indicatorii de monitorizare a eficienȚei procedurilor...
TRANSCRIPT
1
INDICATORII DE MONITORIZARE A EFICIENȚEI
PROCEDURILOR DE ACHIZIȚIE PUBLICĂ FINALIZATE PRIN
CONTRACT/ACORD-CADRU ÎN SEMESTRUL I
2016
2
CUPRINS:
A. MĂRIMEA ȘI CARACTERISTICILE PIEȚEI ...................................................... 3
1. Procedurile de achiziție publică finalizate prin atribuirea unui contract/
încheiere acord-cadru ...................................................................................... 4
2. Tipul procedurii ........................................................................................ 4
3. Numărul şi tipul contractelor de achiziție publică atribuite în semestrul I
2016 ................................................................................................................. 4
4. Numărul și ponderea autorităților contractante în funcție de tipul de
activitate .......................................................................................................... 4
5. Valoarea estimată a procedurilor de achiziție publică pe tip de
procedură......................................................................................................... 5
6. Numărul și valoarea atribuită a contractelor de achiziție publică pe
fiecare tip de procedură .................................................................................. 6
7. Utilizarea criteriilor de atribuire – prețul cel mai scăzut/ cel mai bun
raport calitate-preț .......................................................................................... 6
8. Gradul de utilizare a fiecărui criteriu de atribuire pe tip de procedură .. 6
9. Gradul de utilizare a fiecărui criteriu de atribuire pe categorii de coduri
CPV .................................................................................................................7
B. INTENSITATEA CONCURENȚEI ..................................................................... 8
1. Numărul mediu de oferte primite pe tip de procedură în funcție de tipul
contractului ...................................................................................................... 9
2. Numărul mediu de oferte primite pe categorie de cod CPV în funcție de
tipul contractului ............................................................................................. 9
3. Rata de respingere a ofertanților pe tip de contract ............................. 11
4. Rata de respingere a ofertanților pe tip de procedură .......................... 11
5. Rata de respingere a ofertanților pe categorie de coduri CPV .............. 11
C. MONITORIZAREA ACTIVITĂȚILOR ECONOMICE ....................................... 12
1. Divizarea contractelor pe loturi ............................................................. 13
2. Deschidere/acces - Atribuirea contractelor către ofertanții din piața UE
(exclusiv România) în procesul de achiziții publice ........................................ 14
3. Deschidere/acces - Atribuirea contractelor către ofertanți din afara
pieței UE în procesul de achiziţii publice din România .................................. 15
D. EFICIENȚA ACHIZIȚIILOR PUBLICE (INCLUSIV IMPLEMENTARE
CONTRACTE)
...................................................................................................................16
1. Timpul existent între publicarea anunțului de participare și atribuirea
contractului pe fiecare tip de procedură ....................................................... 17
2. Durata soluționării contestațiilor – măsurată prin numărul de zile dintre
primirea unei contestații și emiterea unei decizii (hotărâre) adoptată de
către un organism de remedii ........................................................................ 18
3. Rezultatul procedurii de soluționare a contestațiilor (numărul de
proceduri anulate, suspendate etc) ............................................................... 19
4. Gradul de utilizare a mijloacelor electronice pentru toate etapele
ciclului de achiziție de la publicarea anunțurilor/invitațiilor până la atribuirea
contractelor .................................................................................................... 19
E. COMPORTAMENT NECORESPUNZĂTOR/NEREGULI ................................. 20
1. Contracte atribuite de autorități contractante în baza unei singure
oferte .............................................................................................................. 21
4
1. Procedurile de achiziție publică finalizate prin atribuirea unui contract/ încheiere acord-cadru
2. Tipul procedurii
Tipul procedurii Numărul
procedurilor
Ponderea procedurilor
Licitaţie deschisă 2,720 40%
Licitaţie restrânsă 3 ~0%
Negociere/Negociere competitivă 106 2%
Negociere accelerată 2 ~0%
Dialog competitiv 1 ~0%
Cerere de ofertă/Procedură simplificată 3,980 58%
TOTAL 6,812 100%
Tabel 1 Tipul și ponderea procedurilor de achiziție publică
3. Numărul şi tipul contractelor de achiziție publică atribuite în
semestrul I al anului 2016
Figura 1 Numărul și tipul contractelor de achiziție publică
atribuite în Semestrul I 2016
4. Numărul și ponderea autorităților contractante în funcție de
tipul de activitate În semestrul I al anului 2016, un număr de 1,669 autorități contractante au
încheiat contracte de achiziție publică. În tabelul de mai jos, sunt detaliate autoritățile contractante în funcție de tipul principal de activitate.
