informalidad "estudio de la caracterización de los vendedores informales"

R e d d e O b s e r v a t o r i o s R e g i o n a l e d e l M e r c a d o d e T r a b a j o

2013

Caracterización de los Vendedores

Informales del Centro de la Ciudad

de Neiva - 2013

Hewlett-Packard Company

José Wilder Gaitán Lozano Coordinador

Víctor Hugo Pérez Gómez Investigador

Jorge Ivan Ayala Rojas Investigador

Marleny Quesada Lozada Coordinadora Instrumentos

Caracterización de los Vendedores Informales de la Ciudad de Neiva

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CARACTERIZACIÓN DE LOS VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE LA CIUDAD DE NEIVA EN

EL AÑO 2013

Índice de contenido

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 5

1. CONTEXTO ................................................................................................................................... 7

2. METODOLOGÍA .......................................................................................................................... 13

2.1. TIPO DEL ESTUDIO ............................................................................................................. 13

2.2. RECOLECCIÓN DE DATOS .................................................................................................. 13

2.3. UNIVERSO, POBLACIÓN Y MUESTREO .............................................................................. 16

2.4. PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LOS DATOS ................................................................... 17

3. CARACTERIZACIÓN DEL VENDEDOR INFORMAL DEL CENTRO DE LA CIUDAD DE NEIVA .......... 18

3.1. COMPONENTE DE CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS .................................................... 18

3.2. COMPONENTE DE CARACTERÍSTICAS DE VIVIENDA .......................................................... 24

3.3. COMPONENTE DE EDUCACIÓN ......................................................................................... 27

3.4. COMPONENTE DE DISCAPACIDAD Y SALUD ...................................................................... 31

3.5. COMPONENTE DE HISTORIA LABORAL ............................................................................. 33

3.6. COMPONENTE DE BENEFICIOS ESTATALES ....................................................................... 34

3.7. COMPONENTE DE OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO .................................................... 35

3.8. COMPONENTE DE ACTIVIDAD ECONÓMICA ..................................................................... 37

3.9. COMPONENTE DE ROLES ECONÓMICOS ........................................................................... 41

3.10. COMPONENTE DE EXPECTATIVAS ................................................................................. 42

4. ALTERNATIVAS A LA INFORMALIDAD PARA LA CIUDAD DE NEIVA ........................................... 44

4.1. GENERACIÓN DE EMPLEO ................................................................................................. 44

4.1.1. LEY DE FORMALIZACIÓN Y GENERACIÓN DE EMPLEO: LEY DEL PRIMER EMPLEO ... 45

4.1.2. ACUERDO 019 DE 2012 ............................................................................................. 46

4.1.3. SISTEMA ESTRATÉGICO DE TRANSPORTE PÚBLICO (SETP) ....................................... 46

4.2. REUBICACIÓN EN ÁREAS COMERCIALES ........................................................................... 47


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4.3. CAPACITACIÓN .................................................................................................................. 48

4.4. ACCESO A CRÉDITO ........................................................................................................... 49

4.5. PROYECTOS PRODUCTIVOS ............................................................................................... 49

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................................... 51

6. DOCUMENTOS CITADOS ........................................................................................................... 53

APÉNDICE .......................................................................................................................................... 55

ANEXOS ............................................................................................................................................. 60

Índice de Gráficos

GRÁFICO 1 COMPOSICIÓN POR SEXO – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. ............... 19 GRÁFICO 2 ESTRUCTURA POBLACIONAL – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. ........... 20 GRÁFICO 3 ESTADO CIVIL – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. .................................. 21 GRÁFICO 4 PARENTESCO CON LA PERSONA JEFE DE HOGAR – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE

NEIVA 2013. ............................................................................................................................................. 21 GRÁFICO 5 PERSONAS A CARGO – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. ....................... 22 GRÁFICO 6 CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. .. 23 GRÁFICO 7 ¿VIVE EN NEIVA? – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. ............................. 24 GRÁFICO 8 CIUDAD DE ORIGEN – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. ........................ 25 GRÁFICO 9 ESTRATO SOCIOECONÓMICO – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. ......... 26 GRÁFICO 10 COMUNA DONDE RESIDE EL VENDEDOR – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA

2013. ........................................................................................................................................................ 26 GRÁFICO 11 TIPO DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA

2013. ........................................................................................................................................................ 27 GRÁFICO 12 NIVEL EDUCATIVO DEL VENDEDOR – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013.

................................................................................................................................................................. 28 GRÁFICO 13 ¿ACTUALMENTE ASISTE A ALGÚN CURSO DE CAPACITACIÓN? – VENDEDORES INFORMALES DEL

CENTRO DE NEIVA 2013. .......................................................................................................................... 29 GRÁFICO 14 INTERÉS EN CAPACITACIONES – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. ..... 30 GRÁFICO 15 ¿SOBRE QUÉ LE GUSTARÍA CAPACITARSE? – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA

2013. ........................................................................................................................................................ 31 GRÁFICO 16 ¿TIENE ALGUNA DISCAPACIDAD? – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. . 31 GRÁFICO 17 EN SALUD ESTÁ AFILIADO A – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. .......... 32 GRÁFICO 18 ¿HA TRABAJADO COMO EMPLEADO ANTES? – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE

NEIVA 2013. ............................................................................................................................................. 33 GRÁFICO 19 ÁREA EN LA QUE DESEMPEÑÓ LA ÚLTIMA OCUPACIÓN – VENDEDORES INFORMALES DEL

CENTRO DE NEIVA 2013. .......................................................................................................................... 33 GRÁFICO 20 ¿HA RECIBIDO ALGUNA AYUDA DEL GOBIERNO? – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE

NEIVA 2013. ............................................................................................................................................. 34


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GRÁFICO 21 TIPO DE LA AYUDA QUE HA RECIBIDO DEL GOBIERNO – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO

DE NEIVA 2013. ........................................................................................................................................ 35 GRÁFICO 22 ÁREA OCUPADA POR EL NEGOCIO (M2) – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA

2013. ........................................................................................................................................................ 35 GRÁFICO 23 VALOR DE LOS ACTIVOS DEL NEGOCIO – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA

2013. ........................................................................................................................................................ 36 GRÁFICO 24 CLASIFICACIÓN DEL VENDEDOR INFORMAL – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA

2013. ........................................................................................................................................................ 37 GRÁFICO 25 INTENCIÓN LABORAL Y TIEMPO DE DEDICACIÓN INFORMAL – VENDEDORES INFORMALES DEL

CENTRO DE NEIVA 2013. .......................................................................................................................... 38 GRÁFICO 26 USTED VENDE MERCANCÍAS O PRESTA SERVICIOS – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE

NEIVA 2013. ............................................................................................................................................. 39 GRÁFICO 27 FUENTES DE FINANCIACIÓN – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. ......... 40 GRÁFICO 28 GANANCIA DIARIA – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. ........................ 41 GRÁFICO 29 PERTENENCIA A GRUPOS ASOCIATIVOS – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA

2013. ........................................................................................................................................................ 42 GRÁFICO 30 ¿DESEA CAMBIAR EL TRABAJO QUE TIENE ACTUALMENTE? – VENDEDORES INFORMALES DEL

CENTRO DE NEIVA 2013. .......................................................................................................................... 42 GRÁFICO 31 EMPLEADO VS INDEPENDIENTE – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. ... 43

Índice de Tablas

TABLA 1 NIVEL EDUCATIVO DEL VENDEDOR – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. ..... 28 TABLA 2 RESUMEN INVESTIGACIÓN ................................................................................................................. 61

Índice de Gráficos Anexos

GRÁFICO ANEXO 1 PERSONAS MENORES DE 5 AÑOS A CARGO – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE

NEIVA 2013. ............................................................................................................................................. 62 GRÁFICO ANEXO 2 GRUPO ÉTNICO AL QUE PERTENECE – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA

2013. ........................................................................................................................................................ 62 GRÁFICO ANEXO 3 PERSONAS MAYORES DE 60 AÑOS A CARGO – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO

DE NEIVA 2013. ........................................................................................................................................ 63 GRÁFICO ANEXO 4 ¿SIEMPRE HA VIVIDO EN NEIVA? – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA

2013. ........................................................................................................................................................ 63 GRÁFICO ANEXO 5 ¿HACE CUANTOS AÑOS CONTINUOS VIVE EN NEIVA? – VENDEDORES INFORMALES DEL

CENTRO DE NEIVA 2013. .......................................................................................................................... 64 GRÁFICO ANEXO 6 ¿POR QUÉ RAZÓN SE VINO A NEIVA? – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE

NEIVA 2013. ............................................................................................................................................. 64 GRÁFICO ANEXO 7 MUNICIPIO DE RESIDENCIA DEL VENDEDOR – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO

DE NEIVA 2013. ........................................................................................................................................ 65


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GRÁFICO ANEXO 8 UBICACIÓN ACTUAL DE LA VIVIENDA – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE

NEIVA 2013. ............................................................................................................................................. 65 GRÁFICO ANEXO 9 ¿CUANTAS HABITACIONES TIENE SU HOGAR? – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO

DE NEIVA 2013. ........................................................................................................................................ 66 GRÁFICO ANEXO 10 SERVICIOS PÚBLICOS (AGUA) – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA

2013. ........................................................................................................................................................ 66 GRÁFICO ANEXO 11 SERVICIOS PÚBLICOS (ALCANTARILLADO) – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE

NEIVA 2013. ............................................................................................................................................. 67 GRÁFICO ANEXO 12 SERVICIOS PÚBLICOS (ENERGÍA) – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA

2013. ........................................................................................................................................................ 67 GRÁFICO ANEXO 13 SERVICIOS PÚBLICOS (GAS) – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013.

................................................................................................................................................................. 68 GRÁFICO ANEXO 14 SERVICIOS PÚBLICOS (TELÉFONO) – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA

2013. ........................................................................................................................................................ 68 GRÁFICO ANEXO 15 ALFABETISMO – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. .................. 69 GRÁFICO ANEXO 16 ¿CÓMO SIENTE SU SALUD? – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013.

