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ILUSTREMUNICIPALIDADDEQUINTERO

RESUMENEJECUTIVO

ESTUDIOBÁSICO

ACTUALIZACIÓNPLANDESARROLLOESTRATÉGICOCOMUNALQUINTERO

BIP30131979-0

ActualizaciónPlandeDesarrolloComunalQuintero2020 2

1. Introducción 4

2EstructuradelEstudio 5

3MetodologíaPLADECO 63.1.EvaluaciónPLADECO2006 93.2ResultadosGeneralesPLADECO2006-2010 113.3ConclusionesPLADECO2006-2010 13

4PropuestadeVisiónComunal2020 14Visión 16Misión 16EjesEstratégicos 174.1CulturaeIdentidad 194.2EducacióndeCalidad 244.3SustentabilidadAmbiental 264.4DesarrolloEconómico 314.5Infraestructuracomunal 33

4.6GestiónSocialyComunitaria 354.7Deportesyrecreación 384.8Salud 424.9SeguridadCiudadana 444.10GestiónInterna 454.11ProyeccióndePresupuesto 50

5ModelodeGestión 525.1ModelodeGestiónPLADECO 525.2DiagramaModelodeGestión 535.3Roles 555.4CronogramaPLADECO2020 565.5MonitoreoyGestión 575.6Proyectosenprocesoyenejecuciónduranteelaño2016. 60


1. INTRODUCCIÓN

Losmunicipios cumplen un papel clave como agentes promotores del desarrollo, por ello deben contar conautoridadesqueseancapacesdever,nosóloelpresente,sinoelfuturodesucomuna,yorientadosenesto,seancapacesdedesarrollarplanesestratégicosquepermitanenfocarelquehacerdelaadministraciónedilicia.Poresto, la construccióndecualquierplanestratégicodebe fundarseen laparticipaciónciudadanaparaconocercuálessonlasnecesidadesdelaspersonas,cuálessusinteresesyproblemas,yapartirdeellogenerarunabaseparalatomadedecisioneseneldesarrollodelterritorio.

El Plan Estratégico de Desarrollo Comunal (PLADECO) es una de las herramientas fundamentales en laplanificacióndeldesarrollolocal,dirigidoaconstituirseenunacartadenavegaciónparalagestiónmunicipal,puespermite ver la integralidad y sintonía de los proyectos en el territorio y constituye un elemento esencial decomunicación,dondeloshabitantesdelacomunavisualizanlosproblemasuoportunidadesysussolucionesatravésdeunelemento,concretoeintegral,quepermitehacerseunaideadelfuturo.Esteinstrumentotomacomoejestransversaleslaparticipaciónciudadana,lacoherenciainternayexternadelinstrumentodeplanificación,laflexibilidaddelplanresultanteparaadaptarseaunentornocambiante,suenfoqueestratégicodedesarrolloy,alavez,sucondicióndeinstrumentooperativoparaguiarlasdecisionesdelasautoridadescomunales.

La metodología participativa del PLADECO responde a una visión política donde las decisiones nacen de unprocesoquereflejalosinteresesdediversosactoresdelacomuna,yaseanterritorialescomosectoriales.Esdecir,nosondecisionesplaneadasporunsóloactorgubernamental,porelcontrario, involucradiferentesmiradas,tantociudadanascomodelasunidadesmunicipalesyotrasorganizaciones.Enestecontexto,elpropósitodeestapropuestaescontribuiralaparticipaciónactivadelacomunidadenalcanzarunaadministracióneficiente,cercanayrepresentativadelaComuna,promoviendoiniciativasdeestudios,programasyproyectosdestinadosaimpulsarelprogresoeconómico,social,medioambientalyculturaldelaComunidaddeQuintero,buscandogarantizareldesarrollosustentabledelterritorio.


2ESTRUCTURADELESTUDIO

Elpresenteproyectoseestructuroparaserdesarrolladodemaneraparticipativaycomprometiendoalosdistintosgruposdeinterésdelacomunidad,tantourbanacomorural,considerandounhorizontedetiempode5añosensuimplementación,conunavisiónproyectadahaciaelaño2020,enlíneaconlaEstrategiaRegionaldeDesarrolloparalaRegióndeValparaíso.

ElénfasisdelaactualizacióndelPlandeDesarrolloEstratégicoComunal(PLADECO)fuecontarconunaampliaparticipacióndelacomunidad,desdeloterritorialysectorial.ParaestosegenerólaparticipacióndelasunidadesvecinalesdeQuinteroUrbanoyRural,asícomodelaUniónComunalUrbanaydelaUniónComunalRural,máslasorganizacionessocialesestablecidasenlacomuna.

ElPlandeDesarrolloQuinteroseconstruyóapartirdetresgrandesetapas,queconsideraronunDiagnósticoInicial, Construcción de la Visión Comunal y finalmente presentación para Aprobación y Gestión. Todo esteproceso de desarrollo estuvo alineado con un Plan Estratégico de Comunicaciones transversal a todo sudesarrollo,orientándosea informara la comunidadde susdiferenteshitos, junto conhacerparteaaquellosactores conmenor representación, para así lograr la participación activa de la comunidad en los diferentesespaciosdeparticipaciónciudadanaytodaslasactividadesquesellevaronacabo.

Lalíneabaseseestructuroencuatromódulos,elprimerocorrespondealaPresentaciónEspacialyDemográficade la comunadesde su distribución territorial, dinámicas poblacionales y organizaciones sociales. El segundomódulohaceunabrevedescripcióndelmedionaturalysusecosistemas,untercermódulodescribeeldesarrolloeconómico y su condición de polo industrial desde su evolución histórica, contextualizando la percepciónciudadanafrentealasituaciónmedioambientaldelaBahíadeQuintero.


3METODOLOGÍAPLADECO

Laestrategiametodológicaparaejecutarelestudiofuedefinidaendiezetapasenmarcadasentresprocesos

DescripcióndelProcesoPlandeDesarrolloEstratégicoComunal(PLADECO).

2º: Evaluación Pladeco 2006-2010

4º: Diagnóstico Gestión Municipal

3º: Actualización Linea Base

5º: Visión Municipal

6º: Visión de la Comunidad

Plan de Comunicaciones (información, representatividad y participación)

9º: Pre Aprobación PLADECO

10º: Control y Seguimiento8º: Priorización

1º: Generación de condiciones y constitución Equipo Gestor

7º: Consolidación Visiones Municipal

y Comunidad

Diagrama EtapasProceso Pladeco

1º mes 2º mes 3º mes 4º mes 5º mes 6º mes

Diagnóstico Inicial Construcción de Visión Comunal Aprobación y Gestión


ParalaactualizacióndelPlandeDesarrolloComunalsedefinierontresgrandessubprocesos:Diagnósticoinicial,ConstruccióndelaVisiónComunalyAprobaciónyGestióndelPLADECO2014-2020

EnelprimersubprocesoesdefinidoelequipogestordelPLADECOdesdeelmunicipio,seinformódelprocesoalasautoridades,seidentificaronlosresultadosycumplimientosdelPLADECOexistente,periodo2006-2010,segeneraundiagnósticodelagestiónmunicipal-enconjuntoconlosfuncionariosdelmunicipio-yseactualizalaLíneaBaseTerritorial.

Posteriormente en el segundo subproceso se construye la VisiónMunicipal y la Visión de la Comunidad delQuintero del 2020, es en estas etapas donde la participación ciudadana – desde un enfoque territorial – seconsolidaenlacomunidadparapriorizarlasaccionesadesarrollardesdeelmunicipio.

FinalmenteenelúltimosubprocesoespreaprobadoelPLADECOporreunióndelConcejoMunicipalvalidandolaspriorizacioneshechasporlacomunidad,elequipomunicipal,delaspropiasautoridadesyelpropioAlcalde,queseránpresentadasa lasautoridadesregionalesy/onacionalesparasunegociaciónen laobtenciónde losrecursosnecesarios.Seintencionóquelacarteradeiniciativasseaampliaydiversa,dondesufactorlimitanteseráel financiamiento, esta etapa es fundamental para la comunicación final a la comunidad y la gestión de lasiniciativas.

TransversalatodoelprocesoPLADECOycomoejede innovaciónfrentealdesarrollodeeste instrumentodeplanificación, se desarrolló un Plan de Comunicaciones, el cual tuvo tres objetivos principales, el primero deinformaralaComunidadsobreelprocesoensí,lasactividadesquesedesarrollaron,losavanceslogradosylosresultadosobtenidos;elsegundoesapoyarenlarepresentatividaddelasvisionesyopinionesdelaComunidadgenerandocanalesdecomunicaciónpertinentesparacadagrupoyeltercerobjetivoeslograrlaparticipaciónactivadelaComunidadeneldesarrollodelPLADECOcomobaseparaeléxitodelagestiónposteriordelmismo.

EnestedocumentosehacomenzadoconestimarelniveldecumplimientodelasiniciativasdefinidasenelPlandeDesarrolloComunal2006-2010,elaboradoyaprobadoporlaI.MunicipalidaddeQuinteroduranteelaño2006.Esteplanfuerealizadoparaunhorizontede4años,apartirdelaño2006yteniendocomomarcodeacciónlaEstrategiaRegionaldeDesarrollodelaVRegiónpresenteenesemomento.


SegúnlaLeyOrgánicaConstitucionaldeMunicipalidadesNº18.695,“unadelasfuncionesdelasMunicipalidadeseselaborar,aprobarymodificarelplandedesarrollocomunalcuyaaplicacióndeberáarmonizarconlosplanesregionalesynacionales.Estedocumentodebecontenerlasaccionesorientadasasatisfacerlasnecesidadesdelacomunidadlocalyapromoversudesarrollosocial,económicoycultural.Suejecucióndebesometerseaevaluaciónperiódica,dandolugaralosajustesymodificacionesquecorrespondan”.

El instrumentodeplanificaciónPLADECO2006-2010 fueelaboradoconsiderando las limitacionesqueexistíanparasuejecución:

LarealidadfinancieradelaI.MunicipalidaddeQuinteroenelperiodo2006-2010cuyosingresosalcanzabanparacubrirlosgastosdelfuncionamientohabitualdelaMunicipalidad,porloqueimplicóquelaejecucióndetodoslosProgramasoProyectosdeInversiónnecesariosparalacomunidadestuvosujetoalaobtencióndefondospúblicosajenosalmunicipio,talescomoelFondoNacionaldeDesarrolloRegional(FNDR),FondosSectorialesdelosdiversosMinisterioscomoObrasPúblicas,Vivienda,Salud,Educación,FondosparaDeportesentreotros,locualconllevoaque laMunicipalidadoriento susactividadesde inversiónhacia laobtencióndeFondosExternos, tomandoenconsideraciónlasprioridadesdeinversiónqueesasinstitucionestienenentresusobjetivos.EnotraspalabraslaPlanificaciónMunicipalestuvocondicionadaalacapacidaddeGestióndeRecursosExternos.(FuentePLADECO2006-2010)

Parapoderestimarelgradodecumplimientodelplanselevantólainformaciónexistenteencadaáreatemáticadesdeentrevistasafuncionariosqueestuvieronpresentesenelperiododeejecución,revisiónderegistrosdelosproyectosyrevisióndelasCuentasPúblicasdesdeelaño2007enadelante.


3.1.EVALUACIÓNPLADECO2006

El objetivo es identificar el cumplimiento de las iniciativas definidas en el PLADECO 2006-2010 y evaluar losresultadosalcanzadosenfuncióndelosindicadorespropuestos.Paraestaetapasedesarrollaránlassiguientesactividades:

AnálisisDocumentalEnestaactividadseestablecieronjuntoalequipogestor,lasfuentesdeinformacióndelascuálesseobtendríalainformaciónparaevaluarelgradodecumplimientoylosresultadosobtenidos.Asimismolaspersonasclavesconquienessedesarrollarálaevaluación.

Entrevistas Individuales

Directores de Área

1º mes 2º mes

Definición criterios de evaluación

Análisis Documental

Informe Preliminar

Verificación de resultados Informe final

Entrevistas Individuales Actores

Claves

Segunda Etapa Evaluación Pladeco 2006 - 2010


DefiniciónCriteriosdeEvaluación

LuegodesistematizadoslosantecedentesgeneralessobrelasiniciativaspropuestasenelPLADECO2006-2010,yapartirdelosindicadoresdefinidosenél,secaracterizarálainformaciónparaobtenercriteriostransversalesdeevaluación.EsimportanteconsiderarqueestoscriteriosdeevaluacióndebenestaralineadosconloscriteriosdeevaluaciónqueseutilizaránenelPLADECO2016-2020.

