implementacija metodologije

implementacija metodologije Integrisanog sistema upravljanja javnim finansijama u

Evropi i Centralnoj Aziji

Cem Dener

Istanbul, Turska25-26 February 2008

implementacija metodologije Integrisanog sistema upravljanja javnim finansijama u

Evropi i Centralnoj Aziji

Cem Dener

Istanbul, Turska25-26 February 2008

February 2008 ECA Treasury / SUJF Projects 2

Prezentacija • Pristup

• Metodologija za implementaciju SUJF

Metodologija za implementaciju

• Integrisane faze razvoja SUJF

• ECA Trezor/SUJF Projekti (ažurirano)

• Trezor/SUJF okvir

• Izazovi

SUJF Implementation Methodology



Pristup

1. Identifikacija potreba UJF ( šta? zašto? )

proceniti spremnost + definisati strategiju konceptualni

dizajn

2. Izraditi neophodna rešenja ( Kako? Gde? Kada? )

funkcionalnost + tehnička arhitektura + specifikacije dizajn

sistema

3. Upravljanje projektom( ko? )

implementacija + monitoring+ procena+ upravljanje integrisani

SUJF



1. Identifikovati potrebe UJF ( Šta? Zašto? )

Proceniti postojeće kapacitete i prakse (PEFA, UJF upitnik…)

Izrada strategije reforme UJF (ako ne postoji)

Izrada “konceptualnog dizajna”

• Funkcionalna analiza organizacija UJF

• Preporuke za unapređenje institucionalnih kapaciteta

• Definisanje funkcionalnih modula SUJF (procesi + tokovi

informacija)

• Neophodne proceduralne i organizacione promene

Savetodavna podrška o konkretnim pitanjima UJF

Koordinacija sa donatorima i projektima u drugim sektorima

Pomoć u izgradnji kapaciteta u UJF (analiza dizajna + razmena

znanja)



2. Izraditi neophodna rešenja ( Kako? Gde? Kada? )

Procena postojećih kapaciteta (znanja, resursi, CobiT * …)

Izrada strategije za e- Upravu (ako ne postoji)

Izrada “dizajna sistema”

• funkcionalni zahtevi SUJF (uklj., upravljanje evidencijama)

• Tehnološka arhitektura (web bazirani sistemi)

• Metodologija implementacije ( hibrid**: COTS + CDSW )

Izrada “tehničkih specifikacija”(ICB tehnički zahtevi)

Koordinacija sa inicijativom za uvođenje e-Uprave i drugim ICT

projektima

Pomoć u izgradnji tehničkih kapaciteta i evaluaciji dizajna* CobiT … Control objectives for information and related Technology** Hybrid … COTS : customized Commercial Off-The-Shelf software) + CDSW (Custom Developed Software)



3. Upravljanje projektom( ko? )

Oformiti grupu za upravljanje projektom u klijent organizaciji (MF)

Pomoć u pripremnim aktivnostima za finansiranje

Promovisanje “državnih sistema”

• Administracija i koordinacija investicionih projekata

• Finansijsko upravljanje [ FU], računovodstvo, izveštavanje,

revizija

• Nabavka [ PRC ] (ukoliko su standardi u datoj zemlji prihvatljivi)

Pomoć u izgradnji kapaciteta za FU i PRC i u pripremi i razmatranju

Uslova angažovanja, dokumenata, zahteva za slanje ponuda, itd.

Alati za monitoring i evaluaciju (ankete, okvir zrelosti...)

Fokus na izgradnju kapaciteta i upravljanje promenama (NLP*)* NLP : Neuro Linguistic Programming


Integrated SUJF Development Phases

Razvoj Integrisanog SUJF: years 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Savetodavna pomoć reformama UJF

Procena postojećih znanja i resursa

1. Identifikovati potrebe reforme UJF

Proceniti postojeće kapacitete i prakse

Pomoć u izgradnji kapaciteta i obuci

Tehničke specifikacije

Izraditi strategiju e-Uprave

Dizajn sistema

2. Izraditi neophodna rešenja

Izraditi strategiju reforme UJF (ako ne postoji)

Konceptualni dizajn

3. Upravljanje projektom

Grupa za upravljanje projektom

Koordinacija sa donatorima i drugim projektima

Preparation

Pomoć u izgradnji kapaciteta i obuka

Koordinacija sa e-Upravom i drugim ICT

Administracija sredstava

Nabavka IT rešenja

Implementacija, testiranje i prihvatanje sistemaPraćenje i evaluacija

Izgradnja kapaciteta i upravljanje promenama

WarrantyUspostavljanje mreže u celoj zemlji

Implementation

SUJF take off

Approval

FlySolo

Supportand

Maintenance


ECA Treasury/SUJF Projects

ECA Trezor / Projekti SUJF 1995 2000 2005 2010 2015

Albanija P069939 PARP (TS)1993

Azerbejdžan P066100 TIMS (TS)1998

Jan’08

Mađarska P043446 PFMP (TS)1996Kazahstan P037960 TMP (TS)1994

Slovačka** P069864 PFMP (TS)1992

Gruzija P063081 FMIS (SUJF)1998

Kirgistan P071063 TMIS (TS)1994Moldavija P082916 PFMP (SUJF)1993

Rusija P064508 TDP (TS)1992

Turska P035759 say2000i (TS+)1927Ukrajina P049174 TSP (TS)