................................................................................................................................................................. 69 GRÁFICO ANEXO 17 ORIGEN DE LA AYUDA DEL GOBIERNO – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE

NEIVA 2013. ............................................................................................................................................. 70 GRÁFICO ANEXO 18 HACE CUANTO RECIBE LA AYUDA DEL GOBIERNO – VENDEDORES INFORMALES DEL

CENTRO DE NEIVA 2013. .......................................................................................................................... 70 GRÁFICO ANEXO 19 MOBILIARIO – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. ..................... 71 GRÁFICO ANEXO 20 TIPO DE MOBILIARIO – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. ....... 71 GRÁFICO ANEXO 21 ¿QUÉ PRODUCTOS VENDE? – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013.

................................................................................................................................................................. 72 GRÁFICO ANEXO 22 ¿QUÉ SERVICIOS PRESTA? – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. 72 GRÁFICO ANEXO 23 ¿CUÁNTAS HORAS AL DÍA TRABAJA?– VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE

NEIVA 2013. ............................................................................................................................................. 73 GRÁFICO ANEXO 24 ¿LE GUSTARÍA SER REUBICADO? – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA

2013. ........................................................................................................................................................ 73 GRÁFICO ANEXO 25 ¿CUÁNTO NECESITARÁ EN RECURSOS (DINERO) PARA INICIAR SU NEGOCIO? –

VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013. ..................................................................... 74 GRÁFICO ANEXO 26 GENERACIÓN DE EMPLEO – VENDEDORES INFORMALES DEL CENTRO DE NEIVA 2013.

................................................................................................................................................................. 74

“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Ministerio del Trabajo o el Departamento para la Prosperidad Social, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”


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INTRODUCCIÓN

La evolución de los mercados de bienes y servicios, así como la consolidación de los modelos de

mercado, ha obligado a las naciones del mundo a cursar la ardua labor de la formalización laboral

y empresarial. Cada uno visto desde diferentes modelos, contextos, culturas, razas, productos, etc.

Sin embargo, cada uno de ellos comparte una característica particular con los demás, la necesidad

de organización, de información y la tributación como las políticas idóneas para desarrollar la

economía de una nación.

El concepto de Actividad Económica Informal o Trabajo Informal es aplicado a todo aquel individuo

que en su labor económica no posee las formalidades laborales contenidas dentro del código

laboral de cada País. En Colombia por ejemplo, un trabajador informal puede ser considerado

como aquel para el cual su labor y su trabajo no se ven remunerados exclusivamente en beneficio

económico sino también en Seguridad Social, Salud, Pensión, Ahorro, estabilidad laboral, e ingreso

certificable.

Una de las características del mercado laboral de los países en desarrollo consiste en la existencia

del sector informal, dada la poca capacidad del sector moderno para absorber una oferta de

trabajo en constante crecimiento (Rokhas, 2010). Desde esta perspectiva, el sector informal hoy

día constituye la principal fuente de empleo e ingreso para millones de personas, que están

obligadas a desarrollar las actividades de pequeña escala, de baja productividad e intensivas en

mano de obra. La informalidad en el mercado laboral se manifiesta en las condiciones precarias de

empleo, tales como escasa posibilidad de acceso al sistema de seguridad social, poca estabilidad,

ausencia del contrato escrito, condiciones físicas inadecuadas, bajos ingresos1.

1 El Empleo en el Sector Informal Colombiano, Rokhas Vera – Junio 2010


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En Colombia, mucho se ha escrito acerca de la Actividad Informal, sus características, sus causas,

sus efectos, son entre muchas otras las principales temáticas que rodean este hecho social, no

obstante, su estudio en la región Surcolombiana es aún precario, y requiere de un mayor análisis

que permita a las autoridades administrativas formular políticas de gran impacto que mitiguen

este problema.

El presente estudio resulta muy importante por cuanto la población dedicada a las ventas

informales es un número representativo de ciudadanos, que con su labor impactan en la economía

nacional, incluso, contraponiendo normas constitucionales, como el derecho al trabajo, con el

deber del Estado de proteger el espacio público.

Encontramos entonces que, por una parte, las autoridades tienen el deber de proteger el espacio

público, impidiendo cualquier uso indebido, apropiación o degradación de éste. Y, de otro lado, los

vendedores informales ejercen un derecho fundamental consagrado en la Constitución Política

(capítulo 4, artículo 88), como es el derecho al trabajo, alegando que éste es el único medio de

subsistencia económica para ellos y su núcleo familiar.

Este tema de investigación abarca un aspecto socio-económico trascendental, debido a que la

economía informal representa una porción significativa de la fuerza laboral de nuestro país que no

tiene otra manera de subsistir y que, en el ejercicio de su actividad, impulsa la producción y

comercialización de muchos productos que, a su vez, aportan un monto considerable en las ventas

de empresas formales.

Luego, no se pueden adoptar posiciones a priori, sin antes ahondar sobre el tema en cuestión y sus

consecuencias.


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1. CONTEXTO

La informalidad laboral es un fenómeno que ha ganado importancia en la economía, tanto en la

generación de empleo como en la producción. Un informe de la OECD sobre empleo en el sector

informal en los países en desarrollo (Jütting J. y Laiglesia J., 2009) muestra que éste sector

representa, en promedio, más del 47% del empleo en el Oeste de Asia y en África del Norte, más

del 70% en África Subsahariana, alrededor del 50% en América Latina, casi el 70% en Asia

Meridional y Sudoriental y el 24% en las economías en transición. Y en la producción se tiene que

dicho sector, en promedio, genera el 41% del producto en África y América Latina, el 26% en Asia,

el 38% en países en transición y el 18% en países de la OECD (Schneider F. y Klinglmair R., 2004).

En el ámbito internacional, el tema del sector informal ha sido objeto de gran interés en América

Latina y a nivel mundial desde la década de los setenta, tanto por parte de los centros de

investigación como de los organismos estatales. Sus orígenes se vinculan al continente africano a

partir de los trabajos multidisciplinarios realizados por la Organización Internacional del Trabajo

(OIT), en Kenia en 1972. Desde entonces se utilizó el término “sector informal” para describir las

actividades económicas de pequeña escala, intensivas en mano de obra y de baja productividad,

las cuales constituyen la principal fuente de empleo e ingresos para los países en vía de desarrollo.

(Rokhas, 2010)

En tal sentido, la economía informal se caracteriza por: (a) pocas barreras al ingreso, en lo que se

refiere a las aptitudes, el capital y la organización, (b) propiedad familiar de las empresas, (c)

pequeño tamaño de éstas, (d) utilización de métodos de producción con gran densidad de mano

de obra, entre otros.2

2 El Empleo En El Sector Informal Colombiano: Concepto, Origen Y Perspectiva De Género - Vera A. Perez

Rokhas


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A lo largo de décadas se consolidaron los enfoques teóricos sobre la informalidad, entre los cuales

hay que destacar dos: el enfoque estructuralista y el enfoque representado por la teoría

institucionalista (Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, 1998). El primero se

concentra en la poca capacidad del sector formal para absorber una oferta de trabajo en

constante crecimiento, lo cual genera una segmentación en el mercado laboral; el segundo

enfoque considera que muchos empresarios no están en capacidad de cumplir con las

regulaciones institucionales por los altos costos que éstas implican, tales como el pago de

impuestos y los trámites administrativos.3

En Colombia, por su parte, según las cifras oficiales para el trimestre móvil febrero – abril de 2013

el 49,6% del empleo lo genera el sector informal (DANE, 2013), mientras que Schneider y

Klinglmair (2004) para el 2000 reporta que el 39% del PIB lo genera dicho sector (Garcia G., 2009).

Colombia registra altos índices de informalidad laboral. El fenómeno resulta preocupante si se

tiene en cuenta que los empleos en esta modalidad, en la mayoría de los casos, son de precaria

calidad, ingresos y estabilidad y, por ello, no contribuyen a disminuir los índices de pobreza

(Vásquez, 2010). La informalidad no se relaciona sólo con el “rebusque”. Se consideran

trabajadores informales a las personas que no están afiliadas a seguridad social en salud; también

a aquellas que, estando ocupadas, pagan la totalidad de su afiliación o son beneficiarias de

familiares cotizantes4.

En ese contexto, actual pero aplicable a la década de los 90, fue construido en Neiva en 1997, el

Centro Comercial Popular los Comuneros, edificación de 5 niveles compuesta de 1495 locales

comerciales, 44 oficinas y zonas de parqueadero, con el objetivo de reubicar a los vendedores

informales que laboraban en el Antiguo Pasaje Camacho, Plaza de Mercado y centro de la ciudad.

3 Ibíd.

4 Información del Trabajo y Políticas Públicas: El caso colombiano. Investigadores: Carlos Ospino Hernández,

MSc; y Paola Roldán Vásquez, MSc. Grupo de Investigación en Análisis Económico (GRANECO).


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Para ese entonces, el municipio era propietario del lote del Hospital San Miguel de Neiva, terreno

que se dispuso para la construcción del centro comercial. En contraprestación, la administración

municipal recibió algunos locales, que corresponden a las oficinas del Concejo de Neiva, el salón

de sesiones, algunas oficinas del SISBEN, Dirección de Justicia, Comisaria de Familia, Oficina Neiva

Digital (TIC), entre otros.

El centro comercial es de carácter privado regido por Ley 675 de 2001 de Propiedad Horizontal, lo

que, en alguna medida, ha impedido que puedan llevarse a cabo inversiones públicas en dicho

centro. Además de algunos problemas en el centro comercial que podrían catalogarse de fondo,

como los bajos niveles de ocupación de los locales o la ausencia de características atractivas que

mejoren la circulación de potenciales compradores, como bahías para vehículos. A los que se

suman complicaciones coyunturales como un incendio de proporciones mayores, registrado en

2003 y un atentado terrorista con carro bomba ocurrido en enero del año 2009, que afectó parte

de las instalaciones, especialmente la fachada del edificio en el cuarto nivel, vitrinas de los locales

y el desplome de las oficinas ubicadas en este nivel; situaciones que agudizaron la problemática

social del centro comercial y han hecho que este no resulte una alternativa interesante para que

los vendedores informales puedan y quieran ser reubicados allí.

