أ

غزة-الجامعة اإلسالمية اـعمادة الدراسات العلي

ةــربيـة التـــكلي

ول التربيةـم أصـقس

وأوجه اإلسالميصيغ تمويل التعليم المستقاة من الفكر التربوي

اإلفادة منها في تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني

إعداد الطالبة لينا زياد صبيح

الدكتور إشراف

وليعليان عبد اهللا الح

رسالة ماجستير مقدمة لقسم أصول التربية استكماال لمتطلبات درجة الماجستير بكلية التربية في الجامعة اإلسالمية بغزة

م2005 -ھـ1425

ب

بسم ا الرمحن الرحيم

الوا لنتن تى البرقوا حا تنفمم ونبا تحمق واوتنف عليم به الله شيء فإن من

)92: آل عمران(

صدق ا العظيم

ت

داءــــــــاإله :ىإل

....ايهمعمر يف ا أطال أبي وأمي من ربياني صغرية

وأسامة أمحد، حممد، رامي، أبو ،دأبو زيا :إخواني

" رنا"أخيت الغالية

أهدي هذا العمل املتواضع

ث

تقديرشكر و

د اهللا رب العالمين الذي أعانني على إنجاز هذه الدراسة، وإبرازها إلى حيز الوجود، الحمفله الفضل، كل الفضل، وما كان لهذا العمل أن يتم إال بفضله وتوفيقه، والصالة والسالم على خير

:األنام، وأشرف المرسلين سيدنا محمد بن عبد اهللا، وعلى آله وصحبه أجمعين، وبعدم بالشكر والعرفان ألستاذي الفاضل الدكتور عليان عبد اهللا الحولي، المشرف على فإنني أتقد

ة، على ما بذله من جهد ووقت، فكان إلرشاداته الحكيمة، وتوجيهاته السديدة، وآرائه اسردهذه الالرشيدة األثر الكبير في إنجاز هذا العمل المتواضع، وقبل ذلك تشجيعه المتواصل للخوض في هذا

.ضوع واالستمرار في دراسته رغم ما اكتنفه من عقبات، وما اعترضه من صعوباتالمولى من كان إ، و هما، وإخواني يام أطال اهللا في عمر كما وأتقدم بالشكر والعرفان إلى والدي الكر

، حيث كانت لي المشجع األول في خـوض في إتمام دراستي الجامعية العليا - بعد اهللا -لها الفضل حرية صبيح، كما أتقدم بالـشكر بالحاجة : تجربة فكانت بمثابة العون المعنوي والمادي خالتي هذه ال

وأخـص .دراسـة والعرفان إلى أساتذتي في كلية التربية بالجامعة اإلسالمية، ومحكمـي أدوات ال .الدكتور فؤاد العاجز، والدكتور رزق شعت لتفضلهما بقبول مناقشة الدراسة. بالذكر األستاذ

أو ساهم في إنجاز هذه ،يرا أتقدم بجزيل الشكر وعظيم االمتنان لكل من قدم لي مساعدةوأخ .سمر أبو شعبان، رنا سمارة، ونعمة منصور/ ، وأخص بالشكر زميالتيلدراسةا

. اهللا القدير أن أكون من العارفين للناس فضلهم، وأن يمكنني من رد الجميل لهموأدعو . إلى سواء السبيلواهللا الموفق والهادي

الباحثة

ج

ملخص الدراسة هدفت الدراسة الي التعرف على واقع تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني، والكـشف عـن

، واستعراض بعض االتجاهات والتجـارب صيغ تمويل التعليم المستقاة من الفكر التربوي اإلسالمي وجه اإلفادة منها في تمويل التعليم الجـامعي تحديد أ و العالمية واإلقليمية في تمويل التعليم الجامعي،

هي صيغ تمويل التعليم المـستقاة ما :، ذلك من خالل اإلجابة على السؤال الرئيس التالي الفلسطيني وما أوجه اإلفادة منها في تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني؟،من الفكر التربوي اإلسالمي

وقامت الباحثة بتـصميم . نهج الوصفي التحليلي، والمنهج التاريخي ولتحقيق أهداف الدراسة اتبع الم : ثالث أدوات للدراسة وهي

بهدف تحليل المؤسسات التربوية التي أنشئت فـي العهـود اإلسـالمية، وذلـك : بطاقة تحليل - أ .للوصول الي صيغ تمويلها

مـدى ف عـن الكـش بهدف التعرف على واقع تمويل التعليم الجامعي الفلـسطيني، و : استبانة - بوقـد تـم .االستفادة من بعض الصيغ اإلسالمية والمعاصرة في تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني

توزيع االستبانات علي مجتمع الدراسة، الذي تكون مـن جميـع أعـضاء مجـالس الجامعـات عضوا، وبعد جمـع االسـتبانات تمـت معالجـة ) 52(ية في قطاع غزة، والبالغ عددهم الفلسطين

التكـرارات (حيث استخدمت الباحثـة األسـاليب اإلحـصائية ) spss( يانات باستخدام برنامج الب .)والنسب المئوية

.بهدف التعرف إلى رأي الشرع في بعض األمور المتعلقة بالزكاة: تمقابال - ت :وقد أسفرت الدراسة عن النتائج التالية

وبدرجـة متوسـطة رسوم الطلبة، على بدرجة كبيرة الجامعات الفلسطينية في تمويلها تعتمد . 1، أمـا التبرعـات والهبـات الداخليـة الخارجية والهبات توالتبرعا، المصادر الذاتيةعلي كل من

.فدرجة االعتماد عليها ضعيفة

السلطة الوطنيـة ( قلة ما تخصصه الحكومة :الجامعات الفلسطينية من أزمة مالية سببها تعاني . 2م عجز مالي لسنوات متتالية، غياب إستراتيجية وطنية تخص تمويل للتعليم العالي، تراك ) الفلسطينية

. التعليم الجامعي الفلسطيني، واالعتماد على مصادر تمويلية غير ثابتة

على سياسة تمويلية واضـحة دتعتماإلسالمية التي أنشئت في العهود المؤسسات التربوية كانت . 3 ).سياسي، والدينياالجتماعي، االقتصادي، ال( تراعي البعدومستقرة

ح

كانـت و كانت ذات نشأة خاصـة، اإلسالميةأغلب المؤسسات التربوية التي أنشئت في العهود . 4كانت تزدهـر وتقـوى بمقـدار د فق اعتمادا كبيرا ، اإلسالميتعتمد في تمويلها على أموال الوقف

.ازدهار العقارات الموقوفة عليها

، ووسائله مصدرا مـن مـصادر تمويـل التعلـيم بشتى أساليبه اإلسالمي يمكن اعتماد الوقف . 5 .الجامعي الفلسطيني

.االعتماد على أموال الزكاة كصيغة من صيغ تمويل التعليم الجامعي الفلسطينييمكن . 6

:ومن أهم ما أوصت به الدراسةوزارة التربيـة والتعلـيم من قبل ومستقرة ضرورة وضع إستراتيجية تمويلية واضحة األبعاد - أ

. واالقتصادي والدينييعي البعد االجتماع، تراالعالي

: بأشكاله المختلفة وذلك من خالل اإلسالميتفعيل الوقف - ب

. على أساس أسهم مالية تخصص عائداتها لبرامج معينة في الجامعة اإلسالميتقديم الوقف -1 .تقدم أسهم في رأس مال شركات مساهمة توقف وتخصص لخدمة الطالب الفقير -2

األبحـاث النوعيـة ، وإنـشاء والطالب، ودعم المشاريع بعض قاف بكفالة تقوم وزارة األو -3 . للجامعاتالمختبرات العلمية واألبنية الدراسية، وتقديم أراض

.تأجير عقارات موقوفة يعود ريعها للجامعات -4

) المجتمع بكافة أفراده، ومؤسساته، الحكومة، الجامعة (العمل على إتباع مبدأ المشاركة من قبل - ت .تمويل التعليم الجامعي الفلسطينيفي

خ

Abstract

Formulations for Instruction Financing Derivative from Islamic Education Thought, and Ways of Availing from them in Financing Academic Palestinian Instruction

This study aimed at exploring the reality of financing Palestinian academic instruction, revealing formulations for financing instruction derivative from Islamic education thought, viewing some of international and regional trends and experiences for financing academic instruction, and determining ways of availing from them in financing Palestinian academic instruction. And that occares through answering that following main question: What are the formulations for instruction financing derivative from Islamic education thought? And what are the ways of availing from them in financing Palestinian academic instruction? To fulfill the aims of the study, the descriptive analytical and historical methods were followed. The researcher prepared three tools: A- Analytic card: to analyse the educational foundations this had been established in the Islamic epochs, to reveal their financing formulations. B- Questionnaire: to explore the reality of financing Palestinian instruction, and how to avail from contemporary and Islamic formulations for financing Palestinian academic instruction. It was distributed for the society of the study, which consists of Palestinian universities council members in the Gaza Strip (52) members. C- Interview: to know Islamic legal viewpoint in some issues related to Al-Zaka. The researcher used (SPSS) program, Frequencies, and Percentages to analyse the data statistically. The results of the study show:

1- Financing of Palestinian universities depends on: tuition which represent about (70%to 89%), self resources which represent about (4%to14%), external contributions and charities which represent about (1%to 6%), but there is lack of internal contributions and charities.

2- Palestinian universities suffer from financial crisis which caused by: the the lack of sharing from government (Palestinian Nation Authority) for higher education, financial pinch accumulation through progression years, lack of nation strategic policy for financing Palestinian academic instruction, and depending on temporary financial sources.

3- The Educational Islamic foundations depend on clear financing policy which consults different dimensions (social, economic, political, and regional).

4- Most of educational establishments which were established in the Islamic epoch were special, and were strengthened and flourished in the rate as flourishing the entailments which depend on them.

5- We can consider entailments in all ways and means as a sour of financing academic Palestinian instruction.

6- We can depend on AL-Zaka as a tool of financing academic Palestinian instruction.

د

The study recommended the important following points: 1- It is necessary to prescript clear financial national strategy which is put especially

for academic Palestinian instruction by the Ministry of Education consider social, economic, and regional dimensions.

2- Motivating the role of the Ministry of Education in financing academic Palestinian instruction.

3- Motivating the entailment in all of its different types through: - Presenting the entailment in shares to avail from its moneymakers in

different university programs. - Entailing productive possession to avail from its profits in financing

university, and direct them to places in need of. - The Ministry of Religious Affairs should guarantee students, support

projects and distinguish researches, establish scientific laboratories and building, save lands.

- Renting entailment immovable to benefit from its profits. 4- Encouraging sharing method (motivate all society members to share in financing

Palestinian academic instruction).

ذ

الصفحة.............................. ...............................................الموضوع ت.............................. ..................................................اإلهداء

ث.......... .................................................................شكر وتقدير ج.......................................................... العربيةةالدراسة باللغملخص

خ......................................................ملخص الدراسة باللغة اإلنجليزية ذ ...... .......................................................................المحتويات

ز ............................. .............................................قائمة الجداول ش.........................................................................المالحققائمة ص .........................................................................األشكال قائمة

اإلطار العام للدراسة: الفصل األول 2 ................................................................................المقدمة

5 .............................................................مشكلة الدراسة وتساؤالتها

5 ........................................................................لدراسةأهداف ا

5 .........................................................................أهمية الدراسة 5 .........................................................................حدود الدراسة

6................................................................... مصطلحات الدراسة

الدراسات السابقة: الفصل الثاني 9 ..............................................دراسات في مجال تمويل التعليم الجامعي

23 ...........................................دراسات في مجال التعليم الجامعي ومشكالته

26 ............................................دراسات في مجال تمويل التعليم في اإلسالم

33 ...................................................... علي الدراسات السابقة عامتعقيب

اإلطار النظري: الفصل الثالث 36 ...........................................................اإلسالم والعلم: الجزء األول

ر

36 ..................................................................مكانة العلم في اإلسالم

38 ....................................ةالمؤسسات التربوية التي أنشئت في العهود اإلسالمي

45.....................................................تمويل التعليم ومشاكله: الجزء الثاني 45...........................................................مفهوم التمويل لغة واصطالحا

46.....................................................................مفهوم تمويل التعليم

47....................................................................مصادر تمويل التعليم

78..........................................................................تمويلالمشاكل

80....................................................................أسباب األزمة المالية

إجراءات الدراسة: الفصل الرابع 83...........................................................................منهج الدراسة

84...................................................................مجتمع وعينة الدراسة

84..........................................................................وات الدراسةأد

91.....................................................................المعالجة اإلحصائية

92........................................................................خطوات الدراسة

نتائج الدراسة: الفصل الخامس 95.....................................................................نتائج السؤال األول 117.....................................................................نتائج السؤال الثاني

127 ....................................................................نتائج السؤال الثالث

152 ....................................................................نتائج السؤال الرابع

مناقشة النتائج والتوصيات: الفصل السادس 158..........................................................................مناقشة النتائج 169..................................صيغ تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني لحتصور مقتر 174.............................................................................التوصيات

177...............................................................................المراجع 189...............................................................................المالحق

ز

قائمة الجداول الصفحة عنوان الجدول م 71 .2000 لعام األمالك الوقفية في قرى محافظة القدس والضفة الغربية وقطاع غزةبيان ب -1 83 تمع الدراسة حسب الجامعاتتوزيع مج -2 85 . ومؤلفيهاحسب أجزائها، والمنطقة الجغرافية، التي تناولتها) عينة التحليل(توزيع الكتب -3 87 )عينة التحليل(نقاط االتفاق واالختالف ونسبة االتفاق للكتب -4 الكلية لهذه األسئلة الثاني والرابع والسادس،و الدرجة األول المجال قيمة ألفا كرونباخ لكل من -5

. الدراسةعموضو91

لدرجة اعتماد الجامعات الفلسطينية على بعض المصادر التمويلية، التكرارات والنسب المئوية -6 حسب استجابة أفراد عينة الدراسة

96

لدرجة تأثير األزمة المالية على بعض مجـاالت الجامعـة حـسب وية التكرارات والنسب المئ -7 اد عينة الدراسةاستجابة أفر

96

97 .المشاكل اإلدارية الناجمة عن األزمة المالية كما أوضحها أفراد عينة الدراسة -8 98 .المشاكل األكاديمية الناجمة عن األزمة المالية كما أوضحها أفراد عينة الدراسة -9

99 .لدراسةمشاكل البحث العلمي الناجمة عن األزمة المالية كما أوضحها أفراد عينة ا -10المشاكل المتعلقة بمجال خدمة المجتمع الناجمة عن األزمة المالية كما أوضحها أفـراد عينـة -11

.الدراسة100

المشاكل المتعلقة باألجهزة والمعدات الناجمة عن األزمة المالية كما أوضـحها أفـراد عينـة -12 .الدراسة

101

بعض األسباب في إيجاد األزمـة الماليـة حـسب التكرارات والنسب المئوية لدرجة مساهمة -13 استجابة أفراد عينة الدراسة

102

)األزهر، األقـصى، اإلسـالمية (توزيع عدد المستفيدين من نظام القروض في كل من جامعة -14 .والمبالغ التي تم دفعها

105

قـروض، مـنح (توزيع عدد المستفيدين من المساعدات االجتماعية والمبالغ المقدمة لهم من -15 م2002/2003في كل من عام ) داخلية، منح خارجية، هبات، وأموال زكاة

106

نسبة اإليرادات التي حققتها الرسوم األخرى لجامعة األزهر الي مجموع اإليرادات الكلية للعام -16 م2002

109

110 ات الكلية للجامعةم الي إجمالي اإليراد2002نسبة إيراد كل مورد ذاتي لجامعة األزهر للعام -17

111 .م ونسبتها من إجمالي اإلنفاق الكلي للعام نفسه2002نفقات جامعة األزهر للعام إجمالي - 18

س

الـي إجمـالي ) م2001/2002(نسبة إيراد كل مورد ذاتي لجامعة األقصى للعام الدراسـي -19 . الذاتيةاإليرادات

112

114 .م الي إجمالي اإليرادات الكلية2002إلسالمية للعام نسبة إيراد كل مورد ذاتي للجامعة ا -20

الي إجمالي اإليـرادات الكليـة ) م2002(نسبة إيراد كل نوع من المنح المقدمة للجامعة عام -21 .واإليرادات الخارجية

115

117 .ونسبتها من إجمالي اإلنفاق العام للعام نفسه) م2002(نفقات الجامعة اإلسالمية للعام -22

118 .توزيع المؤسسات التربوية اإلسالمية حسب مكان وجودها وعددها -23

150 ).أمريكا، فرنسا، السعودية، األردن، العراق(مصادر تمويل جامعات كل من لتلخيص -24 التكرارات والنسب المئوية لدرجة مساهمة بعض الموارد التمويلية في الحد من األزمة المالية -25

ةنها الجامعات الفلسطينية حسب استجابة أفراد عينة الدراسالتي تعاني م153

ش

قائمة المالحق الصفحة عنوان الملحق م عقارات وزارة األوقاف في محافظات غزة) األراضي(حجم العقارات الوقفية -أ

ب

- .ربية الغةالضفعقارات وزارة األوقاف في محافظات ) األراضي(حجم العقارات الوقفية

- بطاقة تحليل المؤسسات التربوية التي أنشئت في العهود اإلسالمية.

- قائمة بأسماء المحكمين لبطاقة التحليل.

- االستبانة بصورتها المبدئية.

- بصورتها النهائيةاالستبانة

- لالستبانة(قائمة بأسماء المحكمين.(

- وكيل وزارة التربية والتعليم العالي. د/ رسمي موجه من عمادة البحث العلمي الي السيدخطاب

- خطاب رسمي موجه من وكيل وزارة التربية والتعليم ، الي مدير عام إدارة التعليم العالي بغزة.

- جامعـة خطاب رسمي موجه من عمادة البحث العلمي الي نائب الرئيس للشئون اإلدارية فـي

. األزهر

- خطاب رسمي موجه من عمادة البحث العلمي الي نائب الرئيس للشئون اإلدارية فـي جامعـة

.األقصى

- . في الجامعة اإلسالميةمدير الدائرة الماليةخطاب رسمي موجه من عمادة البحث العلمي الي

- ائب الرئيس للشئون األكاديمية في جامعـة خطاب رسمي موجه من عمادة البحث العلمي الي ن

.األزهر

- خطاب رسمي موجه من عمادة البحث العلمي الي نائب الرئيس للشئون األكاديمية في جامعـة

.األقصى

- خطاب رسمي موجه من عمادة البحث العلمي الي نائب الرئيس للشئون األكاديمية في الجامعـة

.اإلسالمية

- اب رسمي موجه من عمادة البحث العلمي الي القائم بأعمـال وزارة األوقـاف والـشئون خط

.االجتماعية

- .المؤسسات التربوية التي أنشئت في العهود اإلسالمية في بيت المقدس

ص

- .المؤسسات التربوية التي أنشئت في العهود اإلسالمية في مصر

- .ي أنشئت في العهود اإلسالمية في دمشقالمؤسسات التربوية الت

- .نماذج من أوقاف بعض المؤسسات التربوية في كل من بيت المقدس، مصر، دمشق

شكالقائمة األ

الصفحة عنوان الشكل الرقم- 110 .) م2002( بياني لإليرادات الكلية لجامعة األزهر للعام تمثيل

- 113 .) م2002( للعام قصىكلية لجامعة األ بياني لإليرادات التمثيل

- 116 .) م2002( للعام اإلسالميةجامعة لبياني لإليرادات الكلية ل تمثيل

- لصيغ تمويل التعليم الجامعي الفلسطينيمخطط. 173

1

اإلطار العام للدراسة: الفصل األول

v المقدمة.

v مشكلة الدراسة وتساؤالتها.

v أهداف الدراسة.

v أهمية الدراسة.

v حدود الدراسة.

v مصطلحات الدراسة.

2

ل األولــالفص ةـام للدراسـار العـاإلط

المقدمة

ـ ،الصينفي طلبه ولو على وحث المسلمين ،اهتم اإلسالم بالعلم ودعا إليه ر دليـل وخي " آيات القرآن الكريم على النبي محمد صلي اهللا عليه وسلم متضمنة العلم ى ذلك نزول أول ىعلأم اقرباس كبي رخلق، خلق الذ انن الإنسم لقأ ،عك اقربرو مي ،الأكرالذ لمبـالقلم ع، لـمع

انا الإنسم لم عي لم )وقد جعل اهللا سبحانه وتعالى العلم سـببا لخالفـة آدم فـي ). "5-1:العلق أن يعلم عشرة من صـبيان ، حتى انه جعل ثمن عتق األسير ،بالعلم وعني النبي ،ألرضا

). 81: 1992الباشا، " ( والكتابة،المسلمين القراءةبالدعوة إليه وكان المسجد هـو ،وقد بدأت الحركة العلمية التعليمية الجامعية في اإلسالم

للتعبد وحسب بل تصدى لمهمة تعريـف لم يكن مكانا إن ،الصورة األولية للجامعة في اإلسالم إذ اتـسعت ،وتدعمت فكرة الجامعة في اإلسالم بعد الفتوحات اإلسالمية الكبرى .. الناس بدينهم

،سالمية مـع الثقافـات األخـرى وتداخلت الثقافة اإل ،أرجاء الدولة وتعقدت جوانب الحياة فيها عـريفج، ( ونشأ نوع آخر من مراكز العلم في الدولـة اإلسـالمية ،ونشطت حركات الترجمة

، وتهـتم بـالقرآن ا كانت تعنى بالدين كله، كالمدارس، الخوانك، الزوايا، والربط ).13: 2001م بـالمعلم والمـتعلم الكريم، واألحاديث النبوية، وقد أنشئت بدوافع دينية وسياسية، وكانت تهـت

تمول هذه المراكز والمؤسسات العلميـة توتوفر لهم جميع سبل الراحة، وكان ، اهتماما كبيرا من قبل منشأيها، أو ما يوقف عليها من عقارات، تضمن لهـا االسـتمرار فـي أداء وتحقيـق

.أهدافها الثقافيـة والتعليم ما أفرزتـه عـصور النهـضة ،ومن مظاهر اهتمام المسلمين بالعلم

،والقيروان في تونس ، وبيت الحكمة في العراق ،ة للتعليم كالمدرسة النظامي ةاإلسالمية من أمكن . نطاكيه في بالد الشاماواألزهر الشريف في مصر، و

لـصالح التعلـيم، الي وقف ممتلكاتهم يتسابقونوقد كان المسلمون في العهود اإلسالمية نفاق على العلم يعادل اإلنفاق على الجهاد في مانا منهم بأن اإل ذلك لنيل مرضاة اهللا وطاعته، وإي

سنن الترمذي، (" من خرج في طلب العلم فهو في سبيل اهللا حتى يرجع : " سبيل اهللا لقوله ).5/42ج،]2648[ باب فضل طلب العلم، كتاب العلم عن رسول اهللا،

3

وكـان ،تهذيب النفسح والعقل، و، و قيمته في صفاء الرو طلب العلم للعلم وقد كان قديما وإن كان اإلسالم ينظر الي التعليم نظرة اسـتهالكية - استهالك أنهينظر إلى العلم والتعلم على

وقـد تغيـرت هـذه النظـرة -، إال أن المجتمع بكافة أفراده كان يعتبره استهالك ةواستثماري: )أ(1977مرسـي، " (يـة والماديـة التعليم المفتاح الذهبي لرفاهية المجتمع األدب "أصبح يعتبر و

على انه قوة فعالة ومؤثرة على طريـق التنميـة "واآلن تنظر الدول النامية إلى التعليم ). 120وتأثير التعليم على المجتمع واضح تمام الوضوح فقد أثبتـت . االقتصادية والتماسك االجتماعي

علـى مـستوى الـدخل فمـن تجارب األمم المتقدمة أن للتعليم في مختلف صوره نتائج هامة ).225: 1989حسانين، " (الواضح أن دخل الفرد يزداد كلما ازداد مستوى تعليمه

النظرة إلى التعليم فقد أصبح هناك إقبال شديد من قبل الطلبة على التعلـيم لما تغيرت ومركـز ذلك ألن الجامعة هـي الدول به اهتماما كبيرا، التي تهتم ، التعليم الجامعي وخصوصا

من خالل تنفيذها ، وعلميا ، وثقافيا ، وعلمي تهدف إلى تنمية المجتمع اقتصاديا ،إشعاع حضاري ـ ا لـذ ، وخدمة المجتمع ، والبحث العلمي ،لوظائفها األساسية في التعليم ن الجامعـة تبحـث إ ف

فهـي ، وتحقيـق األهـداف ،ستمرار عن أفضل السبل التي تساعدها في تنفيذ تلك الوظائف بازيادة تفاعل المدرسين فيها مع المختـصين فـي ، و التقنية الحديثة ة الخبر يجادإلالمالئم الوسط

ممـا ،ول الالزمة لها ل وتحديد الح ، والعلمية ، للتعرف على طبيعة المشكالت التقنية ،حقل العمل وهـذا يعنـي المباشـرة ،يساعدها في إنجاز المخترعات واالبتكارات التي يحتاجها المجتمـع

).16: 2001الخشاب والعناد، ( محلياا وتوسيع انتشاره، الفعلي للتقنيةباإلنتاجونتيجة اإلقبال الشديد على التعليم الجامعي فقد أصبحت األنظمة التعليمية في جميـع دول

تواجه تحديات كبيرة تتناسب حدتها مع درجة تقدم هذه الـدول ومـن بـين أهـم هـذه "العالم ى اإلطالق ذلك التحدي المتمثل في توفير مصادر تمويلية كافيـة التحديات أن لم يكن أهمها عل

ن المال ألوذلك ). 203: 1999بدر، " (مين التعليم المناسب لطالبيه بالكم والنوعية المناسبين ألتعصب كل مشروع وتوفير الموارد المالية الالزمة مسالة ال غنى عنها للجامعات ويجـب "هو

تتناسـب مـع حجـم الجامعة نحو وظائفها المختلفة و بالتزامات أن تكون األموال كافية للوفاء في الجامعات أوجد العديد مـن تمويلالوإن نقص ).40): أ(1977مرسـي، (" العمل المنوط بها

، واألكاديمي، والمجال المتعلق بالبحـث اإلداريفي شتى المجاالت الجامعية، كالمجال المشاكل هـذا بـالطبع في المعدات واألجهزة العلمية المتطورة، العلمي، وخدمة المجتمع، وأوجد نقص ذلك ألن الجامعات في ظل هذه المشاكل تكون عـاجزة يؤثر سلبا على جودة التعليم الجامعي،

.عن تطوير وتحسين مستواها ورفع كفايتها التعليمية

4

ـ و ل يتضح مما سبق أن من أهم المشكالت التي يواجهها التعليم الجامعي هي مشكلة تمويتزايد أعداد الطلبـة ومطالـب البحـوث ع معدالت التكلفة بصورة مستمرة و التعليم بسبب ارتفا

والتحضيرات والمعامل فلم تعد رسوم الطلبة أو الهبات و التبرعات أو األوقاف الخيرية كافيـة .كمصادر لتمويل التعليم الجامعي

ول االستفادة من تجـارب كثير من الباحثين فهناك من حا الموضوع اهتمام وقد نال هذا أو الوقوف على واقع تمويل التعلـيم ). 1986(الدول المتقدمة في تمويل التعليم كدراسة صائغ

) 1997(الجامعي الخاص ببلده ووضع مقترحات لتمويل التعلـيم الجـامعي كدراسـة شـعت تعلـيم ، وقد عقد ندوات دولية، وإقليمية، ومحلية لبحث قضية تمويـل ال ). 1999(ودراسة بدر

حول التعليم العـالي فـي ) 1998( عام في الذي عقد ،ومن األمثلة على ذلك مؤتمر اليونسكو القرن الحادي والعشرين، ومؤتمر اليونسكو الخاص بالتعليم في الدول العربية، الذي عقد فـي

بإدارة وتمويل التعليم ، الـذي ص، ومؤتمر اتحاد الجامعات العربية الخا )1998(بيروت عام ).2000(عقد في بيروت عام

واقتـصادية متـدهورة بـسبب ،ولما كان المجتمع الفلسطيني يعاني من أوضاع سياسية تضيق الخناق ويحاول جاهدا ، واإلرهاب ، الذي يمارس أبشع صور القمع ،االحتالل اإلسرائيلي

، وذلـك بـالتحكم بنقـاط العبـور ، عن طريق فرض حصار اقتصادي عليه ، أبناء شعبنا ىعل وتـدمير ، وقطاع غزة ، والتدمير المنهجي للمصانع في الضفة الغربية ،والصادرات والواردات

والحقول الزراعية، كل ذلك يؤثر بشكل مباشـر علـي العمالـة ،اآلالف من األشجار المثمرة وفي قطـاع ،%)48( وأوجد نسبة بطالة عالية وصلت في الضفة الغربية ما يقارب ،الفلسطينية

ـ %).. 65(رب يقا اغزة م تمويـل التعلـيم ىوهذا بدوره يؤثر بشكل مباشر أو غير مباشر علـ ،الجامعي الفلسطيني رسـوم ى ذلك ألن معظم الجامعات الفلسطينية يعتمد تمويلها الجاري عل

حسب دراسة قام بهـا ، %)56( رسوم الطلبة ما يعادل ى نسبة اعتمادها عل ت فقد وصل ،الطلبةمـن الطلبـة %) 70( التي أكـدت أن ، و )ماس(صادية الفلسطيني معهد أبحاث السياسات االقت

وهذا يعني أن معظم الجامعات الفلـسطينية ، وأقاربهم في تمويلهم للتعليم ، أهاليهم ىيعتمدون عل أن -ال قـدر اهللا – التي يمكن ة بسبب االعتماد علي رسوم الطلب ..أزمة تمويلية حادة تعاني من

ثة البحث عن صيغ تمويلية بديلة تتناسب مع الوضع الفلسطيني تنقطع أو تقل لهذا ارتأت الباح . لتمويل التعليم في الفكر التربوي اإلسالميىمن خالل الرجوع إلي الجذور األول

5

: مشكلة الدراسة و تساؤالتها :التاليفي ضوء ما سبق يمكن أن تتحدد مشكلة الدراسة في السؤال الرئيس

v قاة من الفكر التربوي اإلسالمي وما أوجه اإلفـادة منهـا فـي صيغ تمويل التعليم المست ما التعليم الجامعي الفلسطيني؟ تمويل

:وينبثق من هذا السؤال عدة أسئلة منها ؟ما واقع تمويل التعليم الجامعي في قطاع غزة )1

ما صيغ تمويل التعليم المستقاة من الفكر التربوي اإلسالمي؟ )2 اإلقليمية لتمويل التعليم الجامعي؟ما أهم االتجاهات العالمية و )3 فـي تمويـل التعلـيم الصيغ اإلسالمية واالتجاهات العالمية واإلقليمية ما أوجه اإلفادة من )4

الجامعي الفلسطيني؟ :أهداف الدراسة

:إليهدفت هذه الدراسة . واقع تمويل التعليم الجامعي في قطاع غزة من وجهة نظر القائمين عليهى الوقوف عل- .لكشف عن صيغ لتمويل التعليم الجامعي من الفكر التربوي اإلسالمي ا- . استعراض أهم التجاهات العالمية واإلقليمية في تمويل التعليم الجامعي-

. تحديد أوجه اإلفادة منها في تطوير تمويل التعليم الجامعي في قطاع غزة- :أهمية الدراسة

:ستمد الدراسة أهميتها من خالل كونها تعد خطوة في طريق التأصيل اإلسالمي وذلك ألنها تقف على بعـض الـصيغ اإلسـالمية ت )1

.لتمويل التعليم

تتناول هذه الدراسة الصيغ اإلسالمية لتمويل التعليم المستقاة من الفكر التربـوي اإلسـالمي )2 .الباحثة، حسب علم لمثل هذه الدراساتةالعربية عام تفتقر البيئة الفلسطينية خاصة وإذ

.مشكالت التمويل في الجامعات الفلسطينيةتكشف هذه الدراسة عن واقع و )3

. ون والباحث، والتعليم العالي، الجامعاتى علونقد يستفيد من هذه الدراسة القائم )4

. مشكلة تمويل التعليم الجامعيى جديدة للتغلب علاأفكارتقدم مقترحات و )5

: حدود الدراسة ، واقع تمويل التعليم الجـامعي الفلـسطيني ىذه الدراسة عل تقتصر ه : الحد الموضوعي

ويـل التعلـيم للوقوف علي واقـع تم . صيغ تمويل التعليم في الفكر التربوي اإلسالمي علىو

6

سيتم ذلك من خالل وجهة نظر أعضاء مجالس الجامعـات الفلـسطينية، الجامعي الفلسطيني، تخص ميزانية كل جامعة من جامعات قطـاع لوثائق والبيانات التي تم الحصول عليها والتي او

:غزة، من هنا يكون هم يمثلون أعضاء مجلـس ي التعليم الجامعي في قطاع غزة و عل ونالقائم :الحد البشري

. عضوا) 52( والبالغ عددهم ) اإلسالمية، األقصى،األزهر (الجامعات الفلسطينية سالمية، جامعة األزهر، جامعة الجامعة اإل ( جامعات قطاع غزة وتشمل :المؤسسيالحد

).األقصىميزانيـة الجامعـات الثالثـة سـابقة الـذكر للعـام تم اإلطالع علـى :الحد الزماني

م2003/2004 االستبانة علي أفراد عينة الدراسة في العام طبقتم، و2001/2002 :مصطلحات الدراسة

ريفها إجرائيا، فمـن هناك بعض المصطلحات ، قامت الباحثة بتبنيها، والبعض اآلخر بتع :هذه المصطلحات الخاصة بموضوع الدراسة ما يلي

: التمويل-أ وغير النقدية ،تعبئة الموارد النقدية : "للتمويل) 631، 2000(تبنت الباحثة تعريف صائغ

ـ ارتها بهدف القيام بمشروع معـين، و إد ىاإلشراف عل ، والتخطيط و ةالالزم ىالمحافظـة عل ". المستقبلية بشكل أكثر كفاءة و فعاليةره لتحقيق أهدافه الحالية، و تطوي و،هاستمراريت

: تمويل التعليم-بمجمـوع المـوارد " التعليم لتمويل) 68، 2000( الوفا وزميليه وتبنت الباحثة تعريف أب

المرصودة في إطار التعليم إلي المؤسسات التعليمية لتحقيق األهداف التـي يتعـين تحقيقهـا، ".متاحة ، وإدارة هذه األموال واستخدامها بكفاءةبالموارد ال

: التعليم الجامعي-تهي المرحلة التي تلي الثانوية العامة التعليم الثانوي و تتمثـل فـي الجامعـات بكلياتهـا

ومدة الدراسة فيها تتراوح مـا بـين الثانوية العامة، المختلفة وتقبل الحاصلين علي شهادة إتمام .، الدبلوم، والماجستير أو الليسانسسيجيها درجة البكالوريو وتمنح خر، سنوات4-6 : التمويل الحكومي-ث

بـصورة مباشـرة، أو غيـر (جميع الموارد المادية والعينية التي توفرهـا الحكومـة .، للمؤسسات التربوية)مباشرة

7

: التمويل الخاص-جـ راده ومؤسـساته ، جميع الموارد العينية والنقدية التي يوفرهـا المجتمـع بكافـة أف

.للمؤسسات التربوية : التمويل الذاتي-ح

قيام الجامعة بممارسة بعـض :" للتمويل الذاتي ) 289، 2000(تبنت الباحثة تعريف غانم نشاطاتها المضافة الي مهماتها األساسية، لقاء تحقيق بعض الموارد المالية التـي تعـزز مـن

".دريسيين العاملين فيهاموارد الجامعة نفسها، أو تحسن من مستوى الت : الوقف-خ

ن و الفقهـاء المعاصـر ىعرف الوقف في الشرع عدة تعريفات أجمع تعريف له كما رأ -منع التصرف في رقبة العين التي يمكن االنتفاع بها مع بقاء عينهـا :" تعريف أبو زهرة وهو

وانتهاء ،104: 1994األمين، "(وجعل المنفعة لجهة من جهات الخير ابتداء.( : الزكاة-د

الجزيـري، " (تمليك مال مخصوص لمستحقين، لشرائط مخصوصة :" الزكاة في الشرع ).590: 1ج/1970

:اإلسالمي الفكر التربوي -ذ :التعريفاتلقد تعددت تعريفات الفكر التربوي اإلسالمي من هذه

ـ "وقد عرف الفكر التربوي اإلسالمي بأنه )55-54، 1981(تعريف عمر حسنة ارة عبعن اإلطار النظري الذي يتسع ليرسم مسار العملية التربوية في شكلها النهـائي وفـق فلـسفة

، مصادرها منطلقا من فكرها العام ليفي بحاجات المجتمع ، و واتجاهاتها ، وعقيدتها وقيمها ،األمة ".حضارتها، وبناء األمة، و في مجال الفرد،آماله وطموحاتهوتطلعاته، و

اإلبداع الفكري الذي وجد ضـمن "الفكر التربوي اإلسالمي ) 10، 2001(وعرفت قنديل الكتابات والتي جاءت عن طريق مؤلفات أو رسائل أو وصايا أو إشارات متناثرة في مواضـع

ها مجموعة من المفكرين ممن تخصـصوا ت في اإلبداعات و المؤلفات اإلسالمية التي أنشأ ىشت ".لحياة العلمية المختلفة في الجانب التربوي أو غيره من جوانب ا

هـوم الفكـر لكونه األوسـع واألشـمل لمف ) 1981 حسنة،(وقد اعتمدت الباحثة تعريف التربوي اإلسالمي

8

الدراسات السابقة: الفصل الثاني

.دراسات في مجال تمويل التعليم الجامعي ♦

.دراسات في مجال التعليم الجامعي ومشكالته ♦

.ليم في اإلسالمدراسات في مجال تمويل التع ♦

.تعقيب على الدراسات السابقة ♦

9

نيالفصــل الثــا ةـات السابقـالدراس

تعتبر مشكلة تمويل التعليم من المشاكل التي تعاني منها الجامعات العربية واألجنبية لذلك

ـ موضوع تمويل التعليم حظي ات باهتمام كبير من قبل الباحثين، فهناك عدد كبير مـن الدراسمشاكل التعليم الجامعي وتمويله، وفيما يلي مجموعة من الدراسـات ذات التي تناولت موضوع

: تم تقسيمها إلى ثالثة أقسامدالعالقة بالتعليم الجامعي وتمويله وق الجامعييتناول تمويل التعليم : القسم األول من الدراسات .كالتهيتناول التعليم الجامعي ومش: القسم الثاني من الدراسات . التعليم في اإلسالملتموي: القسم الثالث من الدراسات

الجامعيقسم تمويل التعليم: أوال التجربة األمريكية في تمويل التعليم العالي وبعض أوجه اإلفادة منها ):"1986(دراسة صائغ

".في تطوير الوضع الحالي لتمويل التعليم الجامعي في الوطن العربي أهم التطورات اإلستراتيجية في نظام تمويل التعليم العالي األمريكـي، استعراض بهدف

ولتحقيق هـذه . والنظر في أوجه اإلفادة منها في تطوير سياسات التمويل في الجامعات العربية . التحليليياألهداف اتبع الباحث المنهج الوصف

تعلـيم العـالي نظام تمويل ال ىوتوصلت الدراسة إلي أن أهم التطورات التي طرأت عل الزيادة الكبيرة في مساعدات الحكومة الفيدرالية، وأن مساعدة حكومة الوالية لم : األمريكي هي

تتغير علي الرغم من أنها تعتبر المصدر الرئيسي لتمويل الكليات والجامعات، وانخفاض نـسبة غيرهـا، المساهمات الخاصة كالتبرعات والهبات من قبل األفـراد أو المنظمـات الخيريـة و

والتوسع في برامج المنح والقروض من قبل حكومتي الوالية والفدرالية، وظهور المـساعدات للمـساعدات المباشـرة المقدمـة للكليـات – في كثير من األحيان –الطالبية كمنافس وبديل

والجامعات، والتزايد المتواصل للرسوم التعليمية في مؤسسات التعليم العالي بشكل عـام وفـي يات والجامعات الخاصة علي وجه الخصوص، والتوسع في تطبيق التقنيات اإلدارية الرامية الكل

ويستند نظام تمويل الكليات والجامعات فـي تنفيـذ . إلي زيادة كفاءة وفعالية نظام التعليم العالي :ستراتيجيات منهاإل مجموعة من اىستراتيجيات التمويلية علإلالخطط وا

.دة الطالبية مقابل المساعدات المباشرة للجامعات والكلياتستراتيجية المساع إ- . ستراتيجية تقديم المساعدات الطالبية بواسطة المنح مقابل تقديمها عن طريق القروضإ -

10

.ستراتيجية الرسوم التعليمية المنخفضةإستراتيجية الرسوم التعليمية العالية مقابل إ -

.ؤولية الفردية وااللتزام المجتمعيستراتيجية تمويل التعليم العالي بين المسإ -

بضرورة العمل علي تطوير إطـار نظـري تمـويلي، لـه أهدافـه : وأوصت الدراسة واالسـتفادة مـن . ستراتيجياته المنبثقة من أهداف وفلسفة التعليم العالي في البلدان العربيـة إو

اعـادة النظـر فيهـا مجموعة أهداف تمويل التعليم العالي في الواليات المتحدة األمريكية بعد .وصياغتها بالشكل الذي يتالءم مع نظام التعليم في الدول العربية

التمويل مـن : اليآليات تمويل التعليم الع):"Albrecht and Ziderman.1991(دراسة ."التجاربأجل االستقرار والفعالية و

رد للتعلـيم م من خاللها الحكومات بتوزيع المـوا و الكشف عن آليات العمل التي تق بهدفـ ،العالي ى وخاصة في البالد النامية من أجل إنشاء وسائل فعالـة لنقـل هـذه المـساعدات إل

.المؤسساتالباحثان أن آليات تمويل التعليم العالي تطورت من خـالل ثالثـة إليه توصل كان مما و

ـ : سلوك المؤسسات وهي ىأنواع من التقييد الحكومي والتي لها أثر عل اق الـتحكم فـي التحذلك بمنع التنويع في اإليرادات، وفرض و ،لية مالية عالية علي الجامعات الطلبة، وفرض استقال

وقـد نـتج . للقيام بتوزيع االعتمادات المالية بحرية ،قيود علي الحدود المسموح بها للمؤسسات ح وأصبح التحدي الكبير يكمن في إيجاد الطرق الفعالة لمـن ،عن تلك القيود تدهور المؤسسات

ـ الـذين ىالجامعات استقاللية في اتخاذ القرارات، وفي نفس الوقـت ضـمان المـسئولية عل .سيوفرون االعتمادات المالية

بين الحكومة ومؤسسات التعلـيم ينبضرورة استخدام أشخاص محايد : الباحثان ىوأوصفادة مـن العالي لمنح االعتمادات المالية، وتغيير المقاييس لتوزيع الموارد، وضـرورة االسـت

طريقة تشيلي التي اعتمدت نقل االعتمادات المالية عن طريق الطلبة وذلك من خالل القـروض . من أن تكون من المؤسسات مباشرةوالمنح بدال

التعليم العالي فـي ىكفاءة استخدام الموارد المتاحة في اإلنفاق عل ):"1994(دراسة درويش ".األقطار العربية

ى التعليم الجامعي والتعـرف علـي مـد ىموارد المنفقة عل حجم ال ى الوقوف عل بهدف إمكانيـة اسـتمرار نمـط اإلنفـاق ىومد .مالءمتها لطبيعة العملية التعليمية في الوطن العربي

ىالكمـي والمـستو ىالحالي مع تحسين العملية التعليمية بزيادة كفاءتها سواء علـي المـستو

11

واتبعـت . إمكانية االستفادة منهـا ى التعليمية ومد الطرق البديلة للعملية ىوالوقوف عل .الكيفي .الدراسة المنهج الوصفي التحليلي لتحقيق هذه األهداف

في أغلب بلدان امعي التعليم الج ىأن نسب اإلنفاق الجاري عل :ومن أهم ما توصلت إليه بكثير ممـا الوطن العربي بالنسبة لكل من الناتج القومي اإلجمالي والموازنة العامة للدولة أقل

اليابـان، سـنغافورة، وهـونج كـونج، ( في األقطار المتقدمة والدول حديثة التصنيع ههو علي التعليم الجامعي بسبب قصور حجم المـوارد المتاحـة، ىوانخفاض كفاءة اإلنفاق عل ). كورياو

.وانخفاض كل من الكفاءة الداخلية والخارجية للنظام التعليمي

ـ بضرورة البحث : الباحثىوأوص ى عن أسلوب مناسب يساهم في تحمـل اإلنفـاق عل في مشاركة الدول العربية الغنية بجـزء التعليم الجامعي والعالي قد يكون هذا األسلوب، متمثال

من ناتجها القومي في هذا الخصوص، أو رفع بعض مصروفات التعليم الجامعي عن طريـق وضـرورة تعـديل ". امعة المفتوحة مثال كالج"إيجاد طرق ووسائل جديدة لهذا النمط من التعليم

التعلـيم ى التعليم الجامعي والعالي بحيث يتسنى إعطاء وزن أكبر لإلنفاق عل ىنمط اإلنفاق عل ومحاولـة .ألجهزة والتكنولوجيا الحديثة فـي التعلـيم االرأسمالي المرتبط باستخدام األدوات و

التعليم العالي وذلك من خالل تقليل نظام استغالل اإلمكانيات المادية والبشرية المتاحة في حقل .العطالت الدراسية خاصة الصيفية، باإلضافة إلى ضرورة إدخال نظام الدراسة المسائية

نقـل : إعادة هيكلية تمويـل التعلـيم العـالي ):"Mortenson.1994(دراسة موريتنيسون ". الطلبة ىالمسئولية من الحكومة إل

إعـادة توزيـع ى تقريبا، والتي تنص عل)1980(ي عام تأكيد الدعوة التي بدأت ف بهدف موارد خاصـة عـن طريـق دراسـة ىمسئوليات تمويل التعليم العالي من موارد اجتماعية إل

ولتحقيـق هـذا .إمكانية تحمل كل جهة العبء المالي التي تستطيع أن تمول به التعليم العـالي مـوارد ةم الباحث بتحليل بيانات خمـس حيث قا . الهدف اتبع الباحث المنهج الوصفي التحليلي

ىللكـشف عـن المـستو ) الحكومة المحلية، والفيدرالية، والخاصة بالوالية (اجتماعية مختلفة .المالي لهذه الموارد

تعلـيم العـالي جعـل أن تقلص التزامات الموارد االجتماعيـة لل ىوتوصلت الدراسة إل قـد كـشفت إحـصائية يف التعليم العـالي، و من تكال ا كبير ا وعائالتهم يتحملون جزء الطالب

القـدرة ىكد عل ؤ، وهذه النقلة ت )%139( أن رسوم الطلبة تمول التعليم العالي بنسبة )م1980( .وعائالتهم الطلبةىالمالية لد

12

ضرورة اهتمام الحكومة بمعالجة احتياجات الـسكان عـن وكان مما أوصى به الباحث . هو بحاجة إليهاال يتلقاها وساعدات المالية لمن طريق تقديم الم

". الفلسفة الوسائل-الجامعة المنتجة):"1996(دراسة الخشاب والعنادتحديد مفهوم الجامعة المنتجة ودورها والوسائل التي تعتمدها، وانعكاسـات ذلـك بهدف

الجامعة نفسها من خالل تطوير الخبرة، وتحقيق ىعلو تطوير مؤسسات المجتمع المختلفة ىعل في الفترة رد المناسبة، آخذين في االعتبار تجربة جامعة بغداد في هذا المجال وخصوصا الموا

.اتبع المنهج الوصفي التحليلي لتحقيق األهداف . األخيرةالجامعـة المتفاعلـة مـع "أن الجامعة المنتجة تعنـي الدراسةأسفرت عنه ومن أهم ما

رها األساسي، تحقق من خاللها مـوارد المجتمع من خالل مجموعة من النشاطات المضافة لدو المشاركة المباشرة فـي :ودور الجامعة المنتجة يتحدد من خالل النشاطات التالية ".إضافية لها

وإجراء البحوث المرتبطة بحقل العمـل لحـل المـشاكل اإلنتاجيـة التـي .التطوير واالبتكار في معالجة بعض مشاكل العمـل، ا، وفسح المجال لالستفادة من رسائل الدراسات العليا هتواجه

وتوسيع برنامج التعليم المستمر والتدريب، وفتح الدراسات المسائية لقاء رسوم تسجيل مناسبة، سـاليب التـي تتبعهـا الجامعـة األوالقيام باإلنتاج المباشر في بعض كليات الجامعة، وأهـم

وقد اتـضح مـن . اإلنتاجية النشاطاتوالتعليم المستمر، البحث العلمي، االستشارات، :المنتجة أن الجامعة المنتجة تحقق موارد إضافية تعزز من موازنتهـا، وتعطيهـا خالل الدراسة أيضا

المرونة الكافية لتطوير بعض نشاطاتها وخدماتها التعليمية كذلك تساعد هذه الموارد في تعزيـز حدث تحول نوعي في دور ن القائمين باألنشطة المطلوبة وأثبت الدراسة أنه ي التدريسي مدخالت

جامعة بغداد إلي دور أكثر تفاعال مع المجتمع بحيث حقق لها موارد إضافية بلغت أكثـر مـن . مليون دوالر) 16(

ضرورة اهتمام الجامعات العربية بهذا التوجـه، :وقد قدمت الدراسة عدة توصيات منها ماد مفهوم الجامعـة المنتجـة، وال بد من إصدار قرارات أو قوانين من الدولة حتى تسهل اعت

ووضع صيغة مناسبة للجامعة المنتجة لالستفادة من براءة االختراع واالبتكارات التي ينجزهـا اإلمكـان التصنيع األولي لنماذج تلك االختراعات واالبتكارات قـدر ىالتدريسيون، والعمل عل

تدفعها المعامل أو الحقـول الجامعة االستفادة من حقوق االمتياز التي يمكن أن ىمما يسهل عل وإعطاء المرونة الكافيـة للجامعـة بالتـصرف . للجامعة مناسبا ماليا المستفيدة بما يوفر إيرادا

بالموارد التي تحققها في هذا التوجه لالستفادة منه في توسـيع خـدماتها البحثيـة واإلنتاجيـة ية بالطباعة، والنشر للكتـاب والخدمية، ضرورة اهتمام الجامعات بتطوير دور الكتب التخصص

13

القوانين التي تنظم االستفادة من أرباح هـذه الـدور بمـا في الجامعي وتسويقه، وإعادة النظر .يؤدي إلي استفادة الجامعة منها

". مصادر تمويل مؤسسات التعليم العالي ): " 1996 (ىدراسة موسسات التعليم العـالي فـي الكثير من مؤس ىلدبهدف إيضاح المصادر األساسية المألوفة

مواردها المالية العالم، وذكر المصادر الخارجية التي قد تعتمد عليها بعض الجامعات في توفير .وقد اتبع الباحث المنهج الوصفي المقارن لتحقيق أهداف الدراسة. الماديةو

أن المصادر األساسية لتمويـل التعلـيم هـي الحكومـة ىوقد توصلت هذه الدراسة إل والطالب أما المصادر الخارجية لتمويل التعليم العالي فهي متنوعة كالمنح الدراسـية والهبـات والمعونات والبحوث المشتركة مع الشركات والمؤسسات الصناعية والتبرعات من قبل خريجي

لتمويل التعليم العالي مثل مـصادر الخـدمات ىوهناك مصادر أخر . تلك الجامعات والكليات .عية واألنشطة الجامعيةالجام

ـ ):"1997(دراسة شعث ىواقع تمويل التعليم الجامعي ومستقبله من وجهة نظر القائمين عل ".مجلس التعليم العالي وأجهزة الدولة الجامعات الفلسطينية و

والبدائل المستقبلية التي تواجهها ، توضيح واقع تمويل التعليم الجامعي في فلسطين بهدف وأعـضاء مجلـس التعلـيم ،فة وجهة نظر مجالس األمناء ورؤساء الجامعات ومعر. الجامعات

. ومسئولي أجهزة الدولة حول قضايا التعليم الجامعي الفلسطيني،العاليـ ) استبانة (وطبقت الباحثة أداة الدراسة . واتبعت الدراسة المنهج الوصفي التحليلي ىعل

ـ و ،جميع أعضاء التعليم العـالي ى الجامعات الفلسطينية، وعل ىمجتمع القائمين عل عينـة ىعلقد تـم تحليـل البيانـات و. فردا) 98( وقد بلغ عدد مجتمع الدراسة ،قصدية من مسئولي الدولة

النسب المئوية، لكل بند مـن –باستخدام معادالت الشيوع ). spss( من خالل برنامج إحصائيا . إلجابات االستباناتا كيفيوأجرت الباحثة بعد ذلك تحليال. بنود االستبانة

من أهم ما توصلت إليها الدراسة أن الجامعات الفلسطينية تعاني من أزمة تمويليـة كان وومـصادر التمويـل . التمويل الخارجي الذي أخذ في التراجع ىذلك بسبب اعتمادها عل ، حادة

ـ .التقليدية عاجزة عن مواجهة متطلبات التعليم الجامعي اإلنفـاق ىونفقات الجامعات تتركز عل . البحث العلميلى وال التركيز ع، لتطوير نوعية التعليمالجاري األمر الذي ال يترك مجاال

بضرورة زيادة اإليرادات الذاتية للجامعات الفلسطينية عن طريق زيادة وأوصت الدراسة وضرورة إنشاء صـندوق الطالـب الجـامعي . األقساط الجامعية لتغطي العجز بشكل جزئي

14

وضرورة التنسيق بين الجامعات فـي التخصـصات المختلفـة .كافؤ الفرص والعدالة لتحقيق ت .ستراتيجية للتعليم العالي ترعاها وزارة التعليم العالي وتكون ذات قيمة تنفيذيةإالمكررة وإيجاد

عليم الجامعي في ضـوء بعـض االتجاهـات تتطوير إدارة وتمويل ال ):" 1998(دراسة زاهر ".المعاصرة

تعرف إلى واقع إدارة وتمويل التعليم الجـامعي المـصري، واسـتعراض أهـم بهدف ال االتجاهات العالمية المعاصرة في إدارة وتمويل التعليم الجامعي، والخـروج بتـصور مقتـرح

ولتحقيق هذه األهداف اتبع الباحـث المـنهج . لتطوير إدارة وتمويل التعليم الجامعي المصري .الوصفي

توصلت إليها الدراسة أن أهم االتجاهات العالمية لتمويل التعليم هـو من أهم النتائج التي إعطاء الجامعات أقصى درجات االستقالل والحرية للتصرف في التمويل المخصص لها مـن الدولة وفقا لمتطلبات التعليم الجامعي أو معايير الكفاءة، وتمويل التعليم من مصادر غير تقليدية

المؤسـسات حسلع الترفيهية المستوردة، وتحصيل نسبة من أربا فرض الضرائب على ال (مثلالصناعية والتجارية، ومساهمة جمهور المستفيدين من التعليم الجامعي في تمويله، مثل تحصيل رسوم قيد، وخاصة في مراحل الدراسات العليا مع المحافظة على مجانيـة التعلـيم، كأسـاس

يادة موازنة التعليم الجامعي وزيادة كفاءته وذلك رغـم لتكافؤ الفرص التعليمية، االتجاه نحو ز االتجاه السائد نحو مساهمة أولياء األمور في تمويل التعليم الجامعي، وتشجيع المشاركة الشعبية

لخدمة البيئة، واالرتقاء بالمجتمع المحلي إنتاجيةفيه، واستثمار امكانات الجامعة في مشروعات .في تمويل الجامعةوتوظيف عائد هذه المشروعات

وقدمت الدراسة تصورا مقترحا لتطوير تمويل التعليم الجـامعي المـصري فمـن هـذه :المقترحات

العمل على تشجيع المشاركة الشعبية كمصدر من مصادر تمويـل التعلـيم الجـامعي مثـل - التبرعات والهبات عن طريق حث الجماهير ورجال األعمال على المشاركة في تمويل التعلـيم

.الجامعي مع رصد حوافز معنوية دراسة تفعيل الوحدات ذات الطابع الخاص إلزالة المعوقات التي تحول دون تحقيق أهدافـه -

.وتطويرها لتحقيق مفهوم الجامعة المنتجة

إنشاء مراكز بحثية كبيرة تتبع الجامعات، يعمل فيها كبار األساتذة والمتخصـصين وهيئـة - على المستويين القومي والعربـي ويمكـن أن ترقـى إلـي استشارية متخصصة كبيوت خبرة

. المستوى العالمي إذا تعاونت الجامعات المصرية مع الجامعات الكبيرة في أوروبا وأمريكا

15

".والحلولع أزمة تمويل التعليم العالي في الجامعات في األردن الواق): " 1999(دراسة بدر معي في األردن من حيث المصادر المختلفـة واقع تمويل التعليم الجا إلى التعرف بهدف

إبراز مشكلة التمويل المتعلقة بتفاقم العجز فـي موازنـات و . إسهام كل منها في التمويل ىومدووضـع عـدد مـن . الجامعات الحكومية، والتعرف علي األسباب التي تكمن وراء هذا العجز

.الوثائقيوذلك من خالل المنهج . االقتراحات والحلول الممكنة للمشكلة

للتعليم في األردن وهو سبب عجز التمويـل ا شديد وتوصلت الدراسة إلي أن هناك ميال من معدالت نمـو المـصادر ىن زيادة الملتحقين في الجامعات األردنية الحكومية أعل ألوذلك "

وتعتمـد . االقتراض ىولتغطية هذا العجز تلجأ بعض الجامعات األردنية الرسمية إل ".التمويلية ى الحكومة بشكل كبير في التمويل، وهنـاك مـصادر أخـر ىالجامعات األردنية الرسمية عل

: تعتمد عليها الجامعات األردنية مثل إلي معدل دخل الفـرد رسوم الطلبة، والتي تعتبر مرتفعة في الجامعات األهلية األردنية قياسا -

تكلفـة الطالـب فـي ) 1/3(لـث حوالي ثىاألردني، وبالمقابل فان هذه الرسوم ال تغطي سو .الجامعات الرسمية

.مصادر التمويل الذاتية -

.المنح والتبرعات المحلية والخارجية -

: وقد قدمت الدراسة مجموعة من االقتراحات والحلول الممكنة علي هيئة توصيات منهـا .ضرورة تخفيض نسب االلتحاق، واإلفادة من تكنولوجيا التربية، واستخدام نظـام القـروض

.وتشجيع التمويل الذاتي ".ستراتيجية مقترحةإ: التمويل العام والخاص للتعليم العالي):" 2000(دراسة األحمد

ـ ه،بهدف البحث في أسباب تزايد اإلنفاق علي التعليم العـالي، ومـصادر اإلنفـاق علي ومبررات ، والتمويل العام والخاص وحجم وعربيا وأساليب تمويله ونسب اإلنفاق عليه عالميا

ولتحقيق هذه األهداف اتبـع الباحـث . ستراتيجية المقترحة لتمويل التعليم العالي اإلو كل منها، .المنهج الوصفي التحليلي

التعليم العالي زيادة األجـور ىأن أهم أسباب زيادة اإلنفاق عل ىوقد توصلت الدراسة إل ه، وانخفـاض معـدالت النمـو ورواتب المدرسين، والتوسع في التعليم والطلب المتعاظم علي

االقتصادي، وانخفاض حجم الموارد التي تدعم ميزانيات التعليم، وزيادة الهدر والضياع بسبب الرسوب والتسرب، واالستخدام غير الفعال للموارد وزيادة تكاليف الصيانة داخل المؤسـسات

ـ تمويلمصادر وأظهرت الدراسة أيضا أن .التعليمية ددة منهـا الحكومـة التعليم العـالي متع

16

ضريبة األراضي، ضرائب الدخل، ضـريبة (المركزية، والضرائب والرسوم الخاصة بالتعليم والقـروض، ،) التبغ في بريطانيا والكحول، وضريبة المعارف فـي األردن ىالتعليم العالي عل

الهبـات ووأقساط التعليم الخاص، والرسوم التي يدفعها األهـالي بـشكل رمـزي أو كامـل، ، ةلتبرعات، التمويل الذاتي وذلك من خالل الجمع بين العمل والدراسة، والقيام بأعمال إنتاجي وا وتختلف هذه المصادر بـاختالف اإلنتاجيةمساهمة المؤسسات والمنح والمساعدات الخارجية، و

1958 التعليم فـي الواليـات المتحـدة األمريكيـة عـام ىوقد بلغت نسبة اإلنفاق عل .الدولمـن قطـاع %) 49.3(و مـن قطـاع األعمـال %) 30( و الحكومي، من اإلنفاق %)27.8(

مـن %) 25( من غير الضرائب حـوالي األخرى وصلت الموارد الثمانيناتوفي . المستهلكينأما في سوريا فقـد بلغـت .مصادر من الهبات والتبرعات %)8.9(النفقات العامة علي التعليم،

مـن %) 59.6(من التمويل المركـزي، و %) 41.1 (1995 التعليم في العام ىنسبة اإلنفاق عل 1995 التعليم من الموازنة العامة عام ىفي األردن كانت نسبة اإلنفاق عل و. اإلدارات المحلية

%) 2(والرسوم المدرسية ،% )1.3( ومن ضريبة المعارف ،%)8(ض و ومن القر ،%)88.7(، ومن القطـاع %)54(كومات اإلقليمية من الح 1988أما في اليابان فبلغت نسبة اإلنفاق عام .

%).15(الخاص األهلي اد التكـاليف داسـتر : وقد قدمت الدراسة مجموعة من البدائل لتمويل التعليم العالي منهـا

زيادة رسوم التعليم ونفقاتـه، وتقييد أعداد المقبولين في التعليم العالي، ووإعادة توزيع الموارد، أقل، والقيام بدراسات جدوى اقتـصادية لتحديـد نفقـات التعلـيم إدارة النظام التعليمي بتكلفة

زيادة رسوم السكن ووعوائده الفردية واالجتماعية والتوسع في التعليم الخاص مع الرقابة عليه، الطالبي وتمويل التعليم عن طريق السندات، وتقديم القروض الطالبية وفرض الضرائب علـي

.لعمالة المتعلمة و المؤهلةالشركات والمؤسسات المستفيدة من ا ".التعليم الجامعي بين ازدياد الطلب ومشكالت التمويل):"2000(دراسة جريو التمويل المساند للتمويل الحكـومي لجامعـات الدولـة مصادر بعض عن البحث بهدف

.ولتحقيق هذا الهدف اتبعت الدراسة المنهج الوصفي التحليلي. الرسمية في العراق ىأن الدراسات المسائية، وأجور الطلبة العرب المقبولين عل تائج الدراسة كان من أهم ن و

طروحـات الجامعيـة، والرسـوم ألالنفقة الخاصة بالعملة األجنبية، وإيرادات عقود الرسائل وا المستوفاة من الطلبة، واإليرادات الناجمة عن استثمار امكانات الجامعة، وتأجير بعض مرافقها

جامعـة در وموارد مالية اسـتحدثتها الجامعـات العراقيـة وخـصوصا المختلفة تعتبر مصا

17

التكنولوجيا، وهذه المصادر التمويلية مساندة للتمويل الحكومي وتمثل إيراداتها نسبة ال تقل عن . هاما ماليا في الزيادة و تشكل دعماةمن مجموع موازنة الجامعة وهي نسبة آخذ)75%(

". تمويل التعليم في الدول العربية طرق غير تقليدية):"2000(دراسة حماد والبشير فحص تمويل التعليم العالي في الدول العربيـة مقارنـة مـع الـدول الـصناعية بهدف

ى أهمية التعليم العالي فيها مقاسا باإلنفاق، كما تتناول الدراسة اإلنفاق عل ى لبيان مد ،والمتقدمةـ بالدول الصناعية الرئيسة،مقارنتها العربية ولمي والتطوير في الدول البحث الع ىوالتعرف عل

،في كل من الدول العربية ومقارنتها بالدول الـصناعية ) الحكومية والخاصة ( مصادر التمويل ولتحقيق هذه . وسائل التمويل التقليدية وغير التقليدية للجامعات األردنية الرسمية ىوالوقوف عل

. لوصفي التحليليااألهداف اتبع الباحث المنهج ـ ىأن نسبة اإلنفاق عل ى وقد توصلت الدراسة إل منهـا ى التعليم في الدول المتقدمة أعل اهتمام الدول الـصناعية بـالتعليم العـالي، وأظهـرت ى مد ىفي الدول العربية وهذا يدل عل

ات مـن البحث العلمي قد تجاوز الماليين إلي المليـار ىالدراسة أن إنفاق الدول الصناعية عل البحث العلمي والتطوير كانت فـي الـدول ى نسبة لإلنفاق عل ىوحدات النقد الوطنية وأن أعل

البحث والتطوير كانت ىونسبة اإلنفاق عل ) ألمانيا الغربية واليابان، الواليات المتحدة، (الثالث تج مـن النـا .%) 2( في حين أن هذه النسبة لم تتجاوز %) 1(ىفي الدول الصناعية فوق مستو

، وا تضح أيضا أن مصادر التمويـل )م1996(المحلي اإلجمالي في مجموع الدول العربية عام ، ومؤسـسات صـناعية منتجـة، ةعلى الحكوم البحث والتطوير في الدول العربية يعتمد ىعل

ا حيث وصلت نسبة كلي المصدر الحكومي اعتمادا ىومصادر خارجية وتعتمد الدول العربية عل ، أما تمويـل )م1996(وذلك للعام % ) 89.3( البحث العلمي والتطوير ىومي عل التمويل الحك

، )%30 (البحث العلمي والتطوير في الدول الصناعية تساهم الحكومات فيه بنسب ال تقل عـن ومن أكثر الدول الصناعية التي تعتمد علـي . علي القطاع الخاص المنتج كبيرا وتعتمد اعتمادا

، الواليـات المتحـدة % 63.30، ألمانيا الغربيـة %81اليابان ( ويلها القطاع الخاص في تم 50.2.(%

ومن أهـم مـا . ومصادر تمويله ، للتعليم الجامعي األردني اوقد خصصت الدراسة جانب : ىخلصت إليه في هذا الجانب أن تمويل التعليم العالي األردني يعتمد عل

مصادر شبه الحكومية، والمصادر الذاتية المصادر الحكومية ، وال: مصادر تقليدية مثل .1وهي موازنـة الدولـة، والرسـوم الجمركيـة ( مباشرة وغير مباشرة والمصادر الحكومية

من إجمـالي اإليـرادات العامـة %) 39(وتشكل هذه المصادر ما نسبته ) والرسوم اإلضافية

18

المـنح (ر شبه الحكومية فهي أما المصاد . )1997(للجامعات األردنية الحكومية الرسمية للعام مـن إجمـالي اإليـرادات %) 8(والتي تشكل ما نسبته حوالي ) والخارجية ةوالقروض المحلي

أما عن المـصادر الذاتيـة فهـي . )م1997(العامة للجامعات األردنية الحكومية الرسمية للعام من إجمـالي %) 35.8 (والتي تشكل نسبة ) رسوم الطلبة، ريع األموال المنقولة وغير المنقولة (

.)م1997(اإليرادات العامة للجامعات األردنية الحكومية الرسمية للعام وقـد بلغـت . مثل البرنامج الموازي، وصناديق االستثمار الجامعية :مصادر غير تقليدية . 2

للعـام %) 4.3( إيرادات البرنامج الموازي إلي إجمـالي اإليـرادات الـسنوية حـوالي نسبة .)م1999(للعام %) 17(و ،)م1997(

ترشيد اإلنفاق ودعم وسائله، والتجديد في وظـائف :وقد قدم الباحثان عدة توصيات منها عن طريق جعل الجامعات مراكز إنتاج وتقديم الخدمات االستشارية، :التعليم الجامعي األردني

ـ وتوظيف واستثمار جهود الهيئات الشعبية واألهلية في تمويل التعليم، والعمل اسـتغالل ى عل .أموال الوقف للتعليم

".تجربة العراق في التعليم العالي و البحث العلمي):"2000 (ليميدراسة الدهـذا ولتحقيـق . أهم مصادر التمويل الذاتي للتعليم العالي في العراق إلىالتعرف بهدف

. اتبع الباحث المنهج الوصفيالهدف :لذاتي للتعليم العالي فـي العـراق هـي أن أهم مصادر التمويل ا ى وخلصت الدراسة إل

واإليرادات الدراسات المسائية ، و ة الماجستير والدكتورا ىالتوسع في الدراسات العليا في مستو وإيرادات الموجودات الثابتة وإيرادات بيع األمـوال فـي ، من إقامة الدورات الصيفية ةالمتحقق

. دالمؤسسات واألفراالمصارف والمشاريع والشركات والتبرعات والهبات من ".نموذج مقترح لتمويل مؤسسات التعليم العالي في قطاع غزة):"2000(دراسة سلمان

ـ ى بهدف التعرف عل ىمصادر تمويل التعليم العالي في قطاع غزة وتحليلها، والعمل علإيجاد موارد إضافية ومصادر بديلة لتمويل التعليم، وذلك من خالل وضع نموذج مقترح فـي

لـسياسية التـي ا مؤسسات التعليم العالي يتماشى مع الظروف االقتصادية واالجتماعية و تمويل: ىوأشارت الدراسة إل .واتبعت الدراسة المنهج الوصفي المسحي التحليلي .يعيشها قطاع غزة

أن التعليم الجامعي الفلسطيني يمر بأزمة تمويلية كبيرة، وأنه يعاني من عجـز مـالي قدرتـه بين مؤسسات التعليم كبيرا مليون دوالر، وبينت الدراسة أن هناك تفاوتا ) 20(الي الدراسة بحو

العالي في قطاع غزة من حيث اإلمكانيات المادية والبشرية المتاحة، وأوضـحت بـأن وزارة وأن الطالب فـي قطـاع منها في تمويل التعليم العالي، التعليم العالي ال تقوم بالدور المطلوب

19

تفوق النسبة التي تـساهم بهـا وزارة في تمويل التعليم العالي بنسبة كبيرة جدا غزة يشاركون مـن إجمـالي إيـرادات %) 29(التربية والتعليم حيث وصلت نسبة مشاركة الطالب حـوالي

من % ) 19( مؤسسات التعليم العالي في حين كانت نسبة مساهمة وزارة التعليم العالي حوالي العالي، وكشفت الدراسة عن المصدر األول لتمويل التعليم العـالي فـي إجمالي إيرادات التعليم

قطاع غزة وهو الهبات والتبرعات الخارجية من قبل الدول والهيئـات والمنظمـات الدوليـة والعربية، وقد شكلت نسبة كبيرة من إجمالي إيرادات مؤسسات التعليم العالي في قطـاع غـزة

كشفت الدراسة عن قلة الدعم والمساعدة المحلية لتمويـل ، و %)49(وكانت هذه النسبة حوالي من إجمالي إيرادات التعليم العـالي %) 1.5(التعليم العالي حيث وصلت نسبة هذا الدعم حوالي

ن المؤسسات االقتصادية والتجارية وبيوت المال ال تـشارك بـصورة أو .)م97/1998(للعام .توجد فلسفة فلسطينية واضحة لتمويل التعليم العـالي مباشرة في تمويل التعليم العالي ، وأنه ال

أساس مـشاركة ى لتمويل التعليم العالي في قطاع غزة والذي يقوم عل اوقدمت الدراسة نموذج ـ ى، ودعت الدراسة إل )أفراد المجتمع ومؤسساته (الجميع في تمويل التعليم ى ضرورة العمل عل

. عاليستراتيجيات جديدة لتمويل التعليم الإإيجاد بضرورة تفعيل دور وزارة التعليم العالي، وتخفيض الرسوم الدراسية :وأوصت الدراسة

الطالب، وإنشاء مكتب موحد للقبول في الجامعات والكليات، وتقليل االعتماد علي ىالمقررة عل .قاإلنفاالمنح والمساعدات الدولية، وإشراك المجتمع المحلي في التمويل، وترشيد

".تنويعهامصادر التمويل للتعليم الجامعي و تطوير):"2000(باطويح لسيدية و دراسة ا أزمة التعليم الجامعي في الدول العربية بشكل عام وأزمـة التمويـل ىالتعرف عل بهدف

موازنة الجامعـات، مساهمتها في ىومصادرها وتحديد مصادر التمويل للتعليم الجامعي، ومد كنة لتطوير مصادر التمويل وتنويعها، والـربط بـين أهميـة وتوضيح الطرق واألساليب المم

مصادر التمويل للجامعات والكفاءة والفاعلية في استثمار هذه الموارد وتوظيفها فـي خـدمات . وتقديم بعض المقترحات والتوصيات لتعزيز وتطوير فلسفة التمويل للتعليم الجـامعي . التنمية

.منهج الوصفي التحليلي الانولتحقيق هذه األهداف اتبع الباحثفي الدول العربية يساهم في تعميق التعليم الجامعي نالدراسة أ ومن أهم ما توصلت إليه

أزمته في الجوانب الكمية والنوعية ويرسخ بذلك حالة التخلف العلمي والتكنولوجي في الـوطن ن أل العربيـة، ذلـك ها الجامعاتهالعربي وتعتبر أزمة التمويل المالي أكبر التحديات التي تواج

وال تلبـي ،المخصصات المالية التي تعتمد عليها الجامعات ال تتناسب وحجم الطلب االجتماعي ـ . االحتياجات األساسية للخطط والبرامج ى وتعتمد الجامعات العربية في تمويلها بشكل كبير عل

20

تبرعـات نسبة ضئيلة من مصادر أخري كالهبات وال ى وعل ،ما يخصص لها من قبل الحكومة أن هناك زيادة ى إل وخلصت الدراسة أيضا . والمنح ومصادر التمويل الذاتي والرسوم الدراسية

في نسبة النفقات الجارية في موازنة الجامعات العربية، مقارنة بالنفقات االستثمارية وهـذا أدي كنولوجيـة مواكبة التغيرات العلميـة والت ىإلي ضعف البنية األساسية وعدم قدرة الجامعات عل

أزمـة ىفي حين استطاعت جامعات بعض الدول العربية أن تتغلب عل . المستوي العالمي ىعل - لالستمرار بالنسبة لبعض الدول قابال الذي يعتبر مصدرا -التمويل عن طريق التمويل الذاتي

وذلك بالقيام بأنشطة إنتاجية في مجاالت مختلفة كالزراعـة وتربيـة الحيوانـات والـصناعة لـى واالستثمار المالي لمواردها وإقامة المعارض الدائمـة والتركيـز ع . المشاغل الهندسية و

وأن أفـضل الـسبل واألدوات . التأليف والنشر واالختراعات واالبتكارات في مجاالت متعددة ترشيد اإلنفاق والربط بين النفقة وأغراضـها : والفعال لمصادر التمويل هي األمثللالستغالل .للموارد البشريةء الكفوالتخطيط

ترشيد اإلنفاق من خالل االستخدام األمثل للمـوارد والـربط بـين ومن أهم التوصيات الجامعات أن تقـوم ىوعل. النفقات وأغراضها وفقا لألسس العلمية المتفق عليها في هذا المجال

ضوء ىدافها عل بالتخطيط المسبق لكيفية استخدام التمويل المتاح لديها كي تستطيع أن تخطط أه المؤسـسات ى وفرض ضريبة عل الماليالموارد المتاحة واألهداف المحددة وتوفير االستقالل

. الصناعية والتجارية ".تمويل التعليم الجامعي في المملكة العربية السعودية):"2000(صائغ دراسة

والبـدائل ة واقع تمويل التعليم الجامعي في المملكة العربية الـسعودي إلىبهدف التعرف .الممكنة لتمويل التعليم الجامعي

.ولتحقيق هذه األهداف اتبع الباحث المنهج الوصفي التحليليـ كبيرا أن الجامعات السعودية تعتمد اعتمادا كان من نتائج الدراسة ى فـي تمويلهـا عل

في التراجع وذلك ألن نسبة مخصصات التعليم الجـامعي مـن ي أخذ التمويل الحكومي، والذ ـ 1410 -1409(من جملة ميزانية التعليم في عام% )17.4(ميزانية الدولة انخفضت من ) هـ

ـ . هـ 1415-414في عام %) 15.7(ىإل ىثم أخذت في االنخفاض لتصل هـذه النـسبة إل التبرعات والهبات والوصايا ىوتعتمد بشكل جزئي عل .هـ1420-1419في عام %) 13.4(

تـشجيع : ث مجموعة من البدائل الممكنة لتنويع مصادر التمويل منهـا واألوقاف، وقد قدم الباح التبرعات، وإنشاء معاهد البحوث واالستشارات لتكون واجهة إدارية معروفة أمـام مؤسـسات

21

تسويق الخدمات العلمية للجامعة، واستثمار النـشاطات ىالمجتمع الحكومية والخاصة لتعمل عل .مفهوم الجامعة المنتجةاإلنتاجية في بعض الكليات وفقا ل

ضرورة االستفادة مـن التـراث التربـوي :وقدم الباحث مجموعة من التوصيات منها اإلسالمي في مجال التبرعات وخاصة في مجال األوقاف ودعت هذه الدراسة بضرورة إحيـاء سنة الوقف اإلسالمي لدعم التعليم وتفعيل دوره كما كـان والبحـث عـن الـصيغ المناسـبة

ادة من الهبات المختصة في هذا المجال، وعمل حمالت توعيـة تبـين دور الجامعـة واالستف . ووظائفها في المجتمع

كفاية تمويل التعليم العالي في الـدول العربيـة أوضـاعها و سـبل ):"2000(دراسة رحمة ".تحسينها

واستكـشاف عوامـل ،كفاية تمويل التعليم العالي في الدول العربية ى تحديد مستو بهدفالدراسـة واعتمدت هـذه . والتوصل إلي سبل تحسينه ، وتأثيره في التعليم العالي ىهذا المستو

.المنهج الوصفي التحليلياإلنفاق أقل من المعدل المطلوب لتوفير االحتياجـات أن نمو :ىوقد توصلت الدراسة إل

ودون دول في عـدة ىالتعليمية، وأن كفاية التمويل قد تراجعت وأصبحت دون الحدود الوسط التمويل ىاالعتماد عل : ومن أهم أسباب تراجع كفاية التمويل . المطلوب في بقية الدول ىالمستو

. الحكومي والظروف السياسة والدفاعية واالقتصادية والمالية التي مرت بهـا الـدول العربيـة ي، وازديـاد وتشجيع اإلقبال الجماهير االستمرار بسياسات التوسع في التعليم، وتقديمه مجانا و

التضخم وارتفاع األسعار، وازدياد احتياجات التعليم العالي وتكاليفه، وقد تبين أيـضا أن شـح وقـدمت . مدخالت التعليم العالي وعملياته ومهماته ومخرجاته ى سلبية عل االتمويل قد ترك آثار

ريوهات الدراسة اثني عشر بديال يمكن اإلفادة منها في تحسين التمويل وأضـافت عـدة سـينا .للحوار واختيار ما يناسب كل دولة

بأن تقوم الجامعات بدراسة أوضاع تمويلها وكفايته ، ودراسة البـدائل وأوصت الدراسة .والسيناريوهات المقترحة واختيار ما يناسبها

".الدور التنموي للجامعات العربية و مصادر التمويل غير التقليدية) " 2000(دراسة غانم لدور التنموي للجامعات العربية، وتوضيح صعوبات التمويل التي تتعرض بهدف إبراز ا

واعتمدت الدراسة المنهج الوصـفي .لها هذه الجامعات، ويثير القضايا المرتبطة بأزمة التمويل .التحليلي لتحقيق هذه األهداف

22

ـ من أهم النتائج التي توصلت إليها الدراسة ات أن أغلب الجامعات العربية تعاني من أزم التمويل الحكومي اآلخذ في التراجع بسبب العجز الـذي ىتمويلية، ألنها تعتمد بشكل أساسي عل وأوضحت الدراسة أنه يمكن حل الكثير من المشاكل المالية تعاني منه ميزانيات الدولة العربية،

