i.municipalidad de chillÁn actualizaciÓn plan de … · i. municipalidad de chillÁn...

I. MUNICIPALIDAD DE CHILLÁN ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

INFORME FINAL

INFORME FINAL

BAKOVIC y BALIC Ingenieros Consultores

Ltda. OCTUBRE 2011

I.MUNICIPALIDAD DE CHILLÁN

ACTUALIZACIÓN

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

2011 - 2015


INFORME FINAL

Plan de Desarrollo Comunal Chillán 2011 - 2015 Pág. 2

ÍNDICE CAPITULO I: DIAGNÓSTICO COMUNAL ............................................................................................... 13 1. Introducción ......................................................................................................................... 14 2. DIAGNÓSTICO GLOBAL .......................................................................................................... 15 2.1. Características Generales ........................................................................................................ 15 2.1.1. Características de Superficie y Densidad .................................................................................... 17 2.1.2. Geomorfología Regional .......................................................................................................... 18 2.1.2.1. Cordillera de Los Andes ........................................................................................................ 19 2.1.2.2. Depresión Intermedia .......................................................................................................... 19 2.1.2.3. Cordillera de la Costa ........................................................................................................... 19 2.1.2.4. Planicies Litorales ................................................................................................................ 20 2.1.3. Hidrografía Regional ............................................................................................................... 20 2.1.4. Vegetación Regional ............................................................................................................... 21 2.1.5. Clima Regional ...................................................................................................................... 22 2.2. Características Geomorfológicas de Chillán ................................................................................. 22 2.2.1. Edafología Comunal ................................................................................................................ 22 2.2.2. Hidrografía Comunal ............................................................................................................... 23 2.2.3. Clima Comunal ...................................................................................................................... 23 2.2.4. Riesgos Naturales Comunales ................................................................................................... 23 2.3. Medio Ambiente Comunal ........................................................................................................ 24 2.3.1. Contaminación Atmosférica ...................................................................................................... 24 2.3.2. Tipos de Fuentes Contaminantes .............................................................................................. 24 2.3.3. Contaminación de Aguas ......................................................................................................... 25 2.3.4. Contaminación del Suelo ......................................................................................................... 26 2.4. Origen de Chillán ................................................................................................................... 27 2.4.1. Desarrollo Social y Cultural ..................................................................................................... 28 2.4.2. Modernización y Expansión ...................................................................................................... 29 2.5. Estructura Espacial................................................................................................................. 29 2.5.1. Accesibilidad ......................................................................................................................... 30 2.5.2. Red Vial ............................................................................................................................... 30 2.5.3. Transporte ............................................................................................................................ 31 2.5.3.1. Transporte Terrestre ............................................................................................................ 31 2.5.3.1.1 Taxi Buses ....................................................................................................................... 31 2.5.3.2. Plan Maestro de Transporte Urbano ........................................................................................ 33 2.5.3.2.1. Proyectos Implementados .................................................................................................. 34 2.5.3.2.2. Descripción de los Proyectos Emblemáticos ........................................................................... 34 2.5.3.3. Transporte Aéreo ................................................................................................................ 36 2.5.3.4. Ferrocarril .......................................................................................................................... 37 2.5.3.5. Terminal de Buses ............................................................................................................... 37 2.5.4. Uso de Suelos ....................................................................................................................... 37 2.5.4.1. Áreas de Uso Residencial .................................................................................................... 37 2.5.4.2. Áreas de Comercio ............................................................................................................ 38 2.5.4.3. Áreas de Culto y Cultura ..................................................................................................... 38 2.5.4.4. Áreas de Deporte .............................................................................................................. 38 2.5.4.6. Áreas Verdes Existentes ..................................................................................................... 38 2.5.4.7. Áreas de Salud.................................................................................................................. 39 2.5.4.8. Áreas de Seguridad Pública ................................................................................................. 40 2.5.4.9. Área de Servicios .............................................................................................................. 40 2.5.4.10. Áreas Sociales................................................................................................................... 40 2.5.4.11. Áreas de Actividades Productivas .......................................................................................... 40 2.5.4.12. Áreas de Infraestructura ..................................................................................................... 40 2.5.4.13. Áreas de Espacios Públicos .................................................................................................. 41 2.5.4.14. Áreas Sin Uso ................................................................................................................... 41 2.5.4.15. Cementerio Municipal ......................................................................................................... 41 2.5.5. Centros Poblados Relevantes ................................................................................................ 42 2.6. Área de Influencia (Hinterland Regional - Comunal) ..................................................................... 44 2.6.1. Influencia de Chillán en la Provincia de Ñuble .............................................................................. 44 2.7. Antecedentes Demográficos ..................................................................................................... 48 2.7.1. Variación Demográfica Intercensal (1992 – 2002) ........................................................................ 48 2.7.2. Distribución Población Urbano – Rural ........................................................................................ 48 2.7.3. Evolución de la Población ........................................................................................................ 49 2.7.4. Estructura Demográfica por Sexo .............................................................................................. 49 2.7.5. Estructura Demográfica por Tramos Etáreos ............................................................................... 50 2.7.6. Estructura Demográfica por Etapas de la Vida ............................................................................. 52 2.8. Estadísticas Sociales Generales ................................................................................................ 53


INFORME FINAL


2.8.1. Entorno Educacional – Cultural .............................................................................................. 54 2.8.1.1. Nivel de Escolaridad ............................................................................................................. 54 2.8.1.2. Creencias Religiosas ............................................................................................................ 55 2.8.1.3. Distribución de la Población por Etnia Declarada ....................................................................... 56 2.8.1.4. Distribución de la Población según Estado Civil ......................................................................... 56 2.8.2. Indicadores Sociales ............................................................................................................ 56 2.8.2.1. Caracterización de la Población en Condiciones de Pobreza ......................................................... 56 2.8.2.2. Hogares en Situación de Pobreza ........................................................................................... 57 2.8.2.3. Hogares según Condición de Hacinamiento .............................................................................. 57 2.8.2.4. Hogares según Condición de Saneamiento ............................................................................... 58 2.9. Estructura y Funcionamiento de la Economía Regional ............................................................... 58 2.9.1. Producto Interno Bruto (PIB) Regional .................................................................................... 58 2.9.1.1. Sector Industrial ................................................................................................................. 59 2.9.1.2. Sector Comercio y Servicios .................................................................................................. 60 2.9.1.3. Sector Agropecuario ............................................................................................................ 60 2.9.2. Estructura y Funcionamiento de la Economía de Chillán ............................................................. 61 2.9.2.1. Clasificación de las Unidades Económicas ................................................................................ 61 2.9.2.2. Clasificación según el Número de Ventas Anuales de las Unidades Económicas ............................... 62 2.9.2.3. Patentes Municipales ............................................................................................................ 62 2.9.4. Uso de suelo destinado a las actividades económicas de la comuna .............................................. 63 2.9.5. Principales Actividades Económicas de la comuna .................................................................... 65 2.9.5.1. Sector Agropecuario ............................................................................................................ 65 2.9.5.2. Sector Forestal ................................................................................................................... 66 2.9.5.3. Sector Comercio y Servicio ................................................................................................... 66 2.9.6. Categoría Ocupacional ......................................................................................................... 67 2.9.6.1. Población Ocupada, Desocupada e Inactiva .............................................................................. 68 2.9.6.2. Ingreso Real Promedio de los Hogares .................................................................................... 69 2.9.6.3. Empleo Comunal ................................................................................................................. 69 3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL............................................................................................................ 70 3.1. Instituciones Públicas Comunales.............................................................................................. 70 3.2. El Municipio de Chillán ............................................................................................................ 71 3.2.1. Funciones del Municipio por Área .............................................................................................. 71 3.2.2. Personal de la I. Municipalidad de Chillán ................................................................................... 75 3.2.3. Organigrama Municipal ........................................................................................................... 77 3.2.4. Recintos Administrados por el Municipio ..................................................................................... 78 3.3. Estructura Municipal de Gestión Social ....................................................................................... 78 3.3.1. Organizaciones Comunitarias ................................................................................................... 78 3.3.1.1. Organizaciones Territoriales (Juntas de Vecinos) ....................................................................... 78 3.3.1.1.1. Macro Zona 1 ................................................................................................................. 79 3.3.1.1.2. Macro Zona 2 ................................................................................................................. 80 3.3.1.1.3. Macro Zona 3 ................................................................................................................. 81 3.3.1.1.4. Macro Zona 4 ................................................................................................................. 83 3.3.1.1.5. Macro Zona 5 ................................................................................................................. 84 3.3.1.1.6. Macro Zona 6 ................................................................................................................. 85 3.3.1.1.7. Macro Zona 7 ................................................................................................................. 86 3.3.1.1.8. Macro Zona 8 ................................................................................................................. 87 3.3.1.1.9. Macro Zona 9 ................................................................................................................. 88 3.3.1.1.10. Macro Zona 10 ............................................................................................................... 89 3.3.1.1.11. Macro Zona 11 ............................................................................................................... 90 3.3.1.1.12. Macro Zona 12 ............................................................................................................... 91 3.3.1.1.13. Macro Zona 13 ............................................................................................................... 92 3.3.1.1.14. Macro Zona 14 ............................................................................................................... 93 3.3.1.1.15. Macro Zona 15 ............................................................................................................... 94 3.3.1.1.16. Macro Zona 16 ............................................................................................................... 95 3.3.1.2. Organizaciones Funcionales ................................................................................................ 99 3.3.1.2.1. Agrupaciones ................................................................................................................... 99 3.3.1.2.2. Grupos de Acción Social .................................................................................................... 100 3.3.1.2.3. Clubes de Adulto Mayor .................................................................................................... 100 3.3.1.2.4. Protección de Animales ..................................................................................................... 103 3.3.1.2.5. Agrupación de Artesanos .................................................................................................. 103 3.3.1.2.6. Asociaciones ................................................................................................................... 103 3.3.1.2.7. Carabineros de Chile ........................................................................................................ 105 3.3.1.2.8. Centros de Madres ........................................................................................................... 105 3.3.1.2.9. Centros Juveniles ............................................................................................................ 106 3.3.1.2.10. Centros y Organizaciones Culturales .................................................................................. 108 3.3.1.2.11. Clubes Deportivos .......................................................................................................... 114


INFORME FINAL


3.3.1.2.12. Organizaciones Medioambientales ..................................................................................... 120 3.3.1.2.13. Otras Organizaciones ...................................................................................................... 121 3.3.2. Asistencia Social ................................................................................................................... 122 3.3.2.1. Programa Subsidios Estatales ............................................................................................ 122 3.3.2.1.1. Programa Subsidio Único Familiar (SUF) .............................................................................. 122 3.3.2.1.2. Subsidio al Consumo de Energía Eléctrica ............................................................................ 122 3.3.2.1.3. Programa Subsidio Agua Potable ........................................................................................ 123 3.3.2.1.4. Programa Subsidio Discapacidad ........................................................................................ 123 3.3.2.1.5. Programa Pasajes ............................................................................................................ 124 3.3.2.1.6. Programa Convenio Coalivi (Corporación de Ayuda al Limitado Visual) ...................................... 124 3.3.2.1.7. Pensión Básica Solidaria y Subsidios Previsionales ................................................................. 125 3.3.2.1.8. Chile Crece Contigo .......................................................................................................... 125 3.3.3. Departamento de Estratificación Social ..................................................................................... 126 3.3.4. Departamento de Asistencia Social ........................................................................................... 126 3.3.4.1. Descripción de Subprogramas .............................................................................................. 126 3.3.5. Programa de Protección de Derechos de la Infancia (OPD) ........................................................... 127 3.3.6. Programa CONACE - PREVIENE ............................................................................................... 128 3.3.7. Programa Mujeres Jefas de Hogar ............................................................................................ 129 3.3.8. Oficina Municipal de Asuntos Juveniles (OMAJ) ........................................................................... 130 3.3.9. Programa Adulto Mayor .......................................................................................................... 131 3.3.9.1. Capacitación de Adultos Mayores .......................................................................................... 131 3.3.9.2. Programa Vínculos .............................................................................................................. 131 3.3.9.3. Programa Asesores Sénior ................................................................................................... 131 3.3.10. Oficina Municipal de Intermediación Laboral (OMIL)................................................................... 131 3.3.10.1. Programa Planes de Aprendizaje (Aprendices) ....................................................................... 131 3.3.10.2. Programa de Reinserción Laboral para Mayores de 40 años ...................................................... 132 3.3.10.3. Bonificación a la Contratación de Mano de Obra en las Empresas (PRO-EMPLEO) ......................... 132 3.3.10.4. Servicio Local de Empleo (SLE) para personas del Sistema de Protección Social Familias Puente y Chile Solidario ............................................................................................................................... 132 3.3.10.5. Programa Bonificación a la Contratación (Línea Jóvenes Chile Solidario) ..................................... 132 3.3.10.6. Programa Jóvenes Bicentenario ........................................................................................... 133 3.3.10.7. Proyectos con Ejecutores Externos ....................................................................................... 133 3.3.10.8. Mejor Trabajo (Instituto Educación Rural I.E.R.) ..................................................................... 133 3.3.10.9. Empleo de Emergencia - CONAF .......................................................................................... 133 3.3.10.10. Gestión OMIL 2010 ......................................................................................................... 133 3.3.11. Programa de Desarrollo Local (PRODESAL) .............................................................................. 134 3.3.11.1. Destinatarios (Población Rural) ........................................................................................... 134 3.3.11.2. Problemáticas que aborda el Programa ................................................................................. 134 3.3.11.3. Subvenciones Ordinarias 2010 ............................................................................................ 135 3.3.12. Programa de Habitabilidad Chile Solidario ............................................................................. 137 3.3.13. Vivienda ......................................................................................................................... 138 3.3.13.1. Programas Vivienda .......................................................................................................... 138 3.3.13.1.1. Programa Quiero Mi Barrio-MINVU .................................................................................... 138 3.3.13.1.2. Protección Patrimonio Familiar D.S. 266 MINVU ................................................................... 138 3.4. Sector Educación .................................................................................................................. 139 3.4.1. Oferta Educacional Pública - Privada (Nivel Pre Básico, Básico y Medio) .......................................... 140 3.4.2. Matrículas ............................................................................................................................ 140 3.4.3. Analfabetismo ...................................................................................................................... 141 3.4.4. Evaluación Docente ............................................................................................................... 142 3.4.5. Resultado Prueba SIMCE ........................................................................................................ 142 3.4.5.1. Resultado SIMCE 4° Básico .................................................................................................. 143 3.4.5.2. Resultado SIMCE 8° Básico .................................................................................................. 143 3.4.5.3. Resultados Prueba PSU ....................................................................................................... 145 3.4.6. Alumnos Beneficiados (JUNAEB) ........................................................................................... 145 3.4.7. Programa Útiles Escolares .................................................................................................... 146 3.4.8. Programa de Salud del Estudiante ......................................................................................... 146 3.4.9. Programa Habilidades para la Vida ........................................................................................ 146 3.4.10. Instituciones de Educación Superior ....................................................................................... 147 3.5. Salud Municipal ................................................................................................................. 147 3.5.1. Organigrama de la Dirección de Salud .................................................................................... 147 3.5.2. Infraestructura .................................................................................................................. 150 3.5.2.1. Ubicación y Horarios de los Centros de Salud .......................................................................... 150 3.5.2.2. Límites Territoriales de los CESFAM Municipales ....................................................................... 150 3.5.2.3. Red Asistencial de Salud Comunal, Provincial y Regional ........................................................... 151 3.5.3. Plan de Gestión de Salud Municipal 2010 ................................................................................ 152 3.5.4. Población Inscrita Año 2010 ................................................................................................. 152


INFORME FINAL


3.5.5. Distribución de la Población según Sistema de Salud Previsional .................................................... 153 3.5.6. Programas de Atención de Salud .............................................................................................. 154 3.5.7. Recursos Humanos ................................................................................................................ 154 3.5.8. Estadísticas Biomédicas Comunales .......................................................................................... 155 3.5.9. Prestaciones Realizadas ......................................................................................................... 156 3.5.10. Relación Hora v/s Número de Atenciones ................................................................................. 158 3.5.11. Principales Problemáticas de Salud ......................................................................................... 158 3.5.11.1. Problemáticas de Salud - Ámbito Rural ................................................................................. 159 3.5.12. Recursos Financieros destinados a la Salud Municipal ................................................................ 159 3.6. Sector Turismo ........................................................................................................................ 160 3.6.1. Lugares Turísticos .............................................................................................................. 160 3.6.1.1. Catedral de Chillán ............................................................................................................. 160 3.6.1.2. Mercado Municipal .............................................................................................................. 161 3.6.1.3. Feria Artesanal .................................................................................................................. 161 3.6.1.4. Plaza de Armas .................................................................................................................. 162 3.6.1.5. Iglesia Las Carmelitas ......................................................................................................... 162 3.6.1.6. Termas de Chillán .............................................................................................................. 163 3.6.1.7. Quinchamalí ...................................................................................................................... 163 3.6.1.8. Capilla San Juan de Dios ...................................................................................................... 163 3.6.1.9. Murales de Siqueiros y Guerrero ........................................................................................... 164 3.6.1.10. Templo San Francisco ........................................................................................................ 164 3.6.2. Museos de Chillán, Bibliotecas, Espacios Públicos y Centros Culturales ......................................... 165 3.6.2.1. El Chinchorro ..................................................................................................................... 165 3.6.2.2. San Francisco .................................................................................................................... 165 3.6.2.3. Museo Claudio Arrau ........................................................................................................... 165 3.6.2.4. Centro Cultural Municipal ..................................................................................................... 165 3.6.2.5. Centro de Extensión Universidad del Bío-Bío ........................................................................... 166 3.6.2.6. Bibliotecas Públicas ............................................................................................................ 166 3.6.2.7. Salas de Exposiciones de Artes Visuales ................................................................................. 166 3.6.2.8. Salas Auditorios ................................................................................................................. 166 3.6.2.9. Infraestructura Deportiva de Uso Cultural ............................................................................... 167 3.6.2.10. Espacios Públicos de Uso Cultural ........................................................................................ 167 3.6.3. Centros de Formación Artística y Cultural ................................................................................ 168 3.6.4. Espacios destinados a la Creación Cultural ............................................................................... 168 3.6.5. Circuitos Turísticos .............................................................................................................. 169 3.6.6. Infraestructura Hotelera ....................................................................................................... 169 3.6.7. Inversión Municipal en el Sector Turismo ................................................................................. 169 3.6.8. Expresiones Culturales en la Ciudad ....................................................................................... 170 3.7. Sector Seguridad Ciudadana ................................................................................................. 170 3.7.1. Instituciones ..................................................................................................................... 170 3.7.1.1. Carabineros de Chile ........................................................................................................... 170 3.7.1.2. Policía de Investigaciones de Chile (PDI) ................................................................................ 170 3.7.1.3. Bomberos ......................................................................................................................... 171 3.7.1.4. Municipalidad .................................................................................................................... 171 3.7.2. Estadísticas Comunales de Delincuencia ................................................................................. 171 3.7.2.1. Hogares Victimizados .......................................................................................................... 171 3.7.2.2. Tasa de Denuncias Policiales por DMCS .................................................................................. 171 3.7.2.3. Hogares Victimizados v/s Denuncias por DMCS ........................................................................ 172 3.7.2.4. Detenidos por Delitos de Mayor Connotación Social .................................................................. 172 3.7.2.5. Percepción de Exposición frente al Delito ................................................................................ 173 3.7.2.6. Causas de la Delincuencia en el Barrio ................................................................................... 173 3.7.2.7. Denuncias por Violencia Intrafamiliar ..................................................................................... 173 3.7.2.8. Procedimientos Policiales por Infracción Ley de Drogas ............................................................. 174 3.7.2.9. Droga Incautada 2007 - 2008 ............................................................................................... 175 3.7.3. Identificación de Delitos Comunales Relevantes ....................................................................... 175 3.7.3.1. Robo con Violencia o Intimidación ......................................................................................... 175 3.7.3.2. Robo con Sorpresa ............................................................................................................. 175 3.7.3.3. Robo de Vehículo ............................................................................................................... 175 3.7.3.4. Robo Accesorios de Vehículos ............................................................................................... 176 3.7.4. Áreas Vulnerables o de Inseguridad Ciudadana ........................................................................ 176 3.8. Sector Medio Ambiental ......................................................................................................... 177 3.8.1. Recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios ............................................................................ 177 3.8.2. Relleno Comunal ................................................................................................................... 177 3.8.3. Microbasurales ..................................................................................................................... 177 3.9. Sector Infraestructura y Servicios Públicos ................................................................................ 178 3.9.1. Infraestructura Servicios Básicos ............................................................................................. 178


INFORME FINAL


3.9.1.1. Compañía General de Electricidad (CGE) ................................................................................ 178 3.9.1.2. Empresa de Servicios Sanitarios del Bío-Bío (ESSBIO) .............................................................. 178 3.9.1.3. Cooperativa de Consumo de Energía Eléctrica Chillán Ltda. “COPELEC” ........................................ 179 3.9.1.4. Servicios y Comercio ........................................................................................................... 179 3.9.1.5. Administración Pública ........................................................................................................ 180 3.9.1.6. Telecomunicaciones ............................................................................................................ 180 3.9.1.7. Medios de Comunicación Escritos y Radiales ............................................................................ 180 3.9.1.7.1. Medios Escritos ............................................................................................................... 180 3.9.1.7.2. Medios Radiales ............................................................................................................... 180 3.9.1.7.3. Medios de Comunicación Audiovisuales ................................................................................ 180 3.9.1.8. Primer y Segundo Juzgado de Policía Local.............................................................................. 181 3.9.1.9. Inspección Municipal ........................................................................................................... 182 3.10. Sector Deporte y Recreación ................................................................................................ 182 3.10.1. Principales Actividades ........................................................................................................ 182 3.10.2. Proyectos postulados a Organismos Externos aprobados 2009 .................................................... 182 3.10.3. Infraestructura Deportiva (Principales Recintos) ....................................................................... 182 3.11. Sector Vivienda ................................................................................................................. 183 3.12. Sector Tránsito .................................................................................................................. 184 3.12.1. Licencias de Conducir y Permisos de Circulación ...................................................................... 184 4. DIAGNÓSTICO CUALITATIVO – PARTICIPATIVO ...................................................................... 186 4.1. Descripción Metodológica .................................................................................................... 186 4.2. Análisis FODA´s Realizados.................................................................................................. 187 4.2.1. Actor Técnico (Municipal) ..................................................................................................... 187 4.2.2. Actor Político (Sres. Concejales) ........................................................................................... 188 4.2.3. Actor Social ....................................................................................................................... 188 4.3. Resultados Obtenidos (Matrices de Información Análisis FODA) .................................................. 188 4.3.1. Fortalezas Actor Técnico (Municipal) .................................................................................... 188 4.3.1.1. Matriz Integrada de Conceptos: Fortalezas - Actor Técnico (Municipal) ....................................... 189 4.3.1.2. Debilidades Actor Técnico (Municipal) .................................................................................. 190 4.3.1.2.1. Matriz Integrada de Conceptos: Debilidades - Actor Técnico (Municipal) ................................... 191 4.3.1.3. Oportunidades Actor Técnico (Municipal) ............................................................................. 192 4.3.1.3.1. Matriz Integrada de Conceptos: Oportunidades - Actor Técnico (Municipal) ................................ 193 4.3.1.4. Amenazas Actor Técnico (Municipal) ................................................................................... 194 4.3.1.4.1. Matriz Integrada de Conceptos: Amenazas - Actor Técnico (Municipal) ...................................... 195 4.4. Actor Político: Taller de Trabajo Concejales.......................................................................... 197 4.4.1. Fortalezas Actor Político ................................................................................................... 197 4.4.2. Debilidades Actor Político .................................................................................................. 197 4.5. Actor Social ................................................................................................................... 197 4.5.1. Fortalezas Actor Social ..................................................................................................... 198 4.5.2. Debilidades Actor Social ................................................................................................... 201 5. CONCLUSIONES GENERALES ............................................................................................ 205 5.1. Conclusiones por Áreas Estratégicas ................................................................................... 206 5.1.1. Sector Desarrollo Social ................................................................................................... 206 5.1.2. Sector Educación ............................................................................................................ 207 5.1.3. Sector Cultura ................................................................................................................ 208 5.1.4. Sector Salud .................................................................................................................. 208 5.1.5. Sector Turismo ............................................................................................................... 209 5.1.6. Sector Seguridad Pública .................................................................................................. 210 5.1.7. Sector Medioambiental..................................................................................................... 210 5.1.8. Sector Deportes y Recreación ........................................................................................... 212 5.1.9. Área Desarrollo Económico y Productivo .............................................................................. 212 5.1.10. Área Desarrollo Institucional ............................................................................................. 212 5.2. Conclusiones Diagnóstico Cualitativo – Participativo .............................................................. 213 5.3. Conclusión General Diagnóstico Comunal de Chillán .............................................................. 215 CAPITULO II: SISTEMATIZACIÓN DEL PERFIL DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL ................................. 218 6. Introducción .................................................................................................................. 219 6.1. Necesidades, Potencialidades y Vocaciones de Desarrollo ....................................................... 221 6.2. Definición del Rol Comunal: Los Escenarios Futuros .............................................................. 222 6.2.1. Escenario Pasivo: Conformarse con el futuro (Comuna Perdedora -Descapitalización Social). ........ 223 6.2.2. Escenario Adaptativo: Acomodarse al futuro (La Comuna Dormida) .......................................... 224 6.2.3. Escenario Exitoso: La Comuna Ganadora ............................................................................. 225 6.3. Visión de Futuro (Imagen – Objetivo) ................................................................................. 225 6.3.1. Marco Conceptual ............................................................................................................ 225 6.3.2. Visión de Futuro de Chillán (2011 – 2015) ........................................................................... 226 6.4. Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Comunal ........................................................... 227 6.4.1. Juicio de Expertos ........................................................................................................... 228


INFORME FINAL


6.4.1.1. Matrices de Opiniones (Juicio de Expertos) .......................................................................... 230 6.4.1.1.1. Matriz de Opiniones – Tabla A ........................................................................................... 230 6.4.1.1.2. Matriz de Opiniones – Tabla B ........................................................................................... 230 6.4.1.1.3. Matriz de Opiniones – Tabla C ........................................................................................... 231 6.4.1.2. Totales Números de Opiniones por Tablas (A + B + C) .......................................................... 231 6.4.1.3. Jerarquía de Opiniones Obtenidas por Lineamiento Estratégico ............................................... 232 6.5. Profundización de los Lineamientos Estratégicos: El Método ........................................................ 233 6.6. Descripción de los Lineamientos Estratégicos ........................................................................... 235 6.6.1. Lineamiento Estratégico Nº 1: Desarrollo Social........................................................................ 235 6.6.2. Lineamiento Estratégico Nº 2: Gestión en Educación ................................................................. 240 6.6.3. Lineamiento Estratégico Nº 3: Desarrollo Urbano – Rural ........................................................... 243 6.6.4. Lineamiento Estratégico Nº 4: Gestión en Salud ....................................................................... 246 6.6.5. Lineamiento Estratégico Nº 5: Modernización Municipal ............................................................. 248 6.6.6. Lineamiento Estratégico Nº 6: Desarrollo Económico – Productivo. .............................................. 252 6.6.7. Lineamiento Estratégico Nº 7: Desarrollo Medioambiental .......................................................... 254 6.6.8. Lineamiento Estratégico Nº 8: Gestión en Seguridad Pública ....................................................... 257 6.6.9. Lineamiento Estratégico Nº 9: Desarrollo de los Servicios ........................................................... 258 6.6.10. Lineamiento Estratégico Nº 10: Desarrollo del Turismo .............................................................. 259 6.6.11. Lineamiento Estratégico Nº 11: Desarrollo de la Cultura ............................................................. 260 6.6.12. Lineamiento Estratégico Nº 12: Gestión en Deportes ................................................................. 262 6.7. Misión Institucional. ............................................................................................................ 263 6.7.1. Misiones por Lineamientos Estratégicos o Unidades de Gestión. ................................................... 264 6.8. Relación entre Los Lineamientos Estratégicos Comunales y la Estrategia de Desarrollo Regional (EDR) de la Región del Bio – Bio 2008 - 2015 ..................................................................................... 266 6.8.1. Matriz de Relaciones y/o Correspondencia entre los Lineamientos Estratégicos de la EDR Región del Bío - Bío y los Lineamientos Estratégicos del Plan de Desarrollo Comunal de Chillán................................... 269 CAPITULO III: PLAN DE INVERSIONES PERIODO 2011 – 2015. .............................................................. 270 7. Introducción .................................................................................................................. 271 7.1. Matrices de Iniciativas de Inversión .................................................................................... 272 7.1.1. Matriz Nº 1: Iniciativas Institucionales ................................................................................ 272 7.1.1.1. Distribución de Iniciativas Institucionales por Lineamiento Estratégico y por Tipologías ................ 277 7.1.2. Matriz Nº 2: Nuevas Iniciativas .......................................................................................... 278 7.1.2.1. Distribución de Nuevas Iniciativas por Lineamiento Estratégico y por Tipologías ......................... 287 7.2. Total General Matrices de Iniciativas de Inversión ................................................................. 288 7.3. Total General Iniciativas de Inversión por Lineamientos Estratégicos (Sumatoria Matrices Institucional y Nuevas Iniciativas) ..................................................................................................... 289 CAPITULO IV: SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ...................................................... 291 8. Introducción al Sistema de Seguimiento y Evaluación ............................................................ 292 8.1. El Rol de la Evaluación en el PLADECO ................................................................................ 293 8.2. Mecanismos Operativos para la implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan295 8.2.1. La Estructura Institucional Necesaria .................................................................................. 295 8.2.2. Organigrama: Estructura Institucional del Plan ..................................................................... 297 8.2.3. Descripción de los Niveles Operacionales del Organigrama ...................................................... 298 8.2.4. Funciones y Productos Esperados de la Estructura ................................................................. 299 8.3. Aspectos Prácticos de la Implementación del Sistema ............................................................ 301 8.3.1. La Recolección de Datos ................................................................................................... 301 8.3.2. ¿Qué evaluamos? ............................................................................................................ 301 8.3.3. Criterios para la Evaluación ............................................................................................... 302 8.3.4. ¿Cómo Evaluamos? .......................................................................................................... 303 8.3.4.1. Matriz de Factibilidad Financiera de las Iniciativas ................................................................. 303 8.3.4.2. Ficha de Seguimiento Individual (Trimestral) de las Iniciativas ................................................ 304 8.3.4.3. Matriz Semestral y Anual de Seguimiento de Iniciativas.......................................................... 305 8.4. Ciclo Final de la Planificación Estratégica ............................................................................. 306 8.5. Plan de Acción (Estrategia General de Implementación del Plan) ............................................. 309 8.5.1. Objetivo General del Plan de Acción ................................................................................... 309 8.5.2. Objetivos Específicos del Plan de Acción .............................................................................. 309 8.5.3. Matriz: Procedimientos Básicos para la Implementación del Plan de Acción................................ 310 ANEXOS ....................................................................................................................................... 314 ANEXO Nº 1: Matriz de Opiniones Juicio de Expertos – Tabla A ............................................................ 315 ANEXO Nº 2: Matriz de Opiniones Juicio de Expertos – Tabla B ............................................................ 316 ANEXO Nº 3: Matriz de Opiniones Juicio de Expertos – Tabla C ............................................................ 317 ANEXO N° 4: Matriz Consolidada de Iniciativas .................................................................................. 318 ANEXO N° 5: Nomenclatura de Iniciativas ........................................................................................ 333 ANEXO N° 6: Estructura Institucional de Funcionamiento .................................................................... 343 ANEXO N° 7: Estructura Institucional: Funciones y Productos Esperados ................................................ 344 ANEXO N° 8: Ficha de Seguimiento Individual de las Iniciativas ........................................................... 346


INFORME FINAL


ANEXO N° 9: Matriz Anual de Seguimiento de Iniciativas (Año 2011) .................................................... 346 ANEXO N° 10: Matriz Anual de Seguimiento de Iniciativas (Año 2012) .................................................... 348 ANEXO N° 11: Matriz Anual de Seguimiento de Iniciativas (Año 2013) .................................................... 349 ANEXO N° 12: Matriz Anual de Seguimiento de Iniciativas (Año 2014) .................................................... 350 ANEXO N° 13: Matriz Anual de Seguimiento de Iniciativas (Año 2015) .................................................... 351

MAPAS

Mapa Nº 1: Localización de la Comuna Chillán en la Región del Bío-Bío ..................................................................... 16

Mapa N°2: Plan Maestro de Transporte. Fuente: SECTRA 2009.................................................................................... 35

Mapa Nº 3: Área de Influencia de Chillán y Oferta de Servicios a comunas aledañas. Fuente: Elaboración Propia .............. 47

Mapa N° 4: Uso de suelos para el sector económico: Fuente: ODEPA ........................................................................... 64

Mapa N° 5: Macro zona N° 1. Fuente: SECPLA .......................................................................................................... 79





Mapa N° 10: Macro zona N° 6. Fuente: SECPLA ........................................................................................................ 85




Mapa N° 14: Macro zona N° 10. Fuente: SECPLA ....................................................................................................... 89







Mapa N° 21: Georeferenciación Juntas de Vecinos Urbanas. Fuente: Elaboración Propia ................................................. 97

Mapa N° 22: Georeferenciación Organizaciones Culturales. Fuente: Elaboración Propia ................................................ 113

Mapa N° 23: Georeferenciación Organizaciones Deportivas Urbanas. Fuente: Elaboración Propia ................................... 118

Mapa N° 24: Georeferenciación Organizaciones Deportivas Rurales. Fuente: Elaboración Propia .................................... 119

Mapa N° 25: Georeferenciación Establecimientos Educacionales Municipalizados. Fuente: Elaboración Propia .................. 139

Mapa N° 26: Georeferenciación Centros de Salud Urbanos. Fuente: Elaboración Propia ................................................ 149

TABLAS

Tabla N° 1: Densidad Poblacional por Capital Provincial Año 2002. Fuente: INE ............................................................. 17

Tabla Nº 2: Evolución Demográfica de las capitales provinciales Región del Bío-Bío. Fuente: Proyecciones INE .................. 17

Tabla N° 3: Fuentes de contaminación en Chillán. Fuente: Control de Contaminación CONAMA Bío-Bío 2009 .................... 25

Tabla Nº 4: Áreas Zona Urbana. Fuente: SINIM ........................................................................................................ 29

Tabla N° 5: Red Vial de la Comuna de Chillán. Fuente: MOP ....................................................................................... 30

Tabla N° 6: Urbanos de Transporte Público en Chillán. Fuente: Subsecretaria de Transportes 2010 ................................. 31

Tabla N° 7: Taxi Colectivos de recorrido comunal en Chillán. Fuente: Dirección de Tránsito ............................................ 32


INFORME FINAL


Tabla N° 8: Taxi Colectivos de recorrido intercomunal en Chillán. Fuente: Dirección de Tránsito ...................................... 32

Tabla N° 9: Proyectos Implementados por la SECTRA. Fuente: Subsecretaria de Transportes 2010 ................................. 34

Tabla N° 10: Nomenclatura y su significado. Fuente: Subsecretaria de Transportes 2010 ............................................... 34

Tabla N° 11: Terminales de Buses. Fuente: Dirección de Tránsito ................................................................................ 37

Tabla N° 12: Áreas Verdes No Concesionadas. Fuente: Depto. Aseo y Ornato ............................................................... 39

Tabla N° 13: Áreas Verdes Concesionadas. Fuente: Depto. Aseo y Ornato .................................................................... 39

Tabla Nº 14: Motivo Principal de viaje a la comuna de Chillán. .................................................................................... 46

Tabla Nº 15: Variación Demográfica Censo 1992 – 2002. Fuente: INE ......................................................................... 48

Tabla Nº 16: Población Urbano - Rural. Fuente: INE Censo 2002 ................................................................................ 48

Tabla Nº 17: Evolución Demográfica. Fuente: Proyecciones de Población INE. ............................................................... 49

Tabla Nº 18: Proyección Demográfica por Sexo. Fuente: Proyecciones de Población INE. ................................................ 50

Tabla Nº 19: Evolución y Proyección Demográfica por Grupos Etáreos. Fuente: Proyecciones de Población INE. ................ 50

Tabla Nº 20: Porcentajes de Evolución y Proyección Demográfica Por Grupos Etáreos. Fuente: Elaboración Propia en base a Proyecciones de Población INE. ............................................................................................................................... 51

Tabla Nº 21: Proyección Demográfica por Etapas de Vida. Fuente: Elaboración Propia en base a Proyecciones de Población INE. ..................................................................................................................................................................... 52

Tabla Nº 22: Porcentajes de Proyección Demográfica por Etapas de Vida. Fuente: Elaboración Propia en base a Proyecciones de Población INE. .................................................................................................................................................. 53

Tabla Nº 23: Indicadores Estadísticos Comunales. Fuente: Encuesta CASEN 2006. ........................................................ 54

Tabla Nº 24: Nivel de Escolaridad en Chillán. Fuente: INE Censo 2002 ......................................................................... 55

Tabla Nº 25: Creencias Religiosas en Chillán. Fuente: INE Censo 2002......................................................................... 55

Tabla Nº 26: Población por Etnias. Fuente: Instituto Nacional de Estadística INE, Censo de Población y Vivienda 2002....... 56

Tabla Nº 27: Estado Civil Población Mayor 14 Años de Edad. Fuente: INE, Censo de Población y Vivienda 2002. ............... 56

Tabla Nº 28: Distribución de la Población según situación de pobreza. Fuente: MIDEPLAN Encuesta CASEN 2006. ............. 56

Tabla Nº 29: Variación Pobreza en Chillán. Fuente: Encuesta Casen 2006. ................................................................... 57

Tabla Nº 30: Hogares en Situación de Pobreza Comuna-Región–País. Fuente: CASEN 2006 ............................................ 57

Tabla Nº 31: Hogares en condición de hacinamiento – Región – Provincia. Fuente: CASEN 2006. .................................... 57

Tabla Nº 32: Hogares según Condición de Saneamiento – Región – Provincia. Fuente: Encuesta CASEN........................... 58

Tabla Nº 33: Producto Interno Bruto Por Región a Precios Constantes, 2003 –2008 ....................................................... 58

Tabla Nº 34: VIII Región Bío-Bío- Producto Interno Bruto por clase de Actividad Económica .......................................... 59

Tabla Nº 35: Número de empresas por tramo y cantidad de trabajadores. Fuente: SII ................................................... 61

Tabla Nº 36: Porcentaje de empresas por tramo según ventas anuales. Fuente: SII Chillán ............................................ 62

Tabla Nº 37: Total de Patentes por Rubro. Fuente: Dirección de Administración y Finanzas ............................................ 62

Tabla Nº 38: Especies de cultivos en la comuna. Fuente: Censo Agropecuario INE 2007 ................................................. 65

Tabla Nº 39: Número de cabezas por especie. Fuente: Censo Agropecuario INE 2007 .................................................... 66

Tabla Nº 40: Superficie por especies. Fuente: Censo Agropecuario INE 2007 ................................................................ 66

Tabla N° 41: Sector Servicios y Comercio. ................................................................................................................ 67

Tabla Nº 42: Población Ocupada en Chillán. Fuente: Censo 2002 ................................................................................ 67

Tabla N° 43: Distribución de la población por sector económico. Fuente: SINIM ............................................................ 68

Tabla Nº 44: Población Ocupada, Desocupada e Inactiva Comuna – Región – País. Fuente: CASEN 2006 ......................... 68

Tabla Nº 45: Población Ocupada Comuna -Región. Fuente: INE ................................................................................... 68

Tabla Nº 46: Ingreso Promedio por Hogares – Región – Provincia. Fuente: CASEN 2006 ................................................ 69

Tabla Nº 47: Tasa de Desempleo. Fuente: INE. ......................................................................................................... 69

Tabla Nº 48: Tasa de Desempleados por Sexo. Fuente: INE. ....................................................................................... 69

Tabla N° 49: Servicios públicos presentes en la comuna de Chillán. Fuente: I.M Chillán ................................................. 70


INFORME FINAL


Tabla Nº 50: Dotación de Personal Municipalidad de Chillán. Fuente: I.M. Chillán Agosto 2010 ........................................ 76

Tabla N° 51: Recintos Administrados por el Municipio. Fuente: I.M.Chillán .................................................................... 78

Tabla N° 52: JJ.VV Zona 1. Fuente: SECPLA Septiembre-2010 .................................................................................... 79

Tabla N° 53: JJ.VV Zona 2. Fuente: SECPLA Septiembre-2010 ................................................................................... 80



Tabla N° 56: JJ.VV Zona 5.Fuente: SECPLA Septiembre-2010 .................................................................................... 84

Tabla N° 57: JJ.VV Zona 6. Fuente: SECPLA Septiembre-2010 .................................................................................... 85



Tabla N° 60: JJ.VV Zona 10. Fuente: SECPLA Septiembre-2010 ................................................................................. 88

Tabla N° 61: JJ.VV Zona 10. Fuente: SECPLA Septiembre-2010 .................................................................................. 89







Tabla Nº 68: Juntas de Vecinos por Territorios. Fuente: Elaboración Propia .................................................................. 96

Tabla Nº 69: Georeferenciación Junta de Vecinos Urbanas. Fuente: Elaboración Propia .................................................. 99

Tabla Nº 70: Agrupaciones de Organizaciones. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010. .................................. 99

Tabla Nº 71: Grupos de Acción Social. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010. ........................................... 100

Tabla Nº 72: Club de Adulto Mayor. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010. ............................................... 103

Tabla Nº 73: Protección de Animales. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010. ............................................ 103

Tabla Nº 74: Agrupación de Artesanos. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010. .......................................... 103

Tabla Nº 75: Asociaciones. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010. ........................................................... 105

Tabla Nº 76: Carabineros de Chile. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010. ................................................ 105

Tabla Nº 77: Centros de Madres. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010. ................................................... 106

Tabla Nº 78: Centros Juveniles. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010. .................................................... 108

Tabla Nº 79: Centros y Organizaciones Culturales. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010. .......................... 112

Tabla Nº 80: Coordenadas de Georeferenciación Organizaciones Culturales. Fuente: Elaboración Propia. ........................ 114

Tabla Nº 81: Clubes Deportivos. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010. .................................................... 117

Tabla Nº 82: Georeferenciación Organizaciones Deportivas. Fuente: Elaboración Propia ............................................... 120

Tabla Nº 83: Organizaciones Medioambientales. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010. .............................. 120

Tabla Nº 84: Otras Organizaciones Comunitarias. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010. ............................ 121

Tabla Nº 85: Cobertura SUF. Fuente: DIDECO Septiembre 2010 ............................................................................... 122

Tabla Nº 86: Subsidio Energía Eléctrica. Fuente: DIDECO Septiembre 2010 ................................................................ 122

Tabla Nº 87: Familias Beneficiadas Subsidio Agua Potable Urbana. Fuente: DIDECO Septiembre 2010 ........................... 123

Tabla Nº 88: Familias Beneficiadas Subsidio Agua Potable Urbana. Fuente: DIDECO Septiembre 2010. .......................... 123

Tabla Nº 89: Subsidio Discapacidad Mental. Fuente: DIDECO Septiembre 2010 .......................................................... 124

Tabla Nº 90: Pensiones entregadas. Fuente: DIDECO Septiembre 2010 ..................................................................... 125

Tabla Nº 91: Resumen actividades OPD. Fuente: Cuenta Pública 2009 ....................................................................... 128

Tabla Nº 92: Organizaciones Comunitarias con Subvenciones Ordinarias 2010. Fuente: I.M. Chillán .............................. 135

Tabla Nº 93: Organizaciones Voluntariado con Subvenciones Ordinarias 2010. Fuente: I.M. Chillán ............................... 135


INFORME FINAL


Tabla Nº 94: Organizaciones Deportivas con Subvenciones Ordinarias 2010. Fuente: I.M. Chillán .................................. 136

Tabla Nº 95: Otras Organizaciones con Subvenciones Ordinarias 2010. Fuente: I.M. Chillán ......................................... 137

Tabla Nº 96: Programas Área Vivienda ................................................................................................................... 138

Tabla Nº 97: Establecimientos Educacionales según Tipo de Sostenedor. Fuente: PADEM 2010 Chillán ........................... 140

Tabla Nº 98: Tipo de Educación Municipal impartida en la comuna. Fuente: PADEM 2010 Chillán ................................... 140

Tabla Nº 99: Matrículas por Tipo de Sostenedor. Fuente: DAEM 2010 Chillán ............................................................. 141

Tabla Nº 100: Variación Porcentual de las Matrículas Por Tipo de Sostenedor. Fuente: Elaboración propia en base datos - DAEM 2010 Chillán .............................................................................................................................................. 141

Tabla Nº 101: Analfabetismo en Chillán. Fuente: CASEN 2006. ................................................................................. 141

Tabla Nº 102: Evaluación Docente. Fuente: PADEM 2010 ......................................................................................... 142

Tabla Nº 103: Resultado SIMCE Lenguaje y Comunicación 4º Básico. Fuente: Padem 2010 Chillán. ............................... 143

Tabla Nº 104: Resultado SIMCE Matemáticas 4º Básico. Fuente: Padem 2010 Chillán .................................................. 143

Tabla Nº 105: Resultado SIMCE Lenguaje y Comunicación 8º Básico. Fuente: Padem 2010 Chillán ................................ 143

Tabla Nº 106: Resultado SIMCE Matemáticas 8º Básico. Fuente: Padem 2010 Chillán .................................................. 143

Tabla Nº 107: SIMCE por Establecimientos Municipalizados 2009. Fuente: Padem 2010 Chillán ..................................... 144

Tabla Nº 108: Resultados PSU 2009. Fuente: DEMRE ............................................................................................... 145

Tabla Nº 109: Variación PSU 2008/2009. Fuente: DEMRE ......................................................................................... 145

Tabla Nº 110: N° de Beneficiados por la JUNAEB. Fuente: PADEM 2010 Chillán ........................................................... 145

Tabla Nº 111: Establecimientos de Educación Superior. Fuente Departamento de Educación I. M. de Chillán ................. 147

Tabla Nº 112: Ubicación y Horarios Centros de Salud. Fuente Departamento de Salud I. M. de Chillán ........................... 150

Tabla Nº 113: Límites Territoriales de los CESFAM Municipales. Fuente Departamento de Salud I. M. de Chillán. ............. 151

Tabla N° 114: Número de Establecimientos de Salud municipalizados y dependientes del SSÑ. Fuente: Dirección de Salud Municipal de Chillán ............................................................................................................................................. 151

Tabla N° 115: Red de Salud Comunal, Provincial y Regional. Fuente: Dirección de Salud Municipal de Chillán ................. 151

Tabla Nº 116: Población Inscrita Salud Municipal. Fuente: Dirección Salud Municipal - Septiembre 2010 ........................ 152

Tabla Nº 117: Población Inscrita en los Establecimientos de Salud Municipal. Fuente: Dirección. Salud Municipal – Septiembre 2010 ................................................................................................................................................. 153

Tabla Nº 118: Población Inscrita en los Establecimientos de Salud Municipal, según Ciclo de Vida. Fuente: Dirección. Salud Municipal – Septiembre 2010 ............................................................................................................................... 153

Tabla Nº 119: Población Inscrita según Sistema de Salud. Fuente: Dirección Salud Municipal. ...................................... 153

Tabla N° 120: Programas de Salud según Ciclo de Vida Vital ..................................................................................... 154

Tabla Nº 121: Dotación Personal por Consultorio y Categoría. Fuente: Dirección Salud Municipal – Septiembre 2010 ...... 155

Tabla Nº 122: Tasa Bruta de Natalidad. Fuente: DEIS. ............................................................................................ 155

Tabla Nº 123: Actividades realizadas en los Centros de Salud. Fuente: Dirección Salud Municipal – Septiembre 2010 ...... 156

Tabla Nº 124: Actividades realizadas en los Centros de Salud. Fuente: Dirección Salud Municipal – Septiembre 2010 ..... 157

Tabla Nº 125: Prestaciones de Salud por Establecimiento. Fuente: Dirección Salud Municipal – Septiembre 2010 ............ 158

Tabla Nº 126: Ingresos Área Salud. Fuente: Dirección Salud Municipal – Septiembre 2010 ........................................... 159

Tabla Nº 127: Egresos Área Salud. Fuente: Dirección Salud Municipal – Septiembre 2010 ............................................ 160

Tabla N° 128: Equipamiento Turístico. Fuente: I.M de Chillán Septiembre 2010 .......................................................... 169

Tabla N° 129: Inversión municipal en el Turismo. Fuente: I.M Chillán Septiembre 2010 ............................................... 169

Tabla Nº 130: Hogares Victimizados por algún Tipo de Delito. Fuente: Ministerio del Interior. ....................................... 171

Tabla Nº 131: Tasa de Denuncias por DMCS. Fuente: Ministerio del Interior. .............................................................. 171

Tabla Nº 132: Tasa de Denuncias por DMCS. Fuente: Ministerio del Interior. .............................................................. 172

Tabla Nº 133: Número de Detenciones. Fuente: Ministerio del Interior ....................................................................... 172

Tabla Nº 134: Percepción frente al Delito. Fuente: Ministerio del Interior .................................................................... 173


INFORME FINAL


Tabla Nº 135: Causas de la Delincuencia. Fuente: Ministerio del Interior .................................................................... 173

Tabla Nº 136: Tasas VIF en Chillán. Fuente: Ministerio del Interior ............................................................................ 174

Tabla Nº 137: Tasas VIF Comuna – Región- País Año 2008. Fuente: Ministerio del Interior .......................................... 174

Tabla Nº 138: Decomiso de Drogas. Comuna - Región- País Año 2008. Fuente: Ministerio del Interior .......................... 174

Tabla Nº 139: Número de Detenidos por Infracción Ley de Drogas. Comuna - Región- País Año 2008. Fuente: Ministerio del Interior .............................................................................................................................................................. 175

Tabla Nº 140: Decomiso de Drogas 2007 – 2008. Fuente: Ministerio del Interior ......................................................... 175

Tabla Nº 141: Cobertura ESSBIO. Fuente: ESSBIO S.A. ........................................................................................... 179

Tabla Nº 142: Cobertura COPELEC. Fuente: COPELEC Ltda. ...................................................................................... 179

Tabla N° 143: Denuncias Primer Juzgado de Policía Local. Fuente: Primer Juzgado de Policía Local ................................ 181

Tabla N° 144: Denuncias Segundo Juzgado de Policía Local. Fuente: Segundo Juzgado de Policía Local .......................... 181

Tabla N° 145: Partes enviados por la Inspección Municipal. Fuente: Inspección Municipal I.M Chillán ............................. 182

Tabla Nº 146: Edificaciones Urbanas y Rurales. Fuente: CENSO 2002 ........................................................................ 183

Tabla N° 147: Número de Licencias de Conducir. Fuente: Dirección de Tránsito. ......................................................... 184

Tabla N° 148: Número de Permisos de Circulación. Fuente: Dirección de Tránsito. ...................................................... 185

Tabla N° 149: Evolución de siniestros en la comuna de Chillán. Fuente: CONACET....................................................... 185

GRÁFICOS

Gráfico Nº 1: Tendencias de Evolución Demográfica de las capitales provinciales de la región del Bío-Bío. ...................................... 18

Gráfico Nº 2: Montos de Inversión (MM$ 2008) ............................................................................................................................................................... 35

Gráfico Nº 3: Kilómetros de Proyectos .................................................................................................................................................................................. 36

Gráfico Nº 4: Cantidad de Proyectos ...................................................................................................................................................................................... 36

Gráfico Nº 5: Tendencias de Evolución Demográfica Por Grupos Etareos. Fuente: Elaboración Propia en base a Proyecciones de Población INE. ............................................................................................................................................................................................................................. 51

Gráfico Nº 6: Creencias Religiosas – Distribución Porcentual. Fuente: Elaboración Propia en base a datos INE Censo 2002. .. 55

Gráfico Nº 7: Porcentajes de Patentes por Rubro. Fuente: Elaboración Propia en base a datos del Dpto. Administración y Finanzas I.M. Chillán. ..................................................................................................................................................................................................................... 63

Gráfico Nº 8: Porcentajes de Población Ocupada. Fuente: Elaboración Propia en base a datos censo 2002 ..................................... 68

Gráfico Nº 9: Organigrama I. Municipalidad de Chillán. Fuente: I.M Chillán Agosto 2010 .......................................................................... 77

Gráfico Nº 10: Organigrama de la Dirección de Salud. Fuente: Dirección municipal de Salud Chillán Septiembre-2010 ..........148

Gráfico Nº 11: Número de Licencias de Conducir. Fuente: Dirección de Tránsito. ........................................................................................184

Gráfico Nº 12: Fortalezas Actor Técnico (Municipal) ....................................................................................................................................................190

Gráfico Nº 13: Actor Técnico: Debilidades.........................................................................................................................................................................192

Gráfico Nº 14: Actor Técnico: Oportunidades ..................................................................................................................................................................194

Gráfico Nº 15: Actor Técnico: Amenazas ...........................................................................................................................................................................196

Gráfico Nº 16: Esquema General de la Planificación Estratégica implementada. ...........................................................................................220

Gráfico Nº 17: Porcentaje de Iniciativas Institucionales por Lineamientos Estratégicos. ...........................................................................278

Gráfico Nº 18: Porcentaje de Nuevas Iniciativas por Lineamientos Estratégicos. ..........................................................................................288

Gráfico Nº 19: Porcentaje de Iniciativas por Matrices de Inversión. ....................................................................................................................289

Gráfico Nº 20: Porcentajes Globales de Iniciativas por Lineamientos Estratégicos. .....................................................................................290


INFORME FINAL


CAPÍTULO I

DIAGNÓSTICO COMUNAL


INFORME FINAL


CAPITULO I: DIAGNÓSTICO COMUNAL 1. Introducción La Actualización del PLADECO - Plan de Desarrollo Comunal de Chillán, para el periodo 2011 – 2015, constituye un ejercicio investigativo y proactivo, cuyo objetivo instrumental, es sentar las bases o directrices que permitan hacer realidad las aspiraciones de desarrollo que tienen los ciudadanos, las autoridades electas y los funcionarios de la institución municipal en un futuro mediato.

Pero, para definir y construir este futuro mediato anhelado, se requiere necesariamente responder las siguientes interrogantes y cuyas respuestas, permitirán desplegar las estrategias y acciones pertinentes:

Las interrogantes que están a la base de este estudio son:

¿Cuál es el estado, contexto y/o escenario, en el que se encuentra la comuna de Chillán en la actualidad?

¿Cuáles son las necesidades inmediatas que demandan los actores sociales, políticos y técnicos?

¿Cuáles son las fortalezas que disponemos, como comuna y como actor, para resolver el conjunto de necesidades?

¿Cuáles son nuestras oportunidades de desarrollo, en el contexto provincial, regional y nacional?

¿Cómo implementamos, una estrategia de gestión que permita resolver las necesidades inmediatas, pero que además, involucre y comprometa al conjunto de los actores comunales?

En consecuencia, para responder estas inquietudes, preguntas o incógnitas, se procedió a realizar un proceso de investigación de carácter exploratorio - descriptivo y cuya recolección de información, fue estructurada metodológicamente en función de los siguientes niveles investigativos, a saber:

�� Un primer nivel de: Investigación y recolección de datos de fuentes secundarias

(archivos, bases de datos institucionales disponibles, información on-line, etc.)

�� Un segundo nivel de: Investigación y recolección de datos de fuentes primarias (Entrevistas Dirigidas con Informantes Claves, Focus Group, FODAS y Juicio de Expertos)

�� Un tercer nivel de: Definición participativa de los ámbitos de desarrollo.

�� Un cuarto nivel de: Instrumentalización operacional de los ámbitos de desarrollo (Iniciativas de Inversión) y

�� Un quinto nivel de: Control de la gestión institucional, basada en un Sistema de Seguimiento y Evaluación del estado de avance del Plan.


INFORME FINAL


Por ende, el resultado de este proceso de investigación, de recolección de información de carácter primario y secundario, de definición participativa de metas estructurales y de organización institucional, constituyen en esencia, el contenido del presente documento y que se expresa, en:

a. Un Diagnóstico Actualizado de la realidad comunal de Chillán. b. Una Imagen Objetivo o Visión de Futuro deseada. c. Una Misión Institucional. d. Un Plan de Inversiones (Cartera de Iniciativas de Inversión Periodo 2011 –

2015) e. Un Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan y finalmente f. Una Estrategia de Implementación (Plan de Acción)

Los principales resultados se exponen a continuación: 2. DIAGNÓSTICO GLOBAL

2.1. Características Generales

La comuna de Chillán se encuentra ubicada en la Región del Bío-Bío, la cual se extiende entre los paralelos 36,00 y 38,30 grados de latitud sur y desde 71,00 grados longitud Oeste y hasta el Océano Pacífico. Limita al norte con la VII Región del Maule, al sur con la IX Región de la Araucanía, al este con la República Argentina y al oeste con el Océano Pacífico.

La región cuenta con una superficie de 37.068,7 km² y una población estimada al año 2010 de 2.036.443 habitantes, según proyecciones INE. La región está compuesta por las provincias de Arauco, Bío-Bío, Concepción y Ñuble. La capital regional es la ciudad de Concepción.

La Comuna de Chillán (Silla del Sol en mapudungun) es la capital de la provincia de Ñuble, ubicada en una extensa planicie entre la Cordillera de la Costa y la Cordillera de los Andes, en los 36º 36´ de latitud sur, con 72º 26´ de longitud oeste, a una altitud media de 124 metros.

Limita al Norte con las comunas de San Nicolás y San Carlos; al Sur con la comuna de Chillán Viejo; al Oriente con las comunas de Pinto y Coihueco; y al Poniente con las comunas de; Quillón, Portezuelo y Ránquil.


INFORME FINAL


Mapa Nº 1: Localización de la Comuna Chillán en la Región del Bío-Bío

Integra junto a las comunas de Chillán Viejo, Coihueco, Pinto, San Ignacio, El Carmen, Pemuco y Yungay el Distrito Electoral N° 41 y pertenece a la 13ª Circunscripción Senatorial (Bío - Bío Cordillera).

Su actual Alcalde es Don Sergio Zarzar Andonie.

En la comuna de Chillán se localiza la sede del Gobierno Provincial y las principales secretarías e instituciones públicas provinciales. A su importancia administrativa y política se suma su importancia económica y de servicios, concentrando a la mayor cantidad de instituciones financieras y de servicios de salud, educación y cultura de la provincia de Ñuble.

COBQUECURA

QUIRIHUE

NINHUE SAN CARLOS

ÑIQUEN

SAN FABIAN COIHUECO

PINTO EL CARMEN

SAN IGNACIO

BULNES QUILLON

FLORIDA

TOME

PENCO

CONCEPCION

TALCAHUANO

YUMBEL CABRERO

PEMUCO

YUNGAY

LOS ANGELES QUILLECO

SANTA BARBARA MULCHEN

QUILACO

TUCAPEL

ANTUCO

NACIMIENTO CURANILAHUE

ARAUCO SANTA JUANA

HUALQUI CORONEL

LOTA

CHIGUAYANTE

SAN PEDRO

COELEMU

TREHUACO

SAN NICOLAS

CHILLÁN

CHILLÁN VIEJO

RANQUIL

PORTEZUELO

LAJA

SAN ROSENDO

Isla Santa María

LOS ALAMOS

CAÑETE

LEBU

CONTULMO

TIRUA

Isla Mocha


INFORME FINAL


Además, Chillán es conocida como la “Ciudad de Héroes y Artistas” pues en éste suelo surgieron importantes personalidades que marcaron la historia nacional, tales como Bernardo O’Higgins, Juan de Dios Aldea, Pedro Lagos Marchant, Comodoro Arturo Merino Benítez y desde el mundo de las letras, el arte y la cultura; Claudio Arrau León, Ramón Vinay, Marta Colvin, Marta Brunet, Arturo Pacheco Altamirano por mencionar algunos.

La comuna de Chillán abarca una superficie de 511,2 km² y posee una población de 161.953 habitantes (Censo INE Año 2002); de estos, el 8,6% (13.938 hab.) corresponden a la población rural y el 91,4% (148.015 hab.) corresponden a la población inserta en el radio urbano.

Chillán constituye el segundo núcleo urbano más grande de la región después de Concepción.

2.1.1. Características de Superficie y Densidad

Chillán es parte del grupo de comunas que presenta una de las mayores concentraciones de habitantes por km² de la Región del Bío-Bío. Según el último Censo de Población (2002), Chillán alcanzó una densidad de 316,81 hab. /km² respecto de la superficie total comunal, siendo su densidad muy superior al promedio general de la Región del Bío-Bío, que alcanzó a 50,22 hab. /km².

Tabla N° 1: Densidad Poblacional por Capital Provincial Año 2002. Fuente: INE

Por otro lado, desde el mismo ámbito de análisis, la proyección de la densidad poblacional para las capitales provinciales de la Región del Bío-Bío al año 2010, es la siguiente:

Proyección de la Densidad las capitales provinciales de la Región del Bío-Bío

Comuna 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Comuna de Chillán 316,81 329,39 332,03 334,68 336,90 339,08 341,27 343,48 345,67

Comuna de Concepción 975,00 1.001,55 1.006,69 1.011,79 1.016,06 1.019,93 1.023,90 1.027,83 1.031,82

Comuna de Los Ángeles 95,28 102,15 103,82 105,50 107,13 108,76 110,39 112,02 113,65

Comuna de Lebu 44,48 45,60 45,69 45,76 45,78 45,79 45,81 45,82 45,83

Tabla Nº 2: Evolución Demográfica de las capitales provinciales Región del Bío-Bío. Fuente: Proyecciones INE

División Administrativa N° Habitantes Superficie (km2) Densidad (Hab/km2)

Región Del Bío-Bío 1.861.562 37.068,70 50,22

Provincia de Ñuble 438.103 13.178,50 33,24

Comuna de Chillán 161.953 511,2 316,81

Comuna de Concepción 216.061 221,6 975,00

Comuna de Los Ángeles 166.556 1.748 95,28

Comuna de Lebu 25.035 562,9 44,48


INFORME FINAL


Proyecciones de Densidad de las Capitales provincia les de la Region del Bío-Bío

0,00

200,00

400,00

600,00

800,00

1.000,00

1.200,00

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Comuna de Chillán

Comuna de Concepcion

Comuna de Los Angeles

Comuna de Lebu

Gráfico Nº 1: Tendencias de Evolución Demográfica de las capitales provinciales de la región del Bío-Bío.

Fuente: Elaboración Propia La tabla y el gráfico anterior, señalan que desde el análisis de los datos demográficos comparados de las capitales provinciales de la Región del Bío-Bío, la comuna de Concepción, presenta la mayor densidad poblacional respecto de las otras comunas de la región.

En general, las capitales provinciales presentan un crecimiento paulatino de su población.

En el caso de la comuna de Chillán y según estimaciones INE, durante el periodo comprendido entre los años 2002 y 2010, la densidad poblacional aumento en un 8,3%

La Comuna de Chillán está dividida en 27 Unidades Vecinales, las que en su conjunto contienen 153 Juntas de Vecinos.

Al interior de la comuna de Chillán, actualmente es posible reconocer distintos tipos de ocupación del suelo, a saber:

�� Manzanas de ocupación perimetral (sector central y poniente), con un lento proceso de densificación, principalmente por la ubicación de actividades de comercio.

�� Áreas con una amplia subdivisión del terreno lo cual redunda en loteos con una

alta densidad inicial; esto se refleja en la extensión surgida en la década de los cincuenta y,

�� Las áreas de la periferia, con una baja densidad en los sectores de Luis Cruz

Martínez y Zañartu. 2.1.2. Geomorfología Regional

Desde el punto de vista morfológico, en la VIII Región del Bío–Bío se distinguen las unidades tradicionales del relieve chileno como son la Cordillera de los Andes, la Depresión Intermedia, la Cordillera de la Costa y las Planicies Litorales de la Provincia de Arauco.


INFORME FINAL


2.1.2.1. Cordillera de Los Andes

La Cordillera de los Andes se presenta más baja con características de cordones montañosos, con alturas promedio de 2.000 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.).

Destacan algunas cimas que corresponden a conos volcánicos, tales como Chillán (3.212 metros), Antuco (2.985 m), Copahue (2.969 m) y Callaqui (3.164 m).

Otras cimas importantes son la Sierra Velluda, de 3.585 m, y de menor altura la Cordillera de Polcura. La cordillera adquiere gran relevancia como fuente acumuladora de nieve que alimenta a importantes cursos fluviales, como el Bío - Bío, Laja, Polcura y Ñuble.

La unión entre la Cordillera de los Andes y los valles longitudinales se hace a través de la llamada Precordillera o "La Montaña" cuya altura fluctúa entre los 400 y 600 m.s.n.m., angostándose hacia el Sur.

En el sector norte, cerca de San Fabián de Alico, la franja cordillerana es más angosta, ensanchándose hacia el sur. Se estrecha en el sector del Río Laja y a partir de Los Ángeles hacia el sur, estos relieves invaden el Valle Longitudinal o Depresión Intermedia, característica que se acentúa al sur del Río Bío-Bío.

2.1.2.2. Depresión Intermedia

Se caracteriza esencialmente por la uniformidad de la topografía. Corresponde a una planicie con forma de llanura plana a ligeramente ondulada; estas ondulaciones se manifiestan mayormente al sur del Río Bío-Bío, junto con un progresivo angostamiento.

Su desarrollo comienza desde el pie occidental de la Precordillera hasta el contacto con la Cordillera de la Costa. Alcanza su mayor anchura en el eje del Río Laja a la latitud de Chillán, aproximadamente 60 km. Su altura con respecto al nivel del mar varía entre 100 y 300 metros.

2.1.2.3. Cordillera de la Costa

En esta región se pueden distinguir dos sectores cordilleranos costeros, uno al norte y otro al sur del Río Bío-Bío.

En el primero, la Cordillera de la Costa tiene un carácter de serranías y colinaje de altura media de 400 m. Esta morfología de colinas redondeadas, pendientes suaves y cimas amesetadas alternan con valles de fondos planos y vegas, algunos de bastante amplitud como es el valle del Río Itata. También este colinaje permite la presencia de algunas cuencas interiores como la cuenca de Quirihue, que se encuentra enmarcada en el oriente por los cerros de Coiquén de 908 m. y que constituye la mayor altura del cordón costero en el norte de la región.

Al sur del Río Bío-Bío la fisonomía del macizo costero se transforma significativamente.


INFORME FINAL


Se eleva como una gran muralla de hasta 1500 metros de altura (Cerro Nahuel de 1472 m.) denominándose Cordillera de Nahuelbuta. Se extiende desde el Río Bío-Bío por el norte hasta el Río Imperial por el sur. Hacia el límite sur de la región, la Cordillera de Nahuelbuta se acerca hacia el mar y va perdiendo altura para desaparecer en la Región de la Araucanía.

Estas características de la cordillera costera generan grandes diferencias climáticas entre el oriente y occidente del macizo costero, además de ser un obstáculo para las comunicaciones entre las localidades regionales.

2.1.2.4. Planicies Litorales

A lo largo de toda la costa se desarrolla una franja de relieve que destaca por su homogeneidad, caracterizada por planos costeros o terrazas. Éstas se agrupan en planicies costeras altas y llanuras bajas e inundables.

Desde el límite regional norte hasta la desembocadura del río Andalién, las planicies litorales presentan un escaso desarrollo y, en gran parte, la costa baja desaparece para dar paso a una costa acantilada y abrupta formada por niveles de aterrazamiento entre 60 y 240 msnm; es el caso de la costa alta entre Dichato y Penco.

En la desembocadura del río Bío-Bío, la costa se presenta como una llanura baja e inundable donde el río ha influido notoriamente en la morfología litoral: posee varios lechos abandonados que correspondieron a antiguas desembocaduras. Al Sur de este río, se presenta un amplio desarrollo de las planicies litorales, denominado llanura y meseta de Arauco. El ancho de las terrazas marinas alcanza en este sector hasta 35 km. al sur del golfo de Arauco.

Las condiciones climáticas del litoral, especialmente los fuertes vientos suroeste, han originado extensos campos de dunas en todo el litoral de la provincia, formando una amplia llanura arenosa en las cercanías de la localidad de Tirúa. También en este sector litoral existen dos lagos de contacto entre el faldeo occidental de Nahuelbuta y la llanura arenosa: los lagos Lanalhue y Lleulleu.

2.1.3. Hidrografía Regional

Los ríos de la región presentan un régimen pluvionivoso, registrándose el caudal mínimo entre enero y abril.

La Región del Bío-Bío presenta dos grandes hoyas hidrográficas; la del Río Itata y la del Río Bío-Bío ambos nacidos en la Cordillera de los Andes.

La hoya hidrográfica del río Itata alcanza una superficie de 11.100 km2 y está formada por dos cursos principales de agua: los ríos Ñuble e Itata. Posee una longitud de 180 km incluyendo dos ríos formativos, el Cholguán y Huépil. Su régimen es mixto, ya que los principales afluentes nacen en la Cordillera de los Andes adquiriendo su aporte de los deshielos primaverales, además del aporte hecho por las precipitaciones invernales. Este río cruza el valle longitudinal, y en su entrada presenta un gran salto de agua que muestra el desnivel del terreno.


INFORME FINAL


En su parte inferior, su principal afluente es el río Lonquén, que drena el sector cordillerano costero norte. En total, el río riega una superficie de más de 100.000 ha de suelos agrícolas y su caudal medio en la desembocadura es de 140m3/seg.

La gran característica del río Bío-Bío es que posee una de las cuencas más extensas del país con 24.029 km2; es de régimen mixto con crecidas en invierno-primavera y su longitud alcanza a los 380 km. Nace en la Cordillera de los Andes en la región de la Araucanía, siendo el desaguadero de dos lagos cordilleranos: Icalma y Galletué. En su curso medio recibe el aporte de los ríos Duqueco y Bureo.

En el paso por el valle longitudinal, el río Bío-Bío cambia de curso al encontrarse con la Cordillera de la Costa y en la confluencia con el río Vergara vuelve a su curso normal.

En la costa el río recibe al río Laja, su mayor afluente con un caudal medio de 173m3/seg y desemboca en el río Bío-Bío. En el curso inferior, desde la ciudad de Concepción, el río cambia de dirección para desembocar en el mar al sur de los cerros de Hualpén.

Las dos grandes hoyas hidrográficas son las de los ríos Bío-Bío y el Laja, los cuales permiten cubrir con riego una superficie de 100.000 ha de terrenos cultivables, además las aguas de estos ríos son utilizadas para la generación de energía por medio de las centrales Abanico de 136.000 kw de potencia, Central El Toro de 400.000 kw, Central Antuco con 300.000 kw; y para el uso humano de las grandes ciudades de la región. Además, existen hoyas hidrográficas menores como la del río Andalién que posee una superficie de 780 km2 con un caudal de 10m3/seg. En la región además existe la Central Ralco, ubicada en el Alto Bio-Bío a 120 Kilómetros al sureste de Los Ángeles, cuya potencia es de 570 MW, la cual genera una energía de 3.100 GWH/año.

Las costas de la VIII región son poco homogéneas y presentan significativos accidentes: la bahía de Concepción, la península de Tumbes, que cobija el puerto de Talcahuano, la bahía de San Vicente, la desembocadura del río Bío-Bío, la bahía de Arauco, que culmina en la punta de Lavapié, y las islas Quiriquina, Santa María y Mocha. Las planicies litorales alcanzan su mayor extensión al sur del río Bío-Bío (Arauco, Cañete)

2.1.4. Vegetación Regional

Las características climáticas que presenta la región en su extremo norte permiten la existencia del espino, asociado con boldo, peumo y quillay. En cambio hacia el sur se encuentra el bosque esclerófilo, en donde hoy es posible apreciar el cambio que se ha producido en la vegetación natural por las plantaciones forestales de pinos y por cultivos agrícolas.

Al sur del Bío-Bío se ubica el bosque templado higromórfico, principalmente en la Cordillera de la Costa y en la precordillera andina, donde predominan especies como roble, ciprés, coigüe, lenga y ñirre y en los sectores con mayores alturas es posible encontrar alerce y mañío. Además está acompañado por un denso sotobosque formado por canelo, olivillo, avellano y especies menores como el copihue, quila y ulmo.


INFORME FINAL


En la Cordillera de Nahuelbuta se encuentra el bosque de Araucarias asociados con especies como coigüe, lenga y ñirre, la existencia de estas especies, entre otras, conforman el Parque Nacional de Nahuelbuta.

2.1.5. Clima Regional

Desde el punto de vista climático, la región marca la transición entre los climas templados secos de la zona central de Chile y los climas templados lluviosos que se desarrollan inmediatamente al sur del río Bío-Bío.

En la franja costanera y en los sectores altos y ladera occidental de la Cordillera de la Costa se presenta un clima templado húmedo, con una humedad constante con precipitaciones que fluctúan entre 1.200 mm y 2.000 mm anuales de norte a sur de la región.

Hacia el interior, el clima templado costero húmedo posee temperaturas menos extremas donde las precipitaciones alcanzan 1.330 mm anuales con un período seco de cuatro meses. En el valle longitudinal las temperaturas presentan un mayor contraste entre día y noche.

En la parte norte de la región predomina el clima Templado Mediterráneo abarcando toda la zona intermedia, bordes orientales de la Cordillera de la Costa y los sectores más bajos de la Precordillera.

En la Cordillera de los Andes por sobre los 1.500 m de altura se desarrolló el clima frío de altura con abundantes precipitaciones, más de 2.000 mm anuales, y las bajas temperaturas que permiten la presencia de nieves permanentes en las alturas de la cordillera.

2.2. Características Geomorfológicas de Chillán

La ciudad se enclava sobre una estructura tectónica de fines del período Terciario, en la parte del valle longitudinal que se identifica con el llano central.

Morfológicamente el terreno de la ciudad corresponde a una llanura aluvial, con predominio de sedimentos fluvioglaciares, conformados durante el Cuaternario por la acción de los ríos Ñuble y Cato por el Norte y el río Chillán por el Sur, ambos afluentes de la gran Hoya hidrográfica del Itata. La naturaleza aluvial del enclave de Chillán se confirma por estudios geológicos posteriores, hechos a raíz del terremoto del año 1939, cuando se efectúo una prospección a más de 80 m de profundidad, sin encontrar roca fundamental.

2.2.1. Edafología Comunal

Los suelos de la comuna presentan características de textura liviana y gruesa ocupando una gran porción la comuna de Chillán. Los de textura liviana son suelos con un adecuado nivel de fertilidad, tienen un alto potencial productivo y muchos son de aptitud hortofrutícola. Los suelos aluviales de textura gruesa (suelos Arenales, Tijeral, Coreo y Santa teresa) se ubican a orillas del río Itata, y se extienden hacia el sur del río Renaico. La densidad aparente es de 1,4 g/cc y tienen entre 2,5 y 5% de retención


INFORME FINAL


de agua; el agua aprovechable es entre 128-211 m3/ha., en los primeros 30 cm., presentan bajos contenidos de materia orgánica (1,5%), calcio, fósforo y azufre.

2.2.2. Hidrografía Comunal

El río más importante que cruza esta comuna es el río Ñuble, homónimo a la provincia, nace desde los Nevados de Chillán y el límite con Argentina, este río limita las comunas de Chillán y Portezuelo. También por el lado Norte de Chillán se encuentra el río Cato que se une al Río Ñuble cerca de la Ruta Talca-Chillán.

La comuna es atravesada por el estero "Las Toscas", que aparece cerca de la avenida Paul Harris por el Norte, pasando por la avenida Andrés Bello, hasta llegar a la calle Chacabuco, en dirección hacia el Suroeste, pasando por el centro cerca de avenida Collín, para luego seguir la dirección de avenida La Castilla para continuar al lado de la línea férrea, hasta finalmente unirse con el río Chillán.

El segundo estero es el llamado "Las Lechuzas" y se ubica al Sur de la ciudad y delimita las comunas de Chillán y Chillán Viejo. El río Chillán, que pasa por el Sur, aparece en la localidad de Las Mariposas y El Emboque, cercana a la Avenida Alonso de Ercilla, luego cambia su dirección en forma de "S" en el sector de Río Viejo, siguiendo en dirección Oeste y pasando por el Sur de Chillán Viejo por la Ruta 5 Sur (Hacia Bulnes), hasta tributar al río Ñuble cerca de la localidad de Confluencia.

2.2.3. Clima Comunal

Chillán es un centro con características climáticas claramente identificadas con el resto del Chile Central. Domina el clima templado cálido mediterráneo con estación seca en los meses de verano y lluviosa en los meses de invierno, semejante con incidencia continental o mediterráneo continentalizado.

Los meses en donde las lluvias caen con mayor intensidad se concentran entre Mayo a Agosto y el promedio de precipitaciones anuales supera los 1.000 mm.

El mes más caluroso es Enero que registra temperaturas medias de 19,7 °C. Las máximas absolutas se registran a mediados del mismo mes, donde alcanzan valores superiores a los 34 °C a la sombra. El mes más frío es Julio que anota temperaturas que oscilan entre el 1 ° C y el 5 ° C. Entre las mínimas absolutas más significativas se registran también en el mes de julio, donde alcanzan hasta -6 °C.

Las bajas notables de temperatura observadas en este período, se deben al avance de masas de aire frío polar que penetran muy al interior del país y la presencia de la Cordillera de la Costa que impide que llegue la influencia moderadora del mar. La temperatura media para un año normal según datos registrados por la estación meteorológica del aeródromo de la Fuerza Aérea de Chile, es de 13,05 °C.

2.2.4. Riesgos Naturales Comunales

Los riesgos en este territorio se presentan con poca magnitud y se relacionan potencialmente con inundaciones potenciales que puedan ocurrir a lo largo del río Ñuble y el río Chillán. Si bien no se distinguen sectores con riesgos significativos de


INFORME FINAL


incendio, el sector de Río Viejo es un área puntual de alto riesgo de incendios forestales, pero que afortunadamente cuentan con programas de prevención específicos. Destaca la presencia de riesgos tecnológicos asociados a la concentración de actividades industriales en la ruta 5 Sur, específicamente hacia el norte de la ciudad de Chillán. 2.3. Medio Ambiente Comunal

2.3.1. Contaminación Atmosférica

En relación al medio ambiente, este se ha visto perjudicado por el crecimiento de la ciudad, trayendo consigo problemas en la calidad del aire. (Fuente: Estudio de la contaminación del aire urbano en una ciudad intermedia: El caso de Chillán (Chile) José Celis H.* y José Morales P.- Atenea – Concepción Año 2007)

Desde el año 2004, donde se instaló una central de monitoreo debido a los altos niveles de material particulado, a la fecha los resultados de los monitoreo indican valores de saturación, lo que ha sido corroborado por un segundo monitoreo obtenido desde la estación localizada en terrenos del INIA y cuyo funcionamiento data desde el año 2008.

La principal fuente emisora de material particulado proviene de la combustión de leña en estufas para calefacción domiciliaria, esto correspondería a una fracción superior al 80%. Otra parte no menos significativa que contribuye al problema atmosférico del área geográfica de Chillán corresponde a las quemas de rastrojos agrícolas y forestales.

2.3.2. Tipos de Fuentes Contaminantes

En lo que respecta a los tipos de contaminantes se consideran las siguientes fuentes: 2.3.2.1. Fuentes Puntuales En relación a los contaminantes, la distribución de las emisiones muestra que el mayor aporte corresponde al CO, con un 40,34%, equivalente a 10.811,77 Ton/año. Por su parte, los SOx y NOx, representan importantes aporte de 25,07 y un 16,50%, equivalentes a 6719 y 4422,9 Ton/año respectivamente, mientras que el MP10 alcanza un 9,97% equivalente a 2668,5 Ton/año, y el 8,12% correspondes a otro tipo de compuestos químicos producidos por la quema de leña húmeda.

2.3.2.2. Fuentes Areales

Los mayores corresponden a COVs, con un total de 27.383,52 Ton/año de las cuales, el mayor aporte es representado por la combustión residencial de leña con un total de 23.099,26 Ton/año. Por su parte, los rellenos sanitarios, aportan con 3.466,90 Ton/año de COVs, al total de emisiones. Respecto a las emisiones de MP10, las mayores emisiones se registran por las fuentes de combustión residencial de leña aportando con 5.189,02 Ton/año. El resto de fuentes areales alcanza porcentajes menores respecto a esta fuente.


INFORME FINAL


2.3.2.3. Fuentes Móviles

Respecto a las fuentes móviles, es posible identificar, que el mayor aporte de contaminantes es asociado a CO con 2796,74 Ton/año. De este total de emisiones, las principales corresponden a las fuentes móviles en ruta las cuales aportan con un 99,56% del total. Por su parte los SOx, corresponden al segundo contaminante más emitido en la zona, proveniente principalmente de fuentes móviles fuera de ruta asociado principalmente a la maquinaria de tipo forestal y maquinaria agrícola.

2.3.2.4. Fuentes Biogénicas El resumen de fuentes biogénicas para la ciudad de Chillán, se observa que los terpenos (compuesto derivado del isopreno), representan las mayores emisiones con 96,8 Ton/año, equivalentes a un 76,43% del total de emisiones. Los Isoprenos (Hidrocarburo usado en la industria) por su parte, representan un 11,13% del total de emisiones equivalentes a un 8,79%. El óxido nítrico, es emitido en un 10,13% equivalente a 12,83 Ton/año. El resto de los contaminantes emitidos por las fuentes biogénicas tienen un aporte de 4,65%.

A continuación se muestra en la siguiente tabla un resumen de lo anterior.

Fuente MP10 Ton /Año CO Ton /Año NOx Ton /Año SOx Ton /Año COVs Ton /Año NH3 Ton /Año

Fuente Puntuales 2.668,47 10.811,77 4.422,92 6.719,19 2.078,13 98,93

Fuente Areales 5.291,6 52.468,49 209,947 35,67 27.383,51 367,16

Fuente Móviles 57,82 2.796,74 980,09 2.734,43 439,2 12,33

Fuente Biogénicas 0 2,99 0 0 110,83 0

Total 8.017,89 66.079,99 5.612,957 9.489,29 30.011,67 478,42

Tabla N° 3: Fuentes de contaminación en Chillán. Fuente: Control de Contaminación CONAMA Bío-Bío 2009

Las emisiones totales para la ciudad de Chillán muestran que el mayor aporte de contaminantes es aportado por el CO con un total de 66.079,99 Ton/año. El mayor responsable de estas emisiones de CO corresponde a las fuentes areales, seguido de las fuentes puntuales.

En conclusión, la principal fuente de material particulado respirable, corresponde a la quema de biomasa a nivel domiciliario con más de un 66% del total de las emisiones de material particulado PM10 registrada, constituyéndose de esta forma en el principal problema a abordar por el PPDA (Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica).

2.3.3. Contaminación de Aguas

Los problemas de contaminación de las aguas, especialmente lo relacionado a los cauces Estero Las Toscas y Río Chillán, es por la vertida de aguas servidas de carácter domiciliario, además de las ocupaciones ilegales de terrenos, lo cual trae consigo un deterioro tanto para la flora, fauna y el suelo que está a los alrededores de estos cauces. (Fuente: Diagnóstico y clasificación de los cursos y cuerpos de agua según objetivos de calidad – Cuenca del Río Itata; MOP - Dirección General de Aguas– Diciembre 2004) Los principales agentes contaminantes del agua son biológicos, químicos y físicos.


INFORME FINAL


2.3.3.1. Contaminación Biológica

Incluye los desechos orgánicos, tales como materia fecal y restos de alimentos. Su acumulación se debe principalmente a la rápida urbanización y la falta de tratamiento de las aguas servidas. Un efecto importante de la contaminación biológica es el peligro que ésta implica para la salud ya que en las aguas con profusa materia orgánica de origen doméstico, proliferan organismos que causan enfermedades tales como alergias, diarrea, tifus, hepatitis.

2.3.3.2. Contaminación Química

Incluye los compuestos químicos, orgánicos e inorgánicos, que llegan al agua proveniente de las actividades domésticas, industriales y agrícolas. Muchos de ellos son tóxicos, tanto para el ser humano como para otros organismos. Algunos ejemplos de este tipo de contaminación son los fertilizantes, plaguicidas, derivados del petróleo, aceites, sales de metales pesados, solventes industriales, ácidos y sustancias corrosivas, entre otros. Cada una de estas sustancias tiene efectos negativos sobre los ecosistemas y sobre la salud de las personas.

2.3.3.3. Contaminación Física

Incluye residuos sólidos como plásticos, cartones, vidrios y toda clase de partículas provenientes de la erosión del suelo que afectan la transparencia de las aguas y modifican su composición. Otros contaminantes físicos del agua lo constituyen los líquidos malolientes producto de procesos industriales. Por otra parte, las industrias eliminan material articulado con el agua, tal como las partículas de celulosa del proceso de producción del papel o cartón. También se incluyen partículas que caen desde el aire, por ejemplo, provenientes de fábricas de cemento.

2.3.4. Contaminación del Suelo Respecto de las causas éstas se encuentran relacionadas con los problemas asociados al crecimiento de la ciudad. Así, el aumento del parque vehicular, la ubicación de las actividades industriales, el aumento de las actividades antrópicas (grandes generadoras de desperdicios) y en general, la ocupación desmedida y no planificada del espacio natural por el hombre, son las causas principales que afectan al recurso suelo.

2.3.5 Contaminación Acústica

Durante los últimos años, la comuna de Chillán ha tenido un alza en los niveles mínimos de contaminación acústica, producto principalmente del aumento del parque vehicular donde la locomoción colectiva es la principal generadora de ruidos. Tanto micros, colectivos y taxis participan mayoritariamente en la contaminación generada.

En el año 2009 se logró determinar que las calles que poseen un mayor tráfico de vehículos trae consigo un aumento considerable del ruido de estas vías, entre las que destacan las calles Carrera, Arturo Prat, Isabel Riquelme y Avenida Libertad.


INFORME FINAL


En el año 2009 los indicadores promedio (decibeles) aumentaron de 57,3 en el mes de Julio a 67,0 decibeles en el mes de diciembre, esto durante el horario punta de la mañana.

En relación a las fuentes fijas, la autoridad sanitaria se aboca preferentemente a fiscalizar las fuentes fijas como industrias, talleres, discoteques y otras instalaciones, pero siempre tras denuncia vecinal, pero en todo caso representando el componente menor de la contaminación acústica.

2.4. Origen de Chillán El nombre de Chillán se debe al pueblo aborigen del sector denominados chiquillanes quienes se establecían en el sector cordillerano desde Santiago de Chile hasta el sur de Ñuble. Estos eran cazadores recolectores que deambulaban por los valles orientales, los cuales cazaban guanacos y otro tipo de mamíferos. La ciudad en sí, fue fundada en 1580 por orden del mariscal Martín Ruiz de Gamboa, bajo el nombre de San Bartolomé de Gamboa, fue un centro de operaciones de la Guerra de Arauco, en ese entonces la ciudad era denominada Llave del Reino.

En 1655 la cantidad de inundaciones, terremotos y ataques de los indígenas, obligaron a la población a abandonar la ciudad y refugiarse en Santiago; la orden de reconstruir la ciudad emanó del gobernador Ángel de Peredo, cambiando el nombre de la ciudad por Santo Ángel de Chillán, sin embargo el nombre no prosperó y sería cambiado a simplemente Chillán. En 1697 se crea el Colegio de Naturales para los hijos de caciques mapuches que eran instruidos en la lengua española y luego de varios años más tarde (1751) un nuevo terremoto provoca la inundación de la ciudad por desborde del Río Ñuble es así como la ciudad fue trasladada al territorio que actualmente ocupa Chillán Viejo: Siete años más tarde nace doña Isabel Riquelme, madre de Bernardo O’Higgins quien naciera en 1778 en Chillán. En 1813 tiene lugar la Batalla de Chillán entre realistas y patriotas, cuya victoria fue para los realistas.

Croquis de la ciudad de Chillán 1813 (Actualmente Chillán Viejo)


INFORME FINAL


En 1835 ocurrió un violento terremoto que destruyó la ciudad completamente. El 5 de noviembre del mismo año, la ciudad fue refundada por cuarta vez, en su actual emplazamiento, quedando algunos pocos habitantes en la zona que con los años pasaría a llamarse Chillán Viejo. Dicha zona, comenzó a repoblarse progresivamente, primero como un caserío y luego integrando la periferia de la ciudad.

En 1887 se culminan las construcciones de Las Cuatro Avenidas del Chillán Nuevo que comenzaba a nacer, la entrada de la ciudad era por la calle 18 de Septiembre, la cual formaría la antigua Cruz de Riffo, mientras que la salida al sur era a través de un tránsito concretado por las calles Libertad - Arauco - El Roble - 5 de Abril y luego el callejón que unía con el pueblo viejo.

2.4.1. Desarrollo Social y Cultural

El 5 de febrero de 1870 se funda la empresa La Discusión cual nacería a través de un periódico, actualmente es el segundo más antiguo de Chile. En 1872 se inaugura la estación de ferrocarriles de Chillán, la cual se uniría con el Ferrocarril del sur, luego en 1876 se realiza la construcción de ferrocarriles que unirían a Talcahuano y Chillán, siendo así la ciudad un centro de intercambio entre productores, más tarde en la ciudad se construiría el barrio Villa Alegre, hoy llamado Ultraestación, el cual fue uno de los sectores más llamativos de la ciudad. En 1888 nace el aviador Arturo Merino Benítez y en 1897 nace la escritora Marta Brunet.

En 1902, Nicolás Rabié crea la Casa Rabié y en 1910 Jorge Zarzar crea Casa Zarzar ambos inmigrantes palestinos; en dicha década nace en la ciudad, el pianista Claudio Arrau y la escultora Marta Colvin Andrade y en 1911 nace el cantante de ópera Ramón Vinay. El 20 de agosto de 1916 se funda el Club Deportivo Ñublense; el club nació en el Liceo de Hombres de la ciudad, bajo el nombre de Liceo Fútbol Club, en el mismo año nace el político, escritor y abogado Volodia Teitelboim. En 1924 se construye en el norte de la ciudad el Puente Ferroviario Ñuble que atraviesa el río homónimo. En 1936 se funda la Radio Ñuble siendo actualmente una de las más antiguas de la provincia de Ñuble.

Años más tarde, durante el gobierno de Pedro Aguirre Cerda, el 24 de enero de 1939 la ciudad sufrió nuevamente los efectos de un devastador terremoto, el cual destruyó casi completamente la ciudad, causando la muerte de 30.000 personas, siendo este fenómeno telúrico el que mayor cantidad de víctimas mortales ha provocado en Chile.

Tras este lamentable suceso, el gobierno aprobó la ley que creó la Corporación de Reconstrucción y Auxilio y la Corporación de Fomento y Producción, ambas a beneficio de los afectados del terremoto.

En este mismo año comienza la reconstrucción de la Catedral de Chillán, la cual al concluir se convertiría en uno de los más importantes símbolos de la ciudad, por su forma de arca y su cruz monumental de 39 metros. Por otro lado, el Gobierno de México donó la Escuela México como ayuda solidaria; esta escuela contiene murales pintados por David Alfaro Siqueiros y Xavier Guerrero.


INFORME FINAL


2.4.2. Modernización y Expansión

Tras el terremoto de 1939, vendría un proceso de expansión y reconstrucción, expansión perdurable hasta el día de hoy, grandes construcciones como zonas residenciales en el norte y sur de la ciudad han marcado la historia de expansión de la conurbación. Vendrían nuevas calles trazadas dentro del plano damero del Chillán nuevo, más pequeñas, las cuales abarcan sólo una cuadra o incluso la mitad, esto haría aparecer pequeñas poblaciones. Entre los años 1941 al 1945 se crea el Hospital Clínico Herminda Martin, que lleva el nombre de quien donó el dinero necesario para su construcción.

En 1961 se inicia la construcción del Estadio Nelson Oyarzún. En 1985 se funda la Calcetinería Chillán, la más grande en la provincia.

En 1996 se construyó el Mall Plaza El Roble, que se convertiría en el centro de comercio más grande de la ciudad, dos años más tarde se emite la primera señal de Radio Cariñosa, que se convertiría en la radioemisora más escuchada en las poblaciones chillanejas y una de las más jóvenes a la vez.

En el año 2007 se estrena el documental 1939: Chillán desaparece basado en el Terremoto de Chillán de 1939 con variadas fotos de la época.

Durante el año 2007 se ordena la reconstrucción del Estadio Nelson Oyarzún, siendo unas de las sedes de la Copa Mundial Femenina de Fútbol Sub-20 del Año 2008.

Además, en marzo de ese mismo año 2008, se culmina la ampliación del Paseo Peatonal Arauco, en el mes de junio se funda el diario Crónica Chillán y en el mes de noviembre se inaugura el Estadio Nelson Oyarzún.

2.5. Estructura Espacial

En lo que respecta al área total de la comuna, correspondería distinguir el área actualmente edificada e industrial, las áreas agrícolas, de praderas y matorrales, áreas de bosques y áreas desprovistas de vegetación, cuya distribución se muestra en la siguiente tabla:

Zonas Urbana Superficie (Km²) %

Zona Urbana Edificada e Industrial 14,36 2,81%

Área Agrícola 309,68 60,58%

Área de Praderas y Matorrales 94,67 18,52%

Área de Bosque 84,50 16,53%

Áreas desprovistas de vegetación 7,97 1,56%

Total 511,2 100%

Tabla Nº 4: Áreas Zona Urbana. Fuente: SINIM

Como es posible apreciar en la tabla, las áreas agrícolas ocupan una parte importante de la comuna con un 60,58%. La zona urbana edificada e industrial solo ocupa 14,36 Km² del total de la superficie comunal.


INFORME FINAL


2.5.1. Accesibilidad

La ciudad de Chillán, cuenta con dos vías de acceso de vehicular (desde el norte y desde el sur) cuyo principal flujo es el proveniente de la Autopista Ruta 5. Ambos accesos viales hacia la comuna cuentan con sus plazas de peajes correspondientes.

Desde el oriente se ingresa a la ciudad por la avenida Río Viejo, que da conectividad con la comuna de Pinto. Por el Noreste es posible ingresar a la ciudad por la avenida Vicente Méndez y por el lado Oeste, viniendo de las localidades de Confluencia, Quinchamalí o Ñipas, se ingresa a la ciudad por la Avenida Sepúlveda Bustos.

2.5.2. Red Vial

Sentido Avenida o Calle

Avenida Brasil

Avenida Bernardo O'Higgins

Avenida Ecuador

Avenida Collín

Avenida Argentina

Avenida la Castilla

Rosauro Acuña

Gamero

Huambalí

Barros Arana

Alonso de Ercilla

Chacabuco

Mariscal Ruiz de Gamboa

Carrera

Independencia

Isabel Riquelme

Arauco

Rosas

18 de Septiembre

5 de Abril

Sargento Aldea

Yerbas Buenas

Claudio Arrau

Itata

Bulnes

Cocharcas

Maipón

Constitución

Purén

Arturo Prat

Vega de Saldías

Avenida Libertad

El Roble

Doble Sentido

Norte a Sur

Sur a Norte

Oriente a Poniente

Poniente a Oriente

Tabla N° 5: Red Vial de la Comuna de Chillán. Fuente: MOP


INFORME FINAL


La red vial más característica del centro urbano de la ciudad es la formada por las llamadas “4 Avenidas” y que están conformadas por las Avenida Ecuador, Avenida Argentina, Avenida Collín y la Avenida Brasil. Estas avenidas fueron planeadas por el ingeniero francés Carlos Lozier, las cuales terminan formando un cuadro compuesto por 22 calles y 144 manzanas.

Otra avenida importante es Bernardo O'Higgins, que cruza tanto la comuna de Chillán como la de Chillán Viejo de norte a sur.

Además otras arterias relevantes que conectan al centro de la ciudad son las Avenidas Libertad, 5 de Abril, Constitución y Arturo Prat, entre otras.

2.5.3. Transporte

2.5.3.1. Transporte Terrestre 2.5.3.1.1 Taxi Buses

Durante la primera mitad del siglo XX, con la llegada de la electricidad, la ciudad contaba con tranvías y que antes eran tirados por caballos.

Hoy en día la comuna de Chillán cuenta con una amplia dotación de buses urbanos de trasporte público, los cuales en su gran mayoría, transitan dentro de la ciudad y otros se trasladan desde la comuna vecina de Chillán Viejo.

A continuación se muestra en la siguiente tabla el número de líneas de taxi buses, la flota disponible por empresas y la antigüedad promedio de estas máquinas.

Línea Empresa Comuna Origen Comuna Destino Flota Antigüedad Promedio (Años)

1 Empresa de Transporte de Pasajeros Sotrapa S.A. Chillán Chillán Viejo 33 18,1

2 Empresa de Transporte de Pasajeros Sotrapa S.A. Chillán Chillán 32 17

3 Empresa de Transporte de Pasajeros Sotrapa S.A. Chillán Viejo Chillán 26 14,3

4 Empresa de Transporte de Pasajeros Sotrapa S.A. Chillán Chillán 31 12

6 Empresa de Transporte de Pasajeros Sotrapa S.A. Chillán Chillán 29 16,2

7 Empresa de Transporte de Pasajeros Sotrapa S.A. Chillán Chillán 44 17,5

10 Sociedad Rápidos Rio Viejo Ltda. Chillán Chillán 42 17,1

9 Expreso Chillán Viejo Ltda. Chillán Chillán Viejo 15 20,1

8 Empresa de Transporte Monterico S.A. Chillán Chillán Viejo 34 17,6

13 Soc. Transporte de Pasajeros Calypso Ltda. Chillán Viejo Chillán 33 18,4

14 Sociedad de Transportes La Unión S.A. Chillán Chillán 34 18,8

Tabla N° 6: Urbanos de Transporte Público en Chillán. Fuente: Subsecretaria de Transportes 2010


INFORME FINAL


Podemos observar de la tabla anterior que el número de taxi buses que circulan sólo por la comuna de Chillán asciende a 212 máquinas, cuya antigüedad promedio es de 16,4 años.

2.5.3.1.1 Taxi Colectivos.

La comuna de Chillán, además de contar con una variada dotación de buses, también cuenta con muchas líneas de taxis colectivos.

En la siguiente tabla se muestran las distintas líneas de taxis colectivos:

Línea Modo Transporte Comuna

13 Taxi colectivo Chillán













17V1 Taxi colectivo Chillán




Tabla N° 7: Taxi Colectivos de recorrido comunal en Chillán. Fuente: Dirección de Tránsito

Línea Modo Transporte Comuna Línea Modo Transporte Comuna

15 Taxi colectivo Chillán/Chillán Viejo 40 Taxicolectivo Chillán/Chillán Viejo







32 Taxi colectivo Chillán/Chillán Viejo 18V1 Taxicolectivo Chillán/Chillán Viejo

34 Taxi colectivo Chillán/Chillán Viejo 49V1 Taxicolectivo Chillán/Chillán Viejo

39 Taxi colectivo Chillán/Chillán Viejo

Tabla N° 8: Taxi Colectivos de recorrido intercomunal en Chillán. Fuente: Dirección de Tránsito

Como podemos observar de las tablas anteriores, el número de líneas de taxi colectivos presentes en la comuna de Chillán, que realizan servicios dentro de la comuna, alcanza un total de 17 líneas y las líneas con recorrido intercomunal es de 19.


INFORME FINAL


2.5.3.2. Plan Maestro de Transporte Urbano

El Plan Maestro de Transporte Urbano vigente en la ciudad de Chillán data del año 1998, el cual ha sido actualizado sucesivamente hasta Diciembre de 2009. Contempla la implementación de los siguientes proyectos: Eduardo Parra, Luis del Fierro, Habilitación Ruiz de Gamboa, Mejoramiento Bernardo O´Higgins y Sistema Centralizado de Área de Tránsito (SCAT).

Destaca la construcción del proyecto Habilitación Ruiz de Gamboa (el cual fue concluido el año 2009) y que se constituyó en una nueva alternativa de conectividad entre las comunas de Chillán y Chillán Viejo. En este mismo año (2009), se realizó la ingeniería del Mejoramiento Bernardo O´Higgins y sistema SCAT, iniciando su ejecución durante el año 2010.

Durante el año 2003 se realizó una Encuesta Origen - Destino. Esta encuesta determinó que la caminata es el medio de transporte más relevante (40%), seguido del uso de la bicicleta (9%) y finalmente el uso de los taxis colectivos (8%).

La encuesta identificó, además, que el 19% de los viajes se realizan en transporte privado. Lo anterior plantea un objetivo central para el futuro Plan Maestro de Transporte Urbano, el cual deberá mejorar más la participación de los modos no motorizados y del transporte público.

Consistentemente con el proceso de planificación continua de las ciudades, Sectra inició durante el año 2009, la actualización del Plan Maestro de Transporte Urbano, cuyo término está contemplado durante el año 2011.

Este nuevo Plan incorpora en su metodología, la construcción de una visión de desarrollo urbano de largo plazo, plasmada en una Imagen Objetivo, la cual permitirá conducir el proceso de formulación y selección de proyectos hacia aquellos que sean socialmente rentables, pero que a su vez, potencien la imagen ciudad definida por sus autoridades.

Este Plan se ha desarrollado con la participación de un Comité de Uso de Suelos y Proyectos, integrado por autoridades regionales, municipales y otras entidades de relevancia tales como: Colegios Profesionales de Ingenieros y Arquitectos, Cámara de la Construcción, Universidades y Carabineros de Chile.


INFORME FINAL


2.5.3.2.1. Proyectos Implementados

Tabla N° 9: Proyectos Implementados por la SECTRA. Fuente: Subsecretaria de Transportes 2010

Tabla N° 10: Nomenclatura y su significado. Fuente: Subsecretaria de Transportes 2010

2.5.3.2.2. Descripción de los Proyectos Emblemáticos

a. Habilitación Avda. Mariscal Ruiz de Gamboa

Descripción: Habilitación del proyecto conformado por los ejes Ruiz de Gamboa, cruce Lantaño, Luis del Fierro y Eduardo Parra, el cual tuvo como objetivo constituir una alternativa de conectividad entre los sectores de Chillán Viejo y Chillán con el centro de la ciudad. Este Proyecto se ejecutó el año 2009.

b. Diagonal Las Termas

Descripción: Este proyecto es una alternativa vial a la actual ruta a las termas, entregando un mejor estándar de seguridad y operación. Este proyecto se realizó desde Alonso de Ercilla hasta camino a Pinto, con doble calzada y ciclovía.

Número en Plano Nombre del Proyecto Costo en

UF Costo en MM$ 2008 TIR Tuición Situación

Actual

1 (*) Habilitación Av. Mariscal Ruiz de Gamboa 277.710 5.958 21,04% MINVU PC

2A Mejoramiento Av. O'Higgins Tramo 1 178.269 3.824 9,90% MINVU CD

2B Mejoramiento Av. O'Higgins Tramo 2, 3 y 4 547.766 11.751 11,30% MINVU IT

2C Mejoramiento Red Centro 225.656 4.841 35,60% MINVU ID

3 Diagonal las Termas 89.907 1.929 8,26% MINVU PET

4 Habilitación Transversal Sur 50.074 1.074 13,32% MINVU PET

5 Par España-Central 23.418 502 32,33% MINVU PET

6 Par Diego Portales-Fco. Ramírez 39.984 858 13,50% MINVU PET

7 Par Pedro Aguirre Cerda-Palermo 57.905 1.242 8,35% MINVU PET

8 Mejoramiento Flores Milán-Par S. Aldea-I. Riquelme 40.887 877 8,44% MINVU PET

(*) Incluido en Convenio de Programación Regional

Nomenclatura Situación Actual Significado

PC Proyecto Construido

CD Construcción en Desarrollo

IT Ingeniería Terminada

ID Ingeniería en desarrollo

PT Prefactibilidad Terminada

PD Prefactibilidad en desarrollo

PET Perfil Terminado

PED Perfil en Desarrollo


INFORME FINAL


Mapa N°2: Plan Maestro de Transporte. Fuente: SECTRA 2009

En relación al Estado de Avance del Plan Maestro de Transporte en Chillán, la SECTRA señala lo siguiente:

Gráfico Nº 2: Montos de Inversión (MM$ 2008)


INFORME FINAL


Gráfico Nº 3: Kilómetros de Proyectos

Gráfico Nº 4: Cantidad de Proyectos

2.5.3.3. Transporte Aéreo

Existe el Aeródromo General Bernardo O'Higgins ubicado al noreste de la ciudad camino a Cato y cercano a la comuna de Coihueco y que está dedicado principalmente a la aviación particular, comercial y militar de menor escala.


INFORME FINAL


2.5.3.4. Ferrocarril

Chillán es la última estación del servicio TerraSur. Este servicio comienza en Santiago y finaliza en la estación de ferrocarriles de Chillán ubicada a metros del terminal de Buses Constitución-Brasil (Terminal Línea Azul). Producto del terremoto de febrero del 2010, el servicio fue suspendido, pero desde el mes de abril del año 2011, ha retomado su pleno funcionamiento.

2.5.3.5. Terminal de Buses

En la comuna existen dos terminales de buses interurbanos, uno de ellos ubicado al norte llamado María Teresa, en la intersección de las Avenida O’Higgins con la Avenida Ecuador y el segundo ubicado en el centro-oeste de la ciudad, es llamado Constitución-Brasil (Terminal Línea Azul) debido a que está ubicado en las intersecciones de dichas calles. Aquí operan líneas de buses con presencia desde Arica a Puerto Montt.

Además en la ciudad existen los terminales rurales La Merced, La Palmera y Andes Nevado; todos estos terminales cuentan con líneas de recorridos hacia las localidades rurales de la comuna, así como para el conjunto de la Provincia de Ñuble.

En la siguiente tabla se señalan los terminales tanto interurbanos, rurales y mixtos existentes en la comuna.

Terminales de Buses en la comuna

Dirección Tipo Nombre

Constitución N° 1 Interurbano Terminal de Buses Línea Azul

Fco. Ramírez N° 298 Rural Terminal de Buses La Palmera

Arturo Prat N° 580 Rural Terminal de Buses Andes Nevado

Maipón N° 890 Mixto Terminal La Merced

Panamericana N° 010 Mixto Terminal Rod. María Teresa

Tabla N° 11: Terminales de Buses. Fuente: Dirección de Tránsito

2.5.4. Uso de Suelos

El uso de suelo en la comuna de Chillán está dado por el Plan Regulador vigente en la comuna. A continuación se indican los distintos usos que se le da al suelo y su área de influencia.

2.5.4.1. Áreas de Uso Residencial

Es el uso antrópico predominante, se distribuye en forma dispersa desde el centro de la ciudad hacia todas direcciones. Se diferencia en que en el centro de la ciudad se ha ido densificando con la incorporación de edificios de departamentos, y hacia los extremos consiste principalmente en vivienda en extensión, con loteos de tamaños prediales bastante similares pero orientados a distintos estratos sociales.


INFORME FINAL


2.5.4.2. Áreas de Comercio

Corresponden al comercio de mayor escala como almacenes, supermercado, tiendas, servicentro, etc. En Chillán se concentran principalmente en el centro, donde se puede identificar el Mall Plaza El Roble, diferentes galerías y calles comerciales como Av. Libertad, Constitución, Arauco, 5 de Abril, Isabel Riquelme, entre otras. Por Av. O’Higgins, hacia el norte se ubican el supermercado Jumbo y Easy, por Av. Ecuador se encuentra el homecenter Sodimac, por Av. Collín se emplazan los supermercados Híper Líder y Unimarc. Otros equipamientos de comercio de escala media y menor se encuentran dispersos por el área urbana.

2.5.4.3. Áreas de Culto y Cultura

Corresponde a Iglesias de todo tipo y áreas de desarrollo cultural. Se destaca la catedral de Chillán, ubicada frente a la Plaza de Armas, la Capilla del Hospital San Juan de Dios, la Iglesia Claustro La Merced, la Iglesia San Francisco, la Iglesia Mormona en Av. O’Higgins y la Iglesia Adventista en Las Mariposas. Respecto del equipamiento cultural se destaca el Teatro Municipal ubicado frente a la Plaza de Armas de Chillán.

2.5.4.4. Áreas de Deporte

Corresponde a las áreas de desarrollo deportivo tales como gimnasios, canchas, estadios, etc. Se destaca el estadio Nelson Oyarzún, construido en 2008, el complejo deportivo Quilamapu, las canchas de fútbol de la Anfa, la piscina del Liceo de Niñas y el gimnasio Casa del Deporte. Otras canchas y multicanchas menores se encuentran dispersas en el conjunto del área urbana.

2.5.4.5. Áreas de Educación

Corresponde a establecimientos educacionales de todo tipo, tales como colegios, liceos, escuelas, etc. Se distinguen la Universidad de Concepción frente a Av. Vicente Méndez, la Universidad del Bío-Bío, con sus campus Fernando May y La Castilla. El Instituto Profesional Virginio Gómez, la Universidad Adventista ubicada en el sector Las Mariposas. Podemos nombrar además la Universidad Tecnológica (INACAP), la Universidad Católica de la Santísima Concepción, Universidad Pedro de Valdivia, ubicada a las afueras de la ciudad, Instituto Profesional Diego Portales, entre otros.

También se distinguen los Liceos de Hombres y de Niñas, el Liceo Industrial, el Liceo B-12, el INSUCO, el Liceo Técnico Femenino, los colegios particulares subvencionados Padre Hurtado, La Purísima, San Vicente, Santa María, las escuelas México, La Castilla, Reyes de España, D-247 Javiera Carrera, entre otras. También se pueden encontrar los preuniversitarios Cepech y Pedro de Valdivia. Es decir, se pueden identificar otros recintos educacionales dentro del área urbana, los que en total son alrededor de 80.

2.5.4.6. Áreas Verdes Existentes

En la comuna de Chillán existen áreas verdes que están concesionadas, es decir son mantenidas por un organismo externo, áreas verdes no concesionadas y aquéllas en que es el municipio o los propios vecinos de la comunidad quienes velan por su mantención y cuidado.


INFORME FINAL


En la siguiente tabla se informa de las áreas verdes por sector, clasificadas en Concesionadas y No Concesionadas.

Sector N° de Áreas Verdes No Concesionadas Total M2

Norte 15 52.643

Poniente 6 19.586

Sur 9 35.949

Oriente 10 37.521

Rural 1 1.173

Total 41 146.872

Tabla N° 12: Áreas Verdes No Concesionadas. Fuente: Dirección Aseo y Ornato

Tabla N° 13: Áreas Verdes Concesionadas. Fuente: Dirección Aseo y Ornato

El total de áreas verdes presentes en la comuna de Chillán asciende a 120 unidades, con un total de 399.001 M2, de las cuales un 63,2% del total de metros cuadrados es representada por áreas verdes Concesionadas.

2.5.4.7. Áreas de Salud

Corresponde a hospitales, clínicas y consultorios. Se puede destacar el Hospital Provincial Herminda Martin ubicado en la esquina de Av. Libertad con Av. Argentina y el recinto de salud San Juan de Dios, ubicado en Av. O’Higgins entre calle 4 y Rosauro Acuña. También se identifican varios consultorios tales como el consultorio de especialidades del hospital Herminda Martin, el CESFAM Violeta Parra, Ultraestación, San Ramón Nonato, Los Volcanes e Isabel Riquelme. Además se encuentran otros centros de salud entre los cuales podemos nombrar centro de salud Santa María Josefa, policlínico de Carabineros, consultorio Nº4. También se identifican clínicas privadas tales como las Clínicas Chillán, Achs, Las Amapolas, Megasalud.

