ما يتعلق بمراحل , االثر وكذلك في مرحلة التنفيذ والرصد وكانت االستجابة كبيرة جدا

98

واظهرت النتائج قلـة االهتمـام , دراسة النطاق ومرحلة الفحص فكانت االستجابة ايضا كبيرة

.بالمشاالكة المجتمعية في مرحلة االستعراض أي التعليق والرد على المشروع المقترح

بادىء تطبيق تقنية المشاركة المجتمعية الناجحة م -و

:من المبادىء المطروحة لتطوير برنامج المشاركة المجتمعية يتضمن التالي

.توفير المعلومات الالزمة بصورة كافية -1

.اتاحة فترة زمنية كافية للقراءة والمناقشة -2

.اتاحة فترة زمنية كافية الستعراض االراء -3

.لوسائل لمشاركة جميع االطرافتوفير الفرص المناسبة وا -4

.المشكالت المثارة/توفير الردود على المسائل -5

.اعتبار تعليقات العامة كمدخل للدراسة -6

اختيار اماكن واوقات تنظيم االحداث بما يتناسب مع االطراف المؤثرة -7

, ولوقد كان تحليل االجابات في االستبيان تشير الى االهتمام بصورة كبيرة جدا بالمبادىء اال

والى مستوى اقل من االهتمام في المبدأ الخامس والـى , والسادس, والرابع, والثالث, والثاني

.قليل من االهتمام بالمبدأ السابع

العوامل المؤثرة في فعالية المشاركة الجماهيرية -ز

ريفية، الفقر، االوضاع ال: من العوامل المتوقع تاثيرها في فعالية المشاركة المجتمعية هي

االمية، القيم الثقافية، اللغات، النظم التشريعية الغالبة على النظم التقليدية، سيطرة الجماعـات

ولكن عملية تحليل المعلومات اظهرت أن االهتمام لم يكـن , المهتمة، ودرجة سرية المشروع

وكذلك بهذه المبادىء على درجة كبيرة من االهتمام، وخاصة المتعلقة بدرجة سرية المشروع

99

واظهرت كذلك النتائج ضـعف االهتمـام , سيطرة الجماعات المهتمة وكذلك االوضاع الريفية

وان هناك اهتمام بان الفقر واللغات والنظم التشريعية الغالبـة علـى , بالقيم الثقافية والجمالية

.النظم التقليدية لها دورالتاثيرعلى المشاركة المجتمعية

االثر البيئي لمشروععملية المشاركة في تقييم -ح

من خالل االستجابة لعدد من االسئلة المتعلقة باالشتراك في تقييم االثر البيئي لمشـروع

من خالل المشاركة المجتمعية كانت الموافقة كبيرة وليست جدا فـي مـا يتعلـق باشـتراك

ات بالمصالح االطراف المؤثرة في الموضوع كانت ايضا بنفس المستوى فيما يتعلق باالهتمام

الخاصة باالشخاص المتاثرين وكذلك توفر المعلومات ولكنها كانت ليست بالمستوى المطلوب

ومتوسطة فيما يتعلق باالتصال بالمجتمع المحلي او بالتخفيف من االثار او التعويض وطـرح

.البدائل

االسباب الشائعة لتفادي المشاركة المجتمعية -ط

اب كانت االستجابة في حال السؤال عن المشروع بانه سابق الوانه فيما يتعلق بهذة االسب

متوسطة التأثير وذلك الن المشاركة المجتمعية ليست سابقة الوانها وكـذلك بالنسـبة للنـاس

وقدرتهم على البيان وقلة الوعي ولكنها كانت كبيرة فيما يتعلق بانها تستغرق وقتا وانهـا قـد

.ي كونها تثير التطلعاتتثير معارضة للمشروع وقليلة ف

النتائج وتوصيات المشاركة المجتمعية 5-5

اسباب واهداف المشاركة المجتمعية يجب ان تهتم باطالع االطراف التـي يعتقـد انهـا -1

مؤثرة في المشروع، ويجب عرض وجهات النظر واالهتمامات والقيم ويجـب التـاثير

وائد، وكذلك الحصول على المعرفة على تصميم المشروع، وتحقيق الحد االقصى من الف

المحلية، وزيادة الثقة العامة بالمشروع وامتالك شفافية ومساءلة أفضل في عملية صـنع

.القرار، وأن ال تكون متداخلة ومتضاربة مع الهدف األساسي للمشروع

100

واتاحة الفـرص , مستويات المشاركة المجتمعية يجب ان تكون قائمة على مبدأ التشاور -2

المعلومات وقائمة ايضا على المشاركة والمناقشة وجها لوجه، وكـذلك التفـاوض لتبادل

.والتفاعل واالطالع وأن يكون االهتمام بتدفق المعلومات من المستثمر إلى الجمهور

األطراف التي يجب ان تكون لها دور ومؤثرة فـي المشـاركة الجماهيريـة، األفـراد -3

ن والمنتفعـون منـه، والوكـاالت الحكوميـة، المحليين المتأثرين بالمشروع، والمؤيدو

.والمنظمات غير الحكومية، والمانحين والقطاع الخاص واألكاديميين

أما مبادىء المشاركة المجتمعية فهي يجب ان تشمل جميع االطراف وان تكون مفهومـة -4

وواضحة الخطوات، وتركز على المشاكل الرئيسية في المشـروع، وان تكـون غيـر

بة مع متطلبات جميع االطراف ومدخالت المشروع، وذات قيمة ومبنية متحيزة ومتجاو

.على الثقة

أما فيما يتعلق بمراحل المشاركة المجتمعية لتقييم االثار فال بد انها يجب ان تكون معتمدة -5

في كل المراحل السابقة العتماد الموافقة وهي مراحل الفحص، ودراسة النطاق، وتحليل

.ة التنفيذ والرصد والمتابعة ما بعد اعطاء الموافقةالمعلومات، وفي مرحل

إتاحة الفرصة لتطبيق تقنية ناجحة للمشاركة المجتمعية من حيث اتاحـة فتـرة زمنيـة -6

للمناقشة واستعراض االراء وكذلك توفير المعلومات الالزمة بصـورة كافيـة، واتاحـة

المثـارة، واختيـار الفرصة لمشاركة كافة االطراف، وتوفير الردود لكـل المشـكالت

.األوقات واألماكن المناسبة لتنظيم المشاركة، مع االعتبار للتعليقات العامة

يجب االهتمام بالعوامل المؤثرة او االكثر تاثيرا على فعالية المشاركة المجتمعية وهـي -7

لى االمية، والفقر، واالوضاع العامة، والقيم الثقافية والمحلية، والنظم التشريعية الغالبة ع

.النظم التقليدية، وسيطرة الجماعات المهتمة

ولتقليل العوامل التي قد توقف المشروع يجب ان يعمل على اشـراك كافـة االطـراف -8

المؤثرة، وفتح قنوات اتصال، ووصف المشروع واهدافة، واالسـتماع الـى اهتمامـات

101

هتمـام ومصالح االشخاص المتاثرين وان تتم المعاملة بامانـة واخـالص، وان يـتم اال

.بالتخفيف من االثار والتعويض عن االضرار، والعمل على توفير المعلومات المطلوبة

يجب التحكم باألسباب والتي تعتبر شائعة وذلك من خالل المشـاركة والتـي تقـول ان -9

المشاركة سابقة الوانها او انه تستغرق وقتا او انها تثير معارضـة او نـا االفـراد ال

.ي لإلدالء بآرائهم والعمل على اختيار من لهم القدرة على البيانيمتلكون الوعي الكاف

:وبناًء على ذلك فال بد من طرح مشاركة اجتماعية نموذجية وهي - 10

.أن يتم تحديد نطاق تقييم االثار البيئية -أ

.تحديد االطراف المهتمة والمتأثرة -ب

.اختيار التقنية المناسبة -ج

.مراعاة االرتباط بصناعة القرار -د

.إمداد االطراف المشاركة بالنتائج -هـ

.األخذ في االعتبار اقتراحات االطراف المشاركة -و

.الوفاء بقيود الميزانية والوقت المتاح-ز

26.المحافظة على السرية والثقة المتبادلة -ح

تقييم االثار البيئية كتيب . قسم التكنولوجيا والصناعة واالقتصاد فرع التجارة واالقتصاد. مج االمم المتحدة للبيئةبرنا 26

.2002. الطبعة الثانية. التدريب

102

الفصل السادس

تطوير عمل المكاتب

103

الفصل السادس

تطوير عمل المكاتب

اقتراحات تطوير عمل المكاتب 6-1

اعتماد تطبيق أساليب جديدة في التقييم على أسس تتوافق مع الظروف البيئية واالقتصادية -1

واالجتماعية والسياسية السائدة في المنطقة، مـع التمثيـل المناسـب للمجتمـع المحلـي

.والمؤسسات

.تعزيز التنافس بين المؤسسات -2

اعتماد قاعدة بيانات شاملة للبيئة ومتوفرة مع العمل علـى تـوفير اجـراء الفحوصـات -3

.الميدانية اثناء العمل في المشروع وفي تقييم االثر

اعتماد خطوات موحدة الجراء تقييم االثر البيئـي وغالبـا ال يـتم االلتـزام بالمراحـل -4

.والخطوات

.عمل على الزام المكاتب باستخدام متخصصين في مجال دراسة تقييم االثر البيئيال -5

أن تكون طريقة تقييم األثر البيئي واضحة وتمتلك منهجية اثناء القيام بعملية التقيـيم، وأن -6

تكون المواصفات محددة وخاصة ما يتعلق بالحد االعلى للتلوت المسموح به وفي االخطار

.البيئية المتوقعة

تقييم االثر البيئي يجب ان يكون مساندا لالستثمارفي فلسطين وليس طاردا له وهذا يـدخل -7

وان يسـتكمل . في تخفيف العملية المكلفة بان تتم عملية القياس على المشاريع المتشـابهة

.بعد ذلك عملية المتابعة في تطبيق الدراسة

104

ما يتعلـق باخطـار التلـوث الشكاوى في الماضي كانت تتابع من قبل وزارة الصحة في -8

الناجم عن المشاريع وكانت تغلق بقرار من دائرة الصحة، وهذا ما ال نلمسه فـي الوقـت

.الحاضر

اقتراحات لتطوير المنهجية الخاصة بسلطة جودة البيئة 6-2

سياسة التقييم البيئي ال تغطي المشاريع الموجودة في فلسطين من حيث التصنيف والحجم، -1

لسياسة تنقصها تغطية مشاريع البنية التحتية الكبرى وهـذا يتطلـب ايجـاد حيث ان هذه ا

.استراتيجية بيئية وطنية

.السياسة تتعلق بالنظرية وينقصها الواقعية والعملية -2

.الزمن المعطي النجاز المشاريع الكبرى او مشاريع البنية التحتية غير كاف -3

ية او الشاملة ويجـب تـوفير ذلـك عدم وضوح السياسة في كل ما يتعلق بالدراسة االول -4

.للمكاتب بايجاد دليل ارشادي يوضح متطلبات التقييم البيئي االولي والتقييم الشامل

التواريخ واالزمنة المحددة ال يتم التقيد بها وبالتالي حتى المهل الزمنية ال تستند الى المهنية -5

.تقييم بالوقت المحددوهذا يؤدي الى عدم قدرة المؤسسة االلتزام باجراء عملية ال

من خالل تشجيع المجتمع على المشاركة في العملية، وذلك لعدم توفر , المشاركة المجتمعية -6

. وسائل اعالمية توضح للمواطن المخـاطر البيئيـة الناجمـة اوال ولعـدم ادراج البيئـة

ومخاطرها في سلم اهتمامات المواطنين وكذلك عدم الجمهور بالسلطة في وقف المشـاريع

. الخطيرة مثال او االستجابة للمواطن في حال اعتراضة اواشراكة في عملية التقييم

المشاركة المجتمعية هي متطلب دولي وبناًء على ذلك عمل عليها في بعـض المشـاريع -7

والمطلوب حاليا هو العمل على جعل المشاركة المجتمعيةمتطلب وطني وان يتم التجريـب

.المانحين في ممارستة بدون طلبه من قبل

.غياب عملية التدقيق البيئي وكذلك االدارة البيئية في عملية منح الموافقات -8

105

.الحاجة الماسة الى قوة تنفيذية تؤهل وتمكن السلطة من تنفيذ قراراتها -9

ان يتم اجراء التقييم البيئي اثناء اعداد دراسة الجدوى االقتصادية وكـذلك تخطـيط - 10

م اساليب عمل تتناسب مع الظـروف البيئيـة المحيطـة المنهاج وتصميمه وتطبيق استخدا

.للمنطقة

.تطوير انظمة ادارة المعلومات والبيانات مع توفير مركز بيانات بيئي وطني - 11

.تنمية القدرات وتقويتها في مجال البحث العلمي وتقييم االثر البيئي - 12

وان ينظـر المنهجية هي طريقة علمية وجزء من المنهجية العامة لسلطة جودة البيئة - 13

.الى ما يطلبه صاحب المشروع ولكن بطريقة علمية

.تخفيف متطلبات التقييم بما يتالئم والحفاظ على البيئة - 14

.القياس على المشاريع المتشابهة الستغالل الوقت والمال - 15

تطور وتحليل منهجية دراسات التقييم البيئي لبعض المكاتب االستشارية 6-3

ة البد ان ندرس جزًء منها بالتطرق الى المشـاريع التـى قامـت بعد ذكر المكاتب االستشاري

باعداد تقييم أثر بيئي لها، ومن حيث اهتمامات الشعب الفلسطيني، بما هو متـوفر، وكـذلك

:نوعية هذه المشاريع، ومن المكاتب التي تم دراستها ما يلي

).7الملحق ) (معالم(المجموعة العالمية لالستشارات الهندسية : أوالً

يظهر لنا جلياً ان معظم الدراسات التي انجزتها شركة معالم هي دراسات تتعلق بكسارات -1

الحجر الثابتة والمتنقلة، وتقييم االثر البيئي لمشاريع الري باالضافة الى مشروع الخضـوري

معهد زراعي ومشروع دباغة واحد ومصنع باطون وكذلك مشروعي تعبئة غـاز ومصـنع (

ظهر االهتمامات الشعبية فقط، أي ان المشاريع الوطنية تبـدو وكآنهـا غيـر ، وهذا ي)اسلفت

.موجودة

106

ان المشاريع العامة عادة تاتي بناءا على طلب المانحين اوالبنـك الـدولي وذلـك مثـل -2

مشروع معهد الخضوري اما باقي المشاريع، فالطلب عليها محلي أي من الشركات الخاصة،

ود استراتيجة للتنمية ممولة محليا أي ان المشاريع المنجـزة هـي وهذا بدوره يظهر عدم وج

.عشوائية وبنائا على حاجة الشركات الخاصة

وبالعودة الى عملية تقييم االثر البيئي فقد اظهرت الدراسات المنجزة من قبـل مؤسسـة -3

صف ، واعتمدت في التقييم على و1999-1995معالم ان هذه الدراسات عملت خالل فترة ال

المشروع وذلك بعد التقديم ثم تعريف المشروع ووصف طبيعة عمله؛ وكذلك موقع المشروع

والظروف الفيزيائية المحيطة من حيث درجة الحـرارة، والمنـاخ، والريـاح، واالمطـار،

والرطوبة، ومن التاثير البيئي على المصادر الطبيعية والحيوانات البرية والكائنـات الحيـة،

جيج الناجمة عن بدء المشروع ومعدله، ويختتم التقرير بالتوصيات التي غالبا ما وتأثيرات الض

تتحدث عن الحماية لعناصر البيئة من التلوث بدون التطرق الـى االدارة البيئيـة او التـدقيق

.البيئي اوالمراقبة والمتابعة، وهذا ايضا كان قبل اعتماد سياسة تقييم األثر الفلسطينية

بـدأت 2005-2000قييم االثر البيئة والدراسات التي انجزت في االعـوام ان عمليات ت -4

باستخدام عناوين جديدة وبنود تقييم جديدة حيث بدء بدراسـة المجـال والتنخيـل وتفصـيل

المشاريع بين ما يحتاج الى تقييم بيئي اولي او الى دراسة تقييم أثر بيئي، ومـن ثـم أدخلـت

السلبيات المتوقعة للمشروع، وذلـك السـتمرار إتمـام إنجـاز اإلجراءات التخفيفية إذا كانت

المشاريع، ألن هدف التقييم البيئي هو ليس وقف المشاريع، بل التخفيف من آثارهـا السـلبية

ومن تأثيراتها على المصادر الطبيعية، وعلى العناصر البيئية، كما اضيف الى عملية التقيـيم

د شروط مرجعية حددت من قبل سـلطة جـودة البيئـة، خطة للمراقبة والمتابعة وبدء باعتما

.وكذلك شروط للترخيص والسالمة العامة وإن كانت شكلية

ظهر لنا أيضاً أن تقييم األثر البيئي الذي قامت به معالم، أضاف استخدام جداول وخرائط -5

.ومالحق، وكذلك خطة واسعة للتدقيق البيئي والمراقبة

107

هي مكتب عماد الخطيب ومقره : لتي أنجزت دراسات تقيم األثر البيئيالمؤسسة التالية ا: ثانياً

).8(القدس، وهذه الدراسات موضحة في الملحق رقم

لم يتسن للباحث االطالع على الدراسات التي أعدت من قبـل مكاتـب اخـرى، وبالتـالي

ت تمت بعد يصعب التعليق على تطور منهجية الدراسة، إال أنه من الواضح أن معظم الدراسا

. وأن معظمها انحصر في دراسة محطات الغاز 2000عام

الموافقات البيئة الصادرة من قبل سلطة جودة البيئة في محافظات الضفة الغربية 6-4

دراسات تقييم االثر البيئي التي تم اعتمادها والموافقة عليها من قبل مكاتب سلطة جودة البيئة

بانجاز العديد من دراسات تقييم االثر البيئـي، وذلـك ضـمن قامت مكاتب سلطة جودة البيئة

المواصفات التي تعتمدها وهذة الدراسات موزعه على المكاتب في كل من مناطق ومحافظات

).9(الضفة الغربية، كما يتضح من الملحق

تحليل وتصنيف هذة الموافقات والمشاريع 6-5

بالمشاريع والموافقات البيئية التي تم إحصاءها، باإلشارة الي عملية جمع المعلومات المتعلقة

فال بد من التوضيح حول أنواع هذه الدراسات، وأعدادها ويمكن تصـنيفها ضـمن الجـداول

:التالية) 48-54(

أنواع وأعداد دراسات تقييم األثر البيئي ودراسات تقييم أثر بيئي أولـي فـي .48جدول رقـم

