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30 1 Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo ALEJANDRO ARÉVALO SARCE Administrador Público, Universidad de Chile Magíster en Seguridad y Defensa [email protected] IMPACTO DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS Santiago, 27 de noviembre de 2014 EN EL CONTROL DE LA VIOLENCIA DEL SISTEMA PENITENCIARIO CHILENO Centro de Estudios de Derecho Penal - Universidad de Talca

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  • 301Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    ALEJANDRO ARVALO SARCEAdministrador Pblico, Universidad de Chile

    Magster en Seguridad y [email protected]

    IMPACTO DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS

    Santiago, 27 de noviembre de 2014

    EN EL CONTROL DE LA VIOLENCIA DEL SISTEMA PENITENCIARIO CHILENO

    Centro de Estudios de Derecho Penal - Universidad de Talca

  • 302Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Tabla

    2

    3

    Rgimen disciplinario

    Anlisis de datos

    1 Algunos antecedentes

    4 Recomendaciones

  • 303Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Algunos antecedentes 1

    Fo

    to:

    Ma

    ta

    s To

    rre

    s

  • 304Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Thomas Malthus

    Ensayo sobre el principio de la poblacin (1798)

    No puede haber duda

    alguna: la principal

    causa es la sobrepoblacin

    Una explicacin malthusiana de la violencia carcelaria

  • 305Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Los actos de violencia interpersonal en las crceles no solo estn influenciados por las caractersticas de los internos,sino tambin por los aspectos del entorno carcelario y por las interacciones continuas entre internos, funcionarios penitenciarios

    Algunos antecedentes 1

    Anthony BottomsProfesor de Criminologa de Cambridge

  • 306Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Algunos antecedentes 1

    El temor en la comunidad

    Frente a la inseguridad las personas se pueden proteger en sus propios hogares o incluso trasladarse de barrio.

    El temor en la Crcel

    Algunas respuestas protectoras a la sensacin de miedo, podran incluir elementos prohibidos que seran utilizados como armas de defensa propia.

  • 307Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Algunos antecedentes 1Modelos que explican la violencia carcelaria

    Edad

    Modelo de la importacin

    Educacin

    Compromiso Delictual

    Modelo de la Deprivacin

    Hacinamiento

    Participacin en programas

    Cumplimiento de normas

  • 308Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Algunos antecedentes 1Modelos que explican la violencia carcelaria

    Modelo Situacional

    Modelo de Control Administrativo

    3 elementos situacionales bsicos de la crcel:

    Entorno fsico de la crcel.

    Caractersticas de la poblacin carcelaria.

    Gestionar la poblacin en ese entorno.

    La teora de control administrativo se basa en el supuesto de que el control es un elemento necesario en la gestin penitenciaria.

  • 309Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Rgimen disciplinario 2

    Fo

    to:

    Ma

    ta

    s To

    rre

    s

  • 3010Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Rgimen disciplinario 2

    Funcionario Jefe de Rgimen Interno

    Funcionario ya sea por acciones inspectivas o medios de vigilancia, toma conocimiento de un hecho que contraviene al rgimen penitenciario.

    Toma conocimiento del hecho y ordena las primeras diligencias.

    Jefe de Establecimiento

    Evala antecedentes y decide sancionar, emitiendo una Res. de Castigo.

    Interno

    Se notifica al interno sancionado y comineza a cumplir su sancin.

    Procedimiento (simplificado) de aplicacin de las faltas disciplinarias

  • 3011Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Rgimen disciplinario 2

    Vulneracin del principio de tipicidad en materia de

    faltas disciplinarias.

    Problemas de proporcionalidad entre la falta

    cometida y la sancin impuesta.

    Deficiencias

  • 3012Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Anlisis de datos

    Fo

    to:

    Ma

    ta

    s To

    rre

    s

    3

  • 3013Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Anlisis de datos3Diseo de la investigacin La muestra para la presente investigacin se bas en el total de ingresos de condenados del ao 2012 a nivel nacional.

    Menores de 30 aos 53,4%

    Ingresos por cumplimiento de condena

    Condenas superiores a 365 das.

    3.836 8.327 57,688

    Internos sancionados.