1996

Ukrajina P090389 PFMP (SUJF)1996Tadžikistan P099840 PFMP (SUJF)1997

Uzbekistan***P070084 PFMRP (TS)1999

Turkmenistan P034092 IBTA (TS)1992Hrvatska P050718 PFMP (TS)1992

Jermenija** P081668 IDF (GFMIS)1996

Extension

Implementation

Prep.>Appr.>Effect.

Treasury established in

Preparation

Dropped

AH

AH

AH

AH

DR

DR

CD

AH, CD

CD

CDCD

CDCD

CD

DR

CD

DR

AH

DR

AH Ali HashimDR Dominique de Roquefeuil

WB Informatics Specialists involved:

AH

AH

* The Bank funded the ICT consultant/prj coord only.** The Bank funded the TA activities only.

eGov starts

eGovprojects stall

World Wide Web Browsers Java

Web TV Google

Wireless Skype

eGov recovery

eEurope

Blogs YouTube

Completed

In Progress

Avg. completion time 7.1 yrsAvg. implementation 5.7 yrs

Avg. compl. 7.2 yrsAvg. impl. 5.1 yrs

*** Project reactivated with ADB funding in 2007.

CD

CD Cem Dener

10.4 (7.3+3.1)

17.7 (15.7+2.0)

15.9 (0+15.9)

26.9 (16.5+10.4)

9.0 (8.5+0.5)

5.5 (4.9+0.6)

613 (231+382)

13.4 (9.5+3.9)

10.2 (6.7+3.5)

15.3 (8.5+6.8)

15.0 (3.0+12.0)

65.0 (50+15)

10.0 (9.95+0.05)

37.4 (20.7+16.7)

Note: Total project budget (World Bank funding + Gov contribution; in USD million) is shown on the bars


Monitoring and Evaluation Tools

Praćenje i evaluacija Projekata trezora/SUJF Kvartalne informacije o ključnim podacima projekta i informisanje kreditora o

napretku

Mesečni podaci o statusu implementacije projekta

Okvir statusa za procese Trezora i SUJF [ www.worldbank.org/pempal

] link ka smernicama za korisnike i Okviru statusa za trezor

[ www.pempal.org/SUJFtool ] link za Okvir statusa

PEM-PAL diskusione grupe [ www.pempal.org/discussions ] >

Treasury CoP

PEM-PAL Blog [ www.pempal.org/blogs ] > eksterni

Ostale korisne informacije

Budžetska klasifikacija i kontni plan u odabranim zemljama

Rezime rada sistema JRT u odabranim zemljama


Maturity Framework for Treasury/SUJF Development

Okvir statusa projekata trezora/SUJF

Zajednica prakse rukovodilaca trezora osnovana je u junu 2006. godine u

okviru PEM-PAL programa ( www.worldbank.org/pempal ).

Okvir statusa projekata razvoja trezora / SUJF izrađen je tokom radionice

"PEM-PAL radionica za rukovodioce trezora " održane u Ljubljani, Slovenija,

od 26-27 juna, 2006.

Okvir statusa projekata izrađen je s namerom da se poboljša razmena znanja

između rukovodilaca Trezora i ključnih funkcionera u procesu upravljanja

javnim finansijama iz 14 ECA zemalja.

Svetska banka je napravila web sajt za objavljivanje rezultata i interaktivno

praćenje i upravljanje predloženim indikatorima. (

www.pempal.org/SUJFtool ).


Treasury/SUJF Maturity Framework

Spremnost strategija reforme UJF institucionalni kapacitet mrežna infrastruktura na nivou države

1

Priprema pravni i institucionalni okvir budžetski obuhvat JRT

2

SUJF dizajn definicija funkcionalnosti sistema detaljni tehnički zahtevi

3

Nabavka ICT veliki sistemi tehnička pomoć i obuka

4

izrada i integracija sistema kompletno testiranje i puna implementcij obuka i upravljanje promenama

Implementacija 5

Održavanje i podrška

Budžetska sredstva tehnički kapacitet administracija sistema održavanje

7

9 – 18meseci

9 – 18meseci

18 – 36

meseci

Resursi

efektivnost

Vreme

Monitoring i evaluacija

Monitoring mechanisms Project mgmt capacity

6

Okvir statusa projekata trezora i SUJFwww.pempal.org/SUJFtool

Interaktivno praćenje i upravljanje indikatorima


ECA Treasury/SUJF Development Indicators

February 2008

ECA Treasury/SUJF Development Status

Completed

Started

In progress

13ECA Treasury / SUJF Projects

Hvala vam! Hvala vam!

implementacija metodologije

Documents