Il Piano Strategico Nazionale 2007 - 2013

e l’agricoltura sociale

Bari, 18 Maggio 2008

IL FEASR e lo Sviluppo Rurale

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Il Fondo europeo per lo sviluppo rurale (FEASR) regolamento CE 1698/2005 del Consiglio, è lo strumento finanziario comunitario finalizzato alla promozione dello sviluppo rurale attraverso tre obiettivi generali :

1. migliorare la competitività del settore agricolo e forestale;

2. valorizzare l’ambiente e lo spazio rurale attraverso la gestione del territorio;

3. migliorare la qualità della vita nelle zone rurali e promuovere la diversificazione delle attività economiche.

Il Fondo fornisce un’assistenza complementare alle azioni nazionali, regionali e locali. La Commissione e gli Stati membri vigilano inoltre sulla coerenza e la compatibilità del Fondo con le altre misure di sostegno finanziate dalla Comunità (FSE, FESR)

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Programmazione 2007- 2013Orientamenti Strategici Comunitari:

definiscono le priorità strategiche comunitarie

Piano strategico nazionale (PSN)approvato il 21/12/2006 in Conferenza S-R

fissa le priorità strategiche dello Stato Membro

Programmi di sviluppo rurale (PSR)

Programma operativo con cui si attuano il PSN e gli OSC

Tavolo di Partenariato: - partenariato istituzionale;- partenariato socio-economico e ambientale

Obiettivi Reg. (CE) 1698/05

Strategie di Lisbona e Goteborg

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ASSE PRIORITARIO OBIETTIVI PRIORITARI DI ASSE Orientamenti CE – Priorità vincolanti

ASSE I

Miglioramento dellacompetitività del settore agricolo

e forestale

Promozione dell'ammodernamento edell'innovazione nelle imprese edell'integrazione delle filiere

Modernizzazione, innovazioni e qualità nella catena alimentare

Consolidamento e sviluppo della qualità della produzione agricola e forestale

Trasferimento conoscenze

Potenziamento delle dotazioniinfrastrutturali fisiche e Telematiche

Investimenti in capitale umano e fisico

Miglioramento della capacità imprenditoriale e professionale degli addetti al settore agricolo e forestale e sostegno del ricambiogenerazionale

ASSE II

Miglioramentodell'ambiente e dello spazio

rurale

Conservazione della biodiversità e tutela e diffusione di sistemi agro-forestali ad alto valore naturale

Biodiversità e preservazione dell'attività agricola e di sistemi forestali ad alto valore naturale

Tutela qualitativa e quantitativa delle risorse idriche superficiali e profonde

Regime delle acque

Riduzione dei gas serra Cambiamenti climaticiTutela del territorio

ASSE III Qualità della vita e diversificazione dell'economia

rurale

Miglioramento dell'attrattività dei territori rurali per le imprese e la popolazione Creazione di opportunità di lavoro e delle

condizioni per la crescitaMantenimento e/o creazione di opportunità occupazionali e di reddito in aree rurali

ASSE IV LEADER

Rafforzamento della capacità progettuale e gestionale locale

Miglioramento della governance

Valorizzazione delle risorse endogene dei territoriMobilitazione del potenziale di sviluppo endogeno

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  FEASRSPESA

PUBBLICATOTALE

ASSE 1 3.071.052.397 6.434.513.333 9.505.565.730

ASSE 2 3.588.878.553 6.981.450.987 10.570.329.540

ASSE 3 701.720.926 1.414.137.719 2.115.858.645

ASSE 4 673.388.006 1.345.971.837 2.019.359.843

ASSE 5 215.510.118 428.400.788 643.910.906

RRN 41.459.883 // 41.459.883

  8.292.009.883 16.604.474.664 24.855.024.664

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Ruolo del MipaafRuolo del Mipaaf

Definizione e attuazione strategia nazionale per lo sviluppo rurale Definizione e attuazione strategia nazionale per lo sviluppo rurale (Psn)(Psn)

Definizione strategia nazionale per tutte le politiche agricole (Ocm Definizione strategia nazionale per tutte le politiche agricole (Ocm comprese)comprese)

Assicurare complementarietà e coerenza tra tutte le politicheAssicurare complementarietà e coerenza tra tutte le politiche

Coordinamento finanziario tra i 21 Programmi di sviluppo rurale (Psr)Coordinamento finanziario tra i 21 Programmi di sviluppo rurale (Psr)

