Alicia García-FrancoFederación Española de la Recuperación y el Reciclaje

XIII Congreso Internacional de Reciclaje

Presentación FER

Generalidades y antecedentes

Situación actual

Ejemplos

245

Socios

8 Asociaciones

Socias= + 435

empresas

Presentación FER

Distintos Materiales

Creada en 1982

Representante de los recicladores españoles a nivel

internacional, europeo y nacional

FER, principal asociación del sector del reciclaje de

residuos, representa, agrupa y defiende los

intereses del sector en los diferentes ámbitos

económicos, sociales y ambientales

Presentación FER

Asociaciones que pertenecen a FER

Autonómicas Nacionales

Asociaciones FER es miembro

FER es miembro

deAENOR

BIR

CONFEMETAL

EFR EUROMETREC

FERMA

FORO DE LA RECUPERACIÓN

SIGRAUTO

Socios

Gestores de Residuos Peligrosos y No Peligrosos. Madera. RCD. Transportistas, etc

Transporte de residuosAlmacenes/gestores

Residuos No peligrosos Fragmentadores Medios densos

Plantas RAEE Centros CAT Plantas NFUPreparación para la reutilización- Pallets

Bienes al final de su vida útil

Componentes Peligrosos Palets y madera

RAEES Medios de transporte Obras/demolición/instalación

Envases Neumáticos Baterías

Talleres/Servicios

Industria

Socios

FER

rep

rese

nta

a

Mas de 435 empresas

90% del volumen del sector de la recuperación de metales

80% de los recicladores de aparatos electrónicos

100% de la industria de trituraciónde metales

60% de los recicladores de neumáticos

El reciclaje en cifras

Más de 6,5 millones toneladas de chatarras férricas.

Más de 200.000 toneladas de chatarras de aluminio.

Mas de 96.000 toneladas de baterías de plomo ácido.

Se han dado de baja más de 687.000 vehículos.

Más de 111.000 toneladas de NFU.

El 87% del acero producido procede de materiales reciclado

Se recicla mas de 3,7 Kg por

habitante/año

El 100% del plomo utilizado en España

es reciclado

El sector genera más de 30.000 EMPLEOS DIRECTOS Y 105.000

INDIRECTOS

EN ESPAÑA EN 2012 SE RECICLARON

Reciclaje de residuos

• Servicio a la empresa o profesional.

• Recogida separada de residuos.

RECOGIDA

• Materiales más o menos puros.

• Complejos (RAEE, VFU, etc) en función del Tratamiento.

CLASIFICACION• Clasificados.

• En condiciones adecuadas en función de su naturaleza y destino.

ALMACENAMIENTO

• Adecuado

• Manuales y/o mecánicos.

TRATAMIENTO

Metales férricos

Metales no férricos

Materiales mixtos

Otros materiales

Sector recuperador

PEQUEÑOS: 20.000 MEDIANOS: 2.000

FUNDICIONES:10

USUARIOS:

47 Millones

GRANDES: 50

Generalidades

EUROPEA

ESTATAL

CC.AA

LOCAL

REGLAMENTOS: directamente aplicable

DIRECTIVAS: para Estadas miembro

DECISIONES LEGISLACIÓN

BÁSICA COMPETENCIAS DE LA

GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE: pueden completar o desarrollar esta normativa básica

ORDENANZAS MUNICIPALES

Antecedentes

Directiva 75/442/CEE

• Europa

Directiva 91/156/CEE

• Europa

Ley 10/1998 • España

Directiva 2008/98/CE

• Europa

Ley 22/2011 • España

Normativa básica en materia de producción y

gestión de residuos

Situación actualEUROPA

Ley básicaTraslado de

residuos

Fin de la condición de

residuo

Residuos peligrosos

Listado códigos LER

Evaluación Impacto

Ambiental

ResponsabilidadAmbiental

Emisiones a la atmósfera

Vertido

Prevención y control integrados

de la contaminación

Situación actualESPAÑA

Situación actualESPAÑA

NORMATIVA ESPECÍFICA SOBRE

ALGUNOS TIPOS DE RESIDUOS

Situación actualCC.AA

Cada CC.AA puede completar o desarrollar normativa ambiental. Siempre siendo igual o más estricta que la normativa estatal.

17 CC.AA + 2 Ciudades Autónomas

Normativa propia:

- Básica.

- Residuos peligrosos.

- Evaluación de Impacto Ambiental.

- Calidad y protección ambiental.

- Flujos específicos de residuos.

Nuevas figuras

Situación actual

Sector maduro y muy regulado.

Sector acostumbrado a los cambios y adaptaciones.

Marco legislativo que garantiza nuestro suministro y actividad a futuro.

