implementasi sistem database pemasyarakatan … · implementasi sistem database pemasyarakatan...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

IMPLEMENTASI SISTEM DATABASE PEMASYARAKATAN (SDP)

DALAM PERATURAN MENTERI HUKUM DAN HAM NOMOR : M.HH -

OT.0202 TAHUN 2009 TENTANG CETAK BIRU PEMBAHARUAN

PELAKSANAAN SISTEM PEMASYARAKATAN DALAM KAITANNYA

DENGAN PEMENUHAN HAK-HAK NARAPIDANA

DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS II B KLATEN

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna

Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Febriana Putri Kusuma

E0009134

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2013


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

ABSTRAK

Febriana Putri Kusuma. E0009134. 2013. IMPLEMENTASI SISTEM

DATABASE PEMASYARAKATAN (SDP) DALAM PERATURAN

MENTERI HUKUM DAN HAM NOMOR : M.HH-OT.0202 TAHUN 2009

TENTANG CETAK BIRU PEMBAHARUAN PELAKSANAAN SISTEM

PEMASYARAKATAN DALAM KAITANNYA DENGAN PEMENUHAN

HAK-HAK NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS

II B KLATEN. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana implmentasi Sistem

Database Pemasyarakatan dalam Peraturan Menteri Hukum Dan Ham Nomor:

M.HH-OT.0202 TAHUN 2009 tentang Cetak Biru Pembaharuan Pelaksanaan

Sistem Pemasyarakatan dalam kaitannya dengan pemenuhan hak-hak narapidana di

Lapas Klas IIB Klaten dan apa sajakah kendala-kendala yang terjadi.

Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum empiris. Sumber data dalam

penelitian ini menggunakan sumber data primer yang didukung dengan sumber data

sekunder. Teknik pengumpulan data yaitu data primer diperoleh dengan teknik

wawancara dan observasi, sedangkan data sekunder diperoleh dari studi kepusakaan.

Dalam menganalisis data yang telah diperoleh tersebut dipergunakan teknik

analisis data kualitatif dengan model analisis interaktif.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan. Pertama,

implementasi Sistem Database Pemasyarakatan dapat membantu pelaksanaan

pemenuhan hak-hak narapidana. Kedua, dalam pelaksanaan Sistem Database

Pemasyarakatan belum dapat maksimal dikarenakan belum adanya pengaturan yang

secara khusus mengatur mengenai SDP, minimnya sumber daya manusia yang yang

memahami SDP dengan baik, serta kurangnya sarana prasarana untuk melaksanakan

sistem tersebut.

Kata Kunci : Sistem Database Pemasyarakatan, Hak Narapidana,

Lembaga Pemasyarakatan.


commit to user

vi

ABSTRACT

FEBRIANA PUTRI KUSUMA. E0009134. 2013. IMPLEMENTATION

OFCORRECTONAL DATABASE SYSTEM (SDP) IN THE MINISTER OF

JUSTICE AND HUMAN RIGHTS NUMBER: M.HH-OT.0202 YEAR 2009

ABOUT THE RENEWAL BLUE PRINT OF IMPLEMENTATION THE

CORRECTIONAL SYSTEM IN RELATION TO FULLFILLMENT OF

THE PRISONERS RIGHTS AT CORRECTIONAL INSTITUTION CLASS

II B KLATEN. Faculty of Law, Sebelas Maret University.

This study aims to determine how implmentasi Correctional Database

System in the Regulation of the Minister of Justice and Human Rights Number:

M.HH-OT.0202 Year 2009 about THE Renewal BLUEPRINT OF Implementation

The Correctional System in relation to fullfillment of THE PRISONERS rightsin

the class IIB klaten and what are the constraints that occur.

This research is a kind of empiric law research. The data source in this

research uses primary data source which is supported by secondary data. The

primary data is acquired from the interview and observation, meanwhile the

secondary data are obtained from document legislation studies and other law

materials. Then, qualitative data analysis technique with an interactive analysis

methodl is used in analyzing the obtained data.

Based on the result and discussion of this research, There are two

conclusion. First, the implementation of Corrections Database System can help

enforce compliance the rights of prisoners. Second, the implementation can not be

optimal because there is no specifically regulation about SDP, the lack of human

resources who understand the SDP, as well as the lack of infrastructure to

implement the system.

Keywords: Correctional Database System, Prisoner’s Rights, Correctional

Institution.


commit to user

vii

MOTTO

Sesungguhnya Allah tidak mengubah keadaan suatu kaum sampai mereka

mengubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri

(Q.S. Ar-Ra’d: 13)

Karena Sesungguhnya Sesudah Kesulitan Itu Ada Kemudahan. Sesungguhnya

Sesudah Kesulitan Itu Ada Kemudahan.