Sector N° de Áreas Verdes Concesionadas Total M2

Centro 18 95.668

Av. Ecuador 7 28.933

Av. Collín 21 40519

Av. Argentina 8 24.908

Av. Brasil 13 44239

Tejar y el esfuerzo 12 17.862

Total 79 252.129


INFORME FINAL


2.5.4.8. Áreas de Seguridad Pública

Corresponde a Carabineros, Bomberos y la Cárcel. Se puede nombrar la 2ª Comisaría de Carabineros ubicada en calle 27 de Abril esquina Bulnes, la Prefectura de Carabineros Ñuble ubicada en Vega de Saldías 368, la Subdirección de Seguridad Privada ubicada en calle Vega de Saldías N° 368 y la Subcomisaria de Huambalí. La Policía de Investigaciones (PDI) Prefectura Chillán ubicada en la calle Vega de Saldías, entre Claudio Arrau y Carrera.

La Cárcel se encuentra en calle Isabel Riquelme frente a la plaza Pedro Lagos Marchant.

Por otro lado, las Compañías de Bomberos 2º, 3º, 4º y 5º se encuentran ubicadas en calle El Roble esquina 18 de Septiembre; la 1º Compañía de Bomberos en calle Yungay y la 7º Compañía de Bomberos en el sector de Quinchamalí.

2.5.4.9. Área de Servicios

Corresponden a servicios tales como municipalidad, oficinas, centros médicos, correo, centro de pago, bancos, etc. Estos servicios se ubican en el área central de Chillán, frente a plaza de armas. Destaca el edificio de la Gobernación Provincial, Municipalidad de Chillán, los Bancos de Chile, Estado, BCI, los tribunales de justicia, notarías, oficinas, todos giran en torno a la plaza de armas.

2.5.4.10. Áreas Sociales

Corresponde a juntas de vecinos, clubes, y sedes sociales. Estos se encuentran de manera dispersa por el área urbana, se distingue la junta de locatarios del mercado, la cámara de comercio, las dependencias de la ANFA, la agrupación de los clubes de ancianos, pastoral juvenil y la Unión Comunal de Juntas de Vecinos.

2.5.4.11. Áreas de Actividades Productivas

Corresponde a industria, bodegaje y talleres. Estas se emplazan principalmente en la prolongación de Av. O’Higgins hacia el norte, a la altura de la bifurcación del Callejón Rupanco. Estas corresponden a industrias y bodegas de empresas como Propa, Danone, Agrosuper, maestranzas de carrocerías, casas prefabricadas, entre otras.

2.5.4.12. Áreas de Infraestructura

Corresponde a las superficies destinadas a obras de infraestructura sanitaria, de transporte y energética. En el área de transporte se distinguen el terminal de buses interurbanos Constitución, María Teresa y el terminal rural de La Merced, la estación de ferrocarriles y cerca de 52 terminales de líneas de colectivos. En el área energética se pueden identificar la subestaciones eléctricas de calle Freire esquina República y en Alonso de Ercilla con Andacollo, como además los tendidos de alta tensión que pasan al poniente de la comuna y en Av. Ecuador.


INFORME FINAL


2.5.4.13. Áreas de Espacios Públicos

Corresponde a las áreas de uso común y encuentro, tales como áreas verdes, parques y plazas, además incluye todo lo que constituye vialidad. En este uso se destacan principalmente la Plaza de Armas de Chillán, la Plaza Pedro Lagos Marchant, la Plaza La Victoria, la Plaza de los Héroes, el paseo peatonal ubicado en calle Arauco, entre las calles Constitución y Maipón.

2.5.4.14. Áreas Sin Uso

Corresponde a las extensiones de terreno que no poseen uso urbano y antrópico, constituido principalmente por praderas, matorrales y pajonales. Además se encuentran en esta categoría los sitios eriazos colindantes con áreas residenciales o de equipamiento.

Estos se ubican hacia el norte, colindante con la villa Emanuel, al poniente y sur de parque Lantaño, limitado además por la ruta 5 sur, al oriente de villa Los Volcanes y en todo el trayecto de camino a Las Mariposas.

Hacia el sur no hay terrenos disponibles ya que la comuna limita con el río Chillán y la comuna vecina de Chillán Viejo, si bien se ve gran cantidad de terrenos disponibles, hay que considerar que la mayoría son terrenos anegables, por lo que su uso estaría limitado al mejoramiento de estos.

2.5.4.15. Cementerio Municipal

El Cementerio Municipal de Chillán se encuentra ubicado en la Avenida Sepúlveda Bustos S/N en la salida poniente de Chillán (camino Chillán-Quinchamalí).

Su superficie es de ciento cincuenta mil quinientos veintisiete M2 (150.527 M2) y se encuentra dividido administrativamente en cuatro patios.

�� Patio N° 1

40.508 M2 destinados a oficinas de administración, bodegas, casa de administración, parques, jardines, mausoleos, tumbas, Parque de los Artistas y sepulturas naturales en tierra, cerrado en su perímetro por pabellones de nichos, no existe superficie para nuevas construcciones.

�� Patio N° 2 29.095 M2 destinados a sepulturas perpetuas familiares en tierra, cerrado su perímetro por pabellones de nichos, sin capacidad de venta.

�� Patio N° 3 49.633 M2 destinados a sepulturas perpetuas familiares en tierra y construcciones en altura tipo mausoleos, kioscos o capillas, en este patio se encuentra el parque construido sobre las fosas comunes de los muertos en el terremoto de 1939.


INFORME FINAL


La disponibilidad de este patio es aproximadamente de 5.000 M2 para construcciones de mausoleos, kioscos o capillas y 1.200 M2 para venta de sepulturas perpetuas familiares en tierra, igual como en los patios anteriores, el cierre está compuesto por pabellones de nichos.

�� Patio N° 4

31.291 M2 destinados a sepulturas temporales en tierra por tres años renovables hasta por cuatro periodos y por sepulturas perpetuas familiares en tierra. La disponibilidad de este patio en lo renovable es indefinida y en los terrenos de venta perpetua haciendo un trabajo de recuperación de terrenos se podría disponer de aproximadamente de unos 20.000 M2, el cierre de este patio es de pandereta que en un 50% se cayó en este terremoto de Febrero de 2010 y el resto está en muy mal estado que en el corto plazo deberá repararse.

�� Cementerio Municipal de Quinchamalí

El Cementerio Municipal de Quinchamalí se encuentra ubicado en el kilómetro 25 del camino de Chillán a Confluencia, entre los pueblos de Colliguay y Quinchamalí y tiene una superficie de 10.700 M2 y se destina a ventas de derechos de terrenos para sepulturas perpetuas familiares en tierra, venta de terrenos para construcción de mausoleos, kioscos y arriendo de sepulturas naturales en tierra por tres años renovables hasta por cuatro periodos.

Su disponibilidad es más de un 50 por ciento lo que da una vida útil de más de 20 años.

En cuanto a la problemática del mundo rural no es tema preponderante ya que los pueblos y ciudades que circundan Chillán o sea las Comunas de la Provincia que son de mayor arraigo rural poseen cementerios propios, ya sea municipales o católico. 2.5.5. Centros Poblados Relevantes

�� Confluencia Esta localidad tiene un marcado uso habitacional y de cultivo, de hecho muchas de las casas constituyen parcelas en las que los fondos de sitio se encuentran cultivados. Con un marcado acento rural, sus equipamientos son básicos y corresponden principalmente a la escuela básica y algunas iglesias evangélicas. También se detectó un sector productivo a orillas del río Ñuble, que corresponde a la extracción de áridos.

�� Quinchamalí También con un predominante uso residencial, esta localidad presenta otros usos, dispone de equipamiento de salud (CESFAM), educación (escuela básica), seguridad (retén de carabineros), culto (templos católicos y evangélicos), comercio y artesanía; rodeando el área residencial predominan los suelos con cultivos y algunos predios sin uso.


INFORME FINAL


�� El Huape Esta pequeña localidad tiene un uso residencial con algunos equipamientos de salud (posta), educación (escuela básica), deporte (cancha de futbol) y culto correspondiente a iglesias evangélicas; rodeando al poblado se pueden apreciar terrenos con cultivo y sin uso.

�� Rinconada de Cato

Presenta principalmente usos de suelo residencial y de equipamiento de Educación (escuela agrícola), deporte (canchas ubicada al costado oriente del pueblo) y culto correspondiente a dos iglesias evangélicas.

�� Reloca-Santa Raquel Esta localidad prácticamente se encuentra circunscrita en un cuadrado, también al igual que los otros centros poblados presenta principalmente un uso residencial, considerando además algunos equipamientos como la escuela básica, de culto correspondiente a iglesias evangélicas, comercio de nivel vecinal, una sede social y un área verde. Algunos sitios se presentan sin uso, principalmente en el centro del poblado, cabe señalar que este pueblo se encuentra rodeado por terrenos cultivados.

�� Capilla Cox Este pueblo ubicado en una encrucijada de caminos presenta un uso residencial con algunos equipamientos, consistentes en educación (escuela básica), salud (posta), deporte (cancha de fútbol), culto (iglesias evangélicas), y comercio de nivel vecinal. El área circundante está asociada principalmente a terrenos con cultivo.

�� Quinquehua Es un pueblo netamente residencial, como equipamientos se pueden señalar el educacional correspondiente a la escuela básica, de culto, principalmente referido a iglesias evangélicas, deportivo con la cancha asociada a la escuela y comercio menor de barrio. Está emplazado en un sector de grandes paños de terrenos con cultivos.

�� El Emboque Ubicado en el camino a Las Mariposas, presenta un uso residencial, como equipamientos adicionales se puede identificar en educación la escuela básica, en deporte la cancha de fútbol, en culto algunas iglesias evangélicas y comercio a escala vecinal. En el límite sur los fondos de sitios colindan con el río Chillán y hacia el norte se aprecian terrenos sin uso.

�� Las Mariposas

Es un sector residencial que sin embargo tiene asociado un gran terreno con uso educacional, que corresponde a la Universidad Adventista. También en infraestructura se puede nombrar la planta de tratamiento de agua potable de Essbio. Circundando a esta localidad se encuentran terrenos en su mayoría sin uso.


INFORME FINAL


2.6. Área de Influencia (Hinterland Regional - Comunal)

Aunque en forma más tardía que en el resto de los países latinoamericanos, en Chile se ha terminado por imponer la tendencia a que sean las ciudades intermedias y no las grandes metrópolis las que concentren el crecimiento demográfico en las últimas décadas. Las razones para ello son variadas, pero pueden mencionarse como las principales: los altos costos de los terrenos, la escasa disponibilidad de paños amplios, la contaminación medio ambiental (en especial hídrica y atmosférica), la inseguridad ciudadana y las grandes distancias a recorrer entre las residencias y los centros de servicios y lugares de trabajo.

En este sentido, Chillán - Ciudad Mediterránea - ubicada en el Valle Central, se ha ido estructurando paulatinamente como un centro significativo para las localidades rurales del interior de la Macro-Región Centro Sur, cuya área metropolitana es la ciudad de Concepción.

Al respecto, es dable constatar el desarrollo de incipientes conurbaciones con comunas vecinas, particularmente con Chillán Viejo y San Carlos.

Por otro lado, Chillán (Capital de la Provincia de Ñuble) al disponer de un conjunto de servicios públicos y privados, le permite entregar y ofrecer diversas ofertas a los habitantes de las comunas aledañas. Desde el plano económico, si bien la comuna ha experimentado importantes modernizaciones en su rol de prestadora de bienes y servicios para su área de influencia inmediata (comunas de la provincia), esta modernización no ha redundado en la generación de clúster de proyectos de competitividad regional y/o global.

Las comunas que conforman el área de influencia principal o inmediata de Chillán son las siguientes, a saber: 2.6.1. Influencia de Chillán en la Provincia de Ñuble

Provincia de Ñuble - Capital Provincial: Chillán

1. San Carlos 2. Ñiquén 3. San Fabián 4. Coihueco 5. Pinto 6. San Ignacio 7. El Carmen 8. Yungay 9. Pemuco 10. Bulnes 11. Quillón 12. Ránquil 13. Portezuelo 14. Coelemu 15. Trehuaco 16. Cobquecura 17. Quirihue 18. Ninhue


INFORME FINAL


19. San Nicolás 20. Chillán Viejo

De manera específica, los “motivos” por los cuales los habitantes de las comunas de la Provincia del Ñuble viajan a Chillán se pueden señalar los siguientes:

Comunas Población Proyectada Año 2010

Motivo Principal de viaje a la comuna de Chillán Fuente

San Fabián 3.481 Escaso Movimiento de Habitantes a la Comuna de Chillán

CAMARA DE COMERCIO INDUSTRIAS, COMERCIO Y SERVICIOS DE CHILLÁN (CAMARCHI)

Ránquil 4.897 Consumo y compra de Mercadería, Prestaciones de Salud, Educación.


Trehuaco 4.956 Generalmente los habitantes van la comuna de Concepción


Portezuelo 5.005

Consumo y compra de Mercadería, Prestaciones de Salud, Educación, trámites Legislativos y motivos laborales


Cobquecura 5.124 Consumo y compra de Mercadería, Prestaciones de Salud, Educación


Ninhue 5.222 Consumo y compra de Mercadería, Prestaciones de Salud, Educación


Pemuco 9.131 Consumo y compra de Mercadería, Prestaciones de Salud, Educación


Ñiquén 9.905 Pocos viajes a la comuna


San Nicolás 10.066 Consumo y compra de Mercadería, Prestaciones de Salud, Educación


Pinto 10.977



El Carmen 11.695 Consumo y compra de Mercadería, Prestaciones de Salud, Educación


Quirihue 11.880 Consumo y compra de Mercadería, Prestaciones de Salud, Educación


Coelemu 15.363 Generalmente los habitantes van la comuna de Concepción


Quillón 15.542 Consumo y compra de Mercadería, Prestaciones de Salud, Educación

CAMARA DE COMERCIO INDUSTRIAS, COMERCIO Y SERVICIOS DE CHILLÁN


INFORME FINAL


Comunas Población Proyectada Año 2010

Motivo Principal de viaje a la comuna de Chillán

Fuente

(CAMARCHI)

San Ignacio

15.709 Consumo y compra de Mercadería, Prestaciones de Salud, Educación


Yungay 18.363 Generalmente los habitantes van la comuna de Los Ángeles


Bulnes 21.599



Coihueco 24.779



Chillán Viejo

29.961



San Carlos 51.383



Chillán 176.709 No Corresponde


Total Población Provincia de Ñuble (2010)

461.747

Tabla Nº 14: Motivo Principal de viaje a la comuna de Chillán.

De la tabla de anterior, se desprende que los principales servicios demandados por los habitantes de las comunas de la Provincia de Ñuble son:

� Compra de Mercaderías.

� Prestaciones de Salud.

� Prestaciones de Educación.

� Trámites Legislativos.

� Motivos Laborales.


INFORME FINAL


Mapa Nº 3: Área de Influencia de Chillán y Oferta de Servicios a comunas aledañas. Fuente: Elaboración Propia


INFORME PRELIMINAR


2.7. Antecedentes Demográficos 2.7.1. Variación Demográfica Intercensal (1992 – 2002)

La evolución de la población de la comuna de Chillán, se puede analizar desde la siguiente tabla de datos:

Ámbito Censo 1992 Censo 2002 Variación Intercensal

Chillán 166.225 161.953 -2,6%

Región del Bío-Bío 1.734.305 1.861.562 6,8%

País 13.348.401 15.116.435 13,23%

Tabla Nº 15: Variación Demográfica Censo 1992 – 2002. Fuente: INE

La tabla, nos señala que la comuna de Chillán, presenta tasas de crecimiento demográfico intercensal negativo del orden del -2,6%. Es decir, si en el año 1992, la comuna contaba con alrededor de 166.225 habitantes; a fines del año 2002, la población había disminuido en 4.272 habitantes, lo que representa un crecimiento intercensal negativo cercano al -2,6% y un decrecimiento promedio anual del 0,21%. Sin embargo, se debe tener en cuenta que este indicador está afectado como consecuencia de la fundación de la comuna de Chillán Viejo, que ocurrió en 1996 con una población estimada de 20.000 personas, que fueron restadas de la comuna matriz. 2.7.2. Distribución Población Urbano – Rural

La población rural alcanzaba el año 2002 a un 8,6% del total de la población comunal, lo que equivale a 13.938 personas. Por su parte, la población urbana era de 148.015 personas, equivalente al 91,4%.

Comuna de Chillán Distribución por Sexo

Hombres Mujeres Porcentaje TOTAL Urbana 69.868 78.147 91,4% 148.015

Rural 7.139 6.799 8,6% 13.938

TOTAL 77.007 84.946 100% 161.953

Tabla Nº 16: Población Urbano - Rural. Fuente: INE Censo 2002


INFORME FINAL


2.7.3. Evolución de la Población

La evolución de la población en la comuna de Chillán, se puede analizar desde la siguiente tabla de datos:

AÑO Población

AÑO Población

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 1990 164.128 78.301 85.827 2005 171.090 81.806 89.284 1991 167.067 79.750 87.317 2006 172.225 82.386 89.839

1992 (Censo) 166.225 81.198 88.812 2007 173.339 82.959 90.380 1993 172.935 82.642 90.293 2008 174.459 83.531 90.928 1994 175.876 84.090 91.786 2009 175.585 84.108 91.477 1995 178.810 85.535 93.275 2010 176.709 84.680 92.029 1996 159.976 76.305 83.671 2011 177.588 85.131 92.457 1997 161.072 76.824 84.248 2012 178.478 85.582 92.896 1998 162.177 77.348 84.829 2013 179.368 86.036 93.332 1999 163.280 77.869 85.411 2014 180.251 86.484 93.767 2000 164.319 78.328 85.991 2015 181.130 86.934 94.196 2001 165.668 79.020 86.648 2016 181.720 87.236 94.484

2002 (Censo) 161.953 79.717 87.309 2017 182.302 87.534 94.768 2003 168.382 80.418 87.964 2018 182.890 87.834 95.056 2004 169.733 81.113 88.620 2019 183.474 88.134 95.340 2005 171.090 81.806 89.284 2020 184.060 88.432 95.628

Tabla Nº 17: Evolución Demográfica. Fuente: Proyecciones de Población INE.

De acuerdo a proyecciones del INE para el año 2011 la comuna contaría con 177.588 habitantes y al año 2015, año de término de vigencia del presente PLADECO, la población proyectada será de 181.130 habitantes, es decir, entre el año 2011 y el año 2015 la población crecerá en 3.542 personas. 2.7.4. Estructura Demográfica por Sexo

La distribución de la población de la comuna de Chillán por género, según las proyecciones realizadas por el INE, son las siguientes:

Año Total Hombres Mujeres

2002 (Censo) 161.953 79.717 87.309

2003 168.382 80.418 87.964

2004 169.733 81.113 88.620

2005 171.090 81.806 89.284

2006 172.225 82.386 89.839

2007 173.339 82.959 90.380

2008 174.459 83.531 90.928

2009 175.585 84.108 91.477

2010 176.709 84.680 92.029

2011 (Actualidad) 177.588 85.131 92.457

2012 178.478 85.582 92.896

2013 179.368 86.036 93.332

2014 180.251 86.484 93.767

2015 (Fin PLADECO) 181.130 86.934 94.196


INFORME FINAL


Año Total Hombres Mujeres

2016 181.720 87.236 94.484

2017 182.302 87.534 94.768

2018 182.890 87.834 95.056

2019 183.474 88.134 95.340

2020 184.060 88.432 95.628

Tabla Nº 18: Proyección Demográfica por Sexo. Fuente: Proyecciones de Población INE.

La tabla anterior, nos señala que actualmente la población femenina es superior en 7.326 mujeres respecto de la población masculina y cuyo valor absoluto (92.457 mujeres) representa el 52,06% del total de la población comunal. Para fines del año 2015, la población femenina comunal, constituirá el 52% respecto del total. 2.7.5. Estructura Demográfica por Tramos Etáreos

El análisis de la estructura de la población por tramos etáreos, reviste importancia al momento de establecer políticas, planes o programas focalizados. En este sentido y desde las proyecciones establecidas por el INE, esta estructuración demográfica es la siguiente:

GRUPO DE EDAD Año

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

0- 4 16.660 18.058 13.459 11.892 11.578 11.233 10.713

5-9 17.546 18.021 15.357 13.758 12.142 11.793 11.412

10-14 16.030 16.916 15.425 15.728 14.052 12.392 12.005

15-19 15.896 16.641 15.571 15.399 15.676 13.991 12.299

20-24 16.488 16.708 12.943 14.640 14.593 14.888 13.285

25-29 15.231 14.144 12.782 12.235 13.769 13.779 14.082

30-34 12.922 15.168 13.280 12.630 12.119 13.548 13.525

35-39 10.549 13.360 13.506 13.371 12.704 12.210 13.569

40-44 8.803 10.600 11.753 13.561 13.427 12.738 12.253

45-49 7.918 9.071 9.454 11.705 13.482 13.354 12.651

50-54 6.448 7.714 7.771 9.251 11.445 13.158 13.040

55-59 5.331 5.987 6.594 7.457 8.890 10.995 12.616

60-64 4.498 5.160 5.095 6.229 7.057 8.437 10.439

65-69 3.440 4.147 4.099 4.686 5.746 6.528 7.832

70-74 2.674 2.946 3.056 3.597 4.137 5.098 5.812

75-79 1.919 2.157 2.107 2.518 2.988 3.461 4.293

80+ 1.775 2.012 2.067 2.433 2.904 3.527 4.234 TOTAL 164.128 178.810 164.319 171.090 176.709 181.130 184.060

Tabla Nº 19: Evolución y Proyección Demográfica por Grupos Etáreos. Fuente: Proyecciones de Población INE.


INFORME FINAL


GRUPO DE EDAD Año

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

0-4 10,15% 10,10% 8,19% 6,95% 6,55% 6,20% 5,82%

5-9 10,69% 10,08% 9,35% 8,04% 6,87% 6,51% 6,20%

10-14 9,77% 9,46% 9,39% 9,19% 7,95% 6,84% 6,52%

15-19 9,69% 9,31% 9,48% 9,00% 8,87% 7,72% 6,68%

20-24 10,05% 9,34% 7,88% 8,56% 8,26% 8,22% 7,22%

25-29 9,28% 7,91% 7,78% 7,15% 7,79% 7,61% 7,65%

30-34 7,87% 8,48% 8,08% 7,38% 6,86% 7,48% 7,35%

35-39 6,43% 7,47% 8,22% 7,82% 7,19% 6,74% 7,37%

40-44 5,36% 5,93% 7,15% 7,93% 7,60% 7,03% 6,66%

45-49 4,82% 5,07% 5,75% 6,84% 7,63% 7,37% 6,87%

50-54 3,93% 4,31% 4,73% 5,41% 6,48% 7,26% 7,08%

55-59 3,25% 3,35% 4,01% 4,36% 5,03% 6,07% 6,85%

60-64 2,74% 2,89% 3,10% 3,64% 3,99% 4,66% 5,67%

65-69 2,10% 2,32% 2,49% 2,74% 3,25% 3,60% 4,26%

70-74 1,63% 1,65% 1,86% 2,10% 2,34% 2,81% 3,16%

75-79 1,17% 1,21% 1,28% 1,47% 1,69% 1,91% 2,33%

80+ 1,08% 1,13% 1,26% 1,42% 1,64% 1,95% 2,30%

TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Tabla Nº 20: Porcentajes de Evolución y Proyección Demográfica Por Grupos Etáreos. Fuente: Elaboración Propia en base a Proyecciones de Población INE.

Los datos anteriores indican que al año 2010, los habitantes de la comuna, cuya edad fluctúa entre los 15–19 años y 20–24 años, corresponden a los segmentos etáreos más importantes debido a que tienen un peso específico mayor respecto de los otros grupos, representando estos dos grupos en conjunto, el 17,13% del total de la población comunal (30.269 personas). El siguiente gráfico muestra las tendencias de los tramos agrupados en segmentos etáreos más amplios, consistentes con la evolución de la población comunal.

Tendencia de Evolución demográfica en Chillán

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

0-24

25-44

45-59

60-80+

Gráfico Nº 5: Tendencias de Evolución Demográfica Por Grupos Etareos. Fuente: Elaboración Propia en base a Proyecciones de Población INE.


INFORME FINAL


2.7.6. Estructura Demográfica por Etapas de la Vida Analizar la estructura de la población de la comuna de Chillán en base a categorías biosociales, adquiere relevancia al momento de identificar las características tipológicas de un grupo humano, inserto en un territorio específico, ya que la identificación etárea y por género, no agota las posibilidades del manejo estadístico de los datos disponibles, sino que por el contrario, obliga analíticamente a su profundización en función de proyectar el contexto demográfico, en pro de una planificación prospectiva y vinculante, objeto de este instrumento de planificación.

Para circunscribir de mejor manera la población de Chillán, algunas definiciones básicas:1

�� Infancia o Edad preescolar: Esta edad es desde que el niño nace hasta cuando

empieza la niñez, cuando el niño ya tiene que entrar al colegio y es entre los 0 hasta los 4 años aproximadamente.

�� Niñez: Está edad comienza desde que el niño entra al colegio, o edad escolar (4 o 5 años) hasta que cumple los 10 años.

�� Pubertad: es el periodo durante el cual un niño accede a la madurez sexual, empieza a los 10 años hasta los 14 años aproximadamente.

�� Adolescencia: Esta edad comienza a los 14 años aproximadamente hasta los 21 años donde le darán comienzo a la edad de la adultez que es la más larga.

�� Adultez: Está edad comienza a los 21 años y termina a los 55 años aproximadamente.

�� Vejez o Adulto Mayor: Esta etapa empieza a los 55 años y termina a los 70 años. �� Ancianidad: Esta etapa empieza a los 70 años aproximadamente y es el último

periodo de vida del ser humano.

Establecidas las categorías de las etapas de la vida de un ser humano, la población de Chillán proyectada entre el año 2011 y el año 2015 (Vigencia del PLADECO), estaría conformada de la siguiente manera:

Etapas de la Vida GRUPO DE EDAD Año

2011 2012 2013 2014 2015

Infancia o Edad Preescolar 0- 4 11.508 11.439 11.370 11.303 11.233

Niñez 5-9 12.072 12.002 11.933 11.862 11.793

Pubertad 10-14 13.719 13.388 13.055 12.723 12.392

Adolescencia 15-19 15.339 15.001 14.666 14.327 13.991

Adultez 20-54 91.961 92.393 92.827 93.250 93.675

Vejez 55-69 22.547 23.400 24.251 25.108 25.960

Ancianidad 70 y más 10.442 10.855 11.266 11.678 12.086

TOTAL 176.709 177.588 178.478 179.368 180.251

Tabla Nº 21: Proyección Demográfica por Etapas de Vida. Fuente: Elaboración Propia en base a Proyecciones de Población INE.

1 Descripción en base a la definición de la Organización Mundial de la Salud (OMS)


INFORME FINAL


Tabla Nº 22: Porcentajes de Proyección Demográfica por Etapas de Vida. Fuente: Elaboración Propia en base a Proyecciones de Población INE.

Los datos obtenidos nos señalan que las principales variaciones demográficas que tendrán lugar en la comuna a fines del año 2015, son los siguientes: a) Aumentos Demográficos:

� La población entre los 70 a más años de edad, o población de ancianidad crecerá internamente en un 15,74%, siendo este valor, el principal dato estadístico relevante.

� La población entre los 55 a 69 años de edad o población de vejez o adulto mayor, crecerá en un 15.14% respecto del año 2011.

b) Disminuciones Demográficas: Fundamentalmente, la población comprendida entre los 10 y 14 años de edad, o población en la pubertad decrecerá en un -9,67%. En términos generales, la población comunal crecerá, hacia fines del año 2015, en un 2.0%, respecto del valor del año 2011. 2.8. Estadísticas Sociales Generales

De acuerdo a los resultados de la última Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) disponible, realizada el año 2006, la comuna de Chillán, tiene los siguientes indicadores generales, a saber:

Indicador Numero o Porcentaje

Hogares 44805

Porcentaje de Hogares pobres 15.7%

Ingreso Autónomo promedio del hogar $ 460.126

Tamaño promedio del hogar 3.8 Personas

Edad promedio del jefe de hogar 53.6 Años

Escolaridad promedio del jefe de hogar 9.3 Años

Jefatura femenina 30.9%

Promedio de dependientes por Hogar 2.6

Promedio de ocupados por Hogar 1.5

Hogares Propietarios de su vivienda 69%

Hogares sin hacinamiento en la vivienda 90%

Etapas de la Vida

Tramo Etareo Por Etapas de la Vida

Población proyectada al Año 2011

Población proyectada al Año 2015

Diferencia Numérica (2015– 2011)

Variación Interna % 2015 - 2011

Infancia o Edad Preescolar 0 – 4 11.508 11.233 -275 -2,39%

Niñez 5 – 9 12.072 11.793 -279 -2,31%

Pubertad 10 – 14 13.719 12.392 -1.327 -9,67%

Adolescencia 15 - 19 15.339 13.991 -1.348 -8,79%

Adultez 20 – 54 91.961 93.675 1.714 1,86%

Vejez o Adulto Mayor 55 – 69 22.547 25.960 3.413 15,14%

Ancianidad 70 a más 10.442 12.086 1.644 15,74%

Totales 176.709 180.251 3.542 2,0 %


INFORME FINAL


Indicador Numero o Porcentaje

Eliminación de excreta aceptable 98.6%

Distribución del agua aceptable 99.3%

Disponibilidad de energía eléctrica 100%

Materialidad de la vivienda aceptable 88.6%

Porcentaje de población con discapacidad 8.9%

Porcentaje de población perteneciente a una Etnia 0.6%

Porcentaje de población perteneciente al Sistema Público de Salud 85.2%

Participación laboral hombres 65.8%

Participación laboral mujeres 41.7%

Participación laboral total 53.1%

Tasa de desocupación hombres 7.7%

Tasa de desocupación mujeres 9.8%

Tasa de desocupación total 8.6%

Cobertura de educación pre básica 45.7%

Cobertura de educación básica 100%

Cobertura de educación media 96%

Cobertura de educación superior 37.9%

Hogares indigentes 2.8%

Hogares pobres no indigentes 12.8%

Población Indigente 2.6%

Población Pobre 16.2%

Tabla Nº 23: Indicadores Estadísticos Comunales. Fuente: Encuesta CASEN 2006.

2.8.1. Entorno Educacional – Cultural 2.8.1.1. Nivel de Escolaridad Datos nivel de escolaridad población de 5 años o más de la Comuna de Chillán:

Nivel de Escolaridad N° de Personas Porcentaje

Nunca asistió 3.644 2,42%

Pre-básica 6.169 4,10%

Especial/Diferencial 740 0,49%

Básica/Primaria 55.629 37,01%

Media Común 35.714 23,76%

Humanidades 5.629 3,75%

Media Comercial 8.107 5,39%

Media Industrial 5.007 3,33%

Media Agrícola 967 0,64%

Media Marítima 78 0,05%

Normal 718 0,48%

Técnica Femenina 2.624 1,75%

Centro de Formación Técnica 3.264 2,17%


INFORME FINAL


Nivel de Escolaridad N° de Personas Porcentaje

Instituto Profesional 4.974 3,31%

Universitaria 17.025 11,33%

TOTAL 150.289 100%

Tabla Nº 24: Nivel de Escolaridad en Chillán. Fuente: INE Censo 2002

2.8.1.2. Creencias Religiosas Según las cifras del Censo 2002, la distribución de la población por creencia religiosa, mayores de 15 años de edad son las siguientes:

Religión N° de Personas Porcentaje

Católica 78.595 64,57%

Evangélica 25.549 20,99%

Testigo de Jehová 835 0,69%

Judaica 62 0,05%

Mormón 1.162 0,95%

Musulmana 20 0,02%

Ortodoxa 32 0,03%

Otra Religión o Credo 6.078 4,99%

Ninguna, ateo, agnóstico 9.394 7,72%

TOTAL 121.727 100%

Tabla Nº 25: Creencias Religiosas en Chillán. Fuente: INE Censo 2002

Gráficamente, lo anterior se puede expresar:

78.595

25.549

835 62 1.162 20 326.078

9.394

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

1

Creencias Religiosas

Católica

Evangélica

Testigo de Jehová

Judaica

Mormón

Musulmana

Ortodoxa

Otra Religión o Credo

Ninguna, ateo, agnóstico

Gráfico Nº 6: Creencias Religiosas – Distribución Porcentual. Fuente: Elaboración Propia en base a datos INE Censo 2002.

La tabla y gráfico nos señala, que la población mayor de 15 años, en la comuna de Chillán es predominantemente “Católica”, esto con un 64,57% respecto del total; le sigue la religión “Evangélica” con un 20,99%.


INFORME FINAL


2.8.1.3. Distribución de la Población por Etnia Declarada

Etnia N° de Personas Porcentaje

Mapuche 1.198 0,946%

Aymará 18 0,014%

Atacameño 10 0,008%

Rapa Nui 5 0,004%

Alacalufe 3 0,002%

Colla 3 0,002%

Quechua 5 0,004%

Yámana 11 0,009%

Otros y ninguna de las anteriores 125.355 99,010%

Total de personas que declaran 126.608 100%

Tabla Nº 26: Población por Etnias. Fuente: Instituto Nacional de Estadística INE, Censo de Población y Vivienda 2002.

En la comuna de Chillán el 99,01% de su población se declara “No Perteneciente” a ninguna Etnia; el 0,946% señala pertenecer a la Etnia Mapuche. 2.8.1.4. Distribución de la Población según Estado Civil

División Administrativa Casados Separados Convivientes Anulados Solteros Viudos

Total mayores de 14 años

Chillán 47,0% 4,1% 6,5% 0,4% 36,2% 5,7% 121.727 Región del Bío-Bío 48,2% 3,9% 7,0% 0,3% 35,0% 5,6% 1.373.817 País 46,2% 4,7% 8,9% 0,4% 34,6% 5,2% 11.226.309

Tabla Nº 27: Estado Civil Población Mayor 14 Años de Edad. Fuente: INE, Censo de Población y Vivienda 2002.

2.8.2. Indicadores Sociales 2.8.2.1. Caracterización de la Población en Condiciones de Pobreza La población de la comuna de Chillán en condiciones de marginalidad, según los resultados de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica CASEN 2006 disponible, a nivel Regional y Nacional es la siguiente:

División Administrativa Pobres Indigentes Pobres no indigentes No pobres 2003 2006 2003 2006 2003 2006

Chillán 9,3% 2,6% 15,4% 16,2% 75,3% 81,3% Región del Bío-Bío 8,4% 5,2% 19,6% 15,5% 72,0% 79,3% País 4,7% 3,2% 14,0% 10,5% 81,3% 86,3%

Tabla Nº 28: Distribución de la Población según situación de pobreza. Fuente: MIDEPLAN Encuesta CASEN 2006.

De acuerdo a la tabla anterior, la población indigente disminuyó en 6,7 puntos porcentuales durante los años 2003 y 2006, en cambio la población pobre no indigente


INFORME FINAL


ha aumentado entre los años 2003 y 2006 en 0,8 puntos porcentuales. La población no pobre ha aumentado durante estos años en un 6%. Los porcentajes de pobres indigentes y los no indigentes y su variación interna a nivel comunal es la siguiente:

Comuna Pobres Indigentes Pobres no indigentes No pobres 2003 2006 2003 2006 2003 2006

Chillán 9,3% 2,6% 15,4% 16,2% 75,3% 81,3%

Tabla Nº 29: Variación Pobreza en Chillán. Fuente: Encuesta Casen 2006.

Los datos nos señalan una reducción significativa del porcentaje de la población en condiciones de pobreza y por ende, un aumento de población No Pobre. En el 2003 la pobreza en la comuna alcanzó un 24,7% en cambio para el 2006 esta cifra fue de un 18,8%. Para el año 2009, según la última encuesta Casen año 2009, la población en condiciones de Pobreza (es decir Población Pobre Indigente y Población Pobre No Indigente) disminuyó de un 18,8% en el año 2006 a un 16% en el año 2009. 2.8.2.2. Hogares en Situación de Pobreza Respecto de los Hogares en Situación de Pobreza, las Encuestas CASEN 2003-2006, señalan lo siguiente:

División Administrativa Pobres Indigentes Pobres no indigentes No pobres 2003 2006 2003 2006 2003 2006

Chillán 8,0% 2,9% 12,3% 12,8% 79,8% 84,3% Región del Bío-Bío 6,9% 4,6% 16,3% 12,7% 76,7% 82,7% País 3,9% 2,7% 11,4% 8,5% 84,7% 88,7%

Tabla Nº 30: Hogares en Situación de Pobreza Comuna-Región–País. Fuente: CASEN 2006

De la tabla anterior, es posible inferir estadísticamente, que en el año 2006, en Chillán, los Hogares No Pobres era del 84,3%, existiendo un 15,7% de hogares en Situación de Pobreza. 2.8.2.3. Hogares según Condición de Hacinamiento

Comuna Con hacinamiento Sin hacinamiento

2003 2006 2003 2006

Chillán 10,80% 9,90% 89,20% 90,10%

Región del Bío - Bío 15,30% 12,20% 84,70% 87,80%

País 13,30% 11,20% 87,80% 88,80%

Tabla Nº 31: Hogares en condición de hacinamiento – Región – Provincia. Fuente: CASEN 2006.

El cuadro indica que en la comuna de Chillán, existe al año 2006, un 9,9% de Hogares en condiciones de Hacinamiento, estableciendo una reducción porcentual de 0,9% con respecto al año 2003.


INFORME FINAL


Comparativamente, el porcentaje comunal de hacinamiento es inferior respecto del nivel regional y nacional (12,2% y 11,2% respectivamente para el año 2006). 2.8.2.4. Hogares según Condición de Saneamiento

Comuna Aceptable Deficitario

2003 2006 2003 2006 Chillán 90,9% 95,5% 9,1% 4,5% Región del Bío-Bío 81,1% 87,0% 18,9% 13,0% País 87,8% 91,2% 12,2% 8,8%

Tabla Nº 32: Hogares según Condición de Saneamiento – Región – Provincia. Fuente: Encuesta CASEN.

La tabla nos señala que los hogares deficitarios en condiciones de saneamiento, alcanzaba el año 2006, al 4,5% del total de hogares de la comuna; siendo este valor, inferior al déficit regional y nacional. 2.9. Estructura y Funcionamiento de la Economía Regional 2.9.1. Producto Interno Bruto (PIB) Regional

Para caracterizar la estructura económica–productiva de la comuna de Chillán, es necesario realizar un análisis de esta dimensión dentro de su contexto más general.

Uno de los indicadores que nos permiten establecer el comportamiento económico de una región es mediante el análisis de su Producto Interno Bruto (PIB), ya sea, respecto de su magnitud, de su evolución y de su comportamiento comparativo con otras regiones. La siguiente Tabla muestra el comportamiento del PIB entre los años 2003 y 2008 según información publicada por el Banco Central:

Región 2003 2004 2005 2006 2007 2008

I Región de Tarapacá 1.910.023 1.987.521 1.962.290 2.099.952 2.247.383 2.289.184

II Región de Antofagasta 3.611.890 3.761.863 3.828.905 3.894.854 4.026.283 4.041.966

III Región de Atacama 928.200 933.193 953.754 1.049.716 1.132.528 1.179.421

IV Región de Coquimbo 1.169.582 1.225.199 1.272.202 1.321.888 1.399.550 1.505.357

V Región de Valparaíso 4.153.434 4.395.857 4.603.733 4.866.472 4.873.998 5.129.821

Región Metropolitana de Santiago 21.770.457 23.110.997 24.459.264 25.518.617 27.010.760 28.076.429

VI Región del Gral. Bernardo O'Higgins 1.899.667 2.064.317 2.181.285 2.247.056 2.260.947 2.314.036

VII Región del Maule 1.799.450 1.899.088 2.055.308 2.179.263 2.125.466 2.200.554

VIII Región del Bío-Bío 4.836.088 5.118.647 5.469.454 5.649.004 5.741.048 5.801.761

IX Región de la Araucanía 1.213.085 1.280.005 1.367.011 1.431.395 1.518.246 1.565.052

X Región de Los Lagos 2.346.629 2.503.564 2.586.698 2.687.564 2.758.379 2.860.072

XI Región Aisén del Gral. Carlos Ibáñez 310.277 328.643 367.183 359.641 389.892 402.224

XII Región de Magallanes 862.908 855.119 891.198 934.685 847.400 801.501

Subtotal regional 46.811.689 49.464.013 51.998.284 54.240.106 56.331.880 58.167.378

Otros 4.344.727 4.782.806 5.264.360 5.650.865 6.314.246 6.787.550

Total PIB Nacional 51.156.415 54.246.819 57.262.645 59.890.971 62.646.126 64.954.928

Tabla Nº 33: Producto Interno Bruto Por Región a Precios Constantes, 2003 –2008

(Millones de Pesos). Fuente: Banco Central – ODEPA 2009


INFORME FINAL


Las regiones con mayor participación en el PIB nacional, como se observa en la tabla anterior son las regiones Metropolitana, la del Bío-Bío y en tercer lugar la V Región de Valparaíso. El PIB por Actividad Económica de la Región del Bío-Bío es el siguiente:

Actividad 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Agropecuario-Silvícola 279.315 299.325 328.400 363.064 344.994 333.932

Pesca 142.190 152.644 155.285 163.674 145.490 131.946

Minería 16.790 19.774 24.420 21.308 18.037 23.191

Industria Manufacturera 1.726.713 1.893.522 1.978.949 2.022.486 2.105.161 2.095.921

Electricidad, Gas y Agua 256.428 265.123 304.374 332.780 268.914 266.012

Construcción 349.324 330.387 446.962 431.383 426.694 422.993

Comercio, Restaurantes y Hoteles 246.638 248.004 262.894 274.682 291.916 307.043

Transporte y Comunicaciones 415.296 431.547 449.031 463.003 479.353 498.764

Servicios Financieros y Empresariales 357.226 376.168 400.194 421.391 465.828 486.159

Propiedad de Vivienda 251.691 257.628 265.562 273.223 282.319 290.897

Servicios Personales 641.181 685.924 699.095 722.222 753.567 783.313

Administración Pública 219.257 230.778 237.219 241.986 251.257 257.461

Menos: Imputaciones Bancarias -65.963 -72.177 -82.931 -82.199 -92.483 -95.869

Producto Interno Bruto 4.836.088 5.118.647 5.469.454 5.649.004 5.741.048 5.801.761

Tabla Nº 34: VIII Región Bío-Bío- Producto Interno Bruto por clase de Actividad Económica

(Millones de Pesos 2003) Fuente: Banco Central – ODEPA 2009

En la tabla anterior es posible notar que la industria manufacturera es la que tiene, a nivel regional, la mayor participación en el PIB (36,12%), seguida de servicios Personales (Salud, Educación), la cual tiene una participación en el PIB de un 13,5%. La región del Bío-Bío es la segunda más poblada del país, después de la Región Metropolitana. También es importante a nivel nacional por su actividad económica y productiva, dado que genera alrededor del 8,4% del PIB nacional regionalizado. Dentro de su estructura productiva predomina la rama industrial, luego el sector servicios y en tercer lugar se ubica la agricultura (incluyendo silvicultura y caza).

Una descripción general de la conformación productiva de la región del Bío-Bío se puede apreciar en los siguientes párrafos:

2.9.1.1. Sector Industrial El sector industrial aporta alrededor de la tercera parte del producto interior bruto regional y proporciona empleo a más de sesenta mil trabajadores.

Destaca la producción siderúrgica, que aporta el ciento por ciento del acero chileno. La industria química está representada por la refinería de petróleo y las industrias petroquímicas de la ciudad de Concepción, que producen etileno y derivados. Hay que mencionar también la industria papelera, que desarrolla una gran actividad con destino al mercado exterior.


INFORME FINAL


En Talcahuano cuenta con una refinería de petróleo, Astillero y plantas siderúrgicas, además, se constituye como principal puerto militar del país, albergando en sus instalaciones a los astilleros de ASMAR y a la flota de submarinos de la Armada. También aprovecha los recursos de la región, destacándose la industria de calzado y pieles (Concepción y Chillán), textiles, especialmente de lana (Concepción y Tomé), azucareras (Chillán y Los Ángeles), metalúrgicas, químicas, cementeras, papeleras y de construcción naval. 2.9.1.2. Sector Comercio y Servicios A nivel regional el sector comercio y servicios representa el 13,69% del total del PIB Regional. La oferta del comercio y servicios en la región es muy diversa, concentrándose una mayor oferta de esta actividad en las capitales provinciales de la región y de manera relevante, en la ciudad de Concepción. Entre los servicios que podemos mencionar caben recalcar una gran cantidad de hoteles, restaurantes, comercio en general (Mall, hipermercados, almacenes mayoristas y minoristas, grandes tiendas, tiendas especializadas en algún rubro como tiendas electrónicas, automotrices, albañilería, ferretería, etc.), servicios financieros, seguros, arriendo de inmuebles y servicios prestados a otras empresas. 2.9.1.3. Sector Agropecuario La Región del Bío-Bío presenta en tres de sus cuatro provincias altos porcentajes de población rural. A partir de lo anterior, se deduce que el sector silvoagropecuario primario es, desde diversas perspectivas, de alta importancia en la región, tanto en cuanto a uso del territorio, como también en generación de empleo, en particular en las provincias de Bío-Bío, Ñuble y Arauco, en abastecimiento de materias primas para el sector industrial y en la distribución de la población. Las áreas de mayor relevancia agropecuaria coinciden con la disponibilidad de riego, es decir valle central y precordillera andina, estimándose en 244.000 ha., los suelos de riego, los que se concentran en el valle central de las provincias de Ñuble y Bío-Bío, y alcanzan al 6,6% de la superficie regional. A modo de resumen es importante mencionar los rubros más relevantes de la región, a saber: Trigo. Se mantiene como el principal cultivo en términos de superficie cultivada, la que alcanza a aproximadamente el 60% de la superficie destinada a cultivos anuales en la región, con un rendimiento promedio de 44,3 qq/ha., lo que representa un 35% de aumento en relación a una década atrás. Este cultivo se encuentra presente en alrededor del 50% de las explotaciones de la región, ya sea con propósitos de autoconsumo o comerciales, constituyendo para un segmento de empresarios grandes un cultivo de alta rentabilidad. Remolacha. Un cultivo muy importante en la región es la remolacha. Cubre alrededor de 17.000 ha., de superficie relativamente estabilizada en tanto está condicionada por la demanda fijada por las dos plantas procesadoras de la región. Se realiza con alto nivel tecnológico, con rendimientos crecientes y, habiendo sido un cultivo realizado por todo tipo de agricultores, en los últimos años se ha ido concentrando en productores medianos y grandes. Los productores de remolacha han sido reconocidos como los más eficientes del mundo, con rendimientos que fluctúan alrededor de 80 ton de remolacha limpia por ha.


INFORME FINAL


La papa es un cultivo importante en la región, con superficies muy fluctuantes que alcanzó un record de casi 12.000 ha., en la temporada 1996/97 y luego ha ido disminuyendo. Se concentra en la provincia de Arauco y, en menor medida, en áreas de riego de Ñuble y Bío- Bío, entre pequeños y medianos productores. Tanto el nivel tecnológico como los rendimientos han mejorado en la región, pero aún aparece necesaria una mayor incorporación de riego y mecanización. En la temporada 2004-2005 experimentó, ante bajos precios, una disminución de 14% en su superficie en relación al año anterior, persistiendo e incluso acentuándose los problemas tecnológicos asociados a este rubro. 2.9.2. Estructura y Funcionamiento de la Economía de Chillán

La actividad económica está basada principalmente en productos agrícolas de carácter intensivos, tales como: el trigo, la remolacha, el maíz, el arroz, el frijol, la papa, la maravilla, la cebada y la avena. Además, existe una importante superficie destinada a praderas, en las cuales se desarrolla el pastoreo a objeto de obtener leche y carne. Por otro lado, las actividades industriales y de servicios se concentran principalmente en el área urbana de la ciudad de Chillán, transformándola en el nodo más importante del sector central y norte de la Región, destacándose las plantas Propa, Carnes Ñuble y Muebles CIC.

2.9.2.1. Clasificación de las Unidades Económicas

Según la última información dada a conocer por el Servicio de Impuestos Internos, al año 2008, el número de empresas en la comuna de Chillán por tramo de número de trabajadores dependientes, es la siguiente:

Número de Empresas y por Tramo de Cantidad de Trabajadores Dependientes

Año 2008 Número de Trabajadores Número de Empresas Porcentaje

Tramo 1 1 a 10 Trabajadores 2.236 76,60%

Tramo 2 11 a 20 Trabajadores 294 10,07%






Tramo 8 101 y más Trabajadores 93 3,19%

Total 2.919 100,00%

Tabla Nº 35: Número de empresas por tramo y cantidad de trabajadores. Fuente: SII

De la tabla anterior podemos observar que el 76,6% de empresas corresponden al primer tramo con hasta 10 trabajadores dependientes, siguiendo las que tienen desde 11 a 20 trabajadores con un total de 294 empresas. Con el 3,19%, del total de empresas existentes en la comuna están las que se clasifican en el tramo 8.


INFORME FINAL


2.9.2.2. Clasificación según el Número de Ventas Anuales de las Unidades Económicas En la siguiente tabla se muestra el porcentaje de las empresas según la clasificación de ventas anuales al año 2008 existentes en la comuna de Chillán, según información entregada por el Servicio de Impuestos Internos.

Segmento de Empresas Tramo de Ventas Anuales (UF) Porcentaje

Sin Ventas 0 17,8%

1er Rango Micro Empresa 0 - 200 29,2%

2do. Rango Micro Empresa 200 - 600 18,3%

3ro. Rango Micro Empresa 600 - 2400 19,6%

1er. Rango Pequeña Empresa 2400 - 5000 6,6%

2do. Rango Pequeña Empresa 5000 - 10000 3,8%

3er. Rango Pequeña Empresa 10000 - 25000 2,5%

1er. Rango Mediana Empresa 25000 - 50000 1,1%

2do. Rango Mediana Empresa 50000 - 100000 0,6%

1er. Rango Gran Empresa 100000 - 200000 0,3%

2do. Rango Gran Empresa 200000 - 600000 0,1%

Total 100%

Tabla Nº 36: Porcentaje de empresas por tramo según ventas anuales. Fuente: SII Chillán

Podemos observar que el 84,9% de las empresas existentes en Chillán pertenecen a la clasificación de Micro Empresa, de las cuales un 29,2% tiene ventas anuales de hasta UF200. Por otro lado, sólo un 0,1% de las empresas existentes en Chillán pertenecen al rango de Gran Empresa, las cuales tienen ventas anuales entre UF200.000 a UF600.000. 2.9.2.3. Patentes Municipales

Los datos aportados por la Dirección de Administración y Finanzas de la I. Municipalidad de Chillán son los siguientes:

Tipo de patente N° de Patentes

Total Rubro 2006 2007 2008 2009

Industrial 836 705 937 1.007 3.485

Comercial 3.234 2.951 4.061 4.536 14.782

Profesional 691 524 704 727 2.646

Alcoholes 887 848 899 913 3.547

Fuera de Rol 426 1.630 1.630 1.115 4.801

Total Patentes 8.080 8.665 10.239 10.307 29.261

Tabla Nº 37: Total de Patentes por Rubro. Fuente: Dirección de Administración y Finanzas


INFORME FINAL


Gráfico Nº 7: Porcentajes de Patentes por Rubro. Fuente: Elaboración Propia en base a datos del Dpto. Administración y Finanzas I.M. Chillán.

La Tabla y el Gráfico señalan que la principal actividad económica en la comuna de Chillán es el Comercio, esto con un 51%, respecto del total de patentes otorgadas por el municipio, le secundan las patentes Fuera de Rol con un 16% y las patentes industriales alcanzan un 12% del total.

2.9.4. Uso de suelo destinado a las actividades económicas de la comuna El uso de suelo predominante fuera del área urbana de la ciudad es netamente agropecuario, presentando además sectores menores con matorrales y praderas. Las actividades de servicios y comercio se encuentran concentrados básicamente en el casco urbano de la comuna, que se trasforma en el nodo más importante del sector central y norte de la región. A nivel industrial destacan las plantas PROPA, Muebles CIC y carnes Ñuble.


INFORME FINAL


Mapa N° 4: Uso de suelos para el sector económico: Fuente: ODEPA

El mapa señala las áreas en donde se concentran las principales actividades económicas de la comuna. A modo de Resumen, podemos mencionar que en la comuna de Chillán el mayor uso de suelo lo concentra la actividad agrícola, con un área total de 336,44 Km2, seguidos de las plantaciones forestales con un 39,74 Km2 y centros poblados y zonas industriales, en donde está concentrada principalmente la actividad industrial y el sector comercio y servicios, abarca un total de 17,5 Km2


INFORME FINAL


2.9.5. Principales Actividades Económicas de la comuna 2.9.5.1. Sector Agropecuario Una de las actividades económicas relevantes a nivel comunal es la agrícola y cuyos principales cultivos (según el último censo agropecuario del año 2007 realizado por el INE) se muestran en la siguiente tabla, a saber:

Cultivos Superficie Total (ha)

Producción Total (qqm)

Producción Promedio (qqm/ha)

Avena (grano seco) 202,30 7.556 37,35

Cebada cervecera 120,50 6.600 54,77

Garbanzo 4,30 34 7,91

Lenteja 28,40 242 8,52

Maíz (grano seco) 616,60 50.774 82,35

Otras chacras 8,70 0 0,00

Otros cereales 28,20 0 0,00

Papa 30,20 2.705 89,57

Poroto consumo interno 55,40 665 12,00

Poroto de exportación 9,90 203 20,51

Trigo blanco 1.790,80 74.672 41,70

Trigo candeal 76,20 4.739 62,19

Tabla Nº 38: Especies de cultivos en la comuna. Fuente: Censo Agropecuario INE 2007

El número total de hectáreas utilizadas para el cultivo de legumbres, cereales y tubérculos equivale a 2.971,5 ha, siendo el trigo blanco el cultivo que más hectáreas utiliza (60,27% del total) seguido del maíz con un 20,75%. En relación a la producción total de cada uno de los cultivos, podemos observar que el trigo blanco tiene la mayor producción de quintales métricos (qqm) con 74.672 qqm seguido del maíz con 50.774 qqm. La producción promedio por hectárea es liderada por la papa, la cual tiene un promedio de 82,35 qqm/ha, seguido del maíz con 82,35 qqm/ha, en cambio la producción promedio del trigo candeal se ubica en la tercera ubicación en relación a la producción promedio siendo esta de 62,19 qqm/ha. En relación al número de cabezas que existen en la comuna podemos mencionar que solo se crían ocho especies de animales, las cuales se muestran a continuación.

Especies N° de Cabezas

Comuna N° de Cabezas

Región

Bovino 17.913 449.398

Ovinos 2.660 173.726

Cerdos 54.083 179.806

Caballares 2.084 51.259

Mulares 6 61


INFORME FINAL


Especies N° de Cabezas

Comuna N° de Cabezas

Región

Caprinos 504 47.308

Jabalíes 323 850

Conejos 361 3.083

Tabla Nº 39: Número de cabezas por especie. Fuente: Censo Agropecuario INE 2007

La especie de animales que aporta mayor número de cabezas en la comuna es la de Cerdos con 54.083 cabezas, lo que equivale a un 30% del total de la producción regional. En relación al aporte a nivel regional, la especie que más influye es la de jabalíes, que aporta un 38% de la producción regional, seguida por la producción de cerdos y la producción de cabezas de conejos que aporta en un 11,71% a la producción regional. La segunda producción a nivel comunal es la de cabezas de bovinos con un total de 17.913 cabezas, pero solo aporta a nivel regional un 4%.

2.9.5.2. Sector Forestal En relación a la superficie ocupada por el sector forestal, las principales especies plantadas en la comuna son las que se muestran en la siguiente tabla:

Especie Superficie (ha) Porcentaje

Aromo 318,7 5,5%

Eucaliptus nitens 56,6 1,0%

Eucaliptus globulus 1.881,20 32,6%

Pino radiata (insigne) 3.519,00 60,9%

Total Superficie Plantada 5775,5 100%

Tabla Nº 40: Superficie por especies. Fuente: Censo Agropecuario INE 2007

La especie plantada que ocupa la mayor superficie es la de Pino radiata (Insigne) con un 60,9%, seguida por el Eucaliptus globulus con un 32,6%, siendo la especie que ocupa una menor superficie la Eucaliptus nitens que solo tiene una superficie de plantación de 56,6 ha. Equivalentes a 1%. 2.9.5.3. Sector Comercio y Servicio La oferta del comercio y servicios de la comuna de Chillán es de un alto nivel de diversificación, con una muy amplia oferta de supermercados, bancos, centros de diversión, centros turísticos, multitiendas y una amplia variedad de colegios y universidades. El comercio y empresas de servicios se concentran en el centro urbano de la comuna, y en baja cantidad en sectores rurales como Quinchamalí. El comercio y las empresas de servicios se ubican principalmente dentro del sector comprendido entre las calles 5 de Abril, el Roble, Arturo Prat, Arauco, Libertad, Isabel Riquelme.


INFORME FINAL


La población de las comunas aledañas a Chillán acude a realizar las compras debido a la existencia de una gran variedad de supermercados, tiendas de vestimenta, artículos de ferretería y construcción, electrodomésticos y otros, dadas su cercanía y buena conectividad con la capital provincial. Entre los rubros existentes se pueden nombrar los siguientes a saber:

Servicios Comercio

Administración y ventas Supermercados

Consultoría de negocios Grandes Tiendas

Eventos y conferencias Ferreterías

Formación de Personal Almacenes Varios

Importadores y Exportadores Peluquerías

Logística y transporte Mall

Medio Ambiente Mercado Municipal

Mercadotecnia

Centros de Entretención

Publicidad

Recursos Humanos

Relaciones Publicas

Salud y Seguridad

Telecomunicaciones

Tabla N° 41: Sector Servicios y Comercio.

Fuente: http://Chillán.yalwa.cl/Empresas-de-Servicios/B/ 2.9.6. Categoría Ocupacional La presente tabla, señala la distribución de la población ocupada mayor de 15 años por categoría ocupacional, durante el año 2002:

Categoría Ocupacional Hombre Mujer Total

Trabajador asalariado 23.216 13.166 36.382

Trabajador de servicio doméstico 147 2.981 3.128

Trabajador por cuenta propia 6.416 2.372 8.788

Empleador, empresario o patrón 1.630 729 2.359

Familiar no remunerado 438 332 770

Total 31.847 19.580 51.427

Tabla Nº 42: Población Ocupada en Chillán. Fuente: Censo 2002


INFORME FINAL


Categoria Ocupacional

71%

6%

17%5% 1%

Trabajador asalariado

Trabajador de servicio doméstico

Trabajador por cuenta propia

Empleador, empresario o patrón

Familiar no remunerado

Gráfico Nº 8: Porcentajes de Población Ocupada. Fuente: Elaboración Propia en base a datos censo 2002

Para el año 2009, según información del Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM), la distribución de la población económicamente activa de la comuna, se encuentra trabajando, dentro de los siguientes sectores económicos:

Comuna Sector Primario (%) Sector Secundario (%) Sector Terciario (%)

Chillán 7,61 20,73 71,66

Tabla N° 43: Distribución de la población por sector económico. Fuente: SINIM

Como se observa en la tabla, un gran porcentaje de la población económicamente activa, está inserta en el sector terciario con un 71,66%, seguido del sector secundario con un 20,73%. 2.9.6.1. Población Ocupada, Desocupada e Inactiva

Comuna Población Ocupada Población Desocupada Población Inactiva 2003 2006 2003 2006 2003 2006

Chillán 61.179 65.444 9.574 6.133 55.837 63.255 Región del Bío-Bío 645.756 690.359 79.714 76.036 694.696 744.914 País 5.994.561 6.578.325 643.977 519.357 4.995.468 5.288.175

Tabla Nº 44: Población Ocupada, Desocupada e Inactiva Comuna – Región – País. Fuente: CASEN 2006

La tabla a continuación muestra la tasa de la población ocupada de la comuna de Chillán, separada por sexo, para el trimestre móvil Mayo-Julio 2010.

Comuna Población Ocupada

Hombre Mujer

Chillán 59,9 38,1

Región del Bío-Bío 62,0 36,9

Tabla Nº 45: Población Ocupada Comuna -Región. Fuente: INE


INFORME FINAL


En términos generales, los datos señalan que la población ocupada es superior en el hombre tanto a nivel regional como comunal, pero la ocupación de la población femenina es superior a la tasa regional. 2.9.6.2. Ingreso Real Promedio de los Hogares

Comuna Ingreso autónomo Subsidios monetarios Ingreso monetario 2003 2006 * 2003 2006 * 2003 2006 *

Chillán 463.547 524.775 11.384 10.888 474.931 535.663 Región del Bío-Bío 479.061 510.997 9.883 11.765 488.943 522.762 País 664.199 699.364 7.254 8.291 671.453 707.655

Tabla Nº 46: Ingreso Promedio por Hogares – Región – Provincia. Fuente: CASEN 2006

(*): Los Valores están en moneda constante a Julio del 2009 La tabla señala que en el año 2006, el Ingreso Monetario Promedio en la comuna de Chillán, aumentó con respecto al año 2003 en cerca de $ 60.732 pesos. Este comportamiento positivo, también se ve expresado en la relación: Comuna–País, ya que a nivel nacional, el ingreso monetario aumentó en un 5,1%. 2.9.6.3. Empleo Comunal La siguiente tabla muestra la variación de la empleabilidad comunal, comparada con otras comunas de la región.

Tabla Nº 47: Tasa de Desempleo. Fuente: INE.

Como se observa y según la última Encuesta Nacional de Empleo, las comunas de la Región del Bío-Bío que presentan las mayores tasas de desempleo en el trimestre móvil Mayo-Julio 2010 son Coronel, Talcahuano y Lota. La comuna de Chillán presenta una tasa de desempleo de un 10,4%. El desglose comunal por sexo de la tasa de desempleados en el trimestre móvil Mayo-Julio de 2010 es de:

Comuna Sexo

Hombre Mujer

Chillán 10,90% 9,60%

Tabla Nº 48: Tasa de Desempleados por Sexo. Fuente: INE.

Al respecto se puede señalar que la tasa de desempleados por sexo en la comuna de Chillán es mayor en hombres, siendo superior a la de la mujer en un 1,3%.

Trimestre Móvil Concepción Talcahuano Chillán Lota Coronel Los Ángeles

Mayo-Julio 2010 10,1% 11,8% 10,4% 10,9% 12,2% 8,2%


INFORME FINAL


3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL 3.1. Instituciones Públicas Comunales La comuna cuenta con un municipio cuyo edificio consistorial se encuentra ubicado en la calle 18 de Septiembre Nº 510; en este recinto se congrega al Gobierno Local y a las Autoridades Electas en la Elección Municipal del año 2008.

Además de la municipalidad existen otras instituciones en la comuna, entre las cuales se destacan las siguientes:

Tabla N° 49: Servicios públicos presentes en la comuna de Chillán. Fuente: I.M Chillán

N° INSTITUCIONES PUBLICAS PRESENTES

EN LA COMUNA DE CHILLÁN

1 CANTON DE RECLUTAMIENTO

2 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA (INE)

3 SERNATUR

4 GOBIERNO REGIONAL

5 SERCOTEC

6 TESORERIA PROVINCIAL DE ÑUBLE

7 SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS

8 OFICINA PROVINCIAL DE EDUCACION ÑUBLE

9 OFICINA PROVINCIAL JUNAEB.

10 CONSEJO DE DEFENSA DE LOS NIÑOS

11 REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACION

12 CENTRO DE CUMPLIMIENTO PENITENCIARIO

13 CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO

14 SERVICIO MEDICO LEGAL

15 OFICINA PROVINCIAL DE OBRAS HIDRAULICAS

16 OFICINA PROVINCIAL DE VIALIDAD

17 OFICINA PROVINCIAL DE AGUAS

18 INDAP

19 CONAF

20 OFICINA REGIONAL DE I.N.I.A. QUILAMAPU

21 OFICINA PROVINCIAL S. A. G.

22 IINSTITUTO DE PREVISION SOCIAL (Centro de Normalización)

24 SERVICIO DE SALUD ÑUBLE

25 OFICINA PROVINCIAL DE SERVIU

26 AGENCIA PROVINCIAL DE EMPRESA CORREOS DE CHILE

27 ESTACION DE FERROCARRILES DE CHILE

28 MINISTERIO PUBLICO

29 GOBERNACIÓN PROVINCIAL DE ÑUBLE

30 INSPECCION PROVINCIAL DEL TRABAJO


INFORME FINAL


3.2. El Municipio de Chillán Las funciones de los municipios son privativas (planificación y regulación urbana de la comuna, confección del Plan Regulador Comunal, promoción del desarrollo comunitario, elaborar, aprobar y/o modificar el Plan de Desarrollo Comunal y su correspondiente Plan de Inversiones, como además, estructurar anualmente el Presupuesto Municipal) y compartidas, esto es, aquellas que se ejercen directamente o en conjunto con otros órganos de la Administración del Estado (educación y cultura, salud pública, vialidad urbana y rural, asistencia social, entre otras).

Las atribuciones se dividen en “esenciales” (determinadas por la Ley Orgánica Constitucional y que tienen que ver con la ejecución del Plan de Desarrollo Comunal, aprobación y ejecución del Presupuesto Municipal, aplicar tributos que graven actividades o bienes con identificación local para destinarlos a obras de desarrollo comunal, establecer territorios denominados unidades vecinales, entre otros) y “no esenciales” (determinadas por leyes comunes entre las que se cuentan las de colaborar en la protección del medio ambiente).

Las municipalidades están dirigidas por el(la) Alcalde(sa), electo(a) mediante sufragio universal por los ciudadanos, el(la) cual es asesorado(a) por el Concejo Municipal, elegido también de la misma forma. 3.2.1. Funciones del Municipio por Área Entre las funciones más importantes de las áreas que componen la estructura orgánica del municipio, cabe señalar las siguientes (de acuerdo al Reglamento de Organización Interna del Municipio): 3.2.1.1 Administración Municipal La principal función de la Administración Municipal es coordinar y apoyar permanente al municipio en la elaboración y seguimiento del plan anual de acción municipal y ejercer las atribuciones que señale el reglamento municipal y las que le delegue el Alcalde, siempre que estén vinculadas con la naturaleza de su cargo. 3.2.1.2 Secretaría Municipal La Secretaría Municipal tiene las siguientes funciones: a) Dirigir las actividades de secretaría administrativa del Alcalde y del Concejo; b) Desempeñarse como ministro de fe en todas las actuaciones municipales, y c) Recibir, mantener y tramitar, cuando corresponda, la declaración de intereses establecida por la ley N° 18.575 3.2.1.3 Dirección de Control A la Dirección de Control le corresponderán las siguientes funciones: a) Realizar la auditoría operativa interna de la municipalidad, con el objeto de fiscalizar la legalidad de su actuación.


INFORME FINAL


b) Controlar la ejecución financiera y presupuestaria municipal. c) Representar al Alcalde en los actos municipales que estime ilegales, informando de ello al Concejo. d) Colaborar directamente con el Concejo para el ejercicio de sus funciones fiscalizadoras y e) Asesorar al Concejo en la definición y evaluación de la auditoría externa que aquel puede requerir en virtud de esta ley. 3.2.1.4 Secretaría Comunal de Planificación La Secretaría Comunal de Planificación desempeña funciones de asesoría al Alcalde y al Concejo Municipal, en materias de estudios y evaluación, propias de las competencias de ambos órganos municipales. En tal carácter, le corresponderán las siguientes funciones: a) Servir de secretaría técnica permanente del Alcalde y del Concejo en la formulación de la estrategia municipal, como asimismo de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comuna. b) Asesorar al Alcalde en la elaboración de los proyectos del plan comunal de desarrollo y del presupuesto municipal. c) Evaluar el cumplimiento de los planes, programas, proyectos, inversiones y el presupuesto municipal, e informar sobre estas materias al Concejo, a lo menos semestralmente. d) Efectuar análisis y evaluaciones permanentes de la situación de desarrollo de la comuna, con énfasis en los aspectos sociales y territoriales. 3.2.1.5 Asesoría Jurídica La principal función de Asesoría Jurídica es el prestar apoyo en materias legales al Alcalde y al Concejo. Además, informará en derecho de todos los asuntos legales que las distintas unidades municipales le planteen, orientándolas periódicamente respecto de las disposiciones legales y reglamentarias y mantendrá al día los títulos de los bienes municipales. Podrá, asimismo, iniciar y asumir la defensa, a requerimiento del Alcalde, en todos aquellos juicios en que la municipalidad sea parte o tenga interés, pudiendo comprenderse también la asesoría o defensa de la comunidad cuando sea procedente y el Alcalde así lo determine. Además, cuando lo ordene el Alcalde, deberá efectuar las investigaciones y sumarios administrativos, sin perjuicio que también puedan ser realizados por funcionarios de cualquier unidad municipal, bajo la supervigilancia que al respecto le corresponda. 3.2.1.6 Dirección de Cultura y Turismo. A la dirección de Cultura y Turismo le corresponden las siguientes funciones: a) Ejecutar las políticas culturales y de turismo de la Ilustre Municipalidad de Chillán

y aquellas acordadas por el H. Concejo Municipal tendientes a materializar acciones relacionadas con el desarrollo cultural y turístico de la comuna de Chillán.


INFORME FINAL


b) Editar, publicar y difundir material promocional de Chillán como ciudad histórica,

cultural y turística. 3.2.1.7 Dirección de Administración y Finanzas La Dirección de Administración y Finanzas tendrá las siguientes funciones: a) Asesorar al Alcalde en la administración del personal de la municipalidad, y b) Asesorar al Alcalde en la administración financiera de los bienes municipales, para lo cual le corresponderá específicamente:

1. Estudiar, calcular, proponer y regular la percepción de cualquier tipo de ingresos municipales.

2. Colaborar con la Secretaría Comunal de Planificación en la elaboración del presupuesto municipal.

3. Visar los decretos de pago. 4. Llevar la contabilidad municipal en conformidad con las normas de la

contabilidad nacional y con las instrucciones que la Contraloría General de la República imparta al respecto.

5. Controlar la gestión financiera de las empresas municipales. 6. Efectuar los pagos municipales, manejar la cuenta bancaria respectiva y rendir

cuentas a la Contraloría General de la República, y 7. Recaudar y percibir los ingresos municipales y fiscales que correspondan.

3.2.1.8 Dirección de Obras Municipales A la Dirección de Obras Municipales le corresponden las siguientes funciones: a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, del plan regulador comunal y de las ordenanzas correspondientes, para cuyo efecto gozará de las siguientes atribuciones específicas:

1. Dar aprobación a las subdivisiones de predios urbanos y urbano-rurales. 2. Dar aprobación a los proyectos de obras de urbanización y de construcción. 3. Otorgar los permisos de edificación de las obras señaladas en el número

anterior. 4. Fiscalizar la ejecución de dichas obras hasta el momento de su recepción, y 5. Recibirse de las obras ya citadas y autorizar su uso.

b) Fiscalizar las obras en uso, a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas que las rijan y c) Aplicar normas ambientales relacionadas con obras de construcción y urbanización. 3.2.1.9 Dirección de Aseo y Ornato A la Dirección de Aseo y Ornato le corresponderá velar por: a) El aseo de las vías públicas, parques, plazas, jardines y en general, de los bienes nacionales de uso público existentes en la comuna.


INFORME FINAL


b) El servicio de extracción de basura, y c) La construcción, conservación y administración de las áreas verdes de la comuna. 3.2.1.10 Dirección de Tránsito La Dirección de tránsito tendrá como funciones: a) Otorgar y renovar licencias para conducir vehículos. b) Determinar el sentido de circulación de vehículos, en coordinación con los organismos de la Administración del Estado competentes. c) Señalizar adecuadamente las vías públicas, y d) En general, aplicar las normas generales sobre tránsito y transportes públicos en la comuna. 3.2.1.11 Dirección de Desarrollo Comunitario La Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) tendrá como funciones específicas las siguientes: a) Asesorar al Alcalde y, también, al Concejo en la promoción del desarrollo comunitario. b) Prestar asesoría técnica a las organizaciones comunitarias, fomentar su desarrollo y legalización y promover su efectiva participación en el municipio, y c) Proponer y ejecutar, dentro de su ámbito y cuando corresponda, medidas tendientes a materializar acciones relacionadas con salud pública, protección del medio ambiente, educación y cultura, capacitación laboral, deporte y recreación, promoción del empleo, fomento productivo local y turismo. 3.2.1.12 Dirección de Inspección La Dirección de Inspección tendrá como objetivo fiscalizar el cumplimento dentro de los límites de la comuna, de las disposiciones legales y reglamentarias que digan relación con actividades comerciales, industriales, aseo, transporte, vialidad urbana, rentas municipales, protección del medio ambiente y otras que pudieran disponer y que sean de su competencia. Además le corresponderá programar y ejecutar acciones de apoyo y fomento de medidas de protección en materias de Seguridad Vecinal. 3.2.1.13 Dirección de Subsistencia y Recursos Físicos La Dirección de Subsistencia y Recursos Físicos tiene como objetivo principal la mantención y reparación de los bienes inmuebles y muebles de propiedad municipal y de los que se encuentran en convenio con otras instituciones. También será función de esta dirección velar por la seguridad interna de los edificios municipales y proporcionar los servicios básicos que se requieran para el funcionamiento de las demás direcciones.


INFORME FINAL


3.2.1.14 Dirección de Educación Municipal La Dirección de Educación Municipal tendrá como objetivo efectuar la gestión del Sistema de Educación, siendo sus funciones la dirección, orientación, administración y supervisión de este sistema con el propósito de contribuir a la optimización de los recursos, para alcanzar metas y mejoras de calidad y la equidad de la educación impartida y para dar cumplimiento a las políticas emanadas del nivel central y comunal. 3.2.1.15 Dirección de Cementerios La Dirección de Cementerios tiene como objetivo principal la inhumación, exhumación y reducción de cadáveres y restos humanos en conformidad con las disposiciones legales e instrucciones que emanan del Código Sanitario, del Reglamento General de Cementerios y del Municipio. Con este propósito se implementará un sistema técnico administrativo para registrar las identidades y autorizaciones correspondientes que exige la legislación vigente. 3.2.1.16 Dirección de Salud Municipal La Dirección de Administración de Salud Municipal, tendrá como objetivo: Asegurar la entrega oportuna, eficiente y eficaz de la atención en salud en el ámbito de la atención primaria municipal, coordinando las acciones necesarias de todos los actores internos y externos involucrados en el proceso, resguardando los lineamientos técnicos ministeriales y administrativos municipales que tiendan a un mejoramiento continuo de la calidad de la atención. 3.2.2. Personal de la I. Municipalidad de Chillán

Este ámbito se encuentra regulado en la Ley de Municipalidades (Párrafo 6º del título I) y en el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales (Ley Nº18.883).

La Ley de Municipalidades establece las normas básicas a que está afecto el personal de las municipalidades y determina que será el referido Estatuto Administrativo el que regulará la carrera funcionaria, considerando especialmente el ingreso, los deberes y derechos, la responsabilidad administrativa y la cesación de funciones. El personal que se desempeña en las municipalidades puede poseer un cargo de planta o de contrata: a dicho personal se les reconoce la calidad de funcionarios municipales y se les aplica el Estatuto Administrativo. No obstante, dicho texto legal, permite la contratación de personal sobre la base de honorarios y excepcionalmente en los casos que taxativamente se indiquen, se autorizan contrataciones en conformidad a las normas establecidas en el Código del Trabajo; estas personas no se rigen por el Estatuto Administrativo.


INFORME FINAL


En la Municipalidad de Chillán hoy en día trabajan un total de 293 funcionarios, los cuales pertenecen a los siguientes estamentos y calidades jurídicas, a saber:

Tabla Nº 50: Dotación de Personal Municipalidad de Chillán. Fuente: I.M. Chillán Agosto 2010

De los antecedentes anteriores, es posible señalar que la conformación de la dotación del personal del Municipio, la categoría de: Administrativos; esto con un 36% en relación al total del personal. En relación al modo de contratación del personal, el 65% del total de funcionarios, corresponden a la calidad de “Planta”

Escalafón Calidad Jurídica

Planta Contrata Honorarios

Alcalde 1

Directivos 15

Jefaturas 5

Administrativos 52 41 13

Profesionales 31 7 15

Técnicos 42 9 7

Auxiliares 46 8 1

Totales 192 65 36


INFORME FINAL


3.2.3. Organigrama Municipal

Gráfico Nº 9: Organigrama I. Municipalidad de Chillán. Fuente: I.M Chillán Agosto 2010

I. MUNICIPALIDAD DE CHILLÁN

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL INFORME PRELIMINAR


3.2.4. Recintos Administrados por el Municipio El municipio de Chillán administra varios recintos que se encuentran en la comuna, a saber:

N° EDIFICIO TENENCIA DIRECCIÓN

1 EDIFICIO CONSISTORIAL PROPIETARIO 18 DE SEPTIEMBRE 510

2 TEATRO MUNICIPAL PROPIETARIO 18 DE SEPTIEMBRE 590

3 CASA DEL DEPORTE PROPIETARIO 5 DE ABRIL 555

4 ESTADIO MUNICIPAL PROPIETARIO PEDRO AGUIRRE CERDA 297

5 COMPLEJO DEPORTIVO QUILAMAPU PROPIETARIO PAUL HARRIS Nª 962

6 MERCADO MUNICIPAL PROPIETARIO 5 DE ABRIL S/N

7 PLAZA SARGENTO ALDEA PROPIETARIO 5 DE ABRIL S/N

8 DIRECCION DE ASEO Y ORNATO PROPIETARIO CESAR SEPULVEDA LABBE 100

9 BIBLIOTECA MUNICIPAL PROPIETARIO ARAUCO 974

10 DEPARTAMENTO DE SALUD PROPIETARIO HERMINDA MARTIN 555

11 MULTICANCHA POB. MARTÍN RUIZ DE GAMBOA PROPIETARIO PASAJE 5 PONIENTE S/N

12 SITIO DEPARTAMENTO VIAL PROPIETARIO PADRE HURTADO S/N

13 SITIO YERBAS BUENAS PROPIETARIO YERBAS BUENAS Nº 962

14 MUSEO INTERACTIVO PROPIETARIO CLAUDIO ARRAU Nº 558

15 TERRENO ITATA CON ARRAU PROPIETARIO C. ARRAU ESQ. ITATA

16 PUEBLITO ARTESANAL PROPIETARIO AVENIDA COLLIN Nº 101

Tabla N° 51: Recintos Administrados por el Municipio. Fuente: I.M.Chillán

3.3. Estructura Municipal de Gestión Social

La principal estructura municipal que se relaciona directamente con las problemáticas sociales de la comuna, es la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO). Su objetivo es propender al mejoramiento de la calidad de vida de la población y especialmente de los sectores sociales más vulnerables; además de promover y potenciar la participación de la comunidad organizada, respondiendo a sus necesidades a través de la implementación de programas y proyectos específicos, en donde cuyo financiamiento puede ser con fondos municipales, sectoriales o de nivel central. 3.3.1. Organizaciones Comunitarias 3.3.1.1. Organizaciones Territoriales (Juntas de Vecinos) El Departamento de Organizaciones Comunitarias dependiente de la Dirección de Desarrollo Comunitario de la I. Municipalidad de Chillán tiene como objetivo promover la organización, consolidación y participación activa de las organizaciones sociales (territoriales y funcionales) y de los vecinos en general. Entre las principales funciones que realiza dicho departamento podemos mencionar las siguientes:


INFORME FINAL


a) Asesorar a las organizaciones de la comunidad en todas aquellas materias que

permitan facilitar su constitución y funcionamiento, así como, la implementación de la Ley sobre Juntas de Vecinos y demás organizaciones comunitarias.

b) Promover la organización, participación y desarrollo de los dirigentes y pobladores de cada unidad vecinal, de acuerdo a sus propios intereses y necesidades.

c) Detectar las organizaciones comunitarias existentes en la comuna y proceder a la tramitación de la personalidad jurídica e incentivar la formalización de las organizaciones que carecen de ella.

d) Construir el canal de comunicación entre el municipio y las organizaciones comunitarias.

El Departamento de Organizaciones Comunitarias señala que al mes de Septiembre 2010, existen a nivel comunal, un total de 156 Juntas de Vecinos Vigentes. Por otro lado y como una manera de organizar los recursos institucionales disponibles, la SECPLA ha dividido el territorio comunal en 16 macro zonas o territorios de gestión, a saber: 3.3.1.1.1. Macro Zona 1 Cuadrante comprendido por las avenidas: Collín - Argentina - Ecuador – Brasil.

AVENIDA MARISCAL RUIZ DE GAMBOA





SCHLEYER

SCHLEYERSCHLEYER

SCHLEYERSCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA NUBLE RUPANCO





AVENIDA VICENTE MENDEZ

AVENI DA VICENTE MENDEZ

AVENI DA VI CENTE MENDEZ



CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

LAS ROS

ASLAS

ROSAS

LAS ROSA

SLAS

ROSAS

LAS ROS

AS

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTADAVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

AVENIDA LIBERTAD ORIENTEAVENIDA LIBERTAD ORIENTEAVENIDA LIBERTAD ORIENTEAVENIDA LIBERTAD ORIENTEAVENIDA LIBERTAD ORIENTE

AVENIDA LOS PUELCHES





ALCALDE FLORES MILLAN





AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR






CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

O"BRIEN

O"BRIEN

O" BRIEN

O" BRIEN

O" BRIEN

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

AVENIDA LIBERTADOR BERNARDO O"HIGGINS





AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

HUAMBALI

HUAMBALI

HUAMBALI

HUAMBALI

HUAMBALI

MAIPONMAIPONMAIPONMAIPONMAIPON



MAIPO

N

MAIPO

N

MAIPO

N

MAIPO

N

MAIPO

N

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA FRANCIA

AVENIDA FRANCIA

AVENIDA FR

ANCIA

AVENIDA FR

ANCIA

AVENIDA FRANCIA

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA



Mapa N° 5: Macro zona N° 1. Fuente: SECPLA

Tabla N° 52: JJ.VV Zona 1. Fuente: SECPLA Septiembre-2010

N° Juntas de Vecinos Zona 1 Ubicación

1 JJ.VV. Comandante San Martín Urbana

2 JJ.VV. Sargento Aldea Urbana

3 JJ.VV. Central Urbana

4 JJ.VV. La Victoria Urbana

Z - 1


INFORME FINAL


3.3.1.1.2. Macro Zona 2 Cuadrante comprendido por: Alonso de Ercilla – Barros Arana – Variante Collín – Avda. Argentina – Los Puelches – Las Rosas -Chacabuco

AVENIDA ALONSO DE ERCILLA










DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS

SCHLEYER

SCHLEYERSCHLEYER

SCHLEYERSCHLEYER

AVENIDA NUEVA ORIENTE










CAMINO A SAN BERNARDO




CAMINO A SAN BERNARDOAVENIDA FRANCISCO RAMIREZAVENIDA FRANCISCO RAMIREZAVENIDA FRANCISCO RAMIREZAVENIDA FRANCISCO RAMIREZAVENIDA FRANCISCO RAMIREZ

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

LAS ROS

ASLAS

ROSAS

LAS ROS

ASLAS

ROSAS

LAS ROS

AS






AVENIDA ANDRES BELLO





O" BRIEN

O" BRIEN

O"BRI EN

O"BRI EN

O"BRI ENAVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

LAS ROSAS

LAS ROSAS

LAS ROSAS

LAS ROSAS

LAS ROSAS

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

MAIPONMAIPONMAIPONMAIPONMAIPON MAIPON

MAIPONMAIPONMAIPONMAIPON

BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA



N° Juntas de Vecinos Zona 2 Ubicación 1 JJ.VV. John Kennedy Urbana 2 JJ.VV. Chilláncito Urbana 3 JJ.VV. Gabriela Mistral Urbana 4 JJ.VV. Oriente Urbana 5 JJ.VV. Villa El Nevado Urbana 6 JJ.VV. 11 de Septiembre Urbana 7 JJ.VV. Purén Urbana 8 JJ.VV. Javiera Carrera Urbana 9 JJ.VV. Población 20 de Agosto Urbana 10 JJ.VV. Valenzuela Silva Wicker Urbana 11 JJ.VV. Sarita Gajardo y Ampliaciones Urbana 12 JJ.VV. Sarita Gajardo y Ampliaciones 2 Urbana 13 JJ.VV. Marta Brunet Urbana

M.Z 2.


INFORME FINAL


3.3.1.1.3. Macro Zona 3 Camino San Bernardo–Las Rosas– Los Puelches-Alonso de Ercilla–Límite Urbano





AVENIDA ALONSO DE ERCILLA AVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLA






AVENIDA LIBERTAD ORIENTE





DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS
















AVENIDA FRANCISCO RAMIREZAVENIDA FRANCISCO RAMIREZAVENIDA FRANCISCO RAMIREZAVENIDA FRANCISCO RAMIREZAVENIDA FRANCISCO RAMIREZ

LAS ROS

AS

LAS ROS

AS

LAS ROS

ASLAS

ROSAS

LAS ROS

AS






AVENIDA I

NGLATERR

A

AVENIDA I

NGLATERR

A

AVENIDA I

NGLATERR

A

AVENIDA I

NGLATERR

A

AVENIDA I

NGLATERR

A

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCOLAS ROSAS

LAS ROSAS

LAS ROSAS

LAS ROSAS

LAS ROSAS

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA



1 JJ.VV. Bernardo O’Higgins Urbana

2 JJ.VV. Villa Precordillera Urbana

3 JJ.VV. Villa Chiloé Urbana

4 JJ.VV. Santa Filomena Urbana

5 JJ.VV. Los Volcanes 1 y 2 Urbana

6 JJ.VV. Los Volcanes 3 Urbana

7 JJ.VV. Volcanes sector 4 Urbana

8 JJ.VV. Volcanes 5 Urbana

9 JJ.VV. Los Volcanes 5-B Urbana

10 JJ.VV. Volcanes 6 Urbana

11 JJ.VV. Los Volcanes 8 Urbana

12 JJ.VV. Los Puelches Urbana

13 JJ.VV. Lomas de Oriente Urbana

14 JJ.VV. Lomas de Oriente 2 Urbana



17 JJ.VV. Las Mariposas Urbana

18 JJ.VV. Villa Monterrico Urbana

19 JJ.VV. Villa Paseo de Aragón Urbana

20 JJ.VV. Lomas Nuevo Amanecer Urbana

21 JJ.VV. Brisas del Volcán Urbana

M.Z. - 3


INFORME FINAL



22 JJ.VV. Brisas del Oriente Urbana

23 JJ.VV. Nº 26 Brisas de Chillán y Nevados I y II Urbana

24 JJ.VV. Villa Lagunas de España Urbana

25 JJ.VV. Conjunto Habitacional Los Evangelistas Urbana


INFORME FINAL


3.3.1.1.4. Macro Zona 4 Cuadrante comprendido por: Avda. O’Higgins – Avda. Ecuador – Vicente Méndez – Chacabuco – Andrés Bello – Paul Harris

RUTA 5 SURRUTA 5 SURRUTA 5 SURRUTA 5 SURRUTA 5 SUR











AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD






AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS






CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO






CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA PADRE ALBERTO HURTADO





AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS
















AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

DIEGO DE ALMAGRO

DIEGO DE ALMAGRO

DIEGO DE ALMAGRO

DIEGO DE ALMAGRO

DIEGO DE ALMAGRO

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

AVENIDA LIBERTADOR BERNARDO O"H

IGGINS


IGGINS



IGGINS


IGGINS


IGGINS


IGGINS


IGGINS


IGGINS


IGGINS

AVENIDA FRANCIA

AVENIDA FRANCIA

AVENIDA FRANCIA

AVENIDA FRANCIA

AVENIDA FRANCIA



1 JJ.VV. Santa Elvira Urbana

2 JJ.VV. Pro-Adelanto Avda. Francia Urbana

3 JJ.VV. Ferrocar Urbana

4 JJ.VV. Parque Residencial Los Colonos y Villa Chillán Urbana

5 JJ.VV. Villa Los Andes Urbana

6 JJ.VV. Arturo Prat Urbana

7 JJ.VV. Diego Portales Urbana

8 JJ.VV. Jardines de Ñuble Urbana


M.Z. - 4


INFORME FINAL


3.3.1.1.5. Macro Zona 5 Cuadrante comprendido por: Avda. O’Higgins – Paul Harris – Andrés Bello – Camino a San Bernardo – Límite Urbano – Límite Comunal

CAMINO A COIHUECO

CAMINO A COIHUECO

CAMINO A COIHUECOCAMINO A COIHUECO

CAMINO A COIHUECO

CA

MIN

O A

NA

HU

ELT

OR

O

CA

MIN

O A

NA

HU

ELT

OR

O

CA

MIN

O A

NA

HU

ELT

OR

O

CA

MIN

O A

NA

HU

ELT

OR

O

CA

MIN

O A

NA

HU

ELT

OR

O

RUTA

5 S

UR

RUTA

5 S

UR

RUTA

5 SUR

RUTA

5 S

UR

RUTA

5 S

UR
















CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

CHACABUCO

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL






AVENIDA LIBERTAD ORIENTEAVENIDA LIBERTAD ORIENTEAVENIDA LIBERTAD ORIENTEAVENIDA LIBERTAD ORIENTEAVENIDA LIBERTAD ORIENTE






AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS

AVENIDA PAUL HARRIS






AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA

AVENIDA ARGENTINA






AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENID

A COIH

UECO

AVENIDA FR

ANCI A

AVENIDA FR

ANCIA

AVENIDA FR

ANCIA

AVENIDA FR

ANCIA

AVENIDA FR

ANCIA


Tabla N° 56: JJ.VV Zona 5.Fuente: SECPLA Septiembre-2010


1 JJ.VV. Parque Residencial Emmanuel Urbana

2 JJ.VV. Parque Residencial Barcelona Urbana

3 JJ.VV. Quilamapu Urbana

M.Z. - 5


INFORME FINAL


3.3.1.1.6. Macro Zona 6 Cuadrante comprendido por las avenidas: O’Higgins – Ecuador - Brasil – Sepúlveda Bustos – Ruta 5 Sur.

AVENIDA SEPULVEDA BUSTOS




AVENIDA SEPULVEDA BUSTOS AVENIDA SEPULVEDA BUSTOS





RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RU

TA 5

SU

R

RU

TA 5

SU

R

RU

TA 5

SU

R

RU

TA 5

SU

R

RU

TA 5

SU

R

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SURRUTA 5 SURRUTA 5 SURRUTA 5 SURRUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

LAS ROSAS

LAS ROSAS

LAS ROSAS

LAS ROSAS

LAS ROSAS

LAS ROSAS

LAS ROSAS

LAS ROSAS

LAS ROSAS

LAS ROSAS






CAMINO PARQUE LANTANO





AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

AVENIDA LIBERTAD

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR

AVENIDA ECUADOR


IGGINS


IGGINS


IGGINS


IGGINS


IGGINS






MAIPO

N

MAIPO

N

MAIPO

N

MAIPO

N

MAIPO

N AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENI DA FR

ANCIA

AVENIDA F R

ANCI A

AVENIDA FR

ANCIA

AVENIDA FR

ANCIA

AVENIDA FR

ANCIA

AVENIDA FR

ANCIA

AVENIDA FR

ANCIA

AVENIDA FR

ANCIA

AVENIDA FR

ANCIA

AVENIDA FR

ANCIA






URUGUAY

URUGUAYURUGUAY

URUGUAYURUGUAY


IGGINS


IGGINS


IGGINS



IGGINS



1 JJ.VV. Ferretera Ñuble Urbana

2 JJ.VV. Ex Colonia Italiana Urbana

3 JJ.VV. Ultraestación Urbana

4 JJ.VV. Población Bartolucci Urbana

5 JJ.VV. San Cristóbal Urbana

6 JJ.VV. Villa Padre Hurtado Urbana

7 JJ.VV. Villa Las Camelias del Poniente Urbana

8 JJ.VV. Portal del Ñuble Urbana

9 JJ.VV. Villa Paraíso Urbana

10 JJ.VV. Villa Las Américas Urbana

11 JJ.VV. Villa Esmeralda Urbana

12 JJ.VV. Villa Olimpo Urbana

13 JJ.VV. Santa Rosa Urbana


M.Z. - 6


INFORME FINAL


3.3.1.1.7. Macro Zona 7 Cuadrante comprendido por las avenidas: Sepúlveda Bustos – Brasil – Estero Las Toscas – Límite Comunal.





AVENIDA SEPULVEDA BUSTOS AVENIDA SEPULVEDA BUSTOS





RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RU

TA 5

SU

RR

UTA

5 S

UR

RU

TA 5

SU

RR

UTA

5 S

UR

RU

TA 5

SU

R

RU

TA 5

SU

R

RU

TA 5

SU

R

RU

TA 5

SU

R

RU

TA 5

SU

R

RU

TA 5

SU

R

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

RUTA 5 SUR

CAMINO A CONFLUENCIA




CAMINO A CONFLUENCIA AVENIDA MARISCAL RUIZ DE GAMBOA










AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER






AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN


AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA

MAIPO

N

MAIPO

N

MAIPO

N

MAIPO

N

MAIPO

N






AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

URUGUAY

URUGUAYURUGUAY

URUGUAYURUGUAY








1 JJ.VV. Zañártu Urbana

2 JJ.VV. Luis Cruz Martínez Urbana

3 JJ.VV. Luis Cruz Martínez – B Urbana

4 JJ.VV. Estación Urbana

5 JJ.VV. Carlos Ibáñez del Campo Urbana

6 JJ.VV. San Pedro Urbana


M.Z. - 7


INFORME FINAL


3.3.1.1.8. Macro Zona 8 Cuadrante comprendido por: Estero Las Toscas – Brasil – Collín – Avda. O’Higgins – Límite Comunal.











AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER











AVENIDA COLLIN


AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA

MAIPO

N

MAIPO

N

MAIPO

N

MAIPO

N

MAIPO

N

PEDRO AGUIRRE CERDA

PEDRO AGUIRRE CERDA

PEDRO AGUIRRE CERDA

PEDRO AGUIRRE CERDA

PEDRO AGUIRRE CERDA


AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL

AVENIDA BRASIL








1 JJ.VV. Sur Poniente Urbana

2 JJ.VV. Los Álamos Urbana

3 JJ.VV. Las Galegas Urbana

4 JJ.VV. Villa El Libertador Urbana

5 JJ.VV. Real Colonia Ampliación V.P.R Urbana

6 JJ.VV. Claudio Arrau V.P.R. Urbana

7 JJ.VV. Martín Ruiz de Gamboa V.P.R Urbana

8 JJ.VV. Islas del Sur Población V.P.R. Urbana

9 JJ.VV. Parque del Sur Villa Islas del Sur Población V.P.R. Urbana


M.Z. - 8


INFORME FINAL


3.3.1.1.9. Macro Zona 9 Cuadrante comprendido por: Huambalí – Collín – Avda. O’Higgins – Límite Comunal.






AVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLA

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

HUAMBALI

HUAMBALI

HUAMBALI

HUAMBALI

HUAMBALI

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL











AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

HUAMBALI

HUAMBALI

HUAMBALI

HUAMBALI

HUAMBALI

AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA

AVENIDA LA CASTILLA

PEDRO AGUIRRE CERDA

PEDRO AGUIRRE CERDA

PEDRO AGUIRRE CERDA

PEDRO AGUIRRE CERDA

PEDRO AGUIRRE CERDA




1 JJ.VV. Huambalí Estadio Urbana

2 JJ.VV. Schleyer Urbana

3 JJ.VV. Nueva Schleyer Urbana

4 JJ.VV. El Esfuerzo Urbana

5 JJ.VV. La Araucaria Urbana

6 JJ.VV. Los Nogales Urbana

7 JJ.VV. Villa Las Rosas Urbana

8 JJ.VV. Villa Campos de Doña Beatriz Urbana

9 JJ.VV. Villa Madrid Urbana

10 JJ.VV. Villa San Vicente Alborada Urbana

M.Z. - 9


INFORME FINAL


3.3.1.1.10. Macro Zona 10 Cuadrante comprendido por: Collín – Barros Arana – Límite Comunal – Huambalí.

AVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLA





DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS

SCHLEYER

SCHLEYER

SCHLEYER

SCHLEYER

SCHLEYERBARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

AVENIDA SCHLEYER

HUAMBALI

HUAMBALI

HUAMBALI

HUAMBALI

HUAMBALI

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

5 DE ABRIL

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA

AVENIDA ESPANA






RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

HUAMBALI

HUAMBALI

HUAMBALI

HUAMBALI

HUAMBALI

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

AVENIDA COLLIN

PEDRO AGUIRRE CERDA

PEDRO AGUIRRE CERDA

PEDRO AGUIRRE CERDA

PEDRO AGUIRRE CERDA

BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA




1 JJ.VV. Rosita O’Higgins Urbana

2 JJ.VV. Centenario Primay Urbana

3 JJ.VV. Maipú Urbana

4 JJ.VV. Sargento Candelaria Urbana

5 JJ.VV. Los Laureles Urbana

6 JJ.VV. Alcalde Guillermo Navas Silva Urbana

7 JJ.VV. Robinson Ramírez Urbana

8 JJ.VV. 22 de Agosto Urbana

M.Z. 10


INFORME FINAL


3.3.1.1.11. Macro Zona 11 Cuadrante comprendido por: Barros Arana – Alonso de Ercilla – Diagonal Las Termas – Avda. Río Viejo – Límite Urbano – Límite Comunal.






AVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLA





DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TER

MAS

DIAGONAL LAS TERMAS

DIAGONAL LAS TERMAS

DIAGONAL LAS TERMAS

DIAGONAL L

AS TERMAS

DIAGONAL LAS TERMAS






RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJORIO VIEJORIO VIEJORIO VIEJORIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO


BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA

BARROS ARANA




1 JJ.VV. Mardones Urbana

2 JJ.VV. Villa Los Alpes Urbana

3 JJ.VV. Villa Cordillera Urbana

4 JJ.VV. Villa Cordillera 2 Urbana

5 JJ.VV. José Miguel Mattar Urbana

6 JJ.VV. Solidaridad Urbana

7 JJ.VV. Abel Jarpa Vallejos Urbana

8 JJ.VV. Martín Ruiz de Gamboa Urbana

9 JJ.VV. Villa Quilmo Urbana

10 JJ.VV. Parque Habitacional Río Viejo Urbana

11 JJ.VV. Nueva Esperanza Parque Habitacional Río Viejo II Urbana

12 JJ.VV. Villa Jardines del Sur Urbana

M.Z. - 11


INFORME FINAL


3.3.1.1.12. Macro Zona 12 Cuadrante comprendido por: Alonso de Ercilla – Diagonal Las Termas – Avda. Río Viejo – Límite Urbano - Límite Comunal.





AVENIDA ALONSO DE ERCILLA AVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLAAVENIDA ALONSO DE ERCILLA






DIAGONAL LAS TERMAS

DIAGONAL LAS TERMAS

DIAGONAL LAS TERMAS

DIAGONAL LAS TERMAS

DIAGONAL LAS TERMAS

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO

RIO VIEJO





1 JJ.VV. Villa Galilea Urbana

2 JJ.VV. Villa Doña Isabel Urbana

3 JJ.VV. Villa Doña Francisca Urbana

4 JJ.VV. Los Conquistadores Población Nueva Río Viejo Urbana

5 JJ.VV. Villa Doña Francisca III Urbana

6 JJ.VV. Oriente Futuro Villa Doña Francisca III Urbana

7 JJ.VV. Las Crisálidas Urbana

M.Z. - 12


INFORME FINAL


3.3.1.1.13. Macro Zona 13 Todos los sectores ubicados entre Río Chillán – Límite Comunal (Sector Confluencia - Quinchamalí).

Rio Larqui

Rio Larqui

Rio Larqui

Rio Larqui

Rio Larqui

Rio Larqui

Rio Larqui

Rio Larqui

Rio Larqui

Rio Larqui

Rio Larqui

Rio Larqui

Rio Larqui

Rio Larqui

Rio Larqui

Rio ÑubleRio ÑubleRio ÑubleRio ÑubleRio Ñuble


Rio Itata

Rio I tata

Rio Itata

Rio Itata

Rio Itata

Rio Ita

ta

Rio Ita

ta

Rio Ita

ta

Rio Ita

ta

Rio Ita

ta

QUINCHAMALIQUINCHAMALIQUINCHAMALIQUINCHAMALIQUINCHAMALI

CONFLUENCIACONFLUENCIACONFLUENCIACONFLUENCIACONFLUENCIA




1 JJ.VV. Confluencia Rural

2 JJ.VV. Central Confluencia Rural

3 JJ.VV. Santa Cruz de Cuca Rural

4 JJ.VV. Santa Cruz de Cuca Centro Rural

5 JJ.VV. Colliguay Rural

6 JJ.VV. Quinchamalí Rural

7 JJ.VV. Sector Norte Quinchamalí Rural

8 JJ.VV. Huechupín – Linares Rural

9 JJ.VV. Caserío Linares Rural

M.Z. - 13


INFORME FINAL


3.3.1.1.14. Macro Zona 14 Todos los sectores ubicados entre el Límite Urbano y Río Chillán (Sector Huape).

Rio C

hillanR

io Chillan

Rio C

hillanR

io Chillan

Rio C

hillan Rio ChillanRio ChillanRio ChillanRio ChillanRio Chillan



EL HUAPEEL HUAPEEL HUAPEEL HUAPEEL HUAPE



1 JJ.VV. Huape Rural

2 JJ.VV. Malloa Rural

3 JJ.VV. Las Vertientes Malloa Sur Rural

4 JJ.VV. Oro Verde Rural

5 JJ.VV. Vega de los Reyes , Oro Verde Sur Rural

6 JJ.VV. Villa Iraira Km. 6 Camino a Huape Rural

7 JJ.VV. El Membrillo – Ñuble Alto Rural

8 JJ.VV. Los Castaños Rural


M.Z. - 14


INFORME FINAL


3.3.1.1.15. Macro Zona 15 Todos los sectores ubicados entre el Límite Urbano y el Límite Comunal (Sector Cato).



Rio CatoRio CatoRio CatoRio CatoRio Cato

Rio Cato

Rio Cato

Rio Cato

Rio C

ato

Rio Cato

Rio CatoRio CatoRio CatoRio CatoRio Cato

QUINQUEHUAQUINQUEHUAQUINQUEHUAQUINQUEHUAQUINQUEHUA

CAPILLA COXCAPILLA COXCAPILLA COXCAPILLA COXCAPILLA COX

SANTA RAQUEL DE RELOCASANTA RAQUEL DE RELOCASANTA RAQUEL DE RELOCASANTA RAQUEL DE RELOCASANTA RAQUEL DE RELOCA

RINCONADA DE CATORINCONADA DE CATORINCONADA DE CATORINCONADA DE CATORINCONADA DE CATO




1 JJ.VV. Santa Clara Rural

2 JJ.VV. Cato Oriente Rural

3 JJ.VV. Las Pataguas Rural

4 JJ.VV. Rinconada La Capilla Rural

5 JJ.VV. Reloca Santa Raquel Rural

6 JJ.VV. Rinconada de Cato Rural

7 JJ.VV. Las Parcelas de Cato R – 18 Rural

8 JJ.VV. Santa Raquel de Cato Rural

9 JJ.VV. Esperanza de Cato Rural

10 JJ.VV. Cato Quinquehua Rural

11 JJ.VV. Las Coles Rural

12 JJ.VV. Las Coles Central Rural

M.Z. - 15


INFORME FINAL


3.3.1.1.16. Macro Zona 16 Todos los sectores ubicados entre el Límite Urbano y el Límite Comunal (Sectores: Las Mariposas – Camino a Pinto).

Rio Chillan

Rio Chillan

Rio Chillan

Rio Chillan

Rio Chillan

Estero Pichilluanco

Estero Pichilluanco

Estero Pichilluanco

Estero Pichilluanco

Estero Pichilluanco

Estero Lluanco

Estero Lluanco

Estero Lluanco

Estero Lluanco

Estero Lluanco

Boyun

Boyun

Boyun

Boyun

Boyun

Estero Cada CadaEstero Cada CadaEstero Cada Cada

Estero Cada CadaEstero Cada Cada

Estero Boyun

Estero Boyun

Estero Boyun

Estero Boyun

Estero Boyun

Estero

Estero

Estero

Estero

Estero

Estero Quilmo

Estero Quilmo

Estero Quilmo

Estero Quilmo

Estero Quilmo

Rio ChillanRio ChillanRio ChillanRio ChillanRio Chillan

Estero Quilmo

Estero Quilmo

Estero Quilmo

Estero Quilmo

Estero Quilmo

Rio Chillan

Rio Chillan

Rio ChillanRio Chillan

Rio Chillan

LAS MARIPOSASLAS MARIPOSASLAS MARIPOSASLAS MARIPOSASLAS MARIPOSAS

EL EMBOQUEEL EMBOQUEEL EMBOQUEEL EMBOQUEEL EMBOQUE

LA VICTORIALA VICTORIALA VICTORIALA VICTORIALA VICTORIA



1 JJ.VV. Monterrico Rural

2 JJ.VV. Lautaro Rural

3 JJ.VV. El Esfuerzo Callejón Bustamante Rural

4 JJ.VV. Boyén Rural

5 JJ.VV. El Emboque Rural

6 JJ.VV. Los Guindos Rural

7 JJ.VV. La Victoria Rural

8 JJ.VV. Las Mariposas Rural

9 JJ.VV. Los Barriales Rural


M.Z. - 16


INFORME FINAL


A modo de resumen, las Juntas de Vecinos y su distribución porcentual en los territorios de gestión institucional, es la siguiente:

Tabla Nº 68: Juntas de Vecinos por Territorios. Fuente: Elaboración Propia

La tabla, señala que al año 2010, existen un total de 156 Juntas de Vecinos en la comuna y la zona que concentra el mayor número de estas, es la zona N° 3 con un total de 25 organizaciones, lo que representa el 16,03% respecto del total. En términos generales, las Juntas de Vecinos Urbanas son 118 y las Rurales son 38. A continuación se muestra la representación gráfica de la distribución de las Juntas de Vecinos Urbanas de la comuna de Chillán:

Territorio o Zona Ubicación N° JJ.VV Porcentaje Zona 1 Urbana 4 2,56% Zona 2 Urbana 13 8,33% Zona 3 Urbana 25 16,03% Zona 4 Urbana 8 5,13% Zona 5 Urbana 3 1,92% Zona 6 Urbana 13 8,33% Zona 7 Urbana 6 3,85% Zona 8 Urbana 9 5,77% Zona 9 Urbana 10 6,41% Zona 10 Urbana 8 5,13% Zona 11 Urbana 12 7,69% Zona 12 Urbana 7 4,49% Zona 13 Rural 9 5,77% Zona 14 Rural 8 5,13% Zona 15 Rural 12 7,69% Zona 16 Rural 9 5,77%

Total Juntas de Vecinos 156 100%


INFORME FINAL


Mapa N° 21: Georeferenciación Juntas de Vecinos Urbanas. Fuente: Elaboración Propia


INFORME FINAL


ID ORGANIZACIÓN GEOREFERENCIACIÓN NORTE ESTE

1 COMANDANTE SAN MARTIN 5945643,89 759003,58

2 SARGENTO ALDEA 5945233,15 760001,73

3 CENTRAL 5943979,87 759614,92

4 SANTA ELVIRA 5945840,84 759634,5

5 FERRETERA ÑUBLE 5946256,74 758801,71

6 EX COLONIA ITALIANA 5946016,26 758752,9

7 FERROCAR 5946060,26 759099,87

8 CHILLÁNCITO 5944624,59 760127,67

9 ORIENTE 5944282,68 761096,72

10 VILLA EL NEVADO 5944093,36 760083,54

11 11 DE SEPTIEMBRE 5944079,24 760088,49

12 PUREN 5943929,39 760522,2

13 JAVIERA CARRERA 5943929,39 760522,02

14 POBLACION 20 DE AGOSTO 5944128,01 760775,4

15 VALENZUELA SILVA WICKER 5943295,54 760165,03

16 BARROS ARANA 5943033,42 759561,89

17 MARDONES 5942594,1 759749,01

18 VILLA CORDILLERA CHILLÁN 5942505,79 760233,44

19 JOSE MIGUEL MATTAR 5941878,51 760424,39

20 SOLIDARIDAD 5942625,78 760790,71

21 ABEL JARPA VALLEJOS 5942453,39 760526,49

22 VILLA QUILMO 5941938,55 760601,46

23 VILLA GALILEA 5942530,74 761202,12

24 VILLA DOÑA FRANCISCA LAS MARIPOSAS 5942363,35 761314,97

25 LOS CONQUISTADORES POB. NUEVA RIO VIEJO 5942437,75 760826,46

26 VILLA DOÑA FRANCISCA III 5941986,82 761955,93

27 ORIENTE FUTURO VILLA DOÑA FRANCISCA III 5941975,05 761814,44

28 NUEVA ESPERANZA PARQUE HABITACIONAL RIO VIEJO II 5942342,99 759756,79

29 CONJUNTO HABITACIONAL RIO CHILLÁN 5941943,04 760782,69

30 MAIPU 5943467,43 759336,23

31 SARGENTO CANDELARIA 5943386,34 759055,12

32 SCHLEYER 5943780,37 758195,93

33 EL ESFUERZO 5943428,18 758059,21

34 LOS ALAMOS 5943585,6 757389,53

35 ULTRAESTACION 5945222,92 758136,45

36 POBLACION BARTOLUCCI 5945617,39 758049,79

37 VILLA LAS CAMELIAS DEL PONIENTE 5946458,32 757592,31

38 VILLA PARAISO DE CHILLÁN 5946085,06 757986,79

39 VILLA LAS AMERICAS 5945717,42 758196,64

40 ZAÑARTU 5945090,72 757286,25

41 LUIS CRUZ MARTINEZ A 5944839,72 755538

42 LUIS CRUZ MARTINEZ B 5944715,68 756122,6

43 SANTA ROSA 5944186,36 757812,19

44 REAL COLONIA AMPL. V.P.R. 5943905,07 756938,42

45 ALCALDE GUILLERMO NAVAS SILVA 5942094,86 759034,25

46 JARDINES DEL SUR 5942431,59 759332,32

47 ROBINSON RAMIREZ 5942327,77 759192,57

48 22 DE AGOSTO 5942561,54 759395,69

49 BERNARDO O'HIGGINS 5945016,85 761182,07

50 VILLA SAN MIGUEL ARCANGEL DE CHILLÁN 5946161,08 763092,95

51 PARQUE RESIDENCIAL BARCELONA 5946062,66 762859,41

52 SARITA GAJARDO Y AMPLIACIONES 5942983,25 760045,61

53 SARITA GAJARDO Y AMPLIACIONES 2 5943144,42 760462,28

54 MARTA BRUNET 5943323,48 760503,37


INFORME FINAL


Tabla Nº 69: Georeferenciación Junta de Vecinos Urbanas. Fuente: Elaboración Propia

3.3.1.2. Organizaciones Funcionales 3.3.1.2.1. Agrupaciones

N° Fecha P. Jurídica Agrupaciones

1 18-11-2002 AGRUPACION SOCIAL HERSANSAC

2 03-05-2005 AGRUPACION DE AMIGOS ADULTOS GENERAL CARLOS PRATS

3 04-10-2005 AGRUPACION CRECER CON IGUALDAD POBLACION ARTURO PRAT

4 02-02-2007 AGRUPACION DE PELUQUERAS CAMINO AL FUTURO

5 05-06-2007 AGRUPACION SOCIAL, CULTURAL Y RECREATIVA CIC

6 03-08-2007 AGRUPACION POR NUESTROS HIJOS

7 29-08-2007 AGRUPACION COMUNITARIA TU MANO Y MI MANO

8 02-10-2007 AGRUPACION DE APODERADOS Y AMIGOS DE LA ORQUESTA INFANTIL CLAUDIO ARRAU LEON

9 19-12-2007 AGRUPACION LIBERTADOR BERNARDO O'HIGGINS RIQUELME

10 26-08-2008 AGRUPACION DE EMPRENDEDORES DEL ESFUERZO

11 20-08-2008 AGRUPACIÓN "QUINCHAMPEONES" DE QUINCHAMALI

12 29-10-2008 AGRUPACION DE AYUDA A NUESTROS HERMANOS MENORES SAN ROQUE

13 13-02-2009 AGRUPACION DE ALUMNOS Y EX ALUMNOS UBB PARA LA REALIZACION DE PREUNIVERSITARIOS

14 23-04-2009 AGRUPACION DE CESANTES POR UN PORVENIR MEJOR

15 23-04-2009 AGRUPACION NACIONAL EXPRESOS POLITICOS DE CHILE, COMUNAL CHILLÁN

16 26-06-2009 AGRUPACION LA UNION

17 20-07-2010 AGRUPACION DE AMIGOS, AMIGOS DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CHILLÁN

18 20-07-2009 AGRUPACION PADRE CHANGO

19 08-10-2009 AGRUPACION DE EX MENORES DE EDAD VICTIMAS DE PRISION POLITICA Y TORTURA

20 27-11-2009 AGRUPACION DE PROFESORES JUBILADOS, CULTURA, VIDA Y ESPERANZA

21 18-02-2010 AGRUPACION DE CUIDADORES DE AUTO

Tabla Nº 70: Agrupaciones de Organizaciones. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010.