Tip activitate - Sectorial Număr
autorități contractante
Procent
Activităţi aeroportuare 12 9%
Activități portuare 3 2%
Agent economic 8 6%
Apă 41 31%
Electricitate 20 15%
Producere, transport şi distribuţie de gaz şi de energie termică
15 11%
Prospectare şi extragere a cărbunelui şi a altor combustibili solizi
2 2%
Prospectare şi extragere a gazului şi petrolului 2 2%
Servicii feroviare 2 2%
Servicii feroviare, de tramvai sau de autobuz 26 19%
Servicii poștale 1 1%
Total 132 100%
Tabel 2 Numărul și ponderea autorităților contractante în funcție de tipul de activitate - sectoriale
6,812 Număr proceduri de achiziție publică finalizate prin
atribuirea unui contract/acord-cadru
34,628 Contracte de achiziție publică
atribuite în semestrul I al anului 2016
5
Tip activitate - Clasic Număr autorități
contractante
Procent
Apărare 72 5%
Construcții și amenajări teritoriale 5 ~0%
Educație 58 4%
Mediu 15 1%
Ordine și siguranță publică 101 7%
Protecție socială 68 4%
Recreere, cultură și religie 33 2%
Sănătate 257 17%
Servicii generale ale administrațiilor publice 859 56%
Altele 69 4%
Total 1,537 100% Tabel 3 Numărul și ponderea autorităților contractante
în funcție de activitate – clasice
Figura 2 Ponderea autorităților contractante în funcție de tipul de activitate
5. Valoarea estimată a procedurilor de achiziție publică pe tip
de procedură Tip procedură de atribuire
Număr proceduri
Valoare estimată - mii lei-
Pondere valorică
Licitație deschisă 2,720 16,168,247.87 75%
Licitație restrânsă 3 427,894.29 2%
Negociere/Negociere competitivă
106 755,805.22 4%
Negociere accelerată 2 2,847.44 ~0%
Dialog competitiv 1 2,195.35 ~0%
Cerere de ofertă/ Procedură simplificată
3,980 4,088,393.07 19%
Total 6,812 21,445,383.24 100.00%
Tabel 4 Numărul/valoarea estimată/ponderea valorică a procedurilor de achiziție publică
Figura 3 Ponderea valorii estimate a achizițiilor publice pe tip de procedură
6
6. Numărul și valoarea atribuită a contractelor de achiziție
publică pe fiecare tip de procedură
Tabel 5 Numărul/valoarea atribuită/ponderea valorică a procedurilor de achiziție publică
7. Utilizarea criteriilor de atribuire – prețul cel mai scăzut/ cel
mai bun raport calitate-preț
Figura 4 Utilizarea criteriilor de atribuire
În cazul a 96% dintre procedurile de achiziție publică desfășurate, s-a ales
criteriul de atribuire “Prețul cel mai scăzut” și pentru 4% din procedurile de
achiziție publică desfășurate, s-a ales criteriul de atribuire „Cel mai bun raport
calitate-preț”.
8. Gradul de utilizare al fiecărui criteriu de atribuire pe tip de
procedură
Din cele 6,812 proceduri de achiziție finalizate în semestrul I, anul 2016 prin
atribuirea unui contract/acord-cadru, un număr de 6,565 (96%) au ca modalitate de
atribuire „prețul cel mai scăzut” și un număr de 247 proceduri (4%) au ca modalitate
de atribuire „cel mai bun raport calitate-preț”.
Criterii de atribuire
Tip Procedură
Prețul cel mai scăzut Cel mai bun raport calitate-pret
Total Proceduri
în Semestrul
I, anul 2016
Număr proceduri
Pondere Număr proceduri
Pondere
Licitație deschisă 2,646 97% 74 3% 2,720
Licitație restrânsă 3 100% ~0% 3
Negociere/ Negociere competitivă
85 80% 21 20% 106
Negociere accelerată 2 100% ~0% 2
Dialog competitiv 0 0% 1 100% 1
Cerere de ofertă/Procedură simplificată
3,829 96% 151 4% 3,980
Total 6,565 96% 247 4% 6,812
Tabel 6 Ponderea utilizării fiecărui criteriu de atribuire pe tip de procedură
Tip procedură de atribuire
Modalitatea de atribuire a contractului de achiziție publică Număr
total contracte
Valoare totală
contract -mii lei-
Pondere din
valoarea totală
%
Acord-cadru Contract
Număr Valoare -mii lei-
Număr Valoare -mii lei-
Licitație deschisă 22,560 1,001,527 2,438 313,880 24,998 1,315,408 62%
Licitație restrânsă
2 2,380 2 3,376 4 5,756 ~0%
Negociere/ Negociere competitivă
145 51,550 63 24,844 208 76,394 4%
Negociere accelerată
1 84 2 158 3 242 ~0%
Dialog competitiv
0 0 1 173 1 173 ~0%
Cerere de oferte/ Procedură simplificată
4,432 50,809 4,982 671,680 9,414 722,489 34%
Total 27,140 1,106,350 7,488 1,014,111 34,628 2,120,462 100%