EntrevistasindividualesDirectoresdeÁrea

Luegodehaberdefinidos loscriteriosdeevaluacióndelPLADECOseconstruyeronpautasdeentrevistassemiestructuradasaaplicarconlos(as)DirectoresdeÁreay/oDepartamentosdelaMunicipalidad.EnestepuntoeltrabajofuerealizadoprincipalmenteconelDirectordeSECPLA.

EntrevistasindividualesActoresClaves

Uno de los resultados intermedios de las entrevistas con los(as) Directores de Área y/o Departamentos fueidentificaractoresclavesdentrodelmunicipioqueapoyaronenellevantamientodeinformacióncualitativasobrelasiniciativaspropuestasenelPLADECO2006-2010,yaseaporsuparticipacióndirectaenlosproyectosoporcontarconinformaciónrelevantesobrelagestióny/oresultadosdelasiniciativaspropuestas.

InformePreliminarDelanálisiscualitativodelasentrevistasyelanálisiscuantitativodelainformaciónrecogida,sedesarrollóunprimerinformequeapartirdeloscriteriosdeevaluaciónpresentaelgradodecumplimientoylosresultadosobtenidos.Esteprimerinformeespresentadoalequipocontraparteparavalidación.

VerificaciónderesultadosLuegodepresentaryvalidarelinformepreliminarseverificaránlosresultadosencontrados,paraestoserecopilalainformaciónoficialderespaldodelasiniciativasdesarrolladas,asícomotambiéndelasnodesarrolladasylasqueseencuentranenproceso,segúnlasobservacionesentregadasporelequipoContraparteTécnicaMunicipal.


Cabe destacar la ausencia de registros de información sistematizada en la Municipalidad, es prácticamenteausentelainformacióndegestiónquesepuederecopilar.SepuedeentenderdesdelaestructuraorganizacionaldelaMunicipalidadquenocuentaconunáreadegestiónestratégica.

3.2RESULTADOSGENERALESPLADECO2006-2010Delanálisisdelasiniciativaspodemosvisualizarlossiguientesporcentajesdecumplimientodecadaunodelosprogramasdetrabajoencadaárea:

Del gráfico podemos apreciar que sólo en tres de las áreas se cumplió el 100%de los objetivos planteados,tambiéndestacaelbajocumplimientodeláreahistóricocultural.Elporcentajedecumplimientoglobalpromediofuedeun67,7%.

AREANºde

proyectos

Nºdeproyectosen

100%

%cumplimientodeproyectosterminados

%cumplimientoglobalárea

1.ÁreadeServiciosMunicipalesyBásicos 4 2 50,0% 50,0%2.ÁreaSeguridadCiudadana,ProtecciónCivilyEmergencia 6 6 100,0% 100,0%3.ÁreaSalud 3 3 100,0% 100,0%4.ÁreaSocial 10 8 80,0% 80,0%5.ÁreaPlanificaciónUrbanayTerritorial,ProyectoseInfraestructura 16 6 37,5% 42,5%6.ÁreaEducación 15 12 80,0% 80,0%7.ÁreaDesarrolloProductivo 7 5 71,4% 71,4%8.ÁreaDeporteyRecreación 10 8 80,0% 80,0%9.ÁreaTurismo 9 3 33,3% 34,4%10.ÁreaHistóricoCultural 4 1 25,0% 25,0%

11.ÁreaIndustrial 4 2 50,0% 50,0%12.ÁreaMedioAmbienteyPrevención 9 6 66,7% 66,7%13.ÁreaParticipaciónCiudadanayDesarrolloLocal 4 4 100,0% 100,0%

TotalGeneralPLADECO2006-2010 101 66 65,3% 67,7%


50,0%

100,0%

100,0%

80,0%

43%

80,0%

71%

80,0%

34%

25,0%

50,0%

67%

100,0%

68%

0,0% 25,0% 50,0% 75,0% 100,0% 125,0%

1.ÁreadeServiciosMunicipalesyBásicos

2.ÁreaSeguridadCiudadana,ProtecciónCivilyEmergencia

3.ÁreaSalud

4.ÁreaServicioSocIal

5.ÁreaPlanificaciónUrbanayTerritorial,Proyectose…

6.ÁreaEducación

7.ÁreaDesarrolloProductivo

8.ÁreaDeporteyRecreación

9.ÁreaTurismo

10.ÁreaHistóricoCultural

11.ÁreaIndustrial

12.ÁreaMedioAmbienteyPrevención

13.ÁreaParticipaciónCiudadanayDesarrolloLocal

PromedioGeneral

%CumplimientoglobalporÁrea


3.3CONCLUSIONESPLADECO2006-2010

1. Enlascuentaspúblicasdesdeelaño2007alaño2013,nosevisualizareferenciadirectaalPlandeDesarrollo2006-2010comounadelasherramientasdegestiónyplanificacióndelaI.MunicipalidaddeQuintero.NoexistenantecedentesrespectoalarealizacióndeactividadesdeunprocesodeinstalacióndelPLADECOcomoinstrumentodegestiónmunicipal.

2. Encuantoaprecisiónydetalledelosenunciados,seapreciaquelosobjetivosgeneralesyespecíficosestándefinidosdemanerageneral,loquecondicionalaelaboracióndemetas,juntoalaausenciadeindicadoresdecontroldegestiónparacadaacción.Asimismoelgradodecomplejidaddelasiniciativasdecadaejenopresentaunlineamientoniestándarcomún,loquedificultalacomparacióndirectaentreejes.

3. No se encontraron antecedentes que el PLADECO 2006 - 2010 fuese definido como el instrumento deplanificacióny controldegestiónde lasDirecciones yÁreas, el cuálhubiese sido comunicadoyevaluadoperiódicamente.

4. Asimismo no se encontraron antecedentes que como parte del proceso de planificación se hubieseimplementado un sistema de evaluación de desempeño de los directores y jefaturas, relacionadodirectamenteconelcumplimientodelPLADECO2006-2010

5. Lasiniciativasnopresentanpresupuestosasociadosquepuedanentregarinformaciónpararealizarunanálisisfinanciero.

6. FinalmentenoexistenantecedentesqueelPLADECO2006-2010sehayaconstruidodemaneraparticipativaconlacomunidad,porloquenosepuedegarantizarquecontaráconlamiradadelacomunidadfrentealosejesysusiniciativas,susprioridadesyexpectativasparalacomuna.


4PROPUESTADEVISIÓNCOMUNAL2020

Este capítulo corresponde a la definición de Visión Comunal y su Plan de Inversiones para Quintero con unhorizontehacia el año2020, el objetivodel plan es generar unamatriz de inversiones en las cuales se veanreflejadoslosinteresesdelacomunidad,losplanesregionalesyelenfoquededesarrollodelAlcaldeyConcejoMunicipal.Estafueco-construidaconlaparticipacióndelequipomunicipalydelacomunidad,posteriormentevalidadaconelequipocontrapartemunicipaldelPLADECOyfinalmenteconelConcejoComunal.

Además estas iniciativas propuestas - categorizadas en ejes estratégicos - fueron revisadas en reuniones detrabajoparasuvalidaciónconlaDireccióndePlanificaciónyDesarrollodelGobiernoRegional–DIPLAD-ylosServiciosRegionales–MOP,SERVIU,MedioAmbiente,entreotras–conelpropósitodealinearlasiniciativasconelEstrategiaRegionaldeDesarrollo2020.

Se presenta la consolidación de la VisiónMunicipal y la Visión de la Comunidad en una sola Visión yMisiónComunal, que sirve de fundamento para el desarrollo de los ejes estratégicos y las iniciativas propuestas enestudios,programasoplanesdeacciónrelacionadosconcadaejedeanálisisylosobjetivosenquesesustenta.

EstePlandeInversionesseconstruyóconsiderandosuperarlamiradalocalydecortoplazo,entendiendoquelaspropuestasdeproyectosparaelhorizonteaño2020soneliniciodeunprocesodeimplementacióndemáslargoplazo,basándoseenunamiradadedesarrollosustentabledelacomunahaciaelfuturo.

LaVisiónidentificaelestadoidealquesedeseadelacomunaenel largoplazo, lacualesdefinidadentrodelprocesodeactualizacióndelplandedesarrollo.LaVisiónComunalsintetiza laproyecciónde loquesequierealcanzarcomoMunicipalidadyComunahaciaelfuturo.


VIS IÓN

Ser un ejemplo de comuna sustentable, atractivos turísticos y patrimonio cultural, donde convive la riqueza geográfica ymedioambientalconeldesarrolloeconómicoeindustrial,preservandoelterritorioylaspersonas,generandoóptimascondicionesdevidaparatodos,conserviciospúblicosdecalidad,espaciosparalavidasanaylacultura.

Con un Municipio que impulsa el potencial de Quintero fortaleciendo el desarrollo social, medio ambiental y económico;respondiendoalasnecesidadesdelacomunidadQuinteranaenformacercana,oportunayeficiente.

EstaVisiónComunalenfatizalasideasyproyeccionesdadasporelAlcalde,elEquipoMunicipalylaComunidad,esresultadodelaparticipaciónciudadanaylasreunionesdetrabajoconlosactoresclavesdelacomuna.

DestacasuresponsabilidadengenerarundesarrollosustentableparaQuinteroysucomunidad,desdelavocacióndelterritorioylasoportunidadesdecrecimientoqueentregatodoelpotencialdelacomunadesdesugente,suhistoria,sugeografíayelcontextodedesarrolloregional.

MISIÓN

Promover la integración de todos los habitantes de la comuna en el desarrollo sustentable deQuintero, desde sus diversascapacidadeseintereses,permitiendocrearemprendimientosyfortaleciendolasactividadesturísticas,culturales,deportivas,yelcrecimientoresponsableenloindustrialyportuario,atravésdelimpulsodelcapitalhumanolocalylacalidaddelosserviciospúblicosyprivadosdesdelavocacióndelterritorio.


EJES ESTRATÉGICOS

Paracategorizarlasiniciativassedefinieron10ejesestratégicosdetrabajo,alineadosconlaEstrategiaRegionaldeDesarrollo, la estructura actual delMunicipio y los enfoques de interés de la comunidad. A su vez se lesdefinieronobjetivostácticosydesdeallílasiniciativasparapropuestas.

Elenfoqueutilizadoeselsiguiente:

Estas iniciativas fueron identificadas sistematizando la informaciónlevantada desde el equipo municipal, la participación de lacomunidad,laERDyloslineamientosdelAlcalde.

Laestructuradepresentacióndelasiniciativasencadaejeestratégicoes: focosyorientacionesprincipalesdecada tema,posteriormenteidentificamos los principales objetivos tácticos que explican ofundamentanlasiniciativaspropuestas.Finalmenteunatablaconlasiniciativaspropuestasparacadaunadelastemáticasespecíficas.

Deestamaneraelprocesodeco-construcciónde las iniciativassepresentademanera linealparaunamayorfacilidaddecompresiónycomunicación.Entendiendoquesuconstrucciónrespondeaunalógicaintegralmáscompleja.

Además las iniciativas se diferencian entre aquellas que son proyectos a desarrollar por etapas (Factibilidad,DiseñoyEjecución)yprogramasaimplementarcomopartedelMejoramientodeGestiónMunicipal.Seoptópormantenerambascategorías,deiniciativasydegestión,demaneraderelevaraquellasmateriasqueseplantearonconmayorénfasisenelprocesodeconstruccióntantodelequipomunicipalcomodesdelacomunidad.

Estratégico:PLADECO

Táctico:PlanificacióndeÁreasoCorporaciones

Operativo:Planesdeacciónespecíficosdeprograma


ElordendelosejesestratégicosfuedefinidoenconjuntoconelConcejoComunal.Cadainiciativaensuproyeccióneneltiempoestádefinidoen:

• F:Factibilidaddelainiciativa(estudiodedemanda,validaciónconGORE,levantamientodefondosetc.)• D:Diseño(diseñodearquitectura,definiciónyarticulacióndemodelo,conformacióndeequipos,etc.)• E:Ejecución(construcciónencasodeobras,implementaciónopuestaenmarchaencasodeprogramas)

LosejesestratégicosdelPlandeDesarrollosonlossiguientes:

• CulturaeIdentidad• EducacióndeCalidad• SustentabilidadAmbiental• DesarrolloEconómico• InfraestructuraComunal• GestiónSocialyComunitarial• DeportesyRecreación• Salud• SeguridadCiudadana• GestiónInterna

A continuación se presentan los ejes estratégicos desde un análisis general del eje y la cartera de iniciativasdefinidaparacadaunodeellos.


