I Encuentro de Cooperación

Internacional para el Desarrollo de la

Región La Libertad

Trujillo, 29 de abril de 2015

1. Alcances 1. Alcances

2. Lineamientos Institucionales2. Lineamientos Institucionales

Importancia de la Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Región La Libertad, en atención al Plan

Anual de Cooperación Técnica Internacional

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1. Alcances: Competencia de la APCI

Organismo Público adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores.

“La APCI, es el ente rector de la Cooperación Técnica Internacional y tiene la responsabilidad de conducir, programar, organizar, priorizar y supervisar la cooperación internacional no reembolsable, que se gestiona a través del Estado y que proviene de fuentes del exterior de carácter público y/o privado, en función de la política nacional de desarrollo, y por consiguiente gozan de los beneficios

tributarios que la ley establece”. (Ley 27692)

VISIÓN:“Ser una institución líder posicionada a nivel nacional y reconocida en el ámbito internacional como agencia de cooperación técnica, que gestiona con eficacia los recursos de la cooperación internacional articulando a los diversos actores, alineados a las políticas de Estado, contribuyendo al desarrollo sostenible”.

VISIÓN:“Ser una institución líder posicionada a nivel nacional y reconocida en el ámbito internacional como agencia de cooperación técnica, que gestiona con eficacia los recursos de la cooperación internacional articulando a los diversos actores, alineados a las políticas de Estado, contribuyendo al desarrollo sostenible”.

MISIÓN:“Institución pública rectora que orienta y articula la oferta y la demanda de la cooperación internacional no reembolsable de los distintos niveles de gobierno y sociedad civil con enfoque descentralizado, brindando servicios de calidad basados en los principios de eficiencia y transparencia”;

MISIÓN:“Institución pública rectora que orienta y articula la oferta y la demanda de la cooperación internacional no reembolsable de los distintos niveles de gobierno y sociedad civil con enfoque descentralizado, brindando servicios de calidad basados en los principios de eficiencia y transparencia”;

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Ley 28925

FISCALIZACION

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Ciclo de la CTI (Ley 719)

PROGRAMACIÓN GESTIÓN ADMINISTRACIONSEGUIMIENTO /

EVALUACIÓN

Ley Nº 28875: Dirigir y articular SINDCINR

1. Alcances: Principales funciones que Desarrolla

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Política Exterior

Agenda Internacional

Agenda del Perú

1. Alcances: Contexto de la Cooperación Técnica Internacional en Perú

Ley Nº 28875

Poderesdel

Estado *

PoderJudicial*

MinisteriosY OPD * Organismos

Constitucionalmente Autónomos *

(OCAs)

GobiernosRegionales*

GobiernosLocales*

ENIEX

ONGD

PoderLegislativo*

APCI

(*) Unidades orgánicas y/o dependencias encargadas de la cooperación Internacional

no reembolsable respectivas.

(*) Unidades orgánicas y/o dependencias encargadas de la cooperación Internacional

no reembolsable respectivas.

Integrantes:Integrantes:

Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable (SINDCINR)

Nuevo enfoque

(Volúmenes de Recursos) (Resultados)

Mecanismo complementario a los esfuerzos del Estado, dirigido a mejorar la calidad de vida de la población a través de:

Aumento de las capacidades humanas, Intercambio de conocimientos, Asegurar acceso equitativo a oportunidades de desarrollo en el marco de los objetivos nacionales.

Rol de la CTI:

De la eficacia de la ayuda

A la eficacia del desarrollo

El Perú está graduado como País de Renta Media Alta

no sólo debe ser un país receptor sino también oferente de cooperación

técnica.

1. Alcances: Nuevo enfoque de la Cooperación Técnica Internacional

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Programa Nacional de CINR

Plan Anualde CINR

Política

D.S. Nº 050-2012-RE (9 Nov. 2012) *

Documentos y Herramientas estratégicas que orientan a la CTI en el Perú

R.D.E . Nº 056-2013/APCI-DE

(9 de Julio 2013)

 Áreas prioritarias: 1.Inclusión Social y Acceso a Servicios Básicos:

2. Estado y Gobernabilidad:

3. Economía competitiva, empleo y desarrollo regional

4. Recursos naturales y medio ambiente

Temas transversales: Discapacidad

Género

Departamentos

1º

HuancavelicaApurímacCajamarcaHuánucoAyacuchoAmazonas

LoretoPunoCuzco

2º

PascoSan Martín

UcayaliAncashPiuraJunín

3º

LambayequeLa Libertad

Madre de DiosTumbesTacna

ArequipaMoquegua

IcaLima

(En elaboración)

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Estrategias:

Fortalecer el Sistema Nacional Descentralizado de la CINR (SINDCINR).

