incentivos industrias creativas

8/6/2019 Incentivos Industrias Creativas

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Sistem a Econm ico

Latinoa merica no y del Caribe

Latin America n and Caribb ea n

Economic System

Sistem a Econm ico

Latino-Americ ano e do Ca ribe

Systm e Econom ique

Latinoam ricain et Ca rib en

Sec reta ra Perma nente del SELA

Ca rac as, Vene zuela

Junio d e 2011

SP Di N8 -11

Inc entivo a las IndustriasCulturales y Creativasen Amric a Latina y e l Caribe


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Co pyright SELA, junio 2011. Tod os los derechos reserva dos.Impreso e n la Sec reta ra Perma nen te de l SELA, Ca rac as,Venezuela.

La autorizacin para reproducir total o parcialmente estedo cum ento de be solicitarse a la oficina de Prensa y Difusin de laSecretara Permanente del SELA ([email protected]). Los EstadosMiembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducireste documento sin autorizacin previa. Slo se les solicita quemencionen la fuente e informen a esta Secretara de talreproduccin.


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Incen tivo a las industrias Culturales y Creat ivasen Am rica Latina y el Ca ribe

C O N T E N I D O

PRESENTACIN

RESUMEN EJECUTIVO 3

INTRODUCCIN 7

I. Importanc ia de las Industrias Culturales y Crea tivas a nivel glob al 10

II. Comp osicin Sec torial 14

2.1 BID 142.2 UNESCO 152.3 CEPAL 152.4 UNCTAD 172.5 OMPI 19

III. Importanc ia de las Industrias Culturales y Creativa s en el espa c ioLatinoamericano y Ca ribeo 203.1 Imp ortanc ia de las ICC para la Ec ono ma de los Pases de ALC 203.2 Imp ortanc ia Sec torial pa ra ALC 213.3 Imp ortanc ia Nac ional y Subregiona l 23

IV. Marco Internac ional pa ra el Desarrollo y el fortalec imiento de lasIndustrias Crea tivas y Culturales de Amrica Latina y e l Caribe 324.1 Foros y Disc iplinas Multilaterales 334.2 Foros Reg iona les e Iberoa me ricanos 384.3 Proc esos de Integrac in 39

V. Eventos rec ientes para el e studio y e l fome nto d e las Industrias Culturales yCreativas en Am rica Latina Y el Caribe 435.1 Foro sobre Derec ho de Aut or, Ind ustrias Crea tivas y Poltic as Pb licas 435.2 Ta ller Internac iona l La Cultura com o Mo tor del Crec imiento

Ec onm ico y la Inc lusin Soc ial en las Amric as 435.3Reunin Subreg iona l sob re Ind ustrias Crea tivas: su Potenc ial c om o

fac tor de Desarrollo Econ mico y Cohesin Soc ial en Centroa mrica 44

5.4Cua rta Reunin Ordinaria de la Com isin Interame rica na de Cultura 44

VI. Prog ram as de Coop erac in en AlC 446.1BID 446.2Com isin Interame rica na de la Cultura de la OEA (CIC) 516.3 SEGIB 54


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Secretara Permanente Integrac in y Coop eracin

VII. Algunas recomend ac iones pa ra el desarrollo y la Coope racion en lasICC de AmricaLatina y e l Caribe 54

7.1 UNESCO 547.2 UNCTAD 567.3 OEA: Culture as an Eng ine for Econom ic Growth ,

Emp loyment a nd Developm ent 577.4 OEA - Informe de La Sec retaria a la Cuarta Reun in Ordina ria

de la C om isin Interame rica na de Cultura(12 13 de nov iemb re de 2009) 57

7.5 Sec reta ria Gene ral de la Comunida d And ina 587.6 Rec om end ac iones para el MERCOSUR ap lic ab les a ALC 58

VIII. Elementos pa ra un Programa Reg iona l de AlC para la Promoc in y elDesarrollo de sus Industrias Creativas 608.1 Ac c iones en el Plano Nac ional 618.2 Ac c iones en el Plano reg iona l 62

CUADROS:

Cua dro 1: Bienes y Servicios Crea tivos: Expo rta c iones por grupo s ec onm ico sy pa ses 2002-2008 11

Cua dro 2: Cla sificac in sec to ria l del BID de las Ind ustrias Cultura les 16Cuadro 3: Cla sific ac in sec to ria l de la UNCTAD sob re las Ind ustrias Crea tivas 18Cuadro 4: Partic ipac in porcent ual d e las ICC en e l PIB y el empleo en p ases de

ALC 22Cuadro 5: Foros de los Ministe rios de Cultura de ALC 34Cua dro: 6 Organismo s y Foros de Am ric a Latina y el Ca ribe vinculad os c on e l

desarro llo de las Ind ustrias Crea tiva s y Cultu rales 41

ANEXOS:Anexo I Sec reta ria Gene ral de la Com unidad Andina Proyec to de Plan Andino

de Ind ustrias Cu ltura les 2010-2015 63ANEXO II Ac uerdo de Asoc iac in Econ mic a CARIFORUM-Comunida d

Europea 65Anexo II Ac uerdo de Asoc iac in Chile-Com unidad Europ ea 71ANEXO IV Trata do de Libre Co merc io Chile China - Ca ptulo XIII 72ANEXO V Ac uerdo Estrat gic o Transpac fico de Asoc iac in Ec on mic a 73


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Incen tivo a las industrias Culturales y Creat ivasen Am rica Latina y el Ca ribe

P R E S E N T A C I N

La Sec reta ra Perma nente del SELA p resenta este estud io,

con el objeto de contribuir al anlisis y la apreciacin de la

importancia que tiene el sector de las industrias culturales y

creativas para el desarrollo econmico, social y cultural de

Amric a La tina y el Caribe .

Como se puede apreciar en el documento, el sector de las

ind ustrias c ulturales y c rea tivas de Am rica Latina y e l Caribe

constituye la principal actividad econmica en diversos de

los pases de la regin, o es una de las ms importantes. En

consecuencia, sin lugar a dudas, la cooperacin en materiade integracin cultural y en cuanto al fomento de las

industrias cultura les y c rea tivas, resulta releva nte ta nto para

el desarrollo soc ial de Amric a Latina y el Caribe , co mo pa ra

impulsar los esfuerzos y proyectos de integracinregional.

Asimismo, el fomento de las industrias culturales y creativas

tendra un impacto positivo para la generacin de nuevas

oportunidades de empleo y de inclusin social, para

contrarresta r la violencia y para la c onsolidac in de un

marco de desarrollo sostenible y de respeto a los valores

culturales.


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Ince ntivo a las industrias cultura les y c rea tiva s SP/ Di N 8-11en Am rica Latina y el Ca ribe

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RESUMEN EJECUTIVO

Amrica Latina y el Caribe cuenta con un importante conjunto de foros tcnicos yministeriales que atienden la diversidad de temticas vinculadas al desarrollo y lapromocin de las industrias culturales y creativas, los cuales vienen haciendo loablesesfuerzos para ayudar a pases, comunidades locales, sectores econmicos y socialesespecficos y ciudades. Realmente existen importantes programas dirigidos a promover eldesarrollo cultural, mejorar la generacin de ingresos, disminuir la dependencia de lasec onomas respe c to d e los prod uc tos b sicos, crear nuevas op ortunida de s de emp leo einversin, otorgar nuevas oportunidades econmicas a la juventud, contrarrestar lascondiciones para la violencia y aprovechar el aporte de la mujer a la economa ysociedad.

Sin emb argo , a p esar de los mltiples diag nstic os y rec omend ac iones que se ha n

adoptado en dismiles discusiones y foros a nivel regional, todava no existe untrat am iento e strat g ico conjunto d el sec tor de las industrias c ulturales y c rea tivas com ota l. Por ello, c ab ra reiterar la imp ortanc ia de ha c er una eva luac in integ ral de l con juntode programas, polticas y acciones para el incentivo de las industrias culturales ycreativas que se llevan a cabo por parte de los organismos de cooperacin eintegrac in en la regin latinoa merica na y ca ribea.

Varios pases latinoamericanos y del Caribe cuentan con polticas nacionales sobre lasindustrias culturales y creativas: p.e. Brasil, Barbados, Mxico, Argentina, Colombia,Trinidad y Tob ago, Jamaica , Per y Chile entre o tros. El inte rcamb io d e c riterios depoltica , de ac c iones espe c fic as y de p rog rama s de trab ajo pod ra servir com o primerpaso para armonizar la cooperacin con los organismos internacionales y regionales yentre los prop ios pa ses de ALC, as c omo pa ra va lorar la c onve niencia d e ado pt ar

simultneamente algunos instrumentos de poltica y acciones en los planos nacional ysubregional.

Igualmente, en el marco de los procesos de integracin se prev la adopcin deinstrumentos y compromisos especficos para el desarrollo de las industrias culturales ycreativas, complementarios a los mecanismos comerciales existentes y que inciden entales industrias, tales como: i) la liberacin comercial en materia de bienes y servicios, ii)la eliminacin de las barreras al movimiento de personas, iii) el fomento al turismo, iv) lasdisc iplinas vinculad as a la prom oc in y p rotec c in de la prop ieda d intelec tua l, v) lafac ilitac in de l com ercio, y vi) el desarrollo de la infraestructura fsica d e transporte,c omunica c iones y energa.

A p artir de lo a nterior, se reco mienda la co nforma cin d e un m erc ad o regional de ALC

para el fomento a las industrias culturales y creativas, para lo cual sera convenienterevisar los ac uerdos c om erciales, de inversin y d e fa c ilitac in de l movimiento d e b ienesy servicios culturales existentes, el libre trnsito de empresarios y dems personasvinculad as a e stas ac tividad es; entre o tros eleme ntos a c onsiderar. Debe rec orda rse queesta fue una de las reas principales de integracin adoptadas entre los pases deEurop a de sde el ao 2007 y que ta mbin ha sido recono cida m s rec ienteme nte c omouna de las bases para el desarrollo y el mejoramiento de las condiciones sociales yec onm ic as de frica.

Como resultado del incremento del consumo de productos culturales extranjeros,especialmente en los casos de cine, televisin y radio, tiende a existir una crecienteprdida d e valores e ide ntidade s, que p od ran red uc ir a ALC a ser un mero c om prad or


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Secretara Permanente Integracin y Coo peracin

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de productos de industrias culturales forneas1. Por ello, el apoyo a las industriasculturales locales y el desarrollo de un mercado regional latinoamericano y caribeo

contribuiran a consolidar los valores culturales propios, la tradicin y la cultura ysimultnea men te c ontribuira a resolver, entre o tros, p rob lemas de d esempleo , de fa ltade oportunidades econmicas y de inclusin social, as como el fenmeno de laviolenc ia. Reforzar o renova r las trad iciones, forta lece el p atrimonio c ultural loc al, c rea unnuevo sistema d e va lores y ampla e l horizonte d el crec imiento e c on mico , del co mercioy las inversiones recprocas, al tiempo que puede propiciar la inclusin social y laintegracin regional.