6,812
Total proceduri finalizate prin atribuire contract/acord cadru
6,565
Prețul cel mai scăzut
247
Cel mai bun raport calitate-preț
● Prețul cel mai scăzut ● Cel mai bun raport calitate-preț
7
9. Gradul de utilizare al fiecărui criteriu de atribuire pe categorii
de coduri CPV
Cate-gorie CPV
Denumire Categorie
Prețul cel mai
scăzut
Cel mai bun raport
calita-te preț
14 Produse de minerit, metale de bază și produse conexe 100% 0%
18 Îmbrăcăminte, încălțăminte, articole de voiaj și accesorii
100% 0%
19 Produse din piele, materiale textile, din plastic și din cauciuc
100% 0%
37 Instrumente muzicale, articole sportive, jocuri, jucării, obiecte de artizanat, obiecte de artă și accesorii
100% 0%
38 Echipamente de laborator, optice și de precizie (cu excepția ochelarilor)
100% 0%
39 Mobilă (inclusiv mobilă de birou), accesorii de mobilier, aparate de uz casnic (exclusiv dispozitive de iluminat) și produse de curățat
100% 0%
41 Apa captată și epurată 100% 0%
51 Servicii de instalare (cu excepția programelor software) 100% 0%
63 Servicii de transport anexe și conexe; servicii de agenții de turism
100% 0%
65 Utilități publice 100% 0%
70 Servicii imobiliare 100% 0%
75 Servicii de administrație publică, de aparare și de asigurări sociale
100% 0%
76 Servicii privind industria petrolului și a gazului 100% 0%
92 Servicii de recreere, culturale și sportive 100% 0%
9 Produse petroliere, combustibil, electricitate și alte surse de energie
100% 0%
33 Echipamente medicale, produse farmaceutice și produse de ingrijire personală
100% 0%
15 Alimente, băuturi, tutun și produse conexe 100% 0%
44 Structuri și materiale de construcții; produse auxiliare pentru construcții (cu excepția aparatelor electrice)
100% 0%
90 Servicii de evacuare a apelor reziduale, de eliminare a deșeurilor, de igienizare și servicii privind mediul
99% 1%
30 Echipament informatic și accesorii de birou, cu excepția mobilierului și a pachetelor software
99% 1%
60 Servicii de transport (cu excepția transportului de deșeuri)
99% 1%
34 Echipament de transport și produse auxiliare pentru transport
99% 1%
3 Produse agricole, de fermă, de pescuit, de silvicultură și produse conexe
99% 1%
42 Echipamente industriale 98% 2%
31 Mașini, aparate, echipamente și consumabile electrice; iluminat
98% 2%
32 Echipament de radio, televiziune, comunicații, telecomunicații și articole conexe
98% 2%
24 Produse chimice 98% 2%
71 Servicii de arhitectură, de constructii, de inginerie și de inspecție
98% 2%
35 Echipament de securitate, de luptă împotriva incendiilor, de poliție și de apărare
98% 2%
22 Imprimate și produse conexe 97% 3%
48 Pachete software și sisteme informatice 97% 3%
50 Servicii de reparare și întreținere 97% 3%
72 Servicii IT: consultanță, dezvoltare de software, internet și asistență
96% 4%
79 Servicii pentru intreprinderi: drept, marketing, consultanță, recrutare, tipărire și securitate
96% 4%
43 Utilaje pentru minerit, cariere de piatră și construcții 94% 6%
77 Servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură și apicultură
93% 7%
45 Lucrări de construcții 92% 8%
16 Utilaje agricole 91% 9%
98 Alte servicii comunitare, sociale și personale 89% 11%
66 Servicii financiare și de asigurare 89% 11%
73 Servicii de cercetare și de dezvoltare și servicii conexe de consultanță
88% 13%
55 Servicii hoteliere, de restaurant și de vânzare cu amănuntul
86% 14%
64 Servicii poștale și de telecomunicații 84% 16%
85 Servicii de sănătate și servicii de asistență socială 38% 62%
80 Servicii de învățământ și formare profesională 13% 88%
Tabel 7 Utilizarea criteriilor de atribuire pe categorii CPV
9
1. Numărul mediu de oferte primite pe tip de procedură în
funcție de tipul contractului
Figura 5 Numărul mediu de oferte primite – contracte de furnizare
Figura 6 Numărul mediu de oferte primite – contracte de servicii
Figura 7 Numărul mediu de oferte primite – contracte de lucrări
2. Numărul mediu de oferte primite pe categorie de cod CPV în
funcție de tipul contractului
Tip Contract – Furnizare Clasa CPV / Denumire categorie CPV
