L’impact  de  la  démocra0sa0on  des  réseaux  numériques  sur  les  rela0ons    

municipalités/collec0vités/  citoyens    

Rencontre  du  28  mars  2013  Florence  Durand-­‐Tornare  

Pascal  Nicolle  

1  

De  nouveaux  modes  d’informa0on  

•  53%  l’indice  d’influence  d’internet  vs  35  %  pour  la  télévision  •  Internet  est  devenu  le  1er  Média    •  L’audience  des  applica:ons  mobiles  dépasse  l’audience  des  sites  web  •  L’internaute  va  chercher  de  l’info  (interagit)  •  L’infonaute  structure  ses  recherches,  les  trie,  les  agrège,    les  stocke,  les  partage  

•  Le  territoire  local  est  augmenté  par  une  couche  numérique  de  communica:on,  d’échanges  et  de  partage  entre  les  habitants  (cartographie  géographique,  cartographie  du  web  territorial,  cartographie  de  la  réputa:on  et  de  l’influence)  

 

2  

Etat  des  lieux  

3  

55% des utilisateurs consultent l'internet mobile cette année contre 40% l'année dernière en France.13,3 millions de smartphones, 6,2 millions de PC et 3,5 millions de tablettes ont été vendus en 2012.

Etat  des  lieux  

4  

55% des utilisateurs consultent l'internet mobile cette année contre 40% l'année dernière en France.13,3 millions de smartphones, 6,2 millions de PC et 3,5 millions de tablettes ont été vendus en 2012.

 Etat  des  lieux  -­‐  les  usages  

5  

 Etat  des  lieux  -­‐  les  usages  

6  

•  Corréla:on  forte  entre  ressource  et  équipement  –  le  reste  à  vivre  d’une  personne  seule  (étude  Credoc  2009)  

•  620€  (10%  des  français  les  +  pauvres)  =  80€  •  1467  (revenu  médian)  =  294€  •  équipement  et  connexion  internet  =    20€  +  20€  =  40€/mois  •  Des  familles  arbitrent  en  défaveur  de  leurs  achats  de  subsistance  pour  accéder  

au  numérique  

•  Culture  et  âge,  entourage  trop  techno  ou  trop  peu,  isolement  •  Le  refus  de  la  culture  technique    •  La  diabolisa:on  :  impacts  néfastes  :  iden:té,  manipula:on  commerciale  ou  

idéologique,  criminalité,  environnement  

Référence  :  Pascal  Plantard  2011  :  Pour  en  finir  avec  la  fracture  numérique,  coll.  Usages,  Fyp  Edi:ons,  Limoges  

7  

Toujours la fracture numérique…

Fracture  numérique  

La  Fracture  numérique  renforce    la  Fracture  sociale    •  Ne  pas  avoir  accès  aux  usages  du  numérique  est  un  facteur  fort  d’exclusion  sociale  

(intégra:on  à  la  société,  emploi,  rela:on  administra:on  …)  

•  Responsabilité  du  Service  public  :  les  communes  doivent  agir  dans  le  cadre  de  leurs  poli:ques  sociales  notamment  

 •  Les  probléma:ques  à  traiter  dans  une  approche  globale  partant  des  usages  

fondamentaux  et  nécessaires  du  numérique  pour  la  vie  quo:dienne,  la  citoyenneté  et  l’accès  à  la  connaissance.  

8  

Fracture  numérique  

9  

Accès  aux  usages  

10  

Accessibilité  numérique  

–  Une  obliga:on  règlementaire  •  la  loi  n°  2005-­‐102  du  11  février  2005  sur  l'égalité  des  droits  et  des  chances  •  Le  RGAA  recueil  de  règles  et  de  bonnes  pra:ques  qui  visent  à  améliorer  

l’accessibilité  des  sites  Web  des  administra:ons  •  Le  décret  n°2009-­‐546  du  14  mai  2009  élaboré  par  le  CIPH  

 

–  Un  devoir  moral  •  En  France  les  handicapés  sont  tenus  à  l’écart  de  la  société  •  Les  sites  et  les  applica:ons  publics  doivent  à  minima  respecter  la  loi  •  Exigence  dans  les  cahiers  des  charges  •  Incontournable  dans  la  forma:on  des  webmestres  