محافظتي بيت لحم والخليل

تقييم األثر البيئي تقييم أثر بيئي أولي أعدادها سةنوع الدرا

3 3 6 كسارات

6 4 10 صناعة

1 6 7 تجارة

- 3 3 خدمات

108

راسات تقييم أولي ودراسات تقييم األثر البيئي الشامل في محافظة جنيند .49الجدول رقم

تقييم األثر البيئي تقييم أثر بيئي أولي أعدادها نوع الدراسة

3 8 11 راتكسا

1 4 5 صناعة

- 2 2 تجارة

- - - خدمات

أعداد وأنواع دراسات تقييم االثر البيئي الشامل واالولي التي تمت في مكتـب .50رقم جدول

سلطة جودة البيئة

تقييم األثر البيئي تقييم أثر بيئي أولي اعدادها نوع الدراسة

1 4 5 كسارات

2 6 8 صناعة

- - - تجارة

2 - 2 دمات خ

انواع واعداد الدراسات الشاملة واالولية في محافظة رام اهللا .51جدول رقم

تقييم األثر البيئي تقييم أثر بيئي أولي اعدادها نوع الدراسة

-- - - كسارات

8 - 8 صناعة

3 2 5 تجارة

- - - خدمات

حافظة طولكرمانواع واعداد الدراسات االولية والشاملة في م .52جدول رقم

تقييم األثر البيئي تقييم أثر بيئي أولي اعدادها نوع الدراسة

- - - كسارات

- - - صناعة

2 - 2 تجارة

- - - خدمات

أنواع واعداد الدراسات االولية والشاملة في مكتب سلطة جودة البيئة الرئيسي .53جدول رقم

يم األثر البيئيتقي تقييم أثر بيئي أولي اعدادها نوع الدراسة

5 - 5 كسارات

1 2 3 صناعة

1 2 3 تجارة

5 - 5 خدمات

109

يالحظ من خالل عدد المشاريع وطبيعتها في الجداول أعاله أن االهتمام المحلي منصب علـى

الكسارات وخاصة في منطقة الشمال، وهناك اهتمام متزايد في المشاريع الصناعية في منطقة

ايضا ان جل االهتمام المحلي منصب علـى المشـاريع البسـيطة ويالحظ, الجنوب والوسط

ويالحظ ايضا ان االهتمام بمشاريع الخـدمات او , والتي تدر دخال فوريا) المشاريع الصغيرة(

يبين توزيع المشاريع بين تطويريـة 54الجدول . المشاريع الوطنية ليست بالمستوى المطلوب

.او خدماتية او تجارية

ملية توزيع المشاريع بين تطويرية او خدماتية او تجاريةع .54جدول رقم

تجارية خدماتية تطويرية تطويرية المحافظة

تجارة خدمات كسارات صناعة -

7 3 6 11 الخليل

2 - 11 5 جنين

2 - 5 8 نابلس

4 - - 8 رام اللة

2 - - - طولكرم

3 5 6 3 المركز الرئيسي

حةتصور اولي للمنهجية المقتر 6-6

حيث ان السلطة الوطنية الفلسطينية سعت من خالل اعتمادها لسياسة التقييم البيئي الى تحقيـق

التنمية المستدامة والتي من خاللها يمكن تحسين جودة البيئة، والمحافظة على نوعيتها وتعمـل

حيـة من خالل ذلك الى تشجيع التطور االقتصادي واالجتماعي إال أن التقييم والسياسة من النا

النظرية والعملية واجهتها العديد من العوامل والمعطيات التي اظهرت ضعف هذه السياسة من

الناحيتين النظرية والعملية حيث تم رصد العديد من نقاط الضعف في هـذة السياسـة، وهـذه

المالحظات تم اكتشافها ومعرفتها من خالل المقابالت التي اجريت مـع كـل مـن المكاتـب

:موظفي القطاع العام والخاص والعديد من العاملين في مجال البيئة وهياالستشارية و

ان سياسة تقييم االثر البيئي الفلسطينية انجزت بالتعاون مع الكنديين فهي لـم تنبـع مـن -1

الحاجة الحقيقية المطلوبة فلسطينيا حيث لم تتم الممارسة العملية لها ميدانيا اال بنـاًء علـى

110

لناحية النظرية تقع بين سياسات الدول النامية والدول الصناعية، طلب المانحين وهي من ا

علماً ان الدول الصناعية تتابع سياسة تقييم االثر البيئي على انها جزء مهم واساسـي مـن

عملية اقامة المشاريع الصناعية وليست مجرد عملية شكلية المطلوب منها اجراءات نظرية

.فقط

تم استيضاح ان سياسة التقييم البيئي الفلسـطينية واجهـت من خالل المراجعات الميدانية -2

العديد من الصعوبات الميدانية، نتيجة خضوع االراضي الفلسطينية لالحتالل الصـهيوني

حيث لم يتم السماح باقامة العديد من المشاريع او استكمال اقامة الـبعض منهـا وخاصـة

اف االسرائيلي وذلك بنـاًء علـى التطويرية وذلك بوقوعها في مناطق تخضع عمليا لالشر

تخضع ضـمن Cوالمنطقة ,A ,B, Cاتفاقية السالم التي تقسم الوطن الى ثالثة اجزاء

.منطقة النفوذ الصهيونية مما يرجح عدم وجود بدائل القامة المشاريع

من خالل المراجعة الميدانية والنظرية ايضا للسياسة البيئية اتضح ان السياسـة عالجـت -3

وان هـذة المشـاريع 1يع المطلوب اعداد تقييم اثر بيئي لها من خالل ملحق رقم المشار

يجب ان تخضع لتقييم اثر بيئي اجباري ولكن بدون توضيح طبيعة هـذه المشـاريع مـن

: حيث

. ان المطلوب اجراؤه تقييم اثر بيئي اولي او تقييم اثر بيئي شامل -أ

ملية المطلوب انجازها قبل الشـروع فـي انجـاز لم يتم توضيح عملية التنخيل وهي الع -ب

. دراسة تقييم االثر البيئي

عدم وجود دليل استرشادي وبياني يوضح المعلومات العامة والمسـبقة ويشـكل اسـاس -ج

فلسطيني للمخاطر التي قد تنجم عن اقامة هذه المشاريع وآلية عالج لهذه المخاطر مما يسـهل

.ويقلل من الوقت والجهد المطلوب

الفترات الزمنية المعطاة ال تتوافق مع المطلوب للمشاريع الوطنية او مشاريع البنية التحتية -د

.التي تتطلب دراستها اجراء تقييم بيئي استراتيجي

111

المشاركة االجتماعية او المجتمعية ذكرت في السياسة الفلسطينية على انه يجب الرجـوع -4

:توضيح اآلتيالى الجهات المشاركة حيث انه لم يتم ال

من هي الجهات المتأثرة بالمشروع؟ هل هم المواطنون الذين يقطنون في المناطق القريبـة -أ

او المجتمعات البيئية المحيطة او المناطق التراثية والحضارية او البيئة الفيزيائيـة او البيئـة

. االجتماعية او التاثير االقتصادي على العاملين او المحيطين بالمشروع

التي لها باع طويل فـي تقـديم (NGOs)لم يتم التعرض الى المنظمات غير الحكومية -ب

المعلومات او دراسة االثار او تقدير التاثر االجتماعي بالمشروع او بالطريقة التي يحاكى بهـا

.المجتمع

لم يتم وضع الية توعية وطريقة علمية واعالمية لتوضيح المخاطر الحقيقية القامة جـزء -ج

ن هذه المشاريع او السماع للناس المتأثرين بالمشاريع أو الى زيادة مدى االهتمام الشـعبي م

بالمخاطر البيئية الناجمة او االستناد الى االنتقاد الجماهيري بعد اقامة المشاريع في حال ظهور

ا حاالت مرضية او اختفاء لبعض المجتمعات البيئية التي تتواجد في المناطق المحيطة، وهـذ

.بدورة يسهل عملية المراقبة والتدقيق لوقف مثال مثل هذه المشاريع حتى بعد اقامتها

لم يتم التطرق الى المشاركة المجتمعية فيما بعد اقامة المشاريع، علماً بأنه تبين من خـالل -د

المتابعة ان المشاركة المجتمعية مطلوبة قبل اقامة المشاريع وخالل اقامة هذة المشاريع وبعـد

. اتمام اقامتها وبعد ظهور العديد من المالحظات البيئية بعد البدء في العمل بها

لوحظ من خالل المراجعات الميدانية انها قد ال تكـون : عملية المتابعة للمشاريع والتدقيق -5

موجودة مع انه يتطلب تقديم خطة للرقابة والتدقيق ويتم العمل عليها اال انه ال يتم المتابعة

.انجاز المشاريع لها بعد

من خالل المتابعة الميدانية ايضا لوحظ غياب وزارة االقتصاد الوطني علما بان لهـا دور -6

وطني بارز وشامل ومالزم لوزارة الصناعة من حيـث دراسـة المـردود االقتصـادي

.والحاجة القامة من مثل هذة المشاريع

112

وضيح ان هناك حاجة لتقديم المعلومات وبناًء على هذة المالحظات السالفة الذكر، فال بد من الت

التي من خاللها نستطيع الوصول الى منهجية وطنية فلسطينية تستطيع وضع الحلول المالئمة

لالنتقادات المالحظة على المنهجية المتبعة حاليا والتي يمكن ان توفر ارضية وانطالق لتقيـيم

جتماعي، ويقلل من المخاطر البيئية اثر بيئيي فلسطيني يناسب ويالزم التطور االقتصادي واال

المتوقعة والتي من خاللها ال نسعى الى التاثير على المشاريع بوقفها، بل نسعى الـى تطـوير

عمل هده المشاريع بما يحل المشاكل االجتماعية واالقتصادية ويقلل مـن التـاثيرات البيئيـة

ئيا ووطنيا، وعلـى المصـادر السلبية على الصحة وعلى الكائنات الحية التى تشكل رصيدا بي

الطبيعية من الماء والهواء والتربة وكذلك وقف االسـتنزاف اليـومي للخيـرات والمصـادر

الطبيعية الفلسطينية حيث تقوم سلطات االحتالل وبشكل يومي في سرقة المياه الفلسطينية وفي

الـى 48طق تلويث هذه المصادر حيث تم نقل كافة المناطق الصناعية الصهيونية مـن منـا

مناطق السكن الفلسطيني الحالية، ساعية من خالل ذلك الى نقل االضرار البيئية الناجمة عـن

هذه الصناعات، وتقريبها لكي تصيب االنسان الفلسطيني، حيث قامت سلطات االحتالل بنقـل

صناعات الجلود والدهانات والصناعات الكيميائية السامة الـى منـاطق السـلطة الوطنيـة،

خلص من النفايات السامة لهذه المصانع في البيئة الفلسطينية في االودية ومنـابع الميـاه، والت

وهذا يظهر الحاجة الماسة الى جدوى سياسة تقييم اثر بيئي فلسطينية تساعد االنسان الفلسطيني

في اقامة مشاريعه الوطنية والخاصة في الوقت الذي يحافظ به على مصادره الطبيعية وان ال

ن مجرد اداة يتم من خاللها التخلص من النفايات السامة والمشاريع السامة التي ضـررها يكو

اكثر من نفعها، حيث تقوم سلطات االحتالل من التخلص من هذة المشاريع بمسميات فلسطينية

وبأيدي فلسطينية، مستغلين عدم المتابعة والمالحقة وعدم وجود أداة فلسطينية تنفيذيـة تمنـع

هذه المشاريع دون القيام بتقييم اثر بيئي فلسطيني يقلل من مخاطر هـذه المشـاريع إقامة مثل

ويضع الحلول المناسبة للمحافظة على البيئية الفلسطينية ويوفر التنميـة المسـتدامة للشـعب

.الفلسطيني

113

ان وضع الخطوط العريضة للمنهجية الفلسطينية ينسجم مع الطروحات واالنتقادات التـي تـم

حول نقاط ضعف المنهجية، وهذه النقاط التى ورد ذكرها في البداية سـيقوم الباحـث جمعها

:بتوضيحها وهي

إن عملية التنخيل للمشاريع هي عملية يتم من خاللها تحديد الحاجـة الـى : عملية التنخيل -أ

اجراء تقييم اثر بيئي شامل او تقييم بيئي اولي، وهذه العملية يتم العمل مـن خاللهـا حسـب

وعية المشروع المطروح او المنوي اقامتة تبعا لالنشطة المتوقعة للمشروع وكمية انتاجه مثال ن

0او حجم المشروع

وحسب السياسة الفلسطينية، هناك ملحق واحد فقط يسرد المشاريع التي يجب اجراء تقييم اثر

يـث الحاجـة بيئي لها ولكن بدون تفصيل ال للمشاريع المذكورة وال لباقي المشاريع مـن ح

وهناك ذكر اخر لبعض مشـاريع , الجراء تقييم اثر بيئي اولي او اجراء تقييم اثر بيئي شامل

ومن هنـا . البنية التحتية، وهي ايضا بدون تفصيل وهذة تحتاج الى تقييم اثر بيئي استراتيجي

قيـيم يبدأ التفكير في عملية الوصول الى توضيح وتفصيل المشاريع بعد االطالع على اليات ت

االثر البيئي عربيا او دوليا من اجل االستفادة من الخبرات السابقة والحالية، علما بان االليـة

الفلسطينية هي عملية غضة، وبحاجة الى تطوير وعمل دؤوب ومتواصل لكي تصـبح اكثـر

:مناسبة واكثر عمقاً، ومن هذا المنطلق نطرح تفصيالً للمشاريع يعتمد على

.طبيعة هذه االنشطة

.كميةانتاج هذه المشاريع

.حجم هذه المشاريع وفي حال لم يضع التطبيق حدود لها تؤخذ كافة االحجام

:وعلى هذه االسس يتم تفصيل هذه المشاريع الى

مشاريع يجب اجراء تقييم اثر بيئي شامل وتفصيلي لها -أ

المشروعات التي يجب اجراء تقييم اثر بيئي اولي او مبدئي لها -ب

114

.شاريع والمنشآت التي ال تحتاج إلى تقييم أثر بيئيالم. ج

.12أمثلة تفصيلية لمشاريع ضمن التقسيم أعاله كما هو في الملحق )1(هذا وقد اورد المرجع

وتعتبر المتابعة والتدقيق من االساسيات التـي يجـب العمـل علـى : المتابعة والتدقيق -3

ياسة تقييم االثر البيئي الفلسطينية، ويجـب توضيحها والعمل على تطبيقها في عملية تطوير س

ان تتم المتابعة والتدقيق من اللحظة االولى لتقديم طلب الحصول على موافقـة تقيـيم االثـر

البيئي، وتنبع اهمية عملية المتابعة في االلتزام بالطلبات التى تطلبها سلطة جودة البيئة ايضـا

ة االجرائات التخفيفية المطلوبة، لتقليل االضـرار، بعد منح المشاريع الموافقة البيئية في متابع

وكذلك في اكتشاف االثار البيئية الغير متوقعة او الفجائية، والتى قد يكون لها ضرر واضـح

على البيئي وعلى الكائنات والمجتمعات البيئية المحيطة، والتى تستلزم وقف مثل هذه المشاريع

ومن القضايا المهمـة فـي . ارئة او االلتزام بالمطلوبحتى تتم اتخاذ االجرائات التخفيفية الط

عملية منح الموافقات هو توقيع والتزام صاحب المشروع على القرار بوقـف المشـروع أو

اإلبالغ عن أية نتائج جانبية، وأن يتم وقف العمل بالمشروع فوراً وبدون مماطلة في حالة عدم

وسيتم العمل على وضـع , ار جانبية تضر بالبيئةالتزامه بالتعليمات أو عدم إبالغه عن أية آث

:آلية او خطة للمراقبة البيئية تتمثل في اآلتي

االلتزام اوال بالشروط المرجعية المعتمدة من الوزارة او السلطة المعنية مع االستمرار في -1

.مراقبة تطبيق هذه الشروط

بعـة واتخـاذ االجـراءات استحداث فرع وزاري خاص تقوم على عاتقه المراقبة والمتا -2

المناسبة، وان يكون العاملين في هذا المجال من المختصين في تحديد اآلثار ومخاطرها علـى

صحة الكائنات الحية وكذلك على المصادر الطبيعية، ووقف عملية استنزافها وان يوضع تحت

. تصرفهم آلية قانونية او شرطة بيئية وتمتلك امكانيات تنفيذية

–.جراءات تقييم االثر البيئـي للمشـروعات الجديـدة إ: وزارة الدولة لشؤون البيئة المصري، جهاز شؤون البيئة) 1(

.مصر: القاهرة

115

تمتلك السياسة خطة واضحة للمراقبة وهذه الخطة، عادة ما تكون مشتركة فـي يجب ان -3

اجرائاتها للحماية العامة تبعا للمشروع المنوي اقامته، وبناًء على ذلك سـنقوم بطـرح اليـة

للمراقبة لمشروع محطة غاز على ان تكون أساس تنطلق منه خطة المراقبة لضمان تطبيـق

وتهدف الخطة الى الحفاظ على عناصر البيئة المختلفـة، ومنـع االجراءات البيئيه المقترحة،

تدهورها، وفي نفس الوقت تعزيز اآلثار اإليجابية، بما يساهم في تنمية البيئة وتطورها تتضمن

:الخطة عدة مستويات وعدة مراحل، أما المستويات فهي

لبيئيـة المقترحـة ويعني التزام اصحاب المشروع بتطبيق اإلجـراءات ا : المستوى الذاتي -أ

.ومتطلبات السالمة

ويعني مراقبة الهيئات الرسمية ألصحاب المشروع بتطبيق اإلجراءات : المستوى الرسمي -ب

البيئية واالدارية، وإجراء الفحوصات والمراقبة على عناصر البيئـة المختلفـة، بمـا يكفـل

.المحافظة عليها وعدم إلحاق األذى بها

:هيأما مراحل خطة المراقبة ف

مراقبة تطبيق االجراءات المطلوبة لدى تركيب اآلالت والمعدات وإعـداد : مرحلة اإلنشاء -أ

.األرض وغيرها

مراقبة تطبيق االجراءات التخفيفية المطلوبة لمنع انبعـاث الملوثـات او : مرحلة التشغيل -ب

).10(الملحق رقم وهذه الخطة موضحة ب. التأثير السلبي على البيئة مع تعزيز اآلثار االيجابية

وهي إحدى البنود األساسية لعملية تطوير المنهجية، وهـذا بـدوره : المشاركة المجتمعية -ج

يؤكد االهمية التي تنبع منها اهمية المشاركة المجتمعية في عملية تطوير وتحسين عمـل واداء

فـي الفصـل بناء واقامة المشاريع، وقد تم التعرض للمشاركة الجماهيرية بشيء من االسهاب

.الخامس

116

الفصل السابع

النتائج والتوصيات العامة

117

الفصل السابع

النتائج والتوصيات العامة

العمل على بناء مؤسسة قادرة على تنفيذ السياسة ومركزأابحاث قادر على اكتشاف اآلثار -1

ياني التراكمية لآلثار البيئية، وكذلك العمل على استحداث مركز بيانـات او مركـز اسـتب

علمي وبيئي تابع لقسم تقييم االثر البيئي، إضافة الى توسيع العمل من خالل القسم، بحيث

يكون قادر على تنظيم العمل من خالل اضافة عدد من المختصين في مجال تقيـيم االثـر

.البيئي

اعتماد الموافقة البيئية اساس لترخيص المشاريع البيئية، وان تتم المتابعة والتفتـيش مـن -2

الل استحداث دائرة للتفتيش والمتابعة وسحب التراخيص من المؤسسات التي ال تلتـزم خ

.بالكشف عن االخطار اذا لزم االمر، حتى االلتزام بالشروط التخفيفية لالثار

استحداث الئحة تنفيذية للقانون الفلسطيني، باالضافة الى نصـوص توضـيحية، وكـذلك -3

.والتنفيذ استحداث شرطة بيئية مهمتها المتابعة

وضع آلية ومعايير مهنية يتم من خاللها ترخيص المكاتب االستشارية العاملة في مجـال -4

.تقييم اآلثار البيئية، مثال الزامها بتوظيف متخصصين في تقييم البيئي

اعتماد المشاركة االجتماعية الحقيقية اساس من االسس التي تقوم على سياسة تقييم االثـر -5

.البيئي

رة اعالمية يكون دورها توضيح المخاطر التوضيحية الحقيقية القامة جزء مـن اعتماد دائ -6

هذه المشاريع وخلق حالة من الوعي الجماهيري، وزيادة االهتمام الشعبي في حالة ظهور

.مخاطر فجائية او تراكمية

استخدام اسلوب القياس على المشاريع المتشابهة، وكذلك العمل على وضع الئحة واحـدة -7

فات، شريطة االلتزام بها، وكذلك إلزام الشركاء المانحين بالمواصفات الفلسـطينية للمواص

.للتقليل من الوقت والجهد وللتقليل من محاولة االلتفاف على سلطة جودة البيئة

118

المراجع

فھرس المراجع العربية

بـة دليل الباحث العربـي فـي كتا : اشتية، محمد سليم، وحمد، علي خليل، وأبو جاموس، رنا

.2000. فلسطين: نابلس -مطبعة الحاسوب العربي. البحث

مركز الحاسـوب العربـي، . حماية البيئة الفلسطينية: اشتية، محمد سليم، وحمد، علي خليل

.1995. فلسطين: نابلس

دار المطبوعات الجامعية، كليـة . قانون حماية البيئة في ضوء الشريعة :الحلو، ماجد راغب

.2002. مصر: ندريةالحقوق، جامعة االسك

المنظمـة العربيـة ). بحوث ودراسـات (المنظمة العربية للتنمية االدارية : سعد، سامية جالل

.2005. مصر: للتنمية االدارية، القاهرة

.1996. مصر: المكتب الجامعي الجديد، االسكندرية. البحث العلمي. شفيق، محمد

. المنظمة العربية للنشر والتوزيـع .ممارساتاالدارة البيئية المبادىء وال: صالح، نادية حمدي

2003.

