il nuovo statuto dellinfn: novita e tratti salienti antonio masiero padova, 10 marzo 2011
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Il nuovo Statuto Il nuovo Statuto dell’INFN:dell’INFN:
novita’ e tratti salientinovita’ e tratti salientiAntonio Masiero
PADOVA, 10 MARZO 2011
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Come ci siamo arrivatiCome ci siamo arrivati
• Il Regolamento Generale dell’Ente sinora in vigore risale al 1995 (G.U. 24/06/1995)
• Delega al Governo in materia di riordino degli enti di ricerca: legge N.165 del 27/09/2007
• Decreto Legislativo del 31/12/2009, n. 213, sul riordino degli enti di ricerca (cruciale per garantire l’autonomia dell’INFN): all’art. 2 si stabilisce che gli enti devono adottare o adeguare I propri Statuti in conformita’ alla legge 27/9/2007,n.165,
• 21/4/2010: Nota del MIUR contenente indicazioni in merito agli Statuti suddetti e richiesta di un documento di “vision”
• 14/07/2010: deliberazione del CD con cui viene adottato lo schema di Statuto dell’INFN e approvato il documento di vision richiesto; il 19/07/2010 invio al MIUR per I controlli di legittimita’ e di merito
• 15/09/2010: nota del MIUR con la “scheda osservazioni” sullo schema di Statuto inviato il 19/7
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Come ci siamo arrivati (parte 2)Come ci siamo arrivati (parte 2)
• 30/09/2010: il CDil CD, allargato con la presenza dei 5 esperti nominati dal MIUR ( 41 componenti) in seduta straordinaria, con 34 voti favorevoli su 34 presenti, delibera l’adozione dello Statuto dell’INFN (in cui delibera l’adozione dello Statuto dell’INFN (in cui vengono recepiti i rilievi presenti nella nota del MIUR del 15/09/10vengono recepiti i rilievi presenti nella nota del MIUR del 15/09/10) e autorizza il Presidente ad apportare al testo finale dello Statuto da trasmettere per pubblicazione sulla G.U. gli aggiustamenti tecnici necessari (lo Statuto vine quindi inviato al MIUR);
• Approvazione dello StatutoApprovazione dello Statuto : in data 28 febbraio 2011 il Ministro Gelmini approva lo Statuto (“esaminato il nuovo testo deliberato e preso atto che le modifiche apportate superano i rilievi di legittimità e di merito precedentemente formulati, si approva lo Statuto”) , con la richiesta di recepire, anteriormente alla pubblicazione dello stesso, alcune indicazioni tecniche riportate in una scheda allegata alla lettera di approvazione
• Il Presidente procede ad operare tali aggiustamenti tecnici sul testo dello Statuto, come previsto nella deliberazione del CD del 30/09/2010, e provvede ad inviare il testo dello Statuto, cosi’ emendato, sulla G.U, e sul sito Internet dell’Ente
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Riordino degli Enti di Ricerca e Riordino degli Enti di Ricerca e riconoscimento dell’automia dell’INFNriconoscimento dell’automia dell’INFN
• Con la legge delega, il Governo viene incaricato di decretare sul riordino degli enti di ricerca
• Il “modello standard” proposto dal governo per la governance degli enti vede un presidente nominato dal Ministro del MIUR su una rosa di candidati e un Consiglio di Amministrazione (CdA) di 5 membri di cui tre di nomina governativa
• Per l’INFN viene prospettata una collocazione “oltre il modello standard” in cui in luogo del CdA e’ presente il Consiglio Direttivo (CD) e il Presidente viene designato dal CD e poi nominato dal Ministro
• Viene salvaguardata l’autonomia dell’INFN: importante risultato ottenuto grazie agli sforzi dell’attuale Presidente che ha saputo evidenziare e valorizzare presso il MIUR quello che e’ il ruolo dell’INFN nella ricerca italiana.