Luego, y en este marco, el gobierno municipal expidió el Decreto número 656 de 2004 “Por el cual

se dictan disposiciones en relación con la preservación del espacio público y su armonización con

los vendedores informales que lo ocupan”. En el que se consideró “prioritario establecer criterios

para el uso regulado, ordenado y controlado del espacio público” y “necesario conciliar el derecho

colectivo al espacio público con derechos como el del trabajo”. Este decreto también creó el

“comité de coordinación interinstitucional para la discusión, manejo, diseño y coordinación de la

ejecución de políticas referidas al espacio público” y definió una “actuación administrativa previa a

los procedimientos de la policía”, en la que los vendedores informales debían elegir entre

acogerse a alguna de las alternativas económicas o programas existentes ofrecidos

unilateralmente por la administración municipal en un plazo mínimo (de alrededor de 45 días

hábiles), o ser desalojados, vía estrategias policivas, del espacio público.


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Este panorama logró alejar por unos años a los vendedores informales de alternativas económicas

concertadas y participativas para cambiar su actividad y finalmente no alcanzó el objetivo de

preservar el espacio público. Desde entonces no se han vivido muchas transformaciones, en

términos de marco legal aplicado por la autoridad municipal, en la ciudad.

El 1 junio de 2011, se realizó un foro sobre el manejo del espacio público y su solución en el micro

centro de la ciudad de Neiva en el salón de la Asamblea Departamental y contó con la

participación de los candidatos a la Alcaldía de Neiva, quienes expusieron sus propuestas y

escucharon las necesidades de este gremio, ejercicio que empezó a convertir a los vendedores en

agentes conscientes de la problemática que encarnan e interesados en proponer soluciones

colaborativas.

Sólo hasta el 11 de Abril del 2013, cuando el Concejo de Neiva aprobó el acuerdo número 006 de

ese año “por medio del cual se faculta al alcalde municipal para reglamentar la ocupación

temporal y aprovechamiento económico del espacio público del municipio de Neiva y se adoptan

otras disposiciones”, aparece otra alternativa legal en la búsqueda de la recuperación del espacio

público tratando de armonizar, como lo ordena la sentencia T-772 de 2003, el deber de proteger el

espacio público de la administración con el derecho al trabajo del vendedor informal.

Por medio de este nuevo acuerdo, que propone generar “ingresos por la ocupación y

aprovechamiento temporal del espacio público” se crea el “Fondo de Aprovechamientos

Económicos del Espacio Público –FAEP-“, el “Reglamento de Ocupación Temporal y

Aprovechamientos Económicos de los Elementos Constitutivos del Espacio Público de la ciudad de

Neiva” y la “Unidad de Valor de Aprovechamiento del Espacio Público (UVAEP)”. Todos estos

elementos, según el acuerdo, para recuperar el espacio público en un plazo de 2 años, periodo

máximo de tiempo por el que se ofrece la ocupación temporal del espacio público, ocupación que

simultáneamente debe contar “con procesos de capacitación y formación, para promover la

formalización empresarial y laboral”. El acuerdo también se refiere en uno de sus parágrafos a “los

censos oficiales que tiene la Secretaría de Gobierno y Convivencia Ciudadana municipal”, entre los


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que se encuentra un estudio realizado por la Universidad Surcolombiana en el año 2009 (Perdomo

G., 2009), y en el que lista en 1900 la muestra de vendedores informales encuestados en el centro

de la ciudad.

Respecto a este Acuerdo, uno de los temas que podría cuestionar su impacto en el núcleo familiar

del vendedor informal es que “los permisos para la ocupación temporal y aprovechamiento

económico del espacio público son intransferibles, inajenables y únicamente podrán ser utilizados

y usufructuados por el titular del mismo”, lo que no aclara si la familia podría utilizar ese permiso

en caso de fallecimiento del titular.

Así, en los últimos años, a partir de lo expresado anteriormente, en la ciudad de Neiva, podría

entenderse una tendencia, por lo menos, al encuentro de voluntades entre la administración y los

vendedores informales para llegar a soluciones concertadas. Entonces, y luego de este recuento,

“siendo las ventas callejeras un fenómeno connatural a las economías urbanas y su proliferación

un resultado de fallas en el mercado laboral o desequilibrios sociales, la respuesta de las políticas

públicas puede resultar insuficiente para conciliar los objetivos, por un lado, de controlar el

deterioro urbano y, por otro, de proteger a los vendedores informales. Para establecer políticas

adecuadas se requiere de información precisa” (Rocha R Sánchez F y García L, 2009) sobre la

magnitud de la problemática. Por consiguiente, los resultados de cualquier esfuerzo orientado a

estudiar y comprender a los vendedores informales poseen no sólo relevancia académica sino,

también, pueden tener profundas repercusiones económicas y políticas.

Esbozando este panorama, es muy importante valorar interesantes discusiones alrededor de esta

temática, como la propuesta del Plan Distrital de Desarrollo “Bogotá Humana 2012 – 2016” que

plantea la expresión Economía Popular, como una forma más oportuna para definir el espacio

económico de los sectores populares que la expresión Economía Informal. Giovanny Monroy,

alcalde de la localidad Antonio Nariño de Bogotá, intenta definir lo que se considera Economía

Popular en la ciudad de Bogotá.


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“(…) Se trata de que en la Administración Distrital en cabeza de nuestro Alcalde Mayor, el

doctor Gustavo Petro, hemos querido trascender del concepto primario que se tenía

entendido como Economía Popular versus Ventas Informales. Para consolidar todo un

concepto mucho más avanzado que también integra ese tipo de comercio pero que no es

el único que se encuentra arraigado en esa intención de la Economía Popular, entendido

como un modelo de visión del Desarrollo de Bogotá Humana, como el principio base para

poder consolidar Desarrollo Humano Sostenible. (…)” (Monroy, 2013)

Exponen además, quienes sugieren esta primera expresión, que la segunda provee la idea de

informales casi como si fueran ilegales, marginales y despreciados, por lo que se ha propuesto

llamar a los vendedores informales “emprendedores de ventas populares” y exhiben una política

que piensa al emprendedor de ventas populares como alguien que debe hacer uso regulado del

espacio público para garantizar los derechos colectivos de los ciudadanos al tránsito y disfrute del

mismo, y que propone crear condiciones para que estos emprendedores salgan voluntariamente

de la calle a sus emprendimientos privados, generando apoyo técnico, capacitación y crédito

subsidiado a los emprendimientos productivos (Pulecio J., 2013).

En este contexto, entendiendo que el comercio informal merece más atención de la comunidad, el

presente estudio pretende, mediante la CARACTERIZACION DE LOS VENDEDORES INFORMALES

DEL CENTRO DE LA CIUDAD DE NEIVA, contribuir en la identificación de variables sobre las cuales

debe actuarse en la medida en que se desee avanzar en términos de modernización, regulación y

mejoramiento de la calidad de vida de la población neivana, en especial del segmento de esta

población que subsiste arropada por la informalidad vía ventas informales.


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2. METODOLOGÍA

2.1. TIPO DEL ESTUDIO

La caracterización de los vendedores informales del centro de la ciudad de Neiva en el año 2013 es

una investigación de tipo descriptiva, dado que, el propósito de la misma es caracterizar un

fenómeno o situación concreta, indicando sus rasgos diferenciadores.

El objetivo de esta investigación descriptiva consiste en conocer características predominantes de

los vendedores informales del centro de la ciudad de Neiva en el año 2013, a través de la

descripción del vendedor por medio de información sobre la vivienda actual, educación,

discapacidad, salud, historia laboral, beneficios estatales, ocupación del espacio público, actividad

económica, roles económicos y expectativas. Así, la consolidación de la información estadística

sirve de insumo para la realización de los análisis descriptivos necesarios para la identificación de

las proporciones y tendencias de las variables de interés, en torno a los vendedores informales del

centro de la ciudad de Neiva.

2.2. RECOLECCIÓN DE DATOS

La mayor zona de la ciudad de Neiva donde se concentran las actividades comerciales informales,

es en el centro tradicional, localizado por la Alcaldía de Neiva, en el decreto 647 de 2012 “por el

cual se adopta el Plan Parcial de Renovación Urbana del Centro Tradicional de Neiva”, de acuerdo

a sus límites, de la siguiente forma: “al Norte con la quebrada la toma, al sur con el río oro, al este

con la carrera séptima y al oeste con el río magdalena; está compuesta por los barrios los Potros,

Bonilla, los Mártires, el Centro, San Pedro, los Almendros”.


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En primer lugar, se consultan autores y se realiza una revisión sobre la legislación vigente a escala

nacional, departamental y local, además de realizar una exploración de información estadística y

bibliográfica sobre el tema de la economía informal. Luego, se diseña el instrumento de

recolección de información y se hacen pruebas (“piloto”) preliminares para validar su

funcionalidad en campo. Una vez realizada la prueba, y realizado la respectiva retroalimentación

de información, se pasa a la etapa de campo.

El trabajo de campo tiene como objetivo identificar y caracterizar los vendedores informales que

operan sobre el espacio público del centro de la ciudad de Neiva, permitiendo a las instituciones y

organismos pertinentes contar con una herramienta para la toma de decisiones y la planificación

de políticas sociales y económicas.

Para efectos metodológicos se hará referencia a la población objetivo como vendedores

informales que, a su turno, se clasificaran según el grado de afectación del espacio público, a

partir del Artículo 1 del Decreto 098 de abril de 2004, en:

Estacionarios: Vendedores Callejeros Estacionarios: “Desarrollan su actividad alrededor de

kioscos, toldos, vitrinas o casetas, ocupando permanentemente el mismo lugar del espacio

público”;

Semiestacionarios: Vendedores Callejeros Semiestacionarios: “Desarrollan su actividad

en carretas carretillas o cajones rodantes, tapetes, telas o plásticos en las que colocan sus

mercancías;

Ambulantes: Vendedores Callejeros Ambulantes: “Desarrollan su actividad portando

físicamente en sus manos o sobre sus cuerpos los productos que ofrecen en venta”.