عم للجامعات العربية الحكومية عن طريق اتباع األسلوب اإلنتاجي مع عدم االستغناء عـن الـد وحدات إنتاجية وبحثيـة لحـل بعـض ىالمالي الحكومي، وتحول بعض وحداتها األكاديمية إل

القضايا الزراعية والصناعية والخدماتية، وإنشاء المكاتب االستشارية العلمية لتقـديم البحـوث .واالستشارات العلمية والتطبيقية التي تطلبها الوزارات والمؤسسات الحكومية مقابل عائد مادي

ضرورة إعادة النظر في هيكلية إدارة الموارد المالية للجامعات من بوقد أوصت الدراسة حيث اإليرادات والنفقات والبحث عن مصادر تمويل غير تقليدية والتي يمكن أن تـؤدي إلـي

. الزيادة في تمويل التعليم الجامعي ."ي الدول النامية وتوجهاتهالتمويل الذاتي للتعليم العالي ف):" 2001(دراسة الخشاب والعناد

بهدف توضيح واقع التعليم العالي في البلدان النامية وتشخيص المشكالت الماليـة التـي ودراسة نتائج تطبيق التجربـة .وتحديد السبل المناسبة لالهتمام بزيادة موارد التمويل . هتواجه

ـ . في جامعة بغداد والسبل التي اعتمدتها في هذا المجال يات مناسـبة يمكـن أن واقتراح توص .تساعد في تطوير التمويل الذاتي وتوسيع نشاط التعليم العالي في البلدان النامية

.ولتحقيق هذه األهداف اتبع الباحثان المنهج المقارن والمنهج الوصفي التحليليأهم المشكالت التي تواجه التعليم العالي في الدول أن : الدراسة هومن أهم ما توصلت إلي

مية هي مشكلة تمويل التعليم، وأن جامعات الدول المتقدمة والدول النامية تحـاول معالجـة النااالنخفاض في الموارد المخصصة لها من الموازنة العامة للدولة عن طريق اعتمـاد أسـلوب التمويل الذاتي لكثير من نشاطاتها وقد أظهرت الدراسة أن هناك أساليب متعددة للتمويل الـذاتي

أي التعليم بفترات زمنية متقطعة دون "التعليم بفترات والمسائية، الموازية، (ات التعليمية كالنشاطواالستـشارية والخدميـة، ) وضع سقف زمني للدراسة لقاء أجور يدفعها الطلبة المـسجلون

وأوضحت الدراسة أن تجربة جامعة بغداد تميزت باعتمادها أساليب متعددة للتمويـل الـذاتي، فـي و، %)37(1998 -1997في عامي %) 41(لها موارد مالية كونت نسبة ت من خال حققو

.من موازنتها المقررة من الدولة )م1999(عام ضرورة تبني توجـه الجامعـة المنتجـة : وقد قدم الباحث مجموعة من التوصيات منها

خل القومي وضرورة االهتمام بالتعليم العالي في الدول النامية، وتخصيص حصة مناسبة من الد

23

الدول النامية وضع سياسات مناسبة لتحقيق إيـرادات ماليـة ى وعل ، التعليم العالي ىلإلنفاق عل .مناسبة خارج ميزانية الدولة من خالل التمويل الذاتي

تمويل التعليم العـالي :")2001) (ماس(دراسة معهد أبحاث السياسات االقتصادية الفلسطيني ".الفلسطيني

تمويل التعليم الجامعي في الضفة الغربية وقطاع غزة وذلك من خالل بهدف تحليل واقع . دراسة أزمة تمويل التعليم العالي الفلسطيني في الضفة الغربية وقطاع غزة وتشخيص أبعادها

وتحديـد سـبل تحـسين اسـتخدام . فاق، واإلمكانيات الستقطاب التمويل، ومصادره آلوبحث ا .ألهداف اعتمد المنهج الوصفي التحليلي ولتحقيق هذه ا.الموارد المتوفرة

من طالب الجامعات فـي )%70( نسبة أن: ومن أهم النتائج التي توصلت إليها الدراسة ويعتبر الـدعم الحكـومي والعـام . األهل واألقارب في تمويل تعليمهم ىفلسطين يعتمدون عل

تخـصيص عنجزت وأوضحت الدراسة أن إدارات الجامعات الفلسطينية ع . للجامعات محدودا إيرادات لتغطية اإلنفاق الرأسمالي واإلنفاق الجاري، وذلك بـسبب العجـز المتواصـل فـي

نجحتا فـي زيـادة للتانميزانيات الجامعات باستثناء جامعتي البولتكنيك في الخليل والنجاح، وا العـام التمويل، وذلك من خالل تسويق األبحاث واالستشارات وتقدير برامج تدريبية للقطاعين

. والخاص لتمويل التعليم الجامعي في الضفة الغربية و قطاع غزة وهذا انموذج وقد قدمت الدراسة

: ثالثة عناصرىالنموذج يقوم علتعزيز وتشجيع جمع الرسوم واألقساط الجامعية بهدف زيادة اإليـرادات الجاريـة لتغطيـة -

.النفقات الجارية . دعم مقيد، ودعم غير مقيدىوالعام للتعليم العالي إلتعزيز فعالية الدعم المالي الحكومي، -تعزيز العالقات التبادلية بين القطاع الخاص، ومؤسسات المجتمع و الوحـدات األكاديميـة -

.الجامعية .وقد أوصت الدراسة بضرورة تطبيق هذا النموذج

قسم التعليم الجامعي ومشكالته:ثانيا اآلثار االقتـصادية 1967 في فلسطين المحتلة عام واقع التعليم العالي ):"1991(دراسة خلف

".إلغالق الجامعات في ظل االنتفاضة ودراسـة اآلثـار ،المعاهد والجامعات الفلسطينية منـذ نـشأتها وبهدف تصنيف الكليات

واستكشاف البدائل الواجب اتخاذها لدعم ، إغالق الجامعات الفلسطينية ىاالقتصادية المترتبة عل

24

ولتحقيق هذه األهداف اتبـع الباحـث المـنهج الوصـفي . كافة األصعدة ىلهذه المؤسسات ع .التحليلي

برز ما توصلت إليها الدراسة أن عدد الجامعات في فلسطين المحتلة كبيـر نـسبيا أومن مقارنة بعدد السكان الذي ال يتجاوز المليون ونصف المليون، وأن اإلغالق المستمر يؤثر تأثيرا

وأن الجامعـات تتحمـل . لتنمية االجتماعية واالقتصادية لفلسطين المحتلـة علي خطط ا كبيراوتبلغ الخسائر السنوية للجامعات ما بـين . خسائر تراكمية من جراء اإلغالق القسري المستمر

دوالر، إذا ما استمرت هذه الجامعات في دفـع الرواتـب اثالثين مليون وخمسة وثالثين مليون -60 (تدريس واإلداريين والعاملين اآلخرين والتي تشكل مـا نـسبته واألجور ألعضاء هيئة ال

. من مجمل النفقات التربوية)80%وقد قدمت الدراسة مجموعة من التوصيات أهمها ضرورة العمل علي دمج الجامعـات

) الضفة الغربية، وواحدة في قطاع غـزة (الفلسطينية في ثالث جامعات فقط بواقع جامعتين في والطلـب . وشموالتفادة من تجميع القوي وجعل االختصاصات المختلفة أكثر اتساعا وذلك لالس

من الجامعات العربية بالدرجة األولي ومن ثم الجامعات األجنبية تبني كليات أو أقـسام علميـة واألكاديمية لكي من النواحي المادية كامال دعمها دعما ات وأقسام الجامعات الفلسطينية و من كلي المستمر منذ أكثر هو صمود الجامعات الفلسطينية أمام اإلغالق القسري إذا ما طال أمد تضمن

.من سنتينتغيير هيكلية التعليم الجامعي الفلسطيني من وجهـة نظـر القـائمين ):"1998(دراسة األغا

".عليه المشاكل الشائعة في الجامعات الفلسطينية ، والكشف عن االتجاهات ىالتعرف عل بهدف

ـ ىلمستقبلية التي يمكن أن تؤثر عل ا سـتراتيجيات إلاى التعليم الجامعي الفلسطيني، والتوصل إلـ التعلـيم الجـامعي ىالمستقبلية التي يجب اتباعها واستحداثها من وجهة نظـر القـائمين عل

.الفلسطينيةولتحقيق األهداف السابقة استخدم الباحث أسلوب البحث النوعي، وقد طبق الباحـث أداة

ـ ى مجتمع القائمين عل ىعل )ا مفتوح ااستبيان(راسةد كـان ذين التعليم الجـامعي الفلـسطيني وال وذلك جامعات فلسطينية وقد تم تحليل البيانات إحصائيا )8( ى موزعين عل ا عضو )90(عددهم

.باستخدام التكرارات والنسب المئويةطيني يعاني من مشاكل عديـدة ومن أهم ما توصلت إليه الدراسة أن التعليم الجامعي الفلس

بالتمويل، باإلدارة والتنظيم، بالمناهج والبرامج، بالبنية التحتيـة والتجهيـزات، : منها ما يتعلق

25

واالتجاهات العالمية واإلقليميـة والمحليـة . باألكاديميين والموظفين، بمهام وأهداف الجامعات . واقتصادية وتربوية وثقافية التعليم الجامعي الفلسطيني تعتبر سياسيةىالتي تؤثر عل

:ىوقام الباحث بتقسيم المشاكل المالية التي تعاني منها الجامعات الفلسطينية إلعدم وجود ميزانية للتعليم العالي من قبـل الـسلطة : ( مشاكل متعلقة بمصادر التمويل مثل -

أجنبيـة، وانعـدام مصادر غير ثابتة، ومصادر ىالوطنية الفلسطينية، واعتماد التعليم العالي عل ).مشاركة القطاع الخاص، والعجز المالي

عدم التوازن بـين اإليـرادات والنفقـات، ضـعف :( مشاكل مرتبطة باإلدارة المالية مثل - ).الرواتب، وافتقار المباني واألجهزة والمختبرات والمكتبات، وسوء اإلدارة

".بغزة الواقع والطموحالجامعة اإلسالمية ):"2001(دراسة عمادة التخطيط والتطويرـ بهدف محـاور هـي الوضـع ةوضع خطة تطويرية شاملة للجامعة تناولت فيها أربع

).مباني الجامعة(الوضع التأسيسيواألكاديمي، الوضع المالي، الوضع اإلداري، المنهج الوصفي التحليلي إذ قام طاقم البحث بوصف األوضـاع ىواعتمدت الدراسة عل

.حليل البيانات لوضع الخطط والمقترحات علي أثرهااألربعة السابقة ثم ت :ىواشتمل هذا التقرير عل

.دراسة تحليلية لمراحل تطور الجامعة في الجوانب األكاديمية و اإلدارية • .دراسة تحليلية للوضع المالي للجامعة والكفاءة المالية واألقسام المختلفة • .م المختلفةاألقسامشاكل واالحتياجات في الكليات وحصر أهم ال • .ستراتيجي للجامعةإلتحديد أسس التخطيط ا •

ركزت هـذه و .وضع مقترحات للمشاريع التطويرية التي بدت أهميتها من خالل الدراسة جانب اإليرادات الذاتية ومقارنتها مع النفقات الجارية بهدف تقيم إمكانية الوصول ىالدراسة عل

. االستقرار والتوازن المالي في الجامعةىإلعلـى هيئة مقترحات تطويرية للجامعة مـن أهمهـا علىووضعت نتائج هذه الدراسة

: الماليدالصعي .تطوير برامج بعض الكليات -

.دعم اإلدارة المالية وتحديث أنظمتها -

.ضرورة توافق السنة المالية مع السنة الدراسية -

.فصل صندوق الطالب عن ميزانية الجامعة -

.لماليةإنشاء وحدة لتنمية الموارد ا -

26

اإلسالمتمويل التعليم في :ثالثا ".تاريخ التعليم في األندلس) "1980(دراسة عيسي

وقد اعتمد الباحث فـي دراسـته ). األندلس( تاريخ التعليم في أسبانياىبهدف التعرف عل . المنهج التاريخي التحليليىعل

م، ابتداء مـن سـن أن المسلمين في األندلس قد اهتموا بالتعلي ىوخلصت هذه الدراسة إل ن الدولة قامت مـن جانبهـا بتـوفير التعلـيم أو. إلي سن الكهولة الطفولة المبكرة واستمرارا

مكتبا في قرطبة وحدها، وأوقفت حوانيت الـسراجين )27(ت أالمجاني ألبناء الفقراء، وقد أنش ، وقـد عاليـا المعلمين االقتصادي واالجتماعي ىوقد كان مستو ليدفع منها مرتبات المعلمين،

أجرها من الدولة ومن بيت مال ىفئة تتلق : فئات من الناحية المالية ىكان المعلمون ينقسمون إل عقد مع ولي أمر التلميـذ، والفئـة ى أجرها بناء عل ىالمسلمين، وفئة أخري وهي الغالبية تتلق

الدراسة أن دخل وتبين . أجرها من بعض األعمال التي توكل إليها في المساجد ىالثالثة تتقاض وعـالوة درهم آالف) 4(المعلمين كان مرتفعا حتى أن بعضهم كان يجني من المهنة أكثر من

وقد تعددت أماكن العلم فـي قرطبـة . ذلك فقد كان هناك بعض المدرسين يدرسون مجانا ىعل . فكانت المساجد وظهرت المدارس والخوانق والروابط والزوايا

".هد العلم في بيت المقدسمعا):"1981(دراسة العسلي

ـ ، المحنة التي مر بها بيت المقدس على التعرف بهدف ى وقـد اقتـصرت الدراسـة عل الثقافية والتاريخية واألثرية لمعاهد العلم اإلسالمية فيها وشملت هـذه الدراسـة فتـرة واحيالن

ائل القـرن سنة، من الفتح اإلسالمي حتى بدايات النهضة الحديثة في أو )1200(طويلة حوالي وتناولت المسجد األقصى والمدارس )أوائل القرن الثاني عشر الهجري ( الميالدي التاسع عشر

. ومؤسسات الصوفية من زوايا وخوانق وربط ودور الكتب اإلسالمية من مختلـف الجوانـب .ولتحقيق هذه األهداف اتبع الباحث المنهج التاريخي

الـصالحي، نإلى البيمارسـتا مدرسة في القدس إضافة )69(وجود :ومن نتائج الدراسة خوانق في القدس، )8( ربط في القدس، و )7 (أماكن للطرق الصوفية في بيت المقدس، و ) 9(و مكتبـات لألسـر )9 ( زاوية في القدس، وخزائن للكتب ودار للكتب ومتحف إسالمي و )40(و

.المقدسية ومكتبات خاصة . نظام التربية اإلسالمية في عصر دولة المماليك):"1981(دراسة النباهين

نظام ى عل صر والتعرف م عن الفكر التربوي في عصر دولة المماليك في فبهدف الكش .وقد استخدم الباحث في هذه الدراسة المنهج التاريخي. التربية في ذلك العصر

27

لفكر أصـي ملوكي ومن أبرز ما توصلت إليه الدراسة أن الفكر التربوي في العصر الم و تعدد مؤسسات التربية فـي . اإلسالمية بمفهومها الواسع األيدلوجيةألنه كان يدور في إطار

ـ مختلـف ىالعصر المملوكي قد أتاح فرصة تلقي العلم لفئات كثيرة من فئـات المجتمـع علإدارة وضحت الدراسة أن أبرز المؤسسات التربوية المملوكية المسجد والمكتبات وأ المستويات و

الجهود الذاتية حيث كانت األوقاف هـي ىتمويله في العصر المملوكي كانت قائمة عل التعليم و .المصدر الرئيسي لتمويل المؤسسات التعليمية من كافة الجوانب

".التعليم في مدارس بيت المقدس اإلسالمية في العصر األيوبي):"1990(دراسة ظاهر الذي أنيط بمدارس بيـت المقـدس فـي العـصر إبراز الدور التربوي التعليمي بهدف

والبحث في نشأة المراكز العلمية، والمعاهد، والمناهج التربوية، واألهداف التربويـة، . األيوبيولتحقيق هذه األهداف اتبع الباحـث المـنهج . وأوضاع الشيوخ والمعلمين، والطلبة وواجبا تهم

.التاريخي التحليلي التركيبيالتي توصلت إليها الدراسة ما يلي إسهام بيت المقدس في التقدم العلمي برز النتائج أومن

ومشاركة فئات المجتمـع جميعهـا فـي . في العصور الوسطي بمدارسها وشيوخها ومؤلفاتها كتعيين الشيوخ واختيار الطلبة للتعليم . الحركة العلمية التي استمدت تمويلها ونظمها من الوقف

. الواقع المدرسيلىالفكر التربوي عتطبيق و. وفق شروط صارمة ".األوقاف والتعليم في بيت المقدس):" 1990(دراسة العسلي

وقد اتبـع الباحـث . دور األوقاف في ميدان التعليم في مدينة بيت المقدس حبهدف توضي .المنهج التاريخي لتحقيق هذا الهدف

ا يكاد يكون كليا في فتـرة أن التعليم كان يعتمد اعتماد : برز ما توصلت إليه الدراسة أمن على األوقاف سواء فيما يتعلـق ) أواخر القرن السادس حتى أواخر القرن الثاني عشر للهجرة (

أو بيان موضوعات الدرس ومفرداته، أو تعيين مكان مبتعيين المدرسيين والقراء ودفع معاليمه .لطلبةإلقاء الدرس وزمانه بل وكيفية أدائه وكذلك الكتب على الفقهاء وا

".التعليم في مدارس بيت المقدس في العصر المملوكي):"1991( دراسة أبو سيف. بهدف إبراز الدور التربوي التعليمي الذي أنيط ببيت المقدس فـي العـصر المملـوكي

البحث في نشأة المراكز العلمية، والمعاهد، والمناهج التربوية، طرائق التـدريس، واألهـداف . شيوخ والمعلمين، والطلبة وواجبا تهمالتربوية، وأوضاع ال

.ولتحقيق هذه األهداف اتبعت الدراسة المنهج التاريخي التحليلي التركيبي

28

ـ : ومن أبرز النتائج التي توصلت إليه الدراسة ما يلي الجهـود ىاعتماد المـدارس علالمعلمـون عمـل . جهود األوقاف، التي كانت المصدر الرئيسي لتمويلها ىالذاتية، باإلضافة إل

المكانة التي كان يتمتع بها المعلمـون فـي ى فض النزعات االجتماعية مما يدل عل ىأحيانا عل .ذلك العصر

).1917-1516(التعليم في فلسطين عهد الدولة العثمانية ):"2002(دراسة شلح تحديـد العوامـل لسطين في عهد الدولة العثمانية و واقع التعليم في ف ىالتعرف عل بهدف

التعليم في تلك الفترة وبيان المراحل التي مر بها التعليم أيضا في تلك الفتـرة ى أثرت عل التي .والكشف عن أهداف وموقف الدولة العثمانية منه

.ولتحقيق هذه األهداف اتبع الباحث المنهج التاريخي الوصفي التحليليتمر بقوتـه التـي كـان أن التعليم في العهد العثماني األول اس ىوقد توصلت الدراسة إل

وقد كان نظام الوقف العمود الفقري للمدارس . عليها في العهد المملوكي و ذلك بسبب األوقاف كالمساجد والزوايا والخوانق والمكتبات وقد انتشرت األوقاف في األخرىوالمؤسسات التعليمية

انهارت األوقاف جميع أنحاء فلسطين وخاصة في بيت المقدس والخليل وغزة والرملة وعندما )1845(وفـي عـام . كانت النتيجة الحتمية انهيار وضعف التعليم وإغالق العديد من المدارس

صدر قانون بإلزامية التعليم و مجانيته لجميع رعايا الدولة العثمانية دون تمييز بسبب العقيدة أو ر هذا القـرار أن الدولة أصبحت مسئولة عن التعليم بعد صدو ىالجنس و هذا دليل واضح عل

).نظارة المعارف (ىوأصبح للتعليم نظارة تسم ث كيف نوجهها لخدمة الجامعاتاألوقاف في العصر الحدي ):" 2002(دراسة المشيقح

".وتنمية مواردها : مباحثة تمهيد وثالثىوتشتمل هذه الدراسة عل

وأقـسام الوقـف ،ته وأدلة مشروعي ،تعريف الوقف اصطالحا : ه الباحث التمهيد فقد تناول في - .نبذه تاريخية عن الوقفوأهدافه و

الوقـوف علـى دور العلـم فيه بيان شـرعيته و تناول الوقف على العلم و ي: المبحث األول - . ومصادره

يتناول فيه الباحث اإلفادة من األوقاف الواقعة في نشر العلم والبحث فـي : أما المبحث الثاني - وأقسام ذلك وإمكانية اإلفادة من الوقف إذا كان مصرفه طرق الخير، شرط الوقف وحكم تغييره

. واإلفادة من الوقف المنقطع. إلى أخرىلةونقل الوقف من مح

29

تناول فيه الباحث السبل الشرعية للحث على تحبيس األموال على دور العلم ي: المبحث الثالث - .االقتصادسواء كان ذلك في ميدان الدعوة أو السياسة والحكم أو

: النتائج التالية ى وقد توصلت الدراسة إل . ثبوت شرعية الوقف بالكتاب والسنة وإجماع الصحابة رضي اهللا عنهم -

العلـم ومـا ى تحبيس األموال عل ىتسابق المسلمين حكاما ومحكومين منذ القرن األول عل - .يتعلق بنشره من مدارس ومعاهد ومكتبات وغير ذلك

. قاف المنقطعة في دعم العلماإلفادة من األو -

السبل الشرعية لتوجيه األوقاف في دعم الجامعات كثيرة منها ما هو فـي ميـدان الـدعوة - .ومنها ما هو في ميدان االقتصاد

ترسيخ فكرة عدم حصر الخيرية فقط فـي ىالعمل عل : وقدم الباحث عدة توصيات منها ـ الفقراء ونحوها وت ىبناء المساجد واإلنفاق عل ىنشيط مبدأ الوقف الثقافي وإحياؤه و إعادته إل

الوقف الثقافي الذي يخدم شـريحة ىاألذهان وتشجيع الموسرين عليه وبيان حاجة المجتمع، إل .كبيرة منه

".دور الوقف اإلسالمي في تمويل التعليم الجامعي):" ت.د(دراسة عابدين ها الجامعات والكليات الفلـسطينية، أسباب األزمة المالية التي تعاني منىالتعرف إل بهدف

طبيعة الوقف في اإلسالم وحكمـه وسـببه وشـروطه ىوتحديد مواردها المالية، والتعرف إل ودوره في التاريخ اإلسالمي في دعم التعليم واإلنفاق عليه، وتقديم بعض المقترحات الخاصـة

ولتحقيـق . ية في فلـسطين بإحياء الوقف اإلسالمي، وتوظيفها لدعم الجامعات والكليات الجامع .هذه األهداف اتبع الباحث المنهج الوصفي التحليلي

أن الجامعات والكليات الجامعية الفلسطينية في فلـسطين عـدا ى وقد توصلت الدراسة إل عدم وجود :تعاني من أزمة مالية، وأسباب هذه األزمة ) الكليتين التابعتين لوكالة الغوث الدولية (

و انخفاض رسوم الدراسة، وعدم وجود أمـوال ) حكومية أو غير حكومية(مصادر تمويل ثابتة وأظهـرت الدراسـة أيـضا أن . وعقارات مستمرة، وكثرة اإلعفاءات من األقساط الجامعيـة

-33( األقساط والرسوم الجامعيـة ىالجامعات الفلسطينية تعتمد في تمويلها بنسب متفاوتة عل %) 5-0(، ثم إيرادات مرافق الجامعة %)66-11(ة ، ثم المساعدات المحلية والخارجي %)83

وتبين أنه ليس للجامعات والكليات الجامعية الفلسطينية %). 5 -0( متفرقة من ىفإيرادات أخر .أي عقارات أو ممتلكات مسجلة بأسمائها خارج الحرم الجامعي لتستغلها

30

ـ انتشار الوقف وحجمه في كافـة أرجـاء فلـسطين، ىوقد أشارت الدراسة إل أن ى وإلوأشـارت . هي المورد الذي ينفق منه علي التعليم فـي بـالد المـسلمين األوقاف كانت غالبا

مصادر تمويل التعليم العالي التقليدية وغير التقليدية، ثم قدمت بعـض المقترحـات ىالدراسة إل تعلـيم العملية لالهتمام بالوقف كمصدر غير تقليدي يمكنه اإلسهام في مواجهة أزمة مؤسسات ال

. العالي الفلسطينية المالية ".المدرسين في المدينة المنورةماء ووقف العل):"ت.د(مفتيالدراسة

. دور الوقف اإلسالمي في الحياة العلمية والتعليمية بالمدينة المنـورة ىالتعرف عل بهدف واتبعت الدراسة المنهج الوصفي التحليلي لتحقيق هذا الهدف

ن في العـصور اإلسـالمية ي الواقفخصوصا اهتمام المسلمين وإلي: الدراسةوقد خلصت بإقامة المدارس واألربطة قرب الحرم النبوي الشريف وبذل األمـوال فـي شـراء العقـارات

تـوفير وسـائل ى عل الحرص مبان الئقة بدور العلم إليواء العلماء والدارسين و ىوتحويلها إل تبـات والحـدائق والمطـابخ والمغاسـل واآلبـار الراحة وتقديم أفضل الخـدمات مثـل المك

ودورات المياه وعددت الباحثة مجموعة من األوقاف في المدينة المنورة فقـد بلغـت المواقـع ) 378( ى وعدد المواقع التابعة ألوقاف خيريـة أخـر ، موقعا )434(الموقوفة للمسجد النبوي

ء قد حظـوا باهتمـام المتبـرعين باألوقـاف ن والعلما ي وأوضحت الدراسة أن المدرس موقعا، من خالل الدراسة أن هناك بطئا أو وخاصة الذين ال يتقاضون رواتب من الدولة واتضح أيضا

ةإلـى عـد جمودا في إنشاء أوقاف جديدة للعلماء والمدرسين وأرجعت الدراسة السبب في ذلك وافتتاح المدارس والمعاهد وتخـصيص التعليم العام ىاهتمام الدولة باإلنفاق عل ( عوامل أهمها

ـ رواتب للمدرسين والعلماء المعينين في المسجد النبوي وأيضا ى قلة الوعي بأهمية الوقـف علوضحت الدراسة بأن المملكة العربيـة الـسعودية أ الدولة و ىتطوير الحركة العلمية واإلثقال عل

ي تبنتـه ذع الكراسي العلمية ال إعادة إحياء هذه السنة وذلك من خالل مشرو ىتحاول جاهدة إل .جامعة الملك عبد العزيز وفكرة هذا المشروع كما تراه الباحثة ال تخرج عن فكرة األوقاف

تـدعيمها و) مشروع الكراسي العلمية (ؤسسة وقد أوصت الدراسة بضرورة بقاء تلك الم ع الدولة لهذا االتجـاه مزيد من اإلقبال عليها و تشجي ىوالدعوة إلي نشرها وحث الجماهير عل

الحكومة ى التواكل الكامل عل ىالوقفي األهلي وفتح مجاالت جديدة له وعدم تعويد الجماهير عل .وجهود الحكومة في كل شأن من شؤون التعليم والخدمات التعليمية

31

تعقيب علي القسم األول من الدراسات محور مهم من م الجامعي وهو دراسات عن تمويل التعلي :شمل القسم األول من الدراسات

: ما و كانت متنوعة ومتعددة حيث هناك وهي حديثة نوعامحاور الدراسةv ودراسـة )1994(مثل دراسـة مورينيـسون :دراسات تناولت مصادر تمويل التعليم ،

، دراسة الـسيدية و بـاطويح )2000(، دراسة غانم )1998(، ودراسة زاهر )1996 (ىموس، ودراسـة )2000(ودراسة جريو ، )2000(، دراسة األحمد )2000(، دراسة رحمة )2000(

تمويليـة، تعاني من مـشكالت العربية أن الجامعات ى عل أغلبها ، وقد اتفقت )2000(سلمان ـ التمويلية التي تعاني منها الجامعات العربية أن سبب المشكالت رأت معظمها و ى اعتمادها عل

قـدمت هـذه الدراسـات ألسباب سياسـية و عزت ذلكو ،خذ في التراجع اآلالتمويل الحكومي اعتماد أسلوب التمويل الذاتي كمصدر من مصادر كان من أهمها مجموعة من البدائل التمويلية

.تمويل التعليم الجامعي

المنهج الوصفي التحليلي عدا دراسة وهو واتفقت هذه الدراسات في المنهج الذي اعتمدته وتتفق هذه الدراسات مع الدراسة الحالية فـي . منهج الوصفي والتي اعتمدت ال ) 1996 (ىموس

جانب البحث عن البدائل التمويلية التي يمكن للجامعات االعتماد عليها، إال أن الدراسة الحاليـة هذه الدراسات في أنها تبحث عن صيغ تمويلية من الفكر التربوي اإلسالمي مع عدم تختلف مع

. إغفال لهذه المصادرv مثـل دراسـة : تناولت أزمة وواقع تمويل التعليم الجامعي في بعـض الـدول دراسات

دراسة معهد أبحـاث الـسياسات ، و )1999( دراسة بدر ،)1998(، دراسة زاهر )1997(شعت .) 2001) (ماس(االقتصادية الفلسطيني

في تناولها لواقـع تمويـل ) 2001(مع دراسة ماس ) 1997(وقد اتفقت دراسة شعث ، ودراسة )1998(واختلفت كلتا الدراستين مع كل من دراسة زاهر معي الفلسطيني، التعليم الجا

، حيث تناولت األولى واقع تمويل التعليم الجامعي في األردن، أما الثانية كان مـن )1999(بدر، )الحـد المكـاني ( أهدافها دراسة واقع تمويل التعليم الجامعي في مصر،أي أن االختالف فـي

ات مع بعضها في المنهج المتبع حيث اتبع فيها المنهج الوصفي التحليلي عدا وتتفق هذه الدراس . التي اتبعت المنهج الوثائقي)1999(دراسة بدر

وتتفق هذه الدراسات مع الدراسة الحالية في تناولها ألحد أهدافها واقع تمويـل التعلـيم الحـد المكـاني فـي )1998( ودراسة زاهـر )1999(الجامعي ولكنها تختلف مع دراسة بدر

.للدراسة

32

v كدارسة صـائغ : دراسات تناولت التجارب العالمية والعربية في تمويل التعليم الجامعي الـدليمي ودراسـة ، )1998( ودراسـة زاهـر ،)1996(، ودراسة الخشاب والعناد )1986( ).2001(لعناد ا، ودراسة الخشاب و)2000(، ودراسة صائغ )2000(

حيث ) 2000 (ليميمع دراسة الد ) 2001(و )1996(والعناد وقد اتفقت دراسة الخشاب هذه الدراسات مع دراسة ت التجربة العراقية في تمويل التعليم الجامعي، واختلف اتناولت كل منه

بحثت تجربة الواليات المتحدة األمريكية ) 1987(ى وذلك ألن األول )2000(و) 1986(صائغ تناولت تمويـل التعلـيم فـي المملكـة العربيـة ) 2000(في تمويلها للتعليم الجامعي، والثانية

.السعودية) 2001(و) 1996(الدراسة الحالية مع دراسة كل من الخشاب والعنـاد أحد أهداف يتفق

في عرض بعض التجارب العالمية )2000(ليميودراسة الد ) 2000(و )1986(ودراسة صائغ .فادة منه في تمويل التعليم الجامعي الفلسطينيواإلقليمية لتمويل التعليم الجامعي ومحاولة االست

القسم الثاني من الدراساتىتعقيب عل التعليم الجـامعي مثـل دراسـة مشكالتراسات عند:شمل القسم الثاني من الدراسات

).2001(، ودراسة عمادة التخطيط والتطوير ) 1998(غا ، دراسة األ)1991(خلف ودراسة عمادة التخطيط و التطوير ، )1998(غا دراسة اال و) 1991(اتفقت دراسة خلف

هـي المـشكلة الماليـة، الفلـسطينية في أن أهم المشاكل التي تعاني منها الجامعات ) 2001( . األسلوب النوعيت في المنهج الذي اتبعته حيث اتبعاعنه)2000(غا ألواختلفت دراسة ا

لم تـدرس المـشاكل التـي تختلف الدراسة الحالية مع هذا القسم من الدراسات في أنها تواجه الجامعات بصورة عامة ولكنها تبحث في المـشاكل الماليـة التـي تواجـه الجامعـات

.، وفي مصادر تمويل التعليم الجامعي الفلسطينيالفلسطينية في قطاع غزة بصورة خاصة القسم الثالث من الدراساتىتعقيب عل

مويل التعليم فـي اإلسـالم وهـي تو يتضمن دراسات عن :القسم الثالث من الدراسات : دراسات متنوعة ومتعددة وال تقل أهمية عن دراسات القسم األول حيث هناك

v ودراسة العسلي ) 1980 (ىمثل دراسية عيس :دراسات تناولت تاريخ التربية في اإلسالم) 1991( ودراسة أبـو سـيف ،)1990(دراسة أبو جبلة و ،)1982(ودراسة النباهين ) 1981(

وقد اتفقت هذه الدراسات في تناولها لموضوع مؤسسات التعلـيم فـي ). 2002(ة شلح ودراس .اإلسالم ومنشئي هذه المؤسسات، وفي المنهج الذي اتبعته هذه الدراسات

33

دراسـة أبـو سـيف و ،)1990(مع دراسة ظـاهر ) 1981(وقد اتفقت دراسة النباهين عصور التي تناولتها هذه الدراسات يعتمد لافي النتيجة التي تؤكد أن تمويل التعليم في ) 1991(

. الجهود الذاتية األوقاف و التي تعتبر المصدر الرئيسي للتمويل في تلك األوقاتىعلو دراسـة ) 1980 (ىدراسة عيـس و) 1981(الية مع دراسة النباهين تتفق الدراسة الح وت التربويـة المؤسـسا في تناولها موضوع تمويل ) 1991(دراسة أبو سيف و) 1990(ظاهر

.اإلسالميةالتي أنشئت في العهود تختلف هذه الدراسات عن الدراسة الحالية بأنها تناولت موضوع تمويل التعليم بـصورة عابرة ولكن الدراسة الحالية تبحث بتعمق في هذا الموضوع وبشكل أكبر وذلك لعـدم اكتفائهـا

. اإلسالمبفترة زمنية معينة ولكن تبحث عن موضوع تمويل التعليم فيv مثل دراسـة المـشقيح : في دعم موارد التعليم دورهدراسات تناولت الوقف اإلسالمي وـ )ت-د(ودراسة مفتي) ت-د(ودراسة عابدين ) 2002( أهميـة ىوقد أجمعت هذه الدراسات عل

حياء هذه السنة إ ضرورة إعادة ىالوقف اإلسالمي في دعم الجامعات وأكدت هذه الدراسات عل .دة منها في تمويل التعليم الجامعيذلك لالستفاو

واقـع تمويـل التعلـيم (وتتفق دراسة عابدين مع الدراسة الحالية في تناولها لموضوعي ولكن الدراسة الحالية تدرس واقع تمويل ) الجامعي الفلسطيني، ودور الوقف في تمويل التعليم

و الذي )ت.د(ن دراسة عابدين م أكثر تحديدا ي أي بحد مكان طالتعليم الجامعي في قطاع غزة فق تناولـت دراسـة ليـة، و وفي فترة زمنية مخالفة لفترة الدراسـة الحا . تناول جامعات فلسطين

موضوع الوقف كبديل من بدائل التمويل ولكنها لم تتعمق في البـدائل اإلسـالمية )ت.د(عابدينبالبدائل وإبراز الـصيغ لتمويل التعليم والتي ستحاول هذه الدراسة وبعون اهللا التعمق األخرى

.التمويلية من خالل االستفادة من التجربة اإلسالمية في تمويل التعليم الدراسات السابقةىتعقيب عام عل

فيما يلي و والتعقيب الفردي والجماعي عليها الثالثة تم عرض الدراسات السابقة بأقسامها :عرض شامل للدراسات ككل

ضوع تمويل التعليم وذلـك فـي القـسم األول مـن أظهرت الدراسات السابقة أهمية مو : أنىعل وقد أكدت هذه الدراساتالدراسات والقسم الثاني

. مشكلة تمويل التعليم مشكلة عالمية وإقليمية ومحلية- . الحكومة في تمويل التعليم خصوصا الدول العربيةى اعتماد كثير من الجامعات عل- .ي الدعم الحكومي للجامعات أظهرت الدراسات أن هناك تراجعا ف-

34

. ضرورة البحث عن صيغ لتمويل التعليم مع استمرار الدعم الحكومي في المرحلة األولي-

أظهرت الدراسات أهمية االستفادة من التجربة اإلسالمية في تمويـل التعلـيم الجـامعي أهمية الجهـود ى أكدت هذه الدراسات علوبدا ذلك واضحا في القسم الثالث من الدراسات حيث

.الذاتية و الوقف اإلسالمي في تمويل التعليمـ ىالدراسات المحلية التي ناقشت موضوع تمويل التعليم الجامعي كانت قليلة وتحتـاج إل ىجهود إضافية وذلك ألهمية الموضوع وحساسيته بالنسبة للجامعات الفلسطينية والتي تعتمد عل

للخطر لهذا رأت الباحثة ضرورة البحث عن مـصادر مصادر تمويلية غير ثابتة، مما يعرضها تمويلية ثابتة تستطيع أن تقاوم بها الجامعات الفلسطينية التغيرات الدولية واإلقليميـة والمحليـة

وهذا ما تتميز به الدراسة الحالية عـن وذلك من خالل الرجوع إلي الفكر التربوي اإلسالمي في البيئة الفلسطينية التـي تبحـث عـن ىراسة األول بجانب أنها تعتبر الد .الدراسات السابقة

. الصيغ اإلسالمية لتمويل التعليم

في إثراء معرفة الباحثة في فرعي : وقد استفادت الدراسة الحالية من الدراسات السابقة وتحديد التعريف اإلجرائي لمـصطلحات الدراسـة . اقتصاديات التعليم وتاريخ التربية والتعليم

متمثلة في تمويل التعليم ، وفي بناء أداة الدراسة و كتابة اإلطار النظري ومنهجية الدراسـة، وال .وتحديد المعالجات اإلحصائية المناسبة وتحليل البيانات

35

اإلطار النظـري:الثالفصل الث

.اإلسالم والعلم: الجزء األول .مكانة العلم في اإلسالم •

.التي أنشئت في العهود اإلسالميةالمؤسسات التربوية •

تمويل التعليم ومشاكله: الجزء الثاني .مفهوم التمويل لغة واصطالحا •

.مفهوم تمويل التعليم •

.مصادر تمويل التعليم •

.مشاكل تمويل التعليم •

36

الثـالفصـل الث ـريـار النظــاإلط

: نأيجزسيتم عرض هذا الفصل علي

ول اإلسالم والعلميتنا: الجزء األول .التمويل الجامعي ومشاكله: الجزء الثاني

اإلسالم والعلم: الجزء األول، فدعا إليه والتزود به، وكرم العلماء وبين مكانـة كبيرا لقد اهتم اإلسالم بالعلم اهتماما

هـتم العلماء والمتعلمين، وأوضح ذلك في كثير من اآليات القرآنية واألحاديث الشريفة، لهـذا ا ففي هـذا الجـزء مـن . المسلمون بالعلم والتعليم والمتعلمين، فأنشأوا مؤسسات خاصة بالعلم

. مكانة العلم في اإلسـالم والحـث عليـه : الدراسة ستحاول الباحثة إلقاء الضوء على كل من . التي أنشئت في العهود اإلسالميةةوالمؤسسات التربوي

مكانة العلم في اإلسالم والحث عليه يدعو إلـى ىالقرآن الكريم منذ اللحظة األول فقد جاء للعلم في اإلسالم مكانة عظيمة، إن

مـن الإنـسان لـق خ) 1 (خلق الذي ربك باسم اقرأ : ، قال عز وجلالعلم والتزود بهلق2(ع( أك اقربرو مالأكر)3 (يالذ لمبالقلم ع)4( ع لـم انـا الإنـسم لـم لـمعي

مـن بالقرآن تعجل ولا الحق الملك الله فتعالى : عاله في وقال جل )5 -1:العلق( .)114: طه( علما زدني رب وقل وحيه إليك يقضى أن قبل

طلـب " كل مسلم لقوله صلى اهللا عليه وسـلم على اطلب العلم فرض واعتبر الرسول باب فضل العلماء والحث على طلـب كتاب المقدمة، ابن ماجه،(" على كل مسلمالعلم فريضة

).1/81ج،]224[العلم،هذا ما بينته اآليات الكريمة فلقد قال جل فـي وللعلماء في اإلسالم منزلة رفيعة وسامية،

قـل ربه رحمة ويرجو الآخرة يحذر وقائما ساجدا الليل آناء قانت هو أمن :عاله )9:الزمر( الألباب أولوا يتذكر إنما يعلمون الين والذ يعلمون الذين يستوي هل

فافـسحوا المجالس في تفسحوا لكم قيل إذا واآمن الذين أيها يا :تعالىوقال العلم أوتوا والذين آمنوامنكم الذين الله يرفع فانشزوا انشزوا قيل وإذا لكم الله يفسح

اتجرد اللها وبم لونمتع خبير )11:المجادلة(

37

من :" فقد قال وتعالى ومنزلتهم عند اهللا سبحانه ،أوضحت السنة النبوية فضل العلماء ووإن المالئكـة لتـضع أجنحتهـا سلك طريقا يلتمس فيه علما سهل اهللا له طريقا إلى الجنة،

لطالب العلم، وإن طالب العلم يستغفر له من في السماء حتى الحيتان في الماء، وإن فـضل د كفضل القمر على سائر الكواكب،إن العلماء ورثة األنبياء، وإن األنبياء لـم العالم على العاب

سـنن ابـن ماجـه،كتاب ( "بحظ وافرأخذ يورثوا دينارا وال درهما فأورثوا العلم، فمن أخذه .)1/81،ج]223[ باب فضل العلماء والحث على طلب العلم، المقدمة،

ت ومن في األرض حتى الحيتـان فـي نه ليستغفر للعالم من في السماواإ" :وقال ).1/87ج،]239[باب ثواب معلم الناس الخير، ابن ماجة،كتاب المقدمة،("البحر

كما جاء في حديث رسـول اهللا واعتبر اإلسالم طلب العلم معادال للخروج في سبيل اهللا، ": كتاب العلـم عـن سنن الترمذي، ("من خرج في طلب العلم كان في سبيل اهللا حتى يرجع

).5/42ج،]2648[ باب فضل طلب العلم، رسول اهللا،

مكانة العلم فـي اإلسـالم، دليل واضح على من آيات كريمة وأحاديث شريفة سبقما وموقد فطـن من خالل إظهار مكانة العالم والمتعلم،ىفقد جعل فرضا تارة، ورغب فيه تارة أخر

بن أبـي طالـب علي، فها هو إليها اهتموا بالعلم ودعو ف المسلمون منذ فجر اإلسالم إلى ذلك، :رضي اهللا عنه يقول لكميل النخفي

ومـتعلم ،الناس ثالثة عالم ربـاني :يا كميل إن هذه القلوب أوعية فاحفظ عني ما أقول " لم يستضيئوا بـالعلم ولـم ، كل ناعق مع كل ريح يميلون تباعأ وهمج رعاع ،عنده سبيل نجاة

المال و .العلم يحرسك وأنت تحرس المال خير من المال، يا كميل العلم .يركنوا إلى ركن وثيق يا كميل محبة العلم دين يدان به تكسب المرء الطاعـة فـي والعلم يزكو باإلنفاق، تنقصه النفقة

حياته وجميل األحدوثة بعد وفاته،ومنفعة المال تزول بزواله والعلـم حـاكم والمـال محكـوم ):ب( 1977مرسـي، ( "والعلماء باقون ما بقي الدهر يا كميل مات خزان المال وهم أحياء .عليه165(

كرم اهللا وجه ي التزود والتسلح بالعلم، وفضل عل رضي اهللا عنه إلى عليفهذه دعوة من .االنشغال بجمع العلوم بدال من االنجرار وراء المال

ـ "- رضي اهللا عنه -عمر بن الخطاب ك بالعلم، نو الصحابة والخلفاء الراشد واهتم ذيالقام بفتح الكتاتيب اإلسالمية في دول الفتح اإلسالمي، واهتم ببعثات المعلمـين مـن الـصحابة

ولم يقتصر اهتمـام ).95: 2000رفاعي وآخرون، "( أبناء المسلمين لتعليمالمشهود لهم بالكفاءة ،فهناك الكثير من السالطين واألمـراء المـسلمين ن بالعلم على صحابة رسول اهللا يالمسلم

38

ـ دذين اهتموا بالعلم والعلماء، كهارون الرشي ال بيـت الحكمـة، ىالذي قبل الجزية كتبـا، وبن ونور الدين زنكي وصالح ).165: )ب(1977مرسي،(والمأمون الذي دفع وزن ما ترجم ذهبا

الدين األيوبي وبيبرس وغيرهم من السالطين واألمراء الذين أنشأوا المدارس وغيرهـا مـن .المؤسسات التربوية

المؤسسات التربوية التي أنشئت في العهود اإلسالمية ما أوجدته الحضارة اإلسالمية من مؤسسات بالعلم والمسلمين اهتمام اإلسالم مما يؤكد

فقد تعددت المعاهد والمؤسسات التربوية فـي اإلسـالم، بالعلم والعلماء، ىتعن تربوية متنوعة، ، الخوانـق رس،ا المـد ،المكتبـات انيت الـوراقين، حو الكتاتيب، جد،االمسو كمنازل العلماء،

:وفيما يلي تفصيل موجز لكل منها والبيمارستانات، ، الزواياالرباطات، منازل العلماء: أوال

لقد بدأ التعليم في اإلسالم في المنزل، ذلك قبل نشأة المسجد، حينما اتخـذ الرسـول الـدايم، عبـد ( لتعليمهم مباديء الدين الجديد دار األرقم مركزا يلتقي فيه بأصحابه ومن تبعه، "

يجلـس فـي بيتـه بمكـة، ويجتمـع كان الرسول "موإضافة إلى دار األرق ). 149:1978يتوقف التعليم في المنزل بعد بنـاء ولم ).70:ت.د اإلبراشي،"(المسلمون حوله ليعلمهم ويزكيهم

هم للعلم والتعليم، فمن أهـم المنـازل من علمائنا المسلمين اتخذوا منازل االمسجد ذلك ألن كثير العلم والعلماء منزل الرئيس ابن سينا، حيث كان يجتمع كل ليلـة فـي ىالتي كانت تعتبر ملتق

الذي كان يستقبل فيه تالميذه بعد أن ) م1110/هـ504(داره طلبة العلم، ومنزل اإلمام الغزالي بها للحج واالعتكاف بالجامع األمـوي اعتزل العمل بنظامية نيسابور على إثر رحلته التي قام

).68: 1976شلبي،) (إحياء علوم الدين(بدمشق حيث كتب كتابه الشهير جداالمس :ثانيا

كل موضـع يتعبـد فيـه فهـو :قال الزجاج الموضع الذي يسجد فيه، :يقصد بالمسجد عـز قالو "األرض مسجدا وطهورا علت ليج " قال النبي )11:1993 ،عبد الوهاب(مسجد لهم كان ما أولـئك خرابها في وسعى اسمه فيها يذكر أن الله مساجد منع ممن أظلم ومن :وجل

).114:البقرة( عظيم عذاب اآلخرة في ولهم خزي الدنيا في لهم خآئفين إال يدخلوها أن تعـالى وأول مسجد بني في اإلسالم هو مسجد قباء الذي يقال له مسجد التقـوى لقولـه

فيه فيه تقوم أن أحق يوم أول من التقوى على أسس لمسجد أبدا فيه تقم ال :فيه ).108:التوبة( هرين المط يحب والله يتطهروا أن يحبون رجال

39

لمسجد في صدر اإلسالم وظائف جليلة أهمل المسلمون اليوم عددا منها، فقد كان منطلقا لللجيوش، وحركات التحرير، وكان مركزا تربويا، يربي الناس على الفـضيلة وحـب العلـم،

: 1979 الوي،الـنح (وعلى الوعي االجتماعي ومعرفة حقوقهم وواجباتهم في الدولة اإلسالمية،

126 .( القرآن الكـريم، والحـديث الـشريف يمالمساجد نظام الحلقات حيث تعل "في وكان يتبع

والعلوم ثم أصبحت في العصر العباسي بمثابة الجامعات حيث الشروح واإلمـالء والمناقـشة، "يعتزل حلقة أسـتاذه، ليـشكل حلقـة جديـدة لنفـسه وعندما يأنس الطالب في نفسه الكفاءة،

ين فمن أشهر المساجد التي قامت فيها حلقات العلم في عهد الطولوني ).453: 1967 ،أبو خليل ( مسجد عمرو بن العاص وابن طولون، وفي عهد الفاطميين جامع األزهـر فـي نخشيدييإلوا

كـان قبلـة وومن المساجد الهامة أيضا جامع المنصور الذي بناه ).422 :1967حسن،( مصرواألساتذة، وجامع دمشق الذي بناه الوليد بن عبد الملك وأنفـق عليـه خـراج أنظار الطالب ). 193 :1978 عبد الدايم،( نيالمملكة سبع سن

الكتاتيب :ثالثاوهـو أحـد ). 1/699ج:ت.ابن منظـور،د ( تعليم الكتاب، أي الكتابة عهو موض : الكتاب

سالم ولكن علـى نطـاق ضـيق العرب الكتاب قبل اإل تمراكز التعليم في اإلسالم، وقد عرف مكان "وهو عبارة عن ). 129:1981مرسي،( ومحدود، ويطلق على الكتاب أحيانا اسم مكتب

مستقل أو غرفة في منزل أو حجرة مجاورة للمسجد أو ملحق به أو خيمة في جملة خيام الحي يتـسع واختلف حجم الكتاب من حجرة صغيرة إلى مكان واسـع ).. خيمة المؤدب (في البادية

).129: 1981مرسي،"(ألعداد كبيرة من التالميذوكانت الكتاتيب قبل اإلسالم لتعليم القراءة والكتابة، وبعد اإلسالم زيـد عليهمـا تحفـيظ

ء اللغـة، ويعتبـر ىاألطفال القرآن الكريم، وتعليمهم الدين اإلسالمي والخط والحساب ومبـاد ء الدين واللغـة ىآن الكريم، والقراءة والكتابة ومباد المعهد األول الذي يتعلم فيه المبتدئون القر

). 71:ت.د ،ياإلبراش(والحساب والخط مكتب ابن قاسم البلخي، كـان : التي ظهرت في العصور اإلسالمية بومن أشهر الكتاتي

يضم ثالثة آالف تلميذ وكان فسيحا جدا لدرجة أن البلخي كان يركب حمارا ليمر على التالميـذ لى تعليمهم، وقد انتشرت الكتاتيـب منـذ القـرن األول الهجـري فـي األمـصار ويشرف ع ).129: 1981مرسي،.(اإلسالمية

40

حوانيت الوراقين : رابعاتعتبر حوانيت الوراقين من المؤسسات التربوية اإلسالمية، ذلك ألنها من األماكن التـي

عرفة، فقد كانـت هـذه الحوانيـت فـي ن، ليستقوا منها العلم والم ويتردد إليها العلماء والمتعلم ـ ، يبداياتها عبارة عن دكاكين لها أغراض تجارية، ثم أصبحت مسرحا للثقافة والحـوار العلم

).62: 1976 شلبي،(عندما أمها المثقفون واألدباء، واتخذوا منها مكانا الجتماعاتهم وأبحاثهم ، ثـم انتـشرت بـسرعة وبداية ظهور دكاكين بيع الكتب كان في مطلع العصر العباسي

انتشارا ملحوظا في العواصم والبلدان المختلفة بالعالم اإلسالمي، ولم تكن مهنة الوراقة في عهد ذلك إلى مهام ثقافية بالغة األهميـة، دت الدولة العباسية تقف على حد الصفقات التجارية، إنما تع

ا للراغبين فيها ولم يكونوا مجرد فقد كان الوراقون هم الذين ينسخون الكتب الهامة و يعرضونه تجار ينشدون الربح وإنما كانوا في معظم األحيان أدباء ذوي ثقافة يسعون للذة العقلية من وراء هذه الحرفة، ولهذا عرفت قائمة بأسماء الوراقين شخـصيات المعـة كـابن النـديم صـاحب

).148: 1978 عبد الدايم،(الفهرست، وياقوت الحموي صاحب معجم البلدان المكتبات: خامساإن المكتبات كانت طريقة القدماء في نشر العلم، ولما كان يتعذر علـى غيـر األغنيـاء "

اقتناء الكتب نظرا ألنها كانت محفوظات غالية الثمن، لجأ من أحب تعليم النـاس إلـى إنـشاء سـكندرية، مكتبة يجمع فيها الكتب ويفتح أبوابها للناس، كما فعـل البطالـسة فـي مكتبـة اإل

).3/210ج:ت.د زيدان،"(والعباسيون في بيت المقدسالخلفاء المسلمون منذ فجر العهد األموي بالكتاب العربي وتكثيره ونشره بـين ني وقد ع "

وكانوا يزودون المساجد في كـل .. الناس وإنشاء الخزائن التي تضم الكتب والدفاتر والسجالت "خزائن التـي تـضم المـصاحف وكتـب العلـم إقليم مـن أقـاليم الدولـة اإلسـالمية بـال

بـن الحكيم خالد بن يزيد بن معاويـة وتعتبر خزانة الخليفة األموي ). 157:1978عبد الدايم، ( نبالبالط األموي، إلى أن تولي عمر أبي سفيان من أقدم الخزائن العربية، وظلت محفوظة في

ـ نـاس لالسـتفادة منهـا والـتعلم مـن نفائـسها ، ففتحهـا لل ةعبد العزيـز الخالفـة األموي ). 157:1978عبد الدايم،(

المكتبات هي نواة الجامعات اإلسالمية المبكرة، ذلـك ألنهـا )139: 1976(ويعتبر شلبي كانت ملتقي المؤرخين والعلماء، ويضيف إلى أن هذه المكتبات في العصور اإلسـالمية كانـت

:وقسمت المكتبات اإلسالمية إلى ثالثـة أنـواع .لعلمية في العصر الحديث تقوم بمهمة المعاهد ا .والخاصة، مكتبات خاصةامة مكتبات عامة، مكتبات بين الع

41

تساعد فـي دراسـة العلـوم هي التي أنشأتها الدولة بالمساجد والمدارس ل :"المكتبات العامة - أ :ومن هذه المكتبات) 97:ت.د االبراشي،"(المعارفواآلداب و

أسسها هارون الرشيد وجمع فيها الكتب المؤلفة والمترجمـة، وجعلهـا :يت الحكمة ببغداد ب .1مركزا للترجمة والنقل، وتوسع المأمون فيها وألحق بها عددا كبيرا من أشهر علمـاء عـصره ومترجميه وأصبحت مركزا للترجمة والنسخ والمطالعة والتأليف، وكان يجتمـع فيهـا القـراء

أكبر خزائن الكتب " وتعتبر) 265: )ب(1977مرسي،( والبحث والمناقشة والمؤلفون لإلطالع ورموا بكـل ) م1258/هـ 656(في العصر العباسي فظلت قائمة حتى هدم المغول بغداد سنة

ــة والفــراتيمــا فيهــا مــن الكتــب فــي نهــر ويــري ). 137: 1981مرســي،"( دجلنهـا أول جامعـة أاإلسالمي،بل أول مكتبة عامة ذات شأن في العالم "أنها )184،1976(شلبي

ـ "ويعتبر ".إسالمية اجتمع فيها العلماء والباحثون، ولجأ إليها الطالب ىعهد المأمون مـن أزهالعصور الثقافية لبيت الحكمة، فقد كان المأمون مثقفا ثقافة عالية وأدبيا واسع اإلطالع، ذا ذوق

.)98:ت.د اإلبراشي،"(أدبي نادر، فمنحه كل عنايته ورعايته

، وألحـق )م1005/هـ395(أسسها الحاكم بأمر اهللا الفاطمي في سنة :دار الحكمة بالقاهرة .2ـ فقه، والعلوم الطبيعية بها عددا من أساتذة العلوم النقلية كالتفسير وال : 1958 حـسن، (ةأو العقلي

ووصفت بأنها من عجائب الدنيا ولم يكن لها نظير في األمصار اإلسـالمية كمـا أنهـا ).426ددا يزيد على المليون ونصف وضمت النفيس النادر من المخطوطـات فـي العلـوم حوت ع

: )ب(1977مرسـي، .(واآلداب المختلفة ويقال بأنها كانت تضم ستة آالف كتاب في الطب وحده وكان في هذه المكتبة خريطة جغرافية دقيقة مرسومة على الحريـر وصـورة ألقـاليم )."267

).139: 1981مرسي،"(أنهارهااألرض وجبالها وبحارها ومدنها و

ـ : الكتب لسابورةدار العلم أو خزان .3 نـصر بـن أردشـير فـي يأسـست علـى يـد أب بالكرخ، وبناها أحسن بناء،وسماها دار العلـم، ووقـف ا، وابتاع لها دار )م993/هـ383(عام

) 10400(وقد ذكر ياقوت في معجم البلـدان أن بهـا . عليها أوقافا لإلنفاق منها على دار العلم وكانت هذه الخزانة مركزا ثقافيا ممتازا يلتقـي ) 99 :ت.د اإلبراشي،(مجلد في العلوم المختلفة

وكـان .فيه العلماء والباحثون للقراءة والدرس وطالما عقدت فيهـا المنـاظرات والمناقـشات ومـن )159: 1978عبد الدايم، (أبوالعالء المعري يتردد عليها دون انقطاع عندما كان في بغداد

لمكتبات العامة أيضا المكتبة الحيدرية بالنجف، ومكتبة ابن سوار بالبـصرة ، وخزانـة كتـب ا .الوقف بمسجد الزيدي

42

وهي المكتبات التي ال يسمح للدخول فيها لكل الناس، ولـم : المكتبات بين العامة والخاصة - بمكتبات الخلفاء تكن خاصة، ألن الذين أقاموها لم يقصدوا أن تكون لهم وحدهم، وقد أنشأ هذه ال

والملوك واألمراء، ال لحب في اإلطالع والتحصيل ولكن تظاهرا أمـام النـاس، ومـن هـذه ).97:1980 ،يأحمد وعل(المكتبات مكتبة الناصر لدين اهللا ومكتبة المعتصم باهللا

فقد أنشأها العلماء واألدباء الستعمالهم الخاص، وكانت كثيرة ومنتـشرة، :المكتبات الخاصة - ت دون أن تكون له مكتبـة يرجـع إليهـا فـي دراسـته ا الصعب أن تجد عالما أو أدبي كان من بن خاقـان، ومكتبـة أشهر هذه المكتبات مكتبة الفتح ومن).159: 1978عبد الدايم، (وإطالعه

).101:ت.د اإلبراشي،( جمال الدين القفطي، ومكتبة عماد الدين االصفهاني

رساالمد :سادساعلى أن تاريخ نشأة المدرسة كان في القرن الخامس للهجرة، وأشار لقد أجمع المؤرخون

زمـن لم تكـن المـدارس معروفـة فـي : "إلى ذلك حينما قال ) 363/ 2،ج1987(المقريزيحدث عملها بعد األربعمائة من سني الهجرة وأول من حفظ عنـه وال التابعين وإنما الرسول

بها أيضا األمير نصر ى بها المدرسة البهقية وبن مدرسة في اإلسالم أهل نيسابور فبنيت ىأنه بن وأشهر ما بني في القديم المدرسة النظامية ببغداد وشرع في بنائها نظـام ..بن سبكتكين مدرسة

وللمدرسة خواص تميزهـا عـن ". الملك الوزير السلجوقي، في سنة سبع وخمسين وأربعمائة فيها ليعيش بهـا ىفقها، والمساكن التي تبن المسجد من أهمها، اإليوان الذي يعتبر من أبرز مرا

الطلبة والمدرسون الذين ينتسبون إليها، و يتبعها مرافق كالمطبخ وحجرة الطعام ومـا شـابهها أن ظهور المدارس يعد أهم محاولة في ) "133: 2002(ويعتبر القاضي ). 114:1976 شلبي،(

ة، وتوفير وسائل التفرغ لطلب العلم، بتقـديم اإلسالم لتنظيم الدراسة والتعليم في البالد اإلسالمي وبكـل المساعدات المالية للطالب، وتزويد تلك المدارس باألساتذة الممتازين، وبالكتب النادرة،

".ما يحتاجه طالب العلم من غذاء وكساء ومسكن وعالج ونفقة خاصة ومصر ،قراوانتشرت المدارس انتشارا واسعا في العهدين األيوبي والمملوكي في الع والشام، ومن أهم المدارس التي ظهرت فـي التـاريخ اإلسـالمي فـي العـصور ،وفلسطين بغداد، المدرسة الناصرية في القاهرة، المدرسة الـصالحية فـي يالمدرسة النظامية ف :الوسطي

وعمت حركة المـدارس كـل العـالم اإلسـالمي، .المدرسة النورية الكبرى في دمشق .القدسمدارس اهتماما كبيرا بتعليم الدين اإلسالمي، والفقـه علـى المـذاهب الـسنية واهتمت هذه ال

).91:ت.د اإلبراشي،(األربعة، والتوحيد، واللغة العربية ونشر العلوم والمعارف

43

اتالبيمارستان :سابعا، بجانب اهتمامهم بـالعلوم الدينيـة والعقليـة )كالطب(اهتم المسلمون بالعلوم الحياتية لقد

، وكلمة بيمارستان هي كلمـة فارسـية تعنـي )المستشفيات(ية، فقد أنشأوا البيمارستانات واللغو" الحيـاة والحيويـة "معناهـا ) ما(، و"بدون"ومعناها ) بي(، وهي كلمة مؤلفة من كلمة ىالمستشف

).164: 1978 عبد الدايم،"(ىمكان المرض"والكلمة كلها تعني "مكان"معناها) ستان(وتاريخ نشأة المستشفيات في العالم اإلسـالمي، ) 195،2000 (رونآخوقد تتبع رفاعي و في غزوة الخندق سنة يرجع إلى عصر النبوة، فقد نصب الرسول"فوجدوا أن بداية ظهورها

".وعالج المصابين خيمة في مسجده لتضميد الجرحى،) م609/هـ5(ـ 88(الوليد بن عبد الملـك سـنة "وأول من أنشأ البيمارستانات في اإلسالم ، )م692/ هـ

وأمـر بحـبس المجـذوبين عليهم الجرايات وعمل دور الضيافة، ىفجعل فيها األطباء وأجر ).2/405ج:1987المقريزي،( والعميانوكان االهتمام بالبيمارستانات والمستشفيات كبيرا، إذ جعل بعض الخلفاء فيها الكتـب "

ـ كمـا فعـل ذلـك الخليفـة ،ىوأمكنة لتدريس الطب والصيدلة وللتطبيق العملي على المرض وإلـى ، والـصيدلة ، معهدا لتدريس الطب ى إذ جعل في مدرسة المستنصرية العظم ،المستنصر

ـ ذلـك ىجانبها شيد البيمارستان ليطبق الطالب علومهم النظرية تطبيقا عمليـا علـى مرضـ (" والدراسة في الوقـت نفـسه ى لعالج المرض فكان البيمارستان مكانا ،ىالمستشف ي،القاضوكانوا يودعون في هذه البيمارستانات األدوية والعقاقير واألكحال، ويجعلـون ). 161: 2002

: 1978عبدالـدايم، (فيها األطباء والكحالين والجراحين والخدم وكل ما تحتاج إليـه المـشافي البيمارسـتان العـضدي ببغـداد، "ومن أشهر البيمارستانات التي ظهرت في اإلسالم ، ). 162

البيمارستان الذي أسسه أحمـد بـن و). 270: 1995 النباهين،" (رستان النوري بدمشق والبيماـ ) م863/هـ259(طولون في أرض العسكر سنة المستـشفيات فـي ذلـك ىويعتبر من أرق

).724:1967حسن،(الوقت الخوانق: ثامنا

ضـع معناها بيت، وقيل أصلها خونقاة أي المو وهي كلمة فارسية ، جمع خانقاة قالخوان" وجعلت لتخلـي ، حدثت في اإلسالم في حدود األربعمائة من سني الهجرة ،الذي يأكل فيه الملك

).2/414ج:1987المقريزي،" (الصوفية فيها لعبادة اهللا تعالى ، على شكل مساجد للصالة، إال أن فيها غرفا عديدة لمبيـت الفقـراء غالبا وكانت تبنى "

وال يكـون فيهـا فـي ، وللقيام بأورادهم وأذكارهم ،معين لصالتهم مجت كبيرا وبيتا ،والصوفية

44

وقد كان يقام ). 160: 1978 عبد الدايم، "( ألن صالة الجمعة ال تقام فيها إال نادرا ،الغالب منبر والمـصاحف ، وكان يجعل فيها خزائن للكتب ، والتصوف ، واللغة ، والحديث ،فيها دروس الفقه

فشيدوا منها الكثير، وتنافسوا في بنائهـا ، ببيوت الصوفية واألمراء كالقرآنية، وقد اهتم الممالي أو بعض كبار األمراء في حفل كبير يحضره كبار ،فإذا تم بناء إحدى الخوانق افتتحها السلطان

).264:1981النباهين،( ومشايخ الصوفية ، والقضاة،العلماء طالرب :تاسعا

هـو : مرابطتها و يقـال الربـاط وهي مالزمة ثغر العدو، ورباط الخيل ،هي المرابطة ، وقد أطلق في اإلسالم على رباط الخيل ذلـك )1/97ج:1995الرازي،(الخيل الخمس فما فوقها رهبون تالخيل رباط ومن قوة من استطعتم ما لهم وأعدوا :مستمدا من قوله تعالى

به ودع الله كمودعآخ وون رينم همونال د مونهلمتع الله مهلمعا يمقوا ون تنفم

ءي شيبيل فس ف اللهوي كمإلي أنتمال و ونتظلم ) وأطلق لفظ الرباط ). "184:األنفالالثغـور يقـيم فيهـا وقرب ، على الحدود اإلسالميةى التي تبن،على نوع من الثكنات العسكرية

فأصبحت تطلق على األمكنة ، الرباط ى وعلى مر األزمنة تطور معن ،)المرابطون(المجاهدون ونصرة دينه،أي البيوت التي يـسكنها ،التي يرابط فيها من نذروا أرواحهم للجهاد في سبيل اهللا

ـ )161: 1978عبدالدايم،"(المتقشفون والصوفية ،اء والطلبـة ، وكان الرباط مدرسة يؤمها العلم ليدرسوا العلم احتسابا لوجه اهللا، كما قد تكون شهرا ،وكان العلماء يرابطون فيها فترة من العام

جل الجهاد في أ فالكل يرابط من .كان الطبيب يرابط فترة لمداواة المرضي، وكذلك رجل البريد ).140: 1981مرسي،"(سبيل اهللا ياالزاو:عاشرا

،أنها أصغر في الغالب، وهي أكثر ما تكون فـي الـصحاري إال هي كالرباط والخانقاة تقـام فيهـا ،ىواألمكنة الخالية من السكان، وربما أطلقت على ناحية من نواحي المساجد الكبر

بعض حلقات العلم، على نحو ما كان في جامع عمرو بن العاص، وكانت توقف هـذه الزوايـا أحيانـا ى وكانت الزوايا تبن، أو أكثر من واحدحدا وا ويجعلون لها شيخا ،على الفقراء الصوفية

).162: 1978 عبد الدايم،(ينقطع للعبادة ، ولشيخ مشهور يقوم بنشر العلوم وللحيـاة الـصوفية، كزوايـا ، من الزوايا منها ما أنشيء للتربية الروحيةانوهناك نوع

يمي، كزوايا العلمـاء التـي ء كهدف تعل ى والتصوف، ومنها ما أنش ،الذين يتقطعون فيها للعبادة وكانت تحـوي ، لمناقشات حرة بين العلماءكانت ترتب فيها دروس الفقه وغيره، وكانت متسعا

).160: 2002القاضي،(هذه الزوايا مكتبات كبيرة يؤمها الطالب

45

تمويل التعليم ومشاكله:الجزء الثاني

نه من عوامل تحريـك كفـاءة ، ذلك أل تعليمي ألي نظام مهما يعتبر تمويل التعليم مدخال يـزود ه، ألن عليه إنفاقها وتمويلها ى أهمية التعليم ألي دولة من الدول بمد ىالتعليم، وتقاس مد

التي تمكنه من الحصول على احتياجاته مـن المـوارد ، االقتصادية الضرورية ىالمجتمع بالقو .ن أداء مهامه األساسيةع والمادية، وبدون التمويل الالزم يقف التعليم عاجزا،البشرية

وتمويـل لهذا ستحاول الباحثة في هذا الجزء إلقاء الضوء على مفهوم كل من التمويـل، .مشاكل التمويل، وأسباب األزمة الماليةالتعليم، ومصادر تمويل التعليم الجامعي،

مفهوم التمويل لغة واصطالحا •كثـر : ومـؤال -امول-مال ) 2/7892 ،ج 1977( جاء في المعجم الوسيط :التمويل لغة .أعطاه المال:ماله، ومال فالنا

كل ما يملكه الفرد أو الجماعة مـن ):المال(و. قدم له ما يحتاج من مال ): موله(وتعني وقد أطلق في الجاهليـة علـى اإلبـل . أو نقود، أو حيوان ر عقا أو تجارة، ضو عر أوتباع، .أي ذو مال:رجل مال: ويقال

: من ينفق على عمـل مـا ): الممول(أن ، )2/7892،ج1977( الوسيط وجاء في المعجم . أي دافع الضرائب محدثة

تعددت التعريفات الخاصة بالتمويل: التمويل اصطالحا الالزمـة الماليـة تدبير االحتياجات : " التمويل على أنه ) 1986،187(فقد عرف هندي

".للنشاط االقتصاديالتصرفات التـي مجموعة األعمال و : " لتمويل بأنه ة ا عرفت دائرة المعارف البريطاني و

)16:2000حميد، " (تمدنا بوسائل الدفع). 21:2002 الحـاج، " (إليـه اإلمداد باألموال في أوقات الحاجـة " وعرف التمويل بأنه

: 2001الحجـازي، ( " في تنفيذ األعمال إليهاإلمداد برأس المال أو بقرض نقدي للحاجة :"وهو10.(

التمويل يعبر عن مختلف األنشطة التـي تتـضمن "بأن ) 10، 1986(إسماعيل ى ير كمامختلف األعمال التي يقوم بها األفراد والمشروعات للحصول على النقدية للوفاء بااللتزامـات

".المستحقة للغير في مواعيد استحقاقها

46

ركة النقـود مجموعة الوظائف اإلدارية في الشركة التي تتعلق بإدارة ح : " ويعرف بأنه حتى تتوفر للشركة وسائل تحقيق أهدافها بوجه مقبول قدر اإلمكان، وتستطيع في الوقت نفـسه

).19:1980عبد اهللا، "( عندما تحين مواعيدها الماليةمواجهة التزاماتها

ـ " أن التمويل هو )631 ، 2000(صائغ ىوير ة وغيـر النقديـة تعبئة الموارد النقديشراف على إدارتها بهدف القيام بمـشروع معـين والمحافظـة علـى إلاوالتخطيط و الالزمة

". وفعالية والمستقبلية بشكل أكثر كفاءة الحاليةاستمراريته وتطويره لتحقيق أهدافه ، )1987(يتضح من خالل استعراض بعض تعريفات التمويل أن تعريف كل من هنـدي

، والحجـازي )1986 (، وإسـماعيل )2002(لحـاج ا، و )2000(ودائرة المعارف البريطانية أن ويعتبـر كوظيفة اقتـصادية، ه عن لجانب االقتصادي للتمويل، ويعبر على ا ، يركز )2001(

األصل في التمويل هو الحصول على األموال، وذلك من خالل األنشطة واألعمال التي يجـب .أن يقوم بها الفرد أو المؤسسة للحصول على النقود

فإنه يعبر عن التمويل كوظيفة إدارية وذلك ألنه يركز على ) 1980(عبد اهللا أما تعريف .كيفية إدارة هذه النقود واألموال بحيث تحقق األهداف المنشودة

هو األشمل من بين هذه التعريفات، ذلك ألنـه ) 2000( الباحثة أن تعريف صائغ ىوترـ جمع بين الوظيفة اإلدارية واالقتصادية للتمويل، واعتب عـن جمـع ط ر أن التمويل ال يعبر فق

وقد اعتمدت الباحثة . ا لخدمة األهداف المنشودة منها ه كيفية إدارتها وتوجيه عن األموال ولكن .هذا التعريف لكونه األشمل واألوسع لمفهوم التمويل

مفهوم تمويل التعليم •دات شخـصية لم يتفق الباحثون على تعريف موحد لتمويل التعليم ولقد كانت هناك اجتها

االجتهادات من هذه ، من قبل بعض الباحثين في مجال اقتصاديات التربية لتعريف تمويل التعليم :ما يلي

كل ما يستطيع البلد تعبئته من مـوارد "تمويل التعليم بأنه ) 170، 1981( الحبيب عرف ".لخدمة أغراض ومؤسسات وأجهزة التربية والتعليم

إمداده باألموال وينطوي ذلك على " يل التعليم يعني بأن تمو ) 32، 2000( رحمة ىوتر ".سياسات التمويل ومصادره والمبالغ التي تقدم له

قادرة علـى ماليةإيجاد مصادر " أنه ) 259 ، 2000( غانم كما يقصد بتمويل التعليم عند يـة، تغطية احتياجات المؤسسة التعليمية كاملة، حتى تتمكن من تحقيق أهدافها ورسـالتها التربو

".والبحثية واالقتصادية

47

مجمـوع " أن المقصود بتمويل التعليم هـو ن فيرو )68، 2000(ه أما أبو الوفا وزميال الموارد المرصودة في إطار التعليم إلى المؤسسات التعليمية لتحقيـق األهـداف التـي يتعـين

".مها بكفاءةاتحقيقها بالموارد المتاحة وإدارة هذه األموال واستخدمن الواضح أن تعريف أبو الوفا وزميليه كان األشمل من بين التعريفات الـسابقة، لهـذا

يركـز علـى ) 2000 (هتميل الباحثة إلى تبني هذا التعريف، ذلك ألن تعريف أبو الوفا وزميال رحمـة و) 1981(لحبيـب كـل مـن ا بينما تعريـف ،الجانب االقتصادي واإلداري للتمويل

على الجانب االقتصادي للتمويل وهو رصد وجمـع المـوارد ؤكدي) 2000(وغانم ) 2000( .لعينية من أجل المؤسسات التربوية، دون التركيز على الجانب اإلداري فيهااالمادية و

التعليممصادر تمويل •كد على أن المقصود بتمويل التعلـيم هـو ؤمن خالل التعريفات السابقة وجد أن كلها ت

. وغير النقدية للمؤسسات التربوية، من مصادر مختلفةتوفير الموارد النقديةل بهـدف تشكيلة المصادر التي حصلت منها المنشأة على أموا " وتعني مصادر التمويل

).5: 1998 ،هندي"(تمويل استثماراتها التكـاليف الجهات التي يمكن الحصول منها علـى " أما مصادر تمويل التعليم فيقصد بها

والتعليم الجامعي يـستمد مـوارده ).225: 1962التركي وآخرون، "( لتعليمالالزمة لبرامج ا : من مصادر و جهات عديدة منهاالمالية .حكوميةالمصادر ال: أوال

. خاصةالمصادر ال: ثانيا

.خارجيةالمصادر ال: ثالثا

.ذاتيةالمصادر ال: رابعا

.وقافاأل:خامسا

. ةالزكا: سادسا وميةالمصادر الحك :أوال

تعد الحكومات في بعض الدول هي المصدر الرئيسي لتمويل معظم الجامعـات، حيـث الوسائل، وتمـول الحكومـات منتساهم الحكومة في تمويل الجامعات بعدة طرق وعبر العديد

أن يصبح مواطنوها قادرين على الكسب المادي وعلى المساهمة فـي " التعليم الجامعي بهدف وذلك إلنشاء مجتمع أفراده مثقفون ويحملون مهارات ومعـارف .. للمجتمع التنمية االقتصادية

).65: 1996، ة وهوانيعل" (ضرورية لبناء المجتمع

48

حجم األموال التـي " ويعبر عن التمويل الحكومي للجامعات باإلنفاق العام الذي يقصد به كانـت حكومـات تستقطع من الناتج القومي، والتي تدرج في الموزانات الحكوميـة، سـواء

درويـش، ( "مركزية، أو محلية أو غيرها مـن الجهـات الرسـمية بـصفة دوريـة ودائمـة ).25:1996 عبداهللا،"(أي إنفاق مستمد من حصيلة ضريبية"، وهو )704:1994

عن طريق الواردات الثابتة من خالل ما سبق يتضح أن التمويل الحكومي للجامعات يتم لتمويل الحكومي يتخذ شكال واحدا، وهذا غير دقيـق ذلـك ألن المنتظمة للدولة فقط، أي أن ا

عـن طريـق ميزانيـة (التمويل الحكومي يتخذ أكثر من شكل، فإما أن يتم بصورة مباشـرة عبر ضرائب تفـرض مباشـرة (، أو بصورة غير مباشرة ) من الدخل القومي للتعليممخصصة

لحكومة للمؤسسات المتبرعة للجامعـات، لصالح التعليم الجامعي، أو تسهيالت ضريبية تقدمها ا : وفيما يلي تفصيل لذلك )أو االقتراض لصالح الجامعات

التمويل الحكومي المباشر تلجأ الحكومات بتمويل الجامعات بصورة مباشرة عن طريق الواردات الثابتة المنتظمـة

، ويـتم لتعلـيم لوذلك من خالل ميزانية تخصص من الـدخل القـومي ) إيرادات الدولة(للدولة . العالي للتعليمتخصيص نسبة منها

األرقام التقديرية المعتمدة لمصروفات الدولة إيراداتها لمـدة معينـة :" ويقصد بالميزانية ى قادمة تكون عادة سنة، فهي تشمل جميع النفقات العامة التي تسمح للحكومة إنفاقها فـي شـت

:1980الجمال، ("دالة والمشروعات اإلنتاجية من والدفاع والع ألالمجاالت كالخدمات العامة وا 609.(

لـة أو المؤسـسة إنفاقـه بيان تقـديري لمـا يجـوز ألجهـزة الدو " أوهي عبارة عن خالل فترة زمنيـة معينـة ) إيرادات (وما يجوز جبايته أو تحصيله من أموال ) المصروفات( ).110: 2003معوض ورزق، )"( ماليةسنة (

لمؤتمرات الدولية معدالت عالمية لميزانية التعليم تتـراوح مـن وا اليونسكووقد حددت من الدخل القومي، وذلك لتبـصير )%5-4( وحوالي من الميزانية العامة للدولة )14-17%(

).189): ب(1977،مرسي (للتعليمالحكومات بما ينبغي أن تخصصه ليون دوالر، أي ما يعـادل وتبلغ ميزانية التعليم في العالم العربي ما يقارب من ثالثين ب

من الناتج القومي العام، وهذا يتفق مع المعدالت العالميـة التـي توصـي بهـا ) % 6 (حوالي ) 28: 1998مرسي، (الهيئات الدولية

49

فـي كنـدا، )%7.6( مـن النـاتج القـومي العاليوقد بلغت نسبة اإلنفاق على التعليم )%5.2 ( في فرنسا، )%5.8 (،ي اليابان ف )%4.6 (كية، في الواليات المتحدة األمري )5.5%(

تبلغ نسبة اإلنفاق على التعلـيم فـي الواليـات كما. في الدول النامية )%3.8 ( و ،يطالياإفي اإلنفاق على التعليم بشكل عـام، وتخـصص المملكـة إجمالي من )%25 (المتحدة األمريكية

إجمـالي مـن )%17.3( ، واليمن )%21.3 (تونسو، )%13 .4(ومصر ،)%22 (المتحدة ).443: 2000السيدية وباطويح ،( اإلنفاق على التعليم

: قسم إلى قسمين نوتتكون الميزانية من بنود متعددة ، ت ).65:2000،حجي"( واألثاث، التجهيزات، المعدات،تشمل ثمن المباني :نفقات ثابتة - أحجـي ( "نة واإلصـالح وغيرهـا تشمل المرتبات واألجور ونفقات الـصيا : نفقات دورية - ب،88:1998.(

، فـي للتعليموتعتبر مرتبات وأجور المدرسين الجزء األكبر من مجموع النفقات الدورية لمكافآت إلى او أغلب دول أوربا الغربية تصل قيمة جملة المصروفات على المرتبات واألجور

ن جملة المـصروفات م)%80 (حوالي من جملة المنصرف على التعليم، وإلى )%60 (حواليالدورية، والوضع في الدول النامية ال يختلف عنه في دول أوربا الغربيـة، بـل نـسبة هـذه المصروفات قد تزيد في بعض الدول عن نسبتها في هذه الدول المتقدمة بسبب االرتفاع النسبي

).330:1990،فهمي(الكبير في أجور ومرتبات المدرسين ر التمويل الحكومي غير المباش

:عدة أشكال منها التمويلذ هذا النمط من يتختفرض بعض الحكومات ضـرائب علـى : الجامعيللتعليمفرض ضرائب ورسوم خاصة - أ

ففـي " المختلفـة، العـالي فئات وقطاعات اجتماعية معينة لحساب الجامعات ومؤسسات التعليم ــل التع ــة لتموي ــشروبات الكحولي ــسجائر والم ــى ال ــوم عل ــرض رس ــا تف ــيم بريطاني ل

ضـريبة سـنوية "، وفي المملكة األردنية الهاشمية تفرض الحكومة )28:2000،سلمان"(العاليمن بدل اإليجار السنوي الصافي، %) 2( من المالك المستأجر في المناطق البلدية بواقع ىتستوف

كما يقدر بموجب قانون ضريبة األبنية واألراضي داخـل المنـاطق المعمـول بهـا ، وهـي رسـوم جمركيـة " وتفـرض أيـضا ،)28:2000،سـلمان (التعليم في األردن مخصصة لدعم

أرباح الشركات، ومعـامالت ى إضافية عل امن قيمة البضائع المستوردة، ورسوم ) % 4 (تبلغ وكـذلك .األراضي، ونسبة من عقود السجائر والمشروبات الروحية لتمويل التعليم الجـامعي

.)12 : 1997،شعت" (ح المواشيفرض ضرائب على ذبالحال في فرنسا حيث ت

50

فقـد شـكلت "لجأت بعض الحكومات إلى االقتراض لتمويل التعلـيم الجـامعي، : القروض - بمـن )% 18(ما نـسبته ) م 1977 – 1962( القروض المقدمة من البنك الدولي خالل الفترة

).12:1997شعت،(موازنات التعليم في أمريكا الالتينية

قامت بعض الحكومات بعمل تسهيالت ضريبية على : تتسهيالت ضريبية لبعض المؤسسا - ت إلـى الجامعـات فـي ماليـة سيما المؤسسات اإلنتاجية الكبرى لدفعها لتقديم منح ال مؤسسات،

ــسهيالت ــة ت ــدات وأي ــأجهزة ومع ــا ب ــة أو تبرعه ــي المختلف ــث العلم ــاالت البح مج لتشجيع الـشركات، وقد شرعت كثير من البلدان المتقدمة القوانين . )419:2000،جريو"(ىأخر

ورجال األعمال على التبرع وذلك بإعفاء المبلغ المتبرع به من خصوم الضرائب وهذا معمول ). 38: 2001الخشاب والعناد، (به في الواليات المتحدة األمريكية

، )الميزانية(اردات الثابتة للدولة الو ىوهكذا يتضح أن التمويل الحكومي ال يعتمد فقط عل ترى الباحثة لهذا تمول فيها التعليم الجامعي، ى ووسائل أخر ألساليبات توجهت ولكن الحكوم

بـصورة ( جميع الموارد المادية والعينية التي توفرها الحكومة : هو للتعليمأن التمويل الحكومي . للمؤسسات التربوية) مباشرة، أو غير مباشرة

المصادر الخاصة:ثانيا شكل عبئا كبيرا على كاهل الحكومة لهذا قامت الكثير من أصبح تمويل التعليم الجامعي ي

ه أكبـر هـذ وقد شهدت فتـرة الثمانينـات "الدول بتخفيض المخصصات الحكومية للجامعات ، وبريطانيـا، والواليـات المتحـدة اليابـان التخفيضات في كثيـر مـن دول العـالم، منهـا

الطلبة، ى امعات بفرض رسوم عل ا سمحت الحكومات للج لذ، ) 21 :1991بويطانة،".(األمريكية : الخريجين وفيما يلي تفصيل لذلك ىوقبول الهبات والتبرعات، وفرض ضريبة عل

الرسوم الدراسية -الجأت بعض الجامعات إلى فرض رسوم دراسية على الطلبـة مقابـل دراسـتهم فـي

ـ أولويـات " وان الجامعة، وقد دعم هذا التوجه للجامعات البنك الدولي حينما أصدر تقريرا بعن، حيث طرح فيه ضـرورة أن يتحمـل )م1995 (ميناير عا م في يستراتيجيات من أجل التعل إو

مع إمكانيـة االسـتفادة مـن نظـم العالي التعليمالطالب الرسوم الدراسية بالكامل في مرحلة : 1995نوفـل، " (اإلقراض الطالبي والسماح ببعض المنح الدراسية للطالب الفقراء والمتفوقين

وتقوم فكرة فرض رسوم دراسية على الطلبة على أساس استرجاع الجامعة لجـزء مـن ،)9أو فـي وهذا ما يعرف بنظام استرداد الكلفة، ويكون ذلك إما مباشـرة، دراسة الطالب، تكاليف

:وقت الحق وفيما يلي تفصيل لذلك

51

نظام استرداد الكلفة - ).متأخر(الب إما مباشرة أو في وقت الحقمن الط) كلفة التعليم(الكلفة يتم استرداد

يقوم على أساس أن يدفع الطالـب رسـوما مباشـرة مقابـل : ونظام استرداد الكلفة مباشرة وتعتمد بعض الجامعات، سياسة رسوم الفصل الواحد، في حـين " حصوله على مقعد للدراسة،

: 1998رسـي، م( " تحصل على الرسوم مقابل عدد الساعات المـسجلة ىتوجد جامعات أخر 310(.

