impacto ambiental ocasionado por aeropuertos
TRANSCRIPT
CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS EN COLOMBIA
CONSTRUCCIOacuteN DE AEROPUERTOS
La construccioacuten de un aeropuerto y el conjunto de las actividades que desarrolla tienen generalmente una incidencia nacional toda vez que de su funcionamiento se espera una amplia gama de actividades econoacutemicas que habraacuten de fomentar el desarrollo del paiacutes Por otro lado un aeropuerto ostenta normalmente un caraacutecter representativoLa planificacioacuten concreta de un aeropuerto debe regirse por los siguientes puntos
Posibilidades de adecuacioacuten de las aacutereas que han de dedicarse a la navegacioacuten aeacuterea en el conjunto de la ordenacioacuten del espacio y planificacioacuten regional vigente (presioacuten de establecimiento de urbanizaciones e industrias)
Rendimiento de la infraestructura del traacutefico existente y capacidad de ampliacioacuten Posibilidades existentes o potenciales para los sistemas de abastecimiento y
saneamiento Aptitud del suelo edificable Situacioacuten de aguas y acuiacuteferos Posibilidades que permitan aplicar medidas eficaces para un mayor equilibrio
ecoloacutegico Configuracioacuten de las instalaciones lo maacutes humana posible e integracioacuten en el
entorno Tipo y frecuencia de los movimientos de aviacioacuten planificados Normas nacionales e internacionales vigentes en materia de seguridad aeacuterea
La falta de posibilidades para evitar graves deterioros del medio ambiente debe ser motivo para rechazar el emplazamiento de un aeropuerto o en su caso para introducir restricciones en el uso del aeropuerto (p ej prohibicioacuten de vuelos nocturnos)
IDENTIFICACIOacuteN DE IMPACTOS AMBIENTALES POR LA CONSTRUCCIOacuteN DE AEROPUERTOS
La construccioacuten de un aeropuerto exige normalmente un considerable movimiento de tierras y la disposicioacuten de los materiales de construccioacuten necesarios
El deterioro medioambiental que se produce inevitablemente debe limitarse mediante una correcta planificacioacuten En este aspecto se menciona las principales medidas que deben adoptarse
optimizacioacuten de las viacuteas de transporte Utilizacioacuten de los recursos naturales regionales (p ej suelos de la zona
circundante) Aprovechamiento de los materiales de construccioacuten existentes o producidos
a nivel local Contratacioacuten de empresas constructoras locales que respeten el medio
ambiente Configuracioacuten ecoloacutegica de las condiciones de evacuacioacuten hacia los cauces
receptores
La construccioacuten de aeropuertos representa una obra de gran envergadura que exige un consumo de suelo y de tiempo considerable
Por consiguiente la Aeronaacuteutica Civil cuenta dentro de su Sistema de Administracioacuten Ambiental con un procedimiento para la identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales (SAA-PG-3101)
Este procedimiento permite definir los lineamientos para planificar desarrollar y documentar los aspectos e impactos ambientales de las actividades servicios u operaciones de la Aeronaacuteutica Civil con el propoacutesito de
Identificar oportunamente los riesgos ambientales asociados a las actividades propias de la Aerocivil en el medio caracteriacutestico en que eacutestas se desarrollan tanto en condiciones normales como en situaciones anormales o de emergencia
Valorar de manera adecuada las interrelaciones con el medio ambiente para facilitar y enriquecer el proceso de toma de decisiones
Establecer una base de conocimiento apropiada para la definicioacuten de objetivos metas y medidas de manejo ambiental durante la ejecucioacuten de las actividades constructivas
Para poder adelantar la evaluacioacuten ambiental se requiere que previamente hayan sido evaluadas las condiciones en que se encuentra cada uno de los componentes del medio (fiacutesico bioacutetico y social) en la circunstancia actual de actividades de los aeropuertos
La siacutentesis de la caracterizacioacuten ambiental del aacuterea se refleja principalmente en los siguientes aspectos
Calidad del agua potable Caracterizacioacuten de los vertimientos de aguas residuales (lluvias
domesticas industriales)
Calidad del aire Evaluacioacuten de los niveles de ruido ambiental Caracterizacioacuten y manejo de los residuos soacutelidos
Adicionalmente puede requerirse la evaluacioacuten de otros recursos tales como
Calidad de aguas subterraacuteneas (en los casos en que esta es la fuente de suministro de agua potable)
Uso actual y cobertura vegetal (en los casos en que el aacuterea del aeropuerto incluya micro cuencas que deben ser o zonas de inestables o erosionadas)
Caracterizacioacuten socioeconoacutemica y cultural (en aquellos aeropuertos que estaacuten localizados dentro de periacutemetros urbanos o con presencia de asentamientos humanos muy cercanos)
Geomorfologiacutea y geotecnia (para aquellos aeropuertos localizados en zonas de altas pendientes o inestables)
En el siguiente cuadro se muestra una matriz en donde para cada una de las actividades que comuacutenmente se desarrollan en la ejecucioacuten de obras de construccioacuten y operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra se presenta una breve descripcioacuten de la actividad y se identifican los posibles recursos afectados e impactos ambientales y la o las fichas del plan de manejo ambiental que se deben aplicar para la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten o compensacioacuten de los impactos ambientales
ASPECTOS FISICO- BIOacuteTICOS
ASPECTOS SOCIO- ECONOMICOS
Los grandes aeropuertos se construyen por regla general al margen de zonas de aglomeracioacuten De ahiacute que la planificacioacuten de un aeropuerto en su caso deba integrarse en un plan urbaniacutestico o regional ya existente
La influencia que sobre las estructuras socioeconoacutemicas de una regioacuten ejerce la construccioacuten de un aeropuerto es muacuteltiple y difiacutecil de delimitar Como caracteriacutesticas esenciales hay que mencionar las siguientes
modificacioacuten del uso del suelo modificacioacuten en la estructura de precios (precios del suelo suministro de
alimentos etc) cambios en las relaciones de propiedad alteracioacuten de la calidad de la vivienda en el entorno modificacioacuten de la estructura de asentamiento pudieacutendose llegar a una
polarizacioacuten extrema entre las organizaciones ricas (internacionales) como las cadenas de hoteles restaurantes oficinas de viajes empresas etc y el entorno nacional deprimido
aumento de la presioacuten para el establecimiento de empresas comerciales y de transportes
modificacioacuten de la oferta de empleo a nivel local en lo que a cualificacioacuten profesional y salarios se refiere
cambios en la conducta social (progreso social acompantildeado de un aumento de la corrupcioacuten delincuencia drogadiccioacuten etc)
El alcance de estos cambios puede modificarse en parte a traveacutes de los objetivos fijados en la planificacioacuten o mediante una eleccioacuten apropiada del emplazamiento
del aeropuerto Pero hasta cierto punto estos cambios sociales son inevitables y soacutelo pueden atenuarse adoptando medidas complementarias adecuadas A este respecto resulta conveniente elevar el nivel de la estructura social dentro de la zona prevista y establecer un programa de desarrollo sobre la base de dicha estructura en favor de los grupos de poblacioacuten afectados
EFECTO EN EL ECOSISTEMA
Los aeropuertos representan una agresioacuten considerable contra el paisaje debido a la impermeabilizacioacuten de grandes superficies de suelo y a su fuerte incidencia sobre el entorno
Un criterio esencial a la hora de elegir el emplazamiento adecuado del aeropuerto deberiacutean ser los resultados de los estudios sobre reservas vegetales y animales La existencia de espacios naturales protegidos asiacute como de escasos biotopos de gran tamantildeo e interdependientes deberiacutea constituir un criterio suficiente para excluir determinados emplazamientos cuando no haya posibilidades de establecer un equilibrio o de crear espacios naturales sustitutorios Cuanto mejor se consiga incluir los ecosistemas naturales locales en la nueva configuracioacuten que supone el aeropuerto tanto menor seraacute el impacto negativo sobre el entorno
La desaparicioacuten de plantas y animales en las zonas destinadas a las instalaciones del aeropuerto o a la infraestructura del mismo es inevitable debido entre otras cosas a los obligados trabajos de construccioacuten A eso se antildeade la necesidad de suprimir obstaacuteculos o de crear cubiertas vegetales especiacuteficas que suponen un cambio en la vegetacioacuten autoacutectona En este aspecto resultan necesarias las medidas preventivas para reducir el peligro de la presencia de aves en el traacutefico aeacutereo Estas medidas se refieren especialmente a la limitacioacuten de la produccioacuten y explotacioacuten del aacuterea circundante al aeropuerto Las condiciones ambientales que favorezcan la concurrencia de aves deben modificarse en el sentido de que estas zonas dejen de constituir un lugar atractivo para la residencia o el traacutensito frecuentado de aves Entre las medidas necesarias maacutes frecuentes se cuentan el relleno de zonas acuaacuteticas o bien segmentacioacuten en unidades maacutes pequentildeas asiacute como la prevencioacuten de nuevas captaciones de aguas superficiales Tambieacuten puede resultar necesario modificar la configuracioacuten de las maacutergenes y la vegetacioacuten o impedir el cultivo de productos agriacutecolas que puedan atraer la presencia de aves En las cercaniacuteas del aeropuerto deben impedirse o cerrarse los vertederos que tanto atraen a las aves en busca de alimento y que por su emplazamiento favorece el asentamiento de animales menores atrayendo aves de presa las cuales suponen por su tamantildeo un evidente peligro en caso de colisioacuten con las aeronaves especialmente en la zona del motor
En cuanto a las medidas sobre ecologiacutea paisajiacutestica hay que propiciar los esfuerzos tendentes a integrar los ecosistemas en las zonas de edificacioacuten distribuyendo las masas constructivas de forma que el sistema modificado disponga de espacio suficiente para autoequilibrarse Por otro lado este autoequilibrio reviste una significativa importancia econoacutemica toda vez que puede coadyuvar a la disminucioacuten de los costos de inversioacuten y mantenimiento Dentro de las instalaciones del aeropuerto es necesaria una integracioacuten de los ecosistemas asiacute como la conexioacuten con los sistemas adyacentes En este sentido la creacioacuten de zonas de amortiguacioacuten contribuye a atenuar los efectos de un entorno necesariamente monoestructurado como el de los aeropuertos propiciando el equilibrio ecoloacutegico del conjunto y su integracioacuten en el medio circundante
En construccioacuten de aeropuertos se hace una evaluacioacuten cualitativa (generalmente de tipo matricial) y cuantitativa (generalmente del tipo Batelle) del impacto a la que sigue una relacioacuten de medidas preventivas y correctoras los posibles impactos residuales y un programa de vigilancia y control
NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE AEROPUERTOS
POLIacuteTICA AMBIENTAL
Al Ministerio del Medio Ambiente como ente rector de la poliacutetica ambiental nacional le corresponde definir y regular los instrumentos administrativos y los mecanismos necesarios para la prevencioacuten y el control de los factores de deterioro ambiental y determinar los criterios de evaluacioacuten seguimiento y manejo ambiental para las diferentes actividades econoacutemicas
El Ministerio estaacute trabajando junto con diferentes sectores productivos del paiacutes en la elaboracioacuten de guiacuteas de manejo ambiental las cuales contienen los lineamientos de caraacutecter conceptual metodoloacutegico y procedimental a desarrollar en la gestioacuten ambiental de los proyectos obras o actividades que cada sector adelanta
En concordancia con lo anterior el Ministerio del Medio Ambiente y la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil elaboran una guiacutea de manejo ambiental para la construccioacuten y operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra las cuales incluyen proyectos tales como
Radiofaro no direccional (NDB Non Directional Beacon)
Radiofaro omnidireccional de muy alta frecuencia (VOR Very High Frequency Omnidirectional Range)
Equipo de medicioacuten de distancias (DME Distance Measuring Equipment) Antenas Radiobalizas (Marker beacons) Sistema instrumental de aterrizaje (ILS Instrument Landing System)
Otras obras civiles relacionadas con la operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
Aquiacute se presentan los aspectos normativos aplicables a la actividad realiza una descripcioacuten del proyecto y de sus impactos y establece las medidas de manejo ambiental mediante fichas que contienen las medidas tipo necesarias para prevenir mitigar corregir y compensar los posibles impactos y efectos sobre el medio ambiente las cuales deben ser ajustadas en caso de ser necesario a las condiciones del aacuterea donde se desarrolla el proyecto y a la magnitud de las obras a ejecutar
LISTADO ILUSTRATIVO DE LOS REQUERIMIENTOS AMBIENTALES SEGUacuteN EL TIPO DE PROYECTO
1 Por tratarse de una aacuterea especial la legislacioacuten ambiental obliga a obtener una licencia ambiental que debe ser expedida por el Ministerio del Medio Ambiente
2 Las reubicaciones de instalaciones aeroportuarias requieren plan de manejo ambiental cuando sea necesario la obtencioacuten de un nuevo permiso de uso o aprovechamiento de recursos naturales tales como captacioacuten de agua aprovechamiento aguas subterraacuteneas permiso de vertimientos entre otros
3 Al recategorizar un aeropuerto nacional a internacional desde el punto de vista ambiental se requiere instalar un incinerador para la destruccioacuten de los residuos de vuelos internacionales esto amerita una actualizacioacuten del plan de manejo ambiental y la posible obtencioacuten de un permiso de emisioacuten atmosfeacuterica
4 Las recomendaciones de manejo ambiental se presentan en la guiacutea ambiental para construccioacuten de obras menores de infraestructura aeroportuaria
5 Esta actividad se contempla en la ficha de manejo de residuos dentro de la Guiacutea Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos
6 Esta actividad se contempla en la Guiacutea Ambiental para Construccioacuten o Ampliacioacuten de Pistas Plataformas y Calles de Rodaje
7 La reubicacioacuten de una planta de agua potable exige la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
8 Esta actividad requiere la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
ORGANIZACIOacuteN PARA LA GESTION AMBIENTAL
La Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (UAEAC) ha establecido la obligacioacuten a todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC establecida mediante Resolucioacuten 04730 del 7 de diciembre de 2000(ver anexo)
Por tanto cuando se prevea la ejecucioacuten de un proyecto de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra los funcionarios de la UAEAC encargados del proyecto y las firmas contratistas que ejecutaran las obras deberaacuten seguir los procedimientos ambientales que hacen parte del sistema de administracioacuten ambiental de la UAEAC bajo la orientacioacuten del Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la UAEAC
MARCO JURIDICO AMBIENTAL
Marco juriacutedico ambiental aplicable a los proyectos de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1048766 La licencia ambiental
1048766 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables
1048766 Las restricciones existentes
1048766 Otras disposiciones que es necesario cumplir y tener en cuenta
1048766 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
LA LICENCIA AMBIENTAL
Es la autorizacioacuten para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada (Art 3 Decreto 2820 de 2010)( Ver anexo)
Exigibilidad
De acuerdo al contenido del artiacuteculo 52 numeral 5 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el artiacuteculo 7 numeral 5 del Decreto 1753 de 1994 se preveacute que la ampliacioacuten o el mejoramiento de aeropuertos internacionales requieren licencia ambiental
Igualmente seguacuten el artiacuteculo 8 numeral 7 y paraacutegrafo 6 del Decreto 1753 de 1994 la ampliacioacuten modificacioacuten y adecuacioacuten de aeropuertos nacionales tambieacuten es susceptible de requerir licencia ambiental En este caso es necesario solicitar el pronunciamiento de la autoridad ambiental competente sobre la necesidad o no de obtenerla En cada caso en particular el Contratista de la Obra que se pretende realizar deberaacute analizar si constituye una ampliacioacuten un mejoramiento una modificacioacuten o una adecuacioacuten a fin de determinar la necesidad o no de adelantar traacutemites en esta materia
Autoridad ambiental competente
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
La solicitud de licencia
La licencia ambiental debe ser solicitada por la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil o por quien tenga la responsabilidad de ejecutar el proyecto obra o actividad con el lleno de los requisitos establecidos en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 (ver anexo) en concordancia con el artiacuteculo 4 de la Resolucioacuten 655 de 1996 De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998 ( ver anexo)
Si el Contratista de la Obra va a hacer directamente la explotacioacuten de material de arrastre o de material de canteras es necesario manifestarlo expresamente dentro de la solicitud y tener en cuenta lo establecido en el numeral 4351 de la presente guiacutea
Los permisos impliacutecitos
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben incluir dentro de la licencia ambiental de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto son los siguientes
1048766 Aprovechamiento forestal uacutenico
1048766 Aprovechamiento de aacuterboles aislados
1048766 Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
1048766 Concesioacuten de aguas superficiales o subterraacuteneas
1048766 Vertimientos
1048766 Disposicioacuten de residuos especiales
Es importante tener en cuenta que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 47 del Decreto 1791 de 1996 y el artiacuteculo 14 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente los procedimientos y requisitos establecidos en las normas que regulan la obtencioacuten de permisos concesiones y autorizaciones para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables solo se aplican cuando el proyecto obra o actividad no estaacute cobijado por una licencia ambiental con permisos impliacutecitos o cuando no se requiere licencia ambiental
En estos casos los permisos deben tramitarse de manera independiente ante la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional Sin embargo es pertinente que se conozcan y consulten las normas sobre permisos que se relacionan en el numeral 44
Estudios ambientales
Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales que se requieren para obtener la licencia ambiental es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 56 y 57 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) y los artiacuteculos 17 al 29 del Decreto 1753 de 1994
La UAEAC debe solicitar los teacuterminos de referencia geneacutericos al Ministerio del Medio Ambiente para elaborar los estudios Mientras no existan teacuterminos de referencia geneacutericos la autoridad ambiental competente para expedir la licencia debe fijar los teacuterminos de referencia especiacuteficos para cada caso
Dentro del estudio de impacto ambiental se deben analizar principalmente los impactos y efectos ambientales que se pueden producir en el suelo a consecuencia de lo siguiente
El desmonte el descapote y la excavacioacuten del terreno El uso de sustancias tales como combustibles lubricantes y aceites El uso de materiales de arrastre y materiales de construccioacuten La produccioacuten de residuos domeacutesticos
De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998( ver anexo)
Respecto al material de arrastre o al uso de material de cantera
Cuando se prevea que el proyecto requiere usar materiales de arrastre o materiales de cantera es conveniente tener en cuenta lo siguiente
1048766 Si la explotacioacuten la va a hacer directamente el Contratista de la Obra no es necesario tramitar otra licencia ambiental aparte sino que debe aportar dentro del mismo traacutemite en el estudio de impacto ambiental del proyecto la informacioacuten relativa a la explotacioacuten de tales minerales y cumplir ademaacutes con los requisitos que exigen las normas mineras
1048766 Si los materiales se van a obtener de parte de terceros es necesario que el responsable del proyecto verifique y acredite que el proveedor cumple con los requisitos y condiciones que exigen las normas ambientales y mineras
Con relacioacuten a la disposicioacuten de residuos
Frente a la disposicioacuten de residuos especialmente domeacutesticos es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En relacioacuten con el manejo y disposicioacuten de escombros se deben consultar los artiacuteculos 46 y 79 del Decreto 605 de 1996 y la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 y en la Ley 430 de 1998
El traacutemite
El procedimiento para la obtencioacuten de la licencia ambiental se encuentra consagrado en los artiacuteculos 58 de la Ley 99 de 1993 en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 y en el artiacuteculo 5 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente
Dentro del traacutemite se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en los artiacuteculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) para efectos de abrir espacios para la participacioacuten ciudadana
Es viable aceptar la participacioacuten de cualquier tercero dentro del proceso sin necesidad de que demuestre intereacutes alguno
Si el proyecto se pretende realizar en zonas declaradas como patrimonio arqueoloacutegico de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 la autoridad ambiental competente tiene el deber de consultar con el Ministerio de la Cultura sobre la existencia de aacutereas arqueoloacutegicas y los planes de proteccioacuten vigentes para incorporarlos dentro de la licencia
Si se solicita la celebracioacuten de una audiencia puacuteblica o la autoridad ambiental competente la convoca de oficio es necesario seguir el procedimiento establecido en el artiacuteculo 72 de la Ley 99 de 1993
Si existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto se debe realizar la consulta previa conforme lo establece el Decreto 1320 de 1998
LOS PERMISOS
Respecto a los requisitos y el traacutemite para la obtencioacuten de los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables es necesario tener en cuenta las normas que se mencionan a continuacioacuten
Aprovechamiento forestal
En materia de aprovechamiento forestal uacutenico hay que consultar principalmente los artiacuteculos 5 literal a) 12 al 18 y 23 al 47 del Decreto 1791 de 1996
Aprovechamiento de aacuterboles aislados
Respecto al aprovechamiento de aacuterboles aislados es necesario examinar los artiacuteculos 55 al 60 del Decreto 1791 de 1996( ver anexo) y ademaacutes conocer y cumplir las normas que en esta materia tenga establecidas el municipio respectivo
Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
Frente a la ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces es necesario tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 105 en concordancia con el 99 100 y 101 del Decreto 2811 de 1974 y 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables asiacute como lo dispuesto en el artiacuteculo 104 del Decreto 1541 de 1978(ver anexo)
Aguas superficiales o subterraacuteneas
En materia de aguas superficiales o subterraacuteneas es conveniente consultar especialmente los artiacuteculos 88 al 98 119 132 133 y 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 146 al 165 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984 ( ver anexo)
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
optimizacioacuten de las viacuteas de transporte Utilizacioacuten de los recursos naturales regionales (p ej suelos de la zona
circundante) Aprovechamiento de los materiales de construccioacuten existentes o producidos
a nivel local Contratacioacuten de empresas constructoras locales que respeten el medio
ambiente Configuracioacuten ecoloacutegica de las condiciones de evacuacioacuten hacia los cauces
receptores
La construccioacuten de aeropuertos representa una obra de gran envergadura que exige un consumo de suelo y de tiempo considerable
Por consiguiente la Aeronaacuteutica Civil cuenta dentro de su Sistema de Administracioacuten Ambiental con un procedimiento para la identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales (SAA-PG-3101)
Este procedimiento permite definir los lineamientos para planificar desarrollar y documentar los aspectos e impactos ambientales de las actividades servicios u operaciones de la Aeronaacuteutica Civil con el propoacutesito de
Identificar oportunamente los riesgos ambientales asociados a las actividades propias de la Aerocivil en el medio caracteriacutestico en que eacutestas se desarrollan tanto en condiciones normales como en situaciones anormales o de emergencia
Valorar de manera adecuada las interrelaciones con el medio ambiente para facilitar y enriquecer el proceso de toma de decisiones
Establecer una base de conocimiento apropiada para la definicioacuten de objetivos metas y medidas de manejo ambiental durante la ejecucioacuten de las actividades constructivas
Para poder adelantar la evaluacioacuten ambiental se requiere que previamente hayan sido evaluadas las condiciones en que se encuentra cada uno de los componentes del medio (fiacutesico bioacutetico y social) en la circunstancia actual de actividades de los aeropuertos
La siacutentesis de la caracterizacioacuten ambiental del aacuterea se refleja principalmente en los siguientes aspectos
Calidad del agua potable Caracterizacioacuten de los vertimientos de aguas residuales (lluvias
domesticas industriales)
Calidad del aire Evaluacioacuten de los niveles de ruido ambiental Caracterizacioacuten y manejo de los residuos soacutelidos
Adicionalmente puede requerirse la evaluacioacuten de otros recursos tales como
Calidad de aguas subterraacuteneas (en los casos en que esta es la fuente de suministro de agua potable)
Uso actual y cobertura vegetal (en los casos en que el aacuterea del aeropuerto incluya micro cuencas que deben ser o zonas de inestables o erosionadas)
Caracterizacioacuten socioeconoacutemica y cultural (en aquellos aeropuertos que estaacuten localizados dentro de periacutemetros urbanos o con presencia de asentamientos humanos muy cercanos)
Geomorfologiacutea y geotecnia (para aquellos aeropuertos localizados en zonas de altas pendientes o inestables)
En el siguiente cuadro se muestra una matriz en donde para cada una de las actividades que comuacutenmente se desarrollan en la ejecucioacuten de obras de construccioacuten y operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra se presenta una breve descripcioacuten de la actividad y se identifican los posibles recursos afectados e impactos ambientales y la o las fichas del plan de manejo ambiental que se deben aplicar para la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten o compensacioacuten de los impactos ambientales
ASPECTOS FISICO- BIOacuteTICOS
ASPECTOS SOCIO- ECONOMICOS
Los grandes aeropuertos se construyen por regla general al margen de zonas de aglomeracioacuten De ahiacute que la planificacioacuten de un aeropuerto en su caso deba integrarse en un plan urbaniacutestico o regional ya existente
La influencia que sobre las estructuras socioeconoacutemicas de una regioacuten ejerce la construccioacuten de un aeropuerto es muacuteltiple y difiacutecil de delimitar Como caracteriacutesticas esenciales hay que mencionar las siguientes
modificacioacuten del uso del suelo modificacioacuten en la estructura de precios (precios del suelo suministro de
alimentos etc) cambios en las relaciones de propiedad alteracioacuten de la calidad de la vivienda en el entorno modificacioacuten de la estructura de asentamiento pudieacutendose llegar a una
polarizacioacuten extrema entre las organizaciones ricas (internacionales) como las cadenas de hoteles restaurantes oficinas de viajes empresas etc y el entorno nacional deprimido
aumento de la presioacuten para el establecimiento de empresas comerciales y de transportes
modificacioacuten de la oferta de empleo a nivel local en lo que a cualificacioacuten profesional y salarios se refiere
cambios en la conducta social (progreso social acompantildeado de un aumento de la corrupcioacuten delincuencia drogadiccioacuten etc)
El alcance de estos cambios puede modificarse en parte a traveacutes de los objetivos fijados en la planificacioacuten o mediante una eleccioacuten apropiada del emplazamiento
del aeropuerto Pero hasta cierto punto estos cambios sociales son inevitables y soacutelo pueden atenuarse adoptando medidas complementarias adecuadas A este respecto resulta conveniente elevar el nivel de la estructura social dentro de la zona prevista y establecer un programa de desarrollo sobre la base de dicha estructura en favor de los grupos de poblacioacuten afectados
EFECTO EN EL ECOSISTEMA
Los aeropuertos representan una agresioacuten considerable contra el paisaje debido a la impermeabilizacioacuten de grandes superficies de suelo y a su fuerte incidencia sobre el entorno
Un criterio esencial a la hora de elegir el emplazamiento adecuado del aeropuerto deberiacutean ser los resultados de los estudios sobre reservas vegetales y animales La existencia de espacios naturales protegidos asiacute como de escasos biotopos de gran tamantildeo e interdependientes deberiacutea constituir un criterio suficiente para excluir determinados emplazamientos cuando no haya posibilidades de establecer un equilibrio o de crear espacios naturales sustitutorios Cuanto mejor se consiga incluir los ecosistemas naturales locales en la nueva configuracioacuten que supone el aeropuerto tanto menor seraacute el impacto negativo sobre el entorno
La desaparicioacuten de plantas y animales en las zonas destinadas a las instalaciones del aeropuerto o a la infraestructura del mismo es inevitable debido entre otras cosas a los obligados trabajos de construccioacuten A eso se antildeade la necesidad de suprimir obstaacuteculos o de crear cubiertas vegetales especiacuteficas que suponen un cambio en la vegetacioacuten autoacutectona En este aspecto resultan necesarias las medidas preventivas para reducir el peligro de la presencia de aves en el traacutefico aeacutereo Estas medidas se refieren especialmente a la limitacioacuten de la produccioacuten y explotacioacuten del aacuterea circundante al aeropuerto Las condiciones ambientales que favorezcan la concurrencia de aves deben modificarse en el sentido de que estas zonas dejen de constituir un lugar atractivo para la residencia o el traacutensito frecuentado de aves Entre las medidas necesarias maacutes frecuentes se cuentan el relleno de zonas acuaacuteticas o bien segmentacioacuten en unidades maacutes pequentildeas asiacute como la prevencioacuten de nuevas captaciones de aguas superficiales Tambieacuten puede resultar necesario modificar la configuracioacuten de las maacutergenes y la vegetacioacuten o impedir el cultivo de productos agriacutecolas que puedan atraer la presencia de aves En las cercaniacuteas del aeropuerto deben impedirse o cerrarse los vertederos que tanto atraen a las aves en busca de alimento y que por su emplazamiento favorece el asentamiento de animales menores atrayendo aves de presa las cuales suponen por su tamantildeo un evidente peligro en caso de colisioacuten con las aeronaves especialmente en la zona del motor
En cuanto a las medidas sobre ecologiacutea paisajiacutestica hay que propiciar los esfuerzos tendentes a integrar los ecosistemas en las zonas de edificacioacuten distribuyendo las masas constructivas de forma que el sistema modificado disponga de espacio suficiente para autoequilibrarse Por otro lado este autoequilibrio reviste una significativa importancia econoacutemica toda vez que puede coadyuvar a la disminucioacuten de los costos de inversioacuten y mantenimiento Dentro de las instalaciones del aeropuerto es necesaria una integracioacuten de los ecosistemas asiacute como la conexioacuten con los sistemas adyacentes En este sentido la creacioacuten de zonas de amortiguacioacuten contribuye a atenuar los efectos de un entorno necesariamente monoestructurado como el de los aeropuertos propiciando el equilibrio ecoloacutegico del conjunto y su integracioacuten en el medio circundante
En construccioacuten de aeropuertos se hace una evaluacioacuten cualitativa (generalmente de tipo matricial) y cuantitativa (generalmente del tipo Batelle) del impacto a la que sigue una relacioacuten de medidas preventivas y correctoras los posibles impactos residuales y un programa de vigilancia y control
NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE AEROPUERTOS
POLIacuteTICA AMBIENTAL
Al Ministerio del Medio Ambiente como ente rector de la poliacutetica ambiental nacional le corresponde definir y regular los instrumentos administrativos y los mecanismos necesarios para la prevencioacuten y el control de los factores de deterioro ambiental y determinar los criterios de evaluacioacuten seguimiento y manejo ambiental para las diferentes actividades econoacutemicas
El Ministerio estaacute trabajando junto con diferentes sectores productivos del paiacutes en la elaboracioacuten de guiacuteas de manejo ambiental las cuales contienen los lineamientos de caraacutecter conceptual metodoloacutegico y procedimental a desarrollar en la gestioacuten ambiental de los proyectos obras o actividades que cada sector adelanta
En concordancia con lo anterior el Ministerio del Medio Ambiente y la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil elaboran una guiacutea de manejo ambiental para la construccioacuten y operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra las cuales incluyen proyectos tales como
Radiofaro no direccional (NDB Non Directional Beacon)
Radiofaro omnidireccional de muy alta frecuencia (VOR Very High Frequency Omnidirectional Range)
Equipo de medicioacuten de distancias (DME Distance Measuring Equipment) Antenas Radiobalizas (Marker beacons) Sistema instrumental de aterrizaje (ILS Instrument Landing System)
Otras obras civiles relacionadas con la operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
Aquiacute se presentan los aspectos normativos aplicables a la actividad realiza una descripcioacuten del proyecto y de sus impactos y establece las medidas de manejo ambiental mediante fichas que contienen las medidas tipo necesarias para prevenir mitigar corregir y compensar los posibles impactos y efectos sobre el medio ambiente las cuales deben ser ajustadas en caso de ser necesario a las condiciones del aacuterea donde se desarrolla el proyecto y a la magnitud de las obras a ejecutar
LISTADO ILUSTRATIVO DE LOS REQUERIMIENTOS AMBIENTALES SEGUacuteN EL TIPO DE PROYECTO
1 Por tratarse de una aacuterea especial la legislacioacuten ambiental obliga a obtener una licencia ambiental que debe ser expedida por el Ministerio del Medio Ambiente