Gestione programma Rete rurale nazionale Gestione programma Rete rurale nazionale

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Ruolo delle RegioniRuolo delle Regioni

Ogni Regione è responsabile della definizione della strategia Ogni Regione è responsabile della definizione della strategia regionale e dell’attuazione del rispettivo Programma di sviluppo regionale e dell’attuazione del rispettivo Programma di sviluppo rurale – Psr (Autorità di gestione)rurale – Psr (Autorità di gestione)

Alcune Regioni gestiscono il Psr adottando un modello Alcune Regioni gestiscono il Psr adottando un modello centralizzato. (tradizionale)centralizzato. (tradizionale)

Altre Regioni seguono un metodo decentralizzato Altre Regioni seguono un metodo decentralizzato (prevedono: Programmi rurali integrati provinciali (PRIP) cui seguono i Programmi operativi di Asse (POA) attuativi di ciascuna Misura, o i Progetti Integrati per le Aree Rurali (PIAR) tutti elaborati dalle Province insieme alle Comunità Montane)

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2121 Programmi di Sviluppo RuraleProgrammi di Sviluppo Rurale 11 Programma nazionale «Rete Rurale »Programma nazionale «Rete Rurale »

1616 PSR « Competitività »:PSR « Competitività »: 4,110 4,110 Miliardi di €Miliardi di € 55 PSR « Convergenza »:PSR « Convergenza »: 4,141 4,141 Miliardi di €Miliardi di € 11 Rete Rurale Nazionale: Rete Rurale Nazionale: 0,041 0,041 Miliardi di €Miliardi di €

______________________________Totale quota FEASRTotale quota FEASR 8,2928,292 Miliardi di €Miliardi di €

Quota nazionale Quota nazionale 8,3958,395 Miliardi di € (*)Miliardi di € (*)______________________________

Totale risorse 16,68716,687 Miliardi di €Miliardi di €

(*)(*) di cui di cui 1,4871,487 Miliardi diMiliardi di € (8,9% del totale) a carico delle € (8,9% del totale) a carico delle RegioniRegioni

I Programmi e le risorse finanziarieI Programmi e le risorse finanziarie

CompetitivitàCompetitività

ConvergenzaConvergenza

Phasing outPhasing out

Phasing inPhasing in

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2007: Le aree rurali italiane2007: Le aree rurali italiane

  Poli urbani 8% 43% 1.050 17% 30%

  Agricoltura intensiva 17% 22% 253 30% 31%

  Aree rurali intermedie 32% 24% 143 34% 27%

  Aree rurali svantaggiate 43% 12% 54 20% 12%

La territorializzazione del PSN è funzionale alla individuazione dei bisogni e delle linee di intervento regionali

In coerenza con il PSN, il Psr della Regione Puglia individua quattro tipologie territoriali:

A “Poli urbani”

B “Aree rurali ad agricoltura intensiva” C “Aree rurali intermedie”

D “Aree rurali con problemi complessivi di sviluppo”

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Primo livello: Orientamenti Strategici ComunitariPrimo livello: Orientamenti Strategici Comunitari

“Le risorse destinate all’Asse 3 dovrebbero contribuire alla priorità assoluta rappresentata dalla creazione di posti di lavoro e delle condizioni per la crescita …. tenendo conto delle esigenze delle donne, dei giovani e dei lavoratori anziani..”

Secondo livello: Piano strategico nazionale (Psn)Secondo livello: Piano strategico nazionale (Psn)

….sia attribuito un peso adeguato alla creazione di nuove opportunità di occupazione e di reddito, al miglioramento dell’attrattività dei territori rurali per le imprese e la popolazione, per contribuire in modo significativo all’efficacia dell’intervento complessivo sul contesto socio-economico delle aree rurali.

PsrMISUREAttuazione delle strategie di sviluppo rurale

Terzo livello: Programma di sviluppo rurale (Psr)Terzo livello: Programma di sviluppo rurale (Psr)

La strategia dell’Asse 3

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L’Agricoltura Sociale nel Piano Strategico Nazionale Gli obiettivi del Piano Strategico Nazionale (PSN)

si rivolgono all’insieme delle aree rurali italiane.