Acord Cadru
Contract de Achiziții
Publice
3 Produse agricole, de fermă, de pescuit, de silvicultură și produse conexe
5 3
9 Produse petroliere, combustibil, electricitate și alte surse de energie
4 3
14 Produse de minerit, metale de bază și produse conexe 2 2
15 Alimente, băuturi, tutun și produse conexe 4 4
16 Utilaje agricole 2 3
18 Îmbracaminte,încaltaminte, articole de voiaj și accesorii 5 2
19 Produse din piele, materiale textile, din plastic și din cauciuc 6 2
22 Imprimate și produse conexe 4 5
24 Produse chimice 10 7
30 Echipament informatic și accesorii de birou, cu excepția mobilierului și a pachetelor software
5 5
10
31 Masini, aparate, echipamente si consumabile electrice; iluminat
3 3
32 Echipament de radio, televiziune, comunicații, telecomunicații și articole conexe
6 3
33 Echipamente medicale, produse farmaceutice și produse de îngrijire personală
13 10
34 Echipament de transport și produse auxiliare pentru transport
4 2
35 Echipament de securitate, de luptă împotriva incendiilor, de poliție și de apărare
4 2
37 Instrumente muzicale, articole sportive, jocuri, jucării, obiecte de artizanat, obiecte de artă și accesorii
4 3
38 Echipamente de laborator, optice și de precizie (cu exceptia ochelarilor)
14 3
39 Mobilă (inclusiv mobilă de birou), accesorii de mobilier, aparate de uz casnic (exclusiv dispozitive de iluminat) și produse de curățat
6 5
41 Apă captată și epurată 2 0
42 Echipamente industriale 8 2
43 Utilaje pentru minerit, cariere de piatră și construcții 3 2
44 Structuri și materiale de construcții; produse auxiliare pentru construcții (cu excepția aparatelor electrice)
2 3
45 Lucrări de construcții 2 3
48 Pachete software și sisteme informatice 6 3
50 Servicii de reparare și întreținere 0 5
65 Utilități publice 3 1
66 Servicii financiare și de asigurare 0 3
72 Servicii IT: consultanță, dezvoltare de software, internet și asistență
0 10
79 Servicii pentru întreprinderi: drept, marketing, consultanță, recrutare, tipărire și securitate
1 0
Numărul mediu de oferte pentru contractele de furnizare
11 6
Tabel 8 Numărul mediu de oferte primite pe categorie CPV – tip contract Furnizare
Tip Contract – Servicii Clasa CPV / Numărul mediu oferte primite
Acord Cadru
Contract de Achiziții Publice
30 Echipament informatic și accesorii de birou, cu excepția mobilierului și a pachetelor software
0 1
45 Lucrări de construcții 2 4
50 Servicii de reparare și întreținere 6 3
51 Servicii de instalare (cu excepția programelor software) 2 3
55 Servicii hoteliere, de restaurant și de vânzare cu amănuntul 5 2
60 Servicii de transport (cu excepția transportului de deșeuri) 7 2
63 Servicii de transport anexe și conexe; servicii de agenții de turism
1 1
64 Servicii poștale și de telecomunicații 2 2
65 Utilități publice 0 1
66 Servicii financiare și de asigurare 2 2
70 Servicii imobiliare 0 2
71 Servicii de arhitectură, de construcții, de inginerie și de inspecție
5 7
72 Servicii IT: consultanță, dezvoltare de software, internet și asistență
3 2
73 Servicii de cercetare și de dezvoltare și servicii conexe de consultanță
1 3
75 Servicii de administrație publică, de apărare și de asigurări sociale
0 1
76 Servicii privind industria petrolului și a gazului 2 3
77 Servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură și apicultură
3 20
79 Servicii pentru întreprinderi: drept, marketing, consultanță, recrutare, tipărire și securitate
4 3
80 Servicii de învățământ și formare profesională 0 9
85 Servicii de sănătate și servicii de asistență socială 2 1
90 Servicii de evacuare a apelor reziduale, de eliminare a deșeurilor, de igienizare și servicii privind mediul
2 3
92 Servicii de recreere, culturale și sportive 3 0
98 Alte servicii comunitare, sociale și personale 2 1
Numărul mediu de oferte pentru contractele de servicii
5 5
Tabel 9 Numărul mediu de oferte primite pe categorie CPV – tip contract Servicii
Tip Contract – Lucrări Clasa CPV / Denumire categorie CPV
Acord Cadru
Contract de Achiziții Publice
45 Lucrări de construcții 7 5
71 Servicii de arhitectură, de construcții, de inginerie și de inspecție