55 SANTA FILOMENA 5943456,31 760912,6

56 SOLIDARIDAD Y PROGRESO VILLA PACIFICO 5943238,81 760630,46

57 LOS VOLCANES 5-B 5943317,02 761051,6

58 LOS VOLCANES 8 5943450,42 761580,33

59 LOMAS DE ORIENTE 2 5943697,85 761621,51

60 BRISAS DE CHILLÁN Y NEVADOS I Y II 5944524,38 762223,17

61 DOÑA ROSA II 5942883,69 762229,51

62 MARTIN RUIZ DE GAMBOA V.P.R. 5944086,94 756615,06


INFORME FINAL


3.3.1.2.2. Grupos de Acción Social

N° Fecha P. Jurídica Grupos de Acción Social

1 27-11-2006 RED DE ACCION CIUDADANA CHILLÁN

2 25-04-2007 COMITÉ DE ACCION SOCIAL MARANATA

3 15-12-1997 GRUPO DE ACCIÓN E INVESTIGACIÓN AMBIENTAL (G.A.I.A.)

Tabla Nº 71: Grupos de Acción Social. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010.

3.3.1.2.3. Clubes de Adulto Mayor

N° Fecha P. Jurídica Club de Adulto Mayor

1 28-02-1990 CONSEJO NACIONAL PROTECCION A LA ANCIANIDAD

2 11-11-1992 CLUB DE ANCIANOS NUEVO AMANECER

3 20-11-1992 CLUB DE ANCIANOS PADRE VICENTE

4 23-05-1994 CASA DEL ADULTO MAYOR

5 07-06-1994 CENTRO ACCION SOCIAL ANCIANOS ARMONIA CHILAN

6 29-01-1996 ADULTO MAYOR VILLA NATALIA

7 22-05-1996 CLUB DE ANCIANOS SAN JUAN

8 25-06-1996 CLUB DEL ADULTO MAYOR SIEMPRE JOVEN

9 29-08-1996 CLUB DE ADULTO MAYOR SAN PEDRO NOLASCO

10 28-04-1997 CLUB DE ANCIANOS MARI-YAN

11 28-07-1997 CLUB DE DAMAS JUBILADAS MONTEPIADAS Y SOCIAS DE FERROCARRILES

12 21-10-1997 CLUB DE ANCIANOS MARIA Y JOSE

13 14-11-1997 CLUB DEL ADULTO MAYOR ANTARTICA CHILENA

14 15-12-1997 CENTRO ADULTO MAYOR SANTA CECILIA AMPL. SARITA GAJARDO

15 16-01-1998 GRUPO ADULTO MAYOR DOCTOR HECTOR MORALES CISTERNAS

16 26-01-1998 CLUB DE ANCIANOS SAN ANTONIO

17 30-01-1998 CLUB DE ANCIANOS SAN JOSE OBRERO

18 30-03-1998 CLUB DE LA TERCERA EDAD SANTA JUANITA

19 24-04-1998 CLUB ADULTO MAYOR SAN FRANCISCO QUINCHAMALI

20 14-08-1998 CLUB DE LA TERCERA EDAD PADRE ALBERTO HURTADO

21 19-05-1998 CLUB DE LA TERCERA EDAD SANTA TERESITA DEL NIÑO JESUS POB. FERRETERA

22 16-07-1998 CASA ADULTO MAYOR JOHN KENNEDY

23 03-08-1998 LOS MUCHACHOS DE AGOSTO

24 14-08-1998 CLUB ADULTO MAYOR SAN JUAN DE DIOS

25 14-08-1998 CLUB ADULTO MAYOR SAN JUAN DE DIOS

26 29-10-1998 CLUB ADULTO MAYOR CAPILLA SANTA CRUZ

27 04-11-1998 ACADEMIA ADULTO MAYOR AMISTAD CHILLÁN

28 20-11-1998 CLUB DEL ADULTO MAYOR SANTO DOMINGO

29 03-12-1998 CLUB ADULTO MAYOR NUEVA VIDA LOS VOLCANES 1 Y 2

30 24-03-1999 CLUB DEL ADULTO MAYOR LUCERO DE LA ESPERANZA PB. BALMACEDA

31 10-06-1999 CLUB DEL ADULTO MAYOR SANTA CRUZ DE CUCA

32 21-06-1999 CLUB DEL ADULTO MAYOR LA ESPERANZA

33 21-06-1999 CLUB DEL ADULTO MAYOR NUESTRA SEÑORA DE LOURDES 2 DE LA POBLACION L.C.M


INFORME FINAL



34 23-07-1999 CLUB DE ADULTO MAYOR UNION Y PROGRESO DE QUINQUEHUA

35 19-10-1999 CLUB ADULTO MAYOR JESUS DE NAZARETH

36 23-11-1999 TALLER DE AEROBICA ADULTO MAYOR BARTOLUCCI

37 30-11-1999 CLUB ADULTO MAYOR SAN ANTONIO PB. EL ROBLE

38 10-12-1999 CEAM CENTRO DEL ADULTO MAYOR

39 14-12-1999 GRUPO ADULTO MAYOR NUEVO AMANECER SAN SERAPIO

40 14-12-1999 CLUB DE ADULTO MAYOR GIMNASIA AEROBICA MAS VIDA

41 23-12-1999 CLUB DE ADULTO MAYOR BIENVENIDO PB. ARTURO PRAT

42 20-04-2000 CLUB DEL ADULTO MAYOR ALEGRIA

43 09-05-2000 CLUB DEL ADULTO MAYOR JUAN XXIII

44 14-06-2000 CLUB DEL ADULTO MAYOR NUEVO AMANECER

45 10-07-2000 CLUB DEL ADULTO MAYOR LA ESPERANZA DE QUINCHAMALI

46 12-07-2000 CLUB DEL ADULTO MAYOR MARIA DE LA MERCED

47 25-09-2000 CLUB DE ADULTO MAYOR NUEVA VIDA PB. ZAÑARTU

48 27-09-2000 CLUB DEL ADULTO MAYOR NIÑO JESUS DE VILLA LIBERTAD ORIENTE

49 28-09-2000 CLUB ADULTO MAYOR CAPILLA SAN JOSE ZAÑARTU

50 07-12-2000 AGRUPACION DE CLUBES DE ADULTOS MAYORES EX CONAPRAN

51 27-12-2000 CLUB DEL ADULTO MAYOR LOS ASES DE LA BRISCA

52 03-01-2001 CLUB DEL ADULTO MAYOR ANGEL HERNANDEZ RINCONADA DE CATO

53 14-06-2001 CLUB DE ADULTO MAYOR SANTA ROSA PB. SANTA ELVIRA

54 30-07-2001 CLUB ADULTO MAYOR SOR TERESA DE CALCUTA RIO VIEJO

55 22-11-2001 CLUB DE ADULTO MAYOR GENESIS EL TEJAR

56 18-12-2001 CLUB DEL ADULTO MAYOR AÑOS PLENOS

57 06-03-2002 CLUB DE ADULTO MAYOR LAS NIEVES DEL TIEMPO

58 19-04-2002 CLUB DEL ADULTO MAYOR LAS TRES MARIAS DE LA POBLACION IRENE FREI DE CHILLÁN

59 02-07-2002 CLUB ADULTO MAYOR AMOR DIVINO

60 16-07-2002 CLUB ADULTO MAYOR LOS AÑOS DORADOS DE CHILLÁNCITO

61 09-08-2002 CLUB DEL ADULTO MAYOR SANTA TERESITA DE LOS ANDES VILLA CUARTO CENTENARIO

62 22-08-2002 CLUB DE ADULTO MAYOR CORPUS CHRISTI PARROQUIA LA MERCED

63 02-09-2002 CLUB DEL ADULTO MAYOR LAURITA VICUÑA

64 13-09-2002 CLUB ADULTO MAYOR SAN MATEO PB. V.P.R.

65 13-11-2002 CLUB ADULTO MAYOR LUCERO DE LA MAÑANA SECTOR V.P.R.

66 30-12-2002 CLUB DE ADULTO MAYOR CLAUDIO ARRAU CHILLÁN CENTRO

67 22-04-2003 CLUB ADULTO MAYOR ESTRELLA DE BELEN SECTOR LOS BARRIALES DE CHILLÁN

68 20-06-2003 CLUB DE ADULTO MAYOR LUZ Y ESPERANZA CAPILLA SAN MATEO PB. V.P.R.

69 14-07-2003 AGRUPACION ADULTO MAYOR FELIZ ATARDECER

70 25-07-2003 CLUB DEL ADULTO MAYOR LOS BUENOS VECINOS

71 18-08-2003 CLUB DEL ADULTO MAYOR ESPERANZA OTOÑAL DE LA POB. 11 SEP. DE CHILLÁN

72 12-11-2003 CLUB ADULTO MAYOR SANTO TOMAS PB. SARITA GAJARDO

73 10-12-2003 CLUB DE ADULTO MAYOR MARTIN RUIZ DE GAMBOA

74 29-12-2003 CLUB ADULTO MAYOR AMOR DE JESUS LOMAS ORIENTE 4

74 04-05-2004 CLUB DE ADULTO MAYOR BERNARDO O'HIGGINS


INFORME FINAL



76 12-03-2004 ADULTOS MAYORES AL ALERO DEL TANGO

77 24-06-2004 CLUB DEL ADULTO MAYOR CRISTO REY

78 27-08-2004 CLUB DEL ADULTO MAYOR LAS MARIPOSAS

79 09-05-2005 BOMBEROS ADULTOS MAYORES CUERPO DE BOMBEROS DE CHILLÁN

80 20-05-2005 CLUB ADULTO MAYOR SAN ALBERTO MAGNO

81 30-06-2005 CLUB DE ADULTO MAYOR SAN RAMON NONATO

82 18-07-2005 CLUB DE ADULTO MAYOR SIEMPRE AMIGOS

83 30-01-2006 CLUB DEL ADULTO MAYOR RENACER SECTOR EL EMBOQUE

84 03-04-2006 RED COMUNICACIONAL DEL ADULTO MAYOR

85 24-04-2006 AGRUPACION DE ADULTOS MAYORES CHILLÁN-ÑUBLE

86 11-05-2006 CLUB ADULTO MAYOR BELLO ATARDECER

87 24-05-2006 CLUB ADULTO MAYOR SAN MARTIN DE PORRES PARROQUIA SANTO DOMINGO

88 03-07-2006 CLUB ADULTO MAYOR LOS VERDES DE AYER

89 03-07-2006 CLUB ADULTO MAYOR LOS VERDES DE AYER

90 03-10-2006 CLUB DE ADULTOS MAYORES POBLACION LA ARAUCANA

91 10-10-2006 CLUB DEL ADULTO MAYOR FORTALEZA DIVINA

92 22-08-2001 CONJUNTO FOLCLORICO RUCA-MAY DE ADULTO MAYOR EL TEJAR

93 01-07-2005 AGRUPACION CULTURAL DE ADULTOS MAYORES CUENTA CUENTOS

94 06-09-2006 ESCUELA DE MONITORES PARA LA FORMACION DE DIRIGENTES ADULTOS MAYORES

95 28-09-2006 CASA DE ACOGIDA AL ADULTO MAYOR AÑOS DORADOS

96 23-10-2006 AGRUPACION CULTURAL DE ADULTOS MAYORES CANTO Y POESIA CHILLÁN

97 23-10-2006 AGRUPACION CULTURAL DE ADULTOS MAYORES CANTO Y POESIA CHILLÁN

98 22-11-2006 CLUB ADULTO MAYOR GRUPO CORAL RENACER

99 28-12-2006 CONJUNTO FOLCLORICO DEL ADULTO MAYOR AÑORANZA

100 19-01-2007 CONSEJO PROVINCIAL AYUDA ADULTO MAYOR COPRAMA

101 07-08-2007 CLUB DEL ADULTO MAYOR DE AMIGOS DE ANA Y JOAQUIN

102 06-12-2007 GRUPO FOLKLORICO ADULTOS MAYORES REMINISCENCIAS

103 16-11-2007 CLUB ADULTO MAYOR DR. ISIDRO TOHA

104 06-12-2007 GRUPO FOLKLORICO ADULTOS MAYORES REMINISCENCIAS

105 14-12-2007 CLUB ADULTO MAYOR MARIA EUGENIA SECTOR HUAPE

106 28-07-2008 CLUB DE ADULTO MAYOR ACCION DE GRACIAS

107 06-08-2008 CLUB ADULTO MAYOR INES GALVEZ

108 16-12-2008 CLUB ADULTO MAYOR LAS MARIPOSAS

109 05-01-2009 CLUB COMUNITARIO DE REHABILITACION DEL ADULTO MAYOR

110 08-01-2009 CLUB DEL ADULTO MAYOR PATRICIO ALBERTO VARELA MONTALBA

111 25-03-2009 CLUB DE ADULTO MAYOR ARTISTICO SOL SI RE

112 17-04-2009 CLUB DE ADULTO AMYOR FLORENCIA

113 17-06-2009 LA JUVENTUD DE AYER

114 11-09-2009 CLUB ADULTO MAYOR NUESTRA ESPERANZA

115 01-10-2009 CLUB ADULTO MAYOR VINCULOS

116 05-11-2009 CLUB DE ADULTO MAYOR POBLACION WICKER

117 07-12-2009 CLUB ADULTO MAYOR AMISTAD

118 07-12-2009 CLUB ADULTO MAYOR VIDA SANA


INFORME FINAL



119 18-12-2009 BAILE TERAPIA I

120 18-12-2009 TALLER DE ADULTO MAYOR GASTROART

121 18-12-2009 CLUB ADULTO MAYOR MULTITALLER ANGELES

122 21-12-2009 TALLER DE ADULTO MAYOR BAILE TERAPIA II

123 21-12-2009 TALLER DE ADULTO MAYOR DE YOGA

124 05-01-2010 CLUB DE ADULTO MAYOR TAI CHI CHUAN

125 11-01-2010 TALLER DE ARTESANIA ADULTO MAYOR LAS GOLONDRINAS

126 06.04.2010 CLUB DE ADULTO MAYOR ADULTO MAYOR EDAD DE ORO

127 15,04,2010 CLUB ADULTO MAYOR PRIMACEN

128 15-06-2010 CLUB DE ADULTO MAYOR MONOA

Tabla Nº 72: Club de Adulto Mayor. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010.

3.3.1.2.4. Protección de Animales

N° Fecha P. Jurídica Protección de Animales

1 26-08-2008 SOCIEDAD PROTECTORA DERECHO ANIMAL AMBIENTAL Y SALUD

2 08-10-2008 APLA - ACTIVISTAS POR LOS ANIMALES

3 25/082008 SOCIEDAD PROTECTORA DERECHO ANIMAL AMBIENTAL Y SALUD

4 10-09-2008 AGRUPACION PROSOLUCIÓN PERROS ABANDONADOS

5 14-05-2009 CLUB DE CRIADORES DE PERROS OVEJEROS ALEMANES DE CHILLÁN

Tabla Nº 73: Protección de Animales. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010.

3.3.1.2.5. Agrupación de Artesanos

N° Fecha P. Jurídica Artesanos

1 05-08-1998 AGRUPACION ARTESANOS ITINERANTES

2 07-09-2001 AGRUPACION DE ARTESANOS DE CHILLÁN CUNA DEL SOL

3 29-04-2003 AGRUPACION PASEO ARTESANAL Y CULTURAL, CHILLÁN

4 20-04-2004 UNION DE ARTESANOS DE QUINCHAMALI

5 28-12-2004 AGRUPACION DE ARTESANOS EL ESFUERZO

6 S/I AGRUPACION DE ARTESANOS AZOTAVENTUS

7 28-12-2005 AGRUPACION DE ARTESANOS PADRE WALTER

8 27-03-2006 ASOCIACION DE ARTESANOS CULTURAL Y DEPORTIVO DE CHILLÁN

9 08-05-2006 AGRUPACION DE ARTESANOS INNOVADORES DEL ARTE

Tabla Nº 74: Agrupación de Artesanos. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010.

3.3.1.2.6. Asociaciones

N° Fecha P. Jurídica Asociaciones

1 17-07-1990 ASOCIACION DEPORTIVA DE FUTBOL AMATEUR CHILLÁN

2 26-10-1990 ASOCIACION DE TENIS DE MESA CHILLÁN

3 17-12-1991 ASOCIACION DEPORTIVA DE BASQUETBOL Y CULTURAL

4 17-01-1992 ASOCIACION DE CICLISTAS DE CHILLÁN

5 20-11-1992 ASOCIACION TECNICOS ELECTRICOS CHILLÁN ÑUBLE ATECH ÑUBLE

6 08-01-1993 ASOCIACION RURAL DE FUTBOL SECTOR COSTA


INFORME FINAL



7 14-07-1993 ASOCIACION DE ACADEMICOS UNIVERSITARIOS DE LA U.BB.

8 19-07-1993 ASOCIACION FUTBOL PARTICULAR AFILIADA ANDABA Y CANAL VECINAL

9 20-07-1993 ASOCIACION DE RAYUELA DE CHILLÁN

10 29-07-1993 ASOCIACION JUBILADOS Y MONTEPIADAS MUNICIPALES CHILLÁN

11 28-12-1993 ASOCIACION PROPIETARIOS POB. 11 SEPTIEMBRE

12 20-04-1994 ASOCIACION NACIONAL PROFESIONALES EN TURISMO

13 21-06-1994 ASOCIACION DE RETORNADOS DE CHILLÁN

14 26-08-1994 ASOCIACION COMUNAL DE CENTROS DE PADRES Y APODERADOS

15 06-09-1994 ASOCIACION DE PROPIETARIOS POB. JUAN XXIII

16 11-04-1995 ASOCIACION DE MUJERES DE NEGOCIOS Y PROFESIONALES

17 18-05-1995 ASOCIACION ARTESANOS CALLE ARAUCO DE CHILLÁN

18 04-12-1995 ASOCIACION DE FUTBOL CORDILLERA

19 16-07-1996 ASOCIACION DE PROPIETARIOS DE LA POBLACION IANSA

20 26-09-1996 ASOCIACION DE PROPIETARIOS Y MORADORES VILLA ATACALCO

21 22-01-1997 ASOCIACION DE PROPIETARIOS Y USUARIOS DE VILLA ORATORIO

22 08-09-1997 ASOCIACION DE PROYECTISTAS Y CONTRATISTAS DE INSTALACIONES SANITARIAS CHILLÁN

23 13-10-1998 ASOCIACION DE COPROPIETARIOS EDIFICIO DON ALFONSO

24 19-11-1998 ASOCIACION JUVENIL DE MUSICA ROCK

25 11-05-1999 CONSEJO NACIONAL PROTECCION A LA ANCIANIDAD

26 01-10-1999 ASOCIACION DE NATACION CHILLÁN

27 30-05-2000 ASOCIACION DE PADRES Y AMIGOS DE LOS AUTISTAS ASPAUT CHILLÁN

28 07-06-2000 ASOCIACION DE ANDINISMO DE ÑUBLE

29 22-06-2000 ASOCIACION DE ARTE MARCIAL TAEKWONDO CHILLÁN

30 21-08-2000 ASOCIACION DE CRIADORES DE CABALLOS CHILENOS DE ÑUBLE

31 01-12-2000 ASOCIACION DE RUGBY CHILLÁN

32 06-12-2001 ASOCIACION DE TRABAJADORES ARTESANOS DE CHILLÁN

33 13-12-2001 ASOCIACION CULTURAL CHILENO FRANCESA DE ÑUBLE

34 17-05-2002 ASOCIACION DE ESCUELAS ESPECIALES ESPIRAL DE CHILLÁN

35 05-07-2002 ASOCIACION CULTURAL Y SOLIDARIA DE INSTALADORES ELECTRICOS

36 24-07-2002 ASOCIACION DE PROFESIONALES PARA LA EDUCACION Y EL DESARROLLO SOCIAL

37 03-10-2002 ASOCIACION DE MICROEMPRESARIOS Y ARTESANOS DE CHILLÁN LOS EMPRENDEDORES

38 01-10-2003 ASOCIACION DE ALFAREROS SANTA CRUZ DE CUCA

39 27-08-2004 ASOCIACION DE ARBITROS CHILLÁN ORIENTE

40 14-09-2004 ASOCIACION DEL RODEO CHILENO ÑUBLE

41 29-03-2005 ASOCIACION DE DIALIZADOS Y TRANSPLANTADOS DE LA COMUNA DE CHILLÁN

42 21-03-2006 ASOCIACION DE ARBITROS SOCIAL Y CULTURAL CHILLÁN-ÑUBLE

43 27-03-2006 ASOCIACION DE ARTESANOS CULTURAL Y DEPORTIVO DE CHILLÁN

44 27-03-2006 ASOCIACION GRUPAL DE MONITORES DE PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS

45 04-09-2006 ASOCIACION DE CONTRATISTAS DE VIVIENDAS SOCIALES CHILLÁN, ÑUBLE

46 S/I ASOCIACION DE LOCATARIOS DEL MERCADO TECHADO

47 05-10-2007 ASOCIACION DE COMITES FAMILIARES SAN ESTEBAN

48 S/I ASOCIACION DE FERROVIARIOS JUBILADOS DE CHILLÁN


INFORME FINAL



49 01-10-2008 ASOCIACION DE ARBITROS INDEPENDIENTES DE CHILLÁN

50 S/I ASOCIACION DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES Nº 2

51 S/I ASOCIACION DE CAZA Y PESCA ÑUBLE

52 11-02-2009 ASOCIACION DE PADRES, APODERADOS, ALUMNOS USUARIOS Y EX USUARIOS DEL U. DE LA REPUBLICA

53 30-03-2009 ASOCIACION DE FUTBOL AMATEUR LOS LIBERTADORES DE CHILLÁN

54 29-04-2009 ASOCIACION SOCIAL PENITENCIARIA CHILLÁN

55 15-07-2009 ASOCIACION PROVINCIAL DE ESQUIZOFRENIA APROES ÑUBLE

56 20-08-2009 ASOCIACION UNION NACIONAL DE PENSIONADOS CHILLÁN-ÑUBLE

57 S/I ASOCIACION DE FUNCIONARIOS DE EDUCACION MUNICIPAL DE CHILLÁN

58 31-08-2009 ASOCIACION DE TECNICOS DEL SERVICIO AGRICOLA GANADERO

Tabla Nº 75: Asociaciones. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010.

3.3.1.2.7. Carabineros de Chile

N° Fecha P. Jurídica

Carabineros

1 01-10-1997 CIRCULO DE SUBOFICIALES DE CARABINEROS EN RETIRO CARABINAS DE PLATA ESCUADRON CHILLÁN

Tabla Nº 76: Carabineros de Chile. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010.

3.3.1.2.8. Centros de Madres

N° Fecha P. Jurídica Centro de Madres

1 23-01-1990 CENTRO DE MADRES LA FAMILIA

2 01-02-1990 CENTRO DE MADRES CONFLUENCIA

3 16-02-1990 CENTRO DE MADRES QUINCHAMALI

4 26-02-1990 CENTRO DE MADRES TRABAJADORAS DE COLLIGUAY

5 27-02-1990 CENTRO DE MADRES “ MADRES UNIDAS”

6 27-02-1990 CENTRO DE MADRES HISPANOAMERICANO

7 27-02-1990 CENTRO DE MADRES SOL DE SEPTIEMBRE

8 27-02-1990 CENTRO DE MADRES FLORENCE NIGHTINGALE

9 28-02-1990 CENTRO DE MADRES WICKER

10 28-02-1990 CENTRO DE MADRES EL DESPERTAR

11 28-02-1990 CENTRO DE MADRES ANTARTICA CHILENA

12 28-02-1990 CENTRO DE MADRES SANTA ELVIRA

13 28-02-1990 CENTRO DE MADRES AURORA DE CHILE

14 28-02-1990 CENTRO DE MADRES SAN VICENTE

15 29-11-1996 CENTRO DE MADRES NUEVO AMANECER

16 30-07-1998 CENTRO DE MADRES ARTESANAS DE QUINCHAMALI

17 26-05-2000 CENTRO DE MADRES DEFENSA NACIONAL

18 15-04-2003 CENTRO DE MADRES LUZ DE BELEN POBLACION CHILLANCITO

19 13-03-2006 CENTRO DE MADRES LIBERTAD

20 29-06-2007 CENTRO DE MADRES LOS ALPES

21 06-11-2008 CENTRO DE MADRES VILLALEGRE

22 12-02-2009 CENTRO DE MADRES ESPERANZA


INFORME FINAL


N° Fecha P. Jurídica Centro de Madres

23 15-05-2009 CENTRO DE MADRES EMPRENDEDORAS

Tabla Nº 77: Centros de Madres. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010.

3.3.1.2.9. Centros Juveniles

N° Fecha P. Jurídica Centros Juveniles

1 11-01-1991 GRUPO JUVENIL NUEVO DESPERTAR

2 25-11-1991 COMITÉ JUVENIL LUZ Y ESPERANZA HUECHUPIN

3 30-07-1992 CENTRO JUVENIL GENTE BUENA GENTE JOVEN

4 22-10-1992 UNION INTEGRAL JUVENIL VILLA FERNANDO MAY

5 06-04-1994 CENTRO DE DESARROLLO JUVENIL PB. OSCAR BONILLA

6 11-04-1994 CLUB JUVENIL UNION 2 ORIENTE ROSITA O'HIGGINS

7 05-12-1994 CENTRO JUVENIL PHOENIX

8 21-07-1995 CENTRO JUVENIL NUEVA GENERACION

9 10-08-1995 CENTRO JUVENIL BICENTENARIO

10 14-09-1995 CENTRO JUVENIL GRUPO RENOVADOR POR UN CIELO AZUL

11 23-11-1995 CENTRO JUVENIL EL MIRADOR

12 07-12-1995 UNION DE JOVENES POR EL MEDIO AMBIENTE

13 29-01-1996 CENTRO JUVENIL SANTA CRUZ DE CUCA

14 24-06-1996 CENTRO JUVENIL MUNDO JUVENIL

15 29-07-1996 CENTRO JUVENIL COMUNIDAD SANTA TERESA DE LOS ANDES

16 02-08-1996 CENTRO JUVENIL FUERZA JOVEN

17 30-08-1996 CENTRO JUVENIL VIDA Y PROGRESO

18 14-11-1996 CENTRO JUVENIL PROYECCION

19 26-11-1996 CENTRO JUVENTUD ARTESANAL

20 09-06-1997 CENTRO JUVENIL ARCOIRIS

21 12-08-1997 GRUPO JUVENIL VISION FUTURA

22 24-06-1998 CENTRO JUVENIL LA VOZ DEL FUTURO

23 29-08-1998 CENTRO JUVENIL ESPIRITU JOVEN

24 22-09-1998 CENTRO JUVENIL NUEVA ESPERANZA PB. IRENE FREI

25 01-10-1998 GRUPO JUVENIL DE CONFLUENCIA

26 06-11-1998 CENTRO JUVENIL REVELACION JOVEN HUAPE

27 24-06-1999 CENTRO JUVENIL PARROQUIA SAN PABLO POB. KENNEDY

28 27-07-1999 CENTRO JUVENIL DEPORTIVO CULTURAL FRANCISCO BARTOLUCCI

29 30-07-1999 JOVENES DEL 2000 POB. EL ROBLE

30 09-08-1999 CENTRO JUVENIL DEPORTIVO CULTURAL NUEVA ALIANZA

31 16-08-1999 CENTRO JUVENIL DEPORTIVO CULTURAL CREADORES DE UN NUEVO SIGLO DE LA VILLA VOLCANES 4

32 24-08-1999 CENTRO JUVENIL DEPORTIVO CULTURAL JOVENES DEL MILENIO DE LA POB. ROSITA O'HIGGINS

33 13-09-1999 CENTRO JUVENIL DEL NUEVO MILENIO LOMAS ORIENTE 3

34 04-10-1999 RECREACION LABORAL JUVENIL CHILLÁN

35 13-01-2000 CENTRO JUVENIL ROMA 2000

36 13-04-2000 GRUPO JUVENIL KIDS DANCE SARITA GAJARDO

37 05-04-2000 GRUPO JUVENIL MURGA BATUCADA KURIÑANCA

38 23-05-2000 GRUPO JUVENIL NUEVA GENERACION VOLCANES 6

39 29-05-2000 CENTRO JUVENIL JOVENES DEL NUEVO MILENIO


INFORME FINAL



40 21-09-2000 CENTRO JUVENIL EL LIBERTADOR POB. V.P.R.

41 22-09-2000 CENTRO JUVENIL EL ESFUERZO POB. EL ESFUERZO

42 25-09-2000 CENTRO JUVENIL LOS HALCONES LOMAS ORIENTE 4

43 25-09-2000 CENTRO JUVENIL JUVENTUD DEL MILENIO POB. IRENE FREI

44 05-10-2000 CENTRO JUVENIL LUMAHUE POB. V.P. ROSALES

45 10-10-2000 CENTRO JUVENIL REVELACION JOVEN

46 10-10-2000 CENTRO JUVENIL VIDA JOVEN PB. VICENTE PEREZ ROSALES

47 03-11-2000 CENTRO JUVENIL SATURNO VOLCANES 6

48 21-11-2000 CENTRO JUVENIL JOVENES DEL ORIENTE LOMAS ORIENTE 2

49 27-11-2000 CENTRO JUVENIL LA REVELACION

50 29-11-2000 CENTRO JUVENIL DE COMUNICACIONES Y PERIODISMO

51 21-02-2001 CENTRO JUVENIL ABEL JARPA VELLEJOS

52 22-02-2001 CENTRO JUVENIL ESPERANZA JOVEN CHILLÁN

53 29-07-2001 CENTRO JUVENIL ASOCIACION DE CAPOEIRA CHILLÁN

54 30-08-2001 CENTRO JUVENIL FOOL DANCE POR UN FUTURO MEJOR VOLCANES 4

55 24-10-2001 CENTRO JUVENIL TEAM COLLIN

56 19-11-2001 CENTRO JUVENIL ALIANZA JOVEN SECTOR UNO PB. EL ROBLE

57 22-11-2001 GRUPO JUVENIL PUCARA

58 05-12-2001 JOVENES X LA INTEGRIDAD JOIN CHILLÁN

59 19-12-2001 CENTRO JUVENIL 25 DE NOVIEMBRE

60 09-04-2002 CENTRO JUVENIL ESPERANZA JOVEN

61 15-04-2002 CENTRO JUVENIL MIRANDO EL FUTURO

62 17-04-2002 PINTARTE

63 30-04-2002 GRUPO JUVENIL TALITA KUM PARROQUIA EL BUEN PASTOR LOS VOLCANES

64 09-05-2002 CENTRO JUVENIL LLEQUEN CHILLÁN

65 13-05-2002 CLUB JUVENIL Y DEPORTIVO MAGIC CHILLÁN

66 24-05-2002 CLUB JUVENIL LOS BUENOS AMIGOS SECTOR EL SAQUE

67 28-05-2002 CENTRO JUVENIL FRONTERA HOGAR RURAL CHILLÁN

68 22-07-2002 CENTRO JUVENIL ALFA Y OMEGA PB. L.C.M. SECTOR B

69 24-07-2002 CENTRO JUVENIL OCTAVA CREW, CHILLÁN

70 08-08-2002 CENTRO JUVENIL JOVENES DEL MILENIUM PB. FERRETERA

71 07-11-2002 GRUPO JUVENIL LOS PUMAS QUINCHAMALI

72 13-03-2003 CENTRO JUVENIL CULTURAL SOCIAL Y DEPORTIVO EL ESFUERZO RENACE PB. JARDINES DEL SUR

73 27-05-2003 CENTRO JUVENIL MARANATHA

74 17-06-2003 CENTRO JUVENIL Y CULTURAL VISION

75 12-11-2003 CENTRO JUVENIL LOS JOVENES DEL FUTURO

76 06-08-2004 CENTRO JUVENIL VISION SIN LIMITE

77 07-09-2004 CENTRO JUVENIL MARTIN RUCKER

78 31-08-2004 CENTRO JUVENIL EQUIPO DE SERVICIO

79 08-10-2004 CENTRO JUVENIL BIKERGROUND

80 08-10-2004 JUVENTUD RADIAL

81 18-10-2004 CENTRO JUVENIL RESCATE 3:16

82 26-10-2004 CENTRO JUVENIL THE LAKER'S ZAÑARTU

83 15-11-2004 CENTRO JUVENIL REALIZANDO METAS

84 12-04-2005 CENTRO JUVENIL CONQUISTADORES CLUB SHALOM


INFORME FINAL



85 20-04-2005 CENTRO JUVENIL DEPORTIVO Y CULTURAL HIGAONNA

86 27-09-2005 CENTRO JUVENIL LOS DE LA COLONIA

87 07-02-2006 CENTRO JUVENIL DEPORTIVO, RECREATIVO SOCIAL Y CULTURAL LOS DIABLOS ROJOS

88 26-05-2006 CENTRO JUVENIL CULTURAL Y SOCIAL EBEN-EZER

89 16-08-2006 CENTRO JUVENIL JOVIS JOVENES VILLA ISLAS DEL SUR

90 01-09-2006 CENTRO JUVENIL FUERZA Y UNION LOS MONTES

91 30-10-2006 AGRUPACION JUVENIL EDMUNDO CISTERNAS AGUAYO

92 02-01-2007 CENTRO JUVENIL LOS CRUZADOS

93 12-09-2007 CENTRO JUVENIL CULTURAL ESPERANZA DE VICTORIA

94 05-11-2007 CLUB JUVENIL LANPU DE LA JUNTA DE VECINOS CLAUDIO ARRAU Nº 29 V. PEREZ R.

95 07-01-2008 CENTRO JUVENIL Y CULTURAL CAPRALUNA

96 30-08-2008 CLUB DE JOVENES GALILEA

97 30/08/200 CLUB ELNATHÁN

98 11-09-2008 BARRA LOS REVERDES

99 11-09-2008 CLUB DE JOVENES GALILEA

100 15-12-2008 CENTRO JUVENIL COMO ARBOL PLANTADO

101 22-12-2008 GRUPO JUVENIL SAN FRANCISCO

102 16-03-2009 CENTOR JUVENIL LOS NUEVOS JOVENES DEL MILENIO

103 24-03-2009 CENTRO JUVENIL ESPERANZA JOVEN (PHRV)

104 03-04-2009 CENTRO JUVENIL JUVENTUD SOCIAL PROACTIVA DE LA POBLACION IRENE FREI

105 30-07-2009 CENTRO JUVENIL TATOOBAC

106 07-09-2010 ORGANIZACIÓN JUVENIL OLD RIVER

107 26-10-2009 CENTRO JUVENIL "ALHUENEWEN"

108 02-12-2009 MINISTERIO INFANTIL Y JUVENIL ICTHUS CHILE

109 25-01-2010 CENTRO JUVENIL SECTOR PARQUE LANTAÑO

110 03-05-2010 JOVENES POR CHILLÁN

111 15-06-2010 CENTRO JUVENIL SEKAIX

Tabla Nº 78: Centros Juveniles. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010.

3.3.1.2.10. Centros y Organizaciones Culturales

N° ORGANIZACIÓN ÁREA

1 CENTRO CULTURAL ARTISTICO Y DIFUSION DE PROFESORES MUNICIPALIZADOS URBANA

2 CONJUNTO FOLCLORICO PEÑIHUEN URBANA

3 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO CONJUNTO FOLCLORICO NANIHUE URBANA

4 GRUPO LITERARIO DE ÑUBLE URBANA

5 CLUB DE CUECA JOSE JARA URBANA

6 AGRUPACION ARTISTICA CREACION 94 URBANA

7 CENTRO SOCIAL Y CULTURAL AUCAS REHUE N° 19 LAUTARO URBANA

8 CLUB AMIGOS DEL TANGO URBANA

9 CONJUNTO DE FOLCLOR MAGISTERIO DE CHILLÁN URBANA

10 AGRUPACION DE CONJUNTOS DE FOLCLOR DE CHILLÁN URBANA

11 GRUPO FOLCLORICO BROTES DEL ROBLE URBANA


INFORME FINAL



12 TALLER DE ARTES MUSICALES DE LA REPRESENTACION "MUSIC ARTE" RURAL

13 CENTRO CULTURAL Y ACCION SOCIAL VIOLETA PARRA URBANA

14 CLUB DE AMIGOS BIBLIOTECA PUBLICA ARTURO MATTE ALESSANDRI DE CHILLÁN

URBANA

15 COMPAÑÍA DE TEATRO MAGISTERIO CHILLÁN "TEMACHI" URBANA

16 CENTRO CULTURAL Y DE COMUNICACIONES ISRAEL URBANA

17 CORO DE PROFESORES MUNICIPALIZADOS URBANA

18 AGRUPACION CULTURAL MADRIGAL 5 URBANA

19 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO EL HUAPE RURAL

20 CONJUNTO FOLKLORICO AFUMUCH URBANA

21 AGRUPACION FOLCLORICA SOCIAL Y CULTURAL SEMILLAS URBANA

22 TALLER FOLCLORICO LAS TORTOLITAS URBANA

23 CONJUNTO DE FOLCLOR PALOMAR DE CHILLÁN URBANA

24 AMIGOS POR LA DANZA URBANA

25 CONJUNTO FOLKLORICO BERNARDO O'HIGGINS URBANA

26 CENTRO ARTISTICO CULTURAL VICTOR JARA URBANA

27 TALLER CULTURAL Y SOCIAL EVOLUCION P. EL ROBLE URBANA

28 TALLER DE TEATRO EL SOTANO LICEO DE NIÑAS MARTA BRUNET URBANA

29 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO RAICES DEL PUEBLO URBANA

30 CONJUNTO FOLCLORICO VERDES RAICES DE ÑUBLE CHILLÁN URBANA

31 MOVIMIENTO CULTURAL RECREATIVO MANQUE CHILLÁN URBANA

32 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO AUKAS N° 35 CHILLÁN URBANA

33 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO LOS CHILLÁNES URBANA

34 CLUB DE CUECA EL BAILAR DE MI TIERRA URBANA

35 CENTRO ARTISTICO Y CULTURAL COLECTIVO CASA TALLER AZUL CHILLÁN

URBANA

36 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO CAMERATA CHILAN URBANA

37 AGRUPACION FOLKLORICA CAMPO LINDO CHILLÁN URBANA

38 CENTRO CULTURAL, ARTISTICO, RECREATIVO Y JUVENIL QUILQUEN

URBANA

39 CLUB CULTURAL SOCIAL Y RECREATIVO ANDINOS URBANA

40 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO Y DE ACCION SOLIDARIA IMAGINA CHILLÁN URBANA

41 CONJUNTO FOLKLORICO TRAULEN URBANA

42 AMIGOS DEL ARTE CLAUDIO ARRAU LEON URBANA

43 TALLERES CULTURALES LIBERARTE URBANA

44 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO COPELEC DE CHILLÁN URBANA

45 AGRUPACION CULTURAL Y LITERARIA LOS TROVADORES LICEO DE NIÑAS MARTA BRUNET

URBANA

46 GRUPO SOCIAL CULTURAL Y DEPORTIVO BRUNO VERGARA OLGUIN URBANA

47 CENTRO CULTURAL NELQUIHUE URBANA

48 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO HUELLAS CHILLÁN URBANA

49 INSTITUTO CHILENO NORTEAMERICANO DE CULTURA DE CHILLÁN URBANA

50 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO TALLER DE ARTES WILLENDORF URBANA

51 UNIDANZA URBANA


INFORME FINAL



52 CENTRO CULTURAL VIDA NUEVA URBANA

53 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO AGRUPACION DE CUECA CHILENA URBANA

54 TRADICIONES CRIOLLAS DE CHILLÁN URBANA

55 CENTRO ARTISTICO CULTURAL INTI URBANA

56 CENTRO CULTURAL CHILLÁN DANZA URBANA

57 GRUPO CULTURAL LABORAL Y DE PROYECCION RENACER URBANA

58 AGRUPACION CULTURAL Y SOCIAL REFUGIO AMOR Y ESPERANZA DE LA COMUNA DE CHILLÁN URBANA

59 CENTRO CULTURAL Y SOCIAL AGUILA DEL SUR URBANA

60 CENTRO CULTURAL LA ACADEMIA URBANA

61 GRUPO DE DANZAS TRADICIONALES WE-KUYEN URBANA

62 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO SURCO Y SEMILLA URBANA

63 CLUB DE CUECA EL COPIHUAL URBANA

64 CENTRO SOCIAL Y CULTURAL EL ENCUENTRO URBANA

65 TALLER DE DANZA MODERNA JOV DANS URBANA

66 ESCUELA DE FOLKLORE ISABEL RIQUELME URBANA

67 AGRUPACION CULTURAL JUGLARYS URBANA

68 CONJUNTO FOLKLORICO LARAYEN VILLA LOS ALPES URBANA

69 FRIENDSHIP INTERNATIONAL MINISTRIES URBANA

70 TALLER CULTURAL Y DEPORTIVO LANTAÑO SAN CRISTOBAL DE CHILLÁN URBANA

71 GRUPO TANAGRA URBANA

72 COMPAÑÍA INDEPENDIENTE DE DANZA URBANA

73 CLUB SOCIAL Y CULTURAL PUNTO DE ENCUENTRO FRIDA KHALO URBANA

74 AGRUPACION FOLCLORICA PARRONAL DE CHILLÁN URBANA

75 CENTRO DE CULTURA Y DIFUSION ARTISTICA CECEL URBANA

76 INSTITUCION CULTURAL MAESTRO CLAUDIO ARRAU URBANA

77 CLUB DE HUASOS COLLIGUAY-QUINCHAMALI RURAL

78 TALLER FOLCLORICO BRISAS DEL AMANECER URBANA

79 CENTRO CULTURAL FEMENINO LAICO MARIA ESPINDOLA URBANA

80 AGRUPACION DE ARTISTAS ITINERANTES A LA CALLE CREANDO URBANA

81 CONJUNTO FOLCLORICO TRADICIONES DE MI TIERRA URBANA

82 FACULTAD INTERCULTURAL DE LA CREATIVIDAD URBANA

83 CENTRO CULTURAL Y SOCIAL SAMARITANO URBANA

84 AGRUPACION ARTISTICA PRANART URBANA

85 AGRUPACION FOLCLORICA Y CLUB DE CUECA ISLAS DEL SUR URBANA

86 AGRUPACION FOLKLORICA ANGEL URBANO URBANA

87 SOCIEDAD DE ESCRITORES CHILLÁN-ÑUBLE URBANA

88 TALLER DE TEATRO INCLUSIVO ESCUELA LOS HEROES URBANA

89 CONJUNTO FOLKLORICO RAYEN URBANA

90 CENTRO CULTURAL CREA URBANA

91 TALLER CULTURAL RECREATIVO LOS GRILLITOS DEL SECTOR VICENTE PEREZ ROSALES

URBANA


INFORME FINAL



92 CENTRO CULTURAL JOSE MARTI URBANA

93 AGRUPACION CULTURAL ARTISTICA DEPORTIVA EL BUEN SAMARITANO URBANA

94 CENTRO CULTURAL CARLOS LORCA URBANA

95 CENTRO CULTURAL KALIDA URBANA

96 CONJUNTO FOLKLORICO MASISA CHILLÁN, CONFOMACHI URBANA

97 CLUB DE HUASOS CASERIO LINARES RURAL

98 HOJALATA ARTE Y CULTURA URBANA

99 AGRUPACION CULTURAL DE PROFESORES MISTRALIANOS DE CHILLÁN URBANA

100 CONJUNTO FOLKLORICO GREDAS Y GUITARRAS QUINCHAMALI URBANA

101 CASATEATRO CLUB URBANA

102 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO SPAZIODANZA URBANA

103 AGRUPACION CULTURAL HATUEY URBANA

104 CONJUNTO Y ACADEMIA FOLKLORICA QUELTEHUE URBANA

105 CENTRO CULTURAL CLUB AMIGOS DEL LIBRO URBANA

106 CENTRO CULTURAL PROFESOR CARLOS DE LOS SANTOS URBANA

107 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO EL CLAN FREDY TOYS URBANA

108 CONJUNTO FOLCLORICO PILLMAIKEN DE CHILLÁN URBANA

109 CONSEJO PROVINCIAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES DE ÑUBLE URBANA

110 AGRUPACION ARTISTICA PRANART VISUAL URBANA

112 TALLER DE PINTURA DA VINCI URBANA

113 CORPORACION ARTE Y CULTURA URBANA

113 CLUB SOCIAL CULTURAL RECREACIONAL Y DEPORTIVO NOVA-VISION URBANA

114 AGRUPACION CULTURAL, RECREATIVA Y DEPORTIVA MUJERES DE LAS ISLAS DEL SUR URBANA

115 AGRUPACION CULTURAL Y SOCIAL TRABAJANDO POR CHILLÁN URBANA

116 CENTRO CULTURAL HECHO A MANO URBANA

117 CENTRO CULTURUA CHILEREALITY URBANA

118 GRUPO FOLCLORICO FAMILIAR VIENTOS DEL SUR URBANA

119 CENTRO CULTURAL CLUB DE AMIGOS DE LA MUSICA DE CHILLÁN URBANA

120 AGRUPACION CULTURAL, SOCIAL, DEPORTIVA Y RECREATIVA DEL PERSONAL DEL CENTRO DE CUMPLIMIENTO PENITENCIARIO DE CHILLÁN

URBANA

121 AGRUPACION CULTURAL, SOCIAL, DEPORTIVA Y RECREATIVA LA UNION ESPERANZA EL TEJAR URBANA

122 AGRUPACION PINTARTE URBANA

123 CENTRO CULTURAL ARTE CHILLÁN URBANA

124 AGRUPACIÓN CULTURAL ARMONIA Y COLOR URBANA

125 CENTRO JUVENIL CULTURAL, DEPORTIVO, RECREATIVO Y SCAUTIVO TERRANOVA URBANA

126 COMITÉ DE CULTURA LAS EMPRENDEDORAS DEL ROBLE URBANA

127 ASOCIACION DE JOVENES POR EL ARTE Y LA CULTURA URBANA

128 AGUPACION MESA DE ARTES VISUALES CHILLÁN URBANA

129 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO COCHONOS URBANA

130 CLUB SOCIAL Y CULTURAL UNIDOS POR EL ARTE URBANA


INFORME FINAL



131 CORPORACION CULTURAL CLAUDIO ARRAU URBANA

132 CONJUNTO FOLCLORICO LOS AMIGOS DE SAN SERAPIO URBANA

133 AGRUPACION CULTURAL CRECIENDO UNIDOS URBANA

134 AGRUPACION SOCIAL, CULTURAL Y DE RECREACION FUENTE DE VIDA

URBANA

135 TALLER DE FOLCLOR RECREATIVO ALBORES DE LA PATRIA URBANA

Tabla Nº 79: Centros y Organizaciones Culturales. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010.

A continuación, la ubicación geográfica de las Organizaciones Culturales de la comuna de Chillán:


INFORME FINAL


Mapa N° 22: Georeferenciación Organizaciones Culturales. Fuente: Elaboración Propia


INFORME FINAL


N° ORGANIZACIÓN GEOREFERENCIACIÓN

NORTE ESTE

1 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO CONJUNTO FOLCLORICO NANIHUE 5946021,24 762284,44

2 CORO DE PROFESORES MUNICIPALIZADOS 5946135,7 762011,04

3 TALLER FOLCLORICO LAS TORTOLITAS 5942705,08 759088,65

4 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO COPELEC DE CHILLÁN 5944121,8 758916,9

5 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO HUELLAS CHILLÁN 5942796,53 760218,38

6 CENTRO CULTURAL VIDA NUEVA 5943045,42 760973,1

7 TRADICIONES CRIOLLAS DE CHILLÁN 5945671,76 759977,23

8 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO SURCO Y SEMILLA 5943985,29 757111,66

9 AGRUPACION CULTURAL DE PROFESORES MISTRALIANOS DE CHILLÁN 5944625,55 760120,81

10 CONSEJO PROVINCIAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES DE ÑUBLE 5942537,07 760264,97

11 AGRUPACION ARTISTICA PRANART VISUAL 5944813,08 758447,76

12 TALLER DE PINTURA DA VINCI 5942423,77 760171,24

13 CORPORACION ARTE Y CULTURA 5944917,65 758883,85

14 CENTRO CULTURAL HECHO A MANO 5946368,31 759373,34

15 GRUPO FOLCLORICO FAMILIAR VIENTOS DEL SUR 5943122,36 760683,67

16 CENTRO CULTURAL CLUB DE AMIGOS DE LA MUSICA DE CHILLÁN 5942977,95 759565,65

17 AGRUPACION CULTURAL, SOCIAL, DEPORTIVA Y RECREATIVA DEL PERSONAL DEL CENTRO DE CUMPLIMIENTO PENITENCIARIO DE CHILLÁN

5945146,19 759540,07

18 AGRUPACION CULTURAL, SOCIAL, DEPORTIVA Y RECREATIVA LA UNION ESPERANZA EL TEJAR 5943963,16 757304,61

19 CENTRO CULTURAL ARTE CHILLÁN 5943432,24 757072,71

20 CENTRO JUVENIL CULTURAL, DEPORTIVO, RECREATIVO Y SCAUTIVO TERRANOVA 5942493,4 760683,57

21 ASOCIACION DE JOVENES POR EL ARTE Y LA CULTURA 5944584,45 759699,05

22 AGUPACION MESA DE ARTES VISUALES CHILLÁN 5942913,48 758811,87

23 CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO "COCHONOS" 5947013,21 762401,16

24 CORPORACION CULTURAL CLAUDIO ARRAU 5945646,17 759339,12

25 CONJUNTO FOLCLORICO LOS AMIGOS DE SAN SERAPIO 5942434,22 760683,09

26 AGRUPACION CULTURAL CRECIENDO UNIDOS 5942908,33 759270,82

27 AGRUPACION SOCIAL, CULTURAL Y DE RECREACION FUENTE DE VIDA 5945191,19 757821,27

Tabla Nº 80: Coordenadas de Georeferenciación Organizaciones Culturales. Fuente: Elaboración Propia.

3.3.1.2.11. Clubes Deportivos

N° Fecha P. Jurídica Clubes Deportivos

1 27-02-1991 CLUB DEPORTIVO UNION SAN FRANCISCO

2 08-04-1991 CLUB DEPORTIVO CHECHO CABRERA

3 25-04-1991 CLUB DEPORTIVO LOS BARRIALES

4 04-07-1991 CLUB DEPORTIVO CRUZ AZUL

5 30-07-1991 CLUB DEPORTIVO DAVID ARELLANO

6 12-08-1991 CLUB DEPORTIVO IRENE DE FREI

7 13-08-1991 CLUB DEPORTIVO ATLETAS SENIORS CHILLÁN

8 29-08-1991 CLUB DEPORTIVO SAN LUIS

9 26-09-1991 CLUB DEPORTIVO BALDOMERO CONTRERAS DE COLLIGUAY

10 07-10-1991 CLUB DEP. Y RAYUELA ARTURO LAFUENTE


INFORME FINAL



11 07-10-1991 CLUB DE RAYUELA BUENOS AMIGOS

12 23-10-1991 CLUB UNION MARDONES

13 29-10-1991 CLUB DEPORTIVO RAMON ZUÑIGA QUINCHAMALI

14 28-11-1991 CLUB DEPORTIVO UNION SANTA FILOMENA

15 05-12-1991 CLUB DEPORTIVO UNION B. O'HIGGINS

16 27-12-1991 CLUB DEPORTIVO ROBERTO MATEOS

17 22-01-1992 CLUB DEPORTIVO ESTRELLA AZUL DE QUINQUEHUA

18 17-03-1992 CLUB DEPORTIVO TAEKWONDO CHILLÁN

19 26-08-1992 CLUB DEPORTIVO LAUTARO

20 19-11-1992 CLUB DEPORTIVO AVANTO

21 22-07-1993 CLUB DEPORTIVO SANTA RAQUEL

22 05-02-1994 CLUB AJEDREZ CHILLÁN

23 17-03-1994 CLUB DEPORTIVO LOS BUENOS AMIGOS STA. FILOMENA

24 02-08-1994 CLUB DEPORTIVO ESTRELLAS DE S. GAJARDO

25 05-08-1994 CLUB DEPORTIVO COSMOS

26 30-08-1994 CLUB DE CAZA, PESCA Y TIRO AL VUELO ÑUBLE

27 07-10-1994 CLUB DEPORTIVO HUAPE

28 05-12-1994 CLUB DE RAYUELA 20 DE AGOSTO

29 20-09-2005 CLUB DE DEPORTES UNION

30 15-11-1995 CLUB DEPORTIVO CENTRAL LAS COLES

31 13-03-1996 CLUB DEPORTIVO UNION DE CATO

32 22-05-1996 CLUB ANDINO NEVADOS DE CHILLÁN

33 10-09-1996 CLUB DEPORTIVO NACIONAL DE CATO

34 28-11-1996 CLUB DEPORTIVO SOCIAL Y CULTURAL DE LA CIA. TELEFONOS DE CHILE S.A. CHILLÁN

35 02-12-1996 CLUB DEPORTIVO ABALLAY

36 13-02-1997 CLUB DEPORTIVO RACING DE ÑUBLE ALTO

37 30-10-1997 CLUB DE RAYUELA UNION SANTA FILOMENA

38 10-12-1997 CLUB YOUNG KIM'S TAEKWONDO

39 22-01-1998 CLUB DEPORTIVO FRANCISCO BARTOLUCCI

40 27-01-1998 CLUB TAEKWONDO CHILLÁN

41 28-05-1998 CLUB DEPORTIVO AMIGOS DE TAEKWONDO

42 03-09-1998 CLUB DE RAYUELA UNION DE AMIGOS

43 06-11-1998 CLUB CICLISTA BUEN PASTOR LOS VOLCANES 5-B

44 09-03-1999 CLUB DEPORTIVO BARRABASES POB. V.P.R.

45 30-07-1999 KIAI CLUB KARATE-DO CHILLÁN

46 18-08-1999 CLUB DEPORTIVO LOS HALCONES LOS PUELCHES

47 24-08-1999 CLUB DE RAYUELA LOS RANCHEROS

48 07-09-1999 CLUB DEPORTIVO CASERIO LINARES

49 17-09-1999 CLUB DE EXCURSION Y ANDINISMO INSUCO CHILLÁN

50 22-09-2006 CLUB DEPORTIVO ESTRELLA AZUL EL EMBOQUE

51 29-09-1999 CLUB DEP. Y RECREATIVO DIRECCION SERV. DE SALUD ÑUBLE

52 02-11-1999 CLUB SOCIAL CULTURAL DEPORTIVO CHUNG FU DO

53 02-11-1999 CLUB SOCIAL CULTURAL Y DEPORTIVO CHUNG FU

54 02-11-1999 CLUB SOCIAL CULTURAL Y DEPORTIVO CHUNG FU TAO

55 07-03-1999 CLUB SOCIAL DEPORTIVO Y CULTURAL INSTITUTO SANTA MARIA


INFORME FINAL



56 17-04-2000 CLUB DE MOUNTAINBIKE CHILLÁN

57 02-05-2000 CLUB DE RAYUELA EL YUGO 2000

58 31-05-2000 CLUB DEPORTIVO SOCIAL Y CULTURAL SOCCER

59 S/I CLUB ANDINO PIRAMIDE

60 24-10-2000 CLUB DEPORTIVO SOCIAL Y CULTURAL BUFALOS MOJADOS

61 24-10-2000 CLUB DEPORTIVO SOCIAL Y CULTURAL COLEGIO CHILLÁN

62 25-04-2001 CLUB DEPORTIVO SOCIAL Y CULTURAL ROSITA O'HIGGINS

63 16-07-2001 ESCUELA DE FUTBOL UNIVERSIDAD DE CONCEPCION CAMPUS CHILLÁN

64 31-08-2001 CLUB DEPORTIVO FENIX VOLCANES 4

65 25-10-2001 CLUB DEPORTIVO UNION CAMPESINA LAS MARIPOSAS KM. 7

66 08-11-2001 CLUB DE TAEKWONDO RYUN MUK WAN CHILLÁN

67 14-11-2001 CLUB DE DEPORTES Y RECREACION MUNICIPAL DE CHILLÁN

68 18-12-2001 CLUB UNION FEMENINA MARTIN RUIZ DE GAMBOA

69 13-05-2002 AGRUPACION DEPORTIVA DE BARRAS LOBOS DE CHILLÁN

70 30-05-2002 LIGA DEPORTIVA RENACER FEMENINO CHILLÁN

71 30-07-2002 CLUB DEP. RECREATIVO Y CULTURAL NUEVA VIDA

72 16-10-2002 CLUB DEPORTIVO DE RAYUELA LA RUEDA

73 30-10-2002 CLUB FIAT 600

74 11-12-2002 CLUB DE RAYUELA EL RINCONCITO POB. MARDONES

74 22-04-2003 CLUB DEPORTIVO SOLIDARIDAD POB. NUEVA RIO VIEJO

76 24-04-2003 CLUB DEPORTIVO LUIS CRUZ MARTINEZ

77 25-07-2003 CLUB DEPORTIVO EL LIBERTADOR

78 06-08-2003 CLUB DEPORTIVO DE RAYUELA 3 NORTE V.P.R.

79 23-09-2003 CLUB DEPORTIVO FLAVIO FLORES

80 26-09-2003 CLUB DEPORTIVO DE RAYUELA DIVINO MAESTRO POB. V.P.R.

81 13-01-2004 CLUB DEPORTIVO Y CULTURAL ATLETICO ÑUBLENSE

82 01-03-2004 CLUB DE RAYUELA LOS LAURELES POB. WICKER

83 22-04-2004 CLUB RAMA DE CAZA Y PESCA LOS DELFINES CHILLÁN

84 04-05-2004 CLUB DEPORTIVO SOCIAL Y CULTURAL RAMA FEMENINA DE QUINCHAMALI

85 15-05-2004 CLUB DEPORTIVO ARSENAL DE LA VILLA GALILEA DE CHILLÁN

86 01-07-2004 ESCUELA DE FUTBOL COLO - COLO CAPILLA COX CHILLÁN

87 09-11-2004 CLUB GOLF AND SKI TERMAS DE CHILLÁN

88 16-11-2004 CLUB DEPORTIVO UNION MALLECO POB. LUIR CRUZ MARTINEZ

89 06-12-2004 CLUB DEPORTIVO DE RAYUELA LIGA DEL TRABAJO

90 20-01-2005 CLUB DEPORTIVO Y SOCIAL LINEA 38 DE CHILLÁN

91 28-03-2005 CLUB DEPORTIVO DE JUDO CHILLÁN

92 18-04-2005 CLUB DEPORTIVO AGRUPACION JAGUAR

93 25-04-2005 DEPORTE CULTURAL VOLCANES 6

94 13-05-2005 CLUB DE GOLF RINCONADA DE CHILLÁN

95 11-05-2006 CLUB FEMENINO IRENE FREI

96 21-07-2006 CLUB DEPORTIVO SOCIAL Y CULTURAL KONAS

97 20-11-2003 CLUB DE FORMACION DEPORTIVA DEPORTES ÑUBLENSE

98 27-07-2004 CLUB DEPORTIVO JUEGOS DEL BILLAR CHILLÁN

99 25-05-1995 CLUB DEPORTIVO ESCOLAR INSAMACH

100 28-01-2005 WWW.LOSDIABLOSROJOS.CL


INFORME FINAL



101 04-09-2006 CLUB SOCIAL Y CULTURAL KARATE CHUNG FU DO

102 13-11-2006 AGRUPACION RECREATIVO, DEPORTIVO Y CULTURAL DE EMPLEADOS PUBLICOS DE CHILLÁN

103 15-11-2006 CLUB DEPORTIVO CULTURAL Y RECREATICO CHONCHORAL

104 17-11-2006 CLUB DEPORTIVO ESCOLAR INDUSTRIAL

105 28-11-2006 CLUB DEPORTIVO KENSHINKAN CHILLÁN

106 05-01-2007 CLUB DE RAYUELA EL LIBERTADOR DEL SECTOR VICENTE PEREZ ROSALES

107 16-03-2007 CLUB DE RAYUELA LOS HALCONES

108 15-05-2007 AGRUPACION BARRA LOS DE SIEMPRE

109 26-03-2007 CLUB DE RAYUELA LOS PALTOS

110 25-05-2007 CLUB DE RAYUELA CHILE LINDO

111 20-09-2007 CLUB DEPORTIVO Y CULTURAL CARLOS INOSTROZA RIQUELME

112 24-08-2007 CLUB DEPORTIVO DE TAEKWONDO HALCONES

113 21-08-2006 CLUB DEPORTIVO ESCOLAR 27 DE ABRIL

114 22-01-2008 CLUB DE RUGBY PANGUE UBB

115 S/I CLUB DEPORTIVO RODEO CHILENO CHILLÁN

116 14-03-2008 CLUB DEPORTIVO KENSHINSEN VILLA EL NEVADO DE LA COMUNA DE CHILLÁN

117 S/I CLUB DEPORTIVO SAN RAFAEL CHILLÁN

118 06-05-2008 CLUB DEPORTIVO SOCIAL Y CULTURAL NARCISO TONDREAU

119 13-05-2008 CLUB RECREATIVO, CULTURAL Y JUVENIL CONQUISTADORES ADONAI

120 24-06-2008 CLUB DEPORTIVO ISLAS DEL SUR

121 07-07-2008 CLUB RECREATIVO Y SOCIAL ORO VERDE

122 09-07-2008 CLUB DEPORTIVO FEMENINO LAS BRISAS

123 15-07-2008 CLUB DEPORTIVO SOCIAL Y CULTURAL SERGIO TORO FUENTEALBA

124 29-05-2009 GRUPO DE GIMNASIA RENACER POR LA VIDA

125 25-08-2009 CLUB SOCIAL , CULTURAL Y DEPORTIVO GENTE POSITIVA

126 28-08-2009 CLUB DEPORTIVO CICLISMO FENIX

127 11-09-2009 CLUB DEPORTIVO KYUBOKAN

128 14-09-2009 CLUBES DE MONTAÑISMO SENTIDO VERTICAL

129 22-09-2009 CLUB DEPORTIVO SOCIAL Y CULTURAL JUVENTUS POBLACION ARTURO PRAT

130 21-10-2009 CLUB DE ESCALADA DESPLOME BIO-BIO

131 22-10-2009 CLUB DEPORTIVO SOCIAL Y CULTURAL SKATE CHILLÁN

132 29-10-2009 ACADEMIA DE ARBITROS CHILLÁN

133 24-12-2009 CLUB DEPORTIVO MARDONES FEMENINO

134 15-12-2009 CLUB DEPORTIVO FEMENINO LOS ANDES

135 28-12-2009 CLUB DEPORTIVO ESCOLAR HISPANO AMERICANO RIO VIEJO

136 04-01-2010 CLUB DE RODEO CHILLÁN

137 11-01-2010 CLUB DEPORTIVO Y CULTURAL JOVENES DEL SANTUARIO

138 08-04-2010 AGRUPACION DEPORTIVA Y CULTURAL DE BASQUETBALL SENIORS DAMAS WITRALEN

139 17-05-2010 CLUB DEPORTIVO SOCIAL Y CULTURAL LUCERO "FEMENINO"

140 18-05-2010 CLUB DEPORTIVO KARATE-DO

141 18-05-2010 CLUB DEPORTIVO KARATE-DO GOJU-RYU

142 19-08-2010 CLUB DEPORTIVO "CAZA Y PESCA AL TIRO UNA CAÑA"

Tabla Nº 81: Clubes Deportivos. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010.


INFORME FINAL


A continuación, la ubicación geográfica de las Organizaciones Deportivas Urbanas y Rurales de la comuna de Chillán:

Mapa N° 23: Georeferenciación Organizaciones Deportivas Urbanas. Fuente: Elaboración Propia


INFORME FINAL


Mapa N° 24: Georeferenciación Organizaciones Deportivas Rurales. Fuente: Elaboración Propia


INFORME FINAL


N° ORGANIZACIÓN GEOREFERENCIACIÓN

NORTE ESTE

1 CLUB DE RAYUELA EL CABILDO POB. V.P. ROSALES 5944218,02 756798,39

2 CLUB DEPORTIVO SOCIAL Y CULTURAL DE CAZA PESCA Y LANZAMIENTO CHILLÁN 5945070,65 760750,3

3 CLUB DEPORTIVO ROBERTO MATEOS 5944247,02 760409,9

4 CLUB DEPORTIVO SAN LUIS DE CHILLÁN 5944914,13 757804,8

5 CLUB DEPORTIVO JUNIORS 5945907,32 759359,85

6 CLUB DEPORTIVO UNION MARDONES 5942809,34 759779,05

7 DEPORTIVO REAL ZARAGOZA 5942648,81 760532,17

8 CLUB DEPORTIVO DE RAYUELA Y DEPORTIVO SAN MIGUEL 5942188,2 760055,15

9 DEPORTIVO EL LUCERO 5944705,81 755559,35

10 CLUB DEPORTIVO NACIONAL 5945288,9 759852,45

11 DEPORTIVO 21 DE DICIEMBRE 5942599,21 760753,19

12 DEPORTIVO FERROVIARIOS DE CHILLÁN 5945343,07 5945343,07

13 CLUB DEPORTIVO BENJAMIN VICUÑA MACKENA 5942634,98 759734,84

14 DEPORTIVO REAL ORIENTE 5943837,36 759260,55

15 DEPORTIVO EL TEJAR DE CHILLÁN 5944372,59 758922,13

16 DEPORTIVO CONDOR 5942792,38 759622,01

17 CLUB DEPORTIVO SOCIAL Y CULTURAL MASISA 5943724,41 761196,78

Tabla Nº 82: Georeferenciación Organizaciones Deportivas. Fuente: Elaboración Propia

3.3.1.2.12. Organizaciones Medioambientales

N° Fecha P. Jurídica Organizaciones Medioambientales

1 25-08-1993 CLUB DE JARDINES DE CHILLÁN

2 09-12-1997 GRUPO DE ACCION E INVESTIGACION AMBIENTAL (G.A.I.A.)

3 13-01-2000 CONSEJO ECOLOGICO DE EDUCACION AMBIENTAL CHILLÁN

4 29-08-2006 AGRUPACION AGRO ECOLOGICA Y SOCIAL ATACALCO

5 14-01-2008 ORGANIZACIÓN COMUNITARIA ECOLOGICA SAN FRANCISCO

6 21-04-2009 COMITÉ SANITARIO AMBIENTAL CLAUDIO ARRAU

7 05-05-2009 COMITÉ SANITARIO MEDIO AMBIENTAL MARTIN RUIZ DE GAMBOA

8 20-05-2010 MESA SANITARIA AMBIENTAL ROBLE VERDE

Tabla Nº 83: Organizaciones Medioambientales. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010.


INFORME FINAL


3.3.1.2.13. Otras Organizaciones Además de estas organizaciones comunitarias existen otras como es posible observar en la siguiente tabla.

N° Otras Organizaciones

1 CENTROS DE PADRES

2 DEPORTES

3 COMITÉ DE VIVIENDA

4 COMITÉS DE ADELANTO

5 CORPORACION

6 CULTURAL

7 SALUD Y DISCAPACIDAD

8 CONSEJO DE DESARROLLO

9 VOLUNTARIADO

10 TALLER LABORAL

11 UNION COMUNAL

12 COMITÉ DE VIVIENDA

13 COMITÉ PAVIMENTACION

14 COMITÉ A.P.R.

15 COMITÉ CAMPESINO

16 COMITÉ A.P.R.

17 COMITÉ CAMPESINO

18 COLEGIO PROFESORES

19 CLUB DE LEONES

20 SERNAC

21 ROTARY

22 EX ALUMNOS

23 RADIOS

24 TITULOS DE DOMINIOS

25 GENDARMERIA

26 EXONERADOS

27 PRO REGION

28 MUJERES

29 VENDEDORES AMBULANTES

30 COMEDORES

31 DERECHOS HUMANOS

32 COMEDORES

33 DERECHOS HUMANOS

Tabla Nº 84: Otras Organizaciones Comunitarias. Fuente: Dpto. OO. CC. DIDECO Septiembre 2010.


INFORME FINAL


3.3.2. Asistencia Social 3.3.2.1. Programa Subsidios Estatales El objetivo de la administración de la red social del estado es lograr que los Programas: Subsidio Único Familiar, Subsidio de Agua Potable, Subsidio Eléctrico, Subsidio de Discapacidad Mental, Subsidio al Recién Nacido y Pensión Básica Solidaria, lleguen a la población más vulnerable que cumplan con los requisitos preestablecidos. 3.3.2.1.1. Programa Subsidio Único Familiar (SUF) Es el beneficio a la asignación familiar en su primer tramo para las personas de escasos recursos. Este beneficio está enfocado al 40% más vulnerable de la población. En el año 2009 se entregaron 9.972 SUF. El total de personas beneficiadas con el SUF durante el año 2010 hasta el mes de Agosto alcanza la cantidad de 4.642 personas.

MES Subsidio Familiar 2007 Subsidio Familiar 2008 Subsidio Familiar 2009 Subsidio Familiar 2010

ENERO 585 408 584

FEBRERO 321 536 560 408

MARZO 587 299 992 564 ABRIL 300 759 550 452 MAYO 528 1.332 1.425 641 JUNIO 307 714 919 766 JULIO 295 975 978 607 AGOSTO 872 763 1.109 620

SEPTIEMBRE 967 880 888 OCTUBRE 622 721 748

NOVIEMBRE 693 719 809 DICIEMBRE 820 449 586

TOTAL 6.312 8.732 9.972 4.642

Tabla Nº 85: Cobertura SUF. Fuente: DIDECO Septiembre 2010

3.3.2.1.2. Subsidio al Consumo de Energía Eléctrica Conforme a lo establecido en el Art. 151 de la ley General de Servicios Eléctricos se hizo entrega de los subsidios durante el año 2009. Este beneficio consiste en subsidiar un mes la cuenta de luz, previa presentación de cupón de pago ($ 18.000) a nombre del beneficiado seleccionado. La labor de la municipalidad a través de este programa, fue distribuir los cupones otorgados en la comuna, previo convenio I. Municipalidad de Chillán y Secretaría Regional Ministerial de Economía de la Región del Bío-Bío, D.S. Nº 329, que entregó el beneficio a 596 personas durante el año 2009.

CUPONES CANTIDAD

Cupones entregados 290

Cupones con Problemas en la entrega. 227

Cupones sin entregar 79

Total 596

Tabla Nº 86: Subsidio Energía Eléctrica. Fuente: DIDECO Septiembre 2010


INFORME FINAL


3.3.2.1.3. Programa Subsidio Agua Potable El beneficio consiste en el pago de parte de la cuenta mensual de Agua Potable del beneficiario. Para la entrega de este subsidio, los postulantes se dividen en tramos dependiendo de los siguientes aspectos; puntaje obtenido en la Ficha de Protección Social; Factor de Ingresos Económicos del grupo familiar y, que sean beneficiarios del Sistema Chile Solidario. Los tramos están comprendidos en base a los siguientes criterios:

a. A mayor carencia, mayor % de subsidio; 67% ubicándose en el Tramo1 b. A menor carencia, menor % de subsidio; 45% ubicándose en el Tramo 2 c. Beneficiarios Chile Solidario, 100%, ubicándose en el Tramo 3.

CUPOS URBANO T 1 T2 CHILE SOLIDARIO TOTAL SUBSIDIO

2007 4.650 4.200 100 8.950 2008 4.650 4.250 100 9.000 2009 4.650 4.260 100 9.010 2010 4.650 4.260 120 9.030

Tabla Nº 87: Familias Beneficiadas Subsidio Agua Potable Urbana. Fuente: DIDECO Septiembre 2010

De la tabla anterior podemos observar que el beneficio se incrementa en forma constante durante los años 2008 hacia adelante, habiendo un incremento de beneficiados desde el 2007 al 2010 de 80 familias.

Tabla Nº 88: Familias Beneficiadas Subsidio Agua Potable Urbana. Fuente: DIDECO Septiembre 2010.

En relación a los beneficiarios durante el año 2007 y 2008, estos se mantuvieron constantes, al igual que el año 2009 y 2010. Debido a los daños estructurales en la ciudad de Chillán producto del terremoto del 27 de febrero del año en curso, el Ministerio de Hacienda incrementa y redistribuye el número de subsidios en la ciudad de Chillán según consta en el decreto Exento N°1.011 del 30.08.2010, lo que se traduce en 550 cupos más para el otorgamiento del beneficio. La inversión en el programa de subsidio de agua potable durante el año 2009 alcanzó la cifra de $ 696.181.730 siendo esta inversión superior en comparación con el año 2008 en un 15,27%. 3.3.2.1.4. Programa Subsidio Discapacidad Los beneficiarios son jóvenes con discapacidad mental, menores de 18 años de edad, carentes de recursos y que no sean causales de asignación familiar.

CUPOS RURAL T 1 CHILE SOLIDARIO TOTAL SUBSIDIO

2007 240 35 275 2008 240 35 275 2009 245 40 285 2010 245 40 285


INFORME FINAL


MES Subsidio

Discapacidad Mental 2008

Subsidio Discapacidad Mental 2009

Subsidio Discapacidad Mental 2010

ENERO 5 5 7

FEBRERO 2 11 9

MARZO 15 4 0

ABRIL 2 2 7

MAYO 1 13 5

JUNIO 5 6 7

JULIO 7 3 15

AGOSTO 19 10 25

SEPTIEMBRE 5 18

OCTUBRE 16 11

NOVIEMBRE 9 9

DICIEMBRE 8 6

TOTAL 95 98 75

Tabla Nº 89: Subsidio Discapacidad Mental. Fuente: DIDECO Septiembre 2010

Para el año 2009 el número total de personas beneficiadas fueron de 98. En lo que va del año el número de subsidios entregados es de 75. 3.3.2.1.5. Programa Pasajes El objetivo de este programa es contribuir al proceso de rehabilitación e inclusión de personas discapacitadas a la vida ciudadana normal, de la forma digna que merecen. Más aún cuando deben concurrir para ello, a centros especializados ubicados en Concepción o Santiago por interconsultas u horas médicas, cuyas complicaciones de salud no son resueltas en la ciudad de Chillán. Los destinos son principalmente las ciudades de Concepción y Santiago, además cuando alguno de los discapacitados tiene control en la TELETON. 3.3.2.1.6. Programa Convenio Coalivi (Corporación de Ayuda al Limitado Visual) Los objetivos de este Programa son: • Prevenir riesgos de pérdida parcial o total de visión a personas que necesitan participar

digna y activamente en su sistema familiar, social, educacional y laboral. • Contribuir principalmente con personas limitadas visuales de mayor vulnerabilidad

económica familiar, carentes de recursos o con previsión Fonasa A y B. • Facilitar traslados con acompañante, si es necesario, a Concepción mediante la entrega

de pasajes en bus cuando carecen de dinero para adquirirlos por sí mismos.


INFORME FINAL


3.3.2.1.7. Pensión Básica Solidaria y Subsidios Previsionales

MES Pensiones 2008

Pensiones 2009

Pensiones 2010

ENERO 86 21 53

FEBRERO 35 12 39

MARZO 75 32 33

ABRIL 113 27 45

MAYO 62 28 45

JUNIO 100 41 52

JULIO 231 71 95

AGOSTO 111 69 90

SEPTIEMBRE 28 73

OCTUBRE 33 75

NOVIEMBRE 14 30

DICIEMBRE 30 101

TOTAL 918 580 452

Tabla Nº 90: Pensiones entregadas. Fuente: DIDECO Septiembre 2010

El número de pensiones básicas solidarias y aportes previsionales disminuyó notablemente durante el año 2009 en un 36,8% con respecto al año 2008. 3.3.2.1.8. Chile Crece Contigo Chile Crece Contigo es un sistema integral de apoyo a niños y niñas de primera infancia, desde la gestación hasta los 4 años de edad. Chile Crece Contigo entrega a los niños y niñas un acceso expedito a los servicios y prestaciones que atienden sus necesidades y apoyan su desarrollo en cada etapa de su crecimiento. Adicionalmente, apoya a las familias y a las comunidades donde los niños y niñas crecen y se desarrollan, de forma que existan las condiciones adecuadas en un entorno amigable, inclusivo y acogedor de las necesidades particulares de cada niño y niña en Chile. A través del Fondo de Intervenciones para el Desarrollo Infantil año 2008 e implementado el 2009, se logró equipar seis salas de estimulación temprana, (una en cada Centro de Salud Familiar de la Comuna), cuya cobertura total durante el año 2009, fue de 610 niños y niñas atendidos bajo esta modalidad. Para el presente año se postuló nuevamente al Fondo Concursable de Iniciativas para la Infancia, con lo que se espera continuar entregando la cobertura del año anterior, además de capacitar a las personas que trabajan directamente con niños, en una modalidad denominada masajes Shantala. Con lo que se espera aumentar la cobertura en 300 niños más atendidos anualmente.


INFORME FINAL


3.3.3. Departamento de Estratificación Social El Departamento de Estratificación Social, trabaja desde noviembre de 2006 a la fecha, en la aplicación de la Ficha de Protección Social, la cual es aplicada a nivel nacional a todas las familias chilenas que lo soliciten. Estadísticamente durante el año 2009 se aplicaron 12.396 encuestas, considerando actualizaciones y encuestas nuevas. Se realizaron 40 informes, con información estadística específica solicitada por instituciones tales como: JUNJI, JUNAEB, INTEGRA, SECPLA, EDUCACION y la SUBDERE. Además se aplicaron talleres a programas de Gobierno tales como:

� Programa Gobierno Más Cerca � Programa Jefas de Hogar

3.3.4. Departamento de Asistencia Social

Tiene como objetivo contribuir a la solución de los problemas socio-económicos de las familias de mayor pobreza e indigencia de la comuna, procurando favorecer en ellas mejores condiciones de vida.

3.3.4.1. Descripción de Subprogramas

a. Viviendas Transitorias: Se refiere a la compra o adquisición de viviendas de emergencia conocidas con el nombre de mediaguas, para hacer frente a incendios, necesidades de vivienda de urgencia, desalojos judiciales y otras situaciones similares.

b. Materiales de Construcción: Se refiere a la adquisición de madera para pisos o para forrar interiores de viviendas, postes, zinc para techos o cubiertas de exteriores, masisa y otros elementos que se entregan en casos de necesidades manifiestas. Además de todas aquellas compras de materiales de construcción especiales que se hacen para apoyar a familias que han sufrido la pérdida de su vivienda en caso de incendio u otro siniestro grave.

c. Alimentos: Implica la compra periódica de alimentos básicos que se entregan día a día a aquellas familias o personas que lo solicitan, previa verificación de cada caso por la asistente social encargada.

d. Vestuario Escolar: Es un subprograma especial que se ejecuta cada año a inicios de la actividad escolar y dirigido hacia aquellas familias más necesitadas en vestuario escolar para sus hijos o apoderados. Por lo general, se hace entrega de zapato escolar a estudiantes de enseñanza básica y media.

e. Medicamentos: Se refiere a la compra de medicamentos en farmacias que mantienen convenio con la municipalidad dirigidos hacia familias o personas que no cuentan con la capacidad económica para enfrentar estos gastos, previo análisis y autorización por la asistente social que la atiende. Por lo general se trata de medicamentos de alto costo.

f. Servicios Funerarios: Son aquellos gastos derivados de servicios funerarios para familias en condiciones de pobreza y que han debido enfrentar el fallecimiento de algún pariente. También se presta apoyo en casos de personas fallecidas indigentes o vagabundos que carecen de familiares.

g. Albergues de Emergencia: Se refiere a la adquisición de diversos materiales que deben mantenerse en bodega para hacer frente a emergencias importantes de la vida ciudadana, como es el caso de inundaciones de sectores poblacionales, incendios masivos, terremotos, temporales y otras situaciones graves. Es también una cuenta de ahorro con recursos a aplicar en esos casos de emergencia ciudadana.


INFORME FINAL


h. Apoyo en elementos de abrigo: Se refiere a la adquisición de elementos de abrigo, tales como colchones, colchonetas, frazadas y otros destinados a familias o personas con necesidades manifiestas calificadas por una asistente social encargada.

i. Apoyo a enfermedades catastróficas: Implica un aporte económico de alto costo para personas que lo requieren urgentemente, tales como enfermas de cáncer, leucemia, solicitud de exámenes especializados, prótesis, hospitalizaciones diversas y otras situaciones. El municipio efectúa un aporte que contribuye con una parte del costo total del tratamiento. Cada caso es estudiado y analizado a fondo por la asistente social encargada.

j. Pasajes: Son aportes de pasajes en bus a Concepción y Santiago para aquellas familias o personas que lo soliciten en casos de emergencia, debidamente calificados por una asistente social.

k. Apoyo asistencia a Programa Puente: Se trata de un fondo especial destinado al Programa Puente del municipio, el cual está dirigido hacia la prestación de ayuda social a las familias beneficiarias, urbanas y rurales, que corresponden a las de mayor indigencia social de nuestra comuna. Se les apoya en materiales de construcción, alimentos, elementos de abrigo, literas y otros calificados por los apoyos familiares que trabajan con ellas y por la asistente social a cargo.

3.3.5. Programa de Protección de Derechos de la Infancia (OPD)

La OPD, nace en el año 2006, bajo un convenio con el Sename, con el objetivo de promover y proteger integralmente los derechos de los niños, niñas y adolescentes excluidos socialmente y/o vulnerados en sus derechos, facilitando el desarrollo institucional de sistemas locales de derechos de la infancia y adolescencia en la comuna de Chillán. Esta oficina trabaja bajo dos líneas de intervención, las cuales se mencionan a continuación:

a. Área de Protección: Su objetivo es proporcionar a los/as niños/as y sus familias atención Psicosocial y Jurídica a aquellos que se encuentren en situación de exclusión social y vulneración de sus Derechos.

Teniendo como usuarios a 450 niños/as y adolescentes y sus familias, por año, realizando las siguientes acciones psicosociales: Entrevistas sociales, visitas domiciliarias, evaluaciones psicológicas, informes sociales, informes de adopción, informes de seguimiento, informes de antecedentes y derivaciones a la red de protección (Salud, educación, intra red SENAME, Municipalidad, etc.) A continuación se muestran las actividades que se realizaron en el año 2009.

a. Actividades Área de Protección

Función Realizada Casos

Ingreso de casos nuevos 450

Entrevistas realizadas 1256

Visitas domiciliarias 750 Evaluaciones psicosociales 25

Informes sociales 68

Informes de adopción 08


INFORME FINAL


Función Realizada Casos

Informes de seguimiento 22 Informes de antecedentes

13

Declaraciones ante el Ministerio Público 06

Tribunal de Familia 09 Derivaciones a la red de protección

200

Totales 2.807

Tabla Nº 91: Resumen actividades OPD. Fuente: Cuenta Pública 2009

b. Área de Gestión Comunitaria

Su objetivo es favorecer la participación activa de las familias y la comunidad, en la elaboración y puesta en práctica de la Política Local de Infancia a nivel comunal, generando condiciones que favorezcan una cultura de reconocimiento de los/as niños y adolescentes como sujetos/as de Derecho. Sus acciones están relacionadas con la creación de Juntas de Vecinos Infantiles, olimpiadas infantiles comunales deportivas, cine en tu barrio, teatro de títeres en las Juntas de Vecinos, escuelas, jardines infantiles, etc. En el mes del niño (todo el mes de agosto) se realizan actividades programadas en el marco de la prevención entre las cuales podemos nombrar: Marcha sobre los Derechos Humanos, Olimpiadas Culturales, Disco Peque, funciones de títeres tanto en el centro de la ciudad como en los sectores rurales de la comuna. La OPD realiza difusiones en Centros de Salud, Hospital, Escuelas, Liceos, Establecimientos Educaciones particulares y particulares subvencionados, Jardines Infantiles, Salas Cuna, Red Sename, Instituciones Públicas y o Privadas de la RIA (Red de Infancia y Adolescencia), Centros de Alumnos, etc. A continuación se señalan las principales actividades realizadas por el Área de Gestión: Actividades Área de Gestión:

� Difusión � Promoción � Capacitaciones � Charlas informativas � Talleres con niños y adolescentes � Talleres con la familia � Recreación � Actos masivos � Plan Local de Infancia � Otras actividades

3.3.6. Programa CONACE - PREVIENE Es un programa cuyo objetivo es trabajar en conjunto con la comunidad en la prevención del consumo y tráfico de drogas en el territorio comunal.


INFORME FINAL


En este sentido, durante el año 2009 se realizaron las siguientes actividades, a saber:

a. Área Educación: 180 Profesionales de la educación recibieron capacitación en el manejo de material preventivo y en la guía de uso para la prevenir el consumo y tráfico en los establecimientos educacionales.

b. Área Familia: 42 monitores capacitados, 4 encuentros de monitores, 2 jornadas

de capacitación a monitores en temáticas emergentes y 615 familias con réplicas en talleres preventivos.

c. Área Jóvenes: 40 jóvenes capacitados en el programa enfócate, 34 réplicas de

talleres realizados en el Regimiento y sectores poblacionales (357 beneficiados).

d. Área Salud: 52 personas atendidas por profesionales de CONACE-PREVIENE y derivadas a centros de tratamiento, 1 jornada de capacitación para equipos de salud mental de consultorios y otros establecimientos de salud, 3 mesas de coordinación y trabajo realizadas para distintas instancias gubernamentales y no gubernamentales.

1. Área Comunitaria: 36 proyectos son presentados a fondos concursables, 10

proyectos son adjudicados por fondos del proyecto año 2009, 1.100 habitantes de distintos sectores poblacionales fueron beneficiarios directos de los proyectos comunitarios en Chillán.

3.3.7. Programa Mujeres Jefas de Hogar El objetivo de este programa es entregar herramientas para mejorar las condiciones laborales y de empleabilidad de aquellas mujeres que mantienen económicamente al grupo familiar al cual pertenecen, a través de un programa integral, participativo, de coordinación intersectorial y de ejecución municipal. Las mujeres participantes deciden en que actividad desean participar a fin de mejorar su empleabilidad, es por ello que el programa dispone de la siguiente oferta.

a. Taller de habilitación Psicosociolaboral: Este taller es fundamental, ya que desde su integración, cada mujer define de acuerdo al mercado laboral de la comuna, su experiencia laboral y su proyección laboral, cuáles de los apoyos que ofrece el programa son necesarios para mejorar sus condiciones laborales y su empleabilidad. En este taller las mujeres reciben información sobre normativas laborales vigentes e información sobre la situación del mercado laboral de la comuna y la región.

b. Capacitación Laboral: Cursos de capacitación en oficios orientados al trabajo

dependiente e independiente, se define en función de las capacidades y experiencias previas de la mujer y de acuerdo a la oferta del mercado laboral.

c. Nivelación de Estudios: Ofrece la posibilidad de terminar los estudios básicos y

medios para ampliar las posibilidades de trabajo y así mejorar la calidad de vida de las mujeres que toman este programa.

d. Alfabetización Digital: Permite ampliar las capacidades de las mujeres

trabajadoras, a través del acceso a las nuevas tecnologías de la información, de modo de acceder a mejores trabajos y/o a desarrollar sus iniciativas de microemprendimiento por cuenta propia.


INFORME FINAL


e. Apoyo al Fomento Productivo: Se busca potenciar las ideas de emprendimiento y los negocios de las mujeres, para ello se ofrecen cursos de capacitación y elaboración de planes de negocios.

f. Intermediación laboral: el programa, con apoyo de la OMIL, realiza acciones de

intermediación laboral para las mujeres que optan por la línea de trabajos independientes.

g. Atención educativa para los Hijos e Hijas de las Jefas de Hogar: como un

apoyo complementario a la empleabilidad, el programa ofrece acceso preferente a salas cunas y jardines infantiles presentes en la comuna, mientras ellas trabajan o se capacitan.

h. Atención de Salud: Las participantes pueden acceder a apoyo de atención

odontológica, ya que el bienestar físico y mental constituye un elemento clave para las mejoras en las condiciones laborales y de empleabilidad.

A través de un modelo de intervención participativo e integral, las participantes refuerzan su identidad de mujeres trabajadoras, conocen a otras mujeres de su misma condición y desarrollan su trayectoria laboral con herramientas y aprendizajes que mejoran las condiciones en que se enfrentan al mercado laboral. Durante el año 2009 el número de mujeres beneficiadas por el Programa Mujeres Jefas de Hogar fue de 4.159. 3.3.8. Oficina Municipal de Asuntos Juveniles (OMAJ)

Esta Oficina dependiente de la Dirección de Desarrollo Comunitario, se encuentra ubicada en la Calle 5 de Abril N° 555 segundo piso y tiene como objetivo la ejecución de políticas y programas institucionales y estatales destinados a la juventud.

Las principales funciones son:

a. Desarrollar programas y actividades dirigidas al mundo juvenil. b. Fomentar la participación de la juventud en las organizaciones comunitarias y

sociales. c. Asesorar a las organizaciones juveniles en su funcionamiento y actividades y d. Coordinar con otras unidades municipales, acciones concretas en beneficio de la

población joven.

Dentro de las principales actividades desarrolladas se encuentran las siguientes, a saber:

� Verano, música y juventud. Mes de enero y febrero. � Taller de danza municipal. Todo el año. � Talleres de danza poblacional. Meses de julio a diciembre. � Taller de malabares y murgas juveniles de Chillán. � Taller de capacitación para dirigentes secundarios. � Festival de la canción juvenil. � Fomentando la participación juvenil en nuestra comuna.


INFORME FINAL


3.3.9. Programa Adulto Mayor El objetivo que trazó la Ilustre Municipalidad de Chillán es el fortalecimiento, a través del desarrollo de capacidades, sistemas, instrumentos, mecanismos internos, y externos de coordinación, gestión, supervisión y evaluación que permitieron, al municipio cumplir con las tares y competencias para con los adultos mayores de la comuna. 3.3.9.1. Capacitación de Adultos Mayores El objetivo es implementar capacitaciones que tiendan a lograr el desarrollo integral de los adultos mayores y recursos humanos de la entidad, en sus diferentes áreas, niveles de intereses y/o vida y calidad de servicios entregados. 3.3.9.2. Programa Vínculos Consiste en un conjunto de acciones orientadas a dar una respuesta directa a las necesidades de las personas mayores de hogares unipersonales, generar condiciones de acceso a la red comunitaria de protección social, conectando a la población adulta mayor, con los servicios públicos y redes sociales de la comunidad. El programa, tendrá una cobertura en torno a 88 adultos mayores de 65 años de edad, de hogares unipersonales, que se encuentren en situación de vulnerabilidad y exclusión social. 3.3.9.3. Programa Asesores Sénior Es un programa dirigido a todos aquellos Adultos Mayores que se encuentren motivados a participar y desarrollar actividades de apoyo escolar a niños y niñas de Familias del Programa Puente que cursan educación básica. Se cuenta con 5 asesores sénior y 10 niños del Programa Puente. 3.3.10. Oficina Municipal de Intermediación Laboral (OMIL) La Oficina Municipal de Intermediación Laboral (OMIL), que durante el año 2008, realizó distintas actividades relevantes con el fin de llevar adelante los distintos Programas de Gobierno en relación a la absorción de cesantía, capacitación y subsidios. En el mes de Julio de 2008 la Omil se traslada a sus nuevas dependencias, ubicada en calle Claudio Arrau 602, esquina Constitución, estas nuevas oficinas permiten atender de mejor manera a los usuarios, entregando un servicio de calidad. Estas nuevas dependencias dan autonomía en la cantidad de gente que es posible atender. En el año 2008 La Municipalidad de Chillán, a través de su Omil fue beneficiada con la ejecución de distintos Programas de Gobierno en relación a la absorción de cesantía en la comuna, a la fecha de este informe la situación de los Programas es la siguiente: 3.3.10.1. Programa Planes de Aprendizaje (Aprendices) Este Programa se orienta a la formación y la capacitación de jóvenes hombres y mujeres entre 18 y 25 años de edad, a fin de que desarrollen las competencias laborales necesarias para el desempeño en un oficio o actividad principal en calidad de aprendices y logren su inserción en el mundo del trabajo. El Gobierno contempla bonificar a las empresas mensualmente con el 50% de un ingreso mínimo por cada aprendiz contratado por un año. Este Programa se encuentra en plena ejecución y al mes de octubre ha logrado colocar a cerca de 180 jóvenes en las Empresa OLMUE y ALIFRUT.


INFORME FINAL


3.3.10.2. Programa de Reinserción Laboral para Mayores de 40 años Este, es un programa tendiente a aumentar las oportunidades de reinserción laboral de los hombres y mujeres mayores de 40 años de edad, que habiendo sido trabajadores dependientes hayan perdido su trabajo y se encuentran en riesgo de exclusión del mercado del trabajo. Este programa que contaba con 50 cupos asignados para la comuna, con una inversión aproximada de $ 8.400.000, logrando (como resultado) ubicar a la totalidad de los postulantes con modalidad de alternancia (con capacitación). Es así que producto de la excelente gestión de la OMIL., a la comuna se le asignaron 100 cupos adicionales, con una inversión de 16.000.000.- permitiendo insertar laboralmente a 75 personas en las empresas Alifrut, Soft, Agrícola La Fuente y Agrícola. 3.3.10.3. Bonificación a la Contratación de Mano de Obra en las Empresas (PRO-EMPLEO) El Programa, forma parte de las iniciativas que impulsa el Gobierno y que persigue como objetivo esencial, facilitar una inserción laboral de los trabajadores desempleados, a través del desarrollo de iniciativas destinadas a posibilitar un mayor acceso a empleos y en general, incrementar sus oportunidades de acceder al mercado del trabajo. El Programa financiará directamente la contratación de trabajadores a empresas bajo las condiciones establecidas que se indican a continuación:

� Un monto equivalente al 40% de un ingreso mínimo mensual por la remuneración que se pague al trabajador, durante un período máximo de 4 meses.

� Además, se financiará por una sola vez, a quien lo requiera, los costos por

capacitación laboral de cada trabajador contratado por un monto de hasta $50.000, el cual se reembolsará directamente a la empresa que contrate al trabajador y acredite haber realizado y pagado la actividad de capacitación, ya sea a través de un Organismo Técnico de Capacitación (OTEC) o mediante la modalidad de curso interno.

� El trabajo realizado por esta Oficina con respecto a este programa se ve reflejado al bonificar a 60 empresas de la comuna e insertar laboralmente a 622 personas, con una inversión pública en la comuna de Chillán de $ 189.240.800.- (ciento ochenta y nueve millones doscientos cuarenta mil ochocientos pesos).

3.3.10.4. Servicio Local de Empleo (SLE) para personas del Sistema de Protección Social Familias Puente y Chile Solidario El objeto de este Programa es insertar a beneficiarios del programa Chile Solidario en un puesto de trabajo dependiente. La característica de este programa es que se bonifica a la empresa con el 40% del salario y se financia la capacitación laboral hasta $ 100.000.- por trabajador. 3.3.10.5. Programa Bonificación a la Contratación (Línea Jóvenes Chile Solidario) Los objetivos de este programa es facilitar la inserción laboral de jóvenes desempleados entre 18 y 24 años, pertenecientes al Sistema Chile Solidario, a través de un proceso de habilitación, inserción laboral y capacitación en un oficio.


INFORME FINAL


Características de este programa: Bonifica a la empresa en la contratación de trabajadores con un 50% del salario mínimo mensual, por un período máximo de 4 meses, renovables por otros 4 meses. Además entrega capacitación laboral hasta por $170.000, por beneficiario. Se entregaron 30 cupos a nivel regional, la comuna de Chillán obtuvo 1 colocado. 3.3.10.6. Programa Jóvenes Bicentenario En mayo del año 2007 el gobierno implementó un programa que pone especial atención en apoyar a los jóvenes más vulnerables y que por distintas razones tienen más dificultad para acceder al mercado laboral. Para ellos se implementó una capacitación a través del Sence, focalizada en carreras técnicas especializadas de nivel medio, para lo cual se elaboró un diseño de currículo pertinente a las demandas del mercado laboral. En la oficina Omil de Chillán, se inscribieron 161 jóvenes, los cuales fueron evaluados psicológicamente por un organismo técnico, de ellos 122 fueron seleccionados y derivados a capacitación que tuvo una duración de 4 meses, actualmente los 33 beneficiarios se encuentran realizando sus prácticas en diversas empresas e instituciones públicas de nuestra comuna. 3.3.10.7. Proyectos con Ejecutores Externos Programas impulsados y financiados con fondos sociales de Gobierno a fin de absorber mano de obra cesante de la Comuna, que sean jefes/as de hogar, permitiendo un trabajo relativamente estable para el trabajador y su familia. 3.3.10.8. Mejor Trabajo (Instituto Educación Rural I.E.R.) Este programa está orientado a trabajadores desempleados que tengan calidad de Jefes de Hogar y quienes serán destinados a cumplir labores principalmente en corporaciones y fundaciones sin fines de lucro así como instituciones de trabajo comunitario e intervención social. Este Programa mantuvo trabajando, con contrato vigente hasta el 31 de Diciembre del 2008 a 107 personas, de las cuales 10 se encuentran con jornada completa y 97 con media jornada. 3.3.10.9. Empleo de Emergencia - CONAF Este Programa realizado con la Corporación Nacional Forestal (CONAF), es un proyecto de Empleo de Emergencia y está orientado a jefes de hogar y que tengan la calidad de cesantes, quienes serán destinados preferentemente a instituciones de labor social y sin fines de lucro. Este Programa cuenta con 30 cupos, cuyos contratos estuvieron vigentes hasta el 30 de Mayo de 2009. 3.3.10.10. Gestión OMIL 2010

a. Inscritos Bolsa Nacional de Empleo SENCE: TOTAL INSCRITOS = 5.160: Hombres: 2.344, Mujeres: 2.816.

b. Trámites Subsidio de Cesantía (Caja / INP): 286 personas c. Tramite Seguro de Cesantía Fondo Solidario (AFC): 826 personas d. Coordinaciones con Empresas: 127 Visitas a Empresas nuevas e. Vacantes de Trabajo: 1.719 f. Enviados a Entrevista: 1.717


INFORME FINAL


g. Colocados en Puestos de Trabajo: TOTAL 1.353: Hombres: 440, Mujeres: 913 (Están incluidas las personas que ingresaron en Proyectos de Empleo de Emergencia, Programas de Subvención de gobierno y empresas en general)

3.3.11. Programa de Desarrollo Local (PRODESAL) 3.3.11.1. Destinatarios (Población Rural)

� Pequeño agricultor hasta 5 Hectáreas.

� Principal fuente de ingreso provenga de la agricultura.

� No exceder las 3.500 UF en activos. 3.3.11.2. Problemáticas que aborda el Programa

a) Fertilización: Se ha abordado a través de las capacitaciones directas en las reuniones grupales y mediante la entrega directa de fertilizantes foliares a más de 160 usuarios. Por otro lado circula una azufradora adquirida para estos efectos para el uso de todos los que ya ejecutan prácticas de fertilizar sus vides Por otro lado se le ha entregado un bono de fertilización por $ 90.000 a cada usuario para paliar el alza de estos, en total lo gestionado por PRODESAL asciende a $14.670.000.-

b) Riego: Se han presentado proyectos de riego cuya solución pasó por elaborar

distintos planes de inversión, que se están implementando y que favorecen aproximadamente 18 usuarios a los cuales, en una primera etapa, se les entregó estanques de 1.000 litros de capacidad y bombas. Por otro lado, con fondos municipales se les ha comprado una bomba de riego de tres pulgadas a petróleo que circula entre los usuarios.

c) Sanidad Animal: Se implementó los operativos veterinarios de otoño invierno y de

primavera asistiendo en total cerca de 200 familias campesinas o usuarios PRODESAL vacunando entre ovinos, bovinos y caballares 848 animales en total, destacar que solo en caballares fueron alrededor de 318, se está aplicando básicamente antiparasitarios gastrointestinales, pulmonares y vacunas contra hemoglobinuria, carbunclos sintomático y bacteridiano.

d) Sanidad Vegetal: Se ha entregado básicamente a los cereceros y viñateros

acaricidas y oxicloruro de cobre para control de cáncer bacterial y arañita roja respectivamente a las 120 familias de usuarios.

e) Degradación Medio Ambiente: Este problema se ha resuelto básicamente a

través del programa de recuperación de suelos degradados y subsidio forestal al que han accedido unos pocos, para este año se han favorecido 45 familias logrando recursos por cerca de $18.000.000.

f) Actividades de Emergencia: El año 2008 se presenta una emergencia agrícola y

el gobierno decreta zonas de catástrofe, hubo que evaluar en terreno las distintas situaciones de cada uno de los usuarios y luego postularlos a los fondos de emergencia logrando para esto: $ 64.347.600.


INFORME FINAL


3.3.11.3. Subvenciones Ordinarias 2010 El Alcalde de Chillán, en conjunto con el H. Concejo Municipal informó de la siguiente nómina de organizaciones comunitarias, organizaciones de voluntariado y organizaciones deportivas, que fueron beneficiadas con Subvenciones Ordinarias año 2010.

Nº ORGANIZACIÓN COMUNITARIA (5 BENEFICIADOS) 1 JJVV Las Galegas UV Nº 16 Urbana 2 Comité de Adelanto y desarrollo Condominio SIRARI 3 Comité de Adelanto y Desarrollo "Los Aromos" y Pro. Defensa del Rio Chillán 4 Unión Comunal de Junta de Vecinos de la comuna de Chillán 5 Unión Comunal de Adultos Mayores de Chillán

Tabla Nº 92: Organizaciones Comunitarias con Subvenciones Ordinarias 2010. Fuente: I.M. Chillán

Nº ORGANIZACIONES DE VOLUNTARIADO (9 BENEFICIADOS) 1 Corporación Gota de Leche 2 Club Leones "Chillán Los Héroes" 3 Corporación Nacional de Ayuda al Enfermo Renal "Damas de Gris" Chillán 4 Corporación Voluntarios Anti reumatismo COVAR Ñuble. 5 Corporación Nacional del Cáncer - CONAC 6 Corporación por la Nutrición Infantil CONIN, Chillán 7 Corporación de Voluntariado Católico Herminda Martín 8 Las Damas de Blanco 9 Damas Voluntarias de Atención al enfermo Postrado y con cáncer avanzado Amor Ante el Dolor

Tabla Nº 93: Organizaciones Voluntariado con Subvenciones Ordinarias 2010. Fuente: I.M. Chillán

Nº ORGANIZACIONES DEPORTIVAS (42 BENEFICIADOS) 1 Club Deportivo San Luis de Chillán 2 Club Deportivo y Cultural Colo-Colo Zañártu 3 Club Deportivo - Estrella de Sarita 4 Club Deportivo Benjamin Vicuña Mackenna 5 Club Deportivo Unión Campesina 6 Club Femenino Deportivo Los Andes 7 Club Deportivo Atletas Sénior Chillán 8 Asociación de árbitros Independientes de Chillán 9 Club Deportivo Okinawa Shotokan Karate - D0 10 Club de Rayuela 3 Norte V. P. Rosales 11 Club Social Cultural y deportivo Gente positiva 12 Club de Pesca y Caza Ñuble 13 Club Deportivo de Rayuela Divino Maestro 14 Club Deportivo Social y Cultural Estadio 15 Club Deportivo Escolar Hispano Americano Río Viejo 16 Club Deportivo Recreativo social y cultural de mujeres U. Vecinal Nº 16 17 Club Deportivo Social y Cultural Avance 18 Club Deportivo Lautaro de Chillán 19 Club de Bicicross Chillán 20 Liga Deportiva Renacer Femenino Chillán 21 Club Deportivo Irene Frei 22 Club deportivo Taekwondo panteras negras de Chillán 23 Club Deportivo Dragones Blancos de Chillán 24 Club Deportivo de Taekwondo Espíritu Indomable de Chillán 25 Club de Taekwondo Sepul 26 Asociación de Futbol Particular ANDABA Chillán 27 Club Deporte Unión 28 Club Deportivo Los Buenos Amigo Sta. Filomena de Chillán 29 Club Deportivo Unión Mardones junta de Vecinos Nº 12 30 Asociación de Futbol Rural Cordillera de Chillán 31 Club Andino Nevados de Chillán


INFORME FINAL


Nº ORGANIZACIONES DEPORTIVAS (42 BENEFICIADOS) 32 Club Deportivo Escolar "27 de abril" 33 Consejo Local de Deportes de Chillán 34 Asociación de Rayuela de Chillán 35 Asociación de Arte Marcial Taekwondo Chillán 36 Club Young Kims Taekwondo 37 Club Deportivo Social y Cultural de Caza, Pesca y Lanzamiento Chillán 38 Asociación de Tenis de Mesa de Chillán 39 Club Andino Pirámide 40 Club Deportivo "Amigos del Taekwondo" 41 Kiai Club Karate Do Chillán 42 Club Social Cultural y Deportivo "Mercado Unido"

Tabla Nº 94: Organizaciones Deportivas con Subvenciones Ordinarias 2010. Fuente: I.M. Chillán

Nº OTRAS ORGANIZACIONES (98 BENEFICIADOS) 1 Adulto Mayor "Nuevo Amanecer San Serapio" 2 Conjunto Folklórico del Adulto Mayor "Añoranza" 3 Club de Diabéticos Senda Florida 4 Centro Cultural y Artístico Conjunto Folclórico Nanihue de Chillán. 5 Club Adulto Mayor amigos de Ana y Joaquín 6 Club de Adulto Mayor "Vínculos" 7 Club de Adultos Mayor Santo Tomas 8 Agrupación Pintarte 9 Club de Adulto Mayor Corpus Christi Parroquia La Merced 10 Grupo Tanagra 11 Taller Folclórico Las Tortolitas 12 Taller de Pintura Da Vinci 13 Club de Apoyo al Familiar, Amigo , Cuidador del Paciente Postrado "Mi sombra" 14 Conjunto Folklórico Bernardo O`Higgins" 15 Agrupación Cultural Armonía y Color 16 Club de Adulto Mayor Amistad 17 Club de Adulto Mayor " Bello Atardecer" 18 Agrupación de Artesanos "Padre Walter" 19 Agrupación de Mujeres Villa El Nevado 20 Tejiendo Ilusiones 21 Club de adulto Mayor Grupo Coral Renacer 22 Club Adulto Mayor Capilla Santa Cruz 23 Club Comunitario rehabilitación Adulto Mayor 24 Consejo de Desarrollo CESFAM Isabel Riquelme 25 Corporación de Apoyo a la Niñez y Juventud en riesgo social "Llequen" 26 Club de Adulto Mayor " Claudio Arrau León" 27 Taller Laboral " Labores de ensueño" 28 Agrupación de Colostomizados Aprendiendo a Vivir 29 Club de Diabéticos e Hipertensos " Isabel Riquelme" 30 Club de Ancianos San José Obrero. 31 Casa del Adulto Mayor John Kennedy 32 Agrupación de Padres de Niños con Pubertad Precoz 33 Unión padres y amigos de personas con discapacidad Intelectual UNPADE- Chillán 34 Ejército de Salvación 35 Taller de Adulto "Mayor Gastroart" 36 Agrupación de enfermos crónicos Claudio Figueroa Carrasco 37 Club de Adulto Mayor Población La Araucana 38 Grupo de Autoayuda Renacer Sta. Agueda Hospital Herminda Martin 39 Coro de profesores Municipalizados de Chillán 40 Taller Laboral Trigal 41 Club de adulto Mayor Artístico Sol- si- re 42 Conjunto Folklórico Gredas y Guitarras Q. 43 Agrupación de profesores Jubilados Cultura, Vida y Esperanza. 44 Club de Adulto Mayor Multitaller Ángeles 45 Grupo de Bauer San Juan de Dios 46 Club de Adulto Mayor Antártica Chilena U. V Nº 20 47 Manualidades Mamá Teresa 48 Agrupación Adultos Mayores al alero del tango


INFORME FINAL


Nº OTRAS ORGANIZACIONES (98 BENEFICIADOS) 49 Club de Rehabilitados Alcohólicos "Vida Nueva" 50 Agrupación de Discapacitados CESFAM L. Volcanes 51 Club De Mujeres Climatéricas "La Esperanza" 52 Agrupación Folclórica Parronal de Chillán 53 Agrupación de apoyo a la discapacidad "Solidaridad" 54 Centro de Madres Villa alegre 55 Club de Adulto Mayor Pob. Wicker 56 Club de Adulto Mayor "Los Buenos Vecinos" 57 Hojalata Arte y Cultura 58 Asociación Unión Nacional de pensionados Chillán Ñuble 59 Centro Cultural y Artístico Cocharcas 60 Mesa Comunal de Mujeres por el Plan de igualdad de oportunidades 61 Club de Adulto Mayor Génesis 62 Concejo de desarrollo CESFAM San Ramón Nonato 63 Club de Adulto Mayor Dr. Isidoro Toha 64 Club de Pacientes con dolor osteo muscular Nuevo Renacer 65 Club de adulto Mayor Sta. Teresita de los Andes 66 Agrupación Cultural de Adultos Mayores "Canto y Poesía Chillán" 67 Centro de crecimiento y Desarrollo Mujer Virtuosa 68 Centro de Madres Defensa Nacional 69 Club Pro diabéticos Vida Sana 70 Centro Cultural y Artístico Conjunto Folclórico Peñihuen. 71 Club de hipertensos Rayo de Luz 72 ONG Teléfono de la Esperanza 73 Grupo de Terapias Holísticas "Energías sanadoras" 74 Club de Diabéticos Dra. M Valenzuela. 75 Agrupación "Padre Chango" 76 Circulo de Carabineros y Seguridad en (R ) Chillán 77 Organización de apoyo a estudiantes Universitarios de la comuna de Chillán 78 Red Comunicacional del Adulto Mayor 79 Centro de Madres Wicker 80 Agrupación solidaria Damas del Roble 81 Centro Juvenil y Cultural Visión 82 Organización Juvenil OLD River 83 Fundación Prodemu 84 Taller Laboral Irene Frei Montalva 85 Centro Cultural y Artístico Surco y Semilla 86 Casa Teatro Club 87 Conjunto Folklórico Confomachi 88 Club de Ancianos San Juan 89 " La Flor de Bach" 90 Agrupación trabajadoras Jefas de Hogar 91 Club de Adulto Mayor "Taller Para que no me olvides" 92 Club Adulto Mayor San Antonio 93 Club de Adulto Mayor "Las Tres Marías" 94 Club De adulto Mayor Fortaleza Divina 95 Club Adulto Mayor Nuevo Amanecer 96 Taller de Artesanía Adulto Mayor Las Golondrinas 97 Centro Juvenil y Cultural "Eben - Ezer" 98 Agrupación Artística Pranart Visual

Tabla Nº 95: Otras Organizaciones con Subvenciones Ordinarias 2010. Fuente: I.M. Chillán

3.3.12. Programa de Habitabilidad Chile Solidario Programa que se realiza a través de un convenio de transferencia de recursos proyecto comunal “Mejorando las condiciones de habitabilidad de las familias Chile Solidario” entre la SERPLAC Región del Bío-Bío y la I. Municipalidad de Chillán.