2 Las reubicaciones de instalaciones aeroportuarias requieren plan de manejo ambiental cuando sea necesario la obtencioacuten de un nuevo permiso de uso o aprovechamiento de recursos naturales tales como captacioacuten de agua aprovechamiento aguas subterraacuteneas permiso de vertimientos entre otros
3 Al recategorizar un aeropuerto nacional a internacional desde el punto de vista ambiental se requiere instalar un incinerador para la destruccioacuten de los residuos de vuelos internacionales esto amerita una actualizacioacuten del plan de manejo ambiental y la posible obtencioacuten de un permiso de emisioacuten atmosfeacuterica
4 Las recomendaciones de manejo ambiental se presentan en la guiacutea ambiental para construccioacuten de obras menores de infraestructura aeroportuaria
5 Esta actividad se contempla en la ficha de manejo de residuos dentro de la Guiacutea Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos
6 Esta actividad se contempla en la Guiacutea Ambiental para Construccioacuten o Ampliacioacuten de Pistas Plataformas y Calles de Rodaje
7 La reubicacioacuten de una planta de agua potable exige la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
8 Esta actividad requiere la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
ORGANIZACIOacuteN PARA LA GESTION AMBIENTAL
La Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (UAEAC) ha establecido la obligacioacuten a todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC establecida mediante Resolucioacuten 04730 del 7 de diciembre de 2000(ver anexo)
Por tanto cuando se prevea la ejecucioacuten de un proyecto de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra los funcionarios de la UAEAC encargados del proyecto y las firmas contratistas que ejecutaran las obras deberaacuten seguir los procedimientos ambientales que hacen parte del sistema de administracioacuten ambiental de la UAEAC bajo la orientacioacuten del Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la UAEAC
MARCO JURIDICO AMBIENTAL
Marco juriacutedico ambiental aplicable a los proyectos de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1048766 La licencia ambiental
1048766 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables
1048766 Las restricciones existentes
1048766 Otras disposiciones que es necesario cumplir y tener en cuenta
1048766 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
LA LICENCIA AMBIENTAL
Es la autorizacioacuten para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada (Art 3 Decreto 2820 de 2010)( Ver anexo)
Exigibilidad
De acuerdo al contenido del artiacuteculo 52 numeral 5 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el artiacuteculo 7 numeral 5 del Decreto 1753 de 1994 se preveacute que la ampliacioacuten o el mejoramiento de aeropuertos internacionales requieren licencia ambiental
Igualmente seguacuten el artiacuteculo 8 numeral 7 y paraacutegrafo 6 del Decreto 1753 de 1994 la ampliacioacuten modificacioacuten y adecuacioacuten de aeropuertos nacionales tambieacuten es susceptible de requerir licencia ambiental En este caso es necesario solicitar el pronunciamiento de la autoridad ambiental competente sobre la necesidad o no de obtenerla En cada caso en particular el Contratista de la Obra que se pretende realizar deberaacute analizar si constituye una ampliacioacuten un mejoramiento una modificacioacuten o una adecuacioacuten a fin de determinar la necesidad o no de adelantar traacutemites en esta materia
Autoridad ambiental competente
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
La solicitud de licencia
La licencia ambiental debe ser solicitada por la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil o por quien tenga la responsabilidad de ejecutar el proyecto obra o actividad con el lleno de los requisitos establecidos en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 (ver anexo) en concordancia con el artiacuteculo 4 de la Resolucioacuten 655 de 1996 De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998 ( ver anexo)
Si el Contratista de la Obra va a hacer directamente la explotacioacuten de material de arrastre o de material de canteras es necesario manifestarlo expresamente dentro de la solicitud y tener en cuenta lo establecido en el numeral 4351 de la presente guiacutea
Los permisos impliacutecitos
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben incluir dentro de la licencia ambiental de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto son los siguientes
1048766 Aprovechamiento forestal uacutenico
1048766 Aprovechamiento de aacuterboles aislados
1048766 Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
1048766 Concesioacuten de aguas superficiales o subterraacuteneas
1048766 Vertimientos
1048766 Disposicioacuten de residuos especiales
Es importante tener en cuenta que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 47 del Decreto 1791 de 1996 y el artiacuteculo 14 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente los procedimientos y requisitos establecidos en las normas que regulan la obtencioacuten de permisos concesiones y autorizaciones para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables solo se aplican cuando el proyecto obra o actividad no estaacute cobijado por una licencia ambiental con permisos impliacutecitos o cuando no se requiere licencia ambiental
En estos casos los permisos deben tramitarse de manera independiente ante la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional Sin embargo es pertinente que se conozcan y consulten las normas sobre permisos que se relacionan en el numeral 44
Estudios ambientales
Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales que se requieren para obtener la licencia ambiental es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 56 y 57 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) y los artiacuteculos 17 al 29 del Decreto 1753 de 1994
La UAEAC debe solicitar los teacuterminos de referencia geneacutericos al Ministerio del Medio Ambiente para elaborar los estudios Mientras no existan teacuterminos de referencia geneacutericos la autoridad ambiental competente para expedir la licencia debe fijar los teacuterminos de referencia especiacuteficos para cada caso
Dentro del estudio de impacto ambiental se deben analizar principalmente los impactos y efectos ambientales que se pueden producir en el suelo a consecuencia de lo siguiente
El desmonte el descapote y la excavacioacuten del terreno El uso de sustancias tales como combustibles lubricantes y aceites El uso de materiales de arrastre y materiales de construccioacuten La produccioacuten de residuos domeacutesticos
De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998( ver anexo)
Respecto al material de arrastre o al uso de material de cantera
Cuando se prevea que el proyecto requiere usar materiales de arrastre o materiales de cantera es conveniente tener en cuenta lo siguiente
1048766 Si la explotacioacuten la va a hacer directamente el Contratista de la Obra no es necesario tramitar otra licencia ambiental aparte sino que debe aportar dentro del mismo traacutemite en el estudio de impacto ambiental del proyecto la informacioacuten relativa a la explotacioacuten de tales minerales y cumplir ademaacutes con los requisitos que exigen las normas mineras
1048766 Si los materiales se van a obtener de parte de terceros es necesario que el responsable del proyecto verifique y acredite que el proveedor cumple con los requisitos y condiciones que exigen las normas ambientales y mineras
Con relacioacuten a la disposicioacuten de residuos
Frente a la disposicioacuten de residuos especialmente domeacutesticos es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En relacioacuten con el manejo y disposicioacuten de escombros se deben consultar los artiacuteculos 46 y 79 del Decreto 605 de 1996 y la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 y en la Ley 430 de 1998
El traacutemite
El procedimiento para la obtencioacuten de la licencia ambiental se encuentra consagrado en los artiacuteculos 58 de la Ley 99 de 1993 en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 y en el artiacuteculo 5 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente
Dentro del traacutemite se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en los artiacuteculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) para efectos de abrir espacios para la participacioacuten ciudadana
Es viable aceptar la participacioacuten de cualquier tercero dentro del proceso sin necesidad de que demuestre intereacutes alguno
Si el proyecto se pretende realizar en zonas declaradas como patrimonio arqueoloacutegico de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 la autoridad ambiental competente tiene el deber de consultar con el Ministerio de la Cultura sobre la existencia de aacutereas arqueoloacutegicas y los planes de proteccioacuten vigentes para incorporarlos dentro de la licencia
Si se solicita la celebracioacuten de una audiencia puacuteblica o la autoridad ambiental competente la convoca de oficio es necesario seguir el procedimiento establecido en el artiacuteculo 72 de la Ley 99 de 1993
Si existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto se debe realizar la consulta previa conforme lo establece el Decreto 1320 de 1998
LOS PERMISOS
Respecto a los requisitos y el traacutemite para la obtencioacuten de los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables es necesario tener en cuenta las normas que se mencionan a continuacioacuten
Aprovechamiento forestal
En materia de aprovechamiento forestal uacutenico hay que consultar principalmente los artiacuteculos 5 literal a) 12 al 18 y 23 al 47 del Decreto 1791 de 1996
Aprovechamiento de aacuterboles aislados
Respecto al aprovechamiento de aacuterboles aislados es necesario examinar los artiacuteculos 55 al 60 del Decreto 1791 de 1996( ver anexo) y ademaacutes conocer y cumplir las normas que en esta materia tenga establecidas el municipio respectivo
Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
Frente a la ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces es necesario tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 105 en concordancia con el 99 100 y 101 del Decreto 2811 de 1974 y 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables asiacute como lo dispuesto en el artiacuteculo 104 del Decreto 1541 de 1978(ver anexo)
Aguas superficiales o subterraacuteneas
En materia de aguas superficiales o subterraacuteneas es conveniente consultar especialmente los artiacuteculos 88 al 98 119 132 133 y 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 146 al 165 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984 ( ver anexo)
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Calidad del aire Evaluacioacuten de los niveles de ruido ambiental Caracterizacioacuten y manejo de los residuos soacutelidos
Adicionalmente puede requerirse la evaluacioacuten de otros recursos tales como
Calidad de aguas subterraacuteneas (en los casos en que esta es la fuente de suministro de agua potable)
Uso actual y cobertura vegetal (en los casos en que el aacuterea del aeropuerto incluya micro cuencas que deben ser o zonas de inestables o erosionadas)
Caracterizacioacuten socioeconoacutemica y cultural (en aquellos aeropuertos que estaacuten localizados dentro de periacutemetros urbanos o con presencia de asentamientos humanos muy cercanos)
Geomorfologiacutea y geotecnia (para aquellos aeropuertos localizados en zonas de altas pendientes o inestables)
En el siguiente cuadro se muestra una matriz en donde para cada una de las actividades que comuacutenmente se desarrollan en la ejecucioacuten de obras de construccioacuten y operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra se presenta una breve descripcioacuten de la actividad y se identifican los posibles recursos afectados e impactos ambientales y la o las fichas del plan de manejo ambiental que se deben aplicar para la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten o compensacioacuten de los impactos ambientales
ASPECTOS FISICO- BIOacuteTICOS
ASPECTOS SOCIO- ECONOMICOS
Los grandes aeropuertos se construyen por regla general al margen de zonas de aglomeracioacuten De ahiacute que la planificacioacuten de un aeropuerto en su caso deba integrarse en un plan urbaniacutestico o regional ya existente
La influencia que sobre las estructuras socioeconoacutemicas de una regioacuten ejerce la construccioacuten de un aeropuerto es muacuteltiple y difiacutecil de delimitar Como caracteriacutesticas esenciales hay que mencionar las siguientes
modificacioacuten del uso del suelo modificacioacuten en la estructura de precios (precios del suelo suministro de
alimentos etc) cambios en las relaciones de propiedad alteracioacuten de la calidad de la vivienda en el entorno modificacioacuten de la estructura de asentamiento pudieacutendose llegar a una
polarizacioacuten extrema entre las organizaciones ricas (internacionales) como las cadenas de hoteles restaurantes oficinas de viajes empresas etc y el entorno nacional deprimido
aumento de la presioacuten para el establecimiento de empresas comerciales y de transportes
modificacioacuten de la oferta de empleo a nivel local en lo que a cualificacioacuten profesional y salarios se refiere
cambios en la conducta social (progreso social acompantildeado de un aumento de la corrupcioacuten delincuencia drogadiccioacuten etc)
El alcance de estos cambios puede modificarse en parte a traveacutes de los objetivos fijados en la planificacioacuten o mediante una eleccioacuten apropiada del emplazamiento
del aeropuerto Pero hasta cierto punto estos cambios sociales son inevitables y soacutelo pueden atenuarse adoptando medidas complementarias adecuadas A este respecto resulta conveniente elevar el nivel de la estructura social dentro de la zona prevista y establecer un programa de desarrollo sobre la base de dicha estructura en favor de los grupos de poblacioacuten afectados
EFECTO EN EL ECOSISTEMA
Los aeropuertos representan una agresioacuten considerable contra el paisaje debido a la impermeabilizacioacuten de grandes superficies de suelo y a su fuerte incidencia sobre el entorno
Un criterio esencial a la hora de elegir el emplazamiento adecuado del aeropuerto deberiacutean ser los resultados de los estudios sobre reservas vegetales y animales La existencia de espacios naturales protegidos asiacute como de escasos biotopos de gran tamantildeo e interdependientes deberiacutea constituir un criterio suficiente para excluir determinados emplazamientos cuando no haya posibilidades de establecer un equilibrio o de crear espacios naturales sustitutorios Cuanto mejor se consiga incluir los ecosistemas naturales locales en la nueva configuracioacuten que supone el aeropuerto tanto menor seraacute el impacto negativo sobre el entorno
La desaparicioacuten de plantas y animales en las zonas destinadas a las instalaciones del aeropuerto o a la infraestructura del mismo es inevitable debido entre otras cosas a los obligados trabajos de construccioacuten A eso se antildeade la necesidad de suprimir obstaacuteculos o de crear cubiertas vegetales especiacuteficas que suponen un cambio en la vegetacioacuten autoacutectona En este aspecto resultan necesarias las medidas preventivas para reducir el peligro de la presencia de aves en el traacutefico aeacutereo Estas medidas se refieren especialmente a la limitacioacuten de la produccioacuten y explotacioacuten del aacuterea circundante al aeropuerto Las condiciones ambientales que favorezcan la concurrencia de aves deben modificarse en el sentido de que estas zonas dejen de constituir un lugar atractivo para la residencia o el traacutensito frecuentado de aves Entre las medidas necesarias maacutes frecuentes se cuentan el relleno de zonas acuaacuteticas o bien segmentacioacuten en unidades maacutes pequentildeas asiacute como la prevencioacuten de nuevas captaciones de aguas superficiales Tambieacuten puede resultar necesario modificar la configuracioacuten de las maacutergenes y la vegetacioacuten o impedir el cultivo de productos agriacutecolas que puedan atraer la presencia de aves En las cercaniacuteas del aeropuerto deben impedirse o cerrarse los vertederos que tanto atraen a las aves en busca de alimento y que por su emplazamiento favorece el asentamiento de animales menores atrayendo aves de presa las cuales suponen por su tamantildeo un evidente peligro en caso de colisioacuten con las aeronaves especialmente en la zona del motor
En cuanto a las medidas sobre ecologiacutea paisajiacutestica hay que propiciar los esfuerzos tendentes a integrar los ecosistemas en las zonas de edificacioacuten distribuyendo las masas constructivas de forma que el sistema modificado disponga de espacio suficiente para autoequilibrarse Por otro lado este autoequilibrio reviste una significativa importancia econoacutemica toda vez que puede coadyuvar a la disminucioacuten de los costos de inversioacuten y mantenimiento Dentro de las instalaciones del aeropuerto es necesaria una integracioacuten de los ecosistemas asiacute como la conexioacuten con los sistemas adyacentes En este sentido la creacioacuten de zonas de amortiguacioacuten contribuye a atenuar los efectos de un entorno necesariamente monoestructurado como el de los aeropuertos propiciando el equilibrio ecoloacutegico del conjunto y su integracioacuten en el medio circundante
En construccioacuten de aeropuertos se hace una evaluacioacuten cualitativa (generalmente de tipo matricial) y cuantitativa (generalmente del tipo Batelle) del impacto a la que sigue una relacioacuten de medidas preventivas y correctoras los posibles impactos residuales y un programa de vigilancia y control
NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE AEROPUERTOS
POLIacuteTICA AMBIENTAL
Al Ministerio del Medio Ambiente como ente rector de la poliacutetica ambiental nacional le corresponde definir y regular los instrumentos administrativos y los mecanismos necesarios para la prevencioacuten y el control de los factores de deterioro ambiental y determinar los criterios de evaluacioacuten seguimiento y manejo ambiental para las diferentes actividades econoacutemicas
El Ministerio estaacute trabajando junto con diferentes sectores productivos del paiacutes en la elaboracioacuten de guiacuteas de manejo ambiental las cuales contienen los lineamientos de caraacutecter conceptual metodoloacutegico y procedimental a desarrollar en la gestioacuten ambiental de los proyectos obras o actividades que cada sector adelanta
En concordancia con lo anterior el Ministerio del Medio Ambiente y la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil elaboran una guiacutea de manejo ambiental para la construccioacuten y operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra las cuales incluyen proyectos tales como
Radiofaro no direccional (NDB Non Directional Beacon)
Radiofaro omnidireccional de muy alta frecuencia (VOR Very High Frequency Omnidirectional Range)
Equipo de medicioacuten de distancias (DME Distance Measuring Equipment) Antenas Radiobalizas (Marker beacons) Sistema instrumental de aterrizaje (ILS Instrument Landing System)
Otras obras civiles relacionadas con la operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
Aquiacute se presentan los aspectos normativos aplicables a la actividad realiza una descripcioacuten del proyecto y de sus impactos y establece las medidas de manejo ambiental mediante fichas que contienen las medidas tipo necesarias para prevenir mitigar corregir y compensar los posibles impactos y efectos sobre el medio ambiente las cuales deben ser ajustadas en caso de ser necesario a las condiciones del aacuterea donde se desarrolla el proyecto y a la magnitud de las obras a ejecutar
LISTADO ILUSTRATIVO DE LOS REQUERIMIENTOS AMBIENTALES SEGUacuteN EL TIPO DE PROYECTO
1 Por tratarse de una aacuterea especial la legislacioacuten ambiental obliga a obtener una licencia ambiental que debe ser expedida por el Ministerio del Medio Ambiente
2 Las reubicaciones de instalaciones aeroportuarias requieren plan de manejo ambiental cuando sea necesario la obtencioacuten de un nuevo permiso de uso o aprovechamiento de recursos naturales tales como captacioacuten de agua aprovechamiento aguas subterraacuteneas permiso de vertimientos entre otros
3 Al recategorizar un aeropuerto nacional a internacional desde el punto de vista ambiental se requiere instalar un incinerador para la destruccioacuten de los residuos de vuelos internacionales esto amerita una actualizacioacuten del plan de manejo ambiental y la posible obtencioacuten de un permiso de emisioacuten atmosfeacuterica
4 Las recomendaciones de manejo ambiental se presentan en la guiacutea ambiental para construccioacuten de obras menores de infraestructura aeroportuaria
5 Esta actividad se contempla en la ficha de manejo de residuos dentro de la Guiacutea Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos
6 Esta actividad se contempla en la Guiacutea Ambiental para Construccioacuten o Ampliacioacuten de Pistas Plataformas y Calles de Rodaje
7 La reubicacioacuten de una planta de agua potable exige la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
8 Esta actividad requiere la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
ORGANIZACIOacuteN PARA LA GESTION AMBIENTAL
La Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (UAEAC) ha establecido la obligacioacuten a todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC establecida mediante Resolucioacuten 04730 del 7 de diciembre de 2000(ver anexo)
Por tanto cuando se prevea la ejecucioacuten de un proyecto de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra los funcionarios de la UAEAC encargados del proyecto y las firmas contratistas que ejecutaran las obras deberaacuten seguir los procedimientos ambientales que hacen parte del sistema de administracioacuten ambiental de la UAEAC bajo la orientacioacuten del Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la UAEAC
MARCO JURIDICO AMBIENTAL
Marco juriacutedico ambiental aplicable a los proyectos de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1048766 La licencia ambiental
1048766 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables
1048766 Las restricciones existentes
1048766 Otras disposiciones que es necesario cumplir y tener en cuenta
1048766 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
LA LICENCIA AMBIENTAL
Es la autorizacioacuten para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada (Art 3 Decreto 2820 de 2010)( Ver anexo)
Exigibilidad
De acuerdo al contenido del artiacuteculo 52 numeral 5 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el artiacuteculo 7 numeral 5 del Decreto 1753 de 1994 se preveacute que la ampliacioacuten o el mejoramiento de aeropuertos internacionales requieren licencia ambiental
Igualmente seguacuten el artiacuteculo 8 numeral 7 y paraacutegrafo 6 del Decreto 1753 de 1994 la ampliacioacuten modificacioacuten y adecuacioacuten de aeropuertos nacionales tambieacuten es susceptible de requerir licencia ambiental En este caso es necesario solicitar el pronunciamiento de la autoridad ambiental competente sobre la necesidad o no de obtenerla En cada caso en particular el Contratista de la Obra que se pretende realizar deberaacute analizar si constituye una ampliacioacuten un mejoramiento una modificacioacuten o una adecuacioacuten a fin de determinar la necesidad o no de adelantar traacutemites en esta materia
Autoridad ambiental competente
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
La solicitud de licencia
La licencia ambiental debe ser solicitada por la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil o por quien tenga la responsabilidad de ejecutar el proyecto obra o actividad con el lleno de los requisitos establecidos en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 (ver anexo) en concordancia con el artiacuteculo 4 de la Resolucioacuten 655 de 1996 De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998 ( ver anexo)
Si el Contratista de la Obra va a hacer directamente la explotacioacuten de material de arrastre o de material de canteras es necesario manifestarlo expresamente dentro de la solicitud y tener en cuenta lo establecido en el numeral 4351 de la presente guiacutea
Los permisos impliacutecitos
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben incluir dentro de la licencia ambiental de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto son los siguientes
1048766 Aprovechamiento forestal uacutenico
1048766 Aprovechamiento de aacuterboles aislados
1048766 Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
1048766 Concesioacuten de aguas superficiales o subterraacuteneas
1048766 Vertimientos
1048766 Disposicioacuten de residuos especiales
Es importante tener en cuenta que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 47 del Decreto 1791 de 1996 y el artiacuteculo 14 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente los procedimientos y requisitos establecidos en las normas que regulan la obtencioacuten de permisos concesiones y autorizaciones para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables solo se aplican cuando el proyecto obra o actividad no estaacute cobijado por una licencia ambiental con permisos impliacutecitos o cuando no se requiere licencia ambiental
En estos casos los permisos deben tramitarse de manera independiente ante la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional Sin embargo es pertinente que se conozcan y consulten las normas sobre permisos que se relacionan en el numeral 44
Estudios ambientales
Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales que se requieren para obtener la licencia ambiental es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 56 y 57 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) y los artiacuteculos 17 al 29 del Decreto 1753 de 1994
La UAEAC debe solicitar los teacuterminos de referencia geneacutericos al Ministerio del Medio Ambiente para elaborar los estudios Mientras no existan teacuterminos de referencia geneacutericos la autoridad ambiental competente para expedir la licencia debe fijar los teacuterminos de referencia especiacuteficos para cada caso
Dentro del estudio de impacto ambiental se deben analizar principalmente los impactos y efectos ambientales que se pueden producir en el suelo a consecuencia de lo siguiente
El desmonte el descapote y la excavacioacuten del terreno El uso de sustancias tales como combustibles lubricantes y aceites El uso de materiales de arrastre y materiales de construccioacuten La produccioacuten de residuos domeacutesticos
De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998( ver anexo)
Respecto al material de arrastre o al uso de material de cantera
Cuando se prevea que el proyecto requiere usar materiales de arrastre o materiales de cantera es conveniente tener en cuenta lo siguiente
1048766 Si la explotacioacuten la va a hacer directamente el Contratista de la Obra no es necesario tramitar otra licencia ambiental aparte sino que debe aportar dentro del mismo traacutemite en el estudio de impacto ambiental del proyecto la informacioacuten relativa a la explotacioacuten de tales minerales y cumplir ademaacutes con los requisitos que exigen las normas mineras
1048766 Si los materiales se van a obtener de parte de terceros es necesario que el responsable del proyecto verifique y acredite que el proveedor cumple con los requisitos y condiciones que exigen las normas ambientales y mineras
Con relacioacuten a la disposicioacuten de residuos
Frente a la disposicioacuten de residuos especialmente domeacutesticos es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En relacioacuten con el manejo y disposicioacuten de escombros se deben consultar los artiacuteculos 46 y 79 del Decreto 605 de 1996 y la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 y en la Ley 430 de 1998
El traacutemite
El procedimiento para la obtencioacuten de la licencia ambiental se encuentra consagrado en los artiacuteculos 58 de la Ley 99 de 1993 en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 y en el artiacuteculo 5 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente
Dentro del traacutemite se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en los artiacuteculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) para efectos de abrir espacios para la participacioacuten ciudadana
Es viable aceptar la participacioacuten de cualquier tercero dentro del proceso sin necesidad de que demuestre intereacutes alguno
Si el proyecto se pretende realizar en zonas declaradas como patrimonio arqueoloacutegico de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 la autoridad ambiental competente tiene el deber de consultar con el Ministerio de la Cultura sobre la existencia de aacutereas arqueoloacutegicas y los planes de proteccioacuten vigentes para incorporarlos dentro de la licencia
Si se solicita la celebracioacuten de una audiencia puacuteblica o la autoridad ambiental competente la convoca de oficio es necesario seguir el procedimiento establecido en el artiacuteculo 72 de la Ley 99 de 1993
Si existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto se debe realizar la consulta previa conforme lo establece el Decreto 1320 de 1998
LOS PERMISOS
Respecto a los requisitos y el traacutemite para la obtencioacuten de los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables es necesario tener en cuenta las normas que se mencionan a continuacioacuten
Aprovechamiento forestal
En materia de aprovechamiento forestal uacutenico hay que consultar principalmente los artiacuteculos 5 literal a) 12 al 18 y 23 al 47 del Decreto 1791 de 1996
Aprovechamiento de aacuterboles aislados
Respecto al aprovechamiento de aacuterboles aislados es necesario examinar los artiacuteculos 55 al 60 del Decreto 1791 de 1996( ver anexo) y ademaacutes conocer y cumplir las normas que en esta materia tenga establecidas el municipio respectivo
Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
Frente a la ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces es necesario tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 105 en concordancia con el 99 100 y 101 del Decreto 2811 de 1974 y 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables asiacute como lo dispuesto en el artiacuteculo 104 del Decreto 1541 de 1978(ver anexo)
Aguas superficiales o subterraacuteneas
En materia de aguas superficiales o subterraacuteneas es conveniente consultar especialmente los artiacuteculos 88 al 98 119 132 133 y 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 146 al 165 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984 ( ver anexo)
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
ASPECTOS SOCIO- ECONOMICOS
Los grandes aeropuertos se construyen por regla general al margen de zonas de aglomeracioacuten De ahiacute que la planificacioacuten de un aeropuerto en su caso deba integrarse en un plan urbaniacutestico o regional ya existente
La influencia que sobre las estructuras socioeconoacutemicas de una regioacuten ejerce la construccioacuten de un aeropuerto es muacuteltiple y difiacutecil de delimitar Como caracteriacutesticas esenciales hay que mencionar las siguientes
modificacioacuten del uso del suelo modificacioacuten en la estructura de precios (precios del suelo suministro de
alimentos etc) cambios en las relaciones de propiedad alteracioacuten de la calidad de la vivienda en el entorno modificacioacuten de la estructura de asentamiento pudieacutendose llegar a una
polarizacioacuten extrema entre las organizaciones ricas (internacionales) como las cadenas de hoteles restaurantes oficinas de viajes empresas etc y el entorno nacional deprimido
aumento de la presioacuten para el establecimiento de empresas comerciales y de transportes
modificacioacuten de la oferta de empleo a nivel local en lo que a cualificacioacuten profesional y salarios se refiere
cambios en la conducta social (progreso social acompantildeado de un aumento de la corrupcioacuten delincuencia drogadiccioacuten etc)
El alcance de estos cambios puede modificarse en parte a traveacutes de los objetivos fijados en la planificacioacuten o mediante una eleccioacuten apropiada del emplazamiento
del aeropuerto Pero hasta cierto punto estos cambios sociales son inevitables y soacutelo pueden atenuarse adoptando medidas complementarias adecuadas A este respecto resulta conveniente elevar el nivel de la estructura social dentro de la zona prevista y establecer un programa de desarrollo sobre la base de dicha estructura en favor de los grupos de poblacioacuten afectados
EFECTO EN EL ECOSISTEMA
Los aeropuertos representan una agresioacuten considerable contra el paisaje debido a la impermeabilizacioacuten de grandes superficies de suelo y a su fuerte incidencia sobre el entorno
Un criterio esencial a la hora de elegir el emplazamiento adecuado del aeropuerto deberiacutean ser los resultados de los estudios sobre reservas vegetales y animales La existencia de espacios naturales protegidos asiacute como de escasos biotopos de gran tamantildeo e interdependientes deberiacutea constituir un criterio suficiente para excluir determinados emplazamientos cuando no haya posibilidades de establecer un equilibrio o de crear espacios naturales sustitutorios Cuanto mejor se consiga incluir los ecosistemas naturales locales en la nueva configuracioacuten que supone el aeropuerto tanto menor seraacute el impacto negativo sobre el entorno
La desaparicioacuten de plantas y animales en las zonas destinadas a las instalaciones del aeropuerto o a la infraestructura del mismo es inevitable debido entre otras cosas a los obligados trabajos de construccioacuten A eso se antildeade la necesidad de suprimir obstaacuteculos o de crear cubiertas vegetales especiacuteficas que suponen un cambio en la vegetacioacuten autoacutectona En este aspecto resultan necesarias las medidas preventivas para reducir el peligro de la presencia de aves en el traacutefico aeacutereo Estas medidas se refieren especialmente a la limitacioacuten de la produccioacuten y explotacioacuten del aacuterea circundante al aeropuerto Las condiciones ambientales que favorezcan la concurrencia de aves deben modificarse en el sentido de que estas zonas dejen de constituir un lugar atractivo para la residencia o el traacutensito frecuentado de aves Entre las medidas necesarias maacutes frecuentes se cuentan el relleno de zonas acuaacuteticas o bien segmentacioacuten en unidades maacutes pequentildeas asiacute como la prevencioacuten de nuevas captaciones de aguas superficiales Tambieacuten puede resultar necesario modificar la configuracioacuten de las maacutergenes y la vegetacioacuten o impedir el cultivo de productos agriacutecolas que puedan atraer la presencia de aves En las cercaniacuteas del aeropuerto deben impedirse o cerrarse los vertederos que tanto atraen a las aves en busca de alimento y que por su emplazamiento favorece el asentamiento de animales menores atrayendo aves de presa las cuales suponen por su tamantildeo un evidente peligro en caso de colisioacuten con las aeronaves especialmente en la zona del motor