I fabbisogni di intervento legati alle tipologie di azione finanziabili all’interno dell’Asse III sono riconducibili prevalentemente alle aree con maggiori caratteristiche di ruralità (c)aree rurali intermedie e d) aree rurali con problemi complessivi di sviluppo)

ASSE PRIORITARIO OBIETTIVI PRIORITARI DI ASSE Orientamenti CE - Priorità vincolanti

ASSE III Qualità della vita e

diversificazione dell'economia rurale

Miglioramento dell'attrattività dei territori rurali per le imprese e la

popolazioneCreazione di

opportunità di lavoro e delle condizioni per la

crescita

Mantenimento e/o creazione di opportunità occupazionali e di reddito

in aree rurali

L’obiettivo prioritario di Asse “Mantenimento e/o creazione di nuove opportunità occupazionali e di reddito in aree rurali ” mira a incentivare gli investimenti nelle attività economiche esistenti o da creare.

Le azioni chiave interessano:

diverisificazione delle attività agricole

qualificazione dell’offerta agri-turistica

produzione di energia

valorizzazione di prodotti di qualità del territorio

iniziative di agricoltura sociale

mantenimento e sviluppo di micro-imprese nei settori dell’artigianato, del manifatturiero, della valorizzazione del patrimonio culturale e ambientale

mantenimento e sviluppo di iniziative nel campo del turismo rurale e dei servizi ricreativi locali

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Agricoltura Sociale nei PSRAgricoltura Sociale nei PSRLe misure dell’ASSE 3Le misure dell’ASSE 3

L’obiettivo prioritario L’obiettivo prioritario ““Mantenimento e/o creazione di opportunità occupazionali e di reddito in aree rurali” si articola in 8 misure di intervento (la Regione Puglia non ha si articola in 8 misure di intervento (la Regione Puglia non ha attivato le misure 322 e 341):attivato le misure 322 e 341):

Misura 311 Diversificazione in attività non agricoleMisura 311 Diversificazione in attività non agricole

Misura 312 Sostegno alla creazione e allo sviluppo delle impreseMisura 312 Sostegno alla creazione e allo sviluppo delle imprese

Misura 313 Incentivazione di attività turisticheMisura 313 Incentivazione di attività turistiche

Misura 321 Servizi essenziali per l'economia e la popolazione ruraleMisura 321 Servizi essenziali per l'economia e la popolazione rurale

Misura 322 Risanamento e sviluppo dei villaggiMisura 322 Risanamento e sviluppo dei villaggi

Misura 323 Tutela e riqualificazione del patrimonio ruraleMisura 323 Tutela e riqualificazione del patrimonio rurale

Misura 331 Formazione e informazioneMisura 331 Formazione e informazione

Misura 341 Acquisizione di competenze, animazione ed attuazione di Misura 341 Acquisizione di competenze, animazione ed attuazione di strategie di sviluppo localestrategie di sviluppo locale

Agricoltura Sociale nei PSRAgricoltura Sociale nei PSRASSE 3: Misura 311 Diversificazione in attività non agricoleASSE 3: Misura 311 Diversificazione in attività non agricole

La misura sosterrà la diversificazione delle attività e del redditoLa misura sosterrà la diversificazione delle attività e del redditodella famiglia agricola attraverso 5 azioni che prevedonodella famiglia agricola attraverso 5 azioni che prevedonoinvestimenti funzionali:investimenti funzionali:

fornitura di ospitalità agrituristicafornitura di ospitalità agrituristica

fornitura di servizi educativi e didatticifornitura di servizi educativi e didattici

fornitura di servizi socio-sanitarifornitura di servizi socio-sanitari

produzione e commercializzazione di prodotti artigianali in ambito produzione e commercializzazione di prodotti artigianali in ambito aziendaleaziendale

produzione e vendita ai gestori di energia da biomasse e da residui colturali…

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Agricoltura Sociale nei PSR: ATTIVITA’Agricoltura Sociale nei PSR: ATTIVITA’

gli asili rurali con servizi integrativi e sperimentali per la prima gli asili rurali con servizi integrativi e sperimentali per la prima infanzia infanzia

servizi ludico-ricreativi/ludoteche (corsi di artigianato e cultura locale)servizi ludico-ricreativi/ludoteche (corsi di artigianato e cultura locale)

assistenza per anziani, comunità di tipo familiare mamma-bambino o assistenza per anziani, comunità di tipo familiare mamma-bambino o per persone con non abili (pet-therapy, horticultural therapy ecc.)per persone con non abili (pet-therapy, horticultural therapy ecc.)