Grandes cargas burocráticas y administrativas.

Consumo de tiempo y recursos.

Duplicidad de registros.

Personal para trámites administrativos.

Desigualdades de unas CC.AA –Desventajas competitivas.

Limitaciones al traslado de residuos entre CC.AA.

Injerencias.

Intrusismo y competencia desleal.

Ejemplos

Ejemplo: Ley 22/2011 de residuos

RESIDUOS DOMÉSTICOS

• Los generados en los hogares como consecuencia de las actividades domésticas.

• También los similares a los anteriores generados en servicios e industrias.

• Se incluyen además:

• Los que se generan en los hogares de aparatos eléctricos y electrónicos, ropa, pilas, acumuladores, muebles y enseres, residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación domiciliaria.

• Los procedentes de limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas y playas, los animales domésticos muertos y los vehículos abandonados.

Ejemplos

RESIDUOS COMERCIALES

• Los generados por la actividad propia del comercio, al por mayor y al por menor, de los servicios de restauración y bares, de las oficinas y de los mercados, así como del resto del sector servicios.

RESIDUOS INDUSTRIALES

• Residuos resultantes de los procesos de fabricación, de transformación, de utilización, de consumo, de limpieza o de mantenimiento generados por la actividad industrial, excluidas las emisiones a la atmósfera reguladas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre.

RESIDUOS PELIGROSOS

• Residuo que presenta una o varias de las características peligrosas enumeradas en el anexo III, y aquél que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en los convenios internacionales de los que España sea parte, así como los recipientes y envases que los hayan contenido.

Ejemplos

TRATAMIENTO

• Operaciones de valorización o eliminación, incluida la preparación anterior a la valorización o eliminación.

VALORIZACIÓN

• Cualquier operación cuyo resultado principal sea que el residuo sirva a una finalidad útil al sustituir a otros materiales, que de otro modo se habrían utilizado para cumplir una función particular, o que el residuo sea preparado para cumplir esa función en la instalación o en la economía en general.

• ANEXO II: lista no exhaustiva de operaciones de valorización.

RECICLADO

• Toda operación de valorización mediante la cual los materiales de residuos son transformados de nuevo en productos, materiales o sustancias, tanto si es con la finalidad original como con cualquier otra finalidad. Incluye la transformación del material orgánico, pero no la valorización energética ni la transformación en materiales que se vayan a usar como combustibles o para operaciones de relleno.

NEGOCIANTE

• Toda persona física o jurídica que actúe por cuenta propia en la compra y posterior venta de residuos, incluidos los negociantes que no tomen posesión física de los residuos.

AGENTE

• Toda persona física o jurídica que organiza la valorización o la eliminación de residuos por encargo de terceros, incluidos los agentes que no tomen posesión física de los residuos.

GESTOR

• Persona o entidad, pública o privada, registrada mediante autorización o comunicación que realice cualquiera de las operaciones que componen la gestión de los residuos, sea o no el productor de los mismos.

Ejemplos

Ejemplos

ENTIDAD RÉGIMEN

INSTALACIONES donde se realice OPERACIONES DE TRATAMIENTO

AUTORIZACIÓN

PERSONA FÍSICA O JURÍDICA que va a realizar OPERACIONES DE TRATAMIENTO

AUTORIZACIÓN

NEGOCIANTE COMUNICACIÓN

AGENTE COMUNICACIÓN

RECOGEDOR/TRANSPORTISTA COMUNICACIÓN

PRODUCTOR RESIDUOS NO PELIGROSOS (1.000tn)

COMUNICACION

Los procedimientos administrativos y las obligaciones de información se realizarán telemáticamente cuando se haya habilitado.

1. Contenido solicitud de autorización de las INSTALACIONES

a) Identificación de la persona física o jurídica propietaria de la instalación.

b) Ubicación de las instalaciones (coordenadas geográficas).

c) Proyecto de la instalación con una descripción detallada de las instalaciones, características técnicas y de cualquier otro tipo aplicables.

d) Tipos y cantidades de residuos que puedan tratarse.

e) Las instalaciones no incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, deberán presentar, junto con la solicitud de autorización, el estudio de impacto ambiental cuando así lo exija la normativa estatal o autonómica sobre declaración de impacto ambiental.

Ejemplos

Ejemplos

2. Contenido de las comunicaciones TRANSPORTISTAS

a) Datos de identificación de la empresa y de su representante legal, incluido CIF y CNAE.

b) Contenido de la autorización de que disponga según la legislación vigente en materia de transporte de mercancías.

c) Residuos a transportar.

d) Cualquier otro dato de identificación necesario para la presentación electrónica de la comunicación.

