ilmailu / rpas - trafi.fi · liikenteen turvallisuusvirasto luokittelu – tapoja on monia...

Vastuullinen liikenne.

Rohkeasti yhdessä.

Ilmailu / RPAS Sääntelyn sidosryhmäinfo

Jukka Hannola Johtava asiantuntija Ilmailujohtajan esikunta Helsinki 19.11.2015

Liikenteen turvallisuusvirasto

Remotely Piloted Aircraft System / Drone

27.11.2015 2

Source: Eurocontrol


Ammattikäyttöön

27.11.2015 3


Kevyimmän pään ammattilaiset Harrastajat

27.11.2015 4


LUOKITTELU – Tapoja on monia

27.11.2015 5

Maalla

Ilmassa

Merellä

RPA(S) Kauko-ohjattu ilma-alus

UA Autonominen

UAV / UAS

Lennokki?

ILMAILUA ILMA-ALUS

DRONE


27.11.2015 ICAO RPAS Manual Doc 10019 6


RPAS / UAV / UAS / DRONE

• ICAO: UAS / RPAS

• EASA: Drone (A-NPA:ssa ehdotettu termi)

• FAA: UAS

• SUOMI: RPAS / Miehittämätön ilma-alus / Kauko-ohjattu ilma-alus

• Lehdistö: Drone / Robottikopterit / Robottilennokit

• Samaa keskustelua käydään kaikkialla KV-kehys puuttuu

27.11.2015 7


Sääntelyn keventäminen VS. uuden luominen: • Ainutlaatuinen tilaisuus kirjoittaa puhtaalta pöydältä

• Haasteena olemassa olevien ilmailunormien sitovuus (erit. Annex 2 lentosäännöt)

• Uusi tilanne: Matkustajan suojelusta 3. osapuolen suojeluun

• Ala ei kestä imagotappioita: Onnettomuudet, väärinkäyttö

• Toimijoiden sisäistettävä vastuunsa

27.11.2015 8


Sääntelyn keventäminen VS. uuden luominen: • Sääntely helpottamaan ja edistämään toimijoiden

liiketoimintaa

• Selkeät pelisäännöt

• Toimintaympäristön ennakoitavuus

• Päästään eroon tarpeettomista poikkeusluvista

• Business as usual

• Riski- ja suorituskykyperusteinen sääntely 27.11.2015 9


Liberaali sääntely / keskeisiä haasteita: • RPAS vai lennokki: molemmat ilmailua, sama laite, eri säännöt?

• Lennokin ja ”lennokin” erottaminen toisistaan?

• Uhka miehitetylle ilmailulle? (FAA:n tilasto) 2014: 238 tapausta 2015: 630 tapausta (ensimmäinen 7kk)

• Safety? – Security? Molemmat huomioitava

• Puolustusvoimien ja Rajavartiolaitoksen huomioiminen

• Harrastajien huomioiminen Tulevaisuuden ammattilaisia

• Valmistautuminen KV sääntelyyn vaikuttamiseen

27.11.2015 10


Ilmailuako? • Sovelletaan ilmailulain (864/2014) 159 §:ä, jonka

mukaisesti lentoliikenteelle vaaraa aiheuttava toiminta tai lentoliikenteen sujuvuutta häiritsevä toiminta on kielletty.

• Valtioneuvoston asetuksen mukaiset kielto- ja rajoitusalueet koskevat kaikkea ilmailua.

• On syytä muistaa, että toimintaa koskee kaikki se mitä on säädetty kotirauhasta, salakatselusta, aluevalvonnasta, yksityisyydensuojasta, tekijänoikeuksista, yleisestä vaaranaiheuttamisesta, kasvinsuojeluaineiden ilmalevityksestä, jne.