0 5
Numărul mediu de oferte pentru contractele de lucrări
7 5
Tabel 10 Numărul mediu de oferte primite pe categorie CPV – tip contract Lucrări
11
Figura 8 Rata de respingere a ofertanților /operatorilor economici pe categorie de coduri CPV, pentru proceduri inițiate cu anunț de participare
3. Rata de respingere a ofertanților pe tip de contract
Tip contract Număr contracte
Oferte primite
Oferte admisibile
Oferte respinse
Rata de respingere a ofertanților (%)
Contract de achiziție publică
Furnizare 1,511 5,382 4,607 775 14%
Lucrări 215 712 523 189 27%
Servicii 780 1,910 1,476 434 23%
Încheierea unui acord-cadru
Furnizare 21,722 258,858 251,912 6,946 3%
Lucrări 142 1,095 624 471 43%
Servicii 828 2,772 2,272 500 18%
Tabel 11 Rata de respingere a ofertanților pe tip de contract
Notă: *Nu au fost luate în calcul un număr de 16 contracte de achiziție publică, reprezentând erorile
materiale
4. Rata de respingere a ofertanților pe tip de procedură
Tip procedură Număr contracte
Oferte primite
Oferte admisibile
Oferte respinse
Rata de respingere a ofertanților
Contract de achiziție publică Licitație deschisă 2,438 7821 6450 1371 18% Licitație restrânsă 2 15 6 9 60% Negociere/Negociere competitivă
63 162 146 16 10%
Negociere accelerată 2 4 2 2 50% Dialog competitiv 1 2 2 0 0% Încheierea unui acord-cadru Licitație deschisă 22,544 262,298 254,422 7,876 3% Licitație restrânsă 2 2 2 0 0% Negociere/Negociere competitivă
145 422 381 41 10%
Negociere accelerată 1 3 3 0 0% Tabel 12 Rata de respingere a ofertanților în funcție de tipul procedurii de atribuire
Notă: *Nu au fost luate în calcul un număr de 16 contracte de achiziție publică, reprezentând
erorile materiale.
5. Rata de respingere a ofertanților pe categorie de coduri CPV
Notă: *Nu au fost luate în calcul un număr de 16 contracte de achiziție publică, reprezentând erorile
materiale.
.
13
1. Divizarea contractelor pe loturi
În semestrul I al anului 2016 s-au finalizat prin atribuirea unui contract/acord-cadru un număr de 6,812 proceduri de achiziție publică, dintre care 2,334 au fost proceduri de achiziție publică împărțite pe loturi, iar 4,478 au fost proceduri nelotizate.
În graficul de mai jos sunt reprezentate procentual procedurile de achiziție
publică atribuite în semestrul I al anului 2016 care au fost împărțite pe loturi, respectiv
procedurile nelotizate.
Figura 9 Proceduri de achiziție publică împărțite pe loturi/
Proceduri de achiziție publică nelotizate
Din cele 2,334 proceduri de achiziție publică împărțite pe loturi și atribuite în
semestrul I, anul 2016, un număr de 1,850 au fost distribuite pe contracte de
furnizare, (79%), un număr de 371 pe contractele de servicii (16%) și 113 pe
contractele de lucrări (5%).
Figura 10 Pondere proceduri împărțite pe loturi în funcție de tipul contractului
Procedurile de achiziție publică împărțite pe loturi aferente contractelor de lucrări,
reprezintă un procent de 5%. Valoarea estimată a acestora este de
3,793,454 mii lei.
Procedurile de achiziție publică divizate pe loturi aferente contractelor de servicii
reprezintă un procent de 16%. Valoarea estimată a acestora reprezintă 689,835 mii
lei.
Procedurile de achiziție publică divizate pe loturi aferente contractelor de furnizare
reprezintă un procent de 79%. Valoarea estimată a acestora reprezintă 6,477,736 mii
lei.
Tip contract Număr proceduri Pondere din valoarea
estimată totală %
Total proceduri de achiziție publică
6,812 100 %
Din care proceduri de achiziție publică împărțite pe loturi:
Furnizare 1,850 30 %
Lucrări 113 18 %
Servicii 371 3 %
Tabel 13 Numărul procedurilor de achiziție publică împărțite pe loturi în funcție de tipul contractului/ponderea din valoarea totală estimată a procedurilor de achiziție publică
14
În tabelul următor se prezintă un top al procedurilor împărțite pe loturi în funcție de
codul CPV asimilat acestora. Astfel, echipamentele medicale, produsele farmaceutice și
produsele de îngrijire personală, aferente categoriei CPV 33, cumulează ponderea cea
mai mare, respectiv de 35 %.
