incidencia en políticas locales

8/20/2019 Incidencia en políticas locales

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Mujeres indígenas:Retos para nuevos liderazgos

(Incidencia en políticas locales)

Cartilla II


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Cartilla II

Mujeres Indígenas:Retos para nuevos

liderazgos (Incidencia en

políticas locales)


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Serie: Módulos de Capacitación / 10 Mujeres indígenas: Retos para nuevos liderazgos (Incidencia en políticas locales)

Cartilla II (Complemento del Módulo II)

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2015-03048ISBN: 978-9972-679-64-3

© CHIRAPAQ Centro de Culturas Indígenas del Perú Av. Horacio Urteaga 534, ocina 203, Jesús María, Lima 11 - Perú Telefax: (511) (01) 423-2757 Correo electrónico: [email protected] Página Web: www.chirapaq.org.pe

Elaboración de contenidos: Equipo CHIRAPAQ

Primera ediciónLima, febrero de 2015Tiraje: 1000 ejemplares

Impreso por: SINCO DISEÑO EIRL Jr Huaraz 449 Breña / [email protected] / Teléfono 433-5974

La presente edición ha sido posible gracias al aporte deFondo para la Igualdad de Género - ONU MUJERES


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Las mujeres indígenas hemos aprendido, en el proceso de construcción de

nuestro liderazgo, que nuestros derechos como pueblos y el ejercicio de laciudadanía, requiere participación en los espacios públicos y de incidir sobrelos que toman decisiones.

En el camino, nos dimos cuenta que nos hacen falta otras herramientas quenos permitan mejorar nuestro ejercicio de ciudadanía y de participación,sobre todo, para diseñar y negociar programas y políticas que respondan a lasnecesidades reales de las mujeres y los pueblos indígenas.

Por ello, hemos preparado esta cartilla en donde encontrarás las principalesherramientas conceptuales que se han impartido en el módulo Mujeres indígenas:Retos para nuevos liderazgos, junto con ejercicios prácticos que te permitiránaanzar los conocimientos adquiridos durante el taller.

CHIRAPAQ

Presentación


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Francisca está terminando el colegio y quiere seguir estudiando una carrera. Ella quiere ser doctoraporque en la comunidad en donde vive no hay posta médica y no hay quién los cure cuando seenferman.

Su papá no está de acuerdo, porque no alcanza el dinero para que siga estudiando. Dice, además, queno hay quien lo ayude en la chacra ni con los animales.

¿Qué debería hacer Francisca para lograr su objetivo, de estudiar y ser médica?

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La incidencia politica

Mujeres indígenas:

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En todas partes se presentan obstáculos o dicultades que afectan a las personas. Para cambiar esasituación que nos afecta, debemos convencer, es decir, hacer incidencia.

Entonces: ¿Qué es la incidencia? Es la acción de inuir para convencer a las personas quetoman decisiones, de cambiar las situaciones que nos afectan.

¿A quiénes van dirigidas las acciones de incidencia? A las autoridades políticas y públicas que formulany son responsables de la implementación de programas y políticas locales, regionales, nacionales einternacionales.

Hacer incidencia es un reto que nos permite ejercer el derecho de participación ciudadana y liderarprocesos y trabajos en torno a problemas como: la discriminación, la mal nutrición, el cambioclimático, la calidad de la educación, las escasas oportunidades que tenemos las mujeres para mejorarla economía familiar, etc.

Hacer incidencia nos permite aportar y proponer mejoras en la política local, regional y nacional;así como en los programas de prevención que contribuyen a mejorar la calidad de vida de lascomunidades.

¿Para qué se hace Incidencia Política?

✒ Para lograr cambios:

La población afectada debe participar activamente, identicando el problema que buscan resolver yplantear propuestas concretas que garanticen el cambio, planicando acciones para que los tomadoresde decisiones los incluyan en sus agendas y programas.