INFORME FINAL


El Programa tiene como objetivo el logro de una o más de las condiciones mínimas de habitabilidad establecidas para las familias de la comuna que se encuentran insertas en el Sistema de Protección Social Chile Solidario, a saber:

a. HB3: “Que cuenten con agua no contaminada” b. HB4: “Que cuenten con un sistema de energía adecuado” c. HB5: “Que cuenten con un sistema de eliminación de excretas adecuado” d. HB6: “Que la casa no se llueva, no se inunde y este bien sellada” e. HB7: “Que la vivienda cuente al menos con dos piezas habitables” f. HB8: “Que cada miembro de la familia tenga su cama con equipamiento básico” g. HB9: “Que la familia cuente con equipamiento básico para la alimentación de

sus miembros”. En la actualidad el Programa Habitabilidad 2009 – 2010 atiende a 59 familias con 155 Condiciones Mínimas a trabajar. 3.3.13. Vivienda 3.3.13.1. Programas Vivienda En el Área Vivienda se puede informar lo siguiente a nivel de los Programas 2009:

Nombre Programa Nº Familias beneficiadas Etapa Brisas del Ñuble 200 Entregadas Nevado I 149 Construcción Nevado II 150 Construcción Schangrila I 150 Postulación Schangrila II 149 Postulación Altos de San Sebastián I 150 Preparación Subsidio Altos de San Sebastián II 149 Preparación Subsidio

Tabla Nº 96: Programas Área Vivienda

3.3.13.1.1. Programa Quiero Mi Barrio-MINVU Actividades Programa Quiero Mi Barrio

� Barrio Martín Ruiz de Gamboa � Barrio Claudio Arrau � Barrio Irene Frei � Barrio El Roble � Continuidad Plan de Gestión de Obras y Plan de Gestión Social � Ejecución proyecto INJUV � Actividades de verano en todos los barrios � Constitución de diferentes comités � Presentación Proyecto CONACE � Presentación Proyecto SENAMA � Participación en mesa técnica comunal

3.3.13.1.2. Protección Patrimonio Familiar D.S. 266 MINVU Se realizan distintas actividades de organización de la demanda Título III y Título II, como también actividades de coordinación con EGIS y PSAT, constructoras, etc.


INFORME FINAL


3.4. Sector Educación En primer lugar, la ubicación de los establecimientos educacionales municipales se expresa en el siguiente mapa:

Mapa N° 25: Georeferenciación Establecimientos Educacionales Municipalizados. Fuente: Elaboración Propia


INFORME FINAL


3.4.1. Oferta Educacional Pública - Privada (Nivel Pre Básico, Básico y Medio)

La oferta educacional (niveles pre básico, básico y secundario) disponible en la comuna de Chillán, consiste en el conjunto de establecimientos educacionales, ya sean estos: jardines infantiles, salas - cuna, colegios de enseñanza básica y media que se encuentran a disposición para los educandos. A su vez, esta oferta posee una diferenciación que reside básicamente, en el Tipo de Sostenedor que administra el establecimiento en cuestión. En este sentido, la oferta disponible distribuida por tipo de sostenedor y su evolución en los últimos años es la siguiente, a saber:

Tabla Nº 97: Establecimientos Educacionales según Tipo de Sostenedor. Fuente: PADEM 2010 Chillán

Por otro lado, la oferta educacional municipal está compuesta por los siguientes tipos de educación, a saber:

Educación Impartida N° de Establecimientos

Educación Parvularia 1

Enseñanza Básica 39

Enseñanza Media 3

Enseñanza Media Adulto 1

Escuela Especial 1

Escuela Carcelaria 1

Total Establecimientos Educacionales 46

Tabla Nº 98: Tipo de Educación Municipal impartida en la comuna. Fuente: PADEM 2010 Chillán

Es decir, la principal oferta educativa institucional, reside o está orientada a los educandos de la Enseñanza Básica.

3.4.2. Matrículas

Los datos aportados por el Departamento de Educación de la Municipalidad de Chillán, el comportamiento de la matrícula, según Tipo de Sostenedor, entre los años 2006 y 2008 fue la siguiente:

Tipo Sostenedor Año 2008 Año 2009 Año 2010

Particular Pagado 5 5 5

Particular Subvencionado 52 52 52

Municipalizado 46 46 46

Corporación Privada 4 4 4

Total Establecimientos Educacionales 107 107 107


INFORME FINAL


Tipo Sostenedor Matriculas

Año 2006 Año 2008

Particular Pagado 692 631

Particular Subvencionado 23.713 26.225

Municipalizado 17.980 14.146

Corporación Privada 3.693 3.701

Total Matricula 46.078 44.703

Tabla Nº 99: Matrículas por Tipo de Sostenedor. Fuente: DAEM 2010 Chillán

Tabla Nº 100: Variación Porcentual de las Matrículas Por Tipo de Sostenedor. Fuente: Elaboración propia en base datos - DAEM 2010 Chillán

En consecuencia, el análisis resultante respecto del comportamiento de la matricula según tipos de sostenedores, indica que la Educación Municipal ha disminuido en un 7,38% el número de alumnos en el periodo comprendido entre los años 2006 y 2008. Esta disminución equivale a alrededor de 3.834 alumnos en el sistema de educación municipal. En contraposición, los establecimientos particulares subvencionados han aumentado su matrícula en un 7,2% (respecto de los años comparados), constituyéndose este sector, en la principal competencia de la oferta que realiza el sistema educacional municipal.

3.4.3. Analfabetismo

Ámbito 2003 2006

Chillán 5,3% 5,4%

Región de Bio-Bío 6,3% 5,9%

País 4,00% 3,90%

Tabla Nº 101: Analfabetismo en Chillán. Fuente: CASEN 2006.

La tabla señala que el 94,6% de la población de Chillán es Alfabeto y el porcentaje de Analfabetos en la comuna alcanza al 5,4%, siendo este valor inferior en un 0,5% respecto del promedio regional y superior en un 1,5% respecto del promedio nacional. Comparando el año 2006 respecto del año 2003, esta tasa aumentó en un 0,1%.

Tipo Sostenedor Matriculas

Año 2006 Año 2008

Particular Pagado 1,50% 1,41%

Particular Subvencionado 51,46% 58,66%

Municipalizado 39,02% 31,64%

Corporación Privada 8,01% 8,28%

Total Matricula 100% 100%


INFORME FINAL


3.4.4. Evaluación Docente

Los docentes de establecimientos municipales se someten al Sistema de Evaluación Docente, que surge a partir del acuerdo suscrito por el Ministerio de Educación, la Asociación Chilena de Municipalidades y el Colegio de Profesores de Chile. El sistema de evaluación del desempeño de los docentes es sobre la base de los dominios, criterios y descriptores establecidos en el “Marco para la Buena Enseñanza” (MBE). El proceso de evaluación tiene, esencialmente, un carácter formativo y está orientado a mejorar la labor pedagógica de los docentes y a promover su desarrollo profesional continuo. En este sentido, los resultados de la Evaluación Docente (entre los años 2006 y 2008) de los profesores de Chillán, es la siguiente, a saber:

Nivel

Años

2006 2007 2008

N° de Profesores Porcentaje N° de Profesores Porcentaje N° de Profesores Porcentaje

Insatisfactorio 2 1,08% 1 1,12% 0 0,00%

Básico 53 28,49% 26 29,21% 35 16,20%

Competente 123 66,13% 50 56,18% 151 69,91%

Destacado 8 4,30% 12 13,48% 30 13,89%

Total 186 100% 89 100% 216 100%

Tabla Nº 102: Evaluación Docente. Fuente: PADEM 2010

De los datos anteriores, es dable consignar que al año 2008, el 69,91% de los docentes de Chillán está evaluado en el nivel “Competente”. Pero desde el comportamiento temporal de cada categoría en específico, se observa que el nivel “Básico”, que en el año 2006 constituía el 28,49%, este porcentaje, en el año 2008, disminuyó a un 16,20%, expresando esta variación porcentual (-12,29%), el principal dato estadístico observar. Por otro lado, la categoría “Destacado” que en el año 2006 era de sólo un 4,30%, en el año 2008, alcanzó un 13,89%.

3.4.5. Resultado Prueba SIMCE

El Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE) es el sistema nacional de evaluación del Ministerio de Educación de Chile que se aplica todos los estudiantes que cursan 4º y 8° año de Educación General Básica y 2º años Medios.

El propósito principal del SIMCE es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educación, informando sobre el desempeño de los alumnos y alumnas en distintas disciplinas y sobre el contexto escolar y familiar en el que aprenden. Para cumplir con este propósito, SIMCE aplica distintas pruebas a los educandos a objeto de evaluar dicho desempeño.


INFORME FINAL


En relación a los resultados obtenidos por los distintos establecimientos según el tipo de sostenedores se observa para las pruebas de Lenguaje y Matemáticas para el nivel 4° y 8° Básico tienen los siguientes resultados: 3.4.5.1. Resultado SIMCE 4° Básico

Lenguaje y Comunicación 4° Básico

Comuna Municipal Particular Subvencionada Particular Pagada

2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009

Chillán 245 248 254 275 274 277 303 311 287

Tabla Nº 103: Resultado SIMCE Lenguaje y Comunicación 4º Básico. Fuente: Padem 2010 Chillán.

Matemática 4° básico


2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009

Chillán 236 230 243 266 264 274 306 311 289

Tabla Nº 104: Resultado SIMCE Matemáticas 4º Básico. Fuente: Padem 2010 Chillán

Los datos indican que los resultados del SIMCE de los 4º Años Básicos respecto de los contenidos pedagógicos de Lenguaje y Comunicación y Matemática, los establecimientos educacionales municipales se encuentran por debajo de los establecimientos particulares subvencionados y pagados, en todos los años analizados. 3.4.5.2. Resultado SIMCE 8° Básico

Lenguaje y Comunicación 8° básico


2004 2007 2009 2004 2007 2009 2004 2007 2009

Chillán 242 237 229 274 274 255 294 315 299

Tabla Nº 105: Resultado SIMCE Lenguaje y Comunicación 8º Básico. Fuente: Padem 2010 Chillán

Matemática 8° básico


2004 2007 2009 2004 2007 2009 2004 2007 2009

Chillán 244 239 236 276 281 263 304 336 329

Tabla Nº 106: Resultado SIMCE Matemáticas 8º Básico. Fuente: Padem 2010 Chillán

Al igual que el SIMCE de los 4° Años Básicos, los resultados del SIMCE de los 8° Años Básicos respecto de los contenidos pedagógicos de Lenguaje y Comunicación y Matemática, los establecimientos educacionales municipales se encuentran por debajo de los establecimientos particulares subvencionados y pagados, en todos los años analizados.


INFORME FINAL


A continuación se indican los puntajes obtenidos por los distintos Establecimientos Educacionales Municipalizados del año 2009 en cada uno de los niveles o cursos en donde se aplicó el SIMCE.

Nombre del Establecimiento 4º Básico 2009 8º Básico 2009 2º Medio 2008

Nº Alumnos

LENG MAT COM Nº Alumnos

LENG MAT NAT SOC Nº Alumnos

LENG MAT

Antonio Machado 10 270 274 291 10 270 260 277 253

Arturo Mutizabal Sotomayor 16 235 215 227 18 216 237 195 210

Camilo Henríquez 9 228 198 212 15 161 206 181 169

Diego Barros Arana 30 256 259 249 43 218 232 245 238

Escuela 27 de Abril 21 250 226 230 10 236 254 257 206

Escuela Capilla Cox 13 282 282 256 15 241 282 258 248

Escuela Colliguay 5 - - - 7 228 232 254 251

Escuela Confluencia 9 277 285 279

Escuela El Tejar 37 264 255 258 33 242 231 243 229

Escuela La Castilla 29 255 251 246 25 240 216 226 211

Escuela Las Canoas 20 275 248 241 15 236 236 241 244

Escuela Las Coles 2 - - -

Escuela Los Héroes 39 273 255 251 90 256 267 257 252

Escuela Marta Colvin Andrade 30 229 213 228 26 * * * *

Escuela Oro Verde 10 264 213 240 9 204 210 209 205

Escuela Paul Harris 6 253 249 - 13 230 224 252 238

Escuela Quilamapu 14 303 304 287 25 211 208 215 215

Escuela Quinchamalí 20 258 269 248 26 243 252 248 244

Escuela Ramón Vinay 63 245 225 234 60 237 241 249 237

Gabriela Mistral 16 223 247 237 39 229 227 208 228

Jardines de Lautaro 14 239 223 219

Javiera Carrera Verdugo 68 236 227 230 76 255 248 241 235

José María Caro Rodríguez 26 * * * 34 215 228 233 233

Juan Madrid Azolas 38 266 256 257 56 211 233 233 235

La Estancia 1 - - -

Libertador General Bernardo O'Higgins

91 214 200 214 69 209 217 215 211

Liceo Coeducacional Narciso Tondreau

134 230 223

Liceo Marta Brunet Carabes 234 245 224

Liceo Martin Ruiz de Gamboa 107 211 193

Luis del Villar Zarco 4 - - -

Ñuble Alto 3 - - -

Profesor María Amalia Saavedra Martínez

16 248 220 225 11 205 233 222 207

República Árabe Unida 32 257 229 244 33 239 227 234 224

República de Israel 18 239 223 217 29 214 218 213 224

República de Italia 42 277 259 268 58 252 262 242 241

República de México 101 287 274 279 87 249 260 249 263

República de Portugal 15 233 222 220 12 241 214 246 222

República Federal de Alemania

23 239 232 238 29 236 231 233 241

Reyes de España 68 249 241 245 97 240 241 241 238

Rosita O'Higgins Riquelme 16 254 245 255 29 217 245 247 229

Tabla Nº 107: SIMCE por Establecimientos Municipalizados 2009. Fuente: Padem 2010 Chillán


INFORME FINAL


A nivel municipal, la Escuela Quilamapu, el 4° Año Básico obtuvo en Lenguaje, los mejores resultados con 303 puntos.

3.4.5.3. Resultados Prueba PSU

Año Particular Pagado Particular Subvencionado Municipal

2009 619,51 533,48 472,1

Tabla Nº 108: Resultados PSU 2009. Fuente: DEMRE

Respecto de los resultados de la PSU según tipos de sostenedores al año 2009, se observa, que los Colegios Particulares Pagados y los Particulares Subvencionados están por sobre los Establecimientos Municipales, en 147,41 y 61,38 puntos respectivamente. En relación a los Establecimientos Municipales, los puntajes de la Prueba de Selección Universitaria, obtenidos durante los años 2008 y 2009 fueron los siguientes:

Año Puntaje PSU Var. 2008 / 2009 2008 480,11

-1,69% 2009 472,1

Tabla Nº 109: Variación PSU 2008/2009. Fuente: DEMRE

La tabla indica que la variación del puntaje de la PSU en el año 2009 disminuyó en 8 puntos lo que representa porcentualmente un - 1,69% respecto del año 2008. 3.4.6. Alumnos Beneficiados (JUNAEB) Este programa asistencial impulsado por la JUNAEB, tiene por finalidad proporcionar alimentación complementaria a los estudiantes que así lo requieran, en las distintas etapas de su desarrollo, desde Pre kínder hasta los 4º Años de Educación Media. En este sentido, durante el año 2009, la JUNAEB benefició a la totalidad de los Establecimientos Educacionales Municipales (se excluye la Escuela Especial Carcelaria “Nueva Esperanza”), manifestándose este aporte a través de las siguientes prestaciones específicas:

Beneficio N° de Beneficiados

Almuerzo 7.518.

Desayunos 7.127

Desayuno Pre kínder 305

Desayuno Kínder 737

Colación Pre Kínder 155

Colación Kínder 245

Colación Adulta 1501

Desayuno Kínder 1.510

Tabla Nº 110: N° de Beneficiados por la JUNAEB. Fuente: PADEM 2010 Chillán


INFORME FINAL


3.4.7. Programa Útiles Escolares Programa destinado a entregar un set de materiales escolares a estudiantes de los establecimientos educacionales municipales en condición de vulnerabilidad social a objeto de contribuir a su permanencia en el sistema educacional. Durante el año 2010, se han entregado un total de 850 set a alumnos/as de la enseñanza media 850; 5.775 a alumnos/as de la enseñanza básica y 10 set a alumnos/as del nivel Pre Básica. 3.4.8. Programa de Salud del Estudiante Programa proporcionado por la JUNAEB y que cuenta con el apoyo de la Dirección de Educación Municipal, tiene como finalidad, otorgar apoyo médico de especialistas en áreas tales como: oftalmología, otorrino y traumatología a los alumnos/as que lo requieran, a modo de favorecer su rendimiento escolar, inserción social y mejorar la calidad de vida. El total general de alumnos pesquisados en atenciones de visión, otorrino y columna para el periodo alcanza a 1.808 nuevas atenciones y los controles programados a modo de seguimiento, para igual periodo al 30 de agosto corresponden a 1.389 alumnos. 3.4.9. Programa Habilidades para la Vida El Programa “Habilidades para la Vida” es un programa de salud mental dirigido a toda la comunidad educativa y centra especialmente su atención en niños y niñas del Primer y Segundo Nivel de Transición de Educación Parvularia y los escolares de Primer Ciclo Básico (1º a 3º Año Básico). Su objetivo es disminuir los daños en salud mental, elevar el bienestar, competencias y habilidades personales (relacionales, afectivas y sociales), a fin de contribuir al éxito en el desempeño escolar, elevar los niveles de aprendizaje, disminuir la repetición y el abandono escolar. En este sentido, el programa permite que esta población (niños, sus padres y profesores) puedan acceder a actividades de promoción de la salud mental. A su vez y paralelamente, desarrolla actividades preventivas para los alumnos con riesgo psicosocial, en conjunto con los profesores y familias involucradas. Los niños y niñas que presentan trastornos del desarrollo, emocionales y/o de conducta son derivados hacia una atención de salud mental especializada. Este programa es implementado por la Dirección de Educación Municipal de Chillán desde el año 2004 y actualmente tiene una cobertura para las 16 Escuelas Municipales, con un total de 4008 beneficiarios entre alumnos, profesores, padres y apoderados. El programa cuenta con financiamiento anual de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, JUNAEB y que asciende a un monto de $ 17.799.000.-


INFORME FINAL


3.4.10. Instituciones de Educación Superior Chillán dispone de una oferta de 17 centros de educación superior, a saber:

Nombre Institución Sede Domicilio Tipo de Institución Centro de Formación Técnica Diego Portales Sede Nº3 (Chillán)

Constitución Nº647 - 2º Piso Centro de Formación Técnica

Centro de Formación Técnica INACAP Sede Chillán Constitución Nº757 Centro de Formación Técnica Centro de Formación Técnica Santo Tomás

Sede Chillán 5 de Abril Nº416 Centro de Formación Técnica

Centro de Formación Técnica Santo Tomás Sede Chillán Arauco Nº950 Centro de Formación Técnica

Instituto Profesional Adventista Casa Central Fundo Las Mariposas Km. 12, Coihueco Instituto Profesional

Instituto Profesional Arturo Prat Sede Chillán Av. Padre Hurtado N°852 B

Instituto Profesional

Instituto Profesional del Valle Central Sede Chillán Bulnes Nº695 Instituto Profesional Instituto Profesional Diego Portales Sede Chillán Constitución Nº647 Instituto Profesional Instituto Profesional Dr. Virginio Gómez G. Sede Chillán Vicente Méndez N°595 Instituto Profesional

Instituto Profesional INACAP Sede Chillán Constitución Nº757 Instituto Profesional Instituto Profesional Santo Tomás Sede Chillán Gamero N°227 Instituto Profesional Universidad Bolivariana Sede Chillán 5 de Abril Nº 380 Universidad Privada Universidad Católica de la Santísima Concepción

Sede Chillán Arauco N° 449 Universidad Particular con Aporte

Universidad de Concepción Sede Chillán Avda. Vicente Méndez Nº595, Casilla 537

Universidad Particular con Aporte

Universidad del Bío-Bío Sede Chillán Avda. Andrés Bello s/n, Casilla 447 Universidad Estatal

Universidad La República Sede Chillán Libertad Nº68 Universidad Privada Universidad Tecnológica de Chile INACAP Sede Chillán Constitución N° 757 Universidad Privada

Tabla Nº 111: Establecimientos de Educación Superior. Fuente Departamento de Educación I. M. de Chillán

3.5. Salud Municipal La Política de Salud se orienta a Mejorar la Calidad de Atención de Salud Primaria, poniendo énfasis en la equidad, humanización, eficiencia y participación comunitaria, fortaleciendo el Modelo de Atención, basado en la Salud Familiar y en la corresponsabilidad del cuidado de la salud. El Plan de Salud Comunal recoge las Políticas Públicas Nacionales que son impartidas por el MINSAL. 3.5.1. Organigrama de la Dirección de Salud En el siguiente cuadro se observa el organigrama de la dirección de salud, en donde se muestran todos los actores pertenecientes a esta dirección.


INFORME FINAL


Gráfico Nº 10: Organigrama de la Dirección de Salud. Fuente: Dirección municipal de Salud Chillán Septiembre-2010


INFORME FINAL


Mapa N° 26: Georeferenciación Centros de Salud Urbanos. Fuente: Elaboración Propia


INFORME FINAL


3.5.2. Infraestructura La Ilustre Municipalidad de Chillán cuenta con 4 CESFAM urbanos, 1 CESFAM Rural, 2 CECOF, 2 postas rurales, y prontamente se espera la apertura del 5º CESFAM Urbano, llamado el Sol de Oriente. 3.5.2.1. Ubicación y Horarios de los Centros de Salud CENTRO DE SALUD LOCALIZACIÓN HORARIO DE FUNCIONAMIENTO

SAN RAMON NONATO

Caupolicán S/N Población Mardones

CESFAM: Lunes a viernes 8:00- 20: 00 hrs. Sábados de 09:00 a 13:00 hrs. SAPU: Lunes a Viernes 17:30 - 02:00 Hrs. Sábados y Domingos 08:00 a 02:00

ISABEL RIQUELME O’Higgins 1679

CESFAM: Lunes a viernes 8:00- 20: 00 hrs. Sábados de 09:00 a 13:00 hrs. SAPU : Lunes a Viernes 17:30 – 00:30hrs. Sábados y Domingos de 08:00 a 00:30

LOS VOLCANES CONDORES 155

CESFAM: Lunes a viernes 8:00- 20: 00 hrs. Sábados de 09:00 a 13:00 hrs. SAPU: Lunes a jueves 17:30 - 02:00 hrs. Viernes 17:30 a al Domingo hasta las 02:00 Hrs.

ULTRAESTACION Ruiz de Gamboa S/N Sector Ultra estación

CESFAM: Lunes A Viernes: 08:00 A 20:30 hrs. Sábado: 08:30 A 12:30 HRS. SAPU: Lunes a Viernes: 17:30 A 00:30 hrs. Sábado y Domingo: 08:00 A 00:00 hrs.

QUINCHAMALI Camino real S/ número QUINCHAMALI

CESFAM Lunes a Viernes: 08:00 A 17:18 HRS. Sábado: 08:00 a 14:00 HRS.

Tabla Nº 112: Ubicación y Horarios Centros de Salud. Fuente Departamento de Salud I. M. de Chillán

3.5.2.2. Límites Territoriales de los CESFAM Municipales

LIMITES GEOGRAFICOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD MUNICIPALIZADOS DE CHILLÁN

ESTABLECIMIENTO NORTE SUR ESTE OESTE

CESFAM LOS VOLCANES

Paseo de Aragón, Brisas de Chillán y Nevado I Y II, por camino a San Bernardo.

Desde Persa san Rafael hasta Monterrico por vereda Norte (Camino a las Mariposas). Incluye Colegio Sydney Collage.

Desde calle Senda Monterrico, continuando con Villa Monterrico y calle Termas de Chillán, que atraviesa las poblaciones Lomas de Oriente 1,2,3 y 4. Se incluyen Villa Nuevo Amanecer y Brisas del Volcán hasta camino san Bernardo.

Avenida los Puelches, desde Villa Paseo de Aragón hasta Alonso de Ercilla.

CESFAM SAN

RAMON NONATO

Por el Norte: Avda. Collín Sector sur, continua por Avda. Inglaterra hasta los Puelches

Jardines del Sur , Villa Alcalde Navas, Villa Robinson Ramírez y Villa Sargento Aldea

Por Este: Camino las Mariposa KM 15. Por Este: Camino Pinto KM 10.

Por Oeste: Huambalí, hasta población el roble


INFORME FINAL


LIMITES GEOGRAFICOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD MUNICIPALIZADOS DE CHILLÁN

ESTABLECIMIENTO NORTE SUR ESTE OESTE

CESFAM

I.RIQUELME

Avda. Collín Nº5 impares (oriente avda. O`Higgins) y estero Las Toscas (poniente avda. O’Higgins)

Estero Las Lechuzas que es límite territorial con comuna de Chillán Viejo

Calle Huambalí Números Pares Estero Las Toscas (final población Vicente Pérez Rosales e Islas del Sur)

CESFAM

ULTRAESTACION

Sector Lantaño Sector Huape (hasta puente vista Bella) Limite Sur poniente; estero las toscas.

Avenida Brasil (vereda oriente) Oro verde, puente al, lado sur hacia Chillán. Límite Sur oriente: By Pass carretera sur

CESFAM QUINCHAMALI

Localidad de Quinchamalí Norte hasta la rivera Noroeste del Río Ñuble; limita con el sector de Cucha - Cucha de la comuna de Portezuelo

Sector de Santa Cruz de Cuca hasta la rivera Norte del Río Larqui; limita con la comuna de Bulnes

Sector de Caserío Linares hasta la ribera Sur del Río Chillán; limita con el sector de Huape (Consultorio Ultraestación - Chillán) y de Rinconada (Rucapequén - Chillán Viejo)

Sector de Confluencia hasta la rivera Oeste del Río Itata; limita con el sector de Nueva Aldea de la comuna de Ránquil

Tabla Nº 113: Límites Territoriales de los CESFAM Municipales. Fuente Departamento de Salud I. M. de Chillán.

En resumen la cantidad de centros de salud públicos, presentes en la comuna de Chillán se indica en la siguiente tabla, a saber:

Establecimientos de Salud Número

Hospital 1

CESFAM 6

CECOF 3

Postas Rurales 2

Total 12

Tabla N° 114: Número de Establecimientos de Salud municipalizados y dependientes del SSÑ. Fuente: Dirección de Salud Municipal de Chillán

3.5.2.3. Red Asistencial de Salud Comunal, Provincial y Regional A continuación se indican los establecimientos de Salud presentes a nivel comunal, como provincial y regional. División Territorial Nivel de atención Establecimiento de salud Tipo de atención

Comunal Atención primaria 5 CESFAM Municipales,2 Postas Rurales,2 CECOF 1 CESFAM y un

CECOF dependiente del SSÑ Atención ambulatoria

Provincial

Atención de especialidades

(atención secundaria)

Consultorio Adosado de Especialidades

Atención de salud más compleja o requiere de exámenes complementarios

para apoyar diagnóstico.

Hospitalización Hospital Clínico Herminda Martin Atención cerrada ,cuando las personas requieren hospitalización

Regional Centros de derivación (atención terciaria)

Hospital Regional Gran Benavente.

Atención de especialidad ,exámenes o procedimientos que no están disponibles

en la red de Ñuble ,las personas son derivadas a centro de referencia

regional o nacional

Tabla N° 115: Red de Salud Comunal, Provincial y Regional. Fuente: Dirección de Salud Municipal de Chillán


INFORME FINAL


3.5.3. Plan de Gestión de Salud Municipal 2010 La Dirección de Salud Municipal de Chillán ha establecido dentro de su Plan de Salud Comunal 2010, los siguientes objetivos estratégicos:

� Mantener y mejorar un sistema de Planificación Financiera y de Control para manejar de manera eficiente los recursos disponibles

� Implementar un sistema de Abastecimiento y Logística Institucional eficaz y eficiente, en el marco de la estrategia cliente proveedor al interior de la organización.

� Elaborar un Sistema de Control de Gestión Clínico /Administrativo, basado en la planificación y programación de las áreas estratégicas Institucionales.

� Crear una Política de Calidad para la Dirección de Salud con sus CESFAM.

� Instalar un Comité Técnico Administrativo orientado a la administración y gestión de proyectos.

� Promover la práctica de estilos de vida saludable, con un enfoque biopsicosocial, centrado en la persona, familia y comunidad.

� Mantener y mejorar los logros sanitarios alcanzados, considerando el cumplimiento de Metas Sanitarias e IAAPS (índice de actividad de la atención primaria).

� Desarrollar una política de recursos humanos que considere un Modelo de Gestión por competencias, durante todo el ciclo vital laboral, potenciando el desarrollo de las personas en la institución.

� Fortalecer la participación de la comunidad organizada, en la gestión de los Cesfam.

� Crear una unidad técnica administrativa, que gestione y regule los procesos clínicos administrativos de los Programas y Convenios.

3.5.4. Población Inscrita Año 2010 A partir del año 2001 al 2010, la población inscrita en los distintos establecimientos de salud dependientes de la Ilustre Municipalidad de Chillán ha ido en aumento. En la siguiente tabla se muestra la evolución del número de inscrito desde el año 2001 al año 2010.

Año Nº Inscritos

2001 95.194 2004 103.313 2007 112.933 2010 121.920

Tabla Nº 116: Población Inscrita Salud Municipal. Fuente: Dirección Salud Municipal - Septiembre 2010

Entre el año 2001 y el 2004 la población inscrita en el sistema municipalizado aumentó en un 7,8%, porcentaje similar en comparación al período 2007 a 2010, que fue de un 7,37%.


INFORME FINAL


El número de personas inscritas por establecimientos de salud en el año 2010 se detalla en la siguiente tabla:

Establecimientos de Salud Inscritos

CESFAM San Ramón Nonato 49.489

CESFAM Los Volcanes 25.775

CESFAM Ultra Estación 18.808

CESFAM Isabel Riquelme 21.580

CESFAM Quinchamalí 3.701

Posta Capilla Cato 2.567

Total Inscritos 121.920

Tabla Nº 117: Población Inscrita en los Establecimientos de Salud Municipal. Fuente: Dirección. Salud Municipal – Septiembre 2010

Según el ciclo vital de las personas, el número de beneficiarios de la salud municipal se detallan en el cuadro que se muestra a continuación por establecimiento de salud para el año 2010.

Tabla Nº 118: Población Inscrita en los Establecimientos de Salud Municipal, según Ciclo de Vida. Fuente: Dirección. Salud Municipal – Septiembre 2010

Se destaca que el 59.94% de los usuarios inscritos en el sistema de salud municipalizado pertenece al ciclo vital adulto entre los 20 y 64 años de edad, seguido del ciclo de vida adolescente con un 17,59%. 3.5.5. Distribución de la Población según Sistema de Salud Previsional

Comuna Sistema Público (FONASA) ISAPRE Particular u Otro

2003 2006 2003 2006 2003 2006

Chillán 85,60% 85,20% 4,00% 8,10% 10,40% 6,70%

Tabla Nº 119: Población Inscrita según Sistema de Salud. Fuente: Dirección Salud Municipal.

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD MUNICIPALES

CICLO VITAL INFANTIL 0 - 9

AÑOS

CICLO VITAL ADOLESCENTE 10-19

AÑOS

CICLO VITAL ADULTO 20-

64

CICLO VITAL ADULTO MAYOR 65-69 AÑOS

CESFAM SAN R. NONATO 6.430 8.297 30.162 4.600

CESFAM LOS VOLCANES 4.073 5.015 15.409 1.278

CESFAM ULTRAESTACION 2.335 3.216 11.270 1.987

CESFAM I. RIQUELME 2.802 3.863 12.464 2.451

CESFAM QUINCHAMALI 428 568 2.154 551

POSTA CAPILLA CATO 269 487 1.626 185

TOTAL 16.337 21.446 73.085 11.052

TOTAL COMUNA DE CHILLÁN 121.920


INFORME FINAL


La tabla señala que el Fondo Nacional de Salud (FONASA) desde el 2003 al 2006, el número de inscritos ha disminuido en un 0,4%, en cambio los sistemas de salud privados como son las Isapres han aumentado en un 4,1% y los particulares y otros tuvieron una disminución de un 3,7%. 3.5.6. Programas de Atención de Salud De acuerdo al decreto N°107, que determina el aporte estatal a las municipalidades, en el artículo 7º, se determina el conjunto de prestaciones cuya ejecución concede el derecho al aporte estatal. A continuación se señalan los programas y el número de actividades que realizan dichos programas en los distintos establecimientos municipales de Salud en la comuna de Chillán.

Programa N° de Actividades

Programa de Salud del Niño 14

Programa de Salud del Adolescente 15

Programa de la Mujer 11

Programa del Adulto 11

Programa del Adulto Mayor 13

Programa de Salud Oral 11

Actividades con garantías explícitas en salud asociada a programas 12

Actividades generales asociadas a todos los programas 8

Tabla N° 120: Programas de Salud según Ciclo de Vida Vital

(Cada programa incluye actividades transversales como son salud mental y ambiente). Fuente: Dirección de Salud Municipal Chillán

3.5.7. Recursos Humanos Los establecimientos de Salud de la comuna cuentan con funcionarios contratados por Estatuto de Atención Primaria (Ley 19.378), ya sea en la dotación aprobada anualmente por el Concejo Municipal bajo la modalidad de contrata o indefinido y aquellos contratados con cargo a programas específicos. En relación a la dotación de personal se observa la mayor rotación en los profesionales médicos, debido al interés de estos por mejorar su especialización y expectativas económicas, lo que impacta directamente en la satisfacción usuaria. En los últimos años, y como una forma de entregar atenciones en salud accesible y resolutiva, se ha aumentado las prestaciones en cantidad y calidad, lo que generado un incremento del recurso humano y por ende un mayor gasto en salud.


INFORME FINAL


La siguiente tabla muestra la dotación de la Atenciones Publicas de la Salud a Septiembre de 2010:

Tabla Nº 121: Dotación Personal por Consultorio y Categoría. Fuente: Dirección Salud Municipal – Septiembre 2010

A continuación se desglosan las distintas categorías según Ley 19.378 de Atención Primaria. A) Médicos Cirujanos, Farmacéuticos, Químico-Farmacéuticos, Bioquímicos y Cirujano-Dentistas. B) Otros profesionales. C) Técnicos de nivel superior. D) Técnicos de Salud. E) Administrativos de Salud. F) Auxiliares de servicios de Salud. El establecimiento de salud municipal que concentra la mayor dotación de funcionarios es el CESFAM San Ramón Nonato, con el 31,38% del total de la dotación municipal de funcionarios de la salud. Seguido de los CESFAM Los Volcanes y Ultraestación, con un 19,5% en cada uno de ellos. Cabe señalar que la dotación de funcionarios está directamente relacionada con la población inscrita de cada establecimiento. 3.5.8. Estadísticas Biomédicas Comunales Tasa de Natalidad en Chile, VIII Región, Ñuble y Chillán.

Años Área Geográfica

Chile VIII Región Ñuble Chillán

2003 15.5 15.2 14.4 15.7

2004 15.1 14.9 14.1 15.1

2005 14.2 14.2 13.1 15.2

2007 13,5 14,9

Tabla Nº 122: Tasa Bruta de Natalidad. Fuente: DEIS.

Centros de Atención CATEGORÍAS SEGÚN LEY 19.378

A B C D E F Total General

CESFAM San Ramón Nonato 27 41 29 17 28 14 156

CESFAM Los Volcanes 14 14 26 5 25 13 97

CESFAM Ultraestación 14 31 20 6 18 8 97

CESFAM Isabel Riquelme 13 13 19 6 18 8 77

CESFAM Quinchamalí 3 9 5 2 8 2 29

DISAMU 4 9 4 0 10 7 34

Laboratorios 0 0 4 0 1 2 7

Total 75 117 107 36 108 54 497


INFORME FINAL


La tabla expresa el hecho de que existe un descenso paulatino y progresivo de la natalidad tanto a nivel nacional, regional y provincial. En el caso de Chillán, los datos señalan que a pesar de la existencia de un descenso de la natalidad, esta es proporcionalmente menor, respecto de los indicadores nacionales, regionales y provinciales. 3.5.9. Prestaciones Realizadas

A continuación se presenta un resumen de las actividades realizadas en los distintos establecimientos de la comuna, CESFAM San Ramón Nonato, Posta y Cecof, CESFAM Los Volcanes, CESFAM Isabel Riquelme, CESFAM Quinchamalí, CESFAM Ultraestación y Posta, en el año 2009.

PRESTACIONES DE SALUD

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA COMUNA DE CHILLÁN

CESFAM Los

Volcanes

CESFAM Ultraestación y

posta

CESFAM I Riquelme

CESFAM San Ramón, Posta y Cecof

CESFAM Quinchamalí.

TOTAL COMUNA

CONSULTAS MEDICAS 53.196 26.086 21.773 49.564 7.381 158.000

CONSULTAS DE URGENCIAS 25.315 18 17.090 32.172 0 74.595

CONSULTAS POR OTROS PROFESIONALES 12.213 8.381 9.811 20.176 1.950 52.531

CONTROLES DE SALUD 6.652 11.523 10.196 27.640 2.140 58.151

CONTROLES DE CRONICOS 9.572 8.418 12.667 23.655 2.333 56.645

EX. PREVENTIVOS 1.953 1.285 2.752 2.222 179 8.391

EX. DE FUNCIONALIDAD 802 1.252 0 2.021 289 4.364

CONSULTAS ODONTOLOGICAS 14.309 10.387 8.862 16.482 2.303 52.343

CONS. URGENCIAS ODONT. 2.075 1.704 1.510 2.075 382 7.746

ACT. DE PROMOCION ODONTOLO. 141 2.226 1.660 4.102 395 8.524

ACT. PREVENTIVAS 12.197 12.354 10.258 20.727 2.155 57.691

ACT. RECUPERATIVAS 9.889 8.662 8.688 19.168 2.317 48.724

CONSEJERIAS INDIVIDUALES 7.268 7.895 3.823 16.184 618 35.788

CONSEJERIAS FAMILIARES 223 113 0 224 50 610

VISITAS INTEGRALES 1.531 1.704 1.301 1.907 255 6.698

VISITAS CON FINES DE TRATAMIENTO 721 1.516 1.890 4.538 466 9.131

CURACIONES SIMPLES 5.145 3.508 2.560 10.315 1.184 22.712

CURACIONES COMPLEJAS 218 2.863 2.359 0 235 5.675

ELECTROCARDIOGRAMAS 1.632 1.403 666 1.503 281 5.485

INSTALACION DE SONDAS 87 55 84 98 20 344

COLOCACION Y EXTRACCION DE DIU 258 177 161 330 45 971

TOTAL 165.397 111.530 118.111 255.103 24.978 675.119

Tabla Nº 123: Actividades realizadas en los Centros de Salud. Fuente: Dirección Salud Municipal – Septiembre 2010


INFORME FINAL




CESFAM Los

Volcanes

CESFAM Ultraestación

y posta

CESFAM I Riquelme

CESFAM San

Ramón, Posta y Cecof


TOTAL COMUNA

LAVADO DE OIDO 192 161 85 0 41 479

ADMINISTRACION DE INYECCIONES 4.522 6.571 10.454 4.394 4.611 30.552

ESPIROMETRIAS 535 246 140 550 106 1.577

OTROS PROCEDIMIENTOS SALAS IRA-ERA 15.108 10.512 17.889 43.731 3.187 90.427

OTRAS ATENCIONES KINESICAS 4.594 2.573 0 4.204 0 11.371

EXAMENES DE LABORATORIO 53.561 48.997 44.139 82.852 8.055 237.604

ECOTOMOGRAFIAS OBSTETRICAS Y GINECOL. 312 1.226 401 1.330 0 3.269

RECETAS DESPACHADAS 49.712 80.003 79.447 140.092 1.977 351.231

PRESCRIPCIONES DESPACHADAS 130.531 199.998 206.736 350.441 64.821 952.527

ATENCION PODOLOGIA 188 1.281 75 0 0 1.544

CIRUGIAS MENORES 697 601 695 346 17 2.356

ENTREGA DE ORTESIS 66 159 111 275 47 658

ENTREGA LENTES RESOLUT. 400 62 203 367 63 1.095

ENTEREGA AUDIF. RESOLUT 6 0 7 22 0 35

AUDIOMETRIA RESOLUT. 31 7 9 38 6 91

MAMOGRAFIAS RESOLUT. 360 215 212 446 58 1.291

ECOTOM. MAMARIA RESOLUT. 49 0 0 8 0 57

ECOTOMO. ABDOMINAL RESOLUTI. 102 151 103 94 17 467

LENTES DE PRESBICIA 6 143 231 86 6 472

ADMINISTRACION DE VACUNAS 10.457 8.305 3.348 8.455 1.314 31.879

TOTAL 271.429 361.211 364.285 637.731 84.326 1.718.982

Tabla Nº 124: Actividades realizadas en los Centros de Salud. Fuente: Dirección Salud Municipal – Septiembre 2010

Como se observa en las tablas anteriores, el total de actividades realizadas en el año 2009 alcanzó a 2.394.101 atenciones, de las cuales el 37,3% fueron realizadas en el CESFAM San Ramón Nonato.


INFORME FINAL


3.5.10. Relación Hora v/s Número de Atenciones A continuación se muestra en la siguiente tabla el número de Hora/N° de Atenciones en los distintos establecimientos de salud municipal.



CESFAM Los

Volcanes

CESFAM Ultraestación

y posta

CESFAM I Riquelme

CESFAM San

Ramón, Posta y Cecof


TOTAL COMUNA

Número de Atenciones al mes de Septiembre 2010 436.826 472.741 482.396 892.834 109.304 2.394.101

Total Horas de Atención a Septiembre 2010 177.336 141.840 130.428 223.344 38.529 711477

Relación Hora/Atenciones 0,41 0,30 0,27 0,25 0,35 0,30

Tabla Nº 125: Prestaciones de Salud por Establecimiento. Fuente: Dirección Salud Municipal – Septiembre 2010

Como se observa, el CESFAM de Los Volcanes es el que tiene el mayor número de horas por atención, el cual es de 0,4059 Horas (24,35 Minutos por atención), seguido por el CESFAM de Quinchamalí con 0,35 horas (21,12 min por atención). 3.5.11. Principales Problemáticas de Salud La situación de salud que presenta la comuna de Chillán, es muy similar a la realidad nacional, esto se debe a grandes cambios sociales en los estilos de vida de las personas, este cambio ha implicado una situación epidemiológica distinta caracterizada por el envejecimiento de la población y un predominio de las Enfermedades No Transmisibles (ENTs), tales como las cardiovasculares y el cáncer. Los datos estadísticos a nivel comunal se distribuyen de la siguiente manera:

1) PROBLEMAS CIRCULATORIOS 23 % 2) TUMORES (principalmente digestivos y genitales) 21% 3) ENFERMEDADES RESPIRATORIAS 17% 4) TRAUMATISMOS Y ENVENAMIENTO 10% 5) OTRAS (sistema digestivo, genitourinario, otras) 29%

En los Centros de Salud de la comuna, los principales problemas de salud son los siguientes: Adultos:

� ENFERMEDADES CRÓNICAS (DIABETES E HIPERTENSIÓN) � ENFERMEDADES OSTEOMUSCULARES � ENFERMEDADES RESPIRATORIAS (IRAS ALTAS Y BAJAS) � ENFERMEDADES DIGESTIVAS � ENFERMEDADES DE SALUD MENTAL � ENFERMEDADES TRAUMATOLÓGICAS � ENFERMEDADES UROLÓGICAS

Infantil:

� ENFERMEDADES RESPIRATORIAS (IRAS ALTAS Y BAJAS) � ENFERMEDADES DERMATOLÓGICAS � ENFERMEDADES DIGESTIVAS � ENFERMEDADES NEUROLÓGICAS � ENFERMEDADES TRAUMATOLÓGICAS


INFORME FINAL


Uno de los problemas de salud con mayor consecuencia en la calidad de vida de los niños es la obesidad, la cual ha ido en aumento en nuestra comuna, al igual que en la provincia 3.5.11.1. Problemáticas de Salud - Ámbito Rural La Dirección de Salud Municipal cuenta con los siguientes Establecimientos de Salud Rural:

� CESFAM Quinchamalí, atiende a una población de 3.701 personas

� Posta Capilla COX, atiende una población de 2.567 personas

� Posta HUAPE, atiende una población de 820 personas

Dentro de los principales problemas de salud que presenta el mundo rural, podemos señalar:

� La dispersión de la población rural, que dificulta el acceso a la prestación de

servicios.

� Existe escasa movilización para desplazarse en grandes distancias (la alta ruralidad).

� La cesantía, pobreza (alto porcentaje de familias inscritas en Chile Solidario y

familias Puente), perteneciendo más del 80% de ellas al tramo FONASA A, lo que impide el acceso de estos usuarios a otro tipo de atención, que podría ser de urgencias en centro destinados a ello o al extrasistema.

� Las prestaciones otorgadas en el sector rural, tienen un costo mayor que en los

establecimientos urbanos. El rendimiento de las prestaciones es menor en el sector rural, considerando las características de la población y la dispersión poblacional.

� La población rural es más demandante de atenciones de urgencias.

3.5.12. Recursos Financieros destinados a la Salud Municipal A continuación se muestra en los siguientes cuadros el presupuesto municipal vigente para el área de salud en el año 2010.

PRESUPUESTO VIGENTE AÑO 2010

Ingresos M$

Transferencias Corrientes 5.715.195

Otros Ingresos Corrientes 327.669

Ingresos de Operación 3.036

Total Ingresos 6.045.900

Tabla Nº 126: Ingresos Área Salud. Fuente: Dirección Salud Municipal – Septiembre 2010


INFORME FINAL


Egresos M$

Gastos de Personal 4.611.472

Bienes y Servicios de Consumo 1.151.841

Servicios de la Deuda 273.218

Adquisición de Activos No Financieros 9.369

Total Egresos 6.045.900

Tabla Nº 127: Egresos Área Salud. Fuente: Dirección Salud Municipal – Septiembre 2010

Además, de los recursos percibidos por la Dirección de Salud Municipal durante el año 2010 vía transferencia municipal; existe el ingreso de recursos de aportes realizados por el Servicio de Salud Ñuble y que alcanzan a un total de $ 1.091.165.203.- Este aporte sectorial tiene como objetivo la implementación de los siguientes programas de salud, a saber:

� Refuerzo en Zonas Afectadas por Terremoto año 2010 Consultorios � Odontológico para Mujeres y Hombres de Escasos Recursos 2010 � Prótesis y Endodoncias Dentales en APS 2010 � Consumo Perjudicial y Dependencia de Alcohol y Drogas en Población < 20 años

GES 2010 � Programa Mejoría de Equidad Salud Rural Atención Primaria Municipal 2010 � Entre Otros.

3.6. Sector Turismo La comuna cuenta con un variado atractivo turístico que en épocas estivales es muy frecuentado tanto por turistas nacionales como extranjeros. 3.6.1. Lugares Turísticos 3.6.1.1. Catedral de Chillán La Catedral de Chillán, proyectada en su estructura ovoidal o parabólica por el arquitecto Hernán Larraín Errázuriz, es uno de los monumentos arquitectónicos más conocidos y divulgados de la ciudad. Se integra al conjunto la Cruz Monumental, de 39 metros de altura (en homenaje a las víctimas del terremoto del año 1939). En su interior se pueden apreciar solemnes esculturas en madera, que fueron traídas directamente de Europa, de Ortisei, pueblo del norte de Italia y fueron creadas por los grandes escultores Peter Horn y Ferdinand Stufleser.


INFORME FINAL


En su frontis el Mosaico-mural realizado por el artista Alejandro Rubio Dalmati, nacido en Chillán. La composición del tema, de gran distinción simétrica armonía, representa algunas fases de la vida de Jesucristo, que comienzan en el nacimiento y culminan con la ascensión. Ubicada en calle Arauco entre calle Constitución y Avenida Libertad, Frente a la Plaza de Armas 3.6.1.2. Mercado Municipal

Es un edificio de formas geométricas regulares y limpias de ornamento, característico del concepto moderno de la arquitectura de la época. Su planta es rectangular, presentando una serie de locales comerciales perimetrales con acceso a la vereda y que deja encerrado un gran espacio central abovedado en que se configuraron en dos pisos locales comerciales, servicios anexos y cocinerías. El edificio fue remodelado en el año 1991, en que se cambiaron las instalaciones interiores, se remodelaron los locales comerciales y se cambió la estructura de la techumbre y su cubierta.

Llama la atención las grandes vigas de madera laminada que conforman la bóveda de cañón del edificio, presentándose como un ejemplo de cómo poder recuperar edificaciones antiguas con tecnología actual sin perder el espíritu o concepto original de la obra. 3.6.1.3. Feria Artesanal Una de las plazas más variadas del país, debido a su artesanía y los espacios que se desarrollan en un ambiente natural en los cuales se mezcla la artesanía, cestería, mimbre, mantas, monturas, etc., sus artesanos son reconocidos a nivel mundial por la calidad de sus trabajos.

Sin duda una de las obras más significativas emprendida con recursos municipales, ha sido la remodelación de la Plaza Sargento Aldea, que constituye el Centro de Abastecimiento más importante de la ciudad. La Feria de la Plaza Sargento Aldea, lugar de gran atracción turística, donde se venden junto con las frutas y verduras las más variadas artesanías de nuestra zona, requería con urgencia profundas remodelaciones, dada la antigüedad de sus locales que contrastaban con los modernos edificios recientemente construidos en su entorno. Esta situación impulsó al municipio a abordar

en conjunto con los locatarios la remodelación integral de este centro comercial.


INFORME FINAL


Ubicada entre la manzana comprendida entre calle Maipón, calle 5 de Abril, calle Isabel Riquelme y calle Arturo Prat. 3.6.1.4. Plaza de Armas Principal paseo público de la ciudad de Chillán y que cuenta con las especies arbóreas más antiguas de los parques y áreas verdes de la ciudad. Dichas especies, son las que le confiere como a una de las Plazas más atractivas del sur del país. Dentro de las especies más destacadas se encuentran Sophora japónica (Sófora), Fraxinus excelsior (Fresno), Robinia pseudoacacia (Acacio), Ulmus americana (Olmo), Tilia americana (Tilo americano), Pseudotsuga menziesii (Pino Oregón), Aesculus hippocastanum (Castaño de la India), Juglans nigra (Nogal negro), Acer pseudoplatanus (Arce), Cedrus libani (Cedro del líbano), Cedrus deodara (Cedro del Himalaya), Thuja plicata (Tuya), Secuoia sempervirens (Sequoia), Pittosporum tobira (Pitosporo), Quercus robur (Encina), Araucaria araucana (Araucaria chilena o Pehuén), Washingtonia filifera (Palma de Washington), Erithrina cristagalli (Ceibo), Prunus cerasifera (Ciruelo de Flor), entre otras especies. La edad promedio de estas especies es 120 años. Su superficie es de 15.625 m2. Se ubica entre las calles 18 de Septiembre, Avenida Libertad, Arauco y Constitución en el área central de la ciudad de Chillán. 3.6.1.5. Iglesia Las Carmelitas El primer Carmelita que pisó Chillán fue el P. Lázaro de Asunción. Era a principios de octubre de 1901 cuando entraba en Chillán el P. Juan Martín. El 12 de Diciembre de 1910 se coloca la primera piedra, en honor a la Virgen del Carmen.

En dos años y medio se construyó la iglesia y aparte el convento. El hermano Rufo fue el Arquitecto y Director de la obra. El hermano Estanislao el inspirador genial. Allí sigue hoy el templo de los Carmelitas alzándose Majestuoso con su inigualable belleza Gótica. Ubicada en Calle Rosas 558.


INFORME FINAL


3.6.1.6. Termas de Chillán Centro turístico invernal, el cual se proyecta a nivel mundial, por la belleza de su paisaje y la congregación de diferentes culturas en la admiración de un paraje del fin del mundo. Se ubica junto al volcán Chillán a 1.800mts. Sobre el nivel del mar y a 83 Km. al Oriente de la ciudad, cuenta con excelentes vías de acceso durante todo el año. 3.6.1.7. Quinchamalí

Las gredas de Quinchamalí al igual que ágiles palomas han llegado muy lejos de nuestras fronteras. Pueblo de suaves lomas y quebradas, bañadas por el río Ñuble. Sus raíces las encontramos en el antiguo pueblo mapuche "Quinchamalí" el que significa en lengua nativa "niñas apareadas". Destaca la cerámica en greda negra, realizadas a mano, con la ayuda de rústicos elementos, que le han dado fama a nivel internacional.

El pueblo se ubica en el Km 30 camino a Huape (salida por Avenida Sepúlveda Bustos). 3.6.1.8. Capilla San Juan de Dios Por Decreto Ley 17.813, aparecido en el Diario Oficial el 17 de noviembre de 1972 se ha declarado Monumento Nacional la parte que queda en pie, de lo que otrora fuera el antiquísimo Hospital San Juan de Dios, situado en la Avenida O`Higgins al llegar al Paso de Piedra, y que corresponde a la Capilla del mismo nombre. Sus muros tienen un metro de ancho y en la parte que rodea el altar, más de esa medida. Son totalmente de adobes con armazón interior de sarmientos de viñas, para darles mayor consistencia. En un patio interior se conserva la misma campana, sustenta en un tosco andamiaje, y rodeada de corredores que presentan un aspecto colonial por sus postes de madera antigua sobre bases de piedra natural. Incrustados en el pórtico de la capilla se observan dos nichos de innegable valor patrimonial por su antigüedad.


INFORME FINAL


En el primero esta tallado en madera el rostro de San Juan. En el segundo está San Roque en imagen de material modelado. Se ubica en Avenida O´Higgins 1661. 3.6.1.9. Murales de Siqueiros y Guerrero Con motivo del terremoto de Chillán, ocurrido el 24 de enero de 1939, el pueblo mexicano y el Gobierno del presidente Lázaro Cárdenas, obsequiaron el edificio de la Escuela República de México, ubicado en la Avenida Libertador Bernardo O`Higgins Nº 250, frente a la plaza los Héroes de Iquique (conocida como Plaza Santo Domingo).

A mediados del año 1940 llegaron a Chillán los pintores mexicanos David Alfaro Siqueiros y Xavier Guerrero. Ellos dejaron plasmadas una de sus obras dentro del establecimiento. Xavier Guerrero decoró el hall de entrada del establecimiento plasmando allí los frescos “de México a Chile” y en la Biblioteca Pedro Aguirre Cerda se encuentra el mural “Muerte al Invasor” de David Alfaro Siqueiros. El 28 de Mayo de 2004, mediante el Decreto Supremo Nº 331 y con la presencia del

Ministro de Educación Sergio Bitar fueron declarados Monumento Nacional de Chile. Para el país constituyen un centro cultural de excepción y una fuente viva de turismo y de progreso para Chillán, tierra de héroes y de artistas, y que deberá protegerlos y divulgarlos al nivel de su alta y especial significación. 3.6.1.10. Templo San Francisco El proyecto de la obra hace 100 años fue encargado al arquitecto italiano Eduardo Provasoli. El actual edificio reemplaza al que fue emplazado después del terremoto de 1835 y que

debió ser demolido debido a los constantes movimientos telúricos que afectaron la ciudad. La bendición de la primera piedra se realizó el año 1907. Según los planos originales la iglesia mide 70 metros de largo por 23 de ancho y 32 en el crucero. La altura de la nave central es de 18 metros, siendo más alta en la parte del altar. Originalmente la iglesia fue proyectada con 2 torres de 40 metros de altura con frente

hacia la plaza San Francisco, que no se concretaron existiendo los cimientos. Se puede decir que este templo aún está inconcluso.


INFORME FINAL


3.6.2. Museos de Chillán, Bibliotecas, Espacios Públicos y Centros Culturales Entre los museos que se encuentran en la comuna de Chillán podemos destacar 3, los cuales se describen a continuación. 3.6.2.1. El Chinchorro El Círculo de Marinos en Retiro “El Chinchorro” está formado por ex servidores de la Armada en todas sus ramas.

Fue fundado el 21 de Mayo de 1953, obteniendo su personería Jurídica por Decreto N° 691, el 26 de Enero de 1955. Pero se llamaba “Barco Simbólico”, los socios se denominan Bogas.

El nombre se debe a que en la Armada antigua existía una embarcación menor denominada “Chinchorro” y que siempre estaba para todo servicio. Se encuentra ubicado en calle Isabel Riquelme 1173. 3.6.2.2. San Francisco Poseedor de piezas antiquísimas de la historia de la Iglesia. Se encuentra ubicado en Sargento Aldea 265. 3.6.2.3. Museo Claudio Arrau

Alberga los bienes del Maestro, que fueron donados a la ciudad de Chillán, por sus hijos, Carmen y Christopher.

Destacan de esta sala el Practice Clavier “Virgil”, (piano mudo) un precioso instrumento que forma parte de un género de máquinas para la práctica del piano. Los dispositivos que posee están destinados a mejorar la técnica del intérprete a través de la fuerza y el control de los dedos que se obtienen de la práctica extensa y repetitiva. Este invaluable instrumento posee la reproducción de una medalla de oro, la que fue concedida en la exposición de Berlín en 1901.

También se encuentran en esta sala interesantes colecciones de instrumentos antiguos, fotografías, vestuario, muebles, vajilla y cristalería que pertenecían a la casa del Maestro en Estados Unidos. La sala exhibe además, una completa colección de discos de vinilo, discos compactos y DVD con repertorios de: Bach, Mozart, Beethoven, Chopin, Liszt, etc. grabados por Arrau. 3.6.2.4. Centro Cultural Municipal Cuenta con amplias salas de exposiciones en el 2º y 3º nivel, una sala de conferencias en el 2° nivel. La Primera Sala tiene capacidad para 160 personas.

En el Primer Nivel está la Gran Sala, que a pesar de encontrarse inconclusa ha sido habilitada para la realización de espectáculos. En su escenario pueden haber 100 personas en escena y tiene capacidad para 600 personas.

Su amplio hall de acceso se utiliza también como sala de exposiciones.


INFORME FINAL


3.6.2.5. Centro de Extensión Universidad del Bío-Bío Este centro da cabida a una diversidad de actividades artístico-culturales, entre ellas se encuentran: Conciertos, teatro, folklore, exposiciones, debates universitarios, conferencias, talleres, etc.

Dentro de sus dependencias se encuentra la Sala Schäffer, con una capacidad para 280 personas, Salón Auditórium capacidad para 150 personas y 4 Salas de clases, capacidad 50-70 personas. Está ubicado en calle 18 de septiembre N°580, frente a Plaza de Armas. 3.6.2.6. Bibliotecas Públicas

1. Biblioteca Pública Municipal Volodia Teitelboim Volosky: Realiza préstamos

de libros, uso de computadores, cursos de computación, Biblioredes, Bibliobus, etc. Es de propiedad de la I. Municipalidad de Chillán. Está ubicada en calle Arauco N° 974.

2. Biblioteca Pública Arturo Matte Alessandri: Depende de la Dirección de Bibliotecas Archivos y Museos, Dibam. Funciona en convenio con la I. Municipalidad de Chillán. Está ubicada en Avenida O´Higgins esquina Avenida Schleyer.

3.6.2.7. Salas de Exposiciones de Artes Visuales

1. Sala Alfonso Lagos Villar: Es de propiedad de la Universidad de Concepción. Está

ubicada en el Centro Cultural Alfonso Lagos Villar, calle Isabel Riquelme N° 493.

2. Sala Silvia Molina: Es de propiedad de la pintora Silvia Molina. Está ubicada en calle Isabel Riquelme N° 463

3. Sala Marta Colvin: Es de propiedad de la Universidad del Bío-Bío. Está ubicada en el 1° piso del Centro de Extensión de la UBB, calle 18 de Septiembre N° 580.

4. Sala Arturo Pacheco Altamirano: Está destinada a exhibir la colección de sus óleos, que el pintor Arturo Pacheco Altamirano, Hijo Ilustre de Chillán, donó a la ciudad de Chillán. Es de propiedad de la Municipalidad de Chillán. Está ubicada en el 2° piso del Centro Cultural Municipal de Chillán (Teatro Municipal), calle 18 de Septiembre N° 590.

5. Sala Hall de 1° Sala del Centro Cultural Municipal: Es de propiedad de la Municipalidad de Chillán. Está ubicada en el 2° piso del Centro Cultural Municipal de Chillán (Teatro Municipal), calle 18 de Septiembre N° 590.

6. Sala Pinacoteca de la Escuela de Cultura Artística Claudio Arrau León: Establecimiento de la Municipalidad de Chillán. Está ubicada en calle Arauco N° 356

3.6.2.8. Salas Auditorios

1. Primera Sala del Centro Cultural Municipal: Es sala acústica, ideal para conciertos. Tiene instalaciones audiovisuales. Es de propiedad de la Municipalidad de Chillán. Está ubicada en el 2° piso del Centro Cultural Municipal de Chillán (Teatro Municipal), calle 18 de Septiembre N° 590.

2. Gran Sala del Centro Cultural Municipal: Es sala teatro, con escenario y capacidad de 600 espectadores. Tiene instalaciones audiovisuales. Es de propiedad


INFORME FINAL


de la Municipalidad de Chillán. Está ubicada en el 1° piso del Centro Cultural Municipal de Chillán (Teatro Municipal), calle 18 de Septiembre N° 590.

3. Sala Lázaro Cárdenas: Es de propiedad de la Municipalidad de Chillán. Está ubicado en el costado sur de la Escuela México, Avenida O´Higgins esquina Vega de Saldías.

4. Sala Schäffer: Es de propiedad de la Universidad del Bío-Bío. Está ubicada en el 1° piso del Centro de Extensión de la UBB, calle 18 de Septiembre N° 580.

5. Auditorio Alfonso Lagos Villar: Es de propiedad de la Universidad de Concepción. Está ubicada en el Centro Cultural Alfonso Lagos Villar.

6. Auditorio Hospital Herminda Martin: Tiene instalaciones audiovisuales. Es de

propiedad del Hospital. Está ubicado en calle Francisco Ramírez esquina Avenida Argentina.

7. Sala Profesor Víctor Barrera Peñailillo: Es de la Escuela de Cultura Artística Claudio Arrau León, establecimiento de la Municipalidad de Chillán. Está ubicada en calle Arauco N° 356

3.6.2.9. Infraestructura Deportiva de Uso Cultural

1. Casa del Deporte - Gimnasio Techado: Se usa para presentaciones artísticas y eventos en general. Es de propiedad de la Municipalidad de Chillán. Está ubicado en calle 5 de Abril N° 555.

2. Gimnasio Colegio Padre Hurtado - Gimnasio Techado: Es de propiedad del Obispado de Chillán. Está ubicado en Avda. Padre Hurtado.

3. Gimnasio Colegio Técnico Padre Hurtado - Gimnasio Techado: Es de propiedad del Obispado de Chillán. Está ubicado en calle Bulnes.

4. Estadio Municipal Nelson Oyarzún: Se configura como un espacio de posibilidades para la difusión cultural. En su patio poniente se realizó el 1° Festival Nacional de Folclore Chillán 2010. Es de propiedad de la Municipalidad de Chillán. Está ubicado en Avenida Pedro Aguirre Cerda s/n.

3.6.2.10. Espacios Públicos de Uso Cultural

1. Plaza de Armas: Se ocupa para manifestaciones grupales, exposiciones al aire libre, ferias artesanales y de libros. Administra la Municipalidad de Chillán. Está ubicada en la manzana de las calles Libertad (norte), Arauco (oriente), Constitución (sur) y 18 de Septiembre (poniente).

2. Plazoleta de Gobernación Provincial de Ñuble: Se utiliza espacio que ofrece el anfiteatro del frontis del edificio de la Gobernación, para espectáculos y ferias. Administra la Municipalidad de Chillán. Está ubicada en Avenida Libertad, cuadra del 500.

3. Paseo Peatonal Arauco: Calle peatonal que por su ancho permite instalar escenarios y realizar exposiciones y ferias. Administra la Municipalidad de Chillán. Está en calle Arauco, entre Constitución y Maipón.


INFORME FINAL


4. Plaza La Victoria: Espacio que por su extensión permite actividades masivas. Es escenario de los actos de conmemoración al Prócer de la Aeronáutica Chilena, Comodoro Arturo Merino Benítez. Está en la manzana de las calles Maipón (norte), Claudio Arrau (oriente), Arturo Prat (sur) y Bernardo O’Higgins (poniente).

5. Plaza Los Héroes de Iquique: Espacio que por su extensión permite actividades masivas. Es escenario de los actos de conmemoración de las Glorias Navales. Está en la manzana de las calles Gamero (norte), Claudio Arrau (oriente), Vega de Saldías (sur) y Bernardo O’Higgins (poniente)

6. Estacionamientos de Estación de Ferrocarriles: Ofrece un anfiteatro teniendo como fondo la fachada de la Estación. Se realizan actividades varias, presentaciones musicales, ferias, eventos masivos. Está en Avenida Brasil esquina Avenida Libertad.

3.6.3. Centros de Formación Artística y Cultural

1. Escuela de Cultura y Difusión Artística Claudio Arrau León: Es de administración de la Municipalidad de Chillán. Está ubicada en calle Arauco N° 356.

2. Universidad Adventista de Chile: Ofrece la carrera de Pedagogía en Música. Es de la Iglesia Adventista. Está ubicada en Camino Las Mariposas Km 12

3. Conservatorio de Arte Chillán: Es de administración particular. Está ubicado en calle 18 de Septiembre N° 458-A.

4. Conservatorio de Música “Musicarte”: Es de administración particular. Está ubicado en calle 18 de Septiembre N° 780

5. Academia de Piano Elena Rodríguez: Es de administración particular. Está ubicado en Parcela 68 B Colonia Bernardo O’Higgins.

6. Academia de las Artes Amsterdam: Es de administración particular.

3.6.4. Espacios destinados a la Creación Cultural

1. Casa Teatro Club: Es un espacio para las artes escénicas. Es de administración de la Casa Teatro Club. Está ubicada en calle Vega de Saldías N° 568, interior.

2. Sala Tanagra: Es un espacio para las artes visuales. Lo administra el Grupo Tanagra, y es de propiedad de la Municipalidad de Chillán. Está en el 3° piso del Centro Cultural Municipal de Chillán (Teatro Municipal), calle 18 de Septiembre N° 590.

3. Sala de Ensayos de Centro Cultural y Artístico Copelec: Es una sala orientada a formación de talentos en el área de la música y la danza folclórica. Lo administra el Centro Cultural y Artístico Copelec, y es de propiedad de la Cooperativa de Energía Eléctrica Copelec.


INFORME FINAL


3.6.5. Circuitos Turísticos En Chillán están presentes 5 Circuitos Turísticos, los cuales pueden ser acompañados por un "Guía Patrimonial", para mayor información el visitante y turista debe acercarse al Centro de Gestión Turística Chillán, Fono: 042-433349. Los Circuitos son los siguientes:

� Por la Huella de Arrau � Barrio Cívico � Barrio Folklórico � Barrio Patrimonial � Barrio Bohemio Cultural Norte

3.6.6. Infraestructura Hotelera Complementariamente, el Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR), señala que en la comuna de Chillán, existe la siguiente oferta temática un nivel más específico, la oferta turística en el plano del Alojamiento, es la siguiente:

Equipamiento Turístico Chillán

N° Camas 951

N° Habitaciones 551

N° Cabañas 22

Camping o Recinto para Camping 1

Hostal o Residencial 8

Hotel 18

Motel o Cabañas 2

Tabla N° 128: Equipamiento Turístico. Fuente: I.M de Chillán Septiembre 2010

3.6.7. Inversión Municipal en el Sector Turismo La inversión municipal en turismo, fue la siguiente:

Año M$

2009 10.000

2010 25.000

Tabla N° 129: Inversión municipal en el Turismo. Fuente: I.M Chillán Septiembre 2010

La tabla nos indica, que la inversión municipal en el Sector Turismo aumentó el año 2010 en un 150%, respecto del año 2009.


INFORME FINAL


3.6.8. Expresiones Culturales en la Ciudad Chillán es una comuna con un fuerte componente cultural y patrimonial al interior de la región del Bío-Bío y en la cual están presentes las siguientes dimensiones artístico - culturales, a saber:

� Expresiones artísticas culturales � El patrimonio cultural � La infraestructura disponible � Espacios y servicios culturales � Las organizaciones y actores culturales � Las industrias culturales � Los proyectos culturales

El municipio y otras instituciones apoyan y resaltan las prácticas artísticas culturales que se desarrollan en la comuna y las actividades que realizan los distintos agentes culturales. Estas prácticas o actividades se financian principalmente, a través de fondos municipales, los cuales se obtienen a través de subvención municipal, mediante aportes de personas naturales, quienes son los integrantes de las instituciones y los artistas individuales o de los patrocinios de Fondos de la Cultura, Fondos Regionales y del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, y finalmente en base a la Ley de Donaciones Culturales y del auspicio de empresas. La oferta cultural está sustentada por eventos impulsados por artistas y agrupaciones socioculturales locales, regionales o nacionales; en el apoyo a los animadores locales, nacionales e internacionales en su presentación ante la comunidad; en la Temporada Municipal de Música, Teatro, Literatura, Artes Visuales, Danza y Folclore. Además, se ejecutan los “Días de las Artes” que tienen como propósito fundamental, el resaltar la creación del artista y su obra, la promoción de actividades culturales de carácter ciudadano, cuyos objetivos consiste en fortalecer o formar nuevas audiencias. 3.7. Sector Seguridad Ciudadana 3.7.1. Instituciones El sistema de seguridad pública está conformado por diferentes Instituciones como Carabineros, Investigaciones de Chile, Bomberos y Municipalidad. 3.7.1.1. Carabineros de Chile En Chillán, se encuentra la 2ª Comisaría de Carabineros de Chile ubicada en calle 27 de Abril s/n esquina Bulnes, además se encuentra, la Prefectura de Carabineros Ñuble ubicada en Vega de Saldías Nº 368, la Subdirección de Seguridad Privada ubicada en calle Vega de Saldías N° 368 y la Subcomisaria de Huambalí. 3.7.1.2. Policía de Investigaciones de Chile (PDI) Ubicada en calle Vega de Saldías N° 350, concentra a la Brigada Investigadora de Robos, el Departamento de Extranjería y Policía Internacional, la Brigada de Delitos Sexuales, la Brigada Antinarcóticos, el Laboratorio de Criminalística, la Brigada de Delitos Económicos y la Brigada de Homicidios.


INFORME FINAL


3.7.1.3. Bomberos La fundación del Primer Cuerpo de Bomberos de Chillán fue el 30 de junio de 1851. El cuartel de bomberos de Chillán se encuentra ubicado en el Roble N°490 3.7.1.4. Municipalidad El municipio cuenta con el Plan Comunal de Seguridad Ciudadana, mediante convenio de colaboración firmado con el Ministerio del Interior. 3.7.2. Estadísticas Comunales de Delincuencia 3.7.2.1. Hogares Victimizados Se refiere a aquellos hogares que, a través de un informante, declaran que alguno de sus miembros fue víctima de delito en los últimos doce meses. El encuestado no especifica el delito ni la comuna donde se produjo el hecho.

Unidad Territorial Año

2005 2006 2007 2008

Chillán 36,4 33,8 41,6 34,8

VIII Región 41,1 37,3 38,4 38,1

País 38,3 38,4 34,8 35,3

Tabla Nº 130: Hogares Victimizados por algún Tipo de Delito. Fuente: Ministerio del Interior.

La tabla indica que el 34,8% de los hogares de la comuna de Chillán declaran haber sido víctima de algún delito en los últimos doce meses en 2008. En 2007 este porcentaje comunal fue mayor al regional y nacional; en cambio en los años 2005, 2006 y 2008, el porcentaje comunal fue menor al del país y la región. Respecto del valor comparado entre el año 2005 y el año al año 2008, la comuna presenta una disminución de 1,6 puntos porcentuales en este indicador. 3.7.2.2. Tasa de Denuncias Policiales por DMCS La tasa de denuncias es un indicador que relaciona el total de delitos denunciados de un territorio con su población. Las tasas se calculan dividiendo el total de las denuncias informadas en un periodo (en este caso un año) por la población de la comuna, multiplicado por 100 mil.

Unidad Territorial 2006 2007 2008 2009 Variación 2009/2008

Chillán 3.131,95 3.349,51 2.832,76 3.045,82 10,75

VIII Región 2.348,50 2.582,10 2.616,00 2.789,90 10,6

País 2.489,50 2.667,70 2.714,70 2.889,70 6,4

Tabla Nº 131: Tasa de Denuncias por DMCS. Fuente: Ministerio del Interior.

La Comuna registra una tasa por DMCS (Delitos de Mayor Connotación Social) mayor que la tasa regional y nacional en todos los años. Así, entre 2008 y 2009, la tasa comunal presenta un aumento de un 10,75%.


INFORME FINAL


3.7.2.3. Hogares Victimizados v/s Denuncias por DMCS

Categorías Años

2005 2006 2007 2008

% Hogares Victimizados 40,2 31,9 36,2 31,1

Tasa Denuncias 3269,6 3131,95 3349,51 2832,76

Tabla Nº 132: Tasa de Denuncias por DMCS. Fuente: Ministerio del Interior.

Al observar simultáneamente el comportamiento de las cifras delictuales presentadas por la comuna entre 2005 y 2008, se registra una disminución en el porcentaje de hogares victimizados y en las denuncias por delitos ocurridos en la comuna. 3.7.2.4. Detenidos por Delitos de Mayor Connotación Social La mayor cantidad de detenidos en el año 2009 se asocian a lesiones (429 detenidos), 154 detenidos por haber cometido robo con fuerza, por robo con violencia fueron detenidos tanto por la PDI como Carabineros un total de 97 personas.

DENUNCIA

NUMERO DE DETENIDOS

2006 2007 2008 2009 Variación 2009/2008

ROBO CON FUERZA 154 117 153 154 0,65

ROBO CON VIOLENCIA 60 77 93 97 4,3

HURTO 10 12 25 22 -12

LESIONES 149 256 434 429 -1,2

HOMICIDIO 2 4 4 1 -75

VIOLACIÓN 2 2 2 3 50

TOTAL 377 468 711 706 -0,7

Tabla Nº 133: Número de Detenciones. Fuente: Ministerio del Interior

La tendencia de detenidos por delitos de mayor connotación pública ha ido en aumento, pero es válido hacer mención que entre los años 2007 y 2008, la denuncia por lesiones tuvo una disminución de un 41,01%. Durante el año 2009 se registró un sólo homicidio y en el año 2008 se registraron solo 4, lo que representa una disminución de un 75%.


INFORME FINAL


3.7.2.5. Percepción de Exposición frente al Delito Un indicador de la inseguridad es la percepción de exposición frente al delito. La exposición se mide mediante la pregunta ¿cree usted que será víctima de delito en los próximos doce meses?

Unidad Territorial Año

2005 2006 2007 2008

Chillán 39,4 69,2 53,7 41

VIII Región 50,8 60,3 51 52,4

País 48,6 52,3 42,2 44

Tabla Nº 134: Percepción frente al Delito. Fuente: Ministerio del Interior

En 2008 en la comuna esta percepción es menor a la observada en la región y el país. Respecto de 2005, se registra un aumento de 2,7 puntos porcentuales. 3.7.2.6. Causas de la Delincuencia en el Barrio La opinión de la comunidad acerca de las causas de la delincuencia en el barrio, expresa la creencia de las personas respecto de los factores que inciden en este fenómeno. A continuación se muestra las causas de las delincuencias en el barrio en porcentaje.

Unidad Territorial

Causas de la Delincuencia en el Barrio

Falta Carabineros

Falta Intervención del Municipio

en problemas sociales

Falta Organización de Vecinos

Falta Vigilancia Municipal

Chillán 18,6 10,4 10,2 10,1

VIII Región 32,7 11,3 8,4 5,6

País 33,9 5,7 8,3 7,3

Tabla Nº 135: Causas de la Delincuencia. Fuente: Ministerio del Interior

En 2008, la primera opinión, como causa de los delitos en el barrio, es “la falta de presencia de Carabineros en su barrio”, al igual que en la región y en el país. La segunda causa es “la falta de intervención del municipio en los problemas sociales del barrio”, el país presenta porcentajes menores y a nivel regional el porcentaje es mayor. 3.7.2.7. Denuncias por Violencia Intrafamiliar Entre el 2001 y 2008, la tasa de denuncias por VIF de la comuna creció un 116%. La región incrementó su tasa en un 73,2% y el país en 73,5%. En 2007 y 2008, es la violencia intrafamiliar contra las mujeres la que presenta la mayor tasa de denuncias. En 2008, la comuna registra tasas superiores a la región y al país en el índice de VIF tanto hacia mujeres como hombres y tasas inferiores en el índice de VIF a niños y ancianos.


INFORME FINAL


En la siguiente tabla se muestra la tasa de denuncias por violencia intrafamiliar año 2008 a nivel Comuna, Región y País.

VIF 2007 2008 Variación % 2008/2007

VIF a mujer 657,1 714,2 8,7

VIF a hombre 81,9 93,4 14,1

VIF a niños o niñas 26,5 14,3 -46

VIF a anciano o anciana 13,8 2,9 -79,3

TOTAL 781,1 830,6 6,3

Tabla Nº 136: Tasas VIF en Chillán. Fuente: Ministerio del Interior

VIF Chillán Región del Bío-Bío

País

VIF a mujer 714,2 659,5 557,7

VIF a hombre 93,43 93,4 80,4

VIF a niños o niñas 14,3 21,9 27,4

VIF a anciano o anciana 2,9 7,8 8,3

TOTAL 830,6 785,1 673,8

Tabla Nº 137: Tasas VIF Comuna – Región- País Año 2008. Fuente: Ministerio del Interior

3.7.2.8. Procedimientos Policiales por Infracción Ley de Drogas Durante el año 2008, en la comuna los organismos de control policial informaron un total de 264 procedimientos y 446 detenciones en materia de infracción a la Ley de Drogas. Derivado de estos procedimientos, los mayores decomisos que se registran en la comuna corresponden 31.879 plantas de marihuana. A continuación se muestra en detalle el decomiso de drogas efectuadas por las distintas policías en la comuna.

Tipo de Droga Chillán Región

País Del Bío-Bío

Clorhidrato de cocaína (Kgm) 2,4 19,3 2.940,10

Pasta base de cocaína (kgm) 7,6 51,5 6.566,90

Marihuana procesada (kgm) 279,5 420,6 10.835,70

Marihuana plantas (unidades) 31.879 61.004 281.723

Fármacos (unidades) 166 234 35.247

Heroína (kgm) 0 0 0

Total droga Incautada 32.334,5 61.729,4 337.312,70

Tabla Nº 138: Decomiso de Drogas. Comuna - Región- País Año 2008. Fuente: Ministerio del Interior


INFORME FINAL


Tipo de Droga Chillán Región de Bío-Bío

País

Consumo 175 523 3.267

Porte 117 598 23.115

Cultivo 11 50 818

Tráfico 141 658 10.781

Otras 2 21 293

Total Detenidos 446 1.850 38.274

Tabla Nº 139: Número de Detenidos por Infracción Ley de Drogas. Comuna - Región- País Año 2008. Fuente: Ministerio del Interior

De acuerdo a la infracción cometida, las mayores detenciones corresponden a consumo y tráfico con un número de detenidos de 175 y 141 respectivamente. 3.7.2.9. Droga Incautada 2007 - 2008

Tipo de Droga 2007 2008 Var %

2007/2008

Clorhidrato de cocaína (kgm) 5,9 2,4 -58,6

Pasta base de cocaína (kgm) 4,3 7,6 77,4

Marihuana procesada (kgm) 12,2 279,5 2.186,3

Marihuana plantas (unidades) 6.765 31.879 371,2

Fármacos (unidades) 10 166 1560

Heroína (kgm) 0 0 0

Tabla Nº 140: Decomiso de Drogas 2007 – 2008. Fuente: Ministerio del Interior

Respecto de 2007, se registra crecimiento en los decomisos de marihuana procesada, plantas de marihuana, pasta base de cocaína y los fármacos. En contraste, se observa una disminución en el clorhidrato de cocaína. 3.7.3. Identificación de Delitos Comunales Relevantes 3.7.3.1. Robo con Violencia o Intimidación El año 2009 este delito presenta una tasa de 223,8 denuncias cada 100 mil habitantes. Esta tasa es mayor en un 9,6% respecto del año 2008. 3.7.3.2. Robo con Sorpresa Durante el año 2009 se registró una tasa de 170,9 denuncias cada 100 mil habitantes y que respecto del año 2008, presentó un aumento de un 9,4%. 3.7.3.3. Robo de Vehículo Presenta una tasa de 64,4 denuncias cada 100 mil habitantes el año 2009, siendo menor con respecto al año 2008 que tuvo una tasa de 76,2 denuncias lo que equivale una disminución de un 15,5%.


INFORME FINAL


3.7.3.4. Robo Accesorios de Vehículos En el año 2009 se registró una tasa de 303 denuncias siendo superior en un 18,28% respecto de la tasa 2008 la cual fue de 247,6 denuncias. 3.7.4. Áreas Vulnerables o de Inseguridad Ciudadana La ocurrencia de delitos en esta comuna es bastante baja, y si bien existen algunos sectores con mayor ocurrencia, estos suceden en los sectores públicos en horas de mayor afluencia de personas, y en sectores que aparentan ser "seguros". Esto indica que los delitos comunes de robo con sorpresa que ocurren en la ciudad no tienen directa relación con la percepción de seguridad de la gente. Por otra parte los delitos de mayor connotación social como homicidios, violaciones y robos con violencia no son posibles de catalogar o zonificar, ya que estos no son comunes y se encuentran dispersos en el área urbana. A continuación se describen algunos sectores de la ciudad de Chillán donde existe un riesgo potencial en que ocurran distintos hechos delictuales: 1.-Terrenos Eriazos Adyacentes a Zonas Residenciales Este punto se refiere a todos aquellos loteos nuevos que enfrentan con sus fondos de sitios o calles, grandes terrenos eriazos con vegetación y sin cierro. Esto genera un potencial delictivo asociado al tránsito de personas adultas y niños por estos sectores desprotegidos y que en muchos casos se hace difícil el solicitar auxilio. Aunque este riesgo es potencial, se ha sabido en nuestro país que la mayoría de asaltos a menores con resultado de violación ocurren en sitios como estos. En el caso de Chillán existen varios sectores con este riesgo potencial, al norte del sector El Ala, al norte y poniente de Parque Lantaño, poblaciones al norte de los campos deportivos Quilamapu, áreas interticiales y colindantes con la población Los Volcanes y los conjuntos Doña Francisca. 2.- Áreas Vulnerables a Robos con Fuerza Corresponde a un fenómeno de colonización de nuevos loteos, a medida que estos se van ocupando, como todavía no son barrios consolidados y no se conocen los vecinos unido a que la mayoría son matrimonios jóvenes en que ambos trabajan, se provocan instancias propicias para el robo en estas casas, los que ocurren generalmente durante el día, cuando los propietarios no se encuentran. Esta es una tónica de todos los nuevos conjuntos, y que va desapareciendo a medida que los barrios se van consolidando. Actualmente existen dos sectores vulnerables a este riesgo y que ya presentan sucesos de este tipo, estos son Parque Lantaño y los conjuntos de Doña Francisca, en menor grado se encuentra el sector de Villa Emanuel. 3.- Áreas Vulnerables a Robos con Sorpresa Consisten en los robos por descuido o por sorpresa a personas que transitan en la vía pública, ya sea comprando, a la salida de un banco, en un local comercial. Este tipo de delito ocurre en sectores de gran afluencia de personas y está ligado a los polos comerciales y financieros de la ciudad.


INFORME FINAL


En el caso de Chillán presenta mayor vulnerabilidad en el área central comercial, especialmente a las cuadras que enfrentan al Mall y al Mercado Municipal. 4.- Vías Perceptiblemente Vulnerables Se refiere a aquellas calles y/o avenidas que presentan ciertas características que transmiten la sensación de inseguridad, tales como falta de iluminación, la presencia de muros ciegos que la enfrentan en tramos largos, condiciones de esteros o canales paralelos que impiden el escape, calles ciegas, calles en las que se instalan personas en las esquinas o que sencillamente provocan sensación de inseguridad por las características del barrio. En Chillán podemos destacar la av. O’Higgins, que con sus frondosos árboles genera en las horas de la noche una sensación de inseguridad principalmente por la falta de iluminación. La esquina de las Avenida Collín y Brasil, además de la avenida Coihueco son calles que se presentan como oscuras, esta última es utilizada principalmente por estudiantes de la Universidad de Concepción y del Bío-Bío. 3.8. Sector Medio Ambiental 3.8.1. Recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios El Sistema de Recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios de la comuna en la actualidad es administrado por la I. Municipalidad de Chillán. Chillán produce diariamente alrededor de 160 toneladas de basura (promedio), procedentes principalmente de la población, el comercio, la industria y la cadena de servicios propios de la comuna. 3.8.2. Relleno Comunal Este Relleno Sanitario que cumple con la normativa de la Ley Nº 19.300, está ubicado en la Comuna de Chillán Viejo, Variante Cruz Parada. Por este camino tiene acceso la localidad rural de LLOLLINCO. A nivel urbano la empresa encargada de la recolección de los desechos domiciliarios es Bioclean S.A, la cual cuenta con 10 circuitos diurnos: lunes, miércoles y viernes; martes, jueves y sábados, 4 circuitos Nocturnos de Lunes a Sábado, un camión exclusivo para la plaza Sargento aldea y calles adyacentes con un alza – contenedor a objeto de manipular y acopiar residuos voluminosos. A nivel rural, esta empresa cuenta con un camión con alzacontenedor para extraer residuos desde contenedores ubicados en caminos, calles y pasajes de estas localidades. 3.8.3. Microbasurales Los Microbasurales existentes se encuentran ubicados en todos los caminos de acceso a la ciudad, los cuales se enumeran a continuación:

� Complejo Deportivo ubicado en Los Volcanes 1 y 2, especialmente por calles Esmeralda y Los Andes.


INFORME FINAL


� Algunos sectores del Canal de la Luz. Estero Las Toscas, Estero Las Lechuzas.

� Sectores calificados como Bien Nacional de Uso Público en las poblaciones y villas.

3.9. Sector Infraestructura y Servicios Públicos Chillán, al igual que todas las grandes ciudades de país, contiene dentro de su superficie, una infraestructura y equipamiento en función de la cantidad de habitantes que residen en ésta. 3.9.1. Infraestructura Servicios Básicos Dentro de la infraestructura comunal, la ciudad de Chillán cuenta con los servicios de energía eléctrica y agua potable. Las empresas que prestan estos servicios son Compañía General de Electricidad (CGE), Empresa de Servicios Sanitarios del Bío-Bío (ESSBIO) y Cooperativa de Consumo de Energía Eléctrica Chillán Ltda. “COPELEC”. 3.9.1.1. Compañía General de Electricidad (CGE) CGE Distribución es filial de la Compañía General de Electricidad, la cual fue fundada en 1905. A través de los años ésta ha concentrado sus operaciones en el sector energético, principalmente en Chile, participando fundamentalmente en los mercados de distribución y transmisión de energía eléctrica y en distribución, transporte y almacenamiento de gas. Ámbitos en los cuales a lo largo de sus más de 100 años de vida ha demostrado una vasta experiencia. En el negocio de la distribución de energía eléctrica, el Grupo CGE abastece a casi tres millones de clientes en Chile y Argentina. Sus operaciones en Chile comprenden instalaciones desde Arica hasta Pucón, en la Región de la Araucanía e instalaciones en la Región de Magallanes, en el extremo sur del país. El gran aumento de clientes con respecto al año anterior obedece a la compra del grupo de empresas EMEL, efectuada por CGE en septiembre de 2007, a la compañía estadounidense PPL, lo que sumó 580 mil clientes. En Argentina las operaciones del Grupo CGE se efectúan en las provincias de Tucumán, Jujuy y San Juan. 3.9.1.2. Empresa de Servicios Sanitarios del Bío-Bío (ESSBIO)

ESSBIO es una de las empresas sanitarias más importante instalada en las regiones de Chile, con presencia en 89 localidades y atendiendo a más de 630 mil clientes de las regiones de O’Higgins y Bío-Bío.

Esta empresa entrega servicios de producción y distribución de agua potable; evacuación y descontaminación de aguas servidas, así como tratamiento de residuos líquidos industriales y asistencia técnica a sistemas de agua potable rural.

ESSBIO además gerencia y administra la Sanitaria Nuevosur, con operaciones en la Región del Maule, de manera que en conjunto, esta empresa atiende a casi 3 millones 900 mil personas en las regiones colindantes a la Región de O’Higgins (900 mil personas), Maule (1 millón de personas) y Bío-Bío (2 millones de personas).


INFORME FINAL


Región Clientes Cobertura Agua Potable

Cobertura Aguas Servidas

Cobertura Tratamiento

ESSBIO O’Higgins 194.821 99% 82% 81%

ESSBIO Bío-Bío 469.730 99% 91% 91%

Total 664.551 99% 88% 88%

Tabla Nº 141: Cobertura ESSBIO. Fuente: ESSBIO S.A.

3.9.1.3. Cooperativa de Consumo de Energía Eléctrica Chillán Ltda. “COPELEC” La actividad principal de COPELEC, es la satisfacción de las necesidades de abastecimiento de energía eléctrica para sus asociados y terceros, pudiendo para tal efecto producir, adquirir, distribuir y suministrar energía eléctrica. Esta institución está controlada por el Departamento de Cooperativas dependiente del Ministerio de Economía Fomento y Turismo. Además, se encuentra afiliada a la Federación Nacional de Cooperativas Eléctricas (FENACOPEL), que es una de las principales instancias que aglutina a este tipo de organizaciones a nivel país.

Tabla Nº 142: Cobertura COPELEC. Fuente: COPELEC Ltda.

3.9.1.4. Servicios y Comercio

La Comuna de Chillán congrega una serie de servicios complementarios a saber:

� Bancos. � Compañías de Seguros. � Isapres � AFP � Financieras

Por otro lado, el Comercio es representado por comercio minorista y mayorista; de los cuales existen:

� Centros Comerciales � Supermercados. � Farmacias. � Ferreterías. � Almacenes. � Grandes Tiendas. � Mall � Artesanía. � Centros de Entretención, entre otros.

Año 2005 2006 2007 2008 2009

N° de Usuarios 39.002 40.115 41.487 42.970 44.436


INFORME FINAL


3.9.1.5. Administración Pública

En este ámbito, la comuna de Chillán, cuenta con las siguientes reparticiones estatales, a saber:

� Carabineros de Chile � Policía de Investigaciones � Bomberos � Defensa Civil � Gendarmería � Cruz Roja � Sercotec � Corte de Apelaciones � Indap � Conaf � INIA � Correos de Chile

3.9.1.6. Telecomunicaciones La comunicación se encuentra provista por empresas de carácter privado, que ofrecen servicios de telefonía fija y móvil e internet, teniendo una cobertura de un 100% en el área urbana de la comuna y casi todo el territorio rural. Las empresas que prestan estos servicios son:

� Telefonía Fija: VTR, Telefónica CTC Chile, ENTEL Chile S.A, CTR

Comunicación y Telefonía Rural S.A � Telefonía Móvil: Movistar, ENTEL PCS y Claro Chile S.A

3.9.1.7. Medios de Comunicación Escritos y Radiales 3.9.1.7.1. Medios Escritos

� Diario La Discusión de Chillán � Diario Crónica de Chillán

3.9.1.7.2. Medios Radiales

� Radio Macarena � Radio La Discusión � Radio El Sembrador � Radio Ñuble � Radio Alborada � Radio Cariñosa � Radio Stellar

3.9.1.7.3. Medios de Comunicación Audiovisuales

� Canal 21


INFORME FINAL


3.9.1.8. Primer y Segundo Juzgado de Policía Local

Los Juzgados de Policía Local, son un órgano administrativo estatal que se preocupa de los asuntos judiciales de la comuna, que se refieren a la Ley Nº 15.231.

Las funciones de los Juzgados son las siguientes:

� Administrar justicia dentro de la comuna en todas las materias en que la ley le ha dado competencia.

� Infracción a la Ley del Tránsito (18.290) � Infracciones a la ley General de Urbanismo y Construcciones y su ordenanza � Infracciones a las Ordenanzas Municipales � Infracciones a la Ley de Rentas Municipales (decreto 3.063) � Infracciones por buses contaminantes (19.040) y decreto 116 del Ministerio

de Transportes � Ley de Alcoholes Nº 18.814. infracción a los artículos 114 y 117, consumo

alcohol en la vía pública y manifiesto estado de ebriedad � Infracciones a la Ley de Copropiedad (19.537) � Infracciones a la Ley del Consumidor (19.496) � Infracciones a las conexiones o empalmes clandestinos a matrices o

arranques de agua potable o alcantarillado (18.119) � Infracciones a la Ley de Votaciones y Escrutinios (18.700) � Infracciones a la Ley de Vigilantes Privados � Otras.

A continuación se muestra el número de denuncias de cada uno de los juzgados.

Juzgado Año Denuncia o Infracción

Primer Juzgado de Policía Local

2005 3.239 2006 6.040 2007 7.459 2008 7.207 2009 7.634

2010 a la fecha 5.086 Total 36.665

Tabla N° 143: Denuncias Primer Juzgado de Policía Local. Fuente: Primer Juzgado de Policía Local

Juzgado Año Denuncia o Infracción

Segundo Juzgado de Policía Local

2005 1.819 2006 5.889 2007 6.691 2008 7.109 2009 7.870

2010 a la fecha 5.263 Total 34.641

Tabla N° 144: Denuncias Segundo Juzgado de Policía Local. Fuente: Segundo Juzgado de Policía Local

Como se observa en las tablas, el Primer Juzgado de Policía Local tiene un relativo mayor número de denuncias o infracciones.


INFORME FINAL


Además en la comuna existen el Juzgado de Letras del Trabajo ubicado en Isabel Riquelme N° 230, el 1° y 2° Juzgados Civiles ubicados en Bulnes N° 544, el Juzgado Tribunal Oral en lo Penal ubicado en Avenida Ecuador N° 1167 y el Juzgado de Garantía ubicado en la misma dirección antes mencionada. 3.9.1.9. Inspección Municipal La Inspección Municipal de la Municipalidad de Chillán, durante el transcurso de los años 2005 y hasta Julio del 2010 ha enviado partes y citaciones a los distintos Juzgados de Policía Local en un total de 13.430, a saber:

Tabla N° 145: Partes enviados por la Inspección Municipal. Fuente: Inspección Municipal I.M Chillán

En el año 2009 el número de partes enviados a los juzgados se incrementó en un 397% con respecto al año 2008. En el año 2008 el número de partes enviados disminuyó en un 46,7% con respecto al año 2007. 3.10. Sector Deporte y Recreación En esta área la I. Municipalidad de Chillán durante 2009 realizó una serie de actividades y consiguió la aprobación de dos proyectos con fondos externos. 3.10.1. Principales Actividades

� XXXV Versión de la Vuelta Ciclística “Ascensión a las Termas de Chillán” � Escuela Comunal de Fútbol Femenino � Escuela Comunal de Fútbol Poblacional para niños � Cursos de Natación � Escuela de Taekwondo � Actividades Físicas de Expresión Motriz � Mujeres al Deporte � Los Escolares Practican Deporte � Apoyo, Asesoramiento y coordinaciones a agrupaciones, clubes y particulares

3.10.2. Proyectos postulados a Organismos Externos aprobados 2009

� Mujeres Al Deporte: Fondo Chile Deportes � Los Estudiantes practican Deporte: Gobierno Regional 2% FNDR

3.10.3. Infraestructura Deportiva (Principales Recintos)

1. Casa del Deporte - Gimnasio Techado: Se usa para presentaciones artísticas y eventos en general. Es de propiedad de la Municipalidad de Chillán. Está ubicado en calle 5 de Abril N° 555.

Año Partes Enviados

2005 1.350 2006 2.615 2007 2.248 2008 1.051 2009 4.181

A Julio de 2010 1.985 Total 13.430


INFORME FINAL


2. Gimnasio Colegio Padre Hurtado - Gimnasio Techado: Es de propiedad del

Obispado de Chillán. Está ubicado en Avda. Padre Hurtado.

3. Gimnasio Colegio Técnico Padre Hurtado - Gimnasio Techado: Es de propiedad del Obispado de Chillán. Está ubicado en Calle Bulnes.

4. Estadio Municipal Nelson Oyarzún: Recinto deportivo reconstruido el año 2008,

cuenta con instalaciones de calidad y posee una capacidad para 12.000 espectadores.

La comuna cuenta con un equipo profesional de futbol, el Deportivo Ñublense, el cual se rige mediante una sociedad anónima.

Ñublense fue fundado el 20 de agosto de 1916 con el nombre de Liceo Fútbol Club; en la actualidad juega en la Primera División de Futbol Profesional de Chile.

Ñublense ejerce de local en el Estadio Bicentenario Municipal Nelson Oyarzún, el cual es de propiedad del municipio y que fue inaugurado en 1961. En el año 1978 adquiere el nombre de Nelson Oyarzún, debido a que fue uno de los directores técnicos más reconocidos en la historia del deportivo. En el año 2008 fue reconstruido totalmente para la Copa Mundial Femenina de Fútbol Sub-20, quedando en consecuencia, un estadio con una infraestructura de excelencia y con capacidad para 12.000 espectadores. Es importante señalar que otro deporte importante en Chillán es el Rodeo Chileno que se practica en la medialuna que se encuentra frente al estadio. 3.11. Sector Vivienda De acuerdo al último censo de 2002, la comuna de Chillán, posee un total de 46.663 viviendas, las que se encuentran clasificadas de acuerdo a la siguiente tabla:

Edificaciones Urbanas y Rurales Total Viviendas

Urbanas Total Viviendas

Rurales Porcentaje

(%) Total

Viviendas

Casa 39.469 3.638 92,38% 43.107 Departamento en edificio 1.430 6 3,08% 1.436 Piezas en casa antigua o en conventillo

609 40 1,39% 649

Mejora, mediagua 772 184 2,05% 956 Rancho, choza 79 39 0,25% 118 Ruca 0 0 0,00% 0 Móvil 14 1 0,03% 15 Otro tipo de vivienda particular 147 14 0,35% 161 Colectiva 209 12 0,47% 221

TOTAL 42.729 3.934 100% 46.663

Tabla Nº 146: Edificaciones Urbanas y Rurales. Fuente: CENSO 2002

La tabla anterior, indica que de las 46.663 viviendas existentes en el año 2002, el 92,38% de ellas, correspondían a la categoría Casas; le sigue la categoría Departamento en Edificio con un 3,08%; ambas categorías se concentran en el territorio urbano y rural de la comuna, siendo en mayor porcentaje la ubicación urbana.


INFORME FINAL


3.12. Sector Tránsito 3.12.1. Licencias de Conducir y Permisos de Circulación La Dirección de Tránsito tiene como misión entregar a la comunidad las mejores condiciones de tránsito y servicios relacionados con el transporte urbano de la ciudad, para garantizar el desplazamiento continuo, expedito y seguro, de acuerdo a la vialidad de la ciudad y el creciente parque automotriz. Una de las funciones que tiene esta dirección es el otorgar las licencias de conducir y permisos de circulación a quienes lo pidan. A continuación se observará la evolución del otorgamiento de licencias de conducir como de los permisos de circulación en la comuna.

AÑO Nº DE LICENCIAS DE CONDUCIR

PROFESIONALES NO

PROFESIONALES

2005 972 9.947

2006 1.103 11.592

2007 1.279 12.382

2008 921 9.031

2009 1.486 8.987

2010 1.516 9.944

Tabla N° 147: Número de Licencias de Conducir. Fuente: Dirección de Tránsito.

Gráfico Nº 11: Número de Licencias de Conducir. Fuente: Dirección de Tránsito.


INFORME FINAL


Desde el año 2007, el número de licencias no profesionales otorgadas por la Dirección de Tránsito, ha ido disminuyendo. Entre los años 2007 y 2008 el número disminuyó en 3.351 lo que equivale a un 27,06% con respecto al año 2007. Para el año 2010, el número de licencias no profesionales entregadas en la comuna alcanza el número de 9.944.

Año N° Permisos de Circulación

2005 23.695

2006 25.838

2007 28.404

2008 30.667

2009 31.979

2010 34.656

Tabla N° 148: Número de Permisos de Circulación. Fuente: Dirección de Tránsito.

Desde el año 2005 hasta el 2010, la cifra de permisos de circulación entregados por la Dirección de Tránsito ha aumentado paulatinamente. Para el año 2010 el número de permisos de circulación ascendió a 34.656, lo que representa un incremento de un 8% en comparación con el año anterior. 3.12.2 Evolución de los accidentes de tránsito en la comuna de Chillán. Según información entregada por la Comisión de Seguridad de Tránsito, CONASET, la comuna de Chillán se encuentra dentro de los 50 municipios con más accidentes. En la siguiente tabla se muestra la evolución de estos entre los años 2006 y 2009.

Comuna

Evolución de siniestros de tránsito en la comuna de Chillán desde el 2006 al 2009

2006 2007 2008 2009 Total de Siniestros

Chillán 602 786 692 686 2.766

Tabla N° 149: Evolución de siniestros en la comuna de Chillán. Fuente: CONACET

Lo anterior expresa el hecho de que durante el año 2007 se registró un importante aumento de accidentes de tránsito respecto del año precedente (31%) ya que en ese año se registraron un total de 786 siniestros; en cambio, durante el año 2009, este número de disminuyó a un total de 686.


INFORME FINAL


4. DIAGNÓSTICO CUALITATIVO – PARTICIPATIVO

4.1. Descripción Metodológica

El proceso de recolección de información desde fuentes primarias, consistió en la aplicación de instrumentos diseñados específicamente en función del perfil, de las características o tipología y de la participación y asistencia esperada, respecto de cada Actor Comunal convocado. Así, para el Actor Técnico (Actor Municipal), entendiendo que la activa y propia dinámica de la gestión municipal, impide generalmente, concentrar al mayor número de Directivos en uno o más talleres de trabajo y por un tiempo prolongado, se procedió en consecuencia, a la aplicación de entrevistas “dirigidas e in situ” a los Directores, Jefaturas de Departamentos y Encargados de Programas existentes en el municipio. Respecto del Actor Político (Sres. Concejales) se realizó un trabajo grupal, basado en la técnica “Metaplan”. Respecto del Actor Social, se realizaron distintos talleres en los cuales los asistentes fueron agrupados según su representación territorial y/o temática similar, generándose distintos “focus group”; técnica que permite y fomenta la discusión, y donde los análisis son establecidos de manera participativa y colectiva y las conclusiones obtenidas son de carácter consensuado. El hilo conductor de la aplicación de estas herramientas y que a la postre, permite la integración analítica de la información resultante, establecer comparaciones y conclusiones entre y desde los distintos actores, tiene en su base, el hecho de que cada actor o participante responde en base a los conceptos contenidos en el Análisis FODA. Es decir, para el proceso de recolección de información de carácter cualitativo, se aplicó el Análisis FODA, como herramienta metodológica “transversal” a los distintos actores independientemente de la técnica o instrumento empleado. El término FODA2 es una sigla conformada por las primeras letras de las palabras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Posteriormente, la información obtenida en el proceso antes señalado, fue agrupada según conceptos, áreas o ámbitos semánticamente similares o relacionados y cuya concentración gregaria, permitió el análisis estadístico pertinente.

2Fortalezas: son las capacidades especiales con que cuenta la organización o territorio, y que la sitúa en una posición privilegiada frente a la competencia: Recursos que se controlan, capacidades y habilidades que se poseen, actividades que se desarrollan positivamente, etc. Oportunidades: son aquellos factores que resultan positivos, favorables, explotables, que se deben descubrir en el entorno en el que actúa la organización o territorio, y que permiten obtener ventajas competitivas. Debilidades: son aquellos factores que provocan una posición desfavorable frente a la competencia: Recursos de los que se carece, habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan positivamente, etc. Amenazas: son aquellas situaciones que provienen del entorno y que pueden llegar a atentar incluso contra la permanencia de la organización.


INFORME FINAL


4.2. Análisis FODA´s Realizados

El análisis FODA fue desarrollado con los siguientes actores comunales:

4.2.1. Actor Técnico (Municipal)

En total se realizaron 40 Entrevistas “dirigidas e in situ” a las siguientes Direcciones, Departamentos, Jefaturas y Programas, a saber:

1. Administración Municipal. 2. Contraloría Interna. 3. Primer Juzgado Policía Local. 4. Segundo Juzgado Policía Local. 5. Secretaría de Planificación Comunal (SECPLA). 6. Dirección de Obras Municipales (DOM). 7. Asesoría Urbana (SECPLA). 8. Dirección Administración y Finanzas. 9. Asesoría Jurídica. 10. Inspección Municipal. 11. Dirección de Tránsito. 12. Dirección Desarrollo Comunitario (DIDECO). 13. Dpto. Asistencia Social. 14. Estratificación Social. 15. Ficha Protección Social. 16. Organizaciones Comunitarias. 17. Habitabilidad. 18. Programa 24 Horas. 19. Programa Chile Crece Contigo. 20. Programa Jefas de Hogar – SERNAM. 21. OPD. 22. Mujer y Violencia Intrafamiliar (VIF) 23. Programa Puente. 24. Vivienda. 25. Of. Subsidios Estatales. 26. Of. Superintendencia Servicios Sanitarios (SISS) 27. Programa CONACE – Previene. 28. Seguridad Pública – Proyecto Integral de Desarrollo del Niño (PRIDEN). 29. Of. Adulto Mayor. 30. Of. Becas Estudiantiles. 31. PRODESAL. 32. Centro Productivo. 33. Oficina Municipal de Intermediación Laboral (OMIL). 34. Dirección de Cultura. 35. Centro de Gestión Turística. 36. Dirección de Aseo y Ornato. 37. Seguridad Pública. 38. Cementerio Municipal. 39. Dirección Educación Municipal. 40. Dirección Salud Municipal. 41. Dirección de Subsistencias y Recursos Físicos.


INFORME FINAL


4.2.2. Actor Político (Sres. Concejales) Se realizó una Jornada de Trabajo en la cual asistieron la totalidad de los Sres. Concejales, a saber:

� Sr. Hernán Álvarez Román � Sr. Jorge Vaccaro Collao � Sr. Juan López Cruz � Sr. Carlos Hernández Muñoz � Sr. Gustavo Sanhueza Dueñas � Sr. Cristian Quiroz Reyes � Sr. Jaime Guzmán Novoa � Sr. Rodrigo Sandoval Terán

4.2.3. Actor Social

Se realizaron distintos talleres de trabajo, en los cuales asistieron aproximadamente alrededor de 137 dirigentes sociales y representantes de las siguientes organizaciones comunales (Territoriales, Funcionales y Relevantes):

� Juntas de Vecinos Sector Urbano. � Juntas de Vecinos Sector Rural. � Organizaciones Deportivas. � Organizaciones Adulto Mayor. � Organizaciones Culturales. � Comités de Agua Potable Rural. � Comités de Vivienda. � Organizaciones Juveniles. � Otras Organizaciones (Vendedores Ambulantes, Discapacitados,

Voluntariado, Monitores de Salud). � Representantes del Empresariado de Chillán. � Representantes de Instituciones de Educación Superior y � Directivas de la Asociaciones de Funcionarios Municipales (AFUMUCH Nº 1 y

Nº 2) � Colegios Profesionales.

4.3. Resultados Obtenidos (Matrices de Información Análisis FODA)

La información a presentar a continuación está estructurada por Actores participantes.

4.3.1. Fortalezas Actor Técnico (Municipal)

Matriz Integrada de “Fortalezas” agrupadas según Conceptos Semánticamente Relacionados Las opiniones expresadas por los entrevistados, fueron agrupadas semánticamente a objeto de permitir avanzar desde el análisis cualitativo hacia uno cuantitativo (mediante la agrupación estadística de estos conceptos) y cuyo resultado ulterior, permitió la construcción de las siguientes áreas o dimensiones generales, a saber:

1. Gestión Interna: Conceptos que dicen relación con la gestión o quehacer institucional.


INFORME FINAL


2. Aspectos Estructurales Comunales: Conceptos que dicen relación con la existencia de condiciones de carácter estructural, disponibles a nivel comunal.

3. Participación Ciudadana: Conceptos que dicen relación con la ciudadanía, las organizaciones sociales, sus dirigentes, la identidad, etc.

4. Ubicación Geográfica y División Político - Administrativa: Conceptos que dicen relación con la posición de la comuna en la Provincia, en la Región y en el País.