جمعيـة المكتـب . إدارة البيئة نحو االنتاج االنظف: القصاص، محمد: طاحون، زكريا، تقديم

.2005. مصر: القاهرة. العربي للبحوث البيئية

. 14000نظم إدارة البيئة والمواصفات القياسية العالميـة ايـزو : عباس، محمد صالح الدين

.1998. مصر: الكتب العلمية للنشر التوزيع، القاهرة دار

: عمـان . الطبعـة األولـى، دار وائـل للنشـر –جامعة بغداد : العزاوي، محمد عبد الوهاب

.2002.األردن

دار الشروق للنشـر . طبعة منقحة. المدخل الى العلوم البيئية: غرايبة، سامح، الفرحان، يحيى

.2002. األردن: عمان-والتوزيع،

119

: مكتبة بغدادي للنشر والتوزيع، عمان. اإلدارة البيئية والسياسة العامة: لمغربي، كامل محمدا

.1994. األردن

الشركة العربية . نظام االدارة البيئية 14000األيزو : المليجي، أسامة، علي، عبد العزيز علي

.1999). شعاع(لإلعالم العلمي

. لوجيا والصناعة واالقتصاد فرع التجـارة واالقتصـاد قسم التكنو. برنامج االمم المتحدة للبيئة

.2002. الطبعة الثانية. تقييم االثار البيئية كتيب التدريب

المجلـد . المرجع االساسي للتقيـيم البيئـي : سلسلة الدراسات الفنية الصادرة عن البنك الدولي

البنـك 139دراسة . السياسات واالجراءات الوقائية المشتركة بين القطاعاتاالول،

.الواليات المتحدة األمريكية: واشنطن العاصمة. الدولي

. 1999. فلسطين: رام اهللا. مسودة قانون البيئة الفلسطينية: سلطة جودة البيئة

نظام حماية البيئة في منطقة العقبة االقتصادية الخاصة لسنة ، سياسة تقييم االثر البيئي األردنية

2001.

جـراءات تقيـيم االثـر البيئـي إ: يئة المصري، جهاز شؤون البيئـة وزارة الدولة لشؤون الب

.مصر: القاهرة –.للمشروعات الجديدة

. وقائع اليوم الدراسـي حـول البيئـة : مؤسسة األرض والمياه للخدمات والدراسات القانونية

.1992آيار، . فلسطين: القدس

: رام اهللا. الضـفة الغربيـة التخطيط االقليمي لمحافظـات : وزارة التخطيط والتعاون الدولي

.1998كانون أول، . فلسطين

.2000نيسان، . فلسطين: رام اهللا. سياسة تقييم االثر البيئي الفلسطينية: وزارة شؤون البيئة

.2001. فلسطين: رام اهللا. االستراتيجية البيئية الفلسطينية: وزارة شؤون البيئة

120

فهرس المراجع االجنبية 8-2

Alan Giplin (1995). Environmental Impact Assessment (part one)

Cambridge University Prees. 1997.

An Foras Forbartha (1986). EEC Directive on Environmental Assessment,

Dublin.

Carson R .(1962). Silent Springe Houghton- Mifflin, USA.

Guideline for Environmental Impact Assessment in International

Development Coopration, July 1998-Sida, (Swedish International

Development Cooperation Agency), Department for Natural

Rasuorces and the Environmental.

Hussein Abaza (Dtie-etb,Uneb) Ron Bisset (BMT Cardah Limited) Barry

Sadler (UNDP Adviser). (2004) EIA & Strategic EA; Towards &

Integrated Approuch.

Khemtp ,King Hussein Environmental Manegment Training

Program,Public Participation in Environmental Impact Assessment.

Larry W. Canter. (1996). E.I.A- Second Edition. University of Oklahoma-

Mcgrow-Hill, Inc.

United Nations Environmental Programe (UNDP) Studies of EIA Practice

in Developing Countries, Edited by: Mary Mccube & Barry

Sadler.

121

المالحق

استبانة الدراسة الرئيسية: الملحق األول

.االستبانة الثانية :الملحق الثاني

.كتاب الجامعة :الملحق الثالث

.الشروط المرجعية :الملحق الرابع

.جداول التحليل اإلحصائي :الملحق الخامس

.المكاتب االستشارية التي تم جمع المعلومات من خاللها :الملحق السادس

.البيئي المكاتب االستشارية التي تقوم بإجراء عملية تقييم األثر :الملحق السابع

دراسات تقييم األثر البيئي التي قامـت بهـا المجموعـة العالميـة للهندسـة :الملحق الثامن

).معالم(واألستشارات

.دراسات تقييم األثر البيئي التي قام بها الدكتور عماد الخطيب :الملحق التاسع

مختلف محافظـات الموافقات البيئة التي تمت من قبل مكاتب سلطة البيئة في :الملحق العاشر

.الضفة الغربية

خطة مراقبة تطبيق اإلجراءات التخفيفية المطلوبة لمنع انبعاث الملوثات :الملحق الحادي عشر

.أو التأثير السلبي على البيئة مع تعزيز اآلثار اإليجابية

قائمة المشاريع التفصيلية لعمليـة التنخيـل حسـب حجـم المشـاريع : الملحق الثاني عشر

. نشطة وكمية األنتاجوطبيعةاأل

122

ستمارةاال. 1ملحق رقم

اإلخوة واألخوات األعزاء، نشكر لكم تعاونكم على المشاركة في تعبئة هذه اإلسـتمارة حـول

إجراءات تقييم األثر البيئي للمشاريع البيئية في منطقتكم، حيث أن هذه اإلستمارة هي جزء من

، والتي يقـوم بهـا الطالـب " لتقييم البيئي في فلسطينإستراتيجية ا"رسالة الماجستير، بعنوان

.نابلس/ من جامعة النجاح الوطنية" رياض حامد"

كل المعلومات التي تدلون بها هي ألغراض البحث العلمي فقط، والباحث يتحمـل المسـؤولية

.القانونية أمام القضاء عن تسريب ألية معلومات شخصية حول إدالئكم

الطالب

رياض حامد

123

رقم اإلستمارة : معلومات شخصية

أنثى.2ذكر .1الجنس .1

سنة فأكثر 40. 4سنة 40-30. 3سنة 30-20. 2سنة 20أقل من .1: العمر.2

دراسات عليا. 4جامعي . 3معهد .2 أقل من ثانوي.1: المستوى التعليمي.3

مخيم.3مدينة .2قرية .1: مكان السكن.4

جنوب الضفة.3وسط الضفة .2شمال الضفة .1هل أنت من منطقة .5

مالك قطاع خاص ، عامل قطاع خاص، عامل قطاع عام، موظف في قطاع خاص، (العمل .6

......)العمل، غير ذلك حدد موظف في قطاع عام، عاطل عن

ال.2نعم .1: هل يوجد بالقرب من مكان سكنك مشاريع تعتقد أنها تضر بالبيئة.7

.......................................................إذا كان نعم حدد هذه الصناعات .8

ال.2نعم .1:هل سبق وأن سمعت عن التقييم البيئي للمشاريع.9

ال.2نعم .1: إذا كان نعم، فهل سبق وأن استشارك أحد في تقييم هذا األثر.10

:إذا كان نعم، فمن هذه الجهة التي أجرت التقييم البيئي.11

غير ذلك .5أحد أفراد المجتمع المحلي .4جهة خاصة .3الجهة المنشأة للمشروع .2السلطة .1

124

في تقييم األثر البيئي للمنشأة الصناعية، كيف هنالك أسباب وأهداف لمشاركة المجتمع المحلي

:ترى هذه األسباب واألهداف من وجهة نظركأوافق األسباب واألهداف

بشدةال أوافق

أعرفال أوافق

ال أوافق بشدة

اطالع األطراف المؤثرة.1 عرض وجهات النظر،واإلهتمامات،والقيم.2 تحقيق الحد األقصى من الفوائد.3 التأثير على تصميم المشروع.4 الحصول على معرفة محلية.5 زيادة الثقة العامة.6 شفافية ومساءلة أفضل في عملية صنع القرار.7

تضاربا أقل :كيف يجب أن تكون مستويات المشاركة المجتمعية

اإلطالع لجمهورتدفق في اتجاه واحد من المستثمر الى ا

التشاورتدفق معلومات مزدوج اإلتجاه، وإتاحة الفرص

لتبادل المعلومات

المشاركة التفاعل مع العامة

التفاوض المناقشة وجها لوجه

:من هم األطراف المؤثرون في التقييم األفراد المحليين المتأثرون بالمشروع

والمنتفعون من المشروعالمؤيدون الوكاالت الحكومية

المنظمات غير الحكوميةآخرون، مثـل المـانحين، القطـاع الخـاص،

األكاديميين

:ان عملية تقييم اآلثار البيئية للمشاريع يجب أن تشمل جميع األطراف.1 مفهومة وواضحة الخطوات.2الرئيسـية الخاصـة تركز علـى المشـاكل .3

بالمشروع

125

أوافق األسباب واألهداف بشدة

ال أوافق أعرف

ال أوافق

ال أوافق بشدة

يتم إعدادها بدون تحيز أي طرف دون اآلخر.4متجاوبة مـع متطلبـات جميـع األطـراف .5

ومداخالت المشروع

هي عملية بناء ثقة بين األطراف.6 :في أي المراحل يجب أن تكون المشاركة الجماهيرية في تقييم اآلثار البيئية

اجة الى تقييم اآلثار البيئية وتحديد الح:الفحص.1 مستواها

المشـاكل والبـدائل المقـرر :دراسة النطاق.2 دراستها

تطوير الخيارات،وتقديم اآلثـار :تحليل اآلثار.3 وتخفيفها

التعليق والـرد علـى التقريـر :اإلستعراض.4 المعروض

تنفيذ المشروع ورصده:التنفيذ والرصد.5 :من مبادئ تطبيق تقنية المشاركة الجماهيرية الناجحة

توفير المعلومات الالزمة بصورة كافية إتاحة فترة زمنية كافية للقراءة والمناقشة إتاحة فترة زمنية كافية إلستعراض اآلراء

توفير الفرص المناسبة والوسائل لمشاركة جميع األطراف

المشكالت المثارة/ على المسائلتوفير الردود اعتبار التعليقات العامة كمدخل للدراسة

اختيار أماكن وأوقات تنظـيم األحـداث بمـا يتناسب مع األطراف المؤثرة

ما هي العوامل األكثر تأثيرا في فعالية المشاركة الجماهيرية في التقييم البيئـي حسـب وجهـة :نظرك

الفقر.1 األوضاع الريفية.2 األمية.3 القيم المحلية/ القيم الثقافية.4 اللغات.5 النظم التشريعية الغالبة على النظم التقليدية.6 سيطرة الجماعات المهتمة.7

126

أوافق األسباب واألهداف بشدة

ال أوافق أعرف

ال أوافق

ال أوافق بشدة

درجة سرية المشروع.8 :نت المشاركة المجتمعيةإذا كنت قد شاركت في تقييم أثر بيئي لمشروع صناعي، كيف كا

هل تم اشراك جميع األطراف المؤثرة.1 هل تم فتح قنوات اتصال مع المجتمع المحلي.2هل تم الى اهتمامات ومصـالح األشـخاص .3

المتأثرين

هل تم معاملة األفراد بأمانة وإنصاف.4 هل طلب منك أن تكون متعاطفا ومتعاونا.5تم التطرق الى التخفيف من اآلثار البيئية هل.6

السلبية

هل تم التطرق الى التعويض عن األضـرار .7 البيئية إذا وجدت

هل تم اإلقرار باإلهتمامـات وتـوفير دورة .8 المعلومات

:من وجهة نظرك، ما هي األسباب الشائعة لتفادي المشاركة الجماهيرية سابق ألوانه.1 سوف تستغرق وقتا طويال وتتكلف كثيرا جدا.2 سوف تثير المعارضة.3سوف نستمع فقط الى من لهم القـدرة علـى .4

البيان

سوف نثير التطلعات.5 األفراد لن تعي الموضوع.6

--------------------------------------أي مالحظات تحب أن تضيفها

--------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------

انتهت اإلستمارة ونشكر لكم حسن تعاونكم

127

اسم المكتب -1

غير ذلك.4بيئي .3استشاري بيئي .2استشاري هندسي .1طبيعة عمل المكتب -2

عدد العاملين في المكتب -3

العلمية للعاملينالمؤهالت -4

عدد سنوات الخبرة في التقييم البيئي -5

ال.2نعم .1هل قامت المؤسسة بأي دراسة أثر بيئي -6

( )كم عدد المشاريع التي قام بها مكتبكم في دراسة األثر البيئي -7

غير ذلك .4محجر .3مصنع باطون .2كسارة .1أنواع هذه المشاريع -8

حدد

ييمسنة منح التق

المؤسسة التي قدمت المشروع

سلطة جـودة .3الحكم المحلي .2الصحة .1من يمنح التراخيص للمصانع المقيمة بيئيا -9

غيرها حدد.4البيئة

:ما هي المشاكل التي تواجه مؤسستكم في انجاز دراسات التقييم البيئي -10

1.

2.

3.

4.

ية عمل المكاتب بخصوص التقييم البيئياإلقتراحات التي ترغبون بإضافتها في آل -11

:ما هي اقتراحاتكم حول تطوير المنهجية الخاصة بسلطة جودة البيئة -12

128

1.

2.

3.

4.

.المنهجية التي اتبعت في عملية تقييم األثر البيئي للمشاريع المنجزة من قبلكم -13

أخرى حدد.3البنك الدولي .2سلطة البيئة . 1

ك تأثير للوضع السياسي على منهجية التقييمهل هنا -14

نعم ال

اذا كان يؤثر، ما هو نوع التأثير بنظركم -15

ما هي المواصفة المتبعة لديكم في تقييم األثر البيئي -16

الباحث

129

تسهيل مهمة الباحث من جامعة النجاح الوطنية .3ملحق رقم

130

سلطة جوة البيئة .4ملحق رقم

تقييم أثر بيئي/ سلطة جودة البيئة شروط المرجعية

سلطة جودة البيئة

الشروط المرجعية

لتقييم األثر البيئي

:المشروع

:مقدم المشروع

"بالجهة المشرفة"اإلتصال

:رقم المشسروع

:تاريخ شروط المرجعية

:المتطلبات العامة.1

ية الخاصة بتقييم األثر البيئي، تنطبق على المشروع المذكور أعاله، كمـا هذه الشروط المرجع

المرفقة ) نموذج الطلب(هو موصوف في طلب مقدم المشروع، للحصول على الموافقة البيئية

".جـ"الملحق بهذه الشروط المرجعية، كما هي موضحة في

لب، ربما تتطلب تقـديم إن أي تغييرات مهمة قد تطرأ على المشروع كما هو موضح في الط

، قبل أن يتم النظر )السلطة(شروط مرجعية جديدة، والحصول على موافقة سلطة جودة البيئة

.في الطلب

وسيتم تنفيذ تطبيق األثر البيئي بما ينسجم مع المتطلبات التي تحددها سياسـة التقيـيم البيئـي

.الفلسطيني

لآلثار البيئية التي قد تـنجم عـن المشـروع، وسيكون تقييم األثر البيئي تقييما تفصيليا شامال

.ويجب أن تتم خالل دراسات الجدوى اإلقتصادية األولية أو التفصيلية للمشروع

سلطة جودة البيئة

تقييم أثر بيئي/ الشروط المرجعية

مصنع روتس لألسفلت

:لتقييم االثر البيئي غرضان رئيسيان هما

.لتخطيط للمشروع مساعدة الجهة المقدمة للمشروع على ا .1

131

تزويد سلطة جودة البيئة بالمعلومات التي تحتاج اليها للنظر في المشروع ومنحه الموافقـة .2

.البيئية

سيركز تقييم االثر البيئي على وصف التخطيط البيئي للمشروع، والمظاهر والخطوات التي تم

ما ستشتمل على تحليل دقيق ك. اعتمادها، للتخفيف من اآلثار السلبية وتحسين اآلثار االيجابية

لمدى خطورة ودرجة حدية اآلثار المحتملة، خاصة بالنسبة لالفراد والمجتمعـات المتـاثرين