Categorie CPV Denumire Cod CPV Număr proceduri
Pondere %
33 Echipamente medicale, produse farmaceutice și produse de îngrijire personală
816 35 %
15 Alimente, băuturi, tutun și produse conexe 242 10 %
50 Servicii de reparare și întreținere 142 6 %
34 Echipament de transport și produse auxiliare pentru transport
119 5 %
45 Lucrări de construcții 114 5 %
30 Echipament informatic și accesorii de birou, cu excepția mobilierului și a pachetelor software
107 5 %
24 Produse chimice 64 3 %
44 Structuri și materiale de construcții; produse auxiliare pentru construcții (cu excepția aparatelor electrice)
63 3 %
03 Produse agricole, de fermă, de pescuit, de silvicultură și produse conexe
61 3 %
39 Mobilă (inclusiv mobila de birou), accesorii de mobilier, aparate de uz casnic (exclusiv dispozitive de iluminat) și produse de curățat
59 3 %
31 Mașini, aparate, echipamente și consumabile electrice; iluminat
59 3 %
Tabel 14 Număr proceduri cu loturi asimilat categoriei CPV
În privința numărului procedurilor de achiziție publică împărțite pe loturi și
atribuite, în funcție de tipul procedurii, se observă că din totalul de 2,334 de
proceduri de achiziție publică, 1,373 sunt proceduri de licitație deschisă, ceea ce
reprezintă un procent de 59% din total, urmat de cererea de ofertă/procedură
simplificată într-un număr de 906, ceea ce reprezintă un procent de 39%.
Figura 11 Numărul și ponderea procedurilor de achiziție publică împărțite pe loturi în funcție de tipul procedurii
2. Deschidere/acces - Atribuirea contractelor către ofertanții
din piața UE (exclusiv România) în procesul de achiziții
publice
În tabelul de mai jos este prezentat numărul de contracte atribuite ofertanților din
piața UE pe tip de contract/valoare atribuită.
Tip contract Număr ofertanți Număr
contracte atribuite
Valoarea contractelor
atribuite -mii lei-
Furnizare 10 16 34,781.17
Lucrări 7 7 928,232.44
Sevicii 5 5 12,066.73
Total 22 28 975,080.34
Tabel 15 Numărul de contracte atribuite ofertanților din piața UE pe tip de contract /valoare atribuită
1,373
1
53
1
906
Licitația deschisă -> 59%
Licitație restrânsă -> 0%
Negociere/Negociere competitivă ->2%
Negociere accelerată ->0%
Cererea de oferte/Procedura simplificată ->39%
15
În tabelul de mai jos este prezentat numărul de contracte atribuite
ofertanților din piața UE pe țări/tip contract/valoare atribuită.
Ţara Număr contracte atribuite
Valoare atribuită pe tip contract -mii lei-
Furnizare Lucrări Servicii
Austria 2 19,437.41 59.61
Germania 2 227.02 1,079.27
Grecia 1 6,504.62
Ungaria 3 3,497.64
Irlanda 1 1,464.00
Italia 7 2,072.69 889,300.81 393.76
Lithuania 7 9,086.43
Olanda 1 24.81
Polonia 2 435.17 6,603.09
Spain 1 31,347.74
Marea Britanie
1 3,546.27
Total 28 34,781.17 928,232.44 12,066.73
Tabel 16 Valoarea contractelor atribuite pe tip de contract către ofertanți din piața UE
Din valoarea totală a contractelor atribuite ofertanților din statele membre
UE, un procent de 93% este reprezentat de trei contracte atribuite către asocieri din
Italia, respectiv Spania, conform tabelului de mai jos.
Operatori economici care fac parte din asociații
Autoritate contractantă
Valoare contractată
-mii lei-
Italia Asocierea IMPRESA COSTRUZIONI GIUSEPPE MALTAURO SpA (lider) - S.C. VIAPONTE ROM S.R.L.
Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A
446,127.4
Italia Asocierea ASTALDI SPA – MAX BOEGL ROMANIA SRL – ASTALROM SA – CONSITRANS SRL OGRA CÂMPIA TURZII LOT 2
Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A.
437,630.89
Spania Asocierea COPISA CONSTRUCTORA
PIRENAICA SA - COPISA CONSTRUCTII SRL
Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A.
31,347.74
Tabel 17 Contracte de achiziție publică atribuite ofertanților din Italia și Spania
3. Deschidere/acces - Atribuirea contractelor către ofertanți
din afara pieței UE în procesul de achiziţii publice din
România În tabelul de mai jos este prezentat numărul de contracte atribuite ofertanţilor din
afara pieţei UE pe tip de contract/ valoare atribuită.
Tip de contract
Număr ofertanţi
Număr contracte atribuite
Valoare atribuită
-mii lei-
Furnizare 1 1 248.00
Servicii 2 2 6,113.92
TOTAL 3 3 6,361.92 Tabel 18 Numărul de contracte atribuite ofertanților din afara pieței UE pe tip de
contract/valoare atribuită
În tabelul de mai jos este prezentat numărul de contracte atribuite
ofertanţilor din afara pieţei UE pe țări/tip de contract/valoare atribuită.