Así, la sumatoria de los conceptos relacionados, dio como resultado un “número de opiniones relacionados con el área o dimensión analítica” permitiendo, en consecuencia, su interpretación estadística. Los resultados de los conceptos agrupados y relacionados son los siguientes:

4.3.1.1. Matriz Integrada de Conceptos: Fortalezas - Actor Técnico (Municipal)

Actor Técnico (Municipal): Matriz Integrada de Conceptos: Fortalezas

Jerarquía Área y/o Dimensión Analítica Conceptos Agrupados y/o Relacionados Frecuencia de

la Opinión Porcentaje

1 Gestión Interna

a. Personal capacitado, leal, comprometido y empático con los beneficiarios - usuarios.

b. Existencia de Equipamiento Tecnológico disponible para la Gestión.

c. Recursos Humanos con experiencia. d. Gestión eficiente con los beneficiarios

(Logros obtenidos)

142 69%

2 Aspectos Estructurales Comunales

a. Recursos Naturales para su explotación productiva (agrícola y forestal)

b. Existencia de recursos naturales y arquitectónicos de carácter patrimonial para el desarrollo del Turismo.

c. Infraestructura, conectividad, equipamiento y comunicaciones.

d. Existencia de instituciones de Educación Superior.

e. Legado histórico – cultural.

38 18%

3 Participación Ciudadana

a. Existencia de Organizaciones Comunitarias Territoriales y Funcionales.

b. Dirigentes comprometidos. c. Interés de la comunidad. d. Habitantes solidarios, buenos.

14 7%

4

Ubicación Geográfica y División Político – Administrativa de la Comuna en la Provincia.

a. Buena ubicación provincial y regional. b. Buen clima. c. Centro Provincial, proveedora de

servicios. d. Ubicación Geográfica privilegiada (Zona

Centro – Sur del país).

12 6%

Totales 206 100%


INFORME FINAL


Gráfico Nº 12: Fortalezas Actor Técnico (Municipal)

4.3.1.2. Debilidades Actor Técnico (Municipal)

Matriz Integrada de “Debilidades” agrupadas según Conceptos Semánticamente Relacionados Los conceptos fueron agrupados semánticamente, dando lugar a la construcción de las siguientes áreas o dimensiones analíticas, a saber:

• Gestión Interna: Conceptos que dicen relación con la gestión o quehacer institucional.

• Aspectos Estructurales Comunales: Conceptos que dicen relación con déficit o carencias de carácter estructural, a nivel comunal.

• Problemáticas Sociales: Conceptos que dicen relación con la ciudadanía, las organizaciones sociales, sus dirigentes, la identidad, participación, compromiso, etc.

• División Político - Administrativa: Conceptos que dicen relación con la posición de la comuna en la Provincia.

Los resultados obtenidos son los siguientes:


INFORME FINAL


4.3.1.2.1. Matriz Integrada de Conceptos: Debilidades - Actor Técnico (Municipal)

Actor Técnico (Municipal): Matriz Integrada de Conceptos: Debilidades

Jerarquía Área y/o Dimensión

Analítica Conceptos Agrupados y/o Relacionados Frecuencia de la Opinión Porcentaje

1 Gestión Interna

a. Déficit de Infraestructura institucional (Edificio Consistorial)

b. Falta de Instrumentos de Planificación (Plan Regulador Comunal; Estudios Viales; Planes de Gestión; Políticas, Manuales).

c. Falta de Coordinaciones Técnicas y Comunicación Interna.

d. Déficit de equipamiento tecnológico y medios para la gestión (transporte)

e. Déficit de RRHH en algunas áreas. f. Déficit de Recursos Económicos para la

gestión en algunas áreas. g. Falta de estrategias de motivación

funcionaria, mejoramiento clima laboral, motivación en incentivos en base a metas y logros, solidaridad y compromiso.

h. Migración Población Escolar Municipal hacia la Educación Particular.

i. Indicadores de gestión deficientes en algunas áreas.

175

74%


a. Déficit y Mal Estado de la Conectividad Vial. (Urbano y Rural)

b. Alta congestión vial Centro de la Ciudad. c. Contaminación atmosférica a causa del

uso de la leña húmeda d. Déficit Equipamiento Sectores Rurales

(Agua, Luz, Conectividad Vial, Saneamiento Sanitario)

e. Deterioro y poca valorización del Patrimonio Natural y Arquitectónico.

f. Déficit Infraestructura turística. g. Falta de Espacios Recreacionales,

Deportivos y Culturales. h. Deterioro Sector Agrícola

54

22%

3 Problemáticas Sociales

a. Cesantía. b. Pobreza. c. Falta compromiso de la comunidad con la

Ciudad. d. Focos de Delincuencia y Alcoholismo. e. Individualismo y falta de pertenencia.

8

3%

4 División Político – Administrativa de la Comuna en la Provincia.

a. Centralismos de Santiago y Concepción. 1

1%

Totales 238 100%


INFORME FINAL


Gestión Interna74%

Aspectos Estructurales Comunales

22%

Problematicas Sociales3%

Ubicación Geográfica y División Político -

Administrativa1%

Actor Técnico: Debilidades

Gráfico Nº 13: Actor Técnico: Debilidades

4.3.1.3. Oportunidades Actor Técnico (Municipal)

Matriz Integrada de “Oportunidades” agrupadas según Conceptos Semánticamente Relacionados Las opiniones (o conceptos expresados) por los entrevistados, fueron agrupados semánticamente, dando lugar a la construcción analítica de las siguientes áreas o dimensiones generales, a saber:


• Aspectos Estructurales Comunales: Conceptos que dicen relación con la existencia de condiciones de carácter estructural, disponibles a nivel comunal.

• Participación Ciudadana: Conceptos que dicen relación con la ciudadanía, las organizaciones sociales, sus dirigentes, la identidad, etc.


Así, la sumatoria de los conceptos relacionados, dio como resultado un “número de opiniones relacionados con el área o dimensión analítica” permitiendo, en consecuencia, su interpretación estadística. Los resultados de los conceptos agrupados y relacionados son los siguientes:


INFORME FINAL


4.3.1.3.1. Matriz Integrada de Conceptos: Oportunidades - Actor Técnico (Municipal)

Actor Técnico (Municipal): Matriz Integrada de Conceptos: Oportunidades

Jerarquía Área y/o Dimensión Analítica

Conceptos Agrupados y/o Relacionados Frecuencia de la Opinión

Porcentaje

1 Gestión Interna

a. Creación de instancias de gestión. b. Atracción de recursos. c. Mejoramiento del equipamiento y medios

de gestión. d. Mejoramiento trabajo en red. e. Mejoramiento de la eficiencia de la

gestión de los programas y unidades municipales.

f. El Pladeco como guía e instrumento que oriente la gestión institucional de manera estratégica.

g. Mejoramiento de la Gestión de Programas.

h. Continuidad de los Programas. i. Mejoramiento de la Gestión en Educación

y Salud. j. PMG - SUBDERE

111 74%


a. Fomento y desarrollo del Turismo y actividades asociadas (Hotelería, gastronomía, artesanía, eventos culturales, etc.)

b. Fomento y desarrollo de áreas productivas (agrícolas, industriales, de servicios y comerciales)

c. Mejoramiento Red Vial. d. Lugar de concentración de Instituciones

de Educación Superior.

32 21%

3

Ubicación Geográfica y División Político – Administrativa de la Comuna en la Provincia.

a. Ubicación Geográfica. b. Polo de Atracción. c. Centro de Servicios a las 20 comunas

aledañas. d. Inmigración población de Concepción a la

comuna.

5 4%


a. Desarrollo de las Organizaciones Sociales.

b. Fortalecimiento de las Uniones Comunales.

2 1%

Totales 150 100%


INFORME FINAL


Gestión Interna74%

Aspectos Estructurales Comunales

21%

Participación Ciudadana1%

Ubicación Geográfica y División Político -

Administrativa4%

Actor Técnico: Oportunidades

Gráfico Nº 14: Actor Técnico: Oportunidades

4.3.1.4. Amenazas Actor Técnico (Municipal)

Matriz Integrada de “Amenazas” agrupadas según Conceptos Semánticamente Relacionados Los conceptos fueron agrupados semánticamente, dando lugar a la construcción de las siguientes áreas o dimensiones analíticas, a saber:


• Aspectos Estructurales Comunales: Conceptos que dicen relación con déficit o carencias de carácter estructural, a nivel comunal.

• Problemáticas Sociales: Conceptos que dicen relación con la ciudadanía, las organizaciones sociales, sus dirigentes, la identidad, participación, compromiso, etc.


Los resultados obtenidos son los siguientes:


INFORME FINAL


4.3.1.4.1. Matriz Integrada de Conceptos: Amenazas - Actor Técnico

(Municipal)

Actor Técnico (Municipal): Matriz Integrada de Conceptos: Amenazas

Jerarquía Área y/o Dimensión

Analítica Conceptos Agrupados y/o Relacionados Frecuencia de la Opinión Porcentaje

1 Gestión Interna

a. Inseguridad Laboral. b. Rotación del Personal. c. No contar con recursos económicos y

humanos para la gestión. d. Perdida de la eficiencia de la gestión. e. Cambios en las Políticas Ministeriales. f. Competencia política antes de tiempo. g. Inexistencia de instrumentos de

planificación. h. Cambio en la jerarquía administrativa.

80 65%


a. Aumento consumo de drogas, alcoholismo, prostitución, delincuencia.

b. Aumento demanda servicios municipales. c. Envejecimiento dirigencia social. d. Envejecimiento población rural. e. Migración juvenil. f. Aumento de necesidades. g. Desmotivación ciudadana.

25 20%


a. Privados sin regulación. b. No desarrollar potencialidades comunales

(turismo, educación superior, agricultura, comercio, servicios, industrias etc.)

c. Aumento problemáticas de conectividad vial.

d. Proliferación colegios particulares. e. Problemáticas ambientales. f. Deterioro calidad de vida. g. Pérdida patrimonio comunal.

13 10%

4 División Político – Administrativa de la Comuna en la Provincia.

a. Competencia de Concepción, Temuco y Talca.

b. Centralismos de Santiago y Concepción. c. Bajo fortalecimiento y competitividad de la

Provincia del Ñuble.

6 5%

Totales 124 100%


INFORME FINAL


Gráfico Nº 15: Actor Técnico: Amenazas


INFORME FINAL


4.4. Actor Político: Taller de Trabajo Concejales

4.4.1. Fortalezas Actor Político

1. Riqueza Histórica y Cultural de Chillán (Grandes Artistas y Forjadores de la Patria). 2. Existencia de Atractivos Turísticos y Culturales. 3. Ubicación Geográfica privilegiada. 4. Existencia de Servicios Agroalimentarios. 5. Calidad de H. Concejo Municipal (Sres. Concejales comprometidos, con vocación de servicio,

proactivos, conocidos en lo administrativo, político y judicial). 6. Ciudad con un alto número de universidades, centros educacionales y estudiantes de nivel

superior. (Potencial de RR.HH. en la comuna) 7. (Oportunidad) Energía geotérmica en el predio municipal Termas de Chillán.

4.4.2. Debilidades Actor Político

Actor Político (H. Concejo Municipal) Jerarquía Ámbito o Área Principales Debilidades y/o Problemas

1 Gestión Interna (municipio)

Falta de Planificación Falta definición del tipo de ciudad que queremos, como sociedad, como de infraestructura. Falta un Plan asumidos por todos Crecimiento desordenado, sin rumbo definido

Inadecuada gestión y comunicación institucional Alta disgregación educacional, en sociedad con bajas remuneraciones. Falta de educación en general


Falta generación de empleo con actividades productivas Pobreza Laboral Desigualdad de la estratificación socioeconómica estructurada, originada en la Oligarquía de una Sociedad Agrícola. Población con un alto porcentaje de pobreza e indigencia Alta tasa de cesantía juvenil

3 Infraestructura, Equipamiento y Mobiliario

Falta de luminosidad Calles y Semáforos en mal estado Congestión en tráfico vial


Faltan políticas sociales de participación real de la comunidad Falta cohesión como Pueblo - Ciudad Pocas posibilidades de apreciar manifestaciones culturales Falta de participación ciudadana

5 Medio Ambiente Contaminación

4.5. Actor Social

A efecto de incorporar la vital y relevante opinión de la comunidad, en este proceso, se realizaron distintos Talleres con representantes de las Organizaciones Sociales (Territoriales y Funcionales) de la comuna, cuyo trabajo en grupo, permitió - manera colectiva y consensuada – que señalaran cuáles son las principales fortalezas que tiene la comuna, cuáles son los principales problemas y proponer las posibles soluciones. Los resultados obtenidos son los siguientes:


INFORME FINAL


4.5.1. Fortalezas Actor Social

Fortalezas señaladas por los Representantes de las Organizaciones Sociales Territoriales (Juntas de Vecinos Urbanas y Rurales)

Jerarquía

Organizaciones Sociales Territoriales Sector Urbano

Organizaciones Sociales Territoriales Sector Rural

Grupo Nº 1 • JJ.VV N°16 Las Galegas. • JJ.VV N°24 Oscar Bonilla. • JJ.VV San Vicente Alborada. • JJ.VV Luis Cruz Martínez. • JJ.VV N°13 Maipú. • JJ.VV N°29 Islas del Sur. • JJ.VV N°18 Villa Las Américas. • JJ.VV N°29 Claudio Arrau. • JJ.VV N°18 (Ultra Estación)

Grupo Nº 2 • JJ.VV Población Mardones. • JJ.VV Sarita Gajardo. • JJ.VV Galilea y Doña Francisca I,

II, III. • JJ.VV Rio Chillán. • JJ.VV Población Kennedy. • JJ.VV Población Argentina

Oriente. • JJ.VV Población Bonilla. • JJ.VV Población Los Volcanes.

Grupo Nº 3 • JJ.VV Huape. • JJ.VV Capilla Cox. • JJ.VV Mariposas. • JJ.VV Los Castaños (Parque

Lantaño). • JJ.VV Malloa Sur y Norte. • JJ.VV Caserío Linares. • JJ.VV Vega de los Reyes (Oro Verde

Sur). • JJ.VV Los Montes (El Emboque). • JJ.VV Santa Cruz. • JJ.VV Santa Cruz de Cuca. • JJ.VV Los Barriales.

1 Existencia de Escuelas Interés de la comunidad por participar

Dirigentes perseverantes

2 Estadio Municipal Perseverancia y Voluntad Somos transparentes y dinámicos 3 Consultorios Valentía por enfrentar los

problemas Existencia de seguridad en los sectores rurales (por Plan Cuadrante)

4 Existencia de grandes supermercados

Participación en la solución a nivel comunal

Organizados

5 Terminal de Buses 6 Áreas Verdes 7 Complejo Deportivo 8 Universidad del Bío-Bío 9 Existencia de Educación Superior.

Fortalezas señaladas por Representantes de las Organizaciones Sociales Funcionales

Jerarquía

Organizaciones Deportivas Organizaciones de Mujeres y otras Grupo Nº 4

• Club de Caza y Pesca “Al Tiro una Caña”

• Club Deportivo Estadio Ferias Libres

• Club Deportivo Recreativo Las Orquídeas-El Tejar.

• Club Deportivo Social y Cultural Lucero Deportivo

• Club Deportivo Lautaro • Gente Positiva Cultural

Deportiva.

Grupo Nº 5 • Mercado Unido (Rayuela) • Karate del Oriente Chillán • Asociación de Rayuela • Club Andino Nevados de

Chillán • Witralen Basquetball • Kiai Karate Do- Chillán • Club Deportivo Chillán

(Basquetball) • Colo Deportivo Chillán • Liga Femenina de Futbol

Grupo Nº 6 • Mujeres Emprendedoras • Centro de Madres • Grupos de Monitoras de Salud “Alegría de

Rinconada de Cato” • Club Deportivo Nacional de Cato • Club Deportivo San Juan Km 8 camino a

Pinto • Agrupación La Ilusión (Santa Cruz de Cuca)

1 Financiamiento a través de subvención municipal

Dirigentes Comprometidos Unión y fuerza como organizaciones

2 Existencia de canchas y campos deportivos

Diversidad de organizaciones deportivas

Representar con trasparencia y responsabilidad a nuestros asociados

3 Que se haya incluido a la mujer en el deporte

Infraestructura deportiva Adjudicación de proyectos comunitarios

4 Inclusión de la tercera edad al deporte

Comunidad practicante del deporte

5 Buen acceso vial a recintos deportivos

6 El clima facilita la práctica del deporte

7 Patrimonio cultural e histórico


INFORME FINAL



Jerarquía

Organizaciones Adulto Mayor Comités de Desarrollo Grupo Nº 7

• Club Adulto Mayor “Coro Renacer” • Club Adulto Mayor “Los Años Dorados” • Club Adulto Mayor “María y José” • Club Adulto Mayor “Santo Tomás” • Club Adulto Mayor “Laurita Vicuña”

Grupo Nº 8 • Club Adulto Mayor "Santa Rosa" de

Santa Elvira • Club Adulto Mayor “Población

Medina” • Club Adulto Mayor “Años Plenos” • Club Nueva Vida Población Zañartu • Club Adulto Mayor "Siempre

Joven" Balmaceda • Club Adulto Mayor "San Antonio"

Población El Roble • Club Adulto Mayor "Cristo Rey"

Rosita O’Higgins • Club Adulto Mayor "Población La

Araucana” • Club Adulto Mayor "Reminiscencia" • Club Adulto Mayor "Corpus Cristi"

Grupo Nº 9 • Comité de Vivienda Rural • Comité de Agua Potable

Rural Ñuble Alto • Comité de Adelanto y

Desarrollo Rural

1 Buen Clima Chillán, ciudad barata para vivir Terrenos propios para vivienda, luz y agua

2 Termas Minerales Existencia de atención de salud Buen flujo de agua subterránea

3 Zona Agrícola (Productos de Bajo costo) Chillán Solidario Buen emprendimiento 4 Buena Atención en Salud (Consultorio

Violeta Parra; Los Volcanes) Buen alumbrado público Fondos propios

5 Paseo Peatonal Agua potable 6 Locomoción Buena pavimentación 7 Seguridad tanto de Carabineros como de

la PDI Buena semaforización

8 Buen estadio


Jerarquía

Organizaciones Culturales Otras Organizaciones

Grupo Nº 10 • Ramadas • Folclor Reminiscencias • Coro Profesores

Municipalizados • Agrupación Folklórica

Parronal Chillán • Conjunto Bernardo

O’Higgins

Grupo Nº 11 • Grupos de Amigos Música • Sociedad de Artes Gráficas • Taller Cultural y Deportivo

Parque Lantaño • Taller de Pintura Da Vinci • Escuela de Difusión Artística

Claudio Arrau

Grupo Nº 12 • Comité de Vendedores Ambulantes • Unión Discapacitados de Chillán • Voluntariado “Amor ante el dolor” • Talleres de Manualidades • Centro de Madres Wicker • Consejo Ecológico de Educación Ambiental • Voluntarias las Violetas y Club de Diabéticos.

CESFAM • Centro Juvenil Hogar Rural Chillán

1 Personal (Integrantes) Gran Cantidad de organizaciones en funcionamiento que abarcan distintas áreas

Capacidad de elaborar y gestionar proyectos

2 Compromisos de las personas que integran las agrupaciones

Sensación de recuperación de participación en entidades

Comuna de producción de calidad agrícola, apícola, ganadera, forestal y turística.

3 Instrumentos para el desarrollo de la institución

Entusiasmo ganas de participar en actividades

Recuperación de espacios públicos (Implementación de equipos deportivos en plazas, iluminación de calles y canchas, recuperación y conservación de especies en extinción)

4 Subvención Municipal Capacidad de desarrollar proyectos y realizarlos

Solidaridad y colaboración de las personas

5 Aprendizaje que se obtiene por parte del gobierno para poder desarrollar proyectos

Mayores oportunidades de estudio

6 Potenciamiento de la mujer en actividades de emprendimiento

7 Compromiso de las autoridades para potenciar actividades artísticas

8 Gran cantidad de personajes históricos Chillanejos 9 Educación con énfasis al deporte, tradiciones y

costumbres 10 Reconocimiento de los dirigentes 11 Potenciamiento de la artesanía


INFORME FINAL


Fortalezas señaladas por Representantes de Instituciones Relevantes

Jerarquía

Asociación de Funcionarios Municipales

Educación Superior Empresariado

Colegios Profesionales

Grupo Nº 13 • AFUMUCH Nº 1. • AFUMUCH Nº 2

Grupo Nº 14 • I. P. Virginio Gómez. • U. Pedro de Valdivia. • U. Concepción. • U. Católica – Sede

Concepción. • INACAP

Grupo Nº 15 • Paris S.A. • Frutícola Olmue S.A. • Industria Indaval

Ltda. • Rodaméndez. • ECM Ingenieros S.A. • Cámara de Comercio

de Chillán.

Grupo Nº 16 • Colegio de Arquitectos. • Colegio de Contadores. • Colegio de Ingenieros. • Cámara de la

Construcción.

1 Capital humano, con experiencia y compromiso con la institución.

Diversidad de Instituciones de Educación Superior

Mano de obra calificada y no conflictiva.

Tamaño urbano amigable

2 Funcionarios que conocen el sistema municipal y la comuna.

Amplia oferta y diversidad de carreras

Chillán: punto de distribución, con buena conectividad para el turismo, trabajo, negocios y ventas. Con una ubicación geográfica óptima (cercanía a Santiago y Concepción)

Adecuada interconexión.

3 Personal con capacidad de resilencia y capacidad para adaptarse a los cambios.

Alumnos con acceso a crédito y facilidades de pago

Chillán: zona productiva grande, es un polo de atracción para otras comunas. Ruta del Itata es positiva.

Ubicación estratégica.

4 Vinculaciones con el sector laboral. Entrada de los egresados al trabajo.

Chillán tiene cierto orden urbanístico; con un Mercado Municipal abierto; posee una concentración amigable para el usuario del sector comercial.

Posibilidad de expandir y densificar.

5 Hay mayor oferta que demanda por educación superior. Hay mayor oferta de carreras técnicas.

Disponibilidad de espacios al lado de carretera para instalación de empresas.

Gran oferta educacional.

6 Estudios nocturnos sin mayores riesgos en cuanto a seguridad.

Buena relación entre Educación Técnica - Media con empresas para puestos de trabajo.

Baja vulnerabilidad sísmica.

7 Existencia de programas de extensión amplios y variados.

Baja sensación de inseguridad.

8 Alto potencial turístico

9 Alta tradición patrimonial.

10 Polo atracción Provincial - Regional


INFORME FINAL


4.5.2. Debilidades Actor Social

Debilidades señaladas por los Representantes de las Organizaciones Sociales Territoriales (Juntas de Vecinos Urbanas y Rurales)

Jerarquía

Organizaciones Sociales Territoriales Sector Urbano

Organizaciones Sociales Territoriales Sector Rural

Grupo Nº 1 • JJ.VV N°16 Las Galegas. • JJ.VV N°24 Oscar Bonilla. • JJ.VV San Vicente Alborada. • JJ.VV Luis Cruz Martínez. • JJ.VV N°13 Maipú. • JJ.VV N°29 Islas del Sur. • JJ.VV N°18 Villa Las Américas. • JJ.VV N°29 Claudio Arrau. • JJ.VV N°18 (Ultra Estación)

Grupo Nº 2 • JJ.VV Población Mardones. • JJ.VV Sarita Gajardo. • JJ.VV Galilea y Doña Francisca I,

II, III. • JJ.VV Rio Chillán. • JJ.VV Población Kennedy. • JJ.VV Población Argentina

Oriente. • JJ.VV Población Bonilla. • JJ.VV Población Los Volcanes.

Grupo Nº 3 • JJ.VV Huape. • JJ.VV Capilla Cox. • JJ.VV Mariposas. • JJ.VV Los Castaños (Parque

Lantaño). • JJ.VV Malloa Sur y Norte. • JJ.VV Caserío Linares. • JJ.VV Vega de los Reyes (Oro Verde

Sur). • JJ.VV Los Montes (El Emboque). • JJ.VV Santa Cruz. • JJ.VV Santa Cruz de Cuca. • JJ.VV Los Barriales.

1 Poca conectividad con el sector Ultra estación

Alcoholismo y droga: cantidad de patentes de ventas de alcoholes

Poca comunicación entre municipio y organizaciones rurales

2 Falta de semáforos Falta de accesos viales Ej.: Alonso de Ercilla, Las Mariposas, San Bernardo, Av. Argentina con España, Av. Coihueco (Pavimentación Parcial), Av. Diagonal las termas y/o apertura de las misma hasta Barros Arrana

Mala conectividad entre lo rural y Urbano (Caminos)

3 Inundaciones de algunos sectores Poca luminaria peatonal: Oscar Bonilla, suroriente de Chillán, Av. Argentina, Purén y sectores poblacionales

Falta de coordinación entre las JJ.VV Rurales

4 Perros Vagos Problemas ambientales, falta de procesadoras de aguas servidas, Basurales y sitios eriazos

La no solución de los problemas trae como consecuencia el poco interés por asistir a las reuniones

5 Falta de un Cuartel de Bomberos En consultorios hay pocos especialistas, que vuelva el servicio nacional de salud

Falta de sedes sociales

6 Drogas, delincuencia y alcoholismo Reducir el área del plan cuadrante de carabineros

Falta de interés por parte de los funcionarios públicos hacia los dirigentes

7 Existencia de basurales Horario de cierre de kioscos de comida rápida

Falta de atención en los consultorios, no hay médicos ni horas

8 No existe un Colegio Politécnico Controlar el aumento de máquinas de juegos de azar

Falta de agua potable

9 Falta pavimentación de calles y calzadas

Falta vigilancia y fiscalización de los colegios Subvencionados

Falta de electrificación pública (Alumbrado) y mala mantención

10 Falta de paraderos de buses y garitas.

Poca mantención de áreas verdes (Sector Villa Río - Chillán)

Falta de señaléticas

11 Muchos perros vagos Perros vagos abandonados por la gente de la ciudad

12 Déficit de viviendas de emergencia después del terremoto

13 Basuras domiciliarias 14 Falta de contenedores 15 Forestación de tierras cultivables


INFORME FINAL


Debilidades señaladas por Representantes de las Organizaciones Sociales Funcionales

Jerarquía

Organizaciones Deportivas Organizaciones de Mujeres y otras Grupo Nº 4

• Club de Caza y Pesca “Al Tiro una Caña”

• Club Deportivo Estadio Ferias Libres

• Club Deportivo Recreativo Las Orquídeas-El Tejar.

• Club Deportivo Social y Cultural Lucero Deportivo

• Club Deportivo Lautaro • Gente Positiva Cultural

Deportiva.

Grupo Nº 5 • Mercado Unido (Rayuela) • Karate del Oriente Chillán • Asociación de Rayuela • Club Andino Nevados de Chillán • Witralen Basquetball • Kiai Karate Do-Chillán • Club Deportivo Chillán

(Basquetball) • Colo Deportivo Chillán • Liga Femenina de Futbol

Grupo Nº 6 • Mujeres Emprendedoras • Centro de Madres • Grupos de Monitoras de Salud

“Alegría de Rinconada de Cato” • Club Deportivo Nacional de Cato • Club Deportivo San Juan Km 8

camino a Pinto • Agrupación La Ilusión (Santa Cruz

de Cuca)

1 Escasa participación deportiva en Escuelas Municipales

Falta de compromiso de Autoridades con el deporte, desconocimiento de la comunidad de la existencia de organizaciones de diferentes disciplinas deportivas

Poca comunicación con la municipalidad

2 Falta de cursos de capacitación para postulación de Proyectos

Falta de apoyo técnico y de capacitación deportiva (dirigentes y deportistas)

Pocas Invitaciones a proyectos sociales

3 Vicios y conductas antisociales en las canchas

Ineficiencia del Departamento de Deportes Municipal

Caminos en mal estado

4 Falta de camarines Difícil y nulo acceso a infraestructura deportiva Ej.: Gimnasios de escuelas o colegios municipales y/o privados

No contamos con recintos deportivos

5 Falta de un estadio para realizar todo tipo de deportes (Polideportivo)

Escasos recursos para organizaciones deportivas

Muy pocos médicos en consultorios rurales

6 Falta de un ente regulador del deporte (Competente)

Falta de seguros deportivos En educación faltan internados rurales

7 Falta generalizada de sedes sociales Falta Plan Comunal Deportivo Falta apoyo a las agrupaciones de Adultos Mayores

8 Falta de compromiso y gestión de los directores de los establecimientos municipales educacionales

9 Falta de gimnasio en escuelas municipales (60%)

10 Existencia de drogas y alcohol en encuentros deportivos

11 Nula vigilancia policial en encuentros deportivos

12 Uso indiscriminado del gimnasio de la Casa del Deporte en eventos políticos y artísticos


Jerarquía


• Club Adulto Mayor Coro Renacer

• Club Adulto Mayor Los Años Dorados

• Club Adulto Mayor María y José

• Club Adulto Mayor Santo Tomas

• Club Adulto Mayor Laurita Vicuña


Santa Elvira • Club Adulto Mayor Población Medina • Club Adulto Mayor Años Plenos • Club Nueva Vida Población Zañartu • Club Adulto Mayor "Siempre Joven"

Balmaceda • Club Adulto Mayor "San Antonio"

Población El Roble • Club Adulto Mayor "Cristo Rey" Rosita

O’Higgins • Club Adulto Mayor "Población La


Grupo Nº 9 • Comité de Vivienda Rural • Comité de Agua Potable Rural Ñuble

Alto • Comité de Adelanto y Desarrollo

Rural

1 Delincuencia Delincuencia, alcoholismo y drogadicción cerca de colegios

Somos rurales (Vivienda) Somos Postergados, marginados del sistema, no considerados por ser minoría


INFORME FINAL



Jerarquía


• Club Adulto Mayor Coro Renacer

• Club Adulto Mayor Los Años Dorados

• Club Adulto Mayor María y José

• Club Adulto Mayor Santo Tomas

• Club Adulto Mayor Laurita Vicuña


Santa Elvira • Club Adulto Mayor Población Medina • Club Adulto Mayor Años Plenos • Club Nueva Vida Población Zañartu • Club Adulto Mayor "Siempre Joven"

Balmaceda • Club Adulto Mayor "San Antonio"

Población El Roble • Club Adulto Mayor "Cristo Rey" Rosita

O’Higgins • Club Adulto Mayor "Población La


Grupo Nº 9 • Comité de Vivienda Rural • Comité de Agua Potable Rural Ñuble

Alto • Comité de Adelanto y Desarrollo

Rural

2 Basurales en los barrios periféricos

Poca fiscalización obras públicas Problemas de conectividad vial

3 Comercio Ambulante, sector céntrico

Faltan fuentes de trabajo Problemas con el alumbrado público

4 Perros Vagos Contaminación ambiental Proliferación de locales Clandestinos 5 Mala Educación

Municipalizada Falta de atención al anciano desvalido Déficit de instalación de agua potable

y electricidad 6 Poca señalización de

prevención de tránsito Poco control de la delincuencia Déficit de pavimentación y estabilizado

y mantención de caminos 7 Mala Iluminación de barrios

periféricos Falta de responsabilidad de mantener en buen estado frente a domicilio

Problemas de locomoción colectiva

8 Mala pavimentación y veredas

Existencia de perros vagos Ausencia de espacios recreativos y áreas verdes con juegos infantiles

9 Falta regularización de terrenos 10 Faltan sedes comunitarias

Debilidades señaladas por Representantes de las Organizaciones Sociales Funcionales Jerarquía Organizaciones Culturales Otras Organizaciones




O’Higgins

Grupo Nº 11 • Grupos de Amigos Música • Sociedad de Artes Gráficas • Taller Cultural y Deportivo Parque

Lantaño • Taller de Pintura Da Vinci • Escuela de Difusión Artística Claudio

Arrau

Grupo Nº 12 • Comité de Vendedores Ambulantes • Unión Discapacitados de Chillán • Voluntariado “Amor ante el dolor” • Talleres de Manualidades • Centro de Madres Wicker • Consejo Ecológico de Educación

Ambiental • Voluntarias las Violetas y Club de

Diabéticos. CESFAM • Centro Juvenil Hogar Rural Chillán

1 Falta de recursos económicos Falta de recursos para desarrollar

actividades Inundación de calles (Población Santa Filomena, Huambalí con Rodrigo de Quiroga, Av. Argentina, Alonso de Ercilla)

2 Exceso de burocracia Existe mala base de educación cívica, por lo tanto las personas desconocen derechos y deberes al participar en instituciones

Falta de Semáforos (Los Puelches, Rosauro Acuña con Huambalí)

3 Mala gestión municipal Falta de comunicación y de fuentes de información para conocer posibles proyectos

Falta señalización de nombre de calles

4 Falta infraestructura para Reuniones, ensayos, presentaciones

Falta de difusión y distribución de información de lo que interesa a las agrupaciones sociales

Poca iluminación de calles (Las Heras con Almirante Williams, Rodrigo de Quiroga con Huambalí, cancha de Rosita O’Higgins)

5 Mala disposición respecto del servicio que presta la Casa de la Cultura a la comunidad

Falta de coordinación de actividades culturales

Falta de Basureros

6 Falta difusión de la cultura Falta de renovación de líderes Perros vagos 7 Falta de movilización Los propios integrantes de las entidades

se desmotivan y no siguen participando Falta de educación cívica de la comunidad

8 Falta de distribución equitativa de los recursos económicos

Falta de apoyo en las iniciativas por parte de los actores políticos y técnicos

Falta de compromiso de la comunidad con el medio ambiente

9 Poca consideración por los grupos culturales de Chillán

Carencia de espacios físicos habilitados para las entidades

Faltan sedes comunitarias


INFORME FINAL


Debilidades señaladas por Representantes de las Organizaciones Sociales Funcionales Jerarquía Organizaciones Culturales Otras Organizaciones




O’Higgins

Grupo Nº 11 • Grupos de Amigos Música • Sociedad de Artes Gráficas • Taller Cultural y Deportivo Parque

Lantaño • Taller de Pintura Da Vinci • Escuela de Difusión Artística Claudio

Arrau

Grupo Nº 12 • Comité de Vendedores Ambulantes • Unión Discapacitados de Chillán • Voluntariado “Amor ante el dolor” • Talleres de Manualidades • Centro de Madres Wicker • Consejo Ecológico de Educación

Ambiental • Voluntarias las Violetas y Club de

Diabéticos. CESFAM • Centro Juvenil Hogar Rural Chillán

10 Falta de real interés por parte de los

dirigentes de gestionar distintos temas Falta de capacitación y liderazgo de los dirigentes de las organizaciones comunitarias

Debilidades señaladas por Representantes de Instituciones Relevantes

Jerarquía


Educación Superior Empresariado Colegios

Profesionales




Grupo Nº 15 • Paris S.A. • Frutícola Olmue S.A. • Industria Indaval Ltda. • Rodaméndez. • ECM Ingenieros S.A. • Cámara de Comercio de

Chillán.

Grupo Nº 16 • Colegio de

Arquitectos. • Colegio de

Contadores. • Colegio de

Ingenieros. • Cámara de la

Construcción.

1 • Edificio, infraestructura, espacios de trabajo inadecuados.

• Frustraciones. • Pocas perspectivas de

desarrollo profesional y económico.

• Déficit de especialistas en Salud.

• Falta de incentivos regionales para que vuelvan los profesionales a la Región.

• Carencia de Subcentro, no hay vías de acceso rápido

• Falta de gestión y políticas municipales.

2 • Políticas de orientación al trabajo no claras.

• Falta de claridad en las órdenes e instrucciones.

• Falta de manuales de procedimientos para las distintas áreas de funcionamiento municipal.

• Falta claridad respecto de las calificaciones del personal.

• Cierto nivel de falta de capacidad para residencia de estudiantes de fuera

• Incumplimiento de pre-acuerdos.

• Falla la gestión pública

• Carencia de desarrollo industrial.

3 • Incapacidad para generar motivación.

• Falta de liderazgo. • Falta capacitación a

los funcionarios en áreas de su acción en competencia laboral.

• Problemas de coordinación horaria para que los alumnos asistan a los eventos de extensión.

• Poca difusión de actividades artísticas y culturales para el Adulto Mayor, niños y juventud.

• Isabel Riquelme-Maipón-El Roble-5 de Abril: área de temor, delincuencia, mala iluminación, comercio ambulante.

• Plan Regulador Comunal (PRC) impide densificación central.

4 • Falta de comunicación entre Directores y Funcionarios

• Inexistencia de carreras de Arte de nivel superior.

• Déficit de infraestructura para Cultura.

• Padre Hurtado: Nudo, cuello de botella; sector oriente con problemas de desplazamiento hacia el sector industrial.

• Concentración en tenencia del suelo urbano.

5 • Déficit de transporte público nocturno - rural

• PRC: No se tiene Barrio Industrial.

• Ciertas restricciones que impedirían instalación de empresas (hay una calificación a priori)

• Falta mano de obra técnica – especializada.

6 • Déficit de Parque Industrial para acoger o captar a

• Locomoción colectiva disturba gestión productiva

• Creciente contaminación


INFORME FINAL


Debilidades señaladas por Representantes de Instituciones Relevantes

Jerarquía


Educación Superior Empresariado Colegios

Profesionales




Grupo Nº 15 • Paris S.A. • Frutícola Olmue S.A. • Industria Indaval Ltda. • Rodaméndez. • ECM Ingenieros S.A. • Cámara de Comercio de

Chillán.

Grupo Nº 16 • Colegio de

Arquitectos. • Colegio de

Contadores. • Colegio de

Ingenieros. • Cámara de la

Construcción.

profesionales o técnicos. y empresarial. • Sector Rural con problemas

de conectividad hacia la ciudad.

atmosférica.

7 • Falta coordinación permanente entre actores sociales de la educación para hacer oír su voz respecto al desarrollo comunal.

• Carencia de espacios públicos.

8 • Problema para enfrentar la transición del Adulto Mayor hacia la oferta de educación.

• Carencia de tecnologías de información en gestión municipal.

9 • Infraestructura cultural inconclusa.

10 • Falencia en matriz vial.

11 • Falta gestión turística.

12 • Descontrol comercio callejero.

13 • Falta control de plagas caninas.

5. CONCLUSIONES GENERALES

El presente Plan de Desarrollo Comunal es uno de los principales instrumentos de planificación y gestión con el que cuentan las instituciones municipales en nuestro país para proyectar su futuro y desarrollo deseado. Su propósito es contribuir a ordenar, sistematizar y orientar el desarrollo económico, social y cultural de una comuna, localidad o ciudad, articulando, motivando y consensuando el accionar del Gobierno Local en correspondencia con las demandas de la comunidad y el compromiso de los actores políticos, en función del mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes en un horizonte de mediano plazo. Es en este contexto en el cual el Municipio de Chillán y sus actores locales, abordan un nuevo proceso de actualización de esta herramienta prospectiva de planificación; herramienta (por característica y definición, esencialmente flexible) que permite orientar y proyectar las políticas, planes y acciones en función de un desarrollo estructural de carácter estratégico, sinérgico y competitivo. De manera particular, la etapa correspondiente al Diagnóstico Global, Sectorial y Participativo de la comuna, tuvo como objetivo metodológico, recoger a través de la aplicación de diversos instrumentos y técnicas, el recolectar información de carácter secundario, pero esencialmente de nivel primario a objeto de permitir responder la pregunta de origen de la presente investigación.

¿Cuál es el estado, contexto y/o escenario, en el que se encuentra Chillán en la actualidad?


INFORME FINAL


En consecuencia y en función de responder esta interrogante es como, a continuación, se señalan las principales conclusiones obtenidas en esta etapa diagnóstica, a saber:

5.1. Conclusiones por Áreas Estratégicas

5.1.1. Sector Desarrollo Social

Por años las necesidades y problemas sociales han sido abordados a través de políticas que buscan elevar la eficiencia y la eficacia del “gasto público” hacia los sectores con mayores condiciones de pobreza. Para abordar técnicamente estos problemas del desarrollo local, se necesita no sólo afectar los riesgos sociales a través de satisfactores asistenciales, sino que se requiere instalar modelos de intervención de carácter integral que permitan mejorar la calidad y nivel de vida de los vecinos de la comuna. Así para el municipio la política local de desarrollo social, debe buscar la equidad entre los servicios que otorgan el municipio y las necesidades de la población. Las debilidades existentes en la intervención asistencial, sustentada fundamentalmente en la transferencia de subsidios monetarios estatales, privan a los equipos técnicos de la oportunidad de diseñar acciones orientadas al desarrollo y/o transformación de las potencialidades de los vecinos en habilidades para superar los riesgos sociales a que se ven enfrentados. Según la última encuesta CASEN 2006 disponible, la condición de pobreza refleja que un 15,7% de la población es pobre, mientras que el 2,6% se encuentra en una situación de indigencia, es decir el 18,8% de los habitantes de la comuna se encuentran ubicados bajo la línea de pobreza, comparado con el 20,75 de la Región. En cuanto a las características de sus habitantes, según proyecciones del INE, para el año 2010 la mayor población la constituirá el tramo de 15-19 años (15.676 hab.), por lo que podría calificarse a la Ciudad de Chillán, como una comuna joven, pero con una tendencia al envejecimiento de su estructura demográfica que instala, a la población Anciana, con un crecimiento al año 2014, correspondiente al 14,2% (Variación 2010/2014) y con una población aproximada a ese año de 11.678 habitantes. Respecto de los grupos prioritarios se destaca la existencia de mujeres jefas de hogar correspondiente a 30,9%. Las etnias residentes en la comuna, de acuerdo al Censo 2.002, están compuestos por 1.198 personas de origen mapuche, lo que representa el 0,946 % de la población comunal. Respecto al nivel de instrucción del Jefe de Hogar, presenta un promedio de escolaridad de 9,3 años de estudios, siendo el índice de alfabetización comunal de un 94,6%. En lo que respecta a la caracterización de salud, Chillán cuenta con una población inscrita en el sistema de salud pública correspondiente al 85,2%.


INFORME FINAL


5.1.2. Sector Educación

El sector Educación Municipal ha ido perdiendo progresivamente matrículas y exhibe bajos resultados relativos en su rendimiento. La creciente disminución de la matrícula en todos los niveles y modalidades de enseñanza resulta evidente. Lo anterior se manifiesta como una debilidad para el sistema, sin embargo la condición de sobrevivencia es crear estrategias que articulen efectivamente a los diversos niveles de enseñanza en función de las expectativas que tienen los alumnos, padres, madres y apoderados respecto de la educación municipal. Estadísticamente, se aprecia una sostenida disminución de la matrícula lo que constituye una amenaza para el futuro de la educación municipal. Por otro lado, la Educación Municipalizada en Chillán indica que en relación al SIMCE, está debajo respecto de los indicadores de la Educación Particular Subvencionada y Pagada. En consecuencia, los datos tendenciales señalan que existe una paulatina y creciente migración de la población objetivo, hacia instituciones educacionales de carácter privado y semi-privado; situación que repercute directamente en la gestión institucional, ya que su impacto negativo inmediato es la disminución de los recursos financieros con que cuenta el municipio para hacer frente a las demandas de calidad educacional que los usuarios exigen. La tendencia a nivel nacional es que la educación municipal ha tendido a concentrar a la población con mayores dificultades económicas y educacionales relativas, en general son los sectores más pobres los usuarios del sistema. Por ende, desde el ámbito de la educación municipal, su principal labor, ha consistido en conjugar el desfinanciamiento del sector con la responsabilidad social que tiene el Estado respecto de la educación pública, definida por su carácter gratuito y con coberturas disponibles para la población más vulnerable, por tanto frente a este escenario el desafío es ganar en competitividad por la vía de incrementar los logros del sistema en su conjunto. En resumen, los nudos críticos o problemas del sistema educacional, tienen en su base un carácter estructural que se mantienen y por otra parte se le agregan nuevos problemas: Descenso sostenido de la matrícula en todos los niveles de enseñanza de la educación municipal unido a elevadas tasas de ausentismos y deserción escolar; debilidades de gestión administrativa en los establecimientos, lo que se traduce en problemas de administración de los recursos humanos, materiales y financieros; Insuficientes niveles de autonomía de los establecimientos educacionales para realmente ejecutar sus Proyectos Educativos Institucionales (PEI); Bajos niveles de logro de los aprendizajes de los alumnos de educación general básica y educación media, esto se manifiesta concretamente en las mediciones nacionales realizadas tales como el SIMCE y la PSU; y a su vez, la falta de iniciativas que permita satisfacer las necesidades educativas especiales, sociales, culturales, deportivas y recreativas de niños y jóvenes de escuelas y liceos ubicados en sectores socialmente vulnerables de la comuna de Chillán. En otro sentido, será relevante que la educación se plantee el desafío de rediseñar su oferta y su ámbito de especialización, actuando de este modo en términos complementarios con la oferta del sector privado. Es decir, explorar alternativas como la reconversión educacional hacia una formación científico – humanista y/o técnico-profesional de carácter competitivo en función del mercado laboral regional, lo cual podría ser un camino recomendable.


INFORME FINAL


5.1.3. Sector Cultura La cultura en la comuna de Chillán, constituye un aspecto clave que configura su identidad. Lugar de nacimiento o de residencia de importantes personajes históricos y culturales tales como:

� Bernardo O`Higgins Riquelme. � Claudio Arrau León. � Marta Colvin. � Marta Brunet. � Ramón Vinay. � Arturo Pacheco Altamirano. � Sargento Aldea. � Volodia Teitelboim. � Arturo Merino Benítez. � Pedro Lagos Marchant. � Eduardo Parra Sandoval. � Martín Rucker.

Por mencionar algunos… Por otro lado, la infraestructura disponible, permite la realización de diversas actividades artísticas – culturales de relevancia. Dable es señalar la existencia de un importante número de organizaciones ligadas a la cultura, en temáticas tales como: folclóricas, artísticas, literarias, de danza, de pintura, audiovisuales, etc., que constituyen alrededor de 135 organizaciones sociales activas. Además, el interés ciudadano se expresa en que durante el año 2010, alrededor de 160.000 personas asistieron a distintas exposiciones y actividades desarrolladas en los recintos culturales de la comuna.

5.1.4. Sector Salud La situación de salud que presenta la comuna de Chillán, es muy similar a la realidad nacional, puesto que debido a los grandes cambios que tiene la sociedad en su conjunto, en que han cambiado los estilos de vida de las personas, lo cual ha implicado una situación epidemiológica distinta caracterizada por el envejecimiento de la población y un predominio de las enfermedades no transmisibles (ENTs), tales como las cardiovasculares y el cáncer. A nivel rural, en la Ciudad de Chillán, estas problemáticas de salud se manifiestan en los siguientes aspectos:

� La dispersión de la población rural, que dificulta la prestación de servicios. � Existe escasa movilización de la población rural para desplazarse en grandes

distancias (la alta ruralidad). � La cesantía, pobreza (alto porcentaje de familias inscritas en Chile Solidario y

familias Puente), perteneciendo más del 80% de ellas al tramo FONASA A, lo que impide el acceso de estos usuarios a otro tipo de atención, que podría ser de urgencias en centro destinados a ello o al extrasistema.


INFORME FINAL


� Las prestaciones otorgadas en el sector rural, tienen un costo mayor que en los establecimientos urbanos.

� La población rural es más demandante de atenciones de urgencias.

Por otro lado y debido a los cambios demográficos producidos en población de la comuna de Chillán, el Sistema de Salud Municipal ha debido adaptarse a los requerimientos y necesidades de sus usuarios implementando estrategias que aseguren el acceso universal a los servicios, entre los que se pueden destacar: extensiones horarias, los servicios de atención primaria de urgencia (SAPU), los centro de especialidades odontológicas, el centro de rehabilitación comunitaria y atención domiciliarias a usuarios con problemas de discapacidad y postración. La Atención Primaria de Salud Municipal, ha realizado importantes avances en la calidad de las prestaciones de salud contando con profesionales altamente competentes y el uso de tecnologías de punta para el apoyo diagnóstico (ecógrafo, electro, telemedicina, etc.). Respecto de los indicadores de salud a nivel comunal, se debe destacar que en la tasa de natalidad, se observa una tendencia estable en el período 2004 – 2008, cuyas tasas son del 15,1%, y un 15%, respectivamente. Respecto de la tasa de mortalidad, los indicadores también son estables, manteniéndose en el mismo período, con un 5,9% promedio. El Sistema de Salud Municipal es administrado por la Dirección de Salud Municipal; y que tiene bajo su administración cinco (5) CESFAM, dos (2) Postas, y un (1) CECOF. Desde el ámbito del personal de salud, es dable señalar que los funcionarios que trabajan en la comuna de Chillán, son de carácter estable, motivados y con un bajo índice de rotación, con excepción de la categoría médica que presenta una mayor rotación (permanencia de 2 años según estadística nacional); aspecto que impacta en forma negativa, en la programación de las atenciones, en el cumplimiento de metas y en especial, en la respuesta oportuna frente a la demanda de atención por parte de la comunidad.

5.1.5. Sector Turismo El Sector Turismo, constituye uno de los principales ámbitos distintivos de la ciudad de Chillán. La Catedral, el Mercado Municipal, la Feria Artesanal, las Termas, distintos edificios históricos patrimoniales, iglesias, museos, la gastronomía, etc., han permitido configurar un atractivo, cuya afluencia turística cada año va en aumento. Además la comuna cuenta con los siguientes Circuitos Turísticos, a saber:

� Por la Huella de Arrau � Barrio Cívico � Barrio Folklórico � Barrio Patrimonial � Barrio Bohemio Cultural Norte � Termas de Chillán.

Pero en cambio y en contraposición a la demanda que podría existir, la oferta hotelera disponible es de sólo 18 hoteles con alrededor de 951 camas aprox.


INFORME FINAL


Por su parte, la municipalidad a objeto de fortalecer este sector, ha implementado el Centro de Gestión Turística y cuya inversión institucional o transferencia durante el año 2010, aumentó en cerca de un 150% respecto del año 2009. Gestión importante de este centro ha consistido en la recuperación de hitos costumbristas tales como: la Fiesta de la Vendimia, la Fiesta de la Primavera y la Semana de la Chilenidad, así como el diseño de distintas estrategias que permitan el fortalecimiento del sector.

5.1.6. Sector Seguridad Pública La Seguridad Pública es un tema recurrente a nivel nacional. La sensación de inseguridad es un fenómeno que afecta a todos de una u otra manera. En Chillán, al observar simultáneamente el comportamiento de las cifras delictuales presentadas entre los años 2005 y 2008, se registra, a modo de conclusión, una disminución en el porcentaje de hogares victimizados y en las denuncias por delitos ocurridos en la comuna. Independientemente de lo anterior, la opinión de la comunidad respecto de cuáles son las causas de los delitos en su barrio, estas están referidas a: “la falta de presencia de Carabineros en su barrio” y “la falta de intervención del municipio en los problemas sociales del barrio”.

5.1.7. Sector Medioambiental A nivel comunal, se constata la existencia de diversos problemas de contaminación por desechos sólidos y que se encuentran concentradas preferentemente en las localidades periféricas y/o aquellas que poseen sitios eriazos con matorrales y en aquellos sectores en los cuales existen distintos cursos de aguas tales como: Estero Las Toscas, Canal de la Luz, Estero Las Lechuzas y Estero Camarones. Además es dable constatar según datos, la existencia de distintos microbasurales y que se encuentran ubicados en los principales accesos a la cuidad.

Por otro lado, existe una tendencia de concentración de material particulado respirable (PM10) en aumento y que sobrepasa los niveles máximos permitidos en los periodos invernales. Este fenómeno se asocia directamente al alto consumo de leña (no certificada o húmeda) en el sector residencial y la poca ventilación atmosférica de la ciudad en dicha época del año.

En este sentido y dado el comportamiento de la calidad del aire de la comuna de Chillán y los antecedentes previos conocidos en otras ciudades con problemas similares, es altamente probable que la calidad del aire se encuentre en niveles de latencia o saturación de la norma diaria de Material Particulado (PM10) según lo indica el D.S. Nº59/98, que establece como nivel máximo de los promedios diarios de 24 hrs., 150 µg/m3N, evaluado como el percentil 98 de las concentraciones de un año de monitoreo.


INFORME FINAL


Dentro de las fuentes fijas de contaminación, tiene gran importancia la calefacción domiciliaria. En este sentido, la comuna de Chillán posee un centro poblacional, cuya práctica habitual, es el uso de la madera como combustible para la calefacción en los meses de invierno; aspecto significativo y que configura el principal factor determinante que influye o impacta en la calidad del aire respirable.

Secundariamente, pero no menor, el hecho de la existencia de emisiones provenientes del sector industrial y que corresponden en su mayoría al consumo de combustibles para la producción provenientes de las madereras, las agroindustrias y las panaderías, utilizados en calderas y hornos industriales y en los cuales mayoritariamente se utiliza la leña y/o el petróleo.

Por otro lado y respecto a la contaminación proveniente de fuentes móviles, se puede señalar que la comuna de Chillán, posee uno de los mayores parques de locomoción colectiva en proporción a su población. Las fuentes móviles están constituidas por microbuses, taxis, colectivos, camiones y automóviles particulares.

Otra característica que repercute invariablemente en la contaminación ambiental (ya sea del aire, acústica, visual, etc.) es el hecho de que, el transporte colectivo de Chillán circula preferencialmente por el centro urbano de la ciudad.

Desde el punto de vista temporal, la contaminación del aire atmosférico en la ciudad de Chillán muestra un perfil cíclico claramente definido, cuyos niveles más altos se concentran en la estación fría (marzo-agosto).

En consecuencia, es dable señalar las siguientes conclusiones específicas, a saber:

La contaminación del área urbana de la comuna de Chillán es preocupante y se asemeja a las ciudades que presentan altas tasas de polución

Espacialmente, los niveles de contaminación son más altos en el centro urbano de Chillán con respecto a las zonas rurales que rodean la ciudad.

Durante la estación fría, las sustancias carbonosas y las sustancias inorgánicas de origen secundario son los componentes predominantes del aire respirable en Chillán.

Durante los meses de calor, la contaminación ambiental reside fundamentalmente en la existencia de la suspensión de partículas de polvo del suelo.

El damero urbano central de la comuna de Chillán, enmarcado por las calles Ecuador, Brasil, Collín y Argentina, Claudio Arrau, se caracteriza por un tráfico vehicular y peatonal intenso, por lo que el material particulado, en esta área de la ciudad, proviene principalmente de fuentes móviles (transporte urbano).

En cambio, en el sector rural de la comuna, con menor tráfico vehicular y peatonal, la contaminación es producto de un gran número de calles sin pavimentar, la producción industrial y la existencia de microbasurales.


INFORME FINAL


5.1.8. Sector Deportes y Recreación

La ciudad cuenta con un equipo profesional de futbol, el Deportivo Ñublense cuya fundación data del 20 de agosto de 1916, con el nombre de Liceo Fútbol Club; en la actualidad juega en la Primera División de Futbol Profesional de Chile.

Por otro lado, la comuna cuenta con una importante infraestructura deportiva, destacándose el Estadio Bicentenario Municipal Nelson Oyarzún, el cual es de propiedad de la Municipalidad de Chillán y con capacidad para 12.000 espectadores.

Importante de señalar es que otro deporte que también concentra la atención comunal es el Rodeo Chileno.

Desde el plano organizacional, en la comuna, existen alrededor de 142 organizaciones deportivas, con especialidades tales como el futbol, la pesca y caza, la rayuela, las artes marciales, el andinismo, etc.

En consecuencia, la existencia de una amplia red de organizaciones deportivas y la disponibilidad de recintos deportivos de calidad, constituyen una fortaleza “sine quanon” que obliga a la institución municipal a desarrollar estrategias, políticas y planes a objeto de ampliar, fomentar y coordinar el pleno acceso y cobertura para la comunidad.

5.1.9. Área Desarrollo Económico y Productivo

La actividad económica – productiva está basada en las potencialidades disponibles en la actualidad y su prospección futura a saber: En primer lugar, respecto de la actividad agrícola ligada a los cultivos intensivos tales como: el trigo, la remolacha, el maíz, el arroz, el frijol, la papa, la maravilla, la cebada y la avena. Secundariamente y a nivel agrícola, existe también una importante superficie destinada a praderas sembradas y naturales, en las cuales se desarrolla el pastoreo y la obtención de productos como la leche y la carne. En segundo lugar, Chillán al disponer de distintos servicios ligados al retail, la banca, del comercio mayorista y minorista y estatales, genera una atracción “natural” hacia las comunas aledañas constituyéndose, en consecuencia, en el centro neurálgico para el conjunto de la Provincia de Ñuble.

5.1.10. Área Desarrollo Institucional La Municipalidad de Chillán, de acuerdo a la Ley Nº18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, es una corporación autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural. El actual contexto social y económico de Chillán, su población más carenciada genera una alta demanda de atenciones, las que se asumen a través de las diferentes Unidades Municipales. Dan cuerpo a esta institución, sus 293 funcionarios municipales, a través del personal de planta, a contrata y honorarios.


INFORME FINAL


Analíticamente, las principales conclusiones de este ámbito residen en: En primer lugar existe la necesidad de dotar al personal de espacios, infraestructura, equipamientos y medios que permitan la optimización de la gestión. En segundo lugar, la estabilidad laboral, constituye un aspecto no menor, respecto de la constitución de equipos, de la sanidad mental, del compromiso funcionario, de la orientación en base a metas estratégicas, de satisfactores laborales ya sean estas ligadas a la compensación económica, de movilidad interinstitucional, de competencia proactiva etc., aspectos todos, a objeto de socializar condiciones de desarrollo personal en función del compromiso vocacional. Es importante señalar que el cumplimiento del presente Plan de Desarrollo Comunal y su condición proyectiva, requiere esencialmente del compromiso de las personas, de los funcionarios y de los actores comunales para su fiel implementación. Por ende, es vital impulsar las estrategias de modernización municipal (políticas, planes, programas y metas) orientadas al desarrollo de las competencias del personal, al trabajo en equipo, a la dirección o liderazgo del cuerpo directivo y todas aquellas materias de conocimiento específico propios de las distintas áreas de la organización, que redunden en el personal, un mayor grado de satisfacción laboral y motivación orientada a la gestión. En este sentido, el presente instrumento de planificación local, constituye una herramienta de excelencia ya que permite la construcción de compromisos intrainstitucionales de parte del conjunto del personal municipal. Tampoco debe estar ajeno al desarrollo de la organización, la optimización de sus procesos y procedimientos internos que optimicen los recursos municipales destinados al funcionamiento institucional, con altos estándares de calidad de servicio a la comunidad. En este sentido, la incorporación de nuevas tecnologías, la reducción de nudos burocráticos, la coordinación permanente entre los servicios, la focalización de la gestión, en fin, aspectos todos, que implican la construcción de mecanismos ligados a la eficiencia y eficacia de los recursos disponibles y que constituyen la esencia del desarrollo institucional. Del mismo modo, debe contemplarse una estrategia comunicacional, que permita informar y difundir internamente y a la comunidad, de manera veraz y oportuna, respecto de los objetivos, políticas, planes y programas municipales, propiciando lazos de confianza, conocimiento entre la institución y los vecinos de Chillán.

5.2. Conclusiones Diagnóstico Cualitativo – Participativo La participación e información recabada desde los distintos actores comunales, adquiere relevancia al momento de circunscribir de mejor manera, las variables investigadas en el presente estudio. Las conclusiones que a continuación se exponen, “no agotan en sí mismo”, la riqueza y profundidad de la información recolectada en su oportunidad, si no que promueve, permite y posibilita, diseñar y enfrentar las soluciones a las diversas problemáticas presentadas, de manera más específica, focalizada y pertinente.


INFORME FINAL


Metodológicamente, el análisis y los resultados obtenidos de la información cualitativa, consistió en organizar, estructurar y jerarquizar los conceptos, aspectos u opiniones que se presentaban de manera común y similar en todos los actores involucrados (Actor Técnico, Actor Político y Actor Social). Los resultados de este análisis integrado de información son los siguientes: Las principales Fortalezas que en la actualidad, tiene la Ciudad de Chillán son:

1. Riqueza Histórica y Cultural.

2. Existencia de Recursos Naturales, Turísticos y Patrimoniales.

3. Existencia Base Productiva Diversificada (Agrícola, Empresarial, de Servicios y Comercio).

4. Existencia de Universidades e Institutos Profesionales.

5. Capital Provincial.

6. Ubicación Geográfica.

7. Influencia al conjunto de las comunas de la Provincia de Ñuble.

8. Activa Participación de los Dirigentes y Organizaciones Sociales.

9. Equipos Municipales Comprometidos, Capacitados.

Las principales Debilidades o Problemáticas son:

1. Déficit y/o Deterioro Conectividad Vial

2. Déficit Infraestructura, Equipamiento y Mobiliario a Nivel Rural y Urbano.

3. Deterioro Sector Agrícola.

4. Problemáticas Sociales: Cesantía, Alcoholismo, Migración Juvenil (Rural), Envejecimiento Poblacional, Descapitalización Social, Delincuencia.

5. Gestión Interna: Faltan RRHH y Económicos, liderazgos claros, equipamiento tecnológico, medios de gestión en terreno, déficit y baja calidad de espacios de trabajo (Edificio Consistorial, Aseo y Ornato, DIDECO, Salud, Educación, Juzgados de Policía Local), necesidad de coordinaciones técnicas.

6. Pérdida de competitividad del Sector Educación Municipal.

7. Falta actualizar instrumentos de Planificación Institucional (PRC – Otros Estudios).

8. Contaminación Ambiental Atmosférica, Microbasurales, Perros Vagos.

9. Desmotivación Participación Ciudadana.


INFORME FINAL


10. Pérdida de competitividad respecto a otras ciudades de la macroregión (Concepción).

Las principales Oportunidades son:

1. PLADECO 2011 – 2015

2. Desarrollo de iniciativas y programas ligados al Sector Turismo (cultura, gastronomía, hotelería, artesanía, productos locales, etc.)

3. Capital Provincial.

4. Mejoramiento de la Gestión y Oferta Educacional.

5. Articulación Técnico – Política que posibilite el apalancamiento de recursos públicos – privados.

6. Mejoramiento de la gestión municipal.

Las principales Amenazas son:

1. Envejecimiento de la población comunal.

2. Migración segmento juvenil por falta de oportunidades.

3. Profundización de la Cesantía.

4. Inseguridad e inestabilidad funcionaria.

5. Gestión Interna: No atraer recursos, carencia de personal, carencia tecnológica.

6. Aumento de las Problemáticas Sociales.

7. Participación Social, desfortalecida.

8. Aumento de las demandas sociales a los servicios y prestaciones que realiza el municipio.

5.3. Conclusión General Diagnóstico Comunal de Chillán

Chillán posee características, fortalezas y oportunidades que la preconfiguran como una comuna que posee y/o cuenta, en la actualidad, con potencialidades estructurales para avanzar en su desarrollo y posicionamiento estratégico, permitiéndole dar un salto cualitativo respecto de su influencia positiva hacia las comunas de la Provincia de Ñuble, como también en el conjunto de la macroregión.

En contraposición, sus debilidades o deficiencias residen en los déficit existentes en materias de infraestructura, de equipamiento y de programas sociales en los sectores urbanos y rurales, de la visualización de un proceso de migración de segmentos juveniles y profesionales, del envejecimiento de la población - en especial del mundo rural - y de manera esencial, de la falta de medios societales ligados a la movilidad social, tales como las fuentes de empleo o ampliación del mercado laboral; aspectos todos, que han ido generando un escenario de descapitalización social.


INFORME FINAL


En consecuencia y en base a los aspectos antes señalados, la gestión institucional de carácter estratégico, debe ser articulada en función de cuatro premisas básicas, a saber:

1. Reducir el déficit estructural, a nivel urbano y rural y las problemáticas sociales asociadas.

2. Implementar iniciativas que permitan la generación, atracción y desarrollo de Capital Social relacionadas con las fortalezas estructurales disponibles.

3. Establecer estrategias vinculantes entre los distintos actores públicos – privados que redunde en el apalancamiento de recursos y

4. Potenciar los factores distintivos de la comuna de Chillán, los cuales permitirían competir proactivamente en primer lugar en el contexto económico – productivo de la provincia, y en segundo lugar, en la VIII Región del Bío - Bío.

La implementación sinérgica de estos aspectos, redundaría en la instalación de condiciones que posibilitarían el desarrollo estructural de la comuna y por ende, en el mejoramiento de las condiciones de vida de todos sus habitantes, bajo el actual contexto económico – productivo nacional y de globalización de las economías nacionales y continentales.

Por ende, analíticamente y desde los resultados obtenidos en esta etapa de diagnóstico global, sectorial y participativo, es como surgen las siguientes ideas-fuerza o vocaciones estructurales, cuya implementación institucional específica, posibilitarían y potenciarían el desarrollo estratégico de la comuna de Chillán en el corto, mediano y largo plazo, a saber:

i. Necesidad de reducir el déficit en materias de infraestructura, equipamiento y mobiliario, en el sector urbano y rural.

ii. Necesidad de implementar iniciativas ligadas a la generación de Capital Social.

iii. Necesidad de implementar estrategias para el desarrollo y fomento de la actividad económica – productiva (industrial, servicios, comercio, retail, banca, etc.) que permitan o impacten en la reducción de las problemáticas sociales ligadas a la cesantía, a la falta de ingresos y a la pérdida de movilidad social y descapitalización social.

iv. Factibilidad de fortalecer la participación, el compromiso y la identidad

ciudadana.

v. Factibilidad de fomentar, promover y fortalecer la actividad deportiva y recreativa.

vi. Factibilidad de fomentar, fortalecer y promover la actividad cultural.

vii. Necesidad de implementar estrategias de reducción de la sensación de

inseguridad de los habitantes (Seguridad Pública: Prevención Social, Situacional y Control).

viii. Necesidad de reducir y prever problemáticas medioambientales.

ix. Necesidad de mejorar la gestión institucional, el clima laboral, los liderazgos, los

incentivos al personal, los instrumentos de planificación así como, los espacios de trabajo del personal y medios de gestión.


INFORME FINAL


x. Factibilidad de mejorar y ampliar la gestión en el Sector Educación.

xi. Factibilidad de establecer un Polo de Educación Superior en la región.

xii. Necesidad de mantener y mejorar la gestión y oferta del Sector Salud.

xiii. Factibilidad de establecer un Polo de Desarrollo Turístico (Patrimonio Natural,

Cultural, Arquitectónico, Paisajístico y Gastronómico).

xiv. Factibilidad de articular una oferta de servicios, hacia las comunas que comprenden la Provincia de Ñuble. (Área de Influencia).

xv. Necesidad y factibilidad de articular y comprometer de manera técnica y

política, a los distintos actores comunales (técnicos, políticos y sociales) en pro del desarrollo de la comuna. (Objeto de su vocación de servicio público).


INFORME FINAL


CAPÍTULO II

SISTEMATIZACIÓN DEL PERFIL

DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL


INFORME FINAL


CAPITULO II: SISTEMATIZACIÓN DEL PERFIL DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

6. Introducción La planificación, en su diseño clásico como las versiones más modernas de tipo estratégica, no son un sistema de gobierno ni un fin en sí mismo; es un instrumento destinado a permitir el más pertinente y completo análisis de la realidad que enfrenta la sociedad y el territorio y ofrecer, en consecuencia, métodos de participación, organización, colaboración y consenso, para definir la estrategia en adecuación y sintonía con los recursos disponibles y en función de optimizar al máximo estos recursos en beneficio de la comunidad. En consecuencia y según lo anterior, el PLADECO, es una propuesta que hace el Municipio, al conjunto de los actores locales y a la comunidad, para enfrentar el desarrollo de Chillán en los próximos años. Según lo anterior el PLADECO, es una oferta que hace el Municipio para enfrentar el desarrollo de la ciudad de Chillán en los próximos años. Para ello debe tomar en cuenta los antecedentes y datos levantados, sistematizados y analizados en la fase del diagnóstico comunal, con lo cual se logra tener una mirada sobre la situación actual de la comuna. Se trata de fijar un punto de partida desde el cual se ponen en marcha las medidas que permitirán alcanzar la situación deseada en el futuro. Esta imagen objetivo constituye la visión de futuro que se busca para Chillán. En ella se define el tipo y calidad de ciudad en la que desean vivir sus habitantes en los próximos años y la forma en que dicha visión se hará realidad. Metodológicamente el desarrollo de los contenidos se ha abordado combinando una serie de técnicas de investigación principalmente de orden cualitativa, aplicando varios procedimientos para levantar información fidedigna basada en la participación de la ciudadanía, los funcionarios municipales, aplicación de entrevistas para identificar la percepción sobre distintos tópicos relativos al desarrollo comunal, implementación de talleres de trabajo y un profuso trabajo de gabinete destinado a analizar los contenidos sistematizados por el equipo técnico de la consultoría. Antes de exponer el desarrollo de los contenidos del capítulo, es conveniente exponer un esquema general acerca del modelo que se ha utilizado para desarrollar los pasos y contenidos de la Planificación Estratégica:


INFORME FINAL


Esquema General de Planificación Estratégica:

Gráfico Nº 16: Esquema General de la Planificación Estratégica implementada.

En consecuencia y a continuación, en este capítulo se estructura el Rol Comunal Futuro mediante la descripción de algunos escenarios posibles de desarrollo. También se establece la Visión de Futuro o Imagen Objetivo para la comuna; para lo cual el Cuerpo Directivo proporcionó los insumos pertinentes y cuyos contenidos coadyudó a la máxima autoridad comunal (Sr. Alcalde) en la formulación y definición final.

Diagnóstico

Ideas – Fuerza (Vocaciones de Desarrollo)

Rol Comunal (Escenarios Futuros)

Visión de Futuro (Imagen – Objetivo)

Misión Institucional

Lineamiento Estratégico Nº 1







Lineamiento Estratégico Nº X

Pla

n d

e In

ver

siones

(Pro

yec

tos Estra

tégic

os)

Siste

ma

de

Seg

uim

iento

y E

val

uac

ión d

el P

lan

Plan de Acción (Estrategia General de Implementación del Plan)

Misiones por Unidades de

Gestión


INFORME FINAL


Por otro lado, la operacionalización de la Imagen Objetivo deseada, se explicita mediante la descripción de los Lineamientos Estratégicos respectivos, los cuales y en esencia, constituyen las vías o caminos que la institución municipal deberá implementar, a objeto de alcanzar las metas deseadas por la ciudadanía y por las autoridades políticas y técnicas. Metodológicamente, para el desarrollo de los contenidos se ha abordado mediante la combinación de una serie de técnicas de investigación principalmente de orden cualitativo, aplicando diversos procedimientos a objeto de levantar y disponer de información fidedigna basada fundamentalmente en la participación de representantes de las organizaciones sociales, de los Sres. Concejales, de los funcionarios municipales y de líderes de opinión, mediante la aplicación de herramientas tales como: entrevistas, talleres grupales y reuniones de trabajo, en función de identificar y circunscribir, la percepción de estos actores sobre distintos tópicos relativos al desarrollo comunal, para posteriormente, analizar, sistematizar y categorizar la información obtenida mediante un profuso trabajo de gabinete realizado por el equipo técnico de la consultora.

6.1. Necesidades, Potencialidades y Vocaciones de Desarrollo El proceso de implementación del Plan de Desarrollo Comunal en la comuna de Chillán tiene sus propias particularidades. Estas han podido visualizarse a partir de los aportes generados en cada una de las instancias de participación ciudadana, política y funcionaria y en la observación participante efectuada por el equipo consultor en el transcurso del proceso. En términos generales y a la luz de los resultados del Diagnóstico Comunal, es dable señalar que la comuna de Chillán, cuenta con las siguientes ideas – fuerza, potencialidades, necesidades o vocaciones que definen el accionar institucional en el corto y mediano plazo, a saber:

i. Necesidad de reducir el déficit en materias de infraestructura, equipamiento y mobiliario, en el sector urbano y rural.

ii. Necesidad de implementar iniciativas ligadas a la generación de Capital Social.

iii. Necesidad de implementar estrategias para el desarrollo y fomento de la actividad

económica – productiva (industrial, servicios, comercio, retail, banca, etc.) que permitan o impacten en la reducción de las problemáticas sociales ligadas a la cesantía, a la falta de ingresos y a la pérdida de movilidad social y descapitalización social.

iv. Factibilidad de fortalecer la participación, el compromiso y la identidad ciudadana.

v. Factibilidad de fomentar, promover y fortalecer la actividad deportiva y recreativa.

vi. Factibilidad de fomentar, fortalecer y promover la actividad cultural.

vii. Necesidad de implementar estrategias de reducción de la sensación de inseguridad

de los habitantes (Seguridad Pública: Prevención y Control Situacional). viii. Necesidad de reducir y prever problemáticas medioambientales.


INFORME FINAL


ix. Necesidad de mejorar la gestión institucional, el clima laboral, los liderazgos, los incentivos al personal, los instrumentos de planificación así como, los espacios de trabajo del personal y medios de gestión.

x. Factibilidad de mejorar y ampliar la gestión en el Sector Educación.

xi. Factibilidad de establecer un Polo de Educación Superior en la región.

xii. Necesidad de mantener y mejorar la gestión y oferta del Sector Salud xiii. Factibilidad de establecer un Polo de Desarrollo Turístico (Patrimonio Natural,

Cultural, Arquitectónico, Gastronómico). xiv. Factibilidad de articular una oferta de servicios, hacia las comunas que comprenden

la Provincia de Ñuble. (Área de Influencia). xv. Necesidad y factibilidad de articular y comprometer de manera técnica y política, a

los distintos actores comunales (técnicos, políticos y sociales) en pro del desarrollo de la comuna. (Objeto de su vocación de servicio público).

6.2. Definición del Rol Comunal: Los Escenarios Futuros

La visualización del rol comunal, la incidencia del municipio, el impacto en el territorio y su interrelación con la región, se establece a partir de los escenarios para el desarrollo futuro de la comuna, el cual constituye un análisis incorporando las variables de debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas que se han desprendido del diagnóstico y de la breve caracterización de la vocación comunal actual efectuada en el punto anterior. Es necesario tener presente que el futuro es una situación incierta, no obstante desde el presente es posible actuar o tomar las medidas que permitan aproximarse a la situación deseada o imagen-objetivo. El esquema muestra las tres opciones genéricas de los escenarios futuros, en relación a la capacidad de actuación de la entidad municipal que busca modificar la situación actual. En primer término, el futuro puede ser concebido como una trayectoria inmodificable, lo cual lleva a la inacción y la pasividad en materia de gestión municipal.

ESCENARIO 1: Pasivo

Conformarse con el futuro

ESCENARIO 2: Adaptativo

Acomodarse al futuro

ESCENARIO 3: Exitoso

Modificar el futuro


INFORME FINAL


En segundo término, también es posible aplicar la teoría de simple administración burocrática – adaptativa de la situación actual, adaptándose al curso de los acontecimientos, sin tener mayor incidencia desde la gestión en las situaciones que ocurren en el entorno social, económico y territorial. Finalmente y en tercer término, un escenario exitoso supone activar el conjunto de relaciones y movilizar la totalidad de los recursos disponibles para modificar los elementos del entorno, para producir los cambios cualitativos y cuantitativos expresados en una visión de futuro o imagen-objetivo deseada.

6.2.1. Escenario Pasivo: Conformarse con el futuro (Comuna Perdedora -Descapitalización Social).

Pérdida Progresiva de Competitividad en el Contexto Provincial y Regional

La comuna no logra articular redes públicas - privadas para la implementación de planes de acción detonantes que permitan un desarrollo sinérgico o salto cualitativo respecto del estado actual; el municipio apuesta a una simple coordinación burocrática con las entidades públicas, por sobre la articulación horizontal y vertical con actores locales y agentes del desarrollo; la administración se centra en una gestión pasiva de recursos más que en la gestión e innovación para sus procesos internos y externos; la administración y las organizaciones de la ciudadanía no logran fomentar la atracción de nuevas inversiones públicas y privadas que articulen el sistema productivo y el sistema formativo técnico-profesional; los agentes locales privilegian sus intereses corporativos por sobre la cooperación y el trabajo colaborativo; el municipio no logra atraer oportunamente las inversiones de carácter privado; la administración local no genera las iniciativas viables que le permitan mejorar el “rostro” de la comuna para crear más sentido de pertenencia ciudadana y más identidad de sus habitantes con el espacio e historiografía; las comunas aledañas competidoras, logran desarrollar sus ventajas competitivas, ofreciendo mejores condiciones para el desarrollo social, económico y medioambiental y para la localización de las actividades económicas del mundo privado - empresarial. En definitiva se extinguen sus ventajas actuales y potenciales, pauperizando su oferta ligadas a sus fortalezas estructurales, tales como la existencia de industrias, servicios, comercio, retail, banca, del patrimonio histórico arquitectónico, de las grandes empresas de la zona y del desarrollo de iniciativas del sector turístico, industrial y cultural. Sus efectos negativos de mediano y largo plazo serían: relocalización y/o expulsión de las actividades productivas de carácter industrial, retención de las actividades más contaminantes, menos tecnológicas, disminución de la inversión privada con fines productivos, inmobiliarios, turísticos, de servicios, comerciales, pérdida de oportunidad de generar fuentes de trabajo, inexistencia de una oferta turística de calidad concentrado en un turismo ocasional o de menor categoría, emigración de población, desfinanciamiento de la ciudad, municipio burocratizado (cumpliendo las funciones básicas), degradación del entorno natural, por contaminación y acción antrópica sin control, incremento de las problemáticas sociales ligadas a la falta de oportunidades, especialmente en el sector juvenil, insuficiencia en la cobertura de servicios municipales a las personas y de mantención de la ciudad, pérdida del patrimonio histórico - cultural, y por último, dispersión y desmotivación de la participación ciudadana; aspectos todos que configuran un cuadro de descapitalización socioeconómica, cultural e identitario.


INFORME FINAL


6.2.2. Escenario Adaptativo: Acomodarse al futuro (La Comuna Dormida)

Integración subordinada a las provincias aledañas que compiten por el liderazgo de la Región del Bío - Bío. La comuna mantiene el número de habitantes y su comportamiento demográfico asociado, su economía se expande y contrae siguiendo el ritmo de las variaciones macroeconómicas. La ciudad no logra resolver sus requerimientos de capital (humano, físico, financiero, tecnológico, etc.). Algunas actividades económicas centrales (tales como el Comercio y Servicios) se desplazan del territorio comunal, buscando mejores condiciones de desarrollo, perdiéndose opciones de eslabonamiento o encadenamiento productivo con empresas MYPIMES. El territorio y la comunidad se polarizan, ya que se instalan segmentos sociales con un alto nivel de ingresos, ocupando los barrios mejor provistos de la ciudad versus otros segmentos sociales empobrecidos, quienes viven sin oportunidades de movilidad social, al margen de los beneficios del crecimiento, concentrados en áreas de vivienda social y con insuficiente equipamiento. La municipalidad privilegia la función de simple administración burocrática, cediendo la iniciativa de inversión a actores públicos y/o privados, sin llegar a constituirse en una contraparte técnica relevante. La acción municipal, en consecuencia, adquiere una lógica de emergencia que se concentra en proveer atención a los grupos más vulnerables de la comuna. Frente a lo anterior cabe esperar la aparición de algunos problemas estructurales, tales como: la sociedad local se descapitaliza paulatinamente, ya que al no contar con soportes que permitan la creación, generación y regeneración del Capital Humano, este tiende a migrar hacia comunas que cuentan con las condiciones para su desarrollo y evolución. La desestructuración del territorio debido a la incorporación de segmentos sociales vulnerables, sin el adecuado equipamiento, infraestructura y programas sociales que les signifiquen una real integración y movilidad societal, posibilita, la instalación de condiciones objetivas y subjetivas a nivel de la percepción, actitud y opinión del conjunto de la ciudad respecto a la configuración de situaciones de temor, destinando recursos públicos para la reducción de tales efectos. La distribución del ingreso se mantiene estable y con tendencia a la distribución sin equidad. Las oportunidades sociales se concentran en los grupos de más altos ingresos. La ciudad crece en forma atomizada, con barrios y zonas residenciales aisladas entre sí. El medioambiente sufre procesos de depredación, que obliga a perder posibilidades de uso del patrimonio natural de la comuna. El turismo no logra construir una oferta masiva de estándar aceptable, dializándose la oferta local v/s la oferta de las comunas aledañas. En el municipio se instala una operación coyunturalista y que la sobrepasa en su capacidad para gestionar los cambios. La ciudad se integra a medias a los procesos económicos dejando la titularidad a otras comunas que ofrecen mejores ventajas comerciales, productivas, de servicios y tecnológicas. El costo de mantención de la ciudad se eleva sin opción de financiamiento propio y pleno. En definitiva Chillán decae, salvo en algunas funciones vinculadas a actividades económicas del sector comercial y de servicios, configurándose finalmente como una “Comuna No Integrada al Desarrollo Provincial – Regional - Nacional”.


INFORME FINAL


6.2.3. Escenario Exitoso: La Comuna Ganadora

Este escenario significa poner en tensión todas las opciones de desarrollo en juego, para ganar en competitividad social y cultural, económica, ambiental e institucional, haciendo de Chillán una comuna cuya comunidad se integre proactivamente, se fortalezca localmente y desde ahí se proyecte hacia el exterior. La ciudad logra poner en práctica su Visión de Futuro, adoptando las medidas que permiten adquirir liderazgo al interior de la Provincia de Ñuble y de la Región del Bío - Bío, siendo un polo de interés para las inversiones privadas, atractivas y diversificadas para el desarrollo del turismo, de la industria, del comercio, de los servicios y como lugar de residencia. Una ciudad que crece armónicamente y se configura respetando el entorno y el paisaje. Una comuna que incrementa su ingreso per cápita, que aumenta sus niveles de calidad educativa, que brinda servicios a los sectores urbanos y rurales en forma homogénea en el territorio. Se convierte en un centro dinámico y diversificado, con una identidad y sello de calidad que atrae nuevas iniciativas de localización económica no contaminante. Con una administración local que se configura como un actor vital para el desarrollo, con capacidad de articular recursos públicos y privados, de poner en relación a los organismos de la sociedad civil, del mercado y del Estado en función de mejorar la calidad de vida general. La ciudad tiene pleno empleo y una oferta y cobertura suficientes para atender a los sectores de menores recursos. Lograr atraer inversiones que fortalecen su impronta industrial, comercial, turística y cultural con instalaciones emblemáticas que le otorgan una identidad distintiva en la región, en el país y en el mundo. La ciudad logra posicionarse, atrayendo sectores interesados en desarrollar iniciativas productivas con fuerte énfasis tecnológico, turístico, inmobiliario y de servicios y en la implementación de tecnologías amigables con el medio ambiente. En resumen un buen lugar para vivir, recrearse, trabajar y hacer negocios.

6.3. Visión de Futuro (Imagen – Objetivo)

6.3.1. Marco Conceptual La definición de una visión de futuro constituye un factor clave dentro del proceso de planificación. Como plantea Joel Barker (2004) la visión sin acción es una fantasía inalcanzable. La acción sin visión es una actividad azarosa. La visión y la acción juntas pueden cambiar el mundo. Jack Fleitman (2000) define la visión como el camino al cual se dirige la organización a largo plazo y sirve de rumbo y aliciente para orientar las decisiones estratégicas de crecimiento. Es decir constituye un enunciado socialmente compartido, que define el camino y el fin y cuya función instrumental es el de orientar y encauzar las acciones de mediano y corto plazo. Campbell y Nash, consideran que la visión, desde el punto de vista de las organizaciones, se refiere al futuro, lo que no sólo define los objetivos sino también los valores bajo los que se deben alcanzar. Se refieren a la intención estratégica que da dirección a los esfuerzos de la organización al contrastar la situación deseada en el futuro versus las condiciones existentes o situación actual.


INFORME FINAL


La visión de futuro, en el marco del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Comunal, constituye en sí, el objetivo estratégico o meta estructural a lograr en un periodo definido. En esencia, la Visión de Futuro, constituye un concepto a alcanzar y cuya instrumentalización u operacionalización, permite convocar, aglutinar, ordenar y finalmente comprometer, a las distintas expresiones o voluntades políticas, técnicas y sociales comunales. En este sentido, la visión de futuro cumple dentro de la planificación, la función de vincular el presente con los sueños o ideales de futuro de un conjunto de personas.

6.3.2. Visión de Futuro de Chillán (2011 – 2015) La Visión de Futuro definitiva de la comuna de Chillán, elaborada a partir de los insumos proporcionados por el Cuerpo Directivo del municipio y sancionada por la máxima autoridad comunal, en el contexto del presente Plan de Desarrollo Comunal para el periodo 2011 – 2015 es la siguiente: Componentes Visión de futuro Al analizar esta sentencia es posible identificar dimensiones del desarrollo, que son parte del anhelo de los ciudadanos, sus autoridades y funcionarios municipales.

En primer término se hace referencia a la riqueza histórica, cultural y patrimonial con que cuenta Chillán. En segundo lugar, existe la convicción de que todo proceso de desarrollo debe considerar la “integración y participación inclusiva, activa y comprometida de la comunidad”; esto como un importante factor de éxito del conjunto de procesos que se implementarán durante el periodo de vigencia de este instrumento de planificación (2011 – 2015). En este sentido y con el objeto de profundizar esta participación social, se requiere involucrar a las representantes de las organizaciones de la mujer existentes en la comuna, en función de que dicha participación significativa y vinculante, tenga como objetivo rector, el incorporar la “Equidad de Género”, como una de las prerrogativas orientadoras y transversales al momento de ejecutar el conjunto de las iniciativas contenidas en el presente plan, así como, de la evaluación (segmentada por sexo) de los resultados. Esta precondición surge debido a que, si bien es cierto, el Estado y/o Gobierno Central debe diseñar e implementar políticas diferenciadoras, focalizadas y específicas para el conjunto de los habitantes que pueblan el territorio nacional, sabido es de las dificultades que las mujeres han enfrentado y enfrentan en la actualidad ya sean estas: inserción en el mercado laboral, discriminación en las carreras funcionarias, sueldos diferenciados y menores respecto de la misma función realizada por los hombres, sobrecarga de la vida cotidiana (trabajo y cuidado de los hijos); además de (explicitar) la cultura aún arcaica que existe en algunos sectores sociales masculinos respecto del rol subordinado de la

“Chillán, con gran riqueza histórica, cultural y patrimonial, se desarrolla mediante la participación inclusiva, activa y comprometida de la comunidad, usando estrategias innovadoras que fortalecen la educación, el trabajo, el turismo, el deporte, el arte y la cultura, el

cuidado del medioambiente y el crecimiento económico”


INFORME FINAL


mujer; situación que ha generado y genera, hechos recurrentes de maltrato psicológico, violencia intrafamiliar y llegando inclusive hasta femicidios.3 En tercer lugar, se señala la necesidad de que el “actor municipal” implemente iniciativas innovadoras, a objeto de mejorar la eficiencia y eficacia de sus intervenciones y recursos disponibles. Los sectores de: Educación, Económico – Productivo, Turismo, las Artes y la Cultura, el Medioambiente y el Deporte, son señaladas como áreas prioritarias (de intervención –modificación o mejoramiento), que deben ser explicitadas y por ende, enfrentadas en este PLADECO, como instrumento de planificación local en el corto y mediano plazo. Todo lo anterior implica establecer una serie de acciones cuyos objetivos societales son básicamente, el mejoramiento de la empleabilidad, la generación o ampliación de nuevos nichos laborales, el fortalecimiento de la educación como herramienta esencial de movilidad social, en especial para la juventud de Chillán, así como además el fomento y promoción del acceso a la cultura, a las artes, al deporte y a la recreación por parte del conjunto de la ciudadanía. Factor asociado, es la necesidad de implementar estrategias de atracción de recursos públicos y/o privados que fomenten el crecimiento económico con un fuerte componente de respeto al medio ambiente y patrimonio arquitectónico, identitario e historiográfico que en la actualidad posee Chillán. Sobre esta base, es como se han diferenciado lineamientos que buscan materializar esta visión de futuro.

6.4. Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Comunal Los Lineamientos Estratégicos (LE) se entienden como los ejes, temáticas, ámbitos, dimensiones o áreas que constituyen, básicamente, los componentes generales de la planificación estratégica. A su vez, los Lineamientos Estratégicos tienen como sustento metodológico, los siguientes criterios, a saber:

a. Los Lineamientos Estratégicos, surgen del análisis de la realidad diagnóstica realizada en la etapa anterior. (Ideas – Fuerza)

b. Los Lineamientos Estratégicos son efectivamente, posibles de implementar por la

institución municipal en el periodo de vigencia del Plan, o a lo menos sentar sus bases estructurales.

c. Los Lineamientos Estratégicos, que dan base operacional a la Visión de Futuro, son

reales, factibles, medibles y cuantificables4.

d. Los Lineamientos Estratégicos responden y son congruentes con la opinión, actitud, sugerencias, demandas y/o necesidades señaladas por los distintos Actores

3 (Nota de la Redacción) En el párrafo se señalan algunas problemáticas que enfrentan las mujeres a nivel estructural; algunas de ellas han sido ampliamente estudiadas, sobre todo respecto de su inserción en el mercado laboral desde los años 60 a la fecha (CEPAL); pero otras problemáticas no han tenido la suficiente rigurosidad investigativa correspondiente, de hecho, parte de las “Cifras Negras” de Victimización respecto de la Violencia Doméstica, son aún precarias debido al temor de denunciar por parte de las mujeres. 4 Permiten su análisis estadístico (Cumplimiento de la ejecución del LE)


INFORME FINAL


Comunales (Técnicos, Políticos y Sociales) involucrados durante el proceso de elaboración del PLADECO, por ende, poseen una validez y confiabilidad instrumental y societal en sí mismos.

En consecuencia y en base a los argumentos anteriormente señalados, la consultora propuso al Cuerpo Directivo del municipio y al Sr. Alcalde, los siguientes (once =11) Lineamientos Estratégicos, a saber:

� Desarrollo Urbano – Rural (Reducción del Déficit en Infraestructura, Equipamiento y Mobiliario Urbano y Rural).

� Desarrollo Social (Inclusión Social, Protección y Participación de los Habitantes y/o Familias).

� Desarrollo Económico – Productivo. � Desarrollo Medioambiental. � Desarrollo de los Servicios (Oferta al Área de Influencia - Provincia) � Desarrollo del Turismo y la Cultura. � Mejoramiento de la Gestión en Salud � Mejoramiento de la Gestión en Educación. � Fortalecimiento de la Gestión en Seguridad Pública. � Modernización Municipal y � Gestión en Deportes.

Una vez aprobada la propuesta anterior de Lineamientos Estratégicos, se procedió a establecer los énfasis del desarrollo de la comuna en base a la opinión de la Máxima Autoridad Comunal, así como del Cuerpo Directivo, de los Jefes de Departamentos, de los Encargados de Áreas, de Programas y de distintos Profesionales y Técnicos5. Pare este efecto, se solicitó6 a distintos funcionarios que jerarquizaran los LE asignándole una nota, desde el número 1 al número 11, en donde el principal, según su opinión, se clasifica con valor 1 y así sucesivamente, hasta asignar valor a la totalidad de los LE. Desde esta técnica de “Juicio de Expertos” los resultados obtenidos de Jerarquización de los Lineamentos Estratégicos son los siguientes, a saber7: 6.4.1. Juicio de Expertos

Juicio de Expertos (Siglas Asignadas) Nombre Cargo Definición Sigla

Asignada Sergio Zarzar Andonie Alcalde Experto Nº 1 E1 Nelson Anabalón P. SECPLA (S) Experto Nº 2 E2 Iván Badilla Lucio. Administrador Municipal Experto Nº 3 E3 Mario Pérez Aravena Director DAF. Experto Nº 4 E4 Domingo Silva Soto DOM (S) Experto Nº 5 E5 Erika Valenzuela A. Directora Tránsito Experto Nº 6 E6 Rosa Abatto Segura Jefa Departamento de Personal Experto Nº 7 E7 Cecilia Aguilera O. Jefa DAEM Experto Nº 8 E8 José Maldonado C. Sub Director Liceo Marta Brunet. Experto Nº 9 E9 Manuel Utreras Alegría Director Liceo Martin Ruiz de Gamboa. Experto Nº 10 E10 Verónica Crisóstomo Lazo Directora Escuela Las Acacias. Experto Nº 11 E11 Patricio Carrasco A. Director Subsistencias y Recursos Físicos. Experto Nº 12 E12

5 Personal Municipal que participó (en su oportunidad) en los Talleres Marco Lógico de profundización de los Lineamientos Estratégicos. 6 Ídem anterior. 7 Cabe señalar que para una mejor presentación “gráfica” de la tabla con puntajes en el presente documento, se ha procedido a asignar una sigla a cada experto a objeto de exponer la información.


INFORME FINAL


Juicio de Expertos (Siglas Asignadas) Nombre Cargo Definición Sigla

Asignada Patricio López Vásquez Director Liceo Narciso Toudreau. Experto Nº 13 E13 Ricardo Pérez Ortiz Director Escuela Juan Madrid A. Experto Nº 14 E14 María Isabel Aravena R. Jefe Técnico DAEM. Experto Nº 15 E15 Gabriel Espinoza Bustos Jefe Finanzas DAEM. Experto Nº 16 E16 María Ramírez Valenzuela Jefe RRHH DAEM. Experto Nº 17 E17 Roberto Parra Pino Auditor DAEM. Experto Nº 18 E18 Humberto Torres Rojas Director Biblioteca Municipal Experto Nº 19 E19 Marcela González Catalán Coordinadora Salas Cuna DAEM. Experto Nº 20 E20 Mercedes Herrera Asistente Social DAEM. Experto Nº 21 E21 Erick Solo de Zaldívar Véjar Profesor – Encargado Escuela Confluencia Experto Nº 22 E22 Adán Muñoz P. Jefe UTP Escuela Ramón Vinay Experto Nº 23 E23 Claudio Muñoz Ortega Jefe UTP Liceo Marta Brunet Experto Nº 24 E24 Marcela Muñoz Sepúlveda Jefe UTP Escuela Rosita O`Higgins Experto Nº 25 E25 Helia San Martín Rubilar Jefe UTP Escuela Javiera Carrera V. Experto Nº 26 E26 Luis Arias E. Encargado Museo de la Gráfica Experto Nº 27 E27 Carmen Gloria Contreras Coordinadora Escuela Artística Experto Nº 28 E28 Reinaldo Velásquez Morales Docente Técnico Experto Nº 29 E29 Daniela Canales H. Sectoralista Educación (SECPLA) Experto Nº 30 E30 Ximena Meyer D. Directora Salud Municipal Experto Nº 31 E31 Leyla Jardua E. Directora CESFAM Los Volcanes. Experto Nº 32 E32 Ana Sepúlveda D. Directora CESFAM San Ramón Nonato Experto Nº 33 E33 Edith Poblete Jarpa Directora CESFAM Ultraestación Experto Nº 34 E34 Alejandra Cerda Rodríguez Directora CESFAM Quinchamalí Experto Nº 35 E35 Cristina Lermanda Directora CESFAM Isabel Riquelme. Experto Nº 36 E36 Sergio Torres P. Sectoralista SECPLA Salud Experto Nº 37 E37 Juan Pablo Choribit Psicólogo Experto Nº 38 E38 Eileen Streeter Ralph Directora DIDECO. Experto Nº 39 E39 Félix Sanhueza Peña Coordinador Programa Experto Nº 40 E40 Patricia Contreras Jefe Técnico PRODESAL – Chillán Oriente Experto Nº 41 E41 Carlos Cruzat Jefe Técnico PRODESAL. Experto Nº 42 E42 Edgardo Venegas Troncoso Funcionario Dirección de Cultura Experto Nº 43 E43 Víctor Retamal Muñoz Encargado OMAJ. (Oficina Municipal de Asuntos Juveniles) Experto Nº 44 E44 Paulina Herrera Lagno Asistente Social DAEM. Experto Nº 45 E45 Carolina Mora Torres Asistente Social OPD. Experto Nº 46 E46 Miguel Ángel Pino Medel Encargado Programa Habitabilidad Experto Nº 47 E47 Carolina Reyes Sepúlveda Administrativo Salas Cunas Experto Nº 48 E48 Herminda Castro Alarcón Encargada Oficina Becas Estudiantiles Experto Nº 49 E49 Ugo Lara Educador Comunitario Experto Nº 50 E50 Magdalena Molina Bustamante Encargada Dpto. Adulto Mayor Experto Nº 51 E51 Sandra Bastías G. Encargada Superintendencia de Servicios Sanitarios Experto Nº 52 E52 Paola Correa Vergara Coordinadora Programas SAP, SUF y Pensiones Experto Nº 53 E53 Cristopher Carrasco Molina Encargado Estratificación Social Experto Nº 54 E54 Daniella Sotelo Salazar Encargada Centro Productivo Experto Nº 55 E55 Zoraya Martínez Sáez Jefa Dpto. Vivienda Experto Nº 56 E56 Paula Cifuentes Coordinadora Programa Mujeres Jefas de Hogar Experto Nº 57 E57 María A. Troncoso Jefa Dpto. Asistencia Social Experto Nº 58 E58 Gabriel Peña Jara Director Museo Arrau Experto Nº 59 E59 Carolina Rodríguez Rivas Coordinadora Programa Puente Experto Nº 60 E60 M. Alicia Arriagada Asistente Social Experto Nº 61 E61 Rolando Soto Riquelme Encargado Infocentro Experto Nº 62 E62 Carlos Bastías Director Cultura Experto Nº 63 E63 Viviana Erratchou Burgos Coordinadora Casa de Acogida Experto Nº 64 E64 Marcela Contreras C. Secretaría Técnica Comunal Seguridad Pública Experto Nº 65 E65 Bernardo Pastén L. Coordinador CONACE - PREVIENE. Experto Nº 66 E66 Olga Arzola Soto Administrativo OMIL. Experto Nº 67 E67 Nicolás Sandoval Asesor Planificación Experto Nº 68 E68 Juan Luis Novoa Sepúlveda Asesor Ambiental Experto Nº 69 E69 Tilza Castro Lillo Asesor SECPLA. Experto Nº 70 E70 David Garrido F. Profesional SECPLA. Experto Nº 71 E71 Feliciano Peralta Corrales Asesor Paisajista Experto Nº 72 E72 Katherine Cuevas Fuentealba Profesional SECPLA. Experto Nº 73 E73 Alexander Schweppe Villa Asesor Control de Plagas Experto Nº 74 E74 Valeria Mellado Reyes Profesional SECPLA Experto Nº 75 E75 Wladimir Pastene Navarrete Administrativo Experto Nº 76 E76 Karina Flores Sotomayor Asesoría Urbana SECPLA Experto Nº 77 E77 Silvia Riquelme Sanhueza Asesoría Urbana SECPLA. Experto Nº 78 E78 Rogelio Arriagada Ferrada Encargado de Mantención Experto Nº 79 E79


INFORME FINAL


6.4.1.1. Matrices de Opiniones (Juicio de Expertos) 6.4.1.1.1. Matriz de Opiniones – Tabla A

Lineamientos Estratégicos

(Juicio de Expertos - Tabla A)

E1

E2

E3

E4

E5

E6

E7

E8

E9

E10

E11

E12

E13

E14

E15

E16

E17

E18

E19

E20

E21

E22

E23

E24

E25

E26

E27

O*

Desarrollo Urbano - Rural 1 7 2 5 6 1 1 2 7 7 10 2 11 2 4 11 3 9 1 7 8 8 7 2 6 9 1 140

Modernización Municipal 9 4 5 6 1 2 5 1 1 6 2 11 1 10 2 7 5 4 8 6 7 11 8 3 11 8 2 146

Desarrollo Social 2 3 3 3 7 3 3 8 5 3 4 3 3 5 9 5 4 8 2 1 1 2 4 5 8 10 8 122

Desarrollo Medioambiental 7 5 4 2 2 4 6 5 6 8 8 5 10 6 3 10 1 6 7 5 6 3 9 4 5 1 6 144

Gestión en Seguridad Pública 6 8 11 9 9 11 10 11 2 4 1 4 6 3 10 4 8 5 9 2 5 4 3 1 7 6 11 170

Gestión en Educación 3 6 8 7 4 5 8 6 3 1 11 6 4 1 1 1 9 1 4 8 3 5 1 6 3 3 5 123

Gestión en Salud 4 11 9 8 5 6 9 7 4 2 3 7 5 4 7 3 7 2 3 4 4 6 2 7 4 2 9 144

Desarrollo de los Servicios 11 1 6 4 10 8 7 3 10 9 5 8 7 11 11 6 6 10 11 11 9 9 10 8 2 4 7 204

Desarrollo del Turismo y la Cultura

8 9 7 10 11 9 2 10 9 10 7 9 8 9 5 8 11 11 6 10 11 10 11 9 10 11 4 235

Gestión en Deportes 5 10 10 11 8 10 11 9 8 11 9 10 9 8 8 9 10 3 10 9 10 7 5 10 9 7 10 236

Desarrollo Económico - Productivo

10 2 1 1 3 7 4 4 11 5 6 1 2 7 6 2 2 7 5 3 2 1 6 11 1 5 3 118

Valores de Control 66

66

66

66

66

66

66

66

66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66

1782

(*)= Número de Opiniones. 6.4.1.1.2. Matriz de Opiniones – Tabla B


(Juicio de Expertos - Tabla B)

E28

E29

E30

E31

E32

E33

E34

E35

E36

E37

E38

E39

E40

E41

E42

E43

E44

E45

E46

E47

E48

E49

E50

E51

E52

E53

E54

O*


Modernización Municipal

3 1 11 1 1 11 2 6 8 11 2 8 2 10 7 1 3 11 9 1 2 10 3 4 3 8 7 146


Desarrollo Medioambiental

9 8 4 5 7 10 9 8 7 2 9 4 5 3 6 10 7 10 8 3 9 8 11 5 8 7 9 191


Gestión en Educación

6 2 1 7 4 4 8 4 6 3 3 6 1 1 3 4 4 2 11 2 4 4 5 2 5 2 2 106

Gestión en Salud 7 3 3 8 3 3 7 2 5 4 1 5 6 2 2 5 5 5 3 7 6 3 8 1 2 4 4 114



8 9 9 10 9 8 6 11 10 9 11 7 7 11 10 7 10 9 7 6 10 5 10 8 11 9 10 237



1 11 5 4 10 7 1 3 2 10 5 2 10 6 1 3 6 1 6 10 8 7 6 7 6 6 6 150

Valores de Control 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 1782

(*)= Número de Opiniones.


INFORME FINAL


6.4.1.1.3. Matriz de Opiniones – Tabla C


(Juicio de Expertos - Tabla C)

E55

E56

E57

E58

E59

E60

E61

E62

E63

E64

E65

E66

E67

E68

E69

E70

E71

E72

E73

E74

E75

E76

E77

E78

E79

O*

Desarrollo Urbano - Rural 5 4 4 2 2 1 1 2 5 9 6 11 8 4 4 2 1 4 5 10 2 5 6 3 4 110

Modernización Municipal 9 1 1 9 1 3 8 1 2 4 1 1 7 3 11 1 6 1 1 6 6 6 3 7 5 104

Desarrollo Social 3 3 5 1 3 5 3 10 1 1 2 2 4 5 3 3 2 2 4 7 9 3 4 1 3 89

Desarrollo Medioambiental 7 8 6 11 8 2 2 8 6 8 8 6 6 1 2 7 3 3 6 1 4 7 8 8 11 147

Gestión en Seguridad Pública 8 9 3 7 9 11 9 5 9 3 4 5 5 6 10 4 4 11 7 2 10 11 9 9 6 176

Gestión en Educación 2 7 2 6 5 7 5 3 7 5 9 3 2 11 5 5 5 5 2 5 5 2 1 4 1 114

Gestión en Salud 1 6 7 4 7 6 4 4 8 2 3 4 1 10 6 8 10 6 8 4 3 1 7 5 7 132

Desarrollo de los Servicios 6 5 11 5 10 8 6 7 10 11 7 9 9 9 7 11 11 8 11 8 7 10 2 2 9 199


11 10 10 10 4 9 10 9 4 10 10 10 10 2 9 10 7 9 9 11 8 9 10 10 8 219

Gestión en Deportes 10 11 8 8 11 10 11 6 11 6 11 8 11 7 8 9 9 10 3 9 11 8 11 11 10 228


4 2 9 3 6 4 7 11 3 7 5 7 3 8 1 6 8 7 10 3 1 4 5 6 2 132

Valores de Control 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 1650

(*)= Número de Opiniones. 6.4.1.2. Totales Números de Opiniones por Tablas (A + B + C)


Valores - Porcentaje de Opiniones

Tabla A Tabla B Tabla C Total

Opiniones (A+B+C)

Porcentajes

Desarrollo Urbano - Rural 140 132 110 382 7,3

Modernización Municipal 146 146 104 396 7,6

Desarrollo Social 122 93 89 304 5,8

Desarrollo Medioambiental 144 191 147 482 9,2

Gestión en Seguridad Pública 170 160 176 506 9,7

Gestión en Educación 123 106 114 343 6,6

Gestión en Salud 144 114 132 390 7,5

Desarrollo de los Servicios 204 205 199 608 11,7

Desarrollo del Turismo y la Cultura 235 237 219 691 13,3

Gestión en Deportes 236 248 228 712 13,7

Desarrollo Económico - Productivo 118 150 132 400 7,7

Valores de Control 1782 1782 1650 5214 100,0


INFORME FINAL


6.4.1.3. Jerarquía de Opiniones Obtenidas por Lineamiento Estratégico


Valores - Jerarquía Obtenida

Tabla A Tabla B Tabla C Total Jerarquía LE Jerarquía

Desarrollo Social 122 93 89 304 1

Gestión en Educación 123 106 114 343 2

Desarrollo Urbano - Rural 140 132 110 382 3

Gestión en Salud 144 114 132 390 4

Modernización Municipal 146 146 104 396 5

Desarrollo Económico - Productivo 118 150 132 400 6

Desarrollo Medioambiental 144 191 147 482 7

Gestión en Seguridad Pública 170 160 176 506 8

Desarrollo de los Servicios 204 205 199 608 9

Desarrollo del Turismo y la Cultura 235 237 219 691 10

Gestión en Deportes 236 248 228 712 11

Valores de Control 1782 1782 1650 5214

En consecuencia, los resultados obtenidos de la jerarquización de los Lineamientos Estratégicos según los puntajes de las Matrices de Opiniones es la siguiente.

� Lineamiento Estratégico Nº 1: Desarrollo Social. � Lineamiento Estratégico Nº 2: Gestión en Educación. � Lineamiento Estratégico Nº 3: Desarrollo Urbano - Rural. � Lineamiento Estratégico Nº 4: Gestión en Salud. � Lineamiento Estratégico Nº 5: Modernización Municipal. � Lineamiento Estratégico Nº 6: Desarrollo Económico - Productivo. � Lineamiento Estratégico Nº 7: Desarrollo Medioambiental. � Lineamiento Estratégico Nº 8: Gestión en Seguridad Pública. � Lineamiento Estratégico Nº 9: Desarrollo de los Servicios. � Lineamiento Estratégico Nº 10: Desarrollo del Turismo y la Cultura. � Lineamiento Estratégico Nº 11: Gestión en Deportes.

Posteriormente y producto del análisis realizado por el Cuerpo Directivo en los Talleres de Validación, consideraron pertinente, que para un mejor manejo técnico y administrativo de las iniciativas contenidas en el Lineamiento Estratégico Nº 10, este lineamiento se dividiera en:

� Lineamiento Estratégico: Desarrollo del Turismo y � Lineamiento Estratégico: Desarrollo de la Cultura.

Quedando en consecuencia y de manera definitiva, los siguientes Lineamientos Estratégicos:

� Lineamiento Estratégico Nº 1: Desarrollo Social. � Lineamiento Estratégico Nº 2: Gestión en Educación. � Lineamiento Estratégico Nº 3: Desarrollo Urbano - Rural. � Lineamiento Estratégico Nº 4: Gestión en Salud.


INFORME FINAL


� Lineamiento Estratégico Nº 5: Modernización Municipal. � Lineamiento Estratégico Nº 6: Desarrollo Económico - Productivo. � Lineamiento Estratégico Nº 7: Desarrollo Medioambiental. � Lineamiento Estratégico Nº 8: Gestión en Seguridad Pública. � Lineamiento Estratégico Nº 9: Desarrollo de los Servicios. � Lineamiento Estratégico Nº 10: Desarrollo del Turismo. � Lineamiento Estratégico Nº 11: Desarrollo de la Cultura. � Lineamiento Estratégico Nº 12: Gestión en Deportes.

6.5. Profundización de los Lineamientos Estratégicos: El Método Para profundizar los LE, es necesario identificar y circunscribir los componentes que están en su base ya no desde una mirada diagnóstica, sino que en función de una desagregación metodológica que permita su implementación instrumental en un Plan a ejecutarse en el corto y/o mediano plazo (próximos 5 años). En rigor, se trata de establecer las particularidades instrumentales y/u operacionales que componen el Lineamiento Estratégico específico. Para lograr esta profundización, se realizaron distintos Talleres de Trabajo, empleando el Enfoque Marco Lógico al utilizar las técnicas de “Árbol de Problemas” y Árbol de Objetivos”; talleres en donde asistieron única y exclusivamente, los Directores, Jefes de Departamentos y/o Programas, que están relacionados desde su gestión institucional, de manera directa con el Lineamiento Estratégico en cuestión. Teóricamente, el Marco Lógico y su técnica (diagnóstica y prospectiva de base) del “Árbol de Problemas” y “Árbol de Objetivos” consiste básicamente en la elaboración colectiva de los siguientes esquemas: Esquema Básico Marco Lógico: “Árbol de Problemas” La técnica establece que para la construcción del “Árbol de Problemas”, los asistentes deben realizar los siguientes pasos:

a. Analizar y consensuar el “Problema Principal” b. Identificar las “Causas” (hechos, aspectos, condiciones, deficiencias verificables y

reales) que están a la base del “Problema Principal”. c. Identificar los “Efectos” que provoca la existencia de una “Causa” en específico.

Problema Principal (LE)

Causa 1 del Problema Principal

Efectos de la Causa 2


Efectos de la Causa 1 Efectos de la Causa 3



INFORME FINAL


Metodológicamente, el resultado a obtener, es la desagregación del Lineamiento Estratégico, cuyo conjunto de conceptos se encuentran expresados “semánticamente” de manera negativa. Una vez elaborado el “Árbol de Problemas”, este se coloca en “semántica positiva” construyéndose el “Árbol de Objetivos” en donde el Problema Principal, pasa a constituirse en el Objetivo Principal. Esquema Básico Marco Lógico: “Árbol de Objetivos” La técnica establece que para la construcción del “Árbol de Objetivos”, los asistentes deben realizar los siguientes pasos:

a. Analizar y consensuar el “Objetivo Principal” b. Identificar los “Medios” (planes, programas, proyectos, acciones o actividades) que

permiten la reducción o neutralización de la “Causa” c. Establecer los “Fines” a modo de objetivos específicos, metas o resultados que se

esperan obtener al momento de implementar los “Medios”. En términos generales, el método consiste en realizar el tránsito desde el “Árbol de Problemas” al “Árbol de Objetivos” en donde:

� Las causas se transforman en los medios, ya que estos son los instrumentos para su resolución y

� Los efectos se transforman en los objetivos (Fines). A modo de resumen, la metodología permite establecer o identificar los siguientes aspectos:

� Las “Causas” que están en la base del Problema Principal. � Los “Efectos” que provoca la existencia de estas Causas. � Los “Medios” o Acciones que permitirían reducir o neutralizar la Causa y � Los “Fines” u Objetivos esperados de la intervención o implementación de los

Medios o Acciones. En consecuencia, el ejercicio desarrollado en los talleres de trabajo, consistió en la desagregación analítica del Lineamiento Estratégico, cuyos resultados, permitieran los siguientes productos en función del cumplimiento del ciclo de la planificación estratégica, a saber:

a. Propiciar un trabajo colectivo, consensuado y prospectivo por parte de los asistentes relacionados con el Lineamiento Estratégico.