Especficamente para Amrica Latina y el Caribe como regin, el presente trabajarecomienda:

- Identificar acciones de convergencia entre los organismos internacionales de

cooperacin para convenir el desarrollo de actividades complementariasmediante la especializacin de los foros y organismos, a partir de una baseconceptual consensuada, que adems tome en cuenta las diferenciasestructurales y de ta ma o, en los mb itos nac iona les y sub reg iona les.

- En materia de integracin regional, podra ser relevante el estudio de temascomo el tratamiento a las inversiones, los mecanismos de cooperacin para lared uc c in de las asimetras, la c olab orac in y asistenc ia mutua , y el trat amientoa la propiedad intelectual, la libre circulacin de operadores culturales ycreativos incluidos sus elementos de trabajo y la conformacin de mercadossubreg iona les y reg iona les de b ienes y servicios culturales.

- En vnculo con lo anterior, se esperara que en la regin se adopten polticas yacciones de alcance regional y subregional que promuevan la cooperacinmutua pa ra el desarrollo de sec tores y ac tivida de s culturales y c rea tivas de c laseinternacional.

- Si bien las ec onomas latinoa merica nas y c aribe as tienen recono c idaspotencialidades en trminos de talento y diversidad cultural, que permitenpromover la creatividad, las mismas slo podrn concretarse como motores delcrecimiento econmico mediante polticas sectoriales que fortalezcan lasorganizaciones productivas, garanticen marcos de regulacin apropiados yc ond iciones ad ec uad as para su sostenibilidad , eleven los niveles de fo rma c in yproduc cin d e c onoc imiento en e l sec tor y fac iliten el a c c eso a las herram ientastec nolg ica s y los merc ad os del exterior2.

- Al respec to pud iera ser interesante el desarrollo de los ob servatorios de p oltica , lad isc usin conjunta de las misma s y la c oo perac in sur sur en este c amp o.

- De igual forma, el intercambio de experiencias y el desarrollo de sinergias yalianzas entre las Ciudades Culturales y Creativas, podra mejorar lacompetitividad regional, abrir nuevos mercados, desarrollar el turismo multidestinoy promo ver la identida d latinoa merica na y c aribe a.

1 BID (2007)2 BID (2007)


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- La adopcin de polticas para el desarrollo y la promocin de las Industriasculturales y creativas (ICC) en los pases de Amrica Latina y el Caribe debera

tener com o ob jetivos fortalece r a los produc tores nac ionales y la c ap ac ida d deoferta, elevar los niveles de formac in y produc c in de c onoc imientos, fac ilita r elacceso a las herramientas tecnolgicas y garantizar un marco normativo einstitucional apropiado y sostenible3. De ah la necesidad que en el casolatinoamericano y caribeo, se tome en consideracin el tratamiento integral delas industrias c ultura les y c rea tivas y cultura les, teniend o en c uenta su importanc iaeconmica, social y poltica para todos los pases y las propias caractersticasregionales asociadas a la diversidad, multiculturalidad, multilinguismo y lad isparida d en e l desarrollo en tre los pases de la reg in, entre sub reg iones y an a linterior de c ad a p as.

- Se sugiere igua lmente e stud iar la c onvenienc ia d e reforza r la c oo pe rac inregional en c uanto a la p rotec c in de la p rop ied ad intelectual, en p artic ular en

los aspe c tos vinculado s al co noc imiento de d ominio p blico , a la p rotec c in d elos c ono c imientos trad iciona les, las expresiones c ultura les trad iciona les y el folc lory el de sarrollo del derec ho c olec tivo.

- Sera m uy imp ortante ta mb in d esa rrollar programa s de c oo pe rac in pa ra laformacin de capacidades de negocios, p.e. capacitacin tcnica yadministrativa, informacin de mercados, mecanismos de financiacin, acceso yuso d e las TIC y a lianzas estratg ica s (cop rod uc c in, eventos cultura les ydep ortivos multide stino, enc uentros espec ializados).

- Por ltimo debera sistematizarse la celebracin de reuniones regionales deautoridades nacionales, entidades regionales de integracin y cooperacin,

organismos multilaterales y expertos de las industrias culturales y creativas, connfasis en sectores relevantes como audiovisuales, multimedia, editorial,expresiones c ulturales tradic ionales y d ep orte. Igua lmente, p udieran convo c arsede manera regular reuniones para el tratamiento de temas especficos como laconformacin de redes de cooperacin de ciudades culturales y creativas, lafac ilitac in d e los aspe c tos migrato rios, ad uane ros y ca mb iarios pa ra el d esa rrollocultural latinoamericano y caribeo; y actividades de capacitacin de alcanceregional.

En e l Plano Nac iona l se sug iere a los pases de nuestra reg in:

- La elaboracin de estudios generales y sectoriales vinculados con las industriasculturales y c rea tivas y culturales de la reg in a o bjeto de d ete rminar la relac ind irec ta de esta s c on e l desa rrollo y la inclusin soc ial.

- Impulsar la generacin de conocimientos y el diseo de estrategias a nivelnac ional pa ra la c onforma c in de c ad enas produc tivas de la c ultura, de m ane raque se puedan identificar obstculos y oportunidades para el desarrollo de suseslabones, organizaciones y agentes.

- Adoptar polticas que tengan por objetivo fomentar, proteger y promover lasindustrias culturales y creativas, as como la adopcin de estrategias paraaumentar la capacidad de produccin y exportacin de estos bienes yservicios.

3Ministerio de Cultura d e Colom bia . Poltica pa ra el Fom ento de las Industrias Crea tivas, s.f.


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- Fortalecimiento de los productores nacionales y de la capacidad de ofertamediante el fomento de la capacidad local de los artistas, deportistas y

empresarios y el desarrollo de sectores conexos de toda la economa en lasfases inic iales y finales de las cade nas de p rod uc c in, en pa rticular el ac c eso alas tec nolog as de la informac in y la c omunica c in (TIC), el de sa rrollo de ldiseo, la formacin y entrenamiento, el financiamiento, la informacin demercados y el desarrollo de polticas que integren coherentemente los planosnac ional, reg ional y loca l.


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INTRODUCCIN

En los ltimos tiempos la comunidad internacional ha conocido de una ampliava riedad de estud ios y me d icione s basados en de finic iones particula res - sob re losconceptos industrias culturales, industrias creativas y economa creativa.Indep end ientemente d el trmino emplea do , es indudab le el inters que estos tem as hantomado como elementos estratgicos para la bsqueda del desarrollo econmico y elb ienesta r de todos los pases.

La UNESCO d efine industria c ultural como a quella q ue c ombina la c rea c in, prod ucc iny comercializacin de contenidos intangibles de naturaleza cultural, generalmenteprotegidos por derecho de autor, que pueden tomar la forma de bienes o servicios. Lasactividades, bienes y servicios culturales se refieren a las actividades, los bienes y losservic ios que , co nsiderad os de sde el punto de vista de su c alidad , utilizac in o finalidadespe c ficas, enc arnan o transmiten e xpresiones culturales, inde pend ienteme nte del va lorco mercial que p uedan tener.4

Por su parte, para la Secretara de la Comunidad Andina 5, las industrias culturalesconstituyen las expresiones que producen y distribuyen bienes o servicios culturales, quecirculan en los medios de comunicacin y en el libre mercado generando empleo eingresos. Su proteccin y desarrollo est consensuado en la Convencin sobre laProtec c in y la Promoc in de la Diversidad de las Expresiones Culturales aprob ad a porla UNESCO el 20 de oc tub re d el 2005 y ra tific ada por los pases and inos .6

Para la UNCTAD7, al combinar creatividad y bienes, nace una nueva clase deproductos conocidos como bienes y servicios creativos, de los cuales los bienes y

servicios culturales constituyen un subgrupo conformado por productos de contenidoartstico o cultural adems de creativo. Es as como surge la definicin de las industriasc rea tivas y culturales que las identific a, respe c tivamente, com o industrias que prod ucenb ienes c rea tivos y c ultura les.

En la OEA se analizan las industrias culturales, pero la referencia a su importancia en elc ontexto internac ional es el Informe de la UNCTAD sob re Ec onoma Creativa, lo c ua lindicara que el concepto industrias culturales abarca tambin el de las industriascreativas.

Finalme nte , en la Unin Europea se ut iliza el c onc ep to industrias c rea tivas y c ultura les, deforma similar a la UNCTAD, o sea aquellas industrias que producen bienes creativos yc ulturales. El SELA igua lmente se ac og e a esta am plia d enominac in de este sec tor.

Co n relac in a las industrias c ulturales en Amric a Latina y e l Caribe , la UNESCO desta calas siguiente s ca rac terstica s8:

4 Convencin sobre la proteccin y la promocin de la diversidad de las expresiones culturales,UNESCO, Paris, 2005.5 SGC AN SGd t 442.Proyec to de p lan a nd ino de industrias c ulturales 20102015. Lima , ab ril 6 de 20106 La ratific ac in de la Conve ncin sob re la protec cin y la promo cin de la diversida d de lasexpresiones culturales por parte de los pases andinos se da en las siguientes fechas: Bolivia el 4 deago sto d el 2006, Co lomb ia el 21 de Ma yo de 2009, Ec uador el 8 de nov iemb re de l 2006 y Per el16 de oc tubre d el 2006.7 UNCTAD.Crea tive Ec onom y Rep ort 2008.8 UNESCO. Medidas para promover la diversidad de las expresiones culturales enfoques

latinoamericanos.


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- Latinoamrica y el Caribe es una regin sumamente heterognea que presenta

diferenc ias nota bles de esc ala de produc cin, forma s de circulac in, c ondiciones deacceso y tamao de los mercados por pases, regiones y por grupos socioculturalesdiferenciados dentro un mismo territorio.

- Las formas de integrac in d e las ac tivida de s c ulturales a los c ircuitos del me rc ad o sonmuy variadas en comparacin con medios ms uniformes en su desarrollo como eleuropeo o el canadiense. Una importante proporcin de las actividades culturales sedan en el mac ro d e espa c ios informales o p oc o estruc turad os.

- Las industrias culturales se concentran en unos pocos pases, principalmente en susciudades capitales. En cuanto a la produccin audiovisual, sta se circunscribe a unpequeo nmero de empresas localizadas en las metrpolis de Argentina, Mxico,Brasil, Co lomb ia y Venezuela.

- Hay situaciones muy desiguales en materia de marcos regulatorios para las industriasculturales y no todos los pases han tomado acciones o cuentan con entidadesespe c fic as de dic ad as a su promoc in.

Por lo ant erior, existe un rec ono c imiento c rec iente del va lor de las industrias cultura les enlos pases de Latinoamrica y el Caribe. Este se asocia a preocupaciones diversas: a)generar soluciones sostenibles para mantener a estas industrias como una parte integralde la vida cultural y econmica local, b) desarrollar oportunidades innovadoras para lospa ses y c ) evita r o minimizar que las industrias c ultura les p rop ias sea n marg inad as por laglobalizacin. Dado que las dimensiones social y econmica de la cultura son facetasinterdependientes, podra decirse que polticas integrales y sostenibles de desarrollo

c ultural son a que llas que logran relac ionar virtuosam ente la c rea c in de op ortunida de s yde ac c eso e n am ba s vas.