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✒ Para fortalecer y empoderar a la sociedad civil:

La incidencia promueve la construcción de alianzas y la formación de nuevos líderes, así como elfortalecimiento y empoderamiento de la sociedad civil.

✒ Para promover y consolidar la democracia:

El fortalecimiento de la participación ciudadana en los espacios de toma de decisiones promueve elejercicio de una cultura política más transparente y democrática.

Cuando hacemos incidencia,ejercemos nuestro derecho a laparticipación ciudadana.

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Diseñando el plan de incidencia

Ramiro estuvo realizando una campaña para que lo elijan presidente de la comunidad. Él no fueelegido porque no se organizó bien, no manejaba información real de los problemas de la comunidady las personas que lo acompañaban andaban perdidos con la propuesta.

¿Por qué Ramiro no tuvo éxito en su campaña?

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Todo grupo de personas que va a hacer incidencia, necesita un plan que los ayude a realizar susacciones de manera organizada y planicada. A esto se le llama Plan de Incidencia.

El plan de incidencia es el documento en donde están escritas las actividades, estrategias y recursosque necesitamos para lograr el objetivo trazado; es decir: los cambios que queremos lograr, pero, demanera ordenada.

El plan de incidencia es un instrumento dinámico que se reajusta cada cierto tiempo para lograr losresultados que queremos alcanzar.

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Para construir un plan de incidencia, seguiremos los pasos siguientes:

I. Identicación y análisis del problemaII. Formulación de la propuesta

III. Análisis de poder: canales de inuencia, identicación de actores, mapa depoder

IV. Análisis FODA: fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas

V. Plan de actividades

VI. Seguimiento y evaluación

Bien, manos a la obra y empecemos atrabajar nuestro propio plan de incidencia.

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Primero empezaremos por:

I.- Identificación del problema

Cierra los ojos por unos minutos y, luego, anota todos los problemas que afectan a lasmujeres de tu comunidad.

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Ahora, elije sólo un problema, el que más afecta a las mujeres de tu comunidad.

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Existen muchos problemas que nos afectan a nosotras las mujeres indígenas, pero no podemosresolverlos todos juntos, para eso tenemos que elegir un sólo problema.

Sigamos analizando el problema:

¿QUÉ CAUSA el problema? Anota las cosas que han hecho que se produzca ese problema

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¿QUÉ CONSECUENCIAS trae? Anota aquí los efectos del problema

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II. Formulación de la propuesta

Una vez analizadas las causas y las consecuencias del problema, pasamos a plantear las posiblessoluciones que nos ayuden a resolver el problema:

¿Qué DEBERÍA HACERSE para cambiar esa situación negativa que nos afecta?

Escribe ahora: ¿Qué propones para solucionar el problema? Trata de ser lo más clara y especíca conla propuesta de solución, así la campaña tendrá mayores posibilidades de éxito.

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Pero, además, la propuesta debe tener elementos que:

✒ Sean medibles (cuánto se está logrando).

✒ Que se puedan realizar.

✒ Que todas las personas los entiendan. ✒ Que motiven y movilicen a nuestros aliados.

✒ Que se puedan lograr a corto o mediano plazo.

La claridad de la propuesta de solución hará que tengamosmayores posibilidades de éxito.

Recuerda:

Para elaborar una propuesta debes tener en cuenta lo siguiente:

• ¿Qué es lo que se quiere lograr?

• ¿Cómo se quiere lograr? (qué se quiere de la persona quetoma decisiones)

• ¿Cuál es el espacio de decisión (en dónde se toma la decisiónsobre la propuesta)

• ¿En qué tiempo se quiere lograr la propuesta?

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III. Análisis de poder: Mapa de poder

Es momento de conocer los canales, instituciones y actores que tienen algún tipo de inuencia y quenos van a ayudar a lograr nuestro propósito.

En el siguiente cuadro, anota los nombres de todas las personas, instituciones públicas y privadas quehay en tu distrito, comunidad y que creas tienen algún tipo de poder.