ـ )%19( الياسـتر أوقد بلغت الرسوم الدراسية في الدراسـية، كـاليف الت الي مـن إجم فـي )%10 (، ولكنها تزيد عن )%10( ال تزيد عن يابانلافي أما في كندا، ) %17( اليوحو

الم مـن الواليات المتحدة األمريكية، وتعد الرسوم الدراسية في تشيلي أعلى نسبة مسجلة في الع ). 30: 1995نوفل، ()%60 ( الدراسية، حيث تصل إلىاليف التكإجمالي

يقـوم علـى أسـاس إقـراض فهو):في وقت الحق(أما نظام استرداد الكلفة المتأخرة ومن ثم يقوم الطالب بسداد هذا القرض في وقت الحق بعد تخرجـه وعلـى فتـرات الطالب،

ويتم تقديم هـذه القـروض بواسـطة " ،تعليمهنفقات بفوائد بسيطة، بهذا يكون الطالب قد تحمل ، أو بإنـشاء بنـك متخـصص اليـة ت الم أو المؤسسا ك التجارية، أو البنو الوكاالت التجارية،

ــة ــراض الطلب ــب (إلق ــك الطال ــة،) بن ــضمان الحكوم ــك ب ــرة وذل ــضمان أس أو ب ).130:1990،إسماعيل"(الطالب

السيما األكثر ذكاء، أو الفقـراء جـدا، وقد اعتمدت الحكومة الهنغارية مشروع الطلبة " من % ) 25 -10(وقد ساهم هذا التوجه بتحمل الطالب عن طريق القروض نسبة تتراوح بين

وللواليات المتحدة األمريكية تجربة رائـدة فـي ). "30:2001والعناد، الخشاب" (نفقات التعليم من هذا النظام، سـواء فـي نها تعتمد على إفادة معظم الطالب إحيث مجال قروض الطالب،

حيث حلت الحكومـة دراليةالمؤسسات الخاصة أم العامة، أما مصدر القروض فهو الحكومة الف ، بعد صدور قانون الكونجرس بهذا الخـصوص )م1992(محل البنوك التجارية وذلك منذ سنة

حجـام عـن سـداد ويعتمد تسديد القروض على دخل المقترض الحقا ، وقد وصلت نـسبة اإل وقد تأخذ القروض أشكاال متعـددة، ) 26:1997شعت،" ( فقط )%7(إلى)م 1992(القروض عام

إال أنها جميعا تشترك في تغطية جزء من تكاليف التعليم الجامعي سواء كانـت هـذه التكليـف إلى أن قروض الطالب ) 39،2003(خاصة بالتعليم، أم خاصة بإعاشة الطالب، ويشير الهاللي

:نتأخذ شكلين أساسيي

52

، وتتمثل في تلك القروض التي يحدد لها معدل فائدة بنـسبة مئويـة القروض التقليدية : األول .معينة في السنة وكذلك مدة زمنية محددة وطرق متفق عليها في السداد

، وتتمثل في تلك القروض التي يتم سدادها عن طريق دفع نسبة معينـة المرتبطة بالدخل :الثانيمستقبل كل عام أو لعدد معين من السنوات، وقد تكون هذه النسبة ثابتـة مما يكتسبه الفرد في ال

.أو متدرجة :ا من أن فكرة القروض تنطلق أساس ) 282 ، 2002( غنيمة يريو

.التعليم عملية استثمارية ومن خالل العائد الملموس منه يمكن رد قيمة هذا القرضأن -1 .العدالةتحقيق عنصري الكفاءة و -2

المنحة، ( تختلف فكرته عن فكرة لتالي وإنسانية الطالب الجامعي الفقير، وبا كرامة مراعاة -3 ).التكافل االجتماعي

التبرعات والهبات المحلية -باالجتماعية فـي و الخيريةالمجهودات التي تبذلها المؤسسات والجمعيات " :هي عبارة عن

).245: 1989حسانين، "(ميدان التعليمن وإندونيـسيا اليابـا كما هو الحال في :" قدم للطالب مباشرة وهذه المجهودات إما أن ت

).31:2000،سلمان"(والصين ة، فقـد وصـلت التبرعـات مالية للجامع عن طريق مساعدات :تقدم للجامعة مباشرة أو

عشرة ماليين دوالر أمريكـي الي التي استلمتها جامعة بكين من أثرياء هونج كونج حو المالية من دخل الجامعات كما )%20 (وقد تصل هذه المساعدات إلى " ، )37:2001،دالخشاب والعنا (

).30:1997،شعت" (كما في كوريا) %6 (كما في ألمانيا، وإلى) % 8 (في النرويج، وإلىوقد أدت مجهـودات الجمعيـة الخيريـة " يد األبنية الالزمة للجامعة، يعن طريق تش أو

).245:1989،حسانين"(ي لبنان اإلسالمية إلى إنشاء جامعة بيروت العربية فمثـال " و ومصدر المنح المحلية هو المؤسسات، أو الشركات، أو بعض رجال األعمال،

عمار بعض منشآت الجامعة الهاشمية في الزرقاء، وبعـض إذلك منحة البنك العربي للمساهمة ب هـذه ، وقد تكـون )614: 2000حماد والبشير ، "(هذه المنح تخصص ألغراض البحث العلمي

.ت، أو تقديم منح دراسية للطلبة أو مختبرا، مثل تجهيز مكتبات،ماليةأو التبرعات إما عينية،أن فرضها على دخـل الخـريج، ) " Wood hall (ىوهي ضريبة ير: ضريبة الخريج -ت

يعود على الجامعة بعوائد هامة، إال أنه ترافق هذه التجربـة صـعوبات قانونيـة ودسـتورية

53

م إمكانية تحقيقها على الشخص الموظف ذاتيا، ومن بين الـدول التـي اعتمـدتها وإدارية، كعد ).27:1997،شعت ("سترالياأوهي ضريبة تفرض على المؤسسات المستفيدة من مخرجات التعليم :"ضريبة أرباب العمل -ث

ومن الدول التي لجـأت إلـى هـذه .. وتدفعها الشركات حسب عدد الخريجين العاملين فيها ، والصين حيث قامت الشركات باقتطاع جزء من رواتب العاملين فيهـا لـسداد .. ريقة،غانا الط

).27:1997،شعت("قروضهمجميع الموارد المادية والعينية التـي :تمويل الخاص هو عبارة عن اليتضح مما سبق أن

سـية ويتخذ عدة وسائل، الرسـوم الدرا .للمؤسسات التربوية يوفرها أفراد المجتمع ومؤسساته التبرعات والهبات التي يقدمها أفـراد ،)مباشرة، أو في وقت الحق (ه والتي يدفعها الطالب وذو

ـ الخـريج ، أو ىالمجتمع ومؤسساته، الضرائب التي تفرضها الجامعات عل المؤسـسات ىعل . المستفيدة من خريجيها

المصادر الخارجية :ثالثا من جامعات العـالم، بجانـب المـصادر عديدالها ي تعتمد علىهناك مصادر تمويلية أخر

كثير من البلدان النامية إعانات مـن ىالحكومية والخاصة، وهي المصادر الخارجية، حيث تتلق عـن ، أو تعليميتينبلدان أو منظمات عالمية، ويتم ذلك بشكل ثنائي بين حكومتين أو مؤسستين

، ماليةأو مساعدات فنية، وتشمل هذه المساعدات مساعدات . طريق مؤسسات ومنظمات متعددة واألساتذة، من قبل الدولة المتبرعة، أو تقـديم وتتضمن المساعدات الفنية تقديم بعض المعلمين،

التي قد المالية فتشمل المنح المالية أما المساعدات بعض المنح الدراسية للدراسة في بلد أجنبي، ).364:1977،عبد الدايم(تقدمها بعض الدول ، المنظمـات المتعـددة األجنـاس للتعليممات الدولية في مجال المساعدات من أهم المنظ

البنك الدولي وفروعه، البنك األمريكي للتنمية، البنك األفريقي للتنمية، البنـك اآلسـيوي : مثل .ومنظمات هيئة األمم المتحدة و، منظمة الصحة العالمية،منظمة اليونسكللتنمية، ت والمساعدات والهبـات مـشروطة بـشروط مـن قبـل ما تكون هذه اإلعانا كثيرا

كرسي الملك فهد للدراسات اإلسالمية بجامعة "من هذه الهبات ف، عين، ولها أهداف ومرام المتبرــة موســكو ــايف لجامع ــر ن ــة، وكرســي األمي ــات المتحــدة األمريكي ــارد بالوالي هارف

طاء الفرصـة لهـذه هو محاولة إع "، والهدف من هذه الكراسي )364:1996،موسى".(بروسيا على حقيقة الشريعة اإلسالمية، أو تصحيح الصورة المزورة عن اإلسـالم لإلطالعالمؤسسات

).364:1996،موسى( "في تلك المجتمعات

54

وتشير الدراسات إلى أن مجموع المـساعدات التـي قـدمت مـن البلـدان المتقدمـة " ت نسبة مساهمة المؤسسات الدوليـة تـساوي والمؤسسات النامية في قطاع التربية والتعليم، كان

مليون دوالر، كما بلـغ عـدد المعلمـين )1000( من مجموع المساعدات التي بلغت )15%( شخص، )1000.000 (والخبراء التربويين الموفدين إلى البلدان النامية بموجب هذه المساعدات

).138:1981،الحبيب"(لنامية زمالة دراسية يتمتع بها طالب البلدان ا)20.000(إضافة إلى المصادر الذاتية : رابعا

لجأت كثير من جامعات الدول األوربية إلى أسلوب التمويل الذاتي وذلك ضمن إطـار قيام الجامعة بممارسة بعض النـشاطات المـضافة إلـى :" الجامعة المنتجة والتي تعني بأسلو

التي تعزز من موازنـة الجامعـة نفـسها، مهماتها األساسية لقاء تحقيق بعض الموارد المالية فمن الجامعـات األوربيـة ). 289:2000غانم،( " التدريسيين العاملين فيها ىوتحسن من مستو

التـي ) Warwick University(التي لجأت إلى هذا األسـلوب، جامعـة ورك البريطانيـة ع مواردهـا من مجمو %) 62(إلى ) م1970(عام %) 31( من استطاعت زيادة مواردها ذاتيا

والتي اسـتطاعت ) Sun Joen(، وجامعة %)100(أي بزيادة مقدارها ) م1995(المالية عام ) م1995(عام %) 66(إلى ) م1980(عام%) 96(تخفيض اعتمادها على التمويل الحكومي من

).418:2000جريو،(للفترة ذاتها%) 34(إلى %) 4(بزيادة مواردها الذاتية من إطار الجامعة المنتجة له عدة أساليب، كأسلوب التعليم الممـول والتمويل الذاتي ضمن

التعليم المـستمر (، وخدمة المجتمع لقاء مردود مالي )الدراسات المسائية، والتعليم الموازي (ذاتيا، والنشاطات اإلنتاجية، وفيما يلي تفصيل موجز لكل أسـلوب )االستشارات العلمية ووالتدريب،

:من هذه األساليب يم الممول ذاتياالتعل

)التعليم الموازي(الدراسات المسائية -ا جديدة للطلبة الذين فاتتهم تلك الفـرص توفير فرص " تعتمد فكرة الكليات المسائية على

مقابـل أجـور هـا فـي الدراسـة الـصباحية يهم الحصول عل يمن أعمار مبكرة، وتعذر عل .)128:2000،الدليمي"(

عـدم واض معدالت القبول مقارنة بالدراسات الـصباحية، بانخف" ويتميز هذا األسلوب الخـشاب ( "د بالعمر وإتاحة الفرصة لغير القادرين علـى التفـرغ للدراسـة الـصباحية يالتقي

).39:2001والعناد،

55

وقد . واألردن ومن الدول العربية التي لجأت جامعاتها الرسمية إلى هذا األسلوب العراق عة من القوانين والضوابط التي يجب االلتزام بها لجعل هـذه وضعت الجامعات العراقية مجمو

مجموعة مـن ) 128، 2000( الدراسة رصينة ومتكافئة لنظيرتها الصباحية، وقد أورد الدليمي :منهااإلجراءات التي اتبعتها الجامعات العراقية لضبط الدراسات المسائية

، ومجلس كلية واحد،احدلكلية المسائية يقودها عميد وأن الكليات الصباحية وا .1

أن القوانين واللوائح واألنظمة التي تطبق في الدراسة الصباحية، تطبق ذاتها فـي الدراسـة .2 عدا شرطي العمر والتفرغ للدراسة، المسائية

تدرس نفس المناهج والمفردات بالدراستين، .3

ية، وفي أحيـان يتم اختيار أجود األساتذة من الدراسة الصباحية للتدريس في الدراسة المسائ .4 في الدراستين،كثيرة المدرس واحد

.وتجري االمتحانات في وقت واحد و بأسئلة موحدة .5

، مـن )2000 -1999(وكانت النسبة التي حققتها جامعة التكنولوجيا في العراق، فـي عـام جريـو، ( من مجموع الموازنـة العامـة للجامعـة %) 37 (اليإيرادات الدراسات المسائية حو

2000 :429.( بالبرنـامج "ىت مـا يـسم أأنش" الجامعات األردنية الرسمية هذه التجربة، و قد خاضت

حيث قبلت أعدادا من الطلبة في هذه البرامج، تقـل معـدالتهم " الدراسة المسائية "أو " الموازي في الثانوية العامة من معدالت الطلبة الذين تنافسوا على المقاعد العادية، ولكن بفرض رسـوم

: 1999البـشير، ( "تتراوح بين خمسة إلى ستة أضعاف الرسوم على الدراسـة العاديـة عالية 29.( خدمة المجتمع -ب

لجأت كثيـر مـن الجامعـات العالميـة وقد تعتبر خدمة المجتمع من وظائف الجامعة، ـ مـالي والعربية إلى تقديم خدمات للمجتمع مقابل مردود التـي اليب ، فمـن الوسـائل واألس

:تها الجامعات لخدمة المجتمع ما يلياستخدمحيث تقوم الجامعات بفتح دورات بمدة مناسـبة لزيـادة خبـرة :" التعليم المستمر والتدريب .1

ـ الكوادر العاملة في مؤسسات حقل العمل، من خالل توضيح أحدث ما توصـلت إل ه العلـوم ي مناسـبة لدورات أجورا وسبل تطبيقها في حقل العمل على أن يدفع المشاركون بتلك ا المختلفة،وتنظم الدورات واألنشطة عن طريق وحـدة فـي ). 41: 2001الخشاب والعناد، ( "للجامعة

56

الجامعة تسمي بوحدة التعليم المستمر، تقوم بتنسيق ومتابعة تنفيذ النشاط للكليات المختلفـة فـي ).111:1996 ،الخشاب والعناد(هذا المجال

شرعت كثير من الدول عـددا مـن القـوانين، ): ستشاريةالمكاتب اال (االستشارات العلمية .2أتاحت فيها الكليات إمكانية استحداث مكاتب استشارية حسب التخصصات التي تتعامل بها تلـك

تقديم الخبرة والمشورة للدوائر واألفراد والـشركات " وتقوم هذه المكاتب على أساس . الكلياتحل مشاكلها ذات الصلة باختصاصات كلية معينـة، في مختلف القضايا التي تهم تلك الجهات، و

).130: 2000الدليمي، " ( وعقود أعدت لهذا الغرضعليهامقابل أجور وفق صيغة متفق

وتنظم هذه الخدمات عن طريق فتح مكاتب استشارية متخصصة في كليات الجامعة، كالمكتـب ي، العيـادات االستـشارية االستشاري الهندسي، الزراعي، البيطري، العلمي، التربوي الصيدل

الخ، كمـا يمكـن تنظـيم هـذه ..للطب وطب األسنان، التي تقدم خدمات طبية إلى المواطنين الخدمات االستشارية من خالل وحدة تنظيمية في رئاسة الجامعة، كأن تسمي بوحدة أو مكتـب

وتقـوم ين بمختلف تخصصات الجامعـة، يأو شعبة االستشارات تجمع عددا من السادة التدريس " هذه الوحدة التنظيمية أو الشعبة بتنظيم العمل االستشاري بالتعـاون مـع الكليـات المعنيـة

خذت هذه المكاتب في االنتشار في الكثير من دول العالم من أو). 12: 1996الخشاب والعناد، ( ). 32: 1991إبراهيم وآخرون،( وغيرها الياالسويد، واستر بينها بريطانيا،

إلنتاجية النشاطات ا -تكثير من الجامعات تقوم بعض كلياتها بنشاطات إنتاجيـة مختلفـة، وتقـوم ببيـع تلـك

في تعزيز موازنة الجامعة، فهناك على سـبيل المثـال، المالية النتاجات، واإلفادة من مواردها تستغل مزارعها أو ورشـها والهندسة، وغيرها يمكن أن كليات مثل الطب البيطري، والزراعة

عمل مرافق لعملية التعلـيم، النشاط اإلنتاجي في هذه الكليات، ‘نإ إنتاج متطورة حيث كمراكزولعل الصيغة المناسبة لقيام هذه النشاطات هو امـتالك كليـات " وال تقلل منها بل معزز لها،

التي تمكنها من ) والحيواني لإلنتاج النباتي، (الزراعة والطب البيطري بعض الحقول الزراعية ة هذا العمل الميداني وتطويره مستقبال، وتحقيق إنتاج لبعض السلع الزراعية التي تحقق ممارس

).13: 1996الخشاب والعناد، ( "اليةويعزز من موازنتها الم موردا إضافيا للجامعة المنتجة إذ يمكـن للـورش " كلية الفنون الجميلة ، أيضاومن الكليات التي تقوم بنشاطات إنتاجية

إلنتاجية ومختبرات هذه الكلية إنتاج بعض النتاجات الفنية، إذ يطلب عادة من كـل والمشاغل ا طالب إنجاز وإنتاج فني يمثل جزءا من متطلبات الدراسة، وبذلك يفسح للكليـة المجـال لبيـع

) .22: 2001الخشاب والعناد، " (النتاجات الفنية

57

: لها فوائد من بينها أن النشاطات اإلنتاجية) 31، 1991( إبراهيم وآخرون ىوير اللفظية ، ربط النظرية بالتطبيق والتخفيف من .1

،العاليتوضيح وظيفة العلم والتعليم والسيما التعليم .2

أو شبه ذاتي، الحصول على عائد مادي يمكن أن يسهم في تمويل الجامعة تمويال ذاتيا، .3

في خدمة المجتمع ، زيادة كفاءة الخريجينالتاليزيادة مهارة الطالب أثناء الدراسة وب .4

ربط الجامعة بالبيئة والمجتمع من خالل خدمات الجامعة ذات الجودة األفـضل واألسـعار .5 .األرخص

األوقاف: خامسالجأت كثير من جامعات العالم في الوقت الحالي إلي التبرعـات واألوقـاف العتمادهـا

تـشار البطالـة، فقـد من مصادر التمويل في ظل التراجع في التمويل الحكـومي وان امصدر تنمية مواردها الخاصة ىاعتمدت سياسة بعض الجامعات في سنغافورة منذ بداية التسعينات عل

وفي ظل هذه السياسة استطاعت جامعتـان هنـاك فـي عـام " الحكومة، ىوتقليل االعتماد عل ومن أوقاف لتمويل التعليم بها تصل قيمتها إلي بليون دوالر أمريكي، ىالحصول عل ) م1991(

مليون دوالر للجامعات في شكل أوقاف خالل السنوات ) 250(ثم ألزمت الحكومة نفسها بتقديم ـ مثـل هـذا المبلـغ مـن مـصادر غيـر ىالخمس التاليـة، واسـتطاعت أن تحـصل عل

).151:2003الهاللي،"(حكوميةيـة، وقد لعب الوقف في المجتمع اإلسالمي، دورا مهما في نهضة الدعوة اإلسالمية العلم

وفي نهضة التنظيم االجتماعي واالقتصادي، فقد قدم جميع أنواع الخدمات التعليمية من إنـشاء مؤسسات تعليمية ومكتبات ومساكن للطالب والخدمات الـصحية، كمـا نـشأت كثيـر مـن المؤسسات الجامعية العربية العريقة اعتمادا على المال الخاص الذي كان يقدم في شكل أوقاف،

زهر الشريف في مصر، وجامعة القرويين بفاس، وجامعة الزيتونيـة فـي تـونس، كجامعة األ .وجامعة النظامية في العراق

اهللا، وتطبيقا لـسنة ىولما كان الوقف من األعمال التي يقوم بها اإلنسان المسلم تقربا إل ـ واالصطالحي للوقف، واألدلة اللغوي ى، كان البد من اإلشارة إلي المعن رسول اهللا ىعل

التطور التاريخي للوقف، وحكمه، ىمشروعيته من الكتاب والسنة وإجماع األمة، والوقوف عل ىوأقسامه، وأركانه وشروط كل ركن من أركانه، ومظاهره في العهود اإلسالمية، والوقوف عل

).فلسطين(حجمه في الديار المقدسة

58

، وفي الصحاح للمساكين، يقال وقفت األرض على المساكين –مصدر وقف : الوقف في اللغة واألرض وكل ووقفت الدابة . حبسها، وتقول وقفت الدابة إذا منعتها من السير فوقفت –وقفها

،ابـن منظـور (لى أوقاف كوقت وأوقات وجمع وقف وقوف، وتجمع ع ،شيء والدار حبسته واحد، وأوقف الدار باأللف لغة رديئة، وليس في الكالم أوقف إال في حرف ). 359 /9ج:ت.د

).1/302ج:1995الرازي، ( ت عن األمر الذي كنت فيه، أي أقلعت عنهوهو أوقف : في الشرع ثالثة تعريفاته عند الفقهاء وله فقد اختلفت تعريفات:أما الوقف في االصطالح

التـصدق وحبس العين عن التصرف علـى ملـك الواقـف : " ألبي حنيفة -التعريف األول ).4/362،ج1984ابن عابدين،"(بالمنفعة

ـ –التعريف الثاني ة عنـد الحنفيـة، والـشافعي ى للجمهور وهم الـصاحبان وبرأيهمـا يفته، بقطع التـصرف فـي ء عينوهو حبس مال يمكن االنتفاع به، مع بقا" :والحنابلة في األصح

تقربـا ،رقبته من الواقف وغيره، على مصرف مباح موجود، أو بصرف على جهة بر وخير ).8/154ج:1989الزحيلي،" (ىال اهللا تعإلى

إعطاء منفعة شيء مدة وجوده، الزما بقاؤه في ملك معطيـه ولـو :" للمالكية–التعريف الثالث ).2:2003شماخ،"(تقديرا

بهذا يكون الوقف عند أبي حنيفة غير الزم وهو كالعارية تصرف المنفعـة إلـى جهـة : وال يلزم إال بأحد األمرين و يورث عنه، ن يرجع، الوقف وتبقي العين على ملك الواقف فله أ

أوصـيت : وإخراجه مخرج الوصية كأن يقول ، إما أن يحكم القاضي بلزومه لكونه مجتهدا فيه حبس العين على حكم ملك "عنيت الجمهور عندالوقف و). 6/203،ج1977ابن همام، (بغلة داري

ى وجه تعود المنعة إلى العبـاد فيلـزم وال تعالى علفيزول ملك الواقف عنه إلى اهللا ،تعالىاهللا أن الوقـف يقتـصر علـى ى أما المالكية فتر .)4/362ج:1984ابن عابدين، ("يباع وال يورث

ما دام ذلك الـشيء علـى قيـد إعطاء شيء لشخص ما، أو لخدمة مصلحة إنسانية اجتماعية، وال هبتـه، لـصاحب الـشيء الموقـوف، وال يمكـن بيعـه وال ىالوجود، وأن الملكية تبق

التأبيد، فيجوز للمالك تأقيت الوقف بمـدة معينـة، هال يشترط في و. )104:1994األمين،"(إرثه والوقـف شريطة أن يكون التأقيت مفهوما من صيغة إنشاء الوقف، وإال انصرف إلى التأبيـد،

قف، من التصريفات الالزمة، فال حق للواقف في الرجوع عنه بعد إنشائه، وال يقطع الو عندهمــا يقطــع حــق التــصرف عنــد المالكيــة، حــق الملكيــة فــي العــين الموقوفــة، وإنم

).16:1997مشهور،(فيها

59

الكل واختالف الفقهاء كان في لزومه وعدم لزومه، ديتضح مما سبق أن الوقف جائز عن .وفي مصير العين الموقوفة بعد الوقف

جامع عند الفقهاء الذين كثير من الفقهاء المعاصرين أنه أصدق تعريف مصور ىلهذا ير هو منع التصرف :الوقف " محمد أبو زهرة رحمه اهللا بقوله / ه هو ما ذكره الشيخ الفقيه وقرر

فعة لجهة من جهـات الخيـر وجعل المن–في رقبة العين التي يمكن االنتفاع بها مع بقاء عينها نـه إ: " ني في فتح الباري كما قال ابن حجر العسقال "أو ) 104:1994األمين،" (انتهاء ابتداء و

: 1983بوركبـة ، "(قطع التصرف في رقبة العين التي يدوم االنتفاع بها ، وصـرف المنعـة 228.(

فال يـصرف فيهـا بـالبيع، (حبس العين، هو : فقوام الوقف في أغلب التعريفات السابقة لجهات الوقف علـى تسبيل المنفعة، تصرف مع )والرهن، والهبة، وال تنتقل بالميراث والمنفعة

. شروط الواقفينىمقتض مشروعية الوقف

هم أجمعين في أن الوقف مشروع ألنه من أعمـال يال خالف بين األئمة رضوان اهللا عل وقـد اسـتدل الفقهـاء علـى ،الىتعوالبر والخير، ووسيلة من وسائل التقرب إلى اهللا سبحانه النبوية، وأفعال الصحابة رضـوان اهللا مشروعيته بالنصوص العامة من القرآن الكريم، والسنة

وبذل األموال والمحرومين، أجمعين، والتي تدعو إلى اإلنفاق والتطوع، ورعاية الفقراء عليهم .في العناية بمصالح المجتمع اإلسالمي

يا :الىقوله تع: فمن النصوص العامة التي تدل على مشروعية الوقف في القرآن الكريم

منه الخبيث تيمموا وال األرض من لكم أخرجنا ومما كسبتم ما طيبات من أنفقوا آمنوا نالذي أيها

قونتم تنفلسو يهذوا أن إال آخضتغم يهوا فلماعو أن الله يغن يدمح) 267:البقرة( باللـه آمن من البر ولـكن والمغرب المشرق قبل وجوهكم تولوا أن البر ليس : الىوقوله تع

مساكينوال واليتامى القربى ذوي حبه على المال وآتى والنبيين والكتاب والمآلئكة اآلخر واليوم

ناببيل والس ينآئلالسي وفقاب وأقام الرالة وآتى الصكاة والز وفـونالمو مهـدهوا إذا بعـداهع ابرينالصي واء فأساء البروالض ينحأس والب أولـئك ينقوا الذدص أولـئكو ـمال ه تقـونم

)177:البقرة ( ولـذي وللرسول فلله القرى أهل من رسوله على الله أفاء ما : الىوقوله تع

ومـا مـنكم الأغنياء بين دولة يكون لا كي السبيل وابن والمساكين واليتامى القربى

60

العقـاب شـديد اللـه إن اللـه واتقوا فانتهوا عنه نهاكم وما فخذوه الرسول اكمآت )7:الحشر(

بـه اللـه فـإن شيء من تنفقوا وما تحبون مما تنفقوا حتى البر تنالوا لن :الىوقوله تعلعيم ) الفقهاء ليـدللوا بهـا إليهاوتعتبر هذه اآلية من أكثر األدلة التي يستند )92:آل عمران

األنـصار بالمدينـة أكثروهو من _ على مشروعية الوقف ذلك ألن حينما سمعها أبو طلحة يدخلها ويـشرب وكانت مستقبلة المسجد، وكان النبي " بيرحاء "إليهماال، وكان أحب أمواله

وما تحبون مما تنفقوا حتى البر تنالوا لن:يا رسول اهللا إن اهللا يقول : قال. ماء فيها طيبمن

، وإنهـا ) بيرحـاء (ى إليأموالوإن أحب ) 92:آل عمران ( عليم به الله فإن شيء من تنفقواى، فضعها يا رسول اهللا حيث أراك اهللا، فقـال التعصدقة هللا، أرجو بها برها وذخرها عند اهللا

البخاري،كتاب الوصايا، بـاب إذا أوقـف (ذاك مال رابح، ذاك مال رابح " بخ بخ :" النبيمن الواضح أن أبا طلحة أوقـف أرض ) 7/315، ج ]2769[أرضا ولم يبين الحدود فهو جائز،

على فعلته، وهذا من الرسول ، على الخير، وقد ث )92(بيرحاء بعد سماعه آلية آل عمران . الكريمخير دليل لمشروعية الوقف من القرآن

األدلة على مشروعية الوقف من السنة النبويةو إذا مات اإلنسان انقطع عمله إال من ثالث، :" قال ما رواه أبو هريرة أن رسول اهللا

الوصية،باب ما يلحق مسلم،كتاب " (علم ينتفع به، أو ولد صالح يدعو له من صدقة جارية أو )3/25، ج]1631[اإلنسان من الثواب

مـن ": يقـول حيث سمع النبـي عن النبي عنه وما سمعه أبو هريرة رضي اهللا احتبس فرسا في سبيل اهللا إيمانا باهللا وتصديقا بوعده فإن شبعه وريه وروثه وبولـه فـي

احتـبس فرسـا فـي سـبيل بـاب مـن البخاري،كتاب الجهاد والسير، " (ميزانه يوم القيامة ).7/431، ج]2863[اهللا،

أصبت أرضا من أرض خيبر فأتيـت :ابن عمر رضي اهللا عنهما عن عمر قال "وحديث فقلت أصبت أرضا لم أصب ماال أحب إلى وال أنفس عندي منها قال إن شـئت رسول اهللا

والرقـاب تصدقت بها فتصدق بها على أن ال تباع وال توهب في الفقـراء وذوي القربـي والضيف وابن السبيل ال جناح على من وليهـا أن يأكـل بـالمعروف غيـر متمـول مـاال

ويعتبـر ).5/248 ، ]3644[النسائي، كتاب األحباس، باب األحباس كيف يكتب الحبس، "(ويطعم .هذا الحديث خير دليل على مشروعية الوقف

61

هـو :)إجماع الـصحابة (م عنهاهللاألدلة على مشروعية الوقف من أفعال الصحابة رضي أما ابتغاء ، إلى حبس أموالهم وممتلكاتهم على الخير -عليهم أجمعين رضوان اهللا -تسابق الصحابة

تنفقوا وما تحبون مما تنفقوا حتى البر تنالوا لن، خصوصا بعد سماعهم اآليةتعالىلمرضاة اهللا

. السابقة الذكروأحاديث الرسول ،)92:عمرانل آ( عليم به الله فإن شيء من مـع أرض له عيون ونخيال احصن" فقد وقف اإلمام على بن أبي طالب رضي اهللا عنه،

وابـن اشتراها وفجر فيها أعينا قوية فتصدق بذلك على الفقراء والمساكين وفي سـبيل اهللا، بتغي بهـا أوقال ولذوي الرحم البعيد والقريب، السبيل القريب والبعيد وفي السلم وفي الحرب،

).9:ت.د الحسيني،"(مرضاة اهللا يوم تبيض وجوه وتسود وجوهللمردودة من بناته أن تسكن غير مـضرة "ووقف الزبير بن العوام، رضي اهللا عنه دوره

.)24:1983الكبيسي ،" (وال مضر بها من الصحابة الكرام الـذين وقفـوا وتحفل كتب السير والتراجم والحديث بأسماء الكثير

وأم حبيبـة بعض أموالهم على الخير فقد حبست عائشة رضي اهللا عنها وأختها أسماء أم سلمة وعتبة، وحبس سعد بن أبي وقاص وخالد بن الوليد وجابر بن عبد اهللا صفية أزواج النبي و

صحابة رسول اهللاواضح منهذا إجماع ، بن عامر وعبد اهللا بن الزبير وغيرهم أجمعين . منهم على جواز ومشروعية الوقف

لوقف لنشأة االتطور التاريخيف كانت بعد بعثة الرسول محمـد نشأة األوقا أن بداية نكثير من الفقهاء واألئمة يعتبرو

وسلم، وأن المسلمين هم أول من عرفوا األوقاف، وذلك اعتمادا على مـا قالـه عليهصلي اهللا لم يحبس أهل الجاهلية فيما علمـت وإنمـا حـبس أهـل " –تعالى اهللا رحمه –اإلمام الشافعي

).4/362ج:1984ابن عابدين،" (اإلسالم بأن األمم السابقة عرفـت الوقـف وإن نولكن هناك بعض من الفقهاء المعاصرين، يرو

رس فيهـا كانوا ال يسمونه بهذا االسم، فقد كانت األمم السابقة ترصد العقارات لتكون معابد، تما رصـد تففي مصر مثال، كان ).1/7ج:ت.، د ءالزرقا"(عباداتها وتحجرها عن الملكية الفردية

مساحات كبيرة من األرض لآللهة والمعابد والمقابر، تكون غير قابلة للتصرف التمليكـي مـن بيع أوهبة أو وصية، وغالتها تصرف على إصالحها، وإقامة الشعائر الدينية واإلنفـاق علـى

) أوجـوتنيس (وهي امرأة حديقتها على مدينـة " آريتي "ونان أوقفت اليوفي . ائمين بخدمتها الق حيث قرره القانون الروماني، فقد قال جوستنيال الوقفالرومانعرف و .لتقام فيها شعائر دينية

اهللا واألشياء الحرام، ال يمتلكها أحد، ألن ما كان من حقوق ،األشياء الدينية و األشياء المقدسة، :

62

: 2002المشقيح ، (ال يمتلكه اإلنسان، ومن دفن ميتا بأرض فقد جعلها بمحض إرادته مكانا ميتا وهـي البيـت ،وعرفته العرب قبل اإلسالم، فأول وقف عرفته العرب الكعبة المـشرفة . )15

أول وقف سـجله القـرآن هوو السالم ليكون مثابا وأمنا للناس، عليهالعتيق الذي بناه إبراهيم وهـدى مباركـا كةبب للذي للناس وضع بيت أول إن :تعالىقال ) 1:1997،قحف(لكريم ا

ينالمللع )96:آل عمران(. إلـى المدينـة ى، حينما أت الذي أسسه النبي " قباء "وأول وقف في اإلسالم هو مسجد ورغب المسلمين علـى وقـف وقد حث النبي وي،مهاجرا، قبل أن يدخلها، ثم المسجد النب

، وأقواله وتشجيعه لـصحابته وقـد هممتلكاتهم على الخير، وظهر ذلك واضحا من خالل أفعال . بذلك سابقا من خالل عرض األدلة على مشروعية الوقف في الـسنة النبويـة الباحثة رتاأش

ثـم حـدث اسـم ) حبيـسا (و) حبسا (و) صدقة ( ى في أول عهده باإلسالم يسم فوكان الوق أحمـد، " ( أحباسـا ىوم في بـالد المغـرب تـسم اليوفشا وال تزال األوقاف إلى ) الوقف (

215:1983.( مـصر، في العراق، ( أنحاء ديار المسلمين ىانتشرت األوقاف بصورة كبيرة في شت وقد

-شؤونها بسبب كثرتها أصبحت تحتاج إلى من ينظم ف) بالد المغرب العربي و، الحجاز الشام،بعد أن كانت تدار من قبل الواقفين أنفسهم، أو من قبل مـن ينـصبونهم إلدارة الوقـف مـن

قاضي الخليفة هشام ) توبة بن نمير الحضرمي (وأول من فكر في ذلك هو القاضي " -المتولين وين، وأنشأ ديوانا مستقال عن بقيـة الـدوا عليهابن عبد الملك فأوجد لها تنظيما، بأن وضع يده

ففي العهد األموي والعباسي صـار لألوقـاف ). 215: 1994 السيد،" ( ووضعه تحت إشرافه ديوان مستقل تحت إشراف القاضي، ووضع لها سـجالت خاصـة حمايـة لحقـوق الفقـراء

القضاة النظـر فـي يتولى أن عليهوالمساكين، وأصبحت تابعة للقضاة، وصار من المتعارف ا وصرفه للمستحقين حسب شـروط الواقـف، وإذا عـين األوقاف بحفظ أصولها وقبض ريعه

" القـضاة النظـر فـي الوقـف يتـولى الواقف الناظر يكـون عملـه تحـت إشـرافه، وال ).15:1991الدغمي،(

د السلطة في معظم البالد العربية، كان في ذلك الوقـت إقبـال يلا العثمانيون تق ىولما تول ـ صارت له تشك" كبير من قبلهم على الوقف، لهذا عليـه فـي اإلشـراف ىيالت إداريـة تعن

وصدرت قوانين وأنظمة متعددة لتنظيم شؤونه من جميع النواحي بما يهدف إلى تنظيم أعمـال وقد كان مركز األوقاف في عاصـمة الدولـة العثمانيـة ).180: 1983 ،العبيدي" (الوقوف

).72:1983 أحمد،(ولها بعض المدراء) اآلستانة(

63

العثمانية، تم استيعاب الجزء األعظـم مـن نظـام األوقـاف فـي وبعد انهيار الدولة "بيروقراطيات جديدة قامت بقيام الدول العربية التي خلفت الدولة العثمانيـة كـسوريا واألردن

بعض اإلصالحات إلى إلغاء األوقـاف المـدارة بـصورة خاصـة إلغـاء ىفقد أد ...ولبنان،ساد وسوء اإلدارة إلى تحويل األوقـاف أمالكـا الف ىوبعض األحيان أد ).4:1992ر،دمب"(تاما

.خاصة وإلى تفتيتها .في الدنيا بـر األحبـاب، وفـي اآلخـرة تحـصيل الثـواب بنيـة مـن أهلـه :حكم الوقف

).4/364ج:1984ابن عابدين،( أقسام الوقف

:قسم الفقهاء الوقف إلي نوعين وذلك العتبارين باعتبار الغرض -أ

أو المنتفعين به،أو بحـسب الجهـة قهاء واألئمة الوقف بالنظر إلى الغرض منه، يقسم الف : إلى نوعينعليهاالتي أوقف

معينة،يكون بعـدها ولو لمدة هو الذي يوقف في أول األمر على جهة خيرية،:" وقف خيري - 1 أو مدرسـة،ثم بعـد ىوقفا على شخص معين أو أشخاص معينين،كأن يقف أرضه على مستشف

).8/161ج: 1989الزحيلي،"(أوالدهوعلى نفسه ذلك

وهو ما جعل استحقاق الريع فيه ابتداء للواقف نفـسه أو لغيـره مـن :"وقف ذري أو أهلي - 2 الحـسيني، "(األشخاص الذي يعينهم باالسم أو الوصف سواء أكانوا من أقاربه أو من غيـرهم

).12:ت.د

ذي يشمل التوقـف علـى دور ل اال خالف بين الفقهاء في صحة وجواز الوقف الخيري، ولكن الخالف بينهم جري حول الوقف األهلي أو الذري يجـوزه .العبادة ووجوه الخير العامة

جمهور الفقهاء استنادا إلى فعل كبار الصحابة، ومنعه بعض آخر على إطالقه منعا أو جـوازا، فما وافـق صده،وإنما ينظر في كل حالة على حدة ومدي موافقتها لمقتضى أحكام الشرع ومقا

وقد أخذت بهذا االتجاه بعـض .ذلك من األوقاف األهلية فهو جائز، وما خالفها فهو غير جائز تشريعات الوقف في بعض البالد اإلسالمية ، فألغت الوقف األهلي أو عدلت بعـض القواعـد

فـق مقتـضى أحكـام الـشرع ومقاصـده تحقيقا للمـصالح المتوخـاة منـه، و المتعلقة به، ).97:1994،األمين(

وأول البلدان العربية التي ألغت الوقف األهلي سوريا، وبعدها بقليل ألغـي فـي مـصر انقطـع الوقـف ..، وبإلغاء الوقف األهلي في مصر وسوريا )م1952(، سنة )180 (بقانون رقم

64

، )33(ذلك بقانون رقـم )األهلي(وفي المغرب ألغي الوقف المعقب . والخيري ياألهل :بشطريه . م1977ون سنة في غض)77(

باعتبار المحل -بوقد اختلف الفقهاء ،)14:1981الحنفي،"( هو المال الموجود المتقوم "حل الوقف مويقصد ب

الذي يجوز وقفه ما جـاز بيعـه " أن ى إل حول األموال التي يصح وقفها، فذهب أكثر الفقهاء هذا يكون الوقـف يـصح أن ب ).5/374ج:1985ابن قدامة ، " (وجاز االنتفاع به مع بقاء عينه أما خالد فإنكم تظلمـون "واستند الفقهاء إلى ذلك من قوله يكون من العقارات والمنقوالت،

مسلم،كتاب الزكاة،باب فـي تقـديم الزكـاة " (قد احتبس أدراعه وأعتاده في سبيل اهللا . خالدا )2/677 ،ج]983 [ومنعها،ه بقـاء ءلكنهم يشترطون بقا وكذلك المنقول، وقد أجاز الحنابلة والشافعية وقف العقار ، "، أما المالكيـة فقـد )5/374،ج1985ابن قدامة، ("كالعقار والسالح واألثاث وأشباه ذلك متصال

ولذلك أجازوا وقف النقود، وهـو أمـر "أجازوا وقف المنقول دون اشتراط بقائه بقاء متصال، الموقوفة في حـساب االسـتثمار حيث تودع النقود - استعماله بكثرة في الوقت الحاضر ىجر

ومثلها وقف األسـهم ،عليهاومن ثم تصرف أرباحها على الجهات الموقوفة بالبنوك اإلسالمية، ن المالكية يقولون بصحة وقف المنفعة، إ، بل عليهاوالسندات وصرف ريعها للجهات الموقوفة

ـ أو عقارافمن استأجر دارا األمـين، ( "دة إجارتهـا فله أن يقف منفعة العـين المـستأجرة م

116:1994.( .لرأي الفقهي في بعض أنواع المال الموقوفل بيان هناو

:وقف العقار .1

وهو األرض مبنية كانت أو غير مبنية من أرض ودور وحوانيـت : يجوز وقف العقار ابـن همـام، (وبساتين ونحوها باالتفاق، ألن جماعة من الصحابة رضوان اهللا عليهم وقفـوه

).6/215ج:1977

:وقف المنقول .2

مثل آالت المسجد كالقناديل اتفق الجمهور،غير الحنفية،على جواز وقف المنقول مطلقا، "ورد به النص -وسواء أكان الموقوف مستقال بذاته ألثاث،اوأنواع السالح والثياب و والحصر،

يصح كونه أم تبعا لغيره من العقار،إذ لم يشترطوا التأبيد لصحة الوقف،ف – به العرف ىجر أو .)23: 1997مشهور، " (خيريا أو أهليا مؤيدا أو مؤقتا،

65

وال يجوز .ولم يجز الحنفية وقف المنقول ألن من شرط الوقف التأبيد، والمنقول ال يدوم بـه وقف المنقول عندهم إال إذا كان تبعا للعقار أو ورد به النص كالسالح والخيـل أو جـري

األواني وأدوات الجنازة وثيابهـا، ووالقدوم والقدور لفأس االعرف كوقف الكتب والمصاحف و وهـو -والتعامـل لتعامل الناس به، والسفينة بالمتاع، والدنانير والدراهم، والمكيل والموزون،

.)6/216ج:1977ابن همام،(األكثر استعماال يترك به القياسصـلي اهللا عليـه حديث رسول اهللا ىوقد أجاز كثير من الفقهاء وقف المنقول استنادا عل

مـسلم،كتاب "(وأما خالد فإنكم تظلمون خالدا قد احتبس أدراعه وأعتاده في سـبيل اهللا :"وسلم ).2/677،ج]983[الزكاة،باب في تقديم الزكاة ومنعها،

:وقف المشاع .3

مع الـشيوع، ، القسمة وقف المشاع الذي ال يحتمل غير المالكية، يجوز عند الجمهور، " : 1997مـشهور، "(وقف كالهبة، وهبة المشاع غير القابل للقسمة جـائزة ألن ال ؛ كحصة السيارة

23(. في جواز وقـف المـشاع األئمةن الخالف بين إ): 4/388،ج1984(يقول ابن عابدين

:وذكر عدة آراء لعدد من األئمة منهم. مبني على اشتراط التسليم وعدمه أبويوسف الذي أجازه ألنه لم يشترط التسليم - . لم يجز وقف المشاع الذي اشترط التسليمبن الحسن محمد -

وال يـصح فيمـا ال يصح وقف المشترك الشائع فيما يقبل القسمة، :أما المالكية فقد رأت بـل يقبل القسمة، وال لتشدد مالك رضي اهللا عنه في اشتراط القبض، فلم يكتف فيه بـالتمكين،

ألن الحيازة ال تتم مـع الـشيوع قسمته،ومنع وقف المشاع قبل اشترط الحوز بصحة الوقف، ).5/586ج: 1985ابن قدامة، (

عليهـا ويجبـر ولو فيما يقبل القـسمة، يصح وقف المشاع، ":وقال الشافعية والحنابلة ويجبر الواقف على البيع إن أراد شريكه، ويجعل ثمنه فـي مثـل الواقف إن أرادها الشريك،

، وهذا صـفة المـشاعل ألن يبر بإذن رسول اهللا وقفه، بدليل أن عمر وقف مائة سهم من خ : 1989الزحيلـي، "(والمشاع كالمقسوم في ذلـك القصد بالوقف حبس األصل، وتسبيل المنفعة،

.)8/165ج :وقف حق االرتفاق .4

ألنهمـا ؛وسفلها دون علوها علو الدار دون سفلها، وقف يجوز :الحنابلةوقال الشافعية "وألنـه ،الـسفل أحدهما دون اآلخر، وألنه يصح بيع العلو أو فجاز وقف عينان يجوز وقفهما،

66

: 1989الزحيلي،"(والتصرف، فجاز كالبيع تصرف يزيل الملك إلى من يثبت له حق االستقرار ).8/166ج

؛ ألن وباقي حقوق االرتفـاق ي،مثل حق التعلماليةوقال الحنفية، ال يصح وقف الحقوق ال ).8/166 ج:1989الزحيلي، (الحق ليس بمال عندهم

:وقف اإلقطاعات .5

مملوكة للدولة،تعطيها لبعض الناس ليستغلها بالزراعة أوغيرها هي أراض " :اإلقطاعاتوهـو إقطـاع -مع بقاء ملكيتها للدولـة ،عليهامن أوجه االنتفاع، ويؤدي الضريبة المفروضة

للمـوات ما يفرض في مثلها وهو إقطـاع إحيـاء أو إلحيائها على أن يفرض فيها، -استغالل .)25:1997مشهور،"( أرضا ميتة فهي لهىيؤدي إلى الملكية على ما هو مقرر من أحي

. ال يجوز وقف اإلقطاعات إال إذا كانت األرض مواتا أو ملكا لإلمام فأقطعهـا رجـال "ابــن "( األرض المــوات وقفهــا ألنــه ملكهــا ووقــف مــا يملــكى لمــن أحيــزويجــواألمر من بيت المال، لمصلحة عمت، يجوز ويؤجر، ولو وقف ولي ). 4/421ج:1984عابدين،

ويجوز للسلطان أن يأذن بوقف أرض على مسجد من أراضي البالد المفتوحة عنوة التـي لـم ملكـا ىأما األراضي المفتوحة صلحا فال ينفذ أمر السلطان بوقفها، ألنها تبق . تقسم بين الفاتحين ).8/166،ج1989الزحيلي، "(لمالكها األصليين

:قف أراضي الحوزو .6

لبعض األفراد، ولكـنهم عجـزوا عـن اسـتغاللها، أرض مملوكة هي :أراضي الحوز ألنهـا ليـست فال يصح وقفها،. لتستغلها وتستوفي منها ضرائبها عليهافوضعت الحكومة يدها

.)8/167ج:1989الزحيلي،(مالكة لها، وإنما ما تزال ملكا ألصحابها :رصادوقف اإل .7

.ى مملوكة للدولة لمصلحة عامة كمدرسة أو مستشف أحد الحكام أرضا أن يقف : رصاداإل"" حقيقـة وقفـا ال رصـادا إ هـذا ىلكن يـسم و. وقد عرف أن هذا جائز بحكم الوالية العامة

).8/166ج: 1989الزحيلي،( :وقف المرهون. 8

لقـا حـق المـرتهن مع ىألنه يملكه لكن يبق يصح للراهن وقف المرهون، :قال الحنفية " الراهن الدين تطهرت وخلصت العين المرهون من تعلق حق المرتهن بها، ىفإن وف بالمرهون،

.)25:1997مشهور،"(وإال فله أن يطلب إبطال الوقف وبيع المرهون

.غير الحنفية ال يصح وقف المرهون،وقال الجمهور

67

: وقف العين المؤجرة. 9

ويصح عنـد المالكيـة عين المؤجرة، للمؤجر وقف ال يصح عند الجمهور،غير المالكية، " .)8/168ج:1989الزحيلي، "( وال يصح وقفها عند الجمهور جر،ؤللمستأجر وقف منفعة الم

فصح وقفهـا ألنه عين يمكن االنتفاع بها دائما، : اإلعارةوكما يصح وقف الحلي للبس " ألفا،فحبسته على ابتاعت حفصة حليا بعشرين : الخالل بإسناده عن نافع قال ىولما رو كالعقار،

كما اتفقت األمة على وقف الحصير و القناديـل فـي .نساء آل الخطاب، فكانت ال تخرج زكاته فلم يصح في الحمـل وحـده، وال يصح وقف الحمل،ألنه تمليك منجز،. المساجد من غير نكير

. )26: 1997مشهور،"(كالبيع :أركان الوقف و شروطه

ولكل مـن هـذه .والصيغة ،عليهوالموقوف قوف،الواقف، والمو :أربعةللوقف أركان .األركان شروط، وفيما يلي شروط كل ركن من هذه األركان

شروط الواقف-1غيـر ، و عاقال بالغاحرا، لهذا اشترط على أن يكون الواقف يعتبر الوقف من التبرعات،

).14:1981الحنفي، (مرتد وال مديون محجور عليه شروط الموقوف -2

وهو المال الموقـوف وغالبيـة فقهـاء - العقد عليهف هو محل الوقف الذي يرد الموقوأما المالكية فإنهم يقولون بعـدم اشـتراط . أن الوقف يجب أن يكون على التأبيد ىاألحناف تر

.التأبيدسبق وأن أشرت بذلك عـن تعريـف .(وقد اشترط الحنفية بناء على قولهم بتأبيد الوقف

ف ثابتا ليصلح تنفيذ حكم التأبيد فيه، ومن هنـا يـشترط فـي المـال ،أن يكون الموقو )الوقف ملحقا بالعقار، وال يصح وقف المنقول إال في حـاالت اسـتثنائية أو، الموقوف أن يكون عقارا

:)119 ،1994(مين األذكرها : ذلك أمرانلأن يكون تابعا للعقار، و -1، كالبناء واألشجار التي هي عندهم مـن ما كان متصال بالعقار اتصال قرار وثابت : ولهماأ -

.المنقوالت، فهذا النوع يلحق بالعقار تبعا من غير نص عليه وهـذه -هو ما يكون من المنقول خاصا بخدمة العقار كالمحاريث والبقر العوامـل : ثانيهما -

.تدخل في الوقف مع العقار إذا نص عليه

68

عتـاد األسلحة والخيل وغيرهـا مـن ، كوقف أن يكون المنقول قد ورد نص بجواز وقفه -2 .الحرب

أن يكون وقف المنقول قد جرى به عرف، كوقف الكتب والمصاحف فإن العـرف جـرى -3 .بذلك والعرف مصدر فقهي معتبر عند األحناف

عليهشروط الموقوف -ت :ان هميأن للموقوف عليه شرط) 27، 1997(لقد ذكرت مشهور

حكما كالمساجد، والربط و ابن السبيل وغيرها الفقراء،أو و كزيدأن يكون أهال للتملك حقيقة .1 من المرافق العامة كالمدارس والمستشفيات

فاألصل في شرعية الوقف أن يكون جهة بر وقربة ولو في المال، عليهأن يكون الموقوف .2لمالكية أما ا وهذا الشرط يقول به األحناف والحنابلة، ، ى اهللا سبحانه وتعال ى يتقرب بها إل صدقة

لـيس جهـة عليـه وإنما يكفي عندهم أن يكون الموقـوف والشافعية فإنهم ال يشترطون ذلك، .معصية كالوقف على الخمر

العقدشروط -ثعلى اإليجاب فقـط مـن ..والعقد هنا بيانه " للوقف ركن أساسي وشرعي وهو العقد،

قـد عليـه سيما أن الموقوف ، والعليهالواقف بصيغته المعتبرة، فال يحتاج إلى قبول الموقوف يكون جهة بر وإحسان فقط كالمسجد والمدرسة، وقد يكون أشخاصا غيـر معينـين كـالفقراء

). 1/29ج: ت.، دءالزرقا" (وأبناء السبيل :واأللفاظ التي ينعقد بها الوقف نوعان

أتي بواحدة من هذه الثالث صار وقفـا مـن ىمت : وقفت وحبست وسبلت " مثل :ألفاظ صريحة ألن هذه األلفاظ ثبت لها عرف االستعمال بين الناس وانضم إلى ذلـك ير انضمام أمر زائد، غ

فصارت هذه األلفاظ " إن شئت حبست أصلها و سبلت ثمرها :" لعمر عرف الشرع بقول النبي ).291:2003 أيوب،"(في الوقف كلفظ التطليق في الطالق

، كمعنى النذر أو الصدقة بعين المال دون الوقف وغيره ى وهو ما كان يحتمل معن :ألفاظ كناية وذلك ألفاظ كثيرة كالتصدق وجعل المال للفقراء أو في سبيل اهللا، ونحـو . حبسه وإنفاق ثمرته

).1/30ج: ت.، دءالزرقا(ذلك من األلفاظ المحتملة التي لوحظت في العصور اإلسالمية ما رواه الرحالة ابن بطوطة :ومن الظواهر الوقفية

األوقاف بدمشق :"عما شاهده في دمشق أثناء طوافه فيها حيث قال إن ) تحفة األنظار (في كتابه العاجزين عن الحج، يعطى لمن يحـج عـن ىال تحصر أنواعها ومصارفها، فمنها أوقاف عل

69

أزواجهن، وهـن اللـواتي ال قـدرة ى تجهيز البنات إل ىالرجل منهم كفايته، ومنها أوقاف عل منها أوقاف لفكاك األسرى، ومنها أوقاف ألبناء السبيل يعطون منهـا ألهلهن على تجهيزهن، و

تعديل الطـرق ورصـفها ومنهـا ىما يأكلون ويلبسون، ويتزودون لبالدهم، ومنها أوقاف عل ).1/118ج: 1984اهللا، أبوعبد.."( ذلك من أفعال الخيرىأوقاف لسو

أبـي العبـاس "مثل أوقاف وقد كانت هناك أوقاف علي المعتوهين والمقعدين والمكفوفين السبتي في مراكش، التي كان يلجأ إليها المكفوفون، فيسعفون بما هم في حاجة إليه من أنـواع

).247:1983 بوركبة،"(اإلسعاف والرعاية ما تقدم فحـسب، بـل وقفـوا جانبـا مـن أمـوالهم ىولم يقتصر وقوف المسلمين عل

ان وقفا للحيوانات المريضة العـاجزة الحيوان، والطيور كوقف المرج األخضر بدمشق ك ىعل بـإيواء الحيوانـات اوكان وقف القطط في سوق ساروجة خاص . تظل ترعى فيه حتى تموت

).181:1983العبيدي،"(الضعيفة حجم الوقف في فلسطين

للمسلمين جميعـا ا وقف -التى كانت والية من واليات بالد الشام –تعتبر أرض فلسطين هو حق للمسلمين يوضع على األرض التي غنمت من الكفار حربـا :" اجألنها خراجية، والخر

لـذلك رفـض عمـر بـن ).67: 1981أبي يوسف،"(أو صلحا، ويكون عنوة، وخراج صلح الخطاب رضي اهللا عنه تقسيمها وذلك حينما سأله بالل وأصحابه قسمة ما أفاء اهللا عليهم مـن

افتتحوها كما تقسم غنيمة العسكر فأبى عمر ذلك اقسم األرض بين الذين : العراق والشام، فقالوا وللرسول فلله القرى أهل من رسوله على الله أفاء ما:عليهم، وتال عليهم قوله تعالى

مـنكم الأغنياء بين دولة يكون لا كي السبيل وابن والمساكين واليتامى القربى ولذي )7(العقـاب شديد الله إن الله واتقوا فانتهوا عنه نهاكم وما فخذوه الرسول آتاكم وما

ورضوانا للها من فضلا يبتغون وأموالهم ديارهم من أخرجوا الذين المهاجرين للفقراءونرنصيو الله ولهسرو لئكأو مه قوناد8(الص( ينالذؤوا ووتب ارالد انالإيمـن وم

هملقب ونبح نم راجه هملا إليو ونجدي يف مورهدة صاجا حمأوتوا م ونرؤثيل وىع همأنفس لوو كان ة بهماصن خصموق وي شح هنفس لئكفأو مه ونحفل9(الم( ينالـذو في تجعل ولا بالإيمان سبقونا الذين لناولإخواننا اغفر ربنا يقولون بعدهم من جاؤواقـد : ، وقال عمر)10-7الحشر،( )10 (رحيم رؤوف إنك ربنا آمنوا للذين غلا قلوبنا

أشرك اهللا الذي يأتون من بعدكم في هذا الفيء، فلو قسمته لم يبق لمن بعدكم شيء، ولئن بقيـت أرض فـإذا قـسمت : ليبلغن الراعي بصنعاء نصيبه من هذا الفيء ودمه في وجهه، وقال عمر

70

العراق بعلوجها وأرض الشام بعلوجها فما يسد به الثغور، وما يكون للذرية واألرامل بهذا البلد تقف ما أفاء اهللا علينا بأسيافنا علـى : وبغيره من أهل العراق والشام، فأكثروا على عمر وقالوا

ال يزيد على قوم لم يحضروا ولم يشهدوا، وألبناء قوم وألبناء أبنائهم ولم يحضروا؟ فكان عمر رأيت أن أحبس األرضيين بعلوجها وأن أضـع : أن يقول هذا رأيي، ورأي عمر جاء في قوله

عليهم فيها الخراج وفي رقابهم جزية يؤدونها فيكون فيئا للمسلمين، للمقاتلة وللذرية ولمن يأتي من الواضح أن أرض فلسطين هي أرض وقف إسالمي ال ). 67:1981أبي يوسف، (بعدهم عامرة يستفيد منها الجميع وعبر التاريخ وهذا ما شدد عليـه عمـر بـن ىز تقسيمها لتبق يجو

.الخطاب رضي اهللا عنه حيث رفض تقسيم بالد الشام الرغم من ذلك إال أنها لم تقف كلها فقد تعرضـت للـسلب والنهـب والحـروب ىوعل

في فلـسطين ةكاتهم الخاص من ممتل اوالصراعات الدامية والمتتالية، وقد أوقف المسلمون كثير عـصور (وخصوصا في بيت المقدس عبر العصور اإلسالمية وخصوصا العصور الزاهيـة

أن األراضي واألمـالك ) م1992(، وذلك لمكانته السامية بين المسلمين، وأورد ديمبر )النهضةلـدة األمالك الوقفية الخيريـة فـي الب ةالوقفية في فلسطين قد اتسعت بشكل كبير وقدرت نسب

الوقفيـة األمـالك من مجموع األمالك الوقفية، ونسبة %) 30(القديمة في بيت المقدس حوالي غير أن الصراعات والحروب المتتالية أدت إلي االستيالء %) 40 -20( ما بين حاألهلية تتراو

ذلك ما قامت به قوات االحتالل اإلسرائيلي ىوضياع كثير من أوقاف المسلمين، وخير دليل عل ، حيث صادرت جـزءا كبيـرا )م1967(وعام) م1948( احتاللها األراضي الفلسطينية عام بعد

من أراضي وممتلكات الوقف اإلسالمي التي وقعت في قبضتها، وسنت تشريعات تمكنهـا مـن السيطرة على األراضي الوقفية، بحجة أنها أمالك غائبين، وبالتالي بيعها أو إعطائها إلي اليهود

في محافظـة ا،دونم) 160.227( مساحة األوقاف في وقتنا الحالي حوالي تلغللسكن، وقد ب كـالمحالت التجاريـة، (القدس والضفة الغربية وقطاع غزة، وكانت العقارات الوقفية متنوعة

زراعية، عيادات صحية، بيت درج،شقق سـكنية، دور سـكن صـغيرة، والمدارس، وأراض كلها تحت إشراف ) رياض أطفال و رياضية،مستشفى، مصانع وكراجات، عرايش زينكو، نواد

محافظة القدس والـضفة الغربيـة ىيبين حجم األوقاف في قر ) 1(وزارة األوقاف، والجدول .وقطاع غزة

71

)1(جدول رقم )م2000( لعامبيان باألمالك الوقفية في قرى محافظة القدس والضفة الغربية وقطاع غزة

المنطقة الرقم المساحة دونم متر

2026 303 قري محافظة القدس -1 151.424 - الضفة الغربية -2 6777 515 قطاع غزة -3

160.227 818 المجموع العام

)196:2000،فاألوقاوزارة( انظر ملحـق ) محافظات الوطنالعقارات الوقفية في (ولمزيد من التفاصيل عن األمالك الوقفية

)ب1(، )أ1( الزكاة: سادسا

هي أول ضريبة إسالمية فرضت على األغنياء والقادرين، وهي مظهـر مـن مظـاهر التضامن والتكافل االجتماعي واإلخوة في العقيدة، ومورد أساسي من الموارد المالية في الدولة

ـ . اإلسالمية، والناظر إليها ولمصارفها يعي أهميتها ىحيث خمسة من مصارفها الثمانيـة تعطلذوي الحاجات األصلية والطارئة من الفقراء والمساكين وفي الرقاب والغارمين وابن الـسبيل،

، والمصرفان الباقيان فلهمـا عالقـة )الجهاز اإلداري (ومصرفها السادس لخدمة القائمين عليها بالداخل والخارج، وللزكاة أيـضا دور بسياسة الدولة اإلسالمية، ورسالتها في العالم، ومهمتها

في تمويل الجهاد، ونشر الدعوة، وحماية األمة من الفتنة، وإعانة المجاهدين والدعاة لتعلو كلمة اإلسالم، فهل للزكاة دور في تمويل التعليم الجامعي، هذا ما ستوضـحه الباحثـة مـن خـالل

وعـرض لـرأي ) ، ومصارفها للمعني اللغوي واالصطالحي للزكاة، ومشروعيتها (عرضها .الفقهاء المحدثين والمعاصرين في مسألة تمويل التعليم الجامعي من أموال الزكاة

: للزكاة فهي تعنيعدة معان) 358/ 14ت،ج.د(لقد أورد ابن منظور: الزكاة في اللغة

ـ امن زكا والزرع يزكو زكاء ممدود : النماء والزيادة - زداد أي نما أزكاه اهللا وكل شـيء يالمال تنقصه النفقة والعلم يزكو على :"وفي حديث على كرم اهللا وجهه فهو يزكو زكاء، ىوينم

".اإلنفاق ).4:المؤمنون( ". فاعلون للزكاة هم والذين :"تعالىوالتزكية، والتثمير لقوله الصالح، - . نفسه تزكية مدحهاىالمدح، وزك -

72

.عليها ىفسه إذا وصفها وأثن الرجل نىالثناء زك - صـدقة أمـوالهم من خذ" : تعالى التطهير،الزكاة زكاة المال معروفة وهو تطهيره قال -

مهركيهم تطهتزا ول بهصو همليع إن ـالتكص ـكنس ـمله اللـهو يعـمس ـيملع" ).103:التوبة(

إال أن وعلى الـرغم مـن تعـددها، تعددت تعريفاتها عند الفقهاء، فقد:في الشرع أما الزكاة تمليك مال : "لهذا ستكتفي الباحثة بعرض تعريف واحد لها هو جميعها تدور حول مفهوم واحد،

).1/590ج:1970الجزيري،"(مخصوص لمستحقه لشرائط مخصوصة مال بالخلف في الدنيا والثـواب فـي أنها سبب زيادة ال "وسبب تسمية الزكاة بهذا االسم

لمن الرزق يبسط ربي إن قل :تعالىلقوله ) 2/149ج/1م:1986السرخسي،" (اآلخرة: سبأ( الرازقين خير وهو يخلفه فهو شيء من أنفقتم وما له ويقدر عباده من يشاء39.(

اة و دليل فرضيتهاحكم الزكوهي فرض عين على كل مسلم ممن تـوفرت " ،ةالزكاة ركن من أركان اإلسالم الخمس

) 1/590ج:1970الجزيـري، " (وفرضيتها معلومـة مـن الـدين بالـضرورة ..فيه شروطها :وهناك أدلة كثيرة على فرضيتها من القرآن الكريم والسنة النبوية ، واإلجماع

تطهرهم صدقة أموالهم من خذ :ىال قوله تعتها من القرآن الكريم فالدليل على فرضيوقولـه )103:التوبة( عليم سميع والله لهم سكن صالتك إن عليهم وصل بها وتزكيهم

حيـا دمـت مـا والزكـاة بالصلاة وأوصاني كنت ما أين مباركا وجعلني :ىالتع

وأقـام اآلخـر واليوم بالله آمن من الله مساجد يعمر إنما :ىالوقوله تع )31:مريم( المهتـدين مـن يكونـوا أن أولــئك فعسى الله إال يخش ولم الزكاة وآتى الصالة

)ىالو قوله تع ).18:التوبة : لقدأخذ و يثاق اللهي منآئيل برثنا إسعبو منهم اثنـي شرا عيبقال نقو إني الله كمعم لئن تمالة أقمالـص ـتمآتيكـاة ونـتم الزآمي وـلسبر

من تجري جنات وألدخلنكم سيئاتكم عنكم لأكفرن حسنا قرضا الله وأقرضتم موهموعزرت ).12:المائدة (السبيل سواء ضل فقد منكم ذلك بعد كفر فمن األنهار تحتها

ثنتين وثالثين آية في تسع عشرة سورة، و قـد ذكـرت وذكرت في القرآن الكريم في ا ).49:1999العاني،( مقرونة في معظمها بإقامة الصالة وذلك للصلة الوثيقة بينهما

بني اإلسـالم علـى :" حديث الرسول محمد :أما دليل فرضيتها من السنة النبوية ة وإيتـاء الزكـاة، وحـج شهادة أن ال اله إال اهللا وأن محمدا رسول اهللا، وإقام الصال :خمس

73

مـسلم،كتاب اإليمـان، بـاب بيـان أركـان اإلسـالم ودعائمـه "(وصـوم رمـضان البيت، )1/45،ج]19[العظام

أمرت أن أقاتل الناس حتى يشهدوا أن ال إله إال اهللا وأن محمـدا رسـول :" وقوله هم،إال بحقهـا اهللا، ويقيموا الصالة ويؤتوا الزكاة،فإن فعلوا ذلك عصموا مني دماءهم وأموال

باب األمر بقتال الناس حتى يقولـوا ال الـه إال اهللا، كتاب اإليمان، مسلم،"(وحسابهم على اهللا ) 1/53ج، ]36[

أهل كتاب،فـادعهم من إنك تأتي قوما :"ن اليم في وصيته لمعاذ حين بعثه إلى وقوله لذلك فأعلمهم أن اهللا افتـرض او أطاع هم إلى شهادة أن ال إله إال اهللا و أني رسول اهللا،فإن

علـيهم فأعلمهم أنه افتـرض ا لذلك فإن هم أطاعو خمس صلوات في كل يوم وليلة، عليهم لذلك فإياك وكـرائم أمـوالهم، افإن هم أطاعو .صدقة تؤخذ من أغنيائهم فترد في فقرائهم

باب الدعاء إلـى مسلم،كتاب اإليمان، "(فإنه ليس بينها و بين اهللا حجاب واتق دعوة المظلوم، .)1/50ج،]29[الشهادتين وشرائع اإلسالم،

)2/434ج: 1972ابن قدامـة، ("وقد أجمع المسلمون في جميع األمصار على وجوبها " رضـي اهللا البخاري عن أبي هريرة ىواتفق الصحابة رضي اهللا عنهم على قتال مانعيها فرو

كيـف تقاتـل :فقال عمـر . رب وكان أبو بكر وكفر من كفر من الع لما توفي : قال عنه أمرت أن أقاتل الناس حتى يقولوا ال اله إال اهللا، فمن قالهـا " الناس وقد قال رسول اهللا

سـنن النـسائي،كتاب الجهاد،بـاب " (فقد عصم مني ماله ونفسه إال بحقه وحسابه على اهللا كاة، فان الزكـاة واهللا ألقاتلن من فرق بين الصالة والز : فقال ) 6/5ج،]3031[وجوب الجهاد،

قـال . لقاتلتهم على منعهـا واهللا لو منعوني عناقا كانوا يؤدونها إلى رسول اهللا حق المال، النـسائي، (فواهللا ما هو إال أن رأيت قد شرح اهللا صدر أبي بكر للقتال فعرفت أنه الحق : عمر

). 6/5ج:1986سلم حر بـالغ عاقـل مالـك اتفق الفقهاء على وجوب الزكاة على كل م :شروط وجوب الزكاة

.)1/245ج:1981 ابن رشد، (النصاب ملكا تاماـ إليههو إخراج جزء من النصاب بإنهاء يد المالك و تمليكه للفقير و تسليمه :ركن الزكاة ى أو إل

.)2/39ج:1996الكاساني،"(من هو نائب عنه وهو اإلمام أو المصدق الجابيوالدليل ).2/97ج:1996الكاساني،"(ال الزكاة للفقير هو التمليك،أي تمليك م :"ركن إخراج الزكاة

والزرع والنخل معروشات وغير معروشات أنشأ جنات الذي وهو على ذلك قول الحق سبحانه حصاده يوم حقه وآتوا أثمر إذا ثمره من كلوا متشابه وغير متشابها والرمان والزيتون أكله مختلفا

74

أخذنا وإذ:لىاواإليتاء هو التمليك لقوله تع) 141: األنعام (المسرفين يحب ال إنه تسرفوا وال

وقولـوا والمساكين واليتامى القربى وذي إحسانا وبالوالدين الله إال تعبدون ال إسرائيل بني ميثاق) 83:البقـرة ( معرضون وأنتم منكم قليال إال وليتم ثم الزكاة وآتوا الصالة وأقيموا حسنا للناس

الزكاة ال يجزئه ذلـك ألنـه ناوياقيرا أو ف بطعام اإلباحة كما لو أطعم المزكي يتيما ىفال تتأد ). 2/257ج:1984ابن عابدين،( ا و ليس تمليكةباحإ

مصارف الزكاة إنمـا :ى في سورة التوبةالحدد القرآن الكريم مصارف الزكاة في ثمانية أصناف بقوله تع

والغـارمين الرقاب وفي قلوبهم المؤلفةو عليها والعاملين والمساكين للفقراء الصدقات ).60:التوبة (حكيم عليم والله الله من فريضة السبيل وابن الله سبيل وفي

:وفيما يلي إيضاح لهذه المصارفيـه مـن قـوت ، أو هو مـن يملـك شـيئا ال يكف هالفقير من ال يملك قوت عام :"الفقراء - أ

أو يملك ،عند الحنفية هو الذي يملك أقل من النصاب "الفقير"و) 1/492ج:ت.د الدسوقي،"(هعامنصابا غير تام يستغرق حاجته،أو يملك نصبا كثيرة غير تامة تستغرق الحاجـة،فإن ملكهـا ال

صـرفها للفقيـر العـالم فـضل و قـد يخرجه عن كونه فقيرا يجوز صرف الزكـاة لـه، ).1/621ج: 1970لجزيري،ا(

وقـد ).243:1990 الجزائري،"(دأو أش المسكين قد يكون أخف فقرا من الفقير :"كيناالمس - بفه الرسول عر ترده األكلة واألكلتان ولكـن ليس المسكين الذي " : في بعض أحاديثه فقال

البخاري، كتاب الزكاة، بـاب ("" المسكين الذي ليس له غنى ويستحي أوال يسأل الناس إلحافا )4/547، ج ]1385[ا وكم الغنىفقول اهللا تعالى ال يسأل الناس الحا

هم السعاة والجباة الذين يبعثهم اإلمام لتحصيل الزكـاة بالتوكيـل علـى " :عليهاالعاملون - ت )7/177ج:1967القرطبي،"(ذلك

فيتألفون بأن يعطـوا مـن هم قوم لهم قوة ال يوثق بنصيحتهم المسلمون، : المؤلفة قلوبهم - ث ). 6/149ج/3م:ت.،دندلسياأل"(قات ومن خمس الخمسالصد

ن المؤلفة قلوبهم كانوا في أيام الرسول هـم قـوم مـن إ )"2/9ج/1،م1986(ويقول السرخسي وان بن أمية وعينة بن حصن واألقرع بن حـابس فوص رؤساء العرب كأبي سفيان بن حرب،

هم علـى اإلسـالم، فقيـل بفرض اهللا سهما من سهام الصدقة يؤلفوكان يعطيهم رسول اهللا ".كانوا قد أسلموا وقيل كانوا وعدوا أن يسلموا

).6/149ج/3م:ت.األندلسي،د" ( هم المكاتبون والعتقاء:"في الرقاب - ج

75

وال خالف فيه ،اللهم إال من أدان فـي هم الذين ركبهم الدين وال وفاء عندهم به، ":نوالغارم - ح )968:ت.ابن العربي،د( " يتوبوال من غيرها إال أن منها،ىفإنه ال يعط سفاهة،