Igualmente, la Comisin interamericana de la Cultura de la OEA expresa que la culturaes un recurso estratgico, del que disponen los pases en desarrollo, para enfrentar losreto s de la nueva ec onoma y respond er a las nec esida des soc iales del siglo XXI. Sob re e lpa rticular, resume las considerac iones que se suelen e fec tuar sob re la imp ortanc ia q uetienen las ind ustrias culturales pa ra ALC. Esta s son9:

1. Las industrias culturales son uno de los sectores ms dinmicos de la nuevaec onoma global

2. La c ultura e s rec urso d isponible en la luc ha c ontra la de sigualda d y el co mb ate ala po breza

3. Las empresas culturales representan opciones de empleo para indgenas,mujeres, jvene s y ot ros grupos vulnerab les o m arginad os.

4. La cultura tiene un amplio potencial que jugar en la regeneracin de lasc iudade s como espa c ios seg uros, de convivenc ia, c on habitant es c on sentido d erespo nsab ilidad y pe rtenenc ia.

5. La c ultura no slo rep resenta un po tencial ec onm ic o q ue g enera riqueza co mofuente d e emp leos, ingresos y divisas por exportac iones, sino tamb in el elementocatalizador de un desarrollo ms integral, equilibrado e incluyente, que generabienestar.

9 OEA. Cuarta Reunin de la Comisin Interamericana de la Cultura, Washington, noviembre 12-13de 2009.


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6. La diversidad cultural constituye un patrimonio comn de la humanidad quedebe valorarse y preservarse en provecho de todos. Es una fuente de

interc am bio, innovac in y creativida d ta n nec esaria p ara la huma nida d c omo labiod iversidad p ara la na turaleza.7. Las industrias c ulturales forta lece n la ide ntidad, la c rea tividad y el dilogo

intercultural, a nivel local, nacional y regional, y representa un punto de apoyopa ra imp ulsar la ac cin soc ial y un c ata lizad or de la creativida d humana

8. La construccin de una ciudadana democrtica y abierta a la pluralidad esposible en una sociedad que valora su diversidad cultural y que reconoce aldilogo y a la convivencia interculturales como principios bsicos de lasrelaciones ciudadanas.

Por lo ta nto, c ultura y de sa rrollo se enc uentran ntimamente relac ionad os tanto d esde elpunto de vista conceptual como del de las polticas pblicas. Un estudio realizadorecientemente por el Banco Interamericano de Desarrollo sobre las industrias y

ac tivida de s c ulturales menc iona lo siguiente :10

Estn localmente sustentadas, por lo que pueden crear empleo menossusc ep tib le a las fluc tuac iones de la ec ono ma g loba l.

Son intensivas en mano de ob ra y no e n capital. Tiende n a ser amiga bles c on el med io amb iente. Tiend en a estar altamente interco necta da s a nivel de ciuda d o regin. Tiende n a esta r basad as en cono c imientos loca les. Sus prod uc tos pue den fluir c on fac ilida d m s all de las fronte ras nac ionales. Generan externalidades positivas. Son flexibles y pued en d esarrolla rse ta nto en e l med io rural c omo en e l urba no.

As, concluye el documento, la cultura es la base de un desarrollo local, sustentable eincluyente: las empresas culturales al aprovechar recursos locales, estimular lacreatividad, ofrecer oportunidades de empleo incluso a grupos vulnerables omarginados, generar autoestima y sentido de pertenencia, y contribuir a una mejorc alidad de vida , estn co ntribuyend o a un d esarrollo sustenta ble e incluyente .

10 Cultural Industries in Lat in Ame rica and the Ca ribb ea n: Cha lleng es and Op po rtunities, IDB,Washing ton, 2007.


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I. Importanc ia de las industrias culturales y creativas a nivel globa l

Conforme a la UNCTAD, no ob stante la c risis financ iera y ec on mica d e 2008, lasexportaciones mundiales de bienes y servicios creativos mantuvieron su crecimientohistrico de ta l forma que en 2008 alca nza ron los US$ 592 mil millones, m s del d ob le delos US$ 267 mil millones de 2002, con una tasa de crecimiento del 14.2 % anual (Cuadro1). Durante este pe rodo, se ob serva q ue los pases desarro llados d isminuyeron suparticipacin del 67.5 % al 64.3 % e, inclusive, China (el principal exportador mundialindividualmente considerado) baj del 21.7 % al 20.5 %. De esta manera, el resto depases en desarrollo, o sea descartando China, elevaron su participacin en lasexportaciones mundiales de bienes y servicios creativos del 9.7 % al 12.9 %. En 2002 ALCge neraba el 9.7 % de las expo rta c iones de b ienes y servicios c rea tivos de tod os los pasesen d esa rrollo, c ifra que cae al 8.8 % en 2008, deb ido a una sustanc ial disminucin d e lasc ifras de Mxic o11.

En c uanto a las expo rtac iones, Asia, China en p artic ular, lide ra las expo rtac iones de lasindustrias creativas. Entre los pases latinoamericanos y africanos, Brasil y Mxico estn enel nivel de los principales exportadores de los pases en desarrollo (PED) diferentes aChina, como India y Corea, que en 2008 exportaron US$ 14.344 millones y US$ 6.110millones, respectivamente.

En 2008 ALC export US$ 17.368 millone s en b iene s y servic ios c reativos y c ua tro p ases dela regin de ALC superaron los mil millones de exportaciones de este tipo de bienes yservicios: Brasil (7.553), Mxico (5.254), Argentina (1.558) y Colombia (1.092). Muyseguramente con el mejoramiento de las cifras a medida que se realicen msinvestigaciones, mostrar que la regin tiene un mayor peso especfico en las

exportaciones mundiales. Por ahora puede resaltase que en trminos absolutos, essustancial el crecimiento de las cifras nacionales de exportaciones de los paseslatinoa merica nos y c aribe os.

Segn los clculos de la UNCTAD, en 2008 Asia contribua con el 82 % de lasexportaciones sur-sur, Amrica Latina y el Caribe con el 11 % y frica con el 7 %. Lossec tores m s d inm ico s fueron los produc tos de d iseo y las a rtesanas.

A pesar de la abundancia de talentos creativos, los pases en desarrollo (PED) sonimportadores netos de p rod uc tos (bienes y servic ios) crea tivos.

Cab e a clarar que en la ma yora de los pa ses de la regin latinoa meric ana y c aribe a,as c om o en la generalida d de los PED, no existen cifras tot a lmente confiab les ycomparables, y las que se muestran tienden a ser muy incompletas, en buena medidadebido a las limitaciones en los mtodos de recoleccin, la falta de definicionesconceptuales armonizadas, la ausencia o insuficiencia de estudios de campo y,espe c ialmente, po rque el sec tor cultural y c reativo g oza de una e leva da informa lida d.Por ello, cabra esperar que en el mundo real las industrias culturales y creativas de ALC,estn jugando un papel mucho ms destacado que el observado por las cifras delcomercio de bienes y de la balanza de pagos (para el caso de los servicios). Ello es as,por la importancia que tienen algunos subsectores en el desempeo econmicoreg iona l, p .e. el turismo , la msica , las artesanas, la ga stronoma y muc ha s ot rasactividades tradicionales, as como la televisin, la radio, la publicidad, el software yotras.

11 UNCTAD. Crea tive Ec ono my Rep ort 2010. Ginebra, 15 d iciemb re d e 2010.UNCTAD/DITC/TAB/2010/3


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CUADRO 1

BIENES Y SERVICIOS CREATIVOS: EXPORTACIONES POR GRUPOS ECONOMICOS Y PAISES2002-2008

(US$ Millones)

Grupo Ec on mic o Bienes Servic ios Tota l

y Pas 2002 2008 2002 2008 2002 2008Crec. Anual

%

MUNDO 204.948 406.992 62.227 185.087 267.175 592.079 14.2

PAISES DESARROLLADOS 127.903 227.103 52.457 153.414 180.360 380.517 13.3

PAISES EN DESARROLLO 75.835 176.211 7.860 21.182 83.695 197.393 15.4

CHINA 56.086 118.231 1.799 2.885 57.885 121.116 13.1

INDIA 9.450 4.894 14.344COREA 3.243 4.272 185 1.838 3.428 6.110 10.1

AMERICA LATINA

Y EL CA RIBE 5.535 9.016 2.568 8.352 8.103 17.368 13.6

Brasil 742 1.222 1.754 6.331 2.496 7.553 20.3

Mxico 3.797 5.167 400 87 4.197 5.254 3.8

Argentina 181 295 209 1.263 390 1.558 26.0

Colombia 313 748 61 344 374 1.092 20.0

Repb lic a Dominica na 481 481

Chile 183 227 39 111 222 338 7.3

Per 124 263 4 124 267 13.6

Costa Rica 109 4 3 4 112 74.3Guatemala 24 105 2 4 26 109 27.0

El Salvador 28 98 1 1 29 99 22.7

Ecuador 23 47 32 47 55 94 9.3

Venezuela (R.B.) 16 40 77 40 93 1.2

Bolivia (E.P.) 70 89 1 2 71 91 4.2

Uruguay 50 52 50 52 0.1

Paraguay 24 15 20 15 44 19.6

Jamaica 4 9 39 9 43 29.8

Barbados 26 1 1 26 72.1

Trinidad y Tobago 17 17

Honduras 12 12

Nicaragua 11 11

Guyana 2 7 9

Panam 7 7

Bahamas 6 6

Fuente: UNCTAD. Crea tive Ec ono my Rep ort 2010.


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En el curso de los ltimos aos, se ha producido un variado conjunto de informes sobrelas industrias culturales y creativas en Amrica Latina y el Caribe (ALC), entre los cuales

podran mencionarse algunos de los realizados por organismos como el la UNESCO12

,BID13, la OEA14 y la OEI15, as com o p or la Fund ac in Ita Cultural de Brasil16. Estos informesmuestran que este sector tiene significativa importancia dentro de las economaslatinoamericanas y caribeas. Inclusive, algunas actividades podran ser catalogadascomo una especie de marca pas, en sectores como la msica, la gastronoma, lasartesanas, las telenovelas, el cine, la industria editorial, los sitios coloniales, los festivalesfolclricos, etc. As mismo, cada vez ms se aprecia en la regin la conformacin deestrategias nacionales de desarrollo e internacionalizacin de las industrias culturales yc rea tivas, as com o eve ntos tend ientes a fomentar la c oope rac in reg ional y subregiona len e ste sec tor o rea estrat g ica de l desa rrollo.

Aun cuando algunos pases de la regin sobresalen por su mayor participacin en losflujos internacionales de bienes y servicios creativos, como Brasil, Mxico, Argentina y

Colombia, los informes nacionales y subregionales muestran la importancia socio-econmica de este sector para todos los pases de ALC. Por supuesto, el rango de lacontribucin econmica de las industrias culturales y creativas de Amrica Latina y elCaribe vara considerablemente conforme se vienen reuniendo mayores cifras ysectores, dentro de un proceso que cada da ms refleja la riqueza cultural de nuestrospases. La superacin de esta situacin podra requerir esfuerzos para la conformacinde mayores y mejores bases de datos, as como para armonizar las fuentes, lasmetod olog as de c lc ulo y su presenta c in.