4.1CULTURAE IDENTIDAD

Laidentidadculturallaconstituyenelterritorio,laspersonas,suhistoriaysufuturo.

LosdesafíosplanteadoseneláreadeCulturayPatrimoniodelaMunicipalidad,estándirectamenterelacionadosconelrescatedel“PatrimonioCulturalQuinterano”,elconoceryreconocersuhistoria,mitologíaysudifusiónparalacomunidad,nosólolograrqueseaconscientedelamisma,sinotambiénesperarserpartedeunpresentecomunitarioquereconozcayvaloresupropiatradición.

UnadelasparticularidadesdeQuintero,esquetienemuchatradiciónadestacar,desdearquitecturapatrimonial,patrimonio natural y ambiental e historia, todo este capital cultural es una fuente de vida y desarrollo de lacomuna.

AhíesdondelaCorporaciónMunicipaldeCulturayTurismocumpleunrolclaveencompartirygenerarespaciosfísicos,nofísicosyvirtualesquehagandensificarlaculturadelacomunidad.

Lageneracióndeaccionesointervencionesqueestimulenlaparticipaciónyrescatedeloexistente,ladifusióndel arte y patrimonio cultural desarrollado por los artistas locales, es crucial para el re-conocimiento yfortalecimientodelaIdentidadQuinterana,constituidadesdesuterritorio,peninsularyrural.

Uno de los conceptos transversales de la conversación en los espacios participativos, ha sido la IdentidadQuinterana.¿Cómorecuperarla?,¿cómofortalecerla?,sonpreguntaspresentesenlacomunidadyenelequipomunicipal.Albuscarargumentosqueestructurenestabúsqueda,afloralanostalgiadelQuinterodelayerdesdeelrescatedelastradiciones,lavaloracióndelpatrimonioylacreaciónartística.

Fortalecerlaidentidadculturalyturísticadelacomuna,sonbasesparaeldesarrollosustentabledeQuintero.Desdesuvocaciónterritorialhastasuculturalocal,comprendenlaidentidaddelacomunaquesepidepotenciar.


Para esto es clave definir qué entendemos por identidad, para lo cual se toma la propuesta de definicióndesarrolladaenelProgramadeFortalecimientodelaIdentidadGobiernoRegionaldeValparaísoySubsecretaríadeDesarrolloRegionalSUBDEREaño2007-2008:

“Así como habitar es una condición esencial al hombre, habitar un territorio es algo propio de la “condiciónurbana”,manifiestaenelsentidodearraigoalsueloypertenenciaallugardondeseconstruyelacomunidad.ElterritorioaparececomounelementoconstitutivodelaidentidadregionalycomodiceBoisier,elconceptoestácargadodeterritorialidad,delugarpropioydepertenencia.

Reconocer un territorio como propio significa además de un espacio físico, una red de relaciones y prácticassocialesgeneradorasdecohesiónsocial,adhesiónycompromisoconlaspolíticasdedesarrolloregionalycomunal.

Elconceptodeidentidadadquiereimportanciaapartirdelaconsideracióndelosfactoreslocaleseneldesarrolloeconómico y la aparición de fórmulas alternativas al planteamiento convencional en este sentido, las cualesinvolucranprincipalmenteelequilibrioterritorial,eldesarrolloendógenoyeldesarrollosostenible.

Elequilibrioterritorial,implicalapreocupaciónporsuperarlasdesigualdadesenelaccesoalosbienesyserviciosbásicos,inversionesyproyectosdedesarrollo.Eldesarrolloendógeno,alacapacidaddelideraryguiarlospropiosprocesosdedesarrollo,mientrasqueelaspectosostenible,apuntaa lautilizaciónracionalde losrecursosconprevisiónparalasgeneracionesfuturas.

Enestecontextosereconocencomocategoríasdeidentidadcomunal:

Identidad heredada (histórica y patrimonial) que se construye en relación con acontecimientos del pasado,importantesparalacomunidadyconunpatrimonioheredadoconsideradovaliosodeconservarytransmitiralasnuevasgeneraciones.

Identidadvividaqueserevelacomomododevidaenlacotidianeidad.


Identidadpercibida,configuradaatravésdeconocimientogeneral,opiniones,creencias,supuestos,estereotiposeinterpretacionesdelarealidad,reforzadosporlasexperienciasdelavidacotidianaylosmodosdevidapropiosdelaregión.

Identidadproyectadaqueseconstituyeapartirdeunavisualizacióndelfuturo,comoundeseoounavoluntaddeser”.

Esapartirdeestadefinición,desdedondecreemossealineaconelplandetrabajodelacorporaciónmunicipaldeculturayturismoconlacomunidadyseplanteanesteprocesodesdetresenfoquescomplementariosentresí,y relacionados integralmente con otras dimensiones de gestión, como son el fomento productivo y/o laeducación.

• Patrimonioculturaleidentidadlocal:Rescatedelastradiciones,cuidadodelugaresysitiospatrimonialesyvaloracióndelaidentidad,comogeneracióndeorgulloporlacomuna(identidadheredada)

• Desarrolloartísticocomunal:Generarcondicioneseinfraestructuraparaeldesarrollodelasexpresionesartísticasyartesanalesdelacomunidaddesdeelterritorio(identidadvivida)

• Participación y formación de audiencias: Oferta cultural y artística para todos los grupos etarios eintereses,demaneradegenerarenlacomunidadhábitosdeconsumoculturalentodassusexpresiones(identidadproyectada)

Actividadescomounafiestacostumbrista,elhermoseamientodefachadasdelascasasyelcomercioestablecido,diseñarrecorridospatrimonialesurbanoyrural,inclusoreconocersucondiciónindustrialofreciendovisitasquepermitanmostrarlasoperacionesactuales,sonopcionesquepuedenexplotarseturísticayculturalmente,tantoparavisitantescomoparalamismacomunidadquehabitalaciudad.

Dada la composiciónetariadeQuintero, se recomienda fortalecer accioneshacia los jóvenes y sumiradadeQuintero,asícomotambiénnoolvidarlatradicióndeaquellosquetienenelrecuerdodelQuinterodeantaño,


paragenerarunarchivodesdedonde,enconjuntocon lavisiónactual,permitaaflorar la Identidadqueestádescuidadayquecondifusión,comosehamencionadoenestedocumento,lograríaquelacomunidadsesumeyparticipedelQuinteroqueseestápensandoparaelaño2020ysuproyecciónalfuturo.

Dentrodeesteejeestratégicoparalacomunasedefinendosobjetivostácticos:

1. Articulaciónterritorialparaeldesarrollodeinfraestructuraturística,planificaciónestratégicaycapacidadinstaladaparaelturismo,idealmenteeneldesarrollodeunPlandeDesarrolloTurístico(PLADETUR)queasuvezincorpore:

a. Estrategiaespecíficaparaeldesarrollodelaartesaníalocalb. Re-significación(identificación,fortalecimientoydifusión)delaIdentidad

delaComunaysuspersonasdesdeelturismoc. Asesoríasparadesarrollodeemprendimientosturísticosenlazonaruralde

lacomuna.2. FortalecimientodelaIdentidadLocaldesdeloarquitectónicoatravésdeunPlan

MaestrodeinfraestructuraPatrimonialyTurísticacomopartedelestudiodelPlanReguladorComunal(enprocesodereactualizaciónalafechadeestePLADECO).


INICIATIVASPLANDEDESARROLLOCOMUNAL(consolidadovisiónmunicipalycomunidad)

nº EjesPLADECO Objetivotáctico

Tipodeiniciativa Iniciativas Resultados

EsperadosObjetivoERD

Área/Depto.Municipal

Fuentedefinanciamiento

Origenofuente

Montoanual(MM)

Montoperiodo(MM)

2016 2017 2018 2019 2020

1Cultura,identidadyTurismo

Articulaciónterritorialparaeldesarrollodeinfraestructuraturística,planificaciónestratégicaycapacidadinstaladaparaelturismo

Estudiobásico

CreacióndelPlandeDesarrolloTurísticodeQuintero(PLADETUR2025)

PLADETURvalidadoporlacomunidadyejecutado

1.1-6.1-6.3

CorporaciónMunicipaldeCulturayTurismo SECPLA

FNDRCNCAMinisteriodeEconomía PresupuestoMunicipal FONDART Empresaslocales SUBDEREpuestaenvalorpatrimonioparaproyectos

EquipoMunicipalComunidad

60 60 F D/E


FortalecimientodelaIdentidadLocaldesdeloarquitectónico

Estudiobásico

Ordenanzamunicipalparagenerarundiseñodefachadasparaelcomercio,zonasturísticasycasaspatrimoniales.

Fachadasdesarrolladasbajomodelorepresentativodelaidentidad.(AlineadoconPlanRegulador)

1.1-6.1-6.2-6.3-

6.4

SECPLADOMCorporacióndeCulturayTurismo

FNDRCNCAPresupuestoMunicipal-SaludCorporacionesMunicipalesGestiónSECPLA MOP SUBDERE MonumentosNacionales*Empresaslocales


40 120 D/E E E


FortalecimientodelaIdentidadLocaldesdeloarquitectónico

Estudiobásico

Señaléticaparasitiospatrimonialesyturísticos(alineadaconunadefinicióndeestéticaeidentidadQuinterana)

Señaléticaimplementada.

1.1-6.1-6.2-6.3-

6.4


FNDRCNCAPresupuestoMunicipal-SaludCorporacionesMunicipalesGestiónSECPLA MOP SUBDERE MonumentosNacionales* Empresaslocales


120 120 D/E E


4.2EDUCACIÓNDECALIDAD

Laidentidadenunaeducacióndecalidadmarcaelcaminodeldesarrollocomunal

Invertir en la educación pública, significa una transformación de la realidad de Quintero desde la visión delmunicipioenunmediano/largoplazo.

Porpartedelacomunidad,laeducaciónesconcebidacomounodelospilaresclavesparalograreldesarrollosustentabledeQuintero,esatravésdelaformacióndelosjóvenesestudiantesenherramientasyconocimientosasociadosalasustentabilidad,unadelasprioridadesparaalcanzarlamisióndelacomuna.

Una de las acciones esperadas por la comunidad tiene relación con la implementación en todos losestablecimientosde lacomunadel“Programade InnovaciónPedagógicayEducaciónpara laSustentabilidad”implementadodesdeelDAEM.Programaactualmenteenloscolegiosmunicipalesconéxitoyquesedefinecomounodelosobjetivostácticos.

Desarrollar la educación técnico profesional, incluido evaluar la pertinencia de las carreras técnicas, paraactualizarestasmismas,hastaevaluarlademandaydiseñodelaimplementacióndeunsegundoliceotécnicoprofesional,esunaprioridadparalacomuna,lacualalineadaconlosdesafíosdefuturodeQuinteroyelpaís,enlíneaconlavanguardia,podríanseropcionesdeformaciónenECO-Turismo,GestiónMedioAmbiental,GestiónPortuaria,EnergíasRenovablesuotrasqueesténvalidadossegúnestudiosdedemandalocalyregional.

Elmayoranhelodelacomunidadentemasdeeducación,escontarconunestablecimientodeeducaciónsuperiordondelosjóvenespuedanaccederenlamismacomuna.DesdeelConcejoMunicipalseplantealaintencióndegeneraralianzasconuniversidades,institutosprofesionalesocentrosdeformacióntécnicadelaregiónquesepuedanestablecerenlacomuna.



nº EjesPLADECO Objetivotáctico Tipode

iniciativa Iniciativas ResultadosEsperados

ObjetivoERD



Origenofuente

Montoanual(MM)

Montoperiodo(MM)

2016 2017 2018 2019 2020

4EducaciónMunicipalyAmbiental

GestiónEducativa

Programa(MejoramientoGestiónMunicipal)

PolíticadecapacitaciónyformacióndocentebasadaenlosdesafíosdelosPEI:Fuente(PADEM)

DocentescapacitadosdeacuerdosalosPEIdecadainstitución

3.1-3.2-4.4-4.5-6.1-6.4

DAEM MINEDUC EquipoMunicipal 20 100 E E E E E


Programadeinnovaciónpedagógicayeducaciónparalasustentabilidad

Estudiobásico

ReorientaciónenlaformacióntécnicoprofesionaldelLiceoPolitécnico

FormareIntegrarajóvenestécnicosenelmercadolaboralsegúndemandareal

3.1-3.2-4.4-4.5

DAEM

MINEDUC-FAEP2016 PresupuestoMunicipal Empresaslocales

EquipoMunicipalComunidadPRAS

120 120 D E E




CertificaciónenSustentabilidadentodoslosestablecimientoseducacionalesdelacomuna.