Distrito Comunidad Personas Cargo

Este ejercicio de clasicación de estas personas e instituciones se llama MAPA DE PODER porquenos permite ver, grácamente, a todos los actores (aliados, indecisos, opositores) y el poder que tienecada uno de ellos. El mapa de poder nos ayuda visualmente a precisar con qué actores podemoscaminar juntos; como así también podemos identicar a quiénes sería importante hacer una visitapara lograr su apoyo en nuestra campaña de incidencia.

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Recuerda:

Los Aliados son todas las personas e instituciones quesabemos podemos contar con su apoyo para inuir en losespacios y con las personas que toman decisiones. Conellos podemos coordinar estrategias para inuenciar.

Para contar con el apoyo de aliados, es importantecrear alianzas para tener en cuenta a las personas y losmateriales que necesitamos para la difusión, organización

y movilización de las actividades de incidencia.Los Indecisos son las personas e instituciones que nosabemos si nos van a apoyar o no y a los que tenemosque convencer. Algunas veces cometemos el error deno tomarlos en cuenta y, llegada la hora, pueden serdecisivos para el éxito o fracaso de la propuesta.

Los Opositores son las personas e instituciones quese oponen a nuestras propuestas. Es importante saberquiénes son, por qué se oponen a la iniciativa, cuántosson, cuánto poder tienen y qué tan difícil es convencerlosy lograr su apoyo.

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Ahora, analiza a cada una de las instituciones y personas que anotaste en el cuadro y píntalas con loscolores que correspondan:

Tipos de actoresVerde : aliadosAmarillo : indecisosRojo : oponentes

Este análisis es importante para:

✒ Tener claridad acerca de quién o quiénes toman las decisiones

✒ Identicar a los actores que nos pueden apoyar, y a quiénes debemos orientar nuestrasacciones de convencimiento para lograr su apoyo

✒ Identicar los espacios de toma de decisiones: ¿quién decide? y ¿cómo decide?

✒ Priorizar a los actores de acuerdo al interés de la propuesta y el poder de inuencia quetengan en el espacio de decisión

✒ Conocer el poder económico, la capacidad de convocatoria, de movilización, acceso a mediosde comunicación de los actores que pueden inuenciar

✒ Diseñar estrategias que respondan a los cambios que queremos lograr de la situación opersonas que deciden

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IV. Análisis FODA: Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas

Ahora que ya tenemos identicado el problema, pensadas las alternativas de solución y elaboradonuestro mapa de poder, nos toca mirarnos y ver las capacidades que tenemos como organizaciónpara realizar la campaña de incidencia; es momento de analizar las fortalezas y debilidades quetenemos como organización, así como las oportunidades y amenazas que se nos pueden presentar.

Fortalezas, es todo aquello con lo que cuenta la organización: su representatividad; el ámbito dondepertenece; los integrantes; la capacidad de convocatoria; el liderazgo reconocido como organización;la participación en espacios de toma de decisiones; el conocimiento de las problemáticas locales y de

lo que es mejor para la comunidad, garantizando el éxito de la propuesta.

Debilidades, son aquellas cosas negativas o poco fortalecidas que tenemos dentro de la organizacióny que van a retrasar el logro de la propuesta, como la poca participación, la desvalorización de lasraíces y la identidad, el debilitamiento de la organización, la poca capacidad de negociación, el débilrelacionamiento con entidades del Estado, etc.

Oportunidades, son las situaciones que se nos presentan fuera de la organización o de la comunidad;

que no dependen de nosotros y nos van a permitir alcanzar lo que nos proponemos. Por ejemplo: lascapacitaciones, la apertura de nuevos espacios de participación ciudadana, etc.

Amenazas, son factores externos desfavorables y que pueden ser un obstáculo para lograr lo quenos proponemos. Las amenazas no las podemos controlar pero si las podemos evitar, para ellodebemos estar siempre atentos a todo lo que pasa fuera de la organización y la comunidad.