De acuerdo a lo expuesto hasta ahora, con respecto al diseño metodológico, el levantamiento de

la información se realiza de la siguiente manera:


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Cada vendedor informal es abordado en su lugar de trabajo, posterior a la explicación de

los propósitos del estudio, estos son entrevistados.

Exceptuando los domingos y festivos, durante el día, a diferentes horas, los encuestadores

recorren cada una de las manzanas que integran los ejes comerciales predefinidos,

siguiendo el sentido de las manecillas del reloj, comenzando en la esquina de mayor

nomenclatura.

Para realizar la caracterización socio-económica de los vendedores informales se diseña un

cuestionario que nos permitirá inferir apreciaciones acerca de 10 ítems:

A. IDENTIFICACIÓN DEL VENDEDOR

B. CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA ACTUAL

C. EDUCACIÓN

D. DISCAPACIDAD Y SALUD

E. HISTORIA LABORAL

F. BENEFICIOS ESTATALES

G. OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

H. INFORMACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

I. ROLES ECONÓMICOS

J. EXPECTATIVAS

Como herramienta de seguimiento se crea una Lista de Chequeo que permite apoyar

procedimientos sistemáticos para asegurar las condiciones de calidad de las entrevistas

durante el proceso de recolección de la información, a la vez, servir como instrumento de

detección de los puntos clave, durante la realización del proceso en los se puede incurrir

en error. Al final del estudio y con base en la información suministrada por la lista de

chequeo se tiene que: el total de encuestas realizadas es de 874, de las cuales 40 son


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rechazos de los vendedores informales que no permitieron la aplicación del instrumento y

16 no completaron el formulario hasta el final, para un total de 818 encuestas efectivas.

2.3. UNIVERSO, POBLACIÓN Y MUESTREO

2.3.1. UNIVERSO

Se define como universo; todos los vendedores informales de la ciudad de Neiva.

2.3.2. POBLACIÓN

Vendedores informales del centro de la ciudad de Neiva.

2.3.3. MUESTREO

Así, la fórmula para calcular el tamaño de muestra cuando se desconoce el tamaño de

la población es la siguiente5,

Luego, de acuerdo a la fórmula descrita, para efectos de este estudio, se estimó un tamaño de

muestra de 818 vendedores informales, teniendo en cuenta un nivel de confianza de y un

margen de error de .

5 en donde, nivel de confianza, indica la probabilidad de que los resultados de nuestra investigación

sean ciertos, para este caso trabajaremos un de confianza; es la proporción de individuos

que poseen en la población la característica de estudio. Este dato es generalmente desconocido y se suele

suponer que que es la opción más segura; precisión (error máximo admisible), que

fijaremos en .


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2.4. PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LOS DATOS

Los datos de las encuestas son incluidos en línea a través de aplicaciones de Google Docs y se

utiliza la estadística descriptiva para calcular frecuencias absolutas y relativas e intervalos de

confianza, además de organizar en tablas y gráficas.


Página 18 de 75

3. CARACTERIZACIÓN DEL VENDEDOR INFORMAL DEL CENTRO DE LA CIUDAD DE NEIVA

A continuación se presenta la caracterización de los vendedores informales del centro de la ciudad

de Neiva en el año 2013, a partir de diferentes componentes que permiten explorar generalidades

de ese segmento del mercado laboral en la ciudad.

Como se ha planteado anteriormente, se presentara en una primera parte el Componente de

Identificación del Vendedor, el cual figurara como Componente de Características Demográficas

dado el análisis realizado allí, posteriormente se analizara el Componente de Características de la

Vivienda, Educación, Discapacidad y Salud, Historia Laboral, Beneficios Estatales, Ocupación del

Espacio Público, Actividad Económica, Roles, y finalmente se ilustra el Componente de

Expectativas, para cerrar la caracterización descriptiva de los Vendedores Informales de la Ciudad

de Neiva.

3.1. COMPONENTE DE CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS

El trabajo de campo realizado permite determinar que, de los vendedores informales, el 54,2% son

mujeres y el 45,8% son hombres. Esta elevada incidencia femenina en el desarrollo de actividades

del tipo informal, también se observa en los países latinoamericanos. Algunos estudiosos han

atribuido esta característica principalmente a factores como el incremento de la tasa de

matriculación femenina en la educación promedio durante las últimas décadas, y la disminución

de los ingresos de las unidades familiares producto de las crisis económicas, lo que ha dado lugar a

un aumento de la oferta de mano de obra femenina que encuentra empleos predominantemente

en el sector informal (Pollack M., 1993).


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Gráfico 1 Composición por Sexo – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

La Pirámide poblacional, podría denominarse de tipo regresiva moderada, dado que se aprecia

que es más ancha en los grupos superiores que en la base, debido al descenso, tal vez, de la

proporción de jóvenes que entra a hacer parte de las personas dedicadas a esta actividad

comercial y al envejecimiento continuo de la población, que desde hace varios años se dedica a

esta actividad; por tanto, su perspectiva de futuro es de descenso, claro está, controlando,

mediante políticas públicas adecuadas, la entrada de más personas, sobre todo jóvenes, a

desarrollar esta actividad.

Femenino 54,2%

Masculino 45,8%

Fuente: Investigación Propia. No Responde 0,61% de la muestra.


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Gráfico 2 Estructura Poblacional – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Se debe subrayar que sólo el 9,9% de los vendedores son menores de 24 años, mientras que el

12,9% son mayores de 60 años, y más de la mitad de los vendedores informales son mayores de

40 años. Aprovechando la información de este componente, se calcula la tasa de dependencia

potencial6 para la muestra, obteniendo que por cada 100 vendedores informales en edad de

trabajar, hay cerca de 11 que se encuentran en edades inactivas, gran parte de los cuales (10,61%)

son personas mayores de 65 años. Esto, aunado al predominio de los mayores de 40 años en la

pirámide poblacional, se explica, en alguna medida, por la preferencia del mercado laboral formal

por jóvenes entre 24 y 35 años, además de evidenciar un problema estructural del sistema de

seguridad social para la tercera edad.

6 Cálculo: Total de población de 0 a 14 años más la población de 65 y más, dividido por el total de población

de 15 a 64 años, multiplicado por 100.

Fuente: http://celade.cepal.org/redatam/PRYESP/SISPPI/Webhelp/relacion_de_dependencia.htm

-15,0% -10,0% -5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0%

05 - 09

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 54

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - +Masculino

Femenino



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Gráfico 3 Estado Civil – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Por la gráfica 3 Se evidencia que el 50% de los vendedores informales vive con su pareja o

conyugue, distribuidos en un 34% en Unión Libre, y el restante 16% casados.

Son jefes de hogar, de acuerdo al estudio, el 78% de los vendedores informales, mientras que el

14,9% corresponde al cónyuge o compañero(a). Estas cifras evidencian que las ¾ partes de los

vendedores informales, generan los ingresos de subsistencia de los diferentes hogares.

Gráfico 4 Parentesco con la persona Jefe de Hogar – Vendedores Informales del Centro de Neiva

2013.

Casado(a) 16%

Separado(a) 8%

Soltero(a) 36%

Unión Libre 34%

Viudo(a) 6%


Es Jefe de Hogar 78%

Parejo(a), Esposo(a), Cónyuge, Compañero(a)

14,9%

Hijo(a), Hijastro(a) 5,8%

Otro Familiar 0,6%

Padre o Madre 0,5%

Otro no Familiar 0,1%

Nieto(a) 0,1%

Otros 0,8%



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De acuerdo al estudio, predominan los hogares conformados por entre 3 y 4 personas (40%),

seguidos de aquellos conformados por entre 1 y 2 personas (31%). En el 30% de los hogares viven

niños menores de 5 años, mientras que en el 22% de los hogares viven personas mayores de 60

años.

Gráfico 5 Personas a Cargo – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

En este aspecto es importante resaltar que, la atención a los hogares con niños menores de 5 años

debe ser prioridad en el objetivo de garantizar la calidad de vida de los menores, puesto que “la

atención integral a la primera infancia contribuye al desarrollo social y económico de las naciones

y compensa futuras inversiones, además de aumentar las capacidades cognitivas, sociales,

comunicativas y físicas de los niños para la vida” (Molano D., 2013) y reducir un posible factor

multiplicador de la informalidad en las familias dedicadas a estas actividades comerciales.

También es fundamental la atención e inclusión de las personas mayores de 60 años, quienes,

generalmente, “realizan aportaciones valiosas a la sociedad como miembros activos de la familia y

la fuerza de trabajo. La mayoría de estas personas gozan de buena salud mental, pero muchas

corren el riesgo de padecer trastornos, enfermedades somáticas o discapacidad” (OMS, 2013).

0 Personas 10%

1 a 2 Personas 31%

3 a 4 Personas 40%

5 a 6 Personas 14%

7 a 8 Personas 4%

9 Personas ó más 1%



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Sólo el 1% de los vendedores informales se identifica como afro descendiente, mientras que el 3%

dice pertenecer a grupos indígenas. El restante 96% dice no pertenecer a ningún grupo étnico7.

En lo que respecta a condiciones de vulnerabilidad, 25% de los vendedores informales son madres

cabeza de hogar y 10,9% desplazados por la violencia. Este último es otro aspecto generalmente

relacionado con la informalidad: la vinculación entre la migración y la informalidad. Varios

modelos teóricos asocian el crecimiento del sector informal con la dinámica de la emigración rural-

urbana en los países en desarrollo (Harris J. y Todaro M., 1970); (Fields S., 1975). Finalmente, sólo

el 0,3% reconoció hacer parte de la comunidad LGTBI.

Gráfico 6 Condición de vulnerabilidad – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

7 Es importante señalar que la metodología y procedimientos adoptados en la aplicación de instrumentos de

recolección de información con esta población son entendidos como producto de complejas situaciones

estructurales en cuanto a las formas de expresión de la autoidentificación étnico-racial a partir del

reconocimiento del multiculturalismo en Colombia y, en medio de este panorama, pueden existir vacíos de

información estadística para esta población (Estupiñán J).