Actividadeseducativasyprácticasinstaladaspermanentementeenlamallacurriculardelacomuna.

3.1-3.2-4.4-4.5-6.1-6.4

DAEMMedioAmbiente

MINEDUCSEREMIMedioAmbientePresupuestoMunicipalEmpresaslocales


80 400 D E E E E




Capacitaciónparaelreciclajeenloscolegios.

Estudiantesysusfamiliasconscientesdesurolmedioambiental

3.2-7.7DAEMMedioAmbiente

MINEDUCSEREMIMedioAmbientePresupuestoMunicipalEmpresaslocales


20 100 D E E E E


4.3SUSTENTABIL IDADAMBIENTAL

Elcuidadodelmedioambienteesclaveparaeldesarrollodelacomunayelpaís.

Laparticipaciónenlatomadedecisiones,surgecomolainquietudfundamentaldelasagrupacionesambientales,pueslasexperienciaspasadasindicanqueloshabitantesdelacomunadeQuinterosevieronafectadosanteelsurgimiento del cordón industrial actual, que a pesar de contar en principio con una buena acogida de lacomunidad-porserunapotencialfuentedeempleos-seconvirtióenunfactornegativoparalacalidaddevidade los habitantes de la comuna, debido a la contaminación que impactó el medio ambiente. Asimismo, loscompromisosinicialesdealtaempleabilidadenlasindustriasdelazonanosecumplieron,puesapenasunescasonúmerodequinteranostrabajaenlasfaenasdelasgrandesempresasqueoperanenlacomuna.

Actualmentesiguenexistiendoiniciativaspúblicasyprivadasquesequiereninstalarenlazona,loqueenopinióndelasagrupacionesambientales,podríasignificarlalápidaparaQuintero,yaqueloshumedalesydunas,queseencuentranubicadosalsurdelacomuna,seconsideranextremadamentesensiblesparaconservarelpatrimonioarqueológicoyfaunadellugar.Lasnuevasiniciativasdebencumplirconlalegislaciónvigenteyservalidadosporlacomunidad.

LosrequerimientosdeltemamedioambientalenQuinterotienenrelaciónconelfortalecimientoodirectamentedeldesarrollodeunaDirecciónMunicipaldeMedioambiente,estodadoporelcontextodelabahía,elturismoenlacomunaysurelaciónconelpolodeindustriascontaminantes.EstaDirecciónoDepartamentoseesperatrabajeentresprincipaleslíneasdeacción:

1. Fiscalizaciónycontroldelasordenanzasyreglamentosmedioambientales.2. Contribuiralaeducaciónyformaciónmedioambiental,principalmenteenloscolegiosmunicipales,

ylaincorporacióndeloscolegiosparticulares.


3. IncorporandoeláreadePrevencióndeRiesgosdelaMunicipalidad,dentrodelamismaDirección,demaneradeestarpreparadosparacualquiereventoderiesgonatural,medioambientalosimilarenlacomuna.

Fortalecer la consciencia ambiental en la formación desde los establecimientos educacionales en pos deresguardarlaciudadysuentorno,susplayasysuscamposdunaresparalograrqueQuinteroseaunsinónimodemedioambienteysustentabilidad.

Enestalínea,seproponendesdelacomunidad,actividadescomolacreacióndeunsistemaderecoleccióndebasuraqueclasifiqueygenerereciclaje,acompañadodecampañasqueincentivealosciudadanosareducirlacantidaddekilosdebasuraquegeneran.

Laparticipaciónciudadanavuelveaaflorarcomoundeseable,atravésdecomitésambientalesqueinclusotenganinjerenciasobreenlasrespuestasqueelMunicipioentregaalSistemadeEvaluaciónAmbiental.Enestemismosentido, la comunicación desde Medio Ambiente es clave, porque para tener compromiso de parte de losciudadanosesnecesariomantenerinformadaalacomunidad.

Lavisióndemediano/largoplazoalrespecto,debepropenderhacialaresponsabilidadparaconelmedioambientey su cuidado, transparentando desde la autoridad las mediciones ambientales, mostrando líneas base quepermitanhacerlahistoriaylosefectosquerealmentehancambiadolafisonomíadelabahíaydesugente.

“Unaciudadlimpianoeslaquemásselimpia,sinolaquemenosseensucia”.

Siendounodelosprincipalestemasactualesenlacomunidad-laconscienciayelcuidadodelmedioambiente-enpartedadoporloseventosdecontaminaciónsufridosenlabahíadeQuintero,latemáticadeAseoyOrnatodesdeelequipomunicipalpresentaaccionesalineadasdirectamenteconlapreocupacióndelacomunidad.Estastienenrelaciónconlaimplementacióndeiniciativasquetiendanadisponerdeunprogramaeinfraestructuradeservicios,quefacilitenelAseodelacomunaydelasplayasenespecial,avanzandohaciaunfuturosistemade


reciclaje que impacte además en la conducta de los habitantes de Quintero en el manejo y gestión de susdesechos.Todoestopensadoenunhorizontede largoplazo,dondesusprimerasetapasseproyectanalaño2020.

Nuestrasplayas,losparticipantesdelacadenaproductiva,laciudadysushabitanteslosentenderemoscomoel“medio”, un todo con el que se propone lograr un mayor compromiso ambiental para con la comuna, elcumplimientodelasordenanzasdesdecadaciudadanoyreconocerlavisiónturísticaquetieneQuinteroensuvocaciónterritorial.

Lasprincipalesiniciativasplanteadassepuedenabordardesdeelfuncionamientoeimplementacióncolaborativayciudadanade laordenanzadeAseoyOrnato, lascuáles juntoaldiseñoydesarrollodeunplandereciclajeconcretoseplasmencomounodelosprincipalesdesafíoscomunitarios.

Porotroladotambiénseabordalalimpieza,mantenciónycuidadodelosespaciosnaturalesquecomponenlaciudad,dentrodeloscuáles,entreotros,contamosconloscamposdunares,sectoresycaminosruralesinteriores,áreasverdescomunesyenespeciallasplayasdelacomuna.Siendoéstasúltimaslasquerepresentanlamayorimportanciaporsuefectoenla imagenturísticadeQuintero.Larelevanciadeeste lugargenérico“playas”seabordanosolodesdeelaseomismo,sinotambiéndesdelaconscienciadeque“unaciudadlimpianoeslaquemásselimpia,sinolaquemenosseensucia”.

Losobjetivostácticosson:Mejoramientodeinfraestructurayserviciosdeaseoylimpieza.

• Recuperaciónymantencióndeplayasyespaciospúblicos• Mejoramientodeinfraestructurayserviciosdeaseoylimpieza.








Origenofuente

Montoanual(MM)

Montoperiodo(MM)

2016 2017 2018 2019 2020

8 SustentabilidadAmbiental

GestiónMunicipal


FortalecimientodelÁreadeMedioAmbienteyPrevencióndeRiesgos.CondependenciadirectadelAlcalde.

Comunareferenteengestiónmedioambiental Participaciónactivadelacomunidadenelcodiseñodelplan,laconformacióndelosconsejos,lassolucioneslocalesyenlagestióndelosproyectosdefinidosenconjuntoconelmunicipio.

8.1-8.2-8.3-8.4-8.5

Alcaldía SECPLA Administración

SUBDERESEREMIMedioAmbiente(SCAM)PresupuestoMunicipal


80 80 D E E E

9 SustentabilidadAmbiental Estudiobásico

EstrategiaComunaldeEnergíasRenovablesNoConvencionalesyEficienciaEnergética

PlanMunicipaldeEnergíasRenovablesNoConvencionalesyEficienciaEnergética

8.5MedioAmbienteSECPLA

FNDRSeremideEnergía PresupuestoMunicipal Empresaslocales


60 60 D E


Gestiónintegralderesiduos

Proyectoporetapas(Factibilidad,DiseñoyEjecución)

DiseñoCierredelvertedero,incluyendotrabajosocialparareinsertaralaspersonasquesubsistenenél.Crearunaestacióndetransferenciaderesiduosasociativa.

Nuevovertederoysistemadegestióndelabasuradelacomuna.

7.7-7.8

MedioAmbienteAseoyOrnatoSECPLA

SUBDERE


2.000 2.000 D E








Origenofuente

Montoanual(MM)

Montoperiodo(MM)

2016 2017 2018 2019 2020


Recuperaciónambiental


Reforestaciónflorayfaunanativa. (incluyeprofesionalocapacitacióndeexperto)

ProyectospresentadosaconcursosMINVU-SERVIU

7.1 AdministraciónMunicipal

CONAFSeremideMedioAmbientePresupuestoMunicipalEmpresas


50 250 D E E E E


Disponibilidaddeáreasverdesyparques


Conservacióndeáreasverdesenlacomuna

ProyectospresentadosaconcursosMINVU-SERVIU

7.1 AdministraciónMunicipal

MINVUFNDRSUBDEREPresupuestoMunicipal


120 600 D E E E E


Mejoramientodeinfraestructurayserviciosdeaseoylimpieza.


AplicaciónordenanzasmunicipalesdeAseoyMantencióndeJardinesenpropiedadesparticulares.

Contarconlaestructuraadecuadaparaimplementarenelcortoplazo.

7.7 AseoyOrnato PresupuestoMunicipal

EquipoMunicipal 12 60 D/E E E E E


Recuperaciónymantencióndeplayasyespaciospúblicos


Implementarplanespecialrecuperaciónylimpiezadeplayasmejoramientodelentorno

Quelacomunadestaqueporelbuencuidado,limpiezaymantencióndesusplayas

7.1AseoyOrnatoMedioAmbiente

PresupuestoMunicipalSEREMIMedioAmbienteBienesNacionales


320 1600 D/E E E E E


Mejoramientoinfraestructurayserviciosdeaseoylimpieza.


Implementarsistemadereciclajeanivelcomunal•Reciclajederesiduosdomiciliarios. •Cadenaproductivadereciclajedeciclocompleto

Unacomunaquedestaqueporelreciclaje.Generacióndemicroempresariosdelreciclajeyfuentesdeempleo.

7.7

MedioAmbienteAseoyOrnatoSECPLA

PresupuestoMunicipalSEREMIMedioAmbienteMinisteriodelInteriorEmpresaslocales

EquipoMunicipalComunidadPRASSCAM

600 3000 F D E E E


4.4DESARROLLOECONÓMICO

Lageneracióndecondicionesparaelemprendimientolocalesunadelasprincipalesvíasdedesarrollo.

EldesarrolloeconómicoenQuinteroesunodelosasuntosmássensiblesparalacomunidad,dadalaimportanciaquetieneelempleoenelcrecimientodelacomunaysudesarrollo.EnlasdosúltimasdécadaslacomunadeQuinterohaaumentadolacantidaddepersonasensituacióndepobreza(12,1%aunpeakde18,1%)1,loquetienedirectarelaciónconeldeterioroydisminucióndelempleoenlacomuna.

Dadoesteescenario,elequipomunicipal,dentrodelosproyectosdemedianoplazoqueproponeeslacreaciónydesarrollodeEcosistemasmicroempresarial2oCentrosdeNegociosquepermitanelcrecimientodelcapitalhumanodelacomuna.Enestesentido,laaparicióndeespaciosdedesarrolloparanuevosnegocios,capacitaciónenaspectosbásicosparaemprendimientos,incentivosyalianzasconinstitutosyuniversidades,sondelasmáscomentadasporelequipomunicipalylacomunidadcomomecanismopararesolverlanecesidadactualrespectodeldesarrolloeconómicodelacomuna.

Estos desafíos implican analizar, diseñar y fortalecer la capacidad instalada en el municipio y los serviciosnecesariosparapoderenfrentarlos,condosobjetivostácticos:

1. Fortalecimientodelaeconomíalocal2. Fortalecerelcrecimientodelcapitalhumano

1ReportesComunales,BibliotecadelCongresoNacional.