.مباشرة بالمشروع

.كذلك يجب ان يشتمل التقييم على خطة لالدارة البيئية

: ن اجل يجب ان يكون تقرير تقييم االثر البيئي وافيا، بحيث يقدم للسلطة المعلومات الالزمة م

.منح الموافقة البيئية بشروط او بدون شروط .1

تحديد التغيرات الواجب اجراؤها على المشروع، وكذلك الحاجة لتقييم بيئي اولي جديد، او .2

.تقييم اآلثار البيئية بشكل اكثر تفصيال، وذلك قبل النظر في مسألة منح الموافقة البيئية

:آفاق التقييم .2

:بيئي على معلجة القضايا الرئيسية الهامة وذلك من اجل سيركز تقييم االثر ال

.تخطيط وتصميم المشروع تحسين .أ

.المجتمع المحلي .ب

.الوزارة لغرض الموافقة البيئية .ج

الجهات التي تمنح التراخيص، وذلك عند النظر في إصدار التـراخيص المطلوبـة لبـدء .د

.المشروع

فـي (*) ييم البيئي ويتم التأشير عليها بعالمة يجب اعتبارالعناصر البيئية الهامة عند عمل التق

العناصر البيئية الهامة والقضايا األخرى المتعلقـة بهـا ، وسيتم مناقشة وتوضيح" أ"الملحق

".ب"وذلك في الملحق

سيعمل تقييم األثر البيئي على تقييم مدى انسجام المشروع مع السياسات والبـرامج والخطـط

األراضي على المستوى المحلي واإلقليمي والوطني، وأية معـايير المتعلقة والخاصة باستخدام

.قانونية ذات عالقة بها

سيتم تحديد حدوم المكان والزمن الالزم للتقييم البيئي، من أجل معالجة جميع اآلثار المباشـرة

وغير المباشرة والمتراكمة والمؤثرة على عناصر البيئة الهامة، وكما هو مطلـوب للتوضـيح

تقديم التعليمات أو التوجيهات الخاصة بالحدود المكانية واإلطار الزماني للتقيـيم البيئـي سيتم

".ب"وذلك في الملحق

132

:التخطيط البيئي .3

تتوقع السلطة أن يساهم تقييم األثر البيئي بشكل ايجابي وهام باتجاه تخطيط وتصميم المشروع،

امل البيئية في عمليـة تخطـيط المشـاريع وأن يوثق تقرير تقييم األثر البيئي كيفية دمج العو

وتصميمها، وكذلك النتائج المترتبة عن ذلك، ويجب على صاحب المشروع أن يولي اهتمامـا

:خاصا الى ما يلزم من أجل

.األخذ باإلعتبار البدائل عند تخطيط المشروع وتصميمه - أ

.تطوير ووضع خطة لإلدارة البيئية - ب

رض مزيد من التعليمـات الخاصـة بدراسـة ع" ب"للمزيد من التوضيح في الملحق

.البدائل وتطوير خطة لإلدارة والمراقبة البيئية

:استشارة الجهات المشاركة .4

عند دراسة تقييم األثر البيئي، يتوجب على مقدم المشـروع أن يستشـير السـلطات المحليـة

هم القانونية بشكل واإلقليمية والوطنية الحكومية ذات الصلة، لضمان تحقيق اهتماماتهم ومتطلبات

كاف في استراتيجية وتقرير وتقييم األثر البيئي، وبدون حصر مجال هذه اإلستشارات، فقد تم

وتـتم . الخاص بشـروط المرجعيـة " ب"ادراج قائمة أولية بأسماء هذه السلطات في الملحق

".ب"مناقشة المتطلبات المحددة لإلستشارات لهذا المشروع وذلك في الملحق

:دنى لمتطلبات تقرير تقييم األثر البيئيالحد األ .5

سيتم تقديم توجيهات مفصلة حول طريقة سير تقييم األثر البيئي وعملية إعداد التقارير الخاصة

. Guidelinesبالتقييم البيئي، وذلك في الدليل اإلرشادي

:وعلى األقل يجب أن يتضمن تقرير التقييم البيئي اآلتي

.ملخص تنفيذي غير فني - أ

هيد للمشروع وصاحب المشروع واستراتيجية تقييم األثر البيئي، والوضـع البيئـي تم - ب

.القائم قبل إقامة المشروع

.موجز عن استشارات الجهات المشاركة حول المشروع - ت

.وصف للتخطيط البيئي للمشروع ال سيما البدائل التي تم مناقشتها أو دراستها - ث

ولوجية المسـتخدمة ومظـاهر الوقايـة وصف للمشروع بما فيه تقديم التصميم والتكن - ج

.البيئية

تقديم خراط مناسبة تبين موقع المشروع والطرق المؤدية اليه والبدائل األخرى وتوفير - ح

.الخدمات في إطار الموقع أو الطريق األفضل

.تقييم اآلثار المحتملة والهامة للمشروع واإلجراءت التخفيفية - خ

.وضع خطة للمراقبة واإلدارة البيئية - د

133

.حديد أسماء ومسؤوليات األشخاص الذين قاموا بإعداد تقييم األثر البيئيت - ذ

يتوجب أن يشير تقرير تقييم األثر البيئي أو الرسالة المرفقة عند التقديم بوضوح الـى

:أي مدى تكون الجهة المتقدمة للمشروع

.متوافقة مع محتويات التقرير - أ

خفيف مـن األضـرار، والتعـويض ملتزمة بتطبيق التخطيط البيئي، والتصميم، والت - ب

.وإجراءات اإلدارة الواردة في التقرير

يجب على الجهة المتقدمة بالمشروع العلم أن تقييم األثر البيئي سيتم مراجعته من قبل السـلطة

ومؤسسات أخرى تابعة للسلطة الوطنية الفلسطينية، مستخدمة المعايير القياسية الـواردة فـي

، هذه المعايير للمراجعـة التفصـيلية المسـتخدمة فـي هـذه Guidelinesالدليل اإلرشادي

اإلجراءات، تمثل معايير الجودة التي تتوقع السلطة من الجهة المقدمة للمشروع أن تسـتوفيها

.في تقريرها للتقييم البيئي

كذلك على الجهة المتقدمة بالمشروع العلم أنه في حالة فشل مسودة تقرير تقييم األثر البيئـي،

.يستوف الحد األدنى في المتطلبات المحددة أعاله، فلن ُيقبل للمراجعة من قبل السلطةأن

:تقديم وفحص تقرير تقييم األثر البيئي .6

يجب على الجهة المتقدمة بالمشروع أن تقدم نسختين من مسودة تقرير تقييم األثر البيئي الـى

السلطة أن مسودة التقريـر تسـتوف مدير دائرة التقييم في السلطة في بيت لحم، وعند اقتناع

الحد األدنى من متطلبات التقرير، فعلى صاحب المشروع أن يقدم إثنـا عشـر نسـخة عـن

التقرير، ليتم عمل المراجعة الفنية التفصيلية وفق األسس الواردة في سياسـة التقيـيم البيئـي

.الفلسطينية

:كذلك يجب توفير نسخ من التقرير في األماكن التالية

.رة اإلقتصاد الوطنيوزا -

.مجلس محلي مراح رباح -

134

العناصر البيئية المقيمة) أ( العنصر البيئي الصنف

العناصــر البيوفيزيائيــة والمصــادر .1

واستخدامات األراضي

المناخ وجودة الهواء

هندسة المياه السطحية والجودة

هندسة المياه الجوفية والجودة

والتضاريس األخطار الطبيعية

التربة والنبات الطبيعي

موارد الحياة البرية واستخدامها

الموارد المائية واستخدامها

الموارد الترفيهية والسياحة واستخدامها

موارد الغابات واستخدامها

الموارد الزراعية واستخدامها

الموارد المعدنية واستخدامها

لتشغيل أو العمالة المباشرة والدخلا العناصر اإلقتصادية.2

العمالة غير المباشرة والدخل

شروط سوق العمل

مصادر اإلمدادات والمواد والخدمات

متطلبات النقل

متطلبات وتكلفة تطوير البنية التحتية

إيرادات ومصاريف حكومية

فرص مباشرة وغير مستحثة للتنمية اإلقتصادية

مواقع أثرية الثقافية والتراثية العناصر.3

مواقع لإلستخدام التراثي

مواقع تاريخية وسمات المناظر الطبيعية

مالمح الوضع اإلجتماعي والسكاني العناصر اإلجتماعية.4

135

العنصر البيئي الصنف

السكان

اإلسكان والمأوى

استخدام األراضي ةوالماء

النقل والمواصالت

لع للمجتمعخدمة توصيل الخدمات والس

ايرادات ومصاريف الحكم المحلي

خدمات الدعم اإلجتماعي

استقرار المجتمع والترابط اإلجتماعي

المساواة بين الجنسين

تقديم الخدمات والتسهيالت الصحية العناصر الصحية.5

توصيل المياه للسكان وتجميع مياه األمطار وخالفه

ص منهامعالجة النفايات والتخل

جودة الهواء والماء المحيطة بالمشروع

أخطار على الصحة العامة

صحة ووقاية العامل

الضوضاء

صحة المجتمع المحلي

متطلبات محددة لتقييم األثر البيئي )ب(

العناصر البيئية الهامة والمسائل المثيرة لإلهتمام .1

ئل المثيرة لإلهتمام المرتبطـة بالعناصـر البيئيـة على تقرير تقييم األثر البيئي، دراسة المسا

:بما في ذلك ما يلي) أ(الهامة التي تم تحديدها في الملحق

:جودة الهواء .1

تحديد ملوثات الهواء سواء الغبار الناتج عن المشروع أو أي ملوثات غازية أخـرى، -

.خاصة الناتجة عن تصنيع األسفلت، وتحديد آثارها البيئية والصحية

.ر الرياح وحدود المكان المتأثر بهذه الملوثات تأثي -

136

كيفية التخفيض من اثار هذه الملوثات، من خالل اعتماد اجراءات تخفيفيه في مواقـع -

.اإلنتاج

.اجراءات الرقابة الدائمة المقترحة -

:المياه.2

.معدل مياه األمطار السنوي -

.كيفية تصريف المياه السطحية الطبيعي في الموقع -

.المياه الصناعية الناتجة عن المشروع ونوعيتها وسبل التخلص منها كيفية -

.االجراءات التخفيفية لمنع تلوث المياه السطحية، والمحافظة على تصريفها الطبيعي -

:مصادر المياه واستخداماتها .3

.مصادر مياه المشروع وطاقتها ، واستهالك المشروع -

.يض من االستهالك وسائل الحفاظ على مصادر المياه والتخف -

.أثر استهالك المياه على البيئة المحيطة واالجراءات التخفيفية لهذه االثار -

:المواصالت .4

.حجم ونوعية حركة النقل عن الطرق الناتجة عن المشروع -

.االثار البيئية المتوقعة لهذه الحركة على الطرق -

.والغير معبدة وصف مع مخططات تبين الطرق المستخدمة للمشروع المعبدة -

.االجراءات التخفيفية الثار حركة النقل ومنع الحوادث -

:البنية التحتية .5

.البنية التحتية المقترحة للمشروع -

.المظاهر البيئية للمشروع -

.قدرة هذه البنية لخدمة المشروع -

االثار البيئية واالجراءات التخفيفية -

:سمات المناظر الطبيعية للمنطقة .6

.شروع على التناغم الطبيعي للموقع مع المنطقة المحيطة وجمالها أثر الم •

.االجراءات التخفيفية لدمج المشروع ضمن هذا التناغم الطبيعي •

:خدمة العمال .7

.عدد األيدي العاملة والمتوقع والخدمات المقدمة لهم •

.اجراءات السالمة العامة الخاصة بالعمال والحفاظ على سالمتهم •

:العامة الصحة .8

.األخطار الصحية المتوقعة نتيجة العمل في الموقع •

137

.اجراءات الوقاية في الموقع •

.اجراء الحماية الصحية •

:مياه الصرف الصحي والمياه الصناعية .9

.الكميات المتوقعة لمياه الصرف الصحي والمياه الصناعية •

.اجراءات المعالجة في الموقع •

:المخلفات الصلبة والزيوت .10

.نوعية المخلفات الصلبة المتوقعة •

.االجراءات التخفيفية لمنع االثار البيئية لهذه المخلفات بما في ذلك أي زيوت •

:الضجيج.11

.مصادر الضجيج في الموقع ومستوياتها •

.االثار البيئية المتوقعة للضجيج •

.االجراءات التخفيفية المتبعة في الموقع •

:اجراءات أخرى.12

منفذ الدراسة معالجة أي اثار بيئية يتم التعرف عليها أثنـاء اعـداد الدراسـة أخيرا على •

.الخاصة، خالل دراسة المجال والرجوع الى الجهات المشاركة

:الحدود الزمانية والمكانية للدراسة -2

وكما هو مناسب لتطويق االثار المتوقعة على كل عنصر أو مجموعة من مجموعات العناصر

:مة البيئية الها

ئل التي يجـب أخـذها بعـين التعرف بواسطة الخرائط لمواقع الدراسة مشتملة على البدا .1

.االعتبار

.تحديد اطار زمني للدراسة لمرحلة االنشاء ، ومرحلة التشغيل ومرحلة ما بعد التشغيل .2

_:البدائل الواجب اعتبارها -3

لة سواء عبر القرى المجاورة أو تحديد المعايير المعتمدة في تحديد الممرات أو الطرق البدي •

.ضمن منطقة المشروع

.دراسة المعايير تحديد مواقع كل نشاط مقترح داخل الموقع المقترح •

:كما يجب دراسة البدائل من حيث •

.اختيار التكنولوجيا والعمليات المناسبة .1

تزويد المشروع بالمواد الخام والسلع والخدمات وال سيما في حالة وجـود مـزودين .2

.محليين

.توفير العمالة ووضع جدول لالنشاءات .3

138

.ادارة النفايات .4

.وأخيرا توفير الموارد المائية والطاقة .5

الحد األدني لمتطلبات خطة المراقبة واالدارة البيئية

:من أجل مراقبة كل مرحلة من مراحل المشروع -

,يجب مراقبة ورصد المتغيرات البيئية ودرجة تكرارها - أ

.ارير للسلطات المختصةتقديم التق - ب

المسائل أو اإلهتمامات التي ستكون موضوع خطة اإلدارة البيئية ومتطلبات التقرير يجـب -

.أن تقدم الى السلطة

متطلبات استشارة الجهة المشاركة

أثناء اعداد دراسة تقييم األثر البيئي يجب الرجوع الى الجهات المشاركة التالية، للتأكد من -

:تها أو عدم اعتراضها التقريراستيفاء متطلبا

.وزارة اإلقتصاد الوطني .1

.وزارة الحكم المحلي .2

.مجلس محلي مراح رباح .3

.كما يجب توضيح طرق وأساليب جمع المعلومات التي سيتم استخدامها

139

ملحق جداول التحليل اإلحصائي .5الملحق رقم Frequencies

2 4.0 4.0 4.05 10.0 10.0 14.0

16 32.0 32.0 46.027 54.0 54.0 100.050 100.0 100.050 100.0

1.002.003.004.00Total

Valid

Total

Frequency PercentValid

PercentCumulative

Percent

التعليم

39 78.0 78.0 78.011 22.0 22.0 100.050 100.0 100.050 100.0

1.002.00Total

Valid

Total

Frequency PercentValid

PercentCumulative

Percent

الجنس

18 36.0 36.0 36.029 58.0 58.0 94.0

3 6.0 6.0 100.050 100.0 100.050 100.0

1.002.003.00Total

Valid

Total

Frequency PercentValid

PercentCumulative

Percent

السكن

3 6.0 6.0 6.013 26.0 26.0 32.015 30.0 30.0 62.019 38.0 38.0 100.050 100.0 100.050 100.0

1.002.003.004.00Total

Valid

Total

Frequency PercentValid

PercentCumulative

Percent

العمر

140

7 14.0 14.0 14.03 6.0 6.0 20.06 12.0 12.0 32.0

10 20.0 20.0 52.016 32.0 32.0 84.0

4 8.0 8.0 92.04 8.0 8.0 100.0

50 100.0 100.050 100.0

1.002.003.004.005.006.007.00Total

Valid

Total

Frequency PercentValid

PercentCumulative

Percent

العمل

25 50.0 50.0 50.015 30.0 30.0 80.010 20.0 20.0 100.050 100.0 100.050 100.0

1.002.003.00Total

Valid

Total

Frequency PercentValid

PercentCumulative

Percent

المنطقة

2 4.0 4.0 4.031 62.0 62.0 66.017 34.0 34.0 100.050 100.0 100.050 100.0

.001.002.00Total

Valid

Total

Frequency PercentValid

PercentCumulative

Percent

10سؤال

15 30.0 30.0 30.05 10.0 10.0 40.05 10.0 10.0 50.0

13 26.0 26.0 76.09 18.0 18.0 94.03 6.0 6.0 100.0

50 100.0 100.050 100.0

.001.002.003.004.005.00Total

Valid

Total

Frequency PercentValid

PercentCumulative

Percent

11سؤال

141

26 52.0 52.0 52.024 48.0 48.0 100.050 100.0 100.050 100.0

1.002.00Total

Valid

Total

Frequency PercentValid

PercentCumulative

Percent

7سؤال

22 44.0 44.0 44.06 12.0 12.0 56.0

10 20.0 20.0 76.03 6.0 6.0 82.02 4.0 4.0 86.04 8.0 8.0 94.03 6.0 6.0 100.0

50 100.0 100.050 100.0

.001.002.003.004.005.006.00Total

Valid

Total

Frequency PercentValid

PercentCumulative

Percent

8سؤال

46 92.0 92.0 92.04 8.0 8.0 100.0

50 100.0 100.050 100.0

1.002.00Total

Valid

Total

Frequency PercentValid

PercentCumulative

Percent

9سؤال

142

50 3.7941 .338750 4.5000 .646850 3.0200 1.133750 3.7600 .938150 4.1200 .520650 4.0000 .808150 4.0400 .807150 3.5800 1.051550 3.9800 .684850 4.3200 .767750 3.8000 1.261750 3.9200 .922350 4.3200 .512750 3.5000 1.129450 4.0600 .651850 4.1600 .997150 4.4000 .534550 4.3200 .551150 4.6200 .567550 4.0400 .832050 3.9800 .868750 3.4000 1.309350 3.8200 1.043750 4.3400 .519450 3.5400 1.091950 4.0000 .947650 3.4200 1.263150 4.3800 .635450 4.3000 .762650 4.2000 .638950 4.2400 .744050 4.2000 .782550 3.6600 .847850 4.0000 .534550 4.1200 .746150 3.2800 1.262350 3.6600 1.002250 3.4200 1.295050 3.8200 .962450 2.9800 1.269650 3.6800 .998850 3.8600 .782750 3.0200 1.097150 3.3400 .917250 3.6200 1.028050 4.2600 .632850 3.4200 .970850 3.5000 .994950 2.9200 1.226250 3.3800 1.158650 3.3600 1.208150 3.3200 1.019050 3.6600 4.502250 3.2400 1.098450 3.6800 1.252650 3.7800 1.130150 4.3400 .592850 3.2200 1.074650 2.9800 1.097150 4.1400 .947850 3.5000 1.015250 4.0000 .857150 4.1900 .405050 3.8689 .427550 3.8880 .655550 4.1267 .421350 3.8320 .618650 3.9829 .480950 3.4914 .438850 3.3575 .724950 3.4267 .9829

50

درجةكلية1س10س11س12س13س14س15س16س17س18س19س

2س20س21س22س23س24س25س26س27س28س29س

3س30س31س32س33س34س35س36س37س38س39س

4س40س41س42س43س44س45س46س47س48س49س

5س50س51س52س53س54س55س56س57س58س59س

6س60س61س

7س8س9س1مجال2مجال3مجال4مجال5مجال6مجال7مجال8مجال9مجال

Valid N(listwise)

N MeanStd.