Los pa ses latinoa me rica nos y ca ribeos presentan diferentes niveles de ma durez yaprovechamiento del potencial de la economa creativa para promover el desarrollonac ional. Con el tiempo, como lo sea lan los estudios c itado s, se ob serva ma durac in

continua desde los estudios y debates hacia acciones de poltica ms concretas, lascuales son mucho ms avanzadas conforme al grado de desarrollo de los pases. Engeneral, resaltan, que an existe un gran potencial de aprovechamiento de lascapacidades sectoriales e institucionales, con miras a buscar la diversificacin de losproductos creativos (bienes y servicios) y los mercados, lo cual podra estimularsemed iante el desarrollo d e un m erca do regional latinoa merica no y c aribe o.

La UNCTAD anot a q ue a un cuand o se viene insistiendo en el muy a lto po tenc ial de ALC,con contadas excepciones es muy lenta la adopcin de estrategias de desarrollo deeste sector; por su parte, los procesos de integracin subregional han contribuido a lac onc ientizac in de la imp ortanc ia de l sec tor cultural y c rea tivo, med iante la elab orac in

12 Secretara de UNESCO. Medidas para Promover la Diversidad de las Expresiones Culturales.Enfoque s latinoa me ricano s. Docum ento pa ra el Com it Intergubernam enta l Para La Protec cin YPromocin De La Diversidad De Las Expresiones Culturales. Pars, 20 de mayo de 2008.CE/ 08/ 1.EXT.IGC/ INF.5.13 BID. Las Industrias Culturales en Amrica Latina y el Caribe: Desafos y Oportunidades. Informeelaborado por Alessandra Quartesan, Monica Romis y Francesco Lanzafame. Washington,sep tiemb re de 2007.14 OEA. Culture as an Engine for Economic Growth, Employment and Development. Documentoelab orad o p or el Consejo Interameric ano pa ra el Desa rrollo Integ ral CIDI.s.f.15 Sandova l Pea , Nata lia. Las industrias culturales en Am ric a latina en e l ma rco d e lasnegociaciones de la OMC y del ALCA: opciones para la elaboracin de una poltica culturallatinoa me ricana que favorezc a el crec imiento y el de sarrollo d el sec tor cultural. Orga nizac in d eEstad os Ibe roa me rica nos pa ra la ed uc ac in, la c ienc ia y la c ultura, d iciembre d e 2000.16 Economa creativa: como estrategia de desarrollo: una visin de los pases en desarrollo /organizac in Ana Ca rla Fonsec a Reis. So Paulo : Ita Cu ltural, 2008.


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de estudios y el desarrollo de debates tendientes a la articulacin de las polticas en elmbito subregional.

En g ene ral, los an lisis internac iona les, sub reg iona les y na c iona les resa ltan que existe unaap rec iac in c oincide nte d el inmenso potenc ial de las industrias culturales y c rea tivas, ascomo del papel que desempea este sector en el desarrollo econmico y social, elempleo, la identidad nacional, la paz, la seguridad, el comercio exterior, ladiversific ac in p rod uctiva, la produc tivida d y la c omp etitivida d.

Conforme al informe de la UNCTAD sob re la econo ma c rea tiva c itado po r el CCI17, elsector de las industrias creativas cataliza el cambio positivo de las dimensionessocioculturales de los pases en desarrollo, al tiempo que tiene un impacto econmicod irec to e n tod os los aspec tos del de sa rrollo nac iona l, en p articular en los siguiente s:

Aspectos econmicos. El comercio internacional es un componente clave de laec onoma c rea tiva. La UNCTAD cifra su c rec imiento en un p romed io anual d el 8,7 porc iento , seg n los da tos m s rec ientes de los que se d ispone (2000-2005).

Aspectos sociales. Un importante impacto social de las industrias creativas reside en suc ontribuc in a l emp leo, pues suelen c onta bilizar entre el 2 y el 8 por c iento d e la fuerzade trab ajo en la ec onoma, dep endiendo del alca nce del secto r definido.

Aspectos culturales. Desde una perspectiva cultural, el valor de las industrias creativasen la promocin de la diversidad cultural se acenta a medida que se desarrolla elproce so d e globa lizac in.

Aspectos de desarrollo sostenible. Las industrias creativas contribuyen al desarrollosostenible mediante la sostenibilidad cultural que conserva todo tipo de activos, deidiomas minoritarios, de obras de arte, pasando por artefactos y sitios del patrimonioc ultura l. Las industrias c rea tivas tamb in son respetuo sas del med io amb iente ya q ue susinsumos primarios son servicios (creatividad) y no recursos naturales.

Por su pa rte, la O MPI destac a en un informe pa ra C olomb ia, que ta mb in sera ap licab lea los dem s pases de ALC, que las Ind ustrias Proteg ida s por el Derecho d e Autor - IPDA:

Movilizan c uantiosos rec ursos, generan riqueza , emp leos y d ivisas; ii) tiene n estrec harelac iones ec on mica s, industriales y te cnolg icas con otros sec tores de la e c onoma ; iii)oc upa n un luga r c entral en las rea s de ma yor dinamismo e c on mico ; iv) hoy presenta nun ma yor valor ec onmic o q ue muc has industrias de dica da s a la p rod ucc in de b ienes

y servicios tradicionales.

En un mund o glob alizad o, y con las op ortunida de s que o frec e la nueva economa,ba sad a e n la interac c in d e las Tec nolog as de la Informa c in y las Comunica c iones(TIC), esta s venta jas c om petitivas () no se basan tanto e n la d ota c in de rec ursosnat urales ab undante s y prod uc c in de b ienes no transab les, sino en la introd ucc in decomponentes de innovacin tecnolgica y de organizacin, as como de informacinestrat g ica ( eleme ntos de c onoc imiento ). Las IPDA incluyen sec tores dinm icosasoc iados a las TIC, que ad em s de ab rir nuevos terrenos de ap lica c in del de rec ho d e

17 Centro d e C om ercio Internaciona l. Frum d e C om ercio Internac ional No. 3 de 2009.


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autor y los derechos conexos, generarn en el futuro inmediato nuevas inversioneselevando su pa rticipa c in en la ec onoma 18.

El vnculo que desarrolla la Economa Cultural y Creativa entre empresas, cultura ytec nolog a, po r medio d e la c onformac in de c lusters sec toriales , brinda a los pa sesen desarrollo la posibilidad de transformar los recursos creativos en factores dec rec imiento y b ienesta r, a p a rtir de su ma yor insercin en el proc eso d e g loba lizac in. Lainconte nible co mb inac in de la cultura c on el de sarrollo de las tec nolog as de lainformacin y las comunicaciones, ha convertido este sector en un elemento clave parael desarrollo sostenible.

II. Comp osicin Sec torial

En el marco de los mltiples anlisis, foros y polticas nacionales se puede apreciarla existencia de clasificaciones muy diferentes sobre las actividades de bienes y servicios

que componen el Sec tor de las Industrias Culturales y Creativas, tambin d eno minad o e lSec tor de la Ec onoma Creativa19, lo que configura variados enfoques en materia dedefinicin de intereses, op c iones de po ltica y estrategia s de insercin internac iona l. Porello, tal vez resultara c onve niente para ALC d ispo ner de una de finicin de referenc ia deluniverso de actividades que componen este sector, con miras a perfilar un modelo deco op erac in e integrac in regional.

Para el desarrollo de polticas de cooperacin y convergencia, podra ser til que ALCad op te una clasific ac in de referenc ia, espe c ialmente c on b ase en las propuestas de lBID, la OMPI o la UNCTAD, que son las m s detallad as ha sta ahora .

Es bue no indica r, po r ejemplo, que en ta nto alguno s estud ios sob re la Cuenta Sat lite d e

la Cultura muestran un promedio entre el 1 y 2 % de aporte al PIB, mediante la utilizacinde la me todolog a d e la OMPI, esta c ifra supera en muc hos casos el 15 %. Por otra pa rte ,tomando en cuenta las industrias protegidas por el derecho de autor el promedio tiendea ser en tre e l 3 % y el 6 % del PIB generado en ALC.

A c ontinuac in se d esc riben a lgunas de las c lasific ac iones m s c ono c idas:

2.1 BID

Dentro de las Industrias Culturales20 el BID incluye tanto los bienes y servicios quetradicionalmente se ubican dentro de las polticas culturales tradicionales (artesescnicas y visuales, la literatura, msica, cinematografa, artesana, patrimonio cultural21y medios masivos de comunicacin), como los servicios creativos (publicidad,arquitec tura, d iseo , mod a, video , prog rama s inform ticos interac tivos de oc io, artes dela interpretac in y e jecuc in, fotog ra fa y servic ios informtic os) y el d ep orte22 (Cuadro2).

18 OMPI. La Contribucin Econmica de las Industrias del Derecho de Autor y los Derechos Conexos deColomb ia. Bog ot , febrero d e 2008.19 UNCTAD. Creative Economy Report200820 BID. Las Industrias Culturales en Amrica Latina y el Caribe: Desafos y Oportunidades. Informeelaborado por Alessandra Quartesan, Monica Romis y Francesco Lanzafame. Washington,sep tiemb re de 2007.21 Pa trimo nio Cultural: c iuda de s, sitios y mo nume ntos y las muestras vivas de la c reativida d huma naque merecen ser preservadas en aras de la diversidad cultural, como lenguas, artes del

espectculo, msica, rituales religiosos y tradiciones orales.22 BID, 2007.


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Sobre el deporte, tanto el informe del BID como las recomendaciones de los Ministros deCultura en el marco de la Cumbre de las Amricas requieren de su inclusin, por su

relacin con mltiples actividades creativas y culturales y porque su sola prcticacontribuye a la salud humana y la reafirmacin de los valores y la identidad nacional, altiempo que constituye una importante actividad econmica, dentro de la cual variospases de ALC se destac an mund ialmente en disc iplinas com o el ftbo l, el atletismo , elpatina je y otras ac tividad es.

2.2 UNESCO

El Marco para las Estadsticas Culturales (FCS) de la UNESCO defini en 1986 nuevec ateg oras de Industrias Culturales:

(1) herenc ia c ultural;(2) impresin y literatura;

(3) msica ;(4) artes del espe c tc ulo;(5) medios fonogrficos;(6) med ios aud iovisua les;(7) actividades socioculturales;(8) dep ortes y juegos; y(9) med io amb iente y nat uraleza.

En c uanto a l pa trimonio c ultural, la UNESCO indica que ste va m s all d e c iudade s,sitios y monumentos, pues abarca tambin aquellas muestras vivas de la creatividadhumana que merecen ser preservadas en aras de la diversidad cultural como laslenguas, las artes, los espectculos, la msica, los rituales religiosos y las tradicionales

orales.