27.11.2015 11


27.11.2015 12


27.11.2015 13


Uusi joukko ilmailijoita

• Matala kynnys aloittaa toiminta

• Edistetään innovaatioita / mahdollistetaan kokeilut

• Ei lupakirja- tai muita pätevyysvaatimuksia

• Ei operaattorisertifikaattia

27.11.2015 14


Uusi joukko ilmailijoita

• Perusteiden ymmärtäminen

• Kaikkea tietoa ei voida tuoda tarjottimella

• Toimijoiden on otettava asioista selvää

• Toimijoita pidetään ilmailijoina

27.11.2015 15


KV-Sääntelyn kehittyminen


Toimijat sääntelyssä

27.11.2015 17

Maailma Eurooppa Suomi


Vaikuttaminen / Suomen näkökulma

27.11.2015 18


ICAO

27.11.2015 19

• International Civil Aviation Organization • Kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö • YK:n alainen • 191 jäsenmaata • Tehtävänä ilmailun KV-säädösten luominen • Prosessit vievät yleensä aikaa

• ICAO RPAS Panel


EASA

27.11.2015 20

• Euroopan lentoturvallisuusvirasto

• Valmistelee EU:ssa mm. asetustasoisia dokumentteja Suoraan Suomessa sovellettavaa lainsäädäntöä

• Hoitaa mm. tuotteiden ja organisaatioiden sertifiointeja

• Prosessit vievät aikaa


JARUS

27.11.2015 21

• Joint authorities for rulemaking on unmanned systems

• Viranomaisten yhteenliittymä - Epämuodollinen • Jo yli 40 jäsentä, jatkuva kasvu • EASA, FAA, Eurocontrol, USA, Canada, Japani, Kiina,

Venäjä, Australia, Intia, Brasilia, Etelä-Afrikka… • Ketterämpi kuin EASA tai ICAO • Ei toimivaltaa Guidance materiaalia


Mikä VLOS / Mikä BVLOS:

• VLOS (Visual line-of-sight): suora näköyhteys; kauko-ohjatun ilma-aluksen tai lennokin lennättäminen siten, että kauko-ohjaaja tai lennättäjä pitää ilman apuvälineitä suoraa näköyhteyttä ilma-alukseen;

• BVLOS (Beyond visual line-of-sight): suoran näköyhteyden ulkopuolella; toimintaa, jossa kauko-ohjaaja tai lennättäjä pitää apuvälineiden avulla yhteyttä kauko-ohjattuun ilma-alukseen tai lennokkiin.

27.11.2015 22


EASA A-NPA 2015-10 vaikutukset

• EASA julkaisi A-NPA 2015-10 kommentoitavaksi 31.7.2015 ja kommenttien jättämisen takaraja oli 25.9.2015

• Muutoksessa tuleva EASA:n toimivallan laajentaminen käsittämään myös alle 150kg ilma-alukset olisi merkittävä muutos ja kaventaisi kansallista vaikutusmahdollisuutta.

• EASAn A-NPA ottaa kantaa vain niukasti lennokkeihin, mutta ehdottaa mm. tietyn tietämystason vaatimista kaikilta lennättäjiltä yli 50m korkeudessa

27.11.2015 23


EASA A-NPA kategorisointi • Kolme kategoriaa operaattoreille

• OPEN: Ei ilmailuviranomaisen osallistumista, vain VLOS, MAX korkeus 150m ja etäisyys 500m, Sensitive zones: etäisyysvaatimukset alueista

• SPECIFIC: Hyväksyntä kansalliselta ilmailun valvontaviranomaiselta ja/tai qualified entity toimijalta, turvallisuusarvioinnit, toimintakäsikirjat, pätevyysvaatimukset lennättävältä henkilöstöltä

• CERTIFIED: Kansallinen valvontaviranomainen valvoo, vaatimukset verrattavissa kaupalliseen miehitettyyn ilmakuljetukseen (AOC operaattorit)

• OPEN kategoriassa valvontavastuu on suunniteltu tulevan poliisille

• BVLOS: vain specific ja certified kategorioissa

• Väkijoukoksi katsotaan 12 ihmistä / mikäli enemmän täysi lentokielto yläpuolella

27.11.2015 24


EASA A-NPA Muuta huomionarvoista

• EU päätöksentekoa silmälläpitäen seuraavilla valtioilla on jo voimassa oleva sääntely:

Itävalta, Tanska, Ranska, Saksa, Espanja, Italia, Ruotsi, UK, Suomi

• Kaikkien edellä mainittujen sääntely pl. Suomi on huomattavan konservatiivista ja tulee oletettavasti vaikuttamaan merkittävästi asetuksen valmistelutyöhön

• A-NPA käyttää termiä ”drone” joka EI OLE ICAO:n käyttämä termi.