Objetivo Principal (LE)

Medio 1 del Objetivo Principal

Fines del Medio 2

Medio 2 del Objetivo Principal Medio 3 del Objetivo Principal

Fines del Medio 1 Fines del Medio 3


INFORME FINAL


b. Establecer la secuencia o relación lineal entre: Causa – Efectos – Medios – Fines.

c. Asociar los “Medios”, como conceptos cualitativos, a una dimensión de carácter

estructural, a objeto de permitir el análisis gregario y estadístico correspondiente.

d. Identificar las Iniciativas de Inversión (Medios) que el Actor Técnico propone a modo de resolución del “Problema Principal” y/o consecución del “Objetivo Principal”.

6.6. Descripción de los Lineamientos Estratégicos Los resultados de los Talleres Marco Lógico y que consistieron en la elaboración del “Árbol de Problemas” y “Árbol de Objetivos” por el Cuerpo Directivo del municipio y la asociación de los “Medios” en función de una dimensión estructural es la siguiente: 6.6.1. Lineamiento Estratégico Nº 1: Desarrollo Social

Lineamiento Estratégico Nº 1: Desarrollo Social RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN

ESTRUCTURAL ASOCIADA

ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS DEFICIENTE DESARROLLO SOCIAL EFICIENTE DESARROLLO SOCIAL Causa Efectos Medio Fines

Falta de trabajo estable y bien remunerado

Recurrencia permanente a asistencialidad.

Creación de fuentes de trabajo (Proyectos)

Permanencia laboral con sistemas de previsión social (Buena existencia de fuentes laborales)

Gestión del Área

Débiles lineamientos de acción municipal.

Trabajo individualizado sin coordinación y sin impacto social.

Elaboración de programa con lineamientos de acción claros por cada área social.

Trabajo en red en equipo, con coordinaciones e impacto social y desarrollo.

Gestión del Área.

Mejorar distribución de RRHH capacitado para mejor orientación de programas.

Desconocimiento de los programas.

Capacitación. Programa de capacitación y empleo.

Gestión del Área.

Intervención evaluada cuantitativamente y no la calidad. (Pocos recursos)

Una intervención deficiente, parcial y no integral.

Lograr metas acordes con una atención integral a la familia.

Una intervención eficiente, total e integral.

Gestión del Área.

Escaso compromiso de los actores políticos para potenciar iniciativas desde y a la infancia y adolescencia en la comuna.

Desmotivación en la participación infantil y adolescente por falta de apoyo a todas las iniciativas.

• Creación de JJVV Infantiles.

• Creación RIA (Red Infanto – Adolescente).

• Inclusión del tema infancia en el PLADECO.

Motivación y participación activa de niños, niñas y adolescentes en la comuna.

Gestión del Área.

Desarticulación red local Bajo impacto de programas sociales.

Trabajo en red.

Integración total. Gestión del Área.

Desigualdad de la distribución de recursos producto de falta de información, capacitación para obtenerlos.

Desigualdad en beneficios de programas de Estado.

Difusión y capacitación para acceder a programas del Estado.

Mejorar equidad en la entrega de beneficios del Estado.

Gestión del Área.

Problemas de gestión administrativa – técnica.

Atraso en la entrega de recursos a los beneficiarios.

Política social claramente definida.

Oportuna entrega de recursos a los beneficiarios.

Gestión del Área.

Desarticulada información a nivel institucional.

Funcionarios desinformados y con deficiente orientación.

Actualización oportuna de la información a nivel local.

Funcionarios y población plenamente informada.

Gestión del Área.

Falta de compromiso en la atención.

Críticas. Desilusión de la población (usuarios)

Incentivo para mejorar trabajo con las personas.

Credibilidad ciudadana. Gestión del Área.

Carencia de una política cultural municipal que involucre a todos los

Poca o escasa participación de actores culturales en políticas

Crear instancias de participación municipal en el desarrollo de

Activa participación de los actores culturales en las políticas culturales

Gestión del Área.


INFORME FINAL





actores culturales de la ciudad.

culturales municipales. políticas culturales. municipales.

Falta de articulación de los actores que intervienen en la apertura de las salas cunas.

Tardío inicio de las salas cunas.

Generar instancia o mecanismos que faciliten el proceso de inicio.

Apertura oportuna de las salas cunas.

Gestión del Área.

Falta de información. • Desconocimiento de derechos y deberes.

• Poca participación ciudadana.

Programas de difusión. Participación ciudadana. Gestión del Área.

Falta visibilidad de la biblioteca.

Desconocimiento servicios biblioteca.

• Programa de difusión de servicios.

• Proyectos de mejoramiento de infraestructura.

Acceso a la información, al conocimiento y participación de la comunidad. Cultura y desarrollo patrimonial.

Gestión del Área.

Falta de calidad en la educación municipal.

Faltan expectativas para el futuro de la población comunal.

Implementación y diseño de política educacional comunal.

Aumentar las expectativas laborales de los jóvenes.

Gestión del Área.

Falta de acceso a la información de las políticas públicas de ayuda a protección social (o desinformación / mala canalización de la información).

No acceder a programas sociales vigentes (siempre los mismos actores).

Programas de fortalecimiento y orientación de las redes comunales sociales focalizados según comuna.

Acceso a todos los programas del Estado.

Gestión del Área.

Políticas Públicas comunales poco armónicas entre sí.

Desarrollo social deficiente y desarticulado.

Lineamientos claros, articulados, armónicos e integrados.

Eficiente participación e integración (trabajo en equipo)

Gestión del Área.

Baja difusión de políticas sociales existentes.

Beneficiarios desinformados.

Difusión de políticas sociales de atención local.

Beneficiarios informados acceden a beneficios.

Gestión del Área.

Inexistencia de política de desarrollo social comunal.

Deficiente participación ciudadana.

Elaboración política comunal de desarrollo social.

Eficiente participación ciudadana.

Gestión del Área.

Falta de trabajo en red de infancia y adolescencia.

Inexistencia de política de infancia.

Creación de R.I.A. (Red de infancia y adolescencia)

Política local de infancia.

Gestión del Área.

Falta equipo multidisciplinario más amplio.

Alta demanda social. Aumentar equipos de trabajo en espacio físico adecuado.

Disminuir demanda social.

Gestión del Área.

Bajo compromiso en la prevención de drogas y alcohol (institucional y comunitario).

Consumo de drogas y alcohol en aumento.

Comunidad comprometida con trabajo concreto a nivel local.

Consumo de drogas y alcohol en descenso.

Gestión del Área.

Falta de información. Falta de participación. Entrega de información de programas y proyectos.

Participación activa. Gestión del Área.

Deficiente participación en actividades culturales de la comunidad Chillanense.

Comunidad poco informada y no integrada a las actividades culturales.

Creación de canales de información y participación hacia la comunidad.

Eficiente participación en actividades culturales de la comunidad Chillanense.

Gestión del Área.

Inequidad y desigualdades de género.

Brechas de género existentes en las distintas áreas de intervención (educación, salud, emprendimiento)

• Incorporación de agenda de género en Pladeco.

• Realización de programas que apunten a las brechas existentes.

• Creación Oficina de la Mujer.

• Disminución de las brechas de género local.

• Participación femenina en áreas de intervención.

• Aumento economía y desarrollo local.

Gestión del Área

Falta de lineamientos de gestión social.

Mala distribución de recursos y beneficios.

Lineamiento (políticas) de gestión (Plan de Gestión).

Eficiente distribución de recursos y políticas.

Gestión del Área.

Falta de trabajo en red de infancia y adolescencia.

Inexistencia del Plan Local de Infancia.

Fortalecimiento de la R.I.A a través de un Plan Local de Infancia, que cuente con recursos para la

Plan Local de Infancia Gestión del Área.


INFORME FINAL





realización de actividades de promoción de los derechos de los niños.

Falta de iniciativas que apoyen en forma integral a los adultos mayores de la comuna

Desmotivación y sensación de abandono de los adultos mayores

Elaboración del Plan Comunal para Personas Mayores

Coordinación en la realización de actividades y apoyo a las necesidades de los mayores

Gestión del Área.

Desconocimiento de la Oficina Municipal de la Juventud.

No se conocen las oportunidades y beneficios entregados por la oficina.

Aumento de publicidad en medios de comunicación, más trabajo en terreno, reuniones ampliadas con agrupaciones juveniles.

Conocer las oportunidades de asesoría y colaboración que puede entregar la oficina de jóvenes.

Gestión del Área.

Poca relación de autoridades municipales con los jóvenes

Desinterés por la actividad política, distanciamiento de nuestras autoridades, falta de representatividad

Reuniones periódicas, visitas a centros juveniles, mesa comunal de la juventud, desayunos públicos.

Trabajo en conjunto, inclusión de los jóvenes en participación y toma de decisiones, representatividad.

Gestión del Área.

Escasa oferta laboral en la comuna.

Alto nivel cesantía comunal.

Creación puestos de trabajo.

Disminución del índice de cesantía.

Gestión del Área.

Falta de recursos Insuficiente trabajo de desarrollo comunitario.

• Aumento presupuestario en el área social.

• Programas o proyectos participativos.

Mejorar y dar más cobertura al trabajo comunitario.

Recursos para la Gestión del Área.

Falta de recursos para habilitación oficina y equipamiento.

Hacinamiento, atención deficiente.

Mayores recursos municipales para la oficina.

Mejorar la gestión. Recursos para la Gestión del Área.

Faltan recursos económicos y capital de trabajo para generar proyectos de microemprendimiento.

Mala calidad de vida de los beneficiarios. Poco ingreso económico familiar.

Programa para financiar insumos, herramientas y capacitaciones.

Mejorar y aumentar los ingresos económicos de las familias beneficiadas.


Poco acceso a las tecnologías.

Alta brecha digital. Capacitaciones. Baja brecha digital. Recursos para la Gestión del Área.

Dependencia de sistemas de información y financiamiento de ficha protección social

Malestar usuarios (tiempos de espera)

Mejoras en sistemas informáticos (información descentralizada).

Mejorar tiempos de atención, eficiencia y eficacia en gestión (Calidad de atención)


Falta de espacio para funcionamiento de la Oficina Municipal de Asuntos Juveniles (OMAJ) y agrupaciones juveniles, aumento presupuesto.

La imposibilidad de dictar talleres, cursos o reuniones masivas, desinterés, desmotivación.

Habilitación o construcción de la Casa de la Juventud con espacios para que los jóvenes concurran y puedan desarrollar sus actividades en un solo lugar.

Lograr que los jóvenes adquieran un sentido de pertenencia, un espacio común, donde puedan desarrollar sus actividades.

Recursos para la Gestión del Área

Diversificación de ingresos. Inequidad de ingresos. Legislación social – económica.

Igualdad de ingresos (o al menos disminución de la brecha).

Política Pública.

Políticas sociales inadecuadas.

No llegan los recursos a quienes los necesitan.

Formulación de nuevas políticas sociales, acordes con la realidad.

Asignación adecuada de los recursos a la población más necesitada.

Política Pública.

Modificación constante en el sistema para acceso de beneficiarios o solicitantes de pensiones.

Deficientes ingresos para satisfacción de necesidades.

Lineamientos claros y cumplimiento de normativas establecidas.

Acceso a ingresos que permitan solventar necesidades básicas.

Política Pública.

Falta de Políticas Públicas en materias de juventud

Improvisación, falta de coordinación entre los actores del mundo juvenil

Tener una política a nivel municipal concreta, participativa e inclusiva en la cual todos los agentes juveniles puedan ser

Vinculación , organización y planificación de todos los actores

Política Pública.


INFORME FINAL





parte de ella

Falta participación vecinal. Deficiente jerarquización de necesidades.

Programas de capacitación y difusión.

Eficiente jerarquización y/o priorización de necesidades.

Participación Ciudadana

Faltan instituciones que promuevan la participación ciudadana.

Desinterés ciudadano. Programa de capacitaciones que apunten a los intereses de la comunidad.

Interés ciudadano. Participación Ciudadana

Falta de participación ciudadana.

No hay participación. Realizar un programa con mayor participación a la ciudadanía.

Mayor participación de los ciudadanos.

Participación Ciudadana

Falta de participación comunal.

No hay crecimiento de la comunidad.

Organizarse, participación activa.

Desarrollo sustentable. Participación Ciudadana

Infraestructura y equipamientos insuficientes e inadecuados.

Usuarios mal atendidos. Funcionarios desmotivados. Dispersión de atención del área social.

Estructura física y equipamientos para atención de calidad acogedora y eficiente.

Atención social eficiente, con calidad y trato amigable, con equipos profesionales integrados, coordinados y con relaciones humanas satisfactorias.

Infraestructura

Falta de conocimiento de la existencia de la Oficina SISS., en lo físico.

Desconocimiento Oficina SISS en la municipalidad.

Mejorar el lugar físico. Aumentar la atención de clientes.

Infraestructura

Tabla: Principales Conceptos Asociados

Lineamiento Estratégico Nº 1: Desarrollo Social Objetivo General: Alcanzar un eficiente Desarrollo Social

Dimensión Estructural (Conceptos Asociados)

Representación Estadística de los Conceptos Asociados Frecuencia %

Gestión del Área 31 66 % Recursos para la Gestión del Área 6 12 % Política Pública 4 9 % Participación Ciudadana 4 9 % Infraestructura 2 4 % Totales 47 100 %

El Lineamiento apunta al trabajo directo que realiza el municipio con las familias y la comunidad de Chillán, en pos de canalizar las políticas estatales de protección, fomento y desarrollo de las personas. El objetivo general es “alcanzar un eficiente Desarrollo Social”. A su vez, los “Medios” necesarios para lograr este objetivo general, se basan en las siguientes dimensiones estructurales: En primer lugar, existe la necesidad de estructurar proactivamente la “Gestión del Área” mediante instrumentos de planificación estratégica que permitan al personal, contar con Políticas, Planes y Programas, a objeto de definir y explicitar objetivos y metas concretas. Lo anterior expresa el hecho de que las Unidades Municipales asociadas a este Lineamiento Estratégico, requieren “articularse programáticamente” en función de optimizar sus intervenciones, ya sea frente a un beneficiario, familia, grupo social o territorio específico.


INFORME FINAL


En este sentido, los conceptos de “eficacia” y “eficiencia” del uso de los recursos humanos y materiales disponibles producto de la racionalización, focalización e intervención sinérgica, adquieren relevancia al momento de demostrar resultados en base a la movilidad social de los beneficiarios (objetos de la intervención del Estado). Es decir, existe la necesidad de implementar instancias de coordinación y articulación, entre los distintos programas institucionales, que permitan o posibiliten, el diseño e implementación multisectorial y multidisciplinaria de las distintas medidas de inclusión social disponibles hacia los sectores más vulnerables, utilizando metodologías de intervención que a la postre, favorezcan la creación y fortalecimiento del capital social de la comuna y que estratégicamente, reduzcan la “presión societal” hacia el área. El concepto de base es la “focalización e intervención integral de los programas del área”, respecto de las familias o personas (en condición de vulnerabilidad) y cuyo impacto cuantificable y medible, implique un cambio de las condiciones de vida de estos beneficiarios. Por ende, este aspecto cobra relevancia al momento de construir, de manera concreta y articulada, ofertas de asistencialidad social vinculadas entre sí, que permitan potenciar los recursos disponibles que se destinan a estos fines y cuyos resultados, impacten positiva y significativamente al usuario y roll set en cuestión. En términos instrumentales, resulta fundamental relacionar las medidas asistenciales que implementa la Municipalidad hacia los grupos más pobres (red social de gobierno, subsidios directos, becas, ayudas materiales, etc.), con las iniciativas más relacionadas a la promoción social (programas de capacitación e inserción laboral, apoyo a los microemprendedores y trabajadores por cuenta propia, etc.). No basta sólo la asistencialidad, ya que esta sólo “sostiene” las condiciones actuales de vida del beneficiario evitando un mayor deterioro, sino que es necesario implementar medidas “intervinientes, profundas y gravitantes” que permitan en el corto o mediano plazo, su plena inserción en la dinámica económica – productiva comunal y/o regional. En este sentido, la esencia de este lineamiento (Desarrollo Social), consiste en la articulación instrumental de los programas del área respecto de un beneficiario en específico y donde cuya intervención acotada, estrecha (vis a vis) e integral, signifique en el corto o mediano plazo, sentar las bases que permitan a este beneficiario “articular o re articular” los medios o soportes para su movilidad social. Esto redundaría en los siguientes resultados respecto del beneficiario, a saber:

a. Cambiar su condición o estadio de necesidad de origen y que constituyen las variables de su condición de beneficiario del sistema de protección social.

b. Influir positivamente en su entorno inmediato, sobretodo en su grupo primario o

familiar y

c. Desde el plano instrumental – institucional, constatar finalmente que el beneficiario se constituya en un sujeto “no objeto” de las políticas públicas de protección social; dinámica que permitiría a otras personas, que lo requieren, acceder a los beneficios sociales.


INFORME FINAL


Por ende, la operacionalización de este lineamiento y sus resultados esperados en un primer nivel, es establecer las metas de gestión que permitan estructurar y analizar el real impacto de los programas sociales y en un segundo nivel, tomar decisiones en función de disminuir las tasas de las personas que se encuentran en la línea de indigencia o de pobreza. Fundamental para alcanzar el resultado señalado, es la necesaria vinculación del área social con los sectores de la salud, la educación y desarrollo económico - productivo, como partes esenciales de la estrategia de inclusión y protección social y de la generación de capital humano de carácter competitivo, ya que el primero, debe brindar los soportes biopsicosociales para el conjunto de la población comunal, el segundo, debe generar e instalar en las cohortes educacionales, el conocimiento societal pertinente en base a la tecnología disponible y los aprendizajes sociales de manera competitiva respecto del concierto económico – productivo provincial, regional y nacional y el tercero debe generar las condiciones o nichos de mercado laboral para la empleabilidad. En segundo lugar, resulta pertinente explicitar, la existencia de necesidades del área (recursos de personal, infraestructura y equipamiento tecnológico) para el buen desenvolvimiento de la gestión. En tercer lugar, es fundamental establecer estrategias colaborativas entre el Nivel Central y/o Sectorial, que permitan presentar, en base a diagnósticos locales o información disponibles, la “ecuación positiva, negativa o neutra” entre: exigencias normativas v/s recursos disponibles (locales + centrales) / número de beneficiarios adscritos o asignados.

(Aplicación Normativas = Recursos Disponibles / Número de Beneficiarios)

En cuarto lugar, el éxito del objetivo general, reside en fomentar la participación de la comunidad, en base a la transferencia de conocimiento, deberes y derechos y oferta disponible. 6.6.2. Lineamiento Estratégico Nº 2: Gestión en Educación

Lineamiento Estratégico Nº 2: Gestión en Educación RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS DEFICIENTE EDUCACIÓN MUNICIPAL EFICIENTE EDUCACIÓN MUNICIPAL

Causa Efectos Medio Fines Falta de recursos No se puede avanzar Dotar a los colegios de los

elementos técnicos y didácticos.

Lograr mejores rendimientos.


Falta de recursos bien canalizados

Obstaculiza los procesos (Enseñanza – Aprendizaje)

Aumento de recursos. Agiliza los procesos (Enseñanza – Aprendizaje)


Falta de RRHH y materiales y otros.

No se puede cumplir con lo planificado.

Asignación de recursos permanentes (no esporádicos)

Mejorar la calidad de la educación.


Falta de compromiso con los resultados académicos y los proyectos de vida de sus estudiantes.

Desinterés, desmotivación por bajas expectativas (por parte de los alumnos)

Incentivo a los establecimientos que fomenten el emprendimiento en sus docentes y especialmente con sus estudiantes (Taller de Emprendedores)

Una comunidad motivada, participativa y comprometida.


Altos índices de vulnerabilidad de los alumnos.

Falta de medios económicos.

Aumentar subvención preferencial para mejorar las oportunidades.

Altos medios económicos.


Escasos Establecimientos Educacionales inclusivos de la Comuna de Chillán.

Niños, Niñas y Adolescentes excluidos socialmente.

Contar con recursos económicos para la realización de campañas de sensibilización a los apoderados en temas

Establecimientos Educacionales inclusivos en la comuna de Chillán.



INFORME FINAL


Lineamiento Estratégico Nº 2: Gestión en Educación RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS DEFICIENTE EDUCACIÓN MUNICIPAL EFICIENTE EDUCACIÓN MUNICIPAL

Causa Efectos Medio Fines relacionados a la integración de niños, niñas y adolescentes con Necesidades Educativas Especiales.

Deficiente oferta de infraestructura.

Fuga de alumnos al sistema particular subvencionado y privado (Por oferta atractiva en equipamiento)

Planificación y estudio global de cada escuela para proponer cierres, fusiones y/o traslados (Lo anterior para obtener fondos respecto a proyectos de infraestructura del MINEDUC).

Se evita fuga de alumnos y se eleva la matrícula y así se obtienen fondos.

Infraestructura

Falta de infraestructura.

Alta cantidad de alumnos por sala.

Construcción de salas que terminen con el hacinamiento.

Más infraestructura (Menos alumnos por salas)

Infraestructura

Profesores poco comprometidos.

Mal rendimiento porque alumnos se desmotivan.

Profesores con vocación y mejores personas.

Mejores aprendizajes y mejores personas.

Gestión del Área.

Falta de políticas de educación municipal.

Gestión inadecuada. Elaboración de políticas. Gestión adecuada y pertinente.

Gestión del Área.

Faltan políticas educacionales definidas.

No hay claridad en los lineamientos educativos y las políticas educacionales.

Elaborar un plan de políticas educacionales.

Existen políticas educacionales.

Gestión del Área.

Alta vulnerabilidad del alumnado que opta por la educación municipal (Familias carenciadas socialmente)

Bajos rendimientos reflejados en los resultados de las pruebas nacionales (SIMCE – PSU)

Políticas sociales orientadas a mejorar las condiciones socioeconómicas de las familias vulnerables.

Buenos rendimientos reflejados en los resultados de las mediciones nacionales (Instrumentos SIMCE – PSU)

Gestión del Área.

Prejuicios sociales lo que implica bajas expectativas de docentes y alumnos.

Baja autoestima, expectativas pobres, lo que implica deserciones y resultados pobres (Alumnos con bajas expectativas)

Contratación de docentes con vocación y perfil para trabajo con estudiantes con problemáticas sociales.

Alta autoestima, altas expectativas, mejores resultados y niveles educacionales.

Gestión del Área.

Acciones educativas poco conductivas al aprendizaje.

Alumnos no se motivan.

Los docentes son perfeccionados para atender al alumno actual.

Alumnos motivados por el aprendizaje.

Gestión del Área.

Clima escolar deficiente. (Malas relaciones)

Comunidades educativas desorganizadas.

Establecer manual de convivencia escolar.

Escuelas organizadas y competentes.

Gestión del Área.

Niños con sedentarismo y alimentación poco saludable

Obesidad infantil Aumento en la cantidad y calidad de educación física y actividades deportivas en los establecimientos y cambio en los hábitos alimenticios de los alumnos

Disminución de la obesidad en los niños de la comuna

Gestión del Área.

Alumnos con altos índices de vulnerabilidad.

Rendimiento escolar bajo.

Apoyo multiprofesional para aquellos jóvenes vulnerables.

Alumnos con bajos índices de vulnerabilidad y con un rendimiento escolar alto.

Gestión del Área.

Alumnos vulnerables y familias no comprometidas en el desarrollo de la educación de sus hijos.

Alumnos poco comprometidos con sus deberes y familia.

Mayor compromiso del alumno y familia.

Adolescentes con alta educación y campo ocupacional.

Gestión del Área.

Altos índices de vulnerabilidad de la población.

Falta de interés para continuar estudios.

Política comunal de educación y asignación de recursos adecuada y focalizada.

Nuevas expectativas de estudio y superación para la población más vulnerable.

Política Pública.

Oferta educativa no coherente con necesidades o demanda social.

Deserción escolar. Diagnóstico. Permanecer (Incrementar)

Estudios para la Gestión del Área.


INFORME FINAL



Lineamiento Estratégico Nº 2: Gestión en Educación Objetivo General: Alcanzar una eficiente Educación Municipal



Gestión del Área 10 50 % Recursos para la Gestión del Área 6 30 % Infraestructura 2 10 % Política Pública 1 5 % Estudios 1 5 % Totales 20 100 %

El lineamiento expresa la necesidad de ampliar la oferta y calidad educativa de los establecimientos educacionales municipalizados, en función de aumentar su competitividad respecto de los colegios particulares privados, que redunde en un aumento de la matrícula y posibilite nivelar o reducir el déficit económico que presenta el sector. Los factores asociados a este lineamiento son los siguientes a saber: En primer lugar, existe la necesidad de establecer estrategias de gestión interna (planes y programas) que permitan concordar, de manera participativa, los objetivos estratégicos de desarrollo del sector educacional municipal, en las temáticas de: calidad de los contenidos pedagógicos, del compromiso de los docentes y por sobre todo, del compromiso de los padres y apoderados respecto de sus educandos. En este sentido, la creación y/o fortalecimiento de los Consejos Educacionales (Docentes, Apoderados y Alumnos), se impone como condición, al momento de explicitar los deberes y derechos que les corresponde a cada uno de los estamentos que componen la comunidad educativa, esto en función de mejorar la convivencia, el clima escolar y los logros educativos en cada recinto educacional. En este mismo ámbito de la “gestión” es importante articular (y/o rearticular) los distintos convenios de colaboración existentes con el mundo empresarial (RSE8) y con las instituciones de educación superior presentes en la comuna, a objeto de sinergiar al conjunto de los alumnos egresados del sector público, en pro de la movilidad social y capitalización local. En segundo lugar, la necesidad de recursos para la gestión tales como materiales educativos (técnicos y didácticos) y de incentivos al personal en base a logros o metas (Ej.: Simce Comunal – PSU), es fundamental a objeto de dinamizar el área. En tercer lugar y como factor estructural asociado a la competitividad, se requiere normalizar los recintos educacionales, ya sea en aspectos tales como la infraestructura, el equipamiento y el mobiliario en general. En cuarto lugar, se requiere establecer una “Política Comunal de Educación”, en función de definir entre distintos actores los objetivos estratégicos y de largo aliento del área en función de la capitalización social.

8 RSP= Responsabilidad Social Empresarial


INFORME FINAL


6.6.3. Lineamiento Estratégico Nº 3: Desarrollo Urbano – Rural

Lineamiento Estratégico Nº 3: Desarrollo Urbano – Rural RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS BAJO DESARROLLO URBANO Y RURAL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO URBANO

Y RURAL Causas Efectos Medios Fines

Falta de mobiliario y equipamiento urbano y rural para niños y niñas.

Niños y niñas con escasa interacción social y desarrollo deficiente de sus habilidades sociales.

Proyecto de equipamiento urbano y rural para niños y niñas.

Mayor mobiliario y equipamiento urbano y rural para niños y niñas de la comuna.

Infraestructura

Algunos sectores rurales de la comuna, presentan problema de cobertura para el servicio de telefonía (fija y/o móvil)

Problemas de comunicación en los sectores rurales

Ampliación de cobertura del servicio de telefonía fija y/o móvil

Mejorar calidad de vida de los habitantes del área rural

Infraestructura

Sistema de evacuación de aguas lluvias insuficiente

Inundaciones en épocas de lluvia

Mejoramiento sistema de evacuación de aguas lluvias en la comuna

Calles y casas sin anegamientos

Infraestructura

Falta de servicios básicos en sectores vulnerables y/o rurales

Falta de higiene y problemas en la salud de la población

Dotar al 100% de la comuna de Agua Potable y Alcantarillado

Mejorar la calidad de vida de los habitantes más vulnerables de la comuna

Infraestructura

Baja movilidad de transporte y deficiente accesibilidad

Deficiente transporte público y baja calidad en vías públicas

Programas de mejoramiento de transporte público y mejoramiento de vías

Eficiente transporte público y mejoramiento de vías para acceso a sectores urbanos y rurales

Infraestructura.

Falta de equipamiento urbano

Déficit en infraestructura de equipamiento

Proyectos de equipamiento urbano y de infraestructura

Mayores y mejores servicios a la comunidad

Infraestructura.

Deficiente conectividad urbana y rural

Problemas de accesibilidad y conectividad

Proyectos de financiamiento para la ejecución de obras (Elaboración de proyectos viales)

Mejorar la conectividad y mejorar el acercamiento de la comunidad con mayor fluidez a los centros de desarrollo

Infraestructura.

Falta de recursos y falta de inversión

Poca accesibilidad de los sectores rurales y urbanos

Programas de inversión en desarrollo rural. (Gestionar acciones para buscar financiamiento)

Mejorar la calidad de vida de las personas creando mejor acceso a las zonas afectadas y seguridad para las familias


Pocos recursos estatales entregados al sector rural, a usuarios agricultores en general

Migración a la ciudad del recurso humano, en especial la juventud

• Ingreso de recursos vía proyectos o programas especializados.

• Programas de desarrollo focalizados

Frenar la migración campo-ciudad


En Educación rural, poco incentivo al profesor rural, pocos recursos o subsidios por niño en edad escolar y preescolar

Escaso número de alumnos en Escuela Rural, más que tratar de solucionar el problema se opta por cerrarla, alumnos se concentran en localidades más grandes y también migran a la ciudad.

• Proyectos de equipamiento a Escuelas dotándolas de infraestructura básica, computadores, Internet.

• Mejora de sueldos e incentivos especiales a los profesores rurales.

• Promover educación preescolar de manera de tener un sustento que alimente a la Escuela de futuros alumnos.

Escuelas funcionando, con profesores rurales , motivados, con buenos sueldos y con una base de apoyo en la pre escolaridad.-


Red vial muy deteriorada en especial en periodos invernales.

Se dificulta el tránsito hacia los servicios y bienes de consumo tanto local como comunal, muchos anegamientos se producen por falta de responsabilidades de las asociaciones de canalistas.

Municipalidad dotada con los medios (maquinaria) tanto como para manutención de caminos como tener un control de las vías de evacuación de aguas y aquí tanto las del sector urbano (canales que pasan por la ciudad) como rural

Municipalidad con planes de mantención de caminos rurales, mayor control hacia las asociaciones de canalistas.


Sector Secano carece Municipio debe mantener • Creación de proyectos Localidades dotadas de Recursos para la


INFORME FINAL






de una red de agua potable y alcantarillado.

camiones aljibes con el costo de chofer, viáticos, combustible y arriendo de camiones. Alto costo de establecer redes de alcantarillado. Enfermedades provocadas por contaminación de pozos noria dada la cercanía con fosas sépticas.

para dotar de agua potable vía pozos profundos y tratamiento del agua.

• Creación de proyectos para dotar los distintos sectores de tratamientos de residuos sólidos y riles. (fosas)

agua potable y vías de evacuación de riles y residuos sólidos (fosas plásticas)

Gestión del Área.

No existe retiro de basuras a la totalidad del sector rural.

A lo menos un 35% del retiro de basura no es cubierto por los servicios comunales

• Ampliar cobertura de retiro de basura, Proyectos de educación para clasificar basura.

• Proyectos de tratamiento y reciclado de desechos

Localidades haciendo un buen manejo de residuos orgánicos y participando de proyectos de tratamiento de desechos.


No existe en el Municipio un Departamento de Desarrollo Rural.

Escasa a nula captación de recursos para el sector, tanto a nivel nacional como regional y local.

Creación de un Departamento de Desarrollo Rural que capte recursos vía proyectos y participe de todas las instancias que los promuevan: Regional, Nacional etc.

Departamento en pleno funcionamiento captando recursos, subsidios y desarrollando proyectos para el sector

Gestión del Área.

En salud rural contamos solo con primeros auxilios. Regularmente no hay médicos estables.

Enfermedades mal atendidas, pacientes se trasforman en enfermos crónicos, que luego son tratados en la ciudad. Como no hay médicos estables existe poco seguimientos de los pacientes.

Contratación de un médico rural estable que entregue atención integral a la familia campesina, con seguimiento y derivación de los casos extremos a la ciudad.

Postas o Centros de atención medica rural atendiendo al sector rural, con médicos estables y atención integral a la familia rural.

Gestión del Área.

División territorial Exceso de subdivisión. Falta saneamiento de títulos de Dominio. Legalmente están impedidos de postular a algunos beneficios.

• Legalizar a un mínimo de hectáreas subdivisión agrícola.

• Ampliación de subsidios para el saneamiento de títulos de dominio.

Pequeñas Familias Campesinas con títulos de dominio y predios saneados y postulando a beneficios que otorga el Estado.

Gestión del Área.

Producción Agrícola Pequeños agricultores, con cultivos tradicionales, de baja rentabilidad. Difícil acceso a tecnologías. Recursos financieros. Falta de organizaciones productivas

• Proyectos innovativos, facilitación de acceso a tecnología y créditos.

• Fortalecimiento organizaciones productivas (y organizados)

Pequeños agricultores desarrollando proyectos y comercializando en forma organizada sus productos.

Gestión del Área.

Faltan recursos financieros a nivel regional y recursos humanos a nivel municipal

Déficit en cartera de proyectos para prefactibilidad

• Estudio de factibilidad de proyectos viales.

• Programa de inversiones en infraestructura

Mejor calidad de vida y fortalecimiento del desarrollo urbano y rural

Estudios.

Instrumentos de planificación restrictivos y que no van a la par con la necesidad del sector privado

Desarrollo de la ciudad y sectores urbanos-rurales en forma inorgánica y descontrolada

Desarrollo de instrumentos de planificación que orienten las inversiones públicas y privadas en forma orgánica y controlada

Sectores urbanos-rurales más orgánicos, con espacios controlados y con calidad de vida amigable

Estudios.

Falta de instrumentos de planificación actualizados y carencia de nuevos instrumentos de planificación

Crecimiento de la comuna de manera desordenada e improvisada

• Estudios de actualización de instrumentos de planificación.

• Implementación de nuevos instrumentos de planificación comunales: Seccionales, desarrollo

Generar una comuna ordenada, planificada y con una imagen objetivo clara

Estudios.


INFORME FINAL






rural Localidades con escasos Servicios Públicos (correos, Internet, notarías etc.)

La no existencia de Servicios en las localidades mayores, constituye una permanente movilización hacia los grandes centros de la comuna, descuidando muchas labores del campo.

Poner en localidades de un mínimo de habitantes, algunos servicios básicos, para evitar permanentes viajes a la ciudad.

Campesinos trabajando, algunos realizando gestiones en localidades

Política Pública.


Lineamiento Estratégico Nº 3: Desarrollo Urbano - Rural Objetivo General: Fortalecimiento del Desarrollo Urbano y Rural



Infraestructura 7 33 % Recursos para la Gestión del Área 6 29 % Gestión del Área 4 19 % Estudios 3 14 % Política Pública 1 5 % Totales 21 100 %

El concepto de Desarrollo Urbano - Rural que se desprende de este lineamiento excede el marco de la infraestructura, el equipamiento y el mobiliario urbano – rural disponible y de sus posibles déficit; dado a que en rigor, se refiere a la capacidad de contar o disponer de los espacios construidos y/o habilitados para satisfacer las necesidades objetivas y subjetivas de los individuos y grupos sociales, es decir, involucra las esferas psíquicas y sociales que permiten el sano desarrollo físico, biológico, psicológico y social de la persona (Castro, 1999); de ahí su estrecha vinculación con el concepto de calidad de vida. En consecuencia y en base al análisis gregario de los conceptos señalados en la matriz, existen los siguientes factores asociados para la operacionalización de este lineamiento, a saber: En primer lugar, el lineamiento apela a la ampliación y al mejoramiento de los estándares de cobertura, calidad y mantención de la infraestructura, del equipamiento, del mobiliario y de los servicios estatales básicos, a objeto de integrar al conjunto de los habitantes de la comuna. Instrumentalmente lo anterior se expresa en el acceso o disposición por parte del conjunto de los habitantes de Chillán (urbanos y rurales) de: las tecnologías de información, del agua potable, del saneamiento sanitario (alcantarillas), de la evacuación de aguas lluvias, y de una locomoción o transporte (pública o privada) de manera expedita, sostenida y permanente, aspectos que constituyen las ideas – fuerza del presente lineamiento. En segundo lugar, el desarrollo del sector urbano y rural, es entendido como un ámbito cuyo fortalecimiento reside básicamente en la disposición de recursos, en base al diseño, elaboración y ejecución de distintas acciones, que esencialmente, corresponden a materias o mecanismos ligados a la gestión institucional propiamente tal.


INFORME FINAL


En tercer lugar, y concatenada al punto anterior, el hecho de mejorar la gestión institucional, requiere para tales efectos, contar con información diagnóstica temática y especifica mediante la ejecución de distintos estudios en pro de la actualización de instrumentos de planificación municipal. Lo anterior permitirá construir estrategias de desarrollo urbano y rural (políticas, planes y programas) pertinentes. Corolario de este lineamiento, es el mejoramiento de los espacios públicos, en función de la generación de espacios de encuentro y de interacción positiva, implicando el hecho de trabajar en red con las organizaciones ciudadanas, pudiendo estas, inclusive, ser aliadas en el cuidado y administración de estos espacios. Si bien el crecimiento (más cobertura), es un requisito para el desarrollo (más calidad), éste debe ser un proceso equitativo, inspirado en políticas compensatorias (mayores recursos donde hay más déficit), para aproximarse al propósito de que Chillán sea una comuna integrada social y territorialmente. Una forma de enfrentar este tema es recoger la tradición de los barrios o localidades fundacionales y proyectarlas hacia los nuevos sectores. 6.6.4. Lineamiento Estratégico Nº 4: Gestión en Salud

Lineamiento Estratégico Nº 4: Gestión en Salud RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS DEFICIENTE GESTIÓN EN SALUD MUNICIPAL EFICIENTE GESTIÓN EN SALUD MUNICIPAL

Causa Efectos Medio Fines Recursos económicos y humanos insuficientes

Entrega servicio poco óptimo, en cuanto a oportunidad de entrega de la atención a los usuarios de salud.

Programa o medio sistemático y definido para atraer recursos.

Entrega servicio óptimo en la oportunidad de entrega de la atención al usuario.

Gestión del Área.

Desvinculación red comunal (municipio), que se traduce en la falta de compromiso en el cumplimiento conjunto de las políticas públicas de salud y respaldo económico al momento de asignar recursos.

Bajo conocimiento de objetivos de salud en el municipio (Red Municipal).

Instancia de socialización de objetivos y procedimientos (Mesa de Trabajo) y coordinación en la definición de cumplimiento de metas institucionales y de dotación de funcionarios (as) con el S. de Salud.

Alto conocimiento de los objetivos de salud.

Gestión del Área.

Desconocimiento y no compromiso con el Modelo de Salud Familiar.

Baja priorización de la salud Familiar por parte del municipio.

Informar al municipio, principalmente al Concejo Municipal.

Priorización de la autoridad política comunal referente al Modelo de Salud Familiar.

Gestión del Área.

Falta de compromiso e inserción de Salud en el municipio.

Baja priorización de problemas de Salud en Agenda Municipal.

Incorporación efectiva de Salud en el municipio (Información)

Priorización de salud en la Agenda Municipal.

Gestión del Área.

Poca socialización del concepto de Salud Integral.

Demanda de los usuarios aun solo en lo técnico.

Integración intersectorial comunitaria: Mesa de Trabajo integrador.

Demandas de los usuarios contemplan lo biopsicosocial.

Gestión del Área.

Falta de autonomía de las Direcciones Comunales de Salud.

Enlentecimiento de los procesos administrativos.

Estudio de adecuación de funciones.

Mejoría en la respuesta en los procesos administrativos.

Gestión del Área.

Falta de autonomía en la toma de decisiones.

Descoordinación del trabajo. Des-uniformidad en las líneas de trabajo.

Elaboración de un programa de trabajo conjunto e integrado.

Trabajo coordinado. Uniformar líneas de trabajo.

Gestión del Área.

Inexistencia de políticas de RRHH y Desarrollo Organizacional (D.O.)

RRHH con bajo desarrollo y en ocasiones poco capacitado para ejercer funciones laborales

Implementación de unidad de desarrollo y gestión de RRHH al interior del DISAMU

RRHH Optimizado, con desarrollo institucional según perfil y cargo. Políticas de gestión de

Gestión del Área.


INFORME FINAL


Lineamiento Estratégico Nº 4: Gestión en Salud RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS DEFICIENTE GESTIÓN EN SALUD MUNICIPAL EFICIENTE GESTIÓN EN SALUD MUNICIPAL

Causa Efectos Medio Fines asignadas. (Desconocimiento de cultura laboral de Salud Primaria)

(Oficina de Personal) RRHH establecidas y adecuadas a visión y misión institucional.

Alta rotación profesional Médico.

Escaso compromiso profesional. Pérdida de continuidad en la atención.

Elaboración de un programa de incentivos.

Alto compromiso profesional Médico.

Gestión del Área.

Insuficiente número de CECOF en la comuna.

Menor satisfacción usuario. Bajo fomento de la promoción y prevención.

Generar proyecto de instalación de CECOF.

Aumento de satisfacción de usuarios. Fortalecimiento del Modelo de Salud Familiar.

Gestión del Área.

Dotación de RRHH no sustentable con el (actual) financiamiento

RRHH recargados en actividades.

Dotación del personal en línea con financiamiento.

Optimizar las actividades de RRHH.

Gestión del Área.

Sistemas de comunicación insuficientes.

Incomunicación en situación de emergencia.

Dotar de equipos de radio en establecimientos de salud municipal. (Conectados entre sí y con el municipio).

Mejor comunicación y coordinación ante situaciones de emergencia.

Infraestructura.

Falta de infraestructura y equipamiento.

Entrega servicio deficiente.

Proyectos de mejoramiento de infraestructura, construcción de nuevos centros y adquisición de equipamientos.

Mejorar entrega servicios.

Infraestructura.

La Falta de un Centro especializado para la atención de adolescentes con Trastornos de Salud Mental.

Adolescentes con Trastornos de Salud Mental no tienen cobertura de atención.

Proyecto de Salud Mental para atención adolescente.

Adolescentes con Trastornos de Salud Mental atendidos/as.

Infraestructura.

Deficiencia en Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC`s)

Demora en la Toma de Decisiones.

• Adquisición (financiamiento) de Software de Control de Gestión.

• Programa de capacitación.

Decisiones oportunas. Recursos para la Gestión del Área.

Falta de recursos para implementar el modelo de calidad.

Incumplimiento de normas y procesos básicos para la atención de los usuarios.

Asignación presupuestaria ministerial que responda a los requerimientos de acreditación.

Cumplir con normas y procesos básicos para la atención de usuarios.

Política Pública.

Alta insatisfacción de usuarios a prestaciones médicas.

Baja oferta horas médico v/s alta demanda (Poli-consulta médico)

Capacitación a comunidad modelo biopsicosocial.

Satisfacción usuario frente a modelo biopsicosocial.

Participación Ciudadana.


Lineamiento Estratégico Nº 4: Gestión en Salud Objetivo General: Fortalecimiento del Desarrollo Urbano y Rural



Gestión del Área 11 65 % Infraestructura 3 17 % Recursos para la Gestión del Área 1 6 % Política Pública 1 6 % Participación Ciudadana 1 6 % Totales 17 100 %

La operacionalización del lineamiento, implica que el sistema comunal de atención primaria de salud debe abordar distintos ámbitos para mejorar cuantitativa y cualitativamente el nivel de resolutividad de las prestaciones médicas, a saber:


INFORME FINAL


En primer lugar, en el ámbito de la “gestión interna” se requiere resolver aspectos relacionados con el mejoramiento de la resolutividad, mediante la atracción de recursos económicos, físicos y humanos (sobre todo de especialistas y médicos). Lo anterior, implica realizar un análisis concreto y exhaustivo respecto de cuáles son las necesidades del sistema de salud comunal (ya sea a nivel urbano y rural), y cuyos resultados a obtener, constituyan una plataforma de negociación a nivel sectorial y por otro lado, readecuen la gestión local en función de metas y coberturas posibles. Condición “sine quanon” y a modo de factor asociado al éxito de este ámbito, consiste en difundir a los distintos actores locales (Alcalde, Concejales, Dirigentes Sociales y Cuerpo Directivo del municipio) la necesidad de comprometerse en la fiel implementación del Modelo de Salud Familiar. En consecuencia y en segundo lugar, se requiere implementar estrategias de “difusión”, en torno a dos conceptos o ámbitos de influencia:

a. Respecto de los decidores que definen el financiamiento del sector y

b. Respecto de la capacitación, formación y educación de la población comunal en el Modelo de Salud Familiar, cuya concepción teórica – práctica (bienestar biopsicosocial) radica en la “prevención y autocuidado” de la salud.

En tercer lugar, la reducción del déficit en infraestructura y en equipamiento, también constituye un factor asociado al mejoramiento de la gestión y de las coberturas del sistema de salud a nivel comunal. Por último y en cuarto lugar, el conjunto de los puntos anteriormente señalados, requieren ser articulados bajo una modalidad de planificación de carácter estratégico, mediante la elaboración de una Política Comunal de Mejoramiento de la Gestión de la Atención Primaria de Salud que contemple: Objetivos, Planes, Programas, Proyectos, Acciones, Metas, etc., y cuya elaboración resida en la participación vinculante del conjunto de los actores locales. 6.6.5. Lineamiento Estratégico Nº 5: Modernización Municipal

Lineamiento Estratégico Nº 5: Modernización Municipal RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS BAJA MODERNIZACIÓN MUNICIPAL FORTALECIMIENTO DE LA MODERNIZACIÓN

MUNICIPAL Causas Efectos Medios Fines

Falta de capacitación al personal municipal

Inadecuada atención al público usuario

Programas de capacitación de funcionarios municipales

Mejora en la atención de público

Gestión del Área.

No existe contratación de personal mediante procesos medibles

Deficiente calidad del servicio

Ejecutar programas nacionales de capacitación

Satisfacción de los usuarios y personal más capacitado

Gestión del Área.

Personal no comprometido

No hay cumplimiento de los programas y proyectos

Programas de capacitación funcionaria

Personal motivado Gestión del Área.

Falta de personal adecuado

Mala o deficiente atención al usuario

Programas de selección de personal

Mejora en la conformación de equipos de trabajo, y mejora en la atención de público

Gestión del Área.

Falta liderazgo plana directiva y profesional

Políticas poco claras de la gestión interna

Creación de programas de incentivo real por unidad.

Desarrollo de programas y proyectos adecuadamente

Gestión del Área.

Falta de desarrollo tecnológico

Poca incorporación de nuevas tecnologías

Adquisición e incorporación de modernas tecnologías al servicio del usuario y

Incorporación de nuevas tecnologías que permiten mejorar la atención al usuario



INFORME FINAL


Lineamiento Estratégico Nº 5: Modernización Municipal RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS BAJA MODERNIZACIÓN MUNICIPAL FORTALECIMIENTO DE LA MODERNIZACIÓN

MUNICIPAL Causas Efectos Medios Fines

funcionarios


Lineamiento Estratégico Nº 5: Modernización Municipal Objetivo General: Fortalecimiento del Municipio (Modernización Municipal)



Gestión del Área 5 83 % Recursos para la Gestión del Área 1 17 % Totales 6 100 % Este lineamiento constituye un eje transversal, es decir, que es la totalidad de la organización institucional, la que debe actuar para implementar las acciones que permitan efectivamente modernizar la gestión municipal en pro de la ejecución del presente Plan de Desarrollo Comunal. Posiblemente las municipalidades, sean una de las organizaciones más variadas y complejas, por lo que modernizar su gestión institucional no es simple y requiere de elementos muy particulares, que logren dar cuenta de las dos funciones básicas que debe implementar, como lo son: las funciones gubernamentales - administrativas y la de proveer servicios sociales a la comunidad. Actualmente, la ciudadanía, exige una oferta cada vez más cualitativa y más diversificada por parte de los municipios y espera una atención no sólo eficiente sino también empática y amigable. Lo que se busca es un trato personalizado y que se logre resolver las situaciones que les afectan de manera particular. En este sentido, una identidad corporativa municipal marcada por el sello de la calidad, significa la modificación de varios procedimientos vigentes, ya que debe incrementar las competencias de los funcionarios (no sólo técnicas, sino también hábitos y actitudes), actualizar las tecnologías (de trabajo e información) y diversificar la atención de público según grupos de demanda, entre otras. (Reyes; 2007). La modernización del municipio enfrenta el desafío de compatibilizar el modelo de agregación de valor, exigido por la ciudadanía y el modo de organización operativa para cumplir de mejor manera las funciones legales que se le han asignado. Replantearse y flexibilizar su organización interna en pos de dar respuesta a las múltiples demandas constantes de la comunidad, es un desafío para la organización y su gestión interna, pues las municipalidades no son entidades que puedan cerrar sus puertas para idear un modelo óptimo de funcionamiento; por el contrario cualquier iniciativa en esta dirección debe ser aplicada sobre la marcha. La elaboración del PLADECO, es posiblemente una de las pocas oportunidades que tienen los municipios de mirarse integralmente y detectar las áreas que requieren mayor eficiencia y visualizar una reorganización interna, pues el Plan supone modificar algunas rutinas y formas habituales de actuar. Es claro que a los municipios, se le exige más que a otras organizaciones, se les impone estándares comparativos con el sector privado, cuando no disponen ni de las flexibilidades ni de los recursos que les permitan competir en igualdad de condiciones. Aun así, el juicio público que redunda en una evaluación en primer lugar, de carácter político y en segundo lugar, de carácter técnico, tiene que ver


INFORME FINAL


con que para muchos ciudadanos la Municipalidad o más bien los servicios que dependen de ésta, son la única posibilidad real de vincularse con los organismos estatales para la resolución de sus problemáticas individuales. Esta proximidad al ciudadano, que en el caso de Chillán, ha sido tradicionalmente muy estrecha, obliga a mejorar permanentemente los estándares de desempeño institucional, en un ambiente de confiabilidad, transparencia, participación y eficiencia. Por ende, para que el Plan de Desarrollo Comunal, sea un instrumento que efectivamente pueda guiar las acciones del municipio, se deben abordar aspectos tales como el perfeccionamiento de los procesos administrativos internos, de la internalización de nuevas tecnologías de información, del optimizar la relación con los usuarios y contribuyentes mediante control de satisfacción de usuarios, del desarrollo de los recursos humanos y del mejoramiento en la captación de recursos de origen local, provincial, regional, sectorial y privado, entre otros, para constituirse en un aporte a la razón de ser de un municipio dinámico, eficiente y proactivo, capaz de integrar el bienestar social, económico y cultural de la población. Desde el punto de vista de la modernización es importante considerar la aplicación de algunos principios y medidas que se desprenden de la teoría administrativa de las entidades públicas. Estas tienen por finalidad desarrollar un esquema de administración eficiente que mejore y tienda a disminuir los errores en los procesos que cotidianamente se aplican en la Municipalidad. Se trata de criterios básicos que deben ser aplicados al momento de actualizar la asignación de funciones en la estructura, el rediseño de procesos y la descripción de procedimientos, a saber:

a. Asignación de funciones con criterio de homogeneidad: Para que exista la más estrecha relación entre las unidades existentes y las funciones de carácter complementario y de cuya coordinación dependen la eficiencia y eficacia en el logro de los objetivos propuestos. Esto también requiere de un proceso continuo de capacitación y perfeccionamiento del personal.

b. Unidad de Mando: Es decir que las funciones homogéneas cumplidas por distintas

unidades sean coordinadas, orientadas y supervisadas por una estructura única que haga efectiva la complementariedad ya aludida.

c. Economía en la Administración: Esto es que la estructura que se ponga en

funcionamiento procurará evitar las duplicidades, superposiciones e interferencias entre las funciones correspondientes a las distintas unidades de la estructura.

d. Descentralización de la Gestión: Algunos ámbitos de decisión y gestión pueden

ser delegados a las unidades intermedias, aún cuando el Alcalde dispone para el apoyo de su gestión del Cuerpo Directivo y los equipos; muchas veces existen decisiones que pueden ser tomadas a nivel intermedio, cuestión que podría agilizar el funcionamiento de la institución. En este sentido la agrupación por áreas de gestión, ligados a los Lineamientos Estratégicos del presente PLADECO, puede ser una posibilidad para acercar las decisiones a donde se encuentran los problemas o trabas de funcionamiento, implementando un sistema de delegación de facultades, para agilizar los procesos que se relacionan con cada línea estratégica del Plan.

e. Interdependencia de las instituciones jurídicas-municipales: Pues siendo el

municipio de Chillán, por su tamaño, una realidad compleja y dinámica, requiere de la participación de equipos multisectoriales que miren la realidad desde ángulos y técnicas diferentes, es esencial producir este alineamiento entre las distintas estructuras y funciones para dar cumplimiento al Plan.


INFORME FINAL


f. Conducción Participativa: Considerando que el desarrollo comunal no es

responsabilidad única y excluyente del municipio, tampoco es una carga privativa del Alcalde ni de la administración del municipio, es por ello necesario que la institución, en su totalidad, se comprometa en el mejoramiento continuo de la organización y con los contenidos del PLADECO. Pero también esta participación debe desbordar el ámbito interno abriéndose a las demás instancias de representación que tienen una activa gestión en la comuna.

g. Coordinación Instrumental: Se trata de dar la máxima eficiencia en el uso de los

recursos, lo cual obliga a establecer formalmente mecanismos para optimizar el funcionamiento de la organización, incluyendo los procesos de control, de auditoría preventiva y de evaluación de las acciones en base a los instrumentos que orientan el funcionamiento municipal como son el PLADECO, el Presupuesto Municipal, el PADEM, el Plan de Salud, etc.

Otro aspecto que requiere de mayor desarrollo son las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC’s) al interior de la organización. Esto supone que se puede hacer uso de todas las potencialidades que existen en la actualidad en las tecnologías de la información. Existen una serie de procesos que se efectúan manualmente, pudiendo estar automatizadas, al respecto es importante no sólo agregar nuevas tecnologías sino que estas tengan un estándar similar en el conjunto de funciones, de manera que la totalidad de los subsistemas se puedan interrelacionar. Ampliar los servicios web, los sistemas de información y en general incrementar el nivel de tecnología. Enfrentar este tema requiere tener un Plan Informático que permita programar los procesos de internalización tecnológico. En materia de recursos humanos, es deseable disponer de una política de manejo y gestión, para asignar las cargas de trabajo en función de la distribución del personal en la estructura. Es frecuente que unidades que tienen alta demanda no cuenten con la suficiente dotación de personal, lo que redunda muchas veces en la ineficacia e ineficiencia de la función, al no poder responder a tiempo. Esto lesiona muchas veces la imagen y la visión de los usuarios. Para ello se requiere diseñar una “política de recursos humanos” que distribuya al personal en función de las demandas y requerimientos internos y externos. Por su parte, el mejoramiento de la gestión, implica integrar en forma permanente opciones de capacitación y perfeccionamiento para los funcionarios. La capacitación para que sea aliada de la gestión, es la que se imparte luego de un acucioso examen de las necesidades de formación de acuerdo a las funciones que cada funcionario desempeña de acuerdo a la norma (para el ascenso, para mejorar el desempeño del cargo y para la formación complementaria profesional), para esto es necesario generar una oferta diferenciada según se trate de los distintos tipos de capacitación. Lo más relevante de acuerdo a las tendencias actuales, es poder identificar las competencias ocupacionales presentes en la planta de funcionarios y establecer las brechas respecto del ideal requerido para el manejo de técnicas, actitudes y habilidades por cada unidad municipal, efectuando un programa de capacitación de acuerdo a dichos requerimientos. El mejorar las condiciones físicas de trabajo, pasa en el caso de la Municipalidad de Chillán por disponer de un edificio corporativo que pueda dar respuesta a las demandas de la ciudadanía tanto de quienes buscan prestaciones directas, o bien efectúan trámites que requieren una relación cara a cara.


INFORME FINAL


Lo anterior implicaría que al momento de disponer de una mayor concentración de las actividades, esta permitiría generar economías de escala, pero también conservar las instalaciones históricas que contribuyen al sentido de identidad institucional. Otro aspecto muy sensible a las necesidades de los funcionarios, es el disponer de un mayor marco de beneficios y prestaciones que busquen un mejor bienestar de ellos y su entorno familiar. Es común, la situación que muchos funcionarios que trabajan asignando beneficios a la comunidad, tengan una situación familiar también deprivada. A contar de la puesta en marcha de la ley que permite la creación de servicios de bienestar para los funcionarios, han ido quedando sobrepasadas las medidas implementadas a su amparo, por tanto se requiere de nuevas alternativas que incrementen el financiamiento de este servicio. Otro tema sensible y esencial para el funcionamiento del municipio y para las opciones de financiar las medidas propuestas en el Plan, es la generación de más y nuevos recursos propios permanentes (contribuciones y derechos). En esta línea se sugiere adoptar medidas que permitan una permanente revisión de los derechos establecidos en la ordenanza local, ajustando sus costos para evitar subsidios involuntarios. Además de definir nuevas áreas susceptibles de ser integradas a la base de recursos tributarios de la comuna (ej.: ordenanza de extracción de residuos domiciliarios; catastro de propaganda y publicidad, concesión de BNUP y Municipales, etc.) 6.6.6. Lineamiento Estratégico Nº 6: Desarrollo Económico – Productivo.

Lineamiento Estratégico Nº 6: Desarrollo Económico – Productivo RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS DESEQUILIBRIO DEL DESARROLLO ECONÓMICO

PRODUCTIVO DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO

EQUILIBRADO Causas Efectos Medios Fines

Descoordinación de los actores productivos

No se potencian los productores en conjunto

Mesa coordinadora u oficina coordinadora

Actores productivos potenciados como grupo, como conjunto

Gestión del Área.

Falta de coordinación entre colegios técnicos/universidades con la oferta laboral

Exceso de técnicos y profesionales cesantes o trabajando en otras áreas

Establecer convenios entre los centros de estudio y las empresas a modo de asegurar prácticas profesionales y posibilidades de empleo

Trabajadores dedicados a su área. Mejoramiento situación laboral. Disminución de la frustración laboral.

Gestión del Área.

Aumento del comercio ambulante

Comercio establecido se perjudica

Planes para el control y reubicación del comercio ambulante

Disminución del comercio ambulante

Gestión del Área.

Mano de obra no especializada

Calidad deficiente en los productos y servicios (construcción, mueblería, agrícola)

Programas de capacitación y certificación

Mayor competitividad comunal


Baja participación de la comunidad en la elaboración del presupuesto municipal

Desconocimiento de la comunidad del tema presupuestario municipal

Elaboración presupuestos participativos de la comunidad (Fondeve y Subvenciones)

Mejor toma de decisiones de la comunidad (gasto participativo). Mayor participación ciudadana. Ahorro de tiempo


Baja presencia de productores agrícolas en mercado municipal (sólo intermediarios).

Alto precio de los productos a causa de los intermediarios, y baja rentabilidad del productor

Contar con lugar de venta directa de productores agrícolas (mercado de Chillán con imagen productiva)

Mejorar precios y calidad de los productos

Infraestructura.

Falta de un Plan de Desarrollo Económico Productivo en la comuna

Desorden en el crecimiento económico, alza en el índice de cesantía

Elaboración de un Plan de Desarrollo Económico y Productivo para la comuna

Ordenar el crecimiento de la comuna.

Estudios.


INFORME FINAL



Lineamiento Estratégico Nº 6: Desarrollo Económico - Productivo Objetivo General: Desarrollo Económico – Productivo Equilibrado



Gestión del Área. 3 43 % Recursos para la Gestión del Área. 2 29 % Infraestructura. 1 14 % Estudios. 1 14 % Totales 7 100 %

La promoción del desarrollo económico local, es una de las nuevas funciones que se le han asignado a los municipios (Ley 18.695. Art 4, letra d.). Con ello se está asumiendo la idea que las posibilidades de desarrollo social están estrechamente ligadas al crecimiento económico que acontece en los territorios comunales, en tanto este crecimiento puede incidir en un mejoramiento del ingreso per cápita de la población, así como también en una mayor disposición de recursos redistributivos (mediante el incremento de los recursos propios permanentes municipales) y en un mejoramiento de las condiciones y calidad de vida general. Ahora si bien es cierto, que desde la información obtenida, la apuesta en este lineamiento, es conseguir articular una oferta institucional, que potencie los emprendimientos y la inserción laboral, el crecimiento económico – productivo deben orientarse en función de las siguientes metas estratégicas:

a. Promover la articulación de actores cuyo principal objetivo es la competitividad local para su máxima inserción en la economía provincial y regional. Para esto es necesario asumir que la competitividad moderna (ventajas comparativas) se basa en el stock de capital disponible, ya sea el físico (infraestructura y equipamiento territorial); del capital humano (calificación laboral de la población) y del stock de conocimiento (en particular la investigación y desarrollo aplicado a los procesos productivos). Todos estos componentes, al menos, los dos primeros, deben ser abordados en forma ineludible en el diseño de políticas de desarrollo económico local. La convocatoria para la interacción pública-privada debe estar asociada a la generación de las ventajas comunales.

b. Creación de fuentes de empleo de calidad. El crecimiento económico sin generación

de empleo, no es de gran utilidad para la comuna. El crecimiento que sirve es aquel que logra desencadenar nuevos procesos económicos entre los habitantes y que se traduzcan en entidades menores coadyuvantes de la actividad principal. En este sentido, Chillán quiere fortalecer la actividad productiva mediante la asociatividad y fortalecimiento de los pequeños, medianos y microempresarios, del sector turismo, de los servicios, del comercio, etc., lo que implica mejorar los mecanismos de apoyo del sistema municipal relacionados con la temática.

c. El supuesto básico para la gestión de este lineamiento es que no hay desarrollo económico sustentable, si este no se fundamenta en un crecimiento social de largo plazo, sostenido y en función de las generaciones futuras.

d. Como lo mencionáramos, recalcar que la condición necesaria para la operatividad de este lineamiento, es el hecho de fortalecer la gestión institucional del área, esto en función de atraer recursos que promuevan el desarrollo económico – productivo local, la implementación de un programa de capacitación permanente a los emprendedores y la construcción de clúster económicos, cuyo eslabonamiento


INFORME FINAL


productivo, implique la generación de valor agregado y por ende, la consecuente capitalización económica y social a nivel local.

En términos generales y a modo de resumen analítico, la operacionalización del lineamiento reside en la definición de una “Política de Desarrollo Económico – Productivo”, de la disposición de recursos para el fortalecimiento y gestión del área y de infraestructura para las oferta de los productos de las distintas PYMES comunales. 6.6.7. Lineamiento Estratégico Nº 7: Desarrollo Medioambiental

Lineamiento Estratégico Nº 7: Desarrollo Medioambiental RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS BAJO DESARROLLO MEDIOAMBIENTAL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO

MEDIOAMBIENTAL Causas Efectos Medios Fines

Baja conciencia ciudadana del rol ciudadano

No respetar el entorno natural y social

Reponer cursos en los colegios sobre Educación Cívica

Respeto por el entorno natural y social

Gestión del Área.

Comunidad con falta de conocimiento sobre el medioambiente

Altos índices de contaminación

Programas de Capacitación (Talleres a la comunidad sobre medioambiente)

Disminución de la contaminación

Gestión del Área.

Poco personal capacitado para elaborar y gestionar proyectos

No hay buena ejecución de proyectos

Programa de capacitación funcionaria y aumento de la contratación de personal idóneo y capacitado

Mayor eficiencia en la ejecución de los proyectos

Gestión del Área.

Inexistentes fuentes de financiamiento permanente para proyectos ambientales

Deterioro visual y físico de la ciudad

Normar la efectividad de asignación de recursos

Mejoramiento visual y físico de la ciudad

Gestión del Área.

Baja difusión de las normas ambientales existentes

Desconocimiento de la ciudadanía respecto de la aplicabilidad de la normativa (sanciones, implicancias, etc.)

Programa de Talleres dirigidos a la comunidad para difusión de la normativa (actividades a nivel de establecimientos educacionales)

Comunidad rural y urbana informada sobre Normativa Ambiental Municipal

Gestión del Área

Desconocimiento de la comunidad urbana y rural sobre el manejo de los desechos sólidos y líquidos

Basura en el entorno, contaminación de aguas

Programas de Capacitación en Manejo de Desechos

Disminución de la basura en el entorno y aguas no contaminadas

Gestión del Área

Escasa difusión sobre el cuidado del medioambiente.

Comunidad infantil y adolescente con falta de conocimientos sobre el medioambiente.

Realizar campañas medioambientales en conjunto con los niños, niñas y adolescentes de la comuna de Chillán. Elaborar mapa con puntos de reciclaje.

Comunidad Infantil y Adolescente con conocimientos interiorizados sobre el medio ambiente.

Gestión del Área

Incremento de microbasurales en la comuna

Contaminación visual en la comuna

Programas y planes para disminuir los microbasurales

Disminución de contaminación visual producto de microbasurales


Poca educación ambiental en la comuna

Ciudad sucia, ruidosa y contaminada

Programas de Educación Ambiental

Cambiar la mentalidad de los habitantes y generar una ciudad limpia, acogedora y amable


Falta reciclaje desde la Municipalidad

Contaminación por residuos sólidos en la comuna

• Creación de Planes y Programas de Reciclaje.

• Creación de Puntos Limpios (Centros de Acopio)

Disminución de los residuos sólidos y valorización de estos


Población de perros vagos en la comuna

Vectores de infecciones Programa de esterilización de perros vagos

Disminución de la población de perros vagos en la comuna


Mal uso de las estufas Contaminación atmosférica

Recambio tecnológico Disminución de la contaminación atmosférica


Insuficiente cantidad de normas ambientales

Altos índices de contaminación

Realizar estudio para definir nuevas normas aplicables a la realidad

Disminución de índices de contaminación

Estudios.


INFORME FINAL


Lineamiento Estratégico Nº 7: Desarrollo Medioambiental RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS BAJO DESARROLLO MEDIOAMBIENTAL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO

MEDIOAMBIENTAL Causas Efectos Medios Fines

actual de la comuna Aumento del transporte público (colectivos microbús)

Contaminación por Ruido

Mapa de Ruido Ordenamiento territorial

Estudios.

Mal acondicionamiento térmico de las casas

Altos valores de contaminación Atmosférica

Estudio de aislación térmica Disminución del uso de leña húmeda.

Estudios.

Crecimiento desmedido de la ciudad sin restricciones ambientales

Hacinamiento, aumento de vehículos, estufas a leña, contaminación atmosférica y acústica

Estudio para implementar políticas ambientales que apoyen a los instrumentos de planificación territorial vigentes en la comuna

Controlar el crecimiento de la ciudad apoyado en normativas ambientales

Estudios.

Falta normalización del mercado de la leña

Alta contaminación atmosférica

Proyecto de ley (estudio realizado): reconocimiento de la leña como combustible

Disminución de la contaminación atmosférica

Política Pública.

La ley está sobre la ordenanza municipal respecto de la transmisión de energía eléctrica y señalética.

Alta contaminación visual debido a las postaciones y cableado

Hacer más independiente a los municipios para desarrollar comunas más limpias en tema de distribución de energía y señalética

Tener ciudades de alta calidad visual

Política Pública.

Bajo promedio de áreas verdes en la comuna

Baja calidad de vida para la población y falta de áreas de recreación y dispersión

Creación de nuevas áreas verdes y parque comunal

Aumento en la calidad de vida de las personas.

Infraestructura.

Pocos espacios de esparcimiento

Baja calidad de vida Construcción Jardín Botánico y/o parque comunal

Aumento de la calidad de vida

Infraestructura.


Lineamiento Estratégico Nº 7: Desarrollo Medioambiental Objetivo General: Fortalecimiento del Desarrollo Medioambiental



Gestión del Área. 7 35 % Recursos para la Gestión del Área. 5 25 % Estudios. 4 20 % Infraestructura. 2 10 % Políticas Públicas. 2 10 % Totales 20 100 %

Desde el ámbito de la gestión, el fomento de un medioambiente saludable, es un contenido que debe ser integrado en la totalidad del quehacer de los servicios municipales, donde cada uno hará su aporte de acuerdo a su especificidad. A modo de ejemplo, el sector educación tiene un rol fundamental en materia de la creación de conciencia y difusión para un entorno comunal y barrial saludable, integrando y desarrollando masivamente (hacia todas las comunidades educativas) contenidos formativos de conciencia energética, de cuidado doméstico de los recursos, del reciclaje, etc. El sector educación, es vital al momento de generar conciencia en los distintos niveles de educandos, el respeto, la defensa y la protección del medio ambiente, siendo un objetivo transversal en las políticas y planes educacionales, así como un objetivo rector y transversal en el Plan Educativo Institucional Comunal y en los PADEM de cada establecimiento educacional.


INFORME FINAL


En otra dimensión y en términos paliativos e inmediatos, es esencial diagnosticar los lugares (puntos) con mayor concentración de contaminantes, tales como la combustión de vehículos motorizados, del ruido ambiental, de plagas, de microbasurales, como también enfrentar participativamente el control, la reinserción y la tenencia responsable de animales domésticos (canes, gatos, aves, etc.) asumiendo estos temas desde la óptica de la prevención y mitigación de problemáticas medioambientales generales de la ciudad y de manera específica, en los barrios. Es decir, para operacionalizar el lineamiento se requiere de la realización de distintos estudios de la realidad ambiental (línea de base) de la comuna. El objetivo es dotar al municipio de instrumentos de gestión medioambientales de carácter “transversal” a todas las unidades municipales, aspecto esencial e imprescindible para articular institucionalmente el desarrollo de este lineamiento. A modo de ejemplo, el sector salud, interviene en este lineamiento, desde la perspectiva del diagnóstico de problemáticas, como de la prevención y el tratamiento a las afecciones que pueden derivar en problemas ambientales graves (epidemias). Por otro lado, la necesidad de que la comunidad participe activamente en la protección del medio ambiente, también es un ámbito a considerar alcanzado mayores niveles de involucramiento ciudadano. En este sentido, la participación comunitaria, es un ámbito que puede adquirir un rol significativo, en la medida que sea la propia ciudadanía, la que asuma un rol de supervisión y alerta frente a los problemas que se identifiquen en cada barrio. Estas instancias pueden también contribuir a viabilizar e implementar iniciativas de reutilización y reciclaje de desechos y la diferenciación en el origen y disposición final de los residuos domiciliarios; aspecto clave al momento de implementar medioambientalmente el concepto de calidad de vida de la población de Chillán. Lo anterior implica diseñar e implementar una política de participación ciudadana, cuyo objetivo principal consista en que la comunidad adquiera una conciencia y compromiso respecto del cuidado y protección del medio ambiente, pero que a su vez, este involucramiento efectivo, resida en el hecho de contar con la infraestructura y el equipamiento necesario para desarrollar su actividad, tales como “puntos verdes” y en una medida significativa, ampliar los espacios urbanos destinados a áreas verdes. Por otro lado, es fundamental que en el proceso de elaboración de una política comunal medioambiental, se establezca concretamente, las condiciones de instalación y funcionamiento de empresas, en el sentido de que estas, deben resguardar su actividad productiva en base a estándares de control y mitigación de impacto ambiental. Lo anterior implica la estrecha vinculación que debe existir entre la política medioambiental y el Plan Regulador Comunal. Independientemente de lo anterior, una gestión institucional de carácter innovador respecto de este lineamiento, implica el que se promueva y fortalezca, el uso de tecnologías no contaminantes en las distintas actividades cotidianas de la vida de la cuidad. En el plano inmediato, la contaminación “visual” del casco urbano – central de la cuidad debido a la concentración del transporte urbano, del “cableado” de servicios de electricidad, telefonía, comunicaciones, etc., afecta “si o si” la fiel implementación de otras


INFORME FINAL


áreas o lineamientos estratégicos, contenidos en el presente Plan, tales como el desarrollo del turismo, la cultura, de los servicios y del comercio9. 6.6.8. Lineamiento Estratégico Nº 8: Gestión en Seguridad Pública

Lineamiento Estratégico Nº 8: Gestión en Seguridad Pública RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS DEFICITARIA SEGURIDAD PÚBLICA FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD

PÚBLICA Causas Efectos Medios Fines

Desarticulación de los servicios de seguridad comunal

Servicios descoordinados a nivel comunal

Plan de trabajo comunal Seguridad Pública coordinada

Gestión del Área.

Inexistencia de Plan Comunal de Seguridad Pública

Descoordinación de organismos públicos y erróneas o tardías inversiones

Elaboración de Políticas o Plan Comunal de Seguridad Pública

Eficiencia y eficacia de los proyectos de seguridad pública

Gestión del Área.

Descoordinación entre los entes que trabajan o están involucrados en el tema de seguridad pública

Dispersión y duplicidad de acciones de los diversos actores involucrados en Seguridad Pública

Generar programas de Trabajo unificado entre las entidades que accionan en Seguridad Pública

Percepción positiva respecto de la Seguridad Pública comunal

Gestión del Área.

Falta de recursos Ineficiencia de la gestión

Proyectos de atracción de recursos

Eficiencia en la gestión

Gestión del Área.

Carencia de Políticas Sociales en Seguridad Ciudadana

Inseguridad pública ciudadana

• Programas de Difusión de Políticas de Seguridad Pública.

• Programas de Capacitación.

• Estudio sobre Políticas de Seguridad Pública

• Disponer de Planes de seguridad pública.

• Ciudadanía informada


Desconocimiento de los programas sociales relacionados con la red de protección hacia los niños/as, adolescentes y sus familias

La comunidad no se siente identificada con los programas

Programa de Difusión en establecimientos educacionales. (Trabajo en red)

Identidad local acerca de los Programas existentes en la comuna


Infraestructura inadecuada/insuficiente por sectores (iluminación, cierros de áreas inseguras)

Existencia de zonas de riesgo potencial. Sensación de inseguridad en las personas

Proyectos de infraestructura adecuada/suficiente

• Zonas seguras. • Sensación de

seguridad personal

Infraestructura.


Lineamiento Estratégico Nº 8: Gestión en Seguridad Pública Objetivo General: Fortalecimiento de la Seguridad Pública



Gestión del Área. 4 57 % Recursos para la Gestión del Área. 2 29 % Infraestructura. 1 14 % Totales 7 100 %

El lineamiento surge debido a la sensación de inseguridad, que expresa a nivel nacional la ciudadanía, respecto de esta problemática. Sin contar, a nivel comunal, con grandes Tasas de Delitos de Mayor Connotación Social, se requiere la profundización en mecanismos que permitan a la comuna mantener sus actuales estándares. Al respecto, completar la dotación del Plan Cuadrante por parte de Carabineros de Chile, la ejecución de programas de prevención focalizados en los sectores territoriales más comprometidos y en donde el foco principal o destinatario fundamental sea la juventud, el control de recintos de expendio de bebidas alcohólicas, en especial los

9 LE Nº 6: Desarrollo Económico – Productivo.


INFORME FINAL


“clandestinos” y en la instalación de un programa orientado a la rehabilitación y tratamiento del alcoholismo, la drogadicción y la violencia intrafamiliar. Al respecto y para alcanzar los objetivos anteriores, es necesario fortalecer la gestión interna de las unidades municipales comprometidas con el lineamiento, así como, dotarlas de recursos para mejorar su labor. Corolario, es la necesidad de contar con lugares de recreación, esparcimiento y deportes para el conjunto de la población y que permita “ocupar” proactivamente los espacios públicos, por parte de las familias y comunidad. 6.6.9. Lineamiento Estratégico Nº 9: Desarrollo de los Servicios

Lineamiento Estratégico Nº 9: Desarrollo de los Servicios RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS DÉBIL DESARROLLO DE LOS SERVICIOS FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE LOS

SERVICIOS Causas Efectos Medios Fines

Bajo uso de la tecnología computacional

Pérdida de tiempo Internet gratis. Trámites vía Web. Capacitación

Ahorro de tiempo. Menores desplazamientos de los usuarios


Falta de más profesionales o personal capacitado en servicios públicos

Mayor tramitación y mayor tiempo. Desorientación del usuario

Mayores contrataciones y/o programas de capacitación

Disminución tiempo de trámites y mayor orientación a usuarios


Deficiente servicio de tecnología en la Municipalidad

Demora en el trabajo encomendado (usuario interno municipal)

Programas de mejoramiento de computadores en la Municipalidad. (Revisión por parte de Informática cada 3 meses)

Optimización del trabajo hacia la comunidad. Ahorro de tiempo


Centralización de los servicios, centrados en el área urbana de la comuna

Falta de servicios a nivel comunal

Descentralizar: Proyectos de mejora en la entrega de servicios

Mejor y mayor entrega de servicios a nivel comunal

Infraestructura.

Mal Horario de funcionamiento de la locomoción colectiva hacia el sector rural y hacia otras comunas

Limitación a las personas en la participación de actividades y percepción o visión de que Chillán es la última opción o alternativa.

Plan de Transporte involucrado en el sector rural y demás comunas de la provincia

Percepción positiva de que Chillán es un centro de servicios

Infraestructura.

Falta de frecuencia del transporte rural hacia la ciudad. Falta del servicio de transporte en sectores rurales

Dificultad en el traslado de usuarios del sector rural.

Aumentar frecuencia de buses y nuevos recorridos

Facilitar traslados. Dar oportunidades de participación a la población rural

Infraestructura.

Falta infraestructura adecuada

Problemas para acceder a la comuna desde la provincia y el resto del país

Dotar a Chillán de la infraestructura adecuada, tal como: aeropuerto, terminales de buses adecuados, caminos y señalética en buen estado

Mejorar la conectividad entre Chillán y las comunas de la provincia, así como con otros puntos del país

Infraestructura.


Lineamiento Estratégico Nº 9: Desarrollo de los Servicios Objetivo General: Fortalecimiento y Desarrollo de los Servicios



Recursos para la Gestión del Área. 3 43 % Infraestructura. 4 57 % Totales 7 100 %


INFORME FINAL


El lineamiento dice relación con los servicios (públicos y/o privados) que dispone un territorio, ya sean estos, comerciales, de banca, de negocios, de educación, de salud, culturales, de recreación, etc., y que dada la propia existencia de estos servicios, le permite “influir, irradiar y en definitiva atraer” a los usuarios de los territorios o comunas aledañas que carecen de ellos. El ejercicio operacional del lineamiento consiste en incrementar, en primer lugar, los servicios que la propia nomenclatura administrativa del Estado establece y en segundo lugar, los que dispone u oferta el sector privado. En este sentido, el construir, habilitar y/o mejorar la infraestructura asociada, así como de disponer recursos para la gestión del área, son fundamentales al momento de posicionar este lineamiento en función del concepto de “Chillán Capital de la Provincia de Ñuble”, y que es una fortaleza estructural de la comuna. 6.6.10. Lineamiento Estratégico Nº 10: Desarrollo del Turismo

Lineamiento Estratégico Nº 10: Desarrollo del Turismo RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS DISGREGADO DESARROLLO DEL TURISMO COORDINADO E INTEGRADO DESARROLLO DEL

TURISMO Causas Efectos Medios Fines

Lineamientos diversos en turismo

Baja coordinación de esfuerzos y baja potencialidad

Programas de trabajo unificados, fusionados, integrados

Esfuerzos y desarrollos enfocados en una vía

Gestión del Área.

No existe una estrategia de marketing turístico

No existe identificación por parte de la comunidad. Baja apropiación

Desarrollar una estrategia que dé una imagen de ciudad sólida en el tema turístico.

Promover la ciudad desde la ciudadanía

Gestión del Área.

Falta información respecto de la oferta turística comunal (“Posicionamiento”)

Baja afluencia del turismo nacional e internacional

Estrategias de desarrollo turístico – patrimonial.

Chillán Ciudad Cultural (no ciudad de paso)

Gestión del Área.

Escasa planificación en el área turismo

Poca coordinación en los servicios turísticos que la comuna entrega

Plan de Desarrollo Turístico Comunal y la creación, con apoyo de la municipalidad, de la Cámara de Turismo de Chillán

Coordinación en los servicios y empresarios turísticos de la comuna

Estudios.


Lineamiento Estratégico Nº 10: Desarrollo del Turismo Objetivo General: Coordinado e Integrado Desarrollo del Turismo



Gestión del Área. 3 75 % Estudios. 1 25 % Totales 4 100 %

El Sector Turismo en la comuna, exhibe una alta potencialidad de desarrollo al momento de definir a Chillán como un punto de acceso hacia distintos circuitos turísticos internos de la región, al hecho de contar con bienes inmuebles de carácter patrimonial, de una historiografía extensa, de una gastronomía de excelencia, por nombrar sólo algunas condiciones que preconfiguran un escenario favorable para el desarrollo del sector.


INFORME FINAL


En este sentido el desarrollo e implementación del lineamiento apunta principalmente al fortalecimiento de la gestión institucional, definiendo en primer lugar un “Plan de Desarrollo Turístico” que permita difundir las fortalezas disponibles, apoyar y orientar a la inversión privada a objeto de brindar servicios de calidad para el turista estacional o transitorio. Premisa fundamental es el hecho de que el turismo, es una actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas - construcción, fabricación, servicios, comunicaciones, etc. - y de los sectores públicos y privados para proporcionar los bienes y servicios utilizados por los turistas. En este sentido, este sector es una palanca que permitiría dar tracción al desarrollo económico local. En resumen y en términos operacionales, para el desarrollo del turismo, se requiere mejorar la gestión interna, apalancar recursos, dotar de infraestructura acorde a las temáticas y realizar los estudios y prospecciones correspondientes. 6.6.11. Lineamiento Estratégico Nº 11: Desarrollo de la Cultura

Lineamiento Estratégico Nº 11: Desarrollo de la Cultura RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS DISGREGADO DESARROLLO DE LA

CULTURA COORDINADO E INTEGRADO DESARROLLO DE LA

CULTURA Causas Efectos Medios Fines

Lineamientos diversos en cultura

Baja coordinación de esfuerzos y baja potencialidad

Programas de trabajo unificados, fusionados, integrados

Esfuerzos y desarrollos enfocados en una vía

Gestión del Área.

Ausencia de Plan de desarrollo y gestión en cultura

Falta de coherencia y desarrollo planificado de la cultura y el patrimonio en relación con la comunidad

Generar un Plan de Desarrollo Cultural y Patrimonial como eje rector

Vinculación y participación con la comunidad en el desarrollo local

Gestión del Área.

Escasa incorporación de la comunidad en actividades culturales

Participación de sólo algunos grupos en actividades de cultura

Crear canales de información pertinentes

Crear nuevas audiencias. Nueva participación en actividades de índole cultural

Gestión del Área.

Falta de promoción cultural

Poca participación ciudadana

Programas de promoción permanente de las actividades culturales

Aumentar la participación de la comunidad

Gestión del Área.

Insuficientes espacios de participación cultural, para niños, niñas y adolescentes.

Niños, niñas y adolescentes de la comuna no cuentan con los espacios para potenciar sus habilidades artísticas y culturales.

Realizar un programa anual que permita que los niños, niñas y adolescentes cuenten con un espacio para desarrollarse en el plano cultural- artístico.

Niños, niñas y adolescentes con un espacio cultural y artístico.

Gestión del Área.

Escasa realización de actividades de rescate de tradiciones de la comuna

Pérdida de tradiciones y valores locales.

Realización de actividades tradicionales

Recuperación y difusión de las tradiciones y costumbres de la comuna.

Gestión del Área.

Falta de información. Falta educación sobre el patrimonio cultural.

Apatía, poco interés y sentido de pertenencia

Programas de Difusión y Extensión

Generar audiencias, asociatividad


Bajos presupuestos para cultura

Actividades limitadas Campaña de concientización.

Aumento de presupuesto. Mayores actividades de participación


Mala gestión educativa (cultural - artística) y autogestión de los recursos estatales

Pocos recursos, redes de apoyo nulas

Programas de capacitación a los gestores culturales

Generar mayores recursos económicos



INFORME FINAL


Lineamiento Estratégico Nº 11: Desarrollo de la Cultura RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS DISGREGADO DESARROLLO DE LA

CULTURA COORDINADO E INTEGRADO DESARROLLO DE LA

CULTURA Causas Efectos Medios Fines

(recursos humanos) Falta política bibliotecaria de la gestión y servicios de la Biblioteca Municipal.

Poca visibilidad de la biblioteca. Desconocimiento de la población de Chillán de la ubicación y servicios que presta la Biblioteca Municipal. Deficiente participación de los usuarios.

• Desarrollar política y servicios bibliotecarios.

• Implementar nuevos espacios bibliotecarios.

• Mejoramiento de infraestructura.

• Difusión de los servicios bibliotecarios.

Satisfacer necesidades de información de la población de la comuna de Chillán a través de actividades de fomento lector, culturales y patrimoniales desde los espacios actuales de la Biblioteca Municipal y de los nuevos que se vayan creando para entregar nuevos y mejores servicios a la comunidad.


Insuficientes espacios culturales

Inadecuada e ineficiente participación de la ciudadanía y gestores culturales

Proyectos de infraestructura cultural

Superar déficit de espacios culturales

Infraestructura.

Precaria infraestructura cultural

Precariedad del resguardo del Patrimonio

Proyectos de desarrollo y construcción de infraestructura

Desarrollo económico y cultural

Infraestructura.


Lineamiento Estratégico Nº 11: Desarrollo de la Cultura Objetivo General: Coordinado e Integrado Desarrollo de la Cultura



Gestión del Área. 6 50 % Recursos para la Gestión del Área. 4 33 % Infraestructura. 2 17 % Totales 12 100 %

Desde el área de la Cultura, se expresa el hecho de que constituye un ámbito de gestión con alta capacidad para incluir a amplios segmentos de la ciudadanía de la vida pública comunal, no sólo por su capacidad educativa e incidencia en la construcción y difusión de identidad local, sino también por el potencial de convocatoria masiva que tienen las actividades de apreciación y creación artística cultural.

Las actividades culturales naturalmente tienden a construir canales de participación social, concitan muchas veces organización en su entorno, de ahí la importancia que tiene para el fortalecimiento de las organizaciones funcionales y territoriales y por esta vía fomentar el capital social en la comuna. Desde el punto de vista de la gestión municipal, se debe tener en cuenta que los niveles de éxito aumentan en la medida que los habitantes tienen acceso a la mayor diversidad de manifestaciones artísticas disponibles en la ciudad, mediante la programación de actividades de manera sostenida y del fortalecimiento o creación de redes comunitarias de difusión artística y cultural de carácter individual y/o colectiva. También es relevante el apoyo y fomento a la creación local (individual y/o colectiva), ya sea a nivel institucional, estatal y privada. Para esto, se requiere mayor número de convenios y acuerdos, regionales y nacionales que permitan la instalación y difusión de producciones artísticas en la comuna, facilitando el acceso a los recursos públicos y privados por parte de artistas locales y organizaciones de base.


INFORME FINAL


La función de preservación del patrimonio cultural y la identidad local, tiene un conjunto de desafíos para relevar esta dimensión del desarrollo o puesta en valor, desde ya los objetivos de mediano plazo están referidos a la identificación del mayor número de bienes muebles e inmuebles que pueden ser declarados monumentos nacionales, asegurando su protección a través de la tuición del Estado. Para esto se debe hacer extensible, en un trabajo multidisciplinario, que incluya al sector privado para la identificación y calificación de los monumentos históricos, de los monumentos públicos, tal como lo establece la ley.

En resumen y en términos operacionales, para el desarrollo de la cultura, se requiere mejorar la gestión interna, apalancar recursos, dotar de infraestructura acorde a las temáticas y realizar los estudios y prospecciones correspondientes. 6.6.12. Lineamiento Estratégico Nº 12: Gestión en Deportes

Lineamiento Estratégico Nº 12: Gestión en Deportes RESULTADOS DEL TALLER DIMENSIÓN


ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS DEFICIENTE GESTIÓN EN DEPORTES EFICIENTE GESTIÓN EN DEPORTES Causas Efectos Medios Fines

Falta de voluntad política para tener un Plan de Deportes

Desorganización, mal uso de recursos, desinterés por participar.

Cumplir con la ley, tener un Plan Comunal de Deportes Participativo.

Organización, hacer y lograr recursos, ser eficientes y participativos.

Gestión del Área.

No existe Plan Comunal de Deportes.

No hay coordinación deportiva entre los actores.

Crear un Plan Comunal de Deportes.

Hay coordinación deportiva entre actores.

Gestión del Área.

No existe un Plan Comunal Deportivo.

No existe liderazgo municipal en materia deportiva.

Plan Comunal Deportivo.

Existencia de liderazgo vía Plan Comunal Deportivo.

Gestión del Área.

Desinformación de las organizaciones en cuanto a oportunidades.

Las organizaciones no aprovechan oportunidades (menos actividad deportiva)

Plan de Capacitación a los Dirigentes Deportivos y Sociales.

Organizaciones activas, ordenadas.

Gestión del Área.

Deficiente gestión de la Corporación del Deporte.

No hay captación de mayores recursos para el deporte.

Eficiente gestión de la Corporación del Deporte (Programa de Mejoramiento de la Gestión)

Hay captación de mayores recursos para el deporte.

Gestión del Área.

No existe un eficiente uso de los recintos deportivos.

El uso de los recintos deportivos es deficiente y sin planificación.

Organizarse teniendo un Departamento de Deportes, que tome la decisión de uso de la infraestructura eficientemente.

Realizar un eficiente uso de recintos con lo que se masifica el deporte.

Gestión del Área.

Falta una Dirección de Deportes multidisciplinario.

Desorientación y desarticulación de los involucrados.

Crear una Dirección de Deportes Municipal.

Dirigir, fiscalizar la concreción del Plan de Gestión Municipal en Deportes.

Gestión del Área.

Deficiente uso de los convenios de colaboración con universidades.

No hay presencia de alumnos de la carrera de Educación Física en colegios públicos y en los barrios

Eficiente uso de los convenios con universidades.

Presencia de alumnos de las carreras de Educación Física en los colegios públicos y barrios.

Gestión del Área.

Falta de espacios deportivos para niños, niñas y adolescentes en la comuna.

Niños, niñas y adolescentes desarrollando un mal uso de su tiempo libre.

Proyectos que financien la construcción de centros deportivos.

Niños, niñas y adolescentes fomentados por el buen uso de su tiempo libre.

Infraestructura.

Falta de proyectos de infraestructura deportiva.

No existe centros deportivos (Inducen a la juventud a otras actividades)

Proyectos que financien construcción de centros deportivos.

Sacar a la juventud de las drogas, la delincuencia y alcoholismo por medio de actividades deportivas.

Infraestructura.

No existe un Centro de Alto Rendimiento Deportivo.

Inexistencia de jóvenes deportistas de alto rendimiento.

Crear el C.A.R. Existencia de jóvenes talentos deportivos.

Infraestructura.


INFORME FINAL



Lineamiento Estratégico Nº 12: Gestión en Deportes Objetivo General: Eficiente Gestión en Deportes



Gestión del Área. 8 73 % Infraestructura. 3 27 % Totales 11 100 %

La operacionalización de este lineamiento apunta principalmente a establecer mecanismos y acciones tendientes a: En primer lugar, implementar y/o fortalecer una instancia institucional y que a su vez diseñe, elabore y ejecute un “Plan Comunal de Deportes” y en cuya confección y proceso de elaboración, participen activamente las organizaciones deportivas de la comuna. Este plan, además deberá contener aspectos tales como, capacitaciones a dirigentes deportivos, coordinaciones público – privadas de fomento a la actividad deportiva y recreativa, etc. En un segundo lugar, el plan además, deberá establecer, cuantificar y cualificar el déficit y el desuso de la infraestructura deportiva existente y proponer las correspondientes estrategias y medidas para su resolución a objeto de masificar en la comunidad las distintas disciplinas deportivas. 6.7. Misión Institucional. La información diagnóstica, el análisis FODA aplicado a los Directores, Jefes de Departamentos y Jefes de Programas de la institución, a los Actores Políticos (Concejales) y a los Actores Sociales (Dirigentes de Organizaciones Comunitarias); además de los Talleres Marco Lógico, permitió conocer el estado en el que se encuentra en la actualidad la comuna de Chillán. La información obtenida, señala las diversas fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, respecto de las condiciones en que se encuentra la institución para ejecutar el Plan de Desarrollo Comunal; identificando las posibles estrategias que podrán ser adoptadas con el fin de darle mayor solidez a lo extraído como fortalezas y oportunidades (factor interno) y disminuir las debilidades y amenazas (factor externo). La Misión responde a la consulta respecto a: ¿Cuál es el propósito que se tiene como municipio hoy y cuál debiera ser en el futuro, para concretar, el logro de la visión o imagen objetivo? En los municipios y en los servicios públicos se asocia con frecuencia la misión de cada uno de ellos con los contenidos de su ley orgánica, o que, dadas las características de la función pública, es indudablemente importante en términos de la definición de un marco general, sin embargo es habitualmente insuficiente como orientación para la acción. La Misión es una “declaración única” que define el propósito o la razón de ser de una organización y permite orientar las acciones que realicen las personas que la componen hacia el logro de un resultado esperado y en un tiempo determinado.


INFORME FINAL


La misión genérica de los municipios está definida en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, y se expresa como: “satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas” (art.1 Ley 18.695). Esto define el horizonte o propósito principal común a todos los municipios chilenos. No obstante, es posible y necesario fijar una misión más particular, que otorgue una identidad y sentido de pertenencia que sirva de orientación para la gestión estratégica de la entidad. La formulación de la misión es determinante para el proceso de planificación, ya que tendrá consecuencias en la estructura de la organización, en los criterios de asignación de recursos, en las posibilidades de desarrollo de las personas, en el medio externo y en toda la comunidad de Chillán. En este sentido, y en función del actual contexto político, técnico y social de la comuna de Chillán, la misión institucional establecida para alcanzar la Visión de Futuro y la operacionalización de los Lineamientos Estratégicos se traduce en el siguiente párrafo:

MISION INSTITUCIONAL

En consecuencia, la misión institucional, así entendida, obliga a implementar las acciones de fortalecimiento, de desarrollo, de readecuación y/o reingeniería de la gestión municipal, en función de hacer realidad la Visión de Futuro. 6.7.1. Misiones por Lineamientos Estratégicos o Unidades de Gestión. Las misiones por lineamientos estratégicos o unidades de gestión, dicen relación con la definición del propósito u objetivo que el lineamiento persigue o pretende alcanzar y cuya correspondiente operacionalización, involucra el concurso o participación de un conjunto de direcciones, departamentos o áreas institucionales. En este sentido, es importante señalar y recalcar que las misiones por unidades de gestión o áreas estratégicas así entendida, no suple, redefine o replantea las misiones u objetivos que la propia institucionalidad pública de los Gobiernos Locales, señala en sus reglamentos y normativas definidas por ley, sino que estas misiones, son un componente “ad – hoc” único y exclusivo, respecto de esas unidades municipales para con el fiel cumplimento del presente Plan de Desarrollo Comunal.

Implementar la Visión de Futuro de Chillán, mediante una gestión político – técnica de carácter innovador, proactiva, articuladora, eficiente, participativa y amigable, que permita entregar servicios de calidad, a objeto de mejorar el nivel de vida de todos los habitantes de la comuna.


INFORME FINAL


Al respecto se ha elaborado la siguiente Matriz de Misiones por Unidades de Gestión, a saber:

Matriz Misiones por Unidades de Gestión Lineamiento Estratégico

Objetivo General del Lineamiento Estratégico

Unidades de Gestión (Áreas Municipales relacionadas con la operacionalización del Lineamiento

Estratégico)

Misiones por Unidades de Gestión

LE1: Desarrollo Social.

“Alcanzar un eficiente y sostenido Desarrollo Social”

DIDECO (OO.CC. - ASISTENCIA SOCIAL - ADULTO MAYOR - FICHA DE PROTECCIÓN SOCIAL – OMAJ – VIVIENDA – OPD - CONACE PREVIENE – UNIDAD DISCAPACIDAD – OF. BECAS - DEPORTES). - SECPLA – DAF – CULTURA – DOM - SECRETARIA MUNICIPAL - RR.PP. - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL – GABINETE - DAEM – SALUD.

“Alcanzar un Desarrollo Social comunal, mediante una gestión político – técnica de carácter innovadora, eficiente y participativa, que permita entregar servicios de calidad, a objeto de mejorar el nivel de vida de todos los habitantes de la comuna”.

LE2: Gestión en Educación.

“Alcanzar una eficiente Educación Municipal”

DAEM (ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES – COMUNIDAD ESCOLAR) - SECPLA - DIDECO (CONACE PREVIENE – CENTRO PRODUCTIVO – DEPORTES) – DOM - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - CULTURA – RRPP. - DAF – SALUD.

“Alcanzar una eficiente Educación Municipal, mediante una gestión político – técnica de carácter innovadora, eficiente, proactiva, competitiva y participativa, que permita entregar servicios de calidad, a objeto de mejorar, fortalecer y desarrollar el capital social de Chillán.”.

LE3: Desarrollo Urbano – Rural.

“Fortalecer el Desarrollo Urbano – Rural”

SECPLA (ASESORÍA URBANA) - DOM – ADMINISTRACION MUNICIPAL (OF. DE EMERGENCIA) – DIDECO (PRODESAL) – TRÁNSITO – DIRECCIÓN ASEO Y ORNATO (DAO).

“Fortalecer el Desarrollo Urbano – Rural de calidad, mediante una gestión político – técnica de carácter innovadora, eficiente, proactiva, competitiva y participativa, que permita entregar servicios de calidad, a objeto de integrar al conjunto de los habitantes de Chillán”.

LE4: Gestión en Salud.

“Alcanzar una eficiente gestión en la Salud Comunal - Municipal”

SALUD - DAF – SECPLA - DIDECO (OPD) – RRPP - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - DOM.

“Alcanzar un eficiente Servicio de Atención Primaria de Salud, mediante una gestión político – técnica de carácter innovadora, eficiente, proactiva, competitiva, participativa y amigable, que permita entregar servicios de calidad, a objeto de mejorar y fortalecer el Modelo de Salud Familiar”

LE5: Modernización Municipal.

“Fortalecer y modernizar la institución municipal”

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (INFORMÁTICA) - SECPLA - RR.PP. –DIDECO – DOM – DAF (DEPARTAMENTO PERSONAL Y RRHH) – CONTROL – ASESORÍA JURÍDICA - ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS.

“Fortalecer y modernizar la Institución Municipal, mediante una gestión político – técnica de carácter innovadora, eficiente, proactiva, competitiva y participativa, que permita entregar servicios de calidad, al conjunto de los habitantes de Chillán.”.

LE6: Desarrollo Económico – Productivo.

“Alcanzar un Desarrollo Económico – Productivo sostenido y equilibrado”

DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO - OMIL – PRODESAL - PMJH) - DAF - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (INSPECCIÓN Y SEGURIDAD) – CENTRO DE GESTIÓN TURISTICA - GABINETE - DAEM - SECPLA – CULTURA.

“Promover y fortalecer el Desarrollo Económico - Productivo, mediante una gestión político – técnica de carácter innovadora, eficiente y participativa, que permita entregar servicios de calidad, a objeto de mejorar el nivel de vida de todos los habitantes de Chillán”.

LE7: Desarrollo Medioambiental

“Fortalecer el Medio Ambiente comunal”

DAO - DAEM – SALUD – ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (INSPECCIÓN Y SEGURIDAD) – ASESORÍA JURÍDICA - DIDECO (PRODESAL - OO.CC - OPD) – DAF – DOM.

“Fortalecer el Medio Ambiente Comunal, mediante una gestión técnica de carácter innovadora, eficiente, proactiva, articuladora y participativa, que brinde y proteja la calidad de vida al conjunto de los habitantes de Chillán.”.

LE8: Gestión en Seguridad Pública.

“Fortalecer la Seguridad Pública comunal”

DIDECO (OPD – PREVIENE) - DIRECCIÓN DE APOYO Y PREVENCIÓN COMUNITARIA - ASESORÍA JURÍDICA - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (INSPECCIÓN Y SEGURIDAD) - SECPLA – DAEM - RR.PP. – DOM - COMITÉ PARITARIO.

“Fortalecer la Seguridad Pública Comunal, mediante una gestión político – técnica de carácter innovadora, eficiente, proactiva y participativa, que permita resguardar y proteger la vida del conjunto de los habitantes de Chillán”.

LE9: Desarrollo de los Servicios.

“Fomentar y fortalecer el Desarrollo de los Servicios”

SECPLA - DOM – TRÁNSITO – DIDECO - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - RR.PP. – COMUNICACIONES.

“Fomentar, atraer y desarrollar los Servicios Comunales, mediante una gestión político – técnica de carácter innovadora, eficiente, proactiva, competitiva y participativa, que permita el pleno acceso por parte de la


INFORME FINAL


Matriz Misiones por Unidades de Gestión Lineamiento Estratégico

Objetivo General del Lineamiento Estratégico

Unidades de Gestión (Áreas Municipales relacionadas con la operacionalización del Lineamiento

Estratégico)

Misiones por Unidades de Gestión

comunidad y a su vez fortalezcan a Chillán, como Capital Provincial e influya positivamente en el conjunto de las comunas de la Provincia de Ñuble”

LE10: Desarrollo del Turismo.

“Implementar de manera coordinada e integrada el Desarrollo del Turismo”

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (CENTRO DE GESTIÓN TURISTICA - INSPECCIÓN Y SEGURIDAD) - DAF – SECPLA

“Fortalecer y fomentar el Turismo, mediante una gestión político – técnica coordinada, de carácter innovadora, eficiente, proactiva, competitiva, participativa e integrada que permita la afluencia de turistas y la creación y difusión cultural individual y colectiva”

LE11: Desarrollo de la Cultura.

“Implementar de manera coordinada e integrada el Desarrollo de la Cultura”

DIRECCIÓN DE CULTURA - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (TURISMO) – RRPP – DAEM - DOM – SECPLA - DIDECO – DAF – ASESORÍA JURÍDICA.

“Fortalecer y fomentar la Cultura, mediante una gestión político – técnica coordinada, de carácter innovadora, eficiente, proactiva, competitiva, participativa e integrada que permita la afluencia de turistas y la creación y difusión cultural individual y colectiva”

LE12: Gestión en Deportes.

“Alcanzar una eficiente Gestión en Deportes”

DIDECO (DEPORTES - OO.CC. – OPD – CONACE PREVIENE) - SECPLA – DOM - DAEM – DAF - SALUD - ASESORÍA JURÍDICA - RECURSOS FÍSICOS - RR.PP.

“Desarrollar el Deporte Comunal, mediante una gestión político – técnica de carácter innovadora, proactiva, eficiente, competitiva y participativa, que promueva, permita y posibilite la activa participación del conjunto de los habitantes de Chillán”.

6.8. Relación entre Los Lineamientos Estratégicos Comunales y la Estrategia de Desarrollo Regional (EDR) de la Región del Bio – Bio 2008 - 2015 Existe la necesidad de que los distintos instrumentos de planificación de carácter estatal, ya sean estos de nivel central, sectorial, regional o local “conversen, dialoguen y se articulen sinérgicamente” en función de explicitar y establecer metas pertinentes y a la vez, compartidas para el impulso de estrategias de desarrollo. En este sentido, el ejercicio consiste en establecer las relaciones y sintonías instrumentales que tiene el presente Plan de Desarrollo Comunal de Chillán 2011 – 2015 con la EDR de la Región del Bío - Bío 2008 – 2015. La EDR de la Región del Bío - Bío para el periodo 2008 - 2015, establece los siguientes Lineamientos Estratégicos a saber: Lineamiento Estratégico Nº 1: Crecimiento económico, diversificación y mejoramiento de la competitividad regional, generando empleos de calidad en pro del desarrollo y la equidad social.

� Objetivo Estratégico Nº 1: Fortalecimiento del aparato productivo, la competitividad regional y la generación de valor agregado regional.

� Objetivo Estratégico Nº 2: Reducción de impactos de la actividad productiva sobre

el medioambiente y explotación sostenible de ventajas comparativas.

� Objetivo Estratégico Nº 3: Incremento de la inserción productiva regional en los flujos de comercio internacional.

Lineamiento Estratégico Nº 2: Relación armónica con el medioambiente, uso sustentable de los recursos naturales y del potencial energético y protección de la biodiversidad.


INFORME FINAL


� Objetivo Estratégico Nº 1: Promover el manejo y uso sostenible de los recursos naturales regionales, a través del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental y la generación de instancias de información, participación y decisión ciudadana en la gestión ambiental regional.

� Objetivo Estratégico Nº 2: Fomentar el uso eficiente de la energía con focalización

en la incorporación de energías renovables y no convencionales, de bajo impacto ambiental.

� Objetivo Estratégico Nº 3: Generar espacios y condiciones de habitabilidad que

promuevan una armonía entre la ocupación del territorio y su medioambiente, preservando la salud y calidad de vida de la población.

Lineamiento Estratégico Nº 3: Educación de calidad al servicio de las personas, la movilidad social, la competitividad económica y la participación democrática ciudadana.

� Objetivo Estratégico Nº 1: Mejoramiento de la educación pública, con alta pertinencia territorial, identitaria, ciudadana y global, que promueva el reconocimiento, aceptación y valoración de la diversidad regional.

� Objetivo Estratégico Nº 2: Fomento de la formación técnico profesional,

promoviendo la capacitación y la certificación de competencias laborales.

� Objetivo Estratégico Nº 3: Incremento de información estratégica del sistema educativo regional, que permita su evaluación y perfeccionamiento sistemático y continuo.

Lineamiento Estratégico Nº 4: Ciencia, tecnología e innovación para una economía regional dinámica y competitiva, para el desarrollo social y para la prevención y mitigación de riesgos naturales y antrópicos.

� Objetivo Estratégico Nº 1: Generar conocimiento de las aptitudes y condiciones regionales para un desarrollo científico tecnológico con pertinencia territorial.

� Objetivo Estratégico Nº 2: Incrementar la capacidad regional en investigación,

ciencia y tecnología, mediante una política regional orientada a consolidar la base tecnológica regional.

� Objetivo Estratégico Nº 3: Fomentar el acceso y transferencia de los avances

científicos tecnológicos para el sistema productivo, la gestión de riesgos ambientales y el desarrollo social.

Lineamiento Estratégico Nº 5: Integración territorial, política, física y virtual de la región, con proyección hacia la región meridional de América y de la Cuenca del Pacífico.

� Objetivo Estratégico Nº 1: Proveer de infraestructura requerida para estructurar un sistema regional de centros poblados integrados, con conectividad estable y segura.

� Objetivo Estratégico Nº 2: Desarrollar los servicios logísticos asociados a la

infraestructura de transporte, dotando a la región de infraestructura vial, ferroviaria, aérea y portuaria moderna, acorde a los requerimientos productivos y de conectividad urbana rural.


INFORME FINAL


� Objetivo Estratégico Nº 3: Integrar a la región con sus regiones vecinas y con el mundo, fortaleciendo la integración de la macro región centro sur, mejorando la conectividad internacional de la región.

Lineamiento Estratégico Nº 6: Gestión pública moderna, participativa y descentralizada, con enfoque territorial.

� Objetivo Estratégico Nº 1: Profundizar la descentralización y la desconcentración, fortaleciendo el modelo de organización por territorios de planificación en la gestión regional.

� Objetivo Estratégico Nº 2: Profundizar la modernización del Estado y el desarrollo

de competencias en el sector público regional.

� Objetivo Estratégico Nº 3: Incrementar la participación ciudadana de la sociedad civil, del mundo académico y del sector productivo.

Lineamiento Estratégico Nº 7: Fortalecimiento y promoción de las manifestaciones culturales, la identidad regional, el desarrollo integral, saludable e inclusivo de la comunidad regional.

� Objetivo Estratégico Nº 1: Fortalecimiento de la identidad regional y territorial, sobre la base de la historia, cultura y patrimonio tangible e intangible.

� Objetivo Estratégico Nº 2: Fomentar la perspectiva de la interculturalidad en la

región, para un desarrollo regional integral, que rescate la diversidad territorial.

� Objetivo Estratégico Nº 3: Incrementar las instancias y oportunidades para la formación, práctica, difusión de las diversas manifestaciones culturales, deportivas y de vida saludable de la región.


INFORME FINAL


6.8.1. Matriz de Relaciones y/o Correspondencia entre los Lineamientos Estratégicos de la EDR Región del Bío - Bío y los Lineamientos Estratégicos del Plan de Desarrollo Comunal de Chillán. Lineamientos Estratégicos

PLADECO Chillán

2011 - 2015

Lineamientos Estratégicos Regionales EDR Región del Bio - Bio 2008 – 2015

Lineamiento Estratégico Nº 1: Crecimiento económico, diversificación y mejoramiento de la competitividad regional, generando empleos de calidad en pro del desarrollo y la equidad social

Lineamiento Estratégico Nº 2: Relación armónica con el medioambiente, uso sustentable de los recursos naturales y del potencial energético y protección de la biodiversidad.

Lineamiento Estratégico Nº 3: Educación de calidad al servicio de las personas, la movilidad social, la competitividad económica y la participación democrática ciudadana.

Lineamiento Estratégico Nº

4: Ciencia, tecnología e innovación para una

economía regional

dinámica y competitiva,

para el desarrollo

social y para la prevención y mitigación de riesgos naturales y antrópicos

Lineamiento Estratégico Nº 5: Integración territorial, política, física y virtual de la región, con proyección hacia la región meridional de América y de la Cuenca del Pacífico.

Lineamiento Estratégico Nº 6: Gestión pública

moderna, participativa y

descentralizada, con enfoque

territorial.

Lineamiento Estratégico Nº 7: Fortalecimiento y promoción de las manifestaciones culturales, la identidad regional, el desarrollo integral, saludable e inclusivo de la comunidad regional.

Lineamiento Estratégico Nº 1: Desarrollo Social.

Lineamiento Estratégico Nº 2: Gestión en Educación.

Lineamiento Estratégico Nº 3: Desarrollo Urbano - Rural.

Lineamiento Estratégico Nº 4: Gestión en Salud.

Lineamiento

Estratégico Nº 5: Modernización Municipal.

Lineamiento Estratégico Nº 6: Desarrollo Económico - Productivo.

Lineamiento Estratégico Nº 7: Desarrollo Medioambiental.

Lineamiento Estratégico Nº 8: Gestión en Seguridad Pública.

Lineamiento Estratégico Nº 9: Desarrollo de los Servicios.

Lineamiento Estratégico Nº 10: Desarrollo del Turismo y la Cultura.

Lineamiento Estratégico Nº 11: Desarrollo del Turismo y la Cultura.

Lineamiento Estratégico Nº 12: Gestión en Deportes.


INFORME FINAL


CAPÍTULO III

PLAN DE INVERSIONES

2011 - 2015


INFORME FINAL


CAPITULO III: PLAN DE INVERSIONES PERIODO 2011 – 2015.