2Elecosistemamicroempresarialeselconjuntodeempresasonegociosquecomparteninteresesysecuidan.Elecosistemaconsisteentrabajarlospuntosdeconexión

entreempresasyemprendimientosdediferentessectores,perocolaboradorasentresí,demaneraquenoseansóloproveedoresy/oclientes,sinoqueentiendanque

estánentreellascreandoindustria,economía,bienestar,desarrolloparalacomuna.



nº EjesPLADECO

Objetivotáctico





Origenofuente

Montoanual(MM)

Montoperiodo(MM)

2016 2017 2018 2019 2020

16 Desarrolloeconómico

Fortalecimientodelaeconomíalocal


Construirunmercadomunicipalparalainstalaciónytrasladodelcomercionoestablecido,apoyándolosenunespacioacordeasusnecesidades

Espaciourbanocomercialqueordeneelsectorcéntricodelacomunaysuproblemáticadelcomercioambulante.

2.3(ajustado)

FomentoProductivoSECPLA

FNDREmpresaslocales


180 180 D D


Fortalecimientodelaeconomíalocal


CreacióndeldepartamentodePescaArtesanal.

DepartamentoCreadoeneláreadeFomentoProductivo.

7.3

Alcaldía FomentoProductivo SECPLA

SERCOTECCORFOMinisteriodeEconomía PresupuestoMunicipal Empresaslocales


80 400 E E E E E


Fortalecerelcrecimientodelcapitalhumano


Centrodenegocios

Ecosistemamicroempresarialoperativoquegenereoportunidadesdenegocioseimpactoenlageneracióndeempleos.

2.3-2.4 FomentoProductivo

SERCOTECCORFOPresupuestoMunicipalEmpresaslocales


120 600 E E E E E


4.5INFRAESTRUCTURACOMUNAL

Lainfraestructuraeslabasematerialdelacomuna,quedeterminalaestructurasocial,eldesarrollosustentableyelcambiosocial.

Una de las definiciones de infraestructura, habla del conjunto de estructuras de ingeniería e instalaciones,generalmentedelargavidaútil,queconstituyenlabasesobrelacualseproducelaprestacióndeserviciosqueseconsiderannecesariosparaeldesarrollodefinesproductivos,personales,políticosysociales.

La infraestructura urbana, es aquella que sirve de soporte para el desarrollo de otras actividades, siendo sufuncionamiento muy necesario para la organización de la ciudad. Para esto el municipio hoy se encuentraactualizandoelPlanReguladorComunal,queeselinstrumentoconelcuálsedefinirán–ocomenzaránadelinear–lossistemasdeinfraestructuraquesustentenelcrecimientoydesarrollodeQuintero.

EsnecesarioconsiderarenfoquesdeinfraestructuracomunalparaelTransporteesdeciroptimizacióndelasredesyvíasdetransporteterrestre,marítimoyquizásaéreodelacomuna,taleselcasodelaF-30E,laF-190,caminosinteriores,aprovechamientodeltramodeferrocarrilparausopúblico,factibilidaddeaeropuerto,puertos,etc..Asimismolainfraestructuradeenergía,quetienecomopropósitoselaprovisionamientodecalor,combustiblesyelectricidada loshogares,comerciose industriasdelacomunidad, incluyendoensuplanificaciónlasEnergíasRenovables No Convencionales (ERNC), por ejemplo el potencial Solar, Eólico, Mareomotriz o la EnergíaCiudadana.Ademásestálainfraestructurahidráulicaquesevinculaconlasredesdeaguapotableparaconsumohumano, los sistemas de cloacas y las redes de reciclaje de agua. Una infraestructura que ha tomadoprotagonismoenlosúltimosañosaraízdelcrecimientodelasnuevastecnologíasesladetelecomunicaciones,queincluyenosolamentelatelefoníafija,sinotambiénalatelefoníamóvil,internetylatelevisiónporcable.


Finalmente la infraestructura pública, que implican el desempeño de las personas, en casas, edificios dedepartamentos, hospitales, edificios públicos, instituciones educativas, construcciones comerciales y parquespúblicos,accesosalasplayasuotroslugaresgeográficos,entreotros.Inclusoinnovandodesdeelconceptodelas“SmartCities”Enesta líneaesdondeparaestePLADECOhoysepresentacomoungrandesafíoaabordar lageneracióndeunPlanMaestrodeInfraestructuraPatrimonialyTurística,queenconjuntoconelPlanReguladorComunaldefinaneldesarrollodelaidentidaddelacomunadesdesuvocaciónterritorial.


nº EjesPLADECO Objetivotáctico Tipodeiniciativa Iniciativas Resultados




Origenofuente

Montoanual(MM)

Montoperiodo(MM)

2016 2017 2018 2019 2020

19 InfraestructuraComunal

PlanMaestroinfraestructuraPatrimonialyTurística

Estudiobásico

Obraarquitectónica"AccesoalapenínsuladeQuintero"

ContarconunPlanMaestrodeInfraestructuraPatrimonialyTurística.

1.1-6.1-6.2-6.3-6.4


FNDRCNCAPresupuestoMunicipal MOP Subdere MonumentosNacionales*

EquipoPLADECO 120 120 D D



Estudiobásico

RestauraciónPlayaPapagayo

FactibilidadyDiseñoProyectoRestauración

1.1-6.1-6.2-6.3-6.4

SECPLADOM DOP-MOP MOP Diseño

93.420Diseño93.420 10.380 83.040



Estudiobásico

MejoramientoBordecostero"ElDuraznoaCuevadelPiratay/oPuntilladeSanfuentes"

FactibilidadyDiseñoProyectoMejoramiento

1.1-6.1-6.2-6.3-6.4


DOP-MOP MOP Diseño207.600

Diseño207.600 10.380 103.800 93.420


PlanMaestroinfraestructura

Estudiobásico

AnálisistécnicoBordeCosteroQuintero

FactibilidadyDiseñoProyecto

1.1-6.1-6.2-6.3-6.4

SECPLADOM DOP-MOP MOP Ejecución

170.232Ejecución170.232 10.380 103.800 56.052


4.6GESTIÓNSOCIALY COMUNITARIA

Lasuperacióndelapobrezaselogradesdelapromociónsocialyempoderamientocomunitario.

LaSuperacióndelaPobreza,entendidalapobrezacomounestadotransitoriodelaspersonasdefinidasporsucontexto, es un imperativo ético de la Gestión Municipal. La Encuesta de Caracterización Socioeconómica(CASEN),eselindicadormásutilizadoparadeterminarelgradodebienestardeungrupohumanoenChile.DeacuerdoaloseñaladoenlaERDValparaíso,laencuestaCASENde2009,arrojóqueestaregión,logródisminuirsu índice de pobreza de un 15,3% a un 15,1%. Sin embargo, en los resultados obtenidos a partir delmismoinstrumento,Quinteroseubicóentrelascomunasquesuperabanestepromedioregional,conun18,1%.Estasituación,comenzóavariarenformapositivahaciaelaño2011.SegúnlosdatosarrojadosporlaencuestaCASEN2011,lacomunaposeeuníndicede12,9%depobreza,mientrasquelapoblacióntotaldenopobresalcanzael87,1%Quinteroesunacomunacuyoporcentajedepoblaciónpobreindigenteessuperioralamedianacionalyregional,porendesevuelveprioritarioparaestaactualizacióndePLADECO,desarrollarpropuestasqueenfrentenestosíndices.

Lapobrezaurbana,entendidacomoelempleoprecarioybajos ingresos laborales implicael rol subsidiariooasistencial de las políticas públicas comunales, el cuál es insuficiente ante la perspectiva de una superaciónsostenibledelapobrezaenQuintero,estoalnointroducircambiosenelmercadolaborallocal,tantoenlacalidaddelempleocomoensuestabilidad.Paraestolageneracióndeiniciativasqueapuntenaldesarrolloeconómicoysocial, donde el Municipio asuma un papel activo en la promoción del emprendimiento local y el fomentoproductivo,comoejesdelmejoramientodelaactividadeconómica,desdelasfamiliashacialacomuna.Enestoesclaveelapoyoparalainserciónlaboralconlasmujeresjefasdehogar,porseragentesdecambioactivoenlacomunidad.EnesteescenarioparalograravancesenposdelasuperacióndelapobrezaenQuinterolapolíticacomunalysuestrategiadeimplementaciónasociadasonmuyrelevantes,tantodesdesudiseñoqueincorpore


lasmiradasexpertasdequienestrabajanenelterritoriocomolaparticipacióndereferentesdelaciudadaníaenestamateria.

El espíritu del asistencialismo, presente en la práctica actual, tanto desde programas municipales como deprogramas centrales, inhiben la creatividad y la capacidad de desarrollarse como individuos y/u organismossociales autónomos, lo que implica que esta política este alineada con los objetivos de gestión comunitaria,fomento productivo y las área de desarrollo de la comuna. Idealmente que estas intervenciones seanimplementadasdesdeunenfoqueterritorialy social,ensimilitudalmodelode intervencióndelprogramaderecuperacióndebarrios“QuieromiBarrio”delMINVU.Lagestióncomunitariaeslaquemáspresenteestáconlasorganizacionessocialesdelacomuna,ycomotal,tienenlamayorcercaníayconocimientodelosinteresesdelacomunidadrepresentadaporloslíderesyorganizacionesterritorialesyfuncionalesdelacomuna.

En primer lugar, y de manera recurrente se considera una necesidad de fortalecer y empoderar a lasorganizacionessocialesqueparticipandelasactividadesdelaMunicipalidadyasus líderessociales,tanto losformales como los liderazgos en formación. Generación de herramientas y capacidades de autogestión paraparticipacióndefondospúblicosyprivados,quepermitanaumentarlaautonomíaygestióndecadaorganizaciónsocial.

Dentro del marco de trabajo de organizaciones sociales representativas de la comunidad, su diversidad eintereses,lageneracióndeespaciosdediálogoparticipativoenfocadoeneldesarrollodelacomuna,esunodelosfocosprincipalesenesteámbito.Espaciosdondesepuedanencontrarlasvecinasyvecinos,padres,madresyapoderadosdelasescuelasyliceos,dirigentesdeportivosycualquierotrorepresentantequeestédispuestoasentarse a discutir acerca de los intereses comunes por sobre los intereses particulares. Es un gran desafíoconstruirunobjetivocomúnentrelasorganizacionesparaconQuintero.

Finalmente, construir canales de comunicación continuos entre la comunidad y las áreas delMunicipio quedesarrollanproyectosensusterritorios,sepuedeconsiderarcomounainnovaciónsocial,elpresentePLADECO-


en sumodelo de gestión – define un sistema que se basa en la participación ciudadana de los proyectos adesarrollar,tantodesdelagestióncomodesdeelcontrol.


nº EjesPLADECO

Objetivotáctico





Origenofuente

Montoanual(MM)

Montoperiodo(MM)

2016 2017 2018 2019 2020

23 GestiónComunitaria

Mejoramientodegestióncomunitaria.

Estudiobásico

DefinicióneimplementacióndeunaPolíticaComunalde“GestiónMunicipalparalaSuperacióndelaPobrezaenQuintero”

PolíticaComunalimplementadagenerandodisminuciónsostenidadepobrezaenQuintero.

4.6-4.7-4.8

DIDECOSECPLA

FNDRMinisterioDesarrolloSocialPresupuestoMunicipal


30 60 D D




FortalecimientoenlagestióndelaPolíticaComunaldeInfancia,NiñezyAdolescenciacomunal.

Impulsarredesentrelossectoresyactoreslocalesentemáticasdeinfanciayadolescencia.

3.2-7.7 DIDECODAEM 30 60 D D




CreacióndeunCentrodeatenciónintegralainfanciayadolescenciavulnerada,discapacidadyterceraedad.

Focalizarlaatenciónexclusivadelmunicipioevitandolaslargasesperasderespuestadelosprogramascentrales

4.6-4.7-4.8

DIDECOSECPLAN

FNDRMINVUPresupuestoMunicipalEmpresaslocales

EquipoMunicipal 50 250 D E E E E


Fomentarlaparticipaciónciudadana,laformacióndelíderesjóvenesydirigentessociales.


Formaciónconstantededirigentessocialesdesdelosliderazgossocialesnaturalesyjuveniles.

Dotardeherramientasdegestiónparadesarrollarasusorganizaciones

12.1(ajustado)

DIDECO(Comunitaria)

SUBDEREMinisteriodelInteriorPresupuestoMunicipalEmpresaslocales


20 100 E E E E E


4.7DEPORTESY RECREACIÓN

Quinteropresentatremendascondicionesparaeldesarrollodeldeporteylarecreación.

Alineadosconlaspropuestasdelacomunidad,enelequipomunicipal,losdeportesalairelibreyenespeciallosnáuticossonpartedelenfoquedeincorporaciónyfortalecimientodenuevosdeportes,cuestiónquerespondeaaprovechardemejormaneralacondicióndepenínsuladelaciudad.

