iklp penyuluhan pelaksanaan pengajaran bidang …repository.unp.ac.id/1571/1/syakwan...
TRANSCRIPT
LAPORAN KEGIATAN PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT
LPM IKlP PADANG
PENYULUHAN PELAKSANAAN PENGAJARAN BIDANG STUD1 PENDIDIKAN PANCASILA
DAN KEWARG ANEG ARAAN DI SMU SWASTA KOTAMADYA PADANG
C . , - - T ,.-I - - _ _ _-_ _ .,. - 3 -- . -
. . . .
. . a -77 '99
Oleh : Drs. Syakwan Lubis
Drs. Akrnal, M.Si. Aldri Frinaldi, S.H.
Dilaksanakan Atas Biaya Dana DIK Suplernen IKlP Padang TA. 199811999
Nomor Kontrak : 22/K12.3/Ph111999 Tanggal : 1 Pebruari 1999
FAKULTAS PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSlAL INSTITUT KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN PADANG
1999
RING KASAN
P E N Y U L U H A N P E L A K S A N A A N P E N G A J A R A N B I D A N G STUD1 P E N D I D I K A N P A N C A S I L A D A N K E W A R G A N E G A R A A N
DI S M U SWASTA K O T A M A D Y A P A D A N G
Drs. Syakwan Lubis,dkk.
Masalah utarna yang d ihadap i o l eh guru bidani; s t u d i PPKP.1 s a t e l a h t e r j a d i n y a ge1ombar.g r e f ormasi di I n d : z ~ a s i a ada lah k e s u l i t a n dalam ha1 pengexbangan ma te r i a j a r . 1321 ir!i kareria P - 4 , climzna n i l a i - n i l a i yanq t e r k a n d . ~ n . j d i dalamnya selama i n i d i j adikan s ebaga i pokok b a h a s a n seLi:i d i c a 3 c t ~.a;d~~~~-~~ p : e L c L ~ - . 7 b.43AZ, > r ~ . : < : ; ~ ~ ~ , ~ ; u ! ~ ~ , , ! ~ ~ ~ ~ . Disarnpin~ i t u guru P P K N juga mecemui berbaga i k e n d z l a cialam ha1 merencanakan program pengajaran, m2nggunakan media aan sumber b e l a j a r , pemil ihan metoda yang t e p a t s e r t a bagainana c a r a menscvaluasi s i k a ~ se5aga i sasaran ut.ar?.z 4 s r i proses ~ e ~ b s l a j arar , PPIC;:I.
Program i n i b e r t u j u a n untuk nernbantu g u r u bidang s t u d i PPKN khususnya d i SMU Swasta se-Kotamadya F'zdang mengembangkan wawasan t en t an2 be rbaga i perubahan yang t e r j a d i dalam ke ta tanegaraan Fiepublik Indones ia dewasa i n i . S e l a i n i t u dimaksudkan pu l a unt .uk meningkatkan kemampuan guru dalarn p rose s b e l a j a r mengajar.
Kerangka pexecahan masalah yang digunakan berupa pemberian ma te r i wawasan dan ke te rampi lan rnengemba~gkan d e s a i n p rose s b e l a j a r mengajar yang m e l i p c t i perencanaan pengajaran, penggunaan media dan surnber b e l a j a r , pemil ihan metoda yang t e p a t s e r t a b q a i m a n a mengpvaluasi s i k a p .
Adapun metode yang digunakan dalam prograx i n i ada lah cerarnah, t anya jawab dan d i s k u s i .
H a s i l e v a l u a s i menunjukkan : (1) adanya peningkatan pemahaman p e s e r t a t e rhadap pengembangan m a t e r i a j a r PPKN s e r t a PBM-nya. H a l i n i dapat. d i d e t e k s i d a r i d i a l o g yang t e r j a d i a n t a r a p e s e r t a dengan t i m penyuluh, ( 2 ) ssrr.ua p e s e r t a menunjukkan k e a k t i f a n , kesungguhan s e r t a ketekunan te rhadap semua rangka ian keg i a t an yang d i l akukan .
TIM PEL SANA
DRS. SYAKWAN LUBIS
D R S . BKMAL, M . S i .
ALDRI FRINALDI, S.H.
DRS. RUSLI
DRA. AINA
DRS. SURYANEF
DRA. AL RAFNI, M. Si.
KATA PENGANTAR
au r ; l ~ i n merupakan l a p o r a n t e n t z n g Penyalnha
Pelakszmaan Pagajaran Bldang S t n d i P ~ n d i d i k a n Pancasila
d a Kewargmegaraan d i SHU Skasta Kobnadya P a d a g . 2-anyul1-lhan i n i di1aicsar:akari o l o h s i ~ a t u Tin , yanq
t e r d i r i d a r i Drs. Syahvazl L n b i s , D r s . Alanal, M.S2., AZdxi
Frinaldi, S.X., Drs. R n s l i , Dra. A h a , Drs. S n q - a e f ,
serta D r a . 24l R a f n i , M . S i .
Terselenggaranya p e n y u l ~ h a n i n i t i d a k t e r i e p a s d a ~ i
d u k ~ ~ n g a n berbaga i p ihak d i a n t a r a n y a LEN I K I P Padan%g,
Dekan FPIPS IKIP Padang, s e r t a Pimpinan Juri lsan PPKX
F P I P S I K I F P a d a ~ g . Olen karena i t u pada kesenpatari i n i
t i r n pe laksana mengucap!cari t e r ima k a s i h .
1Jcapan yang sama juga d i s anpa ikan kspadz Xakanbri1
Depdikbud E'ropinsi Sumatera E a r a t , Kepala SM!j Svas t z s e -
Kctamadya Padang yang t e l a h mernberikar, k e s e ~ g a t a n k s p d a
t i m pe laksana dan t e l a h mem5erikan sanbctzn dan bantudr;
yang a n a t berkesan. Tidak l upa p u l z ter ima k 3 3 i . k ';u~z
c l i s 3 ~ z p a i k a n k.:e?adz gurI-i-ql.iru S i d a ~ q s t::di EPKN y3r.g
t e l a h meluangkan waktu mengikuti k e g i a t a n i n i .
Kami percaya l apo ran i n i berrcanf a a r t bag i banyak
p i , t e ru ta rna bagi S t a f Fenga ja r Jurusan P F K N F F I F S
IKIP Padally daiam rangka meningkatkan m:c:tu pendidikan
khususnya d i S M U .
Padang, Mei 1939
Tim Peldsana
DAFTAR IS1
Halaman
TIM PELAKSANA . . . . . . . . . . . . . . .
K4TA PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . .
DAFTAR IS1 . . . . . . . . . . . . . . . . .
DAFTAR LAMPIRAN . . . . . . . . . . . .
I . PENDAHULUAN . . . . . . . . . . . . . . . A Analisis Situasi . . . . . . . . . .
B . Perumusan Masalah . . . . . . . . .
I1 . TUJUAN DAN MANFAAT . . . . . . . . . A . Tujuan . . . . . . . . . . . . . . B.Manfaat . . . . . . . . . . .
iii
. . . . . . . I11 . KERANGKA PEMECAHAN MASALAH 6
IV . PELAKSANAAN KEGIATAN . . . . . . . . . 8 A . Realisasi Masalah . . . . . . . . . 8 B . Khalayak Sasaran . . . . . . . . . . 12 C . Metode Yang Digunakan . . . . . . . 13
HASIL DAAN PEMEAHASAN . . . . . . . . .
VI . KESIMPULAN DANSARAN . . . . . . . . . . A . Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . B . Saran . . . . . . . . . . . . . . . .
DAFTAR PUSTAKA . . . . . . . . . . . . . . .
LAMPIRAN-LAMPIRAN . . . . . . . . . . . . . . .
DAFTAR -IRAN
Lampiran 1 : S~sunan P e r s o n a l i a Pe~:liuluY~an Pelaksanazn P2ily.s j " D ' dang S t u d i PPE37 B a g i Guru-lql~ru SMLJ S w a s ta Krj tamadya Pa~rJ,.2s:g
L,ampir.an 2 : Jadval h'egiatan P e r i ~ l ~ l uhan Pelaksanaan P ~ n g a j zran Bidang S t u d i PP?2T B a g i Guru-g1-1~~ SEFJ S w a s ta Ko tamad-ya Pad.zng
Lampiran 3 : Makalah G u r u PPXN dan Reformasi P o l i t i k o l e h Dra. A1 R a f n i , M. Si.
Lanpirar, 4 : Makalaki Perencanaan Pengajaran PPKN oleh D r a , A i n a
Lampiran 5 : Makalah Memf ungs iona l i sa s ikan Strategi B e l a j a r Mengajar PPXN Melalui Metoda VCT oleh D r s . Suryanef
A.Analisis Situasi
Penbangunan dapa t d i a r t i k a n sebaga i perlingkatan n i l a i
tambah a n t a r a l a i n pada bidang pendidikan, yai t u
peningkatan sumber daya manusia yang b e r k u a l i t a s , ma j u dan
mandir i . Untuk i t u d ibutuhkan p e r h a t i a n yang sungguh-
sungguh te rhadap dunia pendidikan, terutama pendidikan pads
t i n g k a t SMii s e r t a upaya new-ujudkan pe r luasan kesenpatan
b e l a j a r .
Oalaa upaya peningkatan mutu pembelajaran dan
per luasan keserpa tan b e l a j a r pads. t i n g k a t SMTJ, f a k t o r guru
s anga t m;rnegang peranan pen t ing ( t e ru tama pada SMU Swas ta ) .
Hal i n i d isebabkan o l e h r e a l i t a s menun j u k k a n banwa guru
merupakan "ak tor s e k a l i g u s s u t r a d a r a " bagi kebe rhas i l an
p roses b e l a j a r mengaj a r yang di lakukannya. S e h u b u n g a n
dengan ha1 t e r s e b u t , t e n a g a p e n g a j a r SMLr Swasta menclapat
kendala dalam pembelajaran bidang s t u d i khususnya bidang
s t u d i P P K N .
Timbulnya kendala dalam p roses pembelajaran biciang
s t u d i PPKN karena t e r j a d i n y a berbaga i perubahan dalam
ke ta tanegaraan dewasa ini, terutama yang b e r k a i t a n dengan
re formas i p o l i t i k . isa am ping i t u j uga karena kekurangan
dalarri ha1 duk:ungan s a r a n 3 dan prasara- la penur:jzng dalam
penbe l a j a r a n bidang s t u d i t e r s e b u t .
Dalam kont.25 ref orn .as i ..-- - 2 ~ - ~ ~ 2 3 : . ~ : ~ T ~ ~ ! I . z ~ ~ Z ~ . ! 2 - 2 , . I
lr- ' 1 i ~ ~ l k 3 - 3 i n l ~ a sar!s;at d i r a s a k z n daiam prrJszs pembsla jaran
bidang s t u d i PPKM. Hal i n i disebabkar oleh d i cabu tnyz
Ketet2pan MFP, No. I I /PI?R/197:3 t e n t a n s - I _ _ , ? - r z : . s + - r ~ -- - - I P;ncakarsa yang l e b i n d i k e n a i dengan P-4 d s l a m Sidang
Is tirnewa MPF. 15\98 be rdasa rkan Kete tapan PIP R
No.XVIII/MPR/1998. Pencabutan P 4 menj aclikan kebanyakan guru
bidanq s tucli P P 01 rn2 ?.j a d i " b i c ~ g " dalam
mentransf orrnasikan m a t e r i a j a r . SebaS selama i n i n i l a i -
n i l a i yang t e r cakup dalam P - 4 merupakan pokok bahasan d a r i
bidang s t u d i P P K N . Disamping i t u j ugs d i r a s a k a n banyzk
s e k a l i ha l -ha1 yang t i d a k r e l e v a n lagi dengan keadaan
a k t u a l sekarang i n i .
Pernasalahan yang d i h a d a p i o l e h guru-guru bidang s t u d i
PPKN i n i t e rungkap s a a t diadakannya Seminar dan Lokakarya
Tinjanan = A t i s MAteri A j a r PPKN dan Tata Negara SLTP d m
SMU Pasca Sidang Isthewa MPR se-Smnatera Barat yang
d i s e l engga rakan o l e h Ju ru san P F K N F P I P S IKIP Padang t a n g g a l
1 - 2 Maret 1999 yang l a l u .
E e r a n g k a t d a r i r e a l i t a s d i a t a s , maka I K I P Padang
me la lu i Ju rusan PPKN melakukan pengabdian pada masyarakat
dalam b ~ n t u k penyuluhan atau pena ta ran kepada guru-guru
yanc mengajar bidang s t u d i P P K N dalam upajra rner:ingkatkan
k u a l i t a s pengetahuan, keterampilan dan a f e k s i P P X N . Langkah
i n i d i tempuh j uga dalarn rangka meng hadap i t e r j adinya
paradigma baru dalam kehidupan kenegeraan s e p ~ r t i yang
diamanatkan dalam Sidang Istimewa MPR . Fial i n l l a h yang
merupakan f a k t o r pendorong bagi s t a f penga j a r J u r s s a r . PPKM
F P I P S I K I P Padang mela lu i LFM I K I F Faclang r:!!aiakukar,
pengabdian kepada masyarakat sebaga i s a l a h s a t u p e i a k s a n a a n
Tridharma Perguruan Tinggi .
B. Perurnusan Masalah
Kondisi perubahan paradigma kenejaraan R I u s r i Orde
Baru k e Era Reformasi, rnenuntut adanya perbaikan terhadap
miskonsepsi mate r i a j a r PPKN dan s e k a l i g u s perbaikan dalarn
p roses b e l a j a r mengaj a r . Berhadapan dengan i t u , yang
d i j a d i k a n rumusan masalah dalarn pengabdian i n i adalah
kurang memadainya kemampuan guru PPKN dalam ha1 :
1. Merencanakan program pembelajaran.
2 . Mengembangkan ma te r i a j a r .
3.Menentukan media dan sumber b e l a j a r .
4 . Mernilih me tode / s t r a t eg i pembelajaran.
5 . Mengevaluasi pernbelaj aran.
11:. TUJUAN DAN MANFAAT
A . T u j u a n
Kegiatan pen:ruluhzn i n i be r tu jua i i untuk menin5ki:atkan
dan memperbaiki m2ter-i a j a r pp:<FI ~ert,? L - = - - - = 3 , . .. .. . - . - . .pa -. .. . .rI='=rn ... -. - ....,
biciar~j s t u d i P P Y d . Secara t e r p e r i n c i yar,g c i i ha r apkan d a r i
keg i a t an i n i ada lah l j en ingka ta i~ kernampuan uuru dzlam ha l -
1.Mernbuat perer,caiizzn p ~ n g a j s r a n .
2. Filenijernbangkan m s t e r i ajar berdasarkan kurikulum.
3 . Merletapkan s t r a t e g i p e n g a l a r a n .
4 . Meinbuat dan rnenggui~akan media pengaj ara?:.
5 . ~ e n g e v a l u a s i pembelaj a ran .
B . Manf aat Manfaat yang dapa t d i p e r o l e h quru b idang s t u d i PIZKhi
S M U Swasta Kodya Padang d a r i keg i a t an i n i adalah memperkaya
wawasan keilmuan PPKN y a n g pendekatannya rnulti d i s i p l i n i t u
s e k a l i g u s memperbaiki kesalahan konsep mate r i a j a r yang
selarna Orde Baru l e b i h b e r o r i e n t a s i terhadap "pemnjaan"
rezim yang b e r k u a s a serta mendiskredi tkan kelornpok
t e r t e n t u . ~i samping i t l ~ u n t u k nembangan s i k a p il-xia!: bagi
guru dan me l iha t f akta kehid1lp.n k e n e g a r a a : ~ s e c a r a
c b j e k t i f . Kemudian penyuluhan i t u dapa t digunakan untuk
menjem5atani komunikasi a n t a r guru P P K N sebaga i zlumni IKIF
Padang dengan dosen yang ms~nbina mereka salama i n i .
Kerj asama i n i senga j a dibangun a n t a r a Eanwil Depdikbud
sebaga i pembina guru d i lapangan dengan I K I F s e j a g a i
lembaga yang menghasilkan tenaga kependidikan.
Kanwil ~ e p d i k b u d Tingkat I Sumatera Barat n e l a l u i
Kepalanya ( D r s . Basri AS. , M.M.) meminta persnarl IKIP
Padang untuk memperbaiki k u a l i t a s pengajaran d i lapangan,
terutama ma te r i a j a r P P K N yang d i masa pemerintahan Orde
Earu dikungkung dengan buku p a k e t yang mernbawa kesan d i b e r i
"kacamata koda", sehingga po l a p i k i r anak d i r u s a k , s iswa
d i t u n t u t menyhafal b u t i r - b u t i r P 4 s e c a r a be ru ru ran . D l e h
karena i t u kebebasan b e r p i k i r s iswa h a r u s d ikenba l ikan .