2.3 CEPAL

En un estudio reciente, la CEPAL23 hace una clasificacin sobre la que denomina como Industria de Co ntenido s :

1. Editorial2. Cine3. Televisin4. Radio5. Discogrfica6. Contenidos pa ra celulares7. Prod uc c in musica l indep end iente8. Prod uc c in aud iovisual indep end iente9. Cont enidos para Web10. Juegos elec trnico s (ga me s)11. Cont enidos p rod uc idos pa ra la convergenc ia digital (cross med ia) reg ionales,

nacionales y macro regionales, a travs de las redes constituidas por empresasinterdependientes y conectadas entre s, cuya tendencia es fundirse en el tejidoec onmico , soc ial y cultura l.

23 CEPAL. Industrias de Contenidos en Latinoamrica. Documento elaborado por Cosette Castro.Santiago, ene ro de 2008. Doc ume nto d el Grupo d e Trabajo eLAC2007.


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CUADRO 2CLASIFICACION SECTORIAL DEL BID DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES


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2.4 UNCTAD

De a c uerdo a la UNCTAD24

, las industrias creativas pueden definirse como los ciclos dec rea c in, prod uc c in y distribuc in de bienes y servic ios que utilizan c rea tivida d y ca pitalintelectual como insumos primarios. Ellas comprenden un conjunto de actividadesbasadas en el conocimiento y que producen bienes y servicios intelectuales o artsticostangibles y de contenido creativo, valor econmico y objetivos de mercado. Lasindustrias creativas abarcan un campo vasto y heterogneo que comprende lainteraccin entre varias actividades creativas desde las artes y artesanas tradicionales,la imprenta, la msica y las artes visuales y dramticas, hasta grupos de actividadestecnolgicas y orientadas a servicios, tales como la industria cinematogrfica, latelev isin y la rad io, los nuevos med ios y el d iseo . Tamb in se inc luyen los de b ienescreativos relacionados (incluyendo computadoras, cmaras fotogrficas, televisores, yeq uipos de radio y a udiovisuales).

La clasificacin de las industrias creativas de la UNCTAD25 divide este sector en cuatrograndes grupos: patrimonio, artes, medios de comunicacin y creaciones funcionales.Estos grupos a su ve z se subd ividen en nueve subgrupos (Cua dro 3).

Pat rimonio Cultural. Se ide ntifica la herenc ia c ultural c om o e l origen d e to da s las forma sde arte y el alma de todas las industrias culturales y creativas. Este patrimonio traeconsigo los aspectos culturales de la historia, la antropologa, la etnia, la esttica, lospuntos de vista soc iales y las influenc ias de la c rea tividad .

24UNCTAD. Informe sob re la Ec onom a C reat iva 2008.25 UNCTAD. Crea tive Ec onom y Rep ort 2010.


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Artes. Inc luye las industrias c ultura les basadas purame nte en el a rte y la c ultura . El traba joartstico se insp ira en el p a trimo nio,

Medios de Comunicacin. Este grupo trata de los productos creativos de contenido quetienen e l prop sito d e c omunica cin p ara g rand es aud ienc ias.

CUADRO 3

CLASIFICACION SECTORIAL DE LA UNCTAD SOBRE LAS INDUSTRIAS CREATIVAS

SECTOR SUB SECTOR ACTIVIDAD

1. Pa trimon io Cultura l Expresiones Cu lturalesTrad iciona les

ArtesanasFestivales y Ce lebrac iones

Sitios Culturales Sitios ArqueolgicosMuseosBibliotecasExhibiciones

2. Artes Visuales y DramticasArtes Visuales Pintura

EsculturaFotografaAntigedades

Artes de la Ac tuac in Msica en VivoTeatroDanzaOperaCircoMarionetas

3. Med ios de Comunicac in Edito ria les e Imp resione s LibrosPrensaOtras Publicaciones

Audiovisuales CineTelevisinRadioOt ras Difusiones

4. Crea c iones Func iona les Diseo InterioresGrficoModaJoyeraJuguetes

Nuevos Medios Program as Inform tico sJuego s de Co nsolaConte nido s CreativosDigitalizados

Servicios Crea tivos Arquitec tura

PublicidadInvestigacin y DesarrolloCreativos, Culturales yRecreativosOt ros Servicios Crea tivosRelacionados

Sob re el deporte y su pa pe l en la ec onoma c rea tiva, incluido en a lgunas c lasificac ionescom o la de l BID, la UNCTAD ano ta que su inclusin en m uchos c asos ob ed ec e a que losministerios de cultura tambin estn a cargo de los asuntos deportivos y el deporte esuna fuente importante de ganancias y adems genera externalidades positivas en otrossectores de la economa. Adicionalmente, en las cuentas nacionales el deporte seinc luye de ntro de l rubro d e servic ios rec rea c ionales. La UNCTAD no t oma en c uenta elde po rte c omo una industria creativa.


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2.5 OMPI26

A fin d e evalua r la d imensin ec onmica de las industrias de l derec ho d e a utor, en 2003la OMPI prod ujo una Gua q ue c onsidera tres indica dores princ ipales: el porce ntaje d elproducto interno bruto (PIB) atribuible a esas industrias (valor aadido); el empleoexistente en las industrias, y el c omercio internac ional (pa rticipa c in en las expo rtac ionese importaciones) que generan. La Gua seala las industrias que deben incluirse en losestudios y la medida en que sus actividades dependen del derecho de autor. Asimismo,proporciona orientacin para evaluar la aportacin econmica de los elementosp rote gid os por derec ho d e a uto r. Las c a teg oras son las siguiente s:

Industrias que dependen principalmente del derecho de autor, es decir, las quese dedican ntegramente a la creacin, produccin, representacin, exhibicin,co munic ac in o d istribuc in y venta de ma teria p roteg ida po r de rec ho de autor:o literaturao msicao teatroo cineo medios de co munica cino fotografao informticao artes visua leso servicios publicitarioso soc ied ad es de ge stin c olectiva

Industrias interdependientes del derecho de autor, que trabajan con productosconsumidos conjuntamente con las industrias que dependen principalmente del

de rec ho d e autor o c on m ate rial c onexo. Se trata de industrias que proporcionanlos medios necesarios para la produccin, difusin y consumo de productos yservic ios proteg idos por de rec ho d e a utor.

o Televisoreso grab ad oras de CDo computadoraso instrumentos musicaleso instrumentos pa r fotografao ma terial de fotoc op iao ma terial pa ra graba c in

Industrias que dependen parcialmente del derecho de autor, en las quenicamente parte de la produccin est vinculada al material protegido porde rec ho d e a utor. El elemento atribuible al de rec ho d e a utor vara en funcin d elgrado d e protecc in de q ue gozan c on arreglo a c ad a legislac in nac ional.

o Diseoo Arquitecturao Joyerao Muebleso Artesana

26 Revista de la O MPI, ma yo-junio de 2005.


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Industrias de ap oyo , que nic am ente se b asan d e ma nera indirec ta e n ma terialprotegido por derecho de autor, el cual representa una parte mnima de susactividades. La contribucin del derecho de autor a estas industrias se calculasob re la ba se de un fac tor espe c fico de bida mente c alculado .

o Telefonao Transporteo ventas en g eneral

A estas c lasificac iones se a grega n muc has otras de los ana listas, co mo la q ue to ma enconside rac in sec tores c arac terstico s y sec tores auxilia res. Por ejemp lo, Ge tino defineIndustrias Culturales (IC), como aquellos sectores que, con criterios industriales,produc en y c omercializan b ienes y servic ios destinados espe c ficamente a satisfac er y/o

promover demandas de contenidos simblicos con fines de reproduccin econmica,ideolgica y social 27.

Conforme al mismo autor, al c am po de las IC se a grega n tam bin las Industrias Auxiliares(mquinas e insumos) como por ejemplo, instalaciones, mquinas, equipos einstrumentos para la produccin y emisin de contenidos radiofnicos y televisivos;eq uipo s de produc cin, rec ep c in y rep rod ucc in d e img enes y sonidos (apa rato s derad io y TV, mq uinas de impresin g r fica , equipos pa ra estudios de sonido y lab oratorioscinematogrficos, ordenadores aplicados al proceso productivo, mquinas de video

juegos, celulosa y papel para la produccin de medios impresos; pelcula virgen yprod uc tos qumic os pa ra el procesam iento flmic o, etc .).

Las denom inad as Industrias Conexasincluyen algunos rubros de las telecomunicacionesy de la inform tica ; pa rticularmente, Internet, plata formas digitales y nueva s tec nologascada vez m s incorpo rad as a la p rod ucc in, c irc ulac in o co nsumo d e b ienes y servic iosculturales.

III. Importanc ia de las industrias culturales y c rea tivas en el espac io Latinoam ericanoY Caribeo

3.1 Importancia de las ICC pa ra la eco noma de los pa ses de ALC

Amrica Latina y el Caribe es una regin heterognea con grandes diferencias en lasescalas de produccin, las formas de circulacin y las condiciones de acceso y tamaode los mercados por pases, regiones y grupos socioculturales nacionales. La reginpresenta una muy va riada integrac in de sus pases a los c irc uitos de merc ad o d e b ienesy servic ios culturales, ge neralmente mediante espac ios informales o p oc o estruc turado s.Las grandes industrias culturales se concentran en las capitales de unos pocos pases,como p.e. el sector audiovisual de Argentina, Brasil, Colombia, Mxico y Venezuela. Porotra parte, son muy desiguales los marcos regulatorios y no todos los pases cuentan coninstrumento s y la institucionalidad d ed icada a la promo c in de e ste sec tor28.

Un clculo global muestra que en promedio, el sector de las Industrias culturales yc rea tivas (ICC) a porta un 7 % de l PIB mund ial, con tend enc ias al a umento. En Amrica

27 Getino, Octavio. Economa y polticas para las industrias culturales en el MERCOSUR. s.f.http:// www .asoc iac ionag .org.ar/ pd fapo rtes/ 23/ 11.pdf

28 BID, 2007.


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Latina y el Caribe (ALC) las cifras oscilan entre 1.0 y el 16.0 % (Cuadro 4), aunque debeac lararse que e xisten serias defic ienc ias esta dstica s que tiend en a subva luar el alcanc e

y la importancia econmica y social de este sector, al tiempo que con frecuencia sonmuy d iferentes los sec tores tom ad os en c onsiderac in en c ad a pa s.

Sin embargo, se puede apreciar que las cifras inferiores al 5 % son muy escasas, por loque d e los 12 pa ses de ALC relac ionados, 6 est n cerca d el 7 %, Per dob la el promed iomundial si se incluye la gastronoma como lo sugiere el BID y los 2 restantes, Chile yColombia muestran un 3 %, cifra similar a la que se calcula para el Paraguay si se tomanen c uenta las ac tivida de s informales para ste ltimo .

En los an lisis internac iona les se expresa , sob re el aporte de las industrias c reativas a l PIB,que el valor de los productos de las industrias culturales se sita muy por encima de suutilidad como bienes materiales, prevaleciendo en ellas los valores simblicos sobre losvalores de uso y cambio, al tiempo que poseen externalidades positivas que van ms

all d el impa cto ec onmico que producen.