Asíesquedentrodelaspropuestasdemedianoylargoplazoapareceniniciativascomolaconstruccióndeunapiscinatemperadamunicipal,quecuenteconprogramasdeformaciónennataciónduranteelañocompletocomolotienenotrasMunicipalidadesenelpaísyestodiferenciadoporgrupoetario.Estoyaestádentrodelplandeconstruccióndeunpolideportivoparalacomuna.

Los deportes náuticos, como una familia de actividades recreativas, refuerzan la vinculación con el medioambiente,elresguardoycompromisoconlabahíadeQuintero,locualseríanunadelasexternalidadespositivas.

El área interior, valles y cerros tambiénentreganundobledesafío ybeneficios: acercar a la comunidada suterritorioextracostero,ademásdemostraryenseñartodoloqueimplicaelterritoriodeQuintero.PorejemploimplementaractividadesqueacerquenalosjóvenesconlacaminataobicicletaatravésdeuncircuitoruralquepuedadesarrollarseenelcerroMauco.

Finalmente,Quinteroporserunacomunaemblemáticaenvariosaspectos,esmuyatractivaparalarealizacióndecampeonatosnacionalesquemuestrenalazonaysugente.

Paraesteejesedefinierondosobjetivostácticos:

1. RecreaciónyEstilodeVidaSaludable2. GestiónyFormaciónDeportivacomunal



nº EjesPLADECO

Objetivotáctico





Origenofuente

Montoanual(MM)

Montoperiodo(MM)

2016 2017 2018 2019 2020

27 DeportesyRecreación

GestiónyFormaciónDeportiva


CreaciónCorporacióndeDeportesMunicipales(ConsuPlanificaciónEstratégicacomoprimerproyectooestudio)

Corporacióncreadaduranteelaño2016,conplanco-construidoconlasorganizacionesdeportivasdelacomuna.

7.6DIDECOenprincipio.(Deportes)

PresupuestoMunicipal


75 375 D/E E E E E


RecreaciónyEstilodeVidaSaludable


DiseñoyEjecucióndecierreperimetral,camarinesytechadodeMulticanchas(8entotal)

PlandeimplementacióndesagregadoporMulticanchas

7.6DIDECO(Deportes)SECPLAN

FNDRPresupuestoMunicipalEmpresaslocales

Comunidad 960 960 D E E E E




Conservacióndelosespaciosdeportivosyjuegosinfantilesdelacomuna.

Plandeimplementacióndesagregadoporespaciospúblicosaintervenir

7.6 DIDECO(Deportes)

FNDRCircular33(Programasconcursablesespaciospúblicos)PresupuestoMunicipalEmpresaslocales


12 60 D E E E E



nº EjesPLADECO

Objetivotáctico





Origenofuente

Montoanual(MM)

Montoperiodo(MM)

2016 2017 2018 2019 2020




AdquisiciónYcolocacióndemáquinasdeejerciciosparaadultosmayoresenlasplazasdelacomuna.

Corporacióncreadaduranteelaño2016,conunaplanificaciónestratégicadelargoplazoco-construidaconorganizacionesdeportivasdelacomuna.


FNDRCircular33PresupuestoMunicipalEmpresaslocales


2,5 50 E E E E E




Promociónyformaciónresponsabledelusodelabicicletaenlasciclovíasqueseránconstruidasenlacomuna

IncorporadoenelplanestratégicodelaCorporacióndeDeportesyenelEstudiodeGestióndeTransitoparalacomuna.

7.6DIDECO(Deportes)SECPLAN

PresupuestoMunicipalSEREMITransporte(fondoespejoTransantiago)Empresaslocales


80 400 E E E E E




Programasdeformacióndeportivaparadeportestradicionalesynotradicionalessegúndemanda.(escuelasdeportivasmunicipales)

Programasimplementadosconaltaparticipación.


FNDR(Concurso2%Deportes)PresupuestoMunicipalEmpresaslocales

Comunidad 30 150 E E E E E



nº EjesPLADECO

Objetivotáctico





Origenofuente

Montoanual(MM)

Montoperiodo(MM)

2016 2017 2018 2019 2020




Olimpiadaanualdedeportesdesdelosclubesyloscolegios.

TradicióninstaladadeOlimpiadasDeportivasQuinteranas


FNDR(Concurso2%Deportes)PresupuestoMunicipalEmpresaslocales


50 250 E E E E E



EstudioBásico

FactibilidadyDiseñodeuncircuitodeBicicrossenQuinteroRural.

Estudiodedemandayfactibilidad




30 60 F D




RealizacióndeCampeonatosNacionalesdediversasespecialidadesenQuintero.Enespeciallosasociadosalmar(surf,vela,buceo,pescadeportiva,etc)

PosicionamientodeQuinteroenloscircuitosnacionalesdeportivos.


FNDR(Concurso2%Deportes)MinisteriodelInteriorPresupuestoMunicipalMinisteriodelDeporteEmpresaslocales


40 200 E E E E E




Construccióndepiscinatemperadamunicipal

Piscinatemperadamunicipaloperandoenel2018.(osegúnplanificacióndelpolideportivo)

7.6SECPLADIDECO(Deportes)



Diseño100

Ejecución1200

2500 D E E


4.8SALUD

HumanizandoeltratoenSalud

Lavisiónensaludes interesanteporcuanto lacomunahasidocapazderespondera los requerimientosquepresenta.Suestrategiaesfinanciamientonomunicipalatravésde laLeydeSaludPrimariayexcelenciaen laatenciónyservicioalacomunidad,enbaseaquetrabajanconpersonas.

Estapremisaqueha retribuidoconunamuybuenaevaluacióndesde lacomunidadydegenerarconscienciarespectode lacomunaenelpresenteymirandoel futuro frentea laSalud. LaestrategiadeadaptaciónqueutilizaronfrentealcrecimientodedemandaenLoncuralesmostróunaformadeabordarlosdesafíos,quehoytienenaestadirecciónfrenteaunatremendaoportunidaddemejorarmásaúnelservicioenelmediano/largoplazo.

Otrade lasgrandesoportunidadeses laconstruccióndelCESFAMenel cualpodránaccederamás recursos,estimandoqueaumentarálamigracióndesdeelserviciodeSaluddelHospitaldeQuintero.

Ladifusiónunavezcumpleunrolclaveenelcuidadoyenlosavancesquesepuedenlograrenlapromocióndelasaludyunestilodevidasanaenlacomunidad.Lascampañasdecuidado,autocuidadoencuentranenestoscentrosunaimportanteaudiencia.Temáticascomoeducaciónsexual,apoyogeriátrico,alimentaciónsaludableosaludmentalsontendenciasquehanllevadoalpacienteaalcentrodelagestiónyatención“humanizandoeltrato”,enelobjetivocomúnqueescuidar:sucuerpoysusalud.



nº EjesPladeco Objetivotáctico Tipodeiniciativa Iniciativas ResultadosEsperados Objetivo

ERDÁrea/DeptoMunicipal

Fuentedefinanciamiento Origenofuente

Montoanual(MM)

Montoperiodo(MM)

2016 2017 2018 2019 2020

37 Salud

Fortalecerlaatencióny

serviciosdesaludenlacomuna

Programa(Mejoramiento

GestiónMunicipal)

ConstrucciónCESFAMurbano

(20.000hab)

CentrodeSaludFamiliaren

funcionamiento4.1 Salud

MunicipalFNDRMINSAL

EquipoMunicipalPlandeSaludComunidad

15 75 D E E

38 Salud




GestiónMunicipal)

ConstrucciónCEDCOFLoncura

(5.000hab)

NormalizaciónPostaSaludRuralaCESFAM 4.1 Salud

MunicipalFNDRMINSAL


20 100 D E E E E

39 Salud




GestiónMunicipal)

ImplementarRed

AtenciónPostasRurales

(Mantagua,ValleAlegreyMiradordeSantaLuisa)

Factibilidad,DiseñosyEjecucióndelasPSR. 4.1 Salud

MunicipalFNDRMINSAL


20 100 D E E E E

40 Salud




GestiónMunicipal)

ImplementarCentro

ComunitariodeSaludMentalFamiliar

COSAMenfuncionamiento 4.1 Salud

MunicipalFNDRMINSAL


20 80 F D E E


4.9SEGURIDADCIUDADANALaseguridadciudadanacomoexpresióncomunitaria

Laseguridadhasidounodelosasuntosquesepercibequehacambiadolarealidadcomunalenlosúltimosaños.Algunospuedeninterpretarestocomounafasedeldesarrolloextendidodelaciudad,noobstantedesugénesisen laactualidadelmicro tráficoyel consumodedrogas, y susefectosnegativosestápresentandoun riesgoimportanteparalaseguridaddelasvecinasyvecinosdelacomuna.

Laspropuestasdeestaáreavanporenfrentarestaproblemática,queenelfuturosepuedeacentuar,desdelaeducación,campañasdeprevenciónysobretododesdelaparticipaciónyorganizacióncomunitaria.

Ademáscomounodelosmecanismos,seproponereforzaroduplicarprogramasconaltasperspectivasdeéxito“Quieromibarrio”,quepermita fortalecer laasociatividadencadabarrio,puestoestaes lamejory siemprepresentereddeseguridadciudadana:ladelospropiosvecinosorganizados.


nº EjesPladeco

Objetivotáctico



Área/DeptoMunicipal


Origenofuente

Montoanual(MM)

Montoperiodo(MM)

2016 2017 2018 2019 2020

41 SeguridadCiudadana

Fortalecerlaasociatividaddelosbarriosconelfindemejorarlareddeseguridadciudadana


Creacióndecentrodeatenciónavíctimasdedelitosviolentos.

Centrodeatenciónoperativo.

7.4 SeguridadAlcaldía

MinisteriodelInteriorSubsecretariaPrevencióndelDelito PresupuestoMunicipal FNDR


80 400 D E E E E

42 SeguridadCiudadana

FortalecerlaorganizaciónmunicipaldeSeguridadCiudadana


FortalecimientoDepartamentoComunaldeSeguridadPública

Disminucióndedelitosymejoríaenlapercepcióndeseguridadenlacomuna.

7.4 SeguridadAlcaldía

MinisteriodelInteriorSubsecretariaPrevencióndelDelito PresupuestoMunicipal FNDR


80 400 D E E E


4.10GESTIÓNINTERNALostrabajadoresmunicipales,suvocaciónyactituddeserviciopúblicosonclaveseneldesarrollodeQuintero

Conelcrecienteaumentodefuncionariosmunicipalesenlosúltimosaños,relacionadoalaumentodemográficodeQuintero,máselcrecimientoenprestacionesyserviciosentregadosporelmunicipiohageneradolanecesidaddecontarconunÁreadeRecursosHumanosodeGestióndePersonas,queseaunsocioestratégicopara laAlcaldíaysusdirectores.Talcomosedesarrollaestaáreaenlaempresaprivadadesdehacealgunasdécadas.

Lapropuestatransversaldelequipomunicipal,enconcordanciaconelDiagnósticodeGestiónMunicipal–basadoenelmodeloSUBDEREycomplementadoporDenisson3-,sugierenquelastemáticasdetrabajodedichaáreaseenfoquenen

• Desarrolloorganizacional:GestióndeClimaOrganizacional,Estructuras,PlanificacióndeFuerzaLaboralySistemadeGestióndelDesempeñoyReconocimiento.

• Remuneraciones:Sistemadegestióndecargos,escalasderemuneracionesycompensaciones.