Deviation

Descriptive Statistics

143

T-Test

39 3.8218 .3078 4.928E-0211 3.6960 .4342 .1309

الجنس1.002.00

درجةكليةN Mean

Std.Deviation

Std. ErrorMean

Group Statistics

.547 .463 1.090 48 .281 .1258 .1154 -.1062 .3578

.899 12.966 .385 .1258 .1399 -.1765 .4281

EqualvariancesassumedEqualvariancesnotassumed

درجةكليةF Sig.

Levene's Test forEquality of Variances

t dfSig.

(2-tailed)Mean

DifferenceStd. ErrorDifference Lower Upper

95% ConfidenceInterval of the Mean

t-test for Equality of Means

Independent Samples Test

One way

3 3.7978 .1575 9.095E-02 3.4065 4.1891 3.66 3.9713 3.8436 .4502 .1249 3.5716 4.1157 2.90 4.6115 3.7158 .2973 7.675E-02 3.5512 3.8805 3.33 4.2819 3.8214 .3130 7.181E-02 3.6705 3.9723 2.90 4.3150 3.7941 .3387 4.790E-02 3.6978 3.8904 2.90 4.61

1.002.003.004.00Total

درجةكليةالعمرN Mean

Std.Deviation Std. Error

LowerBound

UpperBound

95% ConfidenceInterval for Mean

Minimum Maximum

Descriptives

.138 3 4.598E-02 .386 .764

5.483 46 .119

5.621 49

BetweenGroupsWithinGroupsTotal

درجةكلية

Sum ofSquares df

MeanSquare F Sig.

ANOVA

2 3.5984 8.114E-02 5.738E-02 2.8693 4.3274 3.54 3.665 3.7902 .1917 8.572E-02 3.5522 4.0281 3.49 3.97

16 3.8607 .4096 .1024 3.6424 4.0789 2.90 4.6127 3.7699 .3274 6.300E-02 3.6404 3.8994 2.90 4.3150 3.7941 .3387 4.790E-02 3.6978 3.8904 2.90 4.61

1.002.003.004.00Total

درجةكليةالتعليمN Mean

Std.Deviation Std. Error

LowerBound

UpperBound

95% ConfidenceInterval for Mean

Minimum Maximum

Descriptives

144

.163 3 5.447E-02 .459 .712

5.457 46 .119

5.621 49

BetweenGroupsWithinGroupsTotal

درجةكلية

Sum ofSquares df

MeanSquare F Sig.

ANOVA

One way

18 3.8015 .3302 7.783E-02 3.6372 3.9657 3.33 4.6129 3.8208 .3245 6.025E-02 3.6974 3.9442 2.90 4.31

3 3.4918 .5114 .2952 2.2215 4.7621 2.90 3.8050 3.7941 .3387 4.790E-02 3.6978 3.8904 2.90 4.61

1.002.003.00Total

درجةكليةالسكنN Mean

Std.Deviation Std. Error

LowerBound

UpperBound

95% ConfidenceInterval for Mean

Minimum Maximum

Descriptives

.296 2 .148 1.305 .281

5.325 47 .113

5.621 49

BetweenGroupsWithinGroupsTotal

درجةكلية

Sum ofSquares df

MeanSquare F Sig.

ANOVA

One way

25 3.7626 .3207 6.413E-02 3.6303 3.8950 2.90 4.3015 3.8776 .3420 8.831E-02 3.6882 4.0670 3.33 4.6110 3.7475 .3893 .1231 3.4690 4.0261 2.90 4.2650 3.7941 .3387 4.790E-02 3.6978 3.8904 2.90 4.61

1.002.003.00Total

درجةكليةالمنطقةN Mean

Std.Deviation Std. Error

LowerBound

UpperBound

95% ConfidenceInterval for Mean

Minimum Maximum

Descriptives

.151 2 7.551E-02 .649 .527

5.470 47 .116

5.621 49

BetweenGroupsWithinGroupsTotal

درجةكلية

Sum ofSquares df

MeanSquare F Sig.

ANOVA

145

7 3.8478 .2920 .1104 3.5777 4.1178 3.49 4.313 3.8361 8.675E-02 5.008E-02 3.6206 4.0516 3.77 3.936 3.8962 .2184 8.916E-02 3.6670 4.1254 3.62 4.28

10 3.7967 .2450 7.748E-02 3.6214 3.9720 3.41 4.2116 3.8053 .2923 7.308E-02 3.6496 3.9611 3.33 4.264 3.6270 .7226 .3613 2.4772 4.7768 2.90 4.614 3.6311 .6216 .3108 2.6421 4.6202 2.90 4.30

50 3.7941 .3387 4.790E-02 3.6978 3.8904 2.90 4.61

1.002.003.004.005.006.007.00Total

درجةكليةالعملN Mean

Std.Deviation Std. Error

LowerBound

UpperBound

95% ConfidenceInterval for Mean

Minimum Maximum

Descriptives

.308 6 5.131E-02 .415 .865

5.313 43 .124

5.621 49

BetweenGroupsWithinGroupsTotal

درجةكلية

Sum ofSquares df

MeanSquare F Sig.

ANOVA

T-Test

26 3.7812 .3757 7.369E-0224 3.8081 .3009 6.141E-02

7سؤال1.002.00

درجةكليةN Mean

Std.Deviation

Std. ErrorMean

Group Statistics

.038 .845 -.277 48 .783 -2.68E-02 9.679E-02 -.2215 .1678

-.280 47.094 .781 -2.68E-02 9.593E-02 -.2198 .1661

EqualvariancesassumedEqualvariancesnotassumed

درجةكليةF Sig.

Levene's Test forEquality of Variances

t dfSig.

(2-tailed)Mean

DifferenceStd. ErrorDifference Lower Upper

95% ConfidenceInterval of the Mean

t-test for Equality of Means

Independent Samples Test

22 3.8301 .2952 6.294E-02 3.6992 3.9610 3.34 4.316 3.7568 .3157 .1289 3.4255 4.0882 3.41 4.28

10 3.9475 .2927 9.257E-02 3.7381 4.1569 3.54 4.613 3.7978 .1575 9.095E-02 3.4065 4.1891 3.66 3.972 3.3525 .6376 .4508 -2.3757 9.0807 2.90 3.804 3.5984 .5946 .2973 2.6522 4.5445 2.90 4.213 3.6448 .2466 .1424 3.0321 4.2575 3.36 3.80

50 3.7941 .3387 4.790E-02 3.6978 3.8904 2.90 4.61

.001.002.003.004.005.006.00Total

درجةكلية8سؤالN Mean

Std.Deviation Std. Error

LowerBound

UpperBound

95% ConfidenceInterval for Mean

Minimum Maximum

Descriptives

146

.883 6 .147 1.335 .263

4.738 43 .110

5.621 49

BetweenGroupsWithinGroupsTotal

درجةكلية

Sum ofSquares df

MeanSquare F Sig.

ANOVA

T-Test

46 3.7787 .3288 4.848E-024 3.9713 .4540 .2270

9سؤال1.002.00

درجةكليةN Mean

Std.Deviation

Std. ErrorMean

Group Statistics

.330 .568 -1.093 48 .280 -.1926 .1762 -.5469 .1617

-.830 3.280 .463 -.1926 .2321 -.8969 .5117

EqualvariancesassumedEqualvariancesnotassumed

درجةكليةF Sig.

Levene's Test forEquality of Variances

t dfSig.

(2-tailed)Mean

DifferenceStd. ErrorDifference Lower Upper

95% ConfidenceInterval of the Mean

t-test for Equality of Means

Independent Samples Test

T-Test

31 3.7779 .3030 5.443E-0217 3.8534 .4085 9.907E-02

10سؤال1.002.00

درجةكليةN Mean

Std.Deviation

Std. ErrorMean

Group Statistics

1.086 .303 -.729 46 .470 -7.55E-02 .1036 -.2841 .1331

-.668 25.861 .510 -7.55E-02 .1130 -.3079 .1569

EqualvariancesassumedEqualvariancesnotassumed

درجةكليةF Sig.

Levene's Test forEquality of Variances

t dfSig.

(2-tailed)Mean

DifferenceStd. ErrorDifference Lower Upper

95% ConfidenceInterval of the Mean

t-test for Equality of Means

Independent Samples Test

147

One way

15 3.9093 .3489 9.007E-02 3.7161 4.1025 3.33 4.615 4.0164 .1769 7.913E-02 3.7967 4.2361 3.89 4.265 3.6393 .2292 .1025 3.3547 3.9239 3.36 3.95

13 3.7402 .3360 9.318E-02 3.5372 3.9432 2.90 4.219 3.6466 .3905 .1302 3.3464 3.9468 2.90 4.133 3.7814 .3218 .1858 2.9820 4.5808 3.41 3.97

50 3.7941 .3387 4.790E-02 3.6978 3.8904 2.90 4.61

.001.002.003.004.005.00Total

درجةكلية11سؤالN Mean

Std.Deviation Std. Error

LowerBound

UpperBound

95% ConfidenceInterval for Mean

Minimum Maximum

Descriptives

.800 5 .160 1.460 .222

4.821 44 .110

5.621 49

BetweenGroupsWithinGroupsTotal

درجةكلية

Sum ofSquares df

MeanSquare F Sig.

ANOVA

148

لمكاتب االستشارية التي تم جمع المعلومات من خاللهاا .6ملحق رقم

:المكاتب االستشارية-1المكتـــب أو

ــخص الشــ

المسؤول

الموظف المسؤول

الذي تمت مقابلته

أو محادثته

و مكان موقعه أ

عمله

ــة مؤهلـ

العلمي

طريقة االتصال

المهندسة غادة األسمر معالم

BA نابلس هندسة

مقابلة شخصية

مكتب بناء

الهندسي

المهندسة تغريد

النجار

MA رام اهللاــة هندسـ

بيئية

مقابلة شخصية

مقابلة شخصية BA رام اهللا ماهر السيد مؤسسة جلوبلCDM القدس -الرام المهندس شكور البيطار MA

هندسة مقابلة شخصية

األكاديمية

الفلسطينية

مكالمة تلفونية، دكتوراة رام اهللا عماد الخطيب.د

عبــر البريــد

اإللكتروني

االتصال التلفوني BA بيت لحم جين هالل معهد أريج

المهندس علي مكتب الحجاوي

الحجاوي

BA نابلس هندسة

مقابلة شخصية

أبو نور الدين.د

الرب

جنين الجامعة نور الدين أبو الرب .د

األمريكية

مقابلة شخصية دكتوراة

بيت الخبرة

الفلسطيني

االتصال الهاتفي ماجستير نابلس سليمان الضعيفي.ا

ــالل ــن خـ مـ

عال مرعي

معهد الدراسات

المائية والبيئية

محمد المصري.د

عاطف أبو جيش.ا

جامعــة / نــابلس

طنيةالنجاح الو

دكتوراة

ماجستير

مقابلة شخصية

مركز الهندسة

والتخطيط

هاتفيا دكتوراة بيت لحم رامي عبد الهادي. د

المجموعة

الهندسية

للتنميـــــة

واإلعمار

هاتفيا مهندس بيت لحم المهندس حسام سلسع

WEDO هاتفيا بيت لحم نادر الخطيب

.مكاتب سلطة جودة البيئة-2

149

ــدير أ المكاتب و المـــ

المسؤول

طريقة االتصال الدرجة العلمية الموقع

سلطة جودة البيئة

رام اهللا

محمود أبو

شنب

مقابلة شخصية ماجستير رام اهللا

سلطة جودة البيئة

جنين

عبد المنعم

الصانوري

مقابلة شخصية ماجستير جنين

سلطة جودة البيئة

نابلس

ماجستير نابلس ماجد ثابت بشير

ماجستير

ابلة شخصيةمق

رام -الخليل وليد حاليقة سلطة الطاقة

اهللا

BA مقابلة شخصية

.أشخاص اعتباريون -3

ــين، يوسف صادق يوسف صادق جنــ

الجامعة

األمريكية

MA مقابلة شخصية

رامـــز . م رامز التيتي. م

التيتي

مقابلة شخصية MA بلدية نابلس

150

بإجراء عملية تقييم األثر البيئي المكاتب االستشارية التي تقوم .7ملحق رقم اسم

الشركة

الشخص

المسؤول

ص ب فاكس هاتف العنوانe-mail

-Cep-ramallah@cep 301رام اهللا 022955654 022955655 رام اهللا رامي عبد الهادي .م مركز الهندسة والتخطيطPalestine.com

المجموعة االستشارية للتنمية

واإلعمار

Cdgroup@pol.com 690 -بيت لحم 022741532 022777274 يت لحم ب حسام سلسع .م

445-نابلس 092383280 092383282 نابلس عماد كنعان .م )معالم( المجموعة العالمية

www.inc.com\users\gmc 2429-رام اهللا 022958772 022958771 رام اهللا نائل شبارو جلوبال.html e-mail global@planet.com

unidar@p-ol.com 38532-القدس 022981703 050437004 رام اهللا عبد الحي أبو غربية والبيئةللهندسة العالمية الدار

تاس شارع الكاري جاد إسحاق .د )اريج(معهد األبحاث التطبيقية

بيت لحم

www.arij.org 860-بيت لحم 022776966 022741889

Hope 1318-نابلس 092345067 092345066 نابلس سليمان الضعيفي .م بيت الخبرة الفلسطيني consultants2004@yahoo.co

األكاديمية الفلسطينية

للعلوم والتكنولوجيا

Palistineacademy.org 022960525 022960524 رام اهللا لخطيبعماد ا.د

معهد الدراسات

البيئية والمائية

ــاح محمد المصري . د ــة النج جامع

نابلس

151

اسم

الشركة

الشخص

المسؤول

ص ب فاكس هاتف العنوانe-mail

CDM 022342066 022342067 الرام شكور البيطار. م

مركز الحجاوي HEC

092381522 نابلس علي الحجاوي.م

مكتب الدراسات

ESC البيئية

022965306 022965306 رام اهللا

0599315246 سعير الخليل عبد الهادي شاللدة.م مكتب سعير الهندسي

ــدي .م مكتب العرين الهندسي ــد زه محم

سلهب

benaa-pal.com 02220097 02220097 الخليل

022988278 022988277 رام اهللا تغريد النجار .م بناء للتطوير المؤسسي

ــارة عة الهيدرولوجيين مجمو ــين س -ع

الخليل

02223110

مركز االستشارات

CECالهندسية

طولكرم ماجد حموضة

152

دراسات تقييم األثر البيئي التي قامت بها المجموعة العالمية لالستشارات الهندسية .8ملحق رقم

)معالم(

التاريخ مقدم المشروع عنوان الدراسة الرقم الجهة وجهة إليها الم

المشروع

نوع المشروع

1-

ــي ــر البيئ دراســة األث

للكسارة المتنقلة المراد إقامتها في

أراضي قرية سيريس

ــام ــركة ش ش للكسارات

والتعهـــدات /العامة نابلس

فلسطين

تشرين ثاني

1996

وزارة الصناعة والتجارة رام اهللا

كسارة متنقلة

2-

ــي ــر البيئ دراســة األث كسارة لل

ــي ــائها ف ــوي إنش المن أراضي

قرية عجة جنين

شركة كسارات وتعهدات

السلعوس نابلس

1996

وزارة الصناعة والتجارة رام اهللا

كسارة

3- Annex : EIA

Tulkarem (KTDC) Feasibility Study

An-Najah –NU by USAID and

other Internationa

l Donors

1997 معهد زراعي

4- Zaatara Site Assessment for the Nablus Industrial

Stat

وزارة الصناعة رام / والتجــارة

اهللا 1997

منطقة صناعية زعترة

5- EIA for Ein Sultan

Irrigation Rehabilitation

Project

وزارة الصناعة أريحا / والتجارة

1997 تأهيل مشروع

مياه-ري

6- The Development

of the Master Plan of the New University Campus

An- Najah National

University مشروع علمي 1997

مشروع علمي An- Najah 1998 )6( نفس رقم -7

8- دراسة الثر البيئي لمصنع

دباغة الجلود أريحا

ســلطة جــودة الخليل/ البيئة

1998 مصنع دباغة

جلود

9- ــادي ــدوى اقتصـ ة جـ

لكسارات سلفيت كسارة 1998

ــي -10 ــر البيئ كسارة وزارة 1999شركة كسارات دراســة األث

153

التاريخ مقدم المشروع عنوان الدراسة الرقم الجهة وجهة إليها الم

المشروع

نوع المشروع

لمصنع الكسارة المـراد إقامته في أراضي قريـة

سلفيت/ مردة

ــناعة رام البركة الص اهللا

11- كسارة أراضـي / دراسة

رامين طولكرم

كسارة الشركة العربية

لمنتجــــات الباطون

1999

دائرة صحة البيئة

طولكرم

كسارة

12- دراسة مصـنع النعـيم للبــــاطون قريــــة

جنين /الرامة

مصنع شـركة النعيم

للباطون 1999

دائرة صحة البيئة جنين

مصنع باطون

13- مصنع الكروان لدباغـة

الجلود قراوة بني زيد 1999

سلطة البيئة

رام اهللا مصنع دباغة

14- ــي ــر لبيئ ــة األث دراس

-ع كسارة قباطية لمشرو جنين

األخوة للتعهدات / والمقـــاوالت

قباطية كسارة 2000

15- EIA for the Preliminary of Khadory in

Tukarem 2000

مشروع علمي زراعي

16- –دراسة األثـر البيئـي

كسارة

اإلخوة للتعهدات ــاوالت والمقـ

جنين / قباطية كسارة 2001

17- / ازدراسة محطة تعبئة غ

قرية دير أبو ضعيف

ســلطة جــودة البيئة

2004 محطة تعبئة

غاز

18- دراسة محطة تعبئة غاز

برقين جنين–ســلطة جــودة

البيئة 2004

محطة تعبئة غاز

19- دراسة لمصـنع األفـق

جنين /لإلسفلت فحمةســلطة جــودة

البيئة مصنع إسفلت 2004

20- دراســـة لكســـارة

جنين /عجة/متنقلةة جـودة سلط

البيئة كسارة متنقلة 2004

).معالم(مكتب االستشارات الهندسية : المصدر

154

دراسات تقييم األثر البيئي التي قام بها الدكتور عماد الخطيب. 9ملحق رقم

معد الدراسة عنوان الدراسة الرقم تاريخ

الدراسة مقدم الطلب نوع الدراسة

1

Professional Architectural Engineering Services and Initial Environmental Examination