En ma teria de e mp leo, las c ifras en ALC osc ilan entre un 3 y un 7 %, cifras que p od ran sersupe riores pue s el sec tor terciario ge nera c erca de l 80 % del emp leo urba no e, inclusive,en CARICOM e l 74 % de las expo rtac iones de servicios se rea lizan e n e l sec tor turismo .

3.2 Importancia Sectorial para ALC

Los pa ses de la regin lat inoam ericana y d el Ca ribe c on tradic in en las ICC reg istranaltos niveles de c alida d en la c ad ena de produc c in, con la presenc ia incluso d e soc iosimportantes en las industrias del entretenimiento y las comunicaciones. Por ejemplo,muchas producciones cinematogrficas latinoamericanas son exitosas en eventos

internac ionales y ca da vez estn m s a rticulad as a p roc esos de c op rod ucc in y alianzasempresariales c on c ontrap artes extra rreg ionales. Tamb in p ued en menc ionarse lastelenove las, la literatura, la m sica (reg ga e, ta ngo , ranc heras, sa lsa , cumb ia, joropo), lasartesanas, muy diversas manifestaciones del folclor y hasta la moda, as como unaam plia ga ma de de po rtes y de po rtistas de talla internac ional.

Amrica Latina y el Caribe tiene sectores creativos reconocidos internacionalmente:telenovelas, literatura, pintura y escultura, industria editorial, folclor, artesanas. De los 754bienes patrimoniales que figuran en la lista de Patrimonio de la Humanidad, 109 estnubic ado s en esta regin29.

Entre las mltiples experiencias positivas en ALC podran mencionarse la poltica para elfomento del libro en Colombia, las polticas para la industria editorial de Argentina, Brasily Mxico, el Programa Opcin Libros de la ciudad de Buenos Aires, los incentivos ymecanismos de proteccin para la produccin de pelculas y telenovelas en pasescomo Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Mxico, Per,Urugua y y la Rep b lic a Bolivariana d e Venezuela . Asimismo , el Cent ro Me tropolitano d eDiseo de la Ciudad de Buenos Aires, la Escuela de diseo de Altos de Chavn deRepblica Dominicana, el Proyecto IBERESCENA para el fomento de la danza y el teatrocontemporneos en Iberoamrica, la Estrategia de Marca Pas de Argentina en materiade turismo, y los programas multidestino de teatro y turismo, las competencias, elinterc am bio y la c oop erac in dep ortiva, as c omo la promoc in d e la m sic a y la c ulturalatinoame ricana y del Ca ribe .

29 UNESCO . Porta l Cultura l.


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Como una m anifestac in d e la c onc entrac in e mp resarial mundial, Amrica Latina y elCa ribe est p rc tica mente a usente d e los merca do s mund iales de msic a , a p esa r de la

enorme importancia de su msica a nivel mundial, espe c ialmente po r el lad o d e M xic o,Argentina, e inclusive por los aportes de pases como Jamaica, Cuba, RepblicaDominicana y Colombia. Brasil es un importante productor mundial, perosimultnea mente es el mayor de ma nda nte d e su msica en e l merc ad o interno.

CUADRO 4PARTICIPACION PORCENTUAL DE LAS ICC EN EL PIB Y EL EMPLEO EN PAISES DE ALC

PAIS PIB EMPLEO

Arge ntina (2003) 6.6 5.3

Brasil (2008) 16.0 17.0Ch ile (1996) 2.8 2.7

Co lombia (2008) 3.3 5.8

Gua tem ala (2005) 7.6 7.1

Jam a ica (2008) 4.8 3.0

M xic o (1998) 6.7 3.7Parag ua y (1998) 1.0 3.3

Per (2001) 13.9* 4.5

Trinida d (2007) 5.0**

Urug ua y (1997) 6.5 4.9

Venezue la (RB) (2002) 7.1

Fuent e: Va rias fuente s cita da s en e l presente texto y Piedras Ferias, Ernesto . Impa ct o d e las industrias c ulturales

en las economas de Amrica Latina. En Diagnstico del Derecho de Autor en Amrica Latina. CERLALC,

Bogot,2007.

*Incluye la g astronoma, la c ual p od ra estar g enerand o un 11.2% de l PIB. ** Incluye solam ente el c arnava l.

Desde los ao s 2000 Latinoa mrica y el Ca ribe viene expe rimenta ndo un renac er de suproduccin flmica, particularmente en Argentina, Brasil y Mxico, pero con seriaslimitaciones en el mercado domstico. Para el Caribe tambin este sector se haconve rtido en una importante op c in de d esa rrollo. Se estima q ue una m ayo rintegracin regional en las polticas culturales tendra efectos importantes en la industriade l c ine.

La radio tiene altas tasas de produccin local. El desarrollo de esta actividad estrelacionado con el requisito de mantener una mnima produccin domstica paraasegurar que la produccin diaria cubra noticias y msica local. Recientemente enAmrica Latina y el Caribe se ha fortalecido la radio comunitaria que envuelve losprocesos sociales y cvicos de regiones y grupos sociales particulares, lo cual permite la

afirmacin tnica, la equidad de gnero y la afirmacin de las races culturales en lajuventud.

En el sector editorial ALC tiene presencia en los mercados mundiales, pero desde elpunt o d e vista tec nolg ic o, tiene ant e s la nec esidad d e ha c er frente a los nuevos retos,com o la industria ed itorial elec trnica . En este sec tor, la c ad ena se emp ieza a conformarcon los autores, escritores y compiladores, se ampla a los agentes literarios orep resent antes, siguen las c asas ed itoria les, las imprentas que inc luyen a d iag rama dores,linotipistas, traductores y otros y se salta a libreras, bibliotecas, escuelas y otros. En todoslos casos median contratos y relaciones comerciales de muy variada ndole, as comomarcos normativos, institucionales y hasta acuerdos internacionales de diversanaturaleza. En los ltimos aos se agrega dentro de la cadena de comercializacin las

ventas por Internet.


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El diseo trata de la creacin de formas y la apariencia de los productos. Sobre estaac tivida d , la UNCTAD tom a en cuenta arquitec tura, d iseo de interiores, joyera ,

juguetes, lentes y moda (perfumes, joyera, bufandas, bolsos y cinturones). Laorga nizac in de semana s de la mo da en Brasil, Jam aic a, Co lomb ia y otros pa ses de lareg in c ontribuye a la p rom oc in del trab ajo de los disea do res y estilistas, as como a ldesa rrollo de la profesin de m od elo y d e m ltip les industrias c rea tivas, textiles, de l cue roy dem s acc esorios. El diseo es el tercer subgrupo c rea tivo ms grande d e los pases endesa rrollo, d espus de las a rtesanas y la m ultimed ia.

El sector de la multimedia est experimentando un boom en todo el mundo,particularmente en las reas de juegos multiusuario, videos, caricaturas y contenidos(software, video juegos, caricaturas y otros productos digitales). El desarrollo de estesector est vinculado directamente a la expansin de Internet y su uso depende de ladispo nibilidad de eq uipos ta les como c omputad ores, ce lula res, televisin d igital y MP3 MP4. Mxico es el nic o pas no asitico ent re los 10 princ ipa les exportad ores de los PED

en este sector. Aun cuando otros pases latinoamericanos son exportadores marginalesen el concierto mundial, cada da desarrollan ms esta clase de negocios, como es elc aso d e Argentina.

En cuanto a los servicios digitales, se puede apreciar el impacto de la convergenciaentre las industrias de la comunicacin, la informacin y la computacin, las cualesinteractan permanentemente con su contraparte o cliente, dando as el paso aplata forma s digitales que op eran en tiemp o rea l30. Por lo tanto, estas son actividadescomplementarias que generan demandas derivadas, economas externas y nuevasoportunidades de negocios e inversin para el sector o actividad en cuestin, as comopa ra tod a la soc ieda d.

En c uanto a los servic ios c rea tivos, los subsec tores ms dinmic os son la a rquitec tura y lapublicidad, mientras que los servicios culturales y recreacionales y los audiovisualesoc upa n un seg undo plano, pe ro c on c rec imientos anua les supe riores al 10 %.

3.3 Importanc ia Nac ional y Subregiona l

En el mb ito subregiona l y nac ional, ca b ra resaltar alguno s de los ava nc es sea lados endiferentes estudios sobre la influencia de los sectores culturales y creativos en laec onom a latinoa merica na y d el Caribe .

3.3.1 Pases del Ca ribe

Co nforme a la UNCTAD, el Ca ribe mue stra noto rios c ont rastes entre los pases de su rea

y tam bin en relac in a o tras reg iones. En la ltima dc ada Barba do s, Jama ica , Trinida dy Tob ag o y Rep blica Dominic ana han estado traba jando sob re sus estrate giasnacionales en materia de economa creativa, especialmente en materia de msica,c ine y festivales. Espe c ial trata miento de ntro de sus po ltica s se o torga pa ra ap rovec harlos considerables talentos creativos y las energas de su poblacin joven. El turismocultural genera importantes ganancias para las comunidades locales y oportunidadespara la expresin c rea tiva y la integrac in soc ial d e las diversas c omunidades tnica s yculturales.

30 Katz, Jorge. Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin e Industrias Culturales. UnaPerspec tiva La tinoa me ric ana . CEPAL - EUROPAID, Santiago, junio d e 2006.


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En e l informe The Ec ono mic and Trade Policy Dimensions31 , se a nota que este sec tor esc lave pa ra la formac in del PIB, las expo rtac iones y el em pleo de e sta sub-reg in.

El documento concluye que debe otorgarse importancia tanto a los bienes creativos,como a los servicios culturales y creativos, e igualmente a los derechos de autor y lasreg a las. Este Informe rec om iend a:

i) Mejorar las relac iones gob ierno industriaii) Establec er puntos de referenc ia, objetivos y med idas de po ltica para p romove r la

generacin de empleo, el desarrollo empresarial, mejorar la industria y expandirlas exportac iones

iii) Inc rementa r el co ntenido loc al y reg ional a travs de leyes y reg ulac ionesiv) Desarrollar a soc iac iones de las ind ustrias cu ltura lesv) Mejorar el ac ceso a las finanzas, el crd ito y los servic ios de ap oyo a los neg oc iosvi) Establec er centros de fac ilitac in a las exportac ione s

vii)Establec er ce ntros nac ionales y reg ionales de ne go c iosviii)Ampliar los vnculos entre las industrias creativas, el turismo y la economa en

generalix) Desarrolla r el ac c eso a Internet y plata forma s de e -com merc e

3.3.1.1 Barbados32

El Nationa l Task Force on Cultural Ind ustries fue uno de los primeros en esta b lec erse enel Ca ribe en 2002. Este pas tiene una estrateg ia d e d esarrollo de las industrias cultura lesdesde 2004, especialmente en materia de moda, msica y entretenimiento y cine.Barbad os tiene p or objetivo estab lec erse e n el mundo de la mod a, c omo un luga r pa ravestidos modernos de alta moda. Apoya a sus principales artistas e intrpretes, los

organismos de gestin y los estudios de produccin. Igualmente, estima que estpreparado para convertirse en un centro regional de excelencia de pelculas,prod uc c in de vid eo s y otros servicios aud iovisua les.