Untuk mencapai m i s i i n i , maka lembaga yang nampu
mengembalikan kondis i i n i ada lah perguruan t i n g g i dalam ha1
i n i ada lah I K I P Padang.
Permasalahan miskonsepsi mate r i a j a r F P K N d i t i n g k a t
SMU d i p e r b a i k i dengan melakukan a r , a l i s i s mate r i terutama
te rhadap buku pske t mulai d a r i k e l a s 1 sampai k s l a s 3,
termasuk buku penunjang yang d ibaca g u m sebaga i penuntun
dalam keg ia t an p roses b e l a j a r mengaj a r . Terhadap
kelangsungan p roses pembelajaran juga c i iperbaiki mela lu i
p e n y ~ l u h a n yang t e r l e b i h d a h u l u memberikan beberapa makalah
o l eh T i m Dosen Penyuluh FFKN. Bentuk penlyuluhan yang
d i lakukan a n t a r a l a i n : d a l a n be,?tu:< k u l ~ c r : z i , cez.z-:z?i
tanya jaxah, d i s k u s i d.;n s a i i n q b2rtu; :ar inZormasi dangan
guru PPKN. Guru-quru d i b ~ r i kebebasan merigungkapkan
beberapa permasalahan y a n g a ihadap i , kemddian d i c a r i k a n
s o l u s i n y a s z s u a i d e n g a n permasalahan yang d ihadapi .
Kegiatan a n t i s i p a s i yang d i lakukan olek t i m penyuluh
a n t a r a l a i n :
1. Khalayak s a s a r a n d i b e r i i n f orrnasi t en t ang mate r i
a j a r FFKN S M U yang t e l a h d i a n a l i s i s dan msngadakan
d i a l o g te rbuka te rhadap konsep-konsep yang
di ragukan dalam pembahasan pengajaran. Terhadap
konsep yang t e r k a i t dengan d i s i p l i n ilmu l a i n yang
kul-ang dipaharni g u r u , kepacla quru d i b e r i k a n
konsep-konsep d a s a r s e p e r t i d i s i p l i n ilmu ekono,ni,
agaaa, s:e j a r ah , s o s i o l o g i , an t ropolog i , p s i k o l o g i ,
dan sebagainya.
Khalayak s a s a r a n dimotiidvasi dan d i b e r i jiwa
entrepreneurship untuk rnemiliki semangat dalam
pengajaran PPmJ, sehingga pengajaran menjadi
d i s u k a i sub jek d i d i k . Pemahaman mater i a j a r PPKI\I
t i d a k cukup mela lu i buku paket a t a u buku pegangan
g u r u . Buku t e r s e b u t t i d a k akan nenadai dalam
memahami mater i a j a r P P K N . Guru d i t u n t u t b i s a
beke r j a sama dengan guru d i s i p l i n ilmu l a i n . Untuk
i t u kepada guru ditanamkan s i s t e m kornunikasi
sesama penga j a r dan c a r a memanfaatkan sumber
b e l a j a r yang l a i n .
IV. PELAKSANAAN KEGIATAN
A. Realisasi Pemecahan Masalah
LTntuk memecahkan permasalahan yang t e l a h dikemukakan
pad2 bagian pendahuluan, maka T i m Penyuluhan PerilSelajaran
PPKN I K I P Padang melakukan beberapa tahap keq i a t an dalam
rangka pelaksanaan program. Tahap-tahap pelaksanaan
penyuluhan i n i s e c a r a g a r i s be sa r d i b a y i ke dalam dua t a h a p
y a i t u :
1. Tahap Persiapan
Ferdasarkan p e r s e t u j u a n Kepala LPM IKIP Padang, maka
T i m Pelaksana melakukan pengurusan a d n i n i s t r a s i u n i u k
mendapatkan i z i n dan rekomendasi untuk melaksanakan
pengabdian pada masyarakat d i SMU Swasta se-Kotamadya
Padang . Prosedur pengurusan i z i n keg i a t an i n i d imu la i d a r i
Kakanwil Depdikbud Tingkat I Sumatera Barat sampai ke guru
bidang s t u d i PPKN s e l u r u h sekolah SMU Swasta me la lu i kepala
seko lah masing-masing. Dalam pertemuan dengan Kakanwil juga
d ib i ca rakan t e k n i s pelaksanaan penyuluhan. Pengurusan
reformasi p o l i t i k ) maka D r a . Al R a f n i , M.Si. be r tugas
mernberikan ma te r i yang berjudul G n r n PFxT dan R e f o n a s i
P o l i t i k . P e e r b a i k a n m i s k o R s o 3 s i n . a t e r i z j a c FFb:?i
d i s a m p a i k a n o l e h Dzs. Abnal, M.Si. Sementara itu kepada
D r a . -a dlpcrcayai.can untuk msayanpaikan aspek-aspek yaiig
Serhubc:..;,:.;? c!e::gar; Perexcadan Pesgajaran. Sela,?jxtr?ya D r s .
S y a h a n Labis dan D r s . Snryanef nendapat bagiar , d a l m ha1
yang b e r k a i t a n dengan Media Pengajaran dan Strategi Belajar
M e n g a j a r . Sedangka;l ur?tuk Evalnasi Pagajaran disampaikan
o l e h D r s . Rnsli.
b. Penen tuan Peserta
Masalah kedua yang d i b i c a r a k a n dalam d i s k u s i Tim
ada lah nenentukan p e s e r t a yang akan diundang. Setelah
d id i skus ikan , maka p e s e r t a penyuluhan ada lah seinua g u r u -
g u r u PPKFJ SF4rJ Swasta d i Kotamaclya Paclang yang d i w a k i l i o l e h
s a t u orang, clengan jurnlah t o t a l 2 6 orang.
c. Jadwal Kegiatan dan Pembagian Kerja
Masalah s e l a n j u t n y a yang ciibicarakafi ~ l e h T i n t ada lah
jadwal keg i a t an dan pembagian k e r j a anggota. Adapun jadwal
keg ia tan d a p a t d i l i h a t pada lampiran i n i .
2. Tahap Pelaksanaan
Pelaksanaan keg ia t an penyitluhan penbe la ja ran PE'KN b a ~ i
guru SMiJ Swasta se-Kotamadya Padang d i laksanakan selama
s a t u h a r i penuh pada h a r i Sabtu , t a n g g a l 1 7 A p r i l 1999.
Acara i n i dibuka s e c a r a resmi o l e h LPM I K I P Padang yang
d i w a k i l i o leh s t a f a h l i b idang pelayanan masyarakzt (Drs .
-dl, M.Si.1. Sedangkan pembawa a c a r a dipimpin o l e h Drs.
Smlyanef.
Se te l ah b e r a k h i r a c a r a pembukaan, keg i a t an
d i l a r , j u tkaan dengan penya j i a n ~ a t e r i penyuluhan yang
d i b e r i k a n o l eh T i m Penyuluh d a r i Jurusan PPKN FPIPS IKIP
Paclang s e s u a i dengan keah l i an clan bidang masing-masing.
Adapun rnateri yang d i s a j i k a n d a l a n p e n y u l u h a ~ ~ ada lah
sebagaimana t e r l i h a t pada t a b e l b e r i k u t i n i :
no. 1.
2. 3 .
4 .
5.
6 .
Waktu 90 menit
90 menit 90 menit
60 menit
€0 menit
60 rnenit
Materi Penyuluhan Guru PFKN dan Ref o r n a s i P o l i t i k Perencanaan Pengajaran Perbaikan Miskonsepsi Maater i A ja r PPKN Media dan Sumber Bela j a r P P K N Pilemfungsionalisasikan S t r a t e g i ela ajar Mengaj a r PPKN Mela lu i Metoda VCT Evaluasi g e l a j a r PPKN
Penya j i Dra. A 1 Rafni,M.Si
Dra. Aina Drs. Akmal, M.Si.
Drs. S y a h a n Lub i s
D r s . Suryanef
D r s . ~ u s l i
Se t e l a h s e l e s a i penyaj ian mate r i p - mrkz
,---- c j i adakan l ah d i s k l l s i c!.;? j-arii,.r.3 j2.,,:32. z r t a r z - - - - - - - L - - - -- - 2 L.-., -1 . - & A r m - L i b .
. . par:ya:l. Dziarn aca ra i n i p e s e r t a d i b e r i k a n kesempa-lan untuk
mengemukakan pernasalahan penbe la j a r a n ? P K N d i l a ~ a r ~ g a n
, . s e s u a i dengan pengalanan masinq-nasing giiru zsrs.tsi;z.
S e t e l a h aca ra d i s k u s i dan t a n y a jawab s e l s s a i , mzka p u k u l
1 7 . 4 5 W I B d i t u t u p aca ra i n i o l e h Ketua Oelaksana (Drs .
Syairwan L e i s ) . Felaksanaan keg ia t an i n i b e r j a l a n s e s u a i
dengan perencanaan sebelumnya.
B. Khalayak Sasaran
Sesuai dengan rencana sebelumnya p e s e r t a penyuluhan
diharapkan t e r d i r i d a r i semua guru P P K N S M U Svas ta
Kotamadya Padang, t e t a p i karena ke te rba tasa r ! t e r 2 a t maka
yang menghadiri d i w a k i l i s a t u orang untuk s a t u seko lah .
Sedangkan T i m Penyuluhan pada awalnya hanya t i a a orang
(Drs . Sykawan L a b i s , D r s . Abnal, M . S i . , dan A l d r i
Frinaldi , S . H) .
S e l a n j utnjfa, mengingat kebutuhan penyuluhan s e r t a
upaya untuk meningkatkan wawasan yang l e b i h l u a s bagi
khalayak s a s a r a n , maka t i m i n i disempurnakan denqan
penambahan anggota. Adapun anggota yang ditambah t e r s e b u t
acialah Dra. Aina, D r s Rnsli, Drs. Sn~yanef day: D r a . Al
Rafni, M. Si.
C.Metode Yang Digunakan
Metode penyampaian penyuluhan pembelajaraa F P K N b a g i
guru PPKM SMU Swasta Kotamadya Padang i n i d i s e sua ikan
dengan mate r i dan tu juan s e r t a l a t a r belakang penya j i .
Metode t e r s e b u t ada lah :
1. Ceramah
Ceramah d i b e r i k a n selama 30 menit ur?tuk mengungkapkan
konsep-konsep pembelajaran PPKlJ s e c a r a makro o l eh masing-
masing T i m Penya j i . Penyarnpsian d i lakukan dengan
menggunakan OHP s e r t a makalah yang t e l a h d i s i a p k a n
sebelumnya. .qloks.si waktu yanu t e r s i s a bagi s e t i a p mate r i
yang d i s a j i k a n digunakan untuk t anya jawab dan diskusi.
2. Tanya Jawab
Metode i n i digunakan untuk menyampaikan m a t e r i , t .eor i
maupun konsep-konsep PPKN s e r t a mengungkapkan permasalahan
yang d i a l ami guru d i lapangan. Metode i n i s a n g a t e f e k t i f
karena d a p a t membangkitkan semangat p e s e r t a dan mernadai
dalam membantu upaya mencapai t u j u a n keg i a t an penyuluhan.
3 . Diskusi
F!etods ini d i g u n a k a a untuk nenqringkapk.?i?, kasas-!<asus
materi a j a r dan p roses b e l a j a r m e n g a j ar pernbelajaran P P K N ,
kemudian T i m Penyullrhan PEKN membzntu mencarikan solusinya.
V. HASIL DAN PEMSAHASAN
Pada bagian i n i akan d i k ~ m u k z k a n h a s i l yang t.elah
d i c l a ~ z i . s o t e l a h pe laksapaar , d?ri k t p;-q.?bCian p.:d
m a s y ~ r a k a t i n i . H a s i l yang dirnaksud i t u akan d i t i ~ j a u dari
beberapa aspek a n t a r a l a i n :
I. Fencapaian t u juan .
2 . Sasaran.
3 . Mazfaat.
1. Pencapaian Tujuan
Sebagslrnana y a n g sudah d i j e l a s k a n pads bagian
pendahuluan bahwa ada beberapa t u juan yang hendak d i c a p a i
d a r i keg i a t an i n i y a i t u agar guru-guru dapa t memperbaiki
rniskonsepsi ma te r i a j a r FPKN d i SMU dan meningkatkan proses
b e l a j a r mengajar dalam k e l a s . Secara umum keselurchan
tu juan yang diharapkaan t e r c a p a i dengan ba ik dimana :
a . Para p e s e r t a penyi~luhan t e l a h merniliki pemahaman
s e k a l i g n s d a p a t memperbaiki mate r i a j a r F P K N d i
SMU. Disamping itu juga d a p a t meningkatkan proses
b e l a j a r mengajar dalam pembelajaran P P K N .
b . Selarna keg ia tan b e r l a ~ g s u n g , semua p e s e r t a ysn9
had i r nemperl ihatkan kesungguhan dzn k e t z k ~ n a n
mengikuti keg i a t an d a r i awal sampai a k h i r a ca ra
penyuluhan. Fial i n i dapa t cl ibuktikan dengan adanya
keak t i f an d a r i p z s e r t a dalam nenqemukakan masalah
clan j a l a n pemeczhannya s e s u a i dengan s t a n d a r
pengajaran.
2. Pencapaian Sasaran dan Target
Sasaran dan t a r g e t yang i n g i n d i c a p a i d a r i keg ia tan
s e p e r t i yang t e l a h dikernukakan pada bagian sebelumnya dapa t
d ika takan sudah t e r c a p a i , karena dalam keg ia t an p e n y u l ~ h a n
d a p a t d i b i n a sebanyak 2 6 SMU Swasta se-Kotamadya P a d a n q
dalam peningkatan pembelajaran P P K N (ada yang d i w a k i l i s a t u
orang untuk dua sekolah , karena yang mengajar ada lah guru
yang sama). Sehingga d a p a t d ika t akan bahwa penyuluhan sudah
d a p a t memperbaiki m'iskonsepsi ma te r i a j a r P P K N dan
peningkatan p r o s e s b e l a j a r mengajar P P K N bag i guru SMrJ,
dengan harapan mereka dapa t pu la menularkan pengetahuannya
i n i kepada guru l a i n yang ticlak b i s a i k u t dalam keg ia tan
penyuluhan i n i .
3 . Pencapaian Manfaat
, #
Apakah penyuluhan 1r .L be---- i3ear3r ~ e n b e r i k a r . maid-aa t
I 1 bagi guru-guru P P K N SMU Swasta Kotamadya Padang dalam
meperbaiki mate r i a j a r dan peningkatan p r G s c s belajar
mengajar? Tentunya untuk rnendapatkan jawaban y2r.g v a l i d
d a r i pe r tanyaan i n i d iper lukar ! pemantauan jangka panjang
dengan k a j i a n tinciak s e p e r t i p e n e l i t i a n t i n k e l a s .
Oiharapkan penyuluhan i n i dapa t dimanf aa tkan bag i p e n e l i t i
t indakan k e l a s untuk mernperkaiki pongajaran PPKIII di t i n g k a t
SMU .
Eerka i tan dengan manf a a t keg ia t an i n i , r ne3ur1~ t
nemberi manfaat , dan mereka meminta aga r keg i z t an i n i
diadzkan t e r p r o g r a n s e k a l i s e t i a p semes te r . Oleh karena i t u
t i d a k t e r t c t u ~ !-;emur!gki n a n k e g i a t a n i n i aka?
d i t i n d a k l a n j u t i o l e h Laboratoriurn PPKN rnelalui LPM I K I P
Padang.
Ber ikut i n i akan d i k a j i dan d i a n a l i s a t en tang beberapa
zspek yang e r a t kai tannya dengan kebe rhas i l an k e g i a t n n
s a penyuluhan I n l .
a. Faktor Pendorong
Faktor pendorong yaiig d i rnaks~d da1a;n kes ia ta r : i n i
ada lah f a k t o r yang d a p a t rnenunjang pelaksanaan penyuluhan
d ian ta ranya :
1.1 Minat dan Partisipasi Peserta
Menurut rencana, p e s e r t a yancj akan mengikuti keg ia t32
i n i s=.b2nyak 5 2 orang, dimana s a t u sekkolah d i w a k i l i oleh 2
orang guru PPKN. T e t a p i s e t e l a h d i k o n s x l t a s i k a n dsngan
Kakanbril Derjdikbud P rop ins i Sumatera Ea ra t dan Kepala SXU
p e s e r t a , maka diharapkan keg ia t an i n i t i d a k mengganggu
p roses b e l a j a r mengajar , 1Jntuk keper luan i t u maka s e t l a p
sekolah cukup d i w a k i l i o l e h s a t u orang. Kondisi i n i juga
s e s u a i dengan Ruang Sidang F F I P S I K I P Padang, tempat d i
msna keg ia tan berlangsung yanq t e r b a t a s kapas i tasnya .