27.11.2015 25


EASA A-NPA Muuta huomionarvoista

• ’I-Drone’ RFID tai muu vastaava etätunnistuskeino tulisi olla asennettuna miehittämättömään ilma-alukseen Retrofit ongelma

• Geofencing käytäntöjä tullaan edellyttämään

• Halutaan kehittää standardit alalle, jotta voidaan varmistaa yhdenmukaiset vaatimukset

27.11.2015 26


Kansallinen ilmailumääräys OPS M1-32 (9.10.2015)


Kansallisen määräyksen tausta ja tavoite

• Uusi, kansallinen määräys tilanteessa, jossa EU- tai kv. sääntelyä ei vielä ole

• Minimisääntely, jolla mahdollistetaan RPAS -toiminnalle edulliset olosuhteet Suomessa huomioiden mm. kilpailukyky, kokeilut, liikenteen innovaatioiden tukeminen sekä turvallisuus

• Riski- ja suorituskykyperusteinen lähestymistapa Ei kerro miten vaan mitä

• Tukee LVM:n ja Trafin linjauksia MaaS:n edistämiseksi

• Tärkeää kerätä kokemuksia ja tilastoja

27.11.2015 28


27.11.2015 29

Suomen ilmatilarakenne


P –alueet (kieltoalueet) Sulkeva ”kovaseinäinen” alue H24

27.11.2015 30

VNA 614/2015 EFP20 LOVIISA EFP25 OLKILUOTO EFP30 KILPILAHTI EFP35 MEILAHTI EFP40 MUNKKINIEMI EFP45 LUONNONMAA EFP50 KRUUNUNHAKA

Koskee KAIKKEA ILMAILUA


R –alueet (rajoitusalueet)

27.11.2015 31

R-alueet ovat kovaseinäisiä

R-alueita käytetään esim. puolustusvoimien ammunnoissa

Itäinen rajoitusalue R100

Sekä H24, että NOTAMilla aktivoitavia alueita (katso AIP)


D –alueet (vaara-alueet)

27.11.2015 32

D-alueet ”pehmeäseinäisiä”

Vastuu ja harkintavalta ilma-aluksen päälliköllä

Alueilla ”muulle ilmailulle vaarallista” toimintaa: Purjelento, taitolento, laskuvarjohyppy, RPAS jne. Itäisen rajoitusalueen yhtedessä ADIZ:n kokoinen

D200 alue

Nämä alueet eivät sulje ilmatilaa muilta käyttäjiltä


Näköyhteyden ulkopuolella operoiminen / Tempo-D

27.11.2015 33


Tulevaisuuden tarpeet ja vaatimukset


Tulevaisuuden vaatimuksia:

• RFID tai vastaava: Laitteet on kyettävä etätunnistamaan ja omistaja löytämään Retrofit ongelma

Tunnistamaton = Potentiaalinen uhka • OPEN kategoriassa vahvasti valvontavastuu poliisilla

27.11.2015 35


Tulevaisuuden vaatimuksia:

• Geofencing ominaisuudet Viranomaisille alueiden

määrittelymahdollisuus Retrofit ongelma

• Drone torjuntamenetelmien kehittyminen: -HEL=High Energy Laser 30kW (Boeing,Rheinmetall, jne.) -Frequency Jammer -Mekaaninen tuhoaminen/pudottaminen -Lennättäjän paikallistaminen 27.11.2015 36


Tulevaisuuden vaatimuksia: • UAS Traffic Management:

27.11.2015 37


Lisätietoja: [email protected] 029 534 7063

27.11.2015 38

Kiitos

mailto:[email protected]



ilmailu / rpas - trafi.fi · liikenteen turvallisuusvirasto luokittelu – tapoja on monia...

Documents