3.3.1.2 Jam aic a33

El sector de las industrias creativas contribuye con un 4.8 % del PIB (2008), siendo eltercero en la economa, despus del minero (5.8 %) y el de agricultura, forestal y pesca(5.2 %). Emplea el 3 % de la fuerza laboral del pas. Est conformado por msica,festivales, arte y artesana, turismo de patrimonio, moda, teatro, danza, literatura yeditorial, cine, video y multimedia y artes aplicadas (artes grficas, animacin,publicidad y fotografa). Jamaica tiene una expresin cultural nica que define suide ntida d en un mundo globa lizad o, con la m arca Jam aica . Se estima que e l merc ad ointernacional del reggae es de unos US$ 60-75 millones (2002). La industria del cinetambin est contribuyendo al desarrollo socio-econmico de Jamaica, pues este pasfacilita la realizacin de unas 150 pelculas anualmente, lo que le genera unos 14 millonesde dlares y el emp leo d e m s de 2.000 profesionales c rea tivos.

Se estima que Jamaica requiere desarrollar asociaciones de productores de bienesculturales y desarrollar mecanismos de apoyo a estas industrias, especialmente decarcter financiero, tributario, capacitacin y de promocin sectorial. La msica y el

31 Ca ribb ea n Reg ional Neg otia ting Mac hinery. The C ultural Industries in CARICOM. Nove mb er 2006.32www.investbarbados.org

33 Grange, Olivia. Minister of Youth, Sports and Culture. Foro del BID sobre Industrias Culturales,sep tiemb re de 2010.


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entretenimiento, a pa rtir de l reg ga e y la m arca Jam aic a , son d os eleme ntos c laves en laestrat eg ia de d esarrollo na c ional.

3.3.1.3 Trinidad y Tob ago

Los productos culturales de este pas son conocidos desde hace un siglo y an astod ava tienen un enorme p ote ncial d e d esarrollo. El Carnava l de Trinida d y Tob ag o e s elma yor gene rad or de ingresos de ntro d el sec tor de entretenimiento, produc iendo US$ 154millones en e l 2004, y da ndo empleo a m s de 3500 persona s. El ca rnava l tiene tam b inun impo rtante elemento d e exportac in, debido a que p artiendo de la tem porada decarnaval local, las comparsas, msicos de soca, y los diversos proveedores de serviciosde apoyo, trabajan en el exterior en varios eventos internacionales. En Marzo de 2007, el

Gobierno de Trinidad y Tob ago estab leci la C om pa a d e Entretenimiento d e Trinida d yTob ago Ltd a . (Trinidad a nd Tob ago Enterta inment Co mp any Limited -T&T Ent.), c om oparte de su plan para la diversificacin de la economa y el desarrollo del sector no-petrolero. T&T Ent est e nc arga do de la c rea c in de una industria de entretenimientosostenible y g loba lmente c om pe titiva . T&T Ent se enfoc a en fom enta r una estrate giaintegrad a al ma rketing de Trinida d y Tob ag o a nivel internac ional en tod os los aspe c tosdel ent retenimiento. Las gananc ias del carnava l gene raron un 5 % del PIB en 200734.

3.3.1.4 Rep blic a Dom inica na35

Este p as es rec ono c ido internac ionalmente c omo d estino turstico impo rtante, de bido asu actividad cultural, su patrimonio tangible e intangible, la gastronoma, las industriasculturales y las artes. Dos industrias culturales estn estrechamente relacionadas con el

sector turstico: el turismo cultural y la artesana.En 2010 la c iudad de Santo Domingo fuede c larad a la Cap ital Americ ana de la Cultura.

La Poltica de Desarrollo de las Industrias culturales y creativas del Ministerio de Cultura,tiene los siguientes objetivos:

1. Rea lizar estud ios sec toriales de indic adores y pa rme tros de las industriasc ulturales y la econo ma c ultural.

2. Identificar c ana les de c omercializac in nac ional e internac iona l para losp rod uc tos y servicios culturales.

3. Articular un ma rc o jurd ico q ue siente las bases de la inversin de c ap itales enel sec tor cultural y ga rantice el derecho de la p rop ied ad intelectual.

5. Aseg ura r el ac c eso a financ iamiento a travs de lnea s de c rd itos y fond os

de de sarrollo a la pe quea y med iana e mp resa c ultural.6. Promover la ampliacin de las industriales culturales dominicanas,

incorporando nuevas reas productivas que se desarrollan a partir de losavanc es tec nolgic os, c omo lo sera e l sec tor med itico e informa c ional.

7. Establecer programas para la promocin de las exportaciones de losproductos de las industrias culturales, especialmente para actividadescomerciales ligadas a la artesana, el turismo cultural, la industria editorial,public idad, entre otras.

34 www.bdc.co.tt35 UNCTAD. Econo my Crea tive Rep ort 2010.


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3.3.2 Pases Andinos36

Las expresiones de la c rea c in c ultura l and ina son d iversas. Trad iciona lmente ha n sidoconsiderados en este mbito el audiovisual, la industria editorial y la industria delespectculo (msica, teatro y danza). Ms recientemente han sido incluidas tambin laartesana , el arte pop ular y la g astronoma . As mismo , Internet y las nuevas tecnolog asde la comunicacin se han convertido en elementos transversales del conjunto de lasexpresiones de la c rea c in c ultura l.

La Comunidad Andina no cuenta, hasta la fecha, con un instrumento jurdico articuladoque establezca las reglas que rigen estos temas. Al presente, los avances realizados hanconsistido e n la c rea c in de una Reunin de M inistros de Cultura y Responsab les dePolticas Culturales que estara a cargo de ver todo lo concerniente al tema culturaldentro del proceso de integracin andino y la Agenda Estratgica Andina, aprobadacon juntam ente p or el Consejo And ino d e Ministros de Relac iones Exteriores y la Co misin

de la CAN en febrero de 2010. Esta Agenda contempla el desarrollo de programas yproyectos destinados a impulsar las Industrias Culturales y fomentar las nuevasexpresiones de participacin ciudadana para promover una cultura andina de laintegracin, entre otros. Como primer paso para avanzar en esa direccin, figura eldesarrollo de las industrias culturales andinas y su proyeccin al mundo. Actualmente seest consensuando el Plan Andino para el Desarrollo de las Industrias Culturales quecont iene los siguiente s prog rama s:

1. Creac in del Consejo And ino de Ministros y Autoridad es de C ultura.2. Foro And ino de Leg islac in Cultural.3. Fondo Andino para el Fomento a la Co-produccin, Circulacin y Exhibicin de

b iene s y servic ios c ulturales.

4. Prog rama de Movilidad pa ra Estud ios Culturales.5. Sistema Andino de Informacin Cultural.6. Feria de Proyectos Culturales Andinos.

3.3.2.1 Colombia37

Confo rme a un trab a jo rea lizad o p or la OMPI38, se calcula que entre los aos 2000 2005las Industrias Protegidas por el Derecho de Autor (IPDA) en promedio aportaronalrededor del 3.3 % del PIB. En comparacin con otras ramas de la economacolombiana en el ao 2005, se aprecia que esta participacin de las IPDA en el PIB esms elevada que la extraccin de petrleo crudo (3.2 %), la agroindustria (3.2 %) y lageneracin de energa elctrica y gas (3.2 %). A su vez, estas industrias generaron

1.031.323 em pleos, esto es el 5.8 del emp leo nac iona l; fac turaron 2.138 millone s dedlares en exportaciones, que representan el 10 % de las exportaciones totales; yreg istraron importac iones por 4.008 millone s de d la res, eq uivalentes a l 22.6% de lascom pras tota les del pas.

El documento igualmente constata que las IPDA han estado creciendo a un ritmosupe rior que el c onjunto de la ec onoma d el pa s, lo que se c orrob ora si se tiene encue nta q ue la ta sa d e c rec imiento prome dio anua l de l PIB de C olombia en el periodo2000-2005 fue de 3.46 %, mientras que el de las IPDA registr un 4.82 %. Estecomportamiento se explica por la importancia que han adquirido actividades

36 Tom ad o de:ww w.c ulturand e.org37 Ministerio de Cultura de Colomb ia.38 OM PI. La C ont ribuc in Ec on mica d e las Industrias de l Derec ho d e Au tor y los Derec hos Co nexosde Colomb ia. Bog ot , febrero d e 2008.


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relacionadas con las tecnologas de informacin, la televisin, publicidad y elc omportamiento d e las venta s de a rtc ulos tec nolgic os.

Colombia est desarrollando una poltica para la economa creativa, con miras a lareduccin de la pobreza, la inclusin social y la proteccin de la biodiversidad.Conforme a la Poltica para el Desarrollo de las Industrias Creativas39, se propone unaestrategia de competitividad basada en el desarrollo empresarial y tecnolgico, conmiras a una creciente insercin en los mercados internacionales y la competencia en elmerc ad o loc al. Con referenc ia a l desarrollo e mp resarial, prev estab lece r prog ram as defomento a la innovacin y estrategias especficas de productividad y competitividadpara las mic roe mp resas y las Pyme s. En consec uenc ia, se ha n definido c ua tro estrategiasde t raba jo para el desarrollo de las industrias c rea tivas y cultura les:

Desa rrollo legislativo pa ra la promo c in de l ca mp o a rtstico. Orga nizac in d el sec tor mediante e l imp ulso d e la asoc iativida d y la ag remiac in.

Desa rrollo institucional y a rticulac in de las Mipymes a las red es de emprend imiento yfomento.

Bsqued a d e c ana les y opo rtunida de s de financiam iento pa ra la c ad ena p rod uctivade las artes.

3.3.2.2 Per40

Se c a lcula que e n 2009 las industrias basadas en d erec hos de a uto r represent aron e l 2.67% del PIB peruano, superior al sector financiero (2.56 %). Este sector contribuye con el 4.5% del empleo, unos 600.000 puestos de trabajo. En 2005 se realizaron importaciones deestas industrias por US$ 652 millones. El Per es un pas megadiverso, con gran potencialde de sarrollo ec onmico ba sado en sus races y su evo lucin c ultural. Adiciona lmente, la

industria gastronmica produjo un 11.2 % del PIB en 2009 y gener unos 5 millones deempleos 320.000 puestos de trabajo en los restaurantes; as mismo, la industria editorialgastronmica produjo ms de 100 ttulos, algunos con tirajes superiores a los 80 milejemplares.

El Per tiene como objetivo garantizar que ms peruanos accedan a bienes y serviciosde c alida d y aumenta r la p articipa cin de este sec tor en la ge nerac in de em pleo ymayores ingresos para el pas. La poltica actual fomenta la industria editorial, el cine, losespectculos pblicos no deportivos (como los musicales), las artesanas y la produccinde do cumenta les y p rog ram as culturales en rad io y televisin. Asimismo tiene p rog ram aspara p romove r la inversin p rivada e n la p rom oc in cultura l, c om o reba jas tributa rias y eldesa rrollo del t urismo .