En cuanto a las medidas sobre ecologiacutea paisajiacutestica hay que propiciar los esfuerzos tendentes a integrar los ecosistemas en las zonas de edificacioacuten distribuyendo las masas constructivas de forma que el sistema modificado disponga de espacio suficiente para autoequilibrarse Por otro lado este autoequilibrio reviste una significativa importancia econoacutemica toda vez que puede coadyuvar a la disminucioacuten de los costos de inversioacuten y mantenimiento Dentro de las instalaciones del aeropuerto es necesaria una integracioacuten de los ecosistemas asiacute como la conexioacuten con los sistemas adyacentes En este sentido la creacioacuten de zonas de amortiguacioacuten contribuye a atenuar los efectos de un entorno necesariamente monoestructurado como el de los aeropuertos propiciando el equilibrio ecoloacutegico del conjunto y su integracioacuten en el medio circundante
En construccioacuten de aeropuertos se hace una evaluacioacuten cualitativa (generalmente de tipo matricial) y cuantitativa (generalmente del tipo Batelle) del impacto a la que sigue una relacioacuten de medidas preventivas y correctoras los posibles impactos residuales y un programa de vigilancia y control
NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE AEROPUERTOS
POLIacuteTICA AMBIENTAL
Al Ministerio del Medio Ambiente como ente rector de la poliacutetica ambiental nacional le corresponde definir y regular los instrumentos administrativos y los mecanismos necesarios para la prevencioacuten y el control de los factores de deterioro ambiental y determinar los criterios de evaluacioacuten seguimiento y manejo ambiental para las diferentes actividades econoacutemicas
El Ministerio estaacute trabajando junto con diferentes sectores productivos del paiacutes en la elaboracioacuten de guiacuteas de manejo ambiental las cuales contienen los lineamientos de caraacutecter conceptual metodoloacutegico y procedimental a desarrollar en la gestioacuten ambiental de los proyectos obras o actividades que cada sector adelanta
En concordancia con lo anterior el Ministerio del Medio Ambiente y la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil elaboran una guiacutea de manejo ambiental para la construccioacuten y operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra las cuales incluyen proyectos tales como
Radiofaro no direccional (NDB Non Directional Beacon)
Radiofaro omnidireccional de muy alta frecuencia (VOR Very High Frequency Omnidirectional Range)
Equipo de medicioacuten de distancias (DME Distance Measuring Equipment) Antenas Radiobalizas (Marker beacons) Sistema instrumental de aterrizaje (ILS Instrument Landing System)
Otras obras civiles relacionadas con la operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
Aquiacute se presentan los aspectos normativos aplicables a la actividad realiza una descripcioacuten del proyecto y de sus impactos y establece las medidas de manejo ambiental mediante fichas que contienen las medidas tipo necesarias para prevenir mitigar corregir y compensar los posibles impactos y efectos sobre el medio ambiente las cuales deben ser ajustadas en caso de ser necesario a las condiciones del aacuterea donde se desarrolla el proyecto y a la magnitud de las obras a ejecutar
LISTADO ILUSTRATIVO DE LOS REQUERIMIENTOS AMBIENTALES SEGUacuteN EL TIPO DE PROYECTO
1 Por tratarse de una aacuterea especial la legislacioacuten ambiental obliga a obtener una licencia ambiental que debe ser expedida por el Ministerio del Medio Ambiente
2 Las reubicaciones de instalaciones aeroportuarias requieren plan de manejo ambiental cuando sea necesario la obtencioacuten de un nuevo permiso de uso o aprovechamiento de recursos naturales tales como captacioacuten de agua aprovechamiento aguas subterraacuteneas permiso de vertimientos entre otros
3 Al recategorizar un aeropuerto nacional a internacional desde el punto de vista ambiental se requiere instalar un incinerador para la destruccioacuten de los residuos de vuelos internacionales esto amerita una actualizacioacuten del plan de manejo ambiental y la posible obtencioacuten de un permiso de emisioacuten atmosfeacuterica
4 Las recomendaciones de manejo ambiental se presentan en la guiacutea ambiental para construccioacuten de obras menores de infraestructura aeroportuaria
5 Esta actividad se contempla en la ficha de manejo de residuos dentro de la Guiacutea Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos
6 Esta actividad se contempla en la Guiacutea Ambiental para Construccioacuten o Ampliacioacuten de Pistas Plataformas y Calles de Rodaje
7 La reubicacioacuten de una planta de agua potable exige la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
8 Esta actividad requiere la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
ORGANIZACIOacuteN PARA LA GESTION AMBIENTAL
La Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (UAEAC) ha establecido la obligacioacuten a todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC establecida mediante Resolucioacuten 04730 del 7 de diciembre de 2000(ver anexo)
Por tanto cuando se prevea la ejecucioacuten de un proyecto de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra los funcionarios de la UAEAC encargados del proyecto y las firmas contratistas que ejecutaran las obras deberaacuten seguir los procedimientos ambientales que hacen parte del sistema de administracioacuten ambiental de la UAEAC bajo la orientacioacuten del Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la UAEAC
MARCO JURIDICO AMBIENTAL
Marco juriacutedico ambiental aplicable a los proyectos de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1048766 La licencia ambiental
1048766 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables
1048766 Las restricciones existentes
1048766 Otras disposiciones que es necesario cumplir y tener en cuenta
1048766 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
LA LICENCIA AMBIENTAL
Es la autorizacioacuten para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada (Art 3 Decreto 2820 de 2010)( Ver anexo)
Exigibilidad
De acuerdo al contenido del artiacuteculo 52 numeral 5 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el artiacuteculo 7 numeral 5 del Decreto 1753 de 1994 se preveacute que la ampliacioacuten o el mejoramiento de aeropuertos internacionales requieren licencia ambiental
Igualmente seguacuten el artiacuteculo 8 numeral 7 y paraacutegrafo 6 del Decreto 1753 de 1994 la ampliacioacuten modificacioacuten y adecuacioacuten de aeropuertos nacionales tambieacuten es susceptible de requerir licencia ambiental En este caso es necesario solicitar el pronunciamiento de la autoridad ambiental competente sobre la necesidad o no de obtenerla En cada caso en particular el Contratista de la Obra que se pretende realizar deberaacute analizar si constituye una ampliacioacuten un mejoramiento una modificacioacuten o una adecuacioacuten a fin de determinar la necesidad o no de adelantar traacutemites en esta materia
Autoridad ambiental competente
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
La solicitud de licencia
La licencia ambiental debe ser solicitada por la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil o por quien tenga la responsabilidad de ejecutar el proyecto obra o actividad con el lleno de los requisitos establecidos en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 (ver anexo) en concordancia con el artiacuteculo 4 de la Resolucioacuten 655 de 1996 De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998 ( ver anexo)
Si el Contratista de la Obra va a hacer directamente la explotacioacuten de material de arrastre o de material de canteras es necesario manifestarlo expresamente dentro de la solicitud y tener en cuenta lo establecido en el numeral 4351 de la presente guiacutea
Los permisos impliacutecitos
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben incluir dentro de la licencia ambiental de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto son los siguientes
1048766 Aprovechamiento forestal uacutenico
1048766 Aprovechamiento de aacuterboles aislados
1048766 Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
1048766 Concesioacuten de aguas superficiales o subterraacuteneas
1048766 Vertimientos
1048766 Disposicioacuten de residuos especiales
Es importante tener en cuenta que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 47 del Decreto 1791 de 1996 y el artiacuteculo 14 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente los procedimientos y requisitos establecidos en las normas que regulan la obtencioacuten de permisos concesiones y autorizaciones para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables solo se aplican cuando el proyecto obra o actividad no estaacute cobijado por una licencia ambiental con permisos impliacutecitos o cuando no se requiere licencia ambiental
En estos casos los permisos deben tramitarse de manera independiente ante la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional Sin embargo es pertinente que se conozcan y consulten las normas sobre permisos que se relacionan en el numeral 44
Estudios ambientales
Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales que se requieren para obtener la licencia ambiental es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 56 y 57 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) y los artiacuteculos 17 al 29 del Decreto 1753 de 1994
La UAEAC debe solicitar los teacuterminos de referencia geneacutericos al Ministerio del Medio Ambiente para elaborar los estudios Mientras no existan teacuterminos de referencia geneacutericos la autoridad ambiental competente para expedir la licencia debe fijar los teacuterminos de referencia especiacuteficos para cada caso
Dentro del estudio de impacto ambiental se deben analizar principalmente los impactos y efectos ambientales que se pueden producir en el suelo a consecuencia de lo siguiente
El desmonte el descapote y la excavacioacuten del terreno El uso de sustancias tales como combustibles lubricantes y aceites El uso de materiales de arrastre y materiales de construccioacuten La produccioacuten de residuos domeacutesticos
De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998( ver anexo)
Respecto al material de arrastre o al uso de material de cantera
Cuando se prevea que el proyecto requiere usar materiales de arrastre o materiales de cantera es conveniente tener en cuenta lo siguiente
1048766 Si la explotacioacuten la va a hacer directamente el Contratista de la Obra no es necesario tramitar otra licencia ambiental aparte sino que debe aportar dentro del mismo traacutemite en el estudio de impacto ambiental del proyecto la informacioacuten relativa a la explotacioacuten de tales minerales y cumplir ademaacutes con los requisitos que exigen las normas mineras
1048766 Si los materiales se van a obtener de parte de terceros es necesario que el responsable del proyecto verifique y acredite que el proveedor cumple con los requisitos y condiciones que exigen las normas ambientales y mineras
Con relacioacuten a la disposicioacuten de residuos
Frente a la disposicioacuten de residuos especialmente domeacutesticos es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En relacioacuten con el manejo y disposicioacuten de escombros se deben consultar los artiacuteculos 46 y 79 del Decreto 605 de 1996 y la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 y en la Ley 430 de 1998
El traacutemite
El procedimiento para la obtencioacuten de la licencia ambiental se encuentra consagrado en los artiacuteculos 58 de la Ley 99 de 1993 en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 y en el artiacuteculo 5 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente
Dentro del traacutemite se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en los artiacuteculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) para efectos de abrir espacios para la participacioacuten ciudadana
Es viable aceptar la participacioacuten de cualquier tercero dentro del proceso sin necesidad de que demuestre intereacutes alguno
Si el proyecto se pretende realizar en zonas declaradas como patrimonio arqueoloacutegico de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 la autoridad ambiental competente tiene el deber de consultar con el Ministerio de la Cultura sobre la existencia de aacutereas arqueoloacutegicas y los planes de proteccioacuten vigentes para incorporarlos dentro de la licencia
Si se solicita la celebracioacuten de una audiencia puacuteblica o la autoridad ambiental competente la convoca de oficio es necesario seguir el procedimiento establecido en el artiacuteculo 72 de la Ley 99 de 1993
Si existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto se debe realizar la consulta previa conforme lo establece el Decreto 1320 de 1998
LOS PERMISOS
Respecto a los requisitos y el traacutemite para la obtencioacuten de los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables es necesario tener en cuenta las normas que se mencionan a continuacioacuten
Aprovechamiento forestal
En materia de aprovechamiento forestal uacutenico hay que consultar principalmente los artiacuteculos 5 literal a) 12 al 18 y 23 al 47 del Decreto 1791 de 1996
Aprovechamiento de aacuterboles aislados
Respecto al aprovechamiento de aacuterboles aislados es necesario examinar los artiacuteculos 55 al 60 del Decreto 1791 de 1996( ver anexo) y ademaacutes conocer y cumplir las normas que en esta materia tenga establecidas el municipio respectivo
Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
Frente a la ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces es necesario tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 105 en concordancia con el 99 100 y 101 del Decreto 2811 de 1974 y 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables asiacute como lo dispuesto en el artiacuteculo 104 del Decreto 1541 de 1978(ver anexo)
Aguas superficiales o subterraacuteneas
En materia de aguas superficiales o subterraacuteneas es conveniente consultar especialmente los artiacuteculos 88 al 98 119 132 133 y 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 146 al 165 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984 ( ver anexo)
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Los grandes aeropuertos se construyen por regla general al margen de zonas de aglomeracioacuten De ahiacute que la planificacioacuten de un aeropuerto en su caso deba integrarse en un plan urbaniacutestico o regional ya existente
La influencia que sobre las estructuras socioeconoacutemicas de una regioacuten ejerce la construccioacuten de un aeropuerto es muacuteltiple y difiacutecil de delimitar Como caracteriacutesticas esenciales hay que mencionar las siguientes
modificacioacuten del uso del suelo modificacioacuten en la estructura de precios (precios del suelo suministro de
alimentos etc) cambios en las relaciones de propiedad alteracioacuten de la calidad de la vivienda en el entorno modificacioacuten de la estructura de asentamiento pudieacutendose llegar a una
polarizacioacuten extrema entre las organizaciones ricas (internacionales) como las cadenas de hoteles restaurantes oficinas de viajes empresas etc y el entorno nacional deprimido
aumento de la presioacuten para el establecimiento de empresas comerciales y de transportes
modificacioacuten de la oferta de empleo a nivel local en lo que a cualificacioacuten profesional y salarios se refiere
cambios en la conducta social (progreso social acompantildeado de un aumento de la corrupcioacuten delincuencia drogadiccioacuten etc)
El alcance de estos cambios puede modificarse en parte a traveacutes de los objetivos fijados en la planificacioacuten o mediante una eleccioacuten apropiada del emplazamiento
del aeropuerto Pero hasta cierto punto estos cambios sociales son inevitables y soacutelo pueden atenuarse adoptando medidas complementarias adecuadas A este respecto resulta conveniente elevar el nivel de la estructura social dentro de la zona prevista y establecer un programa de desarrollo sobre la base de dicha estructura en favor de los grupos de poblacioacuten afectados
EFECTO EN EL ECOSISTEMA
Los aeropuertos representan una agresioacuten considerable contra el paisaje debido a la impermeabilizacioacuten de grandes superficies de suelo y a su fuerte incidencia sobre el entorno
Un criterio esencial a la hora de elegir el emplazamiento adecuado del aeropuerto deberiacutean ser los resultados de los estudios sobre reservas vegetales y animales La existencia de espacios naturales protegidos asiacute como de escasos biotopos de gran tamantildeo e interdependientes deberiacutea constituir un criterio suficiente para excluir determinados emplazamientos cuando no haya posibilidades de establecer un equilibrio o de crear espacios naturales sustitutorios Cuanto mejor se consiga incluir los ecosistemas naturales locales en la nueva configuracioacuten que supone el aeropuerto tanto menor seraacute el impacto negativo sobre el entorno
La desaparicioacuten de plantas y animales en las zonas destinadas a las instalaciones del aeropuerto o a la infraestructura del mismo es inevitable debido entre otras cosas a los obligados trabajos de construccioacuten A eso se antildeade la necesidad de suprimir obstaacuteculos o de crear cubiertas vegetales especiacuteficas que suponen un cambio en la vegetacioacuten autoacutectona En este aspecto resultan necesarias las medidas preventivas para reducir el peligro de la presencia de aves en el traacutefico aeacutereo Estas medidas se refieren especialmente a la limitacioacuten de la produccioacuten y explotacioacuten del aacuterea circundante al aeropuerto Las condiciones ambientales que favorezcan la concurrencia de aves deben modificarse en el sentido de que estas zonas dejen de constituir un lugar atractivo para la residencia o el traacutensito frecuentado de aves Entre las medidas necesarias maacutes frecuentes se cuentan el relleno de zonas acuaacuteticas o bien segmentacioacuten en unidades maacutes pequentildeas asiacute como la prevencioacuten de nuevas captaciones de aguas superficiales Tambieacuten puede resultar necesario modificar la configuracioacuten de las maacutergenes y la vegetacioacuten o impedir el cultivo de productos agriacutecolas que puedan atraer la presencia de aves En las cercaniacuteas del aeropuerto deben impedirse o cerrarse los vertederos que tanto atraen a las aves en busca de alimento y que por su emplazamiento favorece el asentamiento de animales menores atrayendo aves de presa las cuales suponen por su tamantildeo un evidente peligro en caso de colisioacuten con las aeronaves especialmente en la zona del motor
En cuanto a las medidas sobre ecologiacutea paisajiacutestica hay que propiciar los esfuerzos tendentes a integrar los ecosistemas en las zonas de edificacioacuten distribuyendo las masas constructivas de forma que el sistema modificado disponga de espacio suficiente para autoequilibrarse Por otro lado este autoequilibrio reviste una significativa importancia econoacutemica toda vez que puede coadyuvar a la disminucioacuten de los costos de inversioacuten y mantenimiento Dentro de las instalaciones del aeropuerto es necesaria una integracioacuten de los ecosistemas asiacute como la conexioacuten con los sistemas adyacentes En este sentido la creacioacuten de zonas de amortiguacioacuten contribuye a atenuar los efectos de un entorno necesariamente monoestructurado como el de los aeropuertos propiciando el equilibrio ecoloacutegico del conjunto y su integracioacuten en el medio circundante
En construccioacuten de aeropuertos se hace una evaluacioacuten cualitativa (generalmente de tipo matricial) y cuantitativa (generalmente del tipo Batelle) del impacto a la que sigue una relacioacuten de medidas preventivas y correctoras los posibles impactos residuales y un programa de vigilancia y control
NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE AEROPUERTOS
POLIacuteTICA AMBIENTAL
Al Ministerio del Medio Ambiente como ente rector de la poliacutetica ambiental nacional le corresponde definir y regular los instrumentos administrativos y los mecanismos necesarios para la prevencioacuten y el control de los factores de deterioro ambiental y determinar los criterios de evaluacioacuten seguimiento y manejo ambiental para las diferentes actividades econoacutemicas
El Ministerio estaacute trabajando junto con diferentes sectores productivos del paiacutes en la elaboracioacuten de guiacuteas de manejo ambiental las cuales contienen los lineamientos de caraacutecter conceptual metodoloacutegico y procedimental a desarrollar en la gestioacuten ambiental de los proyectos obras o actividades que cada sector adelanta
En concordancia con lo anterior el Ministerio del Medio Ambiente y la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil elaboran una guiacutea de manejo ambiental para la construccioacuten y operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra las cuales incluyen proyectos tales como
Radiofaro no direccional (NDB Non Directional Beacon)
Radiofaro omnidireccional de muy alta frecuencia (VOR Very High Frequency Omnidirectional Range)
Equipo de medicioacuten de distancias (DME Distance Measuring Equipment) Antenas Radiobalizas (Marker beacons) Sistema instrumental de aterrizaje (ILS Instrument Landing System)
Otras obras civiles relacionadas con la operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
Aquiacute se presentan los aspectos normativos aplicables a la actividad realiza una descripcioacuten del proyecto y de sus impactos y establece las medidas de manejo ambiental mediante fichas que contienen las medidas tipo necesarias para prevenir mitigar corregir y compensar los posibles impactos y efectos sobre el medio ambiente las cuales deben ser ajustadas en caso de ser necesario a las condiciones del aacuterea donde se desarrolla el proyecto y a la magnitud de las obras a ejecutar
LISTADO ILUSTRATIVO DE LOS REQUERIMIENTOS AMBIENTALES SEGUacuteN EL TIPO DE PROYECTO
1 Por tratarse de una aacuterea especial la legislacioacuten ambiental obliga a obtener una licencia ambiental que debe ser expedida por el Ministerio del Medio Ambiente
2 Las reubicaciones de instalaciones aeroportuarias requieren plan de manejo ambiental cuando sea necesario la obtencioacuten de un nuevo permiso de uso o aprovechamiento de recursos naturales tales como captacioacuten de agua aprovechamiento aguas subterraacuteneas permiso de vertimientos entre otros
3 Al recategorizar un aeropuerto nacional a internacional desde el punto de vista ambiental se requiere instalar un incinerador para la destruccioacuten de los residuos de vuelos internacionales esto amerita una actualizacioacuten del plan de manejo ambiental y la posible obtencioacuten de un permiso de emisioacuten atmosfeacuterica
4 Las recomendaciones de manejo ambiental se presentan en la guiacutea ambiental para construccioacuten de obras menores de infraestructura aeroportuaria
5 Esta actividad se contempla en la ficha de manejo de residuos dentro de la Guiacutea Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos
6 Esta actividad se contempla en la Guiacutea Ambiental para Construccioacuten o Ampliacioacuten de Pistas Plataformas y Calles de Rodaje
7 La reubicacioacuten de una planta de agua potable exige la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
8 Esta actividad requiere la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
ORGANIZACIOacuteN PARA LA GESTION AMBIENTAL
La Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (UAEAC) ha establecido la obligacioacuten a todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC establecida mediante Resolucioacuten 04730 del 7 de diciembre de 2000(ver anexo)
Por tanto cuando se prevea la ejecucioacuten de un proyecto de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra los funcionarios de la UAEAC encargados del proyecto y las firmas contratistas que ejecutaran las obras deberaacuten seguir los procedimientos ambientales que hacen parte del sistema de administracioacuten ambiental de la UAEAC bajo la orientacioacuten del Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la UAEAC
MARCO JURIDICO AMBIENTAL
Marco juriacutedico ambiental aplicable a los proyectos de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1048766 La licencia ambiental
1048766 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables
1048766 Las restricciones existentes
1048766 Otras disposiciones que es necesario cumplir y tener en cuenta
1048766 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
LA LICENCIA AMBIENTAL
Es la autorizacioacuten para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada (Art 3 Decreto 2820 de 2010)( Ver anexo)
Exigibilidad
De acuerdo al contenido del artiacuteculo 52 numeral 5 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el artiacuteculo 7 numeral 5 del Decreto 1753 de 1994 se preveacute que la ampliacioacuten o el mejoramiento de aeropuertos internacionales requieren licencia ambiental
Igualmente seguacuten el artiacuteculo 8 numeral 7 y paraacutegrafo 6 del Decreto 1753 de 1994 la ampliacioacuten modificacioacuten y adecuacioacuten de aeropuertos nacionales tambieacuten es susceptible de requerir licencia ambiental En este caso es necesario solicitar el pronunciamiento de la autoridad ambiental competente sobre la necesidad o no de obtenerla En cada caso en particular el Contratista de la Obra que se pretende realizar deberaacute analizar si constituye una ampliacioacuten un mejoramiento una modificacioacuten o una adecuacioacuten a fin de determinar la necesidad o no de adelantar traacutemites en esta materia
Autoridad ambiental competente
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
La solicitud de licencia
La licencia ambiental debe ser solicitada por la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil o por quien tenga la responsabilidad de ejecutar el proyecto obra o actividad con el lleno de los requisitos establecidos en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 (ver anexo) en concordancia con el artiacuteculo 4 de la Resolucioacuten 655 de 1996 De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998 ( ver anexo)
Si el Contratista de la Obra va a hacer directamente la explotacioacuten de material de arrastre o de material de canteras es necesario manifestarlo expresamente dentro de la solicitud y tener en cuenta lo establecido en el numeral 4351 de la presente guiacutea
Los permisos impliacutecitos
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben incluir dentro de la licencia ambiental de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto son los siguientes
1048766 Aprovechamiento forestal uacutenico
1048766 Aprovechamiento de aacuterboles aislados
1048766 Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
1048766 Concesioacuten de aguas superficiales o subterraacuteneas
1048766 Vertimientos
1048766 Disposicioacuten de residuos especiales
Es importante tener en cuenta que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 47 del Decreto 1791 de 1996 y el artiacuteculo 14 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente los procedimientos y requisitos establecidos en las normas que regulan la obtencioacuten de permisos concesiones y autorizaciones para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables solo se aplican cuando el proyecto obra o actividad no estaacute cobijado por una licencia ambiental con permisos impliacutecitos o cuando no se requiere licencia ambiental
En estos casos los permisos deben tramitarse de manera independiente ante la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional Sin embargo es pertinente que se conozcan y consulten las normas sobre permisos que se relacionan en el numeral 44
Estudios ambientales
Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales que se requieren para obtener la licencia ambiental es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 56 y 57 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) y los artiacuteculos 17 al 29 del Decreto 1753 de 1994
La UAEAC debe solicitar los teacuterminos de referencia geneacutericos al Ministerio del Medio Ambiente para elaborar los estudios Mientras no existan teacuterminos de referencia geneacutericos la autoridad ambiental competente para expedir la licencia debe fijar los teacuterminos de referencia especiacuteficos para cada caso
Dentro del estudio de impacto ambiental se deben analizar principalmente los impactos y efectos ambientales que se pueden producir en el suelo a consecuencia de lo siguiente
El desmonte el descapote y la excavacioacuten del terreno El uso de sustancias tales como combustibles lubricantes y aceites El uso de materiales de arrastre y materiales de construccioacuten La produccioacuten de residuos domeacutesticos
De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998( ver anexo)
Respecto al material de arrastre o al uso de material de cantera
Cuando se prevea que el proyecto requiere usar materiales de arrastre o materiales de cantera es conveniente tener en cuenta lo siguiente
1048766 Si la explotacioacuten la va a hacer directamente el Contratista de la Obra no es necesario tramitar otra licencia ambiental aparte sino que debe aportar dentro del mismo traacutemite en el estudio de impacto ambiental del proyecto la informacioacuten relativa a la explotacioacuten de tales minerales y cumplir ademaacutes con los requisitos que exigen las normas mineras
1048766 Si los materiales se van a obtener de parte de terceros es necesario que el responsable del proyecto verifique y acredite que el proveedor cumple con los requisitos y condiciones que exigen las normas ambientales y mineras
Con relacioacuten a la disposicioacuten de residuos
Frente a la disposicioacuten de residuos especialmente domeacutesticos es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En relacioacuten con el manejo y disposicioacuten de escombros se deben consultar los artiacuteculos 46 y 79 del Decreto 605 de 1996 y la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 y en la Ley 430 de 1998
El traacutemite
El procedimiento para la obtencioacuten de la licencia ambiental se encuentra consagrado en los artiacuteculos 58 de la Ley 99 de 1993 en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 y en el artiacuteculo 5 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente
Dentro del traacutemite se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en los artiacuteculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) para efectos de abrir espacios para la participacioacuten ciudadana
Es viable aceptar la participacioacuten de cualquier tercero dentro del proceso sin necesidad de que demuestre intereacutes alguno
Si el proyecto se pretende realizar en zonas declaradas como patrimonio arqueoloacutegico de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 la autoridad ambiental competente tiene el deber de consultar con el Ministerio de la Cultura sobre la existencia de aacutereas arqueoloacutegicas y los planes de proteccioacuten vigentes para incorporarlos dentro de la licencia
Si se solicita la celebracioacuten de una audiencia puacuteblica o la autoridad ambiental competente la convoca de oficio es necesario seguir el procedimiento establecido en el artiacuteculo 72 de la Ley 99 de 1993
Si existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto se debe realizar la consulta previa conforme lo establece el Decreto 1320 de 1998
LOS PERMISOS
Respecto a los requisitos y el traacutemite para la obtencioacuten de los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables es necesario tener en cuenta las normas que se mencionan a continuacioacuten
Aprovechamiento forestal
En materia de aprovechamiento forestal uacutenico hay que consultar principalmente los artiacuteculos 5 literal a) 12 al 18 y 23 al 47 del Decreto 1791 de 1996
Aprovechamiento de aacuterboles aislados
Respecto al aprovechamiento de aacuterboles aislados es necesario examinar los artiacuteculos 55 al 60 del Decreto 1791 de 1996( ver anexo) y ademaacutes conocer y cumplir las normas que en esta materia tenga establecidas el municipio respectivo
Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
Frente a la ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces es necesario tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 105 en concordancia con el 99 100 y 101 del Decreto 2811 de 1974 y 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables asiacute como lo dispuesto en el artiacuteculo 104 del Decreto 1541 de 1978(ver anexo)
Aguas superficiales o subterraacuteneas
En materia de aguas superficiales o subterraacuteneas es conveniente consultar especialmente los artiacuteculos 88 al 98 119 132 133 y 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 146 al 165 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984 ( ver anexo)
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
del aeropuerto Pero hasta cierto punto estos cambios sociales son inevitables y soacutelo pueden atenuarse adoptando medidas complementarias adecuadas A este respecto resulta conveniente elevar el nivel de la estructura social dentro de la zona prevista y establecer un programa de desarrollo sobre la base de dicha estructura en favor de los grupos de poblacioacuten afectados
EFECTO EN EL ECOSISTEMA
Los aeropuertos representan una agresioacuten considerable contra el paisaje debido a la impermeabilizacioacuten de grandes superficies de suelo y a su fuerte incidencia sobre el entorno
Un criterio esencial a la hora de elegir el emplazamiento adecuado del aeropuerto deberiacutean ser los resultados de los estudios sobre reservas vegetales y animales La existencia de espacios naturales protegidos asiacute como de escasos biotopos de gran tamantildeo e interdependientes deberiacutea constituir un criterio suficiente para excluir determinados emplazamientos cuando no haya posibilidades de establecer un equilibrio o de crear espacios naturales sustitutorios Cuanto mejor se consiga incluir los ecosistemas naturales locales en la nueva configuracioacuten que supone el aeropuerto tanto menor seraacute el impacto negativo sobre el entorno
La desaparicioacuten de plantas y animales en las zonas destinadas a las instalaciones del aeropuerto o a la infraestructura del mismo es inevitable debido entre otras cosas a los obligados trabajos de construccioacuten A eso se antildeade la necesidad de suprimir obstaacuteculos o de crear cubiertas vegetales especiacuteficas que suponen un cambio en la vegetacioacuten autoacutectona En este aspecto resultan necesarias las medidas preventivas para reducir el peligro de la presencia de aves en el traacutefico aeacutereo Estas medidas se refieren especialmente a la limitacioacuten de la produccioacuten y explotacioacuten del aacuterea circundante al aeropuerto Las condiciones ambientales que favorezcan la concurrencia de aves deben modificarse en el sentido de que estas zonas dejen de constituir un lugar atractivo para la residencia o el traacutensito frecuentado de aves Entre las medidas necesarias maacutes frecuentes se cuentan el relleno de zonas acuaacuteticas o bien segmentacioacuten en unidades maacutes pequentildeas asiacute como la prevencioacuten de nuevas captaciones de aguas superficiales Tambieacuten puede resultar necesario modificar la configuracioacuten de las maacutergenes y la vegetacioacuten o impedir el cultivo de productos agriacutecolas que puedan atraer la presencia de aves En las cercaniacuteas del aeropuerto deben impedirse o cerrarse los vertederos que tanto atraen a las aves en busca de alimento y que por su emplazamiento favorece el asentamiento de animales menores atrayendo aves de presa las cuales suponen por su tamantildeo un evidente peligro en caso de colisioacuten con las aeronaves especialmente en la zona del motor