Fortalecer e incrementar los espacios de coordinación y concertación de los actores de la CINR: fuentes cooperantes, sectores, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y organizaciones de la sociedad civil.

Desarrollar sinergias interinstitucionales, a nivel horizontal y vertical, entre los integrantes del Sistema de CINR (incluye ONGD) y otros actores del desarrollo: Universidades, Empresas, Colegios Profesionales, Gremios, etc.

PLAN ANUAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

PNCTI y Plan: Enfoque de desarrollo inclusivo

Promover Alianzas Público – Privadas para el Desarrollo (APPD), con la participación activa de las fuentes cooperantes, ENIEX, ONGD, Empresas, Universidades, sectores, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, entre otros actores del desarrollo.

Promover la aplicación de principios básicos de transparencia que posibiliten un adecuado flujo de información sobre el uso de la CINR y sus resultados e impactos logrados, que permitan una adecuada rendición de cuentas. Propiciar la sistematización de las experiencias en materia de CINR realizada por los actores privados con miras a identificar buenas prácticas y lecciones aprendidas para su posible aplicación tanto al interior del país como en actividades de Cooperación Sur-Sur.

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Identificar iniciativas alineadas a las Políticas y Planes de Desarrollo Nacional y de la Región como las que se proponen en documentos estratégicos como es el Plan Regional de Desarrollo Concertado.

1.Si la iniciativa demanda un monto elevado de financiamiento, por el tiempo de duración, la cobertura geográfica esta tiene puede canalizarla a través de la APCI.

2.Si por el contrario demanda un menor volumen de recursos y la incidencia es focalizada de corta duración se puede contactar directamente con algunos cooperantes

Si el proyecto es de Inversión Pública – debe tener Código SNIP

Qué debe hacer la Municipalidad

Entidades Públicas

•Ministerios •Gobiernos Regionales•OCA•Macomunidades

COORDINA DEMANDA

Fuente Cooperante

•Comisión Mixta•Consulta Intergubernamental•Programas Bilaterales•Programas Regionales

NEGOCIACION

Entidades Públicas y Privadas

•Gobiernos Regionales•Gobiernos Locales•ONGd

GESTION DIRECTA

Fuente Cooperante

• FGCPJ• APC• Fondo Alemán• CAF• FOMIN• …

1. Iniciativa demanda un monto elevado de financiamiento, cobertura geográfica regional

2. La incidencia es focalizada de corta duración se puede contactar directamente ,

Si el proyecto es de Inversión Pública – debe tener Código SNIP

Fuentes CooperantesFONDO GENERAL DE CONTRAVALOR PERU JAPON

(FGCPJ)

Programa de Asistencia Financiera No Reembolsable para Proyectos Comunitarios de Seguridad Humana

(APC) del Gobierno del Japón

FONDO PERÚ – ALEMANIA

FONDO ITALO PERUANO (FIP)DE MOMENTO USE COMO UNA REFERENCIA

FONDO DE LAS AMÉRICAS

FONDO CANADIENSE PARA INICIATIVAS LOCALES (FCIL)

PROGRAMA DE PEQUEÑAS DONACIONES DEL SISTEMA DE NACIONES UNIDAD (NNUU)

FONDO FINLANDÉS DE COOPERACIÓN LOCAL (FCL)DE MOMENTO USE COMO UNA REFERENCIA

Fondo Multilateral de Inversiones - FOMIN del BID

Corporación Andina de Fomento CAF

Si las iniciativas son del tipo 2?

Tenemos estas alternativas para una gestión directa

Tenemos estas alternativas para una gestión directa

Declaración Anual MIPCI *

(Montos Ejecutados) (Montos Ejecutados) (Montos Programados/ Desembolsados) (Montos Programados/ Desembolsados)

(SIGO **)(SIGO **)

Documento de Situación y Tendencias de la CTI

Transparencia de la CTI o CINR

(*) Matriz Integrada de Proyectos de Cooperación Internacional

Herramientas:

RetornoRetorno

Lineamientos institucionales

Mayor eficacia de la cooperación al desarrollo, focalizada en temas y áreas estratégicos que generen mayores impactos;

Mayor transparencia y rendición de cuentas;

Mayor involucramiento del país en el Sistema Global de Cooperación Internacional.

Fortalecer capacidades de la APCI (Personal y Sistemas de Información);

Mayor participación de los actores de desarrollo, particularmente la Sociedad Civil, Centros de Investigación, la Empresa privada, otros (Alianzas Público Privadas para el Desarrollo –APPD);

Fortalecer el Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable (SINDCINR), con énfasis en los Gobiernos Regionales .