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Para entender mejor esta parte, anotaremos en los cuadros siguientes las fortalezas y debilidadesque tenemos dentro de la organización y las oportunidades y amenazas que se nos pueden presentarfuera de la misma.

Fuerzas Debilidades

Oportunidades Amenazas

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V. Plan de actividades para la incidencia

Este punto consiste en escribir todas las actividades que el grupo realizará para su campaña deincidencia. Esto nos va a señalar la ruta, los pasos, las tareas que tenemos que seguir para lograr elobjetivo que nos proponemos.

Un plan de actividades contiene:

✒ Las diferentes actividades y tareas que debemos realizar

✒ Los resultados que esperamos tener de las actividades a realizar

✒ Los recursos que se van a necesitar ✒ Las personas del grupo que van a realizar las actividades o tareas: responsables

✒ Las fechas en que serán ejecutadas

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Para facilitar la elaboración del plan de incidencia, te proponemos el siguiente cuadro:

Objetivo de la propuesta (qué queremos lograr):

Actividad Resultadosesperados Recursos Personasresponsables Fecha

Sugerencias para elaborar el plan de incidencia:

✒ Para elaborar el plan de incidencia se sugiere que participen personas representativas de laorganización y que este grupo sea pequeño

✒ Para evaluar los avances deben escribirse con claridad los resultados que se esperan de lasacciones

✒

Crear comisiones de trabajo con funciones bien claras y con un responsable para cada comisión ✒ Planicar actividades que logren buenos resultados sin generar dependencia de otros

✒ Las fechas de las actividades deben tener un orden

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VI. Evaluación

Es un proceso permanente de seguimiento y reexión de los resultados que se van dando en elcamino. Esta es una actividad de permanente aprendizaje que ayuda a fortalecer las capacidades dela organización para incidir.

La evaluación nos sirve para:

✒ Mejorar la calidad de nuestros resultados

✒ Corregir en el camino las cosas que no nos han resultado tan bien

✒

Ver qué tan efectivas han sido las estrategias y actividades de convencimiento a las personasque toman de decisiones

✒ Saber si se lograron los cambios esperados

Preguntas que nos ayudan en la evaluación

✒ ¿Qué resultados hemos obtenido?

✒ ¿Qué cambios se produjeron con la actividad?

✒ ¿Cómo hemos participado en la implementación de las actividades? ✒ ¿Qué hemos aprendido?

✒ ¿Qué dicultades encontramos?

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Recuerden:

Evaluar es un proceso continuo de aprendizaje que nos ayudaa mejorar y fortalecer nuestras capacidades de incidencia.

Estrategias para la incidencia

Estrategia, es la ruta, el camino que se sigue para lograr el objetivo que queremos.

Estrategia para la incidencia, son actividades que se van a realizar para inuir, convencer a laspersonas que toman decisiones y a los actores que identicamos como opositores e indecisos, conel n de hacerles sentir que la propuesta planteada es de su interés particular.

Formulación de estrategias de inuencia

Se reere a las acciones que deben realizarse para convencer y motivar a las personas que tienenpoder de decisión y neutralizar a los oponentes.

Para lograr resultados exitosos en la campaña de incidencia debemos ser muy creativos,para ello, debemos tener en cuenta:

✒ Los intereses y motivaciones de las personas que tienen poder de decisión

✒ Las fortalezas y debilidades de la organización

✒ Las oportunidades y amenazas en el entorno político

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Para inuir en el espacio de toma de decisiones debemos aplicar estrategias diferentes

como:

✒ Investigar e informarse en el tema que queremos incidir. Este paso es muy importante en

una campaña de incidencia porque nos orienta en los modos que tenemos que seguir paraplantear soluciones al problema que queremos que se resuelva. Nos permite conocer a laspersonas que toman decisiones; ver cómo funcionan los espacios de toma de decisiones;conocer las capacidades con las que cuenta la organización para presentar la propuesta y,también, nos puede aproximar a los intereses propios de los tomadores de decisiones