وقبـل ،ن القرض الحسن مـن الزكـاة وفي هذا المصرف أجاز علماؤنا و فقهاؤنا المعاصر ـ الالتعـرف إلـى من ال بد الوقوف على ماهية القرض الحسن من الزكاة في اإلسالم، ىمعن

طلـب حكـم و وثبوت ملك المقترض للقرض، وعقده، وحكمه، واالصطالحي للقرض، اللغوي .زيادة في القرضال

ابن منظور،(قطعه :وهي من قرضه يقرضه بالكسر قرضا وقرضه .القطع :القرض في اللغـة ).7/216ج:ت.د

... ،عليه عند قدرته إليهل الذي يعطيه المقرض للمقترض ليرد مثله هو الما :أما في االصطالح لـه سمي المال الـذي يأخـذه المقتـرض بـالقرض ألن المقـرض يقطعـه قطعـة مـن ما

). 3/144،ج1971سابق،( الـشرع إليهاوالمستحبات التي ندب يعتبر اإلقراض من المندوبات، :"حكم القرض في الشريعة

ــا، ــى فعله ــث عل ــل وح ــسنة ب ــائز بال ــو ج ــسلف وه ــن ال ــوع م ــرض ن والق ). 328:1999العاني،"(واإلجماع

قال رسول اهللا : قال هللا عنه عن الرسولما رواه أنس رضي ا: ودليل ندوبها من السنةوالقـرض بثمانيـة الصدقة بعشر أمثالهـا، :رأيت ليلة أسري بي على باب الجنة مكتوبا

ألن الـسائل يـسأل وعنـده :عشر،فقلت يا جبريل ما بال القرض أفضل من الـصدقة فقـال ، ]2431[، كتاب الصدقات، بـاب القـرض، ابن ماجه (والمستقرض ال يستقرض إال من حاجة

أقرض ألن : قال وعن أبي الدرداء قد أجمع المسلمون على جواز القرض، "و .)2/812ج من أن أتصدق بهما، وألن فيه تفريجا عن أخيه المسلم و قضاء يدينارين ثم أقرضهما أحب إل

).4/356ج:1980ابن قدامة،"( وليس بواجبعليه كالصدقة إليهلحاجته وعونا له لكان مندوبا ال يتحقـق إال و ممن يجوز له التصرف، : عقد القرض تمليك فال يصح إال :ضعقد القر

باإليجاب والقبول كعقد البيع باإليجاب والهبة، وينعقد بلفظ القرض والسلفة وبكل لفـظ يـؤدي )3/145ج: 1971سابق،"(معناه

قال ابن المنذر أجمعوا على أن المـسلف إذا اشـترط علـى :"طلب الزيادة في القرض ابـن كعـب ىو قد رو .أن أخذ الزيادة على ذلك ربا :زيادة أم هدية فأسلف على ذلك المستلف

بهـذا ) 4/356ج:1980ابن قدامـة، " (أنهم نهوا عن قرض جر منفعة :وابن عباس وابن مسعود

76

فكـل (يكون قد اتفق العلماء على أن كل قرض اشترطت فيه الزيادة فهو حرام بغير خـالف، ).قرض جر نفعا فهو ربا

ن هل يجوز إعطاء القـروض ول الفقهاء المعاصر ءتسا لقد: الحسن من الزكاة القرض ؟؟)الغارمين الذين استدانوا فعال(الحسنة من أموال الزكاة قياسا للمستقرضين

ذهب إلى جواز ذلك بعض الفقهاء المعاصرين أمثال أبو زهرة وخالف وحسن في بحثهم منـه ى أن تعطىفأول لعادلة تؤدي من مال الزكاة،عن الزكاة معللين ذلك بأنه إذا كانت الديون ا

فجعلـوه مـن قيـاس األولـى .لتـرد إلـى بيـت المـال من الربا، الخاليةالقروض الحسنة ).2/677ج: 1994القرضاوي،(

نه يعتقد أن القياس والمقاصـد العامـة فـي بـاب إ" د أيد هذا الرأي القرضاوي وقال قعلى أن ينظم ذلك و ينـشأ لـه .ن من سهم الغارمين تجيز له القول بإقراض المحتاجي ..الزكاة

: 1994القرضـاوي، "( وبذلك تساهم الزكاة مساهمة عملية في محاربة الربـا . صندوق خاص ).2/677جفهناك عـدة أقـوال ،تحديد المراد الشرعي لهذا المصرف اختلف الفقهاء في :في سبيل اهللا -خ

:وهي كاآلتيوقد أجمعوا علـى ) مفسرين ومحدثين وفقهاء (العلماء وهو قول الجماهير من :القول األول §

سبيل اهللا مواضع الجهـاد :قال ابن مالك " .أن الفئة المستهدفة بمصرف في سبيل اهللا هم الغزاة ). 1/277ج:1981ابن رشد،"(و الرباط

وممن قال بهـذا القـول ). 1/277ج:1981ابن رشد، (، "هم الحجاج والعمار : "القول الثاني § .بل واسحقأحمد بن حن

فتاوي الظهيرية والمرغينـاني واقتصر على هذا التفسير في هم طلبة العلم، : القول الثالث §ابـن ( واستبعد هذا التفسير ألن اآلية نزلـت ولـيس هنـاك قـوم يقـال لهـم طلبـة علـم

.)2/343ج:1984عابدين،

إذا كان ات، في طاعة اهللا وسبيل الخير ىجميع القرب فيدخل فيه كل من سع " :القول الرابع § ).2/343ج:1984ابن عابدين،""(محتاجا

ـ ا اشترطت الحنفية الفقر والحاجة شـرط في حين السـتحقاق هـذا المـصرف ا الزممن بنـاء ، وال تجيز الحنفية صرف الزكاة إلى غير ذكر اهللا ، )الطالب و الحاج، للمجاهد،(سواء

والتوسـعة علـى تكفين الموتى، و وسد البثوق، المساجد والقناطر والسقايا وإصالح الطرقات، وذلك انطالقا من إيمانها بـأن ،)2/527ج:1972ابن قدامة، "(وأشباه ذلك من القرب ان،باألض

77

والحاجـة اشتراط الحنفية الفقـر ) 969ت،.د( ابن العربيىوير .الزكاة البد وأن تملك لشخص نسخ في القرآن وال وأي زيادة على النص نسخ، نما هو زيادة على النص، إفي هذا المصرف

ال تحل الصدقة لغنـي إال " وسلم عليهوقال الرسول صلي اهللا . إال بقرآن مثله أو بخبر متواتر أو لرجل كان له أو لغارم، أو لرجل اشتراها بماله، ،عليهالغاز في سبيل اهللا، أو لعامل :لخمسة

".جار مسكين فتصدق على المسكين فأهداها المسكين للغني" سـبيل اهللا " فـي ىمعن)2/698،ج1995(ضاوي في كتابه فقه الزكاة قد استعرض القر و

في آية المصارف ، وسبيل اهللا "سبيل اهللا "وقارنها ب المقرونة باإلنفاق في آيات القرآن الكريم، وآثر القرضاوي عدم التوسـع فـي .لجهادفوجد أنها تعني ا الواردة في أحاديث الرسول

كما رجح عدم التـضييق فيـه،بحيث ال . كل المصالح والقربات بحيث يشمل " سبيل اهللا "مدلول .يقتصر على الجهاد بمعناه العسكري المحض

الجهاد قد يكون بالقلم واللسان، كما يكـون "بأن ) 2/702،ج1995(وأضاف القرضاوي كما .أو سياسيا أو اقتصاديا، ا، أو اجتماعي أو تربويا، قد يكون الجهاد فكريا، .بالسيف والسنان ".يكون عسكريا

كلمة حق عند سلطان :"أي الجهاد أفضل؟فقال : حينما سئل واستند إلى ذلك من قوله ".حاربوا المشركين بأموالكم وأنفسكم وألسنتكم :"وقوله " جائر

أيا كـان نـوع هـذا . فهو في سبيل اهللا العليافكل جهاد أريد به أن تكون كلمة اهللا هي توجيه هذا المصرف إلى الجهـاد ) 2/713،ج1995(القرضاوي من هنا أجاز .الجهاد وسالحه

فـال يكـون الثقافي والتربوي واإلعالمي، بشرط أن يكون جهادا خالصا وإسالميا صـحيحا، وال يكون إسالميا مطعما بعناصر غربية أو شرقية، يقـصد مشوبا بملوثات القومية والوطنية،

.بها خدمة مذهب أو نظام أو بلد أو طبقة أو شخصابن السبيل هو المسافر المنقطع عن بلده البعيد، فيعطى من الزكاة مـا يـسد " : ابن السبيل -د

).243: 1990الجزائري، " ( حاجته في غربته وإن كان غنيا في بالده

78

مشاكل التمويل •إن التعليم الجامعي يحظى بنظرة خاصة من المسئولين ومن قادة المجتمـع ومؤسـساته

ية أمـة، ومنطلـق أ في حياة األمم، فهو أساس نمو وتقدم وازدهار ا كبير اله دور وأفراده؛ ألن لسعيها نحو مواجهة تحديات الحاضر ومتطلبات المستقبل، فقد سعت كثير من الدول خـصوصا الدول الصناعية إلى دعم هذا التعليم وتطويره، حتى يقوى علي تحقيق أهدافه كإعـداد القـوى

تي يتطلبها سوق العمل، والقيام بالبحث العلمي وتوجيهها نحو حل مشكالت البشرية المؤهلة وال .المجتمع، وخدمة متطلبات التنمية الشاملة واستيعاب العلوم والتكنولوجيا

وقد واجهت كثير من الجامعات مشاكل كثيرة حالت دون تحقيقها ألهـدافها، كـان مـن ـ أهمها مشكلة توفير الموارد المالية، وقد نجم عنها وظيفـة ى كثير من المشاكل التي أثرت عل

األكاديمي، والبحث العلمـي، وخدمـة المجتمـع، واألجهـزة بالمجال الجامعة، منها ما يتعلق .والمباني والتجهيزات

المشاكل المتعلقة بالمجال األكاديمي -أتراجـع " إلـى ى أد مـا م ، األداء الجامعي ى عل باإن نقص تمويل التعليم الجامعي أثر سل

لصفات والكفاءات األكاديمية والتربوية، وسبب هجرة الكفـاءات العاليـة إلـى المراكـز أو ا" في أعـداد الهيئـة التدريـسية االجامعات األغلى والتي تعطي رواتب أفضل فهذا سبب نقص

).39: 2000رحمة،( المشاكل المتعلقة بالبحث العلمي -ب

لنهـوض بالعمليـة التدريـسية ألي يعتبر البحث العلمي وظيفة من وظائف الجامعة، ول ال يوجد تعليم جيد ما لم يوجـد بحـث علمـي " ذلك ألنه،جامعة ال بد من تشجيع البحث العلمي

بأسـلوب علمـي وتكنولوجيـا ، وهـادف يعمـل علـى حـل مـشاكل المجتمـع ،متطور ). 139 :2002غنيمة،"(متطورة

ي بمبالغ ضخمة، فقد وصـلت تدعم البحث العلم التي لذا هناك الكثير من الدول المتقدمة مـن %) 2.9( والتطوير حـوالي ،نسبة ما تنفقه الواليات المتحدة األمريكية على البحث العلمي

في من إجمالي الناتج القومي المحلي، %) 3(إجمالي الناتج القومي المحلي، وفي اليابان حوالي ومي المحلي في أي دولـة من إجمالي الناتج الق %) 0.2(حين لم تصل هذه النسبة إلى أكثر من

وتعتبر أنشطة البحث العلمي التي تجـري فـي ) 598: 2000،رحماد والبشي(من الدول العربية مـن %) 5(إطار الجامعات العربية من أضعف األنشطة الجامعية، والتي ال تمثل أكثـر مـن

جامعات من تلك األعباء في %) 33(أعباء هيئة التدريس الجامعي، فيما يصل هذا المؤشر إلى

79

الجامعات العربيـة يوقد وصل عدد الباحثين العرب ف ). 25: 1987بويطانة،"( الدول المتقدمة الفرنـسي وحـده يـضم باحث، في حين كان المركز القومي )19101(إلى ) م1998(في عام

.ألف باحث) 31(ويرجع كثير من الباحثين سبب تدني عدد األبحاث العربية والباحثين العـرب إلـى قلـة

استحواذ الميزانيات اإلدارية على النصيب األوفـر مـن "لميزانية المخصصة للبحث العلمي، و ا ).448: 2000السيدية، وباطويح،"( المخصصات الجامعية، ونقص األجهزة العلمية

لهذا يجب إعادة النظر في نظم تطبيقات تمويل البحوث العلمية في الجامعـات العربيـة، ):42،2000( من األمور من أهمها كما ذكرتها رحمةالب كثيرذلك ألن البحث العلمي يتط

وسفر مستمر للخارج لمدة سنة ) أعضاء هيئة التدريس في الجامعة ( تفرغ من قبل الباحثين -1 .على األقل وعدة مرات خالل خدمته في الجامعة

. مشاركة في المؤتمرات والندوات العلمية الخارجية والمحلية-2

.واألجهزة العلمية ومراجع ودوريات ومجالت توفر األدوات -3

، ففي حالة عدم توفير األمور الـسابقة الـذكر هذا بالطبع يتطلب ميزانية كبيرة وتمويال والتي يتطلبها البحث العلمي، يلجأ كثير من الباحثين من أعضاء هيئة التدريس إلـى البحـوث

ية ، وليس بهـدف خدمـة المجتمـع التي تقتصر على البحث التقليدي، وبغرض الترقية الوظيف لذا تتسم البحوث العربية الجامعية بالطابع المحلي، الخـالي .وتحقيق وظيفة من وظائف الجامعة

العـالمي ى على المستو ا فيه إبداع وملفت امن اإلبداع والمحدود والمنسوخ ، ونادرا ما نجد بحث ).42: 2000رحمة،( والمباني والمعدات المشاكل المتعلقة باألجهزة -ت

نقص تمويل التعليم يمس عددا من المدخالت التعليمية، من ضـمنها المبـاني وتأثيثهـا .وتجهيزها بالمخابر واألجهزة ومواد التعليم والتدريب الحديثة

هدرا في كفاءة التطبيق العلمي والربط بـين "هذا يؤثر سلبا على العملية التعليمية فيسبب ).134:2002غنيمة،"(ي التعليم الجامعي والعاليالنظرية والتطبيق، ف

ـ ذلك ألن قلة المباني تسبب كثافة في الشعب، وتساهال فـي ا في ضبط الطلبة، وازدحامالجدول الدراسي، وجداول االمتحانات،وقلة األجهزة تؤدي إلى تحويل بعـض الـدروس إلـى

من التجهيزات ذات األنظمـة محاضرات جماهيرية واالكتفاء بالسبورة السوداء والطباشير بدال ).134 :2002غنيمة،(الضوئية والصوتية، والكمبيوترات، والشفافيات

80

المشاكل المتعلقة بخدمة المجتمع-ث المؤسسات التربوية االجتماعية التي أنشأها المجتمع لـصالح أبنـاء ىحدإتعتبر الجامعة

باطا وثيقا وأن تكون العالقـة بينهمـا المجتمع، لذا من البديهي أن ترتبط الجامعة بالمجتمع ارت عالقة تأثر وتأثير، وأن تقوم الجامعة بتقديم خدمات للمجتمع ومواكبة التطور التكنولوجي، ذلك من خالل االستشارات العلمية التي تقدمها للمؤسسات والمصانع، والتعلـيم المـستمر، ولكـن

أعمال خدمـة "ون تحقيق ذلك وأصبحت األزمة المالية التي تعاني منها بعض الجامعات حالت د فيها لتحسين دخل هيئة التدريس من جهة وموارد المؤسـسة مـن غوباالمجتمع استثمارات مر

).41:2000رحمة، "(ىجهة أخر أسباب األزمة المالية

تعتبر األموال أحد العناصر الهامة لتنفيذ أي مشروع، ومعظم المـشاكل التـي تواجـه أهم المشكالت التـي " األموال الالزمة لهذه المشروعات لهذا كان من المشروعات تتعلق بتوفير

تواجهها النظم التعليمية في مختلف دول العالم مشكلة توفير الموارد الماليـة الالزمـة للتعلـيم التعليم في كثير من المجتمعات أحـد القـضايا الرئيـسة ىوالتوسع فيه، حيث يعتبر اإلنفاق عل

). 633:2000صائغ،("بالنسبة لنظم التعليملـذلك قـد "إن ندرة الموارد المالية للتعليم تقف حائال دون تحقيق الدول طموحها التعليمي

سبيل ىنجلترا عل إتضطر الدول إلى التخلي عن بعض مشاريعها التربوية أو تأجيلها للمستقبل ف ، )م1970 (المثال لم تستطع أن تحقق أملها في مد سن اإللزام حتى السادسة عشرة فـي عـام

والواليات المتحدة مع غناها تطمح في زيادة أعداد طالب الكلية المختلفة ورفع مستوى مدارس جاهدة لتعميم التعليم األساسي وحددت أكثر مـن مـرة أهـدافا ىالزنوج، والبالد العربية تسع

).121:1998مرسي،"( األمية، وما زالت تسعى للقضاء عليهاىللقضاء عل زيادة النفقات فـي مقابـل إلى اكل المالية التي تواجهها النظم التعليمية ويعود سبب المش

:ىندرة الموارد المالية ويرجع سبب زيادة النفقات إل ).84:1998حجى،"(انتشار مباديء الديمقراطية والعدالة االجتماعية وتكافؤ الفرص التعليمية" - أ

الـسيديه " (كنولوجيـا التعليميـة التقدم التكنولوجي السريع في العلم، وزيـادة تكـاليف الت " - ب ).451:2001وباطويح،

ارتفاع تكلفة الطالب الجامعي وذلك نتيجة لمتغيرات من خارج التعليم ومن داخله أهمها كما - ت ):221، 1991(ذكرها إبراهيم وآخرون

81

التغيرات االقتصادية العالمية والمحلية، مثل ارتفاع األسعار والتضخم المـالي وانخفـاض -1 .ض العمالتقيمة بع

تزايد المصاريف الجارية من إدارة ومرتبات، ومواد تعليم وكتـب، وصـيانة، وكهربـاء، -2 .ورعاية، ونقل ونشاط وترويج ومنح ومكافآت

. وإنشاءات وسلع معمرة تزايد المصاريف الرأسمالية من أراض ومبان-3 العربية األمر الذي جعل التضخم وارتفاع األسعار وانخفاض القوة الشرائية لمعظم العمالت - ث

التـي كانـت ت االحتياجا ىعل مبالغ مالية إضافية للحصول ىمؤسسات التعليم العالي تحتاج إل ).38:2000رحمة،(تحصل عليها بمبالغ أقل

ارتفاع كلفة المشروعات التربوية، وافتقار سياسات ترشيد اإلنفاق، وغياب التخطيط بعيـد - جباب وما سبقتها ساهمت كلها مجتمعة في إيجـاد األزمـة هذه األس )97 :2002السنبل، (المدى

. والمحليةالمالية في كثير من الجامعات العالمية واإلقليمية

82

إجراءات الدراسة: الفصل الرابع

.مجتمع وعينة الدراسة ♦

.منهج الدراسة ♦

.أدوات الدراسة ♦

.المعالجة اإلحصائية ♦

.خطوات الدراسة ♦

83

عـل الرابـلفصا راءاتـة واإلجـالطريق

تمهيدـ :الدراسةهدف ى التعرف إلى واقع تمويل التعليم الجامعي من وجهة نظر القـائمين عل

، والكشف عـن صـيغ " أعضاء مجالس الجامعات الفلسطينية في قطاع غزة " التعليم الجامعي تمويل التعليم ياإلفادة منها ف تمويل التعليم المستقاة من الفكر التربوي اإلسالمي، وتحديد أوجه

. الجامعي الفلسطيني، أدوات الدراسة، اإلجـراءات مجتمع وعينة الدراسة ، منهج الدراسة ىويحتوي هذا الفصل عل

ـ .ةالمتبعة في الدراسة، األساليب اإلحصائية المستخدمة في معالجة البيانات المتعلقـة بالدراس منهج الدراسة

: تتكون الدراسة من قسمينالذي اتبع فيه المنهج الوصفي التحليلي وذلك لتحقيق الهدف األول من الدراسـة، : القسم األول

". إلى واقع تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني في قطاع غزةفالتعر"وهو

جـودة هوالمنهج الذي يدرس ظاهرة أو حدثا، أو قضية مو : "والمقصود بالمنهج الوصفي " معلومات تجيب عن أسئلة البحث دون تـدخل الباحـث فيهـا ىحاليا يمكن الحصول منها عل

من واقع تمويل التعليم في الجامعات الفلسطينية الثالث ووصف ).83:2000 األغا واألستاذ، ( :حيث

األزهر،األقـصى، ( قطاع غزة يالمصادر التمويلية التي تعتمد عليها الجامعات الفلسطينية ف § ).اإلسالمية

.مالية التي أوجدتها األزمة التمويليةالمشاكل ال § .أسباب األزمة التمويلية §

.السياسة التمويلية التي تعتمد عليها الجامعات الفلسطينية §

) اإلسـالمية واألزهر،األقصى، ( الوضع المالي لكل جامعة من الجامعات الفلسطينية الثالث §من هذه الجامعات، وقـد تـم ذلك من خالل اإلطالع على الوثائق الخاصة بميزانية كل جامعة

األزهر واألقصى مـن وزارة التربيـة والتعلـيم تيالحصول على بيانات تخص ميزانية جامع العالي، أما الجامعة اإلسالمية فقد تم الحصول على بيانات تخص ميزانيتها من الدائرة الماليـة

. بالجامعة نفسها

84

ك لتحقيق الهدف الثاني من الدراسـة، وهـو الذي اتبع فيه المنهج التاريخي، ذل : القسم الثـاني . عن صيغ تمويل التعليم المستقاة من الفكر التربوي اإلسالميفالكش

يتناول دراسة أحداث وظواهر وممارسات مضت أو سادت : يعرف المنهج التاريخي بأنه هـا وتطورت فاختفت صورتها األولى، وال يستطيع الباحث أن يتفاعـل مع تثم بادت، أو كان

وقد قامت الباحثة بتحليل بعض كتب التاريخ اإلسالمي المتـضمنة ). 43:2000األغا،"(مباشرة .لمؤسسات التربوية التي أنشئت في العهود اإلسالمية للوصول إلي صيغ تمويلهال

مجتمع وعينة الدراسة

قطاع غزة بكـل لجامعات الفلسطينية ب أعضاء مجالس ا جميع يتكون مجتمع الدراسة من موزعين كما في جدول اعميد)52(والبالغ عددهم ) اإلسالميةواألزهر، األقصى، (ات جامع من)2:(

)2(جدول رقم

توزيع مجتمع الدراسة حسب الجامعات عدد أعضاء مجلس الجامعة الجامعةاسم

عميدا18 األزهر

عميدا14 األقصى

عميدا20 اإلسالمية

عميدا52 الكليمجموع ال

مـن اعميـد )52(عينة الدراسة من جميع أفراد المجتمع األصلي والبالغ عددهم تكونت ، بلـغ نهاستبا )52(أعضاء مجالس الجامعات الفلسطينية الثالثة في قطاع غزة، وقد تم توزيع

. فقطنهاستبا) 33( التي تلقتها الباحثة بالفعل تاالستبيانامجموع أدوات الدراسة

: تخدمت الباحثة عدة أدواتلتحقيق أهداف الدراسة اس

85

بطاقة التحليل:أوالالكشف عن صيغ تمويل المؤسسات التربوية التي أنشئت في العهود : بطاقة التحليل هدف اسـتفادة ى استبانة لمعرفة مـد ءذلك لإلجابة على السؤال الثاني من الدراسة، وبنا . اإلسالمية

).2( رقم لبطاقة التحليل ملحقتنا من هذه الصيغ التمويلية، وفيما يلي وصفاجامع وصف بطاقة التحليل

:تضمنت بطاقة التحليل العناصر التالية التعرف إلى صيغ تمويل المؤسسات التربويـة التـي أنـشئت فـي العهـود : هدف التحليل -

.اإلسالميةرس، االمـد (شـملت المؤسسات التربوية التي أنشئت في العهود اإلسالمية و : وحدة التحليل - ).ات، الروابط، الزوايا، البيمارستانانقوالخوهي الفقرة التي ظهرت فيها العبارة التي تـدل علـي الـصيغة التمويليـة : وحدة التسجيل -

.للمؤسسات التربوية ).حكومية، خاصة، وقف( الصيغ التمويلية : فئات التحليل-ي أنشئت في العهـود لتالمؤسسات التربوية ا بعض كتب التاريخ التي تناولت : عينة التحليل -

:يوضح هذه الكتب) 3 ( رقمالجدولاإلسالمية و )3(جدول رقم

.حسب أجزائها والمنطقة الجغرافية التي تناولتها ومؤلفيها" عينة التحليل"توزيع الكتب

المنطقة الجغرافية التي الجزء اسم المؤلف اسم الكتاب م تناولها الكتاب

مصر 2 تقي الدين المقريزي .خططالمواعظ واالعتبار الشهير بال -1

مصر 6 علي مبارك .الخطط التوفيقية -2

بيت المقدس 2 مجير الدين الحنبلي األنس الجليل في تاريخ القدس والخليل -3

بيت المقدس - كامل العسلي .معاهد العلم في بيت المقدس -4

دمش"م بالد الشا 1،2 عبد القادر النعيمي .الدارس في تاريخ المدارس -5

محددات التحليل- .الكتب سابقة الذكر § .التحليل في ضوء التعريف اإلجرائي لفئات التحليل §

86

.التحليل في ضوء أهداف التحليل §

صيغ التمويل، تمويل التعليم ، التمويـل الحكـومي ، التمويـل : لكل من ي التعريف اإلجرائ - .األوقافوالخاص،

خطوات التحليل-ل المؤسسات التربوية التي أنشئت في العهود اإلسالمية، رجعـت للتعرف إلى صيغ تموي

الباحثة إلى كتب التاريخ اإلسالمي، والكتب التربويـة التـي تناولـت المؤسـسات التربويـة، استشارة بعض المختصين من أساتذة ىبناء عل ) محددات التحليل (واختارت الكتب سابقة الذكر

، وإطالعهـا )سامي أبوزهري . او/ خالد الخالدي . د/ عصام سيسالم . د(مالتاريخ اإلسالمي وه . المصادر األساسية واألدب التربويىعل

قامت الباحثة بقراءة هذه الكتب وتسجيل الفقـرة التـي ) عينة التحليل (وبعد تحديد الكتب ).2(ظهرت فيها الصيغة التمويلية، والصيغة التمويلية وكتابتها في جداول ملحق رقم

صدق التحليل مجموعـة ىاستدلت الباحثة علي صدق التحليل من خالل عرض نموذج من التحليـل عل

، )3(، والتاريخ اإلسالمي ملحق رقم المحكمين، مكونة من تسعة محكمين من أساتذة التربية نموعينـات وتعريفاتـه اإلجرائيـة، ووحـدات وقد أوضحت لهم هدف التحليل وفئاته الرئيسة،

التحليل، وعمل ما يرونه مناسبا من حذف، أو إضافة، ى منهم الحكم عل التحليل، وطلبت الباحثة .أو تعديل

ثبات التحليل لحساب ثبات التحليل استخدم معامل الثبات ، حيث قامت الباحثة وباحثة أخرى بتحليـل

في جـداول ةالمادة موضوع الدراسة، ثم قامت الباحثة بتفريغ نتائج تحليل كل كتاب على حد ، وذلـك باسـتخدام ةحدى قاط االتفاق واالختالف للخروج بثبات األداة لكل كتاب عل لحساب ن

:معادلة هولستي ) متوسط االتفاق بين المحكمين (2=معامل الثبات

متوسط االتفاق بين المحكمين )1-ن+ (1 )397: 1996عطيفة ، (

عدد المحكمين= حيث ن وفيما يلي عرض لجدول يبين فيها نقاط االتفاق واالختالف لكل كتاب من كتب التحليـل علـي

حد

87

)4(جدول رقم )عينة التحليل(نقاط االتفاق واالختالف ونسبة االتفاق للكتب

نسبة االتفاق عدد االختالف عدد االتفاق وحدات التحليل 0.93 5 67 المدارس 0.86 3 19 الخوانك 0.91 1 11 األربطة

0.8 1 4 البيمارستانزى 0.874 متوسط نسبة االتفاق

قريللم

طط الخ

ب كتا

0.93 = 0.874× ) 1-2+ (1÷ )0.874* (2= معامل الثبات 0.895 4 91 المدارس

0.88 2 16 الخوانك 0.943 1 7 األربطة 0.90 ة االتفاقمتوسط نسب

قيةوفي التططالخ

ب كتا

0.94)=0.90)(1-2+ (1÷0.90*2=معامل الثبات

0.90 4 36 المدارس 1.0 - 2 الخوانك 0.94 1 16 الزوايا 0.8 1 4 األربطة

يل 0.91 متوسط نسبة االتفاقلجلس ا

األنب كتا

0.95 = 0.91× ) 1-2+(1÷ )0.91* (2= معامل الثبات

0.95 3 66 المدارس 0.87 1 7 الخوانك 0.95 2 38 الزوايا 0.85 1 6 األربطة

لم 0.90 متوسط نسبة االتفاق الع

اهد مع

0.94 = 0.90× ) 1-2+(1÷ )0.90* (2= معامل الثبات 0.93 9 129 المدارس 0.96 1 26 الخوانك 0.84 4 22 الزوايا 0.95 1 21 األربطة

1.0 - 3 الطبمدارس 0.93 متوسط نسبة االتفاق

سدارالم

خ اريي ت

س فدار ال

0.96 = 0.93× ) 1-2+(1÷ )0.93* (2= معامل الثبات 0.94=0.96/5+0.94+0.95+0.94+0.93)=لكل الكتب(معامل الثبات الكلي

88

لتحليل كتاب المواعظ واالعتبـار، الخطـط (يتبين من خالل ما سبق أن معامل الثبات كان قيمته مرتفعة فهـذه )ل، ومعاهد العلم، والدارس في تاريخ المدارس التوفيقية، واألنس الجلي

.إشارة واضحة على ثبات التحليل االستبانة: ثانيا

واقع تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني في قطاع غزة، : لتحقيق الهدف األول من الدراسة مية فـي تمويـل التعلـيم أوجه اإلفادة من الصيغ اإلسالمية والعال : من الدراسة الرابعوالهدف

ذلـك لتطبيقهـا ) 5(الجامعي الفلسطيني، قامت الباحثة ببناء استبانة مفتوحة مقننة ملحق رقم ).األزهر، األقصى، واإلسالمية(علي أعضاء مجالس كل من جامعة

:ةهذا و قد قامت الباحثة بالخطوات التالية في بناء هذه االستبان إلى الصيغ اإلسالمية في تمويل المؤسسات التربوية التي تحليل بعض كتب التاريخ للوصول - أ

.ت في العهود اإلسالميةئأنش

مراجعة المفاهيم الخاصة بصيغ تمويل التعلـيم الجـامعي، وأسـباب المـشاكل الماليـة، - ب .والمشاكل التي يسببها نقص التمويل،

هدف الوصول إلـى االطالع علي الدراسات العربية واألجنبية السابقة، واإلطار النظري ب - تالصيغ التمويلية للتعليم الجامعي،و المشكالت الناجمة عن نقـص التمويـل ، وأسـباب هـذه

.المشاكل

ـ ىزيارة وزارة التربية والتعليم العالي للحصول عل - ث ات بيانات تخص ميزانية كل من جامع ).األزهر، األقصى، اإلسالمية(

ذات الصلة بموضـوع الدراسـة الحاليـة استفادت الباحثة من األبحاث والدراسات السابقة - جـ ). ت.عابدين،د(، دراسة )2000سلمان،(، دراسة )1997شعت،(دراسة : وخاصة ى وبنـاء عل

، وقـد تكونـت بارات االستبانة في صورتها األولىذلك فقد تمكنت الباحثة من كتابة أسئلة و ع ـ أسئلة تناولت واقع تمويل التعلي ) 4. ()مجاالت(أسئلة) 7(االستبانة من نم الجامعي الفلسطيني م

مواردها،المشاكل التي أوجدتها األزمة المالية، أسباب األزمة المالية التـي تعـاني منهـا (حيثأسئلة طرح فيها بعـض ) 3(، و )الجامعات الفلسطينية، والسياسة التمويلية للجامعات الفلسطينية

ها، وترك المجال أمام العينـة الموارد التي يمكن أن تعتمد عليها الجامعات الفلسطينية في تمويل . ىطرح موارد أخرل

، قامت الباحثة بعرض االسـتبانة )4( ملحق رقم وبعد تصميم االستبانة بصورتها المبدئية من أساتذة ومحاضرين متخصصين في التربية، والتجارة، وذلك للتحقق مـن ) 12( عدد ىعل

89

ينتمي إليـه، و إبـداء رأيهـم و انتماء كل عبارة للمحور الذي ى مفرداتها ومد ىصدق محتو .اقتراحاتهم في مفردات االستبانة

اآلراء واالقتراحات تم تعديل بعض األسئلة وإضافة فقرات جديدة لتـصبح ىوبناء عل :كاآلتي) 5(االستبانة وفقراتها في صورتها النهائية ملحق رقم مجاالت بعض المـوارد ى قطاع غزة عل درجة اعتماد الجامعات الفلسطينية في : األول يتضمن المجال

.ىموارد ، وتركت المجال ألفراد العينة بطرح موارد أخر)6(التمويلية، وقد طرحت الباحثة درجة تأثير األزمة المالية علي بعض المجاالت الجامعية في الجامعـات : الثاني يشمل المجال

العينة لطرح مجاالت مجاالت، وترك مجال ألفراد ) 5(الفلسطينية في قطاع غزة ، وطرح فيه . تأثرت باألزمة الماليةىأخر

عن المشاكل الناجمة عن األزمة التمويلية في الجامعـات ا مفتوح سؤاال: الثالث يتضمن المجال اإلداري، األكاديمي، البحث العلمي، خدمة المجتمـع، التجهيـزات (تالفلسطينية في المجاال

)والمعدات) 29"(همة بعض األسباب في إيجاد األزمة المالية، وطرح فيه درجة مسا : الرابع تناول المجال

.ى، وترك المجال للعينة لطرح أسباب أخراسببتهـا االسياسة التمويلية للجامعات الفلسطينية في قطـاع ومـدي مراع : الخامس تناول لمجالا

.االجتماعيين االقتصادي وللجانبع تمويل التعليم الجامعي الفلـسطيني واق ىهذه األسئلة المطروحة كانت بهدف التعرف إل

. في قطاع غزةالموارد المطروحة في الحد من األزمة التمويليـة درجة مساهمة بعض: السادس شمللمجال ا

في الجامعات الفلسطينية، وترك المجال أمام العينة لطرح موارد أخري يمكـن أن تحـد مـن .األزمة التمويلية في الجامعات الفلسطينية

عينة الدراسـة لمعرفـة وجهـة ىالن مفتوحان طرحا عل اوهما سؤ : الثامنالسابع، و مجال ال في كل من الوقف ، والزكاة كصيغة من صيغ التمويل الجامعي التي يمكـن االعتمـاد انظره طرح صـيغ إبداعيـة قابلـة العينة في الجامعات الفلسطينية في قطاع غزة، وطلب من اعليه

.للتطبيق في هذا الجانب اإلفادة من الصيغ المطروحة في الحد من األزمـة ىاألسئلة كانت بهدف معرفة مد هذه

.التمويلية التي تعاني منها الجامعات الفلسطينية

90

الدراسة االستطالعية :العينة االستطالعية

من أعضاء هيئة التدريس اعضو) 19(قامت الباحثة باختيار عينة استطالعية مكونة من من أسـاتذة التربيـة، وقـد طبقـت ) 5(منهم من أساتذة التجارة، )14(مية، في الجامعة اإلسال

من االقتراحـات فـي جانـب ا، وقد أضافت العينة كثير ىالباحثة االستبانة في صورتها األول الموارد المالية المقترحة ، وأسباب األزمة المالية، والمشاكل التي أحدثتها األزمة المالية، وقـد

ستراتيجيات الحديثة للتمويل والتأكـد مـن إل إضافة بعض ا ةنة االستطالعي كان الهدف من العي . وضوح األسئلة وسهولتها

صدق االستبانة يبحث هذا النوع من الصدق في التحقق من أن المقياس أو االستبانة التي قامت :ىصدق المحتو

ـ جموعـة مـن م ىالباحثة بتصميمها تقيس فعال ما صممت لقياسه، وذلك بعرض االستبانة عل بصدق المحكمين، : الخبراء في المجال الذي تنتمي إليه هذه األداة، وهو ما يعرف

تم التحقق من صدق ااالستبانة من خـالل عرضـها علـى مجموعـة مـن : صدق المحكمين المحكمين المتخصصين في الميدان التربوي خاصة من أساتذة التربية، والتجارة والبالغ عددهم

، ذلك للحكم على مدى شموليته وصالحيته في قياس ما وضـع )6( ملحق محكما اعضو) 12(، واختلف في بعضها، ومنهم مـن تبانةلقياسه، وقد اتفقت أراء المحكمين في معظم فقرات االس

أضاف إلي فقراتها، وقد قامت الباحثة بإجراء التعديالت التي أوصى المحكمون بإجرائها مـن بعض األسئلة، وقد اعتبرت موافقة المحكمين على فقـرات حذف بعض الفقرات وإعادة صياغة

.االستبانة وأسئلتها بعد تعديلها بمثابة صدق االستبيان )بطريقة ألفا كرونباخ: ( ثبات االستبيان

:قامت الباحثة بالتأكد من ثبات االستبانة بطريقة ألفا كرونباخعامل ألفا كرونباخ لكل مـن قامت الباحثة بتقدير االختبار في صورته النهائية بحساب م

، المجـاالت الثاني، والرابع ، والسادس مع الدرجة الكلية لفقرات هـذه المجال األول، فقرات :لها والدرجة الكليةاألسئلةيبين قيمة الثبات لهذه ) 6(جدول رقم و

91

)5(جدول رقم عالدرجة الكلية لهذه األسئلة موضوالثاني والرابع والسادس، وو األولالمجالقيمة ألفا كرونباخ لكل من

الدراسة قيمة ألفا عدد الفقرات األبعاد

0.954 6 المصادر التمويلية 0.87 5 المشاكل الناجمة من األزمة المالية

0.87 28 أسباب األزمة الماليةموارد مقترحة للحد من األزمة

المالية29 0.9246

0.904 68 الدرجة الكلية

، %)90( بطريقة ألفا كرونباخ هـي المجاالتأن ثبات هذه ) 5 ( رقم يتضح من الجدول .وهذا يعني أن الثبات قد تحقق بدرجة كبيرة يمكن أن تطمئن إليها الباحثة

مقابلة:ثالثاعبـد الكـريم (لقد قامت الباحثة بطرح أسئلة فقهية على مفتي محافظة غزة سماحة الشيخ

:، ذلك بهدف)الكحلوتفي بعض األمور المتعلقة بالزكاة التي تخص تمويل التعلـيم وقـد كانـت معرفة رأي الشرع

: األسئلة كما يلي هل يجوز تخصيص نسبة من إيرادات لجان الزكاة كنسبة للجامعات؟ - أ

هل يجوز إقراض طالب العلم من أموال الزكاة على اعتبار مصرف الغارمين عليها؟ - ب

؟بناء وتجهيز الجامعات من أموال الزكاةهل يجوز - ت

المعالجة اإلحصائيةهذا وبعد استعادة االستبانات، تم تفريغ اإلجابات، واستخدام المعالجة اإلحصائية للبيانات

:، حيث تم استخدام األساليب اإلحصائية اآلتية)spss(بواسطة الحاسوب من خالل برنامج .حساب التكرارات لكل إجابة بالنسبة لباقي اإلجابات .1

.ل إجابة بالنسبة لباقي اإلجاباتإيجاد النسب المئوية لك .2

تم حساب النسب المئوية إليرادات بعض الموارد التمويلية للجامعات الفلـسطينية بالمعادلـة .3 %100 × إيراد أي مورد :التالية

مجموع اإليرادات الكلية

92

خطوات الدراسةحصول على معلومات تخص قامت الباحثة بزيارة ميدانية لوزارة التربية والتعليم العالي لل -1

رسمي مـن خطاب ، بعد حصولها على )األزهر، اإلسالمية، األقصى ( اتميزانية كل من جامع التربية والتعلـيم العـالي، ةى وزار إلعميد الدراسات العليا في الجامعة اإلسالمية بغزة، موجه

).7(ملحق رقم مدير ى توجيه خطاب رسمي إل ، تم وزارة التربية والتعليم العالي بعد الحصول على موافقة -2

عام إدارة التعليم العالي بغزة، لتسهيل عملية الحصول على البيانات المتعلقـة بتمويـل التعلـيم ).8(الجامعي الفلسطيني، ملحق رقم

،فاضـطرت التي حصلت عليها من الوزارة البياناتنقص في بعض وجدت الباحثة قدو -3 بعد حصولها علـى ،)اإلسالميةواألزهر، األقصى، ( اتمع من جا ل ك ىإل بزيارة ميدانية للقيام

النائب اإلداري في كل ى إل هخطاب رسمي من عميد الدراسات العليا بالجامعة اإلسالمية، وجه ).11(، و)10(، )9( رقم، ملحق)اإلسالميةواألزهر، األقصى، (اتمن جامع

دراسات العليا في الجامعة ثم قامت الباحثة بالحصول على كتاب رسمي من عمادة البحث ال -4، )اإلسـالمية واألزهـر، األقـصى، ( ات إلي النائب األكاديمي في جامع موجهاإلسالمية بغزة،

على عينة الدراسة المتمثلة بأعـضاء مجـالس ، وذلك لتسهيل مهمة الباحثة في تطبيق االستبانة . )14(، و)13(، )12(( رقمالجامعات الفلسطينية بغزة، ملحق

نسخة من االسـتبانة علـي أعـضاء مجـالس الجامعـات ) 52(الباحثة بتوزيع ثم قامت -5، و قامت بجمع االستبانات بنفسها )األزهر،األقصى ،اإلسالمية ( اتالفلسطينية في كل من جامع

، وقـد )2003/2004(من الجامعات الثالث، وكان ذلك في الفصل األول من العام الدراسـي مـا يقـارب االسـتبانات ستبانة فقط، واستغرقت مدة جمع ا) 33(استطاعت الباحثة أن تجمع

.الشهرين

ن كـل ا وبناء على ذلك وجدت الباحثـة أ قامت الباحثة بمراجعة االستبانات تمهيدا لتفريغه -6استبانة فقط، وهـو مـا ) 33(عددانة فتبقي االستبانات كانت كاملة لذلك لم يتم استبعاد آية استب

.استبانة) 52 (اسة والبالغ عددهمن مجتمع الدرا%) 63.5(يمثل

.ثم قامت بتحليل البيانات بعد االنتهاء من تفريغها -7

قامـت فتوى شرعية لبعض األمور المتعلقة بالزكاة ، فقـد ىولما كانت الدراسة تحتاج إل -8مجموعـة ، ووجهت إليـه عبد الكريم الكحلوت / مفتي قطاع غزة سماحة الشيخ الباحثة بمقابلة

.22/4/2004 وذلك بتاريخ ي تتعلق الزكاة وتمويل التعليم التاألسئلةمن

93

ولمعرفة مدى قدرة وزارة األوقاف على تمويل التعليم الجامعي كان ال بد من لقـاء مـع -9، أو من ينوب عنه، وقد قامـت الباحثـة بزيـارة ل وزارة األوقاف والشئون الدينية القائم بأعما

عليـا بالجامعـة مي من عمـادة الدراسـات ال ميدانية للوزارة بعد أن حصلت على خطاب رس ترددت الباحثة مدة أكثر من شهرين على الوزارة لتحديـد ، و )15(ملحق رقم اإلسالمية بغزة

.لم تتمكن الباحثة من عمل المقابلةموعد للقاء ولكن

نتائج الدراسة: الفصل الخامس

v ؤال األولـج السـنتائـ.

v انيـؤال الثـج السـنتائ.

v الثـؤال الثـج السـنتائ.

v عـؤال الرابـائج السـنت.

95

امسـل الخـلفصا ةـج الدراسـنتائ

يتناول هذا الفصل عرضا للنتائج التي تم الحصول عليهـا باسـتخدام األسـاليب الوصـفية

تاريخية واإلحصائية وسيتم عرض النتائج حسب أسئلة الدراسة، والتي تم تحديدها في وال ةوالتحليلي . الفصل األول

؟"ما واقع تمويل التعليم الجامعي في قطاع غزة:":نتائج السؤال األول والذي نصه : على السؤال األول من الدراسة تم استخدام عدة وسائلولإلجابة

واقع تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني من وجهة نظـر القـائمين " ىإلهدفها التعرف : انةاستب - أ، من بعض الصيغ اإلسالمية والمعاصرة في تمويل التعليم الجامعي الفلـسطيني اإلفادة وأوجه "عليه

المصادر التمويلية التي تعتمد عليها (منها شملت الواقع وهي عن ) 5(، مجاالت) 8(وكانت تتضمن المشاكل الناجمة عن األزمة التمويلية، أسـباب األزمـة الماليـة، والـسياسة الجامعات الفلسطينية،

األزهـر، (وجهت ألعضاء مجالس كل مـن جامعـة " ةالتمويلية التي تعتمدها الجامعات الفلسطيني في التعليم الجامعي ى وجهة نظر القائمين عل مجاالت تضمنت معرفة ) 3(، و )اإلسالميةواألقصى،

.ض الصيغ اإلسالمية والمعاصرة في تمويل التعليم الجامعي الفلسطينيأوجه اإلفادة من بعوبعد تطبيق االستبانة على عينة الدراسة تمت عملية المعالجة اإلحصائية بواسـطة برنـامج

)spss ( في الحاسوب، واستخدام األساليب المناسبة لإلجابة على أسئلة االستبانة وفيما يلي عـرض : عن هذه األسئلةلإلجابة . تعتمد عليها الجامعات الفلسطينيةيبالمصادر التمويلية الت: األول المتعلقلمجال نتائج ا

األول على حدة كما المجال تم رصد التكرارات وحساب النسب المئوية لكل فقرة من فقرات : ترتيبا تنازليا حسب درجة االعتمادلمجالورتبت فقرات ا) 6 ( رقمهو موضح في الجدول

96

)6(ل رقم جدواستجابة أفراد عينة حسب .التمويلية الفلسطينية على المصادر تدرجة اعتماد الجامعال المئوية التكرارات والنسب

الدراسة

مجموع المورد م

تالتكرارا

النسب المئوية

%95.95 95 .رسوم الطلبة -1 %56.56 56 .التبرعات والهبات الخارجية -2 %46.46 46 ).الوطنية الفلسطينيةالسلطة (الحكومة -3 %42.42 42 . إيرادات الجامعة األخرى -4 %41.41 41 .إيرادات متفرقة -5 %37.37 37 . التبرعات والهبات الداخلية -6

:ما يلي) 6(يتضح من نتائج جدول وبدرجة متوسطة على كل مـن . أن الجامعات الفلسطينية تعتمد بدرجة كبيرة على رسوم الطلبة -

التبرعات والهبات الخارجية، والحكومة، واإليرادات المتفرقة، وبدرجـة قليلـة علـى التبرعـات . والهبات الداخلية

بالمشاكل التي أوجدتها األزمة المالية في الجامعات الفلسطينية: الثاني المتعلقالمجال نتائج الثاني على حدة ، وتم لا المجفقراتتم رصد التكرارات وحساب النسب المئوية لكل فقرة من

):7(رقم ترتيب الفقرات ترتيبا تنازليا حسب درجة المشكلة كما هو موضح في الجدول )7(جدول رقم

.التكرارات والنسب المئوية لدرجة تأثير األزمة المالية على بعض مجاالت الجامعة حسب استجابة عينة الدراسةمجموع المشاكل م

تالتكرارا النسب المئوية

87.87 87 البحث العلمي -1

79.79 79 األجهزة و األدوات -2

64.64 64 خدمة المجتمع -3

63.63 63 األكاديمية -4

61.61 61 إلداریةا -5

97

:اتضح اآلتي) 7(رقم من خالل الجدول األزمة المالية أثرت بدرجة كبيرة على كل من البحـث العلمـي، واألجهـزة واألدوات، أن من - .بدرجة متوسطة على كل من خدمة المجتمع، والمجال األكاديمي واإلداريو

اإلداري، األكـاديمي، (تبتوضيح ما هي المشاكل المتعلقة بالمجاال : الثالث المتعلق مجالالنتائج :الماليةالناجمة عن األزمة ) البحث العلمي، خدمة المجتمع، األجهزة والمعدات

:المشاكل اإلدارية -1 عينة الدراسة أن هناك مشاكل إدارية تعاني منها الجامعات الفلـسطينية ناجمـة عـن لقد أظهرت

:يوضح ذلك) 8(األزمة المالية والجدول رقم )8(جدول رقم

المشاكل اإلدارية الناجمة عن األزمة المالية كما أوضحها أفراد عينة الدراسة نسبة المئويةال التكرار المشاكل اإلدارية الناجمة عن األزمة المالية م %36.4 12 الكفاءات العاليةيقلة الكادر اإلداري المتخصص ذ -1 %24.2 8 . تطوير الكادر اإلداري والهيكلية اإلدارية ىعدم القدرة عل -2 %15.1 5 ..النقص في المكاتب اإلدارية -3 %12.1 4 عدم انتظام األجندة التعليمية -4 %6.1 2 .الروتين والتعقيدات اإلدارية -5 %6.1 2 الضغط النفسي والخوف من عدم األمان المالي -6

:من خالل الجدول السابق يتضح أن الكفاءات العاليـة مـن ي قلة الكادر اإلداري المتخصص ذ ن أ ىترمن أفراد العينة %) 36.4( -

.المشاكل اإلدارية الناجمة عن األزمة المالية

ة علي تطوير الكادر اإلداري والهيكلية اإلداريـة ري أن عدم القدر تمن أفراد العينة %) 24.2( - . في الجامعات الفلسطينيةةمشكلة من المشاكل اإلدارية التي أوجدتها األزمة المالي

أن النقص في المكاتب اإلدارية مـشكلة مـن المـشاكل ى جمع عل تمن أفراد العينة %)15.1( - .اإلدارية الناجمة من األزمة المالية

عتقد أن عدم انتظام األجندة التعليمية من المشاكل اإلداريـة ت عينة الدراسة من أفراد %) 12.1( - .الناجمة عن األزمة المالية

98

عتقد أن الروتين والتعقيدات اإلدارية والضغط النفسي والخوف مـن تمن أفراد العينة %) 6.1( - .عدم األمان المالي مشكلة من المشاكل اإلدارية التي أوجدتها األزمة المالية

: المشاكل األكاديمية-2لقد كشفت عينة الدراسة أن هناك مشاكل أكاديمية تعاني منها الجامعات الفلـسطينية ناجمـة عـن

:يوضح ذلك) 9( رقماألزمة المالية والجدول )9(جدول رقم

المشاكل األكاديمية الناجمة عن األزمة المالية كما أوضحها أفراد عينة الدراسة النسبة المئوية التكرار الناجمة عن األزمة الماليةالمشاكل األكاديمية م 33.33 11 . استخدام كفاءات أكاديمية متميزة برواتب مغريةىعدم القدرة عل -1يـة ملعدم توفير اإلمكانيات العلمية واألدوات األكاديمية المساعدة للع -2

. األكاديمية للطلبة واألكاديميين8 24.24%

في عملية التحصيل و قلل اب في الشعب،سبب نقص ازدياد عدد الطال -3 .الجودة في العملية التعليمية

7 21.12%

12.12 4 . افتتاح أقسام وبرامج أكاديمية ذات تخصصات جديدةىعدم القدرة عل -4 %3.03 1 وعدم الشعور باألمان الوظيفين األكاديمييتاضطرا با -5 %3.03 1 )عدم االنتظام(لدراسية انتظام وتسجيل المواد اىالتشويش عل -6 %3.03 1 . التطوير األكاديميىعدم القدرة عل -7

:من خالل الجدول السابق يتضح اآلتي استخدام كفاءات أكاديميـة متميـزة ىجمع علي أن عدم القدرة عل تمن أفراد العينة %)33.33( -

منها الجامعات الفلسطينية فـي برواتب مغرية، مشكلة أكاديمية ناجمة عن األزمة المالية التي تعاني .قطاع غزة

ري أن عدم تـوفير اإلمكانيـات العلميـة واألدوات األكاديميـة تمن أفراد العينة %) 24.24( - .أكاديمية ناجمة عن األزمة الماليةية للطلبة واألكاديميين، مشكلة المساعدة للعملية األكاديم

طالب في الشعب، من المشاكل األكاديميـة عتقد أن ازدياد عدد ال تمن أفراد العينة %) 21.12( - .الناجمة عن األزمة المالية

أن عدم القدرة علي افتتاح أقسام وبرامج أكاديميـة ذات ىجمع علتمن أفراد العينة %) 12.12( - .تخصصات نادرة مشكلة من المشاكل الناجمة عن األزمة المالية

99

يين وعدم الشعور باألمان الـوظيفي، ري أن اضطرابات األكاديم تمن العينة الدراسة %) 3.03( - التطوير األكـاديمي مـشكلة ى انتظام وتسجيل المواد الدراسية، وعدم المقدرة عل ىوالتشويش عل

.أكاديمية ناجمة عن األزمة المالية : المشاكل المتعلقة بالبحث العلمي-3

األزمة المالية الجدول لقد أوضحت عينة الدراسة أن هناك مشاكل متعلقة بالبحث العلمي ناجمة عن : يوضح ذلك)10(رقم

)10(جدول رقم ةمشاكل البحث العلمي الناجمة عن األزمة المالية كما أوضحها أفراد عينة الدراس

النسبة المئوية التكرار مشاكل البحث العلمي الناجمة عن األزمة المالية م %24.24 8 .قلة األبحاث العلمية -1

%18.18 6 .ت والكتب واألجهزة العلمية الحديثةقلة المراجع والمجال 2عدم المشاركة في المؤتمرات ذات الكلفة العالية خاصـة الدوليـة -3

.واإلقليمية6 18.18%

%15.15 5 .التركيز علي األبحاث النظرية، وندرة األبحاث التطبيقية -4 %12.12 4 .انعدام حافز البحث العلمي لدي الباحثين -5 %3.03 1 .ديم منح للبحث العلمي والباحثينعدم تق -6 %3.03 1 .عدم تفعيل األبحاث العلمية -7

%3.03 1 .ضعف أداء مؤسسات التعليم العالي -8 :وفيما يلي توضيح للجدول السابق

أن قلة األبحاث العلمية مشكلة تعـاني منهـا ىجمع عل تمن أفراد مجتمع الدراسة %) 24.24( - .نتيجة األزمة الماليةالجامعات الفلسطينية

أن قلة المراجع والمجالت والكتب واألجهزة العلمية ىرتمن أفراد مجتمع الدراسة %) 18.18( -مشكلة من مـشاكل ) الدولية واإلقليمية (الحديثة، وعدم المشاركة في المؤتمرات ذات الكلفة العالية

البحث العلمي

األبحاث النظرية، وندرة األبحـاث ىكيز عل عتقد أن التر تمن أفراد مجتمع الدراسة %) 15.15( - .التطبيقية مشكلة من مشاكل البحث العلمي الناجمة من األزمة المالية

100

أن انعدام حافز البحث العلمي لدي الباحثين عدم تقديم ىرتمن أفراد مجتمع الدراسة %) 3.03( - مؤسسات التعليم العـالي منح للبحث العلمي، و عدم تفعيل األبحاث العلمية للباحثين، و ضعف أداء

. األزمة المالية عنمشكلة من مشاكل البحث العلمي الناجمة

: المشاكل المتعلقة بخدمة المجتمع-4

لقد كشف أفراد عينة الدراسة عن وجود مشاكل متعلقة بخدمة المجتمع ناجمة عن األزمة الماليـة، : يوضح هذه المشاكل)11(رقموالجدول

)11(جدول رقم المتعلقة بمجال خدمة المجتمع الناجمة عن األزمة المالية كما أوضحها أفراد عينة الدراسةالمشاكل

النسبة المئوية التكرار مشاكل خدمة المجتمع الناجمة عن األزمة المالية م %42.42 14 .قلة وضعف البرامج واألنشطة المقدمة لخدمة المجتمع -1 %21.2 7 .يدة لخدمة المجتمع التوسع وطرح برامج جدىعدم القدرة عل -2ارتفاع تكاليف المنافع التي يحصل عليها المجتمـع مـن مؤسـسات -3

).الخدمات المقدمة للمجتمع خدمات ربحية(التعليم الجامعي4 12.12

%6.1 2 غياب التدريب والتنمية المجتمعية -4 %6.1 2 .الحد من انتشار الجامعة المهنية والصناعية -5) مؤسـسات المجتمـع (القة بـين المؤسـسات المنتجـة ضعف الع -6

).البحث العلمي(والجامعة2 6.1%

%6.1 2 . خدمة القطاع الفقير من أبناء المجتمعىعدم القدرة عل -7 :وفيما يلي توضيح للجدول السابق

رى أن قلة وضعف البرامج واألنشطة المقدمة لخدمـة المجتمـع تمن أفراد العينة %) 42.42( - .جدتها األزمة الماليةمشكلة أو

التوسع وطـرح بـرامج جديـدة لخدمـة من أفراد العينة تعتقد أن عدم القدرة على %) 21.2( - .المجتمع ناجمة عن األزمة المالية

أن ارتفاع تكاليف المنافع التي يحصل عليها المجتمـع مـن من أفراد العينة ترى %) 12.12( - .ة الماليةمؤسسات التعليم الجامعي مشكلة أوجدتها األزم

عتقد أن غياب التدريب والتنمية المجتمعية، والحد من انتشار الجامعة من أفراد العينة ت %) 6.1( -البحـث (والجامعة) مؤسسات المجتمع (المهنية والصناعية، وضعف العالقة بين المؤسسات المنتجة

101

ق بخدمـة المجتمـع ، وعدم القدرة علي خدمة القطاع الفقير من أبناء المجتمع، مشاكل تتعل )العلمي .أوجدتها األزمة المالية

: المشاكل المتعلقة باألجهزة والمعدات-5لقد كشف أفراد عينة الدراسة عن وجود مشاكل متعلقة باألجهزة والمعـدات ناجمـة عـن

: يوضح هذه المشاكل)12( رقملواألزمة المالية، والجد )12(جدول رقم

.ناجمة عن األزمة المالية كما أوضحها أفراد عينة الدراسةالمشاكل المتعلقة باألجهزة والمعدات ال النسبة المئوية التكرارات مشاكل األجهزة والمعدات الناجمة عن األزمة المالية مالمواكبـة لمـستجدات (نقص في األجهزة العلمية المتطورة والحديثة -1

)لوجياوالتكن24 72.7%

%9.1 3 نقص في المباني والقاعات -2 %6.1 2 .االعتماد على التعليم النظري في الكليات العلمية -3 %6.1 2 . عدم التواصل بين الطالب والتكنولوجيا الحديثة وكذلك أحيانا المدرس -4 %6.1 2 عدم القدرة على صيانة بعض األجهزة الحديثة -5

:وفيما يلي توضيح للجدول السابقجهزة العلمية المتطورة والحديثة مشكلة ناجمة عن أن نقص األ ىرمن أفراد العينة ت %) 72.7( -

.األزمة المالية . أن نقص المباني والقاعات مشكلة ناجمة عن األزمة الماليةىرمن أفراد العينة ت%) 9.1( -عتقد أن االعتماد على التعليم النظري في الكليات العلميـة، وعـدم تمن أفراد العينة %) 6.1( -

عدم القدرة على صيانة بعـض الحديثة وكذلك أحيانا المدرس، و لوجيا التواصل بين الطالب والتكنو .األجهزة الحديثة، من المشاكل المتعلقة بنقص األجهزة والمعدات الناجمة عن األزمة المالية

بأسباب األزمة المالية التي تعاني منها الجامعات الفلسطينية : ق الرابع المتعلمجالنتائج ال

من االستبانة، وتم ترتيـب الرابع مجاللنسب المئوية لكل فقرة من فقرات ال تم رصد التكرارات وا :يوضح ذلك) 13( رقم ترتيبا تنازليا حسب درجة المساهمة والجدولفقرات المجال

102

)13(جدول رقمحسب استجابة أفراد عينة األزمة الماليةإيجاددرجة مساهمة بعض األسباب في لالتكرارات والنسب المئوية

الدراسة درجة المساهمة

م مجموع السبب

تالتكرارا النسبة المئوية

%93.93 93 الموارد الماليةصغياب إستراتيجية وطنية واضحة للجامعات الفلسطينية، تخ 1 %89.89 89 . قلة موازنة التعليم العالي بوزارة التربية والتعليم العالي 2 %86.86 86 . صادية والبطالةاالنتفاضة وانعكاساتها االقت 3 %86.86 86 .ضعف وغياب الدعم العربي 4 %85.85 85 . الجامعةصعدم وجود استثمارات و عوائد ذاتية تخ 5 %84.84 84 . تراكم العجز المالي لسنوات متتالية 6 %81.81 81 . ضعف الدعم المالي الشعبي للجامعات 7 بالبحـث عـن مـصادر قفلسطينية تتعل غياب خطط طويلة األمد للجامعات ال 8

التمويل 80 80.80

%79.79 79 ).تجار، شركات، ومصانع(عدم مساهمة القطاع الخاص 9 %78.78 78 .زيادة عدد الطلبة المستحقين للمنح 10 %78.78 78 . ارتفاع أسعار التضخم المالي 11جد صعوبة في إرسال الضغوط الدولية على المؤسسات اإلسالمية الخيرية التي ت 12

.األموال للجامعات الفلسطينية77 77.77%

%75.75 75 . تأخر الطالب في دفع الرسوم الجامعية 13 %74.74 74 . توقف دعم السوق األوربية المشتركة 14 %73.73 73 .انخفاض رسوم الطلبة 15 %71.71 71 .ضعف البرامج اإلنتاجية لمراكز ووحدات الجامعة 16 %71.71 71 .عتماد الجامعات الفلسطينية على مصادر تمويلية غير ثابتة ا 17 %70.70 70 .ارتفاع تكلفة التعليم الجامعي 18 %65.65 65 . رغبة الجامعات في التقدم العلمي و التكنولوجي 19 %63.63 63 .غياب دراسات الجدوى االقتصادية عند فتح البرامج أو التوسع فيها 20 %60.60 60 .أعداد الطلبةزيادة 21 %58.58 58 . إلي المدرسين في بعض كليات وأقسام الجامعةب انخفاض نسبة الطال 22

103

%55.55 55 . موازنات تقديرية دقيقةد قلة وجو 23 %54.54 54 . ضعف ترشيد اإلنفاق المتعلق بالجامعة 24 %53.53 53 .قلة القيام بدراسات جدوى لمشروعات الجامعة الداخلية 25 %53.53 53 . ناالرتفاع في رواتب العاملين خاصة األكاديميي 26 %50.50 50 .قلة الرقابة اإلدارية و المالية في الجامعة 27 %50.50 50 . ضعف اإلدارة الجامعية في الجانب المالي 28

: ما يلي) 13(جدول رقماتضح من خالل قلة موازنة التعليم العالي بوزارة ك: األزمة المالية إيجادأن هناك أسباب تساهم بدرجة كبيرة في -

ستراتيجية وطنية واضحة للجامعات الفلـسطينية تخـص المـوارد إالتربية والتعليم العالي، غياب المالية، تراكم العجز المالي لسنوات متتالية، عدم وجود استثمارات وعوائد ذاتية تخص الجامعـة،

والبطالة، ضعف الدعم المالي الشعبي، عـدم مـساهمة القطـاع االقتصادية ااالنتفاضة وانعكاساته . العربيمالخاص، وضعف الدع

كما تـري أفـراد درجة متوسطة تساهم في إيجاد األزمة المالية ولكن ب ى أخر اأن هناك أسباب - المدرسيين في بعض كليات وأقسام الجامعة، توقف ى نسبة عدد الطالب إل ض كانخفا :عينة الدراسة

لسوق األوربية، الضغوط الدولية على المؤسسات اإلسالمية الخيرية التي تجد صـعوبة فـي دعم ا .إرسال األموال للجامعات الفلسطينية، وارتفاع تكلفة التعليم العالي

بالسياسة التمويلية التي تعتمدها الجامعات الفلسطينية: الخامس المتعلق مجالنتائج ال

تمويل ة أفراد عينة الدراسة أن سياسة الحصول عليها واستجاب اتضح من خالل الوثائق التي تم :التعليم الجامعي في قطاع غزة تعتمد على عدة أبعاد أهمها

البعد القانوني: البعد األول وضعت وزارة التربية والتعليم العالي عدة قوانين للجامعات الفلـسطينية منهـا مـا يخـص

تخـص ) 15، 14، 5(ويتضمن ثالث مواد ) م1998(ام لع) 11(التمويل، ومن هذه القوانين قانون :)10-6: 1998وزارة التربية والتعليم العالي، (ىهذه المواد تنص علوالتمويل

على الوزارة توفير األموال اإلضافية الالزمة الستكمال وتغطية : نصت على أن ) 5(المادة .يد أسس وآلية توزيعهاالنفقات الخاصة بمؤسسات التعليم العالي والبحث العلمي وتحد

وزارة التربيـة ( تنص على أن مؤسسات التعليم العالي الحكومية تتبع الوزارة ) 14(والمادة . مباشرة إداريا، وماليا، وقانونيا) والتعليم العالي

104

جزءا ىأن مؤسسات التعليم العالي يجب أن تتلق : من هذا القانون فتنص على )15(أما المادة ص للتعليم العالي وفقا لألنظمة والمعايير المعتمدة من قبل الوزارة لهذا العـرض من الدعم المخص

.على أن تقدم هذه المؤسسات موازناتها وحساباتها الخاصة للوزارة البعد االجتماعي: البعد الثاني

الدخل المحدود، وكذلك الطلبـة اتيقوم هذا البعد على أساس مراعاة الطبقات االجتماعية ذو .قين في امتحان الثانوية العامة، وفي دراستهم الجامعيةالمتفو

:وقد كشفت استجابة أعضاء مجالس التعليم الجامعي علي أن من أفراد عينة الدراسة أجمعت على أن الجامعات الفلسطينية تراعي البعد االجتماعي %) 66.6 (-

. ولكن وفق اإلمكانيات وبشكل محدود أن الجامعات الفلسطينية تراعي البعـد االجتمـاعي ى الدراسة تر من أفراد عينة %) 8.3( بينما -

.وبشكل كبيرمن أفراد عينة الدراسة تجمع علـى أن الجامعـات الفلـسطينية ال تراعـي الجانـب %) 25 (-

.االجتماعيوأظهرت الوثائق والبيانات التي تم الحصول عليها أن السياسة التمويلية للجامعات الفلسطينية

.د االجتماعي، سواء على صعيد الوزارة، أو على صعيد الجامعات الفلسطينيةتراعي البعفقد قامت وزارة التربية والتعليم العالي بإنشاء ما يـسمي بـصندوق اإلقـراض والتكافـل

وذلك بعد انتفاضة األقصى، حيث تقوم الوزارة بإعطاء ) م2001(االجتماعي، وقد أنشيء في عام ات الفلسطينية، بهدف إقراض الطلبة المحتاجين على أن يسددوا المبلـغ مبلغ لكل جامعة من الجامع

.المقترض بعد التخرج واالنخراط في سوق العمل وبدون فوائد) 14( رقـم وقد زاد عدد الطلبة المستفيدين من نظام القروض في السنوات األخيرة والجدول

:يوضح ذلك

105

)14(جدول رقم والمبالغ التي تم ) األزهر، األقصى، واإلسالمية(ام القروض في كل من جامعاتتوزيع عدد المستفيدين من نظ

.دفعها الفصل الدراسي الجامعة اإلسالمية جامعة األقصى جامعة األزهر

دد ع المستفيدين

المبلغ بالدينار األردني

عدد المستفيدين

المبلغ بالدينار األردني

عدد المستفيدين

المبلغ بالدينار األردني

ـ ـ 36539 276 ـ 130 )2000/2001(2ف

ـ ـ 38672.5 281 ـ 460 )2001/2002(1ف 263816.32 2146 120387 1054 ـ 1240 )2001/2002(2فلم تحصل على ـ ـ 1660 )2002/2003(1ف

مبالغ1916 387654.95

385089.27 2327 351830 2437 ـ 1988 )2002/2003(2ف

)األزهر، األقصى، واإلسالمية( كل من جامعات الطالب فيدر مقابلة مع مدير شئونالمص: الجدول من إعداد الباحثة

أما على صعيد الجامعة فإن الجامعات الفلسطينية نفسها تراعـى البعـد االجتمـاعي وفـق .ةذلك من خالل إعفاء الطلبة المتفوقين من الرسوم الدراسيوتها المادية، اامكان

مدى االختالف بين الجامعات الفلسطينية في قطاع غـزة لى إوتشير البيانات واإلحصائيات في هذا البعد حيث نجد أن الجامعة اإلسالمية منذ اللحظة األولى التي أنشئت فيها وهي تأخذ بعـين

تقدم الجامعة عددا كبيرا مـن المـنح التـشجيعية والمـساعدات "االعتبار الجانب االجتماعي حيث ن أهم هذه الشرائح الطلبة المتفوقون في الدراسة الجامعية، والطلبـة لشرائح مختلفة من الطلبة، وم

المتفوقون في الثانوية العامة إذا التحقوا بالجامعة، والطلبة المتفوقون إذا التحقوا بالكليات الـشرعية، وحفظة القرآن الكريم، واألخوة الثالثة فأكثر إذا اجتمعوا معا فـي الدراسـة الجامعيـة، والطلبـة

عـدد يوضح ) 15(جدول رقم و ).10:2004الجامعة اإلسالمية، "( ناقون، واألسرى المحررو المع .الطلبة المستفيدين من المساعدات االجتماعية والمبالغ المقدمة

106

)15(جدول رقمقروض، منح (توزيع عدد الطلبة المستفيدين من المساعدات االجتماعية والمبالغ المقدمة لهم من

)2003،2002(في كل من عام ) منح خارجية، هبات وأموال زكاةداخلية، )2002/2003(2ف )2002/2003(1ف )2001/2002(2ف

نوع المنحةعدد المستفيدين

المبلغ بالدينار األردني

عدد المستفيدين

المبلغ بالدينار األردني

عدد المستفيدين

المبلغ بالدينار األردني

10665.85 126 52514.595 570 136.85 22 قرض جامعي

298794.4 1735 357728.41 1989 273452.34 1582 منحة داخلية

807846.34 3407 232682.85 1227 137555.05 769 منحة خارجية

أموال زكاة /هبة وصدقات

932 60381.28 927 66143.1 547 34440.4

1151746.91 709068.685 471525.52 المجموع الكلي

د الباحثة، المصدر عمادة شئون الطلبة في الجامعة اإلسالميةالجدول من إعدا

حاالت ( ينها تعفي عدة فئات من طلبتها ذو إ حيث وجامعة األقصى تراعي البعد االجتماعي الشئون االجتماعية، أبناء الشهداء واألسرى، أوائل األقسام، والثاني ، وأوائل الثانوية العامة، تأهيل

ووصل عدد ) فاء األخوة، وبعض الحاالت الخاصة، والحاالت االجتماعية األسرى و المحررين، إع اطالب)420( حوالي أكثر من إلى) م2001/2002(عام الطلبة الذين شملهم اإلعفاء من الرسوم في ال

من نصف الرسوم، وأيضا ار أردني مع العلم أن اإلخوة يعفون دين) 111500(وكان المبلغ حوالي ).عمادة شئون الطلبة بجامعة األقصى( كامال إعفاءوالباقي يعفىالثاني على القسم،

جامعة األزهر أيضا تراعي البعد االجتماعي حيث وصلت قيمة المـنح الدراسـية المقدمـة ـ ادينـار ) 45.296( حوالي إلى) م2002(ة في الجامعة في عام للطلب جامعـة األزهـر، (ا أردني

2002 :11(. .قتصاديالبعد اال: البعد الثالث

: أن أعضاء مجالس التعليم الجامعيكشفت استجابةـ من أفراد عينة الدراسة أجمعت على %)76.19( - د أن الجامعات الفلـسطينية ال تراعـي البع

.االقتصادي في تمويلها

107

االقتـصادي فـي د أن الجامعات الفلسطينية تراعي البعمن أفراد عينة الدراسة ترى %) 14.7( - .حدودتمويلها ولكن بشكل م

ـ أن الجامعـات الفلـسطينية أن علـى من أفراد عينة الدراسة تعتقد %) 9.5( - دتراعـي البع .االقتصادي في تمويلها

ذلـك ، )األزهر، األقصى، واإلسـالمية ( اتالوثائق والبيانات المتعلقة بميزانية كل من جامع - ب .ة الوضع المالي لكل جامعة على حدةلمعرف

طينية في قطاع غـزة عجز المالي لكل جامعة من الجامعات الفلس سيتم عرض إيرادات ونفقات وال :كل واحدة على حدة

جامعة األزهر: أوالبقرار من رئيس منظمة التحرير الفلسطينية الرئيس ) م1991(أنشئت جامعة األزهر في عام

وزارة (يـة والترب) كلية الحقـوق اآلن (أبو عمار، وقد بدأت جامعة األزهر بكليتي الشريعة والقانون ).19:1998التعليم العالي،

الـصيدلة، الزراعـة، اآلداب والعلـوم : تم إنشاء أربعة كليات أخـري ) م1992(وفي عام كلية سابعة هي االقتصاد والعلوم اإلدارية، وفـي عـام ) م1993(اإلنسانية، ثم أضيفت لها في عام

امة كلية الطب الفلـسطينية، وفـي وهي تشكل تمهيدا إلق ..تم إنشاء كلية العلوم التطبيقية ) م1997(جامعـة (تم افتتاح كلية عاشرة بالجامعة وهي كلية الحاسوب وتكنولوجيا المعلومات ) م2001(عام

). 13:2004األزهر،أظهرت الوثائق التي تم الحصول عليها أن جامعة األزهر تعتمد علي مصادر تمويليـة وقد :امتنوعة منه

المصادر الحكوميةقد منحـت الـسلطة ) م2002( الوطنية الفلسطينية بدعم جامعة األزهر ففي عام تقوم السلطة

وقـد بلغـت ) تمويـل المـشاريع ( الوطنية الفلسطينية جامعـة األزهـر منحـة وهـي منحـة من إجمالي اإليرادات الكلية للجامعة لهذا ) %5.66(أي ما نسبته ، ا أردني ادينار) 296,437(حوالي

السلطة الوطنية الفلسطينية من أصل القرض الممنوح للـسلطة الوطنيـة وقدمت دعما من العام، األقصى وصندوق انتفاضة القدس قالفلسطينية من قبل البنك اإلسالمي للتنمية بصفته مديرا لصندو

وتقوم الـسلطة ).10: 2002جامعة األزهر، (بغرض تمويل وتوسعة وتجهيز الجامعات الفلسطينية

108

ن اإلنشاءات والمباني المقامة على األزهر بطريقة غير مباشرة، حيث إ ويل الوطنية الفلسطينية بتم أرض األزهر ممنوحة من السلطة الوطنية الفلسطينية وتعمل إدارة الجامعة منذ سنوات على توثيق

).12: 2002جامعة األزهر، (ملكيتها لهذه األراضي المصادر الخارجية

رعـت الحكومـة سـبيل المثـال تب النقدية، فعلى نية و جية بين العي تنوعت المصادر الخار المكتبـة واألجهزة العلمية، وتم بناء مبنى المختبرات العلمية وتجهيزه بالمعدات اليابانية ببناء مبنى

، وقد كتب على البالطة االفتتاحيـة الموجـودة الهنديةبتمويل من الحكومة ) جواهر النهرو ( باسمر ال نهرو، تم تمويل هذه المكتبة بمنحة مقدمة من الحكومـة مكتبة جواه مبنى" على مدخل المبنى

وزير الشئون الخارجية الهندي، السيد جوسـوانت سـنج، إشـراف / فتتاح من قبل االالهندية، وتم .) م2000/ هـ 1421(المجلس االقتصادي الفلسطيني للتنمية واإلعمار، غزة

، دنانير أردنيـة ) 5,002,504(حوالي ) م2001(ملقد بلغ إجمالي إيرادات جامعة األزهر لعا ـ ادينار) 5,382,233(زادت ووصلت إلي حوالي ) م2002(وفي عام جامعـة األزهـر، (ا أردني

وقد تم عند حساب النسب المئوية إليرادات جامعة األزهر استبعاد اإليرادات الـسابقة، ).4: 2002 وبـذلك %)2.69( نسبته حوالي دينار أردني أي ما )144,905(والتي وصلت قيمتها إلى حوالي

تكون اإليرادات الكلية المتحصلة من الحكومة، ورسوم الطلبة ، التبرعات والهبـات، واإليـرادات . دينار أردني) 5237328(الذاتية، حوالي المصادر الخاصة

كالرسـوم الدراسـية، ( تعتمد جامعة األزهر على مصادر تمويلية خاصة كرسـوم الطلبـة : ، والتبرعات والهبات وفيما يلي تفصيل لذلك)والرسوم األخرى

.وهي تشمل الرسوم الدراسية والرسوم األخرى التي يدفعها الطالب: رسوم الطلبة - أ

رسوم دراسية . 1تستوفي جامعة األزهر من الطلبة المسجلين الرسوم المستحقة، فقد وصـل إيـراد جامعـة

أي ما يعـادل ا أردني ادينار) 3,664,361(حوالي ) م2002(األزهر من رسوم الطلبة خالل عام ). 4: 2002جامعة األزهر،(من مجموع إيرادات الجامعة لهذا العام%) 69.96(حوالي

109

رسوم أخرى. 2

فرض رسوم مقابل خدمات تقـدمها للطلبـة تتعلـق بالتـسجيل، لجأت جامعة األزهر إلى واردها، وقد وصلت إيرادات هذا وشهادات القيد، ورسوم مراجعة وتحويل وتصديق، ذلك لزيادة م

%) 2.4( أي ما نـسبته ا أردني ادينار) 123,762( حوالي إلى) م2002(وع من الرسوم في عام النوالجدول التالي يوضح إيرادات كل من رسوم التـسجيل، شـهادات . من إجمالي إيرادات الجامعة

).4: 2002 جامعة األزهر،)(م2002(القيد، رسوم مراجعة وتحويل تصديق للعام )16(جدول رقم

م2002نسبة اإليرادات التي حققتها الرسوم األخرى لجامعة األزهر إلى مجموع اإليرادات الكلية للعام

نسبته من مجموع إيرادات المبلغ بالدينار األردني الرسوم األخرى الرسوم األخرى

نسبته من مجموع اإليرادات الكلية

%1.26 %53.41 66,102 رسوم تسجيل %1.28 %46.13 67,095 رسوم شهادات قيد

%0.01 0.456 565 رسوم مراجعة وتحويل وتصديق ا أردنيا دينار123,762 المجموع الكلي الجدول من إعداد الباحثة

تبرعات وهبات و منح - بـ ادينار) 1,236,540( حوالي رعات والهبات في جامعة األزهر إلى وصلت قيمة التب ، ا أردني

، وقـد )م2001(من إجمالي مجموع إيـرادات الجامعـة لعـام %) 14.71(ادل حوالي أي ما يع ـ ادينـار ) 367,677 (حيث وصلت إلى) م2002(متها في عام انخفضت قي أي مـا نـسبته ا أردني

).4: 2002جامعة األزهر، (من إجمالي مجموع إيرادات الجامعة للعام نفسه%) 7.02( "رقةمتفالاإليرادات :"المصادر الذاتية