Selama keg ia tan d a p a t d ika t akan bahwa minat dan p e r h a t i a n
d a r i pa ra p e s e r t a s a n g a t b e s a r . Hal i n i d a p a t d ibuk t ikan
dengan respon yang p o s i t i f d a r i pa ra p e s e r t a .
1.2 Dukungan dari Pimpinan
Ter laksananya a c a r a penyuluhan i n i t i d a k l u p u t d a r i
dukungan yang amat b e s a r d a r i s e l u r u h pimpinan i n s t a n s i
yang t e r k a i t . Dukungan t e r s e b u t datang d a r i LPM I K I P Padang
maupun ciari Kakar~wil Cepdikbuc! s e r t a Kepala S?.?U S w a ~ t a s e -
Kotamadya Padang. Disamping i t c ha1 yzng tak mungkir. a2pst
cliabaikan adalah clukungan f a s i l i t a s yang d i b e r i k a n o leh
Dekan b e s e r t a s t a f F P I P S I K I P Padang.
1.3 Dukungan Tim Pelaksana
Sungguhpun imbalan berupa ma te r i yang cl i terimz t i d a k
sebanding dsngar! t enaga yang t e l a h d i b e r i k a n , narnun ha1 i n i
t i d a k l a h mengurangi semangat dan k e r j a sama a n t a r anggota
tirn pelaksana. Disamping i t u tirn dosen yang t e rga jung dalam
keg ia tan i n i merupakan t i m d o s ~ n yang berpengalaman di
bidangnya.
b. Faktor Penghambat
Beberapa permasalahan yang d a p a t d ika takan sebaga i
f a k t o r penghambat a n t a r a l a i n :
1.1 Keadaan SMU Swasta dan Guru yang Mengajar PPKN
SNU Swasta Kotamadya Padang t e r s e b a r d i t i a p kecamatan
sehingga k e s u l i t a n dalam menghubungi seko lah dan j u ? ?
j a r a n g t e r j a d i k a n s u l t a s i di a n t a r a penga ja r k a e u a l i antai-
p inpinan sekolah . G u r u yang mengajar bidang s t u d i PPKN di
SF4U Swasta Kotamadya Padang ada yang b e r a s a l d a r i a l u m n i
FKI: , 'C- ' . -~~ L.. 0 ; . ; d a ~ t a di Su!zzt; . :a Eara t - , C s ~ . . n n u t u d ~ n
!aa:uzsd2nr,ya j ~ g a berbeda clengari ail-lmni IKTP Facla~g. l-:a1 ini
terungkap waktu d i a l o g dengan pa ra guru t e r s e b u t dengan
tenaga penyuluh.
1.2 Terbatasnya Dana yang Tersedia
Keterbatasan dana yang ada pada s e t i a p sekc l ah yar;g
a 8
t ~ r l i b a t dalam kegia tan 1 n l rne,ngakibatkan upaya dalam
meperbanyak ma te r i a j a r yang sudah d i a n a l i s i s c l e h t i m
pe laksana t i d a k mungkin d i lakukan . Tentunya ha1 ini turut
mernpengaruhi pencapaian s a s a r a n yang l e b i h opt imal .
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
A . Kesimpulan
penyuluhan perbaikan ma te r i a j a r dan p e n i n c j k a t ~ ! ~ p rose s
b e l a j a r mengajar FPKN bag i SMii Swasta Kotamadya Fadan5
d a p a t disimpulkan bahwa penyuluhan yang t e l a h d i l aksanakan
sang'at be sa r s e k a l i manf aa tnya . Manf a a t i n i beriilubungan . .
dengan peningkatan pengetahuan s e k z l i g u s mem-perbaiki
kesalahan konsep dan peningkatan p r o s e s b e l a j a r nenga ja r
PPKN.
Sikap a n t u s i a s dan p 2 r h a t i a n yang b e s a r d a r i para
p e s e r t a menunjukkan bahwa p e s e r t a merasa t e r o b a t i dsngan
keg i a t an penyuluhan i n i . Karena dengan d i cabu tnya P-4 dan
menempatkan Pancas i l a hanya s ebaga i Dasar Negara se r t . ?
d i g a n t i n y a GBKN 1998 dengan Pokok-pokok Refcrmasi
Pernbangunan Plasional t e l a h membawa i m p l i k a s i t e rhadap guru
PFKN dalam rangka pengembangan n a t e r i . Kegiatan penyuluhan
i n i untuk sementara d a p a t mensuplai materi )rang s anqa t
d ibutuhkan pa ra guru E P K N di SMU Swasta s e k a l i g u s sebaga i
upaya untuk rneningkatkan p rose s b e l a j a r mengajar d i e r a
r e fo rmas i sekarang ini.
B. Saran
Berdasarkan kesimpulan yang telal-i dikernukaka? d i ztas,
ada beberapa s a r a n yang dapa t dikern~kak~an, a n t a r a l a i n :
Program perba ikan pengajaran FPICN i n i t e n s diadakzn
s e s u a i dengan program LPM IKIP Padang. Karena mate r i a j a r
PPKN akan t e r u s mengalami perbaikan dan pen$ernbangansej a l a n
dengan formula kenegaraan yang di tawarkan. D i s a z p i ~ g i t u
s i t u a s i g l o b a l yang t e r j a d i dewasa i n i t u r u t pu l a
memberikan nuansa te rhadap s i t u a s l dan kond i s i negara
Republik Indones ia . S e m ~ a i n i akan membang!-ln n i l a i - n i l a i
baru dalam kehidupzn masya raka t .
E'erkentb.???~.; yans 1nuncld1 d a r i k ~ r b a c j a i fenorrena
kenegaraan dan dunia g l o b a l mergpakan k a j i a n dalain
pengajaran PPKN dimasa yang akan da tang . Oleh kl-rei-;a i t u
s e j a l a n clengan p e r n i n t a a n guru-guru P P K N yang mengikuti
keg ia tan i n i s e r t a masih banyaknya yany bel~irn t e r j angkau
o l eh keg i a t an i n i , maka k e r j a sama ~ a b o r a t o r i u m PFKN clengan
a 0
LPPI IKIP Padang dalam melanjutkan program I n 1 n e r u p a k a n
s u a t u keniscayaan.
PUS TAKA
E j a h i r i , A. Kosasin. (1995) . Strategi Pengajaran P i f e k t i f , Nilai dan Moral. Bandung : I K l P B a n d u n g .
LPM I K I P Ps.dar,g. (1932) . Padnaa K e g i a t a n Pagabdim K e p a d a M a s y a r a k a t . Paciang : I K I P P a d a n g .
J o n i , T . F,aka. ( 1 9 3 0 ) . Pengembangan K n r i k o l n m IKLP/IP/ZXG Shata Kasns P e n d i d i k a n Gum Berdasarkan K m p e tisi . J a k a r t a .
U t u h , H a r u n . (1996) . Proses Belajar M e n g a j a r PPKN. Suarabaya : U s a h a N a s i o n a l .
S e k r e t a r i a t N e g a r a R I . ( 1 9 3 8 ) . Kmpn2a.n H a s i l Sidang I s t i m e w a MPR RI 1998.
Kumpular, H a s i l Dialog G u r u - g u r u PPKN SLTP d a n SMU se - S u m a t e r a Barat y a n g d i h i m p u n m e l a l u i Seminar dan Lokdcarya "Tinjanan Kri tis 34Ateri Ajar PPKN dan Tata Negara di SLTP dazl S f U Pasca S i d a g Istime-wa MPR RI 1998" y a n g d i s e l e n g g a r a k a n oleh J u r u s a n P P n I F P I P S I K I P Fadang t a n g g a l 1 - 2 Maret 1999.
LAMPIRAN-LAMPIRAN
SUSUNAN PERSONALIA PENYULUHAN PELAKSANAAN PENGAJARAN
BIDANG STUD1 PPKn BAG1 GURU-GURU ShIU SWASTA DI KOTAbIADYA PADANG
No.
1 .
2.
.
4.
5 .
6.
7.
Jnbatnn
Ketua
Anggota
Anggota
Anggota
Anggo t a
Anggota
Anggot a
N A M A I N I P
Drs. Syakwan L~rbis I 130 906 450
Drs. Akmnl, hl.Si. / 131 761 218
Aldri Frinaldi, S.H. / 132 205 851
Drs. Rusli / 130 280 098
Dra. Ainn / 130 818 452
Drs. Sulynnef l 131 945 223
Drn. Al Rnfni, RI. Si. I 132 056 198
PnngkatlGol. Rrrnng
Lektor Muda 1 III c
Lektor Madya / 111 d
Asisten Ahli bladya / I11 a
Lektor Kepala Madya / IV b
Lektor / IV a
Lektor Muda / 111 c
Asisten Ahli 1111 b
JADWAL KEGIATAN PENYULUHAN PENGAJARAN BIDANG SUTDI PPKn
BAG1 GURU-GURU ShIU SWASTA DI KOTAhIDYA PADANG . Tanggal : 17 April 1999
Padanz, 17 April 1999
Tim Penyuluh
Waktu 08.00 - 08.30
05.30 - 10.00
10.00 - 10.15
10.15 - 11.45
11.45 - 13.00
13.00 - 14.30
14.30 - 15.30
15.30 - 15.45
15.45 - 16.45
16.45 - 17.45
17.45 - 18.00
KegiataNateri Pembukaan
Guru PPKn dan Reformasi Politik
Istirahat
Perencanaan Pengajaran PPKn
Istirahat
Pengembangan Materi
Media Pengajaran PPKn
Istirahat
Memfungsionalisasikan Strategi Belajar Mengajar PPKn Melalui Metoda VCT
Evaluasi Belajar PPKn
Penutupan
Penansgung JawabPenyuluh Tim
Dra. A1 Rafni, h.i.Si
Tim
Dra. Aina
Tim
Drs. Akmal, M.Si
Drs. Syabvan Lubis
Tim
Drs. Suryanef
Drs. Rusli
Tim
GURU PPKn DAN REFORhlASI POLITIK
Disarnpaikan Pada Penyuluhan Pengajaran Bidang Studi PPKn Bagi Guru-Guru SICIU Swasta di Kotamadya Padang
Tanggal 17 April 1999
LEhIBAGA PENGABDIAN PADA bIASYARAKAT INSTITUT KEGURUAN DAN ILRIU PENDIDIKAN (IKIP)
PADANG 1999
GURU PPKn dan REFORhIASI POLlTIK Oleh : Drn. Al Rnfni, hI.Si.
A. Pendahuluan
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) yang diberikan pada jenjang
persekolahan di Indonesia pada hakekatnya mengarahkan peserta didik pada pembentukan
moral. Muara dari pembentukan moral tersebut ditampilkan dalam wujud perilaku yaitu
perilaku yang memancarkan iman dan taqwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa dalam
masyarakat yang terdiri dari berbagai golongan agama, perilaku yang bersifat kemanusiaan
dalam masyarakat yang beraneka ragarn kepentingn, perilaku yang mendukung kerakyatan
yang mengutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan pribadi atau golongan serta
perilaku yang mendukung upaya untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia. Guru PPKn adalah personal yang dibebani kewajiban akademis untuk mernbantu
peserta didik mengaktualisasikan sikap dan perilahu-perilaku tersebut dalam kehidupan
sehari-hari.
Banyak faktor yang mempengan~hi peserta didik untuk rnenyatakan sikap dan
perilakunya. Satu diantaranya adalah faktor persepsi (Fremond E. Kast & J. E. Rosenzwigh :
1970). Faktor persepsi yang dimaksud di sini adalah bagaimana persepsi peserta didik
terhadap rnetode pengajaran pendidikan moral dan bagaimana persepsi peserta didik tersebut
terhadap kondisi objektif atau peristiwa-peristiwa penting yang terjadi di sekelilingnya (dalam
ha1 ini reformasi politik).
Sudah bukan rahasia lagi bahwa penyampaian strategi belajar mengajar PPKn di sekolah
selalu didominasi oleh rnetode cerarnah, tanya jawab atau variasi keduanya, sehingga dengan
metode ini sangat sillit dicapai pengakti~alisasian sikap dan perilaku-perilaku moral
sebagaimana yang diharapkan.
Di samping it11 sorotan yang sering muncul terhadap materi PPKn yaitu tidak
sesuainya teori-teori atail pengetahuan yang diberikan oleh guru di kelas dengan praktek-
praktek kehidupan ketatanegarann secara empiris. Apalagi rnateri yang dibahas menyangkut
kelembagaan negara, pelaksanaan pernili~, sistenl kepartaian, demokrasi dan sebagainya.
Sebagairnana yang digariskan kurikulum bahwa PPKn merupakan usaha membekali peserta
didik dengan pengetahuan dan keniampilan dasar yang berkenaan dengan hubungan antara
warga negara dan negaranya. .- - . -. - -- --
Kedua hnl di atas sebennrnya telah lama dijadikan sorotan. Namun belum
menampakkan penlbahan yang berarti. Densan adanya pen~bahan-perubahan objektif pada
era reformasi khususnya reformasi politik yang terjadi pada bangsa ini menjadikan kedua ha1
di atas menarik untuk dikaji.
Era reformasi telah memberikan kontribusi bagi transparansi hal-ha1 yang dulunya
dianggap tabu atau sakral untuk dikaji, menjadi suatu ha1 yang dapat didiskusikan secara
transparan. Terlebih dengan adanya pencabutan terhadap Tap MFR No. LVMPW1978 tentang
Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (P4). di mana materi-materi yang diajarkan
bersumber pada interpretasi tunggal penguasa Orde Baru kala itu.
Untuk itu makalah sederhana ini bertujuan untuk : Pertanla, menyingkapi alternatif
strategi pengajaran yang digunakan guru dalarn rnenyampaikan materi PPKn dengan beberapa
perubahan yang diakibatkan adanya reforrnasi politik. Ketlrtn, berupaya mendeskripsikan isu-
isu reformasi politik yang dapat memperkaya atau memperdalam materi pengajaran PPKn di
sekolah.
B. Aternatif Strategi Pengajaran Rloral dalam Kaitannya dengan
Reformasi Politik
Reformasi politik secara menyeluruh diartikan sebagai perubahan segenap substansi
sistem atau kehidupan politik, baik berupa aspek niaupun unsur-unsurnya (Arbi Sanit, 1998).
Ini berarti bahwa reformasi politik menyangkut aspek kultur, struktur, proses dan produk dari
kehidupan politik Indonesia yang sedang diberlakukan sampai dewasa ini.
Struktur politik Orde Baru yang ditata berdasarkan pernusatan kekuasaan sehingga
mengkondisikan sistem politik otoritarian yang oleh Dlviglzt King disebut dengan Birokratik
Otoritarinn (Anderson Rr Kahin, 1982) h a n ~ s direformasi pada keadaan dimana struktur
berdasarkan distribi~si kekuasaan secara relatif berimbang. Reforrnasi kultur politik, dari
kultur politik yang dikembangkan dan didasarkan kepada nilai tradisi kekeluargaan yang
membuka peluang bagi pengutamaan penggilnaan emosi di dalarn penentuan sikap dan
tingkah laku politik menuju budaya politik kompetitif, dimana nilai dan kepentingan sernua
pihak diberikan perhatian yang berimbang. Berdasarkan kombinasi tatanan kekuasaan yang
terdistribusi secara relatif berinibang dengan budaya politik kompetitif rasional inilah
direformasi pula proses politik yang ditandai oleh ciri patemalistik, sentralistik dan kolusif
- yang kesemuanya memungkinkan terce~narnya proses politik oleh penyalahgunaan
kekuasaan. Dengan kondisi ini sulit mengliarapkan produk politik yang memenuhi sebanyak
mungkin nilai dan kepentingan warga masyarakat. . . - - . - - .
Perubahan-perubahan dalam supra dan' infra struktur politik tersebut telah diekspos di
media massa, baik media massa elektronik- maupun media rnassa lainnya. Kondisi ini
memberikan akses yang besar bagi peserta didik untuk mengamati berbagai peristiwa dan
memberikan persepsinya sendiri terhadap perubahan-perubahan tersebut. Untuk Jtu sebagai
guru PPKn ada beberapa alternatif strategi pengajaran yang dapat dilakukan.
