implementasi hukum terkait izin …eprints.umm.ac.id/51685/1/pendahuluan.pdfkata pengantar segala...
TRANSCRIPT
i
IMPLEMENTASI HUKUM TERKAIT IZIN PEMBANGUNAN MENARA
TELEKOMUNIKASI DI KOTA MALANG
(Analisis Kasus Pendirian Menara Telekomunikasi PT. Dayamitra Telekomunikasi Di Kota Malang)
PENULISAN HUKUM
Oleh:
FAJAR YOGA DWI ARSENO
201210110311123
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2019
i
PENULISAN HUKUM
IMPLEMENTASI HUKUM TERKAIT IZIN PEMBANGUNAN MENARA
TELEKOMUNIKASI DI KOTA MALANG
(Analisis Kasus Pendirian Menara Telekomunikasi PT. Dayamitra Telekomunikasi Di Kota Malang)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh:
FAJAR YOGA DWI ARSENO
201210110311123
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2019
ii
iii
iv
v
vi
Ungkapan Pribadi :
Bekerjakeraslah dalam menggapai mimpimu
Karena jika tidak, selamanya kita akan bekerja
untuk mimpi seseorang
Motto :
Jika kalian mengalami kesulitan
dan penderitaan, tolong ambil
konsep bahwa semua itu penting
untuk ada. Karena anda
membutuhkan itu semua untuk
tumbuh
vii
ABSTRAKSI
Nama : Fajar Yoga Dwi Arseno
NIM : 201210110311123
JUDUL : Implementasi Hukum Terkait Izin Pembangunan Menara
Telekomunikasi Di Kota Malang (Analisis Kasus Pendirian
Menara Telekomunikasi PT. Dayamitra Telekomunikasi Di
Kota Malang)
Pembimbing : Wasis, SH., M.Si., M.Hum.
Dr. Fifik Wiryani, SH., M.Si., M.hum.
Pendirian Menara Telekomunikasi PT. Dayamitra Telekomunikasi yang
tidak mempunyai Izin Mendirikan Menara di Kota Malang menunjukan bahwa
dalam penerapan Peraturan Daerah Kota Malang tentang menara telekomunikasi
masih belum berjalan dengan maksimal. Penelitian kali ini mengambil rumusan
masalah tentang bagaimana prosedur dari pendirian menara telekomunikasi,
pelaksanaan perizinannya dan penegakan hukum pemerintah dalam menangani
pendirian menara telekomunikasi di Kota Malang. Penelitian ini menggunakan
metode penelitian yuridis empiris - sosiologis dimana penelitian ini akan di kaji
secara nyata sesuai keadaan di lapangan, Sumber data primer di peroleh di
lapangan dan sumber data sekunder dari dokumentasi dan peraturan Pemerintah
Daerah Kota Malang dan teknik pengumpulan datanya berupa wawancara dengan
narasumber dari Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Malang dan Dinas
Satuan polisi Pamong Praja Kota Malang serta datang langsung ke lokasi Menara
Telekomunikasi PT. Dayamitra Telekomunikasi di Jalan Mayjend Sungkono No.
02 RT. 01 RW.04 Buring – Kedungkandang Kota Malang sebagai tempat
pengambilan data primer. Kemudian hasil data peneliti tersebut di analis secara
deskriptif kualitatif. Berdasarkan hasil dari penelitian di Dinas Kominfo dan
Satpol PP Kota Malang faktor penyebab adalah a. Proses Perizinan yang lama b.
kurangnya pengawasan c. kurangnya kordinasi d. kurangnya kesadaran hukum
bagi penyelenggara. Saran, perlunya kordinasi dan pengawasan yang lebih baik
lagi serta untuk penyelenggra agar tetap memperhatikan peraturan yang ada.
Kata Kunci : Menara, Telekomunikasi, Komunikasi
viii
ABSTRAKSI
Name : Fajar Yoga Dwi Arseno
NIM : 201210110311123
Title : Law Implementation Related to Telecommunication Tower
Construction Permit in Malang City (Analysis of Case
Establishment of PT Dayamitra Telekomunikasi
Telecommunication Tower in Malang City)
Supervisor : Wasis, SH., M.Si., M.Hum.
Dr. Fifik Wiryani, SH., M.Si., M.Hum.