En cuanto a las medidas sobre ecologiacutea paisajiacutestica hay que propiciar los esfuerzos tendentes a integrar los ecosistemas en las zonas de edificacioacuten distribuyendo las masas constructivas de forma que el sistema modificado disponga de espacio suficiente para autoequilibrarse Por otro lado este autoequilibrio reviste una significativa importancia econoacutemica toda vez que puede coadyuvar a la disminucioacuten de los costos de inversioacuten y mantenimiento Dentro de las instalaciones del aeropuerto es necesaria una integracioacuten de los ecosistemas asiacute como la conexioacuten con los sistemas adyacentes En este sentido la creacioacuten de zonas de amortiguacioacuten contribuye a atenuar los efectos de un entorno necesariamente monoestructurado como el de los aeropuertos propiciando el equilibrio ecoloacutegico del conjunto y su integracioacuten en el medio circundante
En construccioacuten de aeropuertos se hace una evaluacioacuten cualitativa (generalmente de tipo matricial) y cuantitativa (generalmente del tipo Batelle) del impacto a la que sigue una relacioacuten de medidas preventivas y correctoras los posibles impactos residuales y un programa de vigilancia y control
NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE AEROPUERTOS
POLIacuteTICA AMBIENTAL
Al Ministerio del Medio Ambiente como ente rector de la poliacutetica ambiental nacional le corresponde definir y regular los instrumentos administrativos y los mecanismos necesarios para la prevencioacuten y el control de los factores de deterioro ambiental y determinar los criterios de evaluacioacuten seguimiento y manejo ambiental para las diferentes actividades econoacutemicas
El Ministerio estaacute trabajando junto con diferentes sectores productivos del paiacutes en la elaboracioacuten de guiacuteas de manejo ambiental las cuales contienen los lineamientos de caraacutecter conceptual metodoloacutegico y procedimental a desarrollar en la gestioacuten ambiental de los proyectos obras o actividades que cada sector adelanta
En concordancia con lo anterior el Ministerio del Medio Ambiente y la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil elaboran una guiacutea de manejo ambiental para la construccioacuten y operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra las cuales incluyen proyectos tales como
Radiofaro no direccional (NDB Non Directional Beacon)
Radiofaro omnidireccional de muy alta frecuencia (VOR Very High Frequency Omnidirectional Range)
Equipo de medicioacuten de distancias (DME Distance Measuring Equipment) Antenas Radiobalizas (Marker beacons) Sistema instrumental de aterrizaje (ILS Instrument Landing System)
Otras obras civiles relacionadas con la operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
Aquiacute se presentan los aspectos normativos aplicables a la actividad realiza una descripcioacuten del proyecto y de sus impactos y establece las medidas de manejo ambiental mediante fichas que contienen las medidas tipo necesarias para prevenir mitigar corregir y compensar los posibles impactos y efectos sobre el medio ambiente las cuales deben ser ajustadas en caso de ser necesario a las condiciones del aacuterea donde se desarrolla el proyecto y a la magnitud de las obras a ejecutar
LISTADO ILUSTRATIVO DE LOS REQUERIMIENTOS AMBIENTALES SEGUacuteN EL TIPO DE PROYECTO
1 Por tratarse de una aacuterea especial la legislacioacuten ambiental obliga a obtener una licencia ambiental que debe ser expedida por el Ministerio del Medio Ambiente
2 Las reubicaciones de instalaciones aeroportuarias requieren plan de manejo ambiental cuando sea necesario la obtencioacuten de un nuevo permiso de uso o aprovechamiento de recursos naturales tales como captacioacuten de agua aprovechamiento aguas subterraacuteneas permiso de vertimientos entre otros
3 Al recategorizar un aeropuerto nacional a internacional desde el punto de vista ambiental se requiere instalar un incinerador para la destruccioacuten de los residuos de vuelos internacionales esto amerita una actualizacioacuten del plan de manejo ambiental y la posible obtencioacuten de un permiso de emisioacuten atmosfeacuterica
4 Las recomendaciones de manejo ambiental se presentan en la guiacutea ambiental para construccioacuten de obras menores de infraestructura aeroportuaria
5 Esta actividad se contempla en la ficha de manejo de residuos dentro de la Guiacutea Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos
6 Esta actividad se contempla en la Guiacutea Ambiental para Construccioacuten o Ampliacioacuten de Pistas Plataformas y Calles de Rodaje
7 La reubicacioacuten de una planta de agua potable exige la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
8 Esta actividad requiere la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
ORGANIZACIOacuteN PARA LA GESTION AMBIENTAL
La Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (UAEAC) ha establecido la obligacioacuten a todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC establecida mediante Resolucioacuten 04730 del 7 de diciembre de 2000(ver anexo)
Por tanto cuando se prevea la ejecucioacuten de un proyecto de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra los funcionarios de la UAEAC encargados del proyecto y las firmas contratistas que ejecutaran las obras deberaacuten seguir los procedimientos ambientales que hacen parte del sistema de administracioacuten ambiental de la UAEAC bajo la orientacioacuten del Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la UAEAC
MARCO JURIDICO AMBIENTAL
Marco juriacutedico ambiental aplicable a los proyectos de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1048766 La licencia ambiental
1048766 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables
1048766 Las restricciones existentes
1048766 Otras disposiciones que es necesario cumplir y tener en cuenta
1048766 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
LA LICENCIA AMBIENTAL
Es la autorizacioacuten para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada (Art 3 Decreto 2820 de 2010)( Ver anexo)
Exigibilidad
De acuerdo al contenido del artiacuteculo 52 numeral 5 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el artiacuteculo 7 numeral 5 del Decreto 1753 de 1994 se preveacute que la ampliacioacuten o el mejoramiento de aeropuertos internacionales requieren licencia ambiental
Igualmente seguacuten el artiacuteculo 8 numeral 7 y paraacutegrafo 6 del Decreto 1753 de 1994 la ampliacioacuten modificacioacuten y adecuacioacuten de aeropuertos nacionales tambieacuten es susceptible de requerir licencia ambiental En este caso es necesario solicitar el pronunciamiento de la autoridad ambiental competente sobre la necesidad o no de obtenerla En cada caso en particular el Contratista de la Obra que se pretende realizar deberaacute analizar si constituye una ampliacioacuten un mejoramiento una modificacioacuten o una adecuacioacuten a fin de determinar la necesidad o no de adelantar traacutemites en esta materia
Autoridad ambiental competente
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
La solicitud de licencia
La licencia ambiental debe ser solicitada por la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil o por quien tenga la responsabilidad de ejecutar el proyecto obra o actividad con el lleno de los requisitos establecidos en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 (ver anexo) en concordancia con el artiacuteculo 4 de la Resolucioacuten 655 de 1996 De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998 ( ver anexo)
Si el Contratista de la Obra va a hacer directamente la explotacioacuten de material de arrastre o de material de canteras es necesario manifestarlo expresamente dentro de la solicitud y tener en cuenta lo establecido en el numeral 4351 de la presente guiacutea
Los permisos impliacutecitos
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben incluir dentro de la licencia ambiental de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto son los siguientes
1048766 Aprovechamiento forestal uacutenico
1048766 Aprovechamiento de aacuterboles aislados
1048766 Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
1048766 Concesioacuten de aguas superficiales o subterraacuteneas
1048766 Vertimientos
1048766 Disposicioacuten de residuos especiales
Es importante tener en cuenta que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 47 del Decreto 1791 de 1996 y el artiacuteculo 14 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente los procedimientos y requisitos establecidos en las normas que regulan la obtencioacuten de permisos concesiones y autorizaciones para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables solo se aplican cuando el proyecto obra o actividad no estaacute cobijado por una licencia ambiental con permisos impliacutecitos o cuando no se requiere licencia ambiental
En estos casos los permisos deben tramitarse de manera independiente ante la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional Sin embargo es pertinente que se conozcan y consulten las normas sobre permisos que se relacionan en el numeral 44
Estudios ambientales
Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales que se requieren para obtener la licencia ambiental es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 56 y 57 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) y los artiacuteculos 17 al 29 del Decreto 1753 de 1994
La UAEAC debe solicitar los teacuterminos de referencia geneacutericos al Ministerio del Medio Ambiente para elaborar los estudios Mientras no existan teacuterminos de referencia geneacutericos la autoridad ambiental competente para expedir la licencia debe fijar los teacuterminos de referencia especiacuteficos para cada caso
Dentro del estudio de impacto ambiental se deben analizar principalmente los impactos y efectos ambientales que se pueden producir en el suelo a consecuencia de lo siguiente
El desmonte el descapote y la excavacioacuten del terreno El uso de sustancias tales como combustibles lubricantes y aceites El uso de materiales de arrastre y materiales de construccioacuten La produccioacuten de residuos domeacutesticos
De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998( ver anexo)
Respecto al material de arrastre o al uso de material de cantera
Cuando se prevea que el proyecto requiere usar materiales de arrastre o materiales de cantera es conveniente tener en cuenta lo siguiente
1048766 Si la explotacioacuten la va a hacer directamente el Contratista de la Obra no es necesario tramitar otra licencia ambiental aparte sino que debe aportar dentro del mismo traacutemite en el estudio de impacto ambiental del proyecto la informacioacuten relativa a la explotacioacuten de tales minerales y cumplir ademaacutes con los requisitos que exigen las normas mineras
1048766 Si los materiales se van a obtener de parte de terceros es necesario que el responsable del proyecto verifique y acredite que el proveedor cumple con los requisitos y condiciones que exigen las normas ambientales y mineras
Con relacioacuten a la disposicioacuten de residuos
Frente a la disposicioacuten de residuos especialmente domeacutesticos es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En relacioacuten con el manejo y disposicioacuten de escombros se deben consultar los artiacuteculos 46 y 79 del Decreto 605 de 1996 y la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 y en la Ley 430 de 1998
El traacutemite
El procedimiento para la obtencioacuten de la licencia ambiental se encuentra consagrado en los artiacuteculos 58 de la Ley 99 de 1993 en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 y en el artiacuteculo 5 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente
Dentro del traacutemite se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en los artiacuteculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) para efectos de abrir espacios para la participacioacuten ciudadana
Es viable aceptar la participacioacuten de cualquier tercero dentro del proceso sin necesidad de que demuestre intereacutes alguno
Si el proyecto se pretende realizar en zonas declaradas como patrimonio arqueoloacutegico de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 la autoridad ambiental competente tiene el deber de consultar con el Ministerio de la Cultura sobre la existencia de aacutereas arqueoloacutegicas y los planes de proteccioacuten vigentes para incorporarlos dentro de la licencia
Si se solicita la celebracioacuten de una audiencia puacuteblica o la autoridad ambiental competente la convoca de oficio es necesario seguir el procedimiento establecido en el artiacuteculo 72 de la Ley 99 de 1993
Si existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto se debe realizar la consulta previa conforme lo establece el Decreto 1320 de 1998
LOS PERMISOS
Respecto a los requisitos y el traacutemite para la obtencioacuten de los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables es necesario tener en cuenta las normas que se mencionan a continuacioacuten
Aprovechamiento forestal
En materia de aprovechamiento forestal uacutenico hay que consultar principalmente los artiacuteculos 5 literal a) 12 al 18 y 23 al 47 del Decreto 1791 de 1996
Aprovechamiento de aacuterboles aislados
Respecto al aprovechamiento de aacuterboles aislados es necesario examinar los artiacuteculos 55 al 60 del Decreto 1791 de 1996( ver anexo) y ademaacutes conocer y cumplir las normas que en esta materia tenga establecidas el municipio respectivo
Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
Frente a la ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces es necesario tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 105 en concordancia con el 99 100 y 101 del Decreto 2811 de 1974 y 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables asiacute como lo dispuesto en el artiacuteculo 104 del Decreto 1541 de 1978(ver anexo)
Aguas superficiales o subterraacuteneas
En materia de aguas superficiales o subterraacuteneas es conveniente consultar especialmente los artiacuteculos 88 al 98 119 132 133 y 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 146 al 165 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984 ( ver anexo)
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
En cuanto a las medidas sobre ecologiacutea paisajiacutestica hay que propiciar los esfuerzos tendentes a integrar los ecosistemas en las zonas de edificacioacuten distribuyendo las masas constructivas de forma que el sistema modificado disponga de espacio suficiente para autoequilibrarse Por otro lado este autoequilibrio reviste una significativa importancia econoacutemica toda vez que puede coadyuvar a la disminucioacuten de los costos de inversioacuten y mantenimiento Dentro de las instalaciones del aeropuerto es necesaria una integracioacuten de los ecosistemas asiacute como la conexioacuten con los sistemas adyacentes En este sentido la creacioacuten de zonas de amortiguacioacuten contribuye a atenuar los efectos de un entorno necesariamente monoestructurado como el de los aeropuertos propiciando el equilibrio ecoloacutegico del conjunto y su integracioacuten en el medio circundante
En construccioacuten de aeropuertos se hace una evaluacioacuten cualitativa (generalmente de tipo matricial) y cuantitativa (generalmente del tipo Batelle) del impacto a la que sigue una relacioacuten de medidas preventivas y correctoras los posibles impactos residuales y un programa de vigilancia y control
NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE AEROPUERTOS
POLIacuteTICA AMBIENTAL
Al Ministerio del Medio Ambiente como ente rector de la poliacutetica ambiental nacional le corresponde definir y regular los instrumentos administrativos y los mecanismos necesarios para la prevencioacuten y el control de los factores de deterioro ambiental y determinar los criterios de evaluacioacuten seguimiento y manejo ambiental para las diferentes actividades econoacutemicas
El Ministerio estaacute trabajando junto con diferentes sectores productivos del paiacutes en la elaboracioacuten de guiacuteas de manejo ambiental las cuales contienen los lineamientos de caraacutecter conceptual metodoloacutegico y procedimental a desarrollar en la gestioacuten ambiental de los proyectos obras o actividades que cada sector adelanta
En concordancia con lo anterior el Ministerio del Medio Ambiente y la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil elaboran una guiacutea de manejo ambiental para la construccioacuten y operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra las cuales incluyen proyectos tales como
Radiofaro no direccional (NDB Non Directional Beacon)
Radiofaro omnidireccional de muy alta frecuencia (VOR Very High Frequency Omnidirectional Range)
Equipo de medicioacuten de distancias (DME Distance Measuring Equipment) Antenas Radiobalizas (Marker beacons) Sistema instrumental de aterrizaje (ILS Instrument Landing System)
Otras obras civiles relacionadas con la operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
Aquiacute se presentan los aspectos normativos aplicables a la actividad realiza una descripcioacuten del proyecto y de sus impactos y establece las medidas de manejo ambiental mediante fichas que contienen las medidas tipo necesarias para prevenir mitigar corregir y compensar los posibles impactos y efectos sobre el medio ambiente las cuales deben ser ajustadas en caso de ser necesario a las condiciones del aacuterea donde se desarrolla el proyecto y a la magnitud de las obras a ejecutar
LISTADO ILUSTRATIVO DE LOS REQUERIMIENTOS AMBIENTALES SEGUacuteN EL TIPO DE PROYECTO
1 Por tratarse de una aacuterea especial la legislacioacuten ambiental obliga a obtener una licencia ambiental que debe ser expedida por el Ministerio del Medio Ambiente
2 Las reubicaciones de instalaciones aeroportuarias requieren plan de manejo ambiental cuando sea necesario la obtencioacuten de un nuevo permiso de uso o aprovechamiento de recursos naturales tales como captacioacuten de agua aprovechamiento aguas subterraacuteneas permiso de vertimientos entre otros
3 Al recategorizar un aeropuerto nacional a internacional desde el punto de vista ambiental se requiere instalar un incinerador para la destruccioacuten de los residuos de vuelos internacionales esto amerita una actualizacioacuten del plan de manejo ambiental y la posible obtencioacuten de un permiso de emisioacuten atmosfeacuterica
4 Las recomendaciones de manejo ambiental se presentan en la guiacutea ambiental para construccioacuten de obras menores de infraestructura aeroportuaria
5 Esta actividad se contempla en la ficha de manejo de residuos dentro de la Guiacutea Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos
6 Esta actividad se contempla en la Guiacutea Ambiental para Construccioacuten o Ampliacioacuten de Pistas Plataformas y Calles de Rodaje
7 La reubicacioacuten de una planta de agua potable exige la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
8 Esta actividad requiere la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
ORGANIZACIOacuteN PARA LA GESTION AMBIENTAL
La Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (UAEAC) ha establecido la obligacioacuten a todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC establecida mediante Resolucioacuten 04730 del 7 de diciembre de 2000(ver anexo)
Por tanto cuando se prevea la ejecucioacuten de un proyecto de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra los funcionarios de la UAEAC encargados del proyecto y las firmas contratistas que ejecutaran las obras deberaacuten seguir los procedimientos ambientales que hacen parte del sistema de administracioacuten ambiental de la UAEAC bajo la orientacioacuten del Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la UAEAC
MARCO JURIDICO AMBIENTAL
Marco juriacutedico ambiental aplicable a los proyectos de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1048766 La licencia ambiental
1048766 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables
1048766 Las restricciones existentes
1048766 Otras disposiciones que es necesario cumplir y tener en cuenta
1048766 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
LA LICENCIA AMBIENTAL
Es la autorizacioacuten para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada (Art 3 Decreto 2820 de 2010)( Ver anexo)
Exigibilidad
De acuerdo al contenido del artiacuteculo 52 numeral 5 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el artiacuteculo 7 numeral 5 del Decreto 1753 de 1994 se preveacute que la ampliacioacuten o el mejoramiento de aeropuertos internacionales requieren licencia ambiental
Igualmente seguacuten el artiacuteculo 8 numeral 7 y paraacutegrafo 6 del Decreto 1753 de 1994 la ampliacioacuten modificacioacuten y adecuacioacuten de aeropuertos nacionales tambieacuten es susceptible de requerir licencia ambiental En este caso es necesario solicitar el pronunciamiento de la autoridad ambiental competente sobre la necesidad o no de obtenerla En cada caso en particular el Contratista de la Obra que se pretende realizar deberaacute analizar si constituye una ampliacioacuten un mejoramiento una modificacioacuten o una adecuacioacuten a fin de determinar la necesidad o no de adelantar traacutemites en esta materia
Autoridad ambiental competente
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
La solicitud de licencia
La licencia ambiental debe ser solicitada por la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil o por quien tenga la responsabilidad de ejecutar el proyecto obra o actividad con el lleno de los requisitos establecidos en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 (ver anexo) en concordancia con el artiacuteculo 4 de la Resolucioacuten 655 de 1996 De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998 ( ver anexo)
Si el Contratista de la Obra va a hacer directamente la explotacioacuten de material de arrastre o de material de canteras es necesario manifestarlo expresamente dentro de la solicitud y tener en cuenta lo establecido en el numeral 4351 de la presente guiacutea
Los permisos impliacutecitos
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben incluir dentro de la licencia ambiental de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto son los siguientes
1048766 Aprovechamiento forestal uacutenico
1048766 Aprovechamiento de aacuterboles aislados
1048766 Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
1048766 Concesioacuten de aguas superficiales o subterraacuteneas
1048766 Vertimientos
1048766 Disposicioacuten de residuos especiales
Es importante tener en cuenta que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 47 del Decreto 1791 de 1996 y el artiacuteculo 14 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente los procedimientos y requisitos establecidos en las normas que regulan la obtencioacuten de permisos concesiones y autorizaciones para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables solo se aplican cuando el proyecto obra o actividad no estaacute cobijado por una licencia ambiental con permisos impliacutecitos o cuando no se requiere licencia ambiental
En estos casos los permisos deben tramitarse de manera independiente ante la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional Sin embargo es pertinente que se conozcan y consulten las normas sobre permisos que se relacionan en el numeral 44
Estudios ambientales
Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales que se requieren para obtener la licencia ambiental es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 56 y 57 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) y los artiacuteculos 17 al 29 del Decreto 1753 de 1994
La UAEAC debe solicitar los teacuterminos de referencia geneacutericos al Ministerio del Medio Ambiente para elaborar los estudios Mientras no existan teacuterminos de referencia geneacutericos la autoridad ambiental competente para expedir la licencia debe fijar los teacuterminos de referencia especiacuteficos para cada caso
Dentro del estudio de impacto ambiental se deben analizar principalmente los impactos y efectos ambientales que se pueden producir en el suelo a consecuencia de lo siguiente
El desmonte el descapote y la excavacioacuten del terreno El uso de sustancias tales como combustibles lubricantes y aceites El uso de materiales de arrastre y materiales de construccioacuten La produccioacuten de residuos domeacutesticos
De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998( ver anexo)
Respecto al material de arrastre o al uso de material de cantera
Cuando se prevea que el proyecto requiere usar materiales de arrastre o materiales de cantera es conveniente tener en cuenta lo siguiente
1048766 Si la explotacioacuten la va a hacer directamente el Contratista de la Obra no es necesario tramitar otra licencia ambiental aparte sino que debe aportar dentro del mismo traacutemite en el estudio de impacto ambiental del proyecto la informacioacuten relativa a la explotacioacuten de tales minerales y cumplir ademaacutes con los requisitos que exigen las normas mineras
1048766 Si los materiales se van a obtener de parte de terceros es necesario que el responsable del proyecto verifique y acredite que el proveedor cumple con los requisitos y condiciones que exigen las normas ambientales y mineras
Con relacioacuten a la disposicioacuten de residuos
Frente a la disposicioacuten de residuos especialmente domeacutesticos es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En relacioacuten con el manejo y disposicioacuten de escombros se deben consultar los artiacuteculos 46 y 79 del Decreto 605 de 1996 y la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 y en la Ley 430 de 1998
El traacutemite
El procedimiento para la obtencioacuten de la licencia ambiental se encuentra consagrado en los artiacuteculos 58 de la Ley 99 de 1993 en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 y en el artiacuteculo 5 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente
Dentro del traacutemite se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en los artiacuteculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) para efectos de abrir espacios para la participacioacuten ciudadana
Es viable aceptar la participacioacuten de cualquier tercero dentro del proceso sin necesidad de que demuestre intereacutes alguno
Si el proyecto se pretende realizar en zonas declaradas como patrimonio arqueoloacutegico de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 la autoridad ambiental competente tiene el deber de consultar con el Ministerio de la Cultura sobre la existencia de aacutereas arqueoloacutegicas y los planes de proteccioacuten vigentes para incorporarlos dentro de la licencia
Si se solicita la celebracioacuten de una audiencia puacuteblica o la autoridad ambiental competente la convoca de oficio es necesario seguir el procedimiento establecido en el artiacuteculo 72 de la Ley 99 de 1993
Si existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto se debe realizar la consulta previa conforme lo establece el Decreto 1320 de 1998
LOS PERMISOS
Respecto a los requisitos y el traacutemite para la obtencioacuten de los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables es necesario tener en cuenta las normas que se mencionan a continuacioacuten
Aprovechamiento forestal
En materia de aprovechamiento forestal uacutenico hay que consultar principalmente los artiacuteculos 5 literal a) 12 al 18 y 23 al 47 del Decreto 1791 de 1996
Aprovechamiento de aacuterboles aislados
Respecto al aprovechamiento de aacuterboles aislados es necesario examinar los artiacuteculos 55 al 60 del Decreto 1791 de 1996( ver anexo) y ademaacutes conocer y cumplir las normas que en esta materia tenga establecidas el municipio respectivo
Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
Frente a la ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces es necesario tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 105 en concordancia con el 99 100 y 101 del Decreto 2811 de 1974 y 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables asiacute como lo dispuesto en el artiacuteculo 104 del Decreto 1541 de 1978(ver anexo)
Aguas superficiales o subterraacuteneas
En materia de aguas superficiales o subterraacuteneas es conveniente consultar especialmente los artiacuteculos 88 al 98 119 132 133 y 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 146 al 165 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984 ( ver anexo)
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Radiofaro omnidireccional de muy alta frecuencia (VOR Very High Frequency Omnidirectional Range)
Equipo de medicioacuten de distancias (DME Distance Measuring Equipment) Antenas Radiobalizas (Marker beacons) Sistema instrumental de aterrizaje (ILS Instrument Landing System)
Otras obras civiles relacionadas con la operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
Aquiacute se presentan los aspectos normativos aplicables a la actividad realiza una descripcioacuten del proyecto y de sus impactos y establece las medidas de manejo ambiental mediante fichas que contienen las medidas tipo necesarias para prevenir mitigar corregir y compensar los posibles impactos y efectos sobre el medio ambiente las cuales deben ser ajustadas en caso de ser necesario a las condiciones del aacuterea donde se desarrolla el proyecto y a la magnitud de las obras a ejecutar
LISTADO ILUSTRATIVO DE LOS REQUERIMIENTOS AMBIENTALES SEGUacuteN EL TIPO DE PROYECTO
1 Por tratarse de una aacuterea especial la legislacioacuten ambiental obliga a obtener una licencia ambiental que debe ser expedida por el Ministerio del Medio Ambiente
2 Las reubicaciones de instalaciones aeroportuarias requieren plan de manejo ambiental cuando sea necesario la obtencioacuten de un nuevo permiso de uso o aprovechamiento de recursos naturales tales como captacioacuten de agua aprovechamiento aguas subterraacuteneas permiso de vertimientos entre otros
3 Al recategorizar un aeropuerto nacional a internacional desde el punto de vista ambiental se requiere instalar un incinerador para la destruccioacuten de los residuos de vuelos internacionales esto amerita una actualizacioacuten del plan de manejo ambiental y la posible obtencioacuten de un permiso de emisioacuten atmosfeacuterica
4 Las recomendaciones de manejo ambiental se presentan en la guiacutea ambiental para construccioacuten de obras menores de infraestructura aeroportuaria
5 Esta actividad se contempla en la ficha de manejo de residuos dentro de la Guiacutea Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos
6 Esta actividad se contempla en la Guiacutea Ambiental para Construccioacuten o Ampliacioacuten de Pistas Plataformas y Calles de Rodaje
7 La reubicacioacuten de una planta de agua potable exige la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
8 Esta actividad requiere la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
ORGANIZACIOacuteN PARA LA GESTION AMBIENTAL
La Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (UAEAC) ha establecido la obligacioacuten a todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC establecida mediante Resolucioacuten 04730 del 7 de diciembre de 2000(ver anexo)
Por tanto cuando se prevea la ejecucioacuten de un proyecto de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra los funcionarios de la UAEAC encargados del proyecto y las firmas contratistas que ejecutaran las obras deberaacuten seguir los procedimientos ambientales que hacen parte del sistema de administracioacuten ambiental de la UAEAC bajo la orientacioacuten del Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la UAEAC
MARCO JURIDICO AMBIENTAL
Marco juriacutedico ambiental aplicable a los proyectos de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1048766 La licencia ambiental
1048766 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables
1048766 Las restricciones existentes
1048766 Otras disposiciones que es necesario cumplir y tener en cuenta
1048766 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
LA LICENCIA AMBIENTAL
Es la autorizacioacuten para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada (Art 3 Decreto 2820 de 2010)( Ver anexo)
Exigibilidad
De acuerdo al contenido del artiacuteculo 52 numeral 5 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el artiacuteculo 7 numeral 5 del Decreto 1753 de 1994 se preveacute que la ampliacioacuten o el mejoramiento de aeropuertos internacionales requieren licencia ambiental
Igualmente seguacuten el artiacuteculo 8 numeral 7 y paraacutegrafo 6 del Decreto 1753 de 1994 la ampliacioacuten modificacioacuten y adecuacioacuten de aeropuertos nacionales tambieacuten es susceptible de requerir licencia ambiental En este caso es necesario solicitar el pronunciamiento de la autoridad ambiental competente sobre la necesidad o no de obtenerla En cada caso en particular el Contratista de la Obra que se pretende realizar deberaacute analizar si constituye una ampliacioacuten un mejoramiento una modificacioacuten o una adecuacioacuten a fin de determinar la necesidad o no de adelantar traacutemites en esta materia
Autoridad ambiental competente
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
La solicitud de licencia
La licencia ambiental debe ser solicitada por la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil o por quien tenga la responsabilidad de ejecutar el proyecto obra o actividad con el lleno de los requisitos establecidos en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 (ver anexo) en concordancia con el artiacuteculo 4 de la Resolucioacuten 655 de 1996 De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998 ( ver anexo)
Si el Contratista de la Obra va a hacer directamente la explotacioacuten de material de arrastre o de material de canteras es necesario manifestarlo expresamente dentro de la solicitud y tener en cuenta lo establecido en el numeral 4351 de la presente guiacutea
Los permisos impliacutecitos
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben incluir dentro de la licencia ambiental de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto son los siguientes
1048766 Aprovechamiento forestal uacutenico
1048766 Aprovechamiento de aacuterboles aislados
1048766 Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
1048766 Concesioacuten de aguas superficiales o subterraacuteneas
1048766 Vertimientos
1048766 Disposicioacuten de residuos especiales
Es importante tener en cuenta que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 47 del Decreto 1791 de 1996 y el artiacuteculo 14 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente los procedimientos y requisitos establecidos en las normas que regulan la obtencioacuten de permisos concesiones y autorizaciones para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables solo se aplican cuando el proyecto obra o actividad no estaacute cobijado por una licencia ambiental con permisos impliacutecitos o cuando no se requiere licencia ambiental
En estos casos los permisos deben tramitarse de manera independiente ante la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional Sin embargo es pertinente que se conozcan y consulten las normas sobre permisos que se relacionan en el numeral 44
Estudios ambientales
Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales que se requieren para obtener la licencia ambiental es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 56 y 57 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) y los artiacuteculos 17 al 29 del Decreto 1753 de 1994