1. Objektivitas dalam Penyanipainn RInteri
Dengan tumbangnya Soeharto rnaka Orde Baru telah menjadi sejarah dan menjadi
peristiwa masa lampau. Sebagai sebuah peristiwa sejarah, tilrnbangnya Soeharto dan Orde
Baru itu menjadi penting terutama dengan terjadinya berbagai perubahan dan apa yang
kemudian berkembang setelah peristiwanya sendiri menjadi masa lalu.
Kaitannya dengan guru PPKn adalah bahwa dalam penyampaian materi hendaklah dapat
memilah-milah secara objektif tentang kejadian-kejadian rnasa lampau dan rnencerrnati
kenyataan masa kink dengan kenyataan-kenyataan yang sesuai dengan apa adanya. Contoh,
dalam mengkaji Orde Ban! bukan berarti mengkaji segala kebobrokan yang, melekat pada
rezim ini dan meninggalkan sesuatu yang bisa saja dianggap masih bisa diteruskadnilai-nilai
yang lumayan baik pada rezim ini.
Kongkritnya dapat dibeberkan satu topik pada materi ajar PPKn yaitu "Tolcrmsi",
khususnya toleransi antar umat beragama. Adalah keliru bahwa agama tidak sekaligus
rnerupakan masalah yang menyangkut hubungan rnanusia dengan Tuhan dan sesama manusia.
Penafsiran kehidupan beragama secara sekular itulah yang mengurangi peran agama untuk
mengontrol tingkah laku politik, sebab mendiktatori sesama rnanusia bisa dipandang tidak ada
hubungannya dengan agama. Ini berarti pen~interpretasian yang diberikan penguasa dapat
mengurangi alat kontrol yaitil melalui tindakan "menyingkirkan" peran ajaran (nilai)
keagamaan di dalam mengawasi kekuasaan politik dan kenegaraan.
2. hIenciptaknn Ikliru Be1;ljnr d;ll;ln~ Kel:ls yi111g Kondusif Bngi Ter jadinya Interaksi
Proses Belnjar h lenga ja r
Pembinaan iklim belajar yang kondusif dimaksudkan sebagai usaha rnemberi kesadaran
dan rnernbenti~k pola kebiasaan pada peserta didik tentang perilaku-perilaku yang sejalan -. . . . ~ . . . . . . . . - . - .. . ~ . .
3
dengan nilai-nilai Pancasila. Dengan ilpaya ini diharapkan akan tercipta kondisi belajar
mengajar yang penuh keintin~an. kebersamaan, akrab dan bersahabat. Oleh sebab itu adalah
menjadi tugas guru PPKn untuk membina iklim demokratis di dalam kelas dengan
menggunakan strategi tepat guna d a l a ~ n proses belajar mengajar.
Salah satu contoh metoda yang dapat dijadikan acuan adalah model-model pengajaran
VCT (klarifikasi nilai). Melalui metoda ini dapat diungkapkan sikap peserta didik terhadap
suatu fenomena politik.
3. hlereformnsi Diri dnlnm Bertugns
PPKn sebagai pendidikan moral mempunyai karakteristik yang merupakan sifat-sifat yang
dapat membedakannya dari yang lain. Ia menyangkut pembinaan dan penumbuhan moral
yang ditampilkan dalam sikap dan perilaku sehari-hari. Untuk itu guru menduduki peran yang
sentral yaitu bagaimana menumbuhkan moralitas subjek didik.
Dalam kaitannya dengan reformasi politik, maka seorang gum PPKn hams memiliki
kapabilitas dalam mereformasi diri, baik dari segi personal. wawasan akademis maupun
hubungan interpersonal lainnya.
Kapabilitas personal pada hakekatnya dapat dicermati melalui kualitas moral dan
akademis yang dimiliki oleh seorang gilru PPKn. Reformasi politik membuka peluang bagi
g u m untuk mencermati penlbahan fenomena politik dan mempelajarinya dengan cermat agar
informasi aktual dapat . . diberikan secara objektif
C . Beberapa Isu dalam Reform:~si Politik dan Relevansinya Terhadap
Pengembangan Materi PPKn
Konsep reformasi politik mengacu kepada proses perubahan secara gradual pada semua
aspek kehidupan politik meniju ke pembentukan format politik baru yang lebih demokratis.
Pembentukan format politik baru membutuhkan beberapa persyaratan sistemis. Pcrtnnln,
rancang bangun sistem politik yang sejalan dengan kebutuhan tuntiltan reformasi, meliputi
sistern kepartaian, sistem pemili~, sistem penvakilan politik, sistern penyelenggaraan
pemerintahan yang demokratis. Kcrlrrfl, aturan-aturan mengenai mekanisme pelaksanaan
selunlh proses politik tersebut. Kcr;g(r, perar~gkat undang-i~ndang politik bagi seluruh proses
tersebut (Valina Singka dalam Arbi Sanit, 199s). - -------
Selanjutnya konsep reformnsi politik dibagi rnenurut jangka waktu pencapaiannya yaitu
j a n ~ k a pendek dan jangka panjang. Pada jangka pendek. agenda reformasi terpenting yang
hams sepera dilakukan adalah melaksannkan pemilu yang bcrsih, jujur dan adil sehinpsa
lembaga legislatif ~ a n g akan menjadi prodilknya rnemiliki keabsahan.
Sedangkan agenda jangka panjang diharaptan pada tahun 2004 nanti reformasi politik
dapat mencapai sasaran akhir terbentuknya sistem politik yang benar-benar terkonsolidasi
berdasarkan demokrasi. Sistem politik yang mencerminkan kehidupan demobat is akan
menjadi landasan yang kuat untuk pengembangan ekonomi sehingga diharapkan pada abad
ke-21 nanti bangsa Indonesia sudah siap memasuki era kompetisi global. Untuk lebih rincinya
Laboratorium Ilmu Politik FISIP UI (LIP FISIP UI) telah mengkonstruksikan beberapa
agenda reformasi politik sebagaimana yang tercantum pada tabel berikut ini.
AGENDA
I(leologi
UUD 1945
&fPR
DPR
Lcmbaga
Kcprcsidenan
Kabinet
Ptrrtni Politik
P L . I ~ I ~ / I (
hlasa Normal
- Pancasila ideologi terbuka
- Pancasila ideologi nnsioml milik rak- yat - UUD 1945 deng'm interpretasi yang solid
- Tid* a& peng- angk9tnn
- Berdnulat pen1111 - Tid* a& peng-
angkatan - Fraksi l m y a alnt
ad~llinistratif
- blast jnbatnn mzk- sinlnl dua knli - Pemisahnn d m pe~iibntnsnn kekua- snnli
- Ada akundbilitas publik
- Persetujuan DPR untnk s t n ~ h u r dnn pcrso~lnl
- Pe~l~bntasnn ala~n- in11 Icwnt pe~iulu
- Independc~lsi p;irt;~i
- 111stitusi yang di- s c ~ u p u n a b n
RIasa Sehrang (ORDE BARU)
- Pengllapr~snn nlonopoli interpretasi
- Pancasiln sebngai alat legitillinsi stnhls quo
- Ditnfsirknn sesuni kepentingnn pengmsn
- Pengnngkntiu157.5 % - Kekr~nsnnn dibntasi
- Pengangkatnn - Do~ilinnsi frnksi
- Tnnp;i bntns pcriode - Tnnpn bntas kekun-
s:inn - Tidiik ad1 akuntnbi-
litns publik
- H;ik prerogntif Presi- d c ~ i - Tidik ad1 i s i o i s tn~ktr~r din persotml
- Dun p~rpol d;in s;lh~ Golknr
- Prnicrintd~ tl~c- ngcn&~likn~i p;~rpol
- Proporsio~nl y;rlig di sclc\~cngkna
- C i ~ r t i p nlerint;~l~ d;1l;l111 prosrs pcl;iks;ln;i;in pc~liilu
hlasa Transisi
- PengIiapus,m nlonopoli interpretasi
- Penguntan Panasila sebngai ideologi ke- n L ~ n tan
- Anlnndcmen atan tam- bnlln~i penjelnsnn pas31-pa~nl
- Pengnngkntnn diku- nngi
- Berd;iulnt penoh - Tidak ad7 pengang-
kntn~l Dominasi fnksi diku- nngi dcllgnn mengl- ball tntn tertib
- bf;~sn jnbat;ili n~nksi- ~nnl dun pcriode
- Pel~tbngin~i antar ca- bang k c k u n ~ ~ n ~ i
- Ada akuntnbilitns pub- lik
- Kons~tlt;isi dengnn DPR
- Sclcksi pcrsotinl yarlg jcl;is
- h111lli pivo1 - P;~rpol independen
- Proporsion;il dcngnn c;llo~i pcrseor;ingnn
- Pc~iic\ri~lt;lll tid;lk I:igi C ; I I I I ~ ~ I I ~ t;111g;i11
Dari beragarn agenda reformasi politik di atas, pada masa transisi saat ini telah
dihasilkan beberapa produk legislatif sebagai upaya menjalankan apa-apa yang telah
diagendakan seperti Ketetapan-ketetapan MPR hasil Sidans Istimewa MPR 199s seperti Tap
MPR No.X/MPR/199S tentang Pencabutan Tap h P R No.lYh.PW1978 tentang P4, yaitu Tap
MPR tentang Pokok-pokok Reforrnasi Pembangunan Nasional, Tap hlPR
No.XVIL/MPR/199S tentang Hak Asasi hlanusia, Undang-undang di bidang politik
diantaranya W No.211999 tentang Partai Politik. UU No.3/1999 tentang Pemilihan Urnurn,
UU No.4/1999 tentang Keanggotaan bPR, DPR dan DPRD, serta PP No.5 dan 1211999
tentang Netralitas PNS.
Relevansi beberapa agenda reformasi politik dengan pengembangan materi'ajar PPKn
adalah sangat signifikan sekali karena pada hakekatnya kesadaran moral yang ingin dicapai
dalarn pengajaran dan pendidikan PPKn ini adalah bagaimana peserta didik merniliki
kesadaran moral berpolitik dalarn kaitannya bagaimana ia berperan serta aktif melakoni tugas
dan fbngsi yang melekat pada dirinya agar dapat menjadi warga negara yang baik, yang dapat
menjalankan kewajiban dan hak-hak politiknya. Berikut ini akan dipaparkan beberapa isu
dalarn reformasi politik yang dirasa penting dnlam rangka pengembangan materi ajar PPKn.
AGENDA
DPRn Tk. I
rlnn II
Birokrnsi Ski!
ABRI
Sistet~z Penlerin tnlznn Dnernlr
1. Reformasi di Bidang ldeologi Negari~ diln Konstittrsi
Monopoli interpretasi tentang Pancasila telnh dicabut oleh keluarnya Tap hWR
No.X/MPR/199S tentang Pokok-pokok Reforninsi Pcn~bangirnan Nasional. Pancasila yang
selama ini digunakan sebagai alat legiti~nasi statirs quo penguasa hendaknya dibebaskan dari
6
hIasa Sekarang (ORDE BARU)
- Bngian dari Penldn - Dikend~liknn ole11
Pengurus Orpol Pusnt
- Berpolitik secan ulstitusion71
- Alat kekunsnnrl - Tidak otol~oll:
- Scntnlis~si
hlnsa Triinsisi
- Perllnwn kewe- lungall dqlnnl pe~i~buatnn kebi-jnknn peuting
- Pe1lghapus-m ~llo~~oloyalitas
- Kousolidnsi - bleng~nngi pcran
sosial politik - Desc~itnlis;isi
BIasa Normal
- Cabnng Legislatif di dnerah
- Instinisi netrcll
- Inaitusi netnl - Otonom
- . - -. - Oronorni D i e d l Fnllg I ~ L ~ s
acuan interpretasi penguasa dan dikembalikan pada kebebasan pola pikir rakyat.
Reinterpretasi Pancasila sebagai interpretasi politis diperlukan, supaya garnbaian tentang
bentuk kehidupan yang dianjurkan dan sekaligus mempersatukan, diujudkan masyarakat
secara tepat ( h b i Sanit, 1998).
Kitannya dengan materi ajar PPKn bahwa nilai-nilai interpretasi Pancasila oleh rezim
Orde Baru selama ini telah dicabut dan selanjutnya berpedoman pada Pokok-pokok Reformasi
Pembangunan Nasional (Tap MPR No.X/MPR/199S). Kongkritnya dapat dilihat beberapa
kelemahan interpretasi tersebut sebagai berikut :
a. Ajaran tentang kepentingan negara dan bangsa di atas kepentingan pribadi atau golongan,
menggambarkan suatu masyarakat komunal yang otoriter, ternyata telah dimanfaatkan
untuk memperkuat negara karena rakyat yang tidak diutamakan menjadi lemah,
terkooptasi dan terkontrol secara ketat. Model , hubungan yang seperti ini just,ru
melemahkan negara dan sekaligils masyarakat ilntuk menghadapi tantangan yang datang
dari dalam dan luar negeri.
b. Pengorganisasian negara berdasarkan nilai "kekeluargaan" tampaknya rnematok
berlakunya prinsip komunalisme, namiln menghalangi pember lak~an prinsip rasionalisme
tentang distribusi dan proses penguasaan. Dengan kata lain, penguasa dalam tradisi
kekeluargaan adalah pihak yang diistiniewakan, berpeluang untuk menjadi orang kuat
yang pada gilirannya menjadi otoritarian ataupun oligarkhis.
Sementara itu pensakralan terhadap UUD I945 hendaknya ditiadakan lagi. Yang tidak
boleh dirubah dalam urusan ideologi negara dan konstitusinya adalah Pancasila sebagai dasar
negara dan Pembukaan UUD 1915 it11 sendiri, selebihnya dapat diamandemen. Bila dicermati
lebih lanjut Batang Tubuh dan Penjelasan UUD 1945 berisi beberapa kontroversi yang
bercirikan ambivalensi di antara prinsip demokrasi universal dengan nilai tradisi tentang
kenegaraan dan kekuasaan yang bersifat otoriter. Terdapat beberapa kontradiksi pikiran di
dalam UUD 1945 tersebut, seperti menyutamakan kedaulatan rakyat versus negara,
mengutamakan pernusatan kekuasaan negara versus distribusi/otonomi, mengutamakan dan
mendukung hak istimewa elit penguasa versus populisn~e. Sedangkan peluang demokrasi
antara lain diatur dalam pasal 27 sanipai densan 31. Peluang otoriter diberikan oleh pasal-
pasal yang mengatur kekuasaan presidcn, yang rinciannya tidak diseimbangkan dengan pasal-
pasal yang mengatur DPR/1LfPR dan hfahkanlah A p n g (yudikatif). Dalarn prakteknya
kenyataan ini diperkuat oleh penolakan pengt~asa akan penerapan prinsip pemisahan
kekuasaan Tr;(r.~ Pulirik(r. Kepentingan penguara akan efektivitas sena kelanzgengan
kekuasaan rnenyebabkannya rnemanfaatkan peluan, otoritarian UUD 1945.
Untuk itu beberapa upaya perlu dilakukan. yanp diantaranya adalah mengarnandernen
pasal-pasal yang cenderung bersifat dan kondisionalkan suasana otoritarian. Kernudian
mempertegas tatanan kekuasaan berdasarkan perimbangan kekuataan, pernisahan dan
pembagian kekuasaan serta pengawasan terhadap kekuasaan penguasa. upaya ini amat
mendesak dilakukan agar konstitusi yang dipraktekkan dalam kehidupan bernegara tidak
terjerumus ke dalam jebakan interpretasi yang tidak demokratis.
Guru PPKn dalarn ha1 ini hams rnemiliki kompetensi dalam rnenjembatani apa-apa yang
dimaksud pada konstitusi negara dengan keadaan objektifjkenyataan yang riil dalarn tataran
ernpirisnya.
. 2. Isu Demokrntisnsi
Agenda reformasi politik jangka panjang yang akan dicapai dan dituju oleh bangsa ini
adalah tercapainya suatu keadaan sistern politik, baik supra rnaupun infra struktur politik,
kultur politik, proses dan prodilk kehidupan politik ke arah format politik yang demokratis.
Proses pencapaian ke arah itu dikenal dengan upaya demokratisasi.