Establishment of Telecommunication Towers PT. Telecommunications Dayamitra
that does not have a Tower Construction Permit in Malang City shows that the
implementation of the Malang City Regional Regulation regarding
telecommunications towers is still not running optimally. The research this time
takes the formulation of the problem of how the procedure of the establishment of
telecommunications towers, the implementation of licensing and government law
enforcement in handling the establishment of telecommunications towers in the
city of Malang. This study uses an empirical juridical - sociological research
method in which this study will be examined in real accordance with the
conditions in the field, primary data sources obtained in the field and secondary
data sources from Malang City Government documentation and regulations and
data collection techniques in the form of interviews with informants from Malang
City Communication and Informatics Office and Malang Civil Service Police Unit
Service and directly to the location of the Telecommunication Tower PT.
Dayamitra Telecommunications on Jalan Mayjend Sungkono No. 02 RT. 01
RW.04 Buring - Kedungkandang Malang City as a place for primary data
collection. Then the results of the researchers' data are analyzed descriptively
qualitatively. Based on the results of research at the Department of
Communication and Information and Satpol PP of Malang City, the causes are a.
Old Licensing Process b. lack of supervision c. lack of coordination d. lack of
legal awareness for organizers. Suggestions, the need for better coordination and
supervision and for organizers to continue to pay attention to existing regulations.
Key words : Towers, Telecommunications, Communication
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas berkah, rahamat dan
hidyah-Nya yang senantiasa dilimpahakan kepada penulis, sehingga bisa
menyelasaikan skripsi dengan judul “IMPLEMENTASI HUKUM TERKAIT
IZIN PEMBANGUNAN MENARA TELEKOMUNIKASI DI KOTA MALANG
‘’(Analisis kasus Pendirian Menara Telekomunikasi PT. Dayamitra
Telekomunikasi Di Kota Malang)’’ sebagai syarat untuk menyelesaiakan Program
Sarjana (S1) pada Program Sarjana Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang.
Dalam penyusunan skripsi ini banyak hambatan serta rintangan yang
penulis hadapi namun pada akhirnya dapat melaluinya berkat adanya bimbingan
dan bantuan dari berbgai pihak baik secara moral maupu spiritual. Untuk itu pada
kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada :
1. Terimakasih kepada dekan Fakultas Hukum Muhammadiyah Malang Dr.
Tongat, S.H., M.Hum
2. Terimakasih kepada dosen pembingbing I wasis,S.H., M.Si., M.Hum.yang
telah membimbing saya hinga selesai mengerjakan skirpsi.
3. Terimakasih kepada dosen pembimbing II Dr. Fifik Wiryani S.H., M.Hum
yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan arahan selama
penyusunan skripsi.
4. Terimakasih kepada dosen wali tercinta Ratri Novita Erdianti, S.H., M.H.
yang telah sabar mendampingi saya selama masa perkuliahan hingga
sekarang saya lulus di waktu yang tepat 7 tahun.
5. Terimaksih kepada seluruh jajaran dosen dan staf fakultas hukum
universitas Muhammadiyah malang.
6. Terimakasih kepada kedua orang tua saya yang selalu sabar memberi doa
dan dukungan selama ini.
7. Terimakasih kepada istri tercinta yang telah menemani saya dari awal
perkuliahan hingga sekarang menjadi satu rumah dengan saya.
8. Terimakasih kepada seluruh team warkop salman yang telah memberi doa
dan isi dalam dompet saya.
x
9. Terimakasih untuk teman teman Fakultas Hukum angkatan 2012
khususnya yang lulus di waktu yang tepat 7 tahun seperti saya. Jangan
lupa slogan kita ‘’Lakon Menang Keri’’.
10. Kepada semua pihak yang tidak dapat di sebutkan satu persatu yang telah
membantu memberikan dukungan selama ini.
Penulis mohon maaf atas segala kesalahan yang pernah dilakukan. Semoga
skripsi ini dapat memberikan manfaat untuk mendorong penelitian - penelitian
selanjutnya.
Malang, 18 Juli 2019
Fajar Yoga Dwi Arseno
xi
DAFTAR ISI
LEMBAR COVER /SAMPUL DEPAN ....................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN ......................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... iii
SURAT PERNYATAAN ............................................................................... iv
LEMBAR PLAGIASI ................................................................................... v
UNGKAPAN PRIBADI/MOTO ................................................................... vi
ABSTRAKSI ................................................................................................... vii
ABSTACT ....................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR .................................................................................... ix
DAFTAR ISI ................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................... 8
C. Tujuan Penulisan ............................................................................ 9
D. Kegunaan Penelitian ....................................................................... 9
E. Kerangka Teori ............................................................................... 10
F. Metode Penulisan ........................................................................... 11
G. Analisa Data Hukum ...................................................................... 13
H. Sistematika Penulisan ..................................................................... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 15
A. Tinjauan tentang Implementasi ...................................................... 15
B. Tinjauan Tentang Perizinan ............................................................ 16
C. Izin Pembangunan Menara Telekomunikasi .................................. 24
D. Jaringan Telekomunikasi ................................................................ 26
E. Teori Penegakan Hukum ............................................................... 29
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 31
A. Lokasi Penelitian dan Data Penelitian ............................................ 31
B. Prosedur Perizinan Pendirian Menara Telekomunikasi di
Kota Malang ................................................................................... 40
xii
C. Pelaksanaan Pendirian Menara Telekomunikasi
PT. Dayamitra Telekomunikasi di Kota Malang ............................ 47
D. Penegakan Hukum Pemerintah dalam menangani Pendirian
Menara Telekomunikasi milik PT. Dayamitra Telekomunikasi
di Kota Malang ............................................................................... 50
BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 54
A. Kesimpulan ..................................................................................... 54
B. Saran ............................................................................................... 55
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR PUSTAKA
Adrian Sutedi. 2011. Hukum Perizinan Dalam Sektor Pelayanan Publik. Jakarta.