3ElmodelodeDenison,utilizadoencuatrocontinentesporinstitucioneseducativas,públicasyprivadas,eselresultadodemásdeveinticincoañosdeinvestigaciónporelDr.DanielDenison-exmiembrodelaUniversidaddeMichiganBusinessSchool,yactualmenteprofesordeDesarrolloOrganizacionalenIMD-InternationalInstituteofManagementDevelopmentenLausana,Suiza-,respectoalvínculoentrelaculturaorganizacionalyalgunosindicadoresdedesempeñodelnegociotalescomoretornosobreelactivo,retornosobrelainversión,desarrollodeproducto,crecimientodeventas,participacióndemercado,calidadysatisfaccióndelempleado.DanDenisondescubriócómolograrquelaculturaorganizacionalseaunelementodecisivoparaobtenerlosresultadosdenegocio,ademásdecrearlaformademedirygestionarlaculturaorganizacionaldeunaformafácilysencilla,enunlenguajeadecuadoparalascompañías.Elmodeloreconocelosrasgosculturales,loscomportamientosadministrativoseinclusolasestrategiasorganizacionalesquepuedenrelacionarseconunconjuntodecreenciasfundamentalesydesupuestosacercadelaorganizaciónysuentorno.Estossupuestosycreenciasseresumenentérminosdecuatro“dimensiones”oenfoquesculturalesprincipalesquehanmostradotenerunafuerteinfluenciasobreeldesempeñoorganizacional:implicación,consistencia,adaptabilidad,ymisión.Cadaunadeestascaracterísticassemideatravésdetresíndices,ycadaunodeestosíndicessemideatravésdecincoítemsdecuestionario.Estascuatrodimensionesseindaganatravésde60preguntas,referidasalascuatrodimensionesculturalesidentificadas.Elcuestionarioelaboradofuetesteadoestadísticamenteyaplicadoamásde800empresas.Elinstrumentofuedesarrolladoinicialmenteenidiomainglés,enformarecientesedisponedeunatraducciónalespañolrealizadaporTomásBonavia,VicenteJ.PradoyAlejandraGarcía-Hernández"AdaptaciónalespañoldelinstrumentosobreculturaorganizacionaldeDenison",publicadoporSUMMAPsicológicaUST,2010,Vol.7,No1,15-32.


• Capacitación y Desarrollo: Formación y Capacitación de Liderazgo para jefaturas, Planes de Sucesión,DesarrollodeCarrera.

• ReclutamientoySelección:Desarrollofuentesdereclutamientoprofesionalesytécnicos,DefinicionesdePerfiles,EvaluaciónPsicológica,Incorporacióneintegraciónalosequiposdetrabajo.

• Departamento de Bienestar: Trabajo en conjunto entre la Dirección de Gestión de Personas y lasagrupacionesdefuncionariosmunicipales.

• ComunicacionesInternas:Claveenelalineamientoyelfocodetrabajodelosequiposmunicipalesparalaimplementacióneimplantacióndelaestrategiayvisióndelalcaldeyelmunicipio.

• Gestión del cambio: Apoyo transversal al proceso de cambio que se está viviendo en el municipioactualmente,enespecialdesdelaspersonasquecomponenlaorganización.

CabedestacarqueduranteelperiododegestióndeestePladeco,seríaimplementadoentodoslosmunicipiosdelpaíselhoy“Proyectodeleyquepermitiráamunicipiosdisponerelaumentodesusfuncionarios.Revisandocada8añoslasplantasmunicipalesygenerandounaDirecciónResponsabledelaGestióndePersonasoRecursosHumanos,elcuálseestádiscutiendoenlaComisióndeGobierno,DescentralizaciónyRegionalización”4(estáenprocesodepromulgaciónparaserimplementadadesdeelaño2017)

Loque representaunaoportunidadparaque losmunicipios ajustes sus estructuras, roles, remuneraciones yperfilesparaloscargosdelaorganizaciónparamejorarlascondicionesdelosfuncionariosmunicipalescomobaseparaunamayorprofesionalizaciónenlaatenciónalasvecinasyvecinos;ylagestiónterritorial.

Otrospuntosconsideradoscomourgentesdepartedelequipomunicipal, son lamejoraen la infraestructuramunicipal,enprimerlugarparalospropiosfuncionariosysuslugaresdetrabajoparapoderatenderdemejormaneraalacomunidad.Aestosesuma,lamodernizacióndelossistemasdegestión,desdelosprocedimientos

4http://www.senado.cl/proyecto-que-permite-a-municipios-disponer-el-aumento-de-sus-funcionarios-cada-8-anos-se-revisarian-las-plantas-municipales/prontus_senado/2015-10-16/121917.html


de trabajo como del soporte informático para la realización de las tareas cotidianas. Esto implica no solo lainstalacióndesistemasdegestióninformáticos,sinotambiénuncompletoplandeformaciónycapacitacióndelosfuncionariosparasucorrectaimplementación.

Finalmente,entérminosdegestióninterna,sedestacantrespuntosclavesparaelprocesodecambioqueseestállevandoacaboenelmunicipio,primerolanecesidaddeunliderazgovisibleypresentequeguíealaorganizaciónenposdelobjetivocomún,segundounaplanificaciónestratégicaquealinee,ordeneymidaelavancehacialaconsecucióndelosobjetivosdedesarrollodelacomunayentercerlugar,solicitadoconmayorurgenciadepartedelequipomunicipal,unsistemarobustodecomunicacionesinternasenelmunicipioysuscorporaciones.

Unacomunidadinformadaesunacomunidadparticipativa

ElmunicipioreconocequeeláreadecomunicacionesyrelacionespúblicasdelaMunicipalidadenfrentaeldesafíodelascomunicacionesactuales,desdedefinirlosobjetivosestratégicosentérminoscomunicacionalesycuáleslaformamásoportuna,efectivaydemayorcoberturaparacomunicarsusactividades,tantoasupúblicointernocomoasusciudadanosdesdemodelosmulti-plataformas.Complejizadoconladiversidaddemedios,inquietudese iniciativas atingentes a la realidad e intereses de la comunidad, la cual está en un creciente proceso deempoderamientoqueimplicamayordemandadeinformaciónyparticipación.

Comopartedelavisiónmunicipalseconsideranecesariofortalecereláreadecomunicaciones,desdeladefiniciónde una planificación estratégica de largo plazo que se adelante a los acontecimientos y genere la agendacomunicacionaldelmunicipioylacomuna,ademásdefortalecerelequipodetrabajo,idealmenteunequipoqueestéconectadoconlacomunidadymanteniendolarepresentacióndelaidentidadQuinterana,querefuercelaconstruccióndeunlenguajecomúnqueseaelcanalparamantenerpermanentementeinformadaalacomunidad,acercadeloqueestádesarrollandoelmunicipioyrecojasuopinióneinteresesalrespecto,construyendoespaciosdedialogoconlosdiversosgruposdeinterésdelmunicipio.


Entendiendoqueunacomunidadinformadaesunacomunidadparticipativa,ladifusiónoportuna,sistemática,ylapertinenteeleccióndelosmediosescritosyaudiovisualesexistentesescrucial.

Seconsideranecesariofortalecerlascomunicacionesestratégicas,desdeladefinicióndeunaimagencorporativahastaestrategiasdiferenciadasparacadagrupoobjetivodelacomunidad–plandemedios-,siendounsoporteclaveparalagestiónmunicipallocualsetransformaensuprincipalobjetivotáctico.

Enestesentido, lasredessocialesysubuenusopermitiríanunaoportunidaddeestrecharladistanciaquesepercibe actualmenteentre la ciudadanía y sus autoridadesmunicipales, en aquellos gruposobjetivosque lasutilizan.Asimismounbuenusogeneraríadiálogoentrelaspartes,mayordifusióndelasactividadesqueserealizanyademástenerunasintoníacercanarespectodelasexpectativasdeparticipacióndelacomunidaddesdesuspropiosintereses.


nº EjesPladeco Objetivotáctico Tipodeiniciativa Iniciativas Resultados




Origenofuente

Montoanual(MM)

Montoperiodo(MM)

2016 2017 2018 2019 2020

43GestiónInternaMunicipal

Comunicacionesexternasyrelacionespúblicas


DiseñoeimplementacióndeunsistemadeComunicacionesInternasenelmunicipio,suscorporacioneseinstitucionesrelacionadas.

Funcionariosinformadosdelquehacerdelmunicipio.Conocimientoyalineamientoconlasdirectricesyplanificacióndelmunicipioysugestión.

10.1(ajustado)

ComunicacionesRelacionesPúblicas

PresupuestoMunicipal


50 50 F D/E E E



nº EjesPladeco Objetivotáctico Tipodeiniciativa Iniciativas Resultados




Origenofuente

Montoanual(MM)

Montoperiodo(MM)

2016 2017 2018 2019 2020


Actualizaciónestructuraorganizacional


CreacióndelÁreadeRecursosHumanosoGestióndePersonas

Áreacreadayfuncionandoenlatotalidaddesustemas.Enelmunicipio

12.1-12.3

(ajustado)

Alcaldía Administración Finanzas Control Comunicaciones

PresupuestoMunicipalSUBDERE*

EquipoMunicipal 55 260 D E E E


Mejoramientodeprocesosinternosydeatenciónausuarios


Creaciónofortalecimientodepartamentodeinformática.

Mejorasenlosprocesosdegestióninternacomosoporteparalaatencióndelasvecinasyvecinos.

12.1-12.3

(ajustado)Administración

PresupuestoMunicipalEmpresaslocales

EquipoMunicipal 50 250 D E E E E


InfraestructuraMunicipal


Diseño(FNDR)yEjecución(arquitecturaMOP)Infraestructuraedificioconsistorial(mejoramientooreposición)

Infraestructuramunicipalacordealniveldedesarrollodelacomuna.

SinRelaciónDirecta

SECPLA FNDRMOP


Diseño200

Ejecución1.600

1.800 D D E E


Comunicacionesexternasyrelacionespúblicas


PlandeComunicacionesEstratégicasdelaMunicipalidad.

Comunidadinformadasobreelquehacerdelmunicipioyparticipativaenlosespaciosdediálogo.

10.1(ajustado)

ComunicacionesRelacionesPúblicas

PresupuestoMunicipalSUBDERE*


80 400 D/E E E E E


4.11PROYECCIÓNDEPRESUPUESTO

Paraeldesarrollodelplan,serealizóunaprimeravalorizaciónyestimacióndepresupuestoparacadainiciativa,esto se construyó comparando valores de proyectos similares desarrollados en Chile a través de laMercadoPúblicoyconvalidacióndeSECPLAylaDIPLAD.

Elvalortotalproyectadodelasiniciativas,enunaeventualcarteradeproyectosparalacomunaesde$17.330.000.000.-(diecisietemiltrescientostreintamillonesdepesos)distribuidoshastael2020.

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000

Cultura,identidadyTurismo

DeportesyRecreación

Desarrolloeconómico

EducaciónMunicipalyAmbiental

GestiónComunitaria

GestiónInternaMunicipal

InfraestructuraComunal

Salud

SeguridadCiudadana

SustentabilidadAmbiental

Cultura,identidadyTurismo

DeportesyRecreación

Desarrolloeconómico

EducaciónMunicipalyAmbiental

GestiónComunitaria

GestiónInterna

Municipal

InfraestructuraComunalSaludSeguridad

CiudadanaSustentabilidadAmbiental

Millones $300$2.505$1.180$720$470$2.760$590$355$800$7.650

PresupuestoProyectadoporEjeEstratégicoparaelPlandeDesarrolloQuintero2020


LasiniciativasdemayorvalorsonSustentabilidadAmbiental,porquéseincluyeniniciativascomoelcierredelvertederoylaimplementacióndeunsistemadereciclaje,laGestiónInternaporladiseñoyconstruccióndeunnuevoedificioconsistorialyDeportesyRecreaciónporlaconstruccióndeunapiscinamunicipal.

Ladistribucióndelasiniciativasentérminoseconómicoseslasiguiente:

$1.190;7%

$7.165;41%$8.975;52%

DistribucióndeTiposdeIniciativas(millonesyporcentaje)

Estudiobásico




5MODELODEGESTIÓN

ParalaimplementacióndelPlandeDesarrolloenlacomuna,sesugiereimplementarunsistemasimpledegestióndondelaparticipacióndelosresponsablesdecadaplanylainformaciónalaciudadaníaseanlospilaresdetrabajo.

5.1MODELODEGESTIÓNPLADECOEslaherramientadeapoyoparalaimplementacióndelPLADECO2020,monitoreodeavances,participacióndelagestióndelaciudadaníaydifusióndelosresultadosalacomunidad.Asuvezcorrespondealageneracióndeinformaciónde gestiónpara la tomadedecisiones de los avances del PLADECOpara el Alcalde y el ConcejoComunal.

Entenderemospormodelodegestiónaldiseñodeunesquemadetrabajoydiagramadeflujosqueestablecenelsoporteenlaimplementación,administración,gestiónytomadedecisionesduranteelperiodoquecomprendeelPLADECO2020.Esteesunmodeloflexible,quesepuedeajustaraloscontextoscomunalesyqueimplicaunesfuerzoensistematizarlagestióndelMunicipioenbúsquedadelaeficienciaytransparenciaensugestión.