ــاد .د عمــ

الخطيب 1998

علميه بيئية

تطويريةIEE

Holy land Company& University

of Bethlehem

2

Environmental Impact Assessment of Produce of Package 4 Facilities

عماد .مكتب د

الخطيب 2003

دراسة علمية

طويرية ت IEE

USAID

3 Cow Breeding Farm عماد .مكتب د

الخطيب تطويرية بيئية 2001

IEE

صالح

عواد الخليل

4 Cow Breeding Farm عماد .مكتب د

الخطيب تطويرية بيئية 2001

IEE

صالح قدري

الخليل

5 Neirokh Solar Hot Water System Factory

عماد .مكتب د

الخطيب تطوير صناعي 2000

IEE

نيروخ

الخليل

6 AL Taqadom Scale & Balances Factory.

عماد .مكتب د

الخطيب تطوير صناعي 2001

IEE الخليل

7 Abu Sneineh Stone Crushing Firm

عماد .مكتب د

الخطيب تطوير صناعي 2000

IEE بيت لحم

8 AL Aiaideh Quarring Co.

عماد .مكتب د

الخطيب تطوير صناعي 2001

IEE

ــار ــت فج بي

الخليل

9

Shaheen for Liquid Gas Filling & Distribution

مكتب

ــاد .د عمــ

الخطيب

تطوير صناعي 2004EIA

دورا

الخليل

10

Halhoul Liquid Gas Filling & Distribution Station

عماد .مكتب د

الخطيب تطوير صناعي 2004

EIA

حلحول

الخليل

155

الغربيةالموافقات البيئة التي تمت من قبل مكاتب سلطة البيئة في مختلف محافظات الضفة . 10ملحق رقم

.وتقييم األثر البيئي الشامل, نورد المشاريع التي خضعت لدراسة تقييم األثر البيئي األولي: محافظتي بيت لحم والخليل -1

2004عام 10الدراسات التي تم إنجازها في مكتب سلطة جودة البيئة في محافظتي بيت لحم والخليل حتى شهر

صاحب المشروع اسم المشروع الرقمنوع

تقييمال

المكتب الذي قام

بالدراسة الجهة المعنية تاريخ الموافقة المكان

ب.ا.ت كمال حسونة مصنع الزيوت المعدنية 1 مكتب المهندس

خضر القواسمة الصناعة 31/6/96 الخليل

2 الشركة الفلسطينية

األردنية المصرية للتجارة

محمد راشد

البكري ب.ا.ت

مكتب الدراسات

ESCالبيئية الصناعة 10/5/2000 بني نعيم

3

شركة التقدم للقبانات

والموازين واألثاث

المعدني

غسان نيروخ

وشركاه

تقيــيم

بيئي

أولي

الصناعة 24/6/2000 الخليل عماد الخطيب . د

4 الشركة العمرية الحديثة

للصناعة واالستثمار

احمد محمد

العمري إسفلت

مكتب الدراسات

ESC البيئية الصناعة 13/8/2000 بني نعيم

الصناعة 18/7/2000 بيت فجار عماد الخطيب .د ب .ا.ت فوزي طه كسارة ومحجر طه 5

ا.ب.ت عبد اهللا العفيفي مسلخ العفيفي للدواجن 6 مكتب العرين

الهندسي الصناعة 17/5/2000 بيت لحم

كسارات/ شركة الحجاج 7 خضر طقاطقة

دةوإبراهيم الشالل الصناعة 19/7/2000 بيت فجار مجمع بدر ب.ا.ت

156

صاحب المشروع اسم المشروع الرقمنوع

تقييمال

المكتب الذي قام

بالدراسة الجهة المعنية تاريخ الموافقة المكان

8 مصنع مرشد حماد

للدهانات

مرشد

عبد الجبار حماد ا.ب.ت

مكتب الدراسات

escالبيئية الصناعة 17/12/2000 بيت أوال

9 مصــنع نيــروخ للســخانات

الشمسية

سعيد إسماعيل

نيروخ اعة الصن 24/8/2000 الخليل عماد الخطيب .د ا.ب.ت

مصنع الشلة للقداحات 10 فراس محمد

الزرو ا.ب.ت

مكتب الدراسات

ESCالبيئية الصناعة 11/10/2000 الخليل

11 مزرعة جنات األراضي

الخضراء ا.ب.ت يعقوب اسكافي

مكتب سعير

الهندسي الحكم المحلي 5/8/2001 الخليل

مزرعة العدرة لألبقار 12 سامي عيسى

ة العدر ا/ب.ت

مكتب العرين

الهندسي الحكم المحلي 9/2/2002 يطا

الحكم المحلي 7/10/2001 يطا عماد الخطيب .د ا.ب.ت عبد اهللا عواد مزرعة عواد لألبقار 13

الصناعة 16/5/2001 الشيوخ عماد الخطيب.د ا.ب.ت عمر العيايدة محجر العيايدة 14

الصناعة 25/8/2001 الشيوخ مكتب الطاقة الهندسي ا.ب.ت مجاهد الحاليقة محجر البادية 15

16 مزرعة الجمعية الخيرية

اإلسالمية الحكم المحلي 7/10/2001 دورا مكتب العرين الهندسي ا.ب/ت الجمعية الخيرية اإلسالمية

17 مشروع الصـرف الصـحي

ومعالجة المياه العادمة

مجلس قروي

دير سامت الحكم المحلي 21/8/2002 دير سامت وجيينمجموعةالهيدرول ا.ب.ت

157

صاحب المشروع اسم المشروع الرقمنوع

تقييمال

المكتب الذي قام

بالدراسة الجهة المعنية تاريخ الموافقة المكان

الحكم المحلي 20/8/2003 خاراس مجموعة الهيدرولوجيين ا.ب.ت بلدية خاراس مشروع الصرف الصحي 18

مشروع الصرف الصحي 19 مجلس قروي

بيت نوبا الحكم المحلي 2/9/2003 نوبا مجموعة الهيدرولوجيين ا.ب.ت

20 شركة الوحدة للباطون

جاهز ال محمود طبيش

ب .ت

ا. الصناعة 25/6/2003 الظاهرية مكتب سعير الهندسي

ب.ا.ت خليل حاليقة كسارة خليل حاليقة 21 مكتب المهندس

مازن ناصر الدين الصناعة 10/5/2003 دورا

22 محطة شاهين لتعبئة

الغاز ب.ا.ت حمزة شاهين

مكتب العرين

عماد .الهندسي و د الحكم المحلي 12/10/2003 دورا

ب.ا.ت إبراهيم كرجة محطة غاز إبراهيم كرجة 23 مكتب العرين

عماد .الهندسي ود الحكم المحلي 24/2/2004 حلحول

الحكم المحلي 4/12/2000 بيت لحم -------- ب.ا.ت سمير الطويل كسارة الطويل 24

الحكم المحلي 20/12/2004 دورا الهندسي مركز البناء ب.ا.ت ناصر غيث مزرعة غيث لألبقار 25

شركة روتس لإلسفلت 26للبنية التحتية شركة روتس

واإلسكان 10/7/2004 بيت لحم معالم ب.ا.ت

االقتصاد

الوطني

158

.مشاريع حصلت على موافقات بيئية، وتتطلب دراسات شاملة، الدراسات التي أنجزت من قبل مكتب سلطة جودة البيئة جنين: محافظة جنين -3

1 كسارة فلسطين

الحديثة 27/6/2000 نور أبو الرب.د شامل قباطية كسارة نور الدين أبو الرب ب.ا.ت

19/2/2001 معالم شامل قباطية كسارة كامل الحاج حسن ب.ا.ت كسارة اإلخوة 2

شامل قباطية كسارة نور أبو الرب ب.ا.ت كسارة فلسطين الحديثة 3 نور الدين .د

أبو الرب6/10/2001

شامل سيريس كسارة ماهر نياز األشقر ا.ب.ت كسارة األشقر 4 مكتب منصور

الهندسي1/8/2002

6/2/2003 بيسان جنين شامل قباطية كسارة عبد الرحمن كميل ا.ب.ت كسارة ابو حسن 5

18/8/2003 بيسان جنين شامل قباطية مصنع إسفلت صالح الدين جبر ا.ب.ت مصنع الزايد لإلسفلت 6

7 ــويطي م ــنع الس ص

لإلسفلت 29/10/2003 بيسان جنين شامل قباطية مصنع إسفلت سليمان اكميل ا.ب.ت

8

ــدات ــارة وتعه كس

الحجر

الماسي

20/5/2004 بيسان جنين شامل قباطية مصنع إسفلت إبراهيم منيزل ا.ب.ت

محمد أبو الحسن ا.ب.ت محطة أبو الحسن 9محطة تعبـة

غاز

دير أبو

ضعيف 10.6.2004 الممع شامل

17/6/2004 معالم شامل عجة كسارة فريد صعابنة ا.ب.ت كسارة فحمة 10

17/6/2004 معالم شامل عجة كسارة هاني صعابنة ا.ب.ت كسارة عجة 11

15/8/2001 الشركة العربية عجة مصنع باطون ا.ب.ت مصنع باطون 12

159

1 كسارة فلسطين

الحديثة 27/6/2000 نور أبو الرب.د شامل قباطية كسارة نور الدين أبو الرب ب.ا.ت

للتقنيات الحديثة

رام اهللا

14 مصـــنع طوبـــاس

ن الجاهز للباطو مصنع باطون ا.ب.ت

جنين

المنطقة

الصناعية

7/1/2003 بيسان جنين

5/10/2004 معالم شامل فحمة مصنع إسفلت ب.ا.ت مصنع األفق لإلسفلت 15

عرابة في طور اإلعداد كسارة الشمالي 16

عقابا في طور اإلعداد محطة غاز 17

طوباس دفي طور اإلعدا كسارة األشقر 18

160

الدراسات التي تمت في محافظة نابلس المشاريع التـي حصـلت علـى : محافظة نابلس -4

.موافقات بيئية في محافظة نابلس

1 مصنع الزيوت

المعدنية محمد قزمار دير شرف

مركز الدراسات

الهندسية

ب .ا.ت

28/1/2001

2 -طريق نابلس

جنين

ــدة عـــ

مسارات

وزارة اإلشـــغال

العامة

Wilbur Smith

Association Universal

Group

2001ب .ا.ت

3 ــابلس ــة ن مدين

الصناعية

East of Zatara

West to the

Village Usarin

هيئـــة المـــدن

الصناعية

UNDP\ PAPP

Project

-2001ب .ا.ت2002

علي احمد بدوان عزون كسارة عزون 4

الجيوســـــي

لالستشارات

ــادية االقتصـ

والهندسية

ا .ب.ت

12/10/2000

5

شركة القيسـي

ــفلت لإلســـ

واالستثمار

حسن القيسي دير شرف ا .ب.ت

24/2/2004

6 مصنع بـاطون

الكيان بيتا

ــدي داود زهــ

صرصور

ا .ب.ت

18/9/2000

7 مصنع بـاطون

الهدف نظمي احمد الضبع عزموط

مكتب دراسـات

الجيوسي

ا .ب.ت

9/2000

8 شركة بـاطون

العال احمد نمر جاسر سلفيت

ــار مركــز المن

الهندسي

ا .ب.ت

12/6/2004

9 ــد ــارة عب كس

العزيز فالح عبد العزيز فالح قبالن

ا .ب.ت

29/4/2000

10 الشركة الشرقية

للكسارات جماعين

عبد الباسط خيـر

اهللا

مركز الدراسات

المائية

ا .ب.ت

12/1999

11 ــا ــنع رام مص

للمياه المعدنية طلوزة

سامح عزمي عبد

الحميد

ا .ب.ت

25/5/2000

161

1 مصنع الزيوت

المعدنية محمد قزمار دير شرف

مركز الدراسات

الهندسية

ب .ا.ت

28/1/2001

12 شركة بـاطون

السلعوس 2004ا .ب.ت وائل السلعوس نابلس

13

مصــنع شــركة

األنوار

للباطون الجاهز

قلقيليةــوار ــركة األن ش

للتعهدات 2004ا.ب.ت مكتب الجيوسي

14 شركة كسـارات

العنان 2005ا .ب.ت مكتب األهرام تحسين المحتسب جماعين

15

الشركة العربيـة

كسارة /للباطون

متنقلة

ــيرة عصـ

القبلية

الشـركة العربيـة

للباطون 2005ب .ا.ت معالم

. محافظة رام اهللا والبيرة، توضيح المشاريع التي حصلت على الموافقات البيئية -5

مصنع التمباك 1مازن عوض

عبد العزيز

/ أم الشرايط

رام اهللا 18/5/2004 ب.ا.ت

2 مصنع الطريفي للصناعات

لكيماويةا رائد مصلح

ــة المنطقــ

ــناعية الصـ

بيتونيا

8/5/2004 ب.ا.ت

مصنع الباطون الجاهز 3ــف ــد يوس ولي

حرنوش 14/8/2004 ب.ا.ت دير ابزيع

4 شركة الطريفـي للبـاطون

الجاهز 20/10/2004 ب.ا.ت القدس -الرام جمال الطريفي .د

5 شركة المزرعة للبـاطون

الجاهز 20/6/2004 ب.ا.ت ة رام اهللالطيب إياد خميس زبن

بير زيت ماهر مصلح محطة محروقات 6ب.ا.ت

. 11/1/2004

7 مصنع النبـالي للبـاطون

الجاهز 9/2/2005 ب.ا.ت بير زيت إياد فيصل جودة

8 الشركة الغربيـة للبـاطون

الجاهز

عزيز عبـد اهللا

عبد العزيز 9/2/2005 ب.ا.ت سلواد

17/4/2005 ب.ا.ت عبوين ثماناحمد ع محطة محروقات 9

8/5/2005 ب.ا.ت رمون رام اهللاخير الدين عبـد مصنع األمير للطوب 10

162

المحسن

بركس زراعي 11ظهــــرة ام

النجوم 28/12/2005 ا.ب.ت

شركة منشار بيت لو للرخام 12شــركة منشــار

بيتلو 18/2/2006 ا.ب.ت بير زيت

محطة وقود 13ــار ــد الجب عب

صالح 20/2/2006 ب.ا.ت بواندير د

14 ــاطون ــة للب شــركة الهني

الجاهز القدس-عناتا احمد أبو هنية.د

.الدراسات البيئية التي حصلت على الموافقات في محافظة طولكرم: محافظة طولكرم -6

آلية التقييم اسم المصنعــب المكتـ

االستشاري الموقع

ــة الجهــ

المعنية التاريخ

ــاحب صـ

المشروع

ــانم محطــة الغ

لتعبئة الغاز ب.ا.ت

ــاد .د عمـ

الخطيب

ــر ديــ

الغصون

هيئــــة

البترول22/1/

2004 ماهر الغانم

محطة حسـونة

لتعبئة الغاز ب.ا.ت

ــاد .د عمـ

الخطيب زيتا

هيئــــة

البترول17/4/

2004

ــي فتحــ

حسونة

. دراسات تقييم أثر بيئي أنجزت الموافقة لها من قبل مديرية سلطة البيئة المركز الرئيسي -7

1 Jenin Industrial Estate Ministry of Idustry

منطقـــة

صناعية1999

2

Environmental Assessment for Storm Water Domestic Waste Water & Industrial Waste Water Master Plan for Hebron-Task &

Feasibility Study Task

PWA 2002 مياه

3

EIA Feasibility Study for Khadoury

Technology Development Center at Tulkarm

The Services Group 2300

Clarendon Boulevard

1110 Arlington,

Va 22201 USA

ــد معهـ

زراعي

علمي

2000

4 Sewage Progect Tulkarem Region

DAR& -معـالم German

ــاري مج

طولكرم2000

163

Environmental Consultants

2004 كسارة معالم عجة جنين/ كسارة اإلخالص 5

6 قباطيـة / كسارة فلسطين الحديثـة

جنين سفيريا

نور الدين أبـو .د

الرب 2000 كسارة

7 أم نعيـر / كسارة فلسطين الحديثة

قباطية جنين

نور الدين أبـو .د

الرب 2001 كسارة

كسارة ومحجر الخليل 8مكتــب ســعير

الهندسي 2000 كسارة

9

ير الزيـوت المصنع الوطني لتكر

المعدنية كفر صور

طولكرم

مركز االستشارات

CECالهندسية

مصــنع

زيوت2000

2004 كسارة معالم كسارة فحمة 10

معالم محطة تعبئة غاز دير أبو ضعيف 11محطـــة

تعبئة غاز 2004

كسارة مصلح 12ــة ــركة العلمي الش

للتقنيات 2000 كسارة

13 Nablus-Jenin Highway EIA الم مع

طريـــق

عامة 2001

14 تقييم بيئي أولي لمشـروع إنتـاج

غاز ثاني أوكسيد الكربون إنتاج غاز جلوبل

CO2 2002

15

تقييم بيئي أولي لشركة ميديتوكس

لصناعة المبيدات

الكيماوية

ــناعة ص

كيماوية2002

تقييم أولي الشركة العمرية 16مركز الدراسـات

البيئة 2000

17 لي مزرعة أبقار الجمعـة تقييم أو

الخيرية اإلسالمية

ــرين ــب الع مكت

الهندسي 2001 مزرعة

164

خطة مراقبة تطبيق اإلجراءات التخفيفية المطلوبة لمنـع انبعـاث الملوثـات أو .11ملحق رقم