Ţara Număr contracte atribuite
Valoare atribuită pe tip contract -mii lei-
Furnizare Lucrări Servicii
Elveţia 1 - 1,879.20
SUA 2 248.00 - 4,234.72
TOTAL 3 248.00 - 6,113.92
Tabel 19 Valoarea contractelor atribuite pe tip de contract către ofertanţi din afara pieţei UE
17
1. Timpul existent între publicarea anunțului de participare și
atribuirea contractului pe fiecare tip de procedură
2. Timpul mediu de derulare al procedurilor (zile) Număr
zile
Timpul mediu calculat pentru procedurile finalizate prin atribuire contract /încheiere acord-cadru în semestrul I al anului 2016*
68
Timpul mediu calculat pentru procedurile inițiate în semestrul I al anului 2016 și finalizate prin atribuirea unui contract/încheiere acord-cadru până la data de 30.06.2016
51
Tabel 20 Timpul mediu de derulare a procedurilor de achiziție publică
Notă:
*Au fost eliminate 3 contracte cu erori de completare a datei de încheiere a contractului precum
și 35 de contracte aferente procedurilor inițiate înainte de anul 2014 .
Autoritate contractantă Timp până la semnarea
ultimului contract (zile)
Denumire Cod CPV
Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Constanța
-5 Vaccinuri pentru uz veterinar
Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Constanța
-5 Vaccinuri pentru uz veterinar
SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN MUREȘ -8 Medicamente utilizate in cardiologie
ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE
2675 Toner pentru imprimantele laser/faxuri
PENITENCIARUL CU REGIM SEMIDESCHIS PELENDAVA
1978 Borhoturi din fabricarea și distilarea berii
Comuna Berzovia (Consiliul Local al Primăriei Comunei Berzovia)
1736 Lucrări de construcții de clădiri
COMUNA GOSTINARI 1327 Lucrări pentru conducte de alimentare cu apă
Tabel 21 Exemple de proceduri de achiziție publică exceptate în calculul timpului mediu (data de inițiere înainte de anul 2014)
Tipul procedurii Timpul
mediu (zile)
Licitație deschisă 83
Licitație restransă 399
Negociere/Negociere competitivă 129
Negociere accelerată 97
Cerere de ofertă/Procedură simplificată 56
Tabel 22 Timpul mediu pe tipuri de procedură
Figura 12 Distribuția procedurilor în funcție de timpul de derulare
30% din procedurile de achiziție publică au avut durata de până în 40 de zile, 62%
dintre proceduri au avut durata cuprinsă în intervalul 41-130 de zile, 7% în intervalul
131-300 de zile. Cazurile de excepție cu mai mult de 300 de zile reprezintă sub 1% din
totalul procedurilor.
18
2. Durata soluționării contestațiilor – măsurată prin numărul
de zile dintre primirea unei contestații și emiterea unei
decizii (hotărâre) adoptată de către un organism de remedii
Durata medie a soluționării contestațiilor (zile)
Durata medie a soluționării plângerilor (zile)
26
41
Tabel 23 Durata medie a soluționării contestațiilor și durata medie a soluționării plângerilor în semestrul I, anul 2016
În semestrul I al anului 2016 au fost depuse la C.N.S.C. 1,249 contestații, din care 952 contestații au fost soluționate pe fond și 297 contestații reprezintă excepțiile*. De asemenea, în semestrul I al anului 2016 au fost transmise de către autoritățile contractante / instanțele de judecată și înregistrate la A.N.R.M.A.P. / A.N.A.P. un număr de 85 hotărâri emise în anul 2016 de Curțile de Apel, privind plângeri formulate împotriva deciziilor C.N.S.C. Dintre acestea 77 hotărâri au fost soluționate pe fond, iar 8 hotărâri reprezintă excepții*. Notă: * Excepțiile reprezintă soluțiile pronunțate în contestațiile/plângerile depuse la C.N.S.C./Instanță, fără a se trece la soluționarea pe fond a contestației/plângerii ca urmare a tardivității, lipsei de obiect, lipsei de interes, renunțării la contestație, declinării competenței, netimbrării, etc.
