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30 1 Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo ALEJANDRO ARÉVALO SARCE Administrador Público, Universidad de Chile Magíster en Seguridad y Defensa [email protected] IMPACTO DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS Santiago, 27 de noviembre de 2014 EN EL CONTROL DE LA VIOLENCIA DEL SISTEMA PENITENCIARIO CHILENO Centro de Estudios de Derecho Penal - Universidad de Talca

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301Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

ALEJANDRO ARÉVALO SARCEAdministrador Público, Universidad de Chile

Magíster en Seguridad y [email protected]

IMPACTO DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS

Santiago, 27 de noviembre de 2014

EN EL CONTROL DE LA VIOLENCIA DEL SISTEMA PENITENCIARIO CHILENO

Centro de Estudios de Derecho Penal - Universidad de Talca

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302Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Tabla

2

3

Régimen disciplinario

Análisis de datos

1 Algunos antecedentes

4 Recomendaciones

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303Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Algunos antecedentes 1

Fo

to:

Ma

tía

s To

rre

s

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304Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Thomas Malthus

Ensayo sobre el principio de la población (1798)

No puede haber duda

alguna: la principal

causa es la sobrepoblación

Una explicación malthusiana de la violencia carcelaria…

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305Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Los actos de violencia interpersonal en las cárceles no solo están influenciados por las características de los internos,sino también por los aspectos del entorno carcelario y por las interacciones continuas entre internos, funcionarios penitenciarios

Algunos antecedentes 1

Anthony BottomsProfesor de Criminología de Cambridge

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306Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Algunos antecedentes 1

El temor en la comunidad

Frente a la inseguridad las personas se pueden proteger en sus propios hogares o incluso trasladarse de barrio.

El temor en la Cárcel

Algunas respuestas protectoras a la sensación de miedo, podrían incluir elementos prohibidos que serían utilizados como armas de defensa propia.

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307Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Algunos antecedentes 1Modelos que explican la violencia carcelaria

Edad

Modelo de la importación

Educación

Compromiso Delictual

Modelo de la Deprivación

Hacinamiento

Participación en programas

Cumplimiento de normas

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308Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Algunos antecedentes 1Modelos que explican la violencia carcelaria

Modelo Situacional

Modelo de Control Administrativo

3 elementos situacionales básicos de la cárcel:

Entorno físico de la cárcel.

Características de la población carcelaria.

Gestionar la población en ese entorno.

La teoría de control administrativo se basa en el supuesto de que el control es un elemento necesario en la gestión penitenciaria.

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309Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Régimen disciplinario 2

Fo

to:

Ma

tía

s To

rre

s

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3010Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Régimen disciplinario 2

Funcionario Jefe de Régimen Interno

Funcionario ya sea por acciones inspectivas o medios de vigilancia, toma conocimiento de un hecho que contraviene al régimen penitenciario.

Toma conocimiento del hecho y ordena las primeras diligencias.

Jefe de Establecimiento

Evalúa antecedentes y decide sancionar, emitiendo una Res. de Castigo.

Interno

Se notifica al interno sancionado y comineza a cumplir su sanción.

Procedimiento (simplificado) de aplicación de las faltas disciplinarias

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3011Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Régimen disciplinario 2

• Vulneración del principio de tipicidad en materia de

faltas disciplinarias.

• Problemas de proporcionalidad entre la falta

cometida y la sanción impuesta.

Deficiencias

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3012Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Análisis de datos

Fo

to:

Ma

tía

s To

rre

s

3

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3013Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Análisis de datos3Diseño de la investigación La muestra para la presente investigación se basó en el total de ingresos de condenados del año 2012 a nivel nacional.

Menores de 30 años 53,4%

Ingresos por cumplimiento de condena

Condenas superiores a 365 días.

3.836 8.327 57,688

Internos sancionados.