7. Introducción La definición del Plan de Inversiones, constituye la etapa más concreta del proceso de elaboración del Pladeco, ya que es, en esta fase, en la cual se plasma la voluntad técnica y política de la institución municipal para implementar –mediante iniciativas concretas- la Visión de Futuro deseado; Visión a obtener mediante la operacionalización de las iniciativas que están en la base de los Lineamientos Estratégicos. Constituye en sí, un acto del “compromiso explícito” de la institución frente a la comunidad, define las metas de gestión para el periodo y por ende, señala implícita y explícitamente, los tópicos por la cual, la gestión municipal, será evaluada. El Plan de Inversiones, (cuyo ideal es su implementación completa durante el periodo 2011 – 2015), está construido en base a dos fuentes, a saber:

1. Iniciativas Institucionales: Son todas aquellas iniciativas que se encuentran postuladas y/o ingresadas al Sistema Nacional de Inversiones (SNI – BIP: MIDEPLAN), así como aquellas iniciativas que han sido incorporadas al sistema durante el tiempo de elaboración de este PLADECO, por parte de la SECPLA y

2. Nuevas Iniciativas de Inversión: Son todas aquellas iniciativas extraídas del

propio proceso participativo de elaboración del PLADECO, desde los siguientes ámbitos, a saber:

� Taller de Trabajo “Metaplan”, con los miembros del Concejo Municipal.

� Talleres de Trabajo “FODA´s”, con representantes y dirigentes de las

Organizaciones Sociales Comunales (Territoriales y Funcionales) � Talleres de Trabajo “Marco Lógico”, con Directores, Jefes de Departamentos y

Programas del Municipio y � Observación Participante de los Profesionales de la Consultora.


INFORME FINAL


Es decir, las nuevas iniciativas surgieron del trabajo participativo y colaborativo, en distintas jornadas, talleres y reuniones con los distintos actores y que se expresa gráficamente: En consecuencia, en esta etapa para el Plan de Inversiones, se procedió a elaborar las siguientes matrices:

� Matriz Nº 1: Iniciativas Institucionales y

� Matriz Nº 2: Nuevas Iniciativas

7.1. Matrices de Iniciativas de Inversión

7.1.1. Matriz Nº 1: Iniciativas Institucionales

La Matriz de Iniciativas Institucionales fue elaborada por la SECPLA y en función de los siguientes criterios:

a. Las iniciativas han sido explicitadas e integradas, según su correspondencia temática, o sea, en función del Lineamiento Estratégico respectivo.

b. Las iniciativas han sido clasificadas según tipología de inversiones, en donde: ES =

Estudio; PR = Programa y PY = Proyecto.

c. Las iniciativas han sido clasificadas, según el tiempo estimado (año 2011; 2012; 2013; 2014 o 2015) de ejecución o puesta en marcha real y.

d. Por último, se identifica a la Unidad Municipal Responsable (UMR) de la implementación de la iniciativa, en función del futuro Sistema de Evaluación, Seguimiento y Monitoreo del PLADECO 2011 - 2015.

Cartera de Nuevas Iniciativas de Inversión 2011 - 2015

Actores Sociales (FODAS – Soluciones a los

Problemas)

Actores Técnicos (Municipio)

(Marco Lógico – Medios para Fines)

Actores Políticos Sres. Concejales

(Metaplan – Soluciones a los Problemas)


INFORME FINAL


El resultado de esta matriz es la siguiente:

Matriz Nº 1: Iniciativas Institucionales Lineamiento Estratégico Nº Nombre Iniciativa Tipo de

Iniciativa (ES; PR; PY)

Año de Ejecución y/o Puesta en Marcha Estimada.

Unidad Municipal

Responsable de la Ejecución

(UMR)

2011 2012 2013 2014 2015

Lineamiento Estratégico Nº 1:

DESARROLLO SOCIAL

(Inclusión Social, Protección y Participación de los

Habitantes y/o Familias).

1 Construcción Multicancha 6 Poniente Barrio El Roble

PY X SECPLA

2 Implementación de Juegos Infantiles Triangulo 17, Barrio Irene Frei

PY X SECPLA

3 Construcción Paseo Los Huilliches, Barrio Irene Frei

PY X SECPLA

4 Construcción Área Verde 6 Poniente, Barrio El Roble.

PY X SECPLA

5 Remodelación Complejo Deportivo Los Espinos, Barrio El Roble.

PY X SECPLA

6 Mejoramiento Multicancha Vicente Perez Rosales.

PY X SECPLA

7 Construcción 10 Miniplazas Población El Roble

PY X SECPLA

8 Construcción Plaza Integradora.

PY X SECPLA

9 Construcción Plazas Vivas Diversos Sectores.

PY X SECPLA

10 Construcción Plazas de Aguas Parque Sarita Gajardo.

PY X SECPLA

11 Construcción Sede Brisas del Valle.

PY X SECPLA


GESTIÓN EN EDUCACIÓN

(Ciudad Educacional)

1 Reparación y Normalización Liceo Narciso Tondreau.

PY X X X SECPLA

2 Reparación y Normalización Liceo Marta Brunet.

PY X X X

SECPLA

3 Ampliación y Readecuación Sala Cuna JUNJI Los Volcanes.

PY X

SECPLA

4 Reparación Estructural Escuela Italia.

PY X

SECPLA

5 Reparación Estructural y Mejoramiento Escuela México.

PY X X

SECPLA

6 Reparaciones y Mejoramiento de Espacios Educativos Liceo Martín Ruiz de Gamboa.

PY

X X X DAEM

7 Reparaciones menores y/o mayores a Establecimientos Educacionales.

PR X X X X X DAEM

8 Reparaciones menores a salas cunas y jardines infantiles.

PR X X X X X DAEM

9 Reparaciones a sistemas eléctricos DAEM y Establecimientos Educacionales.

PR

X X X X X DAEM

10 Mejoramiento de sistemas de seguridad y prevención de riesgos para centros educativos y salas cunas.

PY

X X X X X DAEM

11 Mejoramiento de sistemas de redes húmedas de salas cunas y centros educativos.

PY X X X X X DAEM

12 Reposición de mobiliario y equipamiento de salas cunas, centros educativos e internados.

PY

X X X X X DAEM

13 Implementación de Internados Damas y Varones (Alumnos/as 7mo a 4to Medio)

PY

X X X X X

DAEM

14 Mejoramiento de servicios higiénicos de centros educativos.

PY X X X X X

DAEM

15 Mejoramiento de cierres perimetrales de salas cunas y centros educativos

PY X X X X X

DAEM

16 Construcción y/o mejoramiento de multicanchas para centros educativos.

PY

X X X X X

DAEM


INFORME FINAL





Unidad Municipal


(UMR)

2011 2012 2013 2014 2015

17 Construcción de patios de juegos para salas cunas.

PY X X X X X DAEM


DESARROLLO URBANO - RURAL

(Reducción de brechas en Infraestructura,

Equipamiento y Mobiliario Urbano y Rural).

1 Mejoramiento Av. Libertad. PY X X X SECPLA 2 Reposición Puente Isabel

Riquelme sobre Estero Las Toscas, Chillán.

PY X X SECPLA

3 Construcción Puente Av. Libertad Oriente sobre Estero Las Toscas.

PY X X SECPLA

4 Construcción Puente Calle Yerbas Buenas sobre Estero Las Toscas.

PY X X SECPLA

5 Construcción Puente Calle Purén sobre Estero Las Toscas.

PY X X SECPLA

6 Reposición Puente y Mejoramiento de Pavimento Camino San Bernardo.

PY X X SECPLA

7 Construcción Semaforización Intersección de Av. Alonso de Ercilla – Monterrico y Otros.

PY X SECPLA

8 Mejoramiento de Cruces Accesos Escuelas Municipalizadas.

PY X SECPLA

9 Conservación Calzada Diversos Sectores. PY X X X X X SECPLA

10 Mejoramiento Semáforos y Habilitación Scat, Calles Maipón y Otros.

PY X SECPLA

11 Mejoramiento Semáforos y Habilitación Scat, Calles El Roble y Otras.

PY X SECPLA

12 Mejoramiento Semáforos y Habilitación Scat, Calles Gamero y Otras.

PY X SECPLA

13 Mejoramiento Semáforos y Habilitación Scat, Calles Collín y Otras.

PY X SECPLA

14 Mejoramiento Intersección Vicente Méndez –Paul Harris.

PY X SECPLA

15 Mejoramiento Intersección Av. Ecuador – Av. Argentina.

PY X SECPLA

16 Mejoramiento Intersección Av. Collín – Av. Argentina. PY X X SECPLA

17 Mejoramiento Intersección Av. Collín – Pedro Aguirre Cerda.

PY X X SECPLA

18 Reposición Muro Perimetral Cementerio Municipal.

PY X SECPLA

19 Recuperación Centro Cívico Plaza de Armas.

PY X X X SECPLA - ASEO Y ORNATO

20 Construcción 8va. Compañía de Bomberos.

PY X X SECPLA

21 Ampliación Sala Cuna JUNJI Pob. Arturo Prat.

PY X

SECPLA - DAEM

22 Proyecto de Pavimentación Av. Francia.

PY X SECPLA

23 Proyecto de Pavimentación Almirante Riveros.

PY X X SECPLA

24 Proyecto de Pavimentación Diagonal Las Termas.

PY X SECPLA

25 Proyecto de Pavimentación Calle Iván Ulriksen.

PY X SECPLA

26 Proyecto de Pavimentación Calle Los Corregidores.

PY X SECPLA

27 Proyecto de Pavimentación Camino Parque Lantaño.

PY X SECPLA

28 Proyecto de Pavimentación Diversas Calles Pob. Zañartu (Amunategui, Colchagua, Linares, Padre Las Casas)

PY

X X SECPLA

29 Proyecto de Pavimentación Participativa Pob. Eliana González.

PY X SECPLA

30 Proyecto de Pavimentación Participativa Pob. Juan

PY X SECPLA


INFORME FINAL





Unidad Municipal


(UMR)

2011 2012 2013 2014 2015

XXIII. 31 Proyecto de Pavimentación

Participativa La Castilla. PY X SECPLA

32 Proyecto de Pavimentación Participativa Pob. Pablo Neruda, Quinchamalí.

PY X SECPLA

33 Proyecto de Pavimentación Villa Iraira.

PY X SECPLA

34 Proyecto de Pavimentación Pasaje Arturo Prat.

PY X SECPLA

35 Proyecto de Pavimentación Calle 21 de Mayo.

PY X SECPLA

36 Proyecto de Pavimentación Calle Almirante William.

PY X SECPLA

37 Proyecto de Pavimentación Calle Central.

PY X SECPLA

38 Proyecto de Pavimentación Calle Guillermo Francke.

PY X SECPLA

39 Proyecto de Pavimentación Calle La Pampa.

PY X SECPLA

40 Proyecto de Pavimentación Calle Llanquihue.

PY X SECPLA

41 Proyecto de Pavimentación Pasaje 1

PY X SECPLA

42 Proyecto de Pavimentación Calle Los Alacalufes.

PY X SECPLA

43 Proyecto de Pavimentación Calle Los Onas.

PY X SECPLA

44 Proyecto de Pavimentación Calle Matte Hurtado.

PY X SECPLA

45 Proyecto de Pavimentación Pasaje Las Rejas.

PY X SECPLA

46 Construcción Colector Aguas Lluvias Calle Tehualda.

PY X SECPLA

47 Construcción Ciclovías Av. Ecuador, Los Puelches, Sepúlveda Bustos.

PY X X SECPLA

48 Construcción Ciclovías Av. Libertad.

PY X X SECPLA

49 Construcción Ciclovías Av. Brasil – A. Prat.

PY X X SECPLA

50 Construcción Ciclovías Barros Arana – A. de Ercilla.

PY X X SECPLA

51 Construcción Ciclovías La Castilla – Av. Collín.

PY X X SECPLA

52 Reposición Muro Perimetral Corralones Municipales. PY X SECPLA

53 Actualización del Plan Regulador Comunal

ES X SECPLA (ASESORÍA URBANA)

54 Plan Maestro de Transporte Público

PY X X TRANSITO

Lineamiento Estratégico

Nº 4:

GESTIÓN EN SALUD

1

Construcción Sala de Espera y Acceso Techado Box Salud mental CESFAM San Ramón Nonato, Los Volcanes y Ultraestación.

PY X SECPLA

2 Construcción Módulos de Atención CESFAM San Ramón Nonato.

PY X SECPLA

3 Construcción Box Sala Salud Mental CESFAM Isabel Riquelme.

PY X SECPLA

4 Recambio Instalación Eléctrica CESFAM San Ramón Nonato.

PY X SECPLA

5 Recambio Instalación Eléctrica CESFAM Isabel Riquelme.

PY X SECPLA

6

Construcción Cierre Malla ACMA, Muro Contención y Mejoramiento Terreno CESFAM Quinchamalí.

PY X SECPLA

7 Diversas Obras Sala toma de Muestras CESFAM San Ramón Nonato.

PY X SECPLA

8 Diversas Obras CESFAM Quinchamalí.

PY X SECPLA

9 Adquisición e Instalación PY X SECPLA


INFORME FINAL





Unidad Municipal


(UMR)

2011 2012 2013 2014 2015

Viviendas Prefabricadas CESFAM Ultraestación.


MODERNIZACIÓN MUNICIPAL

1 Mejoramiento Edificación Pública Municipal.

PY

X X X SECPLA


DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO

1 Programa de Desarrollo Local (PRODESAL, Convenio con INDAP)

PR X X X X X DIDECO

(PRODESAL)

2 Programa Mujeres Jefas de Hogar (Convenio con SERNAM)

PR

X X X X X DIDECO (PMJH)

3 Programa de intermediación Laboral (Convenio con SENCE)

PR X X X X X DIDECO (OMIL)

4 Programa Puente. PR X X X X X

DIDECO (PROGRAMA

PUENTE)


DESARROLLO

MEDIOAMBIENTAL

1 Plan Maestro de Residuos Sólidos para la comuna de Chillán.

ES X SECPLA - DAO

2 Chillán Sustentable, Actitud Verde.

PY X SECPLA - DAEM

3 Ponte las pilas con las pilas. PR X SECPLA 4 Plan Comuna Limpia. PR X SECPLA - DAO 5 2º Etapa Parque Sarita

Gajardo. ES

X SECPLA

6 Mejoramiento Ordenanza de Tenencia Responsable de Animales.

ES X X

ASESORIA JURIDICA –

SECPLA - DAO 7 Conformación Parque

Nativo. PY

X X DAO

8 Cultivando Mi Jardín. PR X X X X X SECPLA – DAO 9 Programa de Control y

Esterilización Canina. PR

X X X X X SECPLA – DAO – DAF – DIDECO (PRODESAL)


GESTIÓN EN SEGURIDAD PÚBLICA

1 Construcción Iluminación Bandejón Central Calle Palermo. PR X SECPLA


DESARROLLO DE LOS SERVICIOS

(Oferta Área de Influencia – Provincia)

0 S/I


DESARROLLO DEL TURISMO

1 Mejoras en Mercado Municipal.

PY

X X X SECPLA


DESARROLLO DE LA CULTURA

1 Centro Cultural Municipal. PY X X X SECPLA 2 Mejoramiento Centro de

Eventos Quinchamalí. PY

X

SECPLA – DIDECO –CENTRO DE

GESTIÓN TURISTICA


Nº 12:

GESTIÓN EN DEPORTES (Ciudad Deportiva)

1 Estadio de Atletismo Quilamapu.

PY X X SECPLA

2 Piscina Temperada Parque de los Deportes.

PY X X SECPLA

3 Skate Park. PY X SECPLA 4 Campo de Fútbol Césped

Sintético. PY

X SECPLA

5 Multicancha Pob. Mardones. PY X SECPLA 6 Mejoramiento Equipamiento

Deportivo Pob. Purén. PY X X SECPLA

7 Mejoramiento Campo de Fútbol Reloncaví.

PY X X SECPLA

8 Cubierta Multicancha Chillancito.

PY X X SECPLA

9 Multicancha Reloca. PY X SECPLA 10 Mejoramiento Campo de

Fútbol Quinquehua. PY X SECPLA

11 Multicancha Los Conquistadores.

PY X SECPLA

12 Piscina Recreativa Poniente.

PY X SECPLA

13 Piscina Recreativa Oriente. PY X SECPLA 14 Mejoramiento Servicios

Higiénicos Casa del Deporte.

PY X SECPLA


INFORME FINAL





Unidad Municipal


(UMR)

2011 2012 2013 2014 2015

15 Reposición de Cubierta Gimnasio Centro Deportivo Quilamapu.

PY X SECPLA

Total Iniciativas Institucionales: 124

7.1.1.1. Distribución de Iniciativas Institucionales por Lineamiento Estratégico y por Tipologías


Número de Iniciativas Porcentaje

1 Desarrollo Social 11 9 % 2 Gestión en Educación 17 14 % 3 Desarrollo Urbano - Rural 54 44 % 4 Gestión en Salud 9 7 % 5 Modernización Municipal 1 1 % 6 Desarrollo Económico - Productivo 4 3 % 7 Desarrollo Medioambiental 9 7 % 8 Gestión en Seguridad Pública 1 1 % 9 Desarrollo de los Servicios 0 0 % 10 Desarrollo del Turismo 1 1 % 11 Desarrollo de la Cultura 2 2 % 12 Gestión en Deportes 15 12 % Total Iniciativas Institucionales 124 100 %


INFORME FINAL


Gráfico Nº 17: Porcentaje de Iniciativas Institucionales por Lineamientos Estratégicos.

RESUMEN MATRIZ INICIATIVAS INSTITUCIONALES (POR TIPOLOGIA) Estudios 5 Programas 9 Proyectos 110 Total Iniciativas Institucionales 124

7.1.2. Matriz Nº 2: Nuevas Iniciativas La presente matriz, como se señalara anteriormente, fue confeccionada en base a la información proporcionada en distintos momentos del estudio, por los actores políticos, técnicos y sociales; a su vez:

a. Las nuevas iniciativas han sido integradas, según su correspondencia temática, al Lineamiento Estratégico respectivo.

b. Las nuevas iniciativas han sido clasificadas según tipología de inversiones, en

donde: ES = Estudio; PR = Programa y PY = Proyecto.

c. Se identifica al Actor Comunal (A = Concejales; B = Comunidad; C = Técnicos) que solicita, la iniciativa en cuestión.


INFORME FINAL


d. Las nuevas iniciativas han sido clasificadas, según el tiempo esperado por el actor comunal (año 2011; 2012; 2013; 2014 o 2015) para su ejecución o puesta en marcha real.

e. Se señala la Unidad Municipal Responsable (UMR) que estará a cargo de la

implementación de la iniciativa; esto, en función del futuro Sistema de Evaluación, Seguimiento y Monitoreo del PLADECO 2011 – 2015, además…

f. Cabe destacar que a modo de profundizar responsabilidades, colaboraciones y compromisos, la Contraparte Técnica Municipal, (producto de un trabajo exhaustivo y pormenorizado) identificó las Unidades Colaboradoras (Direcciones, Áreas, Departamentos y/o Programas) que deberán apoyar a la UMR para que la iniciativa específica sea fielmente ejecutada o implementada.

El resultado de esta matriz es la siguiente:

Matriz Nº 2: Nuevas Iniciativas


Nº Nombre Iniciativa Tipo de Iniciativa (ES; PR; PY)

Actor Solicitante

(A = Concejales

B = Comunidad

C = Técnicos)

Año de Ejecución y/o Puesta en Marcha

Estimada.

Unidad Municipal Responsable de la Implementación

(UMR)

Unidades Colaboradoras

2011 2012 2013 2014 2015

Lineamiento Estratégico Nº 1: DESARROLLO SOCIAL (Inclusión Social, Protección y Participación de los Habitantes y/o Familias).

1 Plan de Participación Ciudadana Vinculante (Presupuestos, Consultas Ciudadanas, Cabildos y Control Social de la Gestión Institucional).

PR A X X X X X DIDECO (OO.CC.) SECPLA - DAF

2 Catastro y Programa de Apoyo a Adultos Mayores Prioritariamente Vulnerables de Sectores Urbano y Rural.

ES – PR B X X X X X DIDECO (ASISTENCIA

SOCIAL, ADULTO MAYOR, FICHA DE

PROTECCION SOCIAL)

SALUD

3 Plan de Capacitación Permanente para Dirigentes Sociales: Territoriales y Funcionales, (Acceso a recursos, rol dirigencial, fortalecimiento del liderazgo, renovación de liderazgos, etc.)

PR B X X X X X DIDECO (OO.CC.) DIDECO (OF. JUVENTUD – DEPORTES).

4 Mejoramiento Permanente Gestión EGIS (Vivienda)

PR B X X X X X DIDECO (VIVIENDA) SECPLA – DAF - DOM.

5 Ampliar Gestión y Cobertura del Departamento Adulto Mayor hacia el Sector Rural.

PR B X X X X X DIDECO (ADULTO MAYOR)

DIDECO (ADULTO MAYOR)

6 Plan de Financiamiento para Organizaciones Sociales (Subvención Municipal)

PR A - B X X X X X SECPLA DAF - DIDECO

7 Reactivación Unión Comunal de Juntas de Vecinos Rurales.

PR B X X DIDECO SECPLA – SECRETARIA MUNICIPAL.

8 Plan de Mejoramiento Integral de la Gestión DIDECO. (Objetivos, focalización, articulación y complementariedad de recursos, definición de metas, indicadores de gestión, capacitación funcionarios).

PR C X DIDECO SECPLA

9 Plan de Difusión Áreas DIDECO (Comunidad y Municipio)

PR C X X X X X RR.PP. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL –

GABINETE - DIDECO – DAF

10 Reactivación Red Infanto – Adolescente RIA. (Estructura y Plan de Trabajo)

PR C X DIDECO (OPD) SECPLA – DAEM – SALUD– DAF

11 Creación Juntas de Vecinos Infantiles (Estructura y Plan de Trabajo)

PR C X DIDECO (OO.CC - OPD.)

DAEM – DAF – DIDECO (CONACE – DEPORTES)

12 Diseño y Ejecución Plan de Desarrollo Mundo Juvenil (Objetivos y Mesas de Trabajo)

PR C X X X X X DIDECO (OMAJ) SECPLA

13 Construcción y/o Habilitación Casa de la Juventud

PY C X X DIDECO (OMAJ) DOM

14 Diseño y Ejecución Plan Comunal de Prevención y tratamiento de Drogas y alcohol de Chillán

PR C X X DIDECO (CONACE PREVIENE)

SECPLA

15 Elaboración y presentación de Proyectos e iniciativas para prevenir el consumo de Drogas y Alcohol en sectores vulnerables de la comuna.

PR C X X X X X DIDECO (CONACE PREVIENE)

SECPLA


INFORME FINAL





Actor Solicitante

(A = Concejales

B = Comunidad

C = Técnicos)


Estimada.


(UMR)


2011 2012 2013 2014 2015

(Plan de Trabajo) 16 Plan de Mejoramiento de la

Gestión Programa CONACE - PREVIENE

PR C X X X X X DIDECO (CONACE – PREVIENE)

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

17 Elaboración Plan Comunal de la Discapacidad.

ES C X X X X X DIDECO (UNIDAD DISCAPACIDAD)

SECPLA - DAF

18 Habilitación Oficina de Becas Estudiantiles.

PY C X X DIDECO (OF. BECAS)

DAF - SECPLA

19 Implementación y funcionamiento del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil

PR C X X X X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

SECRETARÍA MUNICIPAL – DIDECO

- SECPLA

20 Creación Departamento de la Mujer y Familia (Diseño e Implementación de un Plan de Gestión)

PR C X X X X X DIDECO (PMJH – SERNAM)

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - SECPLA

Lineamiento Estratégico Nº 2: GESTIÓN EN EDUCACIÓN (Ciudad Educacional)

1 Programa de Mejoramiento Continuo de la Gestión Educacional (Objetivos, metas, indicadores de gestión, programas de formación profesional en diversos temas del área de la Gestión Educacional)

PR A X X X X X DAEM SECPLA

2 Programa Permanente de Fortalecimiento y Desarrollo Personal.

PR B X X X X X DAEM DAEM

3 Fortalecimiento de las actividades deportivas, recreativas, sociales y culturales en Establecimientos Educacionales de la comuna (Infraestructura, Implementación, Equipamiento Deportivo y RR.HH.)

PR B X X X X X DAEM DIDECO (DEPORTES)

4 Fortalecimiento de la Enseñanza Técnico – Profesional a Nivel comunal (Infraestructura, Implementación, Equipamiento y RR.HH.)

ES – PY - PR

B X X X X DAEM SECPLA - DOM

5 Mesa de Coordinación Público – Privada para la Creación Barrio Universitario (Chillán Cuidad Universitaria)

ES – PR - PY

B X X X X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

DAEM

6 Convocar, Difundir e Implementar Actividades Educacionales (Cursos, Seminarios, Talleres, etc.) para niños, Jóvenes, Adulto Mayor, Comunidad.

PR B X X X X X DAEM DIDECO – CULTURA – RRPP.

7 Mesa de Coordinación Público – Privada para el Fortalecimiento y Desarrollo de la Educación de Chillán.

PR B X X X X X DAEM DIDECO (OO.CC.) -DIRECCIONES MUNICIPALES

8 Elaboración e Implementación Plan Comunal de Desarrollo Educacional. (Política Educacional Municipal)

ES - PR C X X X X X DAEM SECPLA

9 Programa Multisectorial de Apoyo a Alumnos Vulnerables y sus familias (Plan Integrado)

ES - PR C X X X X X DAEM SECPLA – DIDECO (CENTRO

PRODUCTIVO)

10 Optimización de los Recursos de Subvención Preferencial a alumnos/as más vulnerables.

ES - PR C X X X X X DAEM SECPLA

11 Política de Fortalecimiento del RR.HH. que se desempeñará en los Establecimientos Educacionales y DAEM.

PR C X X X X X DAEM DAF

12 Elaboración Política de Convivencia Escolar que favorezca los logros de aprendizajes de las Escuelas Municipalizadas.

PR C X X X X X DAEM COMUNIDAD ESCOLAR

13 Fortalecimiento y Articulación de Equipos Multidisciplinarios (Biopsicosocial) para Apoyo Integral a Alumnos

PR C X X X X X DAEM DIDECO – SALUD

14 Fortalecimiento Consejos Escolares (Involucramiento efectivo de docentes, de los alumnos y sus familias)


15 Incorporar en el PEI y Currículo Escolar, el Objetivo Pedagógico Transversal: Prevención del Consumo de Drogas y Alcohol


DAEM

16 Implementación de Plan de Apoyo Integral a la infraestructura y equipamiento de los Establecimientos Educacionales.

PY C X X SECPLA DOM – DAEM

17 Mejoramiento del Servicio PR C X X X X X DAEM SECPLA


INFORME FINAL





Actor Solicitante

(A = Concejales

B = Comunidad

C = Técnicos)


Estimada.


(UMR)


2011 2012 2013 2014 2015

Educativo de Salas Cunas para el fortalecimiento de la estimulación temprana de niños y niñas (Cobertura y Calidad)

18 Fortalecimiento de la Educación Integral

PR C X X X X X DAEM SECPLA – ALCALDIA (PROTOCOLO)

19 Implementación Nueva Carrera Técnico – Profesional Liceo Martín Ruiz de Gamboa (asistente de Párvulos)

PR C X X DAEM SECPLA

20 Estudio de la Oferta y Demanda del Sistema Comunal de Educación de Chillán

ES C X DAEM SECPLA

21 Diagnóstico, Propuesta de Mejoramiento y Certificación de la Calidad de los Servicios Educacionales del DAEM y de los Establecimientos Educacionales

ES - PR C X X X X X DAEM ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

22 Programa de Difusión y Promoción del Sistema Educativo Municipal.

PR C X X X X X DAEM RR.PP.

23 Programa de Capacitación para el Mejoramiento de la Gestión Educacional.

PR C X X X X X DAEM DAEM

24 Implementación de la Unidad de Reclutamiento, Selección y Desarrollo del Recurso Humano institucional del DAEM.


25 Convivencia Escolar: Contribuyendo al desarrollo integral de niños/as y jóvenes.


26 Programa de Apoyo a la Retención Escolar por medio de apoyos psicosociales en los Liceos Municipalizados.


27 Programa de Potenciación al ingreso a la Educación Superior de alumnos/as de Liceos Municipalizados.


28 Programa de Apoyo a la Asistencia Regular a clases de alumnos/as residentes en Sectores Rurales.


29 Implementación del Sistema de Evaluación de la Gestión del Programa Comunal de Integración Educativa y de los aprendizajes de estudiantes con necesidades educativas especiales (NEE) del DAEM.


30 Implementación Sistema de Monitoreo de progresos de aprendizajes de los estudiantes de Liceos Municipalizados.


31 Implementación de sala de Primeros Auxilios en Centros Educativos y Capacitación de Monitores en Atención de Primeros Auxilios.

PR C X X X X X DAEM SALUD

32 Programa de Fortalecimiento de la Participación Activa de la Comunidad Educativa

PR B- C X X X X X DAEM DIDECO

33 Habilitación – Acondicionamiento de Dependencias y Normalización de Sistema Eléctrico y Seguridad del DAEM y Salas Cunas.

PR B-C X X X DAEM SECPLA

34 Mejoramiento y Optimización de la Plataforma Computacional e Informática del Sistema Comunal de Educación.


35 Fortalecimiento de la Actividad Física, Recreativa, Social, Cultural y Científica en los Centros Educativos.

PR C X X X X DAEM DIDECO (DEPORTES)

36 Instalación de una Política de “Vivir Sano” en los Centros Educativos Municipalizados.

PR C X X X X DAEM SALUD

37 Instalación de una Política de “Seguridad Integral Escolar” en los Centros Educativos y Salas Cunas municipalizadas – JUNJI Chillán.

PR C X X X X DAEM SECPLA – DOM

38 Feria de la Educación y la Familia por logros de aprendizajes de los estudiantes del Sistema Educativo Municipal.

PR C X X X X DAEM DAEM


INFORME FINAL





Actor Solicitante

(A = Concejales

B = Comunidad

C = Técnicos)


Estimada.


(UMR)


2011 2012 2013 2014 2015

39 Programa de Alta Dirección para DAEM – Directivos de Centros Educativos y Directoras de Salas Cunas del Sistema Municipal.


40 Implementación de Programa de Nivelación Flexible en Enseñanza Básica y Media para Adultos de la comuna (Promoción 12 años de escolaridad)


41 Implementación de centros de estimulación de lectura (Bebetecas) para salas cunas y jardines infantiles.


42 Implementación de programas culturales para centros educativos y salas cunas.

PR C X X X X X DAEM CULTURA

43 Implementación de programas de vacaciones de invierno – verano para centros educativos.


44 Implementación de programas deportivos para salas cunas y centros educativos.

PR C X X X X X DAEM DIDECO (DEPORTES)

45 Postulación a proyectos de traslado rural y urbano para estudiantes de enseñanza básica y media.

PR C X X X X X DAEM SECPLA

46 Programas de pasantías e intercambio de experiencias para DAEM, salas cunas y centros educativos.


47 Implementación de programas de apoyo para la discapacidad de estudiantes de salas cunas y centros educativos.

PR C X X X X X DAEM SALUD – DIDECO (OF. DISCAPACIDAD)

48 Generación de alianzas estratégicas para fortalecer la Educación Municipal con Universidades y Centros de Formación Técnica.

PR C X X X X X DAEM ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL – RR.PP.

49 Implementación de talleres diversos para fortalecer actividades de apoyo pedagógico, artísticas, sociales, tecnológicas, deportivas, etc.


50 Implementación de programas de alfabetización para adultos mayores.

PR C X X X DAEM DIDECO (OF. ADULTO MAYOR)

51 Postulación e implementación de proyectos sociales, culturales y deportivos para centros de padres.


52 Mejoramiento de equipamientos tecnológicos e informáticos.


53 Postulación e implementaciones Programa Habilidades para la Vida en centros educativos básicos.


54 Postulación e implementación de programas medioambientales para salas cunas y centros educativos.

PR C X X X X X DAEM SECPLA - DAO

55 Postulación a programas de mejoramiento educativo para centros educativos básicos, medios y adultos.


56 Revisión, mejoramiento e implementación de programas de oficios y carreras EMTP – Centro Educativo Vida Nueva (Adultos).


57 Postulación e implementación del proceso de acreditación de carreras EMTP Centro Educativo Vida Nueva (Adultos).


58 Postulación a programa de equipamiento de carreras EMTP Liceo Martín Ruiz de Gamboa.

PR C X X X DAEM SECPLA

59 Postulación e implementación del proceso de acreditación de carreras EMTP LICEO Martin Ruiz de Gamboa.


60 Mejoramiento del servicio educativo a nivel básico (oficios) y medio. Escuela Carcelaria Nueva Esperanza, para favorecer la igualdad de



INFORME FINAL





Actor Solicitante

(A = Concejales

B = Comunidad

C = Técnicos)


Estimada.


(UMR)


2011 2012 2013 2014 2015

oportunidades (Inserción social y laboral).

61 Fortalecimiento Educación Extraescolar en centros educativos básicos y medios.


62 Fortalecimiento de la educación inclusiva a nivel comunal (Salas Cunas – Jardines – Escuela de Lenguaje – Escuela Especial – Centros Educativos Básicos – Medios - Adultos).


63 Implementación de programas de prevención en drogas y alcoholismo a nivel de centros educativos básicos, medios y adultos.

PR C X X X X X DAEM DIDECO (CONACE PREVIENE)

64 Implementación de programa de fortalecimiento docente de centros educativos y salas cunas.


65 Implementación de programa de fortalecimiento a administrativos –asistentes de educación y servicios menores de salas cunas y centros educativos.


Lineamiento Estratégico Nº 3: DESARROLLO URBANO - RURAL (Reducción de brechas en Infraestructura, Equipamiento y Mobiliario Urbano y Rural).

1 Instalación y reposición de Demarcación Vial, Semáforos y Señaléticas.

ES - PY A - B X X X X X TRÁNSITO DOM – DIDECO – SECPLA

2 Plan de Mejoramiento de la Infraestructura Vial de Vías No Estructurantes (Mesa de Trabajo Intersectorial)

ES - PY A - B X X X X X SECPLA DOM – DIDECO – TRÁNSITO

3 Programa de Pavimentación de Aceras, Calles y Pasajes. (Urbano – Rural)

PR - PY A - B X X X X X SECPLA DOM – DIDECO – TRÁNSITO

4 Construcción Equipamiento Comunitario

PY B X X X X X SECPLA DOM – DIDECO

5 Mejoramiento Evacuación de Aguas Lluvia con construcción y mantención de Colectores y Redes Menores.

ES - PY B X X SECPLA DOM (OF. DE EMERGENCIA)

6 Construcción, Mejoramiento, Habilitación y Equipamiento de Áreas Verdes.

ES - PY B - C X X X X X SECPLA DOM – DAO

7 Diseño e Instalación Mobiliario Urbano – Rural (Paraderos Transporte, Basureros, etc.)

ES - PY B X X X SECPLA DOM – DAO – TRÁNSITO.

8 Plan de Regularización de Terrenos

ES - PR B - C X X X X X DIDECO SECPLA (ASESORIA URBANA) - DOM

9 Programa de Mejoramiento de Barrios, Sectores con Límite Urbano y Chillán Urbano.

PR C X X X X X SECPLA DIDECO (PRODESAL)

10 Ampliación de la Conectividad Rural (Telefonía, Internet)

PY C X X SECPLA DIDECO (PRODESAL)

11 Ampliación Circuito Ciclovías. PY C X X X X X SECPLA DOM - TRÁNSITO 12 Arborización de Vías. PY C X X X X X SECPLA DOM – DAO 13 Facilidad de desplazamiento

urbano para Discapacitados. PY C X X X X X SECPLA DOM – DIDECO –

TRÁNSITO 14 Plan de Ordenamiento del

Espacio Público. ES C X X DOM SECPLA – DAO

15 Programa de Ampliación de Superficies de Áreas Verdes.

PR C X X X X X SECPLA DAO

16 Pavimentación Camino Parque Lantaño – Ñuble Alto

PY C X X SECPLA DOM - TRANSITO

17 Construcción Tercer Acceso desde la Ruta 5 a Chillán

PY C X X SECPLA DOM - TRANSITO

Lineamiento Estratégico Nº 4: GESTIÓN EN SALUD

1 Acercamiento del Equipo de Salud a los sectores con mayor dificultad de acceso (Se requiere movilización y mejorar accesos rurales)

PR B X X X X X SALUD DAF - SECPLA

2 Creación Mesas de Coordinación Territorial con el Intersector y con Organizaciones Sociales (Modelo Salud Familiar) – (Estructura y Plan de Trabajo)

PR C X SALUD DIDECO - SECPLA

3 Plan de Difusión Sector Salud Municipal (Diseño e Implementación Permanente)

PR C X X X X X SALUD. RRPP

4 Elaboración Política de Desarrollo y Gestión de RR. HH.

ES - PR C X SALUD ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

5 Elaboración de un Plan de Infraestructura y Equipamiento de Salud, acorde a la realidad local y a los requerimientos de calidad establecidos por el MINSAL (Reposición Establecimientos, Mejoramiento y/o Construcción)

ES - PY C X X SALUD SECPLA

6 Plan de Mejoramiento y PY C X SALUD SECPLA


INFORME FINAL





Actor Solicitante

(A = Concejales

B = Comunidad

C = Técnicos)


Estimada.


(UMR)


2011 2012 2013 2014 2015

Reposición de equipos Comunicacionales y TIC.

7 Plan de Socialización y Capacitación Modelo Biopsicosocial a la comunidad, Direcciones Municipales y usuarios del sistema. (Diseño e Implementación del Plan de Trabajo)

PR C X X X X X SALUD RR.PP.

8 Implementación Centro de Salud Mental Especializado en la atención Infanto - Juvenil.

ES – PR - PY

C X X X X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

SALUD – SECPLA – DOM – DIDECO (OPD)

Lineamiento Estratégico Nº 5: MODERNIZACIÓN MUNICIPAL

1 Actualización de los Instrumentos de Planificación Municipal y Sectorial.

PR A - B X X SECPLA DIRECCIONES MUNICIPALES

2 Construcción de Mesas Público – Privadas

PR A X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

SECPLA

3 Creación y Ejecución de una Política de Difusión Municipal (Interna y Externa)

PR A X X X X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

RR.PP. – ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL (INFORMÁTICA)

4 Creación Departamento Asuntos Rurales

PR B X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

DIDECO (PRODESAL)

5 Factibilidad, Diseño, Construcción y Habilitación Edificio Consistorial

ES - PY B X X SECPLA DOM

6 Elaboración Manual de Procedimientos

PR B X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

DAF – CONTROL – ASESORÍA JURÍDICA

7 Plan Permanente, Atingente y Vinculante de Capacitación Funcionaria (Acceso a Programas Regionales y Nacionales de Capacitación y Formación) (Política de Recursos Humanos)

PR B - C X X X X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

DAF – ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS.

8 Creación Departamento Recursos Humanos.

ES - PR B X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.

DAF – ASESORÍA JURÍDICA

9 Elaboración e Implementación Plan de Control de Gestión Interna

ES – PR B -C X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

CONTROL

10 Implementación de Mesas de Coordinación Interdepartamental (Mejoramiento de la Gestión)

ES - PR B X X X X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

DAF (DEPTO. PERSONAL)

11 Plan de Incentivos al Personal (Política de RR.HH.)

ES - PR C X X X X X DAF (RRHH) SECPLA – ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS.

12 Adquisición y Capacitación Hardware y Software.

ES - PY C X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

DAF

13 Análisis Necesidades de RRHH y Plan de Selección, Contrataciones y Desvinculación (Política de RR.HH.)

ES - PR C X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

DAF

14 Aplicación de Nuevas Tecnologías Alternativas en el Servicio Municipal.


SECPLA - DAF

15 Certificación de los Servicios Municipales.

ES C X X X X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

TODAS LAS DIRECCIONES

16 Programa de mejoramiento de Calidad de los Servicios Municipales.


TODAS LAS DIRECCIONES

17 Implementación de Presupuestos Participativos.

PR C X X X X X SECPLA DAF – DIDECO (OO.CC.)

Lineamiento Estratégico Nº 6: DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO

1 Implementación OTEC Municipal para generar un Programa de Apoyo a la Instalación, Capacitación y Certificación de Actividades Productivas

PR A - C X X X X X DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO)

DAF

2 Plan de Control, Reubicación, Reconversión y Apoyo del Comercio Ambulante (Formalización – Capacitación Emprendedora)

PR B X X X X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

GABINETE - INSPECCIÓN Y

SEGURIDAD - DIDECO (CENTRO

PRODUCTIVO) 3 Programa Articulación

Alumnos Educación Técnica – Profesional con Empresariado Local. (Mesa Público – Privada)

PR B - C X X X X X DAEM DIDECO (OMIL - CENTRO PRODUCTIVO)

4 Mesa Público – Privada de Fortalecimiento de las Actividades Económicas – Productivas.

PR C X X X X X DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO)

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL –SECPLA –

TURISMO

5 Plan de Apoyo a la Comercialización de Productos Tradicionales y/o Emergentes de Productores Agrícolas (Reducción de intermediarios) a través de la asociatividad.

ES - PR C X X X X X DIDECO (PRODESAL)

DIDECO (CENTRO

PRODUCTIVO)

6 Diseño y Ejecución Plan de Desarrollo Económico - Productivo

ES C X X DIDECO (PRODESAL)

SECPLA – DIDECO (CENTRO

PRODUCTIVO). 7 Creación de Departamento de

Desarrollo Económico – ES-PY C X X DIDECO (PRODESAL

– CENTRO ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - DAF


INFORME FINAL





Actor Solicitante

(A = Concejales

B = Comunidad

C = Técnicos)


Estimada.


(UMR)


2011 2012 2013 2014 2015

Productivo (Generar y Coordinar Políticas del Área)

PRODUCTIVO – OMIL – PMJH)

8 Propiciar la Creación de la Cámara de Turismo de la Comuna de Chillán.

ES C X X TURISMO RR.PP.

9 Fortalecer y proteger la labor productiva de las Loceras de Quinchamalí.

PR C X X X X X CULTURA – TURISMO

DIDECO (PRODESAL) - SECPLA

10 Establecer un Fondo de Emprendimiento Municipal dirigido a quienes no califican para ser beneficiarios de otros programas.

ES – PR C X X X X X DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO)

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL – DAF

11 Mesa de Coordinación para el fortalecimiento del Programa Mujeres Jefas de Hogar del SERNAM.(Diseño e implementación de Plan de Trabajo)

PR C X X X X X DIDECO (PMJH - SERNAM)

CENTRO PRODUCTIVO - OMIL

Lineamiento Estratégico Nº 7: DESARROLLO MEDIOAMBIENTAL

1 Plan de Educación Ambiental Comunal

PR A - C X X X X X DAO. DAEM – SALUD – DIDECO

2 Normativas y Ordenanzas de Control Contaminación Ambiental

ES A - C X X SECPLA DAO – ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL – ASESORÍA JURÍDICA -

3 Programa de Apoyo a Actividades No Contaminantes.

PR A X X X X X SECPLA DAO –DIDECO (PRODESAL, OO.CC) –

DAF – DOM – INSPECCIÓN Y SEGURIDAD

4 Programa de Fiscalización de Microbasurales en la comuna.

PR B - C X X X X X INSPECCIÓN MUNICIPAL.

DAO – DIDECO

5 Control Perros Vagos y Educación respecto a la Tenencia Responsable de Mascotas. (Ordenanzas y Sanciones)

PR B - C X X X X X DAO DIDECO – DAEM – SALUD - ASESORÍA

JURÍDICA - INSPECCIÓN Y SEGURIDAD.

6 Fiscalización Venta de Leña PR B - C X X X X X INSPECCIÓN MUNICIPAL

DAO – DIDECO – SALUD.

7 Elaboración Plan Comunal de Gestión Ambiental.

ES C X SECPLA DAO

8 Gestión de Puntos Verdes (Centros de Acopio de Residuos)

PR - PY C X X DAO SECPLA - SALUD

9 Creación Dirección Ambiental Municipal (Factibilidad)

ES - PR C X X DAO SECPLA – ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL 10 Creación Parque Comunal y

Vivero Municipal (Jardín Botánico)

PY C X X X X X SECPLA DAO

11 Brigadas Infantiles Medioambientales.

PR C X X X X X DIDECO (OPD) DAO – DAEM – SALUD -

12 “Operación Cachureos” PR - PY B - C X X X X X DAO SECPLA 13 Capacitación en Clasificación

y Reciclaje Residuos Domiciliarios. (Basura)

PR C X X X X X SECPLA DAF – DAO – DAEM - SALUD

14 Medir Huella de Carbono del Municipio.

PY C X X SECPLA DAO

15 Control de Envases Químicos PR C X X X X X DIDECO (PRODESAL)

SECPLA – DAO

16 Gestión de Residuos Sólidos Comunales.

PY B -C X X X X X SECPLA DAO

17 Plan de Eficiencia Energética Comunal.

PR C X X X X X SECPLA DAO

Lineamiento Estratégico Nº 8: GESTIÓN EN SEGURIDAD PÚBLICA

1 Instalación, Reposición y Cambio de Luminarias (Zonas Seguras)

PY A – B - C X X SECPLA DOM – DIDECO

2 Elaboración Ordenanza Ley de Alcoholes.

PR B X X X X X DIRECCIÓN DE APOYO Y

PREVENCIÓN COMUNITARIA

ASESORÍA JURÍDICA

3 Implementar un Sistema de Difusión Continua para la denuncia efectiva, lo que permitirá mejorar respuesta del Plan Cuadrante.

PR B X X X X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL -

SECPLA – RR.PP – DIDECO – INSPECCIÓN Y SEGURIDAD – DAEM

4 Incentivar la Denuncia de los Vecinos para el Control Clandestinos de Expendios de Bebidas Alcohólicas y/o Drogas (Rural y Urbano)

PR B X X X X X RR.PP. DIDECO –INSPECCIÓN Y SEGURIDAD.

5 Articulación Red de Protección en Establecimientos Educacionales y Comunidad

PR C X X X X X DIDECO (OPD – PREVIENE)

DAEM

6 Rearticulación del Consejo Comunal de Seguridad Pública (Estructura y Plan de Trabajo)

PR C X DIDECO (OPD - PREVIENE)

INSPECCIÓN Y SEGURIDAD.

7 Elaboración y Ejecución Plan de Trabajo Comisión Comunal de Prevención y tratamiento de Drogas y Alcohol


DIRECCIÓN DE APOYO Y PREVENCION COMUNITARIA

8 Difundir Rutas Seguras para Peatones.

PR C X X X X X RR.PP. INSPECCIÓN Y SEGURIDAD.

9 Elaboración de Plan de Contingencia frente a

ES – PR C X X X X X DOM (OF. DE EMERGENCIAS)

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL – SECPLA


INFORME FINAL





Actor Solicitante

(A = Concejales

B = Comunidad

C = Técnicos)


Estimada.


(UMR)


2011 2012 2013 2014 2015

situaciones de emergencia comunal.

– DIDECO – COMITÉ PARITARIO

10 Formación e Implementación Comité Comunal de Emergencia

ES - PR C X X X X X DOM (OF. DE EMERGENCIAS)

DIRECCIONES MUNICIPALES

11 Diseño e Implementación Programa de Acogida y Apoyo a las Víctimas de Violencia Intrafamiliar (Hombres y Mujeres)

ES - PR C X X X X X DIDECO (SERNAM REGIONAL)

DIRECCIÓN DE APOYO Y PREVENCION COMUNITARIA –

SALUD.

12 Implementación y Difusión Plan “Denuncia Segura de Violencia Intrafamiliar”

PR C X X X X X DIDECO (SERNAM REGIONAL)


(CARABINEROS DE CHILE – PDI.)

Lineamiento Estratégico Nº 9: DESARROLLO DE LOS SERVICIOS (Oferta Área de Influencia – Provincia)

1 Mejoramiento Infraestructura Bomberos Sector Urbano y Rural.

PY B X X SECPLA DOM

2 Gestión con los respectivos operadores para el Mejoramiento, Cobertura y Frecuencias de los Servicios de Transporte y Locomoción Colectiva hacia los Sectores Rurales y otras comunas aledañas, renovación de máquinas y la instalación de nuevos recorridos.

PR B - C X X X X X TRÁNSITO. SECPLA – DIDECO

3 Implementación de Trámites Municipales Vía On Line.

PY C X X ADMINISTRACION MUNICIPAL

RR.PP. - COMUNICACIONES

4 Programa de mantención de Caminos.

PY C X X X X X SECPLA DOM – ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (PARA COORDINACIÓN

PÚBLICO – PRIVADA) 5 Gestionar la transformación

del actual aeródromo en aeropuerto.

PY C X X X X X SECPLA DOM – ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (PARA COORDINACIÓN

PÚBLICO – PRIVADA) Lineamiento Estratégico Nº 10: DESARROLLO DEL TURISMO

1 Elaboración Plan de Desarrollo y Promoción del Turismo.

PR A – B - C X X X X X CENTRO DE GESTIÓN TURÍSTICA

DAF – SECPLA.

2 Implementación de la Oficina del Dpto. de Gestión Turística Municipal.

PY C X X SECPLA CENTRO DE GESTIÓN TURISTICA – DAF

3 Implementación de cursos de capacitación de conciencia turística destinados a prestadores de Servicios de Transporte, Gastronomía y Otros (Suplementeros, lustrabotas, parquímetros, etc.)

PR C X X X X X CENTRO DE GESTIÓN TURISTICA


4 Proteger la Identidad Patrimonial Intangible del Mercado Municipal.


INSPECCIÓN Y SEGURIDAD

Lineamiento Estratégico Nº 11: DESARROLLO DE LA CULTURA

1 Programa de Fortalecimiento de la Identidad Comunal, Cultural y Patrimonial.

PR A - C X X X X X CULTURA. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (TURISMO)

–RRPP – DAEM. 2 Terminación Teatro Municipal

y Habilitación Centro Cultural Municipal.

PY A X X SECPLA DOM – CULTURA.

3 Creación de un Fondo para Proyectos Culturales Comunales Concursables, destinados al fortalecimiento de la Identidad Histórica y Cultural de Chillán.

ES - PR B X X CULTURA. SECPLA- DIDECO – DAF – ASESORÍA

JURÍDICA –

4 Elaboración e Implementación del Plan de Gestión Cultural Comunal.

ES C X X X X X CULTURA SECPLA

5 Construcción, Ampliación, Reposición, Mejoramiento y/o Habilitación de Infraestructura (Espacios) Cultural.

PY B X X X SECPLA DIDECO – DOM – CULTURA

6 Establecer procedimientos de Consulta Ciudadana sobre el desarrollo cultural de la comuna, Ej.: Cabildos Culturales.

PR B X X X X X CULTURA DIDECO – – ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL – SECPLA

7 Plan de Difusión de Actividades Culturales (Diseño e implementación permanente)

PR C X X X X CULTURA RR.PP. - DIDECO -

8 Formación y Capacitación Gestores Culturales Locales (Diseño y Plan de Trabajo Permanente)

PR C X X X X X CULTURA DIDECO – SECPLA

9 Plan de Fortalecimiento, Coberturas y Difusión de los Servicios Bibliotecarios (Diseño e Implementación del Plan de Trabajo)

PR C X CULTURA (BIBLIOTECA MUNICIPAL)

SECPLA

10 Plan de Implementación y Rescate de Actividades Culturales - Tradicionales

PR C X X X X X CULTURA - TURISMO DIDECO


INFORME FINAL





Actor Solicitante

(A = Concejales

B = Comunidad

C = Técnicos)


Estimada.


(UMR)


2011 2012 2013 2014 2015

11 Implementación Sedes y Escuelas Culturales.

PR C X X X X X DIDECO (OO.CC.) CULTURA – DAEM (TRABAJAR CON LA

UNIÓN COMUNAL DE JJ.VV.)

Lineamiento Estratégico Nº 12: GESTIÓN EN DEPORTES (Ciudad Deportiva)

1 Plan Comunal de Desarrollo Deportivo

ES B - C X X SECPLA DIDECO – (DEPORTES).

2 Programa de Formación y Capacitación Gestores Deportivos.

PR C X X X X X DIDECO (DEPORTES)

DIDECO (OO.CC.)

3 Plan de Construcción, Mejoramiento, Reposición y/o Habilitación de Recintos Deportivos Comunales.

ES - PY B - C X X X X X SECPLA DIDECO (DEPORTES) – DOM.

4 Programa de Apoyo a Deportistas Emergentes de la Comuna.

PR B X X X X X DIDECO (DEPORTES)

DAEM

5 Ampliación Cobertura de Subvenciones Municipales a Clubes Deportivos del Sector Rural.

PR B X X X X X SECPLA DIDECO (DEPORTES) – DAF.

6 Coordinar Redes de Apoyo en Caso de accidentes de deportistas con Servicios Asistenciales (SAPU´s – DISAMU)


SALUD

7 Mesa Intersectorial (Deportes – Salud – DAEM – CONACE – Organizaciones Deportivas)


DIDECO (CONACE) – DAEM – SALUD

8 Creación Corporación Municipal de Deportes

PR C X SECPLA ASESORÍA JURÍDICA

9 Reglamento de Uso y Control Recintos Deportivos Comunales Municipales y en Comodato (Mantenimiento, coberturas y uso eficaz)

PR C X X RECURSOS FÍSICOS DIDECO (DEPORTES)

10 Implementación Convenios Municipio – Carreras Deportivas Educación Superior (Mesa de Trabajo)

PR C X X DIDECO (DEPORTES)

DIDECO – RECURSOS FÍSICOS – DAEM -

SALUD

11 Habilitación de Plazas Recreativas Familiares.

PY C X X X X X SECPLA DIDECO (OPD - DEPORTES) – DOM

12 Difusión Actividades Deportivas – Recreativas de la Comuna

PR C X X X X X RR.PP. DIDECO (DEPORTES)

13 Habilitación Recinto de Recreación Familiar al Aire Libre.

PY C X X SECPLA DAEM – DIDECO

14 Habilitación Parques de Agua y Piscinas Públicas.

PY C X X X SECPLA DIDECO (DEPORTES)

TOTAL NUEVAS INICIATIVAS 201

7.1.2.1. Distribución de Nuevas Iniciativas por Lineamiento Estratégico y por

Tipologías


Número de Iniciativas Porcentaje

1 Desarrollo Social 20 10 % 2 Gestión en Educación 65 32 % 3 Desarrollo Urbano - Rural 17 8 % 4 Gestión en Salud 8 4 % 5 Modernización Municipal 17 8 % 6 Desarrollo Económico - Productivo 11 5 % 7 Desarrollo Medioambiental 17 8 % 8 Gestión en Seguridad Pública 12 6 % 9 Desarrollo de los Servicios 5 2 % 10 Desarrollo del Turismo 4 2 % 11 Desarrollo de la Cultura 11 5 % 12 Gestión en Deportes 14 7 % Total Nuevas Iniciativas 201 100 %


INFORME FINAL


Gráficamente:

Gráfico Nº 18: Porcentaje de Nuevas Iniciativas por Lineamientos Estratégicos.

RESUMEN MATRIZ NUEVAS INICIATIVAS (POR TIPOLOGIA)10 Estudios 42 Programas 135 Proyectos 24 Total Iniciativas Institucionales 201

7.2. Total General Matrices de Iniciativas de Inversión

Total General Matrices de Iniciativas de Inversión

Matriz de Iniciativas Número de Iniciativas

Iniciativas Institucionales 124

Nuevas Iniciativas 201

Total Iniciativas Periodo 2011 - 2015 325

10 Nota: En el caso de que una iniciativa presente dos o más tipologías, se asume aquella que está en primer lugar.


INFORME FINAL


Gráfico Nº 19: Porcentaje de Iniciativas por Matrices de Inversión.

7.3. Total General Iniciativas de Inversión por Lineamientos Estratégicos (Sumatoria Matrices Institucional y Nuevas Iniciativas)

A modo de resumen, las iniciativas agrupadas por Lineamientos Estratégicos son:

Total General Iniciativas de Inversión por Lineamientos Estratégicos

Lineamientos Estratégicos Matriz Nº 1 Iniciativas

Institucionales

Matriz Nº 2 Nuevas

Iniciativas

Total Iniciativas

Porcentaje

Lineamiento Estratégico Nº 1: Desarrollo Social. 11 20 31 10 % Lineamiento Estratégico Nº 2: Gestión en Educación. 17 65 82 26 % Lineamiento Estratégico Nº 3: Desarrollo Urbano – Rural.

54 17 71 22 %

Lineamiento Estratégico Nº 4: Gestión en Salud. 9 8 17 5 % Lineamiento Estratégico Nº 5: Modernización Municipal.

1 17 18 6 %

Lineamiento Estratégico Nº 6: Desarrollo Económico – Productivo.

4 11 15 5 %


9 17 26 8 %


1 12 13 4 %


0 5 5 2 %

Lineamiento Estratégico Nº 10: Desarrollo del Turismo.

1 4 5 2 %

Lineamiento Estratégico Nº 11: Desarrollo de la Cultura.

2 11 13 4 %

Lineamiento Estratégico Nº 12: Gestión en Deportes. 15 14 29 9 % Total Iniciativas del Plan de Inversiones 2011 - 2015

124 201 325 100 %


INFORME FINAL


Gráficamente:

Gráfico Nº 20: Porcentajes Globales de Iniciativas por Lineamientos Estratégicos.

A modo de conclusión general de la información contenida en el presente capitulo, es dable señalar que:

1. El total de iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones son 325.

2. El principal dato estadístico es que 201 de estas iniciativas, corresponden a la categoría - matriz “Nuevas Iniciativas”, representando en el conjunto del Plan de Inversiones el 62%, sigue “Iniciativas Institucionales” con 124 iniciativas (38 %).

3. Respecto de las iniciativas agrupadas gregariamente por Lineamiento Estratégico, el LE Nº 2 “Gestión en Educación” concentra el mayor número de iniciativas (82), lo que representa el 26 % dentro del conjunto de los LE.


INFORME FINAL


CAPÍTULO IV

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN DEL PLAN


INFORME FINAL


CAPITULO IV: SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN

8. Introducción al Sistema de Seguimiento y Evaluación

“Lo que no se mide no se puede controlar y Lo que no se controla no se puede gestionar...”

El Plan de Desarrollo Comunal, no es una formulación estática, por el contrario este representa la mirada de un momento en la evolución de la comuna y una oferta de desarrollo deseable que el Municipio hace a la comunidad local. En este sentido el Plan debe estar sujeto a una permanente evaluación y análisis, sobretodo en tanto la realidad social, económica, cultural, medioambiental, institucional, etc., van experimentando modificaciones. Sin embargo estas transformaciones no han tenido una expresión homogénea sobre el territorio, la sociedad y la cultura local. Tal como se ha observado en este estudio, coexisten diversas realidades que le dan rasgos distintivos a las personas y al territorio desde las perspectivas urbanas, rurales, medioambientales, geográficas, de habitabilidad, de seguridad, organizacionales, participativas, económicas, etc. En definitiva no es un plano homogéneo, sino más bien, es una realidad compleja cuyo factor constante es la diversidad, la heterogeneidad y el progreso. Ergo, materia de este capítulo, la implementación de un Sistema de Seguimiento y Evaluación del PLADECO, debe ser aplicado teniendo en vista estas diferencias. Entonces hay que tener presente que la aplicación de criterios de seguimiento y evaluación del Plan, por parte de los equipos técnicos, las autoridades y la ciudadanía, no es un fin en sí mismo (como muchas veces parece entenderse), sino que es un medio que permite conocer y comprender en qué medida las acciones de desarrollo (programas, proyectos y estudios) propuestas en cada lineamiento estratégico, han sido capaces de contribuir al propósito principal expresado en la Visión de Futuro que busca cambiar la situación actual por otra más próxima a lo que desean las autoridades y la ciudadanía de Chillán. Para enfrentar los riesgos inherentes a cada fase lógica del Plan, éste debe ser concebido de manera suficientemente dinámica para permitir modificaciones o correcciones en forma permanente aproximando las acciones a los objetivos. El Plan que es concebido como un instrumento estático, inflexible, frente a las variaciones que experimenta el medio, entraña el riesgo cierto de imposibilitar cualquier mejoramiento propuesto en virtud de los cambios que se produzcan en el entorno que influye a la comuna y sus habitantes. El esquema siguiente muestra los riesgos inherentes a la gestión del Plan, en caso de que algunas de las fase no se implemente adecuadamente.


INFORME FINAL


Como se observa los cuatro momentos que constituyen el ciclo formal del Plan corresponde a una totalidad integrada. Así, si se pretende sólo centrarse en la Visión de Futuro y los lineamientos de Desarrollo subordinando las estrategias y los procesos involucrados para dar cumplimiento al Plan, se corre el riesgo de avanzar hacia los objetivos sin método. Por su parte, si el centro de la gestión del Plan son las estrategias y los procesos definidos para concretarlas, se corre el riesgo de tener burocracia pero sin capacidad de medición. Si por el contrario la gestión se concentra en las mediciones y el seguimiento de los indicadores (función centrada en la contraloría) sin vínculo con las medidas correctivas, el riesgo es que el Plan se detenga por exceso de información sin análisis. Finalmente la acumulación de estos fenómenos pone en frente, el riesgo de no aplicar los mejoramientos y correcciones requeridas para el cumplimiento de los objetivos y la Visión de Futuro. De este conjunto de riesgos se desprende la necesidad de disponer de un sistema de seguimiento y evaluación del PLADECO, para que sea un instrumento que verdaderamente “presida y preceda a la acción” (Matus, 1988).

8.1. El Rol de la Evaluación en el PLADECO

La evaluación, para efectos de este análisis es un proceso que permite examinar las actividades ejecutadas para controlar el desempeño futuro de los proyectos, programas y estudios que constituyen la fase operativa del Plan.

ESTRATEGIA

S

PROCESO

S AC

CIO

NES

CO

RR

ECTI

VA

S

VISION DE FUTURO OBJETIVOS (LE)

MEDIDAS INDICADORES

OBJETIVOS SIN METODO

MEJORAMIENTO NO APLICADO

INFORMACION SIN ANALISIS

BUROCRACIA SIN MEDICION


INFORME FINAL


La evaluación del proyecto nos sitúa en una doble perspectiva: por una parte existe la necesidad de evaluar resultados, expresados como indicadores-metas; pero además como proceso, o como un estado de avance de los resultados transitorios que vamos obteniendo conforme se despliegan las actividades. La evaluación de los resultados y objetivos significa definir algunos criterios de satisfacción o éxito (expresados como cambios cualitativos), pero además deben existir indicadores (cuantitativos). Ambos entregarán información que permiten ver los verdaderos resultados que se han conseguido durante la marcha del Plan. En consecuencia la evaluación, ya sea como proceso o como resultado, o como la medición de los cambios cualitativos o cuantitativos, es una etapa dinámica del PLADECO, que a lo menos debe permitir lo siguiente:

� Asegurar la realización de las actividades y resultados esperados dentro de los plazos de tiempo programados.

� Permitir ajustar las acciones programadas.

� Implementar los Lineamientos Estratégicos mediante la realización de los proyectos que residen en su base.

Es decir, el seguimiento y evaluación del Plan, es un proceso continuo, permanente, comprometido y responsable, que consiste en comparar los indicadores de la situación inicial con los del término del proyecto, programa o del Plan en su conjunto, para determinar la medida en que este instrumento de planificación ha contribuido al desarrollo esperado o a la visión de futuro deseada. El modo de reconocer el grado de avance de las iniciativas propuestas en el Plan de Inversiones está vinculado a la noción de indicadores. Los indicadores son expresiones cuantificables (ratios) que permiten saber cuánto se ha avanzado en el cumplimiento de las iniciativas de inversión prospectadas, es decir acabar con una tarea planificada. Por otra parte, los indicadores de gestión, están vinculados al nivel de éxito que se tiene en administración de los recursos y con las acciones concretas para hacer realidad las tareas y/o trabajos programados y planificados. Los indicadores de gestión están relacionados con los ratios que permiten administrar un proceso. Desde la Teoría de la Administración, los indicadores de gestión, se entienden como la expresión cuantitativa del comportamiento o el desempeño de toda una organización o de una de sus partes, cuya magnitud al ser comparada con algún nivel de referencia, puede estar señalando una desviación sobre la cual se deben tomar acciones correctivas o preventivas. En nuestro caso, el principal objetivo de los indicadores, es poder evaluar la implementación concreta del conjunto de iniciativas, mediante parámetros predefinidos (Número de Iniciativas de Inversión a implementar Anualmente v/s Iniciativas de Inversión No Implementadas Anualmente) y que en rigor constituyen las metas del presente Plan y cuyo comportamiento observado, permite establecer la tendencia de la gestión institucional y su proyección futura.


INFORME FINAL


En este sentido adquiere relevancia el Rol Comunal establecido en los Escenarios Futuros definidos con anterioridad (Punto 1.2. Definición del Rol Comunal: Escenarios Futuros) ya que al observar el comportamiento de los resultados obtenidos y su tendencia respecto de las metas proyectadas, es factible inferir si la comuna avanza hacia un escenario pasivo, adaptativo o exitoso11. El objetivo que se persigue en la evaluación del Plan es observar la tendencia en un lapso de tiempo dado y con los resultados obtenidos, plantear soluciones, medidas correctivas, herramientas o instrucciones que contribuyan al mejoramiento de los indicadores y en consecuencia, conlleven a la consecución de la meta fijada.

8.2. Mecanismos Operativos para la implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan

La implementación de un sistema de seguimiento y evaluación, requiere que la institución municipal, cuente con una estructura de carácter formal para determinar los estados de avance de los procesos y de los resultados o impactos logrados en la ejecución del Plan.

8.2.1. La Estructura Institucional Necesaria

En este sentido, es dable señalar la necesidad de implementar una “organización operativa municipal”12 en función de cada Lineamiento Estratégico, comprometiendo al conjunto del Cuerpo Directivo, a los Técnicos, Profesionales, Encargados de Programas y de las Autoridades Políticas (Alcalde y Concejales) según niveles de responsabilidad en el PLADECO, a objeto de establecer un apoyo irrestricto, mancomunado y sinérgico en pos de la consecución de los objetivos de desarrollo y de la ejecución de las iniciativas de inversión; aspecto vital que expresa en definitiva, el compromiso y voluntad de los actores políticos y técnicos, frente a la comunidad. Concretamente, el hecho de contar con 12 Lineamientos Estratégicos y cada uno de estos con iniciativas de inversión específicas y con responsables concretos, permite agrupar funcionalmente al actor técnico en 12 ámbitos de gestión, a saber:

11 Inclusive, la relación entre lo logrado v/s lo no logrado es posible de cuantificar a objeto de establecer las tendencias que van configurando el Rol Comunal y el Escenario Futuro, ya que los conceptos de “Pasivo” – “Adaptativo” y “Exitoso” pueden relacionarse con valores. Ejemplo:

� Tendencia Escenario Pasivo = Cumplimento de Metas (0 % al 33 %) � Tendencia Escenario Adaptativo = Cumplimiento de Metas (34% al 66 %) � Tendencia Escenario Exitoso = Cumplimento de Metas (67% al 100%)

12 El objetivo de esta reorganización operativa es enfocar la gestión del personal municipal en función de metas y guías de acción concretas.


INFORME FINAL


ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL PLADECO

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS (AREAS DE GESTIÓN)

UNIDAD MUNICIPAL RESPONSABLE (UMR) DE LA EJECUCIÓN Y COORDINACIÓN DEL

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO

UNIDADES MUNICIPALES COLABORADORAS


DIDECO DIDECO (OO.CC. - ASISTENCIA SOCIAL - ADULTO MAYOR - FICHA DE PROTECCIÓN SOCIAL – OMAJ – VIVIENDA – OPD - CONACE PREVIENE – UNIDAD DISCAPACIDAD – OF. BECAS - DEPORTES) - SECPLA – DAF – CULTURA – DOM - SECRETARIA MUNICIPAL - RR.PP. - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL – GABINETE - DAEM – SALUD.


DAEM DAEM (ESTABLECIMIENTOS EDUACIONALES – COMUNIDAD ESCOLAR) - SECPLA - DIDECO (CONACE PREVIENE – CENTRO PRODUCTIVO – DEPORTES) – DOM - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - CULTURA – RRPP. - DAF – SALUD.

Lineamiento Estratégico Nº 3: Desarrollo Urbano - Rural

SECPLA DOM – ADMINISTRACION MUNICIPAL (OF. DE EMERGENCIA) – DIDECO (PRODESAL) – TRÁNSITO – DIRECCIÓN ASEO Y ORNATO (DAO) - SECPLA (ASESORIA URBANA).


SALUD DAF – SECPLA - DIDECO (OPD) – RRPP - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - DOM.

Lineamiento Estratégico Nº 5: Modernización Municipal.

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SECPLA - RR.PP. – ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (INFORMÁTICA) –DIDECO – DOM – DAF (DEPARTAMENTO PERSONAL Y RRHH) – CONTROL – ASESORÍA JURÍDICA - ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS.


DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO)

DIDECO (OMIL – PRODESAL - PMJH) - DAF - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (INSPECCIÓN Y SEGURIDAD – CENTRO DE GESTIÓN TURISTICA) - GABINETE - DAEM - SECPLA – CULTURA.


DAO DAEM – SALUD – ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (INSPECCIÓN Y SEGURIDAD) – ASESORÍA JURÍDICA -DIDECO (PRODESAL - OO.CC - OPD) – DAF – DOM.


DIDECO DIDECO (OPD – CONACE PREVIENE) - DIRECCIÓN DE APOYO Y PREVENCIÓN COMUNITARIA - ASESORÍA JURÍDICA - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (INSPECCIÓN Y SEGURIDAD) - SECPLA – DAEM - RR.PP. – DOM - COMITÉ PARITARIO.


SECPLA DOM – TRÁNSITO – DIDECO - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - RR.PP. – COMUNICACIONES.


ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (CENTRO DE GESTIÓN TURISTICA)

DAF – SECPLA - INSPECCIÓN Y SEGURIDAD


DIRECCIÓN DE CULTURA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (TURISMO) – RRPP – DAEM - DOM – SECPLA - DIDECO – DAF – ASESORÍA JURÍDICA.


DIDECO (DEPORTES) DIDECO (OO.CC. – OPD – CONACE PREVIENE) - SECPLA – DOM - DAEM – DAF - SALUD - ASESORÍA JURÍDICA - RECURSOS FÍSICOS - RR.PP.

En la base de esta estructura, reside cada una de las iniciativas de inversión agrupados por Lineamientos Estratégicos. Importante de señalar es que esta relación (UMR + Unidades Colaboradoras) constituyen en sí, la “Unidad de Gestión” responsable del Lineamiento Estratégico específico.


INFORME FINAL


8.2.2. Organigrama: Estructura Institucional del Plan

El siguiente organigrama, representa la estructura óptima a implementar para el seguimiento y evaluación del Plan, a saber:

Alcaldía

Administración Municipal SECPLA

Control Nivel (B) Técnico

Secretaría Técnica

LE N° 1: Desarrollo Social (DIDECO) DIDECO (OO.CC. - ASISTENCIA SOCIAL -

ADULTO MAYOR - FICHA DE PROTECCIÓN SOCIAL – OMAJ – VIVIENDA – OPD - CONACE

PREVIENE – UNIDAD DISCAPACIDAD – OF. BECAS - DEPORTES) - SECPLA – DAF -

CULTURA– DOM - SECRETARIA MUNICIPAL. - RR.PP. - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL –

GABINETE - DAEM – SALUD.

LE N° 2: Gestión en Educación (DAEM) DAEM (ESTABLECIMIENTOS

EDUACIONALES – COMUNIDAD ESCOLAR) - SECPLA - DIDECO (CONACE PREVIENE – CENTRO PRODUCTIVO – DEPORTES) – DOM - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL -

CULTURA – RRPP. - DAF – SALUD.

LE N° 3: Desarrollo Urbano-Rural (SECPLA) DOM – ADMINISTRACION MUNICIPAL (OF. DE EMERGENCIA) – DIDECO (PRODESAL) – TRÁNSITO – DIRECCIÓN ASEO Y ORNATO

(DAO) - SECPLA (ASESORIA URBANA).

LE N° 4: Gestión en Salud (SALUD) DAF – SECPLA - DIDECO (OPD) – RRPP - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - DOM.

LE N° 6: Desarrollo Económico-Productivo (DIDECO -CENTRO PRODUCTIVO)

DIDECO (OMIL – PRODESAL - PMJH) - DAF - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

(INSPECCIÓN Y SEGURIDAD - CENTRO DE GESTIÓN TURISTICA) - GABINETE - DAEM -

SECPLA – CULTURA.

LE N° 5: Modernización Municipal (ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL)

SECPLA - RR.PP. – ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (INFORMÁTICA) –DIDECO –

DOM – DAF (DEPARTAMENTO PERSONAL Y RRHH) – CONTROL – ASESORÍA JURÍDICA -

ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS.

Nivel (C) Ejecución

LE N° 7: Desarrollo Medioambiental (DAO) DAEM – SALUD – ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL (INSPECCIÓN Y SEGURIDAD) – ASESORÍA JURÍDICA -DIDECO (PRODESAL -

OO.CC - OPD) – DAF – DOM.

LE N° 8: Gestión en Seguridad Pública (DIDECO) (OPD – CONACE PREVIENE) - DIRECCIÓN DE APOYO Y PREVENCIÓN COMUNITARIA - ASESORÍA JURÍDICA -

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (INSPECCIÓN Y SEGURIDAD) - SECPLA –

DAEM - RR.PP. – DOM - COMITÉ PARITARIO.

LE N° 9: Desarrollo de los Servicios (SECPLA) DOM – TRÁNSITO – DIDECO -

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - RR.PP. – COMUNICACIONES.

LE N° 10: Desarrollo del Turismo (ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - CENTRO DE GESTIÓN TURISTICA) DAF – SECPLA -


LE N° 12: Gestión en Deportes (DIDECO - DPTO. DE DEPORTES)

DIDECO (OO.CC. – OPD – CONACE PREVIENE) - SECPLA – DOM - DAEM – DAF - SALUD - ASESORÍA JURÍDICA - RECURSOS FÍSICOS -

RR.PP.

Concejo Municipal

Nivel (A) Político

Toma de Decisiones

LE N° 11: Desarrollo de la Cultura (DIRECCIÓN DE CULTURA)

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (TURISMO) – RRPP – DAEM - DOM – SECPLA - DIDECO

– DAF – ASESORÍA JURÍDICA.


INFORME FINAL


8.2.3. Descripción de los Niveles Operacionales del Organigrama

Como observamos, en el organigrama anterior, la implementación del sistema de seguimiento y la evaluación del Plan, en el municipio de Chillán, reside sobre la base de tres niveles cuya definición operacional es la siguiente, a saber:

i. Nivel (A) Político: Es la instancia máxima respecto del seguimiento y evaluación del plan, ya que está compuesto por el Sr. Alcalde y el Concejo Municipal. Su función es solicitar informes semestrales en función de dos hitos institucionales: El Presupuesto Municipal y la Cuenta Pública frente a la comunidad.

ii. Nivel (B) Técnico: Secretaría Técnica: Es la instancia compuesta por las

Direcciones de Administración Municipal, SECPLA y Control, debido a su posición jerárquica en la estructura municipal y de sus competencias respecto del ordenamiento de los recursos humanos y materiales, de la planificación, del control y de la evaluación que estas unidades realizan normativamente, respecto del quehacer cotidiano de la institución.

iii. En este sentido, esta instancia, será la Unidad Municipal encargada de coordinar e implementar la estructura y el organigrama anteriormente señalados, para la ejecución, el seguimiento y la evaluación del PLADECO 2011 - 2015.

iv. Nivel (C) Ejecución: Son las “Unidades de Gestión” compuestas por las

Direcciones, Unidades, Departamentos, Áreas o Programas a cargo de la implementación de los Estudios, Programas o Proyectos en específico. Su relación es “vis a vis” respecto de cada una de las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones.


INFORME FINAL


8.2.4. Funciones y Productos Esperados de la Estructura

Las funciones y los productos esperados de los distintos niveles operacionales que componen la estructura institucional de gestión del PLADECO, son las siguientes:

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL PLADECO: FUNCIONES Y PRODUCTOS Nivel

Operacional Unidades

Comprometidas Funciones Productos Esperados

Nivel (A) Político

Alcaldía y Concejo

Municipal

1. Fiscalizar la Implementación del Plan. (Concejo)

2. Informar a la Comunidad (Cuenta Pública).

3. Aprobar, Modificar u Observar el

Presupuesto Municipal con las iniciativas contenidas en el Plan.

4. Apoyar la Gestión Público – Privada

en la consecución de recursos para las iniciativas del Plan.

1. Informar a la comunidad en la Cuenta Pública el Estado de Avance del Plan.

2. Mesa Público – Privada.

Nivel (B) Técnico : Secretaría

Técnica del Plan

Administración Municipal, SECPLA

y Control.

1. Actuar como Secretaría Técnica de la Ejecución, el Seguimiento y la Evaluación del PLADECO, prestando asesoría a cada dirección municipal o área de gestión, para apoyar las tareas de implementación del Plan y la evaluación respectiva.

2. Convocar en forma separada o en

conjunto a todas las direcciones que componen las áreas de gestión (LE), al menos una vez al semestre para solicitar antecedentes y aportar información relativa al estado de avance del Lineamiento Estratégico en cuestión.

3. Llevar registro y acta de cada sesión

de trabajo referida a la evaluación de las medidas contenidas en el Plan, de cada área de gestión. En dicho registro se deberá consignar el estado de avance del lineamiento.

4. Solicitar informes específicos de

estado de avance del Plan a cada dirección municipal que integra las áreas de gestión estratégicas.

5. Proponer medidas tendientes a

perfeccionar los objetivos, el diseño de las metas, las iniciativas por lineamiento estratégico y todas aquellas que permitan perfeccionar y actualizar las iniciativas contenidas en el Plan.

6. Mantener actualizados los

antecedentes del Diagnóstico Global y Sectorial, conforme se generen nuevos datos y agregar nuevas dimensiones o temáticas emergentes al Plan.

7. Según lo anterior, el Director

integrante de cada Lineamiento Estratégico, así como a la Unidad Municipal Responsable (UMR) de la Coordinación, le corresponderá aportar los datos, información y antecedentes que sean de su competencia y responsabilidad, necesarios para una adecuada implementación, seguimiento y

1. Evaluar la factibilidad de “institucionalizar” la estructura de implementación, seguimiento y evaluación del Plan, mediante la creación de un Reglamento Interno.

2. Emitir un Informe Semestral

(Resumen Ejecutivo) del estado de avance del Plan, indicando los logros y no logros alcanzados en cada lineamiento estratégico que compone el Plan, el cual será remitido al Sr. Alcalde, Directores Municipales y Concejales. Se sugiere que este Informe Semestral, se realice a fines del mes de Junio de cada año, a objeto de visualizar, incorporar o fortalecer iniciativas del PLADECO en el Presupuesto Municipal; instrumento que se elabora en el mes de Octubre.

3. Elaborar un Informe Anual del Plan,

indicando las metas y logros alcanzados y las modificaciones que se han producido en cada una de las áreas de gestión que constituyen los doce (12) Lineamientos Estratégicos. Deberá proponer además, las medidas a adoptar para su perfeccionamiento. Se sugiere que este Informe Anual se realice en el mes de Diciembre de cada año a objeto de integrar los resultados del Plan en la Cuenta Pública Anual y que se presenta a la comunidad durante el mes de Abril.


INFORME FINAL





evaluación del Plan. 8. Además, en el caso de que existiese

un cambio del responsable de la Dirección o Departamento comprometido en el Lineamiento Estratégico, la Secretaría Técnica del Plan deberá asegurar la transferencia de responsabilidades, compromisos y metas hacia el nuevo encargado de la Unidad Municipal en cuestión.


Unidades de Gestión

(UMR + Unidades Colaboradoras)

1. Identificar los indicadores de gestión de las iniciativas.

2. Validación del Coordinador del

Lineamiento Estratégico. 3. Evaluar Trimestralmente las

iniciativas a cargo. 4. Supervisar la ejecución de las

iniciativas asignadas a su unidad en el Plan de Inversiones y que se cumplan en el periodo señalado.

5. Informar periódicamente a la

Secretaría Técnica de las dificultades, necesidades y/o facilitadores para la fiel ejecución de la iniciativa.

6. Participar en las reuniones de

coordinación con las otras unidades comprometidas en el lineamiento estratégico en cuestión.

7. Informar semestralmente el estado de avance de la iniciativa al Coordinador del lineamiento estratégico. A su vez, este Coordinador deberá informar a la Secretaría Técnica del Plan.

1. Matriz de Indicadores de Gestión de la Iniciativa (Estudio, Programa o Proyecto).

2. Cronograma de Reuniones de

Evaluación del Lineamiento Estratégico.

3. Informes Trimestrales de las UMR al

Coordinador del Lineamiento Estratégico.

4. Informes periódicos del Coordinador

a la Secretaría Técnica.


INFORME FINAL


8.3. Aspectos Prácticos de la Implementación del Sistema

8.3.1. La Recolección de Datos

Para evaluar, se necesitan datos y del análisis de los datos se establecen las conclusiones o las evaluaciones respectivas para la toma de decisiones. En este sentido la dinámica de la recolección y del tratamiento de la información es vital al momento de establecer una “evaluación y actualización” periódica del Plan y que se expresa básicamente en el siguiente esquema: El esquema muestra el flujo de información y el modelamiento de datos requeridos para un adecuado funcionamiento del sistema de seguimiento y evaluación. Como se observa, las unidades municipales o ejecutoras, definen y aportan los antecedentes específicos de cada una de las iniciativas propuestas y desarrolladas en función del PLADECO. Luego el equipo que compone el nivel operativo del LE, selecciona, ingresa y procesa los datos, los que deben quedar registrados en los distintos momentos en que se confecciona la evaluación. Posteriormente, el Coordinador del lineamiento emite el informe a la Secretaría Técnica en base a los indicadores de cumplimiento de cada una de las metas y/o procedimientos requeridos para la implementación de los estudios, programas y proyectos, que componen el Plan de Inversiones.

8.3.2. ¿Qué evaluamos?

En esencia, evaluamos la implementación o ejecución de las iniciativas contenidas en cada año calendario; objeto instrumental del sistema de seguimiento y evaluación. En este sentido, es dable recalcar o redundar el hecho de que el sistema evaluará las iniciativas (estudios, programas o proyectos) contenidas en cada lineamiento estratégico según el periodo establecido para su ejecución o implementación y que se encuentran explícitas en el cronograma anual del Plan de Inversiones. Estadísticamente, las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones, según año – calendario, son las siguientes, a saber:

Datos

Unidades

Ejecutoras

Selección de

datos para el

sistema

Ingreso de

datos Procesamiento

Informe

Indicadores

Almacena

miento

Decisión


INFORME FINAL


Distribución del Número de Iniciativas a Evaluar por Año Calendario (Según Plan de Inversiones) Lineamiento Estratégico Iniciativas a

Evaluar Año 2011

Iniciativas a Evaluar Año

2012


2013


2014


2015 Lineamiento Estratégico Nº 1: Desarrollo Social

30 18 13 13 13


76 79 75 69 67

Lineamiento Estratégico Nº 3: Desarrollo Urbano-Rural.

40 61 20 13 12

Lineamiento Estratégico Nº 4: Gestión en Salud. 17 5 4 4 4


18 18 9 8 8

Lineamiento Estratégico Nº 6: Desarrollo Económico-Productivo.

14 14 13 13 12


24 22 14 14 14


13 11 9 9 9


5 5 3 3 3


5 5 4 3 3


12 12 9 7 6


26 20 10 9 9

Totales de Iniciativas a Evaluar por Año Calendario

280 270 183 165 160

8.3.3. Criterios para la Evaluación

Definido el objeto de la evaluación (Número de Iniciativas Anuales contenidas en el Plan de Inversiones), es necesario establecer los mecanismos de dicha evaluación. Al respecto y a modo de control y compromiso de la gestión de las UMR, se deben asimilar los siguientes criterios:

a. Las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones responden al conjunto de las necesidades expresadas por los distintos actores involucrados durante el proceso de elaboración del presente PLADECO (Actores Políticos, Técnicos y Sociales).

b. Por ende, estas iniciativas de inversión responden a necesidades explícitas,

concretas, socializadas y validadas.

c. Lo anterior, implica en rigor, un mayor compromiso de los actores técnicos y políticos en función de la ejecución del 100% de las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones.


INFORME FINAL


d. Por ende, el objetivo instrumental del PLADECO es lograr la ejecución del 100% de las iniciativas.

e. En contraposición a este objetivo, existe la factibilidad o posibilidad de que un

número (menor) de estas iniciativas no pueda concretarse por falta de financiamiento.

f. En consecuencia, el seguimiento del Plan consistirá básicamente, en la evaluación

de aquellas iniciativas que cuenten con financiamiento.

8.3.4. ¿Cómo Evaluamos?

Para evaluar la ejecución de las iniciativas contenidas (de manera anual) en el Plan de Inversiones, se requiere que las UMR, incrementen la recolección de datos e informen a las instancias respectivas en base a las siguientes Fichas o Matrices de Evaluación, a saber:

8.3.4.1. Matriz de Factibilidad Financiera de las Iniciativas

En primer lugar, las UMR deberán señalar la factibilidad de la implementación de la iniciativa a la Secretaría Técnica, en base a la disposición de recursos económicos y humanos para su fiel ejecución:

Matriz de Factibilidad de la Implementación de la Iniciativa de Inversión Observaciones Lineamiento Estratégico

Nomenclatura o Código de la Iniciativa

(Ver Anexo Nº 5)

¿Cuenta con Financiamiento? Año 2011

Año 2012

Año 2013

Año 2014

Año 2015

Si No Si No Si No Si No Si No LE Nº 1 LE 1 - 1

LE 1 – X LE Nº 2 LE 2 – 1

LE 2 – X LE 2 - X

LE Nº X LE X - X Total Factibilidad de Iniciativas Obtenido el número de iniciativas factibles de implementar anualmente, la Unidad de Gestión procederá a:

1. Establecer el porcentaje de factibilidad “real” del cumplimiento del Lineamiento Estratégico, en base al análisis estadístico comparativo de las Iniciativas Financiadas v/s Iniciativas No Financiadas.

2. Del análisis estadístico anterior y la proyección de los datos obtenidos en función de

circunscribir el Rol Comunal y el Escenario Futuro a esperar, la Unidad de Gestión procederá a diseñar, proponer e implementar distintas estrategias y acciones a objeto de conseguir compromisos y/o acuerdos técnico - políticos que permitan alcanzar, el cumplimiento del 100% de las iniciativas contenidas en el lineamiento estratégico a su cargo. (Apalancamiento de recursos humanos y económicos)

Posteriormente se procederá a desarrollar los instrumentos de seguimiento y evaluación de las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones 2011 – 2015 y que se exponen a continuación:


INFORME FINAL


8.3.4.2. Ficha de Seguimiento Individual (Trimestral) de las Iniciativas

En primer lugar, (y sólo en) aquellas iniciativas que cuenten con financiamiento, las Unidades de Gestión (Nivel (C) Ejecución), deberán nutrir al sistema de seguimiento de manera trimestral, bajo los siguientes conceptos, a saber:

Ficha de Seguimiento Individual (Trimestral) de Iniciativas Lineamiento Estratégico Nomenclatura de la Iniciativa (Anexo Nº 5) Unidad Municipal Responsable Unidades Colaboradoras (Ejecución) Nombre de la Iniciativa (Textual) Fecha de Inicio Esperado Fecha de Término Esperado Monto de la Iniciativa (M$) Fuente de Financiamiento Localización (Ubicación Geográfica)

Evaluación de la Iniciativa Actividades Programadas

(Trimestre)

Actividades Realizadas (Trimestre)

(A) Porcentaje de Ejecución Actividades Logradas

Si No 1.

Ecuación:

(X * 100/N)

2. 3. 4. 5. Total Actividades Trimestre = (N)

(X) (Y)

Beneficiarios Directos = (N1= Hombres y N2= Mujeres) (B) Porcentaje de Beneficiarios Logrados (Hombres y Mujeres)

Esperados Trimestre (X = N1 y N2)

Logrados Trimestre (Y = N1 y N2)

Ecuación:

(X * 100/ Y) Productos Programados

Trimestre Productos Realizados

Trimestre (C) Porcentaje de Productos Logrados

Si No 1. Ecuación:

(X * 100/N1 – N2)

2. 3. 4. 5. Total Productos Trimestre = (N)

(X) (Y)

Resultados de la Evaluación Trimestral (A) Porcentaje de Ejecución Actividades Logradas % (A) (B) Porcentaje de Beneficiarios Logrados % (B) (C) Porcentaje de Productos Logrados % (C)

TOTALES (Sumatorias de A, B y C (div)/3) Resultado Sumatoria (A+B+C) / 3 CONCEPTO13 (MM) – (M) – (R) – (B) – (MB) Concepto

Fecha de la Evaluación: Nombre de los Evaluadores: Observaciones de la UMR:

13 Ver: Tabla de Evaluación de Resultados: Conceptos


INFORME FINAL


8.3.4.3. Matriz Semestral y Anual de Seguimiento de Iniciativas

La Matriz Semestral y Anual de Seguimiento, corresponde al análisis estadístico de las iniciativas que se implementaron v/s las no implementadas de manera semestral, para proceder finalmente a la evaluación anual del comportamiento del lineamiento estratégico en cuestión, estableciendo los pros y los contras al respecto.

Matriz Anual de Seguimiento de Iniciativas Lineamiento Estratégico Número de

Iniciativas Proyectadas Año 2011

Evaluación 1° Semestre

(Junio)

Evaluación 2° Semestre (Diciembre)

Evaluación Anual (Diciembre)

Número de Iniciativas

Implementadas

% Logro

% Déficit


Implementadas

% Logro

% Déficit


Implementadas

% Logro

% Déficit

L1: Desarrollo Social 30

L2: Gestión en Educación 76

L3: Desarrollo Urbano-Rural 40

L4: Gestión en Salud 17

L5: Modernización Municipal. 18

L6: Desarrollo Económico-Productivo 14

L7: Desarrollo Medioambiental 24

L8: Gestión en Seguridad Pública. 13

L9: Desarrollo de los Servicios 5

L10: Desarrollo del Turismo 5

L11: Desarrollo de la Cultura 12

L12: Gestión en Deportes 26

Totales 280

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN

Equipo Evaluador: (Nombres y Cargos)

Fecha evaluación: (Sem. 1) ó (Sem. 2) ó (Anual) NIVEL DE LOGRO CONCEPTO

Concepto Asignado: (MB) – (B) – (R) – (M) – (MM)

81% a 100 % MUY BUENO (MB)

61% a 80% BUENO (B)

41% a 60% REGULAR (R)

21% a 40% MALO (M)

0% a 20% MUY MALO (MM)

Para dimensionar el estado de avance de la iniciativa, es necesario asociar los resultados a una pauta de valores, de las variables analizadas, en la Ficha de Seguimiento Individual de Iniciativas. La Tabla de Evaluación de los resultados y sus conceptos asociados es la siguiente:

Conceptos Resultado (%) MUY BUENO (MB) 81% - 100 %

BUENO (B) 61% - 80% REGULAR (R) 41% - 60%

MALO (M) 21% - 40% MUY MALO(MM) 0 % - 20%

El significado de los conceptos asociados a los resultados obtenidos para la Tabla de Evaluación, es la siguiente, a saber:


INFORME FINAL


MUY BUENO (MB): Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos) de la iniciativa especifica (Estudio, Proyecto y/o Programa), cuya ecuación matemática resultante se encuentre entre el rango del 81% al 100% respecto del cronograma trimestral de ejecución (o acciones esperadas). BUENO (B): Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos) de la iniciativa especifica (Estudio, Proyecto y/o Programa), cuya ecuación matemática resultante se encuentre entre el rango del 61% al 80% respecto del cronograma trimestral de ejecución (o acciones esperadas). REGULAR (R): Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos) de la iniciativa especifica (Estudio, Proyecto y/o Programa), cuya ecuación matemática resultante se encuentre entre el rango del 41% al 60% respecto del cronograma trimestral de ejecución (o acciones esperadas). MALO (M): Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos) de la iniciativa especifica (Estudio, Proyecto y/o Programa), cuya ecuación matemática resultante se encuentre entre el rango del 21% al 40% respecto del cronograma trimestral de ejecución (o acciones esperadas). MUY MALO (MM): Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos) de la iniciativa especifica (Estudio, Proyecto y/o Programa), cuya ecuación matemática resultante se encuentre entre el rango del 0% al 20% respecto del cronograma trimestral de ejecución (o acciones esperadas). Finalmente señalar que es de vital importancia, implementar el Sistema de Seguimiento del Plan ya que sólo así, será posible evaluar la gestión del Municipio en función de mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de Chillán. 8.4. Ciclo Final de la Planificación Estratégica El ciclo final del proceso de planificación estratégica, consiste en determinar estimativamente los montos o costos, de cada iniciativa en particular y cuya sumatoria global por lineamiento estratégico, establecerá el presupuesto necesario para implementar el Plan de manera anual y a su vez, global, para el período cubierto por el Plan. En este sentido, corresponderá que las Unidades de Gestión (UMR y Unidades Colaboradoras) realicen, como una de sus primeras actividades, tal ejercicio y así y concatenadamente, avanzar en la puesta en marcha del Plan. Para esto, se sugiere que las Unidades de Gestión, elaboren la siguiente Matriz a objeto de que analicen, definan su rol y acoten, focalicen y circunscriban, su accionar, labor o responsabilidad, a saber:


INFORME FINAL


Matriz Presupuesto Estimado de Iniciativas de Inversión y Fuentes de Financiamiento


Iniciativa de Inversión

(Ver Anexo Nº 5 Nomenclatura de Iniciativas –

Código)

Presupuesto Estimado Año 2011





Total Presupuesto Iniciativa de

Inversión

Fuente de Financiamiento

LE Nº 1 LE 1 - 1 M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X LE 1 – 2 M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X LE 1 - N M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X

Total Presupuesto Estimado del LE Nº 1 por Año

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

LE Nº 2 LE 2 - 1 M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X LE 2 – 2 M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X LE 2 - N M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X

Total Presupuesto Estimado del LE Nº 2 por Año

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

LE Nº 3 LE 3 - 1 M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X LE 3 – 2 M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X LE 3 - N M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X Total Presupuesto Estimado del LE Nº 3 por Año

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas


∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas


∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

LE Nº X LE X - 1 M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X LE X - 2 M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X LE X - N M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X M$ X Total Presupuesto Estimado del LE Nº X por Año

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

∑ $ N Iniciativas

Total Presupuesto Estimado Anual

∑ $ N LE

∑ $ N LE

∑ $ N LE

∑ $ N LE

∑ $ N LE

∑ $ N LE

∑ $ Total Plan

En donde: La ecuación:

∑ $ N Iniciativas = (Sumatoria de Montos de N (Número Indeterminado) Iniciativas).

La ecuación:

∑ $ N LE = (Sumatoria de Montos de los Lineamientos Estratégicos por Año = Total Presupuesto Estimado Anual).

Y la ecuación:

∑ $ Total Plan = (Sumatoria de Montos Anuales = Total Presupuesto Estimado del Plan de Inversiones – Periodo 2011 - 2015).

Respecto de las Fuentes de Financiamiento, éstas pueden ser, a modo de ejemplo, las siguientes:


INFORME FINAL


Fuente de Financiamiento (Ejemplos)

Definición

FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional (Gobierno Regional) FRIL Fondo Regional de Inversión Local PMU Programa de Mejoramiento Urbano Fondos Sectoriales Fondos de los Ministerios Sectoriales (Educación, Salud, Economía, Agricultura,

Interior, Mideplan, etc.) Otros Fondos del Estado Fondos específicos y puntuales de asignación estatal. Presupuesto Municipal Recursos Propios Municipales Presupuesto Municipal - Sectorial

Presupuesto Municipal Asignado a un Sector (Educación, Salud, etc.)

NRP No Requiere Presupuesto (Ya que la implementación de la iniciativa es en base a la “gestión propia” del área)

Fondos de Privados Fondos provenientes del Sector Privado Es importante señalar que este ejercicio, corresponde única y exclusivamente a las Unidades de Gestión debido a que ellas conocen los mecanismos de asignación presupuestaria, así como, los montos o costos específicos, acotados, reales y fidedignos para cada iniciativa. Importante también, que al momento de definir los presupuestos estimados, las Unidades de Gestión deben considerar el hecho de que no todas las iniciativas requieren de recursos para su implementación. En este sentido señalar que: La estructuración de los conceptos vertidos en el ejercicio de Árbol de Problemas y Árbol de Objetivos (Causas – Efectos – Medios y Fines) y de su correspondiente análisis a objeto de asimilar estos conceptos a una “Dimensión Estructural” y posibilitar el análisis cuantitativo al interior del Lineamiento Estratégico específico; los principales resultados obtenidos, guardan relación con iniciativas que se encuentran asociadas (en términos generales) a las siguientes dimensiones, a saber:

� Infraestructura = Edificación (Construcción, Habilitación, Mejoramiento), Equipamiento y/o Mobiliario Urbano.

� Recursos para la Gestión = Recursos necesarios para implementar la iniciativa ya sean humanos y/o materiales.

� Estudios = Iniciativas de Investigación y/o Diagnósticos que permitan orientar, reorientar o fortalecer la gestión en función de su mejoramiento continuo. (Reingeniería de Procesos).

� Gestión (Interna) = Iniciativas que dicen relación con la ejecución de acciones y/o actividades que son “propias e inherentes” al área y finalmente

� Políticas Públicas = Corresponden a Iniciativas que requieren del análisis y propuesta concreta ya que su objetivo es la readecuación a la realidad local, de las normativas y exigencias emanadas por los sectores del Nivel Central.

Lo anterior, adquiere relevancia analítica por parte de las Unidades de Gestión, al momento de que estas, estructuren la matriz presupuestaria estimativa, debido al hecho de que como se observa en el Plan de Inversiones (Cartera de Iniciativas de Inversión), se da la situación de que un número de iniciativas y su correspondiente implementación, implican básicamente la “ejecución de acciones o realización de actividades” tales como: Reuniones, Coordinaciones, Mesas Público - Privadas, etc., y que en consecuencia (y bajo


INFORME FINAL


una mirada objetiva) no requerirían un mayor presupuesto, salvo lo que la propia valorización de Horas Trabajo – Hombre empleadas e insumos disponibles, implique. En algunos casos y a modo de ejemplo y fundamentación de la sentencia anterior, en el Plan de Inversiones se señalan iniciativas que consisten en la elaboración de Planes de Mejoramiento Interno de la Gestión; aspecto que sólo podría requerir de la participación activa, proactiva, comprometida, sostenida y permanente por parte de los funcionarios o personal adscritos a la Unidad de Gestión; objeto de su vocación de trabajo y profesionalismo. A modo de resumen, señalar que en función de la lógica anteriormente señalada y al momento de definir el marco presupuestario para la implementación de las iniciativas que tienen relación con la “Gestión Interna”, se sugiere que las Unidades de Gestión establezcan los recursos que son necesarios para implementar la iniciativa específica y cuyos montos están al margen de los costos operacionales actuales y que en consecuencia, no se encuentran disponibles para la fiel ejecución de la iniciativa.

8.5. Plan de Acción (Estrategia General de Implementación del Plan) El Plan de Acción o Estrategia General de Implementación del Plan de Inversiones y su correspondiente seguimiento y evaluación, consiste básicamente, en el ordenamiento de secuencias lógicas de acciones o actividades a implementar a objeto de cumplir con los objetivos de desarrollo trazados en este instrumento de planificación local. En rigor, el Plan de Acción es un “Manual de Procedimientos” ad – hoc al funcionamiento normativo que la institución municipal realiza de manera cotidiana. Por ende, este Plan posee sus propios objetivos generales, específicos, actividades, productos y/o resultados y cuya implementación secuencial, se describen a continuación:

8.5.1. Objetivo General del Plan de Acción El Objetivo General del Plan de Acción es: “Implementar la totalidad (100%) de la iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones (Cartera de Proyectos) a objeto de lograr los Objetivos Generales de los Lineamientos Estratégicos y avanzar en consecuencia, en la consecución de la Visión de Futuro deseada”.

8.5.2. Objetivos Específicos del Plan de Acción Los Objetivos Específicos en orden secuencial de implementación son los siguientes:

i. Difundir y Socializar en el conjunto de los Actores Políticos, Técnicos y Sociales, la Visión de Futuro definida y los Objetivos Generales de los Lineamientos Estratégicos.

ii. Estructurar las Unidades de Gestión por Lineamiento Estratégico (Unidades Municipales Responsables y Unidades Municipales Colaboradoras).


INFORME FINAL


iii. Estructurar el marco presupuestario estimativo (recursos necesarios y fuentes de financiamiento) para la implementación de las Iniciativas de Inversión (Matriz Presupuesto Estimado)

iv. Identificar las Iniciativas de Inversión que tienen y no tienen financiamiento para su implementación.

v. Elaborar y ejecutar estrategias de resolución para aquellas Iniciativas de Inversión que no cuentan con financiamiento para su implementación.

vi. Ejecutar las Iniciativas de Inversión que tienen financiamiento.

vii. Evaluar el estado de avance del Plan de Inversiones en ejecución de manera trimestral, semestral y anual. (Matrices de Evaluación)

viii. Informar los resultados de la ejecución del Plan de Inversiones al conjunto de los Actores Políticos, Técnicos, Sociales y comunidad en general.

ix. Fortalecer, adecuar o reformular las Iniciativas de Inversión contenidas en el Plan de Inversiones. (Instrumento flexible y en función del Lineamiento Estratégico y Visión de Futuro).

8.5.3. Matriz: Procedimientos Básicos para la Implementación del Plan de Acción

Matriz: Procedimientos Básicos para la Implementación del Plan de Acción

Objetivo General: “Implementar la totalidad (100%) de la iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones (Cartera de Proyectos) a objeto de lograr los Objetivos Generales de los Lineamientos Estratégicos y avanzar en la consecución de la Visión de Futuro definida”

Objetivos Específicos Actividades a Desarrollar Productos o Resultados Esperados

Supuestos o Condiciones de Logro

del Objetivo Específico i. Difundir y Socializar en el

conjunto de los Actores Políticos, Técnicos y Sociales, la Visión de Futuro definida y los Objetivos Generales de los Lineamientos Estratégicos.

1. Diseño, reproducción y distribución de la Visión de Futuro y LE por distintos “mass medias” (Boletines, diario comunal, internet, redes sociales, actos públicos, etc.)

1. La comunidad de Chillán conoce y se reconoce en la Visión de Futuro definida y en los objetivos de los LE.

a. Las unidades municipales responsables de la difusión (RRPP, Informática, etc.) implementan el objetivo.

b. Existen los recursos necesarios para la implementación de las actividades señaladas.

ii. Estructurar las Unidades de Gestión por Lineamiento Estratégico (Unidades Municipales Responsables y Unidades Municipales Colaboradoras).

1. Las UMR convocan, coordinan y facilitan la participación de los representantes o responsables de las Unidades Colaboradoras a objeto de iniciar la puesta en marcha del Plan.

2. La UMR explicita los objetivos del Plan de Acción y en especial del Sistema de Seguimiento y Evaluación.

3. Se toma acta y definen

acuerdos y cronograma de trabajo.

1. Lista de Asistencia y Acta de la Sesión (Acuerdos y Responsabilidades)

2. Documento – Informe

(Nivel C al Nivel B) = Cronograma y Acuerdos de Trabajo (Acciones a implementar y periodicidad de la coordinación).

a. Existe Voluntad y Compromiso Técnico y Profesional, por parte de los funcionarios del municipio, a objeto de lograr el Objetivo General del presente Plan de Acción.

b. El comienzo de la puesta en marcha del PLADECO es asumida de manera proactiva y comprometida por el conjunto de los funcionarios y autoridades políticas.

c. Las UMR asumen la

coordinación y las tareas que esta depara, validando su rol de coordinación y exigencia.


INFORME FINAL


Matriz: Procedimientos Básicos para la Implementación del Plan de Acción Objetivo General: “Implementar la totalidad (100%) de la iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones (Cartera de Proyectos) a objeto de lograr los Objetivos Generales de los Lineamientos Estratégicos y avanzar en la consecución de la Visión de Futuro definida”



del Objetivo Específico d. Las Unidades

Colaboradoras asumen las funciones de apoyo que les son solicitadas.

e. Los responsables de cada

iniciativa de inversión asumen la tarea de implementarla.

f. En términos generales y al

inicio de la puesta en marcha del Plan, se constata la existencia de una actitud proactiva y comprometida por parte de las autoridades políticas y por parte de las direcciones, departamentos, áreas o programas para asumir los objetivos estratégicos del Plan.

iii. Estructurar el marco presupuestario estimativo (recursos necesarios y fuentes de financiamiento) para la implementación de las Iniciativas de Inversión (Matriz Presupuesto Estimado)

1. Las Unidades de Gestión de cada lineamiento estratégico identifican los recursos disponibles o los necesarios para la implementación de la iniciativa de inversión.

2. Elaboración de la Matriz de

Presupuesto Estimado.

1. Documento – Informe (Nivel C al Nivel B) = Presupuesto Estimado para la Implementación de las Iniciativas.

a. Los presupuestos estimativos para la implementación de las iniciativas de inversión son reales y fidedignas.

b. La definición de los recursos necesarios o que se requieren para implementar aquellas iniciativas que no cuentan con financiamiento, se basan en un análisis real y fidedigno.

iv. Identificar las Iniciativas de Inversión que tienen y no tienen financiamiento para su implementación.

1. Las Unidades de Gestión analizan cuales iniciativas son factibles de implementar a la brevedad y cuáles de estas requieren de recursos anexos para su ejecución. (Elaboración de la Matriz de Factibilidad Financiera de las Iniciativas)

2. La Secretaría Técnica (Nivel

B) informa al Nivel A), respecto de las Iniciativas con y sin financiamiento.

3. Análisis y Discusión

Presupuestaria por parte de las Autoridades Políticas (Sr. Alcalde y Sres. Concejales) de aquellas que no tienen financiamiento.

4. Definición, por parte de los

miembros del Concejo Municipal, de las acciones que se implementarán, de manera consensuada y colaborativamente, en función de la obtención de recursos de otras fuentes de financiamiento. (Acuerdo del Concejo

1. Documento – Informe (Nivel C al Nivel B) = Cronograma Estimado de Inicio de Ejecución de las Iniciativas de Inversión con recursos y/o financiamiento disponible.


(Nivel C al Nivel B) = Listado de Iniciativas que no cuentan con financiamiento para su implementación.

3. Documento – Informe (del

Nivel B al Nivel A) = Programa de Inicio de Iniciativas con Financiamiento.

4. Incorporación de iniciativas

en el Presupuesto Municipal.

5. Documento – Informe (del

Nivel A hacia los Niveles B y C) = Plan de Trabajo del Concejo Municipal para la obtención de recursos a objeto de implementar fielmente el Plan de Inversiones en el periodo

a. Las iniciativas que no cuentan con financiamiento representan un porcentaje menor respecto del total.

b. Las Autoridades Políticas analizan, dimensionan y establecen acuerdos, como Concejo Municipal, en función de generar, promover y articular de manera concreta, las acciones necesarias de influencia y negociación a objeto de apalancar o atraer recursos para aquellas iniciativas que no cuentan con financiamiento.

c. Existe Voluntad Política por

parte de las Autoridades Comunales en función de lograr el Objetivo General del presente Plan de Acción.

d. Existe Voluntad Política –

Técnica por parte de las instancias de Nivel Central y/o Regional (Gobierno Regional - Consejo


INFORME FINAL





del Objetivo Específico Municipal – Negociación Política con Actores Públicos y Privados)

señalado. Regional – Seremis - Subdere, etc.) para apoyar el Plan de Inversiones 2011 – 2015 de la comuna de Chillán.

v. Elaborar y ejecutar estrategias de resolución para aquellas Iniciativas de Inversión que no cuentan con financiamiento para su implementación.

1. Las Unidades de Gestión elaborarán estrategias, acciones, coordinaciones, insumos, proyectos que son necesarios para la consecución de recursos de aquellas iniciativas que no cuentan con financiamiento.

2. Ejecución de las estrategias y acciones.

3. Evaluación y análisis de los

resultados obtenidos (Pro y Contras)

1. Documento – Informe (Nivel C al Nivel B) = Plan de Trabajo: Estrategias para la consecución de recursos: Mesas de Trabajo, Apoyo Político, Técnico y Social, Otras Acciones a Implementar (Plan de Trabajo).


(Nivel C al Nivel B) = Iniciativas Reales a implementar en Año Calendario. (Insumo Base del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan).

3. Banco de Proyectos. 4. Postulación y seguimiento

de los proyectos presentados a las fuentes de financiamiento no municipales.


(Nivel C al Nivel A y Nivel B) = Factibilidad de Financiamiento Externo para la implementación de Iniciativas.

a. Las iniciativas que no pueden ser implementadas por el Presupuesto Municipal, son financiadas íntegramente por otras fuentes de financiamiento.

b. Las iniciativas que no

tienen financiamiento, son aquellas en las cuales, se han agotado todas las estrategias, acciones y mecanismos diseñados para su implementación.

c. Las iniciativas sin

financiamiento, representan un porcentaje mínimo, respecto del total de las iniciativas establecidas en el Plan de Inversiones 2011 – 2015.

vi. Ejecutar las Iniciativas de Inversión que tienen financiamiento.

1. Las Unidades de Gestión y los responsables específicos inician e informan respecto de la implementación real de la iniciativa.

1. Documento – Informe (Nivel C al Nivel A y Nivel B) = Inicio de la implementación de las iniciativas.

a. La totalidad de las Unidades de Gestión inician conjunta y sincronizadamente, la ejecución de las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones.

vii. Evaluar el estado de avance del Plan de Inversiones en ejecución de manera trimestral, semestral y anual. (Matrices de Evaluación).

1. Las Unidades de Gestión elaboran la Matriz de Seguimiento Individual (Trimestral – Semestral y Anual)

1. Documento – Informe (Nivel C al Nivel A y Nivel B) = Estado de Avance del Plan según Cronograma Anual de Implementación.

a. Las Unidades de Gestión han ejecutado las iniciativas en el tiempo esperado.

viii. Informar de los resultados de la ejecución del Plan de Inversiones al conjunto de los Actores Políticos, Técnicos, Sociales y comunidad en general).

1. Las Unidades de Gestión elaboran informes a objeto de informar a la comunidad de Chillán respecto del estado de avance de la ejecución del Plan de Inversiones.

1. Cuenta Pública Anual. a. La comunidad de Chillán y los Actores Políticos, Técnicos y Sociales comunales, evalúan positivamente el estado de avance del Plan y brindan su apoyo y adhesión a la gestión realizada por el conjunto de la Institución Municipal.

ix. Fortalecer, adecuar o reformular las Iniciativas de Inversión contenidas en el Plan de Inversiones. (Instrumento flexible y en función del Lineamiento Estratégico y Visión de Futuro)

Las Unidades de Gestión analizan los resultados obtenidos a nivel semestral y anual y proceden, en consecuencia, a fortalecer, readecuar, reformular o suplementar las iniciativas que contiene el Lineamiento Estratégico.