Tip contract Nr. contestații Durată medie / zile
Furnizare 248 24
Servicii 248 26
Lucrări 456 27
Tabel 24 Numărul contestațiilor depuse la C.N.S.C. în semestrul I, anul 2016 și durata medie a soluționării acestora, pe tip de contract, exclusiv excepțiile
Figura 13 Durata medie a soluționării contestațiilor depuse la C.N.S.C. în semestrul I, anul 2016, pe tip de procedură, exclusiv excepțiile
19
3. Rezultatul procedurii de soluționare a contestațiilor (număr
de proceduri anulate, suspendate etc)
Soluţia dispusă de C.N.S.C. la contestaţiile depuse în semestrul I 2016
Număr contestații
Pondere contestații (%)
Anularea procedurii de atribuire 22 2%
Aplicarea unor măsuri de remediere 448 36%
Respingerea contestaţiilor 778 62%
TOTAL SOLUŢII 1,249 100% Tabel 25 Soluţiile dispuse prin deciziile C.N.S.C. aferente contestaţiilor depuse în
semestrul I, anul 2016 și ponderea acestora
Total proceduri iniţiate în semestrul I 2016
Ponderea măsurilor de anulare a procedurii (%)
Ponderea măsurilor de remediere (%)
Ponderea măsurilor de respingere contestaţiilor (%)
7,773 ~0% 6% 10%
Tabel 26 Ponderea soluţiilor dispuse prin deciziile C.N.S.C. aferente contestațiilor depuse, raportate la procedurile iniţiate în semestrul I, anul 2016
4. Gradul de utilizare al mijloacelor electronice pentru toate
etapele ciclului de achiziție de la publicarea
anunțurilor/invitațiilor până la atribuirea contractelor
Proceduri de atribuire în care s-au utilizat mijloace electronice
Număr Pondere %
Proceduri în care s-au utilizat mijloace electronice integral online
2,321 54%
Proceduri în care s-au utilizat mijloace electronice parţial online
2,000 46%
TOTAL proceduri în care s-au utilizat mijloace electronice
4,321 100%
Tabel 27 Ponderea procedurilor de achiziție publică în care s-au utilizat mijloace electronice
Număr total proceduri atribuite în semestrul I 2016
Ponderea procedurilor în care s-au utilizat mijloace electronice integral online
Ponderea procedurilor în care s-au utilizat mijloace electronice parţial online
Ponderea procedurilor în care s-au utilizat mijloace electronice integral şi parţial online
6,812 34% 29% 63%
Tabel 28 Ponderea procedurilor de achiziție publică atribuite în semestrul I, anul 2016 în care s-au utilizat mijloace electronice
Valoarea estimată a procedurilor derulate integral online (mii lei)
Valoarea estimată a procedurilor derulate parţial online (mii lei)
Valoarea estimată a procedurilor derulate integral şi parţial online (mii lei)
Valoarea procedurilor derulate offline (mii lei)
5,548,375 5,781,515 11,329,891 10,115,492
Tabel 29 Valoarea estimată a procedurilor atribuite în semestrul I, anul 2016 în funcţie de modalitatea de desfăşurare
Figura 14 Valoarea estimată a procedurilor atribuite online (integral şi partial) vs. valoarea estimată a procedurilor atribuite offline în semestrul I, anul 2016
21
1. Contracte atribuite de autorități contractante în baza unei
singure oferte
Numărul contractelor atribuite în baza unei singure oferte în primul semestru
al anului 2016 este de 3,317. Dacă raportăm acest număr la totalul contractelor
atribuite în primul semestru al anului 2016, în număr de 34,628, procentul
contractelor atribuite în baza unei singure oferte este 10 %.
Fig. 15 Contracte de achiziție publică atribuite în baza unei singure oferte
Notă: Precizăm că nu s-au luat în calcul invitațiile de participare aferente contractelor de
achiziție publică atribuite în anul 2016.
Graficul de mai sus prezintă cuantumul valoric reprezentat de contractele de
achiziție publică atribuite în baza unei singure oferte în anul 2016 în funcție de
tipul de contract care a stat la baza acestora.
În tabelul de mai jos se reprezinta primele 10 categorii CPV, aferente
contractelor de achiziție publică atribuite în baza unei singure oferte primite.
Cat. CPV
Denumire Cod CPV Nr. Contracte
Pondere
33 Echipamente medicale, produse farmaceutice și produse de îngrijire personală
1,715 52%
50 Servicii de reparare și întreținere 313 9%
44 Structuri și material de construcții; produse auxiliare pentru construcții (cu excecpția aparatelor electrice)
210 6%
34 Echipament de transport și produse auxiliare pentru transport
133 4%
85 Servicii de sănătate și servicii de asistență socială
92 3%
24 Produse chimice 75 2%
45 Lucrări de construcții 70 2%
15 Alimente, băuturi, tutun și produse conexe 62 2%
71 Servicii de arhitectură, de construcții, de inginerie și de inspecție
60 2%
31 Mașini, aparate, echipamente și consumabile electrice
52 2%
Tab. 30 Contractele de achiziție publică atribuite în baza unei singure oferte în anul 2016 - asimilat pe categorii de coduri CPV
3,317
Contracte atribuite în semestrul I al anului 2016 în baza unei singure oferte