التأثير السلبي على البيئة مع تعزيز اآلثار اإليجابية

البند اإلجراء البيئي

المقترح إجراءات المراقبة

تراتف

المراقبة

مسؤولية

المراقبة

ــأثير التـ

على

ــال العمـ

والناس

1-1

ــة حمايـ

الجهـــاز

التنفسي

ــام - ــتخدام نظ اس

الكشف المبكر

عــن تســرب الغــاز

ونظام التحكم

.بعمل صمامات الغلق

سائل / مالك المشروع -

.السالمة األمان

العمال سـيتم تـدريبهم -

سيكون

هناك مسؤول فني مـدرب

ىعل

ــاءة ــل كف ــمان عم ض

. األجهزة

باستمرار

أصحاب

المحطة

.ووزارة العمل

ــة - ــتخدام أقنع اس

خاصة عند التعامل مع

.الغاز المتسرب

في حالـة اإلصـابة

إخالء

المصاب وتعريضـه

.للهواء

نقــل المصــاب إلــى

ــفى إذا ــرب مستش اق

. تطلب األمر

السالمة واألمـان إضـافة

لمسؤول

.اإلسعاف األولي

1-2

ــة حمايـ

العين

ــام - ــتخدام نظ اس

الكشف المبكـر عـن

تسرب الغاز ونظـام

التحكم بعمل صمامات

.الغلق

ــة - ــتخدام أقنع اس

مالك المشروع سـيوفر -

وسائل

.السالمة واألمان

العمال سـيتم تـدريبهم -

وسيكون

هناك مسؤول فني مـدرب

باستمرار

أصحاب

المحطة

ووزارة

.العمل

165

البند اإلجراء البيئي

المقترح إجراءات المراقبة

تراتف

المراقبة

مسؤولية

المراقبة

خاصة عند

التعامــل مــع الغــاز

.المتسرب

في حالة اإلصـابة -

إخالء

المصاب وتعريضـه

.للهواء

فتح العين المصابة -

وتنظيفها بكمية كبيرة

.من الماء والصابون

نقل المصاب إلـى -

اقرب

ــب مستشــفى إذا تطل

.األمر

على

ضمان عمل وكفاءة أجهزة

السالمة واألمـان إضـافة

لمسؤول

.اإلسعاف األولي

توفير متطلبات اإلسعاف -

.األولي

1-3

ــة حمايـ

الجلد

ــام - ــتخدام نظ اس

الكشف المبكـر عـن

تسرب الغاز ونظـام

التحكم بعمل صمامات

.الغلق

ــازات - ــتخدام قف اس

خاصة مقاومة للبرودة

عنـد PVCمن مواد

التعامــل مــع الغــاز

المتســرب لوقــف

التسرب عنـد تعبئـة

عبــوات الغــاز فــي

.المحطة

صـابة في حالة اإل -

إخالء

المصاب وتعريضـه

مالك المشروع سـيوفر -

وسائل

.السالمة واألمان

العمال سـيتم تـدريبهم -

وسيكون

هناك مسؤول فني مـدرب

على

ة ضمان عمل وكفاءة أجهز

السالمة واألمـان إضـافة

لمسؤول

.اإلسعاف األولي

توفير متطلبات اإلسعاف -

.األولي

باستمرار

أصحاب

المحطة

.وزارة العمل

166

البند اإلجراء البيئي

المقترح إجراءات المراقبة

تراتف

المراقبة

مسؤولية

المراقبة

.للهواء

غسل مكان اإلصابة -

تنظيفها بكمية كبيـرة

.من الماء والصابون

نقل المصاب إلـى –

المستشفى إذا تطلـب

.األمر

2-

الحريق

.واالنفجار

نظام السالمة وإدارة -

ــذار ــوارئ وإن الط

.الحريق

نظــام مكافحــة -

ــع ــق ومنـ الحريـ

.االنفجار

توفير كافة الوسائل الالزمة

مة التعامل مع حاالت وأنظ

.الطوارئ بما فيها الحريق

باستمرارــحاب أصـــ

. المحطة

توفير التجهيزات التـي -

تمثل

.أفضل التكنولوجيا المتوفرة

ــدربون - ــال المـ العمـ

سيطبقون

.التعليمات بشكل دقيق

فحص وصـيانة وتحـديث

ــاء ــبكة الكشــف وإطف ش

.الحريق ومنع االنفجار

3-

المنظـــر

ــام العــ

ألراضي وا

.الزراعية

ــع - ــة الموق إحاط

.باألسوار

زراعــة األشــجار -

.على جانبي الطريق

منع تصريف المياه -

العادمة إلى األراضي

.الزراعية

.األشجار مزروعة -

.األشجار يتم رعايتها -

ال توجد ميـاه عادمـة -

.متسربة

.جودة الهواء -

باستمرار

.شهريا

أصحاب

المشروع وسلطة

.بيئةجودة ال

167

البند اإلجراء البيئي

المقترح إجراءات المراقبة

تراتف

المراقبة

مسؤولية

المراقبة

حركة -4

.الشاحنات

االلتزام بالحموالت -

ــاحنات ــررة للش المق

. وشروط نقل الغاز

.وزن الشاحنات -

.سجالت التحميل -

.األوراق الالزمة -

ــن - مـ

فترة

ألخرى

.يوميا

شرطة السير -

ووزارة

المواصالت

ــد - ــزام بقاع االلت

المرور

.للشاحنات

سير الشـاحنات علـى -

المسرب

.يمناأل

إفساح الشاحنات المجال

.للسيارات األخرى بالمرور

.شرطة السير .باستمرار

ــزم - ــيارات تلت الس

بالتراخيص

.والتأمينات الالزمة

ــوفير األوراق - تــــ

.والتراخيص

من فتـرة

إلى

.أخرى

شرطة السير

ــات هيئــــ

.الترخيص

حماية -5

ــادر مص

.المياه

ــد - ــزين الجي التخ

.للوقود

مكان التخزين مراقبة -

مراقبة طريقة التخزين - باستمرار

أصحاب المحطة

وسلطة جودة

.البيئة

التصريف السـليم -

للنفايات

والتخلص من النفايات

أوال بأول

ــماح ــدم السـ وعـ

.بتراكمها

جمع النفايات في أمـاكن -

مخصصة

مراقبة تراكم النفايات -

.معدل تصريف النفايات -

باستمرار

محطةأصحاب ال

وزارة الصحة

سلطة جودة لبيئة

إنشاء حفر معالجـة -

. للمياه العادمة

الجدران واألرضية غير -

منفذة

.التصميم السليم -

في بداية

المشروع

أصحاب المحطة

جهات الترخيص

ــد - ــزين الجي التخ

للوقود والمواد الالزمة

.للصيانة

. مراقبة أماكن التخزين - كلما دعت

الحاجة

صحاب المحطة أ

ــودة ــلطة ج س

.البيئة

ــات - االحتياجـــ

المطلوبة أثناء عمليـة

.صيانة اآلالت

ضع األوعيـة الالقطـة -

.للزيوت المتسربة

أثنـــاء

عملية

الصيانة

أصحاب المحطة

168

البند اإلجراء البيئي

المقترح إجراءات المراقبة

تراتف

المراقبة

مسؤولية

المراقبة

ضمان التصـريف -

.الجيد لمياه اإلمطار

. توفر مخطط هيكلي -

ــاه - ــط مي ــوفر مخط ت

.سطحية

في بداية

المشروع

اب المحطةأصح

جهات الترخيص

حماية -6

الهواء من

.التلوث

ــق - ــد الطري تعبي

المــؤدي للمحطــة

م وطـول 12بعرض

.م700

تعبيد األجزاء الترابية من -

.الطريق

في بداية

المشروع

أصحاب المحطة

ووزارة األشغال

العامة

رش األجزاء غيـر -

. المعبدة بالماء

وجود المعدات الالزمة -

.ثار الرطوبةوجود آ - يومياً

أصحاب المحطة

سلطة جودة لبيئة

التأكــد مــن أن -

.الشاحنات مهيأة

وجـــود التـــراخيص -

. الالزمة

تطبيق مواصـفات نقـل -

. الغاز

باستمرار

شرطة السير

وزارة

المواصالت

الصــيانة الدوريــة -

. لآلالت والمعدات

وجود ورشة صيانة -

.وجود سجالت صيانة -

ياً شـــهر

كلما

ــت دعـ

الحاجة

أصحاب المحطة

تخفيف -7

الضجيج

ــائل - ــب وس تركي

ــزة ــة لألجه مطاطي

واآلالت حســـــب

.المواصفات

.جودة الوسائد -

ــد عنــ

ترتيب

األجهزة

أصحاب المحطة

وسلطة البيئة

تركيب كاتم للصوت -

.للمولد الكهربائي . وجود كاتم للصوت -

ــد عنــ

تركيب

.األجهزة

طة أصحاب المح

سلطة البيئة

تحديد ساعات العمل -

.في النهار

.سجالت الدوام -

.ساعات تشغيل اآلالت - يوميا

أصحاب المحطة

وزارة العمل

تحديد سرعة سـير -

الشــاحنات داخــل

المحطة على الطريق

.المؤدية إليه

.وجود شواخص إرشادية -

.التزام السائقين بها - شهريا

وزارة

المواصالت

.السيروشرطة

169

البند اإلجراء البيئي

المقترح إجراءات المراقبة

تراتف

المراقبة

مسؤولية

المراقبة

إجراء صيانة دورية -

.للمعدات والشاحنات

.وجود ورشة صيانة -

.توفير سجالت الصيانة -

شـــهريا

كلما دعت

الحاجة

أصحاب المحطة

حماية -8

البيئــــة

ــة البريـ

النباتية

إجراءات تخفيـف -

ــار ــاث الغبـ انبعـ

.والغازات السامة

األنشطة المذكورة في بند -

.حماية الهواء طة البيئةسل باستمرار

إجراءات تخفيـف -

.الضجيج

األنشطة المذكورة في بند -

.تخفيف الضجيج سلطة البيئة باستمرار

9-

استهالك

ــة الطاقـ

والوقود

الحد مـن الحركـة -

ــاحنات ــدة للش الزائ

ــل ــات داخ والمركب

.الموقع

ــير - ــط س ــد خ تحدي

.الشاحنات

.برنامج عمل اآلليات -

ــارات - ــع اإلشـ وضـ

.رشاديةوالشواخص اإل

أصحاب المحطة باستمرار

إطفاء مولد الكهرباء -

ــرات ــالل فتـ خـ

.االستراحة

.تحديد فترة االستراحة -

تقف األعمال خالل فترة -

.االستراحة

أصحاب المحطة يومياً

ــات - ــاء محرك إطف

الســـيارات أثنـــاء

.التحميل

.ضع الفتات إرشادية -

.التزام السائقين - ةأصحاب المحط باستمرار

دراسة األثر البيئي لمحطة تعبئة الغاز المراد إقامتهـا فـي -2004 -المجموعة العالمية للهندسة واالستشارات: المصدر

.جنين –قرية أبو ضعيف

170

قائمة المشاريع التفصيلية لعملية التنخيل حسـب حجـم المشـاريع .12ملحق رقم

وطبيعة األنشطة وكمية اإلنتاج :ئي شامل وتفصيلي لها وهييم اثر بيمشاريع يجب إجراء تقي -أ

:المشاريع الصناعية وتنقسم أو تتوزع إلى: أوال

:الصناعات الغذائية -1

.واستخراج الزيوت النباتية تكرير -أ

ومصـانع المـارجرين ، تكرير الزيوت النباتية ومعالجات أخرى لها والزيوت المهدرجة -ب

.رجة المعدة للطعاموالزيوت والدهون النباتية والحيوانية المهد

:لغزل والنسيج واأللياف الصناعيةصناعة ا -2

.والنايلون والتي تحتوي على وحدات صباغة يلياف الصناعية كالحرير الصناعمصانع األ -أ

.يوم /طن 10نتاجية تزيد عن المنسوجات والسجاد وغيرها بطاقة إعمال صباغة أ -ب

):األدوية, الزجاج, اطالمط, ورقال, الجلود(الصناعات الكيماوية -3

.حماض والقلويات ومشتقاتهامصانع إنتاج األ -أ

.يوم /طن 50كثر من إنتاج البوليمرات بطاقة إنتاجية أ -ب

.مصانع التعبئة والخلط لكيماويات المبيدات، ونتاج المبيدات الحشريةمصانع إ -ج

.مصانع تقطير الفحم وإنتاج مشتقاته-د

/طـن 500األرز و ريوم من قش/طن100بطاقة إنتاجية تزيد عن مصانع إنتاج لب الورق -ـه

.صب السكرق )مصاصة(يوم من تفل

قطعة كاملـة 750المدابغ التي يزيد إنتاجها عن مليون قدم مربع سنويا أو تستخدم أكثر من -و

.يوم /الحيوان من جلود

.إنتاج اللقاحات بأنواعها - ز

.إنتاج زيوت المحركات - س

نتـاج نع الزيوت والشحومات وإمصانع األسمدة ومصا لة المتكاملة مثالصناعات الكيماوي - ش

.دويةاأل

:الصناعات الحرارية والتعدين ومواد البناء -4

مصانع االسمنت التي تستخدم العملية الصناعية الجافة وإعمـال الجيرالتـي تبلـغ طاقتهـا -أ

شـبه -رطبة(ة أخرى خدم عمليات صناعيومصانع االسمنت التي تست ،كثرأو أساعة /طن100

.ساعة أو أكثر /طن50وتكون طاقتها اإلنتاجية )شبه جافة-رطبة

171

استخراج المعادن في المناطق الجديدة والتي تزيد المساحة الكلية لمنطقة االستخراج بها عن -ب

.فدان 1500

.المرافق الخاصة بإنتاج األلياف المعدنية الطبيعية المسامية-ج

:الصناعات المعدنية -5

.مسابك ومصانع وصهر تشغيل الرصاص -أ

طـن 25اإلنتاجية لها عن ةالمصانع التي تقوم بأعمال الطالء الكهربائي والتي تزيد الطاق -ب

. من المشغوالت يومياً

.مصانع استخالص المعادن غير الحديدية من الخام -ج

.يوم /طن150مصانع الصلب والحديد الوهر بطاقة إنتاجية أكثر من -د

.إنتاج وتصنيع فحم الكوك -هـ

:مشروعات معالجة أو التخلص من المخلفات الخطرة والسامة -6

.ت معالجة أو التخلص من المخلفات السامة والخطرةمنشآ -أ

:المشروعات الزراعية: ثانيا

. فدان 400االستصالح الزراعي لألراضي في مساحة تزيد عن

.حساسة بيئياًإقامة مزارع سمكية بمناطق

: المشروعات البترولية: ثالثا

.كلم 50طولها عن إنشاء خطوط أنابيب بالبحر أو على البحر إذا زاد - أ

.الحفر االستكشافي والتنمية على البر أو في البحر للبحث عن البترول والغاز - ب

.تنمية حقول البترول والغاز على البر والبحر - ت

.حرالغاز على البر والب /إنتاج البترول - ث

.كم في المناطق الحساسة بيئيا50ًإنشاء خطوط أنابيب على البر والبحر بطول اقل من - ج

بسعة تخزينية إجماليـة اكبـر مـن )البنزين أو الغاز أو الديزل(مستودعات تخزين الوقود - ح

.م مكعب بخالف محطات الخدمة15000

.تمحطات تكرير البترول والبتر وكيماويا - خ

.بيعي للمدنشبكات توزيع الغاز الط - د

.وحدات فصل ومعالجة وتداول وتخزين البترول والغاز - ذ

.طن 50التي تزيد طاقتها اإلنتاجية عن تمصانع البتر وكيماويا - ر

.المنشات الصحية: رابعا

.المحارق ووحدات المعالجة المركزية الخاصة بالمخلفات الخطرة والطبية -ا

.مشروعات الطاقة والبنية األساسية :خامساً

172

.شاملة مترو اإلنفاق )كم 50بامتداد أكثر من ( نظمة النقل الضخمة والطرق السريعةأ - أ

.م1500ذي يزيد طوله عن لإنشاء المطارات أو توسع في هبوط الطائرات وا - ب

.كم 50خطوط سكك حديدية جديدة والذي يزيد طولها عن - ت

.مشروعات الري والصرف الكبرى الجديدة شاملة السدود والقناطر - ث

شـاملة شـبكات PEات معالجة مياه الصرف بطاقة تزيد عن مليون شخص مكافئ محط - ج

.الصرف الصحي

.مشروعات إنشاء مناطق صناعية - ح

.مشروعات التنمية العمرانية الجديدة أو التوسع فيها - خ

التي يزيد المتوسط السنوي لحركة السيارات بها عن طرق داخلية وطرق سريعة في المدن - د

.سيارة يومياً 10000

.إنشاء مجاري مائية - ذ

.محطات تحليه المياه شاملة شبكات التوزيع - ر

ـ - ز رول أو مـوانئ التعـدين أو إنشاء أو إجراء توسعات في الموانئ التجارية أو موانئ البت

.الموانئ الحرة سواء داخل ميناء بحري أو بشكل منفصل أو مستقل

.ميجواط 30محطات القوى الحرارية التي تزيد طاقتها عن -س

محطات القوى التي تستخدم وقود نووي في التشغيل أو المنشئات المصممة كمخازن دائمة -ص

.ومكبات فضالت نووية مشعة

.خطوط ربط القوى الكهربائية عبر القارات -ض

.محطات توليد الكهرباء باستخدام الطاقة المائية -ك

.يد القوى الكهربائية شاملة الشبكات الخاصة بهاتومحطات -ل

.أماكن وموقع معالجة الحماة -م

.مواقع الدفن الصحي -ن

.إقامة أحواض جديدة لبناء السفن واألحواض الجافة والعائمة إلصالح وصيانة السفن -ق

: المشروعات السياحية: سادساً

إنشاء فنادق أو منتجعات في مناطق بيئية حساسة وفي المناطق السياحية واألثرية والمناطق - أ

.بالسكان وعلى شواطي البحر أو البحيرات أو داخل المحميات الطبيعية المزدحمة

.)مدينة مالهي(المالهي الكهربائية الترفيهية إنشاء - ب

.المارينات المجمعة - ت

.ما ورد بالقائمة ية إنشاءات داخل منطقة حرم الشاطئ أو في البحر بخالفأ - ث

173

:أو مبدئي لهاالمشروعات التي يجب إجراء تقييم اثر بيئي أولي -ب

:المشروعات الصناعية :والًأ

:الصناعات الغذائية

.مصانع تجفيف البصل -1

.مصانع المعكرونة -2

.والعصائر والمرطبات والمياه الغازية مصانع الحلوى والشراب -3

.تصنيع اللبان -4

.تصنيع الحالوة والطحينة -5

.مصانع البسكويت والعجائن -6

.ال تحتوي على تكرير أو معالجةمصانع استخراج الزيوت النباتية التي -7

.مصانع العسل األسود -8

.عصارة السمسم والزيوت النباتية وسرجة الطحينة -9

.مصانع ملح الطعام -10

.سنة /طن1000المصانع التي تنتج الفواكه والخضراوات المعلبة بكميات تزيد عن -11

الغذائيـة يوم من المـواد /كجم500مصانع تدخين المواد الغذائية والتي تزيد طاقتها عن -12

.المدخنة

.ت تصنيع وإنتاج أعالف الحيوانات واألسماكمنشآ -13

مصانع الخميرة وتخمير الشعير ومصانع المياه المعدنية أو تعبئة مياه طبيعية التـي تقـام -14

.خارج المناطق الصناعية المعتمدة

.مصانع النشا -15

.يوم /طن 1اجية أكثر من مصانع األلبان ومنتجاتها بطاقة إنت -16

.مصانع فرم الدخان وتعبئة وصناعة السجائر ومحال صنع الدخان المعسل والنشوق -17

.مصانع تكرير السكر -18

ومصانع ,سنة /طن1000المصانع التي تقوم بتصنيع منتجات األسماك بكميات تتجاوز - 19

.واألسماك المملحة ومخازنهاالفسيخ

.حن الغاللمطا /مضارب األزر -20

.تصنيع االيس كريم -21

:صناعة الغزل والنسيج واأللياف الصناعية -ب

.مصانع تنتج األلياف كالكتان والتيل -1

174

مصانع األلياف الصناعية كالحرير الصناعي والنايلون والتـي ال تحتـوي علـى وحـدات -2

.صباغة

.طن يوميا أو اقل10أعمال صباغة المنسوجات بطاقة تبلغ -3

.منشات تشغيل السليلوز ومصانع الغزل والنسيج التي تقع خارج المنطقة الصناعية المعتمدة -4