✒ Realizar visitas de cabildeo con las personas que toman decisiones y con las demás personasclaves

✒ Capacitar y sensibilizar para concientizar a una determinada audiencia sobre el problemay la solución propuesta

✒ Trabajar con los medios de comunicación para generar corrientes de opinión públicafavorable

✒ Movilizar a la opinión pública cuando no se puede lograr la propuesta por otros medios

✒ Construir redes y alianzas con personas, organizaciones públicas, privadas y organizaciones

sociales ✒ Elegir a nuestros voceros o voceras, es decir, a las personas que van a hablar de nuestrapropuesta y por la organización. Los y las voceras deben estar bien informados de lapropuesta, de los problemas y el por qué plantean esas soluciones

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Preparándonos para la incidencia

Es importante que todos las y los líderes se preparen para exponer sus ideas y propuestas en gruposgrandes como las asambleas, los presupuestos participativos, más aún si vamos a un espacio paraincidir en política, etc.

Cuando hacemos incidencia vamos a encontrarnos con personas que no están de acuerdo connuestras propuestas y van a molestarnos para que reaccionemos de mala manera. Para eso tenemosque estar bien preparadas, para “no pisar el palito”, como se dice.

Aquí les proponemos algunas sugerencias para incidir: ✒ Infórmate siempre de todo cuanto ocurre en tu organización, comunidad, distrito, provincia,región, así no te dejarás sorprender por quienes creen saberlo todo.

✒ Presenta tu propuesta de manera concreta, con argumentos a favor de la propuesta y haciendouna breve descripción del problema a resolver.

Si todas hablamos, vamos a confundir, por esoes mejor tener a una vocera que hable por laorganización.

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✒ Lleva iniciativas, sugiere procedimientos, problemas y temas de discusión; propón alternativas,da ideas

✒ Ten claridad del tema para aclarar o resumir la propuesta presentada

✒ Interroga, solicita más información o haz que te repitan lo dicho ✒ Opina, di lo que piensas del tema o problema y trae tu propia experiencia para ilustrar el tema

✒ Informa, trata de ayudar al grupo con informaciones oportunas

✒ Trasmite emociones que alienten y animen al grupo; sé amistosa, cordial y diplomática

✒ Armoniza, concilia opiniones opuestas, comprende, no muestres agresividad

✒ Reduce tensiones, ayuda al grupo con ocurrencias graciosas

✒ Incentiva, lleva el grupo a tomar decisiones, insiste en el cumplimiento del programa

Estas prácticas positivas ayudarán a manejar tus emociones y “neutralizar” a quienes tienen porcostumbre molestar y hacer sentir mal a las personas. Además, ganarás respeto de todas las personasque te escuchan y vean tu manera de actuar.

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Apuntes:

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Con el apoyo de:

CHIRAPAQ, Centro de Culturas Indígenas del PerúAv. Horacio Urteaga 534, oficina 203, Jesús María, Lima

[email protected] • www.chirapaq.org.pe (0051) (1) 4232757

Las mujeres indígenas afrontamos muchos retos. A las labores en la comunidad o en el hogar se suma otro de

especial importancia en nuestras vidas: el de ser líderes.

Ser líder implica tener control sobre nuestras vidas, poder decidir y actuar conscientemente, por propia inciava

y voluntad y para ello se necesita conocer nuestros derechos para poder construir nuestro desno y mejores

condiciones de vida.Con la presente serie de módulos y carllas, CHIRAPAQ Centro de Culturas Indígenas del Perú, pone a disposición de

las mujeres indígenas un conjunto de herramientas y técnicas que les pemirá formar su liderazgo y parcipación

políca en y desde sus comunidades.

incidencia en políticas locales

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