La UAEAC debe solicitar los teacuterminos de referencia geneacutericos al Ministerio del Medio Ambiente para elaborar los estudios Mientras no existan teacuterminos de referencia geneacutericos la autoridad ambiental competente para expedir la licencia debe fijar los teacuterminos de referencia especiacuteficos para cada caso
Dentro del estudio de impacto ambiental se deben analizar principalmente los impactos y efectos ambientales que se pueden producir en el suelo a consecuencia de lo siguiente
El desmonte el descapote y la excavacioacuten del terreno El uso de sustancias tales como combustibles lubricantes y aceites El uso de materiales de arrastre y materiales de construccioacuten La produccioacuten de residuos domeacutesticos
De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998( ver anexo)
Respecto al material de arrastre o al uso de material de cantera
Cuando se prevea que el proyecto requiere usar materiales de arrastre o materiales de cantera es conveniente tener en cuenta lo siguiente
1048766 Si la explotacioacuten la va a hacer directamente el Contratista de la Obra no es necesario tramitar otra licencia ambiental aparte sino que debe aportar dentro del mismo traacutemite en el estudio de impacto ambiental del proyecto la informacioacuten relativa a la explotacioacuten de tales minerales y cumplir ademaacutes con los requisitos que exigen las normas mineras
1048766 Si los materiales se van a obtener de parte de terceros es necesario que el responsable del proyecto verifique y acredite que el proveedor cumple con los requisitos y condiciones que exigen las normas ambientales y mineras
Con relacioacuten a la disposicioacuten de residuos
Frente a la disposicioacuten de residuos especialmente domeacutesticos es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En relacioacuten con el manejo y disposicioacuten de escombros se deben consultar los artiacuteculos 46 y 79 del Decreto 605 de 1996 y la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 y en la Ley 430 de 1998
El traacutemite
El procedimiento para la obtencioacuten de la licencia ambiental se encuentra consagrado en los artiacuteculos 58 de la Ley 99 de 1993 en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 y en el artiacuteculo 5 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente
Dentro del traacutemite se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en los artiacuteculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) para efectos de abrir espacios para la participacioacuten ciudadana
Es viable aceptar la participacioacuten de cualquier tercero dentro del proceso sin necesidad de que demuestre intereacutes alguno
Si el proyecto se pretende realizar en zonas declaradas como patrimonio arqueoloacutegico de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 la autoridad ambiental competente tiene el deber de consultar con el Ministerio de la Cultura sobre la existencia de aacutereas arqueoloacutegicas y los planes de proteccioacuten vigentes para incorporarlos dentro de la licencia
Si se solicita la celebracioacuten de una audiencia puacuteblica o la autoridad ambiental competente la convoca de oficio es necesario seguir el procedimiento establecido en el artiacuteculo 72 de la Ley 99 de 1993
Si existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto se debe realizar la consulta previa conforme lo establece el Decreto 1320 de 1998
LOS PERMISOS
Respecto a los requisitos y el traacutemite para la obtencioacuten de los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables es necesario tener en cuenta las normas que se mencionan a continuacioacuten
Aprovechamiento forestal
En materia de aprovechamiento forestal uacutenico hay que consultar principalmente los artiacuteculos 5 literal a) 12 al 18 y 23 al 47 del Decreto 1791 de 1996
Aprovechamiento de aacuterboles aislados
Respecto al aprovechamiento de aacuterboles aislados es necesario examinar los artiacuteculos 55 al 60 del Decreto 1791 de 1996( ver anexo) y ademaacutes conocer y cumplir las normas que en esta materia tenga establecidas el municipio respectivo
Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
Frente a la ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces es necesario tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 105 en concordancia con el 99 100 y 101 del Decreto 2811 de 1974 y 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables asiacute como lo dispuesto en el artiacuteculo 104 del Decreto 1541 de 1978(ver anexo)
Aguas superficiales o subterraacuteneas
En materia de aguas superficiales o subterraacuteneas es conveniente consultar especialmente los artiacuteculos 88 al 98 119 132 133 y 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 146 al 165 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984 ( ver anexo)
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
1 Por tratarse de una aacuterea especial la legislacioacuten ambiental obliga a obtener una licencia ambiental que debe ser expedida por el Ministerio del Medio Ambiente
2 Las reubicaciones de instalaciones aeroportuarias requieren plan de manejo ambiental cuando sea necesario la obtencioacuten de un nuevo permiso de uso o aprovechamiento de recursos naturales tales como captacioacuten de agua aprovechamiento aguas subterraacuteneas permiso de vertimientos entre otros
3 Al recategorizar un aeropuerto nacional a internacional desde el punto de vista ambiental se requiere instalar un incinerador para la destruccioacuten de los residuos de vuelos internacionales esto amerita una actualizacioacuten del plan de manejo ambiental y la posible obtencioacuten de un permiso de emisioacuten atmosfeacuterica
4 Las recomendaciones de manejo ambiental se presentan en la guiacutea ambiental para construccioacuten de obras menores de infraestructura aeroportuaria
5 Esta actividad se contempla en la ficha de manejo de residuos dentro de la Guiacutea Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos
6 Esta actividad se contempla en la Guiacutea Ambiental para Construccioacuten o Ampliacioacuten de Pistas Plataformas y Calles de Rodaje
7 La reubicacioacuten de una planta de agua potable exige la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
8 Esta actividad requiere la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
ORGANIZACIOacuteN PARA LA GESTION AMBIENTAL
La Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (UAEAC) ha establecido la obligacioacuten a todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC establecida mediante Resolucioacuten 04730 del 7 de diciembre de 2000(ver anexo)
Por tanto cuando se prevea la ejecucioacuten de un proyecto de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra los funcionarios de la UAEAC encargados del proyecto y las firmas contratistas que ejecutaran las obras deberaacuten seguir los procedimientos ambientales que hacen parte del sistema de administracioacuten ambiental de la UAEAC bajo la orientacioacuten del Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la UAEAC
MARCO JURIDICO AMBIENTAL
Marco juriacutedico ambiental aplicable a los proyectos de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1048766 La licencia ambiental
1048766 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables
1048766 Las restricciones existentes
1048766 Otras disposiciones que es necesario cumplir y tener en cuenta
1048766 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
LA LICENCIA AMBIENTAL
Es la autorizacioacuten para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada (Art 3 Decreto 2820 de 2010)( Ver anexo)
Exigibilidad
De acuerdo al contenido del artiacuteculo 52 numeral 5 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el artiacuteculo 7 numeral 5 del Decreto 1753 de 1994 se preveacute que la ampliacioacuten o el mejoramiento de aeropuertos internacionales requieren licencia ambiental
Igualmente seguacuten el artiacuteculo 8 numeral 7 y paraacutegrafo 6 del Decreto 1753 de 1994 la ampliacioacuten modificacioacuten y adecuacioacuten de aeropuertos nacionales tambieacuten es susceptible de requerir licencia ambiental En este caso es necesario solicitar el pronunciamiento de la autoridad ambiental competente sobre la necesidad o no de obtenerla En cada caso en particular el Contratista de la Obra que se pretende realizar deberaacute analizar si constituye una ampliacioacuten un mejoramiento una modificacioacuten o una adecuacioacuten a fin de determinar la necesidad o no de adelantar traacutemites en esta materia
Autoridad ambiental competente
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
La solicitud de licencia
La licencia ambiental debe ser solicitada por la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil o por quien tenga la responsabilidad de ejecutar el proyecto obra o actividad con el lleno de los requisitos establecidos en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 (ver anexo) en concordancia con el artiacuteculo 4 de la Resolucioacuten 655 de 1996 De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998 ( ver anexo)
Si el Contratista de la Obra va a hacer directamente la explotacioacuten de material de arrastre o de material de canteras es necesario manifestarlo expresamente dentro de la solicitud y tener en cuenta lo establecido en el numeral 4351 de la presente guiacutea
Los permisos impliacutecitos
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben incluir dentro de la licencia ambiental de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto son los siguientes
1048766 Aprovechamiento forestal uacutenico
1048766 Aprovechamiento de aacuterboles aislados
1048766 Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
1048766 Concesioacuten de aguas superficiales o subterraacuteneas
1048766 Vertimientos
1048766 Disposicioacuten de residuos especiales
Es importante tener en cuenta que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 47 del Decreto 1791 de 1996 y el artiacuteculo 14 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente los procedimientos y requisitos establecidos en las normas que regulan la obtencioacuten de permisos concesiones y autorizaciones para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables solo se aplican cuando el proyecto obra o actividad no estaacute cobijado por una licencia ambiental con permisos impliacutecitos o cuando no se requiere licencia ambiental
En estos casos los permisos deben tramitarse de manera independiente ante la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional Sin embargo es pertinente que se conozcan y consulten las normas sobre permisos que se relacionan en el numeral 44
Estudios ambientales
Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales que se requieren para obtener la licencia ambiental es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 56 y 57 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) y los artiacuteculos 17 al 29 del Decreto 1753 de 1994
La UAEAC debe solicitar los teacuterminos de referencia geneacutericos al Ministerio del Medio Ambiente para elaborar los estudios Mientras no existan teacuterminos de referencia geneacutericos la autoridad ambiental competente para expedir la licencia debe fijar los teacuterminos de referencia especiacuteficos para cada caso
Dentro del estudio de impacto ambiental se deben analizar principalmente los impactos y efectos ambientales que se pueden producir en el suelo a consecuencia de lo siguiente
El desmonte el descapote y la excavacioacuten del terreno El uso de sustancias tales como combustibles lubricantes y aceites El uso de materiales de arrastre y materiales de construccioacuten La produccioacuten de residuos domeacutesticos
De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998( ver anexo)
Respecto al material de arrastre o al uso de material de cantera
Cuando se prevea que el proyecto requiere usar materiales de arrastre o materiales de cantera es conveniente tener en cuenta lo siguiente
1048766 Si la explotacioacuten la va a hacer directamente el Contratista de la Obra no es necesario tramitar otra licencia ambiental aparte sino que debe aportar dentro del mismo traacutemite en el estudio de impacto ambiental del proyecto la informacioacuten relativa a la explotacioacuten de tales minerales y cumplir ademaacutes con los requisitos que exigen las normas mineras
1048766 Si los materiales se van a obtener de parte de terceros es necesario que el responsable del proyecto verifique y acredite que el proveedor cumple con los requisitos y condiciones que exigen las normas ambientales y mineras
Con relacioacuten a la disposicioacuten de residuos
Frente a la disposicioacuten de residuos especialmente domeacutesticos es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En relacioacuten con el manejo y disposicioacuten de escombros se deben consultar los artiacuteculos 46 y 79 del Decreto 605 de 1996 y la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 y en la Ley 430 de 1998
El traacutemite
El procedimiento para la obtencioacuten de la licencia ambiental se encuentra consagrado en los artiacuteculos 58 de la Ley 99 de 1993 en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 y en el artiacuteculo 5 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente
Dentro del traacutemite se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en los artiacuteculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) para efectos de abrir espacios para la participacioacuten ciudadana
Es viable aceptar la participacioacuten de cualquier tercero dentro del proceso sin necesidad de que demuestre intereacutes alguno
Si el proyecto se pretende realizar en zonas declaradas como patrimonio arqueoloacutegico de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 la autoridad ambiental competente tiene el deber de consultar con el Ministerio de la Cultura sobre la existencia de aacutereas arqueoloacutegicas y los planes de proteccioacuten vigentes para incorporarlos dentro de la licencia
Si se solicita la celebracioacuten de una audiencia puacuteblica o la autoridad ambiental competente la convoca de oficio es necesario seguir el procedimiento establecido en el artiacuteculo 72 de la Ley 99 de 1993
Si existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto se debe realizar la consulta previa conforme lo establece el Decreto 1320 de 1998
LOS PERMISOS
Respecto a los requisitos y el traacutemite para la obtencioacuten de los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables es necesario tener en cuenta las normas que se mencionan a continuacioacuten
Aprovechamiento forestal
En materia de aprovechamiento forestal uacutenico hay que consultar principalmente los artiacuteculos 5 literal a) 12 al 18 y 23 al 47 del Decreto 1791 de 1996
Aprovechamiento de aacuterboles aislados
Respecto al aprovechamiento de aacuterboles aislados es necesario examinar los artiacuteculos 55 al 60 del Decreto 1791 de 1996( ver anexo) y ademaacutes conocer y cumplir las normas que en esta materia tenga establecidas el municipio respectivo
Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
Frente a la ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces es necesario tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 105 en concordancia con el 99 100 y 101 del Decreto 2811 de 1974 y 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables asiacute como lo dispuesto en el artiacuteculo 104 del Decreto 1541 de 1978(ver anexo)
Aguas superficiales o subterraacuteneas
En materia de aguas superficiales o subterraacuteneas es conveniente consultar especialmente los artiacuteculos 88 al 98 119 132 133 y 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 146 al 165 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984 ( ver anexo)
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
3 Al recategorizar un aeropuerto nacional a internacional desde el punto de vista ambiental se requiere instalar un incinerador para la destruccioacuten de los residuos de vuelos internacionales esto amerita una actualizacioacuten del plan de manejo ambiental y la posible obtencioacuten de un permiso de emisioacuten atmosfeacuterica
4 Las recomendaciones de manejo ambiental se presentan en la guiacutea ambiental para construccioacuten de obras menores de infraestructura aeroportuaria
5 Esta actividad se contempla en la ficha de manejo de residuos dentro de la Guiacutea Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos
6 Esta actividad se contempla en la Guiacutea Ambiental para Construccioacuten o Ampliacioacuten de Pistas Plataformas y Calles de Rodaje
7 La reubicacioacuten de una planta de agua potable exige la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
8 Esta actividad requiere la realizacioacuten de obras civiles menores tales como bases y sub-bases en concreto para instalaciones y equipos para estos casos existe la Guiacutea Ambiental de Construccioacuten de Obras Menores de Infraestructura Aeroportuaria
ORGANIZACIOacuteN PARA LA GESTION AMBIENTAL
La Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil (UAEAC) ha establecido la obligacioacuten a todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC establecida mediante Resolucioacuten 04730 del 7 de diciembre de 2000(ver anexo)
Por tanto cuando se prevea la ejecucioacuten de un proyecto de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra los funcionarios de la UAEAC encargados del proyecto y las firmas contratistas que ejecutaran las obras deberaacuten seguir los procedimientos ambientales que hacen parte del sistema de administracioacuten ambiental de la UAEAC bajo la orientacioacuten del Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la UAEAC
MARCO JURIDICO AMBIENTAL
Marco juriacutedico ambiental aplicable a los proyectos de construccioacuten u operacioacuten de ayudas de aeronavegacioacuten en tierra
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1048766 La licencia ambiental
1048766 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables
1048766 Las restricciones existentes
1048766 Otras disposiciones que es necesario cumplir y tener en cuenta
1048766 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
LA LICENCIA AMBIENTAL
Es la autorizacioacuten para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada (Art 3 Decreto 2820 de 2010)( Ver anexo)
Exigibilidad
De acuerdo al contenido del artiacuteculo 52 numeral 5 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el artiacuteculo 7 numeral 5 del Decreto 1753 de 1994 se preveacute que la ampliacioacuten o el mejoramiento de aeropuertos internacionales requieren licencia ambiental
Igualmente seguacuten el artiacuteculo 8 numeral 7 y paraacutegrafo 6 del Decreto 1753 de 1994 la ampliacioacuten modificacioacuten y adecuacioacuten de aeropuertos nacionales tambieacuten es susceptible de requerir licencia ambiental En este caso es necesario solicitar el pronunciamiento de la autoridad ambiental competente sobre la necesidad o no de obtenerla En cada caso en particular el Contratista de la Obra que se pretende realizar deberaacute analizar si constituye una ampliacioacuten un mejoramiento una modificacioacuten o una adecuacioacuten a fin de determinar la necesidad o no de adelantar traacutemites en esta materia
Autoridad ambiental competente
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
La solicitud de licencia
La licencia ambiental debe ser solicitada por la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil o por quien tenga la responsabilidad de ejecutar el proyecto obra o actividad con el lleno de los requisitos establecidos en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 (ver anexo) en concordancia con el artiacuteculo 4 de la Resolucioacuten 655 de 1996 De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998 ( ver anexo)
Si el Contratista de la Obra va a hacer directamente la explotacioacuten de material de arrastre o de material de canteras es necesario manifestarlo expresamente dentro de la solicitud y tener en cuenta lo establecido en el numeral 4351 de la presente guiacutea
Los permisos impliacutecitos
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben incluir dentro de la licencia ambiental de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto son los siguientes
1048766 Aprovechamiento forestal uacutenico
1048766 Aprovechamiento de aacuterboles aislados
1048766 Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
1048766 Concesioacuten de aguas superficiales o subterraacuteneas
1048766 Vertimientos
1048766 Disposicioacuten de residuos especiales
Es importante tener en cuenta que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 47 del Decreto 1791 de 1996 y el artiacuteculo 14 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente los procedimientos y requisitos establecidos en las normas que regulan la obtencioacuten de permisos concesiones y autorizaciones para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables solo se aplican cuando el proyecto obra o actividad no estaacute cobijado por una licencia ambiental con permisos impliacutecitos o cuando no se requiere licencia ambiental
En estos casos los permisos deben tramitarse de manera independiente ante la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional Sin embargo es pertinente que se conozcan y consulten las normas sobre permisos que se relacionan en el numeral 44
Estudios ambientales
Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales que se requieren para obtener la licencia ambiental es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 56 y 57 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) y los artiacuteculos 17 al 29 del Decreto 1753 de 1994
La UAEAC debe solicitar los teacuterminos de referencia geneacutericos al Ministerio del Medio Ambiente para elaborar los estudios Mientras no existan teacuterminos de referencia geneacutericos la autoridad ambiental competente para expedir la licencia debe fijar los teacuterminos de referencia especiacuteficos para cada caso
Dentro del estudio de impacto ambiental se deben analizar principalmente los impactos y efectos ambientales que se pueden producir en el suelo a consecuencia de lo siguiente
El desmonte el descapote y la excavacioacuten del terreno El uso de sustancias tales como combustibles lubricantes y aceites El uso de materiales de arrastre y materiales de construccioacuten La produccioacuten de residuos domeacutesticos
De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998( ver anexo)
Respecto al material de arrastre o al uso de material de cantera
Cuando se prevea que el proyecto requiere usar materiales de arrastre o materiales de cantera es conveniente tener en cuenta lo siguiente
1048766 Si la explotacioacuten la va a hacer directamente el Contratista de la Obra no es necesario tramitar otra licencia ambiental aparte sino que debe aportar dentro del mismo traacutemite en el estudio de impacto ambiental del proyecto la informacioacuten relativa a la explotacioacuten de tales minerales y cumplir ademaacutes con los requisitos que exigen las normas mineras
1048766 Si los materiales se van a obtener de parte de terceros es necesario que el responsable del proyecto verifique y acredite que el proveedor cumple con los requisitos y condiciones que exigen las normas ambientales y mineras
Con relacioacuten a la disposicioacuten de residuos
Frente a la disposicioacuten de residuos especialmente domeacutesticos es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En relacioacuten con el manejo y disposicioacuten de escombros se deben consultar los artiacuteculos 46 y 79 del Decreto 605 de 1996 y la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 y en la Ley 430 de 1998
El traacutemite
El procedimiento para la obtencioacuten de la licencia ambiental se encuentra consagrado en los artiacuteculos 58 de la Ley 99 de 1993 en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 y en el artiacuteculo 5 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente
Dentro del traacutemite se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en los artiacuteculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) para efectos de abrir espacios para la participacioacuten ciudadana
Es viable aceptar la participacioacuten de cualquier tercero dentro del proceso sin necesidad de que demuestre intereacutes alguno
Si el proyecto se pretende realizar en zonas declaradas como patrimonio arqueoloacutegico de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 la autoridad ambiental competente tiene el deber de consultar con el Ministerio de la Cultura sobre la existencia de aacutereas arqueoloacutegicas y los planes de proteccioacuten vigentes para incorporarlos dentro de la licencia
Si se solicita la celebracioacuten de una audiencia puacuteblica o la autoridad ambiental competente la convoca de oficio es necesario seguir el procedimiento establecido en el artiacuteculo 72 de la Ley 99 de 1993
Si existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto se debe realizar la consulta previa conforme lo establece el Decreto 1320 de 1998
LOS PERMISOS
Respecto a los requisitos y el traacutemite para la obtencioacuten de los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables es necesario tener en cuenta las normas que se mencionan a continuacioacuten
Aprovechamiento forestal
En materia de aprovechamiento forestal uacutenico hay que consultar principalmente los artiacuteculos 5 literal a) 12 al 18 y 23 al 47 del Decreto 1791 de 1996
Aprovechamiento de aacuterboles aislados
Respecto al aprovechamiento de aacuterboles aislados es necesario examinar los artiacuteculos 55 al 60 del Decreto 1791 de 1996( ver anexo) y ademaacutes conocer y cumplir las normas que en esta materia tenga establecidas el municipio respectivo
Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
Frente a la ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces es necesario tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 105 en concordancia con el 99 100 y 101 del Decreto 2811 de 1974 y 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables asiacute como lo dispuesto en el artiacuteculo 104 del Decreto 1541 de 1978(ver anexo)
Aguas superficiales o subterraacuteneas
En materia de aguas superficiales o subterraacuteneas es conveniente consultar especialmente los artiacuteculos 88 al 98 119 132 133 y 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 146 al 165 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984 ( ver anexo)
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1048766 La licencia ambiental
1048766 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables
1048766 Las restricciones existentes
1048766 Otras disposiciones que es necesario cumplir y tener en cuenta
1048766 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
LA LICENCIA AMBIENTAL
Es la autorizacioacuten para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada (Art 3 Decreto 2820 de 2010)( Ver anexo)
Exigibilidad
De acuerdo al contenido del artiacuteculo 52 numeral 5 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el artiacuteculo 7 numeral 5 del Decreto 1753 de 1994 se preveacute que la ampliacioacuten o el mejoramiento de aeropuertos internacionales requieren licencia ambiental
Igualmente seguacuten el artiacuteculo 8 numeral 7 y paraacutegrafo 6 del Decreto 1753 de 1994 la ampliacioacuten modificacioacuten y adecuacioacuten de aeropuertos nacionales tambieacuten es susceptible de requerir licencia ambiental En este caso es necesario solicitar el pronunciamiento de la autoridad ambiental competente sobre la necesidad o no de obtenerla En cada caso en particular el Contratista de la Obra que se pretende realizar deberaacute analizar si constituye una ampliacioacuten un mejoramiento una modificacioacuten o una adecuacioacuten a fin de determinar la necesidad o no de adelantar traacutemites en esta materia
Autoridad ambiental competente
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
La solicitud de licencia
La licencia ambiental debe ser solicitada por la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil o por quien tenga la responsabilidad de ejecutar el proyecto obra o actividad con el lleno de los requisitos establecidos en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 (ver anexo) en concordancia con el artiacuteculo 4 de la Resolucioacuten 655 de 1996 De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998 ( ver anexo)
Si el Contratista de la Obra va a hacer directamente la explotacioacuten de material de arrastre o de material de canteras es necesario manifestarlo expresamente dentro de la solicitud y tener en cuenta lo establecido en el numeral 4351 de la presente guiacutea
Los permisos impliacutecitos
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben incluir dentro de la licencia ambiental de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto son los siguientes
1048766 Aprovechamiento forestal uacutenico
1048766 Aprovechamiento de aacuterboles aislados
1048766 Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
1048766 Concesioacuten de aguas superficiales o subterraacuteneas
1048766 Vertimientos
1048766 Disposicioacuten de residuos especiales
Es importante tener en cuenta que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 47 del Decreto 1791 de 1996 y el artiacuteculo 14 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente los procedimientos y requisitos establecidos en las normas que regulan la obtencioacuten de permisos concesiones y autorizaciones para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables solo se aplican cuando el proyecto obra o actividad no estaacute cobijado por una licencia ambiental con permisos impliacutecitos o cuando no se requiere licencia ambiental
En estos casos los permisos deben tramitarse de manera independiente ante la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional Sin embargo es pertinente que se conozcan y consulten las normas sobre permisos que se relacionan en el numeral 44
Estudios ambientales
Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales que se requieren para obtener la licencia ambiental es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 56 y 57 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) y los artiacuteculos 17 al 29 del Decreto 1753 de 1994
La UAEAC debe solicitar los teacuterminos de referencia geneacutericos al Ministerio del Medio Ambiente para elaborar los estudios Mientras no existan teacuterminos de referencia geneacutericos la autoridad ambiental competente para expedir la licencia debe fijar los teacuterminos de referencia especiacuteficos para cada caso
Dentro del estudio de impacto ambiental se deben analizar principalmente los impactos y efectos ambientales que se pueden producir en el suelo a consecuencia de lo siguiente
El desmonte el descapote y la excavacioacuten del terreno El uso de sustancias tales como combustibles lubricantes y aceites El uso de materiales de arrastre y materiales de construccioacuten La produccioacuten de residuos domeacutesticos
De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998( ver anexo)
Respecto al material de arrastre o al uso de material de cantera
Cuando se prevea que el proyecto requiere usar materiales de arrastre o materiales de cantera es conveniente tener en cuenta lo siguiente
1048766 Si la explotacioacuten la va a hacer directamente el Contratista de la Obra no es necesario tramitar otra licencia ambiental aparte sino que debe aportar dentro del mismo traacutemite en el estudio de impacto ambiental del proyecto la informacioacuten relativa a la explotacioacuten de tales minerales y cumplir ademaacutes con los requisitos que exigen las normas mineras
1048766 Si los materiales se van a obtener de parte de terceros es necesario que el responsable del proyecto verifique y acredite que el proveedor cumple con los requisitos y condiciones que exigen las normas ambientales y mineras
Con relacioacuten a la disposicioacuten de residuos
Frente a la disposicioacuten de residuos especialmente domeacutesticos es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En relacioacuten con el manejo y disposicioacuten de escombros se deben consultar los artiacuteculos 46 y 79 del Decreto 605 de 1996 y la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 y en la Ley 430 de 1998
El traacutemite
El procedimiento para la obtencioacuten de la licencia ambiental se encuentra consagrado en los artiacuteculos 58 de la Ley 99 de 1993 en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 y en el artiacuteculo 5 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente
Dentro del traacutemite se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en los artiacuteculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) para efectos de abrir espacios para la participacioacuten ciudadana
Es viable aceptar la participacioacuten de cualquier tercero dentro del proceso sin necesidad de que demuestre intereacutes alguno
Si el proyecto se pretende realizar en zonas declaradas como patrimonio arqueoloacutegico de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 la autoridad ambiental competente tiene el deber de consultar con el Ministerio de la Cultura sobre la existencia de aacutereas arqueoloacutegicas y los planes de proteccioacuten vigentes para incorporarlos dentro de la licencia
Si se solicita la celebracioacuten de una audiencia puacuteblica o la autoridad ambiental competente la convoca de oficio es necesario seguir el procedimiento establecido en el artiacuteculo 72 de la Ley 99 de 1993
Si existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto se debe realizar la consulta previa conforme lo establece el Decreto 1320 de 1998
LOS PERMISOS
Respecto a los requisitos y el traacutemite para la obtencioacuten de los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables es necesario tener en cuenta las normas que se mencionan a continuacioacuten
Aprovechamiento forestal
En materia de aprovechamiento forestal uacutenico hay que consultar principalmente los artiacuteculos 5 literal a) 12 al 18 y 23 al 47 del Decreto 1791 de 1996
Aprovechamiento de aacuterboles aislados
Respecto al aprovechamiento de aacuterboles aislados es necesario examinar los artiacuteculos 55 al 60 del Decreto 1791 de 1996( ver anexo) y ademaacutes conocer y cumplir las normas que en esta materia tenga establecidas el municipio respectivo
Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
Frente a la ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces es necesario tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 105 en concordancia con el 99 100 y 101 del Decreto 2811 de 1974 y 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables asiacute como lo dispuesto en el artiacuteculo 104 del Decreto 1541 de 1978(ver anexo)
Aguas superficiales o subterraacuteneas
En materia de aguas superficiales o subterraacuteneas es conveniente consultar especialmente los artiacuteculos 88 al 98 119 132 133 y 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 146 al 165 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984 ( ver anexo)
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
La solicitud de licencia
La licencia ambiental debe ser solicitada por la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil o por quien tenga la responsabilidad de ejecutar el proyecto obra o actividad con el lleno de los requisitos establecidos en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 (ver anexo) en concordancia con el artiacuteculo 4 de la Resolucioacuten 655 de 1996 De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998 ( ver anexo)