Fortalecer la Cooperación Sur – Sur y Triangular;

Crear Gestión del Conocimiento.

Posicionamiento de la APCI a nivel Internacional

Posicionamiento de la APCI a nivel Nacional

RetornoRetorno

Consejo Directivo Comité Consultivo

Comisión de Infracciones y Sanciones

Comité de Coordinación Multisectorial - CCM

Dirección Ejecutiva

Oficina General de Administración

Oficina de Asesoría Jurídica

Oficina de Planeamiento y

presupuesto

Unidad de Contabilidad y

Finanzas

Unidad de Adquisiciones

y Servicios Generales

Unidad de Administración de Personal

Subdirec. de Registros

Subdirec. de Beneficios

Subdirec..de

Donaciones

Subdirec.de

Capacitación

Dirección de Operaciones y Capacitación

Unidad de Sistemas e Informática

Oficina de Control Institucional

Dirección Adjunta

Dirección de Políticas Y Programas

Dirección de Gestión y Negociación Internacional

Dirección de Fiscalización y

Supervisión

Retorno

Consejo Directivo

Composición • El Presidente del Consejo de Ministros o su representante, quien lo presidirá.

• El Ministro de Relaciones Exteriores o su representante, quien ejercerá la vicepresidencia.

• El Ministro de Economía y Finanzas o su representante.

• Tres miembros del Comité Interministerial de Asuntos Sociales o sus representantes.

• Un Representante de los Gobiernos Regionales.

• Un Representante de los Gobiernos Locales.

• Un Representante del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, CONCYTEC;

• El Director Ejecutivo de la Agencia con voz pero sin voto.

• La designación de los representantes al Consejo Directivo de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional, lo determina el reglamento de la presente Ley.

Principales Funciones

a. Proponer al Poder Ejecutivo la Política de Cooperación Técnica Internacional.

b. Aprobar el Plan Anual de Cooperación Técnica Internacional.

c. Aprobar los Programas de Cooperación Técnica Internacional.

d. Aprobar el Plan de Gestión Institucional.

e. Proponer el Reglamento de Organización y Funciones de la APCI al Ministro de Relaciones Exteriores.

f. Aprobar el Presupuesto Institucional, el balance general y los estados financieros.

g. Aprobar la Memoria Anual.

h. Designar a los miembros del Comité Consultivo.

i. Crear las Comisiones Especializadas y Comités Técnicos que sean necesarios.

j. Designar, a propuesta del Ministro de Relaciones Exteriores, al Director Ejecutivo de la APCI.

Organigrama

Dirección Ejecutiva

Órgano de Ejecución

Responsable de la ejecución de la política fijada por el Consejo Directivo y es

ejercida por el Director Ejecutivo. Sus funciones las ejerce a tiempo completo.

Principales Funciones

a) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo y realizar los actos y funciones que éste le encargue en el ejercicio de sus atribuciones;

b) Proponer al Consejo Directivo la Política de Cooperación Técnica Internacional.

c) Proponer al Consejo Directivo el Plan Anual de Cooperación.

d) Dirigir técnica y administrativamente la APCI, ejerciendo la titularidad del pliego presupuestal correspondiente.

e) Presentar al Consejo Directivo el presupuesto institucional, el balance general y los estados financieros, así como el resultado del control, supervisión y fiscalización de la cooperación internacional no reembolsable f) Suscribir los convenios de Cooperación Técnica Internacional que le correspondan.

f) Participar en las negociaciones con las entidades e instituciones extranjeras de Cooperación Técnica Internacional.

Organigrama

Comité Consultivo

Misión Órgano de asesoría de la APCI, emite opinión, recomienda y propone la adopción de políticas y medidas de cooperación técnica internacional.

Conformado por profesionales y especialistas de reconocida capacidad y experiencia en materia de cooperación internacional, tanto del Estado como de las entidades representativas de la sociedad civil.

Principales Funciones

1. Proponer la adopción de políticas y acciones orientadas a la consecución de los fines de la APCI;

2. Opinar sobre la propuesta de Política de Cooperación Técnica Internacional a ser sometida al Consejo Directivo por el Director Ejecutivo;

3. Proponer mecanismos de coordinación entre la cooperación privada y la pública, y entre los ámbitos nacional, regional y local;

4. Recomendar al Consejo Directivo o al Director Ejecutivo, según corresponda, la realización de acciones ante los organismos competentes del Estado para potenciar la cooperación técnica internacional;

5. Emitir opinión en los asuntos que el Consejo Directivo o el Director Ejecutivo someta a su consideración;

Conformación Integrado por nueve miembros, designados por el Consejo Directivo, a propuesta del Director Ejecutivo, por un período renovable de 2 años.