سوم عطاءات، وإيرادات مـشاريع ، وفوائد بنكية، ور ادات األبحاث والنشاطات العلمية إير: وتشمل وقد وصل مجموع اإليرادات المتفرقة لعـام .إيرادات إيجار الكافتيريا و، وإيرادات متنوعة، أخرى

اإليرادات من مجموع %) 14.9(، أي ما يعادل حوالي ا أردني ادينار) 782,565(حوالي ) م2002( نسبة إيراد كل مـن هـذه يوضح) 17(، والجدول رقم )4: 2002جامعة األزهر، (الكلية للعام نفسه

اإليرادات الكلية للجامعة واإليرادات الذاتيةاإليرادات الي إجمالي

110

)17(جدول رقم جامعة واإليرادات الذاتيةم إلى إجمالي اإليرادات الكلية لل2002كل مورد ذاتي لجامعة األزهر للعام إيراد نسب نوع المورد الذاتي م

)2002( للعام

المبلغ بالدينار

نسبته من إجمالي اإليرادات الكلية

نسبته من اإليرادات )الذاتية(المتفرقة

%63.43 %9.48 496,437 إيرادات األبحاث والنشاطات العلمية -1 %15.98 %2.39 125,030 فوائد بنكية -2 %0.84 %0.13 6,606 رسوم عطاءات -3

%9.46 %1.4 74,024 إيرادات مشاريع أخرى -4

%9.26 %1.38 72,478 إيرادات متنوعة -5

%1.02 %0.15 7,990 إيرادات إيجار كافتيريا -6

782,565 المجموع الكلي

الجدول من إعداد الباحثة

:م2002تلخيص كلي لإليرادات الكلية لجامعة األزهر للعام إيرادات متفرقة التبرعات والهبات رسوم أخرى رسوم الطلبة الحكومة

5.66% 69.96% 2.4% 7.02% 14.9%

)1(شكل ) م2002( لإليرادات الكلية لجامعة األزهر للعام تمثیل بیاني

الحكومة

رسوم الطلبة

إيرادات المتفرقة

رسوم أخرى

التبرعات والهبات

111

) م2002( للعام ا أردني ادينار) 5,986,466( حوالي صل إجمالي نفقات جامعة األزهر إلى وو :ات موزعة كالتاليوكانت هذه النفق

)18(جدول رقم

ونسبتها من إجمالي اإلنفاق الكلي للعام نفسه) م2002(نفقات جامعة األزهر للعام إجمالي نسبته من إجمالي النفقات المبلغ بالدينار النفقات

%76.68 4,590,883 .مجموع الرواتب واألجور وملحقاتها %7.05 422,568 مجموع النفقات الرأسمالية

%10.47 627,340 وأجازاتمخصص مكافأة نهاية خدمة %5.77 345,677 .مجموع النفقات اإلدارية والعمومية

إلـى حـوالي ) م2002(ووصل حجم العجز المالي الذي تعاني منه جامعـة األزهـر فـي عـام ).4: 2002جامعة األزهر، (أردنيا دينارا ) 604,235(

جامعة األقصى: ثانيابغزة، وذلك تحت اسم كليـة التربيـة الحكوميـة، ) م1990(ة األقصى في عام أنشئت جامع

، ومنذ ذلك الحين أخذت الكلية تتنـامى )م1955(ء عام ىكتطوير لمعهد المعلمين الذي أنش "وجاءت شيئا فشيئا، حيث بدأت كلية التربية بأربعة تخصصات وهي اللغـة العربيـة، اللغـة اإلنجليزيـة،

ا تـم تخصـص ) 19(أصـبح بهـا ) م1997/1998(اء، والفيزياء، وفي عـام الرياضيات، الكيمي وبعـد انتفاضـة ). 29: 1998وزارة التعلـيم العـالي، "( حاجـة المجتمـع استحداثها بناء على

". جامعة األقصى" أصبحت كلية التربية روبقرار من الرئيس أبو عما) م2000(األقصى :ة مصادر من أهمهاوتعتمد جامعة األقصى في تمويلها على عد

المصادر الحكوميةوزارة التربية (تعتبر جامعة األقصى من الجامعات الفلسطينية الحكومية، ألنها تابعة للوزارة

مباشرة إداريا وماليا وقانونيـا، وهـي تعتمـد ) مجلس التعليم العالي سابقا ) (والتعليم العالي حاليا ها حيث يقوم ديوان الموظفين بصرف مرتبات العاملين فيهـا اعتمادا كبيرا علي الحكومة في تمويل

) 840,000( بلغ رواتب العـاملين حـوالي وقد). آخرين عمالوأكاديميين، إداريين، (على السواء ) .2:2002جامعة األقصى،( )م2001/2002(دينار أردني لعام

112

حوالي ) م2001/2002(جامعة األقصى للعام الدراسي لوقد بلغ إجمالي اإليرادات التطويرية : ، وكانت مصادر هذه اإليرادات ما يلي)3:2002جامعة األقصى،(دينار أردني) 1,452,500(

المصادر الخاصة رسوم الطلبة - أ

دينـار ) 1,388,500) (م2001/20002(لقد بلغ إجمالي رسوم الطلبـة للعـام الدراسـي .إجمالي اإليرادات العامةمن %) 95.59(، أي ما يقارب حوالي )3:2002جامعة األقصى،(أردني

)الموارد األخرى(المصادر الذاتية - ب

رسـوم ( توفير بعض الموارد التمويليـة، ذلـك مـن خـالل ىلقد لجأت جامعة األقصى إل ، )المنقاصات، إيجار الكافتريا، طلبات االلتحاق، التعليم المستمر بما فيها الروضة، إيرادات المكتبة

، ال )3: 2002جامعـة األقـصى، (دينار أردني ) 64,000(ي وقد وصلت هذه اإليرادات إلى حوال يوضح نسبة كل مـورد ) 19(رقم وجدول . من إجمالي اإليرادات %) 4.46(تتجاوز نسبتها حوالي

.الذاتيةمن إجمالي اإليرادات ، من هذه اإليرادات )19(جدول رقم

إلي إجمالي اإليرادات الذاتية)2001/2002( كل مورد ذاتي لجامعة األقصى للعام الدراسي إيرادنسبة

نسبتها من إجمالي المبلغ بالدينار نوع المورد الذاتي اإليرادات الذاتية

%0.01 1000 رسوم المنقاصات %3 2000 إيجار الكافتريا %31.25 20,000 طلبات االلتحاق

%62.5 40,000 التعليم المستمر فيما فيه الروضة %1.5 1000 إيراد مكتبة

64,000 وع الكليالمجم

لجامعة األقصى) 2001/2002(تلخيص كلي لإليرادات التطويرية للعام الدراسي إيرادات متفرقة رسوم الطلبة

95.59% 4.41%

113

)2(شكل )م2002( لإليرادات الكلية لجامعة األقصى لعام تمثيل بياني

.دينار أردني) 212,500(وصل حجم العجز الذي تعاني منه جامعة األقصى إلى حوالي

الجامعة اإلسالمية: ثالثاـ 1398(نشأت الجامعة اإلسالمية بغزة سنة انبثاقـا عـن معهـد فلـسطين ) م1978 -هـ

كليـة : بدأت الجامعة اإلسالمية بثالث كليـات هـي ). م1954(ء عام ىالذي أنش ) األزهر(الديني، ونظرا لحاجـة )1: 1995،سالميةاإلالجامعة (الشريعة، وكلية أصول الدين، وكلية اللغة العربية

المجتمع الماسة إلى التخصصات المختلفـة األخـرى، فقـد أصـبح فـي الجامعـة فـي عـام اب، ، أصول الدين، الـشريعة، اآلد : كليات مختلفة لتخصصات مختلفة وهي ) 8) (م1997/1998(

، كمـا يوجـد فـي )8: 2004الجامعة اإلسالمية، ( التمريض، والهندسة التربية، التجارة، العلوم، : الجامعة برنامج للدراسات العليا تمنح الجامعة من خالله درجة الماجستير في التخصصات التاليـة

المنـاهج وطـرق التـدريس، (التربية. الشريعة اإلسالمية، أصول الدين، أصول الحديث الشريف .ة، والتاريخ، والتجارة، والهندسة، واللغة العربيالرياضياتو، )علم النفسوأصول التربية،

مصادر خاصة، خارجيـة، (وتعتمد الجامعة اإلسالمية في تمويلها على عدة مصادر تمويلية ).قفوذاتية، و

رسوم الطلبة

ایرادات متفرقة

رسوم الطلبةایرادات متفرقة

114

المصادر الخاصة ىإل) 2002(وقد بلغ إيراد رسوم الطلبة للعام ) رسوم الطلبة، والرسوم األخرى (وهي تشمل

مـن إجمـالي اإليـرادات الكليـة، %) 81.46(، أي ما نسبته ا أردني ادينار) 7,527,985(حوالي ـ دنانير) 768,899(ووصلت إيرادات الرسوم الخاصة إلى حوالي %) 8.32(، أي حـوالي ة أردني

ـ من إجمالي اإليرادات الكلية للجامعة والتي وصلت ـ ادينـار ) 9,240,862( حـوالي ىإل ا أردني ).11:2002الجامعة اإلسالمية،(

المصادر الذاتيةإيـرادات ( توفير بعض الموارد التمويلية، ذلك مـن خـالل ى اإلسالمية إل لقد لجأت الجامعة

مراكز ومرافق الجامعة، أرباح ودائع، فروقات عملة، متفرقات، رسـوم مناقـصات ومزايـدات، ) 658,502( ، وقد بلغ إجمالي إيرادات المصادر الذاتية إلي حوالي )لوازم في المخازن آخر المدة و

من إجمالي اإليـرادات الكليـة %) 7.1(، أي حوالي )10:2002 ة اإلسالمية، الجامع(ا أردني ادينار ):20(كما في جدول رقم، وقد كانت اإليرادات الذاتية موزعة )م2002(للعام

)20(جدول رقم إلى إجمالي اإليرادات الكلية ) م2002(نسبة إيراد كل مورد من الموارد الذاتية للجامعة اإلسالمية للعام

ت الذاتيةواإليرادا

المبلغ بالدينار نوع المورد الذاتي

األردني

نسبته من إجمالي

اإليرادات الكلية

نسبته من إجمالي

اإليرادات الذاتية

%75.7 %5.3 498,673 إيرادات مراكز ومرافق الجامعة

%4.13 %0.29 27,254 أرباح ودائع بنكية

%2.47 %0.176 16,308 فروقات عملة

%5.22 %0.372 34,382 متفرقات

%1.19 %0.08 7,866 رسوم مناقصات ومزايدات

%11.2 %0.8 74,015 لوازم في المخازن آخر المدة

ا أردنيا دينار658,502 المجموع الكلي

الجدول من إعداد الباحثة

115

المصادر الخارجية العربـي من دول الخلـيج النقدية، فقد تبرع أمراء المصادر الخارجية بين العينية و تنوعت

بن عبد العزيز بالتبرع لبنـاء على أرض الجامعة اإلسالمية، فقد قام سمو األمير تركي ببناء مبان ، )2001(سبتمبر)/هـ1422( في جمادى اآلخرة تكنولوجيا، وتم افتتاح هذا المبنى الهندسة وال مبنى

تـم افتتـاح هـذا "ه جدران لمدينة المنورة، وقد كتب على أحد تم افتتاح مبنى ا ) م2002(وفي عام قيمة المنحـة ت وقد وصل .)م2002 أكتوبر 8(الموافق ) هـ1423(المبنى يوم الثالثاء، من شعبان

دينار أردنـي )157,000( حوالي إلى) اثة القطرية، وهيئة المشرفين هيئة اإلغ (التي منحتها كل من ) 11: 2002سـالمية، الجامعة اإل)(م2002(من إجمالي إيرادات الجامعة للعام %) 1.7(أي حوالي

:)21(كما في جدول رقمموزعة )21(جدول رقم

إلى إجمالي اإليرادات الكلية وإيرادات ) م2002(نسبة إيراد كل نوع من المنح المقدمة للجامعة اإلسالمية عام المنح الكلية

المبلغ بالدينار نوع المنحة األردني

نسبته من إجمالي اإليرادات الكلية

الي نسبته من إجم اإليرادات الخارجية

%90.44 %1.3 142,000 منحة هيئة اإلغاثة القطرية

%9.55 %0.16 15,000 منحة هيئة المشرفين

157,000 المجموع الكلي

الجدول من إعداد الباحثة الوقف

بالجامعة اإلسالمية من قبل المتبرعين الخليجيين ومـن أهـم المبـاني لقد أوقفت عدة مبان مجموعة مباني وقف الـشيخ "وقد كتب على بابه ) اللحيدان (مبنى: ي الجامعة اإلسالمية وقوفة ف الم

بحمـد اهللا راسية للطالبات، تم افتتاح المبنـى القاعات الد) 1(محمد العبد الكريم اللحيدان، مبنى رقم ).1998 سبتمبر 26الموافق / هـ1419(جمادى اآلخرة ) 6(في يوم السبت

116

)م2002(ات الجامعة اإلسالمية للعام تلخيص كلي إليراد المصادر الخاصة

تبرعات رسوم أخرى الطلبةرسوم متفرقة

المصادر الخارجية

المصادر الذاتية

81.46% 8.3% 1.3% 1.7% 7.1%

)3(شكل )م2002( لعام سالميةلجامعة اإلل لإليرادات الكلية تمثيل بياني

رسوم الطلبة

المصادر الخارجية مصادر ذاتية

تبرعات متفرقة

رسوم أخرى

وكانت هذه ا أردنيادينار) 9,372,191( اإلسالمية حوالي الجامعةصل إجمالي نفقات وو :كما في الجدول التاليالنفقات موزعة

117

)22(جدول رقم ونسبتها من إجمالي اإلنفاق للعام نفسه) م2002(نفقات الجامعة اإلسالمية للعام

نسبته من إجمالي النفقات المبلغ بالدينار النفقات %70.17 6,576,577.454 الرواتب والعالواتأوال مجموع

.مساهمات ومخصصات: ثانيا .اللوازم والمهمات:ثالثا .منح رسوم طالبية وخدمات: رابعا )لوازم في المخازن أول المدة( أخرى:خامسا

875,644.319 250,370.209 548,381.338 80,787.174

9.3% 2.67% 5.85% 0.8%

%88.89 8,331,760.494 ت المتكررةمجموع النفقا %3.34 313,639.755 مجموع النفقات العامة المشتركة

%0.173 16,273.785 .مجموع نفقات البحوث العلمية والمؤتمرات %7.58 710,517.840 الكلية الرأسماليةمجموع النفقات

دينـارا ) 131,329(ووصل حجم العجز الذي تعاني منه الجامعة اإلسـالمية إلـى حـوالي .أردنيا

صيغ تمويل التعليم المستقاة من الفكـر التربـوي : "السؤال الثاني والذي نصه نتائج

؟"اإلسالمي على هذا السؤال تم تحليل بعض كتب التاريخ اإلسـالمي المتـضمنة المؤسـسات ةولإلجاب

: التحليل عدة أمورذلك بهدف الكشف عن صيغ تمويلها وقد اتضح من خاللو اإلسالميةالتربوية انتشار المؤسسات التربوية بشكل كبير في العهدين األيوبي والمملوكي فقد وصل عددها فـي : أوال

مؤسسة، وفـي دمـشق ) 147( أكثر من ىمؤسسة، وفي القاهرة إل ) 128( حوالي ىبيت المقدس إل . وفيما يلي جدول يوضح ذلك مؤسسة)207( أكثر من ىإل

118

)23(جدول رقم توزيع المؤسسات التربوية اإلسالمية حسب مكان وجودها وعددها

عددها نوع المؤسسة قبل 2 ال يعرف تاريخ نشأتها، 8عثمانية، 7 مملوكية، 42 أيوبية، 10[ مدرسة 69 اسمدر

]األيوبي ] ال يعرف تاريخ نشأتها4عثمانية، 1 مملوكية، 6أيوبية، 1[خانقاة 12 خوانكس ] ال يعرف تاريخ نشأتها11 قبل األيوبي،1عثمانية، 5مملوكية، 18 أيوبية، 5[ زاوية 40 زوايا

مقدت البي

]ال يعرف تاريخ نشأتها1 عثمانية، 1 مملوكية، 5[روابط 7 روابط

] ال يعرف تاريخ نشأتها8 عثمانية، 4مملوكية، 72 أيوبية، 27[ مدرسة111 مدارس

] مملوكية21ة، أيوبي1[خانقاة 22 خوانك

هرة ] ال يعرف تاريخ نشأتها2 مملوكية، 10 [ارباط12 أربطةالقا

] مملوكي2 قبل العهد األيوبي، 3[ات مارستان5 مارستانات

] ال يعرف تاريخ نشأتها18 مملوكية، 17 أيوبية، 79 قبل األيوبي، 7[ مدرسة123 مدارس ] ال يعرف تاريخ نشأتها4 عثمانية، 7أيوبية، 11 قبل األيوبي، 7[انقاة خ29 خوانك ] ال يعرف تاريخ نشأتها7 عثمانية، 2 مملوكية، 8 أيوبية، 9 قبل األيوبي، 1[ زاوية27 زوايا

. رابطة لم يذكر تاريخ نشأتها21 روابط

شق دم

3 مدارس الطب الجدول من إعداد الباحثة

اإلسالمية أغلبها كانت خاصة وذلك ألنهـا ن المؤسسات التربوية التي أنشئت في العهود إ: ثانيا أمراء ، أميـرات، قـضاة، ( من أفراد المجتمع عامة سواء ) تبرعات وهبات ( أنشئت من خالل

يها ئو لمزيد من التفاصيل عن المؤسسات التربوية وعن تاريخ نشأتها ومنش ) شيوخوأطباء، تجار، فعل األوقاف التي أوقفت عليها، ب اتؤسسوقد عضدت وقويت هذه الم ). 18)(17)(16(انظر ملحق

. جدا حتى أنه يكاد أن يكون جزئيان اعتمادها في التمويل على الحكومة كان قليالوإ : وهيالعهود اإلسالمية ثالث أن الصيغ التمويلية التي كانت سائدة ومنتشرة في فهذا يعني

ـ ( الصيغة الحكومية -أ حيـث كـان يـساهم ) سلمينممثلة بالسالطين والمماليك، وبيت مال المالسالطين في بناء المؤسسات التربوية في العهود اإلسالمية كالسلطان صالح الدين األيوبي الـذي أنشأ المدرسة الصالحية في كل من بيت المقدس، القاهرة، وبالد الشام، ومدرسة منازل العز التـي

119

نازل العز وكان بجوارها حمـام من دور الخلفاء الفاطميين تعرف بدار م اكانت هذه المدرسة دار يت مـال المـسلمين يعرف بحمام الذهب وقد اشتراها وهي والحمام واالصطبل المجاور لها من ب

انظر ملحق ) 2/364ج: 1987المقريزي،( فقهاء الشافعية ووقف عليها الحمام ووقفها مدرسة على )16)(17)(18.(

اعتمدت في نشأتها علي الحكومـة، التية التربويتوعند عمل إحصائية عن عدد المؤسسا :وجد أن

ـ ) 11(حوالي -1 دل مؤسسة تربوية من مؤسسات بيت المقدس كانت ذات نشأة حكومية أي بمعمؤسـسة ال يعـرف نـوع ) 22(، وقد استبعد حـوالي مؤسسات) 106(من مجموع %) 10.37(

.تمويلها حكومية أي بمعـدل مؤسسة تربوية من مؤسسات مصر كانت أيضا ذات نشأة ) 16(وحوالي -2 .مؤسسات ال يعرف نوع تمويلها) 8(مؤسسة، وقد استبعد حوالي ) 139(من مجموع %) 11.5(

مؤسسة تربويـة مـن مؤسـسات دمـشق كانـت ذات نـشأة حكوميـة، أي ) 18(وحوالي -3 مؤسسة ال يعرف نوع تمويلها ) 49(مؤسسة، وقد تم استبعاد ) 158(من مجموع %) 11.3(بمعدلعبارة عن التبرعات والهبات التي كان يقدمها أفراد المجتمـع للمؤسـسات (اصة الصيغة الخ -ب

فقد أنشئت كثير من المؤسسات التربوية فـي العهـود اإلسـالمية بفعـل جهـود ) التربوية سواء أفراد المجتمع فقد تنافس األمراء واألميرات والقضاة والتجـار لبنـاء المـدارس وغيرهـا مـن

هـذه ): " 2/365ج :1987(ال مدرسة ابن رشيق يقول فيهـا المقريـزي المؤسسات التربوية، فمث المدرسة للمالكية وهي بخط حمام الرئيس من مدينة مصر كان الكاتم من طوائـف التكـرور لمـا

الحج دفعوا للقاضي علـم الـدين ابـن ينة بضع وأربعين وستمائة قاصدن مصر في س ىوصلوا إل به وصار لها في بالد التكرور سـمعة عظيمـة وكـانوا رشيق ماال بناها به ودرس بها فعرفت

فقد أنشئت هذه المدرسة من أموال الكاتم وهنـاك كثيـر مـن " يبعثون إليها في غالب السنين المال ) . 18)(17)(16(المؤسسات التربوية التي أنشئت من تبرعات أفراد المجتمع كافة انظر ملحق

المـصادر ى التي اعتمدت في نشأتها عل ةبوي التر توعند عمل إحصائية عن عدد المؤسسا :الخاصة، كانت على النحو التالي

ـ ) 49(حوالي . 1 ، أي بمعـدل ةمؤسسة تربوية من مؤسسات بيت المقدس كانت ذات نشأة خاص .مؤسسة ال يعرف نوع تمويلها) 22(، وقد استبعد حوالي اتمؤسس) 106(من مجموع %) 46.2(

120

مؤسسات مصر كانـت ذات نـشأة خاصـة، أي بمعـدل مؤسسة تربوية من ) 111(حوالي . 2 .مؤسسات ال يعرف نوع تمويلها) 8(مؤسسة، وقد استبعد حوالي ) 139(من مجموع %) 79.8(

مؤسسة تربوية من مؤسسات دمـشق كانـت ذات نـشأة خاصـة، أي بمعـدل ) 112(حوالي . 3 .نوع تمويلهامؤسسة ال يعرف ) 49(مؤسسة، وقد استبعد حوالي ) 158(من مجموع %) 70.8( وقف ىلقد اعتاد السالطين واألمراء والتجار والقضاة في العهود اإلسالمية عل : صيغة الوقف -ت

ممتلكاتهم على األعمال الخيرية، وخصوصا على المؤسسات التربوية، وقد انتشرت هذه الظـاهرة فون السالطين واألمراء يوق انتشارا كبيرا في عهد الدولتين األيوبية والمملوكية، فقد كان األهالي و

وفيما يلي عرض إلحصائية عـن عـدد . المؤسسات التربوية بعض العقارات ليعود ريعها على : التي أوقفتة التربويتالمؤسسا

مـن مجمـوع %) 43.3(مؤسسة تربوية وقفية كانت في بيت المقدس أي مـا نـسبته ) 46( . 1 .المؤسسات

.من مجموع المؤسسات%) 45( ما نسبته مؤسسة تربوية وقفية كانت في مصر أي) 63( . 2

.من مجموع المؤسسات%) 58.8(مؤسسة تربوية وقفية كانت في دمشق أي ما نسبته ) 93( . 3

إيـرادات األوقـاف ىووصل عدد المؤسسات التربوية التي أنشئت نشأة حكومية وتعتمد عل سة في دمشق أي مؤس) 13(، %)7.5(مؤسسات في بيت المقدس أي ما نسبته ) 8(أيضا إلي حوالي

).%8.22(ما نسبته أموال الوقف فقد وصل ىأما عن عدد المؤسسات التربوية ذات النشأة الخاصة واالعتماد عل

مؤسسة في مـصر أي ) 48(، %)22.6(مؤسسة أي بنسبة )24( حوالي ىعددها في بيت المقدس إل %).64.5(مؤسسة في دمشق أي ما نسبته حوالي) 102(، و%)34.5(ما نسبتهذه اإلحصائيات تؤكد أن المؤسسات التربوية التي أنشئت في العهود اإلسالمية كانـت ذات ه

ايـرادا ت األوقـاف التـي ىمد على التمويل الخاص في تمويلها الرأسمالي، وعلتنشأة خاصة، تع .أوقفت عليها في تمويلها الجاري

ولقد كان للوقف دور المؤسسات التربوية في ن ازدهار المؤسسات التربوية، حيث إ في كبير ذلك الوقت كانت تزدهر بمقدار ازدهار العقارات الموقوفة عليها، وبدونها ال تقوم قائمة للمؤسـسة،

ثالث مدارس مملوكية لم تقم لها قائمـة بـسبب خـراب ) 2/370ج :1987(وقد ذكر المقريزي وقد مات قبل استيفاء مـا أوقافها، كالمدرسة الخروبية في مصر والتي أنشأها عز الدين الخروبي،

121

مدرسـة الثالثـة الوالمدرسة الثانية مدرسة اينـال و . أراد أن يجعل فيها فليس لها مدرس وال طلبة .مدرسة المحلي

وقد كانت المؤسسة تخرب وتتعطل بتعطل األوقاف التي أوقفت عليها فقد كانـت األوقـاف في كثيـر ) 1987( وأكد ذلك المقريزيتعمل على تثبيت أركان المؤسسة واستمرار أدائها لرسالتها،

:من المواطن عند كالمه عن المدارس " ولوال ما تناوله الفقهاء من المعلوم بها لخربت" إذ يقول مثال عن المدرسة الناصرية-

. وعن المدرسة القمحية وقد أحاط بها الخراب لوال ما يتحمل فيها الفقهاء لدثرتخربـت وتالشـت بـسبب " أيضا أن المدرسة الفاضلية ) 2/366ج: 1987(وأكد المقريزي

تالشي ما حولها من الوقوف وسرقة الكتب القيمة التي كانت بداخلها وذلك عنـدما وقـع الغـالء بمصر سنة أربع وتسعين وستمائة، فصاروا يبيعون كل مجلد برغيف خبز، حتى ذهب معظم مـا

لها وقد تالشت لخراب مـا جعظم مدارس القاهرة، وأ فيها من الكتب، وقد كانت هذه المدرسة من أ والمدرسة الصحابية البهائية التي انهارت بعد وفاة شمس الدين محمد بن الـصاحب سـنة ".حولها

وضـع بعـض نـواب " ، وسبب انهيارها يلي نظرها والتدريس بها الذي كان ) م1410/ هـ813(ـ القضاة يده على ما بقي لها من وقف وأقامت هذه المدرس ةة مدة أعوام معطلة من ذكـر اهللا وأقام

: 1996(، ويـذكر الحنبلـي )2/370ج: 1987المقريزي،"(الصالة ال يأويها أحد لخراب ما حولها أن المدرسة الحسينية التي في بيت المقدس لم تصبح مدرسة بالفعل وعلـل ذلـك لعـدم ) 2/40ج

.ت الخاصة بوقفهاوجود ريع ينفق عليها ألن واقفها توفي قبل أن يتم اإلجراءاوهذا يؤكد ضرورة استقرار مصدر التمويل للمؤسسة التربوية حفاظا على قيامهـا بـدورها

.باستمرار :سياسة تمويل المؤسسات التربوية اإلسالمية أبعاد:ثالثا

:لقد اتضح من خالل التحليل أن سياسة تمويل المؤسسات التربوية اإلسالمية لها عدة أبعاد البعد القانوني:البعد األول

ويقصد به الوثيقة الوقفية التي كانت تكتب عن وقف بعض العقارات للمؤسسات التربوية، وهي الواقف، والموقوف، والموقوف عليه، والصيغة التي : وكانت مكونة من أربعة أركان أساسية

: العناصر التاليةىيؤدى بها الوقف، وكانت الوقفيات تحتوي عل . الوقف وثواب الواقفين ويحدد فيها اسم الواقف والدافع إلي الوقفمقدمة يذكر فيها فضل . 1

122

. المؤسسة التربوية وذكر مواقعها وأنواعها وحدودهاىذكر للعقارات الموقوفة عل . 2

المدرس أو الشيخ وسائر العاملين فيها والطلبـة :تفاصيل هامة عن المؤسسة وجهازها التعليمي . 3 . وعددهم، ومنهاج الدراسة ومواضيعهاماجباتهوالشروط التي ينبغي أن تتوفر فيهم وو

مرتبات العاملين في المؤسسة وكيفية دفعها والعملة التي تدفع بها والمؤن التي تصرف كجزء . 4 .من المرتب أو في المناسبات واألعياد، وكذلك مخصصات الطلبة من دراهم وخبز

واستغالله واإلنفاق من ريعـه العناية بالوقف وصياغتهبتعيين ناظر على الوقف وبيان واجباته . 5 .على المدرسة والعاملين فيها

:وفيما يلي عرض لنص بعض الوقفيات لكل عنصر من عناصر الوقفية جدار المؤسسة فقـد كتـب علـى جـدار ىلقد كتبت مقدمة كثير من الوقفيات عل : العنصر األول

أنـشأ هـذا المكـان ..بـسملة " :المدرسة التنكزية الكلمات التالية بالخط النسخي المملوكي الجميل المبارك راجيا ثواب اهللا وعفوه المقر الكريم السيفي تنكز الملكي الناصري عفا اهللا عنـه وأثابـه،

).24:1981العسلي،"(وذلك في شهور سنة تسع وعشرين وسبعمائةبسم اهللا الرحمن الرحيم، وما بكم من نعمـة " :والمدرسة الصالحية التي كتب على جدارها

ك الناصر صالح الدنيا والـدين سـلطان االسـالم درسة المباركة وقفها موالنا المل ن اهللا هذه الم فم المظفر يوسف بن أيوب بن شادي دحي دولة أمير المـؤمنين، أعـز اهللا أنـصاره ووالمسلمين، أب

دريـس إوجمع له بين خير الدنيا واآلخرة على الفقهاء من أصحاب اإلمام أبي عبد اهللا محمد بـن ).167: 1982غوانمة، "(الشافعي رضي اهللا عنه سنة ثمان وثمنين وخمس مئة

أمر بإنشاء هذه المدرسة .. بسملة" : باب المدرسة الجوهرية هذا النصىوقد نقش عل جوهر القبققناني الخازندار وزمام ى اهللا تعالىالمباركة والرباط من فضل اهللا تعالي العبد الفقير إل

كي الظاهري وشيخ المشايخ وخدم الحرم الشريف ابتغاء وجه اهللا الكريم، وكان اآلدر الشريفة المل .)196: 1981العسلي،"(األربع وأربعين وثمانالفراغ في مستهل رجب سنة

ذكر كل من النعيمي، والمقريزي، العسلي والحنبلي،نماذج لعقارات وقفيـة أوقفـت :العنصر الثاني يستعرض بعض العقارات الموقوفة ) 19(روابط الملحق رقم المدارس والخوانق والزوايا وال ىعل بعض المؤسسات التربوية ىعل

المؤسسات التربوية كان حجمها يتفاوت حسب مكانة ىمن الواضح أن العقارات الموقوفة علالواقف وثروته، فالمؤسسات التي أنشأها سالطين وأمراء كبار وقفت عليها أوقاف غنية جدا،

123

حية التي أنشأها السلطان صالح الدين في بيت المقدس، والمدرسة االشرفية التي كالمدرسة الصالأنشأها السلطان المملوكي األشرف قاتيباي، والمدرسة المجدية الخليلية، والمدرسة الشامية التي

.أوقفتها األميرة بنت نجم الدين أيوب في دمشق، وغيرها من المدارس قفون عند وقف ممتلكاتهم على اشتراط بعض االشتراطات، بعضها لقد اعتاد الوا: العنصر الثالث

يتعلق بالمدرسين وعددهم وواجباتهم، والبعض اآلخر يتعلق بعدد الطلبة وواجباتهم، وهناك وقفيات المدرسة العثمانية التي بناها إسماعيل باشا التي اشترط فيها أن "فمثال .تحدد مواضيع الدروس

من األربعة مذاهب واثنين من الطلبة يقرآن في صحيح البخاري من االبط) 12( يكون عدد طالبها )6/3ج: 1986مبارك، "( آخر شهر رمضان، ورتب لهم الجوامكىأول شهر رجب إل

الذي رتب فيها دروسا في المذاهب األربعة، ودرسا للحديث ودرسا " وخانقاة شيخو بمصررس شيخا وطلبة وشرط عليهم حضور الدرس إلقراء القرآن بالروايات السبع، وجعل لكل د

وحضور وظيفة التصوف، وأقام الشيخ أكمل الدين محمد بن محمود في مشيخة الخانقاةومدرس الحنفية، وجعل إليه النظر في أوقافها، وقرر في تدريس الشافعية الشيخ بهاء الدين أحمد بن علي

المشهور عند المالكية بمتن خليل، / وهو صاحب المختصر..السبكي، وفي تدريس المالكية خليل )5/85ج: 1986مبارك،"(وفي تدريس الحنابلة قاضي القضاة موفق الدين الحنبلي

والمدرسة العادلية الصغرى التي أوقفتها الخاتون عصمة الدجين زهرة ابنة الملك العادل أبي النعيمي، "(وعشرين فقيهاوشرطت لها مدرسا ومعيدا وإماما ومؤذنا وبوابا وقيما "بكر بن أيوب

).368:1ج/1988التي اختط " وهناك وقفيات اشترطت الجهة التي توقف عليها كوقفية المدرسة الباسطية

أساسها وقصد عمارتها شيخ اإلسالم شمس الدين محمد الهروي شيخ الصالحية وناظر الحرمين، ى الصوفية قراءة الفاتحة عقب فأدركته المنية قبل عمارتها فعمرها عبد الباسط ووقفها وشرط عل

عن وقفية ) 249:1981(ونقل العسلي) 2/85ج:1996الحنبلي،"(الحضور وإهداء ثوابها للهرويوقف المرحوم " شروط الوقفية والتي جاء فيها) م1438/هـ834(هذه المدرسة المؤرخة في سنة

م المسلمين يصرف لكل عبد الباسط الخانقاة الباسطية بالقدس الشريف شرط لعشرة أيتام من أيتايتيم منهم في الشهر خمسة عشر درهما، أو ما يقوم مقامها من النقود وعليه أن يعلم األيتام المذكورين القرآن الكريم العظيم والخط العربي بالخانقاة المذكورة ويصرف لأليتام الذكورين في

ثالثون درهما وما فضل عيد الفطر في كل سنة برسم كسوتهم لكل واحد من الدراهم الموصوفة

124

وعلى الفقراء والمسلمين من .. بعد ذلك صرف في مصالح الخانقاة المذكورة، وفي جامكية السقا )". م1438/هـ834(ذوي الحاجات والفاقة تاريخ نسخة كتاب الوقفية في سنة

الحسن فيما يلي عرض لوقفية المدرسة الحسامية التي بناها حسام الدين محمد بن:العنصر الرابع :بن ناصري محمد بالقدس الشريف، والتي تظهر فيها مرتبات العاملين فيها

:الشروط بعد العمارةلتلقين كتاب اهللا، له خبز كل يوم بالرطل القدسي رطل ومن الدبس في كل شهر ..الشيخ

وصحبته الفقراء القاطنون . رطل ونصف وعليه أن يحضر بعد صالة العصر وظيفة التصوف ة افاقية لكل واحد منهم باليوم ربع رطل خبز وثلث درهم وعشراء فقرة وغيرهم عشربالخالوي

أنفار صوفية لكل واحد منهم خبز في اليوم نصف رطل، أحدهم خادم وهو الفراش له في الشهر لأليتام له في الشهر ثالثون رهما والثالث فقيه واآلخر بواب له في الشهر ثالثون داثالثون درهم

ن في القبة في الجدار القبلي لكل منهم ربع ءووعدة من األيتام عشرة من أيتام المسلمين يقردرهما دراهم ونصف يلقن القاطنين والقاصرين ما يتيسر له من كتاب اهللا ةرطل خبز وفي كل شهر سبع

..تعالى في اليوم خبز نصف رطل في الشهر ثالثون درهما، للشعالة في الشهر ثالثون درهما. يخ المدرسة المذكورة بمشاركة شيخ الصالحيةشاظر علوفته في الشهر مائة درهم وهو الن

فاقية والصوفية والشايل والعامل وكاتب ألوعلى شيخ المدرسة المذكورة ومن معه من الفقراء االغيبة واأليتام ومؤدبهم والمعيدين يجتمعون صبح كل جمعة من كل أسبوع بالمدرسة ويقرأون

ويهدون ذلك للواقف ثم شرط ..الواقعة وتبارك ويختمون قراءتهم بالدعاءوويس سورة الكهف الواقف أربعة من حفاظ كتاب اهللا تعالى يقرأون في كل ليلة بعد صالة المغرب برواق باب الناظر

دراهم ةويصرف لرئيس القراء في كل شهر تسع. ويهدون ثواب ذلك للواقف وزوجاته وأخيه وعشرون درهما ويصرف أيضا لكل نفر من االفاقية في كل يوم أوقية واحدة أحد نوللثالثة الباقي

وشرط على البواب االستقاء على . كل شهر عشرون درهما من الخبز ويزاد على ما عين له فيالمسقاة منها وتنظيفها وتنوير القناديل بباب المدرسة والدركاه والمستوضأ .. الصهريج بالمدرسةو

وم المقرر له وشرط أن يقبض من معلوم المصدر شيخ االفاقية في كل شهر خمسة بما له من المعلالمقرر فان تعذر .. عشر درهما ويصرف له بقية المعلوم وهو خمسة عشر درهما مع ما له من

ومعلوم مؤدب االيتام التنور.. خرا قدم العمارة ثم جراية المستحقينآالصرف المذكور أوال و .. والبوابفاقيةوالفقراء األ

125

فان فضل بعد ذلك شيء صرف من الناظر في موسمي رجب وشعبان في كل سنة ثمن حلو لتفرقته بالمدرسة وفي عيدي الفطر واألضحى وطعام يفرق بالمدرسة في كل سنة مايتا درهم، فإن تعذر الصرف إلي من عينه أوال وآخرا يصرف على الفقراء والمساكين بالقدس الشريف على ما

).216-215: 1981العسلي، (.. اظره النيرا

البعد االجتماعي-بلقد كانت سياسة تمويل المؤسسات التربوية اإلسالمية تراعي الجوانب االجتماعيـة للطلبـة

أوقافا لمساكن الطلبة، أي المساكن التي يبيتون بهـا نن للمدرسة يوقفو ووالمعلمين، فقد كان الممول وتساعدهم على االنقطاع للعبادة وطلب العلـم، فكـان مـن سـمات ء لهم سبل الراحة، ىحتى تهي

المدرسة في العصر المملوكي إنشاء بيوت خاصة للطلبة ملحقة بالمدرسة، وكان الطلبة ال يدفعون رسوما مقابل دراستهم، وكان الواقف يخصص نسبة من إيراد األوقاف الخاصة بالمؤسسة للطالب،

األمير شيخو للطلبة في اليوم الطعام واللحم والخبـز وفـي الـشهر كخانقاة شيخو التي رتب فيها أنشأها األمير سـيف " ، وخانقاة قوصون التي )5/84ج:1986مبارك، ( الحلوى والزيت والصابون

وقرر بها جماعة كثيرة من الصوفية ورتب لهم الطعام واللحم والخبز في كل يوم ..الدين قوصون ، ) 2/425ج: 1987المقريـزي، "(ومن الحلوى والزيت والصابون وفي الشهر المعلوم من الدراهم

رطل خبز يوميا، وللفقيـه ) 1/2(درهما شهريا، و ) 20(والمدرسة التنطزية التي كانت تدفع للفقيه دراهـم شـهريا، ) 10(رطل خبز يوميا، وللفقيه المبتدىء ) 1/2(درهما شهريا، و ) 15(المتوسط

رطـل صـابون ) 1/3(دراهـم شـهريا، ) 7.5(طالـب الحـديث رطل خبز يوميـا، ول ) 1/2(و ).162:1981العسلي،"(شهريا

حيـث مجانيـة ( هكذا يتضح أن سياسة التمويل اإلسالمية كانت تراعي الجانب االجتماعي وبذلك تكون السياسة التمويلية بجانـب مراعاتهـا للجانـب ) التعليم، وإتاحة الفرصة للجميع للتعلم

فالتعليم في اإلسـالم التعليم وتكافؤ الفرص التعليمية ةيضا حققت مبدأ ديمقراطي االجتماعي فإنها أ . حق للجميع بدون استثناء

لبعد االقتصاديا - ت

ـ ى اإلنفاق عل ىلقد أد ى المؤسسات التربوية اإلسالمية من قبل العقارات الموقوفة عليهـا إلذلك ألن األوقاف كانـت تـدر أمـواال أنحاء الدولة اإلسالمية ىازدهار الحياة االقتصادية في شت

المؤسسات التربوية والفائض منها كان يـستخدم لتقـديم خـدمات ىضخمة يصرف من ريعها عل

126

عامة، فأنشأت ونمت من أموال الوقف شبكة للطرق واسعة ربطت مشرق العالم اإلسالمي بمغربه، في حلهم وترحالهم، في تـنقلهم وأنشأت الموائل والخانات إليواء المسافرين من فقرائهم أو تجارهم

: 1994الـسيد، ( بين منطقة وأخرى وعبدت ونظفت الطرق داخل المدن كل ذلك من أموال الوقف المؤسسات التربوية، يـصدر ى، وكان الفائض من المحاصيل الزراعية للمزارع الموقوفة عل )29

ة خاصكي سلطان فقد كانت للخارج ويعود بالنفع االقتصادي علي الدولة، وخير مثال على ذلك تكي من أهم المنشآت التي أقامها العثمانيون في فلسطين لمـساعدة ) 362: 1981( كما وصفها العسلي

الفقراء والطلبة وقد أوقف عليها منشآت وعقارات كثيرة في مختلف أنحـاء فلـسطين وصـدرت الرز والماء، وكانت فرامات عديدة حول تحصيل إيرادات أوقافها، وتزويد مطبخها بالقمح واللحم و ". الخارج ىمحاصيل المزارع الموقوفة عليها تفيض عن الحاجة أحيانا فيسمح بتصديرها إل

البعد الديني والسياسي - ث

إنشاء المؤسسات التربويـة ىلقد تهافت السالطين واألمراء والمماليك وكافة أفراد المجتمع إل ودوافع كان الح التعليم ذلك لعدة أهداف ومرام األيوبي والمملوكي ووقف ممتلكاتهم لص نفي العهدي ):الدوافع الدينية والسياسية(من أهمها

التعليم ذلك بدافع التقوى ، والتقرب ىلقد قام أفراد المجتمع بوقف ممتلكاتهم عل: الدافع الـديني -1مله إال مـن إذا مات اإلنسان انقطع ع " والعمل بحديث الرسول صلي اهللا عليه وسلم ى اهللا تعال ىإل

مسلم، كتاب الوصية، باب ما يلحـق "( ثالث صدقة جارية أو علم ينتفع به، أو ولد صلح يدعو له والرغبة في نشر علوم الدين فقد كان الواقفون يـشترطون ) 3/25، ج ]1631[اإلنسان من الثواب

ـ وحظ ذلـك ها وأوقفوا عليها ممتلكاتهم، ولاؤالمذهب الذي يدرسه الطلبة في المؤسسة التي أنش ن م . عرض البعد القانوني

كان يهدف السلطان صالح الدين األيوبي من وراء إنشائه للمدارس والخوانـق القـضاء علـى - .التشييع الذي انتشر في عهد الدولة الفاطمية ، ونشر المذهب السني

ـ لقد كان يشعر أمراء وسالطين المماليك بعدم األمـان واالطمئنـا : الدوافع السياسية -2 ىن علثرواتهم بسبب كثرة التغيرات السياسية في ذلك الوقت وانتشار القتـل، والخـوف مـن مـصادرة

وقف ممتلكاتهم خوفا وخشية من مصادرتها وضياعها، فكـانوا ىاألمالك، لذلك لجأ الكثير منهم إل ـ ى ويشترطون نظر الوقفية عل ة للذري ا للمدرسة وجزء ا أمالكهم جزء نيوقفو . دهم أبنائهم مـن بع

ـ ) 16(ومن ذلك ما وقفه مجد الدين عبد الملك الموصلي، فقد وقف مزرعة قدس شريف ، اقيراط

127

تابع قدس شريف، علي ذريته وأقاربه الثلثان وعلـى المدرسـة الـسالمية الموصـلية .. ومزرعة ).246:1981العسلي،(الكبرى الكائنة بالقدس الشريف بباب شرف األنبياء

مـا أهـم االتجاهـات والتجـارب :" صهالدراسة والذي ن الثالث من نتائج السؤال المعاصرة لتمويل التعليم العالي؟مويـل ت استعراض بعض التجارب العالمية واإلقليميـة فـي لإلجابة على هذا السؤال سيتم

واالستفادة منهـا فـي المتنوعة، العالي على مصادر تمويل التعليم طالعلإلالتعليم الجامعي، وذلك يئـات مية وإقليمية من بلتجارب واتجاهات عا) 5(وسيتم عرض عليم الجامعي الفلسطيني، تمويل الت

وفيما يلي عـرض لهـذه ) ، الفرنسية، السعودية، األردنية ، والعراقية األمريكية(مختلفة كالتجربة : التجارب واالتجاهات

التجربة األمريكية في تمويل التعليم الجامعي:ىالتجربة األول التي استوطن فيهـا األرض األمريكيـة، أدرك أن ىاألمريكي ومنذ اللحظة األول إن الشعب

سـيا التعليم هو مفتاح الحرية التي هاجروا من بالدهم لينشدوها، واعتبروا أن التعليم ضـمانا أسا "ا في وشعب لهذا اهتمت الواليات المتحدة األمريكية حكومة ). 42:2001العاجز،" (للحرية والمساواة

).54: 1995عايش،(بليون دوالر ) 160( ضخمة تجاوزت أمواالعليهوأنفقت .ل التعليمتمويوقد مر التعليم في الواليات المتحدة األمريكية بعدة تطورات، كـان تمويـل التعلـيم أحـد

فيها بسبب بعض المتغيرات التي طرأت علـى ملحوظا الجوانب اإلدارية الهامة الذي شهد تطورا :)64،1986( كما ذكرها صائغم الجامعي في الواليات المتحدة األمريكية من أهمهانظام التعلي

. الجامعيتعليمهمازدياد أعداد الطالب الراغبين في مواصلة . 1

طلبها الملح فـي إتاحـة فرصـة التعلـيم ط الخارجية من بعض مراكز القوي و اشتداد الضغو . 2 . غير البيضالجامعي، لجماعات األقلية من ذوي الدخل المحدود أو

جهودها في حصول النساء على فرص متكافئة تكثيف ظمات التحريرية للنساء، و تزايد دور المن . 3 .في التعليم الجامعي

ومراحل تطور تمويل التعليم الجامعي األمريكي قسمت إلى مرحلتين، مرحلة مـا قبـل الحـرب :لي تفصيل لكل مرحلةالعالمية الثانية، ومرحلة ما بعد الحرب العالمية الثانية وفيما ي

128

مرحلة ما قبل الحرب العالمية الثانية: أوالـ ىكانت بداية هذه المرحلة مع نظام المستوطنات، وتعتبر هذه المرحلة بمثابة البدايات األول

ـ ). 62:2000، سلمان( األمريكي وتطبيقاته عاليلنشوء تمويل التعليم ال تمويـل ت مـصادر وكان :كما يليالجامعات

:ي ذلك عن طريقدر الحكوم المص - أ

وقد كانت ).64:1986صائغ، ( عن التعليم عانات والية الحكومة بوصفها الجهة المسئولة قانونيا إ .العالي من نفقات التعليم بسيطاهذه اإلعانات ال تغطي إال جزءا

: الخاص وذلك عن طريق المصدر - ب

سرهم، وكانت هذه الرسوم تغطـي جـزءا الرسوم التعليمية التي كان يدفعها طالب الكليات أو أ - )64:1986صائغ، ( العليامن نفقات المؤسسات التعليمية

فـي هـذه التبرعات والهبات من قبل أفراد المجتمع ومؤسساته، وقد كانت الجامعات األمريكية - .)64:1986صائغ، (تعتمد على مساهمة المتبرعين والمؤسسات الخيرية وغيرها الفترة

بإصرار القـائمين علـى العاليلفترة من التجربة األمريكية في تمويل التعليم وتميزت هذه ا ضرورة بقاء الرسوم منخفضة حتى يتمكن جميع الطـالب علـى مختلـف " التعليم الجامعي على

).64:1986صائغ، ( " خلفياتهم االجتماعية واالقتصادية من االنخراط في التعليم الجامعيانـصيب الـذي يلا آخر، وهو بيع ا هذه المصادر مصدر إلى )186: 2000(ويضيف حجي

. في هذه المرحلةالعالي من مصادر تمويل التعليم مهماكان يمثل مصدرا في الواليات المتحدة األمريكية في هذه المرحلة، تميـز العاليوهكذا يتبين أن تمويل التعليم

.بتنوع مصادره والمشاركة من قبل الجميع في التمويل مرحلة ما بعد الحرب العالمية الثانية:اثاني

تبلورت فـي هـذه " وقد –أو قبل ذلك بقليل –بدأت هذه المرحلة بعد الحرب العالمية الثانية ).62:1986صـائغ، "( األمريكـي العاليالمرحلة ، األسس النظرية والتطبيقية لنظام تمويل التعليم

Sputnikثـر حـدث إحلة تطورات هامة على األمريكي في هذه المر لياالعوشهد تمويل التعليم -عملية التفوق الروسي في عالم سباق الفضاء، والذي اعتبره المجتمع األمريكي انتكاسـة " "سبتنك"

، وقد كـان هـذا الحـدث )50:2000سلمان، "(وقصورا في أنظمته التعليمية _ لتفوقه التكنولوجي

129

من أبـرز التطـورات . أنظمته التعليمية المختلفةبمثابة القوة الدافعة للمجتمع األمريكي نحو تطوير : في هذه المرحلةالعاليالتي شهدها نظام تمويل التعليم

)جي آي بـي ( وقد أصدرت وثيقة اشتهرت ب"دراليةيالفالتدخل المتزايد من قبل الحكومة - أ

G I Bill صـة منح حكومية أتاحت لهـم فر علىالتي حصل بموجبها كثير من الشباب األمريكي ).65:1986صائغ، "(التعليم الجامعي بشكل فاق جميع التوقعات المستقبلية الخاصة

، الماليـة والذي تضمن الكثير من المساعدات "م1958صدور قانون التعليم للدفاع القومي عام - ب الجامعي وطالبه، كرد فعل لتفوق االتحاد السوفيتي آنذاك في للتعليموالمنح والقروض المخصصة

وبلغت نسبة تمويل التعليم في هذا العـام مـن القطـاع ). 85:1998حجي، "( الفضاء مجال غزو ) %41.3( الي، ومن قطاع المـستهلكين حـو )%30 (ومن قطاع األعمال ،) % 27.8 (الحكومي

).573:2000األحمد، (

حيث رفعت الحكومـة نـسبة مـا : من قبل الحكومة عاليزيادة حجم اإلنفاق على التعليم ال -تن اوهناك اسـتراتيجيت .) %2.5 ( إلى )0.9 ( من -GNP من ناتج الدخل القومي – للتعليمص يخص : األمريكي من قبل القطاع الحكوميالعالي لتمويل التعليم انأساسيت

يتم ذلك إما ساعدات إلى المؤسسات التعليمية و تقوم على أساس تقديم الم " :ى األول اإلستراتيجية -1صـائغ، "(غير نقدية، مثل منح األراضـي أو اإلعفـاءات الـضريبية بصورة مساعدات نقدية أو

66:1986.( معات ذلك عن طريق تقديم تتركز على تقديم المساعدات إلى طالب الجا " : الثانية اإلستراتيجية -2

).51:2000،سلمان" (تعليمهم المخصصة لمواصلة يةلاالمنح المالقروض و األمريكي بأزمة العالي مر التعليم –ل من السبعينات خصوصا في النصف األو –وفي هذه المرحلة

وعلى أثرها ظهرت اتجاهات جديـدة تنـادي بـضرورة . وصفت بأنها فترة كساد وانكماش مالية، ): 64:1986 (غ ما ذكرها صائتطوير االستراتيجيات التمويلية منها

تخفيض الكلفة من جهـة بالتالي ضرورة الحد من التوسع في قاعدة التعليم و ىاالتجاه الذي ير - .وتطبيق مفاهيم الكفاءة على عملياته اإلدارية واألكاديمية

ضرورة زيادة الرسوم التعليمية والتقليل مـن االعتمـاد علـى الـضرائب ىاالتجاه الذي ير - .والمساعدات الحكومية

130

م االتجاه الذي يري التوسع في استخدام القروض طويلة المدى وجعلها ميسورة لطـالب التعلـي - الجامعي بدال من أو جنبـا إلـى جنـب مـع المـنح عليمهم كي يستفيدوا منها في تمويل ت العالي

الماليةوالمساعدات

مرحلة مـا قبـل الحـرب (هذا عن مصادر تمويل التعليم الجامعي في المرحلتين السابقتين جامعات األمريكية، الحاضر تعتمد ال أما في الوقت ) العالمية، ومرحلة ما بعد الحرب العالمية الثانية

:على مصادر تمويلية متنوعة منها المصادر الحكومية -أ

بلغت نسبة اإلنفاق تساهم حكومة الواليات المتحدة األمريكية في تمويل التعليم الجامعي، فقد اإلجمـالي من النـاتج المحلـي )%1.3 ( في الواليات المتحدة األمريكية العاليالعام على التعليم

عبد اهللا، (اإلجمالي من الناتج المحلي )%1.7( للبحوث، فتصل هذه النسبة إلى ).%4 (اإليهيضاف 25:1996.(

ة الخاصالمصادر -بيتخذ التمويل الخاص أشكاال متعددة، إما عن طريق الوصية، أو إنشاء مؤسسة اسـتثمارية،

طلبـة وفيمـا يلـي أو متابعة الخريجين، أو تبرعات من بعض األسر الغنية للطالب، أو رسوم ال : تفصيل لذلك

تعليميوصي بعض األثرياء في الواليات المتحدة األمريكية بجزء من تركته إلى جهة : الوصية . 1 عليهـا من كلية، أو حتى كرسي لمادة معينة، يكتـب اسـمه اعال، فإما يمول مدرسة، أو قسم

ا لقيمة الوصية من تشجع الحكومة هذا النوع من الوصايا وذلك عن طريق خصمه تخليدا له، و )24:1996عبد اهللا، (وعاء ضريبة التركات

بعض األثرياء في الواليات المتحدة األمريكية يقوم بإنشاء مؤسـسة : إنشاء مؤسسة استثمارية -2ومثال على " العالي ضخم، يصرف من عائدها ألغراض محددة منها التعليم مالياستثمارية برأس

).5:ت.عبد اهللا، د" (نكلين، و مؤسسة ماك آرثرذلك مؤسسة فورد، ومؤسسة فرابعض الجامعات الخاصة تقوم بمتابعة خريجيها طوال حياتهم، وتطلب مـن :متابعة الخريجين - 3

ـ أو ىأثريائهم تبرعات كبيرة، وكذلك تجمع تبرعات متفاوتة من خريجي دفعة معينـة، لتقـيم مبنفعة التي تبرع أفرادها ة من المباني باسم الد للسومن يزور جامعة هارفارد يري س . معمال أو مكتبة

).25:1996عبد اهللا، ( إلقامتها

131

بعض األسر الغنية في الواليات المتحدة ال تكتفـي : تبرعات من بعض األسر الغنية للطالب - 4عبـد اهللا، (بدفع مصاريف الدراسة واإلقامة ألبنائها، بل تتبرع بمبالغ إضافية بمناسـبة التخـرج

.)5:ت.دعبـد اهللا، ".(وهي عبارة عن المصاريف التي تتحملها األسرة أو الطالب نفـسه :"رسوم الطلبة -5

في الواليات المتحـدة س، وقد وصل أقصى رسوم يدفعها الطالب في مرحلة البكالوريو )25:1996) 134:2003الهاللـي، (دوالر أمريكـي ) 1500(دوالر أمريكي وأقل رسوم حوالي ) 4000(حوالي

األمريكي العاليتل التبرعات والهبات والوصايا المرتبة الثانية من مصادر تمويل التعليم وهكذا تح .بعد المصدر الحكومي

ة الذاتيالمصادر -توذلـك لها ماليةلجأت بعض الجامعات األمريكية إلى االعتماد على نفسها في توفير موارد

كمـا تتعاقـد ..... كات الـصناعية عقود البحث بين الجامعة أو أحد أقسامها والـشر "عن طريق عبد "( الجامعات مع الوزارات وسلطات الحكم المحلي، بل ومع شركات أجنبية، أو حكومات أجنبية

هذا دليل واضح على أن هناك عالقة بـين الجامعـات األمريكيـة ومؤسـسات ). 25:1996اهللا، عماله والقيام ببرامج ابتكاريـة فالجامعة تقوم باألبحاث، لتحسين إنتاج المصنع، وتدريب " المجتمع

لصالحه، مقابل أن يقدم المصنع المال الذي يسد العجز في موازنة الجامعة، ثم تعاظمـت المبـالغ سـتين حواليالتي أنفقت من المصانع على الجامعات، بحيث بلغت في الواليات المتحدة األمريكية

).275:2000غانم، "(جامعة وكليةبليون دوالر أمريكي، أي ما يعادل ثالثة آالف وخمسمائة الوقف -ث

تعتمد كثير من الجامعات في الواليات المتحدة األمريكية على الوقف في تمويلها ، وتعتبـر أمريكا من أكثر الدول األوربية التي نما فيها وقف الجامعات وبشكل مذهل، وذلـك بتـشجيع مـن

وتظهـر " مترتبة على صـاحب التبـرع، الدولة التي قامت بإسقاط التبرع للوقف من الضرائب ال ) 92(حوالي) م1993(اإلحصائيات أن مجموعة قيمة وقف الجامعات والكليات والمعاهد بلغت عام

بليون دوالر، وأن عشرين جامعة يتجاوز قيمة وقف كل منها بليون دوالر، منها جامعة هارفـارد، جامعة كاليفورنيا الجنوبية التي تبلـغ جامعة يتجاوز قيمة وقف كل منها مليون دوالر، منها يومائت

مليـون )25(جامعة وكلية قيمـة وقـف كـل منهـا ) 500(مليون دوالر، و ) 589(قيمة أوقافها ).81:ت.د المفتي،"(دوالر

132

عنـدها والواضح أن الجامعات األمريكية تعتمد على مصادر تمويلية متعددة ومتنوعة، من ويرجـع الماليـة التي تواجها، وجمع اإلمكانيات والموارد الماليةالقدرة على التغلب على األزمات

:إلى)198:1986(ذلك في رأي كومبز . الذي تتمتع به هذه المؤسساتالمالياالستقالل - . بمراكز السلطة السياسيةللتعليماالتصال الدائم - .الكثير من أصحاب النفوذ والمراكز السياسية هم من خريجي هذه الجامعات -

: الباحثة إلى ذلكويمكن أن تضيف .المرونة في السياسة التمويلية والتي تتمتع بها الجامعات األمريكية - .االتصال الدائم بين الجامعة ومؤسسات المجتمع المختلفة -

التجربة الفرنسية في تمويل التعليم الجامعي: التجربة الثانيةـ العاليلقد اهتمت فرنسا بالتعليم تيست كـل مـن جـامع منذ القرن الثاني عشر، حيث أس

، قبل )م1527(طولون وباريس، ومن أشهر الجامعات الفرنسية جامعة السوربون التي أنشئت عام ، بحيث يصبح لكل إقليم في فرنسا جامعـة )م1896 (أن يعاد تنظيم التعليم بالجامعات الفرنسية عام

).177: 1998عيد، "( خاصة به وينـسق وزارة التربية القومية،عليهامية تشرف جامعة حكو)25 ( حالياوتوجد في فرنسا "

" يرأسه وزير التربية كما أنه يضم بعـض الطـالب لياالع للتعليمبين هذه الجامعات مركز قومي ).236: 2001مرسي، (

ي التي تنفق على التعلـيم الحكومة، وه ليه في فرنسا مركزي، تشرف ع والعاليالتعليم العام :أال وهو ،اذا يكون مصدر تمويل التعليم في فرنسا واحدجميع مراحله، بهفي وتموله

المصدر الحكومي والفني والثانوي، وتدفع رواتب المعلمين فـي العاليتقوم الحكومة المركزية بتمويل التعليم "

من ميزانية الدولة )%25( اليكل مرحلة من المراحل التعليمية، وقد بلغت نسبة ميزانية التعليم حو اإلنفـاق إجمـالي من العالييبلغ نصيب اإلنفاق على التعليم " و). 123: 2001لعاجز، ا"( العامة

من الناتج القومي ) %5.8(" و )32: 1995نوفل، ( ")17.7( اليالعام على التعليم في فرنسا حو ).442: 2000باطويح، السيدية و "(اإلجمالي

133

رنسا، ولكن بنـسبة ضـئيلة جـدا، في ف اليوتشارك السلطات المحلية في تمويل التعليم الع إلـى غيـاب ىبالمقارنة بما تقدمه الحكومة المركزية، فاالعتماد الكلي على المعونات الحكومية أد

ن المبـالغ التـي تـدفعها ألالنظرة الواقعية من قبل الحكومة إلى هذه الجامعات والكليات وذلـك عن الجامعـة لقرارات التي تتخذ بعيدا الحكومة للجامعات، تعتمد على المساومة إلى حد ما وعلى ا

وقد طالبت الحكومات المحلية في السنوات األخيرة الجامعات بالسماح لهـا ).54: 2000سلمان، (بأن يكون لها دور فعال بالمشاركة في تصميم وتطوير مناهج الجامعـة بمـا يتناسـب وتطـوير

فيه الـسلطات المحليـة مـن تمويـل صناعتها وتنمية البيئة المحلية، وقد وصلت نسبة ما تساهم ) م1996(من إجمالي دخل الجامعات الفرنسية وذلـك للعـام %) 6.1(للجامعات الفرنسية ما يقارب

). 194:2002أبوالنصر وآخرون،(

من الواضح أن الجامعات في فرنسا تعتمد اعتمادا كبيرا على الحكومة في تمويلها، ولكن في االستفادة من الجهود الجامعية فـي مقابـل مـردود على محلية اآلونة األخيرة أصرت السلطات ال

. في التمويلة الحكومىعلمالي، ليعود بالنفع علي الجامعة ويقلل من االعتماد التجربة السعودية في تمويل التعليم الجامعي: التجربة الثالثة

افتتـاح أول كليـة " في المملكة العربية السعودية حديث النشأة، حيث تم العالييعتبر التعليم جامعية بالمملكة العربية السعودية، منذ ما يقارب خمسين عاما، وهي كلية الشريعة بمكة المكرمـة

، وذلك لنشر المعرفة ومواكبـة االنفجـار المعرفـي بـين )م1984هـ 1369 (التي افتتحت عام ظرية والعلميـة العاملة الوطنية بمختلف التخصصات الن ىالمواطنين، وسد حاجة المملكة من القو ). 1:2000دهيش، " (المدعمة بالعلوم اإلسالمية واللغة العربية

في المملكة العربية السعودية، باهتمام خاص مـن قبـل الحكومـة العاليوقد حظي التعليم والتنمية، ولشدة الطلب االجتماعي علـى هـذا العاليوالمسئولين، وذلك للصلة الوثيقة بين التعليم

تتمتع كل جامعـة مـن الجامعـات .... إلى إنشاء سبع جامعاتى أداألمر الذي " يم النوع من التعل بصفته الرئيس األعلـى للجامعـات الي وإداري، بإشراف وزير التربية والتعليم الع ماليباستقالل

).265:1998، سالمة"(وقد صدرت عدة قوانين تخص التمويل الجامعي من قبل الوزارة وخصوصا من قبل مجلس

: منهاالعاليعليم الت

134

أن يكون لكـل جامعـة " والجامعات والتي نصت على لياالع من نظام مجلس التعليم )50(المادة ميزانية مستقلة خاصة بها، يصدر بإقرارها مرسوم ملكي، يحدد إيراداتها ونفقاتها، وتخـضع فـي

مجلس التعليم "(ة للدولة يلا الم للجامعة هي السنة الماليةمراقبة تنفيذها لديوان المراقبة العامة، والسنة ).1:ت.، دالعالي

والجامعات والتي تنص على، أن إيرادات كل جامعـة العالي من نظام مجلس التعليم )53(المادة :تتكون من

.االعتمادات التي تخصص لها في ميزانيات الدولة -

.التبرعات والمنح والوصايا واألوقاف -

.اريع أمالكها وما ينتج عن التصرف فيه -

ت العلميـة لآلخـرين أو الخـدما أي إيرادات تنتج عن القيام بمشاريع البحوث، أو الدراسات، - )1:ت.، دالعاليمجلس التعليم (

: من النظام فقد نصت على أن)54(المادة ، وتدرج عائـدات ماليةللجامعات القيام بدراسات، أو خدمات علمية لجهات سعودية مقابل مبالغ -

الخدمات في حساب مستقل تصرف في األغراض التي يحددها ويـضع قواعـدها هذه الدراسات و )635:2000صائغ،( الي مجلس التعليم الع

لمجلس الجامعة قبول التبرعات، والمنح، والوصايا، واألوقاف الخاصة بالجامعة، كما يجوز لـه -أو األغـراض قبول التبرعات المقترنة بشروط، أو المخصصة ألغراض معينة، إذا كانت الشروط

تتفق مع رسالة الجامعة، وتدرج هذه التبرعات في حساب مـستقل، وتـصرف فـي األغـراض .)1:ت.مجلس التعليم العالي،د( العالي المخصصة لها، وفقا للقواعد التي يضعها مجلس التعليم

من النظام جاءت مفسرة وموضحة لمصادر التمويـل، التـي يـشجعها ) 54(والواضح بأن المادة العتماد على ، عدم ا لياالع، وقد نادت بضرورة التنويع بمصادر تمويل التعليم العالي التعليم مجلس

تشجيع التعاون بين الحكومة، والمجتمع بكافة أفراده ومؤسساته، والجامعـة مصدر تمويلي واحد، و . العاليفي تمويل التعليم

لكة العربية السعودية، أما عـن في المم العاليهذا عن القوانين التي أصدرها مجلس التعليم : الجامعات في المملكة فهي كما يليعليهاالمصادر التمويلية التي تعتمد

135

التمويل الحكومي-أ للجهاز التعليمي بالمملكـة، الماليةتقوم حكومة المملكة العربية السعودية بتوفير كافة النفقات

وحرصا منهـا " الطاقات البشرية والعناية بها، إيمانا منها بأهمية العنصر البشري، وبأهمية استثمار كل أرجـاء المملكـة، فالحكومـة ال - التي هي في واقعها استثمار بشري–على أن تعم الخدمات

.)235:2002، مصطفى( "تدخر جهدا في تحقيق الرفاهية للشعب السعوديدولة، وتعتبر هـذه من الميزانية العامة لل العالي للتعليموتخصص الحكومة السعودية ميزانية

ويتم إعـداد الميزانيـات " الميزانية هي المصدر الرئيسي والمورد األساسي للجامعات السعودية، المعتمدة للجامعات السعودية بصفة مستقلة، حيث لكل جامعة خطتها الخمسية، وميزانيتها الـسنوية،

وأي زيادة ). 634:2000ائغ،ص"(التي تحدد من خالل إقرار مجلس الوزراء للميزانية العامة للدولة ، وذلك للتعليم، يجب أن يقابلها زيادة في الميزانية المخصصة )ميزانية الدولة (في الميزانية العامة

من سياسة التعليم بالمملكة العربية السعودية، والتي تنص على أنـه يجـب ) 230(بناء على المادة ، لتواجه حاجة البالد التعليمية المتزايدة، وتنمـو تراعي زيادة نسبة ميزانية التعليم " على الدولة أن

).635:2000صائغ، "(هذه النسبة مع نمو الميزانية العامةهــ /1418 ( والعـام )م1997/هـ1417 (وقد ارتفعت ميزانية قطاع التعليم خالل العامين "

)45595 (، واعتمـد مبلـغ )م1997/هـ1417 (مليون ريال في العام ) 41690( لتصل )م1998/ الميزانيـة إجمالي من )%23 (وذلك يمثل ) 1998 ()هـ1418/1419 (ليون ريال للعام الدراسي م

مـا اعتمدتـه الدولـة للجامعـات للعـام األكـاديمي إجمـالي و قد بلـغ ...... العامة في الدولة تقريبـا )%14(، يمثل ريالبليون )6.241 (حوالي )م1999/ م 1998( ـ )هـ1419/هـ1418(

).268:2000غانم، "( تقريبا من الميزانية العامة)%3.2( التعليم، من ميزانية قطاع بالميزانية العامة للدولة، ذلك كبيرا يتضح مما سبق أن تمويل الجامعات السعودية يتأثر تأثرا

. بشكل كبيرعليهاالعتماد الجامعات السعودية ة الخاصالمصادر -ب

للجامعات، لهـذا الماليةلبية جميع الموارد مع مرور الوقت الحظت الدولة أنها ال تستطيع ت والجامعات بالمملكة العربية السعودية، على دعوة الجامعات بعدم العاليحرص نظام مجلس التعليم

واب أمـام مـصادر االكتفاء بالمصدر الحكومي للتمويل، بل التنويع في مصادر التمويل، وفتح األب

136

من نظام مجلس التعلـيم ) 54(، والمادة )53( المادة قد ظهر ذلك جليا من خالل التمويل الخاص، و .الجامعات الذي سبق ذكره ولياالع

:فمن مصادر التمويل الخاصفقد حرص نظام التعليم الجامعي على ضرورة مـساهمة المجتمـع : التبرعات والهبات والوصايا

، للتعلـيم و الوقـف ة، أ أو الوصي في قطاع التعليم، وذلك عن طريق التبرع، ) ، ومؤسسات اأفراد(. إليهـا والتي تشجعها الحكومة وتدعو – فاعله عليهاالتي يثاب -ويعتبر هذا من األعمال الخيرية

مؤسسات المجتمع، وأفراده وقد حصلت بعض الجامعـات فـي ى طيبا لد ىولقي هذا التوجه صد .)268:2000غانم، ( على عشرات الماليين من التبرعات)م1998/هـ1418 (العام ة الذاتيالمصادر -ت

أو الخـدمات توجهت بعض الجامعات السعودية إلى مشروعات البحـوث، أو الدراسـات، .ماليةالعلمية، والتعليم المستمر، والتدريب مقابل مبالغ

وقد حصلت الجامعات السعودية على إيرادات من أبحاث تطبيقية واستشارية تقدمها للجهات إليـرادات ضـئيلة جـدا مقارنـة بمخصـصاتها مـن الدولـة الحكومية في الدولة، إال أن هذه ا

.)639:2000صائغ، ( األوقاف-ث

لقد لجأت بعض الجامعات السعودية إلي البحث عن موارد تمويل إضافية، علي الرغم ممـا جانب الحكومة، فقد كان من بين الموارد المـستحدثة نتحظى به من دعم متواصل وإنفاق سخي م

علمية تكون بمثابة مصادر تمويل إضافية ثابتة أو مؤقتة لتستفيد منها الجامعـات كراس ءإنشا: هوويقصد بالكراسي العلمية هي منحة نقدية أو عينية دائمة أو مؤقتة، يتبرع بهـا فـرد أو شخـصية اعتبارية لتمويل برنامج بحثي أو أكاديمي في الجامعة، ويعين فيه أحـد األسـاتذة المتخصـصين

وتـرى ).145:ت.د المفتـي، "( بالتميز العلمي والخبـرة الرائـدة والـسمعة الدوليـة المشهود لهم األوقـاف (أن فكرة إنشاء الكراسي العلمية ليست ببدعة وإنما استوحت من فكرة )156ت،.د(المفتيالتي دعت وانتشرت في العصور اإلسـالمية الزاهـرة، وقـد ظهـرت ) العلماء والمدرسين ىعل

دية أول األمر في عدد مـن العواصـم العربيـة واألوربيـة، وخصـصت الكراسي العلمية السعو الدن فهد للدول اإلسالمية، وكرسي ابـن كرسي الملك : للدراسات اإلسالمية والعلوم المتقدمة،مثل

في موسـكو وايطاليـا ىأخر للهندسة المدنية، وكرسي األمير سلطان في جامعة البحرين وكراس

137

ت المملكة العربية السعودية بادرت بتأمين موارد مالية عن طريق وأول جامعة من جامعا . وأمريكاالكراسي العلمية جامعة البترول والمعادن في الظهران، والملك عبد العزيز في جـدة والمدينـة ،

الهـدف مـن (وقامت هذه الجامعات بتشكيل لوائح تنظيمية للكراسي العلمية الوقفية، كانت تتضمن تمويل و الواقف، صفات أستاذ الكرسي العلمي، ونشائها بالنسبة للمتبرع أ الكراسي العلمية، جدوى إ

). الكرسي العلميـ العالييتبين مما سبق أن مصادر تمويل التعليم تخذ أكثـر ت في المملكة العربية السعودية، س

الحكومة تدعو إلى التنويع في المصادر وعدم االكتفاء بالمـصدر ألنمن شكل في المستقبل وذلك واالستفادة في التمويل - مشاركة المجتمع والجامعة والحكومة -حكومي، واعتماد مبدأ المشاركة ال

.من األوقاف في التمويل الجامعيالتجربة األردنية في تمويل التعليم : التجربة الرابعة

من ن الشعب األردني أل، ذلك بارزا في األردن يشكالن معلما الي إن التعليم العام والتعليم الع نصف سكان هذا البلد يجلس علـى مقاعـد حوالين إحيث " بالتعليم،أكثر الشعوب العربية اهتماما

الحكومي والخاص بشكل يلفـت العاليلتعليم ا مراحلها المختلفة، وتتزايد فيه مؤسسات الدراسة في ).592:2000حماد والبشير،( "االنتباه، وفي فترة وجيزة

وذلـك بافتتـاح )م1952 ( في األردن عامالعالي مجال التعليم في ىولقد بدأت الخطوة األول بـدأت " وعندما ازدادت الحاجة إلى معلمين مـؤهلين ومـدربين . صف للتدريس وتأهيل المعلمين

وزارة التربية والتعليم في األردن بإنشاء دور للمعلمين والمعلمات، وتم إنشاء دار للمعلمـين فـي لمات في رام اهللا في الضفة الغربية في العام نفسه، وذلك مـن ، ودار للمع )م1953-1952(عمان

اإلعدادية وفـي وومعلمات مؤهلين للتدريس في المرحلتين الدراستين االبتدائية أجل إعداد معلمين تم إنشاء دار المعلمين في بيت حنينا في ريف الضفة الغربية، وقـد )م1953/1954( عام

).604:2000حماد، والبشير، "(ن بعد الدراسة ي هذه المعاهد سنتكانت مدة الدراسة في جميع، )م1963 /62( تأسيس الجامعة األردنية في عام تم حيث )م1962(واستمر هذا الواقع حتى

، )م1981( في منطقة الكرك في العام ةربد، وجامعة مؤت إ في )م1972 (رموكاليثم أنشئت جامعة ، وجامعة آل البيت في المفـرق فـي عـام )م1986(ربد إطقة وجامعة العلوم والتكنولوجيا في من

.)57:2000سلمان،() م1995 (، ثم الجامعة الهاشمية في عام)م1994(

138

بافتتاح الجامعات الخاصـة ت الحكومة بسبب تزايد الطلب على التعليم الجامعي، فقد سمح و حـوالي رب ، وقد وصلت عدد هـذه الجامعـات فـي األردن مـا يقـا )م1989 (ذلك في عام و العـالي جامعات حكومية، حسب ما هو مسجل في إحصاءات التعليم ) 8 (جامعة خاصة، و ) 12 (

)610:2000حماد والبشير،. (األردنيوذلك من " في األردن على التكامل و التضامن االجتماعي العاليوتعتمد فلسفة تمويل التعليم بتمويل هذا التعلـيم عـن طريـق الرسـوم لياالع تعليمهمبعة خالل مشاركة الطلبة الراغبين بمتا

واألفراد عن طريق المشاركة ببعض الرسـوم والـضرائب )."41:1991عبد الرحمن، "(اإلضافية المدفوعة لحساب الجامعات األردنية، و قطاع األعمال في األردن وذلك عن طريق رسوم إضافية

إلى المنح السنوية التي تقدمها الدولة إلى الجامعات جمركية، ونسب من أرباح الشركات باإلضافة و ). 613:2000حماد والبشير، "(الرسمية

على هذا فإن سياسة تمويل التعليم الجامعي األردني تعتمد على مبدأ المشاركة من قبل جميع :وتستند هذه السياسة إلى مرتكزات ذات أبعاد ثالثة .المستفيدين من التعليم

بعد القانونيال :البعد األولمن هـذه القـوانين التـي ألردنية، منها ما يخص التمويل، و وضعت عدة قوانين للجامعات ا أن الجامعـة " لذي جاء فيه ا، و )م1987(لسنة ) 29(قانون : تخص تمويل التعليم الجامعي األردني

ولها حـق وإداري، ولها أن تقاضي بهذه الصفة، مالياألردنية هي شخصية اعتبارية ذات استقالل التملك والبيع والرهن واالقتراض، وإجراء التصرفات القانونية وإبرام العقـود والتبـرع وقبـول

غـانم، "( التبرعات والهبات والوصايا والوقـف شـريطة أن ال يتعـارض ذلـك مـع أهـدافها لـسنة ) 21(من قانون الجامعات األردنية رقـم ) فقرة ب ) (18(قد حددت المادة و). 260:2000

: كما يلي)م1988(لعام ) 5(، موارد الجامعات األردنية والمعدل بقانون الجامعات رقم ) م1987( . الرسوم الدراسية - ،ريع األموال المنقولة وغير المنقولة -الوصايا على أن تؤخذ موافقة مجلس الوزراء إذا كان مصدرها من ولتبرعات والمنح االهبات و -

،جهة خارجية ،جمركية والرسوم اإلضافيةحصة الجامعة من الرسوم ال - ،دخل المراكز والمرافق الجامعية -

139

).212: 1999بدر، (ىأي إيرادات أخر -

البعد االقتصادي :البعد الثانييتمثل هذا البعد في استثمار الجامعات ألموالها استثمارا ذا جدوى اقتصادية، وكذلك في تقديم

دخال يسهم في تمويلهـا، عليهابل رسوم تدر للمجتمع، مقا تعليميةخدمات استشارية أو تدريبية أو وتعلـيم ومن أهم هذه المصادر ريع األموال المنقولة وغير المنقولة، وبدل الخدمات االستـشارية،

).213:1999بدر، (لتعليم المستمر االلغات، و البعد االجتماعي :البعد الثالث

رة وكذلك الطلبة المتفـوقين فـي يقوم هذا البعد على أساس مراعاة الطبقات االجتماعية الفقي مـن امتحان الثانوية العامة، وفي دراستهم الجامعية، وتقوم الحكومة بتخـصيص مبـالغ معتبـرة

لقد تطورت مخصصات المنح الجامعيـة للمبعـوثين بحيـث و". المنحميزانيتها السنوية للبعثات و مليـون ) 6.7( بعد أن كانت )م1998 (الماليللعام ) مقدر(مليون دينار ) 12.3 (حواليوصلت إلى

).215:1999بدر، "()م1992 (عامولمراعاة الطبقات االجتماعية والفقيرة قامت بعض الجامعات األردنية التي قامـت بـإقرار

وذلك بمنح قروض للطلبة المعوزين الذين " رموك، اليجامعة ام القروض، كالجامعة األردنية، و نظبـدر، " (يشتهم، أو لتسديد األقساط، أو الرسـوم الجامعيـة هم بحاجة إلى تمويل لتغطية نفقات مع

215:1999 .( الواضح أن هذا البعد من السياسة التمويلية للجامعات األردنية، يؤكد علـى مبـدأ تكـافؤ

الفرص والعدالة االجتماعية، والتي تقوم على أساس عدم حرمان الطلبة المتفـوقين بـالرغم مـن . فقرهم من التعليم

األردنيالعاليتمويل التعليم مصادر ، وفلسفة تمويـل )رسمية (ن، جامعات خاصة، وجامعات حكومية االجامعات في األردن نوع