    Distribucin por sexo sancionados

    87,8%

    12,2%

    Distribucin etaria sancionados

    Entre 30 y 45 aos 37,3%

    Entre 45 y 60 aos 8,7%

    Ms de 60 aos 0,6%

    23

    1.885 1.853

    75

    0

    500

    1.000

    1.500

    2.000

    Sin Instruccin Bsica Media Superior

    Nivel educacional sancionados

    23

    1.885 1.853

    75

  • 3014Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Anlisis de datos3Nivel de compromiso delictual sancionados

    12%

    54%

    34%

    Bajo Mediano Alto

    3,2%0,7%

    Leves Menos graves

    96,1%

    Tipos de faltas aplicadas

    Graves

    15 50 36 37 6

    3.729

    5.853

    Amonestacin

    Verbal

    Anotacin

    Negativa

    Privacin Actos

    Recreativos

    Privacin de

    Encomiendas

    Privacin de

    Permisos de

    Salida

    Privacin de

    Visitas

    Aislamiento en

    Celda Solitaria

    1550 36 37

    Distribucin de las sanciones aplicadas en el periodo de observacin

    6

    3.729

    5.853

  • 3015Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Anlisis de datos3Frecuencia del tipo de faltas realizadas por los internos

    Tipos de Faltas Frecuencia PorcentajeTenencia de Celular y/o Accesorios 3.905 40,0%

    Participacin en Ria 1.167 12,0%

    Resistencia al Cumplimiento de rdenes 1.109 11,4%

    Tenencia o Consumo de Drogas 892 9,1%

    Tenencia o Uso de Armas 477 4,9%

    Agresin 543 5,6%

    Tenencia de Elementos Prohibidos 432 4,4%

    Tenencia o Consumo de Bebidas Alcohlicas 157 1,6%

    Amenaza 107 1,1%

    Destrozo a la Propiedad Fiscal 94 1,0%

    Quebrantamiento de Condena 109 1,1%

    Huelga de Hambre 186 1,9%

    Sin Efecto 20 0,2%

    Desordenes 160 1,6%

    En Trmite 13 0,1%

    Intento de Fuga 62 0,6%

    Otros 327 3,4%

    Total 9.760 100,0%

    Fuente: Sistema de Internos, Gendarmera de Chile.

  • 3016Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Anlisis de datos3Correlacin de las variables analizadas

    Edad Sancionados

    Educacin Sancionados

    Compromiso Delictual

    Beneficios Penitenciarios

    Faltas Disciplinarias

    Tipo de Falta Sancin

    Edad Sancionados

    Correlacin de Pearson

    1 ,032 ,053** -,005 -,006 ,064** -,016

    Sig. (bilateral) ,051 ,001 ,751 ,729 ,000 ,314N 3836 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3836

    Educacin Sancionados

    Correlacin de Pearson

    ,032 1 ,007 ,020 -,015 ,009 ,011

    Sig. (bilateral) ,051 ,666 ,208 ,361 ,592 ,489N 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3836

    Compromiso Delictual

    Correlacin de Pearson

    ,053** ,007 1 -,092** ,009 ,033* ,041*

    Sig. (bilateral) ,001 ,666 ,000 ,581 ,040 ,012N 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836

    Beneficios Penitenciarios

    Correlacin de Pearson

    -,005 ,020 -,092 1 -,028 ,008 -,039*

    Sig. (bilateral) ,751 ,208 ,000 ,080 ,609 ,017N 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3836

    Faltas Disciplinarias

    Correlacin de Pearson

    -,006 -,015 ,009 -,028 1 -,002 ,018

    Sig. (bilateral) ,729 ,361 ,581 ,080 ,845 ,082N 3.836 3.836 3.836 3.836 9.760 9.760 9.726

    Tipo de Falta

    Correlacin de Pearson

    ,064** ,009 ,033* ,008 -,002 1 -,016

    Sig. (bilateral) ,000 ,592 ,040 ,609 ,845 ,124N 3.836 3.836 3.836 3.836 9.726 9.726 9726

    Sancin

    Correlacin de Pearson

    -,016 ,011 ,041* -,039* ,018 -,016 1

    Sig. (bilateral) ,314 ,489 ,012 ,017 ,082 ,124N 3.836 3.836 3.836 3.836 9.726 9.726 9.726

    **. La correlacin es significativa en el nivel 0,01 (2 colas).

    *. La correlacin es significativa en el nivel 0,05 (2 colas).

  • 3017Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Recomendaciones

    Fo

    to:

    Ma

    ta

    s To

    rre

    s

    4

  • 3018Impacto de las sanciones disciplinarias Alejandro Arvalo

    Recomendaciones4

    Incorporar estrategias de resolucin de conflictos entre los internos, utilizando

    tcnicas de justicia restaurativa

    Estrategias diseadas para cambiar el "contexto situacional" de las crceles

    Abrir espacios en torno a la informacin que se maneja en el sistema penitenciario

    Hay una gran necesidad de la aplicacin de buenas prcticas para enfrentar el problema de la violencia carcelaria

    Estrategias centradas en cambiar la cultura de desconfianza en la relacin funcionario-interno

    Gestin penitenciariaUn enfoque integral de la gestin penitenciaria que combine cuidadosamente estrategias de prevencin situacional, con el apoyo de polticas adecuadas de gestin y prcticas de contratacin de personal y de formacin

    No hay recetas mgicas!!