Dernokratisasi adalah sebuah proses tanpa akhir untuk menegakkan nilai-nilai demokrasi
dalam kehidupan politik (Maswardi Rauf 199s). Demokrasi rnenjadi kata kunci yang
diperjuangkan banyak negara dilnia di awal abad ke-21 ini. Hal ini disebut Huntirtgton
dengan Tile Thirrl CYnr*c of Deti~ocrt~ti:ntion (Gelombang Demokrasi Ketiga) Yang telah kita
rasakan dan melanda Indonesia.
Gelornbang awal dernokratisasi diti~njukkan oleh fakta politik arnbruknya negara kuat
Orde Baru. Turunnya Soeharto dari pirarnida kekuasaan Orde Baru rnerupakan pintu gerbang
utarna yang men~antarkan masyarakat politik Indonesia mernasuki transisi awal rnenuju
dernokrasi. Bagaimana \vujud/karakter dari pemerintahan demokrasi itu ? Afan Gaffar (1990)
rnenjelaskan lebih lanjut. Pertntirn, adanya akuntabilitas. Dalam demokrasi setiap pernegang
jabatan yang dipilih oleh rakyat hams mernpenangsungawabkan kebijaksanaan apa yang
hendak dan telah diternpuhnya. Dalam koliteks ini si pernegang jabatan harus bersedia
menghadapi apa yang disebilt ')~rrhlic scrrrtit~j", tenltalna yang dilakukan oleh mass media.
KctI~ln, adanya rotasi kekuasaan. Dalam dernokrasi peluang akan terjadinya rotasi kekuasaan
hanlslah ada, yang dilakukan secara teratilr dnn dengan cara danlai. Kctign, adanya rekrutrnen - .-. . . . - - .- - .- - - - - - - . - - - . . .
politik yang terbuka. Artinya, sctiap orang yang niemeni~hi syarat untuk mengisi suatu jabatan
politik yang dipilih oleh rakyat melnpeunyai p e l u a n ~ yanz sama dalarn melakukan kompetisi
untuk mengisi jabatan tersebut. Dalaln neyara yang tidak dernokratis. rekrutmen politik
biasanya dilakukan secara tertutup. Artinya pcli~ang orang untuk mengisi jabatan politik
hanyalah dimiliki oleh segelintir orang saja. Kccnlprit, adanya pemilu yang bebas dan
dilaksanakan secara teratur. Kclit~rn, masyarakat rnenikrnati hak-hak dasar. Dalam suatu
negara yang demokratis, war,oa negara dapat menikmati hak-hak dasar mereka secara bebas.
Termasuk di dalamnya hak menyatakan pendapat (freetlotn of e~pression), hak untuk
berkumpul dan berserikat Cfreetlottl of as.verrrh!r), dan hak untuk menikmati pers yang bebas
Cfree(1ont of the press). Hak untilk menyatakan pendapat dapat digunakan untuk menyatakan
dan rnenentukan preferensi politiknya tentang suatu rnasalah sehingga dapat menentukan
suatu agenda politik. Hak untuk berhwmpul dan berserikat dapat diwujudkan dengan aktif di
berbagai organisasi tanpa dihalang-halangi oleh siapapun dan institusi manapun. Kebebasan
pers dalarn suatu masyarakat yans demokratis mempunyai makna bahwa masyarakat dunia
pers dapat menyampaikan informasi apa saja yang dipandang perlu sepanjang dalarn lingkup
tidak bertentangan dengan kode etik pers.
Indikator-indikator di atas mencerminkan bahwa demokrasi merupakan suatu fenornena '
yang universal. Dalam ilmu politik dikenal dua macam pemaharnan tentang demokrasi yaitu
pernahaman secara normatif dan pemahaman secara empirik atau yang dikenal dengan istilah <i procerlrrrnl clcttrocracy". Dalam artian yang norrnatif demokrasi rnerupakan sesuatu yang
secara idiil hendak dilakukan atall diselenpgarakan oleh sebuah negara, seperti misalnya kita
rnengenal ungkapan "pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat". Dalam level
empirik, demokrasi akan tampil menunlt bentilk atau tipe-tipe yang bervariasi, ha1 ini
dipengaruhi oleh konfigurasi politik dan konteks sosio kultural yang rnelingkupi sistem
politik. Atas pertimbangan itu, Gabriel A. Almond misalnya rnengidentifikasi dua sistem
demokrasi yaitu Anglo-Amerika dan Eropa Kontinental. Perbedaan ini tidak ditentukan dari
ternpatnya yang berbeda, tetapi berdasarkan derajat ho~nogenitas budaya politik dan derajat
diferensiasi peran. Sistem Anglo-Amerika dikatakan punya budaya politik yang relatif
hornogen dan tingginya derajat diferensiasi peran. Sebaliknya, demokrasi Eropa Kontinental .
dilingkupi oleh t i n g g i n ~ a derajat fragmentasi budaya dan rendahnya diferensiasi peran.
Hubungan antara w a r p negara dengan organisasi-organisasi politik juga berbeda. Dalam
demokrasi ala Eropa Kontinental, organisasi-organisasi politik lebih banyak berbasis pada
sekte-sekte ketinibang partai politik yang modern. Scbaliknya de~nokrasi Anglo-Arnerika jauh
9
lebih mnju. modern dan stabil, karenn nilai-nilai dnli s tnlkti~r yang bcrkembang dnlam
masyarakat secara filndamental mengkondisikan input sistem politik (Gabriel A. Almond.
1956).
Untuk Indonesia dalam level ernpirik telah dilakukan tiga tipe demokrasi yaitu
rcprescntrrtille tlc~~rocrtrcy, pemerintahan Soekarno dengan gftirletl rlen~ocracy dan
pemerintahan Orde Baru dengan Prrt~crrsiltr tle~~iocrtrcy (?) Membicarakan dernokrasi di
Indonesia kita tidak bisa terlepas dari ketiga praktek demokrasi di atas. Dalam menganalisis
bagaimana Demokrasi Pancasila dipraktekkan pada rnasa Orde Baru dapat dicermati melalui
indikator pelaksanaan demokrasi itu sendiri.
Pertan~n, dapat dilihat bahwa kekuasaan presiden merupakan pusat dari seluruh proses
politik. Lembaga tersebut n ~ e n ~ p a k a n pembentuk dan penentu agenda politik, sosial dan
ekonomi nasional. Presiden mampil mengontrol rekrutmen politik, memiliki sumber daya
keuangan yang tidak terbatas dengan melali~i britlgetnry process yang ketat, yang tidak
memungkinkan DPR melakukan pengontrolan terhadap brr(1getnry process tersebut, dan
disamping itu Soeharto sendiri memiliki lcgucies yang tidak dimiliki siapapun seperti
Supersemar, Bapak Pembangunan, Pangti ABRI dan lain-lainnya.
Ketlun, rotasi kekuasaan eksekutif boleh dikatakan hampir tidak pernah tejadi , kecuali
yang terdapat pada jajaran yang lebih rendah.
Kcrig", rekrutmen politik tertutup. Politicrrl recrrrtl~rent merupakan proses pengisian
jabatan politik dalarn pemerintahan negara termasilk di dalamnya adalah baik dalam jabatan
eksekutif, legislatif dan jabatan lenibaga tinggi nezara lainnya. Padahal dalam negara yang
demokratis untuk mengisi jabatan politik tersebut, semua warga negara yang mampu dan
memenuhi syarat rnempunyai peluang yang sama.
Kcer~~pnt, dalam melaksanakan pemilu sepanjang berkuasanya rezim Orde Baru belum
bisa dikatakan demokratis. Fungsi pen~ilu masih terbatas untuk mendapatkan legitimasi
kekuasaan. Pernilu pada masa itu tidak berhnsil menciptakan pemerintahan yang kredibel dan
responsibel terhadap kepentingan masyarakat (J. Kristiadi. 1997).
Dengan kondisi objektif yang tercermin dalam indikator-indikator di atas dapat dijadikan
semacam analisis dalam mengembangkan materi ajar PPKn.
Sebagai ilustrasi dapat digambarkall pndn pokok bahasan "~Cl~tsyn~c~nrtrlr bfufakat",
penyelesaian masalah yang diarahkan 111elalui n~usyawarali dan rni~fakat n~erupnkan salah satu
ciri khas dernokrasi di Indonesia. Tetapi bctulkall denlikian kenyataannya ? Dalam tataran -. - - .-- -. - . - - ~ . .
elnpiris sepanjnng praktrk politik Orde Ban1 ~iilai-liilai musyawarah dan mufakat mengalami
pensakralan nilai oleh rezim kala itu. Bila dicermati model negosiasi dan pembuatan
keputusan seperti it11 pada masa Orde Ban1 sudah terbukti sangat bersifat formalistik. Kuatnya
peran pemimpin sebagai pengarah dan p e n ~ m u s keputusan dirasakan sekali sehingga ansgota
rapat tidak mempunyai kedaulatan yang sama dengan pemimpinnya. hfemang dari segi
teknik, ha1 ini memungkinkan etisiensi proses politik, tapi hasil selanjutnya adalah membuka
peluang bagi dominasi pemimpin. Hal ini juga bisa dikatakan sebagai salah satu contoh
penerapan sistem kekeluargaan yang secara emosional sangat menghargai peranan (6 pemimpin" sebagai bapak di dalam keluarga besar Indonesia. Dengan kondisi ini muncullah
-- segala sesuatunya dilakukan Asrrl Ilirlmk Scn(rrig (AJ3.Y). Musayawarahpun telah dipolitisir
menjadi sarana legitimasi rezim kala itu.
Atas dasar ha1 itu sudah selayaknya kompetisi rnenggantikan musyawarah untuk mufakat
(Arbi Sanit, 1998). persamaan atau perimbangan nilai dan kepentingan kelompok, golongan,
orsanisasi dan institusi menggantikan pendahuluan kepentingan negara, masyarakat, bangsa
terhadap individu dan golongan.
Lalu bagaimana prospek demokrasi setelah proses transisi kelak ? Bila dicermati pada
masa transisi menuju demokrasi dilakukan beberapa ilpaya pendemokratisasian yang cukup
elegan oleh rezim Habibie. Habibie secara elegan telah mempromosikan liberalisasi politik.
Liberalisasi politik antara lain dilakukan dengan rnemberikan kebebasan tumbuhnya partai-
partai baru, melepaskan para tahanan politik yang dipenjara oleh Orde Baru, membuka kran
kebebasan pers, membiarkan pembentukan oposisi. memperluas otonomi kampus, kampanye
pemberantasan KKN dan sebagainya. Hal-ha1 di atas merupakan indikator permulaan lahirnya
iklim demokrasi di Indonesia. "Bayi" demokrasi telah lahir namun ia belum bisa merangkak
apalagi untuk mengharapkan ia bisa berjalan.
Oleh karena itu sudah waktilnya dilakukan secara ser i i~s proses demokratisasi sistem
politik Indonesia dengan menggi~lirkan secara cepnt agenda-agenda reformasi politik yang
telah disusun. Satu yang pasti, sebagai langkah pendek adalah melaksanakan pemilu sebagai
sarana demokratisasi di Indonesia.
3. Is11 P e ~ i l i l ~ l
Masa transisi yang sedang dialalni oleh pe~~ier in tah dan masyarakat Indonesia saat ini
menimbulkan berbagai macall1 ninsalali yang liarus segera ditanggulnngi. Untuk itu satu-
satunya langkah a~va l atail pint11 ke luar permasalalian ini adnlah menyegerakan pelaksanaan
pemilu. Di sarnping itu pemilu juga dijadikan indikator paling penting bagi ada atau tidak
adanya kehidupan politik yang dernokratis.
hienurut Riswandha Imawan (1999). semasa Orde Baru belum pernah terwujud pemilu
yang benar-benar demokratis. Hal ini diakibatkan oleh : Pert~nra, sosialisasi yang salah
mengenai h n g s i pemilu. Ketl~trr, keinginan rnembangi~n sistem politik yang monolitik.
Sosialisasi yang salah mengenai pemilu dapat dicerrnati antara lain : Pcrtnnrn, rnernberi
gambaran kepada masyarakat bahwa pemili~ men~pakan "pesta pora" dernokrasi sehingga
masyarakat menilai pemilu bersifat seremonial. Kcrlrir~, meletakkan pemilu di belakang
rencana pembangunan nasional, sehingga pemilu lebih berfi~ngsi sebagai instrumen legitimasi
segala ha1 yang telah dilakukan penierintah. h'ctigci, konsep j7ontirig rlinss diartikan sebagai
larangan warza masyarakat untuk ikut menjadi ansgota atau sekedar merniljh partai politik di
luar yang ditentukan oleh pemerintah.
Keinginan membangun sistem politik monolitik oleh Orde Baru dapat dilihat melalui
beberapa indikator. Pertanla, pembatasan jumlah partai politik yang boleh rnengiht i pemilu.
Ke(Z~rn, politisasi birokrasi, yang justru menguatkan sifat alamiah birokrasi Indonesia yang
otoriter. Ketiga, agenda terselubung dalam aktivitas birokrasi terutama saat mendekati
pelaksanaan satu pemilu. Keerrillnt, pemanfaatan semaksirnal mungkin lima pilar sumber
otoritarianisme Orde Baru yakni represi fisik, klientalisme ekonomi, penggunaan mekanisme
stick ant1 carrot, mekanisme politik uang dan membangun jaringan korporatisme negara.
Indikator-indikator di atas menunjukkan b a ~ a i m a n a nuansa pemilu yang dipraktekkan
Orde Baru. William Liddle (1992) secara menarik mengilustrasikan ha1 tersebut. Menurut
Liddle :
"Pemilu-pemilu Orde Baru bukanlah alat yang memadai untuk mengukur suara rakyat. Pemilu itu dilakukan melalui sebuah proses yang tersentralisasi pada tangan-tanagan birokrasi. Tangan-tangan itu tidak hanya mengatur hampir seluruh proses pemilu, narnun juga berkepentingan untuk rnerekayasa kemenangan bagi "partai milik pemerintah".
Sebentar lagi (lebih kurang satu bulan lagi) pemilu di era reformasi digelar. Wacana
publik yang berkembang adalah seputar sistelii pcrnilu yaitu proportionnl rcl~;escntntion
versus sistem distrik.
Di dalam ilrnu politik sistem pemilu diartikan sebagai satu kumpulan metode atau cara
dimana warga masyarakat memilil~ para wakil n~ereka (Lijpliart, 1995). Sistem pernilihan
merupakan salah sat11 yams sangat penti~ig bagi sebuah negara demokrasi penvakilan. Hal ini . . _ - ---- -- - ~
. .- -- - - - . -.
12
dikarenakan oleh dua ha1 : Purttrrrlrr, sistem pelnililian membawa konsekuensi yang sangat
besar terhadap proporsionalitas dari hasil pemilu, juga terhadap sistern kepartaian. Sistem
pemilihan juga menentukan macam kabinet yang akan dibentuk, akuntabilitas dan derajat
keutuhan dan kesatuan partai politik. Kcrl~~rr, sistem pelnilihan merupakan dimensi yang
paling mudah diutak-atik dibanding dengan elemen lain dari demokrasi yaitu apabila
seseorang hendak mengubah wajah demokrasi dalarn sebuah negara misalnya dengan
mengubah siitem pemilihan dari sistem penvakilan berirnbang menjadi sistern distrik.
Sistem distrik ini dalam literatur ilmu politik lebih dikenal dengan nama seperti plurality
elections, first past-tltc post elcctornl SJ-stenr, relrrti~v nrajority elections, single r~renrber
constituency/(li.~trict atau wilayah pemilihan (sesuai dengan banyaknya kursi yang
diperebutkan). Biasanya dasar dari pembagiannya adalah jumlah penduduk, luas atau
besarnya wilayah sama sekali tidak menentukan. Untuk sebuah distrik hanya dieperebutkan
satu kursi di lembaga perwakilan. Karena satu distrik hanya berhak untuk satu wakil, maka
calon yang mernperoleh suara pluralitas (suara terbanyak) dalam distriknya menang. Hal ini
dinamakan thefirst past the post (Miriam Budiardjo, 1992). Dalam sistem ini untuk tarnpil
sebagai pemenang, partai-partai yang bersaing hanya dituntut memperoleh suara lebih banyak
daripada saingannya, tanpa ada ketentilan minimal berapa selisih yang hams diraih. Kursi
lembaga penvakilan di suatu distrik diperoleh oleh partai yang mendapat suara terbanyak,
sedangkan suara-suara yang diperoleh partai lain (kendati jika dijumlahkan ternyata lebih
besar dari perolehan partai pernenang) akan dianggap hilang (~va.stctl) dan tidak dapat dihitung
untuk membantu partainya di distrik lain.