في الجامعات الرسمية األردنية، تعتمد على التكامل والتكافل االجتماعي، هذا يعنـي العاليالتعليم ونقديـة مالية عتماد على موارد أن مصادر تمويل الجامعات الرسمية األردنية تتصف بالتنوع، واال

:مختلفة، من هذه المصادر المصادر الحكومية-أ

.تشارك الحكومة األردنية في تمويل التعليم الجامعي بصورة مباشرة، وغير مباشرة

140

المنحة السنوية التي تخصص مـن الموازنـة "وهي عبارة عن : المصادر الحكومية المباشرة -1ين تخصصه الدولة في موازنتها العامة لكل جامعة مـن أجـل دعـم العامة للدولة، وهي مبلغ مع

غـانم، "(وتؤدي هذه المنحة دورا حيويـا وأساسـيا فـي تمويـل الجامعـات .. أنشطتها المختلفة 261:2000.(

نسبة من الرسـوم الجمركيـة، والرسـوم عن هي عبارة و: المصادر الحكومية غير المباشرة -2 ن واألنظمة التي تفرضها الدولة لـصالح الجامعـات الرسـمية، وتتحقق بموجب القواني اإلضافية،

إجمـالي من )%31 (مليون دينار، أي بنسبة ) 30.74 ()م1997 (وقد بلغت هذه الرسوم في عام " رمـوك، جامعـة اليالجامعة األردنية، جامعة (اإليرادات العامة للجامعات األردنية الرسمية الست

). 611:2000حماد والبشير، ( )"الهاشميةوولوجيا، جامعة آل البيت، ، جامعة العلوم والتكنةمؤت نفقات الجامعات األردنية في العام إجماليمن %) 59(تغطي المصادر الحكومية ما نسبته

نفقات الجامعات األردنيـة، هـذا إجماليمن %) 36(، وتراجعت هذه النسبة لتصل إلى )ا م 987(وقد بدأت الحكومة فعال بتقليص إسهامها في تمويل الجامعـات . يدل على تراجع اإلنفاق الحكومي

األردنية وذلك منذ أن أعلنت عن سياستها بضم الرسوم الجمركية الخاصة بالجامعات األردنية إلى لهـذا ). 613:2000حمـاد والبـشير، ( جزءا من إيرادات الجامعة العامة خزينة الدولة، واعتبارها

مصادر تمويلية غير المصدر الحكومي، وبتـشجيع مـن الحكومـة لجأت الجامعات األردنية إلى .كالمصادر الخاصة والمصادر الذاتية

المصادر الخاصة-بتعتمد الجامعات األردنية الرسمية في تمويلها على مصادر خاصة، بجانب اعتمادهـا علـى

:المصادر الحكومية، وتقسم هذه المصادر إلى الرسوم الدراسية-1

معات األردنية الرسوم من الطلبة المستجدين، الرسوم المـستحقة بنـاء علـى تستوفي الجا " الرسـوم الجامعيـة إجماليقد بلغ و). 260:2000غانم، "(اليقرارات يصدرها مجلس التعليم الع مـن %) 30(مليون دينار، أي مـا نـسبته ) 32.5 ()م1997 (للجامعات األردنية الرسمية في عام

).616:2000حماد والبشير، ( اإليرادات العامةإجمالي

141

المنح الهبات والتبرعات و-2- ولكنه مرتبط بالمجتمع يعتبر هذا المصدر غير ثابت، وغير مرتبط بالجامعة أو بالحكومة،

.محلية مؤسساتأفرادا، ومصدر المنح المحلية هو المؤسسات والشركات، و بعض رجال األعمال، ومثـال ذلـك و"

عمار بعض منشآت الجامعة الهاشمية في الزرقـاء، وبعـض هـذه إاهمة بمنحة البنك العربي للمس ).614:2000والبشير، حماد"(المنح تخصص ألغراض البحث العلمي

المصادر الخارجية-ت

مؤسسات دولية أو حكومية، وتكون إما على شكل منح عينية لتجهيـز من منحالمصدر هذه ما تكـون ألغـراض البحـث العلمـي، غالباي ويزات معينة، أو على شكل نقد مختبرات، أو تجه

مـوك، الير تياألوروبية المشتركة لكل من جامع\أو شراء تجهيزات معينة، مثال ذلك منحة السوق األردنية، حيث قدمت هذه المؤسسة مبالغ مجزية لهاتين الجامعتين لتجهيز مختبرات كلية العلـوم و

).611:2000حماد والبشير، "(والمعدات الحديثة بالتجهيزات المصادر الذاتية-ث

أهم هذه المصادر ومنإيـرادات الجامعـة ومرافقهـا كالمطـاعم، " وتشمل : ريع األموال المنقولة وغير المنقولة -1

ريع األمـوال المنقولـة كالفوائـد والمقاصف، ومساكن الطلبة، ومساكن أعضاء هيئة التدريس، و م المـستمر، ومراكـز كـإيرادات التعلـي : األخـرى ة، باإلضافة إلى دخل بعض النشاطات الدائن

اإليـرادات مة العاملين فـي التـأمين الـصحي، و مراكز نشاطات الطلبة و مساه االستشارات، و ).615:2000غانم، "(األخرى

عـام مليون دينار أردنـي لل ) 6.25(بلغت إيرادات هذا المصدر للجامعات الرسمية األردنية ).615:2000غانم، ( اإليرادات العامة للجامعاتإجماليمن %) 5.8( ، أي بنسبة)م1997(

كاستثمار الجامعة األردنية بـربط مبـالغ " وتقوم بعض الجامعات األردنية باستثمار أموالها ـ ىالمبن( بفوائد معقولة ألجل معين، باإلضافة إلى بناء األسواق التجارية ة االستثماري فـي الجه

، وإنشاء المدرسة النموذجية ومزارع الجامعة في األغـوار، ) من الحرم الجامعي للجامعة الشماليةإال أنها تدر األمـوال ) من حيث التدريب ( والتي هي في األساس مزارع تخدم طلبة كلية الزراعة

).49ـ 25: 1991عبد الرحمن،( "على الجامعة من خالل إنتاجها

142

قبول طلبة في الجامعـة الرسـمية، مـن " يقوم هذا البرنامج على أساس : البرنامج الموازي -2الطلبة الذين لم يتم قبولهم في البرنامج العادي ، بسبب معدالتهم في امتحان الشهادة الثانوية العامة،

" ف الرسوم فـي البرنـامج العـادي لكن من يقبل منهم في هذا البرنامج يدفع خمسة أو ستة أضعا ).618 :2000، غانم(

وتعتبر جامعة العلوم والتكنولوجيا أول جامعة أردنية رسمية باشرت بهذه التجربة وذلـك . األردنيالعالي، بعد موافقة مجلس التعليم )م1997 ـ 1996(عام

: إنشاء صناديق االستثمار الجامعية-3 وكانـت ،)م1979 (األردنية بإنشاء صندوق استثمار عـام اليرموك و قامت كل من جامعتي

: هذا الصندوقعليهاالموارد التي اعتمد للجامعتيناليةالفوائض الكم -

تخصيص مبلغ من الموازنة السنوية يوضع في الصندوق -

الحكومة وذلك من أرباح البنك المركزي -

البنوك التجارية من أرباحها -

).621: 2000حماد والبشير، (أهل الخير من المحسنين -

الجامعات األردنيـة الرسـمية، أمـا الجامعـات عليهالتمويل التي تعتمد هذا عن مصادر ا ال تتمتع بأي دعم حكومي أو جمركي، أو ضريبي كالذي تتمتـع بـه الجامعـات " الخاصة فإنها

خاصة، ومن خالل الرسوم التي رأسماليةالرسمية، وإنما تقوم على تمويل ذاتها من خالل مصادر "فقهـا المتعـددة ين فيها، أي مقابل الخدمات التي تقدمها لهم عبـر مرا تتقاضاها من الطلبة المسجل

).262: 2000غانم، ( : القروض-4

واستكماال لما بدأ تـه اتهاالتزامتلجأ بعض الجامعات األردنية إلى االقتراض، لتغطية بعض إما أن تكـون محليـة أو التي ،يةالمال، ومصدر هذه القروض إما البنوك، أو المؤسسات من مبان :خارجية

من البنك العربي بقيمة ثالثة ماليين دينار عـام اليرموكقرض جامعة " مثل : القروض المحلية -لتسديد االلتزامات التي ترتبت على الجامعة للمقاول الذي قام بإنشاء مباني كلية الهندسة )م 1987(

).612: 2000ير، حماد والبش"(في الموقع الرئيسي للجامعة

143

غالبا ما يكون مصدرها من البنك الدولي، والبنك اإلسالمي للتنمية في جدة : القروض الخارجية – ـ جامعـة العلـوم اوقد قام كثير من الجامعات األردنية باالقتراض من البنك اإلسالمي للتنمية منه

مي للتنمية في جدة ألغـراض والتي قامت باقتراض ماليين الدنانير من البنك اإلسال "والتكنولوجيا )623، 2000حماد والبشير،) (مستشفي الملك عبد اهللا( التعليمي ىبناء المستشف

تسديد هذه القروض فتلجأ الحكومة إلى سـدادها، من األحيان ال تستطيع الجامعات في كثير .حكومياللهذا اعتبر البعض أن هذا المصدر من مصادر التمويل شبه

التجربة العراقية في تمويل التعليم الجامعي: التجربة الخامسةعندما تأسـست أول كليـة ) م1908( عام ىتاريخ التعليم العالي الحديث في العراق إل "يعود

وقد اهتمت الحكومة العراقية اهتماما كبيـرا ).10:1990جريو،"(هي كلية الحقوق تلتها بقية الكليات البناء والتغيير وضرورته في تحقيق الموازنـة بـين التنميـة بالتعليم العالي إيمانا منها بأهميته في

بناء اإلنسان الجديد القادر علـى أداء مهامـه، لـذا ىالبشرية واالجتماعية واالقتصادية وصوال إل قامت الحكومة بتوفير المصادر المالية للجامعات العراقية والطلبة، فقد كانت الجامعـات العراقيـة

بعـدة في العراق العاليمر تطور تمويل التعليم على الحكومة في تمويلها، وقد تعتمد اعتمادا كبيرا ، ومرحلة مـا بعـد االحـتالل )م1990(مرحلة ما بعد حصار مرحلة ما قبل الحصار، و مراحل

. األمريكي والبريطاني للعراق 1990مرحلة ما قبل الحصار : المرحلة األولي

من واالستقرار والسالم، فقد كانـت الدولـة مـسئولة في هذه المرحلة كان ينعم العراق باأل القطاعات التي تقدمها للمواطنين، ومـن ضـمن هـذه ىمسئولية كاملة عن كافة الخدمات في شت

انفرد العراق بتجربة لم يناظره فيها أي بلد سواء كان عربيا أو أجنبيا فـي " الخدمات التعليم، وقد علمي، حيث كل شيء مدعوم من قبل الدولة دعما كامال غيـر والبحث ال العاليمجال تمويل التعليم

هـذا يعنـي ). 123: 2000الدليمي، " ( تفاصيله مجانيا فقد كان التعليم بكافة مراحله و منقوص، كـان – فـي هـذه المرحلـة - في العراق العاليأن تمويل التعليم بكافة مراحله، بما فيه التعليم

.ل ذلكمصدره الحكومة وفيما يلي تفصي المصدر الحكومي

موازنات ضـخمة حـسب " فقد كانت الحكومة في هذه المرحلة ترصد للجامعات والكليات وكانـت .)124: 2000الـدليمي، "( احتياجات الكلية، وفق مقترحات عميدها ومجلس الكلية فيها

144

العنـاد، الخـشاب و ()%100(موازنة الجامعات العراقية تعتمد على الموازنة الحكوميـة بنـسبة 2001 :35.(

، ولكنها كانت مسئولة عن الطلبة، الماليةوكانت الدولة ال تقوم بدعم الجامعات فقط بالموارد الغني والفقير، وذلك وفقا للدستور الذي يدعو إلى مجانية التعليم بكافـة مراحلـه تعليمتتكفل نفقات تتكفل الجامعة بتوفير ما تحتاجه حيث ال يدفع الطالب أي أجور دراسية، بل بالعكس " في العراق،

من كتب دراسية وأجهزة ومعدات، سواء أكان ذلك في الدراسات الجامعية األولية أم في الدراسات ). 124: 2000جريـو، " ( لمحافظة ، إضافة إلى توفير السكن المناسب لمن هم من خارج ا ياالعلـ ي الدراسـات العل عالية ف شهادات كانت العراق ترسل أعدادا كبيرة من الطلبة للحصول على و ا يالدليمي، .( وتصرف لهم رواتب مجزية وتتحمل نفقات سفرهم من وإلى بلدان دراستهم ... ألوليةوا

2000 :124.( بذلك تكون الحكومة قد حققت مبدأ الديمقراطية، والعدالة االجتماعية، ومبدأ تكـافؤ الفـرص

ن التعليم حق للجميع، و يجب أال يحـرم منـه أي فـرد التعليمية في التعليم، انطالقا من إيمانها بأ . الباهظةالتكاليفعدم قدرته على تحمل بسبب الظروف المعيشية التي يعيشها، أو

)م1990 (مرحلة ما بعد حصار:المرحلة الثانيةبدأت هذه المرحلة بعد حرب الخليج الثانية، و بعد أن فرضـت األمـم المتحـدة حـصارها

على العراق، حيث عطل هذا الحصار االقتـصادي أغلـب النـشاطات )م1990(االقتصادي عام االقتصادية للعراق، كمنعه من تصدير المواد الخام والسلع، فهذا أثر سلبيا علـى مـوارد الدولـة

، لهـذا العاليالعراقية وميزانيتها، فانعكس ذلك التأثير على كافة قطاعات الدولة، منها قطاع التعليم .العالي يم دعمها للتعلقلصت الدولة من

وبناء على ذلك أصدرت الحكومة عدة قوانين تسمح للجامعـات العراقيـة االعتمـاد علـى : لتمويل التعليم، بجانب المصدر الحكومي، فمن هذه القوانينىمصادر أخر ): 2(قد جاء في المادة الخامسة من هذا القانون الفقرة ، و)م1996( لسنة )26(قانون رقم

كل من مركز الوزارة، الجامعة، الهيئة، الكلية، المعهد، ومراكز البحوث العلميـة ىءأن ينش ، تتكون مـوارده إلداريا و المالي ، يتمتع بالشخصية المعنوية واالستقالل )العاليصندوق التعليم (

:من األجور الدراسية -

145

أجور الدراسات المسائية -لذين يرسبون أكثر من سنة واحدة خالل دراستهم العوائد المتحققة من استيفاء رسوم من الطلبة ا -

في الكلية األرباح المتحققة من استثمار أموالها المنقولة وغير المنقولة -الخـشاب والعنـاد، (المنح والهبات والتبرعات والوقف واالكتتاب على وفق التشريعات الفائدة -

2001 :64.(

على أن تقسم موارد الصندوق ) 9(ة من الماد ) أوال(ونصت التعليمات أيضا حسب الفقرة " . لإلنفاق على تطوير الجامعة وكلياتها وأقسامها العلمية المختلفة)%50(: بنسبة

فإنها تخصص لتحفيز العاملين في الجامعة وكلياتها حسب نقـاط %) 50 (ىخرألأما النسبة ا ).65: 2001الخشاب والعناد، "( الخدمة واألداء الوصفي والموقع اإلداري

الماليـة اإلطار القانوني الـذي يـنظم المـوارد كان، العالي ذلك أن صندوق التعليم ىنمع . ة للجامعة والكلية، وذلك ألنه يمول الكثير من النشاطات الجامعيةاإلضافي

هذا القانون بقانون االستثمار، حيث يسمح للمؤسسات ىيسم :)1997 (لسنة) 85(قانون رقم ، ويتيح الفرصة لها للمساهمة في مختلف الشركات عليها التي تحصل التعليمية باستثمار األموال

والعناد الخشاب(ماليةأو المختلفة، وإيداع إيراداتها في المصارف لتحقيق فوائد الحكومية،2001 ،66(

ى العراقي في هذه المرحلة أخذ منحي آخر بجانب المنح العاليمن الواضح أن تمويل التعليم وافقة الحكومة، لهذا اتجهت الجامعات إلى استغالل كل إمكانياتها لالستفادة منها الحكومي، وذلك بم

، وفتح المجال أمام القطاع الخاص للمساهمة والمشاركة في تمويل التعلـيم الماليةولتنمية مواردها مـن هـذه . الي العراقي، بذلك تكون هذه المرحلة قد تميزت بتنوع مصادر تمويل التعليم الع العالي

لمصادرا المصادر الخاصة -أ

:مصادر التمويل الخاصة في العراق متعددة منها رسوم الطلبة -1

أصبحت الجامعات العراقية في السنوات األخيرة، تفرض رسوم تسجيل على الطلبـة، ذلـك كل طالب في الدراسات األولية، وأربعة آالف دينار فـي الدراسـات على بواقع ألفي دينار عراقي

146

، باإلضـافة غير االعتيادي الذي يشهده العراق وتعتبر هذه المبالغ زهيدة، في ضوء التضخم . العليا ألف دينار عراقي من كـل 15 تقوم باستيفاء مبلغ )م1996(لسنة ) 62 (إلى ذلك فانه ووفقا للقانون

-1999(قد بلغت نسبة الرسوم المستوفاة مـن الطلبـة عـام أكثر من سنة رسوب، و طالب لديه ـ عراقادينار )2323940( حوالي من جامعة التكنولوجيا )م 2000 مـن ) %10.8( أي بنـسبة اي

).432-431 :2000جريو، (الموارد العامة للجامعة التبرعات والهبات من المؤسسات واألفراد -2

والـشركات ، جـدا العالية الدخول ييقوم هذا المصدر على أساس التبرع من المواطنين ذو أقسام مختلفـة، أو عامة للجامعات، سواء كان ذلك ببناء كلية، أو ببناء قاعات دراسية، الخاصة أو ال

أو بأجهزة علمية، وقد تبرع أحد المواطنين العراقيين ببناء كلية متكاملة لطب األسنان في جامعـة ). 131 :2000الدليمي، ( نبار في العراق األ ة الذاتيالمصادر -ب

ذاتيا في العراق، بسبب الحصار االقتـصادي الـذي العاليلتعليم برزت الحاجة إلى تمويل ا ، والذي أثر سلبيا على تمويل الجامعات العراقيـة، لـذا لجـأت )م1990(فرض على العراق عام

لها، ولقـد سـطرت الجامعـات ماليةالجامعات العراقية إلى االعتماد على نفسها في توفير موارد ة، حيث انتهجت نهـج اليالعتماد على ذاتها في توفير مواردها الم العراقية أروع تجربة عربية في ا

:الجامعات العراقية ما يليعليه ومن أهم مصادر التمويل الذاتي التي اعتمدت . الجامعة المنتجة )المكاتب االستشارية( االستشارات العلمية -1

ـ " تقوم هذه المكاتب على أساس والـشركات فـي رادتقديم الخبرة والمشورة للدوائر و األفمختلف القضايا التي تهم تلك الجهات، وحل مشاكلها ذات الصلة باختصاصات كلية معينة، مقابـل

).130: 2000الدليمي، " ( وعقود أعدت لهذا الغرض عليهاأجور وفق صيغة متفق ـ ي وقامت الجامعات العراقية بالتعامل مع هذه المكاتب االستشارية، فقد بلغ عدد المكاتب الت

مكتبـا استـشاريا، و عيـادة طبيـة استـشارية متنوعـة ) 16(تقدم خدمات في جامعة بغـداد )م1993( دينار عراقـي فـي عـام )3.121.900(رادتها ياالختصاصات، و قد وصل مجموع إ

مكاتب ووصـلت فقد زادت إيرادات هذه ال )م1995 (أما في عام ). 17: 1996العناد، الخشاب و ( ).291 :2000غانم، ( مليون دينار عراقي )20 (إلى

147

ومن الجامعات العراقية أيضا التي تقدم خدمات عن طريق المكاتـب االستـشارية جامعـة ) %12 (، أي بنسبة دنانير عراقية ) 88863204(التكنولوجيا، وقد بلغت إيرادات مكاتبها األربعة،

).422 :2000جريو، ( م 1999-1998من موازنة الجامعة للعام الدراسي البحث العلمي التطبيقي-2

تعزيز العالقة مع حقل العمل، وتقديم الخبرة المطلوبـة " يهدف البحث العلمي التطبيقي إلى ، و لقاء مبالغ تتناسب والخبرة المقدمـة عالياله باإلفادة من الكوادر الجامعية المتخصصة تخصصا

. )55: 2001اب، والعناد، الخش"(ل هذا الكادر بمن ق، وذلـك بتنظـيم الية المإيراداتهاوقد اعتمدت أغلب الجامعات العراقية هذا األسلوب لتطوير

.طراف المعنيةألعقد يوقع من قبل ابلغ عدد البحوث التطبيقية التي تم توقيع عقود بشأنها مع مؤسسات حقل العمل وجامعة بغداد

الموجهة لحل مـشاكل يا ا تطبيقيا، أما مشاريع الدراسات العل بحث )176( الي حو )م1995(في عام مشروعا، وبلغت اإليرادات من عقود األبحاث التطبيقية ومشاريع الدراسـات )299(العمل فكانت

).290 : 2000غانم،( مليون دينار عراقي )22(ا يالعلجامعة بغداد لألعـوام ا في يمشاريع الدراسات العل بة إيرادات األبحاث التطبيقية، و وبلغت نس

اإليـرادات إجمـالي من %) 11.19( ،%)9.31(، %)12.85(، )م1999، 1998، 1997( التالية .)55: 2001الخشاب والعناد، ( إيرادات الجامعةإجمالي من )%40 (الذاتية والتي تشكل

الدراسات المسائية - 3الذين فاتتهم تلك الفرص في توفير فرص جديدة للطلبة " تقوم الدراسات المسائية على أساس

في الدراسات الصباحية، فأصبح بإمكان من يرغب في عليها الحصول عليهمأعمار مبكرة، وتعذر الـدليمي، "(دراسة تخصص معين أن يدرس التخصص في الدراسة المسائية مقابل أجـور محـددة

2000 :128.( دوالرا) 25(للدراسة المـسائية ويبلغ متوسط األجور الدراسية التي يدفعها الطالب لالنتماء

، يعتبر هذا المبلغ ضخما بالنسبة للعراقيين، ذلك بسبب حالة السوق والظروف التي سنويا أمريكياخذ من الدراسات المـسائية كافـة نفقـات تؤيمر بها العراق ، وقد يغطي مجموع اإليرادات التي د وصل مجموع اإليـراد الـسنوي لكليـة الكلية، وتحقق فائضا عن الحاجة في بعض األحيان، ق

). 128: 2000الـدليمي، ( دينـار عراقـي )24000000( حواليالتربية الفنية في جامعة بابل

148

، بعـد )%22.7( )م1999(وبلغت اإليرادات المتحققة من الدراسات المسائية في جامعة بغداد للعام من المبلغ الكلـي الـذي )م1997( في عام ) %19.75( و ،)م1998( في عام )%22.4(أن كانت

وبلغـت نـسبة إيـرادات ). 54 : 2001والعنـاد، الخشاب( حققته الجامعة من التمويل الذاتي من الموازنـة )%73( الي حو )م2000-1999(الدراسات المسائية في جامعة التكنولوجيا في عام

.)429:2000جريو، ( العامة للجامعة الطلبة الوافدون-4

يـتم قبـولهم ها، و يات العراقية من طلبات االنتساب من قبل الطلبة الوافدين إل تستفيد الجامع بالعملة األجنبية، وتتناسب هـذه األجـور مـع طبيعـة ها و يمقابل أجور تدفع للجامعة المنتسب إل

التخصص الذي يدرسه، على أن يؤخذ معـدل الثانويـة العامـة بعـين االعتبـار عنـد التقـدم ) 55: 2001اد، العنخشاب وال.(بالدراسة

بة العرب من حجم القبول الكلي، وذلك التفاقيات من الطل % 5تقوم الجامعات العراقية بقبول تشكل األجـور المـستوفاة بعض األقطار العربية، و الثقافي المعقود بين العراق و التعاون العلمي و

تبلغ أجور دراسة الطالـب ال يستهان به من العمالت األجنبية، حيث اليا م من الطلبة العرب موردا ثالثة آالف دوالر أمريكـي سـنويا، و تبلـغ اليفي الدراسات األولية الهندسية، والتكنولوجية حو

ن في و أربعة آالف دوالر سنويا، أما الطلبة المقبول اليا حو يأجور دراسة الطالب في الدراسات العل ي أجور دراسية باستثناء رسوم التسجيل برنامج التعاون العلمي والثقافي فإنهم غير مطالبين بدفع آ

).431: 2000جريو، ( دوالر سنويا 330 مـن مجمـوع )%54.14( ا لجامعة بغداد تـصل نـسبته اليةوقد حقق هذا التوجه موارد م

من مجمـل )%49.71( بلغت نسبة هذه الموارد )م1999(، وفي عام )م1998(التمويل الذاتي لعام ).55: 2001الخشاب والعناد، ( قتها جامعة بغداد موارد التمويل الذاتي التي حق

خدمات التعليم المستمر والتدريب -5تقوم معظم الجامعات العراقية، بعمل دورات تدريبية لصالح حقـل العمـل، وذلـك لتلبيـة

علـى آخـر المـستجدات المعرفيـة طـالع واإل، وتطوير خبرة العاملين فيه، احتياجاته التدريبية . أدائهمى تخصصهم من أجل تحسين مستوىلعلمية، وزيادة مستووالتقنية وا

هذه الدورات تقوم بإعدادها الجامعة وذلك ضمن برنامج التعليم المستمر، ولقاء أجور يدفعها قد بلغت أعداد الـدورات التدريبيـة ة أو األهلية التي يعملون بها، و المشاركون، أو الدوائر الرسمي

149

)1602( عـدد المـشاركين فيهـا ودورة، ) 119 ()م1997(ي عـام التي نظمتها جامعة بغداد ف ين مـشارك )2806(ودورة، ) 123( ارتفع عدد هذه الـدورات إلـى )م1999(مشارك، وفي عام

).56: 2001الخشاب والعناد، (دورة، ) 68 ( إلـى )م1995(وبلغ عدد الدورات التي نظمتها جامعة التكنولوجيا فـي عـام

، وقد ارتفع هـذا العـدد مـن ا دينار )791850( مشارك ، وحققت منها )900(وعدد المشاركين ، وبلغـت إيراداتهـا ا مـشارك )1285 ( دورة ، و )184( ليصل إلى )م1996(الدورات في عام

.ا عراقيا دينار)1913750( النشاطات اإلنتاجية-6

متلكاتهـا، مـن أجهـزة تقوم أغلب الجامعات العراقية باستغالل كلياتها، واستثمار جميـع م مالياومعدات إلنجاز أعمال يستفيد منها اآلخرون، و ذلك بالقيام بنشاطات إنتاجية تحقق لها موردا

: مثلبتربية دجاج اللحم و البـيض، وإنتـاج الخـضر " كلية الزراعة في جامعة بغداد والتي قامت -

)م1993 (خاللهـا عـام والفاكهة، وإنتاج األسـماك، وقـد بلغـت اإليـرادات المتحققـة مـن ).18: 1996الخشاب والعناد، (ا عراقيادينار)692.558(كلية الفنون في جامعة بغداد التي استفادت من نتاجات الطلبة في الرسم والتـصميم الطبـاعي -

).291: 2000غانم، (التكاليف والنحت، حيث يباع هذا اإلنتاج لتسديد بعض

سـاحات أو جير ممتلكاتها، كالنوادي والمطاعم الطالبية، وتقوم بعض الجامعات العراقية، بتأ وقد وصلت إيرادات جامعة التكنولوجيا نتيجة استثمارها لمرافقهـا . وقوف السيارات وما شابه ذلك

)م1999(، وقد زادت هذه اإليرادات في عام )م1997( دينار عراقي وذلك عام )2503000(إلى ).431: 2000جريو، ( يا دينارا أردن)13090600(ووصلت إلى

قد حققت جامعة بغـداد ع أثاث المدارس، ويوتقوم جامعة بغداد باستغالل ورشة النجارة لتصن : 2000غـانم، ( دينار عراقي )%2.4 ( إلى )م1995(نتيجة لهذا االستغالل أرباحا وصلت في عام

219. (

، وتشغيلها في العطل عب التي لديها ابح والمال كلية التربية الرياضية، والتي تقوم باستغالل المس - مليون دينار عراقـي، )20 ( تقدرماليةقد حققت الجامعة إيرادات أو بعد أوقات الدوام الرسمي، و

).291: 2000غانم، ( نتيجة لهذا االستغالل

150

فال أحـد ) مرحلة االحتالل األمريكي والبريطاني للعراق (أما المرحلة الثالثة فهي المرحلة الحالية يعرف ما آلت إليه األمور في الجامعات العراقية في ظل التركيز علي الوضع األمني والـسياسي

.....في هذا البلد المنكوبمـن حيـث لقد تم استعراض بعض التجارب العالمية اإلقليمية لتمويل التعليم الجـامعي،

جامعات هـذه الـدول، نتهجها المصادر التمويلية التي تعتمدها هذه الدول والسياسة التمويلية التي ت .وفيما يلي تلخيص كلي للمصادر التمويلية التي تعتمدها جامعات هذه الدول

)24(جدول رقم )أمريكا، فرنسا، السعودية، األردن، والعراق(مصادر تمويل الجامعات في كل منلص يلخت مصادر التمويل لدولةا

).ةيلاحكومة الواليات، والحكومة الفيدر(حكومي - أمريكا ).رسوم الطلبة، والتبرعات والهبات والوصايا( خاص - )خدمات طالبية، وخدمات استشارية، ومراكز البحوث(ذاتي -

.األوقاف - )وزارة التربية القومية (الحكومة - فرنسا

)السلطات المحلية(المجتمعالتوجه إلى - ) الرسوم اإلضافيةمنحة الدولة من الموازنة العامة، والرسوم الجمركية،و( حكومي - األردن

)والتبرعات والهبات والمنح الداخلية و الخارجية الرسوم الدراسية،( خاص -

ريع األموال المنقولة وغير المنقولة، وصناديق االستثمار الجامعي ، واستغالل ( ذاتي - )مرافق الجامعة ، والبرنامج الموازي

القروض -

العراق )من ميزانية الدولة (حكومي -

فرض رسـوم تـسجيل، تـشجيع التبرعـات (مويل الخاص عن طريق التوجه إلىالت - )والهبات

والبحـث العلمـي، المكاتـب االستـشارية، ( ريق التوجه إلى التمويل الذاتي عن ط - ) خدمات التعليم المستمر، والنشاطات اإلنتاجيةو، الوافدينالدراسات المسائية، والطلبة و

) وزارة التربية والتعليم (حكومي - السعودية

. المصدر الذاتيىالتوجه إل -

)عن طريق التبرعات والهبات( التمويل الخاصىالتوجه ال -

. التوجه الي الوقف -

151

من خالل العرض السابق لبعض التجارب واالتجاهات العالمية واإلقليمية لتمويل التعليم الجـامعي : يتضح اآلتي

ولة ألخرى، فهناك جامعات تعتمـد اختالف مصادر التمويل التي تعتمد عليها الجامعات من د –أ : على أكثر من مصدر تمويلي بجانب االعتماد الكبير على التمويل الحكومي مثل

لهـا البقـاء والتي يـضمن لهـا التمويـل الحكـومي :جامعات الواليات المتحدة األمريكية -1الية المـستقرة، واالستمرارية، ومواجهة معظم األزمات المالية التي تتعرض لها، حيث اإلدارة الم

واالرتباط الوثيق بينها وبين المجتمع وأفراد السلطة وأصحاب القرار في أمريكا بجانـب المرونـة في السياسة التمويلية ووضوح اإلستراتيجية التمويلية هذا من شأنه أن يضمن للجامعات األمريكيـة

. مستقبال ماليا مزدهرام فلسفة التمويل في الجامعات األردنية على أساس مبدأ حيث تقو : الجامعات الرسمية األردنية -2

التكافل والتضامن االجتماعي، فيشارك الجميع في تمويل التعليم الجامعي األردني، بجانب االعتماد الكبير على الدعم الحكومي فهو بمثابة الداعم والساند لها، ذلك ألن أي عجز مـالي تعـاني منـه

لهـا وم بسداده الحكومة، فهذا الـدعم الثابـت والمـستمر يـضمن الجامعات الرسمية األردنية تق .االستمرار في تحقيق أهدافها

.، والجامعات السعودية، والفرنسية)م1991(الجامعات العراقية في مرحلة ما قبل حصار -3 إلى ارتباط تمويل التعليم باألوضاع االقتصادية التي تعيشها الدولة، فلقد لجأت كثير من الدول -ب

الحكومي على التعلـيم العـالي، ذلـك بـسبب اإلنفاقالتخفيف من التمويل الحكومي بتقليل نسبة األوضاع االقتصادية والسياسية المتدهورة التي تعاني منها، ففي العراق سمحت الحكومة العراقيـة

خيـار للجامعات الرسمية العراقية بأن تقوم بإيجاد موارد إضافية، فاتجهت إلى ) 1990(بعد حصار مردود مالي، وفي السعودية وبـسبب لالجامعة المنتجة، وعملت على تسويق األبحاث العلمية مقاب

الظروف االقتصادية المتدهورة التي تمر بها بدأت الحكومة السعودية بتقلـيص ميزانيـة التعلـيم لهبـات الجامعي، وأصدرت قوانين تسمح لجامعاتها الرسمية بالتمويل الذاتي وقبول التبرعـات وا

.واألوقاف وغير ذلك، والمجتمع، والحكومـة، فـي ة االعتماد على مبدأ المشاركة من قبل الجامع إلى دعوة الجميع -ت

تمويل التعليم العالي، هذه نتيجة طبيعية بعد أن بدأت كثير من دول العالم بتقليص ميزانيـة التعلـيم سية التي أصر فيها المجتمع المحلي على من خالل التجربة الفرن االعالي ، فهذا التوجه ظهر واضح

152

المشاركة في تمويل الجامعات، والتجربة السعودية التي سمحت فيها الحكومـة بقبـول التبرعـات والهبات واألوقاف، والتجربة العراقية التي تعمل الجامعات فيها باالعتماد علي نفسها فـي تـوفير

عة، أما التجربة األمريكية فقد اعتمدت مبـدأ موارد مالية إضافية من خالل استغالل مرافق الجام المشاركة في تمويل الجامعات منذ اللحظة األولى لنشأة الجامعة، وترى الباحثة بأن هـذا التوجـه يمكن أن يحد من األزمة المالية التي تعاني منها كثير من جامعات العـالم، ويقلـل الفجـوة بـين

بمشاكل المجتمع، وتسعى جاهدة للعمل على حل هذه المجتمع والجامعة، وتصبح الجامعة على علم المشاكل، وتكون الجامعة بذلك على اتصال وتواصل بالمجتمع، وتكون العالقة بينها وبين المجتمع

...عالقة تأثير وتأثر

ـ هما أوج : "ي نصه نتائج السؤال الرابع الذ ل اإلفادة من الصيغ التمويلية فـي تموي ". ي؟التعليم الجامعي الفلسطين

ولإلجابة علي هذا السؤال تم استخدام استبانة، هي نفس االستبانة التي استخدمت لمعرفـة الواقـع واقع تمويل التعليم الجـامعي الفلـسطيني، إلىمنها بهدف التعرف ) 5(أسئلة )8(والتي تكونت من

ات التمويلية المطروحـة فـي تمويـل منها بهدف معرفة أوجه اإلفادة من بعض اإلستراتيجي ) 3(، األقـصى، األزهـر (عضاء مجالس كـل مـن جامعـات وجهت أل التعليم الجامعي الفلسطيني،

وبعد تطبيق االستبانة على أفراد العينة تمت عملية معالجة البيانات باستخدام برنامج، )واإلسالمية

) (spssمناسبةفي الحاسوب، كما وتم استخدام األساليب اإلحصائية ال. بدرجة مساهمة بعض الموارد التمويلية في الحـد مـن األزمـة : المتعلق سالسادلمجال نتائج ا

.المالية التي تعاني منها الجامعات الفلسطينيةلكل فقرة من فقرات المجال السادس من االستبانة، وتم ترتيب تم رصد التكرارات والنسب المئوية

:يوضح ذلك) 25 ( رقم والجدولالمساهمة فقرات ترتيبا تنازليا حسب درجة

153

)25(جدول رقم التي تعاني منها درجة مساهمة بعض الموارد التمويلية في الحد من األزمة الماليةلالتكرارات والنسب المئوية

حسب استجابة أفراد عينة الدراسةالجامعات الفلسطينية

المورد م درجة المساهمةمجموع التكرارات

النسب المئوية

الموارد المتعلقة بالحكومة: أوالتخصيص نسبة من ميزانية السلطة الوطنية الفلـسطينية للتعلـيم العـالي 1

.الفلسطيني94 94.94%

%87.87 87 .بتغطية العجز المالي للجامعات) السلطة الوطنية الفلسطينية(تقوم الحكومة 2 %84.84 84 . ائبإعفاء الشركات المتبرعة للجامعات من الضر 3

%83.83 83 .تخصيص نسبة من ضريبة الدخل و القيمة المضافة للتعليم 4 %83.83 83 .تخصيص نسبة من الرسوم الجمركية للتعليم العالي الفلسطيني 5 %79.79 79 .تسويق مشاريع تخص الجامعات في الخارج لتأمين دعم لها 6وضع علـى كـل ورقـة تخصيص طابع خاص لصالح التعليم الجامعي ي 7

.رسمية76 76.76%

%73.73 73 .تزويد الجامعات بالكهرباء و المياه مجانا 8

تـوفير (وضع خطط و برامج تهدف بصورة مباشرة لـدعم الجامعـات 9 ).مختبرات حكومية لتدريب الطالب

73 73.73%

%70.70 70 .تخصيص نسبة من إيراد البلديات للجامعات 10 الدولي بين الجامعات عن طريق التوأمة و تبادل الخبـرات تشجيع التعاون 11

.و المنافع69 69.69%

الخـارجي أو (إلى االقتـراض ) السلطة الوطنية الفلسطينية (تلجأ الحكومة 12 . لتمويل الجامعات) الداخلي

58 58.58%

الموارد المتعلقة بالجامعة: ثانيامـشاريع المقدمـة للممـولين إدراج مشاريع الجامعات ضمن أولويات ال 13

.والمانحين87 87.87%

77.77% 77 . تشجيع الوقف لصالح التعليم 14 %77.77 77 . نتشجيع مساهمة األثرياء الفلسطينيي 15 %71.71 71 .توجيه سياسات البحث العلمي والتقني نحو احتياجات قطاعات االقتصاد 16

154

قديم الخبرات البشرية وتسويالتواصل مع بعض الشركات و المؤسسات لتق 17 بعض المنجزات التقنية والعلمية لصالح تلك الشركات مقابل منافع مادية

69 69.69%

%67.67 67 ترشيد اإلنفاق 18 %67.67 67 .زيادة رسوم الطلبة 19 %67.67 67 . خدمات للمجتمع مقابل مردود ماليمتقدي 20 %66.66 66 .التوسع في التعليم المستمر والتدريب 21 %61.61 61 .استثمار مرافق الجامعة وممتلكاتها 22 %59.59 59 . فتح مدارس خاصة ذات مردود مالي 23 %58.58 58 . التوسع في الدراسات العليا على مستوى الماجستير و الدكتوراة 24 %47.47 47 .فتح الدراسات المسائية لقاء أجور دراسية يدفعها الطلبة 25 الموارد المتعلقة بالمجتمع: ثالثا %72.72 72 .مساهمة القطاع الخاص في دعم الجامعات 26 %69.69 69 .زيادة الدعم الشعبي للجامعات بأشكاله المختلفة 27 %63.63 63 .إنشاء مؤسسات لرعاية الطالب ومساعدته ماليا وكفالته 28 %60.60 60 .ار والموسرين في الداخلتفعيل نظام الكفاالت الداخلية للطلبة من قبل التج 29

:يتضح من خالل الجدول السابق ما يليتخصيص نسبة من ميزانية السلطة الوطنية الفلـسطينية للتعلـيم أن عينة الدراسة درى أفرا ي -

إعفـاء الـشركات المتبرعـة و، بتغطية العجز المالي للجامعات وقيام الحكومة ، العالي الفلسطيني مـن أكثـر القيمة المضافة للتعلـيم من ضريبة الدخل و تخصيص نسبة و ،ئبللجامعات من الضرا

التي تساهم بدرجة كبيرة في الحد من األزمـة الماليـة، أمـا لجـوء الحكومـة الموارد الحكومية .لالقتراض لصالح التعليم العالي فإنه يساهم في الحد من األزمة المالية للجامعات بدرجة متوسطة

إدراج مشاريع الجامعات ضمن أولويـات المـشاريع المقدمـة راسة أن يرى أفراد عينة الد -، نللممولين والمانحين، و تشجيع الوقف لصالح التعليم، و تشجيع مـساهمة األثريـاء الفلـسطينيي

، من المـوارد المتعلقـة وتوجيه سياسات البحث العلمي والتقني نحو احتياجات قطاعات االقتصاد أما زيـادة .الحد من األزمة المالية للجامعات الفلسطينية بدرجة كبيرة بالجامعة، والتي تساهم في

رسوم الطلبة، واستثمار مرافق الجامعة وممتلكاتها فهي من الموارد المتعلقة بالجامعة والتي تساهم .في الحد من األزمة المالية بدرجة متوسطة

مع مساهمة بدرجة كبيرة في الحد يرى أفراد عينة الدراسة أن من أكثر الموارد المتعلقة بالمجت - .زمة المالية للجامعات هي مساهمة القطاع الخاص في دعم الجامعاتمن األ

155

:ة السابع من االستبان المجالاإلجابة على

من أفراد عينة الدراسة على أنه يمكن اعتماد الوقـف كمـصدر %) 65.2(لقد أجمع حوالي أنه ال يمكـن اعتمـاد الوقـف ىرت%) 34.8(بينما. يمصادر تمويل التعليم الجامعي الفلسطين من

.مصادر تمويل التعليم الجامعي الفلسطينيكمصدر من

ستراتيجيات بالنسبة للوقف يمكن االعتماد عليها فـي تمويـل إوقدمت عينة الدراسة الموافقة عدة :التعليم الجامعي الفلسطيني

.برامج معينةتقديم الوقف على أساس أسهم مالية تخصص عائداتها ل -1 .م أسهم في رأس مال شركات مساهمة توقف وتخصص لخدمة الطالب الفقيريتقد -2

. على شكل أسهم إلنشاء مشاريع جامعيةيتقديم وقف نقد -3

.وقف محالت تجارية بحيث تخصص إيجارها لخدمة برنامج جامعي معين -4

ماكن التي هي بحاجـة ها إلي األ هوقف ممتلكات إنتاجية يعود ريعها إلي ميزانية الجامعة لتوجي -5 .إليها

.تأجير أراضي الوقف للجامعات بأسعار زهيدة ولسنوات عديدة -6

.وقف ريع مشروع استثماري كبير للصرف على الجامعة أو تغطية جزء من مصاريفها -7

األبحاث النوعية ، وإنـشاء المختبـرات وتقوم وزارة األوقاف بكفالة الطالب، ودعم المشاريع -8 . للجامعاتالدراسية، وتقديم أراضالعلمية واألبنية

.تأجير عقارات موقوفة يعود ريعها للجامعات -9

، مقابل وقـف امشاركة بعض الجامعات في بعض المشاريع القائمة بالخبرات المتوفرة لديه -10 . الجامعةىعود علتنسبة معينة من األرباح

ي مجـال الدراسـات تبني فكرة ومبدأ الكراسي العلمية المطروحة في التساؤل ، وخصوصا ف -11 .العليا

ةالثامن من االستبانمجال اإلجابة على المن أفراد عينة الدراسة بنعم ولكن مع مراعاة الجانب الـشرعي %) 76.9(لقد أجمع حوالي

.في ذلك وتخصيصها للطالب الفقير جـب بأنه يتلجان الزكاة في تخصيص نسبة من إيراداتها للجامعات ورأ شجع تال %) 23.3( بينما

.إحالة السؤال إلي لجنة إفتاء

156

:م وسئل عدة أسئلة22/4/2004 مقابلة الشيخ عبد الكريم الكحلوت في تاريخ توتم هل يجوز تخصيص نسبة ثابتة من إيرادات لجنة الزكاة للجامعات الفلسطينية؟: السؤال األول هل يجوز إقراض طالب العلم من أموال الزكاة؟: السؤال الثاني هل يجوز البناء وتجهيز الجامعات من أموال الزكاة؟: لثالسؤال الثا

.ال يجوز تخصيص نسبة من إيرادات لجان الزكاة للجامعات: إجابة السؤال األولال يجوز إقراض طالب العلم من أموال الزكاة إذا كان فقيرا فال يجوز حـبس : إجابة السؤال الثاني

.الزكاة عنه ألنه من أهلها .يجوز البناء وتجهيز الجامعات من أموال الزكاة: ثالإجابة السؤال الث

157

الفصـل السـادس

v مناقشة النتائج

v صيغ تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني

v التوصيــات

158

الفصل السادس مناقشة النتائج والتوصيات

تمهيدإليها في الفصل الخامس، ومحاولة ربـط سيتم في هذا الفصل مناقشة النتائج التي تم التوصل

.هذه النتائج ومقارنتها مع نتائج الدراسات السابقة المتعلقة بهذا الموضوع، واإلطار النظري : وسيتم مناقشة نتائج الدراسة وفقا ألسئلة الدراسة

مناقشة النتائج المتعلقة بالسؤال األول من الدراسة: أوال :سؤال األول عدة أمورلقد أظهرت النتائج الخاصة بال

وقد اتفقـت كـل أن الجامعات الفلسطينية تعتمد بصورة كبيرة في تمويلها على رسوم الطلبة - أمن عينة الدراسة مع الوثائق والبيانات المتعلقة بميزانية التشغيلية للجامعات الفلسطينية في قطـاع

ـ مـن %) 89.7(واليغزة على ذلك، حيث وصلت نسبة رسوم الطلبة في الجامعة اإلسـالمية حإجمالي اإليرادات الكلية للجامعة، في حين كانت نـسبة رسـوم الطلبـة فـي جامعـة األزهـر

.من مجموع اإليرادات الكلية للجامعة%) 72.3(حوالي: م الطلبة بشكل كبير في تمويلهـا وسبب اعتماد كل من جامعتي األزهر واإلسالمية على رسو

ا الجامعتين، حيث نشأتا بفعل جهود األهالي والمثقفين من أهل البلد، طبيعة النشأة التي نشأتها كلت - ).العامة(وتعتبر كلتا الجامعتين من الجامعات األهلية

.قلة المخصصات المالية الحكومية -مـن مجمـوع %) 95.5(أما جامعة األقصى فنجد أن نسبة رسوم الطلبة فيها تقدر بحوالي

أنها تستغل رسوم الطلبة للتطوير، والبناء على خـالف جـامعتي اإليرادات التطويرية، وهذا يعني اإلسالمية واألزهر واللتان تستغالن فيها رسوم الطلبة لإلنفاق الجاري، ذلك ألن جامعة األقـصى

.جامعة حكومية، والتـي أكـدت أن )2002(وقد اتفقت هذه النتيجة مع النتيجة التي توصلت إليها دراسـة مـاس

مـن اإلنفـاق %) 56( تية من الرسوم واألقساط الدراسية تغطي حوالي ما نـسبته اإليرادات المتأ " ".الجاري للجامعة

159

والتي أشار فيها إلـى ) ت.د(واتفقت هذه النتيجة أيضا مع النتيجة التي توصلت إليها دراسة عابدين وح نـسبة أن الجامعات الفلسطينية تعتمد في تمويلها على أقساط الطلبة والرسوم الجامعيـة وتتـرا

%).83-33(االعتماد ما بين وبمقارنة هذا االعتماد الكبير على رسوم الطلبة من قبل الجامعات الفلسطينية فـي تمويلهـا للتعليم الجامعي، مع الوضع المالي للمؤسسات التربوية التي أنشئت في العهـود اإلسـالمية وفـي

ـ (جامعات بعض الدول العربية الخلـيج، والمملكـة العربيـة حـرب لكالعراق في مرحلة ما قبوفرنسا، نجد أن هذه الجامعات ال يدفع الطالب فيها رسوما مقابل دراسـتهم، ذلـك ألن ) السعودية

هذه الدول تراعي مجانية التعليم على اعتبار أن التعليم حق للجميع وتعمل علي مبـدأ ديمقراطيـة لدولة اإلسـالمية هنـاك مراعـاة لمبـدأ ، ولقد كان في عهد ا ومبدأ تكافؤ الفرص التعليمية مالتعلي

الديمقراطية وتكافؤ الفرص، حيث مجانية التعليم فقد كان الطالب ال يدفع رسوما مقابل تلقيه العلـم، بل كان يوفر له ظروف معيشية جيدة، ويصرف له مصاريف الدراسة والمبيـت فـي الربـاط أو

، فقد كان في اإلسالم يدفع للطالب ال يؤخذ الزاوية أو المدرسة من ريع األوقاف التي أوقفت عليهم مفتي قطاع غزة في مقابلته في تـاريخ / منه وهذا ما نادى به فضيلة الشيخ عبد الكريم الكحلوت

.األصل يعطى للطالب وال يؤخذ منه: قال22/4/2004أظهرت نتائج الدراسة أن الجامعات الفلسطينية ال تعتمـد بـشكل أساسـي علـى التمويـل - ب

، وأن التمويل الحكومي يتفاوت من جامعة ألخرى حيث أن بعض الجامعات تتلقى دعما ميالحكومباشرا أو غير مباشر من قبل السلطة الوطنية الفلسطينية في حين تكاد أن تكون حصة الـبعض

...قليلةاآلخر من الحكومة

لحكـومي للمؤسـسات وعند مقارنة التمويل الحكومي للجامعات الفلسطينية، مع التمويـل ا التربوية التي أنشئت في اإلسالم نجد أن الحكومة لم تشارك في تمويل التعلـيم إال بـشكل جزئـي

وأكدت ذلك دراسـة . وذلك من باب التشجيع على العلم ونشر مذهب معين ألهداف دينية وسياسية العـصر أن تمويـل التعلـيم فـي إلىوالتي أشارت ) 1991(ودراسة أبو سيف ) 1982(النباهين

..المملوكي كان قائما على الجهود الشعبية األهلية، مع ما تخصـصة حكومـات بعـض تخصصه السلطة الوطنية الفلسطينية وعند مقارنة ما

والعراق في مرحلة ما قبل الحصار، واالحـتالل األردن، السعودية، كفرنسا،(الدول للتعليم العالي مة، حيث تعتمد جامعات هذه الدول بشكل كبيـر علـي نجدها شحيحة جدا بل تكاد معدو )األمريكي

160

التمويل الحكومي الذي يعمل في كثير من األحيان علي الحفاظ علي الجامعة وذلك بتسديد عجزهـا . الثابت الذي يضمن لها االستمرارالمالي، ويكون بمثابة المورد الدوري

أن وزارة التربية والتعلـيم ، والتي رأت )2000(واتفقت هذه النتيجة مع نتيجة دراسة سليمان مـن %) 19(العالي ال تقوم بالدور المطلوب منها في تمويل التعليم العالي، ونسبة مساهمتها حوالي

).م1998(إجمالي إيرادات التعليم العالي للعاموالتي اعتبرت أن اإلنفاق العام على ) 2002(واتفقت أيضا هذه النتيجة مع نتيجة دراسة ماس

. بشكل عام وخصوصا على التعليم العاليالتعليم منخفض :ويرجع السبب في تدني وانخفاض التمويل الحكومي للجامعات الفلسطينية إلي

..قلة المخصصات التي تخصصها وزارة المالية الفلسطينية للتعليم العالي . 1

. الفلسطينية والضغوطات العالمية عليهاةالظروف االقتصادية التي تمر بها السلطة الوطني . 2

الجامعات الفلسطينية تعتمد بشكل قليل جدا على التبرعات والهبات الداخلية، حتـى تكـاد أن - ت :، ويرجع ذلك لعدة أسباب من أهمهاتكون معدومة

.الوضع االقتصادي المتردي الذي يعيشه الشعب الفلسطيني وانتشار البطالة . 1

وذلك من خالل دفـع أبنـائهم إحساس األهالي وأفراد المجتمع بأنهم يساهمون في تمويل التعليم . 2 .للرسوم الدراسية مقابل تلقيهم العلم

شعور األهالي بأن الجامعات الفلسطينية بدأت تخطو خطو التطوير من خالل مـا يأتيهـا مـن . 3تبرعات خارجية ظهرت في مبانيها، فحركة التطوير والبناء التي تشهدها الجامعـات الفلـسطينية

.سطيني بأن الجامعة في غني عن مساعدتهم أعطى إحساسا لدى المجتمع الفل

والتي أكدت بأن التبرعات والهبـات ) 2000(وقد اتفقت هذه النتيجة مع نتيجة دراسة سليمان ).م1997/1998(من إجمالي إيرادات التعليم العالي للعام%) 1.5(الداخلية ال تتعدى حوالي

ي أشارت إلى قلة المـساعدة المحليـة الت) 1997(واتفقت أيضا هذه النتيجة مع نتيجة دراسة شعت .والدعم الشعبي للجامعات الفلسطينية

وبمقارنة المشاركة الشعبية في التمويل للجامعات الفلسطينية، بالمشاركة الشعبية في تمويـل المؤسسات اإلسالمية التي أنشئت في العهود اإلسالمية، نجدها قليلة جـدا، حيـث أن المؤسـسات

ت في العهود اإلسالمية كانت ذات نشأة خاصة بفعل جهود أهلية وشعبية من قبل التربوية التي أنشئ

161

، وقد أوقفوا ممتلكـاتهم وعقـاراتهم )األمراء، واألميرات ، والتجار ، وغيرهم من أفراد المجتمع ( .على هذه المؤسسات

ومن خالل تتبع التجارب المعاصرة لتمويل التعليم الجامعي وجد أن هناك مـشاركة شـعبية كبيرة من قبل أفراد ومؤسسات المجتمع األمريكي في تمويل الجامعات األمريكية، فقد كانت هـذه

عات من كالوصية، إنشاء مؤسسات استثمارية، متابعة الخريجين، وتبر (المشاركة تأخذ عدة أشكال ).قبل األسر الغنية للطالب

قية إلـى المجتمـع المحلـي والسعودية والعراةوهناك توجه كبير من قبل الجامعات الفرنسي للمساهمة في تمويل التعليم الجامعي، وذلك بسبب تراجع التمويل الحكـومي فـي هـذه الـدول ،

.)30: 2000رحمة، "(ألسباب سياسية ودفاعية واقتصادية"التمويل (أثبتت نتائج الدراسة أن الجامعات الفلسطينية تعتمد بشكل قليل علي اإليرادات المتفرقة - ث

وقد اتفقت كل من عينة الدراسة مع البيانات التي تخص الميزانية في ذلك، حيـث وصـلت ، )الذاتيمن إجمالي اإليرادات التطويريـة الكليـة، %) 4.41(نسبة اإليرادات الذاتية لجامعة األقصى حوالي

من إجمالي اإليرادات الكلية، في حين وصـلت نـسبة %) 7.1(وفي الجامعة اإلسالمية إلى حوالي من إجمالي اإليرادات الكلية وهـذه النـسبة %) 14.9(ات الذاتية لجامعة األزهر إلى حوالي اإليراد

كبيرة نوعا ما، وفيها إشارة واضحة إلى انه يمكن للجامعات الفلسطينية استغالل مرافقها واالعتمـاد لـى حـل على التمويل الذاتي ضمن إطار الجامعة المنتجة وبالتالي االتجاه نحو المجتمع والعمل ع

وائد كبيرة علـى مشاكله وتقديم حلول له واستشارات مقابل مردود مالي بسيط، وهذا بالطبع يعود بف .المجتمع والجامعة

وبمقارنة هذا النوع من التمويل للجامعات الفلسطينية، مع التمويل الذاتي لكل من الجامعـات فادت كثيـرا مـن هـذا التوجـه، العراقية واألردنية واألمريكية نجد أن الجامعات العراقية اسـت

الجامعـة (واستطاعت أن تزيد من إيرادات جامعاتها، وكثير من جامعات العالم توجهت إلي خيار ). المنتجة

لقد أظهرت نتائج الدراسة أن الجامعات الفلسطينية تعتمد وبشكل متوسـط علـى التبرعـات - جنات المتعلقة بالميزانية في ذلـك، وقـد ، وقد اتفق كل من أفراد العينة مع الوثائق والبيا الخارجية

كانت أغلب التبرعات الخارجية عبارة عن تبرعـات عينيـة، وتـصب معظمهـا فـي اإلنفـاق والتي أكدت أن الهبات والتبرعـات ) 1997(الرأسمالي، وهذه النتيجة تتفق مع نتيجة دراسة شعت

162

ف هذه النتيجة مع ما توصلت والمساعدات الخارجية كانت تصب في بند اإلنفاق الرأسمالي، وتختل والتي اعتبرت أن الهبات والتبرعات الخارجية هـي المـصدر األول ) 2000(إليه دراسة سلمان

من إجمالي إيرادات مؤسسات التعلـيم العـالي فـي %) 46(لتمويل التعليم وقدرت نسبتها حوالي لخارجية للجامعات ، وهذا يدل على تراجع التبرعات والمساعدات ا 1997/1998قطاع غزة للعام

الفلسطينية حيث توقفت مساعدات السوق األوربية، وظهر ذلك واضحا من خالل تجربة جامعـة دينـارا أردنيـا ) 1,366,540(م إلى حوالي 2001األزهر حيث وصلت قيمة التبرعات في العام

اض التبرعـات دينارا أردنيا ، ويرجع انخف) 367,677(وانخفضت في العام الذي يليه إلى حوالي والهبات الخارجية إلى الظروف السياسية الصعبة التي يمر بها العـالم بـأجمع، حيـث محاربـة

، في ظل هذه الظروف اتجهت بعض الدول العربية إلي تركيز تبرعاتها وهباتها إلـي ...اإلرهاب ب الطالب الفلسطيني خصوصا بعد انتفاضة األقصى، وخصصت المملكة العربيـة منحـا للطـال

.ينالفلسطيني كشفت نتائج الدراسة أن الجامعات الفلسطينية تعاني مـن مـشاكل فـي مجـاالت متعـددة - حوذلك نتيجة األزمـة ). األكاديمي، البحث العلمي، خدمة المجتمع، واألجهزة والمعدات اإلداري،(

المالية، وهذا أمر طبيعي في ظل غياب األجهزة والمعدات المتطورة والتي تـساعد فـي سـير العملية التعليمية، وكان من أكثر المجاالت تأثرا باألزمة المالية كمـا أظهرتـه عينـة الدراسـة والوثائق المتعلقة بميزانية الجامعات مجال البحث العلمي، حيث وصلت نسبة اإلنفاق عليـه فـي

وهـذه ،)م2002(من إجمالي النفقات الكلية للجامعة للعام%) 0.17(الجامعة اإلسالمية إلى حوالي النسبة ضئيلة جدا إذا ما قورنت بالنفقات األخرى للجامعة، وتعتبر متدنية جـدا مقارنـة بحجـم

، )الواليات المتحدة األمريكية، اليابـان، وألمانيـا (اإلنفاق على البحث العلمي في الدول الصناعية ات النقـد الوطنيـة، والتي تجاوز فيها اإلنفاق على البحث العلمي الماليين إلى المليارات من وحد

وسبب تأثر البحث العلمي تأثرا كبيرا باألزمة المالية هو متطلبات البحث العلمي التي أوضـحتها . أموال ضخمةإلىهذه المتطلبات بالطبع تحتاج ) 2000(ة رحمدراسة

وهناك أسباب أخرى أثرت على البحث العلمي في الجامعات الفلـسطينية خـالف األزمـة سياسة التركيع " مر بها، السياسة اإلسرائيلية التي تمارس ضد أبناء الشعب الفلسطيني المالية التي ت

:حيث تحاول جاهدة الى إجهاض العملية التعليمية من خالل) والتجهيل .منعها دخول كثير من األجهزة والمعدات الحديثة العلمية المتطورة -1

163

يان على المعدات والمـواد التـي في كثير من األح% 100فرضها ضرائب ال تقل نسبتها عن -2 . كالمواد الكيميائية48تمر من داخل أراضي

صعوبة وصول بعض الكتب والمراجع والدوريات العربية والعالمية إلى الجامعات الفلـسطينية -3 .بسبب الرقابة الشديدة عليها عند الحواجز

المجـاالن اإلداري لم يكن البحث العلمي هو الوحيد المتأثر باألزمـة الماليـة فقـد تـأثر واألكاديمي، حيث قلة الكادرين اإلداري واألكاديمي المتخصصيين ذوي الكفاءة العاليـة القـادرين

:علي التطوير، ذلك ألن نقص التمويل سبب . الجامعات األغلىإلىهجرة كثير من األدمغة الفلسطينية -1 .قلة الدورات التدريبية وورش العمل للعاملين في الجامعة -2

والتي أكدت على أن نقص تمويل التعليم أثر سلبا ) 2000(نتيجة تتفق مع نتيجة دراسة رحمة هذه ال ) األجهــزة والمعــدات ، والطــاقم األكــاديمي واإلداري(علــي العمليــة التعليميــة بمــدخالتها

). التدريس، والبحث العلمي، وخدمة المجتمع( وعملياتها) الطالب المتعلم(ومخرجاتها :اسة أن من أكثر األسباب التي ساهمت في إيجاد األزمة الماليةأظهرت عينة الدر - خ

قلة موازنة التعليم العالي، وهذه النتيجة تتفق مع ما ذكر سابقا مـن أن الجامعـات الفلـسطينية . 1 .تعتمد بشكل قليل على مخصصات وزارة التربية والتعليم

ـ غياب إستراتيجية وطنية واضحة للجامعات الفلسطينية، تخص الموا . 2 درد المالية، حيث ال يوجبعد قانوني واضح تتبعه الجامعات الفلسطينية، وإن كانت وزارة التربية والتعليم العالي في قانونهـا

، وقد جـاءت األمور المتعلقة بتمويل التعليم بينت بعض ) 14،15، 5( في المواد 1998للعام ) 11( بند تحديد أسس وآليـة توزيـع هذه األمور فضفاضة غير محددة، وغير معمول فيها، وخصوصا

والتي أوضحت بأن حصة الجامعات مـن التعلـيم ). م1997(الموارد، هذا ما أكدته دراسة شعت العالي ما يسمى سابقا مجلس التعليم العالي كانت وما زالت توزع نتيجة عدة خيـارات مـن هـذه

:الخيارات

.خيار نسبة إجمالي النفقات لكل جامعة - . الرواتب خيار نسبة إجمالي -

164

نقاط الوزن وذلك بأن توزع هذه المساعدات على الجامعة حسب مـؤهالت هيئاتهـا اإلداريـة - .واألكاديمية

من الواضح أن الجامعات الفلسطينية لها الحرية المطلقة في التصرف في إيراداتها ونفقاتهـا خاصـة بهـا ولهـا وخصوصا جامعتي األزهر واإلسالمية حيث كل منهما لها فلسفتها التمويلية ال

...إستراتيجياتها، في ظل غياب دور فعال للوزارة واالنحياز الواضح والكبير لبعض الجامعات والتي أكدت أن الجامعـات الفلـسطينية ال ) 2000(وقد اتفقت هذه النتيجة مع نتيجة دراسة سليمان

الخارجية، ونـشأتها تعتمد فلسفة تمويلية واضحة، وعلل ذلك بسبب اعتمادها الكبير على التبرعات .في ظروف لم تكن فيها هناك سلطة فلسطينية على األراضي الفلسطينية

والتـي ) ت.د(زيادة عدد الطلبة المستحقين للمنح وتتفق هذه النتيجة مع نتيجة دراسـة عابـدين -3 .ةاعتبرت كثرة اإلعفاءات من األقساط الجامعية سببا من أسباب األزمة المالية للجامعات الفلسطيني

تراكم العجز المالي لسنوات متتالية، وقد أظهرت البيانات المتعلقة بميزانية الجامعات الفلسطينية -4أن هذه الجامعات تعاني من عجز مالي وصلت قيمته )األزهر، األقصى، واإلسالمية ( في قطاع غزة

ـ ) 604,235( حوالي إلى) 2002(في جامعة األزهر في العام ة األقـصى دينارا أردنيا، وفي جامعدينـارا ) 131,329(دينار أردني، وفي الجامعة اإلسالمية كانـت قيمتـه ) 212,500(الي حوالي

سد عجزها من خالل مخصص مكافـأة نهايـة الخدمـة، إلىأردنيا، وتلجأ كثير من هذه الجامعات للجامعات ومخصص صندوق ادخار العاملين، هذا بالطبع أوجد اختالال في الهيكلية اإلدارية المالية

والتي أكدت أن الجامعات الفلـسطينية ) 2002( ماس ةالفلسطينية، وتتفق هذه النتيجة مع نتيجة دراس ، )م1998(مليون دوالر أمريكـي فـي عـام ) 20( حوالي إلىتعاني من عجز مالي وصلت قيمته

نتيجـة مـع لنفس العام، واتفقت أيضا هـذه ال ) 2000(وهذه نفس القيمة التي قدرتها دراسة سليمان .والتي أكدت أن أغلب الجامعات العربية تعاني من أزمة مالية) 2000(نتيجة دراسة غانم

عدم وجود استثمارات وعوائد مالية ذاتية تخص الجامعة ، هذه النتيجة تتفق مع ما توصلت إليه -5ة الماليـة والتي اعتبرت غياب األموال والعقارات المستثمرة من أسباب األزم ) ت.د(دراسة عابدين

وهذا يؤكد ما أشارت إليه أفراد عينة الدراسة بأن السياسة التمويليـة التـي تعتمـدها الجامعـات : الفلسطينية ال تراعي البعد االقتصادي ويعزى ذلك

إلى أن الجامعات الفلسطينية ال تمتلك أمواال وال عقارات يمكن االسـتفادة منهـا واسـتثمارها ، - .خصصة لإلنشاء والتوسيعوأغلب األموال تكون م

165

.عدم وجود سوق مستقرة لالستثمار -

.ضعف األبحاث العلمية وغياب التسويق لها -

.ضعف الميزانية المخصصة لألبحاث العلمية - ومن ضمن األسباب التي تساهم بإيجاد األزمة المالية ولكن بشكل قليل زيادة عـدد الطلبـة، -6

:ح ذو حدين له إيجابياته وسلبياتهوتري الباحثة أن زيادة أعداد الطلبة سال : فالجانب االيجابي منه §

إتاحة الفرصة للجميع في التعليم الجامعي دون استثناء، وتحقيق مبدأ تكافؤ الفـرص التعليميـة -: وديمقراطية التعليم، وهذا يتفق مع ما نادى به اإلسالم من ضرورة التزود بالعلم لقولـه تعـالي

، وهناك كثير من اآليات التي بينت فضل العلم ومكانـة العـالم )114:طه" (وقل ربي زدني علما " ؟.والمتعلم

.زيادة حجم الرسوم الدراسية -

.تقليل سفر الطلبة للخارج للدراسة - : هو زيادة أعداد الطلبة في الجامعات الفلسطينية منأما الجانب السلبي §

والمعـدات المتطـورة والطـاقم أي زيادة يجب أن يقابلها زيادة فـي األدوات واألجهـزة أن -التي أرجعـت سـبب ) 1999( أموال، وهذا ما أكدته دراسة بدر إلىاألكاديمي، وهذا بالطبع يحتاج

،وأن أعداد الطلبة يجب .. الميل الشديد للتعليم في األردن إلىعجز التمويل في الجامعات األردنية شى في أوسـاط المجتمـع الفلـسطيني أن تتناسب مع متطلبات سوق العمل الفلسطينية حتى ال تتف

ظاهرة البطالة والتي بدأت في االنتشار بصورة كبيرة وما زالت تتنامى في ظـل غيـاب القـدرة ...االستيعابية لسوق العمل الفلسطينية للخريجين

:أظهرت نتائج الدراسة أن سياسة تمويل الجامعات الفلسطينية - د

من خالل المـنح الدراسـية لألوائـل والمتفـوقين االجتماعي، ذلك دتراعي وبشكل كبير البع -1والقروض وتتفاوت نسبة المراعاة من جامعة ألخرى حـسب إمكانيـات الجامعـة، وزادت هـذه

، وقـد )م2001( األقصى، وزاد اإلقبال من قبل الطلبة علي القروض بعد عام ة بعد انتفاض ةالمراعا) 1988(إلى ) م2003-2002(الدراسي وصل عدد الطلبة المستفيدين من نظام القروض في العام

166

طالبا ، وترى الباحثـة سـبب تهافـت ) 2327( جامعة األزهر، والجامعة اإلسالمية إلي يطالبا ف :الطلبة على القروض هو

.زيادة الوعي بين الطلبة بنظام القروض ♦ـ )القرض الحسن ( أن نظام القروض يقوم على أساس التسديد بدون فوائد ♦ ي ذلك بعد االنخراط ف

.سوق العمل

.، التي يعيشها الطالب الفلسطيني)انتشار البطالة، والفقر(األوضاع االقتصادية الصعبة ♦

اعتقاد الطالب بأن من يحصل على قرض، له فرصة أكبر في المنح الدراسية التي تـأتي مـن ♦ وعند مقارنة ذلـك فـي اإلسـالم نجـد أن ). خاصة منحة المملكة العربية السعودية ( دول الخليج

.إلسالمية تراعي الجانب االجتماعيالمؤسسات التربوية ا

تراعي البعد االقتصادي بشكل ضئيل جدا هذا ما أوضحته البيانات المتعلقة بميزانية الجامعـات -2الفلسطينية في قطاع غزة، حيث تعمل بعض الجامعات على استغالل مرافقها الجامعية، وتـسويق

. وببطءهذا البعد في تنامبعض األبحاث العلمية، ولكن ما زال

. في النتائجسبق وأن أشارت الباحثة إلى هذا البعد القانوني -3

يـصب علـي اإلنفـاق ) األزهر، واإلسالمية (أظهرت نتائج الدراسة أن أغلب نفقات جامعتي - ذ، خصوصا رواتب العاملين حيث وصلت نسبة الرواتب في الجامعة اإلسـالمية الـي الجاري ).1997(فق هذه النتيجة مع نتيجة دراسة شعت، وتت%)76.7(حوالي

مناقشة النتائج المتعلقة بالسؤال الرابع من الدراسة: ثانيا أظهرت نتائج الدراسة أنه يجب البحث عن موارد تمويلية إضافية، وتعزيز بعـض المـوارد -أ

، )2000(، ودراسة سـليمان )1997( دراسة شعت إليهالموجودة وتتفق هذه النتيجة مع ما توصلت فمن أكثر الموارد التي تراها عينة الدراسة تساهم في الحد من األزمـة الماليـة، هـي المـوارد الحكومية خصوصا، تخصيص نسبة من ميزانية السلطة الوطنية للتعليم العالي، وتخصيص نـسبة

، وقد الشركات المتبرعة للجامعات من الضريبة وإعفاءمن ضريبة الدخل والقيمة المضافة للتعليم، أثبتت التجارب العالمية نجاح هذا األسلوب من أساليب تمويـل الجامعـات خـصوصا، التجربـة

واألردنية، وقد حققت الموارد الحكومية التي يجب أن يعتمد عليها في التمويل الجـامعي األمريكية .الفلسطيني أكبر نسبة موافقة من أفراد عينة الدراسة، ذلك ألنها موارد ثابتة ودورية

167

في حين فالموارد التي يجب أن يساهم فيها المجتمع في تمويل التعليم قد حققت أقـل نـسبة موافقة من قبل أفراد عينة الدراسة، ذلك ألنهم على وعي تام بالظروف االقتصادية الصعبة التـي

.يعاني منها الشعب الفلسطيني حيث البطالة والفقرالوقف بشتى وسـائله، وأسـاليبه، مـصدرا مـن أظهرت نتائج الدراسة أنه يمكن اعتماد -ب

، )2000(، هذه النتيجة تتفق مع ما أوصت به دراسـة صـائغ مصادر تمويل الجامعات الفلسطينية بضرورة االستفادة من التراث التربوي اإلسالمي، في مجال الوقف، هذا التوجه العتمـاد الوقـف

ه كثير من جامعـات الـدول المتقدمـة، صيغة أساسية من صيغ تمويل التعليم الجامعي اتجهت إلي كجامعة هارفارد األمريكية، وقد كان للمسلمين السبق في هذا التوجـه حيـث اعتمـدت معظـم

ـ فـي تمويلهـا الجـاري فالمؤسسات التربوية التي أنشئت في العهود اإلسالمية على أموال الوق .ت وأراض زراعيةف عليها من عقاراوالرأسمالي، وكانت تقوى المؤسسة بمقدار ما أوق

أظهرت نتائج الدراسة أنه يمكن االعتماد على الزكاة كصيغة من صيغ تمويل التعلـيم وقـد -ت :طرح في هذا الموضوع عدة أمور منها

هل يجوز تخصيص نسبة من أموال الزكاة للجامعات الفلسطينية؟ية في مـصرف إن أمر الزكاة ومصارفها محددة في القرآن الكريم لهذا ظهرت خالفات فقه

الذي عرفه كثير من الفقهاء بتعريفات كثيرة آخرها مـا " )سبيل اهللا " في(الزكاة خصوصا مصرف أي كل جهاد أريد بـه إعـالء ) جهاد الكلمة والسيف واللسان (فقد عرفها بالجهاد . عرفه القرضاوي

رضـاوي يمكـن كلمة اهللا، بما فيه الجهاد الثقافي والتربوي، من هذا المنطلق وحسب تعريـف الق إيرادات الزكاة للجامعات الفلسطينية إذا كان هدفها إعالء كلمة ال إلـه إال اهللا، نتخصيص نسبة م

،..ومحاربة الكفرة والمشركينعبد الكـريم الكحلـوت فـي مقابلتـه فـي / ولكن هذا التوجه يتنافى مع ما أفتى به الشيخ

لزكاة لها مصارفها المحددة في القـرآن وعن ذلك أجاب ال يجوز ، على اعتبار أن ا 22/4/2004 ....الكريم

وهناك أمر أخر طرح في موضوع الزكاة، وهو هل يجوز اقتراض طالب العلم من أموال الزكـاة، فقد ظهرت خالفات فقهية في هذا الطرح فهناك من أجاز االقتراض من أموال الزكاة وذلـك علـي

، )76( وضح أسباب إجازته لذلك انظـر ص اعتبار مصرف الغارمين عليها ، كالقرضاوي والذي وعن سؤال الكحلوت هل يجوز اقراض طالب العلم من أموال الزكاة، أجاب ال، علـى اعتبـار أن

168

طالب العلم الفقير من أهل الزكاة، وقد رأت الحنفية إخراج الزكاة للعالم الفقير أولـي وذلـك مـن .مصرف في سبيل اهللا

ن الفقهاء ، وهو هل يجوز بناء وتجهيز الجامعـات مـن وهناك أمر ثالث ظهر فيه خالف بي ذلك، في حين لم تجزه لجنة اإلفتاء بالجامعة اإلسالمية حين وجه تأموال الزكاة، لقد أجاز الكحلو

لها سؤال عن حكم استقبال الجمعيات والمؤسسات الخيرية ألموال الزكاة، وإنفاقها، على المـشاريع يؤول ريعها لصالح الفقراء والمحتاجين التـابعين، لتلـك الجمعيـات اإلنمائية، واالستثمارية التي

والمؤسسات، من أمثال النزالء في جمعية الوفاء لرعاية المسنين، أو الطالب الفقراء في المدارس، التـي من الرسوم، واحتساب ذلك من أموال الزكـاة، إعفاؤهموالروضات اإلسالمية، حيث يجري

: على النحو التاليإلجابةا المدارس وكانت إلىتصل أنـه ال يجـوز إلىلقد تم استعراض مصارف الزكاة ورأي الفقهاء فيها، ثم خلصت اللجنة

تلقي الزكاة إلنفاقها على المشاريع اإلنمائية وال االسـتثمارية، وإن كـان ريعهـا يعـود للفقـراء يكونون أحـرارا فـي والمحتاجين، ألن شرط صحة الزكاة أن يملكها الفقراء والمحتاجون، بحيث

وأشارت اللجنة إلى أن إنفاق الزكاة في إقامة المشاريع الخيرية في بلد كقطاع غزة . التصرف فيها اإلفتـاء لجنـة (يدع آالف األسر المستورة من غير إعالة، ومن هنا يكون عدم الجواز أشد وأوكد

).23: 1998بالجامعة اإلسالمية،

169

ل التعليم الجامعي الفلسطينيصيغ تمويتصور مقترح لفي ضوء ما سبق من استعراض للتجربة اإلسالمية، و بعض التجارب العالميـة واإلقليميـة

، والواقـع االقتـصادي ع الحالي لتمويل التعليم الجامعي في تمويل التعليم، و أيضا في ضوء الواق الي وربما لعقود قادمة، فإنه من والسكاني الذي يواجه التعليم الجامعي في قطاع غزة في الوقت الح

كرسـوم الطلبـة، والتبرعـات والهبـات ( غير المعقول االعتماد على مصادر تمويلية غير ثابتة ، لذا البد مـن االعتمـاد ة، والتي تتأثر بتأثر األحوال االقتصادية واالجتماعية والسياسي )الخارجية

االسـتمرار فـي أدائهـا وتقـدمها، فمـن على موارد تمويلية ثابتة تضمن للجامعات الفلسطينية :الضروري البحث عن صيغ تمويلية جديدة لذا تقترح الدراسة عدة صيغ وهي

الوقف: أوال وجعـل –هو منع التصرف في رقبة العين التي يمكن االنتفاع بها مع بقـاء عينهـا " :ويقصد به

."المنفعة لجهة من جهات الخير ابتداء وانتهاءد اإلسالمية التي شهدت نشأة المؤسسات التربوية يعتمد عليه اعتمـادا وقد كان في العهو

كبيرا، فلوال العقارات الموقوفة على المؤسسة التربوية، فلن تقوم للمؤسسة قائمة، وحديثا تتجه األموال الموقوفة لالعتماد عليها في التمويـل، لـذا تـستنبط إلىأنظار كثير من جامعات العالم

بأن الوقف يمكن أن يكون صيغة من صيغ تمويل التعليم الجـامعي الفلـسطيني، الدراسة وترى : ويتم ذلك بعدة وسائل

.تقديم الوقف على أساس أسهم مالية تخصص عائداتها لبرامج معينة في الجامعة - أ .تقدم أسهم في رأس مال شركات مساهمة توقف وتخصص لخدمة الطالب الفقير - ب

.إلنشاء مشاريع جامعيةتقديم وقف نقدي على شكل أسهم - ت

.وقف محالت تجارية بحيث يخصص إيجارها لخدمة برنامج جامعي معين - ث

وقف ممتلكات إنتاجية يعود ريعها إلى ميزانية الجامعة لتوجهيها لألماكن التي هـي بحاجـة - ج .إليها

.تأجير أراضي الوقف للجامعات بأسعار زهيدة ولسنوات عديدة - ح

.للصرف على الجامعة أو تغطية جزء من مصاريفهاوقف ريع مشروع استثماري كبير - خ

تقوم وزارة األوقاف بكفالة الطالب، ودعم المشاريع واألبحاث النوعية ، وإنـشاء المختبـرات - د .العلمية واألبنية الدراسية، وتقديم أراض للجامعات

170

.تأجير عقارات موقوفة يعود ريعها للجامعات - ذ

لقائمة بالخبرات المتوفرة لديها، مقابل وقف نسبة مشاركة بعض الجامعات في بعض المشاريع ا - ر .معينة من األرباح تعود على الجامعة

