il trattato di lisbona in sintesi · dei diritti fondamentali nel diritto primario europeo 4. ......

Il trattato di Lisbona in sintesi

Il 1° dicembre 2009 il trattato di Lisbona è entrato in vigore

1. Un‟Europa più democratica e trasparente, che rafforza il ruolo del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali

2. Un‟Europa più efficiente, che semplifica i suoi metodi di lavoro e le norme di voto,

si dota di istituzioni più moderne e adeguate ad un‟Unione a 27

3. Un‟Europa di diritti e valori,

di libertà, solidarietà e sicurezza, che promuove i valori dell‟Unione, integra la Carta

dei diritti fondamentali nel diritto primario europeo

4. Un‟Europa protagonista sulla scena internazionale, aggruppando gli strumenti comunitari di politica estera

http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/index_it.htm

1

01 Trattato di Lisbona 2

Costituzione - Trattato di Lisbona: conferme…

• Presidente del Consiglio (2,5 anni)

• Altro Rappresentante PESC (Vice-Presidente Comm., “Affari Esteri”)

• Doppia maggioranza nel Consiglio dei Ministri dal 2014

• Riduzione Commissari (da 27 a 18)

• Più poteri al Parlamento europeo: co-decisione procedura generale

• Controllo di sussidiarietà da parte dei Parlamenti nazionali

• Natura vincolante della Carta dei Diritti fondamentali (non: UK, PL)

• Iniziativa popolare attraverso il diritto di petizione

Peter Schrank, The Economist, 28/06/2007

Modifiche, non sostituzione:

TUE: Trattato sull„Unione europea

TFU: Trattato sul funzionamento dell„Unione europea

Woelk

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• Definizione più restrittiva delle rispettive competenze (Stati-UE)

• PESC – natura specifica e intergovernativa

• Parlamenti nazionali: coinvolgimento e controllo (scadenza prolungata per esame: 8 settimane) – sussidiarietà

• Cooperazione in materia di polizia e giudiziaria (mantenuta – “opting out” per Regno Unito)

• Cooperazione rafforzata (dove vige unanimità, tassazione e politica estera)

• Carta Diritti fondamentali separata, ma dichiarata vincolante (eccezione UK, PL)

Peter Schrank, The Economist, 28/06/2007

Eliminazione del termine “costituzionale“ e di tutti i simboli (bandiera, inno, motto)

Woelk 01 Trattato di Lisbona

Costituzione - Trattato di Lisbona: modifiche…

Trattato di Lisbona

4

TUETrattato sull‟

Unione Europea

TFUETrattato sul Funzionamento

dell‟Unione Europea

CartaCarta dei Diritti

Fondamentali

Art. 1(3) TUE:

“L'Unione si fonda sul

presente trattato e sul

trattato sul funziona-

mento dell'Unione

europea […].

I due trattati hanno lo

stesso valore giuridico.

L'Unione sostituisce e

succede alla Comunità

europea.”

Art. 6(1) TUE:

“L'Unione riconosce

i diritti, le libertà e

i principi sanciti nella

Carta dei diritti fonda-

mentali dell'Unione

europea del 7 dicembre

2000, adattata il 12

dicembre 2007 a

Strasburgo, che ha lo

stesso valore

giuridico dei trattati”.

TUE TFUE

Carta

Euratom


Struttura del Trattato UE (TEU)Lisbona

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Titolo

I Disposizioni comuni

II Disposizioni relative ai

principi democratici

III Disposizioni relative alle institutions

IV Disposizioni sulle cooperazioni rafforzate

V Disposizioni generali sull‟azione esterna dell‟Unione

e disposizioni specifiche sulla

Politica Estera e di Sicurezza Comune

VI Disposizioni finali


Struttura del Trattato sul Funzionamento

dell‟Unione Europea (TFEU)Lisbona (ex Trattato CE)

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Parte

I Principi

II Non-discriminazione e

cittadinanza dell‟Unione

III Politiche e azioni interne dell‟Unione

IV Associazione dei paesi e territori d‟oltremare

V Azione esterna dell‟Unione

VI Disposizioni istituzionali e finanziarie

VII Disposizioni generali e finali


Nuovi “numeri civici“ …

Articolo 5 Trattato Lisbona

Agli articoli, alle sezioni, ai capi,

ai titoli e alle parti del trattato

sull'Unione europea e del trattato

che istituisce la Comunità europea, come modificati dal

presente trattato, si applica la nuova numerazione

indicata nelle tabelle di corrispondenza

contenute nell'allegato del presente trattato

e che ne costituisce parte integrante.

Woelk 01 Trattato di Lisbona 7

Processo d„integrazione: dinamiche

WIDENING

allargamento

• espansione

dell„Unione Europea

• (soprattutto) quantitativo

DEEPENING

approfondimento

• Aumento di politiche

e grado di integrazione

• (soprattutto) qualitativo

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• Attenzione: parziale influenza reciproca

• (Ulteriore) allargamento spesso considerato

come sfida seria per la coesione dell„UE

• Trattato di Lisbona: fine del deepening?

Woelk 01 Introduzione Widening

Procedure di revisione (art. 48 TEU)

1. procedura di revisione ordinaria:Consiglio europeo – consulta PE + Comm. – (Convenzione) –

Conferenza intergovernativa – Ratifica (tutti Stati membri)

2. procedura di revisione semplificataProposte di modifica alla parte III del TFUE; niente poteri nuovi

Consiglio europeo – consulta PE + Comm. – unanimità

3. clausole “passerella” modifica delle procedure di voto senza modifica dei Trattati;

Consiglio europeo (unanimità) + parere conforme del PE:

– voto a maggioranza qualificata al posto dell‟unanimità (Consiglio)

– procedura legislativa ordinaria al posto di quella speciale

Coinvolgimento dei Parliamenti nazionali: nessuna obiezione

“Cooperazione rafforzata” (min. 9 MS), 20 TEU, 236 TFEU

Autorizzazione dal Consiglio (unanimità), parere conforme PE

9Woelk 01 Introduzione Widening

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Spazio costituzionale europeo

• Unione Europea

ordinamento giuridico integrato, sovranazionale

• Consiglio d„Europa

intergovernativo,trattati internazionali

• OSCE

trattati internazionali,vincolati politicamente dichiarazioni (soft law)

EU CoE OSCE


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Allargamenti (art. 49 TUE)

• Sei allargementi: – 1957: 6 Stati, 4 lingue,

popolazione 170 mio.

– 2007: 27 Stati, 22 lingue, popolazione 485 mio.

• Acquis comunautaire

• Preparazione per adesione

• Valori, art. 2 TEU, plus

criteria di Copenhagen (1993):condizioni economiche e politiche, capacità amministrativa

• Fase comunitaria (istituzioni)

+ Trattato di adesione (ratifica in ogni Stato membro) 50 TUE: clausola di recesso [nuova]


Adesione della Turchia?

Chance, rischio

o impossibile?

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http://ec.europa.eu/enlargement/candidate-

countries/turkey/eu_turkey_relations_en.htm


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