(Q.S Al-Insyirah: 5-6)

Our Greatest Glory Is Not In Never Falling But In Rising Every Time We Fall.

(Confucius)

Whether You Believe You Can Or Whether You Believe You Can’t You’re

Absolutely Right.

(Henry Ford)

Better light a candle than to blame the darkness

(Penulis)

Tersenyumlah Karena Itu Akan Membuatmu Lebih Bersemangat. Keep Smile!

(Penulis)


commit to user

viii

PERSEMBAHAN

Penulisan Hukum ini dipersembahkan kepada :

Allah SWT yang telah memberikan kehidupan serta menitipkan Rahmat dan

Hidayah-Nya

Orang tua penulis yang telah merawat dan melimpahkan kasih sayang yang

sungguh sangat besar kepada penulis

Kakak-kakak dan adik-adik penulis yang selalu menjadi dorongan untuk

maju dan menjadi lebih baik

Sahabat-sahabat yang selalu berusaha memberi semangat dan ada disetiap

suka maupun duka

Serta semua pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian

penulisan hukum ini


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Dengan mengucap Alhamdulillah, penulis panjatkan puji syukur atas

kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan Hidayah-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan penulisan hukum (skripsi)

yang berjudul “IMPLEMENTASI SISTEM DATABASE

PEMASYARAKATAN (SDP) DALAM PERATURAN MENTERI HUKUM

DAN HAM NOMOR : M.HH-OT.0202 TAHUN 2009 TENTANG CETAK

BIRU PEMBAHARUAN PELAKSANAAN SISTEM PEMASYARAKATAN

DALAM KAITANNYA DENGAN PEMENUHAN HAK-HAK

NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS II B

KLATEN”. Penulisan hukum ini diajukan sebagai persyaratan untuk memperoleh

gelar Sarjana Hukum (S.H) derajat S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan hukum ini membahas tentang pelaksanaan sistem database

pemasyarakatan dalam kaitannya dengan pemenuhan ha-hak narapidana di Lapas

Klas IIB Klaten.Pemenuhan hak-hak bagi narapinada saat ini menjadi perhatian

banyak pihak setelah terjadinya beberapa kasus diberbagai lapas ataupun rutan

yang ada di Indonesia dimana banyak narapidana merasa diperlakukan tidak adil

dan tidak mendapat hak-hak yang semestinya. Oleh karena itu, dalam penyusunan

penulisan hukum ini, penulis berusaha mengumpulkan berbagai informasi

mengenai sistem database pemasyarakatan yang merupakan langkah awal bagi

narapidana untuk mengetahui hak-hak yang seharusnya mereka dapatkan..

Penulisan hukum ini sendiri tidak akan terselesaikan tanpa dukungan dan

kerjasama dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis

merasa perlu mengucapakan terimakasih kepada :

1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret dan Pembimbing I penulis yang telah membimbing

dengan kesabaran dalam menyelesaikan penulisan hukum ini;


commit to user

x

2. Bapak Harjono, S.H.,M.H selaku Pembimbing Akademik selama penulis

menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret;

3. Ibu Diana Lukitasari, S.H.,M.H selaku Pembimbing II yang telah meluangkan

waktu, pikiran dan tenaga yang dengan sabar memberikan saran dan

bimbingan sehingga terselesaikannya skripsi ini;

4. Bapak Eko Bekti Susanto Bc.IP.,S.H. selaku Kepala Seksi Bimbingan

Narapidana / Anak Didik dan Kegiatan Kerja Lapas Klas IIB Klaten

5. Bapak Jaka Heri Pahlawanta, S.H. selaku Kepala Sub bagian Tata Usaha

6. Ibu Tri Atmajanti, Amd.IP.S.H. selaku Kepala Sub Seksi Registrasi dan

Bimbingan Kemasyarakatan Lapas Klas IIB Klaten

7. Bapak M. Turya Susilanto, A.Ks. selaku Kepala Urusan Umum Lapas Klas

IIB Klaten

8. Ibu Mei Rinawati I.H.,S.Pd. selaku Kepala Urusan Kepegawaian dan

Keuangan

9. Seluruh Bapak dan Ibu Pegawai Lapas Klas IIB Klaten yang telah

menyambut baik penulis dan membantu dalam memperoleh informasi guna

menyelesaikan penulisan hukum ini.

10. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

atas segala bekal ilmu yang bermanfaat selama menuntut ilmu di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

11. Segenap karyawan Fakultas HukumUniversitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah memberikan pelayanan terbaik kepada penulis selama berada di

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

12. Orang tua penulis, Ibu Umi Haryani (Almh), Bapak Wigit Sudadi dan Ibu

Sundari, serta Kakak-kakak dan adik-adikku Windhy Jayanti, Windha

Saktiana, Whynne Murtajaa, Wilie Razan Wiratama yang senantiasa

memberikan do’a, semangat, serta motivasi untuk menyelesaikan penulisan

hukum ini.