11  

Opportunités  des  réseaux  numériques  pour  la  vie  publique    

•  Améliorer  l’organisa:on  des  procédures  internes  des  gouvernements  (organisa:ons)  

 

•  Fournir  de  meilleures  informa:ons    

•  Permejre  un  meilleur  service  aux  citoyens  

•  Donner  accès  aux  droits  et  aux  démarches    

•  Accroître  la  transparence  du  gouvernement  et  du  pouvoir  local    

•  Renforcer  la  crédibilité  poli:que  et  la  responsabilité      

•  Promouvoir  les  pra:ques  démocra:ques  par  la  par:cipa:on  et  la  consulta:on  du  public  

12  

         Service  public  numérique  complet…  

•  e-­‐administra;on  :    Améliora:on  des  processus  internes  de  l’administra:on  par  l’usage  des  TIC    •  e-­‐services  :    Donner  de  l’informa:on  et  fournir  des  services  interac:fs  et  transac:fs    •  e-­‐démocra;e  :    Augmenter  l’engagement  des  citoyens  dans  l’ac:on  et  la  décision  publique    

13  

Une  démocra0e  plus  forte    Augmenter  l’engagement  des  citoyens  dans  l’ac:on  et  la  décision  publique  •  A  l’heure    

–  d’une  démocra:e  représenta:ve  essoufflée  •  Absten:onnisme  record  •  Méfiance  accrue  face  au  poli:que  

–  D’une  par:cipa:on  citoyenne  qui  a  du  mal  à  émerger  –  De  citoyens  qui  s’organisent  (révolu:on  Tunisie,  Indignados  Espagne)  –  D’un  Service  Public  montré  du  doigt  

•  Nécessité  –  de  montrer  l’ac:on  poli:que  et  de  valoriser  le  service  public  –  d’offrir  une  nouvelle  média:on  aux  citoyens    –  de  développer  des  moyens  et  des  méthodes  qui  élargissent  le  champ  et  

l’espace  du  débat  •  Créer  de  la  démocra:e  et  de  renforcer  le  pacte  républicain  

14  

Les  plateformes  citoyennes  Les  territoires  déploient  des  sites,  des  applica:ons  mobiles,  des  réseaux  sociaux    pour  :    

•  Offrir  l’accès  aux  droits  et  aux  démarches  •  Créer  une  dynamique  interac:ve  en  ligne  pour  l'informa:on,  le  suivi  et  la  par:cipa:on  à  la  

vie  du  territoire  

•  Donner  accès  aux    données  ins:tu:onnelles  et  aux  services  publics  locaux  

•  Diffuser  une  informa:on  élargie  complétée  par  les  acteurs  locaux  •  Des  ou:ls  de  partage  et  de  co-­‐citoyenneté  pour  amplifier  les  réseaux  humains  grâce  aux  

réseaux  numériques  

UN  VERITABLE  ESPACE  PUBLIC  EN  LIGNE      

15  

Média0on  vers  le  numérique  ….    –  Des  médiateurs  dans  des  lieux  publics  où  l’usage  des  réseaux  numériques  pour  la  vie  quo:dienne  et  

la  citoyenneté  est  approprié  par  tous  les  habitants  à  commencer  par  les  plus  éloignés.  –  Des  lieux  labellisés  avec  ou  sans  subven:on  EPN,  ECM,  Point  Cyb,  CyberBases  

–  Des  acteurs  historiques  qui  sou:ennent  ces  disposi:fs  :  Déléga:on  aux  usages  de  l’internet,  Villes  Internet,  Créa:f,  …  et  les  agences  régionales,  départementales,  les  collec:vités  locales,…  

Nouveauté  2013  :  les  emplois  d’avenir  pour  le  numérique  :    75%  du  budget  payé  par  l’Etat  pour  les  collec0vités  et  les  associa0ons    (profil  de  chômeurs  non  diplômés  ou  Bac  +3  pour  les  ZUS  et  Drom-­‐Com)  

16  

La  représenta0on  du  territoire    La  cartographie  dynamique  permet  de  géolocaliser  les  enjeux  et  les  acteurs,  pour  matérialiser  l’existant  et  

rendre  visible  l’état  des  lieux;  faire  apparaître  les  enjeux  et  points  de  changement;  représenter  les  lieux  d’informa:on  et  d’anima:on;  faciliter  l’appropria:on  des  projets  par  la  par:cipa:on.  