Sinar Grafika. Hal. 168.
Dellyana Shant. 1988. Konsep Penegakan Hukum. Yogyakarta. Liberty. Hal. 37.
E. Utrecht Dalam Ridwan H.R. 2006. Hukum Administrasi Negara. Jakarta.
Rajagrafindo Persada. Hal. 207
Haedar Akib. 2010. Jurnal Administrasi Publik. Makassar. Jurnal Administrasi
Publik. Vol. 1 No. 2. Ilmu Administrasi. Universitas Negri Makassar. Hal. 2.
N.M. Spelt dan J.BJ.M.ten Berge. 1993. Pengantar Hukum Perizinan. disunting
oleh Philipus M. Hadjon. Surabaya. Yuridika. Hal 4.
Prajudi Atmosudirdjo. 1981. Hukum Administrasi Negara. Jakarta. Ghalia
Indonesia. Hal. 23.
Pudyatmoko, Y. Sri. 2009. Perizinan. Problem dan Upaya Pembenahan. Jakarta :
Grasindo. Hal. 7.
Soerjono Soekanto. 2004. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegeakan
Hukum Cetakan Kelima. Jakarta. Raja Grafindo Persada. Hal. 42.
Zulfian. 2014. Implementasi Kebijakan Program Pendapatan Keluarga Sejahterah
Dalam Pendistribusian Alat Kontrasepsi Di Kabupaten Sintang. Jurnal
Administrasi Publik dan Birokrasi. Vol. 1 No. 2. Pogram Pascasarjana.
Hal. 35.
Jurnal
Helmi. Kedudukan Izin Lingkungan dalam system perizinan di Indonesia. Jambi
Luar Kota. Jurnal Ilmu Hukum. Vol. 2 No. 2. Hal. 3.
Perundang – undangan
Undang Undang Republik Indonesia No. 36 Tahun 1999 Tentang
Telekomunikasi. Pasal 3
Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 6 Tahun 2013 Tentang Menara
Telekomunikasi. Pasal 1 Butir 14
Peraturan Daerah Kota Malang No 06 Tahun 2013 tentang
Penyelenggaraan Menara Telekomunikasi. Pasal 23
Peraturan Daerah Kota Malang No 06 Tahun 2013 tentang
Penyelenggaraan Menara Telekomunikasi. Pasal 14 ayat 3
Peraturan Daerah Kota Malang No 06 Tahun 2013 tentang
Penyelenggaraan Menara Telekomunikasi. Pasal 1 Butir 49
xiv
Peraturan Daerah Kota Malang No 06 Tahun 2013 tentang
Penyelenggaraan Menara Telekomunikasi. Pasal 4 ayat 3
Peraturan Daerah Kota Malang No 06 Tahun 2013 Tentang Penyelenggaraan
Menara Telekomunikasi. Pasal 43 Butir 3
Peraturan Daerah Kota Malang No 06 Tahun 2013 Tentang Penyelenggaraan
Menara Telekomunikasi. Pasal 1 Butir 11
Internet
Dinas Komunikasi dan Informatika, Daftar Lokasi Tower Provider di Kota
Malang, http://kominfo.malangkota.go.id/data/daftar-lokasi-tower-menara-
provider/, di akses tanggal 17 Juli 2019, Pukul 22.00 WIB.
Malang Corupption Watch. Mengurai Masalah Menara Ilegal di Kota Malang.
Diakses dari http://mcw-malang.org pada tanggal 10 juni 2017, pukul
21.34 WIB.
Satuan Polisi Pamong Praja Kota Malang, Tugas Pokok dan Fungsi,
https://satpolpp.malangkota.go.id/tugas-pokok/, diakses tanggal 17 Juli
2019. Pukul 21.00 WIB.