Ejemplos

3. Contenido de las comunicaciones EMPRESAS RECOGEDORAS

a) Datos de identificación de la empresa y de su representante legal, incluido CIF y CNAE.

b) Residuos que se recogen identificados según el anexo 1 de la Orden/MAM/304/2002, de 8 de febrero.

4. Contenido de las comunicaciones NEGOCIANTES Y AGENTES

a) Datos de identificación de la empresa y de su representante legal, domicilio e incluido NIF o CIF según proceda.

b) Descripción de las actividades que van a realizar.

c) Residuos identificados según el anexo 1 de la Orden/MAM/304/2002, de 8 de febrero.

OBLIGACIONES ESPECÍFICAS TRATAMIENTO

Llevar a cabo el tratamiento de los residuos entregados conforme a lo previsto en su

autorización y acreditarlo documentalmente

Gestionar adecuadamente los residuos que produzcan como consecuencia de su actividad.

Ejemplos

OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE LA RECOGIDA Y TRANSPORTE CON CARÁCTER PROFESIONAL

Recoger los residuos y transportarlos cumpliendo las prescripciones de las normas de transportes, las

restantes aplicables y las previsiones contractuales.

Mantener durante su recogida y transporte, los residuos peligrosos envasados y etiquetados

adecuadamente.

Entregar los residuos para su tratamiento a entidades o empresas autorizadas.

Acreditar documentalmente la entrega a entidades o empresas autorizadas para su tratamiento.

Ejemplos

OBLIGACIONES ESPECÍFICAS

NEGOCIANTES Y AGENTES

Cumplir con lo declarado en su

comunicación de actividades y con las

cláusulas y condiciones asumidas

contractualmente.

OBLIGACIONES ESPECÍFICAS

NEGOCIANTES

Asegurar que se lleve a cabo una operación

completa de tratamiento de los residuos que

adquieran.

Acreditar documentalmente al

productor u otro poseedor inicial el

tratamiento completo.

Ejemplos

Ejemplos

OBLIGACIONES GENERALES DE LOS GESTORES

• FIANZA:

• Si se gestionan Residuos Peligrosos

• Si lo exige la normativa específica

• SEGURO O GARANTÍA FINANCIERA*:

• Si se realiza TRATAMIENTO Residuos Peligrosos

• Si lo exige la normativa específica

• No mezclar residuos peligrosos con otras categorías de residuos peligrosos ni con otros residuos, sustancias o materiales.

• Los gestores de residuos peligrosos cumplirán los requisitos recogidos en el procedimiento reglamentariamente establecido relativo a los residuos peligrosos.

Ejemplos

ALMACENAMIENTO

NO PELIGROSOS

Destino VALORIZACIÓN

Inferior a 2 años

Destino ELIMINACIÓN

Inferior a 1 año

PELIGROSOS

Máximo 6 meses

OBLIGACIONES GENERALES DE LOS GESTORES

Personas físicas o jurídicas

REGISTRADAS

Llevar un ARCHIVO CRONOLÓGICO que incluya el contenido de la ACREDITACIÓN DOCUMENTAL de

las operaciones de gestión y producción

ARCHIVO CRONOLÓGICO

• Físico o telemático.

• Mantener a disposición de las autoridades competentes.

• Hay que guardar información archivada, al menos, 3 años.

• Contenido:

• Cantidad.

• Naturaleza.

• Origen.

• Destino.

• Método de tratamiento.

• Si procede: medio de transporte y frecuencia de recogida.

Ejemplos

Ejemplos

Personas físicas o jurídicas

AUTORIZADAS

Enviar anualmente MEMORIA RESUMEN con la información contenida en el archivo cronológico a

su CCAA

Si son residuos de COMPETENCIA

MUNICIPAL envío anual de la MEMORIA

RESUMEN

CCAA

Entidad Local competente

Modelo Memoria Resumen

Ejemplos

Ejemplos

Ejemplo positivo: normativa fin de la condición de residuo

2002

• Sexto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente.

Promovía desarrollo o revisión legislación sobre residuos, incluyendo distinción clara entre residuos y no residuos.

Inicio proceso revisión Directivas vigentes relativas a los residuos.

Directiva 2008/98/CE de 19 de noviembre de 2008 sobre residuos

Ejemplos

• TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNION EUROPEA

• Caso Mayer Perry

• Caso Niselli

Ejemplos

• La sustancia u objeto se usa normalmente para finalidades específicas.

• Existe un mercado o una demanda para dicha sustancia u objeto.

• La sustancia u objeto satisface los requisitos técnicos para las finalidades específicas, y cumple la legislación existente y las normas aplicables a los productos.