Si el Contratista de la Obra va a hacer directamente la explotacioacuten de material de arrastre o de material de canteras es necesario manifestarlo expresamente dentro de la solicitud y tener en cuenta lo establecido en el numeral 4351 de la presente guiacutea
Los permisos impliacutecitos
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben incluir dentro de la licencia ambiental de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto son los siguientes
1048766 Aprovechamiento forestal uacutenico
1048766 Aprovechamiento de aacuterboles aislados
1048766 Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
1048766 Concesioacuten de aguas superficiales o subterraacuteneas
1048766 Vertimientos
1048766 Disposicioacuten de residuos especiales
Es importante tener en cuenta que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 47 del Decreto 1791 de 1996 y el artiacuteculo 14 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente los procedimientos y requisitos establecidos en las normas que regulan la obtencioacuten de permisos concesiones y autorizaciones para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables solo se aplican cuando el proyecto obra o actividad no estaacute cobijado por una licencia ambiental con permisos impliacutecitos o cuando no se requiere licencia ambiental
En estos casos los permisos deben tramitarse de manera independiente ante la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional Sin embargo es pertinente que se conozcan y consulten las normas sobre permisos que se relacionan en el numeral 44
Estudios ambientales
Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales que se requieren para obtener la licencia ambiental es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 56 y 57 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) y los artiacuteculos 17 al 29 del Decreto 1753 de 1994
La UAEAC debe solicitar los teacuterminos de referencia geneacutericos al Ministerio del Medio Ambiente para elaborar los estudios Mientras no existan teacuterminos de referencia geneacutericos la autoridad ambiental competente para expedir la licencia debe fijar los teacuterminos de referencia especiacuteficos para cada caso
Dentro del estudio de impacto ambiental se deben analizar principalmente los impactos y efectos ambientales que se pueden producir en el suelo a consecuencia de lo siguiente
El desmonte el descapote y la excavacioacuten del terreno El uso de sustancias tales como combustibles lubricantes y aceites El uso de materiales de arrastre y materiales de construccioacuten La produccioacuten de residuos domeacutesticos
De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998( ver anexo)
Respecto al material de arrastre o al uso de material de cantera
Cuando se prevea que el proyecto requiere usar materiales de arrastre o materiales de cantera es conveniente tener en cuenta lo siguiente
1048766 Si la explotacioacuten la va a hacer directamente el Contratista de la Obra no es necesario tramitar otra licencia ambiental aparte sino que debe aportar dentro del mismo traacutemite en el estudio de impacto ambiental del proyecto la informacioacuten relativa a la explotacioacuten de tales minerales y cumplir ademaacutes con los requisitos que exigen las normas mineras
1048766 Si los materiales se van a obtener de parte de terceros es necesario que el responsable del proyecto verifique y acredite que el proveedor cumple con los requisitos y condiciones que exigen las normas ambientales y mineras
Con relacioacuten a la disposicioacuten de residuos
Frente a la disposicioacuten de residuos especialmente domeacutesticos es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En relacioacuten con el manejo y disposicioacuten de escombros se deben consultar los artiacuteculos 46 y 79 del Decreto 605 de 1996 y la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 y en la Ley 430 de 1998
El traacutemite
El procedimiento para la obtencioacuten de la licencia ambiental se encuentra consagrado en los artiacuteculos 58 de la Ley 99 de 1993 en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 y en el artiacuteculo 5 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente
Dentro del traacutemite se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en los artiacuteculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) para efectos de abrir espacios para la participacioacuten ciudadana
Es viable aceptar la participacioacuten de cualquier tercero dentro del proceso sin necesidad de que demuestre intereacutes alguno
Si el proyecto se pretende realizar en zonas declaradas como patrimonio arqueoloacutegico de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 la autoridad ambiental competente tiene el deber de consultar con el Ministerio de la Cultura sobre la existencia de aacutereas arqueoloacutegicas y los planes de proteccioacuten vigentes para incorporarlos dentro de la licencia
Si se solicita la celebracioacuten de una audiencia puacuteblica o la autoridad ambiental competente la convoca de oficio es necesario seguir el procedimiento establecido en el artiacuteculo 72 de la Ley 99 de 1993
Si existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto se debe realizar la consulta previa conforme lo establece el Decreto 1320 de 1998
LOS PERMISOS
Respecto a los requisitos y el traacutemite para la obtencioacuten de los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables es necesario tener en cuenta las normas que se mencionan a continuacioacuten
Aprovechamiento forestal
En materia de aprovechamiento forestal uacutenico hay que consultar principalmente los artiacuteculos 5 literal a) 12 al 18 y 23 al 47 del Decreto 1791 de 1996
Aprovechamiento de aacuterboles aislados
Respecto al aprovechamiento de aacuterboles aislados es necesario examinar los artiacuteculos 55 al 60 del Decreto 1791 de 1996( ver anexo) y ademaacutes conocer y cumplir las normas que en esta materia tenga establecidas el municipio respectivo
Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
Frente a la ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces es necesario tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 105 en concordancia con el 99 100 y 101 del Decreto 2811 de 1974 y 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables asiacute como lo dispuesto en el artiacuteculo 104 del Decreto 1541 de 1978(ver anexo)
Aguas superficiales o subterraacuteneas
En materia de aguas superficiales o subterraacuteneas es conveniente consultar especialmente los artiacuteculos 88 al 98 119 132 133 y 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 146 al 165 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984 ( ver anexo)
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
1048766 Vertimientos
1048766 Disposicioacuten de residuos especiales
Es importante tener en cuenta que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 47 del Decreto 1791 de 1996 y el artiacuteculo 14 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente los procedimientos y requisitos establecidos en las normas que regulan la obtencioacuten de permisos concesiones y autorizaciones para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables solo se aplican cuando el proyecto obra o actividad no estaacute cobijado por una licencia ambiental con permisos impliacutecitos o cuando no se requiere licencia ambiental
En estos casos los permisos deben tramitarse de manera independiente ante la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional Sin embargo es pertinente que se conozcan y consulten las normas sobre permisos que se relacionan en el numeral 44
Estudios ambientales
Para la elaboracioacuten de los estudios ambientales que se requieren para obtener la licencia ambiental es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 56 y 57 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) y los artiacuteculos 17 al 29 del Decreto 1753 de 1994
La UAEAC debe solicitar los teacuterminos de referencia geneacutericos al Ministerio del Medio Ambiente para elaborar los estudios Mientras no existan teacuterminos de referencia geneacutericos la autoridad ambiental competente para expedir la licencia debe fijar los teacuterminos de referencia especiacuteficos para cada caso
Dentro del estudio de impacto ambiental se deben analizar principalmente los impactos y efectos ambientales que se pueden producir en el suelo a consecuencia de lo siguiente
El desmonte el descapote y la excavacioacuten del terreno El uso de sustancias tales como combustibles lubricantes y aceites El uso de materiales de arrastre y materiales de construccioacuten La produccioacuten de residuos domeacutesticos
De igual manera se deben prever las medidas que se requieren para prevenir mitigar corregir o compensar tales impactos o efectos
Si en la zona existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto los estudios ambientales deben elaborarse con la participacioacuten de los representantes legales de la respectiva comunidad tal como lo establece el Decreto 1320 de 1998( ver anexo)
Respecto al material de arrastre o al uso de material de cantera
Cuando se prevea que el proyecto requiere usar materiales de arrastre o materiales de cantera es conveniente tener en cuenta lo siguiente
1048766 Si la explotacioacuten la va a hacer directamente el Contratista de la Obra no es necesario tramitar otra licencia ambiental aparte sino que debe aportar dentro del mismo traacutemite en el estudio de impacto ambiental del proyecto la informacioacuten relativa a la explotacioacuten de tales minerales y cumplir ademaacutes con los requisitos que exigen las normas mineras
1048766 Si los materiales se van a obtener de parte de terceros es necesario que el responsable del proyecto verifique y acredite que el proveedor cumple con los requisitos y condiciones que exigen las normas ambientales y mineras
Con relacioacuten a la disposicioacuten de residuos
Frente a la disposicioacuten de residuos especialmente domeacutesticos es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En relacioacuten con el manejo y disposicioacuten de escombros se deben consultar los artiacuteculos 46 y 79 del Decreto 605 de 1996 y la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 y en la Ley 430 de 1998
El traacutemite
El procedimiento para la obtencioacuten de la licencia ambiental se encuentra consagrado en los artiacuteculos 58 de la Ley 99 de 1993 en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 y en el artiacuteculo 5 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente
Dentro del traacutemite se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en los artiacuteculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) para efectos de abrir espacios para la participacioacuten ciudadana
Es viable aceptar la participacioacuten de cualquier tercero dentro del proceso sin necesidad de que demuestre intereacutes alguno
Si el proyecto se pretende realizar en zonas declaradas como patrimonio arqueoloacutegico de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 la autoridad ambiental competente tiene el deber de consultar con el Ministerio de la Cultura sobre la existencia de aacutereas arqueoloacutegicas y los planes de proteccioacuten vigentes para incorporarlos dentro de la licencia
Si se solicita la celebracioacuten de una audiencia puacuteblica o la autoridad ambiental competente la convoca de oficio es necesario seguir el procedimiento establecido en el artiacuteculo 72 de la Ley 99 de 1993
Si existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto se debe realizar la consulta previa conforme lo establece el Decreto 1320 de 1998
LOS PERMISOS
Respecto a los requisitos y el traacutemite para la obtencioacuten de los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables es necesario tener en cuenta las normas que se mencionan a continuacioacuten
Aprovechamiento forestal
En materia de aprovechamiento forestal uacutenico hay que consultar principalmente los artiacuteculos 5 literal a) 12 al 18 y 23 al 47 del Decreto 1791 de 1996
Aprovechamiento de aacuterboles aislados
Respecto al aprovechamiento de aacuterboles aislados es necesario examinar los artiacuteculos 55 al 60 del Decreto 1791 de 1996( ver anexo) y ademaacutes conocer y cumplir las normas que en esta materia tenga establecidas el municipio respectivo
Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
Frente a la ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces es necesario tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 105 en concordancia con el 99 100 y 101 del Decreto 2811 de 1974 y 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables asiacute como lo dispuesto en el artiacuteculo 104 del Decreto 1541 de 1978(ver anexo)
Aguas superficiales o subterraacuteneas
En materia de aguas superficiales o subterraacuteneas es conveniente consultar especialmente los artiacuteculos 88 al 98 119 132 133 y 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 146 al 165 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984 ( ver anexo)
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Respecto al material de arrastre o al uso de material de cantera
Cuando se prevea que el proyecto requiere usar materiales de arrastre o materiales de cantera es conveniente tener en cuenta lo siguiente
1048766 Si la explotacioacuten la va a hacer directamente el Contratista de la Obra no es necesario tramitar otra licencia ambiental aparte sino que debe aportar dentro del mismo traacutemite en el estudio de impacto ambiental del proyecto la informacioacuten relativa a la explotacioacuten de tales minerales y cumplir ademaacutes con los requisitos que exigen las normas mineras
1048766 Si los materiales se van a obtener de parte de terceros es necesario que el responsable del proyecto verifique y acredite que el proveedor cumple con los requisitos y condiciones que exigen las normas ambientales y mineras
Con relacioacuten a la disposicioacuten de residuos
Frente a la disposicioacuten de residuos especialmente domeacutesticos es necesario tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En relacioacuten con el manejo y disposicioacuten de escombros se deben consultar los artiacuteculos 46 y 79 del Decreto 605 de 1996 y la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 y en la Ley 430 de 1998
El traacutemite
El procedimiento para la obtencioacuten de la licencia ambiental se encuentra consagrado en los artiacuteculos 58 de la Ley 99 de 1993 en el artiacuteculo 30 del Decreto 1753 de 1994 y en el artiacuteculo 5 de la Resolucioacuten 655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente
Dentro del traacutemite se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en los artiacuteculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993( ver anexo) para efectos de abrir espacios para la participacioacuten ciudadana
Es viable aceptar la participacioacuten de cualquier tercero dentro del proceso sin necesidad de que demuestre intereacutes alguno
Si el proyecto se pretende realizar en zonas declaradas como patrimonio arqueoloacutegico de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 la autoridad ambiental competente tiene el deber de consultar con el Ministerio de la Cultura sobre la existencia de aacutereas arqueoloacutegicas y los planes de proteccioacuten vigentes para incorporarlos dentro de la licencia
Si se solicita la celebracioacuten de una audiencia puacuteblica o la autoridad ambiental competente la convoca de oficio es necesario seguir el procedimiento establecido en el artiacuteculo 72 de la Ley 99 de 1993
Si existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto se debe realizar la consulta previa conforme lo establece el Decreto 1320 de 1998
LOS PERMISOS
Respecto a los requisitos y el traacutemite para la obtencioacuten de los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables es necesario tener en cuenta las normas que se mencionan a continuacioacuten
Aprovechamiento forestal
En materia de aprovechamiento forestal uacutenico hay que consultar principalmente los artiacuteculos 5 literal a) 12 al 18 y 23 al 47 del Decreto 1791 de 1996
Aprovechamiento de aacuterboles aislados
Respecto al aprovechamiento de aacuterboles aislados es necesario examinar los artiacuteculos 55 al 60 del Decreto 1791 de 1996( ver anexo) y ademaacutes conocer y cumplir las normas que en esta materia tenga establecidas el municipio respectivo
Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
Frente a la ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces es necesario tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 105 en concordancia con el 99 100 y 101 del Decreto 2811 de 1974 y 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables asiacute como lo dispuesto en el artiacuteculo 104 del Decreto 1541 de 1978(ver anexo)
Aguas superficiales o subterraacuteneas
En materia de aguas superficiales o subterraacuteneas es conveniente consultar especialmente los artiacuteculos 88 al 98 119 132 133 y 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 146 al 165 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984 ( ver anexo)
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Si el proyecto se pretende realizar en zonas declaradas como patrimonio arqueoloacutegico de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 la autoridad ambiental competente tiene el deber de consultar con el Ministerio de la Cultura sobre la existencia de aacutereas arqueoloacutegicas y los planes de proteccioacuten vigentes para incorporarlos dentro de la licencia
Si se solicita la celebracioacuten de una audiencia puacuteblica o la autoridad ambiental competente la convoca de oficio es necesario seguir el procedimiento establecido en el artiacuteculo 72 de la Ley 99 de 1993
Si existen comunidades indiacutegenas o negras que puedan resultar afectadas con el proyecto se debe realizar la consulta previa conforme lo establece el Decreto 1320 de 1998
LOS PERMISOS
Respecto a los requisitos y el traacutemite para la obtencioacuten de los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables es necesario tener en cuenta las normas que se mencionan a continuacioacuten
Aprovechamiento forestal
En materia de aprovechamiento forestal uacutenico hay que consultar principalmente los artiacuteculos 5 literal a) 12 al 18 y 23 al 47 del Decreto 1791 de 1996
Aprovechamiento de aacuterboles aislados
Respecto al aprovechamiento de aacuterboles aislados es necesario examinar los artiacuteculos 55 al 60 del Decreto 1791 de 1996( ver anexo) y ademaacutes conocer y cumplir las normas que en esta materia tenga establecidas el municipio respectivo
Ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces
Frente a la ocupacioacuten o alteracioacuten de cauces es necesario tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 105 en concordancia con el 99 100 y 101 del Decreto 2811 de 1974 y 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables asiacute como lo dispuesto en el artiacuteculo 104 del Decreto 1541 de 1978(ver anexo)
Aguas superficiales o subterraacuteneas
En materia de aguas superficiales o subterraacuteneas es conveniente consultar especialmente los artiacuteculos 88 al 98 119 132 133 y 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 146 al 165 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984 ( ver anexo)
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Vertimientos
Respecto a los vertimientos se sugiere consultar especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y el Decreto 901 de 1997(ver anexo)
RESTRICCIONES
Cuando se pretende adelantar un proyecto obra o actividad de este tipo es necesario considerar que existen unas restricciones de caraacutecter legal que deben ser tenidas en cuenta tales como
Reservas forestales
Cuando el proyecto se pretenda hacer dentro de una zona de reserva forestal e implique la remocioacuten de bosques o el cambio en el uso del suelo la zona que se pretende afectar debe ser delimitada y previamente sustraiacuteda de la reserva
Frente a este tema es necesario examinar los artiacuteculos 206 al 210 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 4 y 5 del Decreto 877 de 1976(ver anexo) y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 del Decreto 1791 de 1996(ver anexo)
Aacutereas forestales
Al respecto deben tenerse en cuenta los artiacuteculos 202 al 205 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables los artiacuteculos 6 al 10 del Decreto 877 de 1976 y el Decreto 1449 de 1977(ver anexo)
Parques nacionales
Es importante identificar si el proyecto puede afectar un parque nacional natural o su zona amortiguadora Para ello es necesario precisar si en la regioacuten existe alguno de ellos y precisar a traveacutes de las resolucioacuten que lo creoacute y deslindoacute su ubicacioacuten exacta
Si el proyecto obra o actividad que se pretende adelantar afecta el sistema de parques nacionales naturales necesariamente estaacute sometido a licencia ambiental y la competencia para el traacutemite y decisioacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente En este caso es necesario tambieacuten considerar lo dispuesto en los artiacuteculos 327 al 336 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y el Decreto 622 de 1977( ver anexo)
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA LA OPERACIOacuteN DE LOS AEROPUERTOS
Consciente de la responsabilidad y compromiso ambiental la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil ha disentildeado un Sistema de Administracioacuten Ambiental el cual busca estructurar y organizar la gestioacuten ambiental de la entidad El sistema cuenta con un manual que enuncia la Poliacutetica Ambiental de Aerocivil y describe las disposiciones establecidas para su aplicacioacuten de tal forma que sirve como documento de referencia baacutesica de las poliacuteticas y procedimientos del sistema de administracioacuten ambiental cuyo alcance considera las actividades de administracioacuten funcionamiento y puesta en marcha de las operaciones aeacutereas dentro de los aeropuertos coordinados por la Aerocivil con operaciones nacionales e internacionales Lo anterior tiene en cuenta las afectaciones que por las operaciones normales son causadas mediante las emisiones atmosfeacutericas ruido ocupacioacuten del suelo generacioacuten de residuos soacutelidos y liacutequidos que inciden sobre el medio ambiente
La UAEAC ha establecido la obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centros de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general de cumplir y hacer cumplir la normatividad ambiental en concordancia con la Poliacutetica Ambiental de la UAEAC mediante Resolucioacuten 04730 de diciembre 7 de 2000
A continuacioacuten se presenta un resumen del marco juriacutedico ambiental aplicable durante la operacioacuten de los aeropuertos que existen antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
El anaacutelisis legal cobija los siguientes aspectos
1 El eximente de licencia ambiental2 Los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental3 Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos
naturales renovables4 Otras disposiciones que se deben cumplir5 Formatos para el anaacutelisis de la legislacioacuten ambiental
EL EXIMENTE DE LICENCIA AMBIENTAL
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Seguacuten la Ley 99 de 1993 la licencia ambiental es un requisito previo a la ejecucioacuten de obras el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
El condicionante de previedad trae como consecuencia que la licencia ambiental no es exigible a los proyectos que comenzaron a ejecutarse antes de la vigencia de la ley Por esta razoacuten conforme al artiacuteculo 38 del Decreto 1753 de 1994 los proyectos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente que iniciaron actividades antes de la Ley 99 y los de competencia de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que iniciaron actividades antes de la vigencia del Decreto 1753 de 1994 no requieren licencia ambiental
No obstante tales aeropuertos estaacuten sujetos a cumplir con la restante normatividad ambiental tal como se analiza maacutes adelante
Como hasta el momento no ha entrado a operar ninguacuten aeropuerto nuevo todos los aeropuertos que existen en el paiacutes estaacuten exentos de obtener licencia ambiental
Sin embargo cuando se vaya a ampliar modificar mejorar o adecuar un aeropuerto existente seraacute necesario obtener previamente la licencia ambiental para algunas obras
LOS PLANES DE MANEJO RECUPERACIOacuteN O RESTAURACIOacuteN AMBIENTAL
Exigibilidad
Las autoridades ambientales seguacuten su competencia estaacuten facultadas para exigir mediante providencia motivada la presentacioacuten de planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental en los siguientes casos
a) A los aeropuertos que obtuvieron licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993
b) A los aeropuertos que iniciaron los traacutemites para la obtencioacuten de licencias permisos concesiones o autorizaciones de caraacutecter ambiental antes de la Ley 99 de 1993 y los obtuvieron con posterioridad a su entrada en vigencia
Competencia
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Para exigir los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental la competencia es la misma asignada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1753 de 1994 para otorgar la licencia ambiental
Para el caso de los aeropuertos internacionales (Bogotaacute Medelliacuten Cali Barranquilla Bucaramanga San Andreacutes Cuacutecuta Cartagena Pereira y Leticia) la competencia para otorgar la licencia ambiental es del Ministerio del Medio Ambiente La competencia frente a los aeropuertos ubicados en zonas de amortiguacioacuten de parques naturales (El Embrujo de la Isla de Providencia) tambieacuten radica en el Ministerio del Medio Ambiente
En materia de aeropuertos nacionales la competencia le corresponde a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional o a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible que exista en la Regioacuten Es importante tener en cuenta que la clasificacioacuten de los aeropuertos en internacionales o nacionales es de competencia exclusiva de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil - UAEAC
El traacutemite
La legislacioacuten no establece ninguacuten traacutemite administrativo para los planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental ni consagra tampoco su contenido y alcance simplemente se limita a sentildealar que es potestativo de la autoridad ambiental exigirlos
Por esta razoacuten la autoridad ambiental al imponer la obligacioacuten de presentar estos planes de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental debe expresar las razones en que se sustenta y entregar teacuterminos de referencia especiacuteficos para su elaboracioacuten Tambieacuten es posible que la autoridad ambiental fije un plazo para su presentacioacuten
La exigencia del plan de manejo recuperacioacuten o restauracioacuten ambiental no impide ni condiciona el avance normal del aeropuerto No obstante de su presentacioacuten se desprende la obligacioacuten para el administrador del aeropuerto de implementar las medidas o acciones que alliacute se consagren y las demaacutes que le imponga la autoridad ambiental
LOS PERMISOS
Los permisos para el uso aprovechamiento o afectacioacuten de los recursos naturales renovables que probablemente se deben tramitar obtener y prorrogar perioacutedicamente antes de su vencimiento durante el tiempo que dure en operacioacuten un aeropuerto nacional o internacional de acuerdo a la situacioacuten propia de cada proyecto pueden ser de tres tipos
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
1 En materia de aguas2 En materia de emisiones atmosfeacutericas3 Para la disposicioacuten de residuos4 Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
En materia de aguas
El uso de agua tomada directamente de la fuente natural o la descarga de vertimientos sobre cuerpos de agua requiere permiso de la autoridad ambiental
Por esta razoacuten es posible que durante la operacioacuten de un aeropuerto sea necesario contar uno o varios de los siguientes permisos
a) Permiso de Exploracioacuten de aguas subterraacuteneas
b) Concesioacuten de aguas superficiales
c) Concesioacuten de aguas subterraacuteneas
d) Concesioacuten de aguas lluvias
e) Vertimientos
Los requisitos y el traacutemite de las concesiones se encuentran consagrados en los artiacuteculos 88 al 98 119 132 y 133 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 28 al 66 183 al 204 209 211 al 231 y 248 al 252 del Decreto 1541 de 1978 y 51 al 59 del Decreto 1594 de 1984
En materia de exploracioacuten y aprovechamiento de aguas subterraacuteneas se debe consultar tambieacuten lo dispuesto en los artiacuteculos 149 al 154 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y 146 al 165 del Decreto 1541 de 1978
Con relacioacuten al manejo de aguas lluvias se deben tener en cuenta ademaacutes el artiacuteculo 148 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y los artiacuteculos 143 y 144 del Decreto 1541 de 1978
Respecto a los vertimientos son necesarios especialmente los artiacuteculos 132 del Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables 208 del Decreto 1541 de 1978 60 al 70 72 al 83 86 88 90 al 99 102 al 105 108 al 113 116 117 119120 125 126 128 129 del Decreto 1594 de 1984 y Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas
En materia de emisiones atmosfeacutericas
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Las emisiones al aire de sustancias contaminantes dentro de los liacutemites permisibles establecidos en las normas vigentes requiere tambieacuten permiso de la autoridad ambiental
Por tanto es posible que durante la operacioacuten del aeropuerto se requiera permiso de emisioacuten por fuentes fijas si se hacen descargas de humos gases vapores polvos o partiacuteculas por ductos o chimeneas si se incineran residuos si se generan emisiones durante el almacenamiento transporte carga y descarga de mercanciacuteas o si el aeropuerto cuenta con planta termoeleacutectrica entre otros casos
Al respecto es importante tener en cuenta lo dispuesto en los artiacuteculos 72 73 75 76 78 80 85 86 y 98 del Decreto 948 de 1995 la Resolucioacuten 619 de 1997 y los artiacuteculos vigentes del Decreto 02 de 1982
Para la disposicioacuten de residuos
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 el transporte el tratamiento el aprovechamiento y la disposicioacuten de residuos son actividades complementarias al servicio puacuteblico domiciliario de aseo y por lo tanto se consideran parte de eacutel
Estaacuten facultadas para prestar este servicio las empresas de servicios puacuteblicos las personas naturales o juriacutedicas que los produzcan para ellas mismas o como consecuencia o complemento de su actividad principal y los municipios cuando lo asuman en forma directa
En consecuencia la UAEAC seguacuten las condiciones propias de cada aeropuerto tiene la posibilidad de disponer sus residuos a traveacutes de una empresa de servicios puacuteblicos - ESP a traveacutes del servicio que preste el respectivo municipio o directamente
Si la entidad opta por hacer directamente el manejo y disposicioacuten de sus residuos debe cumplir con todos los requisitos condiciones y obligaciones que se establecen en la ley como en adelante se analiza
Frente a los requisitos condiciones y el alcance de este servicio es importante tener en cuenta lo dispuesto entre otros en los artiacuteculos 1 15 y 25 de la Ley 142 de 1994 y en los artiacuteculos 5 6 39 46 47 50 y 79 del Decreto 605 de 1996 entre otros
En materia de escombros existe tambieacuten la Resolucioacuten 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
Frente a la disposicioacuten de residuos especiales y peligrosos hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud en el
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
artiacuteculo 81 de la Constitucioacuten Poliacutetica en la Resolucioacuten 189 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente en el artiacuteculo 1 del Decreto 605 de 1996 en la Ley 430 de 1998 y Decreto 389 de 1979 sobre incineracioacuten de residuos de vuelos internacionales
Es importante considerar ademaacutes que la Resolucioacuten 2309 de 1986 del Ministerio de Salud establece las siguientes autorizaciones en materia de residuos especiales
a) Autorizacioacuten sanitaria para el almacenamiento de residuos especiales
b) Autorizacioacuten sanitaria para el tratamiento de residuos especiales
c) Autorizacioacuten sanitaria para la disposicioacuten de residuos especiales
d) Autorizacioacuten sanitaria para el manejo de residuos especiales
e) Autorizacioacuten sanitaria para vehiacuteculos que transporten residuos especiales
Competencia para la expedicioacuten de concesiones permisos o autorizaciones
De acuerdo al artiacuteculo 31 numeral 12 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con los artiacuteculos 55 y 66 de la misma ley le corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales a las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usos del agua el suelo y los demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuos liacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas al aire o a los suelos asiacute como el vertimiento o emisiones que puedan causar dantildeo o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos
Estas funciones comprenden la expedicioacuten de los permisos concesiones y autorizaciones sin importar si su exigencia se deriva de normas de tipo sanitario o ambiental
OTRAS DISPOSICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR
En materia de ruido
Frente a la emisioacuten de ruido es importante analizar los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Frente a la emisioacuten de ruido son de vital importancia los artiacuteculos 14 57 58 60 al 63 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y aquellas que sean expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y la UAEAC Se debe tener en cuenta el Convenio sobre Aviacioacuten Civil Internacional de la Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional - OACI ratificado por la Ley 12 de 1947 en el Anexo 16 sobre proteccioacuten del medio ambiente que consagra normas especiacuteficas sobre el ruido de las aeronaves
En materia de emisiones atmosfeacutericas por fuentes moacuteviles
Es necesario tener en cuenta tambieacuten que los vehiacuteculos que se utilicen para la ejecucioacuten del aeropuerto obra o actividad deben cumplir con las normas de emisioacuten establecidas en los artiacuteculos 90 al 92 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucioacuten 005 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente
FORMATOS PARA EL ANAacuteLISIS DE LA LEGISLACIOacuteN AMBIENTAL
Finalmente para verificar el cumplimiento de requisitos legales dentro del Sistema de Administracioacuten Ambiental tipo ISO 14001 elaborados y diligenciados por la UAEAC estaacuten los siguientes formatos
Formato Registro de normas Formato Control de licencias Formato Control de permisos para el uso de recursos Formato Control de obligaciones y compromisos Instructivo para diligenciar los Formatos
PLANEACIOacuteN Y PLANIFICACIOacuteN EN LA CONSTRUCCIOacuteN Y OPERACIOacuteN DE AEROPUERTOS