1. Documento de Trabajo: Fortalecimiento, Adecuación, Reformulación de Estrategias.

a. Los impactos esperados de la implementación de la iniciativa son altos y superan las expectativas prospectadas (Fortalecimiento)

b. Los impactos esperados de la implementación de la iniciativa son regulares o


INFORME FINAL





del Objetivo Específico están en el promedio normal (Adecuación o Reformulación)

c. Los impactos esperados de

la implementación de la iniciativa, son deficitarios o están bajo el promedio proyectado (Elaboración de Nueva Iniciativa)


INFORME FINAL


ANEXOS

I. MUNICIPALIDAD DE CHILLÁN

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL INFORME PRELIMINAR


ANEXO Nº 1: Matriz de Opiniones Juicio de Expertos – Tabla A


(Juicio de Expertos - Tabla A)

E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 E8 E9 E10 E11 E12 E13 E14 E15 E16 E17 E18 E19 E20 E21 E22 E23 E24 E25 E26 E27 O*







Gestión en Salud 4 11 9 8 5 6 9 7 4 2 3 7 5 4 7 3 7 2 3 4 4 6 2 7 4 2 9 144


Desarrollo del Turismo y la Cultura 8 9 7 10 11 9 2 10 9 10 7 9 8 9 5 8 11 11 6 10 11 10 11 9 10 11 4 235


Desarrollo Económico - Productivo 10 2 1 1 3 7 4 4 11 5 6 1 2 7 6 2 2 7 5 3 2 1 6 11 1 5 3 118




INFORME FINAL


ANEXO Nº 2: Matriz de Opiniones Juicio de Expertos – Tabla B


(Juicio de Expertos - Tabla B)

E28 E29 E30 E31 E32 E33 E34 E35 E36 E37 E38 E39 E40 E41 E42 E43 E44 E45 E46 E47 E48 E49 E50 E51 E52 E53 E54 O*







Gestión en Salud 7 3 3 8 3 3 7 2 5 4 1 5 6 2 2 5 5 5 3 7 6 3 8 1 2 4 4 114


Desarrollo del Turismo y la Cultura 8 9 9 10 9 8 6 11 10 9 11 7 7 11 10 7 10 9 7 6 10 5 10 8 11 9 10 237


Desarrollo Económico - Productivo 1 11 5 4 10 7 1 3 2 10 5 2 10 6 1 3 6 1 6 10 8 7 6 7 6 6 6 150




INFORME FINAL


ANEXO Nº 3: Matriz de Opiniones Juicio de Expertos – Tabla C


(Juicio de Expertos - Tabla C)

E55 E56 E57 E58 E59 E60 E61 E62 E63 E64 E65 E66 E67 E68 E69 E70 E71 E72 E73 E74 E75 E76 E77 E78 E79 O*

Desarrollo Urbano - Rural 5 4 4 2 2 1 1 2 5 9 6 11 8 4 4 2 1 4 5 10 2 5 6 3 4 110

Modernización Municipal 9 1 1 9 1 3 8 1 2 4 1 1 7 3 11 1 6 1 1 6 6 6 3 7 5 104

Desarrollo Social 3 3 5 1 3 5 3 10 1 1 2 2 4 5 3 3 2 2 4 7 9 3 4 1 3 89

Desarrollo Medioambiental 7 8 6 11 8 2 2 8 6 8 8 6 6 1 2 7 3 3 6 1 4 7 8 8 11 147

Gestión en Seguridad Pública 8 9 3 7 9 11 9 5 9 3 4 5 5 6 10 4 4 11 7 2 10 11 9 9 6 176

Gestión en Educación 2 7 2 6 5 7 5 3 7 5 9 3 2 11 5 5 5 5 2 5 5 2 1 4 1 114

Gestión en Salud 1 6 7 4 7 6 4 4 8 2 3 4 1 10 6 8 10 6 8 4 3 1 7 5 7 132

Desarrollo de los Servicios 6 5 11 5 10 8 6 7 10 11 7 9 9 9 7 11 11 8 11 8 7 10 2 2 9 199

Desarrollo del Turismo y la Cultura 11 10 10 10 4 9 10 9 4 10 10 10 10 2 9 10 7 9 9 11 8 9 10 10 8 219

Gestión en Deportes 10 11 8 8 11 10 11 6 11 6 11 8 11 7 8 9 9 10 3 9 11 8 11 11 10 228

Desarrollo Económico - Productivo 4 2 9 3 6 4 7 11 3 7 5 7 3 8 1 6 8 7 10 3 1 4 5 6 2 132

Valores de Control 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 1650



INFORME FINAL


ANEXO N° 4: Matriz Consolidada de Iniciativas

Matriz Consolidada de Iniciativas Institucionales y Nuevas Iniciativas para el Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS



Unidad Municipal Responsable de la Ejecución (UMR)


Matriz de Iniciativas

2011 2012 2013 2014 2015


DESARROLLO SOCIAL

(Inclusión Social, Protección y Participación de los

Habitantes y/o Familias).

1 Construcción Multicancha 6 Poniente Barrio El Roble

PY X SECPLA

Institucional

2 Implementación de Juegos Infantiles Triangulo 17, Barrio Irene Frei

PY X SECPLA Institucional

3 Construcción Paseo Los Huilliches, Barrio Irene Frei


4 Construcción Área Verde 6 Poniente, Barrio El Roble.

PY X SECPLA

Institucional

5 Remodelación Complejo Deportivo Los Espinos, Barrio El Roble.


6 Mejoramiento Multicancha Vicente Perez Rosales.


7 Construcción 10 Miniplazas Población El Roble

PY X SECPLA

Institucional

8 Construcción Plaza Integradora. PY X SECPLA Institucional 9 Construcción Plazas Vivas Diversos

Sectores. PY X SECPLA Institucional

10 Construcción Plazas de Aguas Parque Sarita Gajardo.


11 Construcción Sede Brisas del Valle. PY X SECPLA Institucional 12 Plan de Participación Ciudadana Vinculante

(Presupuestos, Consultas Ciudadanas, Cabildos y Control Social de la Gestión Institucional).

PR X X X X X DIDECO (OO.CC.) SECPLA - DAF Nuevas Iniciativas

13 Catastro y Programa de Apoyo a Adultos Mayores Prioritariamente Vulnerables de Sectores Urbano y Rural.

ES – PR X X X X X DIDECO (ASISTENCIA SOCIAL, ADULTO MAYOR, FICHA DE

PROTECCION SOCIAL)

SALUD Nuevas Iniciativas

14 Plan de Capacitación Permanente para Dirigentes Sociales: Territoriales y Funcionales, (Acceso a recursos, rol dirigencial, fortalecimiento del liderazgo, renovación de liderazgos, etc.)

PR X X X X X DIDECO (OO.CC.) DIDECO (CULTURA – OF. JUVENTUD – DEPORTES).

Nuevas Iniciativas

15 Mejoramiento Permanente Gestión EGIS (Vivienda)

PR X X X X X DIDECO (VIVIENDA) SECPLA – DAF - DOM. Nuevas Iniciativas

16 Ampliar Gestión y Cobertura del Departamento Adulto Mayor hacia el Sector Rural.

PR X X X X X DIDECO (ADULTO MAYOR)

DIDECO (ADULTO MAYOR) Nuevas Iniciativas

17 Plan de Financiamiento para Organizaciones Sociales (Subvención Municipal)

PR X X X X X SECPLA DAF - DIDECO Nuevas Iniciativas

18 Reactivación Unión Comunal de Juntas de Vecinos Rurales.

PR X X DIDECO SECPLA – SECRETARIA MUNICIPAL.

Nuevas Iniciativas

19

Plan de Mejoramiento Integral de la Gestión DIDECO. (Objetivos, focalización, articulación y complementariedad de recursos, definición de metas, indicadores de gestión, capacitación funcionarios).

PR X DIDECO SECPLA Nuevas Iniciativas

20 Plan de Difusión Áreas DIDECO (Comunidad y Municipio)

PR X X X X X RR.PP. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL – GABINETE -

DIDECO – DAF

Nuevas Iniciativas


INFORME FINAL









2011 2012 2013 2014 2015

21 Reactivación Red Infanto – Adolescente RIA. (Estructura y Plan de Trabajo)

PR X DIDECO (OPD) SECPLA – DAEM – SALUD– DAF

Nuevas Iniciativas

22 Creación Juntas de Vecinos Infantiles (Estructura y Plan de Trabajo)

PR X DIDECO (OO.CC - OPD.) DAEM – DAF – DIDECO (CONACE – DEPORTES)

Nuevas Iniciativas

23 Diseño y Ejecución Plan de Desarrollo Mundo Juvenil (Objetivos y Mesas de Trabajo)

PR X X X X X DIDECO (OMAJ) SECPLA Nuevas Iniciativas

24 Construcción y/o Habilitación Casa de la Juventud

PY X X DIDECO (OMAJ) DOM Nuevas Iniciativas

25 Diseño y Ejecución Plan Comunal de Prevención y tratamiento de Drogas y alcohol de Chillán

PR X X DIDECO (CONACE PREVIENE)

SECPLA Nuevas Iniciativas

26 Elaboración y presentación de Proyectos e iniciativas para prevenir el consumo de Drogas y Alcohol en sectores vulnerables de la comuna. (Plan de Trabajo)

PR X X X X X DIDECO (CONACE PREVIENE)


27 Plan de Mejoramiento de la Gestión Programa CONACE - PREVIENE

PR X X X X X DIDECO (CONACE – PREVIENE)


Nuevas Iniciativas

28 Elaboración Plan Comunal de la Discapacidad.

ES X X X X X DIDECO (UNIDAD DISCAPACIDAD)

SECPLA - DAF Nuevas Iniciativas

29 Habilitación Oficina de Becas Estudiantiles. PY X X DIDECO (OF. BECAS) DAF - SECPLA Nuevas Iniciativas

30 Implementación y funcionamiento del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil

PR X X X X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

SECRETARÍA MUNICIPAL – DIDECO - SECPLA

Nuevas Iniciativas

31 Creación Departamento de la Mujer y Familia (Diseño e Implementación de un Plan de Gestión)

PR X X X X X DIDECO (PMJH – SERNAM) ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - SECPLA

Nuevas Iniciativas


GESTIÓN EN EDUCACIÓN

(Ciudad Educacional)

1 Reparación y Normalización Liceo Narciso Tondreau.

PY X X X SECPLA

Institucional

2 Reparación y Normalización Liceo Marta Brunet.

PY X X X

SECPLA Institucional

3 Ampliación y Readecuación Sala Cuna JUNJI Los Volcanes.


4 Reparación Estructural Escuela Italia. PY X SECPLA Institucional 5 Reparación Estructural y Mejoramiento

Escuela México. PY

X X SECPLA Institucional

6 Reparaciones y Mejoramiento de Espacios Educativos Liceo Martín Ruiz de Gamboa.

PY X X X DAEM Institucional

7 Reparaciones menores y/o mayores a Establecimientos Educacionales.

PR X X X X X DAEM

Institucional

8 Reparaciones menores a salas cunas y jardines infantiles.

PR X X X X X DAEM

Institucional

9 Reparaciones a sistemas eléctricos DAEM y Establecimientos Educacionales.

PR X X X X X DAEM Institucional

10 Mejoramiento de sistemas de seguridad y prevención de riesgos para centros educativos y salas cunas.

PY X X X X X DAEM

Institucional

11 Mejoramiento de sistemas de redes húmedas de salas cunas y centros educativos.

PY X X X X X DAEM

Institucional

12 Reposición de mobiliario y equipamiento de salas cunas, centros educativos e internados.

PY X X X X X DAEM

Institucional

13 Implementación de Internados Damas y PY X X X X X DAEM Institucional


INFORME FINAL









2011 2012 2013 2014 2015

Varones (Alumnos/as 7mo a 4to Medio) 14 Mejoramiento de servicios higiénicos de

centros educativos. PY X X X X X DAEM Institucional

15 Mejoramiento de cierres perimetrales de salas cunas y centros educativos

PY X X X X X

DAEM Institucional

16 Construcción y/o mejoramiento de multicanchas para centros educativos.

PY X X X X X

DAEM Institucional

17 Construcción de patios de juegos para salas cunas.

PY X X X X X DAEM Institucional

18 Programa de Mejoramiento Continuo de la Gestión Educacional (Objetivos, metas, indicadores de gestión, programas de formación profesional en diversos temas del área de la Gestión Educacional)

PR X X X X X DAEM SECPLA Nuevas Iniciativas

19 Programa Permanente de Fortalecimiento y Desarrollo Personal.

PR X X X X X DAEM DAEM Nuevas Iniciativas

20 Fortalecimiento de las actividades deportivas, recreativas, sociales y culturales en Establecimientos Educacionales de la comuna (Infraestructura, Implementación, Equipamiento Deportivo y RR.HH.)

PR X X X X X DAEM DIDECO (DEPORTES) Nuevas Iniciativas

21 Fortalecimiento de la Enseñanza Técnico – Profesional a Nivel comunal (Infraestructura, Implementación, Equipamiento y RR.HH.)

ES – PY - PR

X X X X DAEM SECPLA - DOM Nuevas Iniciativas

22 Mesa de Coordinación Público – Privada para la Creación Barrio Universitario (Chillán Cuidad Universitaria)

ES – PR - PY

X X X X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

DAEM Nuevas Iniciativas

23 Convocar, Difundir e Implementar Actividades Educacionales (Cursos, Seminarios, Talleres, etc.) para niños, Jóvenes, Adulto Mayor, Comunidad.

PR X X X X X DAEM DIDECO – CULTURA – RRPP.

Nuevas Iniciativas

24 Mesa de Coordinación Público – Privada para el Fortalecimiento y Desarrollo de la Educación de Chillán.

PR X X X X X DAEM DIDECO (OO.CC.) -DIRECCIONES MUNICIPALES

Nuevas Iniciativas

25 Elaboración e Implementación Plan Comunal de Desarrollo Educacional. (Política Educacional Municipal)

ES - PR X X X X X DAEM SECPLA Nuevas Iniciativas

26 Programa Multisectorial de Apoyo a Alumnos Vulnerables y sus familias (Plan Integrado)

ES - PR X X X X X DAEM SECPLA – DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO)

Nuevas Iniciativas

27 Optimización de los Recursos de Subvención Preferencial a alumnos/as más vulnerables.

ES - PR X X X X X DAEM SECPLA Nuevas Iniciativas

28 Política de Fortalecimiento del RR.HH. que se desempeñará en los Establecimientos Educacionales y DAEM.

PR X X X X X DAEM DAF Nuevas Iniciativas

29 Elaboración Política de Convivencia Escolar que favorezca los logros de aprendizajes de las Escuelas Municipalizadas.

PR X X X X X DAEM COMUNIDAD ESCOLAR Nuevas Iniciativas

30 Fortalecimiento y Articulación de Equipos Multidisciplinarios (Biopsicosocial) para Apoyo Integral a Alumnos

PR X X X X X DAEM DIDECO – SALUD Nuevas Iniciativas


INFORME FINAL









2011 2012 2013 2014 2015

31 Fortalecimiento Consejos Escolares (Involucramiento efectivo de docentes, de los alumnos y sus familias)


32 Incorporar en el PEI y Currículo Escolar, el Objetivo Pedagógico Transversal: Prevención del Consumo de Drogas y Alcohol



33 Implementación de Plan de Apoyo Integral a la infraestructura y equipamiento de los Establecimientos Educacionales.

PY X X SECPLA DOM – DAEM Nuevas Iniciativas

34 Mejoramiento del Servicio Educativo de Salas Cunas para el fortalecimiento de la estimulación temprana de niños y niñas (Cobertura y Calidad)


35 Fortalecimiento de la Educación Integral PR X X X X X DAEM SECPLA – ALCALDIA (PROTOCOLO)

Nuevas Iniciativas

36 Implementación Nueva Carrera Técnico – Profesional Liceo Martín Ruiz de Gamboa (asistente de Párvulos)

PR X X DAEM SECPLA Nuevas Iniciativas

37 Estudio de la Oferta y Demanda del Sistema Comunal de Educación de Chillán

ES X DAEM SECPLA Nuevas Iniciativas

38 Diagnóstico, Propuesta de Mejoramiento y Certificación de la Calidad de los Servicios Educacionales del DAEM y de los Establecimientos Educacionales

ES - PR X X X X X DAEM ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

Nuevas Iniciativas

39 Programa de Difusión y Promoción del Sistema Educativo Municipal.

PR X X X X X DAEM RR.PP. Nuevas Iniciativas

40 Programa de Capacitación para el Mejoramiento de la Gestión Educacional.


41 Implementación de la Unidad de Reclutamiento, Selección y Desarrollo del Recurso Humano institucional del DAEM.


42 Convivencia Escolar: Contribuyendo al desarrollo integral de niños/as y jóvenes.


43 Programa de Apoyo a la Retención Escolar por medio de apoyos psicosociales en los Liceos Municipalizados.


44 Programa de Potenciación al ingreso a la Educación Superior de alumnos/as de Liceos Municipalizados.


45 Programa de Apoyo a la Asistencia Regular a clases de alumnos/as residentes en Sectores Rurales.


46 Implementación del Sistema de Evaluación de la Gestión del Programa Comunal de Integración Educativa y de los aprendizajes de estudiantes con necesidades educativas especiales (NEE) del DAEM.


47 Implementación Sistema de Monitoreo de progresos de aprendizajes de los estudiantes de Liceos Municipalizados.


48 Implementación de sala de Primeros Auxilios en Centros Educativos y Capacitación de Monitores en Atención de

PR X X X X X DAEM SALUD Nuevas Iniciativas


INFORME FINAL









2011 2012 2013 2014 2015

Primeros Auxilios. 49 Programa de Fortalecimiento de la

Participación Activa de la Comunidad Educativa

PR X X X X X DAEM DIDECO Nuevas Iniciativas

50 Habilitación – Acondicionamiento de Dependencias y Normalización de Sistema Eléctrico y Seguridad del DAEM y Salas Cunas.

PR X X X DAEM SECPLA Nuevas Iniciativas

51 Mejoramiento y Optimización de la Plataforma Computacional e Informática del Sistema Comunal de Educación.


52 Fortalecimiento de la Actividad Física, Recreativa, Social, Cultural y Científica en los Centros Educativos.

PR X X X X DAEM DIDECO (DEPORTES) Nuevas Iniciativas

53 Instalación de una Política de “Vivir Sano” en los Centros Educativos Municipalizados.

PR X X X X DAEM SALUD Nuevas Iniciativas

54 Instalación de una Política de “Seguridad Integral Escolar” en los Centros Educativos y Salas Cunas municipalizadas – JUNJI Chillán.

PR X X X X DAEM SECPLA – DOM Nuevas Iniciativas

55 Feria de la Educación y la Familia por logros de aprendizajes de los estudiantes del Sistema Educativo Municipal.

PR X X X X DAEM DAEM Nuevas Iniciativas

56 Programa de Alta Dirección para DAEM – Directivos de Centros Educativos y Directoras de Salas Cunas del Sistema Municipal.


57 Implementación de Programa de Nivelación Flexible en Enseñanza Básica y Media para Adultos de la comuna (Promoción 12 años de escolaridad)


58 Implementación de centros de estimulación de lectura (Bebetecas) para salas cunas y jardines infantiles.


59 Implementación de programas culturales para centros educativos y salas cunas.

PR X X X X X DAEM CULTURA Nuevas Iniciativas

60 Implementación de programas de vacaciones de invierno – verano para centros educativos.


61 Implementación de programas deportivos para salas cunas y centros educativos.

PR X X X X X DAEM DIDECO (DEPORTES) Nuevas Iniciativas

62 Postulación a proyectos de traslado rural y urbano para estudiantes de enseñanza básica y media.


63 Programas de pasantías e intercambio de experiencias para DAEM, salas cunas y centros educativos.


64 Implementación de programas de apoyo para la discapacidad de estudiantes de salas cunas y centros educativos.

PR X X X X X DAEM SALUD – DIDECO (OF. DISCAPACIDAD)

Nuevas Iniciativas

65 Generación de alianzas estratégicas para fortalecer la Educación Municipal con Universidades y Centros de Formación Técnica.

PR X X X X X DAEM ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL – RR.PP.

Nuevas Iniciativas


INFORME FINAL









2011 2012 2013 2014 2015

66 Implementación de talleres diversos para fortalecer actividades de apoyo pedagógico, artísticas, sociales, tecnológicas, deportivas, etc.


67 Implementación de programas de alfabetización para adultos mayores.

PR X X X DAEM DIDECO (OF. ADULTO MAYOR)

Nuevas Iniciativas

68 Postulación e implementación de proyectos sociales, culturales y deportivos para centros de padres.


69 Mejoramiento de equipamientos tecnológicos e informáticos.


70 Postulación e implementaciones Programa Habilidades para la Vida en centros educativos básicos.


71 Postulación e implementación de programas medioambientales para salas cunas y centros educativos.

PR X X X X X DAEM SECPLA - DAO Nuevas Iniciativas

72 Postulación a programas de mejoramiento educativo para centros educativos básicos, medios y adultos.


73 Revisión, mejoramiento e implementación de programas de oficios y carreras EMTP – Centro Educativo Vida Nueva (Adultos).


74 Postulación e implementación del proceso de acreditación de carreras EMTP Centro Educativo Vida Nueva (Adultos).


75 Postulación a programa de equipamiento de carreras EMTP Liceo Martín Ruiz de Gamboa.

PR X X X DAEM SECPLA Nuevas Iniciativas

76 Postulación e implementación del proceso de acreditación de carreras EMTP LICEO Martin Ruiz de Gamboa.


77 Mejoramiento del servicio educativo a nivel básico (oficios) y medio. Escuela Carcelaria Nueva Esperanza, para favorecer la igualdad de oportunidades (Inserción social y laboral).


78 Fortalecimiento Educación Extraescolar en centros educativos básicos y medios.


79 Fortalecimiento de la educación inclusiva a nivel comunal (Salas Cunas – Jardines – Escuela de Lenguaje – Escuela Especial – Centros Educativos Básicos – Medios - Adultos).


80 Implementación de programas de prevención en drogas y alcoholismo a nivel de centros educativos básicos, medios y adultos.

PR X X X X X DAEM DIDECO (CONACE PREVIENE)

Nuevas Iniciativas

81 Implementación de programa de fortalecimiento docente de centros educativos y salas cunas.


82 Implementación de programa de fortalecimiento a administrativos –asistentes de educación y servicios menores de salas cunas y centros



INFORME FINAL









2011 2012 2013 2014 2015

educativos.


DESARROLLO URBANO – RURAL

(Reducción de brechas en Infraestructura,

Equipamiento y Mobiliario Urbano y Rural).

1 Mejoramiento Av. Libertad. PY X X X SECPLA Institucional 2 Reposición Puente Isabel Riquelme sobre

Estero Las Toscas, Chillán. PY X X SECPLA Institucional

3 Construcción Puente Av. Libertad Oriente sobre Estero Las Toscas. PY X X SECPLA

Institucional

4 Construcción Puente Calle Yerbas Buenas sobre Estero Las Toscas.

PY X X SECPLA Institucional

5 Construcción Puente Calle Purén sobre Estero Las Toscas.


6 Reposición Puente y Mejoramiento de Pavimento Camino San Bernardo. PY X X SECPLA

Institucional

7 Construcción Semaforización Intersección de Av. Alonso de Ercilla – Monterrico y Otros.


8 Mejoramiento de Cruces Accesos Escuelas Municipalizadas. PY X SECPLA

Institucional

9 Conservación Calzada Diversos Sectores. PY X X X X X SECPLA Institucional 10 Mejoramiento Semáforos y Habilitación

Scat, Calles Maipón y Otros. PY X SECPLA Institucional

11 Mejoramiento Semáforos y Habilitación Scat, Calles El Roble y Otras.


12 Mejoramiento Semáforos y Habilitación Scat, Calles Gamero y Otras. PY X SECPLA

Institucional

13 Mejoramiento Semáforos y Habilitación Scat, Calles Collín y Otras. PY X SECPLA

Institucional

14 Mejoramiento Intersección Vicente Méndez –Paul Harris.


15 Mejoramiento Intersección Av. Ecuador – Av. Argentina. PY X SECPLA Institucional

16 Mejoramiento Intersección Av. Collín – Av. Argentina. PY X X SECPLA

Institucional

17 Mejoramiento Intersección Av. Collín – Pedro Aguirre Cerda.


18 Reposición Muro Perimetral Cementerio Municipal. PY X SECPLA Institucional

19 Recuperación Centro Cívico Plaza de Armas.

PY X X X

SECPLA - ASEO Y ORNATO

Institucional

20 Construcción 8va. Compañía de Bomberos. PY X X SECPLA Institucional 21 Ampliación Sala Cuna JUNJI Pob. Arturo

Prat. PY X SECPLA - DAEM

Institucional

22 Proyecto de Pavimentación Av. Francia. PY X SECPLA Institucional 23 Proyecto de Pavimentación Almirante

Riveros. PY X X SECPLA Institucional

24 Proyecto de Pavimentación Diagonal Las Termas.

PY X SECPLA

Institucional

25 Proyecto de Pavimentación Calle Iván Ulriksen.

PY X SECPLA

Institucional

26 Proyecto de Pavimentación Calle Los Corregidores.


27 Proyecto de Pavimentación Camino Parque Lantaño.

PY X SECPLA

Institucional

28 Proyecto de Pavimentación Diversas Calles Pob. Zañartu (Amunategui, Colchagua,

PY X X SECPLA

Institucional


INFORME FINAL









2011 2012 2013 2014 2015

Linares, Padre Las Casas) 29 Proyecto de Pavimentación Participativa

Pob. Eliana González. PY X SECPLA Institucional

30 Proyecto de Pavimentación Participativa Pob. Juan XXIII.

PY X SECPLA

Institucional

31 Proyecto de Pavimentación Participativa La Castilla.

PY X SECPLA

Institucional

32 Proyecto de Pavimentación Participativa Pob. Pablo Neruda, Quinchamalí.


33 Proyecto de Pavimentación Villa Iraira. PY X SECPLA Institucional 34 Proyecto de Pavimentación Pasaje Arturo

Prat. PY

X SECPLA Institucional

35 Proyecto de Pavimentación Calle 21 de Mayo.


36 Proyecto de Pavimentación Calle Almirante William.


37 Proyecto de Pavimentación Calle Central. PY X SECPLA Institucional 38 Proyecto de Pavimentación Calle Guillermo

Francke. PY


39 Proyecto de Pavimentación Calle La Pampa.


40 Proyecto de Pavimentación Calle Llanquihue.

PY X SECPLA

Institucional

41 Proyecto de Pavimentación Pasaje 1 PY X SECPLA Institucional 42 Proyecto de Pavimentación Calle Los

Alacalufes. PY


43 Proyecto de Pavimentación Calle Los Onas. PY X SECPLA Institucional 44 Proyecto de Pavimentación Calle Matte

Hurtado. PY X SECPLA Institucional

45 Proyecto de Pavimentación Pasaje Las Rejas.


46 Construcción Colector Aguas Lluvias Calle Tehualda.

PY X SECPLA

Institucional

47 Construcción Ciclovías Av. Ecuador, Los Puelches, Sepúlveda Bustos.


48 Construcción Ciclovías Av. Libertad. PY X X SECPLA Institucional 49 Construcción Ciclovías Av. Brasil – A. Prat. PY X X SECPLA Institucional 50 Construcción Ciclovías Barros Arana – A.

de Ercilla. PY


51 Construcción Ciclovías La Castilla – Av. Collín.

PY X X SECPLA

Institucional

52 Reposición Muro Perimetral Corralones Municipales.


53 Actualización del Plan Regulador Comunal ES X SECPLA (ASESORÍA URBANA)

Institucional

54 Instalación y reposición de Demarcación Vial, Semáforos y Señaléticas.

ES - PY X X X X X TRÁNSITO DOM – DIDECO – SECPLA Nuevas Iniciativas

55 Plan de Mejoramiento de la Infraestructura Vial de Vías No Estructurantes (Mesa de Trabajo Intersectorial)

ES - PY X X X X X SECPLA DOM – DIDECO – TRÁNSITO

Nuevas Iniciativas

56 Programa de Pavimentación de Aceras, Calles y Pasajes. (Urbano – Rural)

PR - PY X X X X X SECPLA DOM – DIDECO – TRÁNSITO

Nuevas Iniciativas

57 Construcción Equipamiento Comunitario PY X X X X X SECPLA DOM – DIDECO Nuevas Iniciativas


INFORME FINAL









2011 2012 2013 2014 2015

58 Mejoramiento Evacuación de Aguas Lluvia con construcción y mantención de Colectores y Redes Menores.

ES - PY X X SECPLA DOM (OF. DE EMERGENCIA)

Nuevas Iniciativas

59 Construcción, Mejoramiento, Habilitación y Equipamiento de Áreas Verdes.

ES - PY X X X X X SECPLA DOM – DAO Nuevas Iniciativas

60 Diseño e Instalación Mobiliario Urbano – Rural (Paraderos Transporte, Basureros, etc.)

ES - PY X X X SECPLA DOM – DAO – TRÁNSITO. Nuevas Iniciativas

61 Plan de Regularización de Terrenos ES - PR X X X X X DIDECO SECPLA (ASESORIA URBANA) - DOM

Nuevas Iniciativas

62 Programa de Mejoramiento de Barrios, Sectores con Límite Urbano y Chillán Urbano.

PR X X X X X SECPLA DIDECO (PRODESAL) Nuevas Iniciativas

63 Ampliación de la Conectividad Rural (Telefonía, Internet)

PY X X SECPLA DIDECO (PRODESAL) Nuevas Iniciativas

64 Ampliación Circuito Ciclovías. PY X X X X X SECPLA DOM - TRÁNSITO Nuevas Iniciativas

65 Arborización de Vías. PY X X X X X SECPLA DOM – DAO Nuevas Iniciativas

66 Facilidad de desplazamiento urbano para Discapacitados.

PY X X X X X SECPLA DOM – DIDECO – TRÁNSITO

Nuevas Iniciativas

67 Plan de Ordenamiento del Espacio Público. ES X X DOM SECPLA – DAO Nuevas Iniciativas

68 Programa de Ampliación de Superficies de Áreas Verdes.

PR X X X X X SECPLA DAO Nuevas Iniciativas

69 Pavimentación Camino Parque Lantaño – Ñuble Alto

PY X X SECPLA DOM - TRANSITO Nuevas Iniciativas

70 Plan Maestro de Transporte Público PY X X TRANSITO Institucional 71 Construcción Tercer Acceso desde la Ruta

5 a Chillán PY X X SECPLA DOM - TRANSITO Nuevas

Iniciativas


GESTIÓN EN SALUD

1

Construcción Sala de Espera y Acceso Techado Box Salud mental CESFAM San Ramón Nonato, Los Volcanes y Ultraestación.

PY X SECPLA

Institucional

2 Construcción Módulos de Atención CESFAM San Ramón Nonato. PY X SECPLA

Institucional

3 Construcción Box Sala Salud Mental CESFAM Isabel Riquelme.


4 Recambio Instalación Eléctrica CESFAM San Ramón Nonato. PY X SECPLA

Institucional

5 Recambio Instalación Eléctrica CESFAM Isabel Riquelme. PY X SECPLA

Institucional

6 Construcción Cierre Malla ACMA, Muro Contención y Mejoramiento Terreno CESFAM Quinchamalí.


7 Diversas Obras Sala toma de Muestras CESFAM San Ramón Nonato. PY X SECPLA

Institucional

8 Diversas Obras CESFAM Quinchamalí. PY X SECPLA Institucional

9 Adquisición e Instalación Viviendas Prefabricadas CESFAM Ultraestación.


10 Acercamiento del Equipo de Salud a los sectores con mayor dificultad de acceso (Se requiere movilización y mejorar accesos rurales)

PR X X X X X SALUD DAF - SECPLA Nuevas Iniciativas


INFORME FINAL









2011 2012 2013 2014 2015

11 Creación Mesas de Coordinación Territorial con el Intersector y con Organizaciones Sociales (Modelo Salud Familiar) – (Estructura y Plan de Trabajo)

PR X SALUD DIDECO - SECPLA Nuevas Iniciativas

12 Plan de Difusión Sector Salud Municipal (Diseño e Implementación Permanente)

PR X X X X X SALUD. RRPP Nuevas Iniciativas

13 Elaboración Política de Desarrollo y Gestión de RR. HH.

ES - PR X SALUD ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Nuevas Iniciativas

14 Elaboración de un Plan de Infraestructura y Equipamiento de Salud, acorde a la realidad local y a los requerimientos de calidad establecidos por el MINSAL (Reposición Establecimientos, Mejoramiento y/o Construcción)

ES - PY X X SALUD SECPLA Nuevas Iniciativas

15 Plan de Mejoramiento y Reposición de equipos Comunicacionales y TIC.

PY X SALUD SECPLA Nuevas Iniciativas

16 Plan de Socialización y Capacitación Modelo Biopsicosocial a la comunidad, Direcciones Municipales y usuarios del sistema. (Diseño e Implementación del Plan de Trabajo)

PR X X X X X SALUD RR.PP. Nuevas Iniciativas

17 Implementación Centro de Salud Mental Especializado en la atención Infanto - Juvenil.

ES – PR - PY

X X X X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

SALUD – SECPLA – DOM – DIDECO (OPD)

Nuevas Iniciativas


MODERNIZACIÓN

MUNICIPAL

1 Mejoramiento Edificación Pública Municipal.

PY X X X SECPLA

Institucional

2 Actualización de los Instrumentos de Planificación Municipal y Sectorial.

PR X X SECPLA DIRECCIONES MUNICIPALES

Nuevas Iniciativas

3 Construcción de Mesas Público – Privadas PR X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL


4 Creación y Ejecución de una Política de Difusión Municipal (Interna y Externa)


RR.PP. – ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL (INFORMÁTICA)

Nuevas Iniciativas

5 Creación Departamento Asuntos Rurales PR X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

DIDECO (PRODESAL) Nuevas Iniciativas

6 Factibilidad, Diseño, Construcción y Habilitación Edificio Consistorial

ES - PY X X SECPLA DOM Nuevas Iniciativas

7 Elaboración Manual de Procedimientos PR X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

DAF – CONTROL – ASESORÍA JURÍDICA

Nuevas Iniciativas

8 Plan Permanente, Atingente y Vinculante de Capacitación Funcionaria (Acceso a Programas Regionales y Nacionales de Capacitación y Formación) (Política de Recursos Humanos)


DAF – ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS.

Nuevas Iniciativas

9 Creación Departamento Recursos Humanos.

ES - PR X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.

DAF – ASESORÍA JURÍDICA

Nuevas Iniciativas

10 Elaboración e Implementación Plan de Control de Gestión Interna

ES – PR X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

CONTROL Nuevas Iniciativas

11 Implementación de Mesas de Coordinación Interdepartamental (Mejoramiento de la Gestión)

ES - PR X X X X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

DAF (DEPTO. PERSONAL) Nuevas Iniciativas

12 Plan de Incentivos al Personal (Política de RR.HH.)

ES - PR X X X X X DAF (RRHH) SECPLA – ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS.

Nuevas Iniciativas


INFORME FINAL









2011 2012 2013 2014 2015

13 Adquisición y Capacitación Hardware y Software.

ES - PY X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

DAF Nuevas Iniciativas

14 Análisis Necesidades de RRHH y Plan de Selección, Contrataciones y Desvinculación (Política de RR.HH.)

ES - PR X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL


15 Aplicación de Nuevas Tecnologías Alternativas en el Servicio Municipal.


SECPLA - DAF Nuevas Iniciativas

16 Certificación de los Servicios Municipales. ES X X X X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

TODAS LAS DIRECCIONES Nuevas Iniciativas

17 Programa de mejoramiento de Calidad de los Servicios Municipales.


TODAS LAS DIRECCIONES Nuevas Iniciativas

18 Implementación de Presupuestos Participativos.

PR X X X X X SECPLA DAF – DIDECO (OO.CC.) Nuevas Iniciativas



1 Programa de Desarrollo Local (PRODESAL, Convenio con INDAP)

PR X X X X X DIDECO (PRODESAL) Institucional

2 Programa Mujeres Jefas de Hogar (Convenio con SERNAM)

PR X X X X X DIDECO (PMJH)

Institucional

3 Programa de intermediación Laboral (Convenio con SENCE)

PR X X X X X DIDECO (OMIL) Institucional

4 Programa Puente. PR X X X X X

DIDECO (PROGRAMA PUENTE)

Institucional

5 Implementación OTEC Municipal para generar un Programa de Apoyo a la Instalación, Capacitación y Certificación de Actividades Productivas

PR X X X X X DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO)


6 Plan de Control, Reubicación, Reconversión y Apoyo del Comercio Ambulante (Formalización – Capacitación Emprendedora)


GABINETE - INSPECCIÓN Y SEGURIDAD - DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO)

Nuevas Iniciativas

7 Programa Articulación Alumnos Educación Técnica – Profesional con Empresariado Local. (Mesa Público – Privada)

PR X X X X X DAEM DIDECO (OMIL - CENTRO PRODUCTIVO)

Nuevas Iniciativas

8 Mesa Público – Privada de Fortalecimiento de las Actividades Económicas – Productivas.

PR X X X X X DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO)

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL –SECPLA –

TURISMO

Nuevas Iniciativas

9 Plan de Apoyo a la Comercialización de Productos Tradicionales y/o Emergentes de Productores Agrícolas (Reducción de intermediarios) a través de la asociatividad.

ES - PR X X X X X DIDECO (PRODESAL) DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO)

Nuevas Iniciativas

10 Diseño y Ejecución Plan de Desarrollo Económico - Productivo

ES X X DIDECO (PRODESAL) SECPLA – DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO).

Nuevas Iniciativas

11 Creación de Departamento de Desarrollo Económico – Productivo (Generar y coordinar Políticas del Área)

ES-PY X X DIDECO (PRODESAL – CENTRO PRODUCTIVO –

OMIL – PMJH)

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - DAF

Nuevas Iniciativas

12 Propiciar la Creación de la Cámara de Turismo de la Comuna de Chillán.

ES X X TURISMO RR.PP. Nuevas Iniciativas

13 Fortalecer y proteger la labor productiva de las Loceras de Quinchamalí.

PR X X X X X CULTURA – TURISMO DIDECO (PRODESAL) - SECPLA

Nuevas Iniciativas

14 Establecer un Fondo de Emprendimiento Municipal dirigido a quienes no califican para ser beneficiarios de otros programas.

ES – PR X X X X X DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO)

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL – DAF

Nuevas Iniciativas

15 Mesa de Coordinación para el fortalecimiento del Programa Mujeres Jefas de Hogar del

PR X X X X X DIDECO (PMJH - SERNAM) CENTRO PRODUCTIVO - OMIL Nuevas


INFORME FINAL









2011 2012 2013 2014 2015

SERNAM.(Diseño e implementación de Plan de Trabajo)

Iniciativas


Nº 7:

DESARROLLO MEDIOAMBIENTAL

1 Plan Maestro de Residuos Sólidos para la comuna de Chillán.

ES X SECPLA - DAO Institucional

2 Chillán Sustentable, Actitud Verde. PY X SECPLA - DAEM Institucional 3 Ponte las pilas con las pilas. PR X SECPLA Institucional 4 Plan Comuna Limpia. PR X SECPLA - DAO Institucional 5 2º Etapa Parque Sarita Gajardo. ES X SECPLA Institucional 6 Mejoramiento Ordenanza de Tenencia

Responsable de Animales. ES

X X ASESORIA JURIDICA –

SECPLA - DAO Institucional

7 Conformación Parque Nativo. PY X X DAO Institucional 8 Cultivando Mi Jardín. PR X X X X X SECPLA – DAO Institucional 9 Programa de Control y Esterilización

Canina. PR X X X X X SECPLA – DAO – DAF –

DIDECO (PRODESAL) Institucional

10 Plan de Educación Ambiental Comunal PR X X X X X DAO. DAEM – SALUD – DIDECO Nuevas Iniciativas

11 Normativas y Ordenanzas de Control Contaminación Ambiental

ES X X SECPLA DAO – ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL – ASESORÍA

JURÍDICA -

Nuevas Iniciativas

12 Programa de Apoyo a Actividades No Contaminantes.

PR X X X X X SECPLA DAO –DIDECO (PRODESAL, OO.CC) –

DAF – DOM – INSPECCIÓN Y SEGURIDAD

Nuevas Iniciativas

13 Programa de Fiscalización de Microbasurales en la comuna.

PR X X X X X INSPECCIÓN MUNICIPAL.

DAO – DIDECO Nuevas Iniciativas

14 Control Perros Vagos y Educación respecto a la Tenencia Responsable de Mascotas. (Ordenanzas y Sanciones)

PR X X X X X DAO DIDECO – DAEM – SALUD - ASESORÍA JURÍDICA -


Nuevas Iniciativas

15 Fiscalización Venta de Leña PR X X X X X INSPECCIÓN MUNICIPAL

DAO – DIDECO – SALUD. Nuevas Iniciativas

16 Elaboración Plan Comunal de Gestión Ambiental.

ES X SECPLA DAO Nuevas Iniciativas

17 Gestión de Puntos Verdes (Centros de Acopio de Residuos)

PR - PY X X DAO SECPLA - SALUD Nuevas Iniciativas

18 Creación Dirección Ambiental Municipal (Factibilidad)

ES - PR X X DAO SECPLA – ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL

Nuevas Iniciativas

19 Creación Parque Comunal y Vivero Municipal (Jardín Botánico)

PY X X X X X SECPLA DAO Nuevas Iniciativas

20 Brigadas Infantiles Medioambientales. PR X X X X X DIDECO (OPD) DAO – DAEM – SALUD - Nuevas Iniciativas

21 “Operación Cachureos” PR - PY X X X X X DAO SECPLA Nuevas Iniciativas

22 Capacitación en Clasificación y Reciclaje Residuos Domiciliarios. (Basura)

PR X X X X X SECPLA DAF – DAO – DAEM - SALUD

Nuevas Iniciativas

23 Medir Huella de Carbono del Municipio. PY X X SECPLA DAO Nuevas Iniciativas

24 Control de Envases Químicos PR X X X X X DIDECO (PRODESAL) SECPLA – DAO Nuevas Iniciativas

25 Gestión de Residuos Sólidos Comunales. PY X X X X X SECPLA DAO Nuevas Iniciativas

26 Plan de Eficiencia Energética Comunal. PR X X X X X SECPLA DAO Nuevas


INFORME FINAL









2011 2012 2013 2014 2015

Iniciativas Lineamiento Estratégico

Nº 8:


1 Construcción Iluminación Bandejón Central Calle Palermo. PR X SECPLA Institucional

2 Instalación, Reposición y Cambio de Luminarias (Zonas Seguras)

PY X X SECPLA DOM – DIDECO Nuevas Iniciativas

3 Elaboración Ordenanza Ley de Alcoholes. PR X X X X X DIRECCIÓN DE APOYO Y PREVENCIÓN COMUNITARIA

ASESORÍA JURÍDICA Nuevas Iniciativas

4 Implementar un Sistema de Difusión Continua para la denuncia efectiva, lo que permitirá mejorar respuesta del Plan Cuadrante.

PR X X X X X ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL -

SECPLA – RR.PP – DIDECO – INSPECCIÓN Y

SEGURIDAD – DAEM

Nuevas Iniciativas

5 Incentivar la Denuncia de los Vecinos para el Control Clandestinos de Expendios de Bebidas Alcohólicas y/o Drogas (Rural y Urbano)

PR X X X X X RR.PP. DIDECO –INSPECCIÓN Y SEGURIDAD.

Nuevas Iniciativas

6 Articulación Red de Protección en Establecimientos Educacionales y Comunidad

PR X X X X X DIDECO (OPD – PREVIENE)


7 Rearticulación del Consejo Comunal de Seguridad Pública (Estructura y Plan de Trabajo)

PR X DIDECO (OPD - PREVIENE)


Nuevas Iniciativas

8 Elaboración y Ejecución Plan de Trabajo Comisión Comunal de Prevención y tratamiento de Drogas y Alcohol



Nuevas Iniciativas

9 Difundir Rutas Seguras para Peatones. PR X X X X X RR.PP. INSPECCIÓN Y SEGURIDAD.

Nuevas Iniciativas

10 Elaboración de Plan de Contingencia frente a situaciones de emergencia comunal.

ES – PR X X X X X DOM (OF. DE EMERGENCIAS)

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL – SECPLA –

DIDECO – COMITÉ PARITARIO

Nuevas Iniciativas

11 Formación e Implementación Comité Comunal de Emergencia

ES - PR X X X X X DOM (OF. DE EMERGENCIAS)

DIRECCIONES MUNICIPALES

Nuevas Iniciativas

12 Diseño e Implementación Programa de Acogida y Apoyo a las Víctimas de Violencia Intrafamiliar (Hombres y Mujeres)

ES - PR X X X X X DIDECO (SERNAM REGIONAL)

DIRECCIÓN DE APOYO Y PREVENCION COMUNITARIA –

SALUD.

Nuevas Iniciativas

13 Implementación y Difusión Plan “Denuncia Segura de Violencia Intrafamiliar”

PR X X X X X DIDECO (SERNAM REGIONAL)

DIRECCIÓN DE APOYO Y PREVENCION COMUNITARIA (CARABINEROS DE CHILE –

PDI.)

Nuevas Iniciativas


DESARROLLO DE LOS

SERVICIOS (Oferta Área de Influencia –

Provincia)

1 Mejoramiento Infraestructura Bomberos Sector Urbano y Rural.

PY X X SECPLA DOM Nuevas Iniciativas

2 Gestión con los respectivos operadores para el Mejoramiento, Cobertura y Frecuencias de los Servicios de Transporte y Locomoción Colectiva hacia los Sectores Rurales y otras comunas aledañas, renovación de máquinas y la instalación de nuevos recorridos.

PR X X X X X TRÁNSITO. SECPLA – DIDECO Nuevas Iniciativas

3 Implementación de Trámites Municipales Vía On Line.

PY X X ADMINISTRACION MUNICIPAL

RR.PP. - COMUNICACIONES

Nuevas Iniciativas

4 Programa de mantención de caminos. PY X X X X X SECPLA DOM – ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (PARA

COORDINACIÓN PÚBLICO – PRIVADA)

Nuevas Iniciativas

5 Gestionar la transformación del actual PY X X X X X SECPLA DOM – ADMINISTRACIÓN Nuevas


INFORME FINAL









2011 2012 2013 2014 2015

aeródromo en aeropuerto. MUNICIPAL (PARA COORDINACIÓN PÚBLICO

– PRIVADA)

Iniciativas


DESARROLLO DEL

TURISMO

1 Mejoras en Mercado Municipal. PY X X X SECPLA Institucional 2 Elaboración Plan de Desarrollo y

Promoción del Turismo. PR X X X X X CENTRO DE GESTIÓN

TURÍSTICA DAF – SECPLA. Nuevas

Iniciativas 3 Implementación de la Oficina del Dpto. de

Gestión Turística Municipal. PY X X SECPLA CENTRO DE GESTIÓN

TURISTICA – DAF Nuevas

Iniciativas 4 Implementación de cursos de capacitación

de conciencia turística destinados a prestadores de Servicios de Transporte, Gastronomía y Otros (Suplementeros, lustrabotas, parquímetros, etc.)

PR X X X X X CENTRO DE GESTIÓN TURISTICA


Nuevas Iniciativas

5 Proteger la Identidad Patrimonial Intangible del Mercado Municipal.



Nuevas Iniciativas


DESARROLLO DE LA

CULTURA

1 Centro Cultural Municipal. PY X X X SECPLA Institucional 2 Mejoramiento Centro de Eventos

Quinchamalí. PY

X SECPLA – DIDECO –CENTRO DE GESTIÓN

TURISTICA

Institucional

3 Programa de Fortalecimiento de la Identidad Comunal, Cultural y Patrimonial.

PR X X X X X CULTURA. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (TURISMO) –

RRPP – DAEM.

Nuevas Iniciativas

4 Terminación Teatro Municipal y Habilitación Centro Cultural Municipal.

PY X X SECPLA DOM – CULTURA. Nuevas Iniciativas

5 Creación de un Fondo para Proyectos Culturales Comunales Concursables, destinados al fortalecimiento de la Identidad Histórica y Cultural de Chillán.

ES - PR X X CULTURA. SECPLA- DIDECO – DAF – ASESORÍA JURÍDICA –

Nuevas Iniciativas

6 Elaboración e Implementación del Plan de Gestión Cultural Comunal.

ES X X X X X CULTURA SECPLA Nuevas Iniciativas

7 Construcción, Ampliación, Reposición, Mejoramiento y/o Habilitación de Infraestructura (Espacios) Cultural.

PY X X X SECPLA DIDECO – DOM – CULTURA

Nuevas Iniciativas

8 Establecer procedimientos de Consulta Ciudadana sobre el desarrollo cultural de la comuna, Ej.: Cabildos Culturales.

PR X X X X X CULTURA DIDECO – – ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL – SECPLA

Nuevas Iniciativas

9 Plan de Difusión de Actividades Culturales (Diseño e implementación permanente)

PR X X X X CULTURA RR.PP. - DIDECO - Nuevas Iniciativas

10 Formación y Capacitación Gestores Culturales Locales (Diseño y Plan de Trabajo Permanente)

PR X X X X X CULTURA DIDECO – SECPLA Nuevas Iniciativas

11 Plan de Fortalecimiento, Coberturas y Difusión de los Servicios Bibliotecarios (Diseño e Implementación del Plan de Trabajo)

PR X CULTURA (BIBLIOTECA MUNICIPAL)


12 Plan de Implementación y Rescate de Actividades Culturales - Tradicionales

PR X X X X X CULTURA - TURISMO DIDECO Nuevas Iniciativas

13 Implementación Sedes y Escuelas Culturales.

PR X X X X X DIDECO (OO.CC.) CULTURA – DAEM (TRABAJAR CON LA

UNIÓN COMUNAL DE JJ.VV.)

Nuevas Iniciativas


Nº 12:

1 Estadio de Atletismo Quilamapu. PY X X SECPLA Institucional 2 Piscina Temperada Parque de los

Deportes. PY X X SECPLA Institucional


INFORME FINAL









2011 2012 2013 2014 2015

GESTIÓN EN DEPORTES

(Ciudad Deportiva)

3 Skate Park. PY X SECPLA Institucional 4 Campo de Fútbol Césped Sintético. PY X SECPLA Institucional 5 Multicancha Pob. Mardones. PY X SECPLA Institucional 6 Mejoramiento Equipamiento Deportivo

Pob. Purén. PY


7 Mejoramiento Campo de Fútbol Reloncaví. PY X X SECPLA Institucional 8 Cubierta Multicancha Chilláncito. PY X X SECPLA Institucional 9 Multicancha Reloca. PY X SECPLA Institucional 10 Mejoramiento Campo de Fútbol

Quinquehua. PY X SECPLA Institucional

11 Multicancha Los Conquistadores. PY X SECPLA Institucional 12 Piscina Recreativa Poniente. PY X SECPLA Institucional 13 Piscina Recreativa Oriente. PY X SECPLA Institucional 14 Mejoramiento Servicios Higiénicos Casa

del Deporte. PY


15 Reposición de Cubierta Gimnasio Centro Deportivo Quilamapu.


16 Plan Comunal de Desarrollo Deportivo ES X X SECPLA DIDECO – (DEPORTES). Nuevas Iniciativas

17 Programa de Formación y Capacitación Gestores Deportivos.

PR X X X X X DIDECO (DEPORTES) DIDECO (OO.CC.) Nuevas Iniciativas

18 Plan de Construcción, Mejoramiento, Reposición y/o Habilitación de Recintos Deportivos Comunales.

ES - PY X X X X X SECPLA DIDECO (DEPORTES) – DOM.

Nuevas Iniciativas

19 Programa de Apoyo a Deportistas Emergentes de la Comuna.

PR X X X X X DIDECO (DEPORTES) DAEM Nuevas Iniciativas

20 Ampliación Cobertura de Subvenciones Municipales a Clubes Deportivos del Sector Rural.

PR X X X X X SECPLA DIDECO (DEPORTES) – DAF.

Nuevas Iniciativas

21 Coordinar Redes de Apoyo en Caso de accidentes de deportistas con Servicios Asistenciales (SAPU´s – DISAMU)

PR X X X X X DIDECO (DEPORTES) SALUD Nuevas Iniciativas

22 Mesa Intersectorial (Deportes – Salud – DAEM – CONACE – Organizaciones Deportivas)

PR X X X X X DIDECO (DEPORTES) DIDECO (CONACE) – DAEM – SALUD

Nuevas Iniciativas

23 Creación Corporación Municipal de Deportes

PR X SECPLA ASESORÍA JURÍDICA Nuevas Iniciativas

24 Reglamento de Uso y Control Recintos Deportivos Comunales Municipales y en Comodato (Mantenimiento, coberturas y uso eficaz)

PR X X RECURSOS FÍSICOS DIDECO (DEPORTES) Nuevas Iniciativas

25 Implementación Convenios Municipio – Carreras Deportivas Educación Superior (Mesa de Trabajo)

PR X X DIDECO (DEPORTES) DIDECO – RECURSOS FÍSICOS – DAEM - SALUD

Nuevas Iniciativas

26 Habilitación de Plazas Recreativas Familiares.

PY X X X X X SECPLA DIDECO (OPD - DEPORTES) – DOM

Nuevas Iniciativas

27 Difusión Actividades Deportivas – Recreativas de la Comuna

PR X X X X X RR.PP. DIDECO (DEPORTES) Nuevas Iniciativas

28 Habilitación Recinto de Recreación Familiar al Aire Libre.

PY X X SECPLA DAEM – DIDECO Nuevas Iniciativas

29 Habilitación Parques de Agua y Piscinas Públicas.

PY X X X SECPLA DIDECO (DEPORTES) Nuevas Iniciativas

Total Iniciativas: 325


INFORME FINAL


ANEXO N° 5: Nomenclatura de Iniciativas

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN NOMENCLATURA (CÓDIGO) ASIGNADA A CADA INICIATIVA

Lineamiento Estratégico Nomenclatura (Código)

Nombre Iniciativa Unidad Municipal Responsable de la Ejecución (UMR)



DESARROLLO SOCIAL (Inclusión Social, Protección y

Participación de los Habitantes y/o Familias).

LE 1 - 1 Construcción Multicancha 6 Poniente Barrio El Roble SECPLA LE 1 - 2 Implementación de Juegos Infantiles Triangulo 17, Barrio Irene Frei SECPLA LE 1 - 3 Construcción Paseo Los Huilliches, Barrio Irene Frei SECPLA LE 1 - 4 Construcción Área Verde 6 Poniente, Barrio El Roble. SECPLA LE 1 - 5 Remodelación Complejo Deportivo Los Espinos, Barrio El Roble. SECPLA LE 1 - 6 Mejoramiento Multicancha Vicente Perez Rosales. SECPLA LE 1 - 7 Construcción 10 Miniplazas Población El Roble SECPLA LE 1 - 8 Construcción Plaza Integradora. SECPLA LE 1 - 9 Construcción Plazas Vivas Diversos Sectores. SECPLA LE 1 - 10 Construcción Plazas de Aguas Parque Sarita Gajardo. SECPLA LE 1 - 11 Construcción Sede Brisas del Valle. SECPLA LE 1 - 12 Plan de Participación Ciudadana Vinculante (Presupuestos, Consultas

Ciudadanas, Cabildos y Control Social de la Gestión Institucional). DIDECO (OO.CC.) SECPLA - DAF

LE 1 - 13 Catastro y Programa de Apoyo a Adultos Mayores Prioritariamente Vulnerables de Sectores Urbano y Rural.

DIDECO (ASISTENCIA SOCIAL, ADULTO MAYOR, FICHA DE

PROTECCION SOCIAL)

SALUD

LE 1 - 14 Plan de Capacitación Permanente para Dirigentes Sociales: Territoriales y Funcionales, (Acceso a recursos, rol dirigencial, fortalecimiento del liderazgo, renovación de liderazgos, etc.)

DIDECO (OO.CC.) DIDECO (CULTURA – OF. JUVENTUD – DEPORTES).

LE 1 - 15 Mejoramiento Permanente Gestión EGIS (Vivienda) DIDECO (VIVIENDA) SECPLA – DAF - DOM. LE 1 - 16 Ampliar Gestión y Cobertura del Departamento Adulto Mayor hacia el Sector

Rural. DIDECO (ADULTO MAYOR) DIDECO (ADULTO MAYOR)

LE 1 - 17 Plan de Financiamiento para Organizaciones Sociales (Subvención Municipal) SECPLA DAF - DIDECO LE 1 - 18 Reactivación Unión Comunal de Juntas de Vecinos Rurales. DIDECO SECPLA – SECRETARIA MUNICIPAL. LE 1 - 19 Plan de Mejoramiento Integral de la Gestión DIDECO. (Objetivos, focalización,

articulación y complementariedad de recursos, definición de metas, indicadores de gestión, capacitación funcionarios).

DIDECO SECPLA

LE 1 - 20 Plan de Difusión Áreas DIDECO (Comunidad y Municipio) RR.PP. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL – GABINETE - DIDECO – DAF

LE 1 - 21 Reactivación Red Infanto – Adolescente RIA. (Estructura y Plan de Trabajo) DIDECO (OPD) SECPLA – DAEM – SALUD– DAF LE 1 - 22 Creación Juntas de Vecinos Infantiles (Estructura y Plan de Trabajo) DIDECO (OO.CC - OPD.) DAEM – DAF – DIDECO (CONACE –

DEPORTES) LE 1 - 23 Diseño y Ejecución Plan de Desarrollo Mundo Juvenil (Objetivos y Mesas de

Trabajo) DIDECO (OMAJ) SECPLA

LE 1 - 24 Construcción y/o Habilitación Casa de la Juventud DIDECO (OMAJ) DOM LE 1 - 25 Diseño y Ejecución Plan Comunal de Prevención y tratamiento de Drogas y

alcohol de Chillán DIDECO

(CONACE PREVIENE) SECPLA

LE 1 - 26 Elaboración y presentación de Proyectos e iniciativas para prevenir el consumo de Drogas y Alcohol en sectores vulnerables de la comuna. (Plan de Trabajo)

DIDECO (CONACE PREVIENE)

SECPLA

LE 1 - 27 Plan de Mejoramiento de la Gestión Programa CONACE - PREVIENE DIDECO (CONACE – PREVIENE)


LE 1 - 28 Elaboración Plan Comunal de la Discapacidad. DIDECO (UNIDAD DISCAPACIDAD)

SECPLA - DAF

LE 1 - 29 Habilitación Oficina de Becas Estudiantiles. DIDECO (OF. BECAS) DAF - SECPLA LE 1 - 30 Implementación y funcionamiento del Consejo Comunal de Organizaciones de la

Sociedad Civil ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SECRETARÍA MUNICIPAL – DIDECO -

SECPLA LE 1 - 31 Creación Departamento de la Mujer y Familia (Diseño e Implementación de un Plan de Gestión) DIDECO (PMJH – SERNAM) ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - SECPLA


LE 2 - 1 Reparación y Normalización Liceo Narciso Tondreau. SECPLA LE 2 - 2 Reparación y Normalización Liceo Marta Brunet. SECPLA LE 2 - 3 Ampliación y Readecuación Sala Cuna JUNJI Los Volcanes. SECPLA LE 2 - 4 Reparación Estructural Escuela Italia. SECPLA


INFORME FINAL






GESTIÓN EN EDUCACIÓN (Ciudad Educacional)

LE 2 - 5 Reparación Estructural y Mejoramiento Escuela México. SECPLA LE 2 - 6 Reparaciones y Mejoramiento de Espacios Educativos Liceo Martín Ruiz de

Gamboa. DAEM

LE 2 - 7 Reparaciones menores y/o mayores a Establecimientos Educacionales. DAEM LE 2 - 8 Reparaciones menores a salas cunas y jardines infantiles. DAEM LE 2 - 9 Reparaciones a sistemas eléctricos DAEM y Establecimientos Educacionales. DAEM LE 2 - 10 Mejoramiento de sistemas de seguridad y prevención de riesgos para centros

educativos y salas cunas. DAEM

LE 2 - 11 Mejoramiento de sistemas de redes húmedas de salas cunas y centros educativos. DAEM

LE 2 - 12 Reposición de mobiliario y equipamiento de salas cunas, centros educativos e internados.

DAEM

LE 2 - 13 Implementación de Internados Damas y Varones (Alumnos/as 7mo a 4to Medio)

DAEM

LE 2 - 14 Mejoramiento de servicios higiénicos de centros educativos. DAEM LE 2 - 15 Mejoramiento de cierres perimetrales de salas cunas y centros educativos DAEM LE 2 - 16 Construcción y/o mejoramiento de multicanchas para centros educativos. DAEM LE 2 - 17 Construcción de patios de juegos para salas cunas. DAEM LE 2 - 18 Programa de Mejoramiento Continuo de la Gestión Educacional (Objetivos,

metas, indicadores de gestión, programas de formación profesional en diversos temas del área de la Gestión Educacional)

DAEM SECPLA

LE 2 - 19 Programa Permanente de Fortalecimiento y Desarrollo Personal. DAEM DAEM LE 2 - 20 Fortalecimiento de las actividades deportivas, recreativas, sociales y culturales

en Establecimientos Educacionales de la comuna (Infraestructura, Implementación, Equipamiento Deportivo y RR.HH.)

DAEM DIDECO (DEPORTES)

LE 2 - 21 Fortalecimiento de la Enseñanza Técnico – Profesional a Nivel comunal (Infraestructura, Implementación, Equipamiento y RR.HH.)

DAEM SECPLA - DOM

LE 2 - 22 Mesa de Coordinación Público – Privada para la Creación Barrio Universitario (Chillán Cuidad Universitaria)

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DAEM

LE 2 - 23 Convocar, Difundir e Implementar Actividades Educacionales (Cursos, Seminarios, Talleres, etc.) para niños, Jóvenes, Adulto Mayor, Comunidad.

DAEM DIDECO – CULTURA – RRPP.

LE 2 - 24 Mesa de Coordinación Público – Privada para el Fortalecimiento y Desarrollo de la Educación de Chillán.

DAEM DIDECO (OO.CC.) -DIRECCIONES MUNICIPALES

LE 2 - 25 Elaboración e Implementación Plan Comunal de Desarrollo Educacional. (Política Educacional Municipal)

DAEM SECPLA

LE 2 - 26 Programa Multisectorial de Apoyo a Alumnos Vulnerables y sus familias (Plan Integrado)

DAEM SECPLA – DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO)

LE 2 - 27 Optimización de los Recursos de Subvención Preferencial a alumnos/as más vulnerables.

DAEM SECPLA

LE 2 - 28 Política de Fortalecimiento del RR.HH. que se desempeñará en los Establecimientos Educacionales y DAEM.

DAEM DAF

LE 2 - 29 Elaboración Política de Convivencia Escolar que favorezca los logros de aprendizajes de las Escuelas Municipalizadas.

DAEM COMUNIDAD ESCOLAR

LE 2 - 30 Fortalecimiento y Articulación de Equipos Multidisciplinarios (Biopsicosocial) para Apoyo Integral a Alumnos

DAEM DIDECO – SALUD

LE 2 - 31 Fortalecimiento Consejos Escolares (Involucramiento efectivo de docentes, de los alumnos y sus familias)


LE 2 - 32 Incorporar en el PEI y Currículo Escolar, el Objetivo Pedagógico Transversal: Prevención del Consumo de Drogas y Alcohol

DIDECO (CONACE PREVIENE) DAEM

LE 2 - 33 Implementación de Plan de Apoyo Integral a la infraestructura y equipamiento de los Establecimientos Educacionales.

SECPLA DOM – DAEM

LE 2 - 34 Mejoramiento del Servicio Educativo de Salas Cunas para el fortalecimiento de la estimulación temprana de niños y niñas (Cobertura y Calidad)

DAEM SECPLA

LE 2 - 35 Fortalecimiento de la Educación Integral DAEM SECPLA – ALCALDIA (PROTOCOLO)


INFORME FINAL






LE 2 - 36 Implementación Nueva Carrera Técnico – Profesional Liceo Martín Ruiz de Gamboa (asistente de Párvulos)

DAEM SECPLA

LE 2 - 37 Estudio de la Oferta y Demanda del Sistema Comunal de Educación de Chillán DAEM SECPLA LE 2 - 38 Diagnóstico, Propuesta de Mejoramiento y Certificación de la Calidad de los

Servicios Educacionales del DAEM y de los Establecimientos Educacionales DAEM ESTABLECIMIENTOS

EDUCACIONALES LE 2 - 39 Programa de Difusión y Promoción del Sistema Educativo Municipal. DAEM RR.PP. LE 2 - 40 Programa de Capacitación para el Mejoramiento de la Gestión Educacional. DAEM DAEM LE 2 - 41 Implementación de la Unidad de Reclutamiento, Selección y Desarrollo del

Recurso Humano institucional del DAEM. DAEM DAEM

LE 2 - 42 Convivencia Escolar: Contribuyendo al desarrollo integral de niños/as y jóvenes.


LE 2 - 43 Programa de Apoyo a la Retención Escolar por medio de apoyos psicosociales en los Liceos Municipalizados.

DAEM DAEM

LE 2 - 44 Programa de Potenciación al ingreso a la Educación Superior de alumnos/as de Liceos Municipalizados.

DAEM DAEM

LE 2 - 45 Programa de Apoyo a la Asistencia Regular a clases de alumnos/as residentes en Sectores Rurales.

DAEM DAEM

LE 2 - 46 Implementación del Sistema de Evaluación de la Gestión del Programa Comunal de Integración Educativa y de los aprendizajes de estudiantes con necesidades educativas especiales (NEE) del DAEM.

DAEM DAEM

LE 2 – 47 Implementación Sistema de Monitoreo de progresos de aprendizajes de los estudiantes de Liceos Municipalizados.

DAEM DAEM

LE 2 – 48 Implementación de sala de Primeros Auxilios en Centros Educativos y Capacitación de Monitores en Atención de Primeros Auxilios.

DAEM SALUD

LE 2 – 49 Programa de Fortalecimiento de la Participación Activa de la Comunidad Educativa

DAEM DIDECO

LE 2 – 50 Habilitación – Acondicionamiento de Dependencias y Normalización de Sistema Eléctrico y Seguridad del DAEM y Salas Cunas.

DAEM SECPLA

LE 2 – 51 Mejoramiento y Optimización de la Plataforma Computacional e Informática del Sistema Comunal de Educación.

DAEM DAEM

LE 2 – 52 Fortalecimiento de la Actividad Física, Recreativa, Social, Cultural y Científica en los Centros Educativos.


LE 2 – 53 Instalación de una Política de “Vivir Sano” en los Centros Educativos Municipalizados.

DAEM SALUD

LE 2 – 54 Instalación de una Política de “Seguridad Integral Escolar” en los Centros Educativos y Salas Cunas municipalizadas – JUNJI Chillán.

DAEM SECPLA – DOM

LE 2 – 55 Feria de la Educación y la Familia por logros de aprendizajes de los estudiantes del Sistema Educativo Municipal.

DAEM DAEM

LE 2 – 56 Programa de Alta Dirección para DAEM – Directivos de Centros Educativos y Directoras de Salas Cunas del Sistema Municipal.

DAEM DAEM

LE 2 – 57 Implementación de Programa de Nivelación Flexible en Enseñanza Básica y Media para Adultos de la comuna (Promoción 12 años de escolaridad)

DAEM DAEM

LE 2 – 58 Implementación de centros de estimulación de lectura (Bebetecas) para salas cunas y jardines infantiles.

DAEM DAEM

LE 2 – 59 Implementación de programas culturales para centros educativos y salas cunas. DAEM CULTURA LE 2 – 60 Implementación de programas de vacaciones de invierno – verano para centros

educativos. DAEM DAEM

LE 2 – 61 Implementación de programas deportivos para salas cunas y centros educativos.


LE 2 – 62 Postulación a proyectos de traslado rural y urbano para estudiantes de enseñanza básica y media.

DAEM SECPLA

LE 2 – 63 Programas de pasantías e intercambio de experiencias para DAEM, salas cunas y centros educativos.

DAEM DAEM

LE 2 – 64 Implementación de programas de apoyo para la discapacidad de estudiantes de DAEM SALUD – DIDECO (OF.


INFORME FINAL






salas cunas y centros educativos. DISCAPACIDAD) LE 2 – 65 Generación de alianzas estratégicas para fortalecer la Educación Municipal con

Universidades y Centros de Formación Técnica. DAEM ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL –

RR.PP. LE 2 – 66 Implementación de talleres diversos para fortalecer actividades de apoyo

pedagógico, artísticas, sociales, tecnológicas, deportivas, etc. DAEM DAEM

LE 2 – 67 Implementación de programas de alfabetización para adultos mayores. DAEM DIDECO (OF. ADULTO MAYOR) LE 2 - 68 Postulación e implementación de proyectos sociales, culturales y deportivos

para centros de padres. DAEM SECPLA

LE 2 – 69 Mejoramiento de equipamientos tecnológicos e informáticos. DAEM SECPLA LE 2 – 70 Postulación e implementaciones Programa Habilidades para la Vida en centros

educativos básicos. DAEM DAEM

LE 2 – 71 Postulación e implementación de programas medioambientales para salas cunas y centros educativos.

DAEM SECPLA - DAO

LE 2 – 72 Postulación a programas de mejoramiento educativo para centros educativos básicos, medios y adultos.

DAEM DAEM

LE 2 – 73 Revisión, mejoramiento e implementación de programas de oficios y carreras EMTP – Centro Educativo Vida Nueva (Adultos).

DAEM DAEM

LE 2 – 74 Postulación e implementación del proceso de acreditación de carreras EMTP Centro Educativo Vida Nueva (Adultos).

DAEM DAEM

LE 2 – 75 Postulación a programa de equipamiento de carreras EMTP Liceo Martín Ruiz de Gamboa.

DAEM SECPLA

LE 2 – 76 Postulación e implementación del proceso de acreditación de carreras EMTP LICEO Martin Ruiz de Gamboa.

DAEM DAEM

LE 2 – 77 Mejoramiento del servicio educativo a nivel básico (oficios) y medio. Escuela Carcelaria Nueva Esperanza, para favorecer la igualdad de oportunidades (Inserción social y laboral).

DAEM DAEM

LE 2 – 78 Fortalecimiento Educación Extraescolar en centros educativos básicos y medios. DAEM DAEM LE 2 – 79 Fortalecimiento de la educación inclusiva a nivel comunal (Salas Cunas –

Jardines – Escuela de Lenguaje – Escuela Especial – Centros Educativos Básicos – Medios - Adultos).

DAEM DAEM

LE 2 – 80 Implementación de programas de prevención en drogas y alcoholismo a nivel de centros educativos básicos, medios y adultos.

DAEM DIDECO (CONACE PREVIENE)

LE 2 – 81 Implementación de programa de fortalecimiento docente de centros educativos y salas cunas.

DAEM DAEM

LE 2 – 82 Implementación de programa de fortalecimiento a administrativos –asistentes de educación y servicios menores de salas cunas y centros educativos.

DAEM DAEM


DESARROLLO URBANO - RURAL (Reducción de brechas en

Infraestructura, Equipamiento y Mobiliario Urbano y Rural).

LE 3 – 1 Mejoramiento Av. Libertad. SECPLA LE 3 – 2 Reposición Puente Isabel Riquelme sobre Estero Las Toscas, Chillán. SECPLA LE 3 – 3 Construcción Puente Av. Libertad Oriente sobre Estero Las Toscas. SECPLA LE 3 - 4 Construcción Puente Calle Yerbas Buenas sobre Estero Las Toscas. SECPLA LE 3 - 5 Construcción Puente Calle Purén sobre Estero Las Toscas. SECPLA LE 3 - 6 Reposición Puente y Mejoramiento de Pavimento Camino San Bernardo. SECPLA LE 3 - 7 Construcción Semaforización Intersección de Av. Alonso de Ercilla – Monterrico

y Otros. SECPLA

LE 3 - 8 Mejoramiento de Cruces Accesos Escuelas Municipalizadas. SECPLA LE 3 - 9 Conservación Calzada Diversos Sectores. SECPLA LE 3 - 10 Mejoramiento Semáforos y Habilitación Scat, Calles Maipón y Otros. SECPLA LE 3 - 11 Mejoramiento Semáforos y Habilitación Scat, Calles El Roble y Otras. SECPLA LE 3 - 12 Mejoramiento Semáforos y Habilitación Scat, Calles Gamero y Otras. SECPLA LE 3 - 13 Mejoramiento Semáforos y Habilitación Scat, Calles Collín y Otras. SECPLA LE 3 - 14 Mejoramiento Intersección Vicente Méndez –Paul Harris. SECPLA LE 3 - 15 Mejoramiento Intersección Av. Ecuador – Av. Argentina. SECPLA LE 3 - 16 Mejoramiento Intersección Av. Collín – Av. Argentina. SECPLA LE 3 - 17 Mejoramiento Intersección Av. Collín – Pedro Aguirre Cerda. SECPLA


INFORME FINAL






LE 3 - 18 Reposición Muro Perimetral Cementerio Municipal. SECPLA LE 3 - 19 Recuperación Centro Cívico Plaza de Armas. SECPLA - ASEO Y ORNATO LE 3 - 20 Construcción 8va. Compañía de Bomberos. SECPLA LE 3 - 21 Ampliación Sala Cuna JUNJI Pob. Arturo Prat. SECPLA - DAEM

LE 3 - 22 Proyecto de Pavimentación Av. Francia. SECPLA LE 3 - 23 Proyecto de Pavimentación Almirante Riveros. SECPLA LE 3 - 24 Proyecto de Pavimentación Diagonal Las Termas. SECPLA LE 3 - 25 Proyecto de Pavimentación Calle Iván Ulriksen. SECPLA LE 3 - 26 Proyecto de Pavimentación Calle Los Corregidores. SECPLA LE 3 - 27 Proyecto de Pavimentación Camino Parque Lantaño. SECPLA LE 3 - 28 Proyecto de Pavimentación Diversas Calles Pob. Zañartu (Amunategui,

Colchagua, Linares, Padre Las Casas) SECPLA

LE 3 - 29 Proyecto de Pavimentación Participativa Pob. Eliana González. SECPLA LE 3 - 30 Proyecto de Pavimentación Participativa Pob. Juan XXIII. SECPLA LE 3 - 31 Proyecto de Pavimentación Participativa La Castilla. SECPLA LE 3 - 32 Proyecto de Pavimentación Participativa Pob. Pablo Neruda, Quinchamalí. SECPLA LE 3 - 33 Proyecto de Pavimentación Villa Iraira. SECPLA LE 3 - 34 Proyecto de Pavimentación Pasaje Arturo Prat. SECPLA LE 3 - 35 Proyecto de Pavimentación Calle 21 de Mayo. SECPLA LE 3 - 36 Proyecto de Pavimentación Calle Almirante William. SECPLA LE 3 - 37 Proyecto de Pavimentación Calle Central. SECPLA LE 3 - 38 Proyecto de Pavimentación Calle Guillermo Francke. SECPLA LE 3 - 39 Proyecto de Pavimentación Calle La Pampa. SECPLA LE 3 - 40 Proyecto de Pavimentación Calle Llanquihue. SECPLA LE 3 - 41 Proyecto de Pavimentación Pasaje 1 SECPLA LE 3 - 42 Proyecto de Pavimentación Calle Los Alacalufes. SECPLA LE 3 - 43 Proyecto de Pavimentación Calle Los Onas. SECPLA LE 3 - 44 Proyecto de Pavimentación Calle Matte Hurtado. SECPLA LE 3 - 45 Proyecto de Pavimentación Pasaje Las Rejas. SECPLA LE 3 - 46 Construcción Colector Aguas Lluvias Calle Tehualda. SECPLA LE 3 - 47 Construcción Ciclovías Av. Ecuador, Los Puelches, Sepúlveda Bustos. SECPLA LE 3 - 48 Construcción Ciclovías Av. Libertad. SECPLA LE 3 - 49 Construcción Ciclovías Av. Brasil – A. Prat. SECPLA LE 3 - 50 Construcción Ciclovías Barros Arana – A. de Ercilla. SECPLA

LE 3 - 51 Construcción Ciclovías La Castilla – Av. Collín. SECPLA LE 3 - 52 Reposición Muro Perimetral Corralones Municipales. SECPLA LE 3 - 53 Actualización del Plan Regulador Comunal SECPLA (ASESORÍA URBANA) LE 3 - 54 Instalación y reposición de Demarcación Vial, Semáforos y Señaléticas. TRÁNSITO DOM – DIDECO – SECPLA LE 3 - 55 Plan de Mejoramiento de la Infraestructura Vial de Vías No Estructurantes

(Mesa de Trabajo Intersectorial) SECPLA DOM – DIDECO – TRÁNSITO

LE 3 - 56 Programa de Pavimentación de Aceras, Calles y Pasajes. (Urbano – Rural) SECPLA DOM – DIDECO – TRÁNSITO LE 3 - 57 Construcción Equipamiento Comunitario SECPLA DOM – DIDECO LE 3 - 58 Mejoramiento Evacuación de Aguas Lluvia con construcción y mantención de

Colectores y Redes Menores. SECPLA DOM (OF. DE EMERGENCIA)

LE 3 - 59 Construcción, Mejoramiento, Habilitación y Equipamiento de Áreas Verdes. SECPLA DOM – DAO LE 3 - 60 Diseño e Instalación Mobiliario Urbano – Rural (Paraderos Transporte,

Basureros, etc.) SECPLA DOM – DAO – TRÁNSITO.

LE 3 - 61 Plan de Regularización de Terrenos DIDECO SECPLA (ASESORIA URBANA) - DOM LE 3 - 62 Programa de Mejoramiento de Barrios, Sectores con Límite Urbano y Chillán

Urbano. SECPLA DIDECO (PRODESAL)

LE 3 - 63 Ampliación de la Conectividad Rural (Telefonía, Internet) SECPLA DIDECO (PRODESAL) LE 3 - 64 Ampliación Circuito Ciclovías. SECPLA DOM - TRÁNSITO


INFORME FINAL






LE 3 - 65 Arborización de Vías. SECPLA DOM – DAO LE 3 - 66 Facilidad de desplazamiento urbano para Discapacitados. SECPLA DOM – DIDECO – TRÁNSITO LE 3 – 67 Plan de Ordenamiento del Espacio Público. DOM SECPLA – DAO LE 3 – 68 Programa de Ampliación de Superficies de Áreas Verdes. SECPLA DAO LE 3 – 69 Pavimentación Camino Parque Lantaño – Ñuble Alto SECPLA DOM - TRANSITO LE 3 – 70 Plan Maestro de Transporte Público TRANSITO LE 3 – 71 Construcción Tercer Acceso desde la Ruta 5 a Chillán SECPLA DOM - TRANSITO


GESTIÓN EN SALUD

LE 4 – 1 Construcción Sala de Espera y Acceso Techado Box Salud mental CESFAM San Ramón Nonato, Los Volcanes y Ultraestación.

SECPLA

LE 4 – 2 Construcción Módulos de Atención CESFAM San Ramón Nonato. SECPLA LE 4 – 3 Construcción Box Sala Salud Mental CESFAM Isabel Riquelme. SECPLA LE 4 – 4 Recambio Instalación Eléctrica CESFAM San Ramón Nonato. SECPLA LE 4 – 5 Recambio Instalación Eléctrica CESFAM Isabel Riquelme. SECPLA LE 4 – 6 Construcción Cierre Malla ACMA, Muro Contención y Mejoramiento Terreno

CESFAM Quinchamalí. SECPLA

LE 4 – 7 Diversas Obras Sala toma de Muestras CESFAM San Ramón Nonato. SECPLA LE 4 – 8 Diversas Obras CESFAM Quinchamalí. SECPLA LE 4 – 9 Adquisición e Instalación Viviendas Prefabricadas CESFAM Ultraestación. SECPLA LE 4 – 10 Acercamiento del Equipo de Salud a los sectores con mayor dificultad de acceso

(Se requiere movilización y mejorar accesos rurales) SALUD DAF - SECPLA

LE 4 – 11 Creación Mesas de Coordinación Territorial con el Intersector y con Organizaciones Sociales (Modelo Salud Familiar) – (Estructura y Plan de Trabajo)

SALUD DIDECO - SECPLA

LE 4 – 12 Plan de Difusión Sector Salud Municipal (Diseño e Implementación Permanente) SALUD. RRPP LE 4 – 13 Elaboración Política de Desarrollo y Gestión de RR. HH. SALUD ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL LE 4 – 14 Elaboración de un Plan de Infraestructura y Equipamiento de Salud, acorde a la

realidad local y a los requerimientos de calidad establecidos por el MINSAL (Reposición Establecimientos, Mejoramiento y/o Construcción)

SALUD SECPLA

LE 4 – 15 Plan de Mejoramiento y Reposición de equipos Comunicacionales y TIC. SALUD SECPLA LE 4 – 16 Plan de Socialización y Capacitación Modelo Biopsicosocial a la comunidad,

Direcciones Municipales y usuarios del sistema. (Diseño e Implementación del Plan de Trabajo)

SALUD RR.PP.

LE 4 – 17 Implementación Centro de Salud Mental Especializado en la atención Infanto - Juvenil.

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SALUD – SECPLA – DOM – DIDECO (OPD)


MODERNIZACIÓN MUNICIPAL

LE 5 - 1 Mejoramiento Edificación Pública Municipal. SECPLA LE 5 - 2 Actualización de los Instrumentos de Planificación Municipal y Sectorial. SECPLA DIRECCIONES MUNICIPALES LE 5 - 3 Construcción de Mesas Público – Privadas ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SECPLA LE 5 - 4 Creación y Ejecución de una Política de Difusión Municipal (Interna y Externa) ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL RR.PP. – ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL (INFORMÁTICA) LE 5 - 5 Creación Departamento Asuntos Rurales ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DIDECO (PRODESAL) LE 5 - 6 Factibilidad, Diseño, Construcción y Habilitación Edificio Consistorial SECPLA DOM LE 5 - 7 Elaboración Manual de Procedimientos ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DAF – CONTROL – ASESORÍA

JURÍDICA LE 5 - 8 Plan Permanente, Atingente y Vinculante de Capacitación Funcionaria (Acceso a

Programas Regionales y Nacionales de Capacitación y Formación) (Política de Recursos Humanos)

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DAF – ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS.

LE 5 - 9 Creación Departamento Recursos Humanos. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. DAF – ASESORÍA JURÍDICA LE 5 - 10 Elaboración e Implementación Plan de Control de Gestión Interna ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL CONTROL LE 5 - 11 Implementación de Mesas de Coordinación Interdepartamental (Mejoramiento

de la Gestión) ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DAF (DEPTO. PERSONAL)

LE 5 - 12 Plan de Incentivos al Personal (Política de RR.HH.) DAF (RRHH) SECPLA – ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS.

LE 5 - 13 Adquisición y Capacitación Hardware y Software. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DAF


INFORME FINAL






LE 5 - 14 Análisis Necesidades de RRHH y Plan de Selección, Contrataciones y Desvinculación (Política de RR.HH.)

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DAF

LE 5 - 15 Aplicación de Nuevas Tecnologías Alternativas en el Servicio Municipal. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SECPLA - DAF LE 5 - 16 Certificación de los Servicios Municipales. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL TODAS LAS DIRECCIONES LE 5 - 17 Programa de mejoramiento de Calidad de los Servicios Municipales. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL TODAS LAS DIRECCIONES LE 5 - 18 Implementación de Presupuestos Participativos. SECPLA DAF – DIDECO (OO.CC.)



LE 6 - 1 Programa de Desarrollo Local (PRODESAL, Convenio con INDAP) DIDECO (PRODESAL) LE 6 - 2 Programa Mujeres Jefas de Hogar (Convenio con SERNAM)

DIDECO (PMJH)

LE 6 - 3 Programa de intermediación Laboral (Convenio con SENCE) DIDECO (OMIL) LE 6 - 4 Programa Puente. DIDECO (PROGRAMA PUENTE) LE 6 - 5 Implementación OTEC Municipal para generar un Programa de Apoyo a la

Instalación, Capacitación y Certificación de Actividades Productivas DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO) DAF

LE 6 - 6 Plan de Control, Reubicación, Reconversión y Apoyo del Comercio Ambulante (Formalización – Capacitación Emprendedora)

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL GABINETE - INSPECCIÓN Y SEGURIDAD - DIDECO

(CENTRO PRODUCTIVO) LE 6 - 7 Programa Articulación Alumnos Educación Técnica – Profesional con

Empresariado Local. (Mesa Público – Privada) DAEM DIDECO

(OMIL - CENTRO PRODUCTIVO) LE 6 - 8 Mesa Público – Privada de Fortalecimiento de las Actividades Económicas –

Productivas. DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO) ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL –

SECPLA – TURISMO LE 6 - 9 Plan de Apoyo a la Comercialización de Productos Tradicionales y/o Emergentes

de Productores Agrícolas (Reducción de intermediarios) a través de la asociatividad.

DIDECO (PRODESAL) DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO)

LE 6 - 10 Diseño y Ejecución Plan de Desarrollo Económico - Productivo DIDECO (PRODESAL) SECPLA – DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO).

LE 6 - 11 Creación de Departamento de Desarrollo Económico – Productivo (Generar y coordinar Políticas del Área)

DIDECO (PRODESAL – CENTRO PRODUCTIVO – OMIL – PMJH)

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - DAF

LE 6 - 12 Propiciar la Creación de la Cámara de Turismo de la Comuna de Chillán. TURISMO RR.PP. LE 6 - 13 Fortalecer y proteger la labor productiva de las Loceras de Quinchamalí. CULTURA – TURISMO DIDECO (PRODESAL) - SECPLA LE 6 - 14 Establecer un Fondo de Emprendimiento Municipal dirigido a quienes no

califican para ser beneficiarios de otros programas. DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO) ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL – DAF

LE 6 - 15 Mesa de Coordinación para el fortalecimiento del Programa Mujeres Jefas de Hogar del SERNAM.(Diseño e implementación de Plan de Trabajo)

DIDECO (PMJH - SERNAM) CENTRO PRODUCTIVO - OMIL


DESARROLLO MEDIOAMBIENTAL

LE 7 - 1 Plan Maestro de Residuos Sólidos para la comuna de Chillán. SECPLA - DAO LE 7 - 2 Chillán Sustentable, Actitud Verde. SECPLA - DAEM LE 7 - 3 Ponte las pilas con las pilas. SECPLA LE 7 - 4 Plan Comuna Limpia. SECPLA - DAO LE 7 - 5 2º Etapa Parque Sarita Gajardo. SECPLA LE 7 - 6 Mejoramiento Ordenanza de Tenencia Responsable de Animales. ASESORIA JURIDICA – SECPLA -

DAO

LE 7 - 7 Conformación Parque Nativo. DAO LE 7 - 8 Cultivando Mi Jardín. SECPLA – DAO LE 7 - 9 Programa de Control y Esterilización Canina. SECPLA – DAO – DAF – DIDECO

(PRODESAL)

LE 7 - 10 Plan de Educación Ambiental Comunal DAO. DAEM – SALUD – DIDECO LE 7 - 11 Normativas y Ordenanzas de Control Contaminación Ambiental SECPLA DAO – ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

– ASESORÍA JURÍDICA - LE 7 - 12 Programa de Apoyo a Actividades No Contaminantes. SECPLA DAO –DIDECO (PRODESAL, OO.CC)

– DAF – DOM – INSPECCIÓN Y SEGURIDAD

LE 7 - 13 Programa de Fiscalización de Microbasurales en la comuna. INSPECCIÓN MUNICIPAL. DAO – DIDECO LE 7 - 14 Control Perros Vagos y Educación respecto a la Tenencia Responsable de

Mascotas. (Ordenanzas y Sanciones) DAO DIDECO – DAEM – SALUD -

ASESORÍA JURÍDICA - INSPECCIÓN Y SEGURIDAD.


INFORME FINAL






LE 7 - 15 Fiscalización Venta de Leña INSPECCIÓN MUNICIPAL DAO – DIDECO – SALUD. LE 7 - 16 Elaboración Plan Comunal de Gestión Ambiental. SECPLA DAO LE 7 - 17 Gestión de Puntos Verdes (Centros de Acopio de Residuos) DAO SECPLA - SALUD LE 7 - 18 Creación Dirección Ambiental Municipal (Factibilidad) DAO SECPLA – ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL LE 7 - 19 Creación Parque Comunal y Vivero Municipal (Jardín Botánico) SECPLA DAO LE 7 - 20 Brigadas Infantiles Medioambientales. DIDECO (OPD) DAO – DAEM – SALUD - LE 7 - 21 “Operación Cachureos” DAO SECPLA LE 7 - 22 Capacitación en Clasificación y Reciclaje Residuos Domiciliarios. (Basura) SECPLA DAF – DAO – DAEM - SALUD LE 7 - 23 Medir Huella de Carbono del Municipio. SECPLA DAO LE 7 - 24 Control de Envases Químicos DIDECO (PRODESAL) SECPLA – DAO LE 7 - 25 Gestión de Residuos Sólidos Comunales. SECPLA DAO LE 7 - 26 Plan de Eficiencia Energética Comunal. SECPLA DAO



LE 8 - 1 Construcción Iluminación Bandejón Central Calle Palermo. SECPLA LE 8 - 2 Instalación, Reposición y Cambio de Luminarias (Zonas Seguras) SECPLA DOM – DIDECO LE 8 - 3 Elaboración Ordenanza Ley de Alcoholes. DIRECCIÓN DE APOYO Y

PREVENCIÓN COMUNITARIA ASESORÍA JURÍDICA

LE 8 - 4 Implementar un Sistema de Difusión Continua para la denuncia efectiva, lo que permitirá mejorar respuesta del Plan Cuadrante.

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - SECPLA – RR.PP – DIDECO – INSPECCIÓN Y SEGURIDAD – DAEM

LE 8 - 5 Incentivar la Denuncia de los Vecinos para el Control Clandestinos de Expendios de Bebidas Alcohólicas y/o Drogas (Rural y Urbano)

RR.PP. DIDECO –INSPECCIÓN Y SEGURIDAD.

LE 8 - 6 Articulación Red de Protección en Establecimientos Educacionales y Comunidad DIDECO (OPD – PREVIENE) DAEM LE 8 - 7 Rearticulación del Consejo Comunal de Seguridad Pública (Estructura y Plan de

Trabajo) DIDECO (OPD - PREVIENE) INSPECCIÓN Y SEGURIDAD.

LE 8 - 8 Elaboración y Ejecución Plan de Trabajo Comisión Comunal de Prevención y tratamiento de Drogas y Alcohol

DIDECO (CONACE PREVIENE) DIRECCIÓN DE APOYO Y PREVENCION COMUNITARIA

LE 8 - 9 Difundir Rutas Seguras para Peatones. RR.PP. INSPECCIÓN Y SEGURIDAD. LE 8 - 10 Elaboración de Plan de Contingencia frente a situaciones de emergencia

comunal. DOM (OF. DE EMERGENCIAS) ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL –

SECPLA – DIDECO – COMITÉ PARITARIO

LE 8 - 11 Formación e Implementación Comité Comunal de Emergencia DOM (OF. DE EMERGENCIAS) DIRECCIONES MUNICIPALES LE 8 – 12 Diseño e Implementación Programa de Acogida y Apoyo a las Víctimas de

Violencia Intrafamiliar (Hombres y Mujeres) DIDECO (SERNAM REGIONAL) DIRECCIÓN DE APOYO Y

PREVENCION COMUNITARIA – SALUD.

LE 8 - 13 Implementación y Difusión Plan “Denuncia Segura de Violencia Intrafamiliar” DIDECO (SERNAM REGIONAL) DIRECCIÓN DE APOYO Y PREVENCION COMUNITARIA

(CARABINEROS DE CHILE – PDI.) Lineamiento Estratégico Nº 9:

DESARROLLO DE LOS SERVICIOS

(Oferta Área de Influencia – Provincia)

LE 9 - 1 Mejoramiento Infraestructura Bomberos Sector Urbano y Rural. SECPLA DOM LE 9 - 2 Gestión con los respectivos operadores para el Mejoramiento, Cobertura y

Frecuencias de los Servicios de Transporte y Locomoción Colectiva hacia los Sectores Rurales y otras comunas aledañas, renovación de máquinas y la instalación de nuevos recorridos.

TRÁNSITO. SECPLA – DIDECO

LE 9 - 3 Implementación de Trámites Municipales Vía On Line. ADMINISTRACION MUNICIPAL RR.PP. - COMUNICACIONES LE 9 - 4 Programa de mantención de caminos. SECPLA DOM – ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL (PARA COORDINACIÓN PÚBLICO – PRIVADA)

LE 9 - 5 Gestionar la transformación del actual aeródromo en aeropuerto. SECPLA DOM – ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (PARA COORDINACIÓN

PÚBLICO – PRIVADA) Lineamiento Estratégico Nº 10:

DESARROLLO DEL TURISMO

LE 10 - 1 Mejoras en Mercado Municipal. SECPLA LE 10 - 2 Elaboración Plan de Desarrollo y Promoción del Turismo. CENTRO DE GESTIÓN TURÍSTICA DAF – SECPLA. LE 10 - 3 Implementación de la Oficina del Dpto. de Gestión Turística Municipal. SECPLA CENTRO DE GESTIÓN TURISTICA –

DAF LE 10 - 4 Implementación de cursos de capacitación de conciencia turística destinados a CENTRO DE GESTIÓN TURISTICA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL


INFORME FINAL






prestadores de Servicios de Transporte, Gastronomía y Otros (Suplementeros, lustrabotas, parquímetros, etc.)

LE 10 - 5 Proteger la Identidad Patrimonial Intangible del Mercado Municipal. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL INSPECCIÓN Y SEGURIDAD Lineamiento Estratégico Nº 11:

DESARROLLO DE LA CULTURA

LE 11 - 1 Centro Cultural Municipal. SECPLA LE 11 - 2 Mejoramiento Centro de Eventos Quinchamalí. SECPLA – DIDECO –CENTRO DE

GESTIÓN TURISTICA

LE 11 - 3 Programa de Fortalecimiento de la Identidad Comunal, Cultural y Patrimonial. CULTURA. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (TURISMO) –RRPP – DAEM.

LE 11 - 4 Terminación Teatro Municipal y Habilitación Centro Cultural Municipal. SECPLA DOM – CULTURA. LE 11 - 5 Creación de un Fondo para Proyectos Culturales Comunales Concursables,

destinados al fortalecimiento de la Identidad Histórica y Cultural de Chillán. CULTURA. SECPLA- DIDECO – DAF – ASESORÍA

JURÍDICA – LE 11 - 6 Elaboración e Implementación del Plan de Gestión Cultural Comunal. CULTURA SECPLA LE 11 - 7 Construcción, Ampliación, Reposición, Mejoramiento y/o Habilitación de

Infraestructura (Espacios) Cultural. SECPLA DIDECO – DOM – CULTURA

LE 11 - 8 Establecer procedimientos de Consulta Ciudadana sobre el desarrollo cultural de la comuna, Ej.: Cabildos Culturales.

CULTURA DIDECO – – ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL – SECPLA

LE 11 - 9 Plan de Difusión de Actividades Culturales (Diseño e implementación permanente)

CULTURA RR.PP. - DIDECO -

LE 11 - 10 Formación y Capacitación Gestores Culturales Locales (Diseño y Plan de Trabajo Permanente)

CULTURA DIDECO – SECPLA

LE 11 - 11 Plan de Fortalecimiento, Coberturas y Difusión de los Servicios Bibliotecarios (Diseño e Implementación del Plan de Trabajo)

CULTURA (BIBLIOTECA MUNICIPAL)

SECPLA

LE 11 - 12 Plan de Implementación y Rescate de Actividades Culturales - Tradicionales CULTURA - TURISMO DIDECO LE 11 - 13 Implementación Sedes y Escuelas Culturales. DIDECO (OO.CC.) CULTURA – DAEM (TRABAJAR CON

LA UNIÓN COMUNAL DE JJ.VV.)


GESTIÓN EN DEPORTES (Ciudad Deportiva)

LE 12 - 1 Estadio de Atletismo Quilamapu. SECPLA LE 12 - 2 Piscina Temperada Parque de los Deportes. SECPLA LE 12 - 3 Skate Park. SECPLA LE 12 - 4 Campo de Fútbol Césped Sintético. SECPLA LE 12 - 5 Multicancha Pob. Mardones. SECPLA LE 12 - 6 Mejoramiento Equipamiento Deportivo Pob. Purén. SECPLA LE 12 - 7 Mejoramiento Campo de Fútbol Reloncaví. SECPLA LE 12 - 8 Cubierta Multicancha Chilláncito. SECPLA LE 12 - 9 Multicancha Reloca. SECPLA LE 12 - 10 Mejoramiento Campo de Fútbol Quinquehua. SECPLA LE 12 - 11 Multicancha Los Conquistadores. SECPLA LE 12 - 12 Piscina Recreativa Poniente. SECPLA LE 12 - 13 Piscina Recreativa Oriente. SECPLA LE 12 - 14 Mejoramiento Servicios Higiénicos Casa del Deporte. SECPLA LE 12 - 15 Reposición de Cubierta Gimnasio Centro Deportivo Quilamapu. SECPLA LE 12 - 16 Plan Comunal de Desarrollo Deportivo SECPLA DIDECO – (DEPORTES). LE 12 - 17 Programa de Formación y Capacitación Gestores Deportivos. DIDECO (DEPORTES) DIDECO (OO.CC.) LE 12 - 18 Plan de Construcción, Mejoramiento, Reposición y/o Habilitación de Recintos

Deportivos Comunales. SECPLA DIDECO (DEPORTES) – DOM.

LE 12 - 19 Programa de Apoyo a Deportistas Emergentes de la Comuna. DIDECO (DEPORTES) DAEM LE 12 - 20 Ampliación Cobertura de Subvenciones Municipales a Clubes Deportivos del

Sector Rural. SECPLA DIDECO (DEPORTES) – DAF.

LE 12 - 21 Coordinar Redes de Apoyo en Caso de accidentes de deportistas con Servicios Asistenciales (SAPU´s – DISAMU)

DIDECO (DEPORTES) SALUD

LE 12 - 22 Mesa Intersectorial (Deportes – Salud – DAEM – CONACE – Organizaciones Deportivas)

DIDECO (DEPORTES) DIDECO (CONACE) – DAEM – SALUD

LE 12 - 23 Creación Corporación Municipal de Deportes SECPLA ASESORÍA JURÍDICA LE 12 - 24 Reglamento de Uso y Control Recintos Deportivos Comunales Municipales y en RECURSOS FÍSICOS DIDECO (DEPORTES)


INFORME FINAL






Comodato (Mantenimiento, coberturas y uso eficaz) LE 12 - 25 Implementación Convenios Municipio – Carreras Deportivas Educación Superior

(Mesa de Trabajo) DIDECO (DEPORTES) DIDECO – RECURSOS FÍSICOS –

DAEM - SALUD LE 12 - 26 Habilitación de Plazas Recreativas Familiares. SECPLA DIDECO (OPD - DEPORTES) – DOM LE 12 - 27 Difusión Actividades Deportivas – Recreativas de la Comuna RR.PP. DIDECO (DEPORTES) LE 12 - 28 Habilitación Recinto de Recreación Familiar al Aire Libre. SECPLA DAEM – DIDECO LE 12 - 29 Habilitación Parques de Agua y Piscinas Públicas. SECPLA DIDECO (DEPORTES)


INFORME FINAL


ANEXO N° 6: Estructura Institucional de Funcionamiento

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL PLADECO LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

(AREAS DE GESTIÓN)

UNIDAD MUNICIPAL RESPONSABLE (UMR) DE LA EJECUCIÓN Y COORDINACIÓN DEL

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO

UNIDADES MUNICIPALES COLABORADORAS


DIDECO DIDECO (OO.CC. - ASISTENCIA SOCIAL - ADULTO MAYOR - FICHA DE PROTECCIÓN SOCIAL – OMAJ – VIVIENDA – OPD - CONACE PREVIENE – UNIDAD DISCAPACIDAD – OF. BECAS - DEPORTES) SECPLA – DAF – CULTURA – DOM - SECRETARIA MUNICIPAL - RR.PP. - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL – GABINETE - DAEM – SALUD.


DAEM DAEM (ESTABLECIMIENTOS EDUACIONALES – COMUNIDAD ESCOLAR) - SECPLA - DIDECO (CONACE PREVIENE – CENTRO PRODUCTIVO – DEPORTES) – DOM - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - CULTURA – RRPP. - DAF – SALUD.

Lineamiento Estratégico Nº 3: Desarrollo Urbano - Rural

SECPLA DOM (OF. DE EMERGENCIA) – DIDECO (PRODESAL) – TRÁNSITO – DIRECCIÓN ASEO Y ORNATO (DAO) - SECPLA (ASESORIA URBANA).


SALUD DAF – SECPLA - DIDECO (OPD) – RRPP - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - DOM.


ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SECPLA - RR.PP. – ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (INFORMÁTICA) –DIDECO – DOM – DAF (DEPARTAMENTO PERSONAL Y RRHH) – CONTROL – ASESORÍA JURÍDICA - ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS.


DIDECO (CENTRO PRODUCTIVO)

DIDECO (OMIL – PRODESAL - PMJH) - DAF - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (INSPECCIÓN Y SEGURIDAD) – CENTRO DE GESTIÓN TURISTICA) - GABINETE - DAEM - SECPLA – CULTURA.


DAO DAEM – SALUD – ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (INSPECCIÓN Y SEGURIDAD) – ASESORÍA JURÍDICA -DIDECO (PRODESAL - OO.CC - OPD) – DAF – DOM.


DIDECO DIDECO (OPD – PREVIENE) - DIRECCIÓN DE APOYO Y PREVENCIÓN COMUNITARIA - ASESORÍA JURÍDICA - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (INSPECCIÓN Y SEGURIDAD) - SECPLA – DAEM - RR.PP. – DOM - COMITÉ PARITARIO.


SECPLA DOM – TRÁNSITO – DIDECO - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - RR.PP. – COMUNICACIONES.


ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (CENTRO DE GESTIÓN

TURISTICA)

DAF – SECPLA - INSPECCIÓN Y SEGURIDAD


DIRECCIÓN DE CULTURA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (TURISMO) – RRPP – DAEM - DOM – SECPLA - DIDECO – DAF – ASESORÍA JURÍDICA.


DIDECO (DEPORTES) DIDECO (OO.CC. – OPD – CONACE PREVIENE) - SECPLA – DOM - DAEM – DAF - SALUD - ASESORÍA JURÍDICA - RECURSOS FÍSICOS - RR.PP.


INFORME FINAL


ANEXO N° 7: Estructura Institucional: Funciones y Productos Esperados




Nivel (A) Político

Alcaldía y Concejo Municipal

1. Fiscalizar la Implementación del Plan. (Concejo) 2. Informar a la Comunidad (Cuenta Pública). 3. Aprobar, Modificar u Observar el Presupuesto Municipal

con las iniciativas contenidas en el Plan. 4. Apoyar la Gestión Público – Privada en la consecución de

recursos para las iniciativas del Plan.

1. Informar a la comunidad en la Cuenta Pública el Estado de Avance del Plan.

2. Mesa Público – Privada.

Nivel (B) Técnico : Secretaría

Técnica del Plan

Administración Municipal, SECPLA y

Control.

1. Actuar como Secretaría Técnica de la Ejecución, el Seguimiento y la Evaluación del PLADECO, prestando asesoría a cada dirección municipal o área de gestión, para apoyar las tareas de implementación del Plan y la evaluación respectiva.

2. Convocar en forma separada o en conjunto a todas las

direcciones que componen las áreas de gestión (LE), al menos una vez al semestre para solicitar antecedentes y aportar información relativa al estado de avance del Lineamiento Estratégico en cuestión.

3. Llevar registro y acta de cada sesión de trabajo referida

a la evaluación de las medidas contenidas en el Plan, de cada área de gestión. En dicho registro se deberá consignar el estado de avance del lineamiento.

4. Solicitar informes específicos de estado de avance del

Plan a cada dirección municipal que integra las áreas de gestión estratégicas.

5. Proponer medidas tendientes a perfeccionar los

objetivos, el diseño de las metas, las iniciativas por lineamiento estratégico y todas aquellas que permitan perfeccionar y actualizar las iniciativas contenidas en el Plan.

6. Mantener actualizado los antecedentes del Diagnóstico

Global y Sectorial, conforme se generen nuevos datos, y agregar nuevas dimensiones o temáticas emergentes al Plan.

7. Según lo anterior, a cada Director integrante de cada

Lineamiento Estratégico, así como a la Unidad Municipal Responsable (UMR) de la Coordinación, le corresponderá aportar los datos, información y antecedentes que sean de su competencia y responsabilidad, necesarios para una adecuada implementación y seguimiento y

1. Evaluar la factibilidad de “institucionalizar” la estructura de implementación, seguimiento y evaluación del Plan, mediante la creación de un Reglamento Interno.

2. Emitir un Informe Semestral (Resumen Ejecutivo) del estado de

avance del Plan, indicando los logros y no logros alcanzados en cada lineamiento estratégico que compone el Plan, el cual será remitido al Sr. Alcalde, Directores Municipales y Concejales. Se sugiere que este Informe Semestral, se realice a fines del mes de Junio de cada año, a objeto de visualizar, incorporar o fortalecer iniciativas del PLADECO en el Presupuesto Municipal; instrumento que se elabora en el mes de Octubre.

3. Elaborar un Informe Anual del Plan, indicando las metas y logros

alcanzados y las modificaciones que se han producido en cada una de las áreas de gestión que constituyen los doce (12) Lineamientos Estratégicos. Deberá proponer además, las medidas a adoptar para su perfeccionamiento. Se sugiere que este Informe Anual se realice en el mes de Enero de cada año a objeto de integrar los resultados del Plan en la Cuenta Pública Anual y que se presenta a la comunidad durante el mes de Abril.


INFORME FINAL





evaluación del Plan. 8. Además, en el caso de que existiese un cambio del

responsable de la Dirección o Departamento comprometido en el Lineamiento Estratégico, la Secretaría Técnica del Plan deberá asegurar la transferencia de responsabilidades, compromisos y metas hacia el nuevo encargado de la Unidad Municipal en cuestión.


Unidades Municipales Responsables (UMR) de

las iniciativas contenidas en el Plan.

1. Identificar los indicadores de gestión de las iniciativas. 2. Validación del Coordinador del Lineamiento Estratégico. 3. Evaluar Trimestralmente las iniciativas a cargo. 4. Supervisar la ejecución de las iniciativas asignadas a su

unidad en el Plan de Inversiones y que se cumplan en el periodo señalado.

5. Informar periódicamente a la Secretaría Técnica de las dificultades, necesidades y/o facilitadores para la fiel ejecución de la iniciativa.

6. Participar en las reuniones de coordinación con las otras unidades comprometidas en el lineamiento estratégico en cuestión.

7. Informar semestralmente el estado de avance de la iniciativa al Coordinador del lineamiento estratégico. A su vez, este Coordinador deberá informar a la Secretaría Técnica del Plan.

1. Matriz de Indicadores de Gestión de la Iniciativa (Estudio, Programa o Proyecto).

2. Cronograma de Reuniones de Evaluación del Lineamiento Estratégico. 3. Informes Trimestrales de las Unidades Colaboradoras al Coordinador

del Lineamiento Estratégico. 4. Informes periódicos del Coordinador a la Secretaría Técnica.


INFORME FINAL


ANEXO N° 8: Ficha de Seguimiento Individual de las Iniciativas

Ficha de Seguimiento Individual (Trimestral) de Iniciativas Lineamiento Estratégico Nomenclatura de la Iniciativa (Anexo Nº 5) Unidad Municipal Responsable Unidades Colaboradoras (Ejecución) Nombre de la Iniciativa (Textual) Fecha de Inicio Esperado Fecha de Término Esperado Monto de la Iniciativa (M$) Fuente de Financiamiento Localización (Ubicación Geográfica)

Evaluación de la Iniciativa Actividades Programadas

(Trimestre)

Actividades Realizadas (Trimestre)

(A) Porcentaje de Ejecución Actividades Logradas

Si No 1.

Ecuación:

(X * 100/N)

2. 3. 4. 5. Total Actividades Trimestre = (N)

(X) (Y)

Beneficiarios Directos = (N1= Hombres y N2= Mujeres) (B) Porcentaje de Beneficiarios Logrados (Hombres y Mujeres)

Esperados Trimestre (X = N1 y N2)

Logrados Trimestre (Y = N1 y N2)

Ecuación:

(X * 100/ Y) Productos Programados

Trimestre Productos Realizados

Trimestre (C) Porcentaje de Productos Logrados

Si No 1. Ecuación:

(X * 100/N1 – N2)

2. 3. 4. 5. Total Productos Trimestre = (N)

(X) (Y)

Resultados de la Evaluación Trimestral (A) Porcentaje de Ejecución Actividades Logradas % (A) (B) Porcentaje de Beneficiarios Logrados % (B) (C) Porcentaje de Productos Logrados % (C)

TOTALES (Sumatorias de A, B y C (div)/3) Resultado Sumatoria (A+B+C) / 3 CONCEPTO14 (MM) – (M) – (R) – (B) – (MB) Concepto

Fecha de la Evaluación: Nombre de los Evaluadores: Observaciones de la UMR:

14 Ver: Tabla de Evaluación de Resultados: Conceptos


INFORME FINAL


ANEXO N° 9: Matriz Anual de Seguimiento de Iniciativas (Año 2011)

Matriz Anual de Seguimiento de Iniciativas (Año 2011)

Lineamiento Estratégico Número de Iniciativas Proyectadas Año 2011


(Junio)




Implementadas

% Logro

% Déficit


Implementadas

% Logro

% Déficit


Implementadas

% Logro

% Déficit





L5: Modernización Municipal 18

L6: Desarrollo Económico Productivo. 14







Totales 280






61% a 80% BUENO (B)


21% a 40% MALO (M)



INFORME FINAL






(Junio)




Implementadas

% Logro

% Déficit


Implementadas

% Logro

% Déficit


Implementadas

% Logro

% Déficit













Totales 270






61% a 80% BUENO (B)


21% a 40% MALO (M)



INFORME FINAL






(Junio)




Implementadas

% Logro

% Déficit


Implementadas

% Logro

% Déficit


Implementadas

% Logro

% Déficit













Totales 183






61% a 80% BUENO (B)


21% a 40% MALO (M)



INFORME FINAL






(Junio)




Implementadas

% Logro

% Déficit


Implementadas

% Logro

% Déficit


Implementadas

% Logro

% Déficit













Totales 165






61% a 80% BUENO (B)


21% a 40% MALO (M)



INFORME FINAL






(Junio)




Implementadas

% Logro

% Déficit


Implementadas

% Logro

% Déficit


Implementadas

% Logro

% Déficit













Totales 160






61% a 80% BUENO (B)


21% a 40% MALO (M)


i.municipalidad de chillÁn actualizaciÓn plan de … · i. municipalidad de chillÁn...

Documents