fattorie didattiche ed eco-fattorie : percorsi didattici di educazione fattorie didattiche ed eco-fattorie : percorsi didattici di educazione all'agricoltura compatibile, alle produzioni di qualità, all'educazione all'agricoltura compatibile, alle produzioni di qualità, all'educazione alimentare, nel rispetto delle tradizioni, dell'ambiente e della cultura alimentare, nel rispetto delle tradizioni, dell'ambiente e della cultura localelocale

La misura 311, sostiene la plurifunzionalità prevedendo incentivi per investimenti La misura 311, sostiene la plurifunzionalità prevedendo incentivi per investimenti strutturali e l’acquisto di attrezzature al fine di creare nuove occasioni di reddito per strutturali e l’acquisto di attrezzature al fine di creare nuove occasioni di reddito per le aziende agricole . Alcuni esempi:le aziende agricole . Alcuni esempi:

Alcune regioni hanno elaborato e realizzato marchi ufficiali per il riconoscimento Alcune regioni hanno elaborato e realizzato marchi ufficiali per il riconoscimento delle aziende accreditate agli albi regionali delle fattorie didattiche promuovendo delle aziende accreditate agli albi regionali delle fattorie didattiche promuovendo delle vere e proprie reti regionali e sub-regionali delle vere e proprie reti regionali e sub-regionali

Inserimento lavorativo, formazione per diversamente abili, ex- Inserimento lavorativo, formazione per diversamente abili, ex- detenuti e altri soggetti debolidetenuti e altri soggetti deboli

Spese AmmissibiliSpese Ammissibili

opere edili per la conversione, la ristrutturazione e il completamento di immobili aziendali, compresi interventi relativi all’impiantistica, destinati o da destinare all’attività plurifunzionale prevista;

interventi per la realizzazione di spazi e strutture finalizzati all’abbattimento delle barriere architettoniche per la fruizione di soggetti diversamente abili purché non resi già obbligatori da specifiche norme comunitarie;

interventi di ripristino, adeguamento o realizzazione di aree, strutture e percorsi aziendali destinati all’ospitalità, alla recettività ed a fini fisioterapico-riabilitativi in spazi aperti

Spese AmmissibiliSpese Ammissibili

acquisto o leasing con patto di acquisto di attrezzature informatiche, di strumenti innovativi per l’informatizzazione e l’adeguamento tecnologico dell’azienda purchè strettamente funzionali alla realizzazione degli interventi previsti e fino ad un massimo del rispettivo valore di mercato.

investimenti per la segnaletica e la messa in sicurezza delle aree e dei percorsi attrezzati; realizzazione di ricoveri e strutture necessarie alla gestione e all’alloggiamento di animali oggetto dell’attività plurifunzionale o a servizio degli ospiti;

acquisto o leasing di dotazioni (macchine, attrezzature, arredi, ecc.) necessarie e funzionali allo svolgimento dell’attività plurifunzionale oggetto del finanziamento;

Spese non ammissibiliSpese non ammissibili

interventi di sostituzione; acquisto di beni immobili; acquisto di animali e piante annuali e la loro messa a

dimora; realizzazione di interventi finalizzati per la vendita e la

trasformazione dei prodotti agricoli di cui all’allegato I del Trattato;

gestione dell’azienda agricola; spese per noleggio di macchine ed attrezzature; spese amministrative e per il personale; realizzazione di opere di manutenzione ordinaria; IVA ed interessi passivi;

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Esternalità prodotte dalle attività sviluppateEsternalità prodotte dalle attività sviluppate nell’asse 3 nell’asse 3

• la permanenza della popolazione rurale nelle zone svantaggiate la permanenza della popolazione rurale nelle zone svantaggiate (inversione dell’andamento demografico)(inversione dell’andamento demografico)

• creazione di nuovi posti lavoro e nuove professionalitàcreazione di nuovi posti lavoro e nuove professionalità

• miglioramento della fruibilità dei fabbricati, borghi e centri urbani miglioramento della fruibilità dei fabbricati, borghi e centri urbani minoriminori

• sensibilizzazione sui temi dell'ambiente e del territorio dell'agricoltura sensibilizzazione sui temi dell'ambiente e del territorio dell'agricoltura compatibile, delle produzioni di qualità, dell'educazione alimentare, compatibile, delle produzioni di qualità, dell'educazione alimentare, nel rispetto delle tradizioni, dell'ambiente e della cultura localenel rispetto delle tradizioni, dell'ambiente e della cultura locale

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Grazie per l’attenzione

Contatti

sviris.segreteria@politicheagricole.gov.it

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Per maggiori informazioni

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