3.3.3 Pases del MERCOSUR

En un informe d e la OMPI, pub lic ad o a p rincipios de 200641, se indic a que la pa rticipa c inde las actividades protegidas por el derecho de autor en el PIB era de un 6.6 % enArgentina, 6.7 % en Brasil y un 6 % en Uruguay. En cuanto Paraguay, dicha participacinse calculaba en un 1 %, pero sin tomar en consideracin el aporte realizado por mediode actividades informales, de gran importancia en este pas, pero que no estnrec og ida s por las estadstica s. El empleo en los tres p rimeros pases se c a lculaba ent re un3 y un 6% de l emp leo tot al.

39 www.mincultura.gov.co 40 Va llejo, Cesar. Ministe rio d e C ultura d el Per. Foro del BID.41 OMPI. Estudio sobre la importancia econmica de las industrias y las actividades protegidas porel derec ho d e a uto r y los derec hos cone xos en los pases del Me rcosur y Chile. Enero d e 2006.


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3.3.3.1 Argentina 42

La cultura es protagonista central de la estrategia de desarrollo de Argentina. Lamedic in ec on mica de la c ultura inc luye ed itorial, aud iovisual, diseo y a rtes escnica sy pa trimo nio. El PIB c ultura l en 2005 se c a lculaba en 2.65 % del tota l y ste ha c rec ido , deforma que en 2009 era de un 3.5 %. Este sector crece ms rpido que la economanac ional. Tomand o c omo referenc ia e l ao 2008 (3.3 %), la c ompo sicin fue 2.01 %audiovisual, 0.48 % editorial, 0.43 % diseo y 0.33 % artes escnicas y patrimonio. El sectorcultural es el tercer sec tor de l pa s de spu s de la c onstrucc in y e lect ricida d , gas y agua .Tomando en c uenta los sec tores, editorial, aud iovisual y fonog rfico , las expo rtac ionesargentina s pasaron d e US$ 70 millones en 2002 y US$ 221 millones en 2008, c on una reb a jasusta nc ial en 2009 a US$ 153 millones, po r efe c to de la c risis internac iona l. Por su pa rte, lasexportaciones de servicios culturales43 han mantenido una tendencia permanente deascenso, de tal forma que pasaron de US$ 45 millones en 2002, a US$ 330 millones en2008.

De acuerdo al Observatorio Cultural de Buenos Aires, citado por la UNCTAD, en 2008 lasindustrias c reat ivas cont ribuye ron c on e l 9 % del PIB de la c iuda d y ge neraron e l 9.5 % delos trab a jos. Se hic ieron 28 de las 46 pelc ulas filma das en Arge ntina y se g rabaron 8 decada 10 prod uc c iones pub lic itarias. Un 70 % de los lib ros impresos se o riginan en BuenosAires, ciudad que tiene la ms alta concentracin de libreras de Amrica Latina yelegida por UNESCO como la capital mundial del libro en 2011. Buenos Aires, esconsiderada un caso especial in America Latina como ciudad del diseo. Este sectorc rec i ent re 2005 y 2007 a l 12 % anua l y genera unos US$ 700 millone s de expo rta c ionesa la Argentina. En Buenos Aires las industrias de ropa, cuero y calzado respondan en2007 por uno US$ 2.600 millones en ventas, el 3 % de la actividad econmica y el 2.5 %del empleo. El Centro Metropolitano de Diseo de Buenos Aires, una institucin pblica,

promue ve la ec ono ma c rea tiva del pa s. Rosa rio tamb in es c onsiderad a una c iudadcreativa sobresaliente.

3.3.3.2 Brasil44

A p rincip ios de los 90 se c rea ron dos leyes, la ley Roua net y la ley d el aud iovisua l, las quefuncionan de la siguiente manera: grandes empresas que generan grandes lucrospueden, en vez de pagar impuestos, invertir en actividades de cultura y descontar lasc antida de s invertida s del monto que tend ran que p ag ar en imp uestos. A pa rtir de all seestructur un modelo donde las grandes empresas de energa, telecomunicaciones,telefona celular, bancos y algunas del sector minero, invierten fuertemente en cultura.Casi todas estas empresas crearon sus propios centros culturales y fomentan la cultura,pe ro d esde una pe rspe c tiva emp resarial, para p romo ver la image n d e d icha s entida de s.

En 2003 se estructur un plan estratgico nacional de cultura y en 2006 se cre un plannacional de polticas culturales a largo plazo. Fue durante este perodo de consultanacional que se examinaron los conceptos sobre libertades culturales, cultura como underecho fundamental ciudadano, proteccin de minoras, y valorizacin de la culturapo pular, lo c ual gener un co nce pto m s antropolgico d e lo que es la c ultura y d e susprioridades. Esta va lorizac in ta mb in p uso en relieve las estructuras existen tes dentro d elgobierno, por ejemplo el servicio de proteccin al patrimonio, la biblioteca nacional, la

42 Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin. Foro del BID sobre Industrias Culturales,sep tiemb re de 2010.

44 UNCTAD, Creative Economy Report 2010.


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fundacin que se ocupa de los Afro-descendientes, y se crearon otros programas talescomo Cultura Vivaque a poya a los llama dos Pontos de Cultura, a travs de los cuales se

identificaron pequeas comunidades que producan cultura. El gobierno los apoyaproporcionando, por ejemplo, programas multimedia para la edicin de msica ypelc ulas, y ac c eso a Internet. Actua lmente Brasil tiene una red de 850 Pontos de Culturay e l ob jetivo e s tener 2.000.

En Brasil se reconoce que la cultura es una parte importante del desarrollo del pas,adems que genera ingresos, empleo y exportaciones. Conforme a una investigacinrealizada en 2004, se calcula que para esa poca existan 320.000 empresas culturaleseq uivalentes al 5.7 % de las em presas y las ind ustrias c ultura les ge neraban 1.6 millones deem pleos, que correspond an a l 4 % de la fuerza d e trab a jo. Para 2008 las nuevas c ifras dela UNCTAD indic an q ue la s 12 p rincipa les industrias c rea tivas empleaban uno s 7.6millones de t raba jad ores y c ontribuan c on el 16 % del PIB.

En el Estado d e Rio de Janeiro la c onc entrac in de traba jado res c rea tivos alc anza un 23% de la fuerza de t raba jo, los c ua les rec iben sa larios superiores a los del p rom ed io.

En 2008 el Ministerio de Cultura establec i la C oordinac in General pa ra la Economa dela Cultura (GCEC), con el propsito de articular las polticas multidisciplinariasconcertadas con otros ministerios e instituciones relevantes a nivel federal, estatal ymunicipal. En el pas se organizan mltiples eventos en materia de msica, moda, arte,fotografa, artesanas, desarrollo de capacidad para los empresarios de los sectoresc rea tivos, etc. Se e st c rea ndo un Observatorio p ara la Ec onoma c rea tiva.

Conforme al estudio citado de la OEI, Brasil es considerado por su capacidadproductiva como uno de los ms importantes exponentes del mundo. Este

posicionamiento de la industria brasilera p.e. ha sido especialmente importante en elrubro televisivo donde la empresa OGlobo ejerce casi un monopolio. Esta cadenatransmite sus img enes a m s de 100 pa ses en t od o e l planeta y su fac turac in aba rcaac tividades com o los d iarios, las revista s, el video, los d isc os, la TV-cab le y e l DBS.

3.3.4 Pases de Centroamrica

La economa creativa juega un papel muy importante en el desarrollo deCentroamrica. Recientemente los pases de esta regin han comenzado a tratar alsector cultural como un sector productivo capaz de producir al mismo tiempocrecimiento, desarrollo econmico, inclusin social y nuevas oportunidades degeneracin de divisas. El volumen creciente de produccin regional de calidad, as

c omo el mercad o globa l de co nsumo c ultural y turstic o, ofrec en g rand es op ortunida de sen el mb ito loc a l, reg iona l y glob a l. Sob resa len los siguiente s subsec tores: a) A rtesanas ypatrimonio intangible; b) Msica y festivales; c) Gestin y administracin cultural. Esteperfil de desarrollo actual de las industrias culturales del istmo, obedece a lasinfluenciadas generadas por el acelerado desarrollo turstico, condicionadas por lapequea economa y la propia naturaleza de los propios procesos de creacin yproduccin cultural de Centroamrica, lo que hace que esta regin no cuente congrandes industrias o actores en el mbito de los sectores ms representativos de las ICCc omo son el audiovisual, el ed itorial y el disc og r fico.

Desde el ao 2000, Centroamrica vive un importante proceso de actualizacin de suspoltica s pb lic as en ma teria de c ultura . Imp ulsado c on d iferente s estilos,p roc ed imientos y alca nc es en c ad a pa s; tanto Guate ma la, Costa Rica , El Salvado r,

Honduras y ms recientemente Nicaragua y Panam, cuentan ya con espacios y foros


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de d iscusin nac ional, red efinic in institucional de p rioridade s y proyec tos enc am inadosa c oloca r a la c ultura e n el centro d e la a gend a d el desarrollo. 45

3.3.4.1 Gua temala

En Guatemala las industrias culturales alcanzan el 7.6% del PIB, con un promedio anualde crecimiento del 7.3%, muy por encima de los dems sectores productivos, antomando en cuenta que la economa informal equivale a la mitad de la actividadeconmica nacional; en consecuencia, con la inclusin de dicha economa, lasindustrias culturales podran representar ms del 9% del PIB. En materia de empleo, en2005 absorba un 7.14% de la fuerza de trabajo 46. En otras palabras, las actividadesculturales constituyen la principal actividad econmica del pas, que se traduce enpuestos de trabajo y abundancia y es la materia prima para la innovacin, al tiempoque ma ntiene y p romueve la d iversidad c ultural y los valores c ulturales y democ rticos.

3.3.4.2 Costa Rica

En la ltima dcada, el pas ha experimentado un crecimiento notable en el capitalhumano necesario para el desarrollo de las llamadas industrias culturales. As lodemuestran experiencias musicales y audiovisuales de creadores costarricenses en elextranjero, as c omo e l testimonio de prod uc tores extranjeros que han sac ad o p rove chodel talento nacional. Por esta razn, se expresa que el Estado costarricense deberaplantearse el asunto de las industrias culturales no solo desde el punto de vista de laatrac c in d e e mp resas e inversiones extranjeras, sino tam bin d e la prod ucc in loca l o,al me nos, con referentes y c onte nido s relac ionad os c on la rea lidad del pa s. Los biene sculturales son materializaciones de la identidad nacional y contribuyen a afirmarla y adefinirla. Sin embargo, una accin de este tipo debera considerar, en forma similar a

com o se p lante la p oltica industrial a me diado s de l siglo XX, que existe una limitac incasi insalvable en cuanto a la escala de los mercados, por lo que habra que pensar enCentroamrica como regin, ms que en Costa Rica como nacin 47. Pero igua lmente,los vnculos histricos, idiomticos y culturales con Hispanoamrica s

incentivos industrias creativas

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