“implementação da caf na administração pública regional dos açores - estratégia e...

“CAF – Um modelo de gestão que se

pretende adotar em Cabo Verde”

“Implementação da CAF na Administração

Pública Regional dos Açores - Estratégia e

Desafios” Hélio Dias

Coordenador Regional da CAF e do SIADAPRAChefe da Divisão de Estruturas e Modernização

Governo dos AçoresVice-Presidência do Governo, Emprego e Competitividade EmpresarialDireção Regional de Organização e Administração Pública

• A Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores – Estratégia e Desafios”

• Contexto (2 diapositivos)• Estrutura Orgânica do Governo (2 diapositivos)• Estratégia para a Qualidade (2 diapositivos)• (Auto)Avaliação - Estratégia de operacionalização (5

diapositivos)• (Auto)Avaliação - Resultados (4 diapositivos)• (Auto)Avaliação - Novos desafios (6 diapositivos)*• Participação em Eventos (1 diapositivo)

*Melhorar a Qualidade utilizando a CAF em contexto de avaliação do desempenho organizacional e individual

“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - Introdução

2

3

O arquipélago dos

Açores é composto por

nove ilhas, distantes

entre si 600 KMs (mais

ocidental- Flores e mais

oriental - São Miguel)

A Região Autónoma

dos Açores é uma das

duas Regiões

Autónomas de Portugal

População: 246.746

habitantes

“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - Contexto

Trabalhadores na

Administração Pública

Regional: 17.842

(Representam 15% da

força de trabalho no

arquipélago)

Tripolaridade

Dispersão dos serviços

por todas as ilhas

4

“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - Contexto

5

2005-2008

“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - Estrutura Orgânica do Governo

2013-2016

6

“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - Estrutura Orgânica do Governo

7

Programa do IX Governo Regional (2005-2008)

Estratégia para a Qualidade

Empresas CidadãosServiço Público

Vetores Estratégicos Vetores Estratégicos

Novo modelo de Gestão da AdministraçãoRegional assente em 3 pilares

Novo modelo de Gestão da AdministraçãoRegional assente em 3 pilares

Plano Regional para a promoção da Qualidade nos Serviços Públicos

“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - Estratégia para a Qualidade

8

Gestão Centralizada dos

Recursos Humanos

Bolsa de Emprego Público dos Açores (BEP-Açores)

Ficheiro Central de Pessoal

Quadros Regionais de Ilha

Sistema Integrado de Gestão dos Recursos Humanos da Administração Regional dos Açores

Bolsa de Emprego Público dos Açores (BEP-Açores)

Ficheiro Central de Pessoal

Quadros Regionais de Ilha

Sistema Integrado de Gestão dos Recursos Humanos da Administração Regional dos Açores

Avaliação dos Serviços

Organização dos Serviços

Criação de Centrais de Serviços partilhados atendendo às especificidades de cada Ilha

Criação de Centrais de Serviços partilhados atendendo às especificidades de cada Ilha

Avaliaçãopelos

CidadãosAuditorias

(Auto)Avaliação

Novo modelo de Gestão da Administração RegionalNovo modelo de Gestão da Administração Regional

“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - Estratégia para a Qualidade

Orientação do Governo nº 2/2006, de 27 de janeiro• Determinou a criação de Núcleos de Promoção da Qualidade

(NPQ)

• Obrigou à autoavaliação de todos os serviços

• Determinou a aplicação periódica da autoavaliação e o processo

de monitorizaçãoDecreto Legislativo Regional nº 29/2005/A, de 06 de dezembro• (Auto)Avaliação no Sistema de Ensino Regional (QUALIS)

• Adaptação da CAF ao Sistema Público de Ensino

• Obrigatoriedade de implementação da CAF a todas as Escolas

do Sistema Público de Ensino Regional

• Aplicação Periódica da CAFAlgumas experiências com a CAF em alguns serviços

Decreto Legislativo Regional n.º 14/2008/A, de 27 de agostoNovo Sistema de Avaliação do Desempenho nos Serviços Públicos da Administração Regional Autónoma denominado: Sistema Integrado de Avaliação do Desempenho da Administração Pública Regional dos Açores (SIADAPRA)