Desplazado por fenomenos naturales

0,5%

Desplazado por la violencia

10,9%

LGTBI 0,3%

Madre Cabeza de Hogar 25,0%

Victima del Conflicto Armado

1,1%

Ninguna 62,2%



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3.2. COMPONENTE DE CARACTERÍSTICAS DE VIVIENDA

El 97,7% de los vendedores informales tienen como ciudad de residencia permanente, la ciudad de

Neiva, mientras que el restante 2,3% dice vivir en el corregimiento de Fortalecillas (1,6%) y en

municipios aledaños como Campoalegre (0,2%) y Teruel (0,2%), entre otros, desde los que se

desplazan diariamente a realizar su actividad comercial.

Gráfico 7 ¿Vive en Neiva? – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

El 66%, de quienes dicen vivir en Neiva, señala que siempre ha vivido en la ciudad, por otro lado,

más de la mitad (57%) de quienes dicen no siempre haber vivido en Neiva, indican residir en la

capital del Huila desde hace más de 10 años, mientras que el 12% vive en la ciudad hace menos de

1 año. Predominan como ciudades de origen de quienes no siempre han vivido en Neiva, otros

municipios del Huila con el 29,1% y se destacan departamentos como Caquetá, Tolima, Valle del

Cauca, Antioquia y ciudades como Bogotá, que suman, entre todos, el 55,1%. El 42% de este

segmento de los vendedores informales, que no siempre ha vivido en la ciudad, dice haber llegado

a Neiva en busca de empleo, mientras el 33% lo hizo por razones de orden público.

NO 2,3%

SI 97,7%



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Gráfico 8 Ciudad de Origen – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Hacen parte de los estratos 0, 1 y 2 el 96,6% de los vendedores informales de la ciudad, con una

participación importante del estrato 1, en el que se identifican 58,9% de los vendedores. Estos

datos proponen, algún grado de asociación entre el estrato socioeconómico y la tendencia a la

informalidad que habría que estudiar más detalladamente en otra investigación.

3,8%

13,2%

18,1%

29,1%

0,4%

3,4%

2,6%

7,9%

1,5%

15,1%

4,9%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%

Antioquia

Bogotá

Caquetá

Otros municipios del Huila

Otros Países

Putumayo

Región Amazónica

Región Andina

Región Caribe

Tolima

Valle del Cauca

Fuente: Investigación Propia. No Responde 67% de la muestra, que siempre ha vivido en Neiva.


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Gráfico 9 Estrato Socioeconómico – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Acerca de las comunas en las que residen los vendedores informales, se encontró que el 69,2% se

concentra en las comunas 8, 6, 9 y 10 respectivamente.

Gráfico 10 Comuna donde reside el vendedor – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Con respecto a las características de la vivienda, el 42% de la población vive en casa propia y el

14% en casa familiar, mientras que el 36% de los vendedores informales vive en arriendo o

Estrato 0 16,3%

Estrato 1 58,9%

Estrato 2 21,4%

Estrato 3 2,9%

Estrato 4 0,1%

Estrato 5 o más 0,4%

Otros 0,5%


4,3%

3,0%

7,6%

5,4%

4,3%

19,1%

6,3%

24,6%

14,2%

11,3%

Comuna 1

Comuna 2

Comuna 3

Comuna 4

Comuna 5

Comuna 6

Comuna 7

Comuna 8

Comuna 9

Comuna 10

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0%



Página 27 de 75

subarriendo. Este aspecto, resulta fundamental para poder analizar la calidad de vida, dado que se

detecta que una parte importante de la población que se dedica a las actividades comerciales

posee una vivienda.

Gráfico 11 Tipo de Ocupación de la Vivienda – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

De acuerdo a los datos obtenidos por el estudio, se logra determinar que el 50% de los hogares

tienen entre 1 y 2 habitaciones, mientras otro 40% cuentan con entre 3 y 4 habitaciones. También

se detecta que el 98% de las viviendas tienen servicio de Agua, el 89% servicio de alcantarillado, el

99% servicio de Energía eléctrica, 85% servicio de Gas domiciliario y sólo el 20% cuenta con

servicio de teléfono. El 98% de los vendedores informales vive en áreas urbanas.

3.3. COMPONENTE DE EDUCACIÓN

En lo referente a Educación, el 11% de los vendedores informales dicen no saber leer ni escribir8.

También se encontró que Básica Primaria es el nivel educativo que más vendedores informales

han logrado aprobar con un 19,5%, seguido por Bachillerato Académico Completo y Básica

8 Cifra superior a la tasa de analfabetismo de la ciudad, que según el DANE, para población de 15 años y más,

se encuentra en 5%.

En arriendo o Subarriendo

36%

Familiar 14%

Ocupante de Hecho (Invasión)

7%

Propia 42%

Otro 1%



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Secundaria Completa con una frecuencia de 10,7% y 8,9% respectivamente. Sólo 0,6% de los

vendedores informales asegura haber terminado la universidad y 0,4% haber completado estudios

de posgrado.

Gráfico 12 Nivel educativo del vendedor – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Tabla 1 Nivel educativo del vendedor – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

C3. Nivel Educativo más alto Alcanzado por el Vendedor Frecuencias Absolutas

Frecuencias Relativas

Bachillerato Académico Completo 84 10,7%

Bachillerato Académico Incompleto 57 7,3%

Bachillerato Técnico Completo 13 1,7%

Bachillerato Técnico Incompleto 3 0,4%

Básica Primaria Completo 153 19,5%

Básica Primaria Incompleto 168 21,4%

Básica Secundaria Completo 70 8,9%

Básica Secundaria Incompleto 119 15,2%

Posgrado Completo 3 0,4%

Posgrado Incompleto 1 0,1%

Pre-Escolar Completo 9 1,1%

Pre-Escolar Incompleto 3 0,4%

Profesional Completo 5 0,6%

Profesional Incompleto 13 1,7%

Técnico Completo 17 2,2%

21,4%

19,5%

15,2%

10,7%

8,9%

7,3%

2,2%

1,7%

1,7%

1,5%

4,0%

6,0%

BPI

BPC

BSI

BAC

BSC

BAI

TC

BTC

PI

TI

Otros

Ninguno

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0%

Fuente: Investigación Propia. No Responde 4% de la muestra.


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Técnico Incompleto 12 1,5%

Tecnológico Completo 6 0,8%

Tecnológico Incompleto 1 0,1%

Ninguno 47 6,0%

Gráfico 13 ¿Actualmente Asiste a algún curso de capacitación? – Vendedores Informales del

Centro de Neiva 2013.

El 95% de los vendedores informales señalan no estar capacitándose actualmente9, pero el 74%

manifiesta estar interesado en recibir capacitación en alguna actividad laboral. A la mayoría de los

vendedores les gustaría capacitarse en Ventas (21,4%), Sistemas (14,4%), Belleza (10,9%),

Mecánica (8,2%) y Cocina (6,3%).

9 El 5% restante señala estar capacitándose en diversas áreas, entre las que se destacan Belleza (7,4%),

Petróleos (7,4%), Salud Ocupacional (7,4%) y Ventas (22,2%). No Responde 96,7% de la muestra.

No 95%

Si 5%



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Gráfico 14 Interés en Capacitaciones – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

El 74% de los individuos señala claramente tener interés en realizar capacitaciones en diferentes

temas de mano de obra específica y fundamentos administrativos. Este aspecto destaca la

percepción de los vendedores informales y la importancia de vincularlos con programas para la

formación laboral en entidades como el SENA o la fundación Carvajal, brindando herramientas de

desarrollo personal que contribuyen a su formalidad económica. En conclusión, se puede observar

que aproximadamente el 45% de los vendedores informales requieren capacitación en temas

Administrativos y de Sistemas, frente a un 48% que prefiere capacitación en temas directos de

procesos productivos de diferentes sectores de la economía.

26%

74%

No SiFuente: Investigación Propia. No Responde 2,3% de la muestra.


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Gráfico 15 ¿Sobre qué le gustaría capacitarse? – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

3.4. COMPONENTE DE DISCAPACIDAD Y SALUD

En lo concerniente a su salud, el 13% de los vendedores señalan tener alguna discapacidad

permanente.

Gráfico 16 ¿Tiene alguna discapacidad? – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

21,4%

14,4%

10,9%

8,2%

6,3%

6,2%

4,7%

4,5%

3,7%

3,5%

3,2%

3,0%

2,8%

2,7%

2,3%

2,2%

0,2%

Ventas

Sistemas

Belleza

Mecánica

Cocina

Otros

Modistería

Panadería

Mercadeo

Electricidad

Manipulación de Alimentos

Contabilidad

Enfermería

Administración

Artesanías

Construcción

Idiomas

Fuente: Investigación Propia. No Responde 26,7% de la muestra, que no le gustaría recibir capacitación.

No 87%

Si 13%



Página 32 de 75

Igualmente se identifica que el 67,6% hace parte del régimen subsidiado en salud, mientras que el

25,2% aporta, de alguna manera, al régimen contributivo y el 6% no se encuentra afiliado a salud.

Gráfico 17 En salud está afiliado a – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Un análisis perceptivo de la población, permite determinar que en términos generales el 85% de

los vendedores informales se sienten bien respecto a su estado de salud. Sin embargo, un 15%

indico sufrir inconvenientes constantes de salud.

67,6%

25,2%

6,0%

0,8% 0,5%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

Subsidiado Contributivo Ninguna De excepción Otra



Página 33 de 75

3.5. COMPONENTE DE HISTORIA LABORAL

La información obtenida en el ítem Historial laboral, permite afirmar que el 59% de los vendedores

informales han participado de actividades económicas y comerciales como empleados, además, la

mayor parte de estas labores se desempañaron en áreas como Oficios Varios – Aseo (28%), Ventas

(20%), Cocina – Restaurante (11,7%) y Construcción (10,4%), entre otros.

Gráfico 18 ¿Ha trabajado como empleado antes? – Vendedores Informales del Centro de Neiva

2013.

Gráfico 19 Área en la que desempeñó la última ocupación – Vendedores Informales del Centro de

Neiva 2013.

No 41%

Si 59%


4,9%

0,8%

1,2%

11,7%

10,4%

28,0%

18,2%

0,8%

20,0%

3,9%

Agricultura

Belleza

Carpintería

Cocina- Restaurante

Construcción

Oficios Varios (Aseo)

Otro

Panadería

Ventas

Vigilancia

Fuente: Investigación Propia. No Responde 40,2% de la muestra, que no ha trabajado como empleado antes.