Karena sistem menghitung perolehan suara nienyebabkan banyak suara ~vnsterl, maka
sistem distrik s e r i n ~ dianggap oleh (tenltama partai-partai kecil dan minoritas) tidak
representatif karena tidak memberikan peluang yang cukup bagi partai-partai yang kecil untuk
muncul atau srtn*ivc Kritik lain yang sering diajitkan adalah tingginya tingkat rlistorsi effcct
karena ada suatu pengakuan terhadap prinsip bahwa yang menang akan arnbil semua atau the
winner tnke.~ 011.
Hal yang positif dari sitem ini adalah wakil yang dipilih melalui cara ini erat hubungannya
densan warga yang mernilihnya, dia lebih berorientasi pada kepentingan distrik serta
kepentingan warga ketimbang kepentingan partai at ail kepentingan nasional.
Sistem prol~ortiotral r~'l,rc~lftrtion (rr~rilty rrrcrrrher constit~tcrrcy) didasarkan pada gagasan
bahwa jumlah kursi yang diperoleh suatit kor~testan pelnilihan adalah sesuai jumlah suara
yang diperoleh dalam pemilihan, sebab setiap kilrsi bisa diraih dengan jumlah perolehan suara - - - -- . . . . - --.-- .- -~ .- - - .. .- -
l -3
tertentu. Sistenl pembagian dan penentilannya dapat pula bervariasi. ada negara yang
menggunakan sistem proporsional dengan sistem rl'horir .dan ada pula negara yang
menggunakan sistem sisa terbanyak (tlrc lurgcst rrrrrinrlcr sy.stcrrr).
Dalarn sistem ini yang berperan adalah partai politik. Partai akan menentukan calon dan
bahkan jadi tidaknya seseorang menjadi anyzota badan legislatif (rnelalui list systcnr). Kritik
yang mendasar dari sistem ini adalah yang berkaitan dengan stabilitas penyelenggaraan
pemerintahan. Sistem ini memi~ngkinkan pemerintah rnenjadi tidak stabil apalagi kalau
banyak partai yang srin*iiv sehingga kemungkinan ilntuk mernbentuk eksekutif sangat berat,
karena hams didasarkan atas koalisi beberapa partai atau dim dan tiga partai besar.
Kelebihan sistem proporsional rnen~pakan sistem yang mampu menciptakan parlemen
menggambarkan karakteristik inasyarakat dan sangat positif dari kemungkinan pemberian
peluang pada partai kecil untuk s u n * i ~ y c Hal ini disebabkan sepanjang partai tersebut mampu
memenuhi sejurnlah elcctord q ~ l o t i c t t t yang telah ditentukan, maka akan tetap punya wakil di
parlemen. Di samping itu kelebihan lain yang menonjol dari sistern ini adalah lebih
mencerminkan watak bangsa karena semua kekuatan politik yang ada ditarnpung dalarn
sebuah wadah yang bernama parlernen.
Untuk lebih jelasnya dapat diklarifikasikan perbedaan antara kedua sistem tersebut
sebasaimana yang tercantum pada tabel b e r i h ~ ~ t ini.
I
Daerah ) 1 . Basis wilaynll Pemilihan
Distrik hlurni I UNSUR
Wakil
Proposioanl Rlurni
Jtuiilnll dienll pe~irilillall sedikit Lebill d;lri sltu d:~cr.ih pe~oililian Asal nakil bebas Hubungnn dengall pe~ililili n ~ e l ; ~ l d pilrtni politik Kt~nndtidak diken;ll pc~nilihn!.a Dicalonkn~~ ole11 pilrtni Pengnn.nsnn pcri~ilill k l ~ n n g
1 10. ~ e & n g g ~ ~ n ~ ) n \ \ . n b kepnd:hrrl;li Suara I I I. Tidnk adn sunrn ynng Ililang - - ~- -~ I 12. Mnyoritns nit~tlnk (di 313s 50%)
Partai Politik
Basis penduduk Ukuran kecil Jumlah &?era11 penulilnn banyak Hnnya s ~ t u dnernll pe~nili l~vl Ada kete~itlian domisili Hubungan dengnn pemilih 1,mgsung atnu nlelnlui pnrtni Dinwasi ole11 pe~lulill Dicalonhn oleh pemilih dam p a i i Penga\vas311 pemilih k1~7t
13. Meng~ntungknn p;lrtni kecil 14. Ceudcn~ng nl111tip;lrt:li 15. Kekuasnan bcsnr ter1r:ld;lp m k i l
Organisasi
12. ~ a ~ o r i t n s -se&rhnr< (bisa di bawnh 50%)
13. Merugikan pnrtni kecil 14. Ce~iden~llg bip.uti 15. Kekunsnnn kecil tcrllndap ivakil 16. Orgnr~isasi pnrtni setirlgknt dcsn 17. Bcrsifnt otononl
16. Orgn~rinlsi part:li sctinpknt dcsn 17. Bcrsif;~~ o t o ~ i o ~ ~ l
Dalam pemilu tahun 1999 nati telah dicantilmkan secara tegas di dalam W No.311999
tentang Pernilihan Urnum, pasal 1 ayat 7 bahwa pemilu dilaksanakan menggnakan sistern
proporsional berdasarkan stelsel daftar.
Persoalan utama pada pemilu Orde Ban1 bukan semata terletak pada sistem pemilihan
yang proporsional tapi pada praktek pelaksanaannya yang dengan jelas terlihat kuatnya
dorninasi dan intervensi pemerintah, baik dalarn struktur maupun proses pemilihan urnurn
yang menafikan partisipasi dan pengawasan langsung rakyat.
Untuk itu pengetahuan-pengetahuan tentans pemilu. baik itu elcctornl Imvs rnaupun
elcctornl process hendaknya. dipaharni semcla warga masyarakat terlebih bagi guru PPKn
yang akan memberikan pengajaran pada peserta didik tentang bagairnana hubungan antara
negara dan warga negara ten~tarna ben~paya menjadikan peserta didik sadar akan politik.
D. Penutup
Banyak agenda di dalam reformasi politik yang hams dipahami oleh kita semuanya dalam
rangka menuju transisi demokrasi di negeri ini. Pendeskripsian agenda reformasi politik
jangka panjang dan jangka pendek dalam makalah ini diharapkan dapat menjadi starting
point untuk mendiskusikan agenda-agenda reformasi politik lainnya.
DAFTAR PUSTAKA
Abar, Akhmad Zaini (ed.), 1990, Bebcrnpn Aspck Penrhnngunnn Orcle Bnru, Solo : Ramadhani. -
Almond. Gabriel. 1956, Comparative Political System dalam .lorrrnnl of Politics No. 18.
Al-Chaidar, 199s. Re?~rrtrtrsi Prerrrtrtrtr : Jct11.rthcrli Islrrrrr Terhtrtlcrp Reforrlrnsi Totul, Jakarta : Dam1 Falah
Anderson, Benedict & Audrey Kahin, 19S1. Interpreting Itrclonesinn Politics, Cornel Modem Indonesia Project.
Budiardjo. Miriam, 1992, Sistem Pemilu dan Pembangunan Politik dalarn Jrrrttd Ilnru Politik Notrror 11, Jakarta : PT. Gramedia.
Bourchier. David & John L e ~ p e , 1)estoerag ;,I Inrlor~esirt 19j07s nrrd 1990's, Australia : Monash University.
E. Kast, Fremond R: J . E. Rosenzwigh, 1970, 0rgtrr1i;ntiolr rrrrcl Alcltrngcrr~etrt, Tokyo : Mac Graw Hill Kogakusha.
Hal Hill, 1994, Itiilonesiii's Xarl Orrler, Australia : National Library.
Irnawan, Riswandha, 1999, Mengharap Pemilu yang Demokratis dalam Pililitng Ekspres.
Lijphart, Arend, 1995. I~ct)~ocrircics, New Haven : Yale University Press.
Rauf, Maswadi, 1998, Demokrasi dan Demokratisasi : Penjajakan Teoritis Untuk Indonesia dalarn Seri Pcnerbitiin StlriIi Politik Nontor 2, Bandung : Mizan - LTP FISIP UI.
Sanit, Arbi, 1998, Rcfornznsi Politik Inilone.siir, Yogyakarta : Pustaka Pelajar
PERENCANAAN PENGAJARAN PPKN
DIS.43IPAIKAN PADA PESYULUHAN PENGAJARtY BIDANG STUD1 PPJ&Y B.4GI GURU-GURU S3IU SW.AST.4
KOTAX1.4DYA P.-fD'ANC
OLEH
D M . AIXA
PUSAT PENGABDIAN PADA MASYARAKAT IKIP PADANG
1999
P E R E N C A N A A N P E N G A J A R A N
- -- -
I M e n d i d i k
TUGAS GURU I I ~ e n g a j a r l
M e l a t i h
Guru dalam mengajar menggunakan kurikulum. Kurikulum adalah
benda mati, oleh sebab itu perlu diberi jiwa oehingga ia bisa
menjadi hidup / berfungsi.
M o d u l 1 Team
Paket Bela jar 5
RANCANGAN PENGA JARAN
Satuan Pelajaran Guru
Model Program 1
Pengembangan Kurikulum ==== > Membuat Rencana Pengajaran
a v Syaratnya :
1. Pengetahuan teoritis tentang belajar.
2. Penguasaan bahan.
3. Sikap meningkatkan pembelajaran.
4. Keterampilan rnengajar ====> TEACHING SKILL.
TEACHING SKILL :
1. PLANNING : - WRITING OBJECTIVE (TKP/TIK). - LEARNING EXPERIENSIS (pengalaman belajar).
2. IMPLEMENTING (pelaksanaan) :
- PRESENTATION (penyajian). - CLASSROOM MANAGEMEN (pengelolaan kelas). - INTERPERSONAL COMUNICATION - IBM. - QUESTIONING SKILL (keterampilan bertanya).
3. EVALUATING
- EVALUASI - test. - OBSERVASI - non test.
POLA PENGEMBANGAN PROGRAM PENGAJARAN
(DISAIN INSTRUKSIONAL)
Disain Instruksional ialah disain yang memuat rincian komponen
pengajaran atau disain (rancangan) yang memuat rekayasa teknisi
pendidikan (a.l.guru) dalam mengoperasionalkan GBPP suatu prog-
ram bidang studi (mata pelajaran). Dari disain ini, siap dipin-
dahkan (dengan atau tanpa perubahan/penyesuaian) ke dalam ber-
bagai bentuk model persiapan (sp.mode1 program, modul, paket
belajar).
Disain Instruksional terdiri dari dua komponen besar yaitu :
A. Disain program yang memuat rekayasa pengembangan liputan Ba-
han / Materi Pelajaran (BMP) meliputi : 1.Pokok Bahasan.
2. Sub Pokok Bahasan.
3. Bobot Taksonomik.
4 . Target Konsep, Nilai, Moral, Norma.
5. Liputan BMP.
6. Rumusan TKP.
B. Strategi Belajar Mengajar & Pola Evaluasi yang rnemuat kompo-
nen sebagai berikut :
1 Alternatif pilihan Metoda.
2. Alternatif pilihan Media Pengajaran. 3. Alternatif pilihan sumber.
4 . Alternatif pilihan Pola Evaluasi.
1. POKOK BAHASAN.
Komponen ini sepenuhnya taql ik kepada GBPP, dalam pengert ian
bahwa apa yang tersurat dipindahkan/disalin ke dalam disain
Instruksional. Kewajiban propesional guru dalam mengelola
komponen ini adalah :
a. Menelaah makna, isi pesan dari PB untuk bahan pengembang-
. an komponen selanjutnya. Hal ini dilakukan dengan mengka-
ji Tujuan Kurikulum & TIU/TPU serta ha1 yang tersirat da-
lam PB yang bersangkutan dan kemudian mempertautkannya
dunia dan diri pesertadidik.
b. Menelaah PB/SPB cawu sebelumnya atau cawu berikutnya atau
dengan bidang studi lain yang menunjang sehingga terjadi
kesinambungan dan keterkaitan yang serasi.
2. SUB POKOK BAHASAN (SPB).
Segala SPB yang dimuat dalam GBPP dipindahkan dengan catatan
bahwa perlu dikaji lag1 tata urutannya kelengkapannya yang
mungkin kurang memadai baik dilihat dari segi keilmuan, ke-
pendidikan ataupun kondisi peserta didik dan lingkungan be-
lajarnya. oleh sebab itu saat pengembangan komponen ini di-
lakukan :
a. Pengkajian kelengkapan dan kelayakan SPB yang ada dengan
memperhatikan hasil kajian tema, isi pesan PB. para pe-
ngembang berkewajiban untuk meluruskan dan menyempurna-
kannya sesuai dengan penilaiannya, dengan ketentuan :
(1) Tidak mengurangi SPB yang dituntut GBPP.
(2) Menambah SPB baru dengan maksud memberikan perluasan/
pengayaan.
b. Mereorganisir sikuen SPB baik dari segi keilmuan maupun
segi kepentingan kemudahan bagi peserta didik.
3. BOBOT TAKSONOMI (BOTAKS).
Secara teori dalam kependidikan bahwa diri pribadi manusia
itu terdiri dari tiga kawasan yaitu : kawasan kognitif,
afektif dan psikomotor. Masing-masing kawasan ini mempunyai
taksonomi (tingkat urutan) yang menunjukkan tinggi rendahnya
pengembangan/kemampuan kawasan tersebut pada seseorang.Seba-
gai acuan kiranya patut diingat target-target yang seyogia-
nya dicapai guru pada setiap domain seperti dibawah ini :
a. Kawasan kognitif, hendaknya mengutamakan pembinaan :
(1) Kemampuan memproses informasi/konsep menjadi milik
dirinya sendiri dan dipahaminya, dimengerti dan diyakini-
nya serta terstruktur secara baik/layak.
(2)Kemampuan diatas hendaknya diproses melalui pola ber-
pikir kritis, analitis, interaktif dan evaluatif(berpikir
secara nalar), rasional.
b. Kawasan afektif seharusnya dibina :
(1) Kepekaan dan keterlibatan seluruh potensi afeksinya
untuk merasakan, menghayat i , dan berkemauan menyerap. (2) Sistim nilai dibina melalui pola klasifikasi, sehing-
ga nilai/moral baru yang masuk akan diterimanya secara
baik mampu bersatu raga (personalized) dengan sistim ni- -- lai yang sudah ada dalam dirinya. Siswa akan mampu mela-
kukan ini bila nilai/moral baru itu merupakan keyakinan
atau kepercayaannya.
c. Kawasan psikomotor hendaknya pembinaan :
(1) melalui pola proses/presudaral latihan atau melakoni
(EXPERIENCING) baik secara langsung (secara pisik) maupun
secara gerak terarah secara abstrak.
(2) aneka keterampilan melalui pola diatas melahirkan ge-
rak / keterampilan yang manipulatf dalam arti gerak kete- rampilan hasil belajar (learned bihavior) dan bukan lagi
gerak keterampilan yang reflektif / kodrat. Ketiga domain diatas merupakan suatu kesatuan yang utuh, bu-
lat dimana satu dengan yang lainnya saling mempengaruhi.
Bobot taksonomi ini biasanya dilambangkan dengan angka per-
sentase yang akan menuntun kejelasan pengembangan komponen
berikutnya. Misalnya dari suatu PB/SPB menunjukkan hasil
persentase sebagai berikut : kognitif 30 % , afektif 40% , psikomotor 30%. Contoh ini memberi makna bahwa afektif meru-
pakan bobot tumpuan PB yang bersangkutan dan domain lain se-
imbang. PB ini menuntut kualitas materi pelajaran dan KBM
yang multi dimensional untuk membina ketiga domain yang di-
minta. Baik TKP/TIK maupun materi pelajaran untuk afektif
hendaknya lebih banyak jika dibandingkan dengan kawasan la-
innya, demikian pula halnya butiran evaluasinya kelak. Per-
.bandingan jumlah TPK maupun butir materi pelajaran (BMP)
ataupun item soal. Hendaknya primadona metoda berada pada
metoda afektif yang kemudian dipariasi dengan metoda kogni-
tif dan psikomotor.