Reuniones • Se reúne a convocatoria del Director Ejecutivo, o cuando lo solicite el Consejo Directivo.

• El quórum para la instalación y validez de las sesiones del Comité Consultivo es la mayoría absoluta de sus integrantes.

• Todos los miembros del Comité Consultivo tienen derecho a voz y voto. El Director Ejecutivo designará al Secretario.

Organigrama

Dirección de Políticas y Programas

Objetivo La Dirección de Políticas y Programas es la encargada de definir, formular, elaborar y evaluar la política, planes y programas de Cooperación Internacional No Reembolsable, proponiéndolos al Director Ejecutivo de la APCI.

Principales Funciones

• Formular la Política Nacional de CINR en concordancia con la política nacional de desarrollo.

• Elaborar los Planes Anuales de CINR que integran los planes de demanda y de oferta de recursos de cooperación y los Programas de CINR en concordancia con la Política Nacional de Desarrollo y la Política Nacional de Cooperación Internacional No Reembolsable y en coordinación con las demás unidades orgánicas de la APCI.

• Establecer los lineamientos y procedimientos necesarios para la etapa de programación de la cooperación, y elaborar las guías, metodologías e instrumentos para dar soporte a dicha etapa.

• Participar en acciones de orientación, capacitación y

• Recibir, evaluar, priorizar y orientar la demanda de CINR en el marco de la Política Nacional de CINR, Planes y Programas vigentes y en coordinación con las demás unidades orgánicas de la APCI.

• Producir estadísticas agregadas sobre la cooperación internacional no reembolsable ejecutada en el Perú.

• Coadyuvar al fortalecimiento de la descentralización de la Cooperación Técnica Internacional en el marco de las funciones asignadas a la Dirección de Políticas y Programas.

Organigrama

Dirección de Gestión y Negociación Internacional

Objetivo -Responsable de realizar la presentación oficial de la demanda de cooperación.

- Prepara y participa en la negociación y suscripción de acuerdos de cooperación con las fuentes cooperantes.

-Participa en el diseño de las actividades, proyectos y programas de cooperación a ser presentados a fuentes oficiales de cooperación y realiza el seguimiento y evaluación de los programas y proyectos de cooperación internacional no reembolsable.

Principales Funciones

• Promover el reforzamiento y ampliación de las relaciones con las fuentes cooperantes bilaterales, multilaterales y de cooperación horizontal, directamente con las Misiones Diplomáticas del Servicio Exterior del Perú para optimizar la captación de recursos de cooperación, difundiendo entre éstas la política, los planes y programas de cooperación internacional.

• Promover la captación de cooperación horizontal y su utilización.

• Difundir a otros países en desarrollo, la oferta peruana de cooperación técnica horizontal disponible en concordancia con la política de desarrollo y política exterior del país.

• Explorar nuevas modalidades y mecanismos de cooperación internacional y promover su utilización.

• Gestionar la firma de acuerdos, convenios y tratados, relacionados con los proyectos de cooperación internacional.

• Realizar la evaluación y el seguimiento de los programas, proyectos y actividades de cooperación internacional que se gestionan y/o ejecutan a través del Estado, y que provienen de fuentes oficiales.

• Elaborar el Informe de Ejecución Anual de la Cooperación Internacional No Reembolsable, incidiendo en la utilización de los recursos aplicados y las actividades realizadas.

Organigrama

Dirección de Operaciones y Capacitación

Objetivo - Encargada de administrar el conjunto de acciones relacionadas con los registros que conduce la APCI;

- Evaluar y tramitar los beneficios por uso de cooperación internacional y facilitar el ingreso de bienes donados al país.

- Así como, impulsar el fortalecimiento de capacidades institucionales de la APCI y del Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable.

Principales Funciones

• Conducir los Registros Institucionales y de Proyectos.

• Otorgar conformidad para la obtención de beneficios por uso de cooperación internacional.

• Proponer las políticas y lineamientos para facilitar el ingreso al país de los bienes donados, así como incrementar el flujo de donaciones dentro del marco de la cooperación internacional no reembolsable.

• Forman parte de esta Dirección las Sub Direcciones de

Registros: Conducir, actualizar y realizar los procesos derivados de la administración de los siguientes Registros ONGD, ENIEX e IPREDA; Registro Nacional de Expertos y Voluntarios y el de Constancias de Pedidos Nacionales. Así como el Registro Nacional de Intervenciones con Recursos de CINR, que incluye el Registro Nacional de Proyectos y Planes Operativos y el Registro de Proyectos, Programas o Actividades.