5.2DIAGRAMAMODELODEGESTIÓN

Elobjetivodeestemodelodegestión,esotorgargobernanzaalplandedesarrollo,asegurandoelcumplimientode losplanes,mediante ladefiniciónde responsabilidadesdirectasen lasetapasdediseño, implementación,

SECPLANCoordinación

CentralOFICINAGESTIÓN

DIRECCIÓNAlcalde

Staff:ConcejoComunalCOSOC

EQUIPO APOYOPLADECORepresentantes delEquipo

Municipal

CIUDADANIAGestiónCiudadana

ReportesDifusiónderesultados

RESPONSABLESDELOSPLANES

DirectoresdeáreasJefesdePrograma


monitoreo y evaluación de cada una de las iniciativas en cada una de las Direcciones de Área y personasresponsablesdirectasconalgúnroleneldesarrollodecadaplan.

Además estemodelo sienta las bases para el desarrollo futurodeun sistemade gestióndel desempeño, enprincipiodesdeelcumplimientodelosplanesdeacciónyllegandohastacontarconunapoyoenlagestiónhastacadafuncionario.

AsuvezelmodeloalincorporarladimensióndeGestiónCiudadanabuscamantenerunareflexióncontinuaconlacomunidadysusactoresrelevantes,desdelosejesestratégicosdefinidosenelplan,demaneraquelasvecinasyvecinosseanparticipantesactivosdelagestióndelmunicipio,permitiendoverificarelcumplimientodelplandedesarrollo,revisaryajustaraccionessegúnelcontextocomunalyserpartesdelprocesodecambiodelacomunacomoactoresintervinientesynosolosbeneficiariosindirectos.


5.3ROLES ParalaimplantacióndelPlandeDesarrolloComunalyasegurarlasistematizacióndelprocesoseproponenlossiguientesroles:

Ítem Descripción Responsable

DireccióndelPlan

EstablecidoparatodoelciclodelPlandeDesarrolloComunal.AlAlcaldelecorrespondeestablecerlasorientacionesestratégicasparala implantacióndelModelodegestióndelPlan;aprobarelmodelodeGestión del Plan; establecer las prioridades inmediatas y decidir las acciones correctoras que seannecesariasparalaejecucióncorrectadelPlan.ParaellocontaráconinformestrimestralesdeseguimientoyelInformeAnualdeejecucióndelPlanprevioalacuentaPública

Alcalde

CoordinacióndelPlan

Su rol seestableceen todoelhorizontedefinidoporel PlandeDesarrolloComunal, y sus funcionesespecíficasserán:

• IncorporarensuestructuralaOficinadeGestióndeProyectos(OGPoPMOeninglés)o Convocaralasmesasdecoordinaciónnecesariasparalaejecucióndelosplanesen

conjuntoconlosresponsablesdecadaplan.o Solicitaryconsolidarinformaciónperiódicadelavancedelosplanesalos

responsablesdecadaplanparaidentificarestadosdeavances(segúnGantt),ejecuciónpresupuestariaytiemporestantesparalaentrega.

o Prepararlosreportesdeindicadoresyseguimientosdelplan.• Difundirlosavancesdelplandedesarrollo,enreportesalalcaldeyconcejo,páginawebdel

PladecoyNewsletter.

Director Secretaría Comunal dePlanificación(SECPLAN)

MonitoreodelPlan

Dosvecesalaño,duranteelprimerytercertrimestredecadaañocalendario,controlandolosavancesalcanzados en cada trimestre y durante el año presupuestario previo y controlando las acciones eindicadoresprogramadosparadichoaño.LoanteriormaterializadoenunReporteTrimestraldeAvancedelPlandeDesarrollo.

OficinaGestiónPLADECOEquipoapoyoDirectorSECPLAN

Informe Anual deResultadosPLADECO

Cada año se presentará a la Dirección del Plan el Informe Anual de Resultados PLADECO con lainformación necesaria para evaluar el grado de avance global de ejecución del Plan de Desarrollo einformacióndetalladadelosProyectosmásrelevantes.

• Fundamentaciónsiexistenrazonesquejustifiquensuactualizacióny/osureformulación.• DetalledelainformacióndecontroldegestióndelestadodeejecucióndeProyectosy

Acciones;yelcontroldeindicadores.• Consolidacióndelainformación,individualyagregada.• Análisisdelgradodecumplimientodeobjetivosymetas.• Análisisdelosfactoresdedesviación,ovariaciónrespectodeloprevisto.• PercepcióndelaciudadaníafrentealavancedelPlandeDesarrollo.• RecomendacionesparalaActualizaciónPlany/oreformulaciónestratégica.

OficinaGestiónPLADECOEquipoapoyoDirectorSECPLAN


5.4CRONOGRAMAPLADECO20202016 2017 2018 2019 2020

3ertrim 4totrim 1ertrim 2dotrim 3ertrim 4to

trim 1ertrim 2dotrim 3ertrim 4totrim 1ertrim 2dotrim 3ertrim 4to

trim 1ertrim 2dotrim 3ertrim 4to

trim

Planificación Implementación

LíneaBase Monitoreo Monitor

eo Monitoreo Monitoreo Monitoreo Monitor

eo Monitoreo Monitoreo

informeAnual

Actualización informe

AnualActualización informe

AnualActualización informe

Anual EvaluaciónFinal

Planificación:

o Etapadediseñoendetalledelosplanesadesarrollar.

Monitoreo:

o Mensualmentetablerodeindicadoresdefinidosparalosproyectos/programasencursoo TrimestralmenteinformedegestióninternoparaelAlcaldeo Semestralmenteselevantaránreportesdeestadosdeavance,hitossegúnGantt,indicadoresde

gestión, cumplimiento de metas y ejecución presupuestaria de cada plan en desarrollo parapresentaciónalConcejoylacomunidad.

InformeAnual:

o UnavezalañoseráelaboradounreportedetalladodelestadodeavancedelPLADECO,elcuálserápartedelacuentapública.

Actualización:

o Posterioral informeanualserevisará laactualizaciónyajusteperiódicode losplanesdeacciónindividualesyelplandedesarrolloengeneral.


5.5MONITOREOY GESTIÓN

ElprocesodemonitoreoygestióndelPLADECOestáconformadoporlasetapas:MonitoreoSemestral,InformeAnual, Actualización y Evaluación Final. Estas etapas tienen como punto inicial la articulación delmodelo degestiónpropiodelPLADECO.

LosobjetivosdelMonitoreoyGestióndelPLADECOson:

• Asegurar el cumplimiento de los objetivos ymetas que propone el PLADECO, desde cada una de lasiniciativasaprobadasyejecutadas.

• IdentificaranticipadayoportunamentedificultadeseneldesarrollodelPLADECO,visualizandolastareaspendientesoatrasadas,permitiendodefiniraccionescomplementariasentrelasiniciativasdeinversión,para generar ajustes. El proceso de monitoreo general del Plan, incluirá entre otros, los siguientesaspectos:

o Seguimiento del cumplimiento demetas y plazos inicialmente fijados para el desarrollo de lasiniciativasdeinversiónygestióndepropuestas.

o Evaluacióndelosresultadosylogrodelosobjetivosestratégicospropuestos.o Revisión, reprogramación y/o actualización de contenidos, plazos e iniciativas específicas, en

funcióndelosresultadosyevaluaciónobtenidos.o Difusióndeestadosdeavancesycumplimientodemetasalacomunidad.


Seproponeimplementar3indicadorestransversalesatodoslosproyectosyprogramas,demaneradecrearunabasecomparativaycontarconinformaciónoportunaparalatomadedecisionesdegestión:

1. %AvancesegúnGantt:ComparaciónentrelaCartaGanttdefinidaparacadaproyectoysuavancerealalafechademedición.

2. Gestiónpresupuestaria:CumplimientodelpresupuestoenrelaciónalaCartaGanttylosEstadosdePago.3. Díasrestantesparaterminoproyecto/programa:Normalmentetenemosclaridaddelasfechasdeinicioy

avances,perononosenfocamosensaber“cuantonosfaltaparaterminar”,esporestoqueplanteamosagregaresteindicador,queesdemuyfácilcomprensiónparalosnoespecialistas.


FinalmenteesteeselplandetrabajopropuestoparalaGestiónMunicipaldelPladeco2020.

Año TipodeAcción AcciónEspecífica Meta Indicador

2dosemestre2016 ImplementaciónModelodeGestión

ArticulacióndeModelodeGestiónPLADECO ModelodeGestiónfuncionando

100%Responsablesdeplanesdefinidos.100%EquipodeApoyoConformado.OficinadeGestióndeProyectosenfuncionamiento.

3ertrimestre2016 PrimermonitoreosemestralElaboracióndelprimerinformesemestraldeseguimientodeindicadoresyevaluacióndelniveldeavancedelPlan.

EntregadeInformeparasuanálisisyvalidación,conrecomendacionespertinentes

InformedeMonitoreovalidadoydifundidoatodalacomunidad.

1ery3ertrimestre2017,2018,2019y2020

MonitoreoSemestral

ElaboracióndelinformesemestraldeseguimientodeindicadoresyevaluacióndelniveldeavancedelPlan(individualyagregado)

EntregadeInformesparasuanálisisyvalidación,conrecomendacionespertinentes

100%InformesdeMonitoreovalidadosydifundidosatodalacomunidad.

1ertrimestre2017,2018,2019y2020

InformeAnualPLADECOInformeanualdelPLADECOconevaluacióndeindicadores,cumplimientodemetasylogrodelosobjetivosdelPlan.

EntregadeInformesanualesparasuanálisisyvalidación,conrecomendacionespertinentes

100%InformesAnualesvalidadosydifundidosatodalacomunidad.

2dotrimestre2017,2018y2019 ActualizacióndelPLADECO

Revisión,reprogramacióny/oactualizacióndecontenidos,plazoseiniciativasespecíficas,enfuncióndelosresultadosyevaluaciónobtenidos.

Plananualajustado(segúnseanecesario)

Planajustadosegúncontextocomunalyregional

3ery4totrimestre2020

MonitoreoFinaldelplanal2020

InformeFinaldelPlanconevaluacióndeindicadores,cumplimientodemetasylogrodelosobjetivosdelPLADECO

EntregaInformeFinalparasuanálisisyvalidación.

Evaluacióndelcumplimientodelosdiferenteshitos.Documentovalidadoydifundidoatodalacomunidad


5.6PROYECTOSENPROCESOY ENEJECUCIÓNDURANTEEL AÑO2016.Nº Nombre Monto 1 MejoramientoFeriaLibredeQuintero $750.000.000 2 AmpliaciónradiourbanodelGranValparaíso SinMontoEstimadoAún 3 DiseñoAmpliaciónRutaF210,accesoaQuintero $250.000.000 4 DiseñoAmpliaciónRutaF30E,sectorcruceF20ConCon $1.072.292.000 5 MejoramientoUnidaddeemergenciadelHospitaldeQuintero $1.126.646.000 6 AsistenciaTécnicaparaelaboracióndeproyectossanitariosComunadeQuintero $48.600.000 7 AsistenciaTécnicacatastrodepatrimoniosinmueblesComunadeQuintero $9.900.000 8 AsistenciaTécnicaparacompostajemunicipal $48.960.000 9 ConstrucciónAguaPotableSantaLuisaElMirador $551.881.000 10 ConstrucciónAguaPotableyAlcantarilladoLoncura,1ºsectorQuintero $10.417.000.000 11 ConstrucciónCentrodeSaludFamiliarUrbanoCESFAMQuintero $2.662.051.000 12 MejoramientoPlazadeArmas(Diseño2015,Ejecución2016) $450.000.000 13 DiseñoMejoramientoRutaF190sectorValleAlegre-Puchuncaví $200.000.000 14 DiseñoMejoramientoRutaF216sectorValleAlegrecruceF30E $83.000.000 15 ProgramadeRecuperacióndeBarriossectorlaRoca $600.000.000 16 SubcomisariadeQuintero $1.834.000.000 17 ActualizaciónPlanReguladorComunal $200.000.000 18 AnálisisydesarrolloplanmaestrodegestióndetránsitoQuintero $180.000.000 19 ConstrucciónParqueMunicipal"LuisaSebirédeCousiño" $1.385.000.000 20 ExtensiónreddeAguaPotableCristoRitoque $170.000.000 21 ExtensiónmatricesdeaguapotableAmaliaVialyAgustínMoreno $56.000.000 22 ConstrucciónGimnasioPolideportivoEstadioMunicipaldeQuintero SinMontoEstimadoAún 23 ConstrucciónnuevoTerminaldeBusesQuintero $1.300.000.000 TOTAL $23.395.330.000

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