4. TARGET KONSEP, NILAI, MORAL dan NORMA
Sama halnya pada bagian 3 diatas, komponen inipun relatif
baru dalam pengembangan kurikulum, namun amat strategis bagi
para teknisi dan pelaksana program, karena dengan adanya
komponen ini maka :
a. Kelayakan keutuhan isi dan pesan pelajaran bisa dipeliha-
ra. Pelajaran tidak hanya menyampaikan konsep atau data/-
fakta atau teori atau pengetahuan yang kognitif semata,
melainkan juga menyampaikan isi pesan atau semangat jiwa
(Mean and values) yang termuat dalam konsep/tiori/penge-
tahuan tersebut.Isi pesan mana diliputi dengan label NI-
LA1 dan MORAL dan merupakan masukan untuk memberlajarkan
potensi afektif peserta didik. Konsep atau teori dan isi
pesan tersebut juga dikaji dan dikembangkan norma keten-
tuan (aturan pengikat/aturan mainnya) serta tata cara pe-
laksanaannya untuk bahan masukan .membelajarkan potensi
psikomotorik.
b. Para teknisi dan pelaksanaan program akan mendapatkan
gambaran dan arah liputan pelajaran secara lebih jelas,
lengkap dan terarah, sehingga pada saat mengembangkan
lingkup liputan BMP, target-target ini akan menuntunnya.
PB dan SPB tidak mungkin disalah tafsirkan atau salah
penjabarannya serta tidak akan disampaikan secara parsial
hanya konsep atau normanya saja, melainkan utuh, terarah,
jelas. Masalah-masalah diatas merupakan titik lemah pola
pengajaran kita dimasa lalu sehingga melahirkan keaneka-
ragaman isi liputan pelajaran, kebingungan pelaksana ten-
tang makna isi dan liputan pelajaran. Kualitas guru dan
sifat politis penduduk Pancasila amat membutuhkan tuntut-
an kejelasan liputan serta sasaran pelajarannya. Untuk
pemahaman umum perlu dipahami istilah-istilah dibawah ini
K 0 N S E P : ialah nama/label/sebutan atau rumusan dari se-
suatu atau sejumlah ha1 (fakta, kejadian, keadaan) yang me-
miliki ciri dan kualifikasi atau fungsi peran.Contoh ; Nama
orang, binatang, benda, keadaan, warna, senang, susah, pa-
nas, dingin.
Haji Mukhsin ialah konsep, yakni orang yang bercirikan keha-
jian dan memiliki ciri pisik, psikis tertentu.
Sejajar dengan konsep dan merupakan masukan untuk membela- ------ -- - ._ - - .-_ --
jarkan potensi kogni ti f ialah : pengetahuan, teori, genera- -- -- -.--- -
iisasi ilmu, dalil ilmu, dalil agama dan hukum atau norma.
N I L A I : ialah harga/kualifikasi/karakter dari suatu kon-
sep atau isi pesan atau semangat jiwa yang termuat baik se-
cara tersurat maupun tersirat dalam suatu konsep. Nilai ia-
lah sesuatu yang berharga/tidak berharga, mengacu kepada pe-
ringkat kualifikasi indah, baik, benar, adil. Dari contoh
Haji Mukhsin diatas maka tersirat nilai/kualifikasi atau '
\ . . . - . . - - perkiraan karakter orang ini, misalnya Muslim, alim, sabar,
-. . . - --- -- - -- _ _ - - __ _ . _C - . -- shaleh dan lain-lain. -- KUALIFIKASI NILAI ADA DUA :
1. NILAI YANG IDIIL - OBJEKTIF - UNIVERSAL - ABADI Yaitu nilai-nilai yang idiil yang sukar dilukiskan dan dica-
pai selengkapnya, yang diterima dan ada pada setiap waktu
dan tempat/umat dan kekal (selalu ada), adil, indah, benar,
iman, shalih dan lain-lain adalah jenis nilai, ini ada se-
panjang waktu dan dimanapun dan amat sukar dilukiskan atau
dicapai secara sempurna. Tatanan nilai agama, falsafah, da-
lil, dogma adalah nilai ideal.
2. NILAI YANG SUBJEKTIF - KHUSUS, yakni nilai sub 1 yang su- dah mempunyai warna khusus dan subjektif yang sifatnya kon-
tektual, kondisional / situasional, temporer dan subjektif.
NIKMAT misalnya secara ideal - objektif sukar digambarkan
manusia.NIKMATNYA SIMISKIN ATAU SIKAYA adalah nilai subjek-
tif khusus.
,-.---
M 0 R A LI: Moral ialah sikap dan perilaku atau perbuatan / penampilan yang menjadi kiprah umum/kelompok/seseorang, di-
harapkan atau diyakini atau digandrungi keberadaannya / ke-
terwujudannya oleh masyarakat / kelompok / orang dimana kita berada serta mengikat kita. Karenanya moral selalu mengacu
kepada sesuatu / seperangkat nilai (moralita) dan merupakan
keterikatan atau keharusan yang tidak kompromi dengan tahu
atau tidak, mau atau tidak, sadar atau tidak sadar. Moral
merupakan suatu keharusan atau kelayakan atau kewajiban.
MORAL PANCASILA adalah sikap perilaku atau amal perbuatan / / - - . -
manusia dan masyarakat/bangsa/negara Indonesia yang berasas-
kan tatanan nilai Pancasila yang diharapkan, dianut, diyaki-
ni dan dilaksanakan siapun, yang hidup dalam lingkungan ma-
nusia, masyarakat, bangsa dan negara Indonesia.
Orang yang bermoral, yakni orang yang mampu menampilkan si-
kap perilaku yang sesuai dengan keharusan, harapan, keyaki-
nan dan kelayakan lingkungan hidupnya. Orang yang bermoral
Pancasila ialah orang yang memahami dengan nalar konsep-
konsep Pancasila dan meyakini nilai-nilai yang tersirat di
dalamnya serta berperilaku sesuai dengan pemahaman dan keya-
kinan tersebut. KAPANKAH HAL IN1 TERJADI ? Jawabnya ada di
tangan guru PPKN khususnya.
-1: ialah perangkat hukum, aturan prinsip/asas dan
tata prosedur (tata cara) pelaksanaan atau pengamalan yang
dijadikan aturan main atau pola pikir dan sikap serta
perbuatan. KONSEP-NILAI-MORAL Pancasila akan harus memakai
NORMA INDONESIA. Sikap perilaku manusia Indonesia wajib
menggunakan norma Pancasila.
5. LIPUTAN BUTIR MATERI PELAJARAN
Liputan butir materi jangan bersifat parsial (sebagian), ti-
dak mono disiplin dan tidak mono gatra/aspek dan jangan ha-
nya mono kawasan dan taksonomik. Kualifikasi yang layak bagi
Pendidikan Pancasila yakni MULTI DIMENSIONAL, yakni tuntutan
agar meteri atau bahan palajaran hendaknya'meliput berbagai:
a. Bahan masukan yang mambelajarkan berbagai potensi kawasan
dan ranah.
b. Disiplin (cabang) keilmuan yang sesuai dengan tema dan
kelayakan TPK/TIK.
c. Gatra kehidupan yang sesuai dengan TPK.
d. Sumber bahan pelajaran yang mengundang berbagai pilihan
krgiatan belajar siswa yang berkadar tinggi.
e. Berbagai liputan kelengkapan BMP mulai dari data ==> fak-
ta ==> konsep ==> generalisasi ==> teori atau dalil yang
selanjutnya digali dan dikaji tatanan nilai dan moralnya
serta dikaitkan dengan norma acuannya.
f. Liputan tempat mulai dari kehidupan di rumah, sekitar se-
kolah, desa dan regional, wilayah - nasional - dunia. g. Dimensi waktu kernarin - kini - esok.
6. TUJUAN PENGAJARAN KHUSUS / TUJUAN INSTRUKSIONAL KHUSUS
( T P K - T I K )
Tujuan instruksional ini biasa disebut "performance objec-
tives". ELY dan GERLACH (1971) mendefinisikan tujuan in-
struksional ini sebagai suatu deskripsiperubahan tingkah la-
ku atau hasil perbuatan yang memberi petunjuk bahwa suatu
proses belajar telah berlangsung. BRIGGS (1977) mengataka
bahwa tujuan intsruksional ialah suatu pernyataan tentang
apa yang harus dapat dilakukan siswa, atau tentang tingkah
laku yang bagaimana yang diharapkan dari siswa setelah ia
menyelesaikan suatu program instruksional tertentu. Jadi tu-
juan instruksional ini harus menunjukkan tingkah laku akhir
atau hasil perbuatan (PRODUCT) yang dituntut dapat dilakukan
siswa sebagai bukti usaha belajarnya telah berhasil.
Ada dua macam tujuan insruksional yaitu TIU atau terminal
PERFORMANCE OBJECTIVES dan TIK atau ENABLE OBJECTIVES. TIU
menyatakan tingkah laku yang harus diperlihatkan oleh siswa
pada saat berlangsung pada akhir suatu kegiatan instruksio-
nal. TIK ialah sub tujuan instruksional yang menyatakan
tingkah laku yang sangat penting yang harus dapat dilakukan
siswa supaya ia dapat mencapai tujuan akhir atau tujuan
umum. TIK ini harus dijabarkan berdasarkan TIU dan harus da-
pat mendukung tercapainya TIU.
MENGAPA TUJUAN INSTRUKSIONAL ITU PERLU ?
Tujuan instruksional ini sangat penting dalam proses ins-
truksional atau dalam setiap kegiatan belajag mengajar sebab
tujuan instruksional yang dirumuskan dengan spesifik dan je-
las akan memberikan keuntungan kepada :
a. SISWA, sebab dengan adanya tujuan instruksional tsb siswa
dapat mengatur waktu, energi, dan pemusatan perhatiannya
pada tujuan yang akan dicapai.
b. GURU, sebab dengan adanya tujuan instruksional tersebut
akan dapat mengatur kegiatan instruksionalnya, metodanya,
dan strateginya untuk mencapai tujuan tsb.
c. EVALUATOR, dengan adanya tujuan instruksional tersebut,
evaluator dapat menyusun tes sesuai dengan apa yang harus
dicapai siswa.
PERSYARATAN TKP / TIK 1. TIK harus mengandung kegunaan bagi siswa.
2. TIK harus konsisten pada PB.
3. TIK harus operasional (dapat dicapai siswa).
4 . TIK harus dengan tingkat kematangan siswa.
5. TKP/TIK harus multi domein.
6. TKP/TIK harus sikuensial.
7. TKP/TIK harus memuat kondisi yang diinginkan.
8. TKP/TIK harus menggunakan kata-kata operasional.
hIERIFIJi\;GSIOSALISASI E;AN STR4TEGI BELAJAR hIEIVGAJAR PPKn
hlELALUI hIETODA VCT
Disampaiknn Padn Penyuluhan Pengajaran Bidang Studi PPKn Bngi Guru-Guru ShIU Swasta di Kotnmadya Padnng
Tanggal 17 April 1999
LEhlBAGA PENGABDIAN PADA RIASYARAKAT INSTITUT KEGURUAN DAN ILhICJ PENDIDIKAN (IKIP)
PADANC 1999
hIEhIFUNGSION.4LIS.4SIUN STRATEGI BELAJXR
hlENGAJAR PPKN h1ELALUI hlETODE VCT
A. Pendahuluan
Sudah bukan rahasia lagi bila beban pendidikan moral dan akhlak di
sekolah-sekolah di letakkan tanggung jawabnya pada guru Pendidikan Agama dan
PPKn. Bila terjadi kenakalan, keributan, bahkan tindakan kriminal yang sering
dituding adalah gurunya yang tidak "bcirrrr" mengajarkan moral dan akhlak.
Kita tentu saja tidak bisa menerima ha1 tersebut, karena banyak faktor yang
bisa dijadikan penyebab. Satu ha1 yang pasti dan pantas diakui adalah banyak dari
kita yang secara sadar atau tidak klrang memberikan porsi yang besar pada segi
"merrdidik" dalam proses belajar mengajar. Menurut A.G. Soejono (1992 : 45-46)
tugas guru tidak hanya sebagai pengajar, melainkan juga sebagai pendidik dan
pelatih. Guru sebagai pengajar adalah penyaji dan penyalur ilmu. Sebagai
penyalur ilmu, guru hams memiliki ilmu yang luas dan mendalam, jauh melebihi
yang diperlukan muridnya. Guru sebagai pendidik dalam arti ia harus mampu
meneruskan dan mengembangkan nilai-nilai hidup. Sedangkan sebagai pelatih,
seorang guru hams dapat mengembangkan keterampilan-keterampilan kepada
anak didik.
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) merupakan salah satu
bidang studi yang lebih mengutamakan aspek afektif dan tingkah laku
(Psycomotor). Untuk itu gum PPKn tidak saja dituntut menguasai materi yang
akan disampaikan, melainkan juga yang lebih penting adalah menguasai berbagai
strategi metoda dan teknik penyampaian materi tersebut agar peran pendidik
moral dapat berfbngsi secara optimal.
Permasalahannya adalah sering terjadi pemilihan stategi belajar mengajar
yang menitikberatkan pada aspek kognitif saja dan kurang dapat menjangkau
aspek afektif maupun psikomotor. Pada makalah yang sederhana ini, penulis ingin
mengungkapkan metoda VCT sebagai salah satu strategi belajar mengajar yang
dapat lebih menonjolkan pemilihan sikap dan prilaku dan tidak hanya penguasaari
mnteri semata. Unti~k it11 selanjutnya akan dibahas : pengertian dan jenis startegi
belajar mengajar PPKn dan bagaimana ilpaya nlen~fi~ngsionalisasikan strategi
belajar mengajar melalui metoda VCT tersebut.
B. Peligertinn d ; ~ n Jellis Stt-ategi Beli\j;il. hleng;lj;ir PPKn
Untuk memahami pengertian strategi belajar mengajar PPKn seharusnya
kita telah mengerti strategi, belajar menzajar dan seterusnya pengertian
Pendidikan Pancasila Kewarganegaraan. Strategi menurut Webster Dictionary
diartikan sebagai "cara-cara dalam melaksanakan proyek, cara dalam mencapai
suatu tujuan, metoda dan juga diartikan sebagai rencana (Plan).
Walaupun dalam Webster Dictionary tersebut strategi disamakan artinya
dengan metoda namun sebenarnya strategi itu lebih luas dari metoda. Strategi
merupakan kumpulan dari sejumlah metoddcara/pola dalam mencapail
melaksanakan sesuatu atau dalam mengerjakan sesuatu. Sedangkan metoda
merupakan kumpulan sejumlah teknik dan teknik adalah taktik atau cara kerja.
(Djahiri, 1985 : 25). Disamping pengertian strategi ada lagi yang lazim kita kenal
dengan Pendekatan (approach). Pendekatan diartikan dengan polddasar berfikir
atau kerangka berfikir dalam menghadapilmengerjakan sesuatu.
Keempat istilah tersebut yaitu pekdekatan. strategi, metoda dan teknik
saling berkaitan. Pendekatan akan menentukan strategi. Strategi yang digunakan
akan menentukan pula metoda dan teknik. Metoda dan teknik inilah yang lebih
berperan dalam pelaksanaan proses belajar mengajar.
Belajar mengajar adalah dua kata yang sering beriringan. Istilah tersebut
menyangkut pekerjaan guru dan murid dalam mencapai tujuan pengajaran. Belajar
ialah proses interaksi antara manusia (akulego) dengan lingkungannya atau
dengan faktakonseplteori (Djahiri, 1978 : 227). Interaksi di sini dalam arti proses
internalisasi dari pada sesuatu keadaan diri siswa yang dilakukan secara aktif
dimana setiap panca indera siswa ikut berperan.
Bila siswa berinteraksi dengan sesuatu misalnya dengan panca indera siswa
melihat kecelakaan lalu lintas, tetapi dengan proses itu tidak terjadi internalisasi
maka ha1 tersebut tidak dapat dikatan dengan belajar. Akan tetapi bila dengan
pengamatannya terhadap peristiwa kecelakaan lalu lintas tersebut membawa
pengaruh terhadap dirinya, misalnya dengan melihat peristiwa tersebut dia
menyadari akan perlunya hati-hati dalam berlalu lintas, maka ha1 tersebut telah
menunjukkan adanya proses belajar
Pengertian belajar di atas jelas bilkan hanya menyan~kut interaksi siswa
dengan g,uru atau sebaliknya, tetapi lebih luas dari itu yaitu siswa dengan
lingkungannya. Lingkungannya itu n~ungkin berupa fakta atau konsep dan
mungkin juga telah berbentuk teori.
Kebanyakan pada sekolah-sekolah sekarang terjadi adalah :
a. GUN berinteraksi dengan buku kemudian guru dengan murid.
b. blurid dengan buku-buku (prosentasenya masih kecil)
hlengingat ha1 itu, maka peranan guru perlu ditingkatkan sehingga proses
belajar itu dapat terjadi secara maksimal. Apalagi pengajaran affektif itu lebih
menghendaki interaksi dengan lingkungan lainnya, seperti peristiwa-peristiwa,
ceritera, gambar dan lainnya (sebagai bahan stimulus). Proses belajar mensajar
seperti poin'a dan b di atas akan lebih banyak unsur kognitifnya.