Beneficios: Tramitar y resolver las solicitudes conducentes a la obtención de beneficios, a favor de intervenciones financiadas con Recursos de CINR. Devolución del IGV e IPM.

Capacitación: Conduce e implementa procesos de fortalecimiento de capacidades de las unidades orgánicas y dependencias públicas y privadas que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de la Cooperación Internacional No Reembolsable

Donaciones: Atiende las solicitudes de inafectación de tributos aplicables a la importación de los bienes donados destinados a entidades privadas, inscritas en la APCI, las evalúa y proyectar Resoluciones Ministeriales. Organigrama

Dirección de Fiscalización y Supervisión

Objetivo Encargada de controlar, supervisar y fiscalizar el correcto uso de los recursos de la CINR, gestionados a través del Estado y que provienen de fuentes del exterior de carácter público y/o privado, para el logro de los objetivos de desarrollo nacional, regional y local, que ejecutan las entidades privadas debidamente registradas en la APCI.

Principales Funciones

• Proponer e implementar los lineamientos, políticas, normas y directivas de fiscalización que orienten la actuación de la Dirección de Fiscalización y Supervisión.

• Elaborar y ejecutar el Plan Anual de Fiscalización y prepara el Informe Anual de Fiscalización para someterlo a consideración de la Dirección Ejecutiva para su aprobación.

• Efectuar el seguimiento, monitoreo y evaluación de las intervenciones apoyadas por la cooperación internacional, y gestionadas a través de entidades del Estado peruano.

• Determinar la infracción de la norma en que incurre la entidad ejecutora de un proyecto u actividad, financiado por la Cooperación Internacional No Reembolsable.

• Fiscalizar el proceso de donaciones que ingresan al país en materia de ropa y calzado usados.

• Investigar las denuncias que planteen los ciudadanos o personas jurídicas respecto al uso inadecuado de los recursos de la cooperación internacional no reembolsable de Proyectos que ejecutan las entidades privadas registradas en la APCI.

• Actuar como órgano instructor en las infracciones relacionadas a los asuntos de su competencia.

Organigrama

Comisión de Infracción y Sanciones

Misión Órgano instructor, facultado para realizar actuaciones previas de investigación, averiguación e inspección con el objeto de determinar con carácter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen la iniciación del procedimiento sancionador.

El CIS tiene carácter permanente, es competente para actuar como órgano de decisión en el procedimiento sancionador por las infracciones establecidas en el Reglamento e imponer las sanciones correspondientes.

Conformado Está conformado por tres (3) miembros, los mismos que tienen derecho a percibir una retribución fijada por la Dirección Ejecutiva de la APCI, conforme a la normatividad vigente.

Para ser miembro de la CIS es requisito:

a.Ser peruano.

b.Ser mayor de 35 años.

c.Ser abogado, ingeniero o sociólogo con reconocida experiencia en la especialidad.

d.Tener conocimiento reconocido en proyectos de cooperación.

e.No ser miembro del Consejo Directivo, funcionario o empleado de APCI.

f.No tener participación directa o indirecta en el capital o en el patrimonio de las entidades vinculadas a la cooperación internacional o ser parte de ella como asociado, directivo, asesor o representante legal o ser apoderado de la misma, hasta después de dos (2) años de terminada la participación patrimonial o alguno de los cargos o representación referidos.

g.No tener cónyuge ni conviviente o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad que se encuentre en alguno de los supuestos del inciso anterior. La CIS es competente para conocer, en primera instancia, de las infracciones establecidas en el Reglamento e imponer las sanciones correspondientes. La Dirección Ejecutiva conoce el procedimiento sancionador en segunda instancia.

Organigrama

Comité de Coordinación Multisectorial de la APCI (CCM)Comité de Coordinación Multisectorial de la APCI (CCM)

Es parte de la estructura orgánica de APCI.que promueve la concertación y diálogo de

la política y gestión de la cooperación internacional entre el Sector público.

Es parte de la estructura orgánica de APCI.que promueve la concertación y diálogo de

la política y gestión de la cooperación internacional entre el Sector público.

Integrado por:

APCI (presidido por el Director Ejecutivo) Los Directores o Jefes de las oficinas responsables de la cooperación técnica de los Ministerios o quienes hagan sus veces; Un representante de los Gobiernos Regionales y Un representante de los Gobiernos Locales. Los Poderes del Estado y las entidades constitucionalmente autónomas pueden incorporarse.

Se instaló el año 2003. A la fecha se han realizado 21 sesiones.

Organigrama