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3.6. COMPONENTE DE BENEFICIOS ESTATALES

El 20% de los vendedores informales manifiesta haber recibido alguna ayuda por parte del

gobierno, de esa proporción el 76% señala que la ayuda provino de alguna dependencia o

programa del gobierno nacional10, mientras que el restante 24% divide en dos partes iguales el

origen de la ayuda entre el gobierno departamental y el gobierno municipal. La mayor parte de las

ayudas recibidas por los vendedores han sido en Dinero (60,5%) y Vivienda (24,6%).

Gráfico 20 ¿Ha recibido alguna ayuda del gobierno? – Vendedores Informales del Centro de Neiva

2013.

El 51,2% de los vendedores manifiestan que están recibiendo esta ayuda desde hace, por lo

menos, un año y máximo hace cuatro años, el 17,1% dice estar recibiendo estas ayudas hace

menos de un año, mientras que el 4,1% las recibe desde hace más de diez años.

10

A partir de los datos recolectados en el pregunta F6. del instrumento de recolección de información se

puede identificar que el 68,8% de las ayudas se canalizaron a través del programa Familias en Acción. No

responde el 98% de la muestra.

No 80%

Si 20%



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Gráfico 21 Tipo de la ayuda que ha recibido del gobierno – Vendedores Informales del Centro de

Neiva 2013.

3.7. COMPONENTE DE OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

Con respecto a la ocupación del espacio público la mayor parte de los vendedores informales

ocupan entre y (56%), seguidos por aquellos que ocupan menos de (35%). El 9% de

los vendedores informales ocupan más de .

Gráfico 22 Área ocupada por el negocio (m2) – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

4,2%

60,5%

1,2%

4,8%

4,8%

24,6%

Alimentación

Dinero

Educación

Otro

Salud

Vivienda

Fuente: Investigación Propia. No Responde 79,58% de la muestra, que no ha recibido ayuda del gobierno.

Menos de 1 M2 35%

Entre 1 M2 y 2 M2 56%

Mas de 2 M2 9%



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El 88% de los vendedores informales son propietarios del mobiliario que utilizan para su actividad

comercial, mientras que el 7% paga un alquiler por él. El 50,4% manifiesta que sus activos están

avaluados entre $0 y $400.000, seguidos por el 19,4% que afirma que el valor de sus activos se

encuentra entre $400.001 y $800.000 y el 8,9% que ubica el valor de sus activos por encima de

$2.400.000.

Gráfico 23 Valor de los activos del negocio – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Por el tipo de mobiliario se identifica que el 78% de los vendedores poseen mobiliario que les

permite desplazarse de un lugar a otro. Además, se clasifican los vendedores informales y se

determina que el 57% de ellos son Semiestacionarios, el 22% Estacionarios y el 21% ambulantes.

Luego, en este sentido, es importante señalar que, si bien las políticas que se deriven del estudio

para mitigar esta problemática deben tender a llegar a acuerdos con todos los vendedores

informales del centro de la ciudad de Neiva, el 78% de ellos, que no cuentan con un espacio fijo,

debe contar con especial atención para que, encontrando buenas alternativas económicas e

involucrando en estas a los vendedores y sus familias, decidan seguir adelante y no retornen o

hereden el espacio público ocupado actualmente.

50,4%

19,4%

7,8%

5,7%

4,7%

3,0%

8,9%

Entre 0 y 400.000

Entre 401.000 y 800.000

Entre 801.000 y 1.200.000

Entre 1.201.000 y 1.600.000

Entre 1.601.000 y 2.000.000

Entre 2.001.000 y 2.400.000

Mas de 2.400.000



Página 37 de 75

Gráfico 24 Clasificación del vendedor informal – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

3.8. COMPONENTE DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

El 77% de los vendedores informales no buscó trabajo el último año, por otra parte el 69,9% de los

vendedores informales se dedica a esta actividad comercial desde hace más de cinco años, y sólo

el 10% afirma dedicarse a esta actividad hace menos de un año. Esto, evidencia una relativa

estabilidad generada por su actividad informal.

Ambulante 21%

Estacionario 22%

Semisestacionario 57%



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Gráfico 25 Intención Laboral y Tiempo de Dedicación Informal – Vendedores Informales del Centro

de Neiva 2013.

Las anteriores cifras, permiten identificar una población objetivo, que es altamente susceptible de

pasar a la formalidad económica, mediante la aplicación directa de estrategias económicas que

tengan como propósito incentivar y beneficiar la transición entre la informalidad y la formalidad,

un primer esquema ofrece un 23% (Gráfico de sectores izquierdo) de población interesada en

pasar a la formalidad. Igualmente se puede apreciar un 22,2% (Gráfico de sectores derecho) que

llevan vinculados a este tipo de actividades por un periodo menor a 3 años, lo que también facilita

su transición.

No 77%

Si 23%


Menos de 1 Año 10,9%

Entre 1 y 2 Años 6,1%



5 Años o Más

69,9% Fuente: Investigación Propia. No Responde 2,07% de la muestra.


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Gráfico 26 Usted vende mercancías o presta servicios – Vendedores Informales del Centro de

Neiva 2013.

Los vendedores informales del centro de la ciudad de Neiva, principalmente, sólo venden

Mercancías (78%), mientras que el 17% Produce y Vende Mercancías y el restante 5% Presta algún

Servicio. Las principales mercancías que venden los informales en el centro de Neiva son Bebidas

(17,1%), Alimentos (12,9%), Dulces (11,9%), CD´s o DVD´s (4,9%) y Otros Varios (27,3%). Mientras

que el principal servicio que prestan es la Venta de Minutos (31,1%).

Produce y vende Mercancías

17%

Solo Vende Mercancías

78%

Presta un Servicio 5%



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Gráfico 27 Fuentes de financiación – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

A la pregunta ¿Cuál es su principal fuente de financiación?, los vendedores informales manifiestan

utilizar Recursos Propios como su principal fuente de financiación (58,8%), seguida por préstamos

a Pago Diario o “Gota a Gota” (30%), mientras que sólo el 11,1% restante de los vendedores acude

a entidades financieras como su principal fuente de financiación.

El 81% de los vendedores señala trabajar más de 8 horas en su actividad comercial. Pero, con

respecto a su ganancia diaria el 58,2% manifiesta que gana entre $0 y $20.000, mientras que el 8%

afirma ganar, producto de su actividad comercial, más de $40.000 diarios. Para estos últimos el

costo oportunidad de cambiar de actividad es más alto, por consiguiente, el trabajo con ellos debe

ser personalizado para que encuentren en las alternativas que se plateen mejorías reales en su

calidad de vida, que, vale la pena aclarar, no siempre significan exclusivamente compensación

económica.

Fundaciones o Cooperativas

3,7%

Prestamos Bancarios 3,2%

Prestamos Personales 4,2%

Pago Diario (Gota a Gota) 30,0%

Recursos Propios 58,8%

Fuente: Investigación Propia. No Responde 1,8% de la muestra, que vende mercancías.


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Gráfico 28 Ganancia diaria – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

3.9. COMPONENTE DE ROLES ECONÓMICOS

La asociatividad dentro de los vendedores informales del Centro de Neiva, indica una alta

necesidad de organización dentro de sus actividades comerciales, de administración,

aprovechamiento del espacio público, y otros fines comunes. Así pues, la asociatividad posee una

coherente ideología formalista, en la que el individuo ve a la asociatividad como una oportunidad

de formalizar varios aspectos de su actividad económica, y obtener algunos beneficios en su

proceso.

2,4%

17,5%

16,5%

21,8%

13,2%

10,4%

4,8%

5,4%

8,0%

De $0 a $5.000

De $5.000 a $10.000

De $10.000 a $15.000

De $15.000 a $20.000

De $20.000 a $25.000

De $25.000 a $30.000

De $30.000 a $35.000

De $35.000 a $40.000

Más de 40.000



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Gráfico 29 Pertenencia a grupos asociativos – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

En este sentido, en la gráfica anterior, puede observarse que cerca del 34% de los vendedores

informales, indica pertenecer a un grupo asociativo, y por lo tanto puede convertirse en un

objetivo de formalización.

3.10. COMPONENTE DE EXPECTATIVAS

Las expectativas personales frente al cambio de empleo, se encuentran completamente dividas,

mientras el 49% de los individuos preferiría cambiar de empleo, otro 51% no.

Gráfico 30 ¿Desea cambiar el trabajo que tiene actualmente? – Vendedores Informales del Centro

de Neiva 2013.

No 66%

Si 34%


No 51%

Si 49%



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Esta disyuntiva es entonces clave, para identificar características que lleven al individuo a

mantenerse en su actividad comercial. No obstante la indecisión anterior, al 68% de los

vendedores informales no les gustaría ser reubicados y, entre las opciones ser empleado y

formalizar su negocio, el 87% prefiere formalizar su negocio, para lo cual el 81% dijo necesitar más

de $2.400.000 y el 47% manifiesta que, en el ejercicio de iniciar su negocio formal, emplearía a

una persona, el 31,1% a dos y el 13,2% a tres. Lo que implica que la formalización de estos

vendedores tendría un impacto importante, en términos de generación de empleo, en su familia y

círculos cercanos.

Gráfico 31 Empleado vs Independiente – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Formalizar mi Negocio Propio

87%

Ser empleado 13%



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4. ALTERNATIVAS A LA INFORMALIDAD PARA LA CIUDAD DE NEIVA

Las alternativas propuestas en este apartado del documento son coyunturales y deben ir de la

mano con la aplicación de políticas públicas que enfoquen los esfuerzos de la administración en la

inclusión de esta parte de la población y de inversiones que las garanticen. Ahora, si bien deben

tomarse medidas coyunturales para mitigar la problemática de la informalidad en el espacio

público esperando impactos que se reflejen en el corto y mediano plazo, éstas deben estar

enmarcadas en un una política de cambio estructural, dado que “la reciente literatura de

desarrollo económico muestra que los países que logran sostener altas tasas de crecimiento en el

largo plazo son aquellos que han emprendido un proceso de cambio estructural positivo - o de

transformación productiva- constante. Esas economías han logrado, por un lado, transferir sus

factores de producción de sectores (o actividades) de baja productividad hacia sectores (o

actividades) de mayor productividad -sean estos nuevos o ya existentes-, y, por el otro, han

incrementado la productividad al interior de los sectores (o actividades) ya existentes” (CPC.,

2012)

4.1. GENERACIÓN DE EMPLEO

“La generación de empleo es hoy el desafío más apremiante de la región; no solo porque el empleo

representa la base de una vida digna y la fuente principal de ingresos para nuestra población.