التي تقوم فكرتها على الوقف، والتي تقوم على أساس تقـديم تبني فكرة ومبدأ الكراسي العلمية - زـ ي منحة نقدية ، أو عينية دائمة أو مؤقتة يتبرع بها فرد أو شخصية اعتبارية لتمويل برنامج بحث

األسلوب معمـول بـه فـي ا ، وخصوصا في مجال الدراسات العليا وهذ أو أكاديمي في الجامعة .المملكة العربية السعودية

الزكاة: ثانياولـم تـسجل . "تمليك مال مخصوص لمستحقين، لشرائط مخـصوصة :" :الزكاة في الشرع

في اإلسالم من أموال الزكاة، فقد الباحثة إال حالة واحدة من خالل تحليلها، تم فيها تمويل التعليم األموال التي تجنى من الناس سهمي الفقـراء والمـساكين تكان الملك الكامل، يخرج من زكاوا

. معاليم الفقهاء والصلحاءهويعين مصرف ذلك لمستحقيه شرعا، ويفرز من تمويل وقد أجاز الشرع ذلك، حيث يمكن للجامعات الفلسطينية اعتبار الزكاة صيغة من صيغ

:التعليم الجامعي الفلسطيني ، وذلك من خالل .وضع الزكاة في صندوق يخصص لدعم الطالب الفقير - أ ).صندوق اإلقراض من أموال الزكاة(من أموال الزكاة) إقراض الطالب(االقتراض - ب . من أموال الزكاةتتوفير أجهزة ومعدات ومختبرا - تموال ، والعمل على تأسيس مركـز أبحـاث دعم مشاريع بحثية تخدم المجتمع واستثمار هذه األ - ث

.قومي يعود بالفائدة على المجتمع والباحثين .تخصيص نسبة من أموال الزكاة للمنح الدراسية واألبحاث العلمية - ج

التمويل الحكومي: ثالثابصورة مباشرة، أو غيـر (جميع الموارد المادية والعينية التي توفرها الحكومة : " ويقصد به

.ؤسسات التربويةللم) مباشرةولقد كان التمويل الحكومي للمؤسسات التربوية في العهود اإلسالمية محدودا جدا، ولكـن في القرن العشرين، كثير من جامعات العالم اعتمدت على التمويل الحكومي بشكل كبيـر، وكـان

نسبة عاليـة يقاس مدى اهتمام الدولة بالتعليم بمدى اإلنفاق عليه، ونجد أن أكثر الدول تخصص

171

وهي من أقـوي ) والياباناألمريكيةكالواليات المتحدة (من ميزانيتها للتعليم هي الدول الصناعية القيام بـدعم الجامعـات ) السلطة الوطنية الفلسطينية (الدول المعاصرة، لذا يجب على الحكومة

ويتخـذ التمويـل ويعتبر التمويل الحكومي مهما جدا للجامعات ذلك ألنه تمويل ثابت ومـستمر، الحكومي عدة أشكال، فهو إما أن يتم بصورة مباشرة، أو بصورة غيـر مباشـرة، وذلـك عـن

:طريق .للتعليم العالي الفلسطيني) السلطة الوطنية الفلسطينية( الحكومةميزانية تخصيص نسبة من -1هيـز أي تج ( وضع إستراتيجية وطنية واضحة تهدف بصورة مباشرة إلـى دعـم الجامعـات -2

). علمية، وتدريب الطالبتمختبرا . تخفيض ضريبة الكهرباء والمياه على مؤسسات التعليم العالي-3 .بتغطية العجز المالي للجامعات) السلطة الوطنية الفلسطينية ( تقوم الحكومة-4 . تشجيع التعاون الدولي بين الجامعات عن طريق التوأمة وتبادل الخبرات والمنافع-5 . طابع خاص لصالح التعليم الجامعي يوضع على كل ورقة رسميةتخصيص -6 . تخصيص نسبة من إيرادات البلديات للجامعات-7 . إعفاء الشركات المتبرعة للجامعات من الضرائب-6 .التمويل الخاص: ثانيا

جميع الموارد المادية والعينية التي يوفرها أفراد المجتمع ومؤسساته لـصالح :وتعرفه الباحثة .التعليم ومؤسساته

وكانت المؤسسات التربوية في اإلسالم تعتمد علي الجهود األهلية والشعبية في تمويلهـا المدارس والخوانك، وفي الواليات المتحـدة بإنشاءبشكل كبير، فقد كان أفراد المجتمع تقومون

ية وتأخـذ عـدة في تمويلها علي الجهود األهلية والـشعب األمريكيةاألمريكية تعتمد الجامعات :أشكال .أي يدفع الطالب مبلغا لقاء حصوله على العلم، يجب أن يكون رمزيا) رسوم الطلبة( - أ

: عن طريقكالتبرعات والهبات المحلية وذل - ب

.تفعيل نظام الكفاءات الداخلية للطلبة من قبل الموسرين في الداخل للتخفيف عن الطالب -1إمـا بـأجهزة، أومعـدات، ( م التعليم والتبرع لـه قيام القطاع الخاص، وأفراد المجتمع بدع -2

...).أراض

172

).العمل ضمن إطار الجامعة المنتجة(التمويل الذاتي: ثالثاقيام الجامعة بممارسة بعض النشاطات المـضافة الـي مهماتهـا :"ويقصد بالجامعة المنتجة

فـسها وتحـسن مـن األساسية لقاء تحقيق بعض الموارد المالية التي تعزز من موازنة الجامعـة ن :فمن هذه الممارسات".مستوى التدريسيين العاملين فيها

..).استشارات علمية( تقديم خدمات للمجتمع مقابل مردود مالي - أ .استثمار مرافق الجامعة ومنتجاتها - ب

.توجيه سياسات البحث العلمي والتقني نحو احتياجات قطاعات االقتصاد - ت

.فتح برامج الدراسات المسائية والموازي - ث

.التوسع في التعليم المستمر والتدريب - ج

.التوسع في الدراسات العليا على مستوى الماجستير والدكتوراة - ح

استحداث صندوق تودع فيه موارد التمويل الذاتي يسمى صندوق الجامعـة ، أو صـندوق - خاالستثمار، بحيث يتم من خالله تنظيم عمليات الصرف أو اإلنفاق التي تتطلبهـا العمليـة

مرنـة تـساعد تية في الجامعات الفلسطينية، على أن تحدد أعمال اإلنفاق بتعليمـا التعليم .إدارة الجامعات على تجاوز االختناقات المالية

وترى الباحثة أن هذه الصيغ مجتمعة يمكن أن تحد من األزمة التمويلية التي تعاني منهـا نا ليس فقط البحث عـن المـوارد الجامعات الفلسطينية، في الوقت الحالي ومستقبال، والهدف ه مع أبوالوفا وزميليـه الباحثةتتفق التمويلية ولكن إدارتها بطريق تحقق األهداف المنشودة، لذا

مجموعة من المـوارد المرصـودة فـي إطـار التعلـيم الـي :" التعليم بأنهفي تعريفهم لتمويل ارد المتاحة وإدارة هذه األمـوال المؤسسات التعليمية لتحقيق األهداف التي يتعين تحقيقها بالمو

".واستخدامها بكفاءة

173

لصيغ تمويل التعليم الجامعي الفلسطينيمخطط

الزكاة

التمويل الذاتي

:التمويل الخاص .رسوم الطلبة •التبرعات •

والهبات المحلية

التمويل الحكومي

مباشرة •

غير مباشرة •

لوقفا

صيغ تمويل

التعليم الجامعي

174

التوصيات

بعـض إلـى أمكـن التوصـل . الدراسة النظرية والميدانيـة نتائج من خالل تحليل كل من :إليهاالصيغ التمويلية التي تم الوصول التوصيات التي يمكن أن تسهم في تفعيل

:توصيات يمكن أن تتبناها الحكومة لتمويل التعليم الجامعي الفلسطيني: أوال .ضرورة تفعيل دور وزارة التربية والتعليم في تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني -1 ياالجتمـاع ضرورة وضع إستراتيجية تمويلية واضحة األبعاد من قبل الوزارة، تراعي البعـد -2

المجتمـع بكافـة أفـراده ومؤسـساته، (واالقتصادي والديني، وإشراك جميع األطراف المعنية فيه ) . والجامعة، والحكومة

.ضرورة تفعيل دور وزارة األوقاف وذلك بالعمل على استغالل أموال الوقف لصالح التعليم -3

.لتعليم والصحةضرورة قيام الحكومة بسن قوانين وتشريعات تفتح باب الوقف على ا -4

مراجعة الحكومة لسياستها الضريبية، بحيث تعمل على إعفاء أصـحاب التبرعـات الخاصـة -5 .للجامعات من الضريبة

،بحيـث يـتم )قـروض الطـالب ( تشجيع البنوك الوطنية والخاصة على إدخال نظام القروض -6 الطالـب القـرض إقراض الطالب المال لمواصلة تعليمه الجامعي دون عوائد مالية، على أن يسدد

.بعد تخرجه، وانخراطه في سوق العمل

العمل على إنشاء صندوق خاص في وزارة التربية والتعليم العالي، لدعم مراكز البحث العلمـي -7 .في الجامعات الفلسطينية

قبل وزارة التربية والتعليم العالي لقروض الطلبة وتوزيعها وفق نالمخصصة م زيادة المبالغ -8 .وموضوعية ومحددة، تضمن حق التعليم للجميعمعايير واضحة

وضع سياسة تحفيزية وتشجيعية تعمل على جلب الكفاءات الفلسطينية الموجودة فـي الخـارج -9 .لالستفادة منها في جامعاتنا الفلسطينية

:توصيات يمكن أن تتبناها الجامعة للتمويل الذاتي لميزانيتها: ثانيا

، وتحويل بعض الوحدات األكاديميـة )بدأ الجامعة المنتجة م(ضرورة اتباع األسلوب اإلنتاجي -1 وحدات إنتاجية وبحثية لحل بعض القضايا الزراعية، والصناعية، والخدماتية، وإنـشاء إلىللجامعة

175

مكاتب استشارات علمية لتقديم البحوث واالستشارات العلمية والتطبيقية، التـي تطلبهـا الـوزارة .والمؤسسات مقابل عائد مالي

وجيه الدعوة ألصحاب رءوس األموال لحضور مناسبات الجامعة والعمـل علـى تـشجيع ت -2 .التبرعات

عمل حمالت توعية تبين دور الجامعة ووظائفها في المجتمع، ويتم خالل ذلك شـحذ همـم -3 .أفراد المجتمع ومؤسساته للتبرع

وتعريفهم بمدى حاجة االتصال الدائم بين الجامعة واألثرياء الفلسطينيين والعرب في الخارج، -4 .الجامعات الفلسطينية لدعمهم

.توجيه شكر للمتبرعين للجامعة، والعمل على تقديم شهادات وأوسمة لشكرهم -5

.ضرورة إعادة النظر في الهيكلية اإلدارية المالية للجامعات الفلسطينية -6

ـ -7 ن ضرورة زيادة االهتمام بالبحث العلمي، وخدمة المجتمع وذلك بتخصيص نـسب أكبـر مميزانية الجامعة للبحث العلمي، والعمل على االستفادة من األبحاث وتسويقها، وعمل مراكز بحثيـة

.في كل جامعة تسهم في خدمة المجتمع

.ضرورة توجيه األبحاث للجانب العلمي والتطبيقي، وعدم التركيز على الجانب النظري -8

أجر اإلنفاق في سـبيل اهللا، عقد ندوات علمية متخصصة في األوقاف، تبين قيمة الصدقات و -9 .وخاصة الصدقات الجارية

ضرورة اتباع طرق حديثة في تحقيق خدمة التسويق لنتائج األبحاث والمبتكـرات واألبحـاث -10العلمية، من خالل التخطيط السليم ومعرفة احتياجات األسواق العالميـة لمثـل هـذه المبتكـرات

.واألبحاث

.اجينالتوسع في نظام القروض للطلبة المحت -11

.ضرورة تخفيض رسوم الطلبة، واالتجاه الي مصادر تمويلية أخرى تكون أكثر ثباتا -12

.تفعيل دور الجامعات في المجتمع ، من خالل التوسع في التعليم المستمر، وخدمة المجتمع -13 :توصيات يمكن أن يتبناها المجتمع لتمويل التعليم الجامعي الفلسطيني: ثالثا

. زكاة أموالهم لصالح الطالب الفقيرحث األفراد على إخراج -1

ب الفقيـر يعـود بـالنفع علـى للطال) القرض الحسن ( عمل صندوق إقراض من أموال الزكاة -2 .، والجامعةالطالب

176

.)التعليمي(العمل على تنشيط وتفعيل مبدأ الوقف الثقافي -3

ـ نإعادة إحياء سنة الوقف التعليمي، وتشجيع األثرياء الفلسطينيي -4 ارج عليـه، في الـداخل والخ .وبيان مدى حاجة المجتمع إلى الوقف التعليمي

.عمل حمالت توعية بين أفراد المجتمع تعرفهم بأهمية الوقف وثوابه -5

وفي ضوء هذه التوصيات والدراسات السابقة التي اطلعت عليها الباحثة فإن عددا مـن الدراسـات :سات الحقة وأهمهاتشعر الباحثة بضرورة توجيه الباحثين إليها، وتقترحها كدرا

.الدور االجتماعي واالقتصادي لنظام القروض في الجامعات الفلسطينية -1 .على أداء الجامعات الفلسطينيةالجامعي أثر نقص تمويل التعليم -2

.سياسة القبول في الجامعات الفلسطينية وعالقتها بمتطلبات سوق العمل الفلسطينية -3

.الدور االجتماعي لألوقاف الفلسطينية -4

177

المراجـــع

القرآن الكريم الكتب: أوال

.دار الفكر العربي:، القاهرةالتربية اإلسالمية وفالسفتها). ت.د(اإلبراشي، محمد -1: القاهرة،2، ط أساسيات التمويل اإلداري واتخاذ قرارات االستثمار ).1986(إسماعيل، محمد -2

.دار النهضة العربية

اقتصاديات التعليم مع دراسة خاصة عن التعليم المفتوح . )1990(إسماعيل، محمد محروس -3 .دار الجامعات المصرية: ، اإلسكندريةوالسياسة التعليمية الجديدة

.عالم الكتب: ، القاهرةتاريخ التربية والتعليم). 1980(أحمد، سعد، وسعيد على -4

.ألملمطبعة ا: ، غزةالبحث التربوي عناصره،مناهجه،أدواته).2000(األغا، إحسان -5: ، غـزة 2،طمقدمة في تـصميم البحـث التربـوي ). 2000(األغا، إحسان، ومحمود األستاذ -6

.الرنتيسي

.دار الفكر: ،دمشقالمحلي).ت.د(األندلسي، ابن حزم -7

.دار السالم: ، القاهرةفقه المعامالت المالية في اإلسالم). 2003(أيوب، حسن -8

.دار المعارف:، مصر2، طالمعجم الوسيط).1977(أنيس، إبراهيم وآخرون -9

.دار النهضة: ، القاهرةدراسات في الحضارة اإلسالمية). 1992(الباشا، حسن -10

فتح الباري بشرح صـحيح ). 1992( البخاري، أبو الفضل أحمد بن علي بن حجر العسقالني -11 .دار أبي حيان: بدار أبي حيان، القاهرة: ، تحقيقالبخاري

، التخطيط والتعليم الوظيفي في الـبالد العربيـة التنمية و ). 1962(التركي، أحمد وآخرون -12 .سرس الليان

، الجامع الـصحيح سـنن الترمـذي ). ت.د(الترمذي، أبو عيسى محمد بن عيسى بن سورة -13 .إحياء التراث العربي: إبراهيم عوض، بيروت: تحقيق

. يالمركز الثقاف: ، جامعة البصرةفي التربية والتعليم آراء ومالحظات). 1990(جريو، داخل -14

دار إحيـاء الكتـب :، مصر كتاب الفقه علي المذاهب األربعة ).1970(،عبد الرحمن يريالجز -15 .العربية

178

.مطابع الوفاء: ، المنصورةمنهاج المسلم).1991(الجزائري،عبد الرحمن -16

دار الكتاب : ، بيروت موسوعة االقتصاد اإلسالمي ودراسات مقارنة ). 1980(الجمال، محمد -17 .انيناللب

.دار صفاء:، عمانمباديء التمويل).2002(الحاج، طارق -18دار الرشـيد : الجمهوريـة العراقيـة التعليم والتنمية االقتصادية، ). 1981(الحبيب، مصدق -19

.للنشر

.دار المعارف:القاهرة، مصادر التمويل).2001(الحجازي، عبيد -20 .لعربيدار الفكر ا :، القاهرةاإلدارة التعليمية واإلدارة المدرسية).1998(حجي، أحمد -21 .دار الفكر العربي: ، القاهرةاقتصاديات التربية والتخطيط التربوي). 2002(حجي، أحمد -22

)ن.د: (، طنطاالعاليسات في مشكالت التعليم الجامعي و درا).1989(حسانين، محمد -23

، 2، ط تاريخ الدولة الفاطمية في المغرب ومصر وسورية وبالد العرب ). 1958(حسن، حسن -24 .لنهضة والطبعمكتبة ا: القاهرة

: ، القـاهرة تاريخ اإلسالم السياسي والديني والثقـافي واالجتمـاعي ). 1967(حسن، حسن -25 .مكتبة النهضة المصرية

المعهد العالمي :، الواليات المتحدة مراجعات في الفكر والدعوة والحركة ).1981(حسنة،عمر -26 .للفكر اإلسالمي

.وكالة أبوعرفه :القدس ،حكامهالمنهل الصافي في الوقف و أ).ت.د(الحسيني،محمد -27

دار النهـضة :، القـاهرة إلدارة المالية في منظمات األعمال التمويل وا ).2000( حميد، محمد -28 .العربية

محمـود : ، تحقيـق األنس الجليل في تاريخ القدس والخليـل ). 1996(الحنبلي، مجير الدين -29 .مكتبة دنديس: الكعابنة، األردن

اإلسعاف ). 1981(ن برهان الدين إبراهيم بن موسى بن أبي بكر الحنفي، حسام المعاني النعما -30 .دار الرائد العربي: ، بيروتفي أحكام األوقاف

الـدار : ، القاهرة التمويل الذاتي للتعليم العالي ). 2001(مجداب العناد و ،الخشاب، عبد اإلله -31 .الدولية لالستثمارات الثقافية

179

، إلسالمية وموجز عـن الحـضارات الـسابقة الحضارة العربية ا ). 1967(أبوخليل، شوقي -32 .دار الفكر: دمشق

، حاشية الدسـوقي علـي الـشرح الكبيـر ). ت.د(الدسوقي، شمس الدين الشيخ محمد عرفه -33 .دار إحياء الكتب العربية: القاهرة

سلسلة البحـوث ،منشورات لجنة تاريخ األردن األوقاف والمساجد، ). 1991(الدغمي، محمد -34 .والدراسات المتخصصة

-1948(األوقاف اإلسـالمية فـي فلـسطين سياسة إسرائيل تجاه ). 1992(دمبر، مايكل -35 .مؤسسة الدراسات الفلسطينية: بيروت. )1988

،محمود خـاطر : تحقيق مختار الصحاح، ). 1995(الرازي،محمد بن ألبي بكر بن عبد القادر -36 .مكتبة لبنان باشرون:بيروت

ـ 595-520(ابن رشد، أبي الوليد محمد بن أحمـد -37 بدايـة المجتهـد و نهايـة ).1981)(هـ .دار المعرفة:بيروت ،5، طالمعتضد

.الفالح: ، الكويتتطور الفكر التربوي اإلسالمي). 2000(رفاعي، وآخرون -38

.دار الفكر:، دمشق3، طالفقه اإلسالمي وأدلته).1989(الزحيلي، وهبة -39

.،الجامعة السوريةأحكام األوقاف). ت.د(، مصطفىءالزرقا -40

.منشورات دار مكتبة الحياة: ، بيروتتاريخ التمدن اإلسالمي). ت.د( جرجيزيدان، -41

.دار الكتاب العربي: بيروتفقه السنة،).1971(سابق، السيد -42

.دار المعرفة:، بيروتكتاب المبسوط. )1986(السرخسي، شمس الدين -43

شـاكر : المؤلـف (نظام التعليم فـي المملكـة العربيـة الـسعودية، ). 1998(سالمة، عادل -44التربية المقارنة األصول المنهجية والتعليم في أوروبا، وشرق آسـيا، والخلـيج ). 1998)(أحمد

.بيت الحكمة لإلعالم: ، القاهرةالعربي، ومصر

التربية في الوطن العربـي علـى مـشارف القـرن الحـادي ). 2002(السنبل، عبد العزيز -45 .المكتب الجامعي الحديث: ، اإلسكندريةوالعشرين

.مكتبة النهضة: ، القاهرةتاريخ التربية اإلسالمية). 1976 (شلبي، أحمد -46

ـ 1917-1516(التعليم في فلسطين عهـد الدولـة العثمانيـة ). 2002(شلح عبد اهللا -47 ، )هـ .دار اإلحياء الثقافي: القاهرة

180

شـرح تنـوير : حاشية رد المحتار على الـدر المختـار ).1984( ابن عابدين، محمد أمين -48 .طبعة مصطفي البابي الحلبي وأوالدهم: ، مصر3، طاألبصار

.المقداد: ، غزة3، طالميسر في التربية المقارنة).2001(العاجز، فؤاد -49

.مطبعة العارف: ، القدس2، طالمفصل في تاريخ القدس). 1986(العارف، عارف -50

دار أسامة : ، عمان مصارف الزكاة وتمليكها في ضوء الكتاب والسنة ). 1999(العاني، خالد -51 .والتوزيعللنشر

.دار النهضة العربية: القاهرةالتمويل و اإلدارة المالية،).1980(عبد اهللا ، شوقي -52تحفة النظار في غرائـب األمـصار ). 1984(أبوعبد اهللا، محمد بن عبد اهللا بن محمد اللواتي -53

. مؤسسة الرسالة: ، بيروت4علي المنتصر الكتاني، ط: ، تحقيقوعجائب األسفار

.دار العلم للماليين:، بيروت3، ط التربية عبر التاريخ). 1978( اهللا عبد الدايم، عبد -54 .دار العلم للماليين: ، بيروتالتخطيط التربوي). 1977(عبد الدايم، عبد اهللا -55 .أوراق شرقية: ، بيروت2،طتاريخ المساجد األثرية). 1993(عبد الوهاب، حسن -56

علـي : تحقيق. أحكام القرآن). ت.د)(ـه543-468(ابن العربي، أبي بكر محمد بن عبد اهللا -57 .دار الفكر: البجاوي، بيروت

.دار الفكر: ، عمانالجامعة و البحث العلمي). 2001(عريفج، سامي -58

.جمعية عمال المطابع التعاونية: ، عمانمعاهد العلم في بيت المقدس).1981(العسلي، كامل -59من أواخر القرن الـسادس حتـى األوقاف والتعليم في بيت المقدس ). 1990(العسلي، كامل -60

،3،جالتربية العربيـة اإلسـالمية والمؤسـسات والممارسـات أواخر القرن الثاني عشر للهجرة، . المجمع الملكي لبحوث الحضارة اإلسالمية، مؤسسة آل البيت: األردن

، منهجية البحث العلمي وتطبيقاتها في الدراسات التربوية والنفـسية ).1996(عطيفة، حمدي -61 .دار النشر للجامعات: هرةالقا

ذات : ، الكويـت مقدمة في االتجاهات التربوية المعاصرة ). 1996(على، تقي، ووليد هوانة -62 .السالسل

التربيـة ). 1998)(شـاكر أحمـد : المؤلف(نظام التعليم في فرنسا، ). 1998(نعيد، رمضا -63: ، القـاهرة لعربي، ومصر المقارنة األصول المنهجية والتعليم في أوروبا، وشرق آسيا، والخليج ا

.بيت الحكمة لإلعالم

181

. دار الفكر العربي: ، القاهرةتاريخ التعليم في األندلس). 1980(عيسى، محمد -64، 2، طتمويل التعليم والبحث العلمي العربي المعاصر أساليب جديـدة ). 2002(غنيمة، محمد -65

.الدار المصرية اللبنانية: القاهرة

دار الحيـاة : ، عمان يابة بيت المقدس في العصر المملوكي تاريخ ن ).1982(غوانمة، يوسف -66 .للنشر والتوزيع

مكتبـة : ، القـاهرة 5، ط التخطيط التعليمي،أسسه وأساليبه ومشكالته ). 1990(فهمي، محمد -67 .االنجلو المصرية

.عالم الكتب والطباعة: ، القاهرةأصول التربية اإلسالمية). 2002(القاضي، سعيد -68

المغنـي مـع الـشرح ).1972) (هـ620( عبد اهللا بن أحمد بن قدامة ابن قدامة، أبي محمد -69 .دار الكتاب العربي: ، بيروتالكبير

المغني علي مختصر أبي ).1980) (هـ620(ابن قدامة، أبي محمد عبد اهللا بن أحمد بن قدامة -70 .مكتبة الرياض الحديثة: السعوديةالقاسم عمر بن حسين بن عبد اهللا بن أحمد الحزقي،

فقه الزكاة دراسة مقارنة ألحكامها وفلسفتها في ضوء القـرآن ). 1994(وي، يوسف القرضا -71 .مكتبة وهبة: ، القاهرةوالسنة

: القـاهرة الجامع ألحكام القرآن،). 1967(القرطبي، ألبي عبد اهللا محمد بن أحمد األنصاري -72 .دار الكتاب العربي

دائع الـصنائع فـي ترتيـب ب.)1996)(هـ587ت(الكساني، أبو بكر بن مسعود عالء الدين -73 .دار الكتاب العربي: ،بيروتالشرائع

، ]أحمد خيري، جابر جابر: ترجمة[، أزمة التعليم في عالمنا المعاصر). 1986( كومبز، ف -74 .دار النهضة العربية: القاهرة

محمد : ، تحقيق صحيح سنن ابن ماجه ). ت.د(ابن ماجه، أبو عبد اهللا محمد بن يزيد القزويني -75 .دار إحياء الكتب العربية: الباقي، بيروتفؤاد عبد

الخطط التوفيقية الجديدة لمصر القـاهرة مـدنها وبالدهـا القديمـة ). 1986(مبارك، علي -76 .الهيئة المصرية العامة للكتاب: ، القاهرة2، طوالشهيرة

.دار النهضة العربية: ، القاهرةاتجاهاتهقضاياه و: التعليم الجامعي. )أ()1977(مرسي، منير -77

.عالم الكتب: ، القاهرة تاريخ التربية في الشرق والغرب.)ب()1977( مرسي، محمد -78

182

: ، القـاهرة التربية اإلسالمية أصولها وتطورها في البالد العربيـة ). 1981(مرسي، محمد -79 .عالم الكتب

.عالم الكتب: ، القاهرةتخطيط التعليم واقتصادياته). 1998(مرسي، محمد -80، تجاهات الحديثة في التعليم الجامعي المعاصر وأساليب تدريـسه اال ).2001(مرسي، محمد -81

.عالم الكتب: القاهرة

محمد : ، تحقيق صحيح مسلم ). ت.د(مسلم، أبو الحسين مسلم بن الحجاج القشيري النيسابوري -82 .دار إحياء التراث العربي: فؤاد عبد الباقي، بيروت

. جامعة األزهر،أثر الوقف في تنمية المجتمع). 1997(مشهور، نعمت -83

دار :، الرياض اإلدارة المدرسية في ضوء الفكر اإلداري المعاصر ). 2002(مصطفى، صالح -84 .المريخ

: ، القـاهرة اإلدارة التعليمية بين النظرية والتطبيـق ). 2003( معوض، صالح وحنان رزق -85 .العالمية للنشر والتوزيع

خطط واآلثار المعـروف بـالخطط المواعظ واالعتبار بذكر ال ). 1987(المقريزي، تقي الدين -86 .مكتبة الثقافة الدينية: ، القاهرة2،طالمقريزية

.دار صامد:، بيروتلسان العرب).ت.د(ابن منظور،محمد بن مكرم -87

دار :القـاهرة نظام التربية اإلسالمية في عصر المماليك في مصر، ) .1981(النباهين، علي -88 .الفكر العربي

.مطبعة المقداد: ، غزةبية اإلسالميةأصول التر). 1995(النباهين، علي -89

، أصول التربية اإلسالمية وأساليبها في البيت والمجتمـع ). 1979(النحالوي، عبد الرحمن -90 .دار الفكر: دمشق

دار : عبد الفتاح أبوغدة، حلب : ، تحقيق سنن النسائي ). 1986(النسائي، جالل الدين السيوطي -91 .النسائي

جعفر الحـسني، مكتبـة : ، تحقيق ارس في تاريخ المدارس الد). 1988(النعيمي، عبد القادر -92 .الثقافة الدينية

، شـرح فـتح القـدير ). 1977(ابن همام، كمال الدين محمد عبد الواحد اليواسي السكندري -93 .دار الفكر: دمشق

183

. العارف: ، اإلسكندريةالفكر الحديث في مجال مصادر التمويل). 1998(هندي، منير -94

إنجـازات ... وزارة األوقاف والشئون الدينيـة خمـس سـنوات ).2000(وزارة األوقاف -95 ).ن.د(، )2000(وتطلعات

، اإلدارة العامة إنجازات مؤسسات التعليم العالي بمحافظة غزة ). 1998(وزارة التعليم العالي -96 .للتعليم العالي بغزة

معرفة دار ال :، مصر اتجاهات حديثة في اإلدارة المدرسية ).2000(أبو الوفا، جمال، وآخرون -97 .الجامعية

.محمد البنا، دار االعتصام: ، تحقيقكتاب الخراج). 1981(أبي يوسف -98

الدوريات: ثانياقـراءات حـول التعلـيم تمويل التعليم العالي في مصر، ). 1991( إبراهيم، علي وآخرون -99 .49-40، اليونسكو،ص ص 3، عالعالي

، " في األردن الواقع و الحلـول أزمة تمويل التعليم العالي الجامعي ). "1999(بدر ، ماجد -100األمانة العامة التحـاد : ، األردن 245- 203، يوليو ، ص ص 36 ، ع مجلة إتحاد الجامعات العربية

.الجامعات العربية

مجلـة البحث عن وسائل غيـر تقليديـة لتمويـل التعلـيم العـالي، ).1999(البشير، سعيد -101 .جامعة اليرموك: ، عمان30-28، ص ص 66،عاليرموك

، 22، ع مجلة اتحاد الجامعات العربيـة هجرة األدمغة العربية، ). 1983(بوبطانة، عبد اهللا -102 .مطابع جامعة الملك سعود: ، الرياض52-19 ص ص

مجلـة ،"الفلسفة و الوسـائل -الجامعة المنتجة )."1996(الخشاب، عبد اإلله، ومجداب العناد -103 .األمانة العامة التحاد الجامعات العربية: ن األرد،23-7، ص ص31عاتحاد الجامعات العربية،

اآلثار االقتـصادية 1967واقع التعليم العالي في فلسطين المحتلة عام )."1991(خلف، عمر -104: األردن ،21-7ص ص ،26عمجلة اتحاد الجامعات العربيـة، ،"إلغالق الجامعات في ظل االنتفاضة .األمانة العامة التحاد الجامعات العربية

كفاءة استخدام الموارد المتاحة في اإلنفاق علي التعليم العالي في )."1994(لعشريدرويش، ا -105األمانة العامة : ، األردن 719-686عدد خاص،ص ص مجلة اتحاد الجامعات العربية، ،"األقطار العربية

.التحاد الجامعات العربية

184

لي وبعض االفـاده التجربة األمريكية في تمويل التعليم العا ). "1986( صائغ، عبد الرحمن -106مجلة اتحاد الجامعـات ، "منها في تطوير الوضع الحالي لتمويل التعليم الجامعي في الوطن العربي

.األمانة العامة التحاد الجامعات العربية: ، األردن76 -62 ، ص ص 21 ، ع العربية

قـرن أزمة التعليم العالي في أمريكا والتحديث التي سيواجها في ال ). 1995(عايش، حسني -107 .المؤسسة العربية الدولية: ، عمان77-45،ص ص36، عالمجلة الثقافيةالقادم،

، ص ص 42 ع مجلة التربية المعاصـرة، . تمويل التعليم العالي ).1996(عبد اهللا، إسماعيل -108 .سلسلة أبحاث تصدر التربية الحديثة: القاهرة، 13-43

، قراءات حول التعلـيم العـالي تمويل التعليم العالي األردني، ). 1991(عبد الرحمن، هاني -109 .49-40، اليونسكو،ص ص 3ع

تمويل التعليم الجامعي في جمهورية مصر العربيـة ). 2002( أبو النصر، ممدوح وآخرون -110، 223-171ص ص ، 111، ع مجلـة التربيـة بدائل مقترحة في ضوء االتجاهات العالمية المعاصرة،

.جامعة األزهرمستقبل التربية اسة التعليم العالي في ظل توجهات التنمية، مأزق سي ). 1995( نوفل، محمد -111 .المكتب الجامعي الحديث: اإلسكندرية، 38-23، ع، ص ص العربية

دور التمويل في تطوير و تنمية القطاع الزراعي بالجمهورية العربية )."1986(هندي، عادل -112 .جامعة الكويت: ، الشويخ216-187، ص ص 48عمجلة دراسات الخليج والجزيرة العربية،،"اليمنية

الرسائل الجامعية: ثالثا رسالة .نموذج مقترح لتمويل مؤسسات التعليم العالي في قطاع غزة ).2000( سلمان ،محمد -113

.، كلية التربية ، جامعة أم درمان ،السوداندكتوراه غير منشورة

في العصر األيـوبي، التعليم في مدارس بيت المقدس اإلسالمية ). 1991( أبو سيف، محمد -114دليل الباحثين إلي التربية ). 1993(كلية الدراسات العليا، الجامعة األردنية، عبد اهللا، عبد الرحمن

.المعهد العالمي للفكر اإلسالمي: األردناإلسالمية في األردن،

القـائمين علـي واقع تمويل التعليم الجامعي ومستقبله من وجهة نظر ). 1997(شعث، منى -115 ، كلية التربية، رسالة ماجستير غير منشورة . امعات الفلسطينية ومجلس التعليم وأجهزة الدولة الج

. نابلس، فلسطين-جامعة النجاح الوطنية

185

التعليم في مدارس بيت المقدس اإلسالمية فـي العـصر األيـوبي، ). 1990( ظاهر، عدنان -116). 1993(عبد اهللا، عبد الـرحمن . ، كلية اآلداب، الجامعة األردنية رسالة ماجستير غير منشورة

.المعهد العالمي للفكر اإلسالمي: ، األردندليل الباحثين إلي التربية اإلسالمية في األردنالتربوي العالقات اإلنسانية بين المعلمين وطلبتهم في ضوء الفكر ). 2001( قنديل، أنيسة -117

،كلية منشورة رماجستير غي رسالة . اإلسالمي ومدي تمثلها في المدارس الثانوية الحكومية بغزة .التربية، الجامعة اإلسالمية بغزة ، فلسطين

المؤتمرات والندوات العلمية: رابعا المؤتمر استراتيجية مقترحة، :التمويل العام والخاص للتعليم العالي ).2000( األحمد، عدنان -118

-567 نيسان ص ص 19-17 بيروت، لمجلس اتحاد الجامعات العربية، 33العلمي المصاحب للدورة

591. ، نـدوة مؤسسة األوقاف في العراق ودورها التاريخي المتعدد األبعاد ). 1983( أحمد، محمد -119

.معهد البحوث والدراسات العربية: ، بغدادمؤسسة األوقاف في العالم العربي اإلسالميـ الوقف في الفقه اإلسالمي، ). 1994( األمين، حسن -120 ة المعهـد ندوة البنك اإلسالمي للتنمي

.جدة اإلسالمي للبحوث والتدريب، إدارة وتثمير ممتلكات األوقاف،

اإلنفاق على التعليم العالي في الوطن العربي مقارنة مع اإلنفاق ). 1991( بوبطانه، عبد اهللا -121، لمجلس اتحاد الجامعـات العربيـة 24المؤتمر العلمي للدورة . في بعض الدول المتقدمة والنامية

.قطر

نـدوة الوقف اإلسالمي وأثره في الحياة االجتماعية في المغرب، ). 1983(كبة، السعيد بور -122 .معهد البحوث والدراسات العربية: ، بغدادمؤسسة األوقاف في العالم العربي اإلسالمي

المـؤتمر التعليم الجامعي بين ازدياد الطلب ومـشكالت التمويـل، ).2000( جريو، داخل -123 نيـسان، ص ص 19-17 بيـروت، لمجلس اتحاد الجامعات العربية، 33العلمي المصاحب للدورة

416-435.

تمويل التعليم العالي في الدول العربيـة طـرق غيـر ).2000( حماد ،خليل وسعيد البشير -124 لمجلـس اتحـاد الجامعـات 33 المؤتمر العلمي المصاحب للدورة ،"دراسة حالة األردن "تقليدية .630-592ص ص نيسان، 19-17 بيروت، العربية،

186

التمويل الـذاتي، :تجربة العراق في التعليم العالي و البحث العلمي ).2000( الدليمي، نصيف -125نيسان، ص 19-17 بيروت، لمجلس اتحاد الجامعات العربية، 33المؤتمر العلمي المصاحب للدورة

.135-123ص

ضـاعها و سـبل كفاية تمويل التعليم العالي في الدول العربية أو ).2000( رحمة، أنطوان -126 19-17 بيـروت، لمجلس اتحاد الجامعات العربية، 33 المؤتمر العلمي المصاحب للدورة تحسينها،

.55-29نيسان، ص ص

تطوير إدارة وتمويل التعليم الجـامعي فـي ضـوء ). 1998( زاهر، أحمد و سمير بركات -127 تطـوير التعلـيم، المؤتمر القومي السنوي الخامس لمركـز بعض االتجاهات العالمية المعاصرة،

.60-35ديسمبر، ص ص 10-8، جامعة عين شمس،تقويم األداء الجامعي

ندوة البنك اإلسالمي للتنمية المعهد الدور االجتماعي للوقف، ). 1994( السيد، عبد الملك -128 . ، جدةاإلسالمي للبحوث والتدريب، إدارة وتثمير ممتلكات األوقاف

تطوير مصادر التمويل للتعليم الجامعي وتنويعها، ). 2000(السيدية، محمد ومحمود باطويح -129 نيسان، ص 19-17 بيروت، لمجلس اتحاد الجامعات العربية، 33المؤتمر العلمي المصاحب للدورة

.55-29ص

أبعـاد : تمويل التعليم الجامعي في المملكة العربية السعودية ).2000( صائغ، عبد الرحمن -130 لمجلس اتحـاد الجامعـات 33المؤتمر العلمي المصاحب للدورة القضية وبعض البدائل الممكنة ،

.659-631نيسان،ص ص19-17 بيروت، العربية،

مؤسسة األوقاف ودورها في الحفاظ علـى اآلثـار اإلسـالمية ). 1983(ا لعبيدي، صالح -131معهـد البحـوث : ، بغـداد ندوة مؤسسة األوقاف في العالم العربـي اإلسـالمي والمخطوطات، .لعربيةوالدراسات ا

الدور التنموي للجامعات العربية ومصادر التمويـل غيـر التقليديـة، ).2000(غانم،محمد -132نيـسان، 19- 17 بيروت، لمجلس اتحاد الجامعات العربية، 33المؤتمر العلمي المصاحب للدورة

.301-252ص ص

نـدوة مؤسـسة مشروعية الوقف األهلي ومدى المصلحة فيه، ). 1983( الكبيسي، محمد -133 .معهد البحوث والدراسات العربية: ، بغداداألوقاف في العالم العربي اإلسالمي

187

المؤتمر العلمـي الـسنوي مصادر تمويل مؤسسات التعليم العالي، ). 1996( موسي، علي -134 .369 -357 ، ص 2 ابريل ،ج 21- 20 حلوان ، الرابع مستقبل التعليم في الوطن العربي،

المـؤتمر القـومي جاهات حديثة في تمويل التعليم الجامعي، ات). 2003(الهاللي، الهاللي -135لمركز تطوير التعليم الجامعي، جامعـة المـستقبل فـي الـوطن ) العربي الثاني (السنوي العاشر

.65-20 ديسمبر، ص ص 28-27 جامعة عين شمس، العربي،

)االنترنت ( شبكة المعلومات : خامسا . رؤى مستقبليةالتعليم العالي). 2000(دهيش، عبداهللا -136

http://www.suhuf.net.sa/1998jaz/mar/9/p111.HTM .المكتبات الوقفية اإلسالمية ومتغيرات عصر التكنولوجيا). 2003(شماخ، محمد -139

http://www.albayan.magzine.com/beyan83/183-06.htm

.التعليم العالي، المجانية والتطوير).ت-د(عبدا هللا، إسماعيل -140http://www.acpss.org/arabic/akurasat/ka443.htm

.األساليب الحديثة في إدارة األوقاف). 1997(قحف، منذر -141http://Kahf.net/Arabic/MONZERZ.htm1.

.النظام المالي للجامعات/نظام المجلس).ت.د(مجلس التعليم العالي -142http://www.mohe.gov.sa/counil/counil112asp

األوقاف في العصر الحديث كيف نوجهها لخدمة الجامعات ). 2002(المشقيح ، خالد - 143 .وتنمية مواردها

http://www.uqu.edu.sa/majalat/shariaramag/mag24/f06.htm . وقف العلماء و المدرسين في المدينة المنورة).ت-د(لمفتي، سحرا -144

http://www.al-madinah.org/magazine/issue2/008.doc. تمويـل التعلـيم العـالي ).2001)(مـاس (معهد أبحاث السياسات االقتصادية الفلسطيني -145 .سطينيالفل

http://tamkeen.Org/CSos/MAS/Arabic/tamkeen-projects.htm1. النشرات: سادسا

.دليل الجامعة اإلسالمية بغزة). 1995(الجامعة اإلسالمية -146

.2002 ديسمبر 31المنتهية في البيانات المالية للسنة ).2002(الجامعة اإلسالمية -147

.دليل الجامعة اإلسالمية بغزة). 2004(الجامعة اإلسالمية -148

188

.2002 ديسمبر 31البيانات المالية للسنة المنتهية في ). 2002(جامعة األزهر -149

.، عمادة القبول والتسجيل غزةدليل الطالب). 2004(جامعة األزهر -150

.م2001/2002قترحة للعام الجامعي الميزانية التقديرية الم). 2002(جامعة األقصى -151

.دور الوقف اإلسالمي في تمويل التعليم الجامعي). ت.د(عابدين، محمد -152

.الجامعة اإلسالمية بغزة الواقع والطموح). 2001(عمادة التخطيط والتطوير -153

، سلسلة فتـاوي شـرعية فتاوي شرعية ). 1998( غزة –لجنة اإلفتاء بالجامعة اإلسالمية -154)4.(

.قانون التعليم العالي في فلسطين ).1998(بية والتعليم العاليوزارة التر -155

مقابالت: سابعا .22/2/2004مقابلة مع مدير شئون الطلبة بجامعة األزهر بتاريخ -156

28/2/2004مقابلة مع مدير شئون الطلبة بجامعة األقصى بتاريخ -157

. 15/3/2004مقابلة مع مدير شئون الطلبة بالجامعة اإلسالمية بتاريخ -158

.م22/4/2004عبد الكريم الكحلوت بتاريخ / مقابلة مع الشيخ -159 المراجع األجنبية:ثامنا

160- El- Agha, Mohammed (1998):"A Framework of change for higher education

in Palestine from the perspectives of top university administrators "unpublished

PH.D. The Middle East Technical University. Turkish.

161- Morstenson(1994). Restructuring Higher Education Finance Shifting

Financial Responsibility from Government to students, ERIC NO: ED

368303.

http:// www. Askeric.org.

162- Ziderman, Adrain, Albrech, Daigyles(1991). Deferred Cost for Higher

Education: Student loan programs in Developing Countries World Bant

Discussion. ERIC NO: ED341338.

http:// www. Askeric.org.

189

المـالحـق

191

)أ1(ملحق عقارات وزارة األوقاف في محافظات غزة) األراضي( العقارات الوقفية حجم نوع العقار م محافظة الوسطي سخان يونمحافظة محافظة شمال غزة محافظة غزة المساحة عدد العقار المساحة عدد العقار المساحة عدد العقار المساحة عدد العقار

- 20 18 420 محال ت تجارية -1 3 6 4 26 مدارس -2 - - دونم800 25 دونما4840 16 أراضي زراعية -3 دونم250 3 دونم 285 8 30 83 قطع أرض صغيرة -4 - 1 2 6 عيادات صحية -5 - - - 26 بيت درج -6 - - - 57 شقق سكنية -7 10 - - 57 دور سكن صغيرة -8 - - - 49 مصانع وكراجات -9

- - - 21 متفرقات -10 - - - 29 عرايش زينكو -11 1 1 1 - نوادي رياضية -12 - 2 1 - كليات -13 - - 2 - أسواق تجارية -14 - - - - رياض أطفال -15 1 1 - - مستشفى -16

192

)ب1(ملحق الغربيةة األوقاف في محافظات الضفعقارات وزارة) األراضي( العقارات الوقفية حجم

نوع العقار محافظة رام اهللا محافظة جنين محافظة أريحا محافظة الخليل محافظة نابلس

اتقار العع

حةمسا

الات قار العع

حةمسا

الات قار العع

حةمسا

الات قار العع

حةمسا

الات قار العع

حةمسا

ال

125 73 56 97 254 محالت تجارية -1 3 3 1 5 14 مدارس -2 3 16 - 9 8 عيادات صحية ومستوطنات -3 - 6 - 3 2 رياض أطفال -4 - - 2 غرفة12 - نوادي رياضية -5 59 12 17 دور سكن -6

بيت 21 -

مجمعات 5 4 مكاتب/ شقق سكنية -7إسالمية ضخمة

3 20 58

/ مجلس قروي/جمعية/مقر -8 بلدي

3 1 2 11 3

- 1 1 - - مستشفى -9

193

- - - - - كليات -10 82,263 19 أراضي زراعية -11

دونم 244,027

دونما متري 215 751,203 79 دونم4000

224,887 25 أراضي قطع صغيرة -12 دونم

دونم 3,751 متري

م، )601( قطعتان م)758(

66 530821 -

188,635 16 أراضي ملساء -13 دونم

1 144505 دونم

63 617,589 -

مبنى مقر لجنة إعمار -14 الخليل

2 دونمات8 1 -

مبنى مقر بلدية أوقاف -15 الخليل

- 1 1

دار سكن كبير -16 دور ثاني

- 1

1 - مبنى البيطرة -17 1 - )عيادة(مبنى وكالة الغوث -18 1 - مشروع كهرباء بلدية الخليل -19 1 - مبنى مركز شركة نوبا -20 2 - أفران -21 1 - حمام سابقا-متحف -22 -دار قرآن وحديث وفقه -23

194

وقاعة ومقر لجنة زكاة - وصدقات الخليل وعيادة

.ومختبر تابعين لهاان حكر جمعية إسك/أحكار -24

نابلس/ موظفي األوقاف

23 وحدة

قطعتي األرض

رقم 12/

29042

1 حكر مياه مدينة غزة -25 2 )2(ماسورة ماء عدد -26 12 - اتفاقيات طويلة -27 5 - بركسات -28 2 - مخيمات على ألرض الوقف -29 1 - ينأرض عليها مضخة بنز 30

195

عقارات وزارة األوقاف في الضفة الغربية) األراضي(تابع عدد العقارات الوقفية مديرية أوقاف محافظة طولكرم محافظة بيت لحم محافظة قلقيلية محافظ سلفيت

دوراضواحي محافظة

القدس نوع العقار م

دد ع

قارالع

حة مسا

ال

دد ع

قارالع

حة مسا

ال

دد ع

قارالع

حة مسا

ال

دد ع

قارالع

حة مسا

ال

دد ع

قارالع

حة مسا

ال

دد ع

قارالع

حة مسا

ال

- 10 35 20 42 10 محالت تجارية -1 10 2 6 4 3 7 مدارس -2عيادات صحية -3

صفاتومستو3- 1 - 5 - 3

4 - 8 5 2 2 رياض أطفال -4 10 - 1 - 1 - نوادي رياضية -5 3 6 31 12 5 6 سكن صغيرةدور -6 - 5 6 2 1/10 - مكاتب/ شقق سكنية -7مجلس /جمعية/مقر -8

بلدي/قروي1 4/10 2 6 7 3

- - - - - - مستشفى -9 10 - - - - - كليات -10 دونم85 7 دونم95 4 418,073 111 دونم150 8 91,290 7 أراضي زراعية -11 دونم25 20 - 4.691 13 دونم50 12 32,15 7 م134.598 26 أراضي قطع صغيرة -12 دونم1560 2 دونم90 2 512,763 52 دونم1000 7 221,847 26 م154,78 24 ألراضي ملساء -13

195

)2(ملحق رقم

بسم اهللا الرحمن الرحيم

.الدكتورـــــــــــــــــــــــ/ األخ األستاذ : السالم عليكم و رحمة اهللا وبركاته

صيغ تمويل التعليم المـستقاة مـن الفكـر : تعد الطالبة لينا زياد صبيح رسالة ماجستير بعنوان

.تعليم الجامعي الفلسطينيالتربوي اإلسالمي وأوجه اإلفادة منه في تمويل ال

. وذلك بهدف االستفادة من التجربة اإلسالمية في تمويل التعليم الجامعي في العصر الحالي

كتاب المـواعظ ( ولتحقيق هذا الهدف قامت الباحثة بتحليل بعض كتب التاريخ اإلسالمي

المـدارس، و كتـاب واالعتبار الشهير بكتاب الخطط للمقريزي، و كتاب الدارس في تـاريخ

.بغية الوصول إلي صيغ تمويل التعليم) األنس الجليل

ترجو الباحثة إفادتها من خالل إبداء رأيكم و تحكيم نمـوذج التحليـل عـن طريـق تـدوين

.مالحظاتكم بالحذف أو اإلضافة أو التعديل

196

بطاقة تحليل للمؤسسات التربوية التي أنشئت في العهود اإلسالمية

:هدف التحليل .التعرف علي صيغ تمويل التعليم المستقاة من الفكر التربوي اإلسالمي -

:وحدة التحليلالمدرسـة، الخانكـاة، الـروابط، (المؤسسات التربوية التي أنشئت في العهود اإلسـالمية -

). الزوايا، الجوامع، البيمارستان، و القصور

:وحدة التسجيل

.لعبارة التي تدل علي الصيغة التمويلية للمؤسسات التربويةهي الفقرة التي ظهرت فيها ا -

:فئات التحليل : تمويل التعليم و يتفرع منه

.التمويل الحكومي - .التمويل الخاص -

الوقف - :محددات التحليل

كتاب المواعظ و االعتبار الشهير بالخطط للمقريزي، الدارس فـي (بعض كتب التاريخ مثل - ).ليلتاريخ المدارس، األنس الج

.التحليل في ضوء التعريف اإلجرائي لتمويل التعليم - .وفي ضوء أهداف التحليل -

197

تعريف إجرائي مقترح

ما مدى مالئمة التعريف

تعريف المصطلحات

تمويل التعليم :

صودة في إطار مجموع الموارد المر

التعليم، الي المؤسسات التعليمية لتحقيـق األهـداف التي يتعين تحقيقها،

بالموارد المتاحـة وإدارة هـذه االموال واستخدامها بكفاءة.

التمويل الحكومي :

التي توفرها الحكومة جميع الموارد المادية والعينيـة )

سواء من السالطين، أو مـن بيت مال المسلمين

(للمؤسسات التربوية.

ص التمويل الخا

:جميع الموارد المادية والعينية التي

يوفرها المجتمع بكافة أ فراده ومؤسسات للمؤسسات

التربويةالوقف

:صرف في رقبة العين التـي يمكـن

منع التاالنتفاع بها، مع بقاء عينها

- وجعل المنفعة لجهـة

الخير ابتداء وانتهاء.

198

ـعجـ

لمرا

زء ــ

جـال

ـة حـ

صفال

فئات التحليل وحدات التحليل

تمويل التعليم

:مدرسة منازل العز 364 2 الخططلفاطمية علي يد السلطان صـالح الـدين فلما زالت ا

يوسف أنزل في منازل العز الملك المظفر تقي الدين عمر بن شاهنشاه بن أيوب فسكنها مدة ثم انه اشتراها و الحمام و االصطبل المجاور لها مـن بيـت مـال

فلما أراد أن يخرج من مصر إلي الشام .... المسلمينقف عليهـا وقف منازل العز علي فقهاء الشافعية وو

الحمام و ما حولها وعمر االصطبل فندقا عرف بفندق .النخلة ووقفه عليها ووقف عليها الروضة

مـن بيـت مـال : حكومي .المسلمين

أوقفت علي مدرسـة : وقفمنازل العـز العديـد مـن

حمام واصـطبل ، :األوقاف .وفندق النخلة والروضة

:المدرسة الكاملية 375 2 الخططكان يحب العلم وأهله ويـؤثر ...لك الكامل بناها الم

مجالستهم وشغف بسماع الحديث النبوي وحدث وبني دار الحديث الكاملية بالقاهرة وكان يناظر العلمـاء و يمتحنهم بمائل غريبة فقه و نحو و كان للعلم و األدب نفاق فقصده الناس لذلك وصار يطلق األرزاق الدارة

األموال ت من زكا واوكان يخرج....لمن يقصده لهذا التي تجني من الناس سهمي الفقراء و المساكين ويعين

معالم الفقهاء همصرف ذلك لمستحقيه شرعا ويفرز من .والصلحاء

وذلك ألن الملـك : حكوميالكامل هو الـذي أنـشأها، وينفق علي أهل العلم مـن أموال الزكاة التـي تعتبـر

مال مصدرا من مصادربيت .المسلمين

:مدرسة الفاضلية 366 2 ططالخهذه المدرسة بدرب ملوخيا من القاهرة بناها القاضي

.... الفاضل عبد الرحيم بن علي البياتي بجـوار داره ..... ووقفها علي طائفتي الفقهاء الشافعية و المالكيـة

....ووقف بهذه المدرسة جملة عظيمة من الكتب

تبرع من عامة أفراد :خاص .و هو قاضي المجتمع

ــس األنـ الجليل

:المدرسة الغادرية 41 2 األمير ناصر الدين محمد بـن ابداخل المسجد، واقفه

دلغاد بعد أن عمرتها زوجته مصر خاتون و لم يوجد من ماله يوقفها وثبـت رلها كتاب وقف، فكتب محض

..... في سنةسبع و تسعين و ثمانمائه ..

تبـرع مـن األميـر :خاص .دناصر الدين محمد بن دلغا

وقف

ــس األنـ الجليل

:المدرسة االوحدية 39 2واقفها الملك األوحد نجم الدين يوسف ابن . بباب حطة

الملك الناصر صالح الدين داوود بن الملك المعظـم

ممثل بالملك األوحد :حكومي .نجم الدين

وقف

199

في العشرين من ربيع سنة سبع و عيسي تاريخ وقفها .تسعين و ستمائه

:لمدرسة المسروريةا 378 2 الخططهذه المدرسة بالقاهرة داخل درب شمس الدولة كانت دار شمس الخواص مسرور أحد خدام القصر فجعلت مدرسة بعد وفاتة بوصيتة وأن يوقف الفندق الصغير

...عليها وكان بناؤها من ثمن ضيعة بالشام

تبرع من أحد خـدام :خاص .القصر

أوقـف علـي هـذه :وقف .المدرسة فندق

دارس في ال تاريخ

المدارس

:المدرسة العمادية 407 1داخل بابي الفرج و الفراديس، لصيق الدماغية مـن

و إنما بناها نور الدين محمود بـن زنكـي . ...قبلة .الشهيد رحمه اهللا تعالي

وقد وقف النعيمي علي قائمة بخط تقي الدين ابن شهال :صورتها

بمـا .عـالي الحمد اهللا محاسبة مباركة إن شاء اهللا ت و بمـا ...تحصل من ريع وقف المدرسة العماديـة

من الحانوت .... من الدراهم ....صرف في العمائر نـصف المزرعـة ....جوار المدرسة سكن اآلدمـي

بالوادي التحتاني

تبـرع نـور الـدين :خاص .زنكي وقف

:المدرسة المجدية الخليلية 400 2 الخططالـبالد، هذه المدرسة بمصر يعرف موضعها بدرب

عمرها الشيخ اإلمام مجد الـدين أبـو محمـد عبـد و قرر فيها مدرسا شافعيا و معيـدين و ......العزيز

عشرين نظرا للطلبة و إماما راتبا و مؤذنـا و قيمـا لكنسها و فرشها ووقود مصابيحها و إدارة ساقيتها و

ووقـف عليهـا غيطـا مـن أعمـال ..أجري الماء طا بناحية نطوس و ربع و غي ....المزاحمتين و بستانا

غيط بظاهر ثغر رشيد و بـستانا و نـصف بـستان ...سبناحية بلقي

تبرع من اإلمام مجد :خاص .الدينغـيط مـن أعمـال :وقف

المزاحمتين غـيط بناحيـة نطوس، و ربع غيط بظاهر ثغر رشيد و بستان نـصف

.بناحية بلقيس

)3(ملحق رقم

لقائمة بأسماء المحكمين لبطاقة التحلي

200

أصـول (الذين اتصلت بهم الباحثة واستفادت منهم كل حسب تخصصه فـي مجـال التربيـة

.، والتاريخ) وعلم النفس- والمناهج-التربيةأستاذ مشارك بكلية التربية بالجامعة اإلسالمية بغزة بقسم أصول التربية : عليان الحولي . د .1

).مشرف على الرسالة(

.لتربية بالجامعة اإلسالمية بغزة بقسم أصول التربية أستاذ بكلية ا:فؤاد العاجز. د. أ .2

أستاذ مشارك بكلية التربية بالجامعة اإلسالمية بغـزة بقـسم أصـول : محمود أبودف . د .3

.التربية

أستاذ مساعد بكلية التربية بالجامعة اإلسالمية بغـزة بقـسم أصـول : حمدان الصوفي . د .4

.التربية

.كلية اآلداب بالجامعة اإلسالمية بغزة بقسم التاريخأستاذ مساعد ب : خالد الخالدي. د .5

.أستاذ مساعد بكلية اآلداب بالجامعة اإلسالمية بغزة بقسم التاريخ: رياض شاهين. د .6

. أستاذ مساعد بكلية التربية بالجامعة اإلسالمية بغزة بقسم علم النفس:سناء أبودقة. د .7

بالجامعة اإلسالمية بغزة بقسم المناهج وطـرق أستاذ مساعد بكلية التربية :فتحية اللولو . د .8

.التدريس

.أستاذ مساعد بكلية التربية بالجامعة اإلسالمية بغزة بقسم أصول التربية: محمد األغا. د .9

201

)4(ملحق رقم المبدئيةاالستبانة بصورتها

،،،، حفظه اهللا:......................................... الدكتور/األخ األستاذ

السالم عليكم و رحمة اهللا و بركاته،،، ـ م تقوم الباحثة بإعداد رسالة ماجستير بقس التربيـة بالجامعـة ة أصول التربيـة، بكلي

صيغ تمويل التعليم المستقاة من الفكر التربوي اإلسالمي و أوجـه اإلفـادة " اإلسالمية بعنوان و من ضمن ما تهدف إليه هذه الدراسـة التعـرف ". منها في تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني

إلي واقع تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني في قطاع غزة لـذا تـم إعـداد هـذه االسـتبانة االستطالعية لمحاولة رصد واقع تمويل الجامعي الفلسطيني في محافظات غزة من وجهة نظر

ومعرفة أوجه االفـادة مـن بعـض .الجامعات الفلسطينية في محافظات غزة أعضاء مجالس الصبيغ اإلسالمية ، واالتجاهات العالمية لتمويل التعليم، في تمويل التعليم الجامعى الفلسطيني،

سعة إطـالع نرجـو مـنكم في المجال األكاديمي و المهني ونظرا لما تتميزون به من خبرة و .بانةالتكرم بتعبئة هذه االست

: تعتمد الجامعات الفلسطينية في قطاع غزة علي موارد تمويلية متنوعة منها-1

ال نعم المصدر م .رسوم الطلبة -1 ).السلطة الوطنية الفلسطينية(الحكومة -2 . التبرعات والهبات الداخلية -3 .التبرعات والهبات الخارجية -4 . إيرادات الجامعة األخري -5 .إيرادات متفرقة -6

تعاني الجامعات الفلسطينية من أزمة تمويلية حادة، سببت العديد من المشاكل في مناحي -2

مختلفة من خالل خبرتك، ما المشاكل التي تواجها الجامعات الفلسطينية في قطاع غزة بسبب هذه األزمة؟

المــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــشاكل .................................................................................اإلدارية

202

.............................................................................................

...................................................................................................

..........................................................................المشاكل األكاديمية

..............................................................................................

...............................................................................................

...........................................................المشاكل المتعلقة بالبحث العلمي.............................................................................................

. .............................................................................................

. .........................................................المشاكل المتعلقة بخدمة المجتمع

............................................................................................. .............................................................................................

........................................مشاكل متعلقة بالتجهيزات والمعدات والمختبرات.............................................................................................

............................................................................................. ما أسباب األزمة المالية التي تعاني منها الجامعات الفلسطينية في قطاع غزة؟ -3

م

ال نعم أسباب متعلقة بالحكومة

. قلة موازنة التعليم العالي بوزارة التربية و التعليم العالي -1 الموارد الماليةصراتيجية وطنية واضحة للجامعات الفلسطينية، تخغياب است -2

3- 4- 5-

:أسباب أخرى تذكر................................................................... ...................................................................

...................................................................

أسباب متعلقة بالجامعة

203

ال نعم أسباب متعلقة بالجامعة م .اكم العجز المالي لسنوات متتالية تر -1 ). المساعدات–المنح (كثرة اإلعفاءات الطالبية -2 . الجامعةص عدم وجود استثمارات و عوائد ذاتية تخ -3 . إلي المدرسين في بعض كليات و أقسام الجامعةببة الطال انخفاض نس -4 . ضعف ترشيد اإلنفاق المتعلق بالجامعة -5 . قلة الرقابة اإلدارية و المالية في الجامعة -6 . رغبة الجامعات في التقدم العلمي و التكنولوجي -7 . ناالرتفاع في رواتب العاملين خاصة األكاديميي -8 . ضعف اإلدارة الجامعية في الجانب المالي -9

.غياب دراسات الجدوى االقتصادية عند فتح البرامج أو التوسع فيها -10

. موازنات تقديرية دقيقةد قلة وجو -11 .قلة القيام بدراسات جدوى لمشروعات الجامعة الداخلية -12

. امعة ضعف البرامج اإلنتاجية لمراكز ووحدات الج -13

14- 15- 16-

:أسباب أخرى ....................................................................

....................................................................... .....................................................................

ب المتعلقة بالمجتمع والدعم الخارجياالسبا االسباب المتعلقة بالمجتمع والدعم الخارجي م . البطالةتفاضة و انعكاساتها االقتصادية واالن -1 . ضعف الدعم المالي الشعبي للجامعات -2 ).تجار، شركات، مصانع(عدم مساهمة القطاع الخاص -3 .شتركة توقف دعم السوق األوربية الم -4 بالبحث عن مصادر قغياب خطط طويلة األمد للجامعات الفلسطينية تتعل -5

.التمويل

6- 7-

:أسباب أخرى تذكر.....................................................................

...................................................................

204

ـ -4 د االجتمـاعي واالقتـصادي؟ هل تراعي سياسة تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني البع :كيف؟ علما بأن المقصود و

. هو مراعاة الطلبة ذوي الدخل المحدود في المجتمع الفلسطيني: بالبعد االجتماعي .قتصاديةهو استثمار الجامعة ألمولها استثمارا ذا جدوى ا: بالبعد االقتصادي

.............................................................................................

..........................................................................................................................................................................................

.....

برأيكم ما هي االسنتراتيجيات التي يجب أن تتخذها وتتتبعها كل من الحكومة، الجامعة، -5والمجتمع بكافة أ؟فراده ومؤسساته للحد من األزمة التمويلية التى تعاني منهـا الجامعـات

.الفلسطينية في قطاع غزة

م ال نعم اإلستراتيجية

استراتيجيات متعلقة بالحكومة: أوال

.تخصيص نسبة من ميزانية السلطة الوطنية الفلسطينية للتعليم العالي الفلسطيني -1

.تخصيص نسبة من الرسوم الجمركية للتعليم العالي الفلسطيني -2

استراتيجيات متعلقة بالجامعة: ثانيا

. خدمات للمجتمع مقابل مردود ماليمتقدي -3

4- . هالتوسع في الدراسات العليا علي مستوي الماجستير و الدكتورا

.استثمار مرافق الجامعة و ممتلكاتها -5 . فتح الدراسات المسائية لقاء أجور دراسية يدفعها الطلبة -6

. التوسع في التعليم المستمر و التدريب -7 ترشيد اإلنفاق -8 . لبحث العلمي و التقني نحو احتياجات قطاعات االقتصادتوجيه سياسات ا -9

.زيادة رسوم الطلبة -1011- .تشجيع مساهمة األثرياء الفلسطينين

205

استراتيجيات متعلقة بالمجتمع : ثالثا

.زيادة الدعم الشعبي للجامعات بأشكاله المختلفة -12

. مساهمة القطاع الخاص في دعم الجامعات -13 .إنشاء مؤسسات لرعاية الطالب و مساعدته ماليا و كفالته -14 .تقديم أوقاف إسالمية لصالح الجامعات -15

16- 17- 18-

:استراتيجيات أخرى تذكر...............................................................................

................................................................................ ...............................................................................

يعتمد علي الوقف اعتمادا كبيرا في اإلنفاق علي ) في العهود اإلسالمية ( لقد كان قديما -6

بية باستحداث صيغ جديدة للتمويل، تقوم فكرتها علي التعليم،و لقد قامت بعض الدول العر يم منحة نقدية ، أو عينية دائمة الوقف مثل أسلوب الكراسي العلمية التي تقوم علي أساس تقد

.أو مؤقتة يتبرع بها فرد أو شخصية اعتبارية لتمويل برنامج بحثي أو أكاديمي في الجامعة مصادر تمويل التعليم الجامعي الفلسطينيهل يمكن اعتماد الوقف كمصدر من .برأيكم

: إذا كانت اإلجابة نعم ).أو يمكنك طرح صيغة إبداعية قابلة للتطبيق : (رجاء وضح ذلك في نقاط

..............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................

..............................................................................................................................................................................................

...........................................................................................................

لى العلماء، والمؤسسات لقد اهتم أئمة المسلمين بالعلم وأهله فقد كانوا ينفقون ع -7فقد كـان الملـك التربوية من أموال بيت مال المسلمين، خصوصا أموال الخراج، والزكاة،

من الناس سهمي الفقراء والمساكين ويعـين ى األموال التي تجن تالكامل، يخرج من زكاوا .م الفقهاء والصلحاءي معالهمصرف ذلك لمستحقيه شرعا، ويفرز من

206

.ع لجان الزكاة في تخصيص نسبة من إيراداتها للجامعات هل أنت ممن تشج :إذا كانت اإلجابة نعم ).أو طرح صيغة حديثة متعلقة بهذا الجانب يمكن تطبيقها :( نرجو توضيح ذلك

..........................................................................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................................................

.............................................................................................

..........................................................................................................................................................................................

.............. مع خالص شكري وتقديري لكم

بسم اهللا الرحمن الرحيم )5(ملحق رقم

االستبانة بصورتها النهائية

حفظه اهللا،،،، :......................................... الدكتور/األخ األستاذ لسالم عليكم و رحمة اهللا و بركاته،،، ا

ـ م تقوم الباحثة بإعداد رسالة ماجستير بقس التربيـة بالجامعـة ة أصول التربيـة، بكلي

صيغ تمويل التعليم المستقاة من الفكر التربوي اإلسالمي و أوجـه اإلفـادة " اإلسالمية بعنوان ضمن ما تهدف إليه هذه الدراسـة التعـرف و من ". منها في تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني

إلي واقع تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني في قطاع غزة لـذا تـم إعـداد هـذه االسـتبانة االستطالعية لمحاولة رصد واقع تمويل الجامعي الفلسطيني في محافظات غزة من وجهة نظر

االفـادة مـن بعـض ومعرفة أوجه .أعضاء مجالس الجامعات الفلسطينية في محافظات غزة الصبيغ اإلسالمية ، واالتجاهات العالمية لتمويل التعليم، في تمويل التعليم الجامعى الفلسطيني،

207

نظرا لما تتميزون به من خبرة في المجال األكاديمي و المهني و سعة إطالع نرجـو مـنكم و .التكرم بتعبئة هذه االستبانة

.نة هي لغايات البحث العلمي فقطمع العلم أن المعلومات الواردة في االستبا

: ..................... اسم الجامعة :................. المنصب اإلداري في الجامعة:................ التخصص العلمي

:................سنوات الخبرة في العمل الجامعي:.................... الدرجة العلمية ين لكم حسن تعاونكم،،،شاكر

لينا زياد صبيح:الباحثة

: تعتمد الجامعات الفلسطينية في قطاع غزة علي موارد تمويلية متنوعة منها-1

المصدر م درجة االعتماد قليلة متوسطة كبيرة

.رسوم الطلبة -1 ).السلطة الوطنية الفلسطينية(الحكومة -2 . خليةالتبرعات والهبات الدا -3 .التبرعات والهبات الخارجية -4 . إيرادات الجامعة األخري -5 .إيرادات متفرقة -6

أوجدت األزمة المالية التي تعاني منها الجامعات الفلسطينية في قطـاع غـزة مـشاكل -2

: عديدة ما درجة تأثير هذه المشاكل علي المجاالت المشكلة م درجة التأثير

قليلة متوسطةرةكبي - .اإلدارية -1 .األكاديمية -2

208

.المتعلقة بالبحث العلمي -3 .المشاكل المتعلقة بخدمة المجتمع -4 .المشاكل المتعلقة بالتجهيزات و المعدات و المختبرات -5

6

:مشاكل أخري تذكر............................................................

العلمي ، المتعلقة بخدمة اإلدارية ، األكاديمية ، المتعلقة بالبحث (برأيكم ما هي المشاكل -3

:التي تعاني منها جامعتكم) المختبرات المتعلقة بالتجهيزات والمعدات و،المجتمع ..........:.................................................................ةاإلداريلمشاكل ا

:................................................................ةالمشاكل األكاديمي :........................................................................المشاكل األكاديمية

.....................:.............................................المتعلقة بالبحث العلمي .........................................................المشاكل المتعلقة بخدمة المجتمع

:..................................المشاكل المتعلقة بالتجهيزات و المعدات والمختبرات :مالية بدرجة برأيكم كل سبب من هذه األسباب يمكن أن يسهم في خلق األزمة ال-4

درجة المساهمةم

قليلة متوسطة كبيرة السبب

. قلة موازنة التعليم العالي بوزارة التربية و التعليم العالي -1 الموارد صغياب استراتيجية وطنية واضحة للجامعات الفلسطينية، تخ -2

المالية

. تراكم العجز المالي لسنوات متتالية -3 ). المساعدات–المنح (اإلعفاءات الطالبية كثرة -4 . الجامعةص عدم وجود استثمارات و عوائد ذاتية تخ -5 . إلي المدرسين في بعض كليات و أقسام الجامعةب انخفاض نسبة الطال -6 . ضعف ترشيد اإلنفاق المتعلق بالجامعة -7 . ةقلة الرقابة اإلدارية و المالية في الجامع -8 . رغبة الجامعات في التقدم العلمي و التكنولوجي -9

. ناالرتفاع في رواتب العاملين خاصة األكاديميي -10 . ضعف اإلدارة الجامعية في الجانب المالي -11 .غياب دراسات الجدوى االقتصادية عند فتح البرامج أو التوسع فيها -12

209

. قديرية دقيقة موازنات تد قلة وجو -13 .قلة القيام بدراسات جدوى لمشروعات الجامعة الداخلية -14

. ضعف البرامج اإلنتاجية لمراكز ووحدات الجامعة -15 . االنتفاضة و انعكاساتها االقتصادية و البطالة -16 . ضعف الدعم المالي الشعبي للجامعات -17 ).تجار، شركات، مصانع(ص عدم مساهمة القطاع الخا -18 . توقف دعم السوق األوربية المشتركة -19 بالبحث عن مصادر قغياب خطط طويلة األمد للجامعات الفلسطينية تتعل -20

.التمويل

.تأخر الطالب في دفع الرسوم الجامعية -21 .انخفاض الرسوم -22

.ضعف و غياب الدعم العربي -23

.يادة أعداد الطلبةز -24

.اعتماد الجامعات الفلسطينية علي مصادر تمويلية غير ثابتة -25

الضغوط الدولية علي المؤسسات اإلسالمية الخيرية التي تجد صعوبة فـي -26 .إرسال األموال للجامعات الفلسطينية

. ارتفاع تكلفة التعليم الجامعي -27

الماليارتفاع أسعار التضخم -28

:أسباب أخري تذكر ........................................................... ...........................................................

د االجتمـاعي و االقتـصادي؟ هل تراعي سياسة تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني البع -5 :لمقصود كيف؟ علما بأن او

. هو مراعاة الطلبة ذوي الدخل المحدود في المجتمع الفلسطيني: بالبعد االجتماعي .هو استثمار الجامعة ألمولها استثمارا ذا جدوى اقتصادية: بالبعد االقتصادي

..........................................................................................................................................................................................

..................................................................................................

210

أن تسهم في الحد من برأيكم كل استراتيجية من هذه االستراتيجيات المطروحة يمكن-6

:األزمة التمويلية بدرجة

درجة المساهمة م

اإلستراتيجية قليلة متوسطة كبيرة

استراتيجيات متعلقة بالحكومة: أوال

.تخصيص نسبة من ميزانية السلطة الوطنية الفلسطينية للتعليم العالي الفلسطيني -1

.م العالي الفلسطينيتخصيص نسبة من الرسوم الجمركية للتعلي -2 .تخصيص نسبة من ضريبة الدخل و القيمة المضافة للتعليم -3

.تخصيص طابع خاص لصالح التعليم الجامعي يوضع علي كل ورقة رسمية -4

. إعفاء الشركات المتبرعة للجامعات من الضرائب -5 .تخصيص نسبة من إيراد البلديات للجامعات -6 .يد الجامعات بالكهرباء و المياه مجاناتزو -7تـوفير مختبـرات (وضع خطط و برامج تهدف بصورة مباشرة لدعم الجامعـات -8

).حكومية لتدريب الطالب

.بتغطية العجز المالي للجامعات) السلطة الوطنية الفلسطينية(تقوم الحكومة -9

) أو الـداخلي الخارجي (إلى االقتراض ) سطينيةالسلطة الوطنية الفل (تلجأ الحكومة -10 . لتمويل الجامعات

استراتيجيات متعلقة بالجامعة: ثانيا

. خدمات للمجتمع مقابل مردود ماليمتقدي -11 .إدراج مشاريع الجامعات ضمن أولويات المشاريع المقدمة للمموليين و المانحين -12

. هي مستوي الماجستير و الدكتوراالتوسع في الدراسات العليا عل .استثمار مرافق الجامعة و ممتلكاتها -14 . فتح الدراسات المسائية لقاء أجور دراسية يدفعها الطلبة -15

. التوسع في التعليم المستمر و التدريب -16 ترشيد اإلنفاق -17

211

. احتياجات قطاعات االقتصادتوجيه سياسات البحث العلمي و التقني نحو -18

.زيادة رسوم الطلبة -19 . فتح مدارس خاصة ذات مردود مالي -2021- . تشجيع الوقف لصالح التعليم

22- . تشجيع مساهمة األثرياء الفلسطينين

استراتيجيات متعلقة بالمجتمع : ثالثا

.له المختلفةزيادة الدعم الشعبي للجامعات بأشكا -23

. مساهمة القطاع الخاص في دعم الجامعات -24 .إنشاء مؤسسات لرعاية الطالب و مساعدته ماليا و كفالته -25 .تقديم أوقاف إسالمية لصالح الجامعات -26

ـ ) في العهود اإلسالمية ( لقد كان قديما -7 ي يعتمد علي الوقف اعتمادا كبيرا في اإلنفاق عل

التعليم،و لقد قامت بعض الدول العربية باستحداث صيغ جديدة للتمويل، تقوم فكرتهـا علـي الوقف مثل أسلوب الكراسي العلمية التي تقوم علي أساس تقديم منحة نقدية ، أو عينيـة دائمـة

.أو مؤقتة يتبرع بها فرد أو شخصية اعتبارية لتمويل برنامج بحثي أو أكاديمي في الجامعة هل يمكن اعتماد الوقف كمصدر من مصادر تمويل التعليم الجامعي الفلسطيني.برأيكم

: إذا كانت اإلجابة نعم ).أو يمكنك طرح صيغة إبداعية قابلة للتطبيق : (رجاء وضح ذلك في نقاط

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................................................

. هل أنت ممن تشجع لجان الزكاة في تخصيص نسبة من إيراداتها للجامعات -8 :إذا كانت اإلجابة نعم ). بهذا الجانب يمكن تطبيقها أو طرح صيغة حديثة متعلقة:( نرجو توضيح ذلك

212

.............................................................................................

..........................................................................................................................................................................................

.............................................................................................

..........................................................................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................................................

................

مع خالص شكري و تقديري لكم

)6(ملحق رقم )لالستبانة( قائمة بأسماء المحكمين

ية بغزة بقسم أصـول أستاذ مشارك بكلية التربية بالجامعة اإلسالم : عليان الحولي . د .1

).مشرف على الرسالة(التربية

. أستاذ بكلية التربية بالجامعة اإلسالمية بغزة بقسم أصول التربية:فؤاد العاجزد . أ .2

أستاذ مشارك بكلية التربية بالجامعة اإلسالمية بغزة بقسم أصـول : محمود أبودف . د .3

.التربية

213

بالجامعة اإلسالمية بغزة بقسم أصـول أستاذ مساعد بكلية التربية : حمدان الصوفي .د .4

.التربية

أستاذ مساعد بكلية التربية بالجامعة اإلسالمية بغزة بقـسم أصـول : محمد األغا . د .5

.التربية

أستاذ مساعد بكلية التجارة بالجامعة اإلسـالمية بغـزة بقـسم :سامي أبو الروس .د .6

.اإلدارة

.الجامعة اإلسالمية بغزة بقسم اإلدارةأستاذ مساعد بكلية التجارة ب: رشدي وادي. د .7

أستاذ مساعد بكلية التجارة بالجامعة اإلسالمية بغـزة بقـسم : عالء الدين الرفـاتي .د .8

.االقتصاد

أستاذ مساعد بكلية التجـارة بالجامعـة اإلسـالمية بغـزة بقـسم : علي شاهين . د .9

.المحاسبة

معـة اإلسـالمية بغـزة بقـسم أستاذ مساعد بكلية التجارة بالجا : خليل النمروطي . د .10

االقتصاد

أستاذ مساعد بكلية التجـارة بالجامعـة اإلسـالمية بغـزة بقـسم : حمدي زعرب . د .11

.المحاسبة

.أستاذ مساعد بكلية التجارة بالجامعة اإلسالمية بغزة بقسم االقتصاد: محمد مقداد. د 12

222

)16( رقم ملحق

المؤسسات التي أنشئت في العهود اإلسالمية في بيت المقدسv مدارس.

v خوانق.

v زوايا.

v روابط. المدارس التي أنشئت في العهد األيوبي

مصدر تمويلها فترة اإلنشاء المدرسة م

وقف خاص حكومي سنة اإلنشاء المنشىء المرجع

)45/العسلي(/ )88، 2ج/الحنبلي( X X ـه583 األيوبيالدينصالح الصالحية -1 )236/العارف(

)236/العارف(/ )100/العسلي( X هـ587 صالح الدين األيوبي الختنية -2

الملك األفضل نور الدين ابن األفضلية -3 صالح الدين

)116/العسلي(/ )97،2ج/1الحنبلي( X X هـ590 )238/العارف(

)281/العسلي( /)100،2ج/الحنبلي( X هـ593 ياألمير ميمون القصر الميمونية -4 )239/العارف(

)104/العسلي( /)76،2ج/الحنبلي( X X هـ604 الملك المعظم عيسى النحوية -5 )240/العارف(

)272/العسلي( /)89،2ج/الحنبلي( X هـ606 الملك المعظم عيسى المعظمية -6 )240/العارف(

د األمير بدر الدين محم البدرية -7 الهكاري

)205/العسلي( /)89،2ج/الحنبلي( X هـ610 )240/العارف(

زاو(شافعية -8 ية الدركاه

بن رافع؟.......