13. Para Sahabat dan teman seperjuanganku Devi Eka, Rafika Lihani, Risky

Sonia, Andri Puji, Putri Ria, Fitri Aprilia, Silvi Angela, Nourma Dewi, Retno

Ardiani, Fekih Wahyu, Rosikoh U, Melani A, Anisa P, Novia, Artika Vety,


commit to user

xi

Miftahul Farida, Ismi Ambarwati, Lisna, Dini Sukma, Dwi F, Lisa Ayu, Dian

Jati serta adik-adik yang selalu menjadi tempat keluh kesah penulis dan selalu

memberi semangat serta dorongan kepada penulis.

14. Keluarga Besar FOSMI FH UNS. Terima kasih untuk kebersamaan,

persaudaraan, ilmu, pengalaman dan yang sempat terukir, bangga rasanya

menjadi bagian dari keluarga yang luar biasa ini.

15. Kawan-kawan angkatan 2009 FH UNS untuk setiap waktu dan pengalaman

bersama penulis.

16. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah

banyak membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih terdapat banyak

kekurangan, untuk itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang

membangun, sehingga dapat memperkaya penulisan hukum ini. Akhirnya,

semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat dan mampu memberikan

sumbangan ilmiah bagi perkembangan ilmu hukum.

Surakarta, 11 Oktober 2013

Penulis

Febriana Putri Kusuma

NIM. E0009134


commit to user

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .................................................................... iv

ABSTRAK ........................................................................................................ v

ABSTRACT ................................................................................................ vi

MOTTO ...................................................................................................... vii

PERSEMBAHAN ...................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ................................................................................ ix

DAFTAR ISI ............................................................................................... xii

DAFTAR BAGAN ..................................................................................... xiv

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

A. Latar Belakang ....................................................................... 1

B. Rumusan Masalah.................................................................. 8

C. Tujuan Penelitian ................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ................................................................. 9

E. Metode Penelitian .................................................................. 10

F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................... 17

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................ 20

A. Kerangka Teori ...................................................................... 20

1. Tinjauan Umum Tentang Implementasi.......................... 20

2. Tinjauan Umum Tentang Pemasyarakatan........ ............ .. 22

a. Pengertian Pemasyarakatan........................................ 22

b. Sistem Pemasyarakatan............................................. 23

c. Pola Pembinaan Dalam Sistem Pemasyarakatan........ 26


commit to user

xiii

3. Tinjauan Umum Tentang Lembaga Pemasyarakatan ...... 30

a. Pengertian Lembaga

Pemasyarakatan........................ .................................. 30

b. Standar Administrasi Penerimaan Narapidana di

Lembaga Pemasyarakatan.......................................... 31

4. Tinjauan Umum Tentang Narapidana . ............................. 33

a. Pengertian Narapidana............................................... 33

b. Hak-Hak Narapidana.................................................. 33

5. Tinjauan Umum Tentang Sistem Database .....................

Pemasyarakatan................................................................. 45

B. Kerangka Pemikiran .............................................................. . 46

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 48

A. Hasil Penelitian...................................................................... 48

1. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................ 48

2. Sistem Database Pemasyarakatan di Lembaga

Pemasyarakatan Klas II B Klaten ................... ................ 52

B. Pembahasan

1. Implementasi Sistem Database Pemasyarakatan

Dalam Kaitanya Dengan Pemenuhan Hak-Hak

Narapidana di LAPAS Klas IIB Klaten ...................... .... 64

2. Kendala-kendala dalam pelaksanaan Sistem Database

Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Kelas

IIB Klaten dan Solusi ................................................... . 75

BAB IV PENUTUP ...................................................................................

A. Simpulan ................................................................................ 82

B. Saran ....................................................................................... 83

DAFTAR PUSTAKA. ............................................................................... 84

LAMPIRAN


commit to user

xiv

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. Model Analisis Interaktif H.B. Sutopo ........................................... 17

Bagan 2. Kerangka Pemikiran ........................................................................ 46

Bagan 3. Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Klas II B Klaten ... 50

Bagan 4. Prosedur Alur Kunjungan ................................................................. 60


commit to user

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Tabel perbedaan SDP dengan Sistem yang berlaku sebelum SDP.... 60


commit to user

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Permohonan Ijin Penelitian ke Lembaga Pemasyarakatan Klas

II B Klaten.

Lampiran 2. Surat Ijin Penelitian ke Lapas Klas IIB Klaten dari Kementerian

Hukum dan HAM Kantor Wilayah Jawa Tengah.

Lampiran 3. Surat Keterangan Penelitian dari Lembaga Pemasyarakatan Klas II B

Klaten.

implementasi sistem database pemasyarakatan … · implementasi sistem database pemasyarakatan...

Documents