También porque el desempleo y la pobreza son amenazas latentes para nuestras democracias”

(Abreu A., 2005).

Esta alternativa se dirige, primordialmente, a los vendedores informales que señalan les gustaría

cambiar de actividad (49%), buscaron empleo el último año (23%), poseen algún grado de


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experiencia laboral (59%), cuentan con mayor nivel educativo certificado (14,6%)11 o pertenecen al

rango de edades con mayor probabilidad de inserción laboral en el sector formal.

4.1.1. LEY DE FORMALIZACIÓN Y GENERACIÓN DE EMPLEO: LEY DEL PRIMER EMPLEO

La Ley 1429 de 2010 tiene tres objetivos principales que sirven como instrumento para la

formalización:

a) Formalizar empleos y empresas que hoy son informales. b) Generar más empleos formales. c)

Mejorar ingresos de la población informal, de los desempleados en condiciones de desventaja y de

los pequeños empresarios.

Pueden verse beneficiados por esta ley: a) Las nuevas pequeñas empresas que empiecen a

funcionar formalmente, es decir, que operen con su debida matrícula mercantil expedida por las

cámaras de comercio. (Artículo 5); b) Las pequeñas empresas que antes de la Ley operaban

informalmente, es decir, sin matrícula mercantil. (Artículo 5); c) Todas las empresas formales

creadas antes de la Ley 1429, sin importar su tamaño. (Artículos 9, 10, 11 y 13); d) Menores de 28

años de edad. (Artículo 9); e) Personas en condición de desplazamiento, en proceso de

reintegración o en situación de discapacidad. (Artículo 10); f) Mujeres mayores de 40 años de edad

que no hayan tenido un contrato de trabajo en los 12 meses anteriores a su vinculación laboral.

(Artículo 11); g) Madres cabeza de familia que estén en los niveles 1 y 2 del Sistema de

Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (Sisbén). (Artículo 10, parágrafo

7); h) Empleados que devenguen menos de 1,5 salarios mínimos y que aparezcan por primera vez

cotizando a la seguridad social. (Artículo 13).

11

El 12,4% cuenta con bachillerato académico o técnico completo, mientras que un 2,2% cuenta con

estudios técnicos completos.


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4.1.2. ACUERDO 019 DE 2012

Este Acuerdo formula estímulos a la generación de empleo, formalización empresarial y

crecimiento y desarrollo socio-económico específicamente en el municipio de Neiva, teniendo

como campo de aplicación: las nuevas Empresas que se creen y se establezcan en el Municipio de

Neiva - Huila, y a las empresas existentes que estén constituidas como personas naturales,

jurídicas o sociedades de hecho que desarrollen actividades industriales, comerciales o de

servicios, de conformidad con los requisitos establecidos en el presente Acuerdo, exceptuando las

actividades del sector financiero y juegos de suerte y azar.

El objeto de plantear esta alternativa es incentivar la absorción de personal, que hoy hace parte de

la actividad económica informal, para que sea incorporado en empresas formales que requieran

mano de obra para sus organizaciones. Así, se pueden establecer sinergias entre la administración

municipal y la empresa privada, para que estás últimas empleen vendedores informales que

cumplan con los perfiles vacantes (o se capaciten para ello por medio de, por ejemplo, convenios

de formación con el SENA) y estén dispuestos a ser empleados formales. También se plantea la

posibilidad de que se permita un espacio para vendedores estacionarios en zonas de estas

empresas a cambio de un canon de arrendamiento objetivo, que se defina de acuerdo al perfil del

negocio y al volumen de ventas proyectadas en este nuevo espacio. Todos estos convenios deben

aparecer en el marco de beneficios tributarios de acuerdo a los aspectos legales y deben ser

fuertemente promovidos por la administración para incentivar a las empresas a hacer parte de

este proceso.

4.1.3. SISTEMA ESTRATÉGICO DE TRANSPORTE PÚBLICO (SETP)

El Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP) de Neiva resulta una alternativa interesante

como fuente de generación de empleo para los vendedores informales en el mediano plazo y para


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diferentes tipos de calificación, por consiguiente, es fundamental que la administración municipal

lo entienda de esta manera, exponga los perfiles de los nuevos empleos que proyecta generar y

coordine con entidades como el SENA la formación específica de personal en estas áreas para

garantizar la inclusión de los vendedores en estas oportunidades laborales. Pueden hacer parte

como apoyo logístico para estos procesos de formación específica entidades como el DPS, Red

Unidos, Sisbén 1 – 2, y empresas del sector privado.

4.2. REUBICACIÓN EN ÁREAS COMERCIALES

Para distinguir diferentes tipos de políticas de reubicación, la pregunta es: ¿Se reubica para limpiar

la calle, para reordenar o se reubica para que los trabajadores que estén en los nuevos espacios

tengan más derechos?, es decir, ¿Ordenar la ciudad o darle más derechos a los trabajadores? Si es

ordenar la ciudad, la verdad es que los vendedores informales tienen un poder enorme y pueden

volver al espacio público permanentemente. Pero si los nuevos espacios a los que van están

asociados a una construcción de derechos colectivos, entonces significa que el objetivo no es el

orden ni la estética urbana sino mejorar las condiciones de los trabajadores. También es

trascendental que los vecinos sean conscientes de la importancia de tener un mercado, de lo que

eso implica para la construcción de comunidad (Roig A., 2013).

Luego, estarían dispuestos a reubicarse de acuerdo al estudio 32% de los vendedores informales y,

entre las opciones ser empleado y formalizar su negocio, el 87% prefiere formalizar su negocio, de

esta manera se presenta la reubicación como una alternativa coyuntural que debe ser real y

beneficiosa tanto para los entes gubernamentales como para las personas dedicadas a la actividad

comercial informal. Estos espacios deben servir para mejorar las condiciones laborales y la calidad

de vida del vendedor, además de la percepción de la comunidad vecina, brindando garantías

también al comprador.

Así, la administración debe intensificar sus inversiones y tomar medidas para reactivar Mercaneiva

y el Centro Comercial Popular los Comuneros (alternativas que no han tenido éxito en experiencias


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de relocalizaciones anteriores), dado que la reubicación de los vendedores informales en dichos

espacios no les ofrece, aún, de acuerdo a sus expectativas, garantías para su economía y

subsistencia. También se propone permitir, previo estudios técnicos, que en lugares como el

parque los mártires, entre otros, la administración disponga y permita la ocupación del espacio a

vendedores estacionarios que comercialicen allí sus productos.

4.3. CAPACITACIÓN

Gracias a este estudio de caracterización se identifican algunas áreas (como Ventas, Sistemas,

Belleza, Mecánica y Cocina) que tienen más aceptación entre los vendedores informales y en las

que podrían enfocarse los esfuerzos en capacitación para el trabajo y la formalización. Un proceso

que puede apoyarse con entidades como el SENA para brindar formación, que debe ser claro con

su propósito: formalización finalizada la capacitación, además brindar todo el acompañamiento

necesario al vendedor informal y sus familias, para lograr juntos el cumplimiento de dicho

propósito.

En este apartado se expone también la necesidad de llegar a los hogares de los vendedores

informales tratando de garantizar la educación de su familia, puesto que la evidencia muestra que,

particularmente, en tiempos de crisis muchos hogares interrumpen sus inversiones en capital

humano para proteger las menguadas finanzas familiares. Y como son los pobres los más

propensos a perder ingresos en épocas de crisis, son ellos, precisamente, los más afectados por

este tipo de comportamiento. Entonces la inmovilidad social puede resultar no sólo de las

dificultades inherentes de las familias pobres para invertir en educación, sino también de su mayor

vulnerabilidad. En este sentido, los programas de asistencia social que buscan proteger los

ingresos (por ende inversiones como la educación) de los pobres en épocas de crisis constituyen

una pieza clave para impedir la perpetuación de la pobreza y acelerar la movilidad social (Gaviria

A, 2002). En este caso, la educación de las familias de los vendedores informales aparece como

alternativa de política pública adecuada para desestimular que estos jóvenes reproduzcan las

actividades comerciales de sus padres.


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4.4. ACCESO A CRÉDITO

En este punto, conviene puntualizar que el “crecimiento y fortalecimiento de la industria micro

financiera” depende de su disposición para aplicar principios “básicos” en los procesos de

intermediación financiera, centrados en la formación de fuertes vínculos cliente-funcionaria/o, los

cuales facilitan una adecuada gestión del riesgo crediticio, muy distinto al comportamiento de una

banca comercial “moderna”, orientada a fomentar relaciones “impersonales” y privilegiar el

cumplimiento “formal” de los procesos y procedimientos aplicables (Jiménez J., 2013).

Entonces, es significativo que existan intentos por construir experiencias exitosas en este sentido

en la ciudad con el Banco Unidos12, como es indispensable articular a esta experiencia de acceso al

crédito la asesoría personalizada de un equipo que apoye la formulación y garantice, en algún

grado, que el destino de los recursos a financiar sean dirigidos a inversiones tendientes a la

actividad comercial (proyecto productivo) y contribuyan a la formalización laboral, para así no

incentivar el comercio informal.

4.5. PROYECTOS PRODUCTIVOS

En un marco de oportunidad de formación para el emprendimiento, acceso al crédito y

acompañamiento técnico, se expone la posibilidad de suscribir con el SENA, por ejemplo, un

convenio con el apoyo del Gobierno Nacional para ofrecer a los emprendedores de ventas

informales (o populares) y a los proyectos productivos de estos sectores de la Economía Popular,

12

Banco Unidos es una iniciativa de la Alcaldía de Neiva para beneficiar a los microempresarios que no

pueden acceder a créditos en la banca tradicional, que respalda a los microempresarios y población

vulnerable mediante el acceso a microcréditos a través de las cooperativas Utrahuilca y Cofaceneiva.