):األدوية, الزجاج, المطاط, الورق, الجلود(الصناعات الكيماوية -ج

.تشغيل الورق والمنتجات الكرتونية وعمل ورق الحائط -1

.صنع الكلونيا والروائح العطرية ومستحضرات التجميل -2

.تصنيع األقنعة الواقية من الغازات السامة -3

.وطباعة الصفيح) مطابع المجالت والصحف, العمومية, االوفست(المطابع -4

.محال تصنيع الفلين -5

.ع إنتاج وتعبئة الغازات الصناعيةمصان -6

.مصانع الصابون والجلسرين -7

.مصانع الكبريت -8

.ترولية المسالة وملحقاتهامصانع تصنيع اسطوانات الغازات الب -9

.نتاج اإلسفنج الصناعيإ -10

كسارات ، تخريز البالستيك، مصانع مواسير البالستيك، حقن البالستيك، تشكيل البالستيك -11

.مصانع االستيك، البالستيك

تعبئة وتغليف الكيماويات السائلة والصلبة والمنتجات في مواقع خارج المناطق الصـناعية -12

.دةالمعتم

.مصانع الصمغ الصناعي والغراء -13

.منشات تصنيع الجلود واألحذية خارج المناطق الصناعية المعتمدة -14

.أحبار طباعة /مصانع البويات الزيتية والورنيش-15

.تصنيع منتجات المطاط والكاوتشوك -16

.تصنيع معجون األسنان وبودرة األسنان والشامبو وزيت الشعر -17

.الفيبرجالستصنيع -18

اقل مـن قطعـة 750المدابغ التي ال يزيد إنتاجها عن مليون قدم مربع سنويا أو تستخدم -19

يوم /كاملة من جلود الحيوان

.تصنيع كيماويات معالجة المياه -20

.مصانع خلط وتعبئة األسمدة الورقية أو العضوية -21

.قالم الرصاص والجافتصنيع أ -22

175

يـوم /طن500يوم من قش األرز و /طن100ق بطاقة إنتاجية تقل عن مصانع إنتاج الور -23

.من تفل قصب السكر

.تعبئة األدوية والكريمات فقط بدون تصنيع للمواد الخام أو المواد الفعالة -24

:الصناعات الخشبية -د

.مصانع األخشاب الصناعية، )المعالجة الكيميائيةلالخشاب(اب مصانع نقع األخش -1

.مصانع تصنيع األبواب والنوافذ والتجهيزات واألثاث والمكاتب الخشبية -2

:الصناعات الحرارية والتعدين ومواد البناء -ـه

.صناعة الزجاج -1

.مصانع وورش تصنيع البالط اآللي -2

مصانع الطـوب /مصانع الطوب والقرميد والفخار والمواسير المصنوعة منها والصيني -3

.ألطفلي

.تصنيع المنتجات اإلسمنتية -4

.الفاخورات /قمائن الطوب الجير والجبس -5

.ورش طحن الجبس والجير والحمرة والزجاج -6

المصانع التي تقوم بخلط اإلسفلت وإنتاج مواد إنشاء ورص الطرق وخالطات الخرسـانة -7

.المسلحة

فة وأعمال الجير التي ال تزيد طاقتها مصانع االسمنت التي تستخدم العملية الصناعية الجا -8

.ساعة /طن 100 نع

.مكامير الفحم/تصنيع وتنظيف ومعالجة الفحم النباتي -9

.معالجة طفلة محاجر-10

.محاجر وكسرات الرخام والرمال -11

.فدان او اقل 1500استخراج المعادن في مناطق جديدة تشغل مساحة إجمالية تبلغ -12

يوم إذا /جمك 200روعات الخاصة بصناعة البورسلين والخزف ويزيد إنتاجها عن المش -13

.كانت تقع خارج المناطق الصناعية المعتمدة

.استخراج الفحم الحيواني من عظام الحيوانات - 14

:الصناعة المعدنية -و

.تصنيع علب المعلبات المعدنية -1

.تصنيع المشغوالت النحاسية -2

.يع األثاث المعدنيتصن -3

.تصنيع معدات أدوات الجراحة -4

176

.طرق سبك النحاس ودرفلته -5

.تصنيع ورق تغليف األطعمة -6

.مصانع وورش صهر وصب المعادن فيما عدا الثمينة والرصاص -7

.مصانع المواسير الصلب -8

.مصانع األفالم وأوراق التصوير الفونغرافية -9

.ع األسالك الكهربائيةمصان -10

.مسابك الحديد ومسابك الصلب والمعادن غير الحديدية -11

مصـانع والصلب أو المعادن غير الحديديـة، مصانع المعالجة السطحية إلعمال الحديد -12

.طن أو اقل من المشغوالت يوميا 25الطالء الكهربائي التي تنتج

.ةمصانع الغاليات والمراجل البخاري -13

.يوم /طن 150مصانع الصلب والحديد والزهر إذا كانت الطاقة اإلنتاجية ال تزيد عن -14

:الصناعات الكهربائية واالليكترونية -ز

.جزاء مكيفات الهواءتصنيع أ -1

.الثالجات /تصنيع وتجميع األدوات الكهربائية -2

.ترونيةتصنيع المعدات العلمية والحسابية والمعدات االليك-3

.تصنيع المنتجات الكهربائية -4

.مصانع مصابيح وأنابيب اإلضاءة -5

.محطات إنتاج القوى باستخدام طاقة الرياح -6

.تصنيع خاليا شمسية -7

.مشروعات التقنيات الكهربائية وتشمل مصانع البطاريات والمراكم -8

:المشروعات الحرفية والخدمية -ح

.ورش الدهان/ورش الدهان -1

.التالتصوير واخذ المناظر والصور باآلاستوديوهات -2

:صناعة الماكينات ووسائل النقل -ط

.تصنيع المعدات الزراعية والمقطورات -1

.تصنيع وتجميع العربات والسيارات -2

.المكابس الحرارية -3

:ج مشروعات تدوير المخلفات

.أعمال التدوير وإعادة استخدام المخلفاتالمنشات والمواقع الخاصة ب -1

:المشروعات الزراعية: ثانيا

177

. فدان أو أقل 400االستصالح الزراعي لألراضي في مساحة -1

. إقامة مزارع سمكية بمناطق غير حساسة بيئياً -2

.مجزر آلي/ مجزر نصف آلي -3

:المنشات الصحية: ثالثا

أو التوسعات في المستشفيات القائمة المؤسسـات المستشفيات الجديدة أكثر من خمسة أسرة -1

.العالجية

.ووحدات المعالجة /محارق المستشفيات -2

:المشروعات البترولية: رابعاً

.كلم أو اقل في مناطق غير حساسة بيئيا50إنشاء أنابيب بحرية أو برية طولها -1

)طـات الخدمـة بخالف مح( إنشاء مستودعات لتخزين الوقود البنزين أو الغاز أو الديزل -2

.م مكعب أو اقل15.000والتي تبلغ سعة تخزينها اإلجمالية

.محال تشحيم السيارات)/ سائل-غاز( محطات الخدمة وتموين السيارات -3

.يوم أو اقل/طن50مصانع الكيماويات البترولية األساسية بطاقة إنتاجية -4

الحـر للبحـث عـن فقط على البر أو فـي ) الجيوفيزيقي /الجيولوجي( المسح االستكشافي -5

.البترول والغاز

الحفر اإلنتاجي في مناطق بها تسهيالت إنتاج والتي لها القدرة على استيعابها مع ربط اآلبار -6

.الجديدة مع هذه التسهيالت دون إضافة أية توسعات جديدة

:شروعات الطاقة والبنية األساسيةم :خامسا

تخلص المحتمل من أي مواد ملوثة فـي تعديل رصيف ميناء قائم بحيث ال يضمن التعديل ال -1

.الماء

).توسع في مطار قائم( م أو اقل1500إنشاء ممر هبوط للطائرات طوله -2

.كم أو اقل 50إنشاء سكة حديد بامتداد -3

.حتى مليون شخص PEشخص مكافئ 1000محطات معالجة مياه الصرف بطاقة تبدا من -4

.PEمكافئ

.فات الحضريةلجة المخلوحدات معا -5

سـيارة أو 10,000تبلغ حركة السيارات بها (ق الداخلية والطرق السريعة في المدن الطر -6

).اقل يوميا

.ت إمداد المياهمنشآ-طات مياه الشرب ونظم التوزيعمح/ تعبئة وتنقية مياه الشرب -7

.كلم أو اقل شاملة مترو اإلنفاق 50نظم النقل الضخمة والطرق السريعة بامتداد -8

178

هـذه المقترحة في هياكل الري والصرف القائمـة بحيـث تـؤدي التوسعات والتعديالت -9

.التوسعات إلى زيادة المنشأة

تعديل أو توسيع طريق قائم بحيث امتداده أو توسيع عرضه بنسبةاكثر من خمسـة عشـرة -10

.بالمائة

.توسعات في أحواض بناء السفن واألحواض الجافة والعائعة الصالح وصيانة السفن-11

.الرياضية االستادات -12

.واط اواقلاجيم 30 الحرارية بطاقة ىمحطة القو -13

.خطوط نقل القوى الكهربائية ومحطات التحويل التي لم تذكر في القائمة األولى -14

.أعمال التطهيرات للمجاري المائية الرئيسية -15

:لمشروعات السياحية :سادساً

دراسة متكاملة له أو في منـاطق خلفيـة إنشاء فنادق أو منتجعات داخل مركز سياحي تم عمل

). خلف الطريق(

.إنشاء ممشى أو سقالة -تسير ورسو خط مالحي

.الكافتيريا التي تقع مبانيها على البحار واألنهار

: ثر بيئيأت التي ال تحتاج إلى تقييم آالمشاريع والمنش -ج

:المشروعات الصناعية: أوال

:الصناعات الغذائية - أ

.فران العمومية والمخابز العموميةاأل/ المخابز البلدي واالفرنجي اآللي والنصف إلي -1

محال تجهيـز وطهـي وتقشـير ,مقالي الحبوب/ محال تحميص وتسوية الحبوب والبقول -2

.الحبوب

.طن 10مخازن التبريد أو ثالجات الحفظ ألقل من -3

.محال تجهيز الفواكه والخضراوات للحفظ -4

.وتجهيز وتعبئة الدواجن والطيور ومحال التفريخ محال بيع وذبح -5

.تصنيع حلوى جافة /محال عمل الحلوى من عجين -6

.مصانع الخميرة وتخمير الشعير -7

محـال تجميـع /تخمير وبيع األلبان وتعبئتها في زجاجات أو صفائح أو أي أوعية أخـرى -8

محـال تصـنيع /لبانمحال فرز األ /معمل منتجات األلبان /وتعبئة وبيع اللبن الخام للشرب

وتصنيع الزبادي والجبن األبيض جميعها بطاقة اقـل ،معامل األلبان وبيعها /اللبن الزبادي

.يوم /طن1من

179

طن سنويا أو اقل والتي 1000المصانع التي تنتج الفواكه والخضروات المعلبة بكميات تبلغ -9

.تقام بالمناطق الصناعية المعتمدة

.طن أو اقل سنويا 1000منتجات األسماك بكميات تبلغ المصانع التي تقوم بتصنيع - 10

.كيلو من المواد الغذائية أو اقل يوميا 500معامل تدخين المواد الغذائية التي تنتج - 11

.مصانع الثلج - 12

.فرم وتعبئة العجوة - 13

.معامل تعبئة الخل - 14

.فراكة أرز ومطحن صغير ومجرشة الحبوب وطحن التوابل وخالفه - 15

.كوالت والتي ال تقام على المجاري المائية او البحارلمأالمطاعم ومحال تجهيز ا - 16

.شونة الحبوب - 17

:لغزل والنسيج واأللياف الصناعيةصناعة ا - ب

.مصانع المنسوجات التي ال تتضمن وحدات صباغة والتي تقام بالمناطق الصناعية المعتمدة -1

.مصانع القطن الطبي محالج األقطان، محال كبس وتنظيف القطن، -2

).بشرط عدم احتوائها على تصنيع بالستيكي( ار والحبالمصانع الدوب -3

، )عراوي -قيطان -عمل استك -عمل شريط -رفي الجوارب( تشغيل التريكو ويدخل فيها -4

محال تشغيل المنتجـات النسـيجية ،النسج اليدويبس، تصنيع المال ،عمل الزراير والكبش

. الخياطة اتومحال المنسوجات والسجاد ومحال التنجيد البلدي بماكين

:الصناعات الكيماوية-ج

.مستودعات األسمدة الكيماوية -1

مصانع تشغيل الجلود واألحذية التي تقام بالمناطق الصناعية المعتمدة بدون القيام بأعمال -2

.دباغة

.وال تشتمل على التصنيع) الخضراء والطرية والجافة( مستودعات الجلود الغير مدبوغة -3

.محال تشغيل المصنوعات الجلدية دون الدباغة -4

:الصناعات الخشبية -د

.ورش النجارة الميكانيكية -1

.تصنيع األدوات الموسيقية -2

:واللدائن ءالصناعات الحرارية والتعدين ومواد البنا -ه

.يكيةتقطيع الروالت الجاهزة لعمل األكياس البالست، تقطيع ولحام البالستيك -1

.كسارة بالستيك داخل المناطق الصناعية المعتمدة -2

.تقطيع وصقل وتشطيب الرخام والجرانيت بالمناطق الصناعية -3

180

:الصناعات المعدنية -و

طلي ،)ورش الصناعة(الثمينة كالذهب والفضة والبالتين نمحال صهر وتشغيل المعاد -1

.الذهب

.تصنيع اللوف المعدني-2

ورش تشكيل األلواح ، المخارط، ورشو خراطة المعادنورش تشغيل الحديد، ورش الحدادة،

ورش لحـام ، ورش تشكيل المعادن بالقطع على البارود والطرق، المعدنية بدون صهر أو سبك

. الماكينات والمحركات صيانة ورش، المعادن بالكهرباء واألكسجين

: المشروعات الحرفية والخدمية - ز

محـال شـطف البلـور , وورش تقطيع وشطف الزجاج بالكمبيوتر-مال تشغيل الزجاجأع -1

.وتفضيض المرايا

.تصنيع وتجميع المظالت والتند -2

.عمل مراتب إسفنج وسوست -3

.معامل األفالم وتحميضها وطبعها -4

.والمبيدات الحشرية واألسمدة والمخصبات الزراعية يمحل بيع البذور والتقاو -5

.الطازجةمحال بيع األسماك -6

.المطابع -7

.محال تصليح وشحن البطاريات -8

ومحال إصالح وصيانة المحركـات واألجـزاء ، ورش السمكرية، ورش تصليح السيارات -9

.الميكانيكية

.ورش الحفروالزنكوغراف -10

.المغسلة والتنظيف الجاف -11

.محالت دهان الموبيليات -12

.محال بيع البويات وأحبار الطباعة -13

.تودعات ومحال بيع الفحم والكسب ومواد الوقود الجافمس -14

.محال تبييض المعادن دون القيام بأي أعمال طالء معدني -15

.صيانة لالجراجات العمومية التي ال تقوم بالعما -16

:المشروعات الزراعية :ثانيا

.مزارع الدواجن واألغنام والنعام -1

.لدواجن أي كان عددهازرائب المواشي واألغنام والجمال والخيول وا -2

.المجازر اليدوية -3

181

:المشروعات البترولية :ثالثا

محال بيع البنزين بكمية ال تزيد لتر، 1000، لتر 200، لتر 50محال بيع المواد البترولية -1

يوم /لتر 180عن

.تموين السيارات في المناطق الغير حساسة بيئياً محطات -2

.ة المعتمدةتعبئة اسطوانات الغاز بالمناطق الصناعي -3

.مستودعات أنابيب الغاز -4

:شروعات الطاقة والبنية األساسيةم :رابعاً

.اقل أو PE شخص مكافئ 1000محطات معالجة مياه الصرف بطاقة تبلغ -1

توسيع أو تعديل طريق قائم بحيث يتم امتداده أو توسيع عرضة بنسبة خمسـة عشـر -2

.بالمائة أو اقل

طول الخطوط بأكثر مـن ةداخطوط القوى الكهربائية قائمة بحيث ال يتم زي التوسع في -3

.بالمائة 10

.كيلووات 130إنشاء أو التوسع في محطة التشغيل المصاحب لجهد ال يتجاوز -4

:خرىأ :خامساً

.)1(المحطة األساسية للتليفون المحمول

: القاهرة –.جراءات تقييم األثر البيئي للمشروعات الجديدةإ: وزارة الدولة لشؤون البيئة المصري، جهاز شؤون البيئة) 1(

.مصر

An-Najah National University Faculty of Graduate Studies

Development of the Environmental Impact Assessment Methodology in Accordance with the Development and

Needs Environmental of the Palestinian Society

By Riyad Hamed Yousef Amer

Supervisor Dr. Haffez Shaheen

Submitted in Partial Fulfillment for the Requirements for the Degree of Master in Development and political Planning, Faculty of Environmental, at An-Najah National University, Nablus, Palestine

2006

b

Development of the Environmental Impact Assessment Methodology in Accordance with the Development and

Needs Environmental of the Palestinian Society By

Riyad Hamed Yousef Amer Supervisor

Dr. Haffez Shaheen

Abstract

This study is about the environmental impact assessment (EIA) which is

required as a prerequisite for any development project by most of the

international and local institutions prior to the approval of the project

implementation. The Palestinian Environmental law has clearly stated the

necessity for EIA studies in accordance with the Palestinian strategy for

Environmental Assessment.

The study evaluates Palestinian Methodology for environmental

assessment and its different and approval procedure. It also evaluates the

EIA contents, procedures and policies in comparison to the Jordanian and

Egyptian Environmental Impact Assessment Methodologies and policies.

The study has analyzed the data and information collected about the

different EIA studies that has been prepared by the consultancy Firms in

the West Bank and those submitted and approved by the Palestinian

Environmental Authority> The studies have been listed and evaluated

according to their subjects, evaluation results and the development of these

studies in accordance with the Palestinian society development and

environmental needs.

After that, the researcher has applied questionnaire about the public

participation in the environmental assessment process. Using the statistical

package SPSSM the researcher has analyzed the reasons of public

c

participation, its requirements, procedures and the different factors

affecting its application.

The study has concluded several recommendations for developing the EIA

methodology in accordance with the Palestinian development and

environmental needs. These recommendations include suggestions for

developing the consultancy firms, the approval procedure, requirements

and analyses towards developing the environmental assessment

methodology in Palestine.