2004-2005

2006

2005

2008

9

“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Estratégia de operacionalização

Operacionalização

Coordenação GeralVice-Presidência do Governo

Direção Regional de Organização e Administração Pública

Coordenação GeralVice-Presidência do Governo

Direção Regional de Organização e Administração Pública

Coordenação DepartamentalNúcleos Promoção Qualidade - 8

Coordenação DepartamentalNúcleos Promoção Qualidade - 8

(Auto) AvaliaçãoEquipas (EAA) – 155

[CAF - 117+ Qualis (Escolas) – 38]

(Auto) AvaliaçãoEquipas (EAA) – 155

[CAF - 117+ Qualis (Escolas) – 38]

10


Coordenação Regional da CAFCoordenação Regional da CAF

Acompanhar, permanentemente, o processo de implementação da CAF coordenando com os Núcleos de Promoção da Qualidade

Dar formação a todos os membros dos Núcleos de Promoção da Qualidade e das equipas de autoavaliação (entre 2006 e 2007):

• 20 ações de formação - 12h (363 participantes)

• 1 Workshop (163 participantes)

Manual CAF para a Administração Regional (disponível em

www.vpgr.azores.gov.pt), considerando as

especificidades da estratégia regional de implementação

Acompanhar os planos de ação e melhoria contínua

11


Núcleos para a Promoção da QualidadeNúcleos para a Promoção da Qualidade

Acompanhar a implementação

Coordenar as EAA

Acompanhar os planos de ações de

melhoria

Reportar quadrimestralmente,

à Coordenação Geral , os processos de

implementação e a execução dos

planos de ações de melhoria

Proceder à autoavaliação em cada

Organização

Preparar os planos de ações de

melhoria

Remeter à coordenação do respetivo

departamento do Governo os relatórios

de autoavaliação e de execução dos

planos de melhoria

Equipas de autoavaliaçãoEquipas de autoavaliação

12


· CAF – Common Assessment Framework

·Qualis – Qualidade e Sucesso Educativo · Estabelecimentos de Ensino do Sistema Educativo Regional

dos Açores

· King’s Fund - Ferramenta de Gestão pela qualidade total, criado pela fundação King’s Fund de Londres.

• Hospital do Divino Espírito Santo Ponta Delgada

· MONIQUOR - Instrumento de avaliação e monitorização da Qualidade Organizacional dos Centros de Saúde elaborado pelo Instituto da Qualidade em Saúde.

• 14 Centros de Saúde

Ferramentas/Modelos utilizados

13


Autoavaliação nos Serviços - Resultados

Average Score - CAF 2002

1,4 1,4 1,3 1,6 1,2 1,1 1,3 0,9 1,3

012345

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Criteria

Sco

re

Average Score

Average Score - CAF 2006

42 33 3144 35

21 25 16 16

020406080

100

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Criteria

Sco

reAverage Score

14

“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Resultados

15

33%

24%

14% 12%

16%

1%

Liderança Gestão das Pessoas

Gestão dos Processos Planeamento e Estratégia

Parcerias e Recursos Resultados Desempenho Chave

Enfoque das 316 Ações de Melhoria identificadas pelas EAA


·EFQM – Nível 1 “Comprometidos com a Excelência”

• 1 Serviço certificado entre 2010 e 2012

·Normas ISO• 4 Serviços certificados

• 1 com renovação já obtida

·King’s Fund• 1 Serviço certificado

Certificações já obtidas

16


Envolvimento de grande parte dos colaboradores nas

ações de melhoria

Identificação dos constrangimentos e das áreas a melhorar

Identificação das melhorias pela aplicação periódica

Integração de várias medidas de qualidade nos objetivos

operacionais dos serviços

Gestão por processos e evidências

Envolvimento da gestão de topo na procura da melhoria continua

Autoavaliação como um primeiro passo para a aplicação do Sistema Integrado

de Avaliação do Desempenho da Administração Pública Regional dos Açores (SIADAPRA)