-600بين( )هـ615

X )285/العسلي(

الملك األمجد مجد الدين حسن االمجدية -9 بن العادل األيوبي

أوائل القرن السابع

X X )290/العسلي(

)76،2ج/الحنبلي( X X هـ610 بيالح الدين االيوالملك ص الناصرية -10 )240/العارف(

223

المدارس التي أنشئت في العهد المملوكي مصدر تمويلها فترة اإلنشاء

المدرسة مسنة المنشيء

اإلنشاء وقف خاص حكومي

المرجع

دار الحديث -1

شرف الدين أبو محمد عيسى الهكاري

)149/العسلي( /)94،2ج/الحنبلي( X هـ666 )241/العارف(

الدويدارية -2

علم الدين أبو موسى سنجر الداوادار

)238/العسلي( /)84،2ج/الحنبلي( X هـ696 )242/العارف(

األوحدية -3

الملك األوحد نجم الدين

)256/العسلي( /)85،2ج/الحنبلي( X هـ697

الوجيهية -4

)220/العسلي( /)90،2ج/الحنبلي( X هـ701 اوجيه الدين محمد بن عثمان النج )243/العارف (

المو(السالمية -5 صلية

بعد مجد الدين أبو الفدا السالمي هـ700

X )242/العسلي( /)90،2ج/الحنبلي( )243/العارف(

6- الجاولية

)221/العسلي( /)82،2الحنبلي،ج( X X هـ715 علم الدين سنجر الجاولي )243/العارف(

)119/العسلي(/ )78،2ج/الحنبلي( X X هـ729 األمير تنكز الناصري التنكزية -7

)254/العسلي(/)85، 2ج/الحنبلي( X هـ718 كريم الدين بن هبة اهللا الكريمية 8 )244/العارف (

أمين الدين عبداهللا األمينية 9

)235/العسلي( /)84، 2ج/الحنبلي( X هـ730 )245/العارف(

)113/العسلي( /)77، 2ج/الحنبلي( x هـ732 فخر الدين بن محمد بن فضل اهللا خريةالف 10

)128/العسلي( /)83،2ج/الحنبلي( X X هـ741 ملك الجوكندار الملكية 11 )246/العارف(

)133/العسلي( /)84،2ج/الحنبلي( X X هـ750 فارس البكي الفارسية 12

وان الحاج جمال الدين بهل الكيالنية 13 الكيالني

)141/العسلي( X هـ753

)182/العسلي( /)80،2ج/الحنبلي( X هـ755 السيدة أعل خاتون الخاتونية 14 )250/العارف(

)187/العسلي( /)80،2ج/الحنبلي( X X هـ758 أرغون الكاملي االرغونية 15 )247/العارف(

)217/العسلي( X هـ759 طشتمر السيفي الطشتمرية 16 )271/العسلي( /)87،2ج/الحنبلي( X هـ760 شاهين الحسني الطواشي الحسنية 17دار القرآن 18

السالميةسراج الدين عمر بن أبي بكر

السالمي )134/العسلي( /)94،2ج/الحنبلي( X هـ761

)208/العسلي( /)82،2ج/الحنبلي( X X هـ762 سيف الدين منجك المنجكية 19

)219/العسلي( X هـ762 ين العجمي االرديبليعز الد المحدثية 20

224

)146/العسلي( /)95،2ج/الحنبلي( X X هـ763 سيف الدين طاز الطازي 21

البارودية 22

) 218/العسلي( /)92، 2ج/الحنبلي( X هـ768 الحاجة سفرى خاتون )250/العارف(

)226/العسلي(/ )83،2ج/الحنبلي( X X هـ770 مجد الدين االسعردي االسعردية 23 )203/العسلي( /)98،2ج/الحنبلي( X هـ775 لؤلؤ غازي اللؤلؤية 24

)250/العارف( الحنبلية 25

)200/العسلي( /)93،2ج/الحنبلي( X هـ781 سيف الدين بيدمر الخوارزمي

)250/العارف(

)251/العارف( /)135/العسلي( X X هـ784 طشتمر العالئي الطشتمرية 26

)154/العسلي( /)78،2ج/الحنبلي( X هـ782 منكى بغا األحمدي لديةالب 27 )251/العارف(

قبل جهاركس الخليلي الجهاركسية 28 هـ791

X )207/العسلي( /)93،2ج/الحنبلي( )251/العارف(

الطولونية 29

الناصري محمد الطيلوني الظاهري

قبل هـ800

X )265/العسلي( /)86،2ج/الحنبلي( )251/ارفالع(

الصبيبية 30

)225/العسلي( /)83، 2ج/الحنبلي( X هـ800 عالء الدين على بن ناصر الدين )252/العارف(

الحاج كامل الطرابلسي الكاملية 31

قبل هـ816

X )258/العسلي(/)89،2ج/الحنبلي(

حوالي شهاب الدين بن أحمد الطولوني الفنارية 32 هـ800

X )269/العسلي()/ 83، 2ج/الحنبلي( )252/العارف(

)76/العسلي( X هـ780 السلطان الظاهر برقوق االبرقونية 33

/ الشيخ الهروي شيخ الصالحيةو الباسطية 34 زين الدين عبد الباسط القاضي

)248/العسلي( /)84، 2ج/الحنبلي( X هـ834 )253/العارف(

)261/العسلي(/)86،2ج/الحنبلي( X X هـ836 مصر خاتون زوجة األمير الغادرية 35

)213/العسلي( /)92،2ج/الحنبلي( X هـ837 حسام الدين حسن الكشكلي الحسنية 36 )253/العارف(

)176/العسلي( /)79،2ج/الحنبلي( X X هـ840 اصفهان شاه خاتون العثمانية 37 )254/العارف(

)195/العسلي( /)81،2ج/الحنبلي( X X هـ844 جوهر القنقباي الجوهرية 38 )254/العارف(

زين الدين أبوبكر محمد بن المزهرية 39 مزهر

)192/العسلي( /)80،2ج/الحنبلي( X هـ885 )255/العارف(

)255/العارف( /)157/العسلي ( X X هـ887 األشرف قايتباي االشرفية 40 )259/العسلي( /)2،92ج/الحنبلي( X X القرقشندية 41 )24/العارف( /)151/العسلي( X هـ707 األمير زكن الدين الجالقي ةالجالقي -42

225

المدارس التي أنشئت في العهد العثماني

مصدر تمويلها فترة اإلنشاء م

المدرسة

وقف خاص حكومي سنة اإلنشاء المنشيء

لمرجعا

)202/العسلي ( X هـ947 بيرم جاويش بن مصطفى الرصاصية -1

/ المدرسة -3الزاوية

لمنصورية

)288/العسلي( X القرن الحادي عشر الشيخ منصور المحالوي

مدرسة مراد -4 باشا

مخراد باشا دفتر دار دمشق

)291/العسلي( X القرن الحادي عشر

ــة -5 / المدرســالزاوية / الخانقاة

االسعدية

1034قبل شيخ االسالم اسعد افندي

X )292/العسلي(

)291/العسلي( X الماوردية -6

)292/العسلي( X االحمدية -7 مدارس ال يعرف واقفوها وال تاريخ وقفها

). 293: 1981العسلي،)( كان موقوف عليها نصف قرية بيت ساحور الوادي( المدرسة الدهرية .1

.. 522رقم. أ.أ.المدرسة المرمرية، ذكر العسلي أن لها أوقاف وأن وقفها مسجل في س .2

مدارس أنشئت قبل العهد األيوبي و المملوكي مصدر تمويلها فترة اإلنشاء

المدرسة م وقف خاص حكومي سنة اإلنشاء المنشيء

لمرجعا

)286/العسلي( X X هـ485قبل الشخ نصر المقدسي 1النصرية -1 )96/العسلي( X هـ450قبل أبي عقب -2

ي أنشئت في العهد األيوبي الخوانك الت مصدر التمويل فترة اإلنشاء

م

الخانقاه وقف خاص حكومي تاريخ اإلنشاء المنشىء

المرجع

)330/العسلي()/ 99:2ج/الحنبلي ( X X هـ583 )صالح الدين األيوبي( الصالحية -1

).اصالح المنطق(وقف عليها كتبا من جملتهاأعيد بناؤها في عهد الملك المعظم وأ 1

226

الخوانق التي أنشئت في العهد المملوكي

مصدر التمويل إلنشاءفترة ا

م

الخانقاه وقف خاص حكومي تاريخ اإلنشاء المنشىء

المرجع

علم الدين أبـو موسـى الدوادارية -1 سنجر

)338/العسلي( X هـ695

الكريمية -2

الصاحب كـريم الـدين االكريم

)338/العسلي( X هـ718

)339/العسلي( X هـ729 األمير تنكز الناصري التنكزية -3

القاضي فخر الدين أبـو لفخريةا -4عبد اهللا ابن محمـد ابـن

.فضل اهللا

)339/العسلي( /)77:2ج/الحنبلي( X هـ732قبل

الخواجا مجد الدين عبـد األسعردية -5الغنى ابن سيف الدين أبو

بكر االسعردى

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X )339/العسلي(

)339/عسليال( X هـ762 االمير منجك المنجكية -6

الخوانق التي أنشئت في العهد العثماني مصدر التمويل فترة اإلنشاء

م

الخانقاه وقف خاص حكومي تاريخ اإلنشاء المنشىء

المرجع

)339/العسلي( X هـ995 المولوية -1 الزوايا التي أنشئت في العهد األيوبي

يلمصدر التمو فترة االنشاء م

الزاوية

وقف خاص حكومي تاريخ اإلنشاء المنشىء

المرجع

)77:2ج/الحنبلي( X هـ585 السلطان صالح الدين األيوبي الختنية -1

األمير حسام الدين الحسين ابن الجراحية -2 شرف الدين عيسى الجراحي

)101/الحنبلي( X هـ598قبل )343/العسيلي(

السلطان شهاب الدين عازي ابن الدركاه -3 العادل أبي بكر ابن أيوب

)343/العسلي( X هـ613

السيد بدر الدين ابن محمد ابن الشيخ بدر الدين -4 يوسف ابن بدران

)344/العسلي( X هـ605قبل

)350/العسلي( X هـ730 أمين الدين عبد اهللا الزاوية االمينية -5

227

يالزوايا التي أنشئت في العهد المملوك

مصدر التمويل فترة اإلنشاء م

الزاوية

وقف خاص حكومي تاريخ اإلنشاء المنشىء المرجع

على ابـن تـاج الـدين ( شرفات -1 أبوالوفا

)344/العسلي( X X هـ701

أنشئت في الوفائية -2 القرن الثامن

X )345/العسلي(

)347/العسلي( X هـ660 الظاهر بيبرس الشيخ خضر -3

عمر ابن عبد اهللا ابن عبد المغاربة -4النبي المغربي المصمودى

المجرد

)347/العسلي( X هـ703

)90:2ج/الحنبلي( X X هـ745 كمال الدين المهمازي المهمازية -5 )350/العسلي(

)98:2ج/الحنبلي( X هـ750 إبراهيم األزرق األزرق -6 )351/العسلي(

اء الـدين الشيخ محمد به النقشبندية -7 نقشبند البخاري

في القرن العاشر الهجري

X X )352/العسلي(

ــا المحمدية -8 ــن زكري ــد اب محم الناصري

)353/العسلي( X هـ751

الشيخ شمس الدين محمد الطواشية -9ابن خالل الدين عرب ابن

فخر الدين

)69:2ج/الحنبلي( X هـ753 )353/العسلي(

)355/العسلي( X X هـ760 نائب الشاماألمير منجك األدهمية -10

األمير سيف الدين قطيشا الشيخونية -11 ابن على ابن محمد

)357/العسلي( X هـ761

الشيخ عبد اهللا ابن خليـل البسطامية -12ابن على األسـد ابـادى

البسطامي

)100:2ج/الحنبلي( X هـ794قبل )358/العسلي(

لؤلـؤ األمير بدر الـدين اللؤلؤية -13 عازي

) 100:2ج/الحنبلي( X هـ775)359/العسلي(

الشيخ صالح شمس الدين القرمي -14ــد ــد اهللا محم ــو عب أب

التركماني

)360/العسلي( X X هـ788قبل

)361/العسلي( X هـ790قبل اليونسية -15

228

.إبراهيم القلندي القلندية -16وعمرتها فـي عـصره السيدة طشنق بنت عبـد

مظفراللخ ال

عمرت هـ794

X )361/العسلي(

)367/العسلي( X هـ694 محمد حيدر الشيخ حيدر -17

يعقوب العجمي -18

في القرن - الثامن

X )364/العسلي(

الزوايا التي أنشئت في العهد العثماني فترة اإلنشاء

مصدر التمويل م

الزاوية

وقف خاص يحكوم تاريخ اإلنشاء المنشىء

المرجع

)364/العسلي( X هـ1043 القادرية -1

)364/العسلي( X هـ1255 عبد المجيد الثاني المجيدية -2

إبراهيم باشا محمـد اإلبراهيمية -3 ابن على باشا

في القرن الثالث عشر الهجري

X )364/العسلي(

)366/العسلي( X X هـ1115قبل محمد باشا القادرية -4

ــة -5 ــكي تكي خاص سلطان المولوية

)361/العسلي( X X هـ995

االربطة التي أنشئت في العهد المملوكي نوع التمويل

تاريخ اإلنشاء المنشىء الرباط م حكومي

خاص

وقف المرجع

شمس الدين محمد الزمني -1 ابن الزمن

)79:2ج/الحنبلي( X هـ881 )322/العسلي(

)320/العسلي(/)81:2ج/الحنبلي( X X هـ693 يفي كردالمقر الس كرد -2

الملك المنـصور المنصوري -3 قالون الصالحي

)317/العسلي(/)91:2ج/الحنبلي( X X هـ681

عــالء الــدين -4 البصيري

االمير عالء الدين آيدغي

)91:2ج/الحنبلي( X X هـ666 )315/العسلي(

)329/العسلي( X X الحموي -5 )324/العسلي( X X )عثماني(هـ947 امباير -6

:مؤسسات لم يعرف نوع تمويلها ) بوادي الطواحين، الدقمرية، الفرهادية، الحجرية، الجركسية، الصامتية، الخاصكية( ومنها المدارس: أوال ، البالسـيي ، الهنـود ، الـصمادية ، ميةالبـسطا ، الحمراء، الرفاعية، المرجيع، أبي قصبة ، الظاهرية( ومنهـا الزوايا: ثانيا

)، أبي مدينالمارديني

229

)17( رقم ملحق

المؤسسات التي أنشئت في العهود اإلسالمية في مصر

v مدارس.

v خوانق.

v روابط.

v بيمارستانات.

مصريالمدارس التي أنشئت في العهد األيوبي ف مصدر التمويل فترة اإلنشاء

م

وقف خاص حكومي اريخ اإلنشاءت المنشىء المدرسة المرجع

الناصرية -1

هـ565 صالح الدين األيوبي

X X )363:2ج/المقريزي( )41:6ج/مبارك(

منازل العز -2

)363:2ج/المقريزي( X X هـ566 صالح الدين األيوبي )38:6ج/مبارك(

)364: 2ج/المقريزي( X X هـ566 صالح الدين األيوبي القمحية -3 تاجر عسقالن عبد اهللا سوفيابن االر -4

بن االرسوفي )364: 2ج/المقريزي( X هـ576

العادل -5

الملك العادل أبو بكـر أيوب أخـو الـسلطان

صالح الدين

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X )365: 2ج/المقريزي( )6:23ج/مبارك(

صالح الدين شـرف الفائزية -6الــدين هبــة اهللا بــن صــاعد بــن مهيــب

الفائزي

)365: 2ج/المقريزي( X X هـ636

القطبية -7

األمير قطـب الـدين خسرو بن بلبـل ابـن

شجاع

)365: 2ج/المقريزي( X X هـ570

الملك الكامل الكاملية -8

) 375:2ج/المقريزي ( X X هـ622 )38:6ج/مبارك(

ــف لبن رشيق -9 ــن طوائ كــاتم م التكرور

)345:2ج/المقريزي( X هـ640

230

لسيوفيةا -10

السلطان السيد األجل الملك الناصر صالح ا

لدين أبو المظفر

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X )365: 2ج/المقريزى( )18:2ج/مبارك(

الفاضلية -11

القاضي الفاضل عبـد .الرحيم على البيساني

)366: 2ج/المقريزي( X X هـ580 )30: 6ج/مبارك(

ن ألمير سـيف الـدي ا االزكشيثة -12ــدي ــازكوج االس أيمملــوك أســد الــدين

شيركوه

X X )367: 2ج/المقريزي( )2: 6ج/مبارك(

األمير الكبيـر فخـر الفخرية -13الدين أبو الفتح عثمان

بن قزل البارومي

)367: 2ج/المقريزي( X هـ622 )19: 6ج/مبارك (

السيفية -14

عماد الدين ولد القاضي صدر الدين

حوالي هـ577

X X )368: 2ج/المقريزي( )19: 6ج/مبارك(

الست عاشوراء بنـت العاشورية -15 ساروح األسدي

لم يذكر تاريخ .اإلنشاء

X X )368: 2ج/المقريزي( )23: 6ج/مبارك(

الست الجليلة الكبـرى القطبية -16عصمة الدين مؤنـسة

خاتون

-603(حول396(

X X )368:2ج/المقريزي( )35: 6ج/مبارك (

الحكيم مهذب الدين أبو المهذبية -17سعيد محمد بـن علـم

)رئيس األطباء(الدين

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X )369:2ج/المقريزي( )41: 6ج/مبارك (

الصاحب صفي الدين الصحابية -18 بن على بـن عبد اهللا شاكر

)371:2ج/المقريزي( X X هـ612 )21: 6ج/مبارك (

ر الشريف األمير الكبي التشريفية -19ــدين فخــــر الــأبو نصر إسماعيل بن

حصن الدولة

)373:2ج/المقريزي( X هـ612 )18: 6ج/مبارك (

الملك الـصالح نجـم الصالحية -20 الدين أيوب بن الكامل

)374:2ج/المقريزي( X هـ640 )21: 6ج/مبارك (

األمير جمـال الـدين الصيرمية -21 شويخ بن صيرم

)378:2ج/المقريزي( X هـ363 )22: 6ج/مبارك (

شمس الدين مـسرور المسرورية -22 أحد خدام القصر

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X X )374:2ج/المقريزي( )37: 6ج/مبارك (

األمير الكردي والـي القوصية -23 قوص

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X )378:2ج/المقريزي( )35: 6ج/مبارك (

231

ن األمير حـسام الـدي الغزنوية -24 قايماز النجمي

)390:2ج/المقريزي( X هـ551قبل )28: 6ج/مبارك (

)391:2ج/المقريزي( X هـ506 عصمة الدين خاتون القطبية -25

الناصرية -26 بالقرافة

ــر ــسلطان الناص الصالح الدين يوسف بن

أيوب

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X )400:2ج/المقريزي(

ــسلطان سعيد السعداء -27 ــر ال الناصصالح الدين يوسف بن

أيوب

X X )18: 6ج/مبارك(

مصريالمدارس التي أنشئت في العهد المملوكي ف مصدر التمويل فترة اإلنشاء

م

المدرسة

وقف خاص حكومي تاريخ اإلنشاء المنشىء

المرجع

تاج الدين محمد بن الخروبية -1صالح الدين على

الخروبي

)368:2ج/المقريزي( X X هـ785قبل )15: 6ج/مبارك (

رئيس التجار برهان الدين المحلى -2إبراهيم بن عمـر علـي

المحلي

)368:2ج/المقريزي( X X هـ806 )37:6ج/مبارك (

االمير شمس الدين آق الفارقانية -3 سنقر الفارقاني

)369:2ج/المقريزي( X هـ677 )29: 6ج/مبارك (

الدين خرابية بد كبير ال الخروبية -4محمد بن مجمد بن على

)تاجر(الخروبي

)369:2ج/المقريزي( X هـ705 )15: 6ج/مبارك (

عز الدين بن صالح الدين الخروبية -5أحمد بن محمد بن علـى

ال يوجـد بهـا (الخروبي )طلبة

)369:2ج/المقريزي( X X هـ770قبل )15: 6ج/مبارك (

الصاحبية -6 البهائية

صاحب بهاء الوزير الالدين بن على محمد بن

سليم

)370:2ج/المقريزي( X هـ654 )20: 6ج/مبارك (

الملك الظاهر بيبرس الظاهرية -7 البنداقدي

)378:2ج/المقريزي( X هـ660 )22: 6ج/مبارك (

الملك المنصور قـالوون المنصورية -8 االلفي الصالحي

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X X )380:2ج/المقريزي( )39: 6ج/مبارك (

الملك الناصر محمد بن الناصرية -9 قالهـ

)382:2ج/المقريزي( X X هـ703 )40: 6ج/مبارك (

232

الست الجليلة الكبرى الحجازية -10 خوند تتر الحجازية

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X X )382:2ج/المقريزي( )12: 6ج/مبارك (

عالء الدين األمير الطيبرسية -11 برس الخازنداريطي

)378:2ج/المقريزي( X X هـ709 )22:6ج/مبارك (

12-

االقبغاوية

عالء الدين أقبغا عبد الواحد

هـ740

X

X

)383:2ج/المقريزي( )5: 6ج/مبارك (

األمير حسام الدين الحسامية -13 طرنفاي المنصوري

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X

)387:2ج/المقريزي( )13: 6ج/مبارك (

سيف اادين منكوتمر المنكوتمر ية -14 الحسامي

)387:2ج/المقريزي( X X هـ698 )40: 6ج/مبارك (

االمير شمس الدين القراسنقرية -15 قراسنقر

)388:2ج/المقريزي( X X هـ700 )33: 6ج/مبارك (

االمير سبف الدين استبغا البوبكرية -16بن االمير سـيف الـدين

بكتمر

)390:2ج/المقريزي( X X هـ772 )9: 6ج/مبارك (

الرئيس شمس الدين شاكر البقرية -17 بن غزيل

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X )391:2ج/المقريزي( )9: 6ج/مبارك (

األمير الحاج سيف الدين الملكية -18 آل ملك الجوكندار

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X X )391:2ج/المقريزي(

األمير الوزير عالء الدين الجمالية – 19 مغلطاي الجمالي

هـ730

X

X

)392:2ج/المقريزي( )11: 6ج/مبارك (

الفارسية -20

هـ756 األمير فارس الدين البكي

X

X

)393:2ج/المقريزي( )30: 6ج/مبارك (

الطواشي االمير سابق السابقية -21 الدين مثقال

)393:2ج/المقريزي( X هـ776قبل )17: 6ج/مبارك (

القاضي الرئيس شـمس القيسرانية -22الدين محمد بن إبـراهيم

القيسراني

X X هـ751

)394:2ج/المقريزي( )35:6ج/مبارك (

األمير الطواشي زين الزمامية -23 الدين مقبل الزمام

)394:2ج/المقريزي( X هـ797 )17: 6ج/مبارك (

جة الست ايدكين زو الصغيرة -24األمير سيف الدين بكجا

الباصري

)394:2ج/المقريزي( X هـ751

)394:2ج/المقريزي( X X هـ682 الملك المنصور قالون تربة أم الصالح -25 )10: 6ج/مبارك (

233

26-

ابن العرام

األمير صالح الدين خليل بن عرام

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X

)394:2ج/المقريزي( )2: 6ج/مبارك (

األمير جمال الدين بن المحمودية -27 على االستادار

)395:2ج/المقريزي( X هـ797 )37:6ج/مبارك (

الحكيم مهذب الدين محمد المهذبية -28 بن أبي الوحش

هـ684

X )397:2ج/المقريزي( )41: 6ج/مبارك (

األمير شمس الدين سنقر السعدية -29 السعدي

)397:2ج/المقريزي( X هـ715 )18: 6ج/مبارك (

األمير سيف الدين طغجي الطغجية -30 االشرف

هـ723

X X )397:2ج/المقريزي( )22: 6ج/مبارك (

هـ723 علم الدين سنجر الجاولي الجاولية -31

X X )398:2ج/المقريزي( )11: 6ج/مبارك (

األمير ركن الدين بيبرس الفارقانية -32 الفارقاني

لم يذكر تاريخ إلنشاءا

X )399:2ج/المقريزي( )29: 6ج/مبارك (

X X هـ761 بشير الحمدار الناصري البشيرية -33

)399:2ج/المقريزي( )8: 6ج/مبارك (

شهاب الدين أحمد بن المهمندارية -34 اقوس العزيزي

المهمندار

X X هـ725

)399:2ج/المقريزي( )41: 6ج/مبارك (

يف الدين األمير الكبير س الجاي -35 الجاي

X X هـ768

)399:2ج/المقريزي( )10: 6ج/مبارك (

الست الجليلة الكبـرى أم أم السلطان -36السلطان الملك االشـرف

شعبان

)399:2ج/المقريزي( X هـ771 )2: 6ج/مبارك (

األمير الكبير سيف الدين االيمشية -37 ايتمش البجاسي

)400:2ج/المقريزي( X هـ785 )5: 6ج/كمبار (

الشيخ اإلمام مجد الدين المجدية الخليلية -38أبو محمد عبد العزيز بن

الحسن الخليلي

)400:2ج/المقريزي( X X هـ663

المسلمية -40

كبير التجار ناصر الدين محمد بن مسلم

)400:2ج/المقريزي( X X هـ766

األمير الكبير سيف الدين أينال اليوسفي -41

يينال اليوسف )401:2ج/المقريزي( X X هـ795

)6: 6ج/مبارك (األمير جمال -42

الدين استادار االمير جمال الدين

هـ811

X X )401:2ج/المقريزي(

)11: 6ج/مبارك (األمير سيف الدين الصرغتمشية -43

صرغتمش X هـ757

X )403:2ج/المقريزي(

)22: 6ج/مبارك (

234

شرف شعبان ابن الملك اال االشرف شعبان -44 حسين ابن الناصر ابن

هـ770

X

)4: 6ج/مبارك(

الملك االشرف خليل االشرفية -45صالح الدين ابن الملك

المنصور قالون

X

)4: 6ج/مبارك(

الملك االشرف أبو النصر االشرف اينال -46 اينال الغالئي

X هـ860

X

)6: 6ج/مبارك(

صر الدين محمد ابن نا البديرية -47 بدير العباسي

X هـ758

) 6:6ج/مبارك( )392:2ج/المقريزي(

X هـ783 السلطان الظاهر برقوق البرقونية -48

)7: 6ج/مبارك(

سراج الدين أبي حفص البلقيني -49 عمر البلقيني

في المائة الثامنة

X

)9: 6ج/مبارك(

البيدرية -50

األمير بيدر االيد مري

X

) 6:10ج/مبارك( )391:2ج/المقريزي(

تعري بردى -51

X هـ843 تعرى بردى الرومي

)10: 6ج/مبارك(

الجانبكية -52

X هـ828 األمير جانبك الدوادار

)11: 6ج/مبارك(

X هـ883 األمير جانم جانم -53

)11: 6ج/مبارك(

جوهر الصفوي -54

X هـ844 جوهر الصفوي

)12: 6ج/ركمبا(

جوهر الالال -56

X هـ832 جوهر االال

X

)12: 6ج/مبارك(

جوهر المعين -57

جوهر المعين

في القرن التاسع

X

)12: 6ج/مبارك(

X هـ844 جوهر القنقبائي الجوهرية -58

)12: 6ج/مبارك(

X حرمان البكري حرمان -59

)12: 6ج/مبارك(

الدهيشة -60

الناصر فرج ابن الملك برقوق

X

)16: 6ج/مبارك(

أوائل القرن األمير سودن من زاده سودون من زاده -61 التاسع

X

)18: 6ج/مبارك(

هـ756 األمير شيخو العمري الشعبانية شيخو -62

X

)20: 6ج/مبارك(

235

X هـ906 السلطان طومان باي العادلية -63

)32: 6ج/مبارك(

ةالعنبري -64

X القرن التاسع عنبر الحبشى

)24: 6ج/مبارك(

العينية -65

الشيخ محمود العيني الحنفي

X هـ814

)24: 6ج/مبارك(

في القرن األمير فيروز الجركس فيروز الجركس -66 التاسع

X

)32: 6ج/مبارك(

قجماس -67

X هـ892 األمير قجماس الناصري

)32: 6ج/مبارك(

X األمير قراسنقر الظاهر نقرقراس -68

)32: 6ج/مبارك(

الشيخ محمد ابن قرقماس قرقماس -69 الحنفي

X

)32: 6ج/مبارك(

األمير قرقماس السيفي قرقماس السيفي -70

في أوائل القرن العاشر

X

X

)32: 6ج/مبارك(

صالح الدين يوسف ابن ابن المغربي -71 )رئيس االطباء(المعربي

X

)391:2ج/المقريزي(

األمير بردبك االشرفي بردبك االشرفي -72 الدوادار

أواخر القرن الثامن

X

)6: 6ج/مبارك(

المدارس التي أنشئت في العهد العثماني في مصر م مصدر التمويل فترة اإلنشاء

المدرسة

تاريخ المنشىء اإلنشاء

وقف خاص حكومي المرجع

إسماعيل باشا ل باشا اسماعي -1 الوزير

)3: 6ج/مبارك( X هـ1107

)15: 6ج/مبارك( X هـ926 الست خديجة الست خديجة -2 )16: 6ج/مبارك( X األمير خير بيك خير بيك -3

)16: 6ج/مبارك( X هـ945 داود باشا داود باشا -4

مدارس ال يعرف منشأها وال تاريخ نشأتها ، مدرسة النابلسية، مدرسة الغنامية، مدرسة الشعبانية، مدرسة البندقدارية، مدرسة ابن خوند، مدرسة ابن حجر، وجمدرسة يازك(

)بحارة الديلم

236

مصريالخوانق التي أنشئت في العهد األيوبي ف

اإلنشاءفترة مصدر التمويل

م

الخانقاة

وقف خاص حكومي تاريخ اإلنشاء المنشىء

المرجع

لصالحية ا -1 ) سعيدالسعداء(

السلطان صالح الدين

X هـ569

)415:2ج/المقريزي( )144: 6ج/مبارك (

مصريالخوانك التي أنشئت في العهد المملوكي ف

اإلنشاءفترة

مصدر التمويل م

الخانقاة

تاريخ المنشىء اإلنشاء

وقف خاص حكومي

المرجع

مظفـر ركـن الملك ال ركن الدين بيبرس -1الدين بيبرس الجاشنكير

المنصوري

)416:2ج/المقريزي( X X هـ709 )142: 6ج/مبارك (

األمير الوزير مغلطاي الجمالية -2 الجمالي

)418:2ج/المقريزي( X هـ780 )144: 6ج/مبارك (

)418:2ج/المقريزي( X هـ786 الملك الظاهر برقوق الظاهرية -3 )146: 6ج/مبارك (

الصدر األجـل نـور الشرابيشية -4الدين على ابن محمـد ابن محاسن الشرابيشى

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X X )145: 6ج/مبارك ( )418:2ج/المقريزي(

األمير شهاب الدين المهمندارية -5 أحمد أقوش القريرى

)418:2ج/المقريزي( X هـ725 )146: 6ج/مبارك (

األمير سيف الدين بشتاك -6 ك الناصريبشتا

) 141: 6ج/مبارك( X هـ736 )419:2ج/المقريزي(

القاضي األمير سعد ابن غراب - 7الدين إبراهيم ابن عبد

الرازق ابن غراب االسكندراتي

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X )419:2ج/المقريزي( )139: 6ج/مبارك (

األمير عالء الدين البندقدارية -8 ايدكين البندقداري

)420:2ج/المقريزي( X هـ783 )141: 6ج/مبارك(

األمير الكبير سيف شيخو -9 الدين شيخو العمرى

)421:2ج/المقريزي( X X هـ756 )145: 6ج/مبارك (

األمير علم الدين سنجر الجاولية -10 الجاولي

)421:2ج/المقريزي( X هـ723 )142: 6ج/مبارك (

األمير سيف الدين الجيغا المظفري -11 الجيبعا المظفري

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X X )421:2ج/المقريزي( )143: 6ج/مبارك (

)422:2ج/المقريزي( X X هـ725السلطان الملك الناصر سرياقوس -12

237

قالوونمحمد بن األمير بهاء الدين أرسالن -13

أرسالنلم يذكر تاريخ

اإلنشاء X )423:2ج/المقريزي(

)424:2ج/المقريزي( X هـ726 بكتمر السامي األمير بكتمر -14

األمير سيف الدين قوصون -15 قاصون

)425:2ج/المقريزي( X X هـ736 )146: 6ج/مبارك (

األمير طغاي تمر طغاي النجمي -16 النجمي

- X X )425:2ج/المقريزي( )145: 6ج/مبارك (

)425:2ج/المقريزي( X X هـ749 الخاتون طغاي أم أنوك -17 )139: 6ج/مبارك (

األمير يونس يونس -18 النوروزى الدوادار

)426:2ج/المقريزي( X هـ750 )146: 6ج/مبارك (

عالء الدين طيبرس طيبرس -19 الخازندار

)426:2ج/المقريزي( X هـ707 )146: 6ج/مبارك (

لم يذكر تاريخ اقبغا عبد الواحد أقبغا -20 اإلنشاء

X X )426:2ج/المقريزي( )139: 6ج/مبارك (

زكي الدين أبون بكر الخروبية -21 ابن علي الخروبي

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X )427:2ج/المقريزي(

مصرياألربطة التي أنشئت في العهد المملوكي ف مصدر التمويل فترة اإلنشاء

م وقف خاص حكومي سنة اإلنشاء المنشيء الرباط

المرجع

فخر الدين أبوعبداهللا الصاحب -1محمد بن الوزير

الصاحب

)427:2ج/المقريزي( X X هـ668

األمير عز الدين الفخري -2 ايبك الفخري

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X )427:2ج/المقريزي( )154: 6ج/مبارك(

الست الجليلة تذكار البغدادية -3 باى خاتون

)428:2ج/المقريزي( X هـ684 )153: 6ج/مبارك (

)428:2ج/المقريزي( X X هـ694 عالء الدين الرابره الست كليلة -4 )154: 6ج/مبارك (

االمير علم الدين الخازن -5سنجر ابن عبد اهللا

الخازن

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X )428:2ج/المقريزي( )154: 6ج/مبارك (

238

المعروف بروان ابن -6 سليمان

أحمد ابن سليمانأحمد ابن سليمان البطائحي الرفاعي

)428:2ج/المقريزي( X هـ690قبل )152: 6ج/مبارك (

صفي الدين الحسين ابن أبي المنصور -7على ابن أبي

المنصور الصوفي المالكي

)428:2ج/المقريزي( X هـ682

الصاحب تاج الدين اآلثار -8محمد ابن الصاحب

فخر

لم يذكر تاريخ اإلنشاء

X X )426:2ج/المقريزي( )135: 6ج/مبارك (

عز الدين ليبك األفرم -9 االفرم

)430:2ج/المقريزي( X X هـ663

الملك عالء الدين العالئي -10أبو الحسن على ابن الملك المجاهد سيف

الدين

)430:2ج/المقريزي( X X هـ731

)المشتهى، داوود إبراهيم(ا مثله أربطة ال يعرف واقفوها وال تاريخ وقفها :البيمارستانات التي أنشئت في مصر

مصدر التمويل فترة اإلنشاء م

المارستان

وقف خاص حكومي سنة اإلنشاء المنشيء

المرجع

السلطالن أحمد ابن ابن طولون -1 طولون

في عهـد (هـ295الدولة الطولونية في

)العصر العباسي

X X )405:2ج/المقريزي(

في عهـد (هـ346 كافور االخشيدي كافور -2الدولة االخشيدية في

)العصر العباسي

X )406:2ج/المقريزي(

المغافر -3

ــنة بناه الفتح ابن خاقان ــذكر س ــم ي لفي العهـد ( االنشاء )العباسي

X )407:2ج/المقريزي(

المارستان الكبير -4 المنصوري

هـ في العهد 683 المملوكي

X X )407:2ج/المقريزي(

المؤيدي -5

في العهـد (هـ823 المؤيد شيخ )المملوكي

X X )408:2ج/المقريزي(

239

)18( رقم ملحق

المؤسسات التي أنشئت في العهود اإلسالمية في دمشق

) مدارس طب -روابط _ زوايا _ خوانق _مدارس(

يوبي والمملوكيالمدارس التي أنشت قبل العصر األ المدرسة م مصدر التمويل فترة اإلنشاء

تاريخ المنشىء اإلنشاء

وقف خاص حكومي

المرجع

)152:1ج/النعيمي( X X أسد الدين شيركوه االسدية -1خاتون بنت الدين أنر زوجة الخاتونية الجوانية -2

الشهيد نور الدين زنكي X X )507:1ج/النعيمي(

شجاع الدولة صادر بن ة الصادري -3 عبد اهللا

)537:1ج/النعيمي( X هـ491

الملك العادل نور الدين النورية الكبرى -4 محمود ابن زنكي

X X )605:1ج/النعيمي(

النورية الحنفية -5 الصغرى

الشهيد نور الدين محمود ابن زنكي

X )648:1ج/النعيمي(

قبل لشيرازيشرف اإلسالم ا الحنبلية الشريفة -6 هـ536

X )78:2ج/النعيمي(

الشيخ مسمار المسمارية -7

قبل هـ546

X )114:2ج/النعيمي(

المدارس التي أنشئت في العهد األيوبي في بالد الشام المدرسة م مصدر التمويل فترة اإلنشاء

تاريخ المنشىء اإلنشاء

وقف خاص حكومي المرجع

)158:1ج/النعيمي( X )تاجر(ل من أصفهان رج االصفهانية -1 )158:1ج/النعيمي( X X صالح الديننأحد خدام السلطا االقبالية -2االمام أبي عبد اهللا محمد ابن االكزية -3

ادريس الشافعي )166:1ج/النعيمي( X X هـ586

الملك المظفر نور الدين عمران االمجدية -4 ابن الملك

x )169:1ج/النعيمي(

240

)178:1ج/النعيمي( x x أتابك العساكر األمينية -5الشيخ العالمة نجم الدين أبو البادرائية -6

محمد عبد اهللا ابن أبي الوفاء محمد ابن الحسن ابن عبد اهللا

ابن عثمان البادرائي

x x )205:1ج/النعيمي(

الوزير مجد الدين المعروف بأبي البهنسية -7 لحارث ابن مهلباالشبال ا

x x )210:1ج/النعيمي(

)212:1ج/النعيمي( X x هـ574 الملك المظفر عمر ابن شاهنشاه النقدية -8جاروخ التركماني يلقب بسيف الجاروخية -9

الدين x )225:1ج/النعيمي(

جدة فارس الدين ابن الدماع الدماغية -10زوجة شجاع الدين ابن الدماغ

العادل

)236:1ج/النعيمي( x x هـ638

العالمة جمال الدين أبو عبد اهللا الدولعية -11 محمد

x )240:1ج/النعيمي(

الركنية الجوانية -12 الشافعية

)253:1ج/النعيمي( x x ركن الدين منكورس

زكي الدين أبو القاسم التاجر الرواحية -13 المعروف بابن رواحة

x x )265:1ج/النعيمي(

)276:1ج/النعيمي( x x )جمال الدين الساوجي( تاجر الساوجية -14ست الشام ابنة نجم الدين أيوب الشامية البرانية -15

ابن شادي ابن مروان x x )276:1ج/النعيمي(

ست الشام ابنة نجم الدين أيوب الشامية الجوانية -16 ابن شادي ابن مروان

x x )301:1ج/النعيمي(

)315:1ج/النعيمي( x خاتون بنت ظهير الدين شومان الشومانية -17 )316:1ج/النعيمي( هـ690 الشريفية -18تربة أم ( الصالحية -19

)الصالح )326:1ج/النعيمي( X x هـ648 الملك الصالح إسماعيل

صارم الدين أزبك مملوك قايماز الصارمية -20 النجمي

x x )326:1ج/النعيمي(

أول من أنشأها نور الدين محمود العادلية -21زنكي ، توفي قبل أن تتم ، ثـم بنى بعضها الملك العادل سـيف الدين، ثم توفي ولم تتم أيـضا،

فتتمها ولده

X X )352:1ج/النعيمي(

خاتون بنت الملك العادل سيف العادلية الصغري -22 الدين أبي بكر ابن أيوب

X X )368:1ج/النعيمي(

الملك الظاهر ابن صالح الدين الظاهرية البرانية -23 ابن أيوب

X )340:1ج/النعيمي(

241

الست عذراء صالح الدين العذراوية -24 يوسف ابن أيوب

)373:1ج/النعيمي( X X هـ593

بدأ في بنائها الملك األفضل ، العزيزية -25 واتممها الملك العزيز

قبل هـ585

X )339:1ج/النعيمي(

العصرونية -26

)339:1ج/النعيمي( X X شرف الدين ابن عصرون

فلك الدين سليمان أخو الملك الفلكية -27 العادل

X X )431:1ج/النعيمي(

مجاهد الدين ابن قليج محمد ابن القليجية -28 شمس الدين محمود

X )435:1ج/النعيمي(

)438:1ج/يميالنع( X الرئيس شهاب الدين القوصية -29األمير الكبير ناصر الدين أبـو القيمرية -30

المعالي الحسين ابن عبد العزيز ابــن أبــي الفــواس القيمــري

.الكردي

X X )441:1ج/النعيمي(

محمد ابن عقيل ابن كروس ابن الكروسية -31 جمال الدين

X )446:1ج/النعيمي(

ددت بنيت في عهد األتابكة وج الكالسة -32 في العصر األيوبي

X X )448:1ج/النعيمي(

األمير الكبير مجاهد الدين المجاهدية الجوانية -33 أبوالفراس

X X )451:1ج/النعيمي(

األمير الكبير مجاهد الدين المجاهدية البرانية -34 أبوالفراس

X X )455:1ج/النعيمي(

الطواشي شمس الدين مسرور المسرورية -35 خدام الخلفاء المصريينمن(

X X )455:1ج/النعيمي(

الملك الناصر يوسف ابن صالح الناصرية الجوانية -36 الدين يوسف ابن أيوب

)459:1ج/النعيمي( X X هـ653

بعد شرف الدين ابن الزراري المجنونية -37 هـ630

X )467:1ج/النعيمي(

)468:1ج/النعيمي( X X يبي األمير الكبير جمال الدين النج النجيبية -38األمير األجل جمال الدولة اقبال االقبالية -39

عتيق الخاتون األجلة ست الشام ( )ابنة أيوب

X )474:1ج/النعيمي(

الناشئية -40

487:1ج/النعيمي( X األمير الناشىء الدفافي

الجاللية 41

X X )488:1ج/النعيمي(

242

)488:1ج/النعيمي( X جمال الدين يوسفاألمير الجمالية -42

جهاركس األمير الكبير فخر الجركسية -43 الدين الصالحي

X X )496:1ج/النعيمي(

)506:1ج/النعيمي( X X خاتون بنت معن الدين الخاتونية الجوانية -44

)519:1ج/النعيمي( X X هـ620 األمير ركن الدين الركنية البرانية -45

خواجاريحان الطواشي خادم نور الريحانية -46 الدين الشهيد محمود زنكي

)522:1ج/النعيمي( X X هـ565

)526:1ج/النعيمي( X X عز الدين الزنجيلي الزنجارية -47 )530:1ج/النعيمي( X X هـ626 الطواشي شبل الدولة الحسامي الشبلية البرانية -48

)537:1ج/النعيمي( X X شبل الدولة كافور المعظمي الشبلية الجو انية -49

)539:1ج/النعيمي( X الحاج ناصر الدولة طرخان الطرخانية -50

قبل األمير عز الدين أيبك العزية البرانية -51 هـ645

X X )550:1ج/النعيمي(

)555:1ج/النعيمي( X X األمير عز الدين أيبك المعظم العزية الجوانية -52

)557:1ج/النعيمي( X X األمير عز الدين أيبك المعظم العزية الحنفية -53

)559:1ج/النعيمي( X هـ628 األمير علم الدين سنجر المعظمي العلمية -54

الملك الغالب فتح الدين صاحب )حنفية(الفتحية -55 بارين

)560:1ج/النعيمي( X X هـ626

الغالب فتح الدين صاحب الملك )شافعية(الفتحية -56 بارين

)526:1ج/النعيمي( X X هـ626

إبراهيم حظ الخير خاتون ابنة الفرخشاهية -57 عبد اهللا والدة عز الد

)561:1ج/النعيمي( X X هـ578

)565:1ج/النعيمي( X X هـ593 خطبلسي خاتون بنت ككجا القصاعية -58

)569:1ج/النعيمي( X X لنورياألمير سيف الدين قليج ا القليجية -59

قايماز ابن عبد اهللا األمير صارم القيمازية -61 الدين النجمي

X X )572:1ج/النعيمي(

بنت الملك المعظم شرف الدين المرشيدية -62 عيسى ابن الملك العادل

X X )576:1ج/النعيمي(

)579:1ج/النعيمي( X الملك المعظم عيسى المعظمية -63

)588:1ج/النعيمي( X X معين الدين أنر المعينية -64

243

عزيزة الدين أخشا خاتون بنت الماردانية -65الملك قطب الدين صاحب

ماردين

X

X )592:1ج/النعيمي(

األمير شمس الدين محمد ابن المقدمية الجوانية -66 المقدم

)594:1ج/النعيمي( X X هـ583

)599:1ج/النعيمي( X X فخر الدين ابن المقدم ة المقدمية البراني -67

)604:1ج/النعيمي( X الست فاطمة خاتون بنت السالر الميطورية -68

الحنفية -69

)483:1ج/النعيمي( X تاج الدين الكندي التاجية -70

)5:2ج/النعيمي( X السلطان الملك صالح الدين الزاوية المالكية -71

)10:2ج/النعيمي( X X السلطان الملك صالح الدين الصالحية -72

محي الدين ابن الجوزي الجوزية -73

X X )29:2ج/النعيمي(

ربيعة خاتون الصاحبية -74

X X )76:2ج/النعيمي(

-598بين صدر الدين ابن منجا الصدرية -75657

X )86:2ج/النعيمي(

)91:2ج/النعيمي( X X الدين المقدسي ضياء الضيائية المحمدية -76

الضيائية -77 المحاسنية

قبل ضياء الدين محاسن هـ643

X X )99:2ج/النعيمي(

)100:2ج/النعيمي( X X أبو عمر المقدسي العمرية الشيخية -78

الــشيخة الــصالحة العالمــة أم العالمة -79اللطيف بنـت الـشيخ الناصـح

الحنبلي

X X )112:2ج/النعيمي(

المدارس التي أنشئت في العهد األيوبي في بالد الشام

مصدر التمويل فترة اإلنشاء م

المدرسةتاريخ المنشىء

اإلنشاء وقف خاص حكومي

المرجع

الخواجا إبراهيم االسعردية -1 االسعردي

X )151:1ج/النعيمي(

األمير سيف الدين الخليلية -2 الخليلي

X )236:1ج/عيميالن(

جددت علي يد الشاهينية -3 االمير شاهين

قيل هـ816

X )313:1ج/النعيمي(

244

الملك الظاهر الظاهرية -4 بيبرس

X X )339،534:1ج/النعيمي(

األمير سيف الدين الفارسية -5 فارس

X X )426:1ج/النعيمي(

)431:1ج/النعيمي( X فخر الدين الفخرية -6األمير عز الـدين قواسية ال -7

إبراهيم ابن عبـد الرحمن ابن محمد ابــن أحمــد ابــن

القواسي

X )436:1ج/النعيمي(

)477:1ج/النعيمي( X X هـ688 األمير بدر الدين البدرية -8 )490:1ج/النعيمي( X X سيف الدين جقمق الجقمقية -9أبو بكر ابن محمد الجوهرية -10

أبي ظاهر ابن عباش ابن المكارم التميمي الجوهري

X X )492:1ج/النعيمي(

األمير ناصر الدين الحاجبية -11 محمد ابن

X )501:1ج/النعيمي(

ــارك السيبانية -12 ــر مب األمي االينالي

نائب الشام سيباي

X )530:1ج/النعيمي(

)حنفية(العزيزية -13

شمس الدين ابن عزيز

X )546:1ج/النعيمي(

نائب الشام قجماس الفجماسية -14 االسحاقي

قبل هـ892

X X )564:1ج/النعيمي(

سيف الدين منجك المنجكية الحنفية -15

X )600:1ج/النعيمي(

شهاب الدين الشرابينية -16 الشرابيني

قبل هـ734

X X )7:2ج/النعيمي(

شمس الدين الصمصمامية -17 عنبريال

X )8:2ج/يالنعيم(

القيمرية الصغرى، الغزالية، الظبيانية، الطيبة، الطبرية، التقطائية، الخضرية، الحلبية، الحمصية، الجبيصية(إنشاؤهامدارس ال يعرف تاريخ

)المنجانية، الجاموسية، البغمورية الحنفية، القاهرية بالصالجية، الطومانية، السفينية، اآلمدية، المنكالئية قبل العصر األيوبي والملوكي في بالد الشام خوانك أنشت

245

مصدر التمويل فترة اإلنشاء م

تاريخ المنشىء الخانقاة

اإلنشاء وقف خاص حكومي

المرجع

السلطان نور الدين الطاحون -1 محمود ابن زنكي

X )117:2ج/النعيمي(

حمد ابن عبد اهللا الدويرية -2 ابن أبو الفرج

)147:2ج/عيميالن( X X هـ401

دقاق شمس الملوك الطواوية -3أبو نصر ابن تاج

الدولة

X )165:2ج/النعيمي(

قبل شمس الملك القصر -4 هـ529

X )167:2ج/النعيمي(

نجم الدين والد النجمية -5 صالح الدين

قبل هـ565

X X )178:2ج/النعيمي(

)139:2ج/النعيمي( X أسد شيركوه االسدية -6السميساطي أبي السميساطية -7

القاسم علي ابن محمد ابن يحيي

ما بين 373- هـ453

X ) 147:2ج/النعيمي(

بالد الشاميالخوانك التي أنشئت في العهد األيوبي ف

مصدر التمويل فترة اإلنشاء م

تاريخ المنشىء الخانقاة

اإلنشاء وقف خاص حكومي

المرجع

ية االندلس -1 المشهورة

)141:2ج/النعيمي( X أبي غبد اهللا محمد ابن

الحسامية -2

أم حسام الدين عمر ابن الجين

)144:2ج/النعيمي( X X هـ587

عصمة الدين خاتون الخاتونية -3 بنت األمير معين الدين

X X )501:1ج/النعيمي ( )145:2ج/النعيمي(

الشيخ أبو الحسن الروزنهارية -4 روزنهاريال

X )150:2ج/النعيمي(

)161:2ج/النعيمي( X شومان ظهير الجين الشوماتية -5األمير عز الدين العزية -6

الظاهري X )167:2ج/النعيمي(

)169:2ج/النعيمي( X مجاهد الدين إبراهيم المجاهدية -78-

النجيبية

النجيبي جمال الدين

اقوش الصالحي النجمي

X

)171:2ج/النعيمي(

246

الملك الناصر صالح الناصرية -9الدين يوسف ابن الملك

العزيز

X )178:2ج/النعيمي(

الملك الناصر صالح الناصرية -10الدين يوسف ابن نجم

الدين أيوب

X X )178:2ج/النعيمي(

خاتون ابنة خطلجي القصاعية -11X )168:2ج/النعيمي(

بالد الشاميانك التي أنشئت في العهد المملوكي فالخو مصدر التمويل فترة اإلنشاء

م

تاريخ المنشىء الخانقاة اإلنشاء

وقف خاص حكومي المرجع

القاضي زين الدين عبد الباسطية -1 الباسط ابن خليل

X X )148:2ج/النعيمي(

ايدكين ابن الشهابية -2 عبد الكريم

X )161:2ج/ميالنعي(

شبل الدولة كافور الشبليه -3 المعظم

X )163:2ج/النعيمي(

)169:2ج/النعيمي( X هـ744 إبراهيم الكحجاني الكحجانية -4

الخواجا الكبير شمس النحاسية -5 الدين النحاسي الدمشقي

X )173:2ج/النعيمي(

)188:2ج/النعيمي( X عمر شاه النهزية -6

االمير الكبير الشرفي ةاليونسي -7يونس داودار الظاهر

برقوق

)190:2ج/النعيمي( X X هـ784

)االسكافية المجهولة، الشريفية، الشبثاسية( :خوانك لم يذكر منشئها وال تاريخ انشاؤها

الروابط في مصر

م مصدر التمويل فترة اإلنشاء

تاريخ المنشىء الروابط

اإلنشاء وقف خاص حكومي

المرجع

وجيه الدين محمد ابن التكريتي -1على ابن أبي طالب ابن

)تاجر(سويد التكريتي

X )193:2ج/النعيمي(

:روابط لم يذكر تاريخ إنشاؤها وال منشئيها رباط ، هرانيرباط الم، رباط الفرس خليل، رباط جاروخ، رباط طمان، رباط زهرة، رباط صفيه، الرباط البياني(

رباط السفالطوني، البخاري

247

رباط ، رباط أسد الدين شيركوه، رباط الحبشية، رباط بدر الدين عمر، رباط عذراء خاتون، رباط بنت السالر، رباط الفلكي ) الفقاعطالربا، الرباط الدواداري ، رباط بنت عز الدين مسعود، رباط بنت الدفين، القصاعين

قبل العهد األيوبي والمملوكيوايا التي أنشئت الز

مصدر التمويل فترة اإلنشاء م

الزاوية

تاريخ المنشىء اإلنشاء

وقف خاص حكومي

المرجع

الشيخ علي أبو الحريرية -1محمد الحسن ابن مسعود الدمشقي

قبل هـ645

X )197:2ج/النعيمي(

الزوايا التي أنشئت في العهد األيوبي في بالد الشام مصدر التمويل فترة اإلنشاء

م الزاوية

تاريخ المنشىء اإلنشاء

وقف خاص حكومي

المرجع

عبد اهللا ابن يونس االرومورية -1 االرومي

X )197:2ج/النعيمي(

شرف الدين محمد ابن الرومية الشرفية -2الشيخ الكبير عثمان ابن

على

X )197:2ج/النعيمي(

)200:2ج/النعيمي( X X ن الحصنيتقي الدي الحصنية -3الشيخ عمر ابن عبد الدينورية -4

الملك ابن إبراهيم X )201:2ج/النعيمي(

الدينورية -5 الشيخية

)202:2ج/النعيمي( X أبو بكر الدينوري

)205:2ج/النعيمي( X هـ631 الشيخ طي المصري الطيية -6 )206:2ج/ميالنعي( X يوسف الفقاعي الفقاعية -7 )206:2ج/النعيمي( X علي الفرنثي الفرنثية -8 )208:2ج/النعيمي( X أبو بكر ابن قوام القوامية البالسية -9

الزوايا التي أنشئت في العهد المملوكي في بالد الشام مصدر التمويل فترة اإلنشاء

م الزاوية

تاريخ المنشىء اإلنشاء

وقف خاص حكومي المرجع

)202:2ج/النعيمي( X X نجم الدين السيوفي السيوفية -1 )202:2ج/النعيمي( X هـ783 زين الدين ابن داود الداودية -2

248

)204:2ج/النعيمي( X هـ683 الشيخ طالب الرفاعي الطالبية الرفاعية -3

الرئيس عالء الدين علي الوطية -4 المشهور بابن الوطي

)204:2ج/النعيمي( X هـ802

)205:2ج/النعيمي( x عماد الدين ابن العماد العمادية المقدسية -5

الغولية -6

)206:2ج/النعيمي( x أبو عبد اهللا الغولي

)207:2ج/النعيمي( x يونس الشيباني اليونسية -7القلندرية -8

الدركزنية )209:2ج/النعيمي( x شرف الدين الدركزيني

الزوايا التي أنشئت في العهد العثماني في بالد الشام مصدر التمويل فترة اإلنشاء

م الزاوية

تاريخ المنشىء اإلنشاء

وقف خاص حكومي المرجع

)217:2ج/النعيمي( X هـ928 عمر األستاذ الحموي العمرية -1محمد ابن الشيخ خليل الصمادية -2

الصمادي )219:2ج/النعيمي( X هـ932

، السراجية، الدهشانية، الحريرية االعقفية، المراجية، السعدية، القلندية الحيدرية ( زوايا لم يذكر تاريخ نشأتها )الشريفية

:مدارس الطب التي أنشئت في دمشق مصدر التمويل فترة اإلنشاء

م المدرسة

وقف اصخ حكومي تاريخ اإلنشاء المنشىء المرجع

مهذب الدين الدخوارية -1 دخوار

هـ 565ما بين هـ628 -

X X )129:2ج/النعيمي(

الدنيسرية -2

عماد الدين الربعي

الدنيسري

ما بين -هـ606

هـ686

X )133:2ج/النعيمي(

اللبودية النجمية -3

نجم الدين ابن اللبودي

ما بين -هـ607

هـ670

X )135:2ج/النعيمي(

249

)19(رقم ملحق

نماذج من أوقاف بعض المؤسسات التربوية في كل من بيت المقدس، مصر، دمشق

المرجع أوقافها المدرسة م 362: 2ج/المقريزي ...وقف عليها الصاغة، وقرية الناصرية -1 364: 2ج/المقريزي ...من أوقافها قيسارية الوراقين، وضيعة بالفيوم القمحية -2 364: 2ج/المقريزي .وقف عليها الحمام، واصطبل وروضة منازل العز -3وقف عليها الصاغة التي تجاهها، وأماكن بالقاهرة وبمدينة الصالحية -4

..المحلة العربية وقطع أراضي 374: 2ج/المقريزي

375: 2ج/المقريزي أوقف عليها الريع الذي بجوارها الكاملية -5 378: 2ج/المقريزي أوقف عليها فندق صغير سروريةالم -6أوقف عليها قرية تعرف بدهمشا الحمام، وأوقف عليها أربع المنصورية -7

ضياع من ضياع عكا وصور 380: 2ج/المقريزي

أوقف عليها حوانيت خارج باب زويلة بخط تحت الربع الحجازية -8 .وقرية بالوجه القبلي

384: 2ج/المقريزي

387: 2ج/المقريزي .جعل عليها وقفا في بالد الشامالمنكوتمرية -9المجدبة -10

الخليليةوقف عليها غيطا من أعمال المزاحمتين، وبستانا بمحلة االمير من المزاحمتين بالغربية، وغيطانا بناحية نطوبس

وربع غيط بظاهر ثغر رشيد وبستانا بناحية بلقس ورباعا .بمدينة مصر

400: 2ج/المقريزي

الناصرية -11 بالقرافة

أوقف عليها حماما بجوارها، وفرنا تجاهها، وحوانيت .بظاهرها والجزيرة التي يقال لها جزيرة الفيل ببحر النيل

400: 2ج/المقريزي

ـرــ

صـم

المسلمية -12

401: 2ج/المقريزي .أوقف عليها دورا، وأرضا بناحية قيلوب

33: 2ج/الحنبلي )تعرف بحاكحورة الفارسية(أوقف عليها حاكورة الفارسية -13

طينلس ف

14-

.أوقف عليها قرية كفر قرع العثمانية وعليها أوقاف ببالد الروم

176: العسلي 2:36ج/الحنبلي

ت بي

سمقدأوقف عليها أراضي يظهر الجمل، وأراضي دير جريز الخاتونية -15ال

.بظاهر القدس 108: ليالعس

250

16-

الصالحية

مزرعة قطال، بستان في باب : لها عدة أوقاف، منهاالمعاربة، قرية نعليا، بستان صغير في باب حطة، وخان في

باب حطة وغيرها من األوقاف

65: العسلي

ومما كان موقوفا عليه في القؤن العاشر دار بخط باب الختنية -17 .القطانين

102: العسلي

ومما كان موقوفا غليها في أوائل القرن العاشر سبع قطع الفخرية -18 .وحاكورة، وأحكار حجرات) وسوق؟(أراضي بظاهر القدس

114: العسلي

لها عدة أوقاف، حمامين متجاوريين بوادي الطواحين بالقدس التنكزية -19الشريف، ومطهرة، قرية عين قنية، دكاكين في جوار

..طانين، دكاكين بمحلة قطانينالمدرسة وسوق الق

125: العسلي

148: العسلي مما أوقف عليها قرية المنيا التابعة لقرية صفد الطازية -20وكان من العقارات الموقوفة عليها أرض بقرية كومة التجار، البلدية -21

قرية حرستا بمصر 156: العسلي

فمن األراضي التي أوقفت وقف عليها عدة أراضي ومباني ، االشرفية -22قيراط من أراضي قرية فـاتورا ومنـشية سـحلين، : عليها

وأجزاء من قرى كثيرة منتشرة في كل من الخليـل وغـزة .وبيت جرين وعسقالن ونابلس والرملة

أما عن المباني التي أوقفت عليها ، خان بخـط دار الوكالـة قري سوق التركمان، وجزء من حمام وحوانيت ومقعد بخط

سوق الغنم، ومعصرتان بخط الحصرية وبخط سوق الحمير، ..وقاعات ودور وطاحون وفرن واصطبل وأشجار كرم

159: العسلي

ومن األوقاف التي كانت موقوفة عليها فـي أوائـل القـرن االغونية -23الحادي عشر نصف قرية أعناز، وجميع الطاحون المعروف

جندلية، وكلها كائنة بطاحون أعناز، وثالثة أخماس مزرعة ال بحصن األكراد في سوريا

190: العسلي

التي كانت موقوفة عليها نصف قرية بيت األوقافومن المزهرية 24 .ساحور من أعمال القدس

194: العسلي

ومما كان جاريا في وقف هذه المدرسة قرية زيتون ظاهر الجوهرية -25 مدينة غزة، من عمل) ؟(مدينة غزة، وكذلك فرية كومبا

.وقرية طولكرم

197: العسلي

251

المرجع أوقافها المدرسة م

204: العسلي ومما كان جاريا في وقف اللؤلؤية قرية تدعي ساور اللؤلؤية -26مما أوقف عليها حمام في مدينة صفد، حوانيت تعرف المنجكية -27

، حكر أرض في القدس، قرية بالوكالة في القدس الشريف، قطعة أرض تعرف بمنجك )ربما بيت صفافا( بيت صفا

تابع قدس شريف مع حراج وكوم وأشجار، وربع أخماس .الحمام الكائن في صفد

210: العسلي

مما أوقف عليها قرية العنب، قرية كفر طوبى، قرية دير الحسنية -28 .ديوان، مزرعة

216: العسلي

ومما أوقف عليها جميع الخان أرضا وماء بمدينة غزة الملكية -29المعروف بخان الحبالين، وجميع الحوانيت السبع المالصقة للخان المذكور من جهة الشرق والمجاور للربع المعروف

بالواقفة بمدينة غزة

229: العسلي

ووقف عليها قرية بيت نباال من القدس الشريف، وقرية الدوايدارية -30 من أريحا، وفرن وطاحون علوهما دار بالقدس، حجال

ومصبنة وستة حوانيت، ووراقة بنابلس وثالثة حوانيت، وأربع طواحين بيبسان

241: العسلي

ووقف عليهخا قرية نعلين، قرية جبع، غراس التين السالمية -31والمشمش وغير ذلك بأرض الصالحية بالقدس الشريف،

...ومزرعة قدس،

247: العسلي

248: العسلي ومن أوقافها قرية صور باهر الباسطية -3233-

وكان من أوقاف المدرسة في القرن العاشر والقرن الحادي الغادرية عشر خان لسوق القطانين، يعرف بخان الغادرية، ومخازن

.ودكاكين علوية وسفلية عددها ستة

263: العسلي

، وقرية الفوقا، وقرية عال الستلي، من أوقافها قرية بيتر المعظمية -34 .مزرعة السالم، قرية رام

272:العسلي

283: العسلي .كان من أوقافها قرية بيت دجن الميمونية -35

طينلسف

)سمقدت ال

بي(

المرمرية -36

من وقفها قؤية شادور الوادي، ومزرعة حارة بني سعد، وقطعة أرض مزارع بظاهر القدس

288: العسلي

ية الدهر -37 -

293:العسلي كان موقوفا عليها نصف قرية بيت ساحور الوادي

252

أوقف عليها الثمن من الضيعة والثلث من مزرعة االقبالية 38االفتريس، والثلث من مزرعة شمال بيدر زيدين

وخمسقراريط، وثلث من كرم يعرف بمؤيد الدين في .…الحديثة

159:1ج/النعيمي

232:1ج/النعيمي عليها بعض أمالك الشيخ أرسالنوقفت الجلبية 39ــشامية 40 الـ

الجوانيةوقف عليها وعلي جميع الفقهاء والمتفقهه من أصحاب

االمام الشافعي ، جميع القرية المعروفة ببزينة ، وجميع الحصة وهي إحدى عشر سهما، ونصف من أربعة وعشرين سهما من جميع المزرعة بجرمانا وجميع

وهي أربعة عشر سهما وسبح من أربعة الحصة وعشرين سهما من القرية المعروفة بالتينة ونصف

القرية المعروفة بمجيدل السويدا وجميع القرية المعروفة .بمجيدل العزية

301:1ج/النعيمي

من وقفها، المزرعة بقرية يعقوبا والمحاكرات حول الظبيانية 41 .الخندق قبل سور دمشق

340:1ج/النعيمي

ــة 42 الظاهري الجوانية

ومن وقف هذه المدرسة الحصص بالقنيطرة، ثم كفر عاقب والصرمان بكاملها، واالشرفية قبلى دمشق،

ونصف قرية االخطبل بالبقاع ونصف الطرة والبستان .بالصالحية

358:1ج/النعيمي

ــة 43 العادليـ الكبرى

358:1ج/النعيمي ..من أوقافها جميع قرية الدربج، وجميع قرية نيطا

ــة 44 العادليـ الصغرى

من أوقافها قرية كامد، الحصة من قرية برقوم من ..أعمال حلب، والحصة من قرية بيت الدير، و حمام

359:1ج/النعيمي

ومن وقفها عشرة قراريط ونصف قيراط من قرية العصرونية 45هريرة، ومن بعلبك مزرعتان معروفتان اآلن بدير النيط،

هما عشرة قراريط شركة الخانقاة السميساطية، وقدريومزرعة بالجلدية نحو ألربعة عشر قيراطا يزرعها أهل

..الجعيدية

399:1ج/النعيمي

شقدم

426:1ج/النعيمي قرية صحنايا الفارسية 46 432:1ج/النعيمي )قرية الجمال(وقف عليها قرية الخمان بكاملها الفلكية 47 451:1ج/النعيمي احون اللوان بأواخر المزة والدرويةومن وقفها ط الجوانية 48

البدرية 49

وقف عليها نصف الحمام بتربة مسنون و البستان بقرب جسر كحيل

477:1ج/النعيمي

253

أوقف عليها الثمن من الضيعة المعروفة بالسموقة والثلث االقبالية 50والثلث من من مزرعة في ) االفترايس ( من مزرعة

وقيراط من مليحة زرع ما حاط بطريق سالكة الحديثة، من زرع الي بصرى

474:1ج/النعيمي

488:1ج/النعيمي من وقفها نصف فدان ونضصف من القرية الساهلية الجاللية 51ومبلغها النصف ) بيت سوى(من وقفها الحصة من قرية الجركسية 52

والثلث وحصة أخرى مبلغها اثنا عشر سهما و الثلث من زرعةالم

498:1ج/النعيمي

وقف عليها جميع البستان الخراجي المعروف بأرض الريحانية 53الحواري واألرض المعروفة بدف العناب، والقرماويبدف

القطايع، والجورتين البرانية بأرض الخامس، والنصف والثلث من الريحانية، ومن االصطبل المعروف بعمارية

...بيسان بقر الوحش

523:1ج/النعيمي

وقف عليها نصف قرية قصيفة غربي المغونس، وقبلى الطومانية 54 . الهته من اللجاة، وحانيت

542:1ج/النعيمي

حصة من بستان الكليب خمسة أسهم وثلثي سهم وخمس المرشيدية 55وسبع سهم ومن طاحون الطرب الخمـس ودار بجبـل الصالحية وحصة بقرية تقي الدين سبعة أسهم ونـصف

ربع سهم وثلث عشر سهم وحصة بقرية الطـرة سهم و ثلثا سهم وثلث سبع سهم ، وحصة بخان عاتكـة ثنـائن أسهم ونصف وحصة بجبة عسال من قصر معلوال ثلث أسهم ومن الجبة سهم ونصف ومن القربانية سبع أسـهم

...وبستان الماردانية بكماله

576:1ج/النعيمي

رية عند القصير ومن وقفها نصف دير عصرون وق الجوزية 56 وفدانان بقرية باال وأرض بقرية يلدا

62:2ج/النعيمي

من وقفها غالب قرية جبة عسال، والبستان الذى تحته الصاحبية 57 ..المدرسة والطاحون وحاكورة

86:2ج/النعيمي

المرجع أوقافها المدرسة م

الضيائية 58 المحمدية

قاني، وحوانيت الوقف عليها غالب دكاكين السوق الفو .وجنينة في النيرب وأرض بسقبا

99:2ج/النعيمي

شقدم

113:2ج/النعيمي .الوقف عليها بستان بجسر البطة والغيطة العالمة 59

254

المرجع أوقافها الخانقاة مفدان، ) 580(مما أوقف عليها أبوريش وكانت مساحتها الصالحية -1

ـ فـدان، االعـالم، أبوكعـب ) 230(ا ومـساحتها أبوف) 250(فدان، وميانة سلقوس ومساحنها ) 788( ومساحته

( فدان، ودهمرو وكان مجموع مساحة وقفهـا حـوالي 10481(فدان وكان جملة ايراداتهـا حـوالي ) 1848

ديتار)

134:1ج/رزق

ركن الدين -2 بيبرس

خلص وقف عليها عدة ضياع بدمشق، وحماه، ومنيه الم بالجيزة من أرض مصر بالـصعيد والوجـه البحـري،

..والربع والقبسارية بالقاهرة

427:2ج/المقريزي

مما أوقف عليها منزل نعيم، ومحلة نسيب، أفالقة، محلتا الجمالية -3نصر ومسروق، يبيج أنفاش، قلفاو، مطاي وبني محمد، هرب شنت والكواشرة، البرقا وجزائرهـا، القلنـدون،

وزفتى شطنوف، قد وصلت مساحة االراضـي وتنوف،فـان وكـان ايراداتـه ) 26624(الموقوفة عليها حوالي

دينار) 101000(حوالي

262:1ج/رزق

من وقفهاايراد من وقف حوش ومنزل وقهوة وبئر يبلـغ الجاولية -4 شهريا مائة وعشرين قرشا

147:1ج/رزق

الدوادارية -5 يونس

، ودمشوية، وطوخ وجانة وكان مما أوقف عليها الغرفة جملة أوقاف هذه الخانقاة قد بلغت ألفا وخمسمائة وثمانية وثالثين فدانا، كان ايراجاتها حوالي ألفين وستمائة دينار

.سنويا

309:1ج/رزق

المرجع أوقافها الخانقاة م

صرم

)هرة

القا(

مما أوقف عليها القـصيعة ، وقـوارير بنـى أحمـد، الشيخونية -6ــساحتهم حــوالي بنابوصــيروكانت ــدان ) 2849( م ف دينار أردني) 6900(وايراداتهم حوالي

318:1ج/رزق

255

مما أوقف عليهـا حمـام معـروف بـالبطرك والقبـو الصالحية -7والحوانيت المجاورة لها، ، والربع المالصق لها العلـو والسفل، وجورتان احدهما تعرف بالجورة العليا، والثانية

األرض المعروفة بالبقعة إلـي تعرف بالجورة السفلى، و حدود صفافا وسور باهر

332:العسلي

من وقفها الحصة وهي النصف شائعا من جنينـة بنـي الدويرية -8وهبان بالطريق الوسطاني اآلخذ علي المزة، ومنه أيضا النصف من البستان المعـروف بالـصوفية مـن أرض

ـ ذكورة اللوان بالمزة أيضا، ومنه أيضا نظير الحصة الموهي النصف شائعا كذلك من البستان المعروف بـدفوف األصابع بالمزة، ومنه أيضا جميع قرار أرض البـستان المعروف بحسين االمدي بالمزة أيضا، ومنـه ؟أيـضا جميع الحصة وهي احد عشر سهما ونصف سـهم مـن أربعة وعشرين سهما وهى الربع والسدس ونصف الثمن

لمعروفة بالعصامية بزقـاق المـاء شائعا من المزرعة ا بالمزة، ومنهم سهم واحد من أربعة وعشرين سهما شائعا من البستان المعروف بالقاطوع بـالمزة، منـه نظيـر الحصة المذكورة من الجنينة قرب القـاطوع المـذكور،

....وتعرف بجنينة فاطمة

147:2ج/النعيمي

ا من جنينـة بنـي من وقفها الحصة وهي النصف شائع الدويرية -8وهبان بالطريق الوسطاني اآلخذ علي المزة، ومنه أيضا النصف من البستان المعـروف بالـصوفية مـن أرض اللوان بالمزة أيضا، ومنه أيضا نظير الحصة المـذكورة وهي النصف شائعا كذلك من البستان المعروف بـدفوف األصابع بالمزة، ومنه أيضا جميع قرار أرض البـستان المعروف بحسين االمدي بالمزة أيضا، ومنـه ؟أيـضا جميع الحصة وهي احد عشر سهما ونصف سـهم مـن أربعة وعشرين سهما وهى الربع والسدس ونصف الثمن شائعا من المزرعة المعروفة بالعصامية بزقـاق المـاء بالمزة، ومنهم سهم واحد من أربعة وعشرين سهما شائعا

القاطوع بـالمزة، منـه نظيـر من البستان المعروف ب الحصة المذكورة من الجنينة قرب القـاطوع المـذكور،

....وتعرف بجنينة فاطمة

147:2ج/النعيمي

256

وقف عليها عدة حوانيت تجار، ومزرعة ناب بجـوران، الشريفية -9 وثلث قرية عربيل

164:2ج/النعيمي

المرجع أوقافها الزاوية مقيـراط، )23(من أوقاف هذه الزاوية قرية طـاب الـسفبي الجراحية -1

وأرض سيدي جراح تعرف بأرض جراحية تـابع القـدس درهم) 866(الشريف وفد وصل ايرادهم حوالي

343:العسلي

) قبة؟(من أوقافها، قرية عين كارم تابع قدي شريف، وقرية المغاربة -2وانيت في سوق في محلة باب السلسلة من قدس شريف، وح

القصاص وجسر الليمون كـان دخلهـا الـسنوي حـوال ، وفرن بحارة المغاربة كـان دخلـه الـسنوي )أقجة360(

) 216(أقجة، وطاحون دخله السنوي حوالي )144(حوالي أقجة، وبيت في حارة الشرف كان دخله الـسنوي حـوالي

أقجة)96"(

347:العسلي

حمام الكائن في مدينة صفد قـرب كان موقفا عليها خمس ال األدهمية -3القلعة المعروف بالحمام الجديد، ومن جملة أوقافهـا أيـضا

) 4400(مزلرعة وادي الغزالة ووصل دخلها الي حـوالي ) 1300(درهم ، ومزرعة تابع غزة وصل دخلها الي حوالي

درهم، وقرية بيت صـفافا تـابع القـدس وكـان دخلهـا ـ ) 151(حوالي ا، تـابع قـدس درهم، وفطعة أرض في لفت

درهم، وقطعـة ) 600( شريف ووصل دخلها الي حوال ي درهـم، ) 100( أرض تابع قدس شريف كان دخلها حوالي

وطاحون، وغراس جاكورة بيت في باب الزاوية، وغراس، وبيت في وادي الطواحين؟، وبيت في محلة باب العـامود،

، ..وبيت في محلة رأس،

356:العسلي

طينلسف

)سمقدت ال

بي(

4-

البسطامية

من أوقافها، غراس الكرم في أرض النعاج، ظاهر القدس الشريف، وغراس الكرم مع عمارة السور ظاهر القدس

الشريف، وغراس الكرم في حارة مرشد في عمارة السور، وبيت في خط عقبة،

357:العسلي

257

ووقف عليها والمقيمين فيها أيضا غراس الظـاهر القـدس ن إسماعيل ، وغـراس ظـاهر الشريف وقف خليفة ممد ب

القدسالشريف بحارة بني سعد ، وغراس بأرض النقاع؟ ظـاهر القدس الشريف، وقطعة أرض البسطامية شرقي رملة، كان

.درهم) 1456(دخلها حوالي

ومما وقف عليها قرية ساور تابع قدس شريف تماما، وكان اللؤلؤية -5 .درهم) 2000(دخلها حوالي

359:العسلي

أوقف عليها قريتي وعلي ذرية من أنـشأها قريتـي عـين السيوفية -6االفيحة ودير مقرن بوادي بردى الثلث للزاويـة والثلثـان

.للذرية

202:2ج/النعيمي

الد ب شام

ال)

شقدم

204:2ج/النعيمي وقف عليها جوانيت وطباقا حولها الوطية -7 )

المرجع وقفه الرباط موقف عليه بستان الجرف وبستانا بناحية شبرا وعدة العالئي -1

حصص من قرى فلسطين والساحل وأحكـارا ودورا بجانب الرباط

430:2ج/المقريزي

أوقف عليها أحكارا تغل في السنة نحو الثالثين ألف الشيخ خضر -2 درهم

430:2ج/المقريزيصرم

)هرة

القا(

الحمصي -3

وحصة من قرية وقف عليها عدة أماكن في جوارها بورين من قرى ساحل الشام وغير ذلك

434:2ج/المقريزي

258

4-

عالء الدين البصيري

مما أوقف عليها الدار المجاور لدار الرباط المذكولر بالقدس، والحوش المالصق للدار المذكور بالقـدس،

وطاحون الدار المجاور لتربة عالء الدين البصيري، وفالن، والقبو بوادي الطواحين، وقبـو بخـط وادي ــقين ــدارين المالصــ ــواحين، والــ الطــ

بالقدس، الصهريج الذي بالوقف القـديم ...المجاورينبالقدس، وجميع الصهريج وخان بالقـدس، الحمـام المعروف بالواقف في القدس، وقبو الحمام بـأرض خان الظاهر بالقدس، وخان بخط وادي الطـواحين،

.حوانيت أربعةو

317:العسلي

في غزة المعروف، ... مما أوقف علي الرباط، بستان المنصوري -5قيراط، وقرية جلمة تـارع )8(وقرية ظغن؟ االسمر

قيراط، ) 8(قيراط، وقرية عصيرة تابع م )3(مزبور قيراط، وقريـة رأس تـابع ) 8(وقرية بعارة تابع م

) 12(قيراط، وقرية عطـا تـابع صـفد ) 8(صفد قيراط، قرية ؟ تابع غزة، ومزرعـة أبـو ؟ تـابع

قيـراط، ) 3(وقرية؟) قيراط وربع قيراط 2/1(قدسوبيت سكن محب الدين تماما، بيت ابن كريم ؟ البيرة ؟ تماما، احكار دار فوق الرباطم، حكر دار أبونسيبة

فوق خان كله، أرض فـي ... فوق الرباط م، طباق ة كبـرى ، وقف رباط منصوري في قـرب مغـار

... قرية؟

319:العسلي

طينلسف

)سمقدت ال

بي(

) 6(مما أوقف عليها قرية بني نعيم بنـي شـجاع؟ باريرام -6ــدس ــي حــارة العمــود بالق ــراط، مــصبنة ف قي

قيراط، والحوش بالمححلة المزبـورة ) 12(الشريف قيراط) 6(بالقرب من المصبنة المزبورة

325:العسلي