PLANEACIOacuteN
Por tratarse de obras ya existentes la planificacioacuten estaacute encaminada a definir las obras y programas necesarios para mejorar la gestioacuten ambiental actual Este tipo de actividades usualmente han sido abordadas en los respectivos Planes de Manejo Ambiental para la Operacioacuten y Funcionamiento de Aeropuertos Los aspectos que se deben revisar al realizar la planificacioacuten ambiental de aeropuertos existentes son los siguientes
Control de ruido ambiental
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Control de contaminacioacuten atmosfeacuterica Manejo de residuos liacutequidos Manejo de residuos soacutelidos Racionalizacioacuten en el consumo de agua Racionalizacioacuten en el consumo de energiacutea
Una vez concluidos los diagnoacutesticos operacionales y ejecutado el trabajo de campo se deberaacute elaborar el Plan de Manejo Ambiental ndash PMA
Fig1 Etapas generales para la elaboracioacuten de PMA
Esta guiacutea agilizaraacute la elaboracioacuten del PMA de tal manera que las acciones de manejo incluidas hagan referencia a alguna de las alternativas de manejo ambiental enunciadas para cada etapa o actividad Terminada la elaboracioacuten del PMA eacuteste es presentado ante la Autoridad Ambiental Competente Igualmente el plan debe contener los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos que sean requeridos
PLANIFICACIOacuteN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RUIDO
Cualquier problema de polucioacuten sonora en teacuterminos de meacutetodos de reduccioacuten de ruido puede ser dividido en tres elementos baacutesicos que son
La fuente generadora de ruido El medio en el cual ocurre la propagacioacuten La poblacioacuten que sufre los efectos negativos de la polucioacuten
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Se puede realizar el control de la polucioacuten actuando en uno o maacutes de los tres elementos baacutesicos La mayor o menor facilidad de aplicacioacuten de medidas mitigadoras dependeraacute de las caracteriacutesticas fiacutesicas de los aeropuertos los tipos de procedimientos operacionales y la localizacioacuten de las poblaciones vecinas con relacioacuten al aeropuerto Para conseguir la mayor reduccioacuten de ruido con el menor costo cada aeropuerto podraacute desarrollar una poliacutetica de control de ruido utilizando algunas de las medidas que se exponen a continuacioacuten
Restriccioacuten de aeronaves NNC (No Certificadas por Ruido) Racionalizacioacuten de las pruebas de motores Tarifa diferenciada para las operaciones de aterrizaje y despegue seguacuten la
etapa de ruido Uso de procedimientos operacionales NAP (Procedimientos de Abatimiento de
Ruido) STAR (Ruta Estaacutendar de Llegada al terminal) SID (Salida Estaacutendar por Instrumentos)
Colocacioacuten de barreras tratamiento acuacutestico Aumento de la distancia (redistribucioacuten de aacutereas) Proteccioacuten individual contra el ruido Programa de conservacioacuten de la audicioacuten para trabajadores y funcionarios
aeroportuarios
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE RESIDUOS LIacuteQUIDOS
Las aguas residuales domeacutesticas y las excretas de aeronaves constituiraacuten un problema si no estuviesen teacutecnicamente tratadas pudiendo transformar cualquier lugar puacuteblico en polo de proliferacioacuten de vectores como tambieacuten favorecer la contaminacioacuten del suelo del aire y la contaminacioacuten directa e indirecta de los manantiales de abastecimiento de agua (inclusive del mismo aeropuerto) Por tanto deben ser construidos en los aeropuertos sistemas de segregacioacuten y tratamiento tales como
Plantas compactas de aguas residuales Plantas de lodos activados Trampas de grasas Puntos de excretas Redes de drenaje y separacioacuten de aguas Pozos seacutepticos y campos de infiltracioacuten Diques de contencioacuten para tanques de almacenamiento
PLANIFICACIOacuteN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOacuteLIDOS
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
La recoleccioacuten de residuos en aeropuertos para ser gerenciada con eficiencia y seguridad debe ser cuidadosamente planeada Esta planificacioacuten debe organizarse a partir de un plano general del aeropuerto que contenga todos los edificios instalaciones y viacuteas de acceso debiendo ser marcados en eacutel todos los puntos de generacioacuten de residuos y localizacioacuten de sitios de almacenamientoPara la implantacioacuten de una ruta de recoleccioacuten es preciso determinar el tipo y volumen de residuos generado diariamente en cada punto En funcioacuten de este estudio deben definirse la frecuencia y los horarios de recoleccioacuten en cada punto y tambieacuten la localizacioacuten de los recipientes (papeleras cajas estacionarias contenedores camiones recolectores entre otros) Como resultado de esta informacioacuten deberaacuten estudiarse varias opciones de rutas de recoleccioacuten de residuos con destino al patio de almacenamiento al incinerador al relleno sanitario
Lo importante para la administracioacuten del aeropuerto es identificar las etapas existentes en la manipulacioacuten de los residuos se destacan las siguientes
Generacioacuten (reduccioacuten en el origen) Recoleccioacuten Separacioacuten y clasificacioacuten Tratamiento Transporte Disposicioacuten final controlada
El cobro y la planificacioacuten del manejo de los residuos se realizan esencialmente en base a la informacioacuten del volumen de residuos generados en cada puntoEn el sentido de optimizar la operacioacuten de los equipos de incineracioacuten y los resultados globales de manejo de los residuos aeroportuarios debe establecerse una rutina de medicioacuten y control de los residuos entregados para incineracioacuten los cuales considerados como elementos potenciales de transmisioacuten de enfermedades no debe removerse o manipularse para recuperacioacuten o reciclaje
Debido a las condiciones criacuteticas de operacioacuten los contenedores se deterioran (corrosioacuten abolladura rodamientos dantildeados mal aspecto) para minimizar estos problemas deben adoptarse las siguientes medidas
Dimensionar adecuadamente las caracteriacutesticas de los rodamiento y soportes para soportas las cargas del contenedor y los residuos
Regularizar el piso en los lugares de operacioacuten de los contenedores
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Posicionar los contenedores los maacutes cerca al liacutemite de acceso del vehiacuteculo recolector
Lavar y desinfectar los contenedores perioacutedicamente Pintar los contenedores frecuentemente
Durante la operacioacuten de los incineradores se ha de verificar eventualmente las emisiones por la chimenea y el retorno de combustible que deterioran los quemadores y la pintura de los hornos Para disminuir estas fallas se debiera proceder sistemaacuteticamente a
Inspeccioacuten cada dos horas para eliminar la formacioacuten de residuos y acumulacioacuten de residuos junto a la llama
Revisioacuten y ajuste de los quemadores mediante la asistencia teacutecnica del fabricante
Utilizacioacuten de aditivos especiacuteficamente desarrollados para ACPM dosificados en cantidades adecuadas con el seguimiento del fabricante
USO DEL SUELO EN AacuteREAS VECINAS A AEROPUERTOS
La ubicacioacuten de aeropuertos normalmente genera efectos negativos (contaminacioacuten sonora sobrecarga de las viacuteas mayor riesgo de accidentes restricciones al uso del suelo) sobre las aacutereas vecinas situadas en sus proximidades Por otro lado el desarrollo del uso del suelo en las aacutereas del entorno del aeropuerto puede generar problemas debido a la existencia de obstaacuteculos que interfieren en la seguridad del vuelo produciendo dificultades en su accesibilidad o por el aumento de reclamos de la comunidad principalmente con relacioacuten al ruido aeronaacuteutico pudiendo causar fuertes restricciones en su operacioacutenEstas dificultades pueden ser superadas a medida que la planificacioacuten de las actividades de localizacioacuten implantacioacuten operacioacuten de un aeropuerto y el desarrollo de su entorno esteacuten integrados De esta forma podraacute evitarse en las proximidades el establecimiento de actividades incompatibles con la operacioacuten del aeropuerto evitando problemas de difiacutecil solucioacuten Es importante recordar que la planificacioacuten es una accioacuten mucho maacutes simple que la de mitigar una situacioacuten establecida de forma inadecuada y que solo cuando existe compatibilidad entre el aeropuerto y su entorno seraacute posible el pleno desarrollo de esta instalacioacuten
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
PLANIFICACIOacuteN
La planeacioacuten disentildeo y construccioacuten de nuevos aeropuertos asiacute como la remodelacioacuten y rehabilitacioacuten de infraestructura existente debe analizar la complejidad territorial socio-ambiental y urbana del sistema aeropuerto-ciudad involucrando a la autoridad aeroportuaria al gobierno y los grupos de intereacutes y a las comunidades integrando una metodologiacutea que facilite la planeacioacuten gestioacuten y desarrollo aeroportuario sustentable en cada caso y ubicacioacuten especiacutefica
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
La planificacioacuten es un proceso muy complejo por el elevado nuacutemero de actividades implicadasEstas actividades son interdependientes y por lo tanto tan soacutelo una de ellas puede limitar la capacidad del conjuntoLa capacidad del aeropuerto viene determinada por la capacidad de todos sus componentes Pista de vuelo Sistema de calles de rodaje Plataforma de estacionamiento de aeronaves Edificio Terminal de Pasajeros Aparcamiento de vehiacuteculos Accesos etc
Ademaacutes la planificacioacuten es una estrategia organizada para el desarrollo de planes para la futura gestioacuten de las operaciones aeroportuarias instalaciones configuraciones del campo aeacutereo e impactos ambientalesAlgunos aspectos en planificacioacuten del aeropuerto incluyen
Implementacioacuten y orden de compatibilidad para tierras de Aeropuerto dentro de aacutereas que lo rodean en una ciudad donde no existe zonas con el fin de preservar la capacidad de los aeropuertos a expandirse
Planificacioacuten de Instalaciones Evaluar y definir las necesidades futuras de operaciones aeacutereas e
Instalaciones Terrestres Definicioacuten de instalaciones necesarias para el futuro a traveacutes de un inventario
de aeropuerto el plan de disentildeo de aeropuerto y previsioacuten en conjunto con otras agencias locales proporcionando transporte y la infraestructura de comunidad
Plan para el uso de tierras aeroportuarias Preparacioacuten de Plan para el Uso de Tierras Aeroportuarias (dentro y fuera del
aeropuerto) para asegurar el desarrollo y compatibilidad con las operaciones aeroportuarias
Planificacioacuten Ambiental El Mantenimiento o la Mejora de las condiciones ambientales existentes
mientras el desarrollo de las futuras instalaciones aeroportuarias Planificacioacuten Estrateacutegica Maximizar el potencial futuro del aeropuerto para la comunidad Sistema de planificacioacuten de aeropuertos Coordinando el crecimiento con otros aeropuertos regionales y la planificacioacuten
de transporte terrestre y agencias de infraestructura
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Una adecuada planificacioacuten de los usos del suelo permite compatibilizar con el transporte aeacutereo las actividades situadas junto a los aeropuertos Las recomendaciones estaacuten fundamentalmente orientadas al ruido tratando de reducir la cantidad de poblacioacuten afectada por molestias sonoras (aunque generalmente tambieacuten seraacuten efectivas con respecto a la calidad del aire local) La planificacioacuten y control de la utilizacioacuten del terreno tambieacuten constituyen un instrumento vital para asegurar que los adelantos logrados mediante la reduccioacuten del ruido de las aeronaves de la uacuteltima generacioacuten no resulten contrarrestados por la construccioacuten de maacutes viviendas alrededor de los aeropuertos
INDICADORES DE DESEMPENtildeO AMBIENTAL
La Aeronaacuteutica Civil busca a traveacutes de la formulacioacuten de indicadores de desempentildeo ambiental una forma para comprender demostrar y mejorar el desempentildeo ambiental durante el funcionamiento y operacioacuten de aeropuertos existentes Los indicadores de desempentildeo ambiental estaacuten enmarcados dentro del contexto de la evaluacioacuten de desempentildeo ambiental (EDA) La EDA es un proceso y una herramienta de gestioacuten interna disentildeada para brindar al Gerente Aeroportuario informacioacuten confiable y verificable de manera continua para determinar si el desempentildeo ambiental del aeropuerto estaacute de acuerdo con los criterios
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
ambientales definidos por la Aeronaacuteutica Civil Tambieacuten puede ayudar al Gerente Aeroportuario a identificar aquellas aacutereas a mejorar conforme sea necesario
La figura 4 muestra el proceso de evaluacioacuten de desempentildeo ambiental que se utilizaraacute durante la operacioacuten y funcionamiento de aeropuertos existentes El Gerente Aeroportuario debe recolectar y analizar los datos obtenidos durante este proceso de EDA y enviar los informes correspondientes al Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria de la Unidad Administrativa Especial de Aeronaacuteutica Civil
Fig4 Proceso para evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA)
El Gerente Aeroportuario debe utilizar tres categoriacuteas generales de indicadores para realizar la evaluacioacuten del desempentildeo ambiental (EDA) durante la operacioacuten del aeropuerto
Indicadores de desempentildeo ambiental (IDA) Indicadores de la condicioacuten o estado ambiental (ICA) Indicadores de impacto efecto ambiental (IIE)
PLANIFICACIOacuteN DE LA EDA
El Gerente Aeroportuario debe basar la planificacioacuten de la EDA (incluyendo la seleccioacuten de indicadores ambientales) en
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Los aspectos e impactos ambientales significativos que puede controlar y sobre los cuales se puede esperar que tenga influencia
Los criterios de desempentildeo ambiental
Los puntos de vista de las partes interesadas (Secretaria Aeroportuaria Grupo de Gestioacuten Ambiental y Sanitaria Aeropuerto Autoridad Ambiental Comunidad potencialmente afectable)
En la planificacioacuten de la EDA el Gerente Aeroportuario tambieacuten puede considerar
Todas las actividades y operaciones a realizar incluyendo los servicios de apoyo al proyecto
La estructura organizacional que participaraacute en el desarrollo del aeropuerto La poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil y la propia en caso de tenerla Informacioacuten necesaria para cumplir la normatividad ambiental vigente Costos y beneficios ambientales de las medidas ambientales que seraacuten
ejecutadas Informacioacuten sobre las condiciones y estado ambiental local y regional Factores culturales y sociales de la poblacioacuten afectable (en caso de que
exista)
La identificacioacuten de los aspectos e impactos ambientales del aeropuerto es un dato importante para la planificacioacuten del EDA Para determinar los aspectos ambientales significativos el Gerente Aeroportuario debe considerar
La dimensioacuten y la naturaleza de los materiales y energiacutea que usados en el aeropuerto
Los residuos generados por el aeropuerto Las emisiones Los riesgos La condicioacuten o estado del medio ambiental donde estaacute ubicado el aeropuerto La posibilidad de incidentes o accidentes Requerimientos legales regulatorios y normativos que debe cumplir el
aeropuerto
El Gerente Aeroportuario debe planificar la EDA en articulacioacuten con la determinacioacuten de sus criterios de desempentildeo ambiental para que los indicadores seleccionados para la EDA sean apropiados para describir el desempentildeo ambiental del aeropuerto con respecto a estos criterios
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Ejemplos de fuentes de las cuales podriacutean derivarse criterios de desempentildeo ambiental incluyen
Listado de requerimientos legales y normativos Coacutedigos reconocidos manuales y buenas praacutecticas se incluye esta guiacutea
ambiental Datos del desempentildeo e informacioacuten desarrollada por otros aeropuertos Revisiones de los supervisores aeroportuarios u otros interventoriacuteas realizadas
en el aeropuerto Los puntos de vista de los interesados e involucrados en la operacioacuten del
aeropuerto Monitoreos o investigaciones cientiacuteficas realizadas sobre recursos naturales y
medio ambiente afectables por la operacioacuten del aeropuerto
SELECCIOacuteN DE INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores para la EDA deben ser seleccionados por el Gerente Aeroportuario como medios para presentar datos cuantitativos o cualitativos o informacioacuten de una forma maacutes comprensible y uacutetil Los indicadores ayudan a convertir datos relevantes en informacioacuten concisa y uacutetil sobre el esfuerzo en la gestioacuten para influir en el desempentildeo ambiental del aeropuerto las operaciones y actividades o el estado del medio ambiente donde se desarrolla La eleccioacuten de los indicadores determinaraacute queacute datos deberaacuten ser usados Para evitar esfuerzo innecesario se recomienda usar datos faacutecilmente disponibles durante la operacioacuten del aeropuerto La informacioacuten recogida (indicadores ambientales) se puede expresar como mediciones directas o relativas o como informacioacuten indexada Debe haber una clara comprensioacuten de los hechos supuestos en el manejo de los datos y en su transformacioacuten en informacioacuten e indicadoresA continuacioacuten se presentan algunas caracteriacutesticas de los datos para indicadores ambientales
Mediciones o caacutelculos directos Datos baacutesicos o informacioacuten tal como el caudal de un vertimiento expresado en litrosseg
Mediciones o caacutelculos relativos Datos o informacioacuten comparada con o en relacioacuten a otro paraacutemetro tal como kilogramos de residuos de vuelos internacionales generados por diacutea o consumo de agua por persona al diacutea entre otros
Indexado Datos o informacioacuten convertidos a unidades o a una forma que relaciona la informacioacuten a una norma o base elegida tal kilogramos de
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
residuos domeacutesticos mensuales expresadas como un porcentaje de los kilogramos generados durante el primer mes
Agregado Datos o informacioacuten de un mismo tipo pero de diferentes fuentes recogidas y expresadas como un valor combinado tal como el total de kilogramos de un contaminante dado generado por el aeropuerto determinado por la suma de los kilogramos producidos en las diversas actividades del aeropuerto
Ponderado datos o informacioacuten modificados por la aplicacioacuten de un factor relacionado a su importancia
Consideracioacuten para seleccioacuten de indicadores
En la seleccioacuten de indicadores ambientales el Gerente Aeroportuario debe considerar si ellos son
Consistentes con la poliacutetica ambiental de la Aeronaacuteutica Civil Adecuados a los esfuerzos de gestioacuten del Gerente Aeroportuario su
desempentildeo de la operacioacuten o la condicioacuten o estado del medio ambiente Uacutetiles para medir el desempentildeo con respecto a los criterios de desempentildeo
ambiental del aeropuerto Relevantes y comprensibles para las partes interesadas internas o externas Obtenibles a un costo razonable y en un tiempo apropiado a la duracioacuten total
del aeropuerto Adecuados a su propoacutesito de uso basado en el tipo calidad y cantidad de los
datos Representativos del desempentildeo ambiental del aeropuerto Medibles en unidades apropiadas para el desempentildeo ambiental Con respuesta y sensibles a los cambios en el desempentildeo ambiental del
aeropuerto y capaces de suministrar informacioacuten sobre tendencias actuales y futuras del desempentildeo ambiental
Un indicador ambiental no necesita satisfacer absolutamente todas las consideraciones anteriores para ser uacutetil al aeropuerto
MITIGACIOacuteN
Existen una serie de medidas que permiten minimizar los efectos negativos en la interrelacioacuten aeropuerto-territorio que podriacutean clasificarse en
Medidas preventivas
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Medidas correctoras Medidas compensatorias Relaciones con la comunidad Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Las tres primeras medidas vienen contempladas en el procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del coste las medidas preventivas son preferibles a las correctoras Entre las medidas preventivas correctoras y compensatorias que maacutes habitualmente se tienen en cuenta en las obras de un aeropuerto se citan
Proteccioacuten de los suelos Proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas Proteccioacuten de la vegetacioacuten Proteccioacuten de la fauna Proteccioacuten atmosfeacuterica Proteccioacuten acuacutestica Proteccioacuten del patrimonio cultural Mantenimiento de la permeabilidad territorial y continuidad de los
servicios existentes Localizacioacuten de preacutestamos vertederos e instalaciones auxiliares Defensa contra la erosioacuten recuperacioacuten ambiental e integracioacuten
paisajiacutestica de la obra
Por otro lado el establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y las comunidades de su entorno facilitan la toma de decisiones a la hora de establecer estas medidas
A su vez los Sistemas de Gestioacuten Ambiental permiten a los aeropuertos que ya se encuentran en funcionamiento desarrollar una poliacutetica ambiental global de la instalacioacuten sistematizar las buenas praacutecticas y procedimientos ambientales y asegurar la mejora continua
Medidas preventivas
Existen una serie de medidas que pueden ser tomadas para evitar los efectos negativos sobre el territorio o los ecosistemas de los impactos ambientales producidos en la construccioacuten y explotacioacuten de los aeropuertos Estas son fundamentalmente medidas de planificacioacuten disentildeo y gestioacuten Asiacute la prevencioacuten de los impactos de un aeropuerto debe ser considerada desde
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
etapas muy tempranas de su desarrollo incluso influyendo en la eleccioacuten de su ubicacioacuten
Entre los factores a considerar se encuentran los econoacutemicos y sociales atendiendo a las conexiones del aeropuerto y su influencia sobre la red de transportes Tambieacuten se deben prever los posibles sobrevuelos de zonas habitadas teniendo en cuenta en todo caso la ordenacioacuten urbana de poblaciones cercanas
Cuando el aeropuerto ya existe tambieacuten es necesaria una adecuada planificacioacuten y gestioacuten tanto de las infraestructuras como de su entorno maacutes o menos inmediato Por ejemplo existen usos que por suponer una atraccioacuten a la fauna no deberiacutean situarse cerca de los aeropuertos como son los vertederos o los campos de golf Ademaacutes los modelos de calidad del aire y de ruido deben utilizarse (junto con las servidumbres de obstaacuteculos e interferencias) para generar una zonificacioacuten que ordene el desarrollo urbaniacutestico para evitar que futuros asentamientos sufran efectos negativos OACI establece guiacuteas y recomendaciones para esta planificacioacuten
A continuacioacuten se enumeran ejemplos de medidas preventivas utilizadas en aeroacutedromos y aeropuertos para atenuar o suprimir los efectos ambientales negativos derivadas de la instalacioacuten (fase de construccioacuten y fase de explotacioacuten)
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Jalonamiento de la zona de obras caminos instalaciones etc Gestioacuten de residuos de obra
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y de la calidad de las aguas
Control de vertidos Construccioacuten de balsas de decantacioacuten
Relacionadas con la proteccioacuten de la vegetacioacuten
Conservacioacuten de la vegetacioacuten no estrictamente afectada por las obras
Proteccioacuten de troncos y raiacuteces de los aacuterboles
Relacionadas con la proteccioacuten de la fauna
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Programacioacuten temporal de las obras Planificacioacuten espacial de las obras
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Riegos perioacutedicos de los caminos de obra Lavado de ruedas de la maquinaria Revisioacuten de la maquinaria y vehiacuteculos (ITV)
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Definicioacuten de viales y horarios empleados por la maquinaria para los accesos a obra
Utilizacioacuten de aeronaves con niveles sonoros reducidos Procedimientos operativos de reduccioacuten de ruido
Relacionadas con la proteccioacuten del patrimonio cultural
Conservacioacuten de las viacuteas pecuarias Prospecciones previas al inicio de las obras
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Sentildealizacioacuten de los desviacuteos
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Elaboracioacuten de proyecto de integracioacuten paisajiacutestica Construccioacuten de barreras de sedimentos Construccioacuten de taludes 3H2V
Medidas correctoras
Cuando se hace necesaria la atenuacioacuten yo supresioacuten de los efectos ambientales negativos de las acciones derivadas del proyecto de la infraestructura pueden adoptarse otras medidas denominadas correctoras aplicables tanto a procedimientos y acciones de la fase de construccioacuten como a los de la fase de explotacioacuten
A continuacioacuten se exponen ejemplos de medidas que corrigen los impactos de proyectos aeroportuarios
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Relacionadas con la proteccioacuten de los suelos
Recuperacioacuten de la capa superior de suelo vegetal para posterior utilizacioacuten en la revegetacioacuten
Descompactacioacuten y revegetacioacuten de terrenos afectados
Relacionadas con la proteccioacuten del sistema hidroloacutegico y calidad de las aguas
Gestioacuten y tratamiento de productos residuales como aceites combustibles restos de hormigonado etc
Restauracioacuten de maacutergenes y vegetacioacuten de las riberas afectadas
Relacionadas con la proteccioacuten atmosfeacuterica
Control de emisiones contaminantes y vigilancia de la calidad del aire
Relacionadas con la proteccioacuten acuacutestica
Plan de aislamiento acuacutestico en las viviendas afectadas por ruido producido por las aeronaves Insonorizacioacuten de edificios
Creacioacuten de barreras Edificacioacuten bajo coacutedigos teacutecnicos especiacuteficos
Relacionadas con el mantenimiento de la permeabilidad territorial
Reposicioacuten de infraestructuras afectadas Reposicioacuten de viacuteas pecuarias
Relacionadas con la localizacioacuten de preacutestamos y vertederos
Planes de restauracioacuten de canteras seleccionadas para obtencioacuten de materiales externas a la obra
Relacionadas con la defensa contra la erosioacuten
Revegetacioacuten de terrenos afectados con especies autoacutectonas
Medidas compensatorias
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Cuando las medidas correctoras no son suficientes o factibles se aplican medidas compensatorias generalmente asociadas a la conservacioacuten y mantenimiento de la Red Natura 2000
En el caso de ampliaciones aeroportuarias o construccioacuten de nuevos aeropuertos las Declaraciones de Impacto Ambiental tambieacuten establecen medidas de diversa naturaleza que compensen el impacto producido sobre el territorio o los ecosistemas ya sea en el propio entorno aeroportuario o en otras aacutereas (Barajas Fraacutencfort)
Un ejemplo de aplicacioacuten de medidas compensatorias es el Aeropuerto de Ciudad Real que incluye medidas encaminadas a la mejora de la ZEPA Campo de Calatrava como la ampliacioacuten de la superficie total de la misma la mejora de su haacutebitat la adaptacioacuten de la cosecha a la biologiacutea de las aves o el restablecimiento de lindes
Otro ejemplo de utilizacioacuten de estas medidas es el Proyecto de Ampliacioacuten del Sistema Aeroportuario de Madrid En eacuteste la DIA establece medidas compensatorias sobre el LIC Cuenca de los riacuteos Jarama y Henares adquisiciones de fincas repoblaciones forestales actuaciones de recuperacioacuten de las maacutergenes de arroyos etc
Relaciones con la comunidad
Ademaacutes de las medidas que se adoptan a partir de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) algunos aeropuertos establecen mecanismos de consulta con las comunidades de su entorno (ayuntamientos afectados comunidades autoacutenomas etc)
El establecimiento de buenas relaciones entre los operadores aeroportuarios y su entorno social genera interacciones muy positivas para unos y otros permitiendo la comprensioacuten de los efectos positivos del aeropuerto y facilitando la participacioacuten puacuteblica en la elaboracioacuten de las medidas protectoras correctoras y compensatorias y en los propios seguimientos de las mismas
Ademaacutes como parte del compromiso social con sus comunidades muchos aeropuertos establecen programas de comunicacioacuten y consulta iniciativas sociales culturales o educacionales como es el caso del Aeropuerto de Palma de Mallorca que cuenta con un Aula Interactiva del Aire en la que se desarrollan actividades docentes sobre materias medioambientales
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Por uacuteltimo en algunos casos las propias Declaraciones de Impacto Ambiental disponen medidas socioeconoacutemicas de ayuda a las poblaciones afectadas como es el caso de la DIA del Nuevo Aeropuerto de la Regioacuten de Murcia que establece compensaciones por dotaciones econoacutemicas a inversiones de los Ayuntamientos prioridades de contratacioacuten y realojamientos a los vecinos de dichas poblaciones
Sistemas de Gestioacuten Ambiental
Los Sistemas de Gestioacuten Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestioacuten general de los aeropuertos Actualmente existen dos normas de caraacutecter voluntario mediante las cuales los aeropuertos obtienen la certificacioacuten el Sistema de Gestioacuten Ambiental ISO 14001 y el Reglamento Europeo EMAS La mayoriacutea de aeropuertos espantildeoles tienen en la actualidad el certificado ISO 140001 y uno de ellos el Aeropuerto de Tenerife Sur cuenta con el Certificado EMAS (soacutelo existen 6 aeropuertos europeos con dicha certificacioacuten)
BIBLIOGRAFIacuteA
ORGANIZACIOacuteN DE AVIACIOacuteN CIVIL INTERNACIONAL Disentildeo y operaciones de aeroacutedromos Volumen I OACI 1990
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAacuteUTICA CIVIL Sistema de administracioacuten ambiental tipo ISO 14001 Bogotaacute UAEAC 2000
http19314622822gajaraeropuertostema20220formato20presentacionpdf
httpwwwobsaorgPaginasOBSANavegacionTerritorio-Politicasaspx
httpwwwfly2houstoncomHASDCPDC
httpwwwestrucplancomarProduccionesEntregaaspidentrega=439
httpwwwaerocivilgovcoAAeronauticaRrglamentacionRACBiblioteca20Indice20GeneralPARTE2020DECIMO20CUARTA20-20AerC3B3dromos20Aeropuertos20y20Helipuertospdf
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
httpwwwaerocivilgovcoAerodromosPAviarioDocumentsGuC3ADa20uso20de20suelos20en20C3A1reas20aledaC3B1as20a20aeropuertospdf
ANEXOS
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION
( Ndeg 04730 )
RESOLUCION 04730 DE 2000
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos 5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL yuml Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones Ÿ Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos Ÿ Racionaliza el consumo de los
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido) yuml Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo Ÿ Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente Ÿ Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL yuml Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
Ÿ Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones Ÿ Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias Ÿ Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones yuml Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
ART 3 DECRETO 2820 DE 2010
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
Artiacuteculo 3deg Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia Ambiental es la autorizacioacuten que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucioacuten de un proyecto obra o actividad que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterior) grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje la cual sujeta al beneficiario de eacutesta al cumplimiento de los requisitos teacuterminos condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacioacuten con la prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten compensacioacuten y manejo de los efectos ambientales del proyecto obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental llevaraacute impliacutecitos todos los permisos autorizaciones yo concesiones para el uso aprovechamiento yo afectacioacuten de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida uacutetil del proyecto obra o actividad
ARTIacuteCULO 30 DEL DECRETO 1753 DE 1994
Artiacuteculo 30ordm- Para obtener una Licencia Ambiental el procedimiento a seguir seraacute el siguiente
1 El interesado en obtener la Licencia Ambiental formularaacute una peticioacuten por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente en la cual solicitaraacute que se determine si el proyecto obra o actividad por realizar requiere o no la elaboracioacuten del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas de igual manera solicitaraacute que se fijen los teacuterminos de referencia de los estudios ambientales correspondientes cuando eacutestos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental Deberaacute especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria uacutenica o global) y allegar la siguiente informacioacuten
a) Nombre o razoacuten social del solicitante
b) Nombre del representante legal
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
c) Poder debidamente otorgado cuando se actuacutee mediante apoderado
d) Certificado de existencia y representacioacuten legal para el caso de persona juriacutedica
e) Dominio y nacionalidad
f) Descripcioacuten expliacutecita del proyecto obra o actividad que incluya por lo menos su localizacioacuten dimensioacuten y costo estimado
g) Indicacioacuten de las caracteriacutesticas ambientales generales del aacuterea de localizacioacuten del proyecto obra o actividad
h) Informacioacuten sobre la presencia de comunidades incluidas campesinas negras e indiacutegenas localizadas en el aacuterea de influencia del proyecto obra o actividad
i) Indicar si el proyecto obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus razones de amortiguacioacuten cuando eacutestas esteacuten definidas
2 Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute la necesidad o no de presentar el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas y definiraacute sus teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido previamente establecidos para el sector en un plazo no mayor de treinta diacuteas haacutebiles Dentro de este mismo teacutermino la autoridad ambiental competente dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que se notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos del artiacuteculo 70 de la Ley 99 de 1993 Igualmente en este mismo teacutermino al detectarse colisioacuten de competencia entre autoridades ambientales se suspenderaacuten los teacuterminos del traacutemite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente defina la autoridad ambiental competente la cual proseguiraacute en traacutemite en el estado en que se encuentre