• El uso de la sustancia u objeto no generará impactos adversos globales para el medio ambiente o la salud.

ARTÍCULO 6: determinado residuo deja de serlo cuando se haya sometido a una operación, incluido el reciclado y la valorización, y cumpla:

Ejemplos

Articulo 6.2

Deberán tenerse en cuenta criterios de fin de la condición de residuo al menos, entre otros, para los áridos, el papel, el vidrio, el METAL, los neumáticos y los textiles.

Establecer mediante Reglamento a qué tipo de residuos se aplicará y desarrollar cuáles serán los criterios específicos.

Centro Común de Investigación de la Comisión Europea(IPTS)

Ejemplos

GRUPO DE TRABAJO

IPTS

COMISIÓN EUROPEA

ESTADOS MIEMBRO

ONG

INDUSTRIA

OBJETIVO: elaborar informes que definan qué pautas de calidad y tratamiento deben cumplir la chatarra férrica y no férrica para

poder ser considerados productos.

Ejemplos

Representantes sector

recuperador

FER

Otras Asociaciones Nacionales Europeas

EFR(European Ferrous Recovery and Recycling Federation)

EUROMETREC(European Metal Trade and Recycling Federation )

Claves al aportar el punto de vista del sector reciclador durante los trabajos.

Ejemplos

INFORME IPTS

Ha demostrado que las chatarras de hierro, acero y aluminio cumplen con los objetivos establecidos en el artículo 6

INFORME IPTS

Ha demostrado que el cobre y sus aleaciones cumplen con los objetivos establecidos en el art 6

Reglamento 333/2011 chatarra férrica y aluminio

Reglamento 715/2013 cobre

Ejemplos

CALIDAD

Categorías

Estériles <2%/5%

Oxido de hierro

Libre de aceites

Libre de radioactividad

No propiedades peligrosas

No recipientes bajos presión

ENTRADA

CONTENGAN METAL

RESIDUOS PELIGROSOS

No limaduras y virutas con aceites

No recipientes que hayan tenido

o con aceites o pinturas

PROCESOS

SEGREGACIÓN

PROCESOS MECÁNICOS

Requisitos específicos

residuos peligrosos

SISTEMA DE CALIDAD/

GESTIÓN

ADECUADO

VERIFICADO

SISTEMAS DE CONTROL

DECLARACIÓN DE

CONFORMIDAD

CARACTERÍSTICAS

RADIOACTIVIDAD

VERIFICACIÓN

DECLARACIÓN

Ejemplos

Cumplir con todos los criterios establecidos en Anexo I/Anexo II

Implantar un Sistema de Gestión verificado

Emitir una Declaración de Conformidad en cada envío

PRODUCTO

Si no se cumplen estos 3 requisitos NO puede considerarse producto.

Ejemplos

RESIDUO PRODUCTO

RESIDUO PRODUCTO

RESIDUO PRODUCTO

Ejemplos

EN TODO CASO RESIDUO

Ejemplos

• Se reconoce así la labor de procesado, limpieza y homogeneización llevado a cabo por el sector de la recuperación.

PAPEL PROTAGONISTA DE LOS RECUPERADORES

Ejemplos

Aclaraciones

Es voluntario.

Se aplica solo a materiales procesados por un gestor.

No todas las chatarras van a dejar de ser residuos.

Imprescindible Declaración de conformidad.

El material desclasificado como residuo sigue incluido en la inversión del sujeto pasivo.

Ejemplos

Articulo 2.2 Reglamento REACH

• ¿Qué es residuo? Se remite a la normativa de residuos.

• Los residuos no están contemplados como uno de los materiales a registrar, verificar o autorizar.

Art 2.2: Los residuos, tal como se definen en la Directiva 2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, no constituyen una sustancia, preparado o artículo en el sentido del artículo 3 del presente Reglamento.

Ejemplos

Si una empresa no declara la conformidad del material que suministra, su material seguirá

siendo residuo y no será sustancia, preparado o

articulo a efectos del REACH

No tendrá que registrar o evaluar o autorizar los

residuos que comercializa

ProductoFigura

Sustancia Recuperada

Ejemplos

• Las Sustancias Recuperadas tienen, en principio, las mismas obligaciones que las sustancias originales,

Pero

– Quedan exentas de registro, usuarios intermedios y evaluación, bajo ciertas condiciones del artículo 2.7.d)

* La exención a las sustancias recuperadas solo se aplica

expresamente a la sustancias recuperadas en la UE.

Ejemplos

Requisitos para las sustancias recuperadas

Han de ser sustancias que ya se hayan registrado

La sustancia resultante del proceso de recuperación ha de ser la misma que la

sustancia registrada

Información exigida en los artículos 31 o 32

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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