 Les  habitants  peuvent  enrichir  les  cartes  d'images,  de  vidéos,  d'informa:ons  et  échanger  entre  eux.    

17  

Les  services  partagés      

 

A  Gruissan  (11)    -­‐  4272  habitants  :  co-­‐voiturage,  version  mobile  du  site,  wifi  municipal,  musée  virtuel,….              

18  

En  mobilité  ….    

                       

Vandoeuvre  (54)  32  000  habitants  :  

19  

Simplicité  d’accès  aux  services  ….                          

Communauté  de  commune  du  Pays  des  Achards  (85)  :  18  000  hab.  

20  

Création de trois QR codes permettant d’accéder aux services, diffusés sur : cartes de vœux, journal municipal, affichage Municipal, calendriers d’animations, par video sur Youtube : - Relais des assistantes maternelles - Réseau des bibliothèques - Services Guideoz : Pays des Achards à la carte Mise en ligne de guides vidéos d’usages des services numériques….

Sur  les  table`es  ….  

21  

A Loos (59) 20.852 hab 20 862 h

Les  conversa0ons  citoyennes  

22  

Saint-Denis (93)

Issy-Les-Moulineaux (92)

Des  instances  par0cipa0ves  

 

Pour  les  différents  conseils  :  communautaires,  de  développement,  de  quar9er,  municipaux,…  

Illustra9on  d’une  séance  de  Conseil  Municipal  en  ligne  et  de  l’environnement  interac9f  aAenant.  

23  

24  

La  rela0on  élus/citoyens  

Les  enquêtes    

•  L’enquête   cherche   à   ajeindre   et  mobiliser  largement  au  travers  de  passeurs   et   des   ou:ls   de  communica:on.  

 •  Elle   permet,   à   l’échelle   d’un  

territoire,   de   mobiliser   au-­‐delà  des   cercles   habituels   et   de  ga ran:r   une   par:c ipa:on  effec:ve.  

       

25  

Les  espaces  collabora0fs  

•  Dans  le  cadre  de  la  mise  en  débat  des  projets  de  Ville  :  un  espace  collabora:f  dédié  aux  projets  du  territoire  avec  un  groupe  d’habitant  et  un  espace  en  ligne  par  projet.  

26  

Loos en Gohelle (59) 7200 hab.

La  consulta0on  des  habitants  

27  

Montreuil (93) : quartier La Noue : zus 6117 hab.

La  compréhension  des  enjeux  est  la  probléma:que  de  base  de  toute  poli:que  publique.    La  visualia:on  graphique  et  visuelle  des  idées  pour  mejre  à  la  portée  des  habitants  de  la  parole  d'experts.    Propulsé  sur  support  numérique  (IPad  ou  bien  ordinateur  +  tableje).  Mobilité  et  réac:vité  éprouvée.    

28  

Ailleurs  aussi  :  par0ciper  et  être  ac0f      Montréal  (Quebec)  

•  Une  plateforme  dédiée  aux  citoyens  soucieux  de  s’informer  et  désireux  de  s’inves:r.  Sont  présentées  en  ligne  les  différentes  modalités  de  par:cipa:on  qui  s'offrent  aux  citoyens  à  l'échelle  de  leur  Ville.  Depuis  décembre  2011,  le  site  propose  six  grandes  théma:ques  :  

   Agriculture  urbaine,    Aménagement  urbain,  Propreté,  Sécurité,  Transports,  Verdissement  

   

29  

Demain  :  la  cité  des  services  …..  

   

Voir la très belle et utopique animation des prospectivistes d’IBM http://www-05.ibm.com/innovation/fr/smartercity/