1 Presentado el Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas la autoridad ambiental competente elegiraacute un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas contados a partir de su presentacioacuten la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental
2 Si no es necesario la presentacioacuten de un Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas o elegida(s) la(s) alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental la autoridad ambiental competente en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles fijaraacute los teacuterminos de referencia cuando eacutestos no hayan sido definidos previamente para el sector para la elaboracioacuten del estudio de impacto ambiental
3 Dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la presentacioacuten del estudio de impacto ambiental se podraacute pedir al interesado la informacioacuten
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
adicional que se considere indispensable En este caso se interrumpiraacuten los teacuterminos que tienen la autoridad para decidir
4 Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) diacuteas haacutebiles
5 Recibida la informacioacuten o vencido el teacutermino de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades se expediraacute el auto de traacutemite que declare reunida toda la informacioacuten requerida La autoridad ambiental competente decidiraacute sobre la viabilidad ambiental del proyecto obra o actividad y otorgaraacute o negaraacute la respectiva licencia ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la expedicioacuten del citado auto
Trataacutendose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el teacutermino para dicho otorgamiento seraacute hasta de ciento veinte (120) diacuteas haacutebiles contados a partir del auto de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida
8 En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental Uacutenica se incluiraacuten los permisos autorizaciones o concesiones de competencia de la autoridad ambiental que el proyecto obra o actividad requiera conforme a la ley
9 Contra la resolucioacuten por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de reposicioacuten ante la misma autoridad ambiental que profirioacute el acto y el recurso de apelacioacuten ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las demaacutes autoridades ambientales competentes
10 Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten se observaraacute lo dispuesto en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993
Paraacutegrafo- Los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo son de caraacutecter perentorio e improrrogable para las autoridades ambientales competentes los interesados y los solicitantes El incumplimiento de estos teacuterminos daraacute lugar a las sanciones previstas en la ley
DECRETO 1320 DE 1998
MINISTERIO DEL INTERIOR
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indiacutegenas y negras para la explotacioacuten de los recursos naturales dentro de su territorio
Que el artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten Poliacutetica sentildeala que El Estado reconoce y protege la diversidad eacutetnica y cultural de la Nacioacuten colombiana
Que el paraacutegrafo del artiacuteculo 330 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece La explotacioacuten de los recursos naturales en los territorios indiacutegenas se haraacute sin desmedro de la integridad cultural social y econoacutemica de las comunidades indiacutegenas En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacioacuten el gobierno propiciaraacute la participacioacuten de los representantes de las respectivas comunidades
Que el numeral 3o del artiacuteculo 7o de la Ley 21 de 1991 por la cual se aprueba el Convenio No 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indiacutegenas y tribales dispone que Los gobiernos deberaacuten velar porque siempre que haya lugar se efectuacuteen estudios en cooperacioacuten con los pueblos interesados a fin de evaluar la incidencia social espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos Los resultados de estos estudios deberaacuten ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucioacuten de las actividades mencionadas
Que igualmente el numeral 2 del artiacuteculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras los gobiernos deberaacuten establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seriacutean perjudicados y en queacute medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccioacuten o explotacioacuten de los recursos existentes en sus tierras
ARTIacuteCULOS 56 Y 57 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES
ARTICULO 56- Del Diagnoacutestico Ambiental de Alternativas En los proyectos que requieran licencia ambiental el interesado deberaacute solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente que eacutesta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un diagnoacutestico ambiental de alternativas Con base en la informacioacuten suministrada la autoridad ambiental decidiraacute sobre la necesidad o no del mismo y definiraacute sus teacuterminos de referencia en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
El diagnoacutestico ambiental de alternativas incluiraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten y caracteriacutesticas del entorno geograacutefico ambiental y social de las alternativas del proyecto ademaacutes de un anaacutelisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacioacuten para cada una de las alternativas
Con base en el diagnoacutestico ambiental de alternativas presentado la autoridad elegiraacute en un plazo no mayor de sesenta (60) diacuteas la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberaacute elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental antes de otorgarse la respectiva licencia
ARTICULO 57- Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental
El estudio de impacto ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad para cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse
Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado
ARTIacuteCULOS 70 Y 71 DE LA LEY 99 DE 1993
DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
ARTICULO 70- Del Traacutemite de las Peticiones de Intervencioacuten La entidad administrativa competente al recibir una peticioacuten para iniciar una actuacioacuten administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictaraacute un acto de iniciacioacuten de traacutemite que notificaraacute y publicaraacute en los teacuterminos de los [Artiacuteculos 14 y 15 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y tendraacute como interesado a cualquier persona que asiacute lo manifieste con su correspondiente identificacioacuten y direccioacuten domiciliaria
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Para efectos de la publicacioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicaraacute un boletiacuten con la periodicidad requerida que se enviaraacute por correo a quien lo solicite
ARTICULO 71- De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente Las decisiones que pongan teacutermino a una actuacioacuten administrativa ambiental para la expedicioacuten modificacioacuten o cancelacioacuten de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente se notificaraacute a cualquier persona que lo solicite por escrito incluido el directamente interesado en los teacuterminos del [Artiacuteculo 44 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] y se le daraacute tambieacuten la publicidad en los teacuterminos del [Artiacuteculo 45 del Coacutedigo Contencioso Administrativo] para lo cual se utilizaraacute el boletiacuten a que se refiere el artiacuteculo anterior
Decreto 1791 de 1996 Art 5
Clases de aprovechamiento forestal
Artiacuteculo 5ordm- Las clases de aprovechamiento forestal son
a) Uacutenicos Los que se realizan por una sola vez en aacutereas donde con base en estudios teacutecnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social Los aprovechamiento forestales uacutenicos pueden contener la obligacioacuten de dejar limpio el terreno al teacutermino del aprovechamiento pero no la de renovar o conservar el bosque
b) Persistentes Los que se efectuacutean con criterios de sostenibilidad y con la obligacioacuten de conservar el rendimiento normal del bosque con teacutecnicas silviacutecolas que permitan su renovacioacuten Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccioacuten sostenible de manera tal que se garantice la permanencia del bosque
c) Domeacutesticos Los que se efectuacutean exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domeacutesticas sin que se puedan comercializar sus productos
DECRETO 1791 DE 1996 ART 55 A 60
Del aprovechamiento de aacuterboles aislados
Artiacuteculo 55ordm- Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud
Artiacuteculo 56ordm- Si se trata de aacuterboles ubicados en predios de propiedad privada la solicitud deberaacute ser presentada por el propietario quien debe probar su calidad de tal o por el tenedor con autorizacioacuten del propietario Si la solicitud es allegada por persona distinta al propietario alegando dantildeo o peligro causado por aacuterboles ubicados en predios vecinos soacutelo se procederaacute a otorgar autorizacioacuten para talarlos previa decisioacuten de autoridad competente para conocer esta clase de litigios
Artiacuteculo 57ordm- Cuando se requiera talar o podar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicacioacuten estado sanitario o dantildeos mecaacutenicos esteacuten causando perjuicio a la estabilidad de los suelos a canales de agua andenes calles obras de infraestructura o edificaciones se solicitaraacute por escrito autorizacioacuten a la autoridad competente la cual tramitaraacute la solicitud de inmediato previa visita realizada por un funcionario competente teacutecnicamente la necesidad de talar aacuterboles
Artiacuteculo 58ordm- Cuando se requiera talar trasplantar o reubicar aacuterboles aislados localizados en centros urbanos para la realizacioacuten remodelacioacuten o ampliacioacuten de obras puacuteblicas o privadas de infraestructura construcciones instalaciones y similares se solicitaraacute autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva ante las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos o ante las autoridades municipales seguacuten el caso las cuales tramitaraacuten la solicitud previa visita realizada por un funcionario competente quien verificaraacute la necesidad de tala o reubicacioacuten aducida por el interesado para lo cual emitiraacute concepto teacutecnico
La autoridad competente podraacute autorizar dichas actividades consagrando la obligacioacuten de reponer las especies que se autoriza talar Igualmente sentildealaraacute las condiciones de la reubicacioacuten o trasplante cuando sea factible
Paraacutegrafo- Para expedir o negar la autorizacioacuten de que trata el presente artiacuteculo la autoridad ambiental deberaacute valorar entre otros aspectos las razones de orden histoacuterico cultural o paisajiacutestico relacionadas con las especies objeto de solicitud
Artiacuteculo 59ordm- Los productos que se obtengan de la tala o poda de aacuterboles aislados en las circunstancias descritas en el presente capiacutetulo podraacuten comercializarse a criterio de la autoridad ambiental competente
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Artiacuteculo 60ordm- Cuando para la ejecucioacuten de proyectos obras o actividades sometidas al reacutegimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental se requiera de la remocioacuten de aacuterboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cuacutebicos (20 m3) no se requeriraacute de ninguacuten permiso concesioacuten o autorizacioacuten bastaraacuten las obligaciones y medidas de prevencioacuten correccioacuten compensacioacuten y mitigacioacuten impuestas en la licencia ambiental o contempladas en el plan de manejo ambiental Sin perjuicio en este uacuteltimo caso de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad ambiental competente
ARTIacuteCULO 104 DEL DECRETO 1541 DE 1978
Artiacuteculo 102deg- Para la obtencioacuten de los permisos especiales el interesado deberaacute presentar solicitud por escrito con siguientes requisitos
a Nombre domicilio e identificacioacuten
b Nombre de la corriente y zona que desea explotar y
c Clase de materiales a extraer
ARTIacuteCULO 51 AL 59 DEL DECRETO 1594 DE 1984
De las concesiones
Artiacuteculo 51 Todo usuario del agua que no haya legalizado su uso de conformidad con el Decreto 1541 de 1978 y con las disposiciones de la EMAR deberaacute solicitar ante eacutesta la correspondiente concesioacuten de agua para cuya expedicioacuten se tendraacuten en cuenta las disposiciones del presente Decreto
La disposicioacuten del inciso anterior seraacute tambieacuten aplicable a los responsables de la administracioacuten de los acueductos urbanos o rurales y de la exploracioacuten y explotacioacuten petroliacutefera de gas natural y minera que utilicen agua
Artiacuteculo 52 Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten asiacute como las relacionadas con el uso agriacutecola de aguas servidas requieren autorizacioacuten previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien eacuteste delegue sin perjuicio de la competencia que le confiere el artiacuteculo 4deg de la Ley 09 de 1979
Tambieacuten seacute requiere dicha autorizacioacuten cuando los usos a que se refiere el inciso anterior formen parte de uno muacuteltiple
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Paraacutegrafo Las concesiones de agua para consumo humano y domeacutestico o su Renovacioacuten con caudal inferior a 01 litro por segundo no requieren autorizacioacuten del Ministerio de Salud
Artiacuteculo 53 El Ministerio de Salud podraacute sentildealar otros usos del agua que requieran autorizacioacuten previa para el otorgamiento de una concesioacuten cuando las situaciones de salud lo ameriten
Artiacuteculo 54 Las concesiones de agua para usuarios nuevos que requieran autorizacioacuten sanitaria - parte agua para verter deberaacuten presentar constancia de que el permiso de instalacioacuten se encuentra en traacutemite de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto
Artiacuteculo 55 Para efectos del otorgamiento de una concesioacuten de agua por parte de la EMAR el Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten realizar o exigir una nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de cualquiera de los criterios de calidad
Articulo 56 Cuando al hacer nueva evaluacioacuten o verificacioacuten de los criterios de calidad de queacute trata el artiacuteculo anterior se compruebe que se estaacuten excediendo los valores establecidos en el artiacuteculo 38 del presente Decreto el Ministerio de Salud su entidad y delegada o la EMAR identificaraacuten a los usuarios puacuteblicos o privados cuyos vertimientos causen dicha situacioacuten y los incorporaraacuten en un programa de control especial el cual se adelantaraacute teniendo en cuenta las prioridades existentes
Artiacuteculo 57 Toda solicitud de concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico o su renovacioacuten Deberaacute presentarse por duplicado ante la EMAR la cual deberaacute hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad en quien eacuteste delegue dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su radicacioacuten Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emitan concepto previo al otorgamiento o renovacioacuten de una concesioacuten de agua para consumo humano y domeacutestico la EMAR deberaacute presentar la siguiente informacioacuten
a) Caracterizacioacuten representativa de la fuente de agua eh el tramo que considere la EMAR y en los teacuterminos establecidos por los artiacuteculos 159 y 160 del presente Decreto
b) Relacioacuten de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de intereacutes El Ministerio de Salud o su entidad delegada podraacuten solicitar ampliacioacuten del tramo en cuestioacuten
Paraacutegrafo Las solicitudes de concesioacuten a que se refiere el presente artiacuteculo deberaacuten cumplir ademaacutes de las exigencias en eacutel sentildealadas la totalidad de los requisitos establecidos por la EMAR
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Artiacuteculo 58 La informacioacuten baacutesica requerida en el artiacuteculo anterior deberaacute ser suministrada a la EMAR correspondiente por la entidad administradora del sistema de suministro de agua en el caso de que ello sea de su responsabilidad o por la persona responsable o interesada en los demaacutes casas
Cuando quiera que la EMAR encuentre que la informacioacuten es completa procederaacute a remitirla 51 Ministerio de Salud en los teacuterminos sentildealados en el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 59 El Ministerio de Salud o su entidad delegada se pronunciaraacuten con respecto a la autorizacioacuten previa a la concesioacuten dentro de los sesenta (60) diacuteas siguientes a la fecha de radicacioacuten de la remisioacuten de la informacioacuten por parte de la EMAR
DECRETO 901 DE 1997
Disposiciones finales
Artiacuteculo 24 Obligatoriedad de los liacutemites permisibles Los liacutemites permisibles de vertimiento de las sustancias elementos o compuestos que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen En ninguacuten caso el pago de las tasas retributivas exonera a los usuarios del cumplimiento de los liacutemites permisibles de vertimiento De igual manera el recaudo de estas tasas se haraacute sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas o sanciones a que haya lugar de conformidad con el artiacuteculo 85 de la Ley 99 de 1993
El usuario que real ice vertimientos de una sustancia contaminante por encima de los liacutemites permisibles establecidos por la Ley pagaraacute la tasa retributiva uacutenicamente por la carga contaminante maacutexima contenida dentro de estos liacutemites permisibles
Artiacuteculo 25 Reporte de actividades Las autoridades ambientales competentes reportaran semestralmente al Ministerio del Medio Ambiente la informacioacuten relacionada con el cobro de las tasas retributivas y el estado de los recursos con la finalidad de hacer una evaluacioacuten comparativa de la tasa Para tal fin el Ministerio del Medio Ambiente expediraacute un formulario el cual deberaacute ser diligenciado por las autoridades ambientales que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Artiacuteculo 26 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las normas que le sean contrarias
DECRETO 877 DE 1976 LOS ARTIacuteCULOS 4 y 5
Artiacuteculo 4o Para otorgar un permiso uacutenico seraacute necesaria la sustraccioacuten previa de la reserva forestal del aacuterea en donde se pretenda adelantar el aprovechamiento
Para dicha sustraccioacuten se requiere la solicitud previa del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incoar y el posterior estudio de esta entidad con el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente Inderena para determinar la necesidad economicosocial de la sustraccioacuten y la efectividad de la nueva destinacioacuten para la solucioacuten de tal necesidad la sustraccioacuten la podraacute hacer de oficio el Inderena previos los estudios a que se refiere este artiacuteculo
Artiacuteculo 5o Las providencias que declaren la creacioacuten o sustraccioacuten de un aacuterea de la reserva forestal deberaacuten ser aprobadas por el Gobierno nacional mediante resolucioacuten ejecutiva
Decreto 1791 de 1996 PARAacuteGRAFO 2 DEL ARTIacuteCULO 12
De los aprovechamientos forestales uacutenicos
Artiacuteculo 12ordm- Cuando la Corporacioacuten reciba solicitud de aprovechamiento forestal uacutenico de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico deberaacute verificar como miacutenimo los siguientes
a) Las razones de utilidad puacuteblica e intereacutes social cuando eacutestas sean el motivo de la solicitud
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en aacutereas sustraiacutedas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111 de 1959
c) Que el aacuterea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales de las aacutereas forestales protectoras productoras productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
d) Que en las aacutereas de manejo especial tales como las cuencas hidrograacuteficas en ordenacioacuten los distritos de conservacioacuten de suelos y los distritos de manejo integrado u otras aacutereas protegidas los bosques no se encuentren en sectores donde deba conservarse de conformidad con los planes de manejo disentildeados para dichas aacutereas
Paraacutegrafo 2ordm- Cuando por razones de utilidad puacuteblica se requiera sustraer bosque ubicados en terrenos de dominio puacuteblico para realizar aprovechamientos forestales uacutenicos el aacuterea afectada deberaacute ser compensado como miacutenimo por otra de igual cobertura y extensioacuten en el lugar que determine la entidad administradora del recurso
COacuteDIGO DE RECURSOS NATURALES ARTIacuteCULOS DECRETO 622
En relacioacuten con el Sistema de Parques Nacionales Naturales
Seguacuten el Decreto 622 de 1977 la zonificacioacuten en aacutereas de parques incluye definicioacuten de Zonas Primitiva intangible Recuperacioacuten natural Histoacuterico cultural de recreacioacuten General Exterior de Alta Densidad de Uso y Amortiguadora
En la reglamentacioacuten general aplicable uacutenicamente al Sistema de Parques Nacionales Naturales (en proyecto) se establecen unas definiciones sobre zonas de conservacioacuten preservacioacuten restauracioacuten recuperacioacuten y otras maacutes las cuales son pertinentes y aplicables para determinar zonificaciones en este sentido
Zona general de conservacioacuten
Es el conjunto mayor del aacuterea del Sistema definido para alcanzar los objetivos de conservacioacuten y finalidades principales de la misma En ninguacuten momento la zona general de conservacioacuten podraacute incluir una extensioacuten del aacuterea protegida que sea menor a la zona general de uso puacuteblico Seguacuten sea el estado de los ecosistemas en el momento de declaracioacuten o planificacioacuten (formulacioacuten o revisioacuten del plan de manejo) del aacuterea respectiva la zona general de conservacioacuten pondraacute contener las siguientes subzonas
Subzona de preservacioacuten Incluye los ecosistemas que se encuentran en estado natural o primitivo y en las cuales las medidas de manejo van dirigidas ante todo a evitar su cambio degradacioacuten o transformacioacuten Se entiende como estado natural aquel que representa la situacioacuten anterior a la intervencioacuten humana o la mas proacutexima posible a la misma o al menos aquella que resulta la mejor para el mantenimiento de los valores naturales de conservacioacuten del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede contener una o varias subzonas de preservacioacuten las
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservacioacuten Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea condicioacuten suficiente para el logro de los objetivos de conservacioacuten esta subzona debe catalogarse como aacuterea de restauracioacuten
Subzona de restauracioacuten Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios tienen el potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original Se define para el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema en su estado anterior o de la capacidad del mismo para regenerarla por siacute solo En las subzonas de restauracioacuten pueden llevarse a cabo acciones de manejo siempre y cuando sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten protegida Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de restauracioacuten las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservacioacuten deseado caso en el cual deben constituirse en subzona de preservacioacuten
Subzona de recuperacioacuten Incluye superficies del aacuterea protegida en las cuales debido a su estado ecoloacutegico producto de intervenciones humanas y a su particular contexto socio-econoacutemico se hace necesario para el cumplimiento de los objetivos de conservacioacuten propiciar actividades dirigidas al reestablecimiento de la capacidad de los ecosistemas para generar bienes y servicios como parte de un proceso que permita el restablecimiento de la estructura funcioacuten y composicioacuten de un ecosistema al estado deseado en el marco de los objetivos de conservacioacuten y de las finalidades del aacuterea Un aacuterea del Sistema de Parques puede tener una o maacutes subzonas de recuperacioacuten las cuales son transitorias por lo cual una vez lograda la recuperacioacuten o el estado de conservacioacuten deseado esta porcioacuten se denominaraacute de acuerdo con la zona o subzona que corresponda a la nueva situacioacuten La autoridad ambiental definiraacute y pondraacute en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la parte recuperada
Zona general de uso puacuteblico
Son aquellas superficies menores en relacioacuten con las anteriores definidas en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestioacuten a traveacutes de la educacioacuten la recreacioacuten el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigacioacuten Contiene las siguientes subzonas
Subzona de recreacioacuten general exterior Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales de la zona general de conservacioacuten en la que se permite el acceso a los visitantes a traveacutes del desarrollo de una infraestructura miacutenima tal como senderos o miradores
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Subzona de alta densidad de uso Es aquella porcioacuten menor o adyacente a los ecosistemas naturales que integran la zona general de conservacioacuten y en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura miacutenima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacioacuten
Zona histoacuterica cultural
Son aquellas porciones del aacuterea protegida que contienen vestigios arqueoloacutegicos o elementos propios del pasado histoacuterico protegidos gracias a las medidas generales de manejo de conservacioacuten natural de la zona o a traveacutes de medidas especiacuteficas acordes con su caraacutecter de bienes culturales o patrimoniales y cuyo conocimiento y disfrute no es incompatible con los valores generales de conservacioacuten del aacuterea Igualmente hacen parte de esta zona las porciones del aacuterea en las que los integrantes de las comunidades indiacutegenas o negras de que trata la Ley 70 que habitan actualmente en su interior pero que carecen de tiacutetulo de adjudicacioacuten realizan actividades de uso tradicional del aacuterea de conformidad con lo definido en el plan de manejo respectivo
Zona de superposicioacuten con resguardo indiacutegena
Es aquella porcioacuten en la cual se presenta coincidencia entre los liacutemites de un aacuterea del Sistema y de un resguardo indiacutegena la cual se somete a un reacutegimen especial de manejo y se subzonifica internamente en forma conjunta entre la autoridad ambiental y la autoridad indiacutegena de conformidad con los usos costumbres y cultura de la respectiva comunidad
Zona amortiguadora
Aquella porcioacuten en la cual se atenuacutean las perturbaciones causadas por la actividad humana en espacios exteriores pero adyacentes a las distintas aacutereas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el fin de impedir que se causen disturbios o alteraciones a los ecosistemas protegidos
Aunque las zonas amortiguadoras no hacen parte de las aacutereas del Sistema su existencia y razoacuten de ser estaacute ligada directamente a la proteccioacuten dichas aacutereas ya que estas zonas cumplen una funcioacuten fundamental frente al Sistema como es la de repeler o mitigar las alteraciones que se puedan ocasionar en tales aacutereas por la accioacuten antroacutepica En este sentido su delimitacioacuten declaracioacuten administracioacuten manejo y regulacioacuten de usos por la autoridad competente debe fundamentarse en el cumplimiento de esta funcioacuten
REPUBLICA DE COLOMBIA
AERONAUTICA CIVIL
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Unidad Administrativa Especial
07 DIC 2000
RESOLUCION (Ndeg 04730)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLITICA AMBIENTAL DE LA UAEACrdquo
EL DIRECTOR GENERAL
En uso de sus facultades legales en especial de las conferidas por los artiacuteculos
5 y 8 del decreto 2724 de 1993
CONSIDERANDO
Que en la Declaracioacuten de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano aprobado en Estocolmo en 1972 se conminoacute por primera vez a todas las naciones a establecer poliacuteticas y normatividad ambientales
Que en la Declaracioacuten de Riacuteo sobre Medio Ambiente y Desarrollo se proclamoacute como principio (Principio No 3) que el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que se responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras
Que con la Constitucioacuten de 1991 se introdujo en el paiacutes el tema ambiental como un componente integral del desarrollo de la Nacioacuten
Que en el artiacuteculo 79 de la Constitucioacuten poliacutetica consagra el derecho de todas las personas de disfrutar de un ambiente sano
Que a su vez el artiacuteculo 958 consagra como un deber de todos los ciudadanos el de proteger los recursos culturales y naturales del paiacutes y velar por la conservacioacuten de un ambiente sano en concordancia con el artiacuteculo 8 de la misma Constitucioacuten
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
que consagra la obligacioacuten del Estado y de los particulares de proteger estas riquezas naturales y culturales de la Nacioacuten
Que el artiacuteculo 80 de la Carta Magna dispone que el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los dantildeos causados
Que para poder cumplir con los dictados y postulados de la Constitucioacuten Nacional y con la normatividad nacional e internacional en materia ambiental se hace necesario fijar una poliacutetica ambiental que sentildeale el marco juriacutedico dentro del cual se deben cumplir las actividades a cargo de la AEROCIVIL y de las Personas Naturales y Juriacutedicas que conforman el sector aeronaacuteutico la cual debe ser acatada por todos los funcionarios y usuarios del sector
En meacuterito de lo cual
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO Adoptase como Poliacutetica Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de la Aeronaacuteutica Civil los siguientes postulados
POLITICA AMBIENTAL
Es poliacutetica de la Aeronaacuteutica Civil de Colombia ejecutar sus actividades y servicios minimizando los riesgos para la salud la seguridad o el medio ambiente en concordancia con las poliacuteticas planes y programas gubernamentales nacionales y normas nacionales e internacionales aeronaacuteuticas ademaacutes cumpliraacute y haraacute cumplir la normatividad ambiental aplicable a sus operaciones y servicios y a las actividades que cumplan las personas naturales y juriacutedicas que intervienen en el desarrollo de la aviacioacuten civil Colombiana
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
Para ello la AEROCIVIL
10487661048766Establece y mantiene procedimientos para la ejecucioacuten de sus actividades que garantizan y difunden el cumplimiento de las leyes convenios y reglamentos nacionales e internacionales que sean aplicados a sus operaciones
10487661048766Adopta sus propios estaacutendares cuando las leyes o reglamentos no existan o no sean lo suficientemente estrictos
10487661048766Racionaliza el consumo de los recursos naturales minimizando el uso de materiales peligrosos y reduciendo la generacioacuten de residuos (soacutelidos liacutequidos emisiones y ruido)
10487661048766Incluye en todos sus proyectos obras actividades y servicios criterios ambientales bajo los principios de desarrollo sostenible prevencioacuten de la contaminacioacuten y mejoramiento continuo
10487661048766Controla todas sus operaciones y las del sector aeronaacuteutico en cuanto al riesgo sobre la salud la seguridad o el medio ambiente
10487661048766Provee la tecnologiacutea los recursos humanos y econoacutemicos apropiados para el cumplimiento de los objetivos metas y compromisos ambientales
Para llevar a cabo esta poliacutetica la AEROCIVIL
10487661048766Identifica y controla cualquier riesgo sobre la salud la seguridad o el medio que esteacute relacionado con sus operaciones y servicios
10487661048766Mantiene protegidos a los empleados usuarios y al puacuteblico de dantildeos personales o peligros para la salud protegeraacute los bienes de la entidad y la continuidad de las operaciones
10487661048766Implanta su poliacutetica ambiental en cada aeropuerto o instalaciones aeronaacuteuticas programas especiacuteficos de proteccioacuten ambiental salud seguridad y atencioacuten de emergencias
10487661048766Comparte con los empleados el puacuteblico los contratistas y proveedores los usuarios las entidades puacuteblicas la comunidad cientiacutefica y otras entidades la importancia de los riesgos de salud seguridad o ambientales que involucran sus actividades y operaciones
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General
10487661048766Integra a operadores usuarios y contratistas a su Sistema de Gestioacuten Ambiental quienes debe ejecutar sus actividades de acuerdo con las poliacuteticas y objetivos ambientales de la Aeronaacuteutica Civil siendo responsables ante la entidad y autoridades Ambientales de la proteccioacuten ambiental
La AEROCIVIL espera que cada empleado usuarios y contratista se adhieran al espiacuteritu de esta poliacutetica ambiental Los directores tendraacuten la especial obligacioacuten de mantenerse informados sobre los riesgos y estaacutendares de la salud la seguridad y el medio ambiente de manera que puedan ejecutar sus operaciones y actividades de forma segura mostrando respecto por el medio ambiente y asesorando a la Direccioacuten General eficientemente sobre cualquier situacioacuten adversa que se les presente Esta poliacutetica se convierte en el marco de referencia para la definicioacuten de los objetivos y metas ambientales de la Entidad
ARTIacuteCULO SEGUNDO- Es obligacioacuten de todos los funcionarios aeronaacuteuticos empresas aeacutereas talleres centro de formacioacuten y usuarios del transporte aeacutereo en general cumplir y hacer cumplir la normatividad ambientales en concordancia con la poliacutetica aquiacute fijada
ARTIacuteCULO TERCERO- EL Comiteacute de Asuntos Ambientales tendraacute a su cargo la divulgacioacuten y desarrollo de esta Poliacutetica asiacute como la tarea de recomendar la normatividad necesaria para eficacia y efectividad de sus postulados
ARTIacuteCULO CUARTO- La presente resolucioacuten rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el diario oficial
Dada en Bogotaacute a los 07 DIC 2000
PUBLIQUESE Y CUacuteMPLASE
ERNESTO HUERAS ESCALLOacuteN
Director General
MONICA NARANJO MESA
Secretario General