Mengajar tidak lain dari pada pelaksanaan fbngsi dan perencanaan guru
serta usaha guru ke arah melaksanakan prinsip-prinsip belajar agar apa yang
dinyatakan dalam tujuan instruksional pelajaran dapat dicapai dengan sempurna
(Djahiri, 1975 : 50). hlengajar menjadikan anak (siswa) belajar. Mengajar tidak
sama dengan berdiri di muka kelas sambil bicara atau hanya sekedar
menyampaikan sejumlah pengetahuan atau ilmu menurut apa yang dituntut oleh
kurikulum. Guru sebagai pengajar dituntut untuk benar-benar berdaya upaya,
merencanakan dan mengeluarkan segala potensi dirinya untuk membina siswa-
siswanya menjalani proses belajar secara baik, sehingga ti~juan dapat tercapai.
Pendidikan Pancasila Kewarganegaraan (PPKn) adalah bidang studi yang
muncul berdasarkan Ketetapan MPR No. IVhPR/1973 sebagai pengganti bidang
studi Pendidikan Kewarganegaraan. Menun~t Djahiri (1978 : 5) PKN baru khas
Indonesia, ialah PKN yang difokuskan dan didasarkan kepada jiwa, nilai dan
moral Pancasila serta UUD 1945. Jadi bukan hanya mewarganegarakan siswa
secara baik dan benar saja, melainkan juga memPancasilakan warsa negara yang
baik tersebut. Warga negara yang baik belum tentu Pancasilais. Yang
dipancasilakan ialah wataknya, sifatnya, ucapan dan arnalnya.
Bidang studi PPKn lebih menitikberatkan kepada segi pembinaan watak,
pemahaman, penghayatan dan pengarnalan nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945.
Fokus dari pada belajar adalah konsep yang bsnar dan sesuai dengan nilai-nilai
Pancasila. Materi yang disajikan bersumber pada Pancasila, UUD 1945 dan
GBHN (sekarang Pokok-pokok Reformasi Penlbangunan Nasional).
Strategi belajar rnengajar banyak jenis raganlnya. Menurut Weiny (1956 :
17) jenis strategi belajar mengajar dapat diklasifikaskan kepada :
a. Berdasarkan bentuk pendekatannya.
b. Berdasarkan pengelompokkan siswa.
c. Berdasarkan kecepatan belajar masing-masing siswa.
d. Berdasarkan pengelompokkan menurut kemampuan siswa
e. Berdasarkan pengelompokkan menurut kesamaan minat siswa
f. Berdasarkan pengelompokkan menurut kecepatan belajar siswa
g. Berdasarkan domein-domein tujuan (kognitif, affektif, psykomotor).
Strategi belajar mengajar rnana yang akan digunakan terutama ditentukan
oleh tujuan instruksional urnum yang telah dirumuskan. Strategi belajar mengajar
yang telah ditetapkan untuk digunnkan dijabarkan lagi ke dalam metoda-metoda
dan seten~snya dijabarkan lagi ke dalam teknik-teknik yang lebih operasional.
Dengan memperhatikan teknik inilah media pengajaran dapat ditetapkaddi-
tentukan.
Faktor yang perlu dipertimbangkan dalam memilih metoda yang akan
digunakan diantaranya adalah :
1. F a h o r siswa, terutama kemampi~an dan jumlah siswa.
2. Faktor effehivitas dan efisiensinya.
3. Faktor kemampuan guru.
4. Fasilitas yang tersedia.
5. Situasi dan kondisi lingkungan belajar.
6. Metari yang akan disampaikan.
7. Tujuan yang hendak dicapai.
Melihat kepada tujuan-tujuan yang hendak dicapai dalarn bidang studi
PPKn dan materi yang akan disajikan maka strategifmetoda yang paling efektif
dalam pelajaran PPKn adalah strategilmetoda belajar mengajar pendidikan
affektif. Hal ini bukan berarti strategilmetoda y a n s lain tidak dapat digunakan.
Metoda-metoda untuk kawasan kognitif dan psykornotor tetap digunakan karena
tidak ada satu pokok bahasan yang hanya berada dalam kawasan afektif saja.
Alternatif metoda untuk membina masing-masing aspek (kawasan) yang dapat
kita pedomani dalam niemilih metoda pengajaran adalah seperti yang
dikemukakan oleh Djaliiri (I9S5 : 55) sebagai berikut :
Metoda yang ampuh untuk kawasan kongnitif belum tentu ampuh untuk
kawasan lainnya.
Dalam membinaln~engungkapkan sikap/nilai/n~oral (pengajaran afektif)
menurut Douglas Superke ada delapan pendekatan. Kedelapan pendekatan itu
adalah :
1. Pendekatan Evocation,evokasi (ekspresi spontan).
2. Pendekatan Inculcation (Sugestif terarah).
3. Pendekatan Awareness atau kesadaran.
4. Moral Reasoning atau mencari/menentukan kejelasan moral.
5. Pendekatan Analysis atau analisis nilai.
6. Value Clarification atau pengungkapan diri.
7. Commitment Approach atau pendekatan kesepakatan.
8. Union Approach atau mempersatukadmengintegrasikan diri.
Kedelapan pendekatan tersebut di atas dapat dilaksanakan dengan VCT.
hlengingat ha1 tersebut dan oleh karena VCT sanga baik untuk kawasan afehif,
maka pada rnakalah ini yang dibcarakan khusus mengenai VCT.
Kawasan Kognitif 1. Ceramah murni 2. Tanya jawab 3 . Diskusi 4. Studi dokumenter 5. Ekspositori 6. Inkuiri 7. Studi proyek 8. Simulasi 9. Catat dan tulis 10. Dl].
C. Upayn RIenifr~~igsionnlisasika~i Stl-iltegi Bel;ijnr hlengajar hIel:~lui hletoda
VCT
1. Pengertinn VCT
VCT singkatan dari Value Clarifikation Technique yang kalau
diterjemahkan kedalam bahasa Indeonesia berarti teknik rnengklasifikasikan
nilai.
hlengklasifikasikan dapat diartikan memperjelas, rnengungkap,
memperinci atau juga bisa diartikatl nle~i~bina atau rnengembangkan. Nilai
Kawasan Afektif 1. Bermain peran 2. V C T 3 . Simulasi 4. Permainan 5. Studi proyek 6. Tanya jawab nilai 7. Inkuiri nilai 8. Percontohan 9. Partisipatorik 10. Sosidrama dll.
Kawasan Psykomotor 1 . Simulasi 2. Latihan 3. Percontohan 4. Demonstrasi 5. Studi proyek 6. Sosidrama 7. Karyawisata 8. Inkuiri 9. DI1.
yang terjemahan dari value menilrut asal katanya (value) berarti baik atau
kuat. Dari pengertian dasar ini kernudian diperluas menjadi "segala sesuatu
yang disenangi, diinginkan, dicita-citakan dan disepakati" (Djahiri 1979 : 5).
Menurut Meltau Rakiah nilai adalah suatu kepercayaan atau keyakinan
(belief) yang bersurnber pada sistern nilai seseorang, mengenai apa yang patut
dilakukan oleh seseorang atau mengenai apa yang berharga dan tidak berharga
(Djahiri, 1979 : 6).
Nilai yang merupakan aspeWmasalah kejiwaan menjadi standar penuntut
prilaku dalam menentukan baik buruknya sesuatu, berharga atau tidaknya,
patilt atau tidak patutnya dilakukan oleh seseorang.
Nilai dapat dibedakan atas beberapa jenis diantaranya nilai estetis, nilai
ethnis, nilai keagamaan, nilai hukurn, nilai ekonornis, nilai sosiologis, nilai
moral, nilai historis, dll. Semila jenis nilai itu bila dilihat dari sifatnya dapat
dibedakan lagi atas nilai individual, nilai umum dan nilai riil. Dilihat dari segi
waktu berlakunya nilai terdiri nilai ternporer dan nilai abadi. Suatu ha1 yang
patut kita pahami mengenai nilai adalah bahwa nilai dapat mengalami pasang
naik dan pasang surut. Pada suatu wahcu mungkin sesuatu nilai (misalnya
percaya dan taqwa kepada Tuhan) tinggi frekwensinya pada seseorang tetapi
pada waktu yang lain dia menunln atail sebaliknya. Oleh karena itu guru PPKn
hams dapat menyusun strategi yang dapat membina nilai secara terus menerus,
sehingga proses penurunan tidak terjadi. Sifat lain dari nilai yang erat
kaitannya dengan penyusunan strategi adalah bahwa nilai dapat saling
meradiasi. Meradiasi it11 tidak saja antar nilai yang ada dalam diri kita tetapi
juga antara sistem nilai yang dianut oleh seseorang dengan sistem nilai yang
dianut oleh orang lain. Aplikasi dari sifat ini adalah guru hams dapat
menciptakan lingkungan yang baik disekolah dan berusaha menciptakan
lingkungan yang menunjang dimasyarakat terutama keluarga.
Strntegi Beliljnr I\lerig;~jnr ynng B e r l ~ o l i l k i l ~ ~ VCT
Untuk niemahami strategi belajar mengajar yang berpolakan VCT dapat
dipedomani bagan yang terdapat pada lampiran. Pada bagan tersebut terlihat
beberapa fase yang dilalui d a l a ~ n melaksanakan kegiatan belajar mengajar
yaitu :
a. Fase Persiapan
1) Persiapan program yang lengkap terperinci yang memuat :
- TIU topiknya/Sub pokok bahasan dalam kurikulum.
- Pengembangan TIK dari TIU diatas
- Pengembangan materi bahan pelajaran per TIK
- Penentuan pilihan metoda VCT yang akan dipergunakan serta
medianya.
- Penentuan pokok bahasan yang akan dievaluasi.
2) Dari butir-butir diatas tadi, guru yang akan ber-VCT diminta
menentukan TARGET NILAI (DESIRED VALUES) yang ingin
dicapaildibinafditana~nkan pada siswanya dalam topik tersebut. Target
nilai ini bisa dicari dari TIU, TIK dan pokok materi topik tersebut.
Target nilai inilah yang akan menuntun kita dalam menyusun bahan,
pertanyaan serta menilai respon (Tanggapan) dari para siswa kelak (a.1
jawaban, kegiatan atau hasil kegiatan laporan). Tanpa memiliki ini
VCT kurang berarti, kunci VCT justru disini, pembinaan dan
penanaman nilai yang sepatutnya.
3) Keharusan menentiikan/mencari/membuat stimuli yang merupakan
hasil manipulasi (perubahan, penjelmaan) dari pada TIK, materi
pelajaran dan target nilai. Stimuli ini dapat berupa; pertanyaan, cerita
petikan atau karangan gun1 yang dicocokan dengan materi TIK dan
target, gambarlfoto atau lain-lainnya. Karena VCT merupakan metoda
pembinaan sikaplnilai maka stimulus ini hams mampu menyentuh dan
menggerakkan perasaan atau hati siswa serta mengundang ke arah
mengungkap/mengklasifikasikan perasaadnilai dirinya serta mampu
menciptakan suasana belajar aktif (CBSA).
b. Fase Pelaksanaan Pengajaran
Stimulus ini akan dimainkan baik dengan bimbingan pengarahan
guru ataupiin langsung oleh para siswa itu sendiri. Hal ini tergantung pada
pilihan jenis VCT kita.
Dalam proses ini terjadi dialog potensi manusiawi pada siswa serta
dialog antara siswa (mungkin juga siswa-siswa) dan siswa dengan fakta
(konsep) stimulus. Infor~nasi pengetaliuan pasti terangkat dalam dialog itu
narniln mungkin dalam bentuk lain. k'aitu berbentuk ungkapan bahasa
harian atau terapan. Guru perlu rnelakukan pencatatadmonitoring atas
ungkapan-ungkapan ini untuk kelak menjadi bahan pangkal tolak
penyirnpulan. Fase penyimpulan merupakan fase-fase redifinisi
(merumuskan kembali) ungkapan bahasa terapan ke dalam bahasa ilmu,
fase pengarahan dan penglurusan ha1 yang kurang tepatfkeliru serta
melengkapi sernua ha1 yang dirasakan kurang dari target nilai. Dan materi
pelajaran, CBSA meminta agar sejauh mungkin fase inipun dilakukan
secara demokratis bersama siswa.
Dalam bagan kita d imi~ka juga nampak kehanlsan guru memelihara
dan menciptakan suasana belajar yang nianusiawi dan kondisional. Dalam
arti memelihara suasana yang bebas-objektif-rnotivatif narnun serius. VCT
yang diawali oleh wajah guru yang murung atau menyeramkan atau
lontaran caci maki serta ejekan akan tidak berhasil. Sebab V C T meminta
agar siswa sarna sekali tidak merasa takut dan tertekan. Mereka santai
namun serius (penuh keinginan dan kesungguhan) karena tertarik serta
merasakan dirinyakebutuhannya tersentuh. Suasana kondisional dalarn
arti guru memperhatikan dan mentbah siasat bila perlu kalau keadaan
(tempat, waktu, suasana) benlbahherlainan dari keinginan atau dugaan
kita.
c. Fase Evaluasi
Pada bagan kami rentetkadsatukan dengan PBhl, sebab
sebagaimana kami utarakan dimuka dalam VCT evalitasi dapat
dilaksanakan selama PBhl it11 sendiri. hlelalui alat yang ada pada
tekniwrnetode belajar mengajar it11 sendiri. hlelalui alat yang ada pada
tekniwmetoda belajarnya (antara lain jawab pertanyaan, laporan,
tanggapan dan lain-lain).
Tentunya untitk ini gun1 ditilinta sudah mempersiapkan secara rapi,
sehingga siswa tidak rnerasa atau tidak mengetahui bahwa mereka dinilai.
Hal ini merupakan salah satit keuntungan besar dari pada C B S A umunya
dan VCT khususnya.
Satit ha1 lagi yang ingin kanii ingatkan kepada guru PPKn yang
akan ber-VCT ialali bahwa proses belajnr mengajar VCT tidak perlu
seluruhnya selesai di kelas.
D. Penutup
hlelalui metoda VCT diharapkan strategi pengajaran yang bertumpu pada
aspek kognitif perlahan bergeser ke arah aspek affektif dan psykomotor.
Mengfilngsionalisasikan strategi belajar mengajar PPKn melalui penggunaan
metoda VCT merupakan suatu upaya dan beragam metoda yang dapat dilakukan
untuk mengungkapkan dan m e n g ~ a l i nilai/sikap/moral yang dirniliki oleh para
siswa.
I Peneattun T A R G e f NlWl 1 BAGAN CAMBARAN VCTSECARATRANSAKSIONAL
(PROSES B -- M):
hR MENO AJAR 2 S h h Xrta IUyadtnJ, W r mental I ~ W round trtp: nyrt~
2. Yant bcnUlt bUNlJ. sum - W a s krbuka. kc.
k e l w t u p objekly Jlrl~l &dm kbu
( 1 ) uuhrkvl d W u l 8 (Ihapm du l Rath- (m h J. 33)
(2) -0unrkan MulK
metodrl rnultl medln untuk CBSA . meWul keglatan lndlrl- dud d m kelont.
4. OhKrVut . .
C
Cz:atax~: 1. Antara TIU-TIK dengan Target NilaI dan Materl berkcsinam-
bungan. 2. Sub 1 tsb menentukan plllhan VCT dan Medial Stlmulus serla
bentuk plllhan Jenis evaluaslnya. 3. Ambillah satu Pokok Bahasan PhlPlPSPD kemudlan cobalah
buat Crtak Blru (Disalnl skenario) lcngkap dar krperincl sepertl bagan tsb yang slap pakai runtuk mengajar). '
Dalnm gambu lnl dlperjelas apa yang ham? (erjadl pad. d a t PBM VCT berlangsung.
HMI DAN P E W M A N =AXINAN AKAN SUATlJ rnLAU N O W \ MORAL.
( I ) . BEREVAT1 A m G rnelaluf: - Tlndak InnJut PengaJamn IPR) - Latlhan penernpm dl kelwl sekolnh. - Pembakunn ddmm kehldupmn N-
mnhl kelornpokl muynrakat. (2). Meradlull menulnr pmdr kclompok-
nynl k e l u n ~ a n y a l muyankat Ilnp kungurnys.