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• DESIGNAZIONE E NOMINA DEL PRESIDENTEDESIGNAZIONE E NOMINA DEL PRESIDENTE: la procedura di designazione del Presidente diviene esplicita e riconosciuta come il solo input per la nomina da parte del Ministro
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Il ruolo della GIUNTA Esecutiva:da un ruolo de facto al “nero su bianco”
di un articolo di legge
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Autonomia dei Direttori delle Strutture in materia di accordi regionali e
dei programmi di assegni di ricerca e contratti post-doc
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Introduzione del CONSIGLIO TECNICO-SCIENTIFICOCONSIGLIO TECNICO-SCIENTIFICO
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Introduzione di un DIRETTORE GENERALEDIRETTORE GENERALE
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• Il Direttore Generale assiste alle riunioni della Giunta Esecutiva e del Consiglio Direttivo e assolve alle proprie funzioni in stretta collaborazione con il Presidente
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Modica alla composizione della Giunta Esecutivacomposizione della Giunta Esecutiva
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Nuova attribuzione al CD in materia di organizzazione complessiva dell’Ente (soggetta ad approvazione da parte del
Ministero vigilante)
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Due modifiche nelle dispozioni transitorie e finali
SEI MESISEI MESI
…in vigore dal primo giorno del mese successivo a quello della pubblicazione
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NOVITA’ e NOVITA’ e (qualche) (qualche)
COMMENTOCOMMENTOsul nuovo STATUTOsul nuovo STATUTO
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Autonomia dell’Ente preservata, anzi, per Autonomia dell’Ente preservata, anzi, per certi aspetti, per la prima volta scritta a certi aspetti, per la prima volta scritta a
chiare lettere in una leggechiare lettere in una legge
• L’impianto dell’ente nella sua autonomia sulle decisioni di programmazione scientifica e gestionale mi sembra ampiamente garantito (nel quadro generale del riordino degli enti di ricerca, il nuovo Statuto dell’INFN emerge per le chiare indicazioni a favore della sua autonomia CD invece di CdA, Presidente nominato dal Ministro su designazione del CD, un membro su 6 della Giunta di nomina governativa, Direttore Generale scelto dal Presidente e che opera “nel rispetto delle direttive stabilite dalla GE e delle prerogative di quest’ultima”
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Ente piu’ snello nella sua attivita’ gestionale
• Ambiti di azione e autonomia della Giunta finalmente scritti in modo esplicito in una legge;
• “Federalismo” delle Strutture (Sezioni, Laboratori) con maggiore autonomia dei Direttori
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Potenziali vantaggi nella gestione amministrativa nel nuovo Statuto
• Il Direttore Generale e’ chiamato ad assicure il coordinamento delle attivita’ amministrative centrali e periferiche e la loro unitarieta’ operativa e d’indirizzo;
• Il componente della Giunta designato dal MIUR avra’ specifiche competenze amministrative e gestionali. Importante avere anche un legame diretto col Ministero attraverso questo membro di Giunta (naturalmente, l’altro lato della medaglia e’ quello di “monitorare” l’autonomia nelle scelte di programmazione scientifica della GE)
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Potenzialita’ di una maggiore efficienza e determinazione nelle scelte di programmazione scientifica
• Maggiori potenzialita’ di un’efficiente programmazione scientifica con decisioni strategiche del Direttivo che recepiscano le cruciali indicazioni provenienti dalle Commissioni Scientifiche Nazionali, ma che poi trascendano i particolari interessi della singola Commissione
• Mantenimento dell’insostituibile ruolo delle CSN nel fornire un autorevole parere sullo sviluppo delle linee scientifiche e nell’elaborazione delle proposte di programmazione scientifica e relativi preventivi finanziari per la preparazione dei piani di sviluppo pluriennali dell’INFN, tenendo conto anche delle necessita’ tecnico-finanziarie e di risorse umane degli esperimenti gia’ in corso; viene poi sottolineata la funzione delle CSN nella “valutazione e consuntivo annuale dell’attivita’ svolta da ogni singola iniziativa di ricerca”
• Istituzione del Consiglio Tecnico-Scientifico chiamato a “valutare la congruita’ delle risorse umane ed economiche e l’adeguatezza delle infrastrutture dei singoli progetti
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Commenti finali sul nuovo Statuto fatti dal Presidente in occasione della Giornata di Studio sul Piano Triennale 2011-
2013 al LNGS, 13-14/10/2010