Distribución por sexo sancionados

87,8%

12,2%

Distribución etaria sancionados

Entre 30 y 45 años 37,3%

Entre 45 y 60 años 8,7%

Más de 60 años 0,6%

23

1.885 1.853

75

0

500

1.000

1.500

2.000

Sin Instrucción Básica Media Superior

Nivel educacional sancionados

23

1.885 1.853

75

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3014Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Análisis de datos3Nivel de compromiso delictual sancionados

12%

54%

34%

Bajo Mediano Alto

3,2%0,7%

Leves Menos graves

96,1%

Tipos de faltas aplicadas

Graves

15 50 36 37 6

3.729

5.853

Amonestación

Verbal

Anotación

Negativa

Privación Actos

Recreativos

Privación de

Encomiendas

Privación de

Permisos de

Salida

Privación de

Visitas

Aislamiento en

Celda Solitaria

1550 36 37

Distribución de las sanciones aplicadas en el periodo de observación

6

3.729

5.853

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3015Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Análisis de datos3Frecuencia del tipo de faltas realizadas por los internos

Tipos de Faltas Frecuencia PorcentajeTenencia de Celular y/o Accesorios 3.905 40,0%

Participación en Riña 1.167 12,0%

Resistencia al Cumplimiento de Órdenes 1.109 11,4%

Tenencia o Consumo de Drogas 892 9,1%

Tenencia o Uso de Armas 477 4,9%

Agresión 543 5,6%

Tenencia de Elementos Prohibidos 432 4,4%

Tenencia o Consumo de Bebidas Alcohólicas 157 1,6%

Amenaza 107 1,1%

Destrozo a la Propiedad Fiscal 94 1,0%

Quebrantamiento de Condena 109 1,1%

Huelga de Hambre 186 1,9%

Sin Efecto 20 0,2%

Desordenes 160 1,6%

En Trámite 13 0,1%

Intento de Fuga 62 0,6%

Otros 327 3,4%

Total 9.760 100,0%

Fuente: Sistema de Internos, Gendarmería de Chile.

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3016Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Análisis de datos3Correlación de las variables analizadas

Edad Sancionados

Educación Sancionados

Compromiso Delictual

Beneficios Penitenciarios

Faltas Disciplinarias

Tipo de Falta Sanción

Edad Sancionados

Correlación de Pearson

1 ,032 ,053** -,005 -,006 ,064** -,016

Sig. (bilateral) ,051 ,001 ,751 ,729 ,000 ,314N 3836 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3836

Educación Sancionados

Correlación de Pearson

,032 1 ,007 ,020 -,015 ,009 ,011

Sig. (bilateral) ,051 ,666 ,208 ,361 ,592 ,489N 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3836

Compromiso Delictual

Correlación de Pearson

,053** ,007 1 -,092** ,009 ,033* ,041*

Sig. (bilateral) ,001 ,666 ,000 ,581 ,040 ,012N 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836

Beneficios Penitenciarios

Correlación de Pearson

-,005 ,020 -,092 1 -,028 ,008 -,039*

Sig. (bilateral) ,751 ,208 ,000 ,080 ,609 ,017N 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3836

Faltas Disciplinarias

Correlación de Pearson

-,006 -,015 ,009 -,028 1 -,002 ,018

Sig. (bilateral) ,729 ,361 ,581 ,080 ,845 ,082N 3.836 3.836 3.836 3.836 9.760 9.760 9.726

Tipo de Falta

Correlación de Pearson

,064** ,009 ,033* ,008 -,002 1 -,016

Sig. (bilateral) ,000 ,592 ,040 ,609 ,845 ,124N 3.836 3.836 3.836 3.836 9.726 9.726 9726

Sanción

Correlación de Pearson

-,016 ,011 ,041* -,039* ,018 -,016 1

Sig. (bilateral) ,314 ,489 ,012 ,017 ,082 ,124N 3.836 3.836 3.836 3.836 9.726 9.726 9.726

**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (2 colas).

*. La correlación es significativa en el nivel 0,05 (2 colas).

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3017Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Recomendaciones

Fo

to:

Ma

tía

s To

rre

s

4

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3018Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo

Recomendaciones4

Incorporar estrategias de resolución de conflictos entre los internos, utilizando

técnicas de justicia restaurativa

Estrategias diseñadas para cambiar el "contexto situacional" de las cárceles

Abrir espacios en torno a la información que se maneja en el sistema penitenciario

Hay una gran necesidad de la aplicación de “buenas prácticas” para enfrentar el problema de la violencia carcelaria

Estrategias centradas en cambiar la cultura de desconfianza en la relación funcionario-interno

Gestión penitenciariaUn enfoque integral de la gestión penitenciaria que combine cuidadosamente estrategias de prevención situacional, con el apoyo de políticas adecuadas de gestión y prácticas de contratación de personal y de formación

No hay recetas mágicas!!