Envolvimento de grande parte dos colaboradores nas

ações de melhoria

Identificação dos constrangimentos e das áreas a melhorar

Identificação das melhorias pela aplicação periódica

Integração de várias medidas de qualidade nos objetivos

operacionais dos serviços

Gestão por processos e evidências

Envolvimento da gestão de topo na procura da melhoria continua

Autoavaliação como um primeiro passo para a aplicação do Sistema Integrado

de Avaliação do Desempenho da Administração Pública Regional dos Açores (SIADAPRA)

Objetivos alcançados

17


Potencializar a autoavaliação, em particular a aplicação da CAF no

novo contexto de avaliação do desempenho organizacional e

individual determinado pelo Sistema Integrado de Avaliação do

Desempenho da Administração Pública Regional dos Açores

(SIADAPRA)

Comparar resultados (benchmarking) e experiências (benchlearning)

Dar seguimento ao determinado no programa do atual XI Governo

Regional que refere explicitamente o alargamento do número de

serviços da administração regional certificados: Protocolar com a DGAEP e operacionalizar o CAF External Feedback

18

“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Novos desafios

SIADAPRA 1Avaliação do desempenho

Organizacional

SIADAPRA 2Avaliação do

Desempenho Individual dos Dirigentes

SIADAPRA 3Avaliação do

Desempenho Individual dos Trabalhadores

SIADAPRA3 subsistemas

QUAR(Quadro de Avaliação e

Responsabilização)

BSC (Balanced ScoreCard)

Plano de AtividadesCAF ou Qualis

Ficha de Avaliação do Desempenho

Ficha de Avaliação do Desempenho

•Desempenho Excelente

•Desempenho Bom (apenas 20% podem ser classificados de Bom em cada ciclo de gestão anual, destes, apenas 5% podem ser reconhecidos como Excelentes)

•Desempenho Adequado

•Desempenho Inadequado





Avalia

ção d

o

Dese

mpenho e

m

cada C

iclo

de

Gest

ão A

nual

Ferr

am

enta

sM

eto

dolo

gia

sIn

stru

mento

s





19“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” - (Auto)Avaliação - Novos desafios

CAFAutoavaliação

Enfoque nos meios e nos resultadosParticipação de todos os colaboradores

Preocupação com todos os aspetos da organização

BSCCriar alinhamento

Enfoque nos resultadosConstruído pelos níveis de topo

Preocupação com core business da organização

QUAR SIADAPRA1 QUAR SIADAPRA1 SIADAPRA1QUAR

Ciclo de Gestão Anual

Ciclo de Gestão Anual Ciclo de Gestão Anual

Ciclo de Gestão de Médio Prazo

Ob

jectiv

os/R

esu

ltad

os

Ab

ord

ag

em

An

ual

Ob

jectiv

os/R

esu

ltad

os

Ab

ord

ag

em

Estra

tég

ica

Meio

s/R

esu

ltad

os

Ab

ord

ag

em

tota

l

PA/RA PA/RA PA/RA

Complementaridade entre ferramentas e instrumentos de gestão


Como é que os serviços são avaliados em cada ciclo de gestão anual?

Pelos Resultados obtidos– Resultados de Eficácia– Resultados de Eficiência– Resultados de Qualidade

Pelos Processos de Qualidade Internos implementados– Execução dos Planos de Melhoria elaborados na sequência da aplicação de

ferramentas da qualidade, tais como a CAF.

Pelo Reconhecimento Interno e Externo– Satisfação dos colaboradores– Satisfação dos clientes– Auditorias internas e externas

Reconhecimento do membro do Governo 21

SIADAPRA 1 – Avaliação do Desempenho Organizacional


Como é que os organismos/serviços obtêm menção de desempenho “Excelente” em cada ciclo anual de gestão?

São pontuados com referencia a uma matriz, denominada “Matriz de Excelência”, que inclui 12 critérios , cada um dos quais valorados numa escala de 1 a 10.

Um desses critérios denomina-se “Gestão pela Qualidade Total”.

Os serviços com menção de desempenho “Excelente” num determinado ciclo de gestão anual, estão autorizados a aumentar as percentagens de “Relevante” e “Excelente” destinadas aos dirigentes e aos trabalhadores para 40% e 10% no ciclo de gestão anual seguinte. 22

SIADAPRA 1 – Avaliação do Desempenho Organizacional


Critério – Gestão pela Qualidade Total

P Nível

1 Verifica-se uma das seguintes situações: 1) o serviço já aplicou pelo menos uma vez a ferramenta de (auto) avaliação CAF ou Qualis. 2) o serviço já foi abrangido pelo menos uma vez pela ferramenta de (auto) avaliação CAF ou Qualis.

2 Verifica-se uma das seguintes situações: 1) o serviço aplicou no presente ano a ferramenta de (auto) avaliação CAF ou Qualis. 2) o serviço foi abrangido no presente ano pela ferramenta de (auto) avaliação CAF ou Qualis. 3) o serviço encontra-se a executar as ações de melhoria estipuladas em plano, na sequência da mais recente aplicação da ferramenta CAF ou Qualis.

3 Verifica-se a seguinte situação: o serviço já aplicou por mais de uma vez a ferramenta CAF ou Qualis. A última aplicação demonstra uma evolução nula em relação ao penúltimo momento de aplicação.

4 Verifica-se a seguinte situação: o serviço já aplicou por mais de uma vez a ferramenta CAF ou Qualis. A última aplicação demonstra uma evolução positiva em relação ao penúltimo momento de aplicação.

5 Verifica-se a seguinte situação: 1) o serviço já aplicou por mais de uma vez a ferramenta CAF ou Qualis. A última aplicação demonstra uma evolução bastante significativa em relação ao penúltimo momento de aplicação.

6 Verifica-se a seguinte situação: o serviço já aplicou por mais de uma vez a ferramenta CAF ou Qualis. A última aplicação demonstra uma evolução bastante significativa em relação ao penúltimo momento de aplicação. Para além disso já realizou pelo menos uma ação de benchmarking e benchlearning com serviço homólogo.

7 Verifica-se a seguinte situação: o serviço iniciou um processo de certificação com base em metodologia reconhecida nacional ou internacionalmente.

8 Verifica-se a seguinte situação: o serviço encontra-se em fase final de um processo de certificação com base em metodologia reconhecida nacional ou internacionalmente.

9 Verifica-se a seguinte situação: o serviço encontra-se certificado com base em metodologia reconhecida nacional ou internacionalmente.

10

Verifica-se uma das seguintes situações: 1) o serviço encontra-se em processo de certificação com base em metodologia reconhecida nacional ou internacionalmente, candidatando-se a um nível de exigência que não o primeiro dessa mesma metodologia. 2) o serviço encontra-se certificado em nível de exigência que não o primeiro de metodologia reconhecida nacional ou internacionalmente.


24

Participação em Eventos

Workshop nos Açores - 2007

Conferência Internacional Implementação CAF em Autoridades Locais Voulas (Grécia) 2008

Conferência Internacional Implementação CAF em Autoridades Regionais Tessalónica (Grécia) 2010

Conferência Europeia da Qualidade Varsóvia (Polónia) 2011

4º Encontro Europeu Utilizadores CAF Bucareste (Roménia) 2010

3º Encontro Europeu Utilizadores CAF Lisboa 2007

“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios” – Participação em Eventos

25

Obrigado pela atenção.Para mais informações:

[email protected]

www.vpgr.azores.gov.pt

“Implementação da CAF na Administração Pública Regional dos Açores -Estratégia e Desafios”

“implementação da caf na administração pública regional dos açores - estratégia e...

Documents