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cursos de formación complementaria, orientados específicamente a aquel proyecto productivo de

cada unidad que haya sido formulado y fortalecido con el apoyo de los funcionarios de la

Secretaría de Desarrollo Económico o la dependencia responsable. Formulado ese proyecto

productivo se lleva al intermediario financiero no bancario (Banco de primer piso) y se hace un

acompañamiento post-crédito de hasta dos años para la conquista de mercados y la mejoría de la

gestión empresarial y productiva (Pulecio J., 2013).

Es fundamental la inclusión de las familias en este proceso, puesto que los pequeños

emprendimientos producto del ejercicio de formalización propuesto representan una oportunidad

de empleo que resulta especialmente sensible para los pobres y el segmento de trabajadores con

menor calificación. Esta tendencia a absorber masivamente trabajadores con bajo capital humano

otorga a los pequeños emprendimientos un papel protagónico en la problemática relacionada con

la distribución del ingreso y el combate de la pobreza. Es por esto que las familias de los

vendedores informales que también necesitan un trabajo digno para que no reproduzcan la

actividad informal, se verán directamente beneficiadas al ser incluidas en este proceso.


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5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A partir de lo ordenado por la Corte Constitucional, en la sentencia T-772 de septiembre 4 de

2003, y que establece permitir continuar con su actividad a aquellos vendedores informales hasta

tanto no se les ofrezca alternativas económicas a quienes dependen del comercio informal para su

sustento vital, exponemos nuestras recomendaciones.

- Es necesario diseñar un plan de transición para que todas las personas que desarrollan

esta actividad puedan rehacer su vida laboral y no pierdan, en muchos casos, la única

fuente de ingresos de su núcleo familiar.

- Es fundamental la implementación de una agenda de transformación productiva que

busque generar sectores de mayor productividad, que reduzcan los incentivos para

permanecer en la informalidad y así asegurar la creación de empleo decente y de calidad.

Dado que existe una relación bidireccional entre formalización y productividad. Por un

lado, la formalización tiene un impacto positivo directo sobre la productividad de la fuerza

laboral. Por otro, una mayor productividad hace más propensas tanto a empresas como a

trabajadores a volcarse hacia la formalidad (CPC., 2011).

- Se debe promover la formalización mediante el fomento del desarrollo productivo de las

microempresas, facilitando el acceso a los mercados y a los recursos productivos. Esto es,

vía programas de créditos13, como los ofrecidos por Banco Unidos, de capacitación, para lo

cual se puede trabajar de la mano con instituciones como el SENA, y de acceso a mercados

13

La investigación Microfinanzas en la economía ecuatoriana: Una alternativa para el desarrollo, realizada

por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en Quito, Ecuador, en el año 2013 indica que

para el caso ecuatoriano “las relaciones encontradas entre las microfinanzas y su contribución al crecimiento

económico del país, permiten señalar que durante el período analizado las instituciones que han realizado

actividades de microfinanzas han contribuido a canalizar recursos financieros hacia sectores que

generalmente sufren de racionamiento de crédito por parte de la banca privada, como el llamado sector

informal de la economía,” contribuyendo a su vez al crecimiento del PIB en ese país.


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más dinámicos mediante la promoción de la organización y la comercialización, en este

aspecto la participación de la Cámara de Comercio de Neiva juega un papel fundamental.

- Plan trueque social: consiste en no ceder ningún espacio público productivo sin antes

cumplir con unos requisitos preliminares (además de los establecidos en el acuerdo 006 de

2013) para ocupar cualquier lugar concedido, como capacitaciones en el buen uso y

cuidado del lugar a recibir, incentivando así el sentido de pertenencia de los vendedores

informales hacia el espacio público; inducción en orientación turística, para que puedan

dar a conocer los principales destinos de interés de nuestro municipio a todos los viajeros

que lleguen a nuestra región, apoyando indirectamente el sector turístico en la ciudad.

- Se debe profundizar en el conocimiento y reforzar en la aplicación de las normas

existentes como instrumento para la formalización laboral y el mejoramiento de la calidad

de vida de los vendedores informales, armonizado esto con la defensa del espacio público

el derecho a la libre movilidad.

- Puesto que a partir de los datos recolectados se detecta que el 54,2% de los vendedores

informales tienen sexo femenino y que el 25% son madres cabeza de hogar, se referencia

que la aplicación de políticas debe priorizar la atención a este segmento por su condición

de vulnerabilidad.

- Se plantea trabajar en los programas, que se adelanten a partir de estas iniciativas y de

otras que surjan de discusiones alrededor de la problemática, con la población ya

identificada en esta investigación y en el estudio realizado por la Universidad

Surcolombiana en el año 2009 (Perdomo G., 2009).

- La socialización de los resultados de este estudio resulta perentoria, en la medida en que

contribuya en la construcción de espacios de discusión y debate alrededor de alternativas

reales, oportunas y convenientes para afrontar esta problemática.


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6. DOCUMENTOS CITADOS

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APÉNDICE

A partir de los datos obtenidos en el estudio surgen algunos interrogantes que se abordan en esta

sección, con un propósito exclusivamente exploratorio, mediante el uso del método estadístico de

las tablas de contingencia. A continuación se analizaran tres (3) relaciones entre variables

estadísticas del estudio, con el fin de determinar la significancia de su asociatividad, y poder

brindar un análisis más amplio de los resultados de la investigación.

Las variables relacionadas en el presente apéndice son la Educación, Actividad Económica, y el

Área Física Ocupada por el Negocio del Vendedor Informal. Las cuales se analizan respecto al

comportamiento de la variable Ingreso (Ganancia Diaria) cada una, con lo cual tendremos un total

de tres (3) tablas de contingencia en el análisis.

1. Relación existente entre las variables Ingreso (Ganancia Diaria) y Educación del

Vendedor Informal del Centro de la Ciudad de Neiva

Para tratar de comprender este interrogante se definen, de acuerdo a las opciones de respuesta

de la pregunta H15 del instrumento de recolección de información, tres niveles de ingreso: Bajo

(ganancia diaria de $0 a $15.000), Medio (ganancia diaria de $15.000 a $30.000), Alto (ganancia

diaria de más de $30.000); y para la variable educación se agrupan los niveles educativos de la

siguiente manera: Básica Primaria contendrá Pre-escolar y Básica Primaria (completo e incompleto

para ambos niveles); Media contendrá Básica secundaria, Bachillerato Académico y Bachillerato

Técnico (completo e incompleto para todos los niveles); Universitario contendrá Técnico,

Tecnológico, Profesional y Posgrado (completo e incompleto para todos los niveles); y la categoría

Ninguno es la frecuencia absoluta de quienes dicen no tener ningún nivel educativo. También es

importante señalar que descartando los casos en los que el vendedor no contesta alguna de las

dos preguntas se obtiene 766 casos de los 818.

En seguida se exponen las tablas de contingencia conseguidas, con su correspondiente test de

independencia Chi cuadrado de Pearson.


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Tabla de Contingencia 1 (en Frecuencias Relativas condicionadas por fila): Educación Vs. Ingreso de los vendedores informales del centro de la ciudad Neiva en el año 2013.

En columnas: Ingreso

Educación Alto Bajo Medio Total

Básica Primaria 0,16 0,42 0,42 1

Básica Secundaria 0,16 0,43 0,42 1

Media 0,25 0,17 0,58 1

Ninguno 0,11 0,49 0,4 1

Universitarios 0,3 0,2 0,5 1

Total 0,18 0,36 0,45 1

Fuente: Investigación Propia.

Obsérvese que prevalecen los ingresos medios en todos los niveles de Educación (42% de quienes

hacen parte de la categoría básica primaria, 42% de Básica Secundaria, 58% de Media, 50% de

Universitarios y 40% de quienes no presentan ningún nivel de escolaridad dicen recibir ingresos

medios por su actividad comercial) con especial concentración en la relación Educación: Media –

Ingreso: Medio. Luego, también es sugestiva la proporción de quienes expresan tener un nivel de

educación universitario y señalan tener un nivel de ingreso alto (30%), pues es la más alta para esa

relación (Educación – Ingreso: Alto); por otra parte, pero no menos llamativa, la proporción de

quienes expresan no tener ningún nivel de escolaridad y señalan tener un nivel de ingreso bajo

(49%), es la más alta para esa relación (Educación – Ingreso: Bajo).

Tabla de Contingencia 2 (en Frecuencias Relativas al total): Educación Vs. Ingreso de los vendedores informales del centro de la ciudad Neiva en el año 2013.


Educación Alto Bajo Medio Total

Básica Primaria 0,07 0,18 0,18 0,43

Básica Secundaria 0,04 0,1 0,1 0,24

Media 0,05 0,03 0,11 0,19

Ninguno 0,01 0,03 0,02 0,06

Universitarios 0,02 0,01 0,04 0,07

Total 0,18 0,36 0,45 1



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Estadístico Chi Cuadrado de Pearson: Educación Vs. Ingreso.

Estadístico Valor gl p

Chi Cuadrado Pearson 42,13 8 <0,0001

Así, para este caso, se detecta asociación significativa entre el nivel educativo y el ingreso

(ganancia diaria) de los vendedores informales del centro de la ciudad de Neiva en el año 2013,

puesto que el valor del estadístico es , es decir, menor al nivel de significación ,

por tanto existen evidencias para rechazar la hipótesis nula de independencia entre las variables

educación e ingreso y se puede afirmar que hay dependencia entre ellas.

2. Relación existente entre las variables Ingreso (Ganancia Diaria) y Actividad

Económica del Vendedor Informal del Centro de la Ciudad de Neiva

Para abordar esta inquietud se utiliza la variable ingreso con los tres niveles definidos

anteriormente y para la variable actividad se conserva la estructura de tres niveles con base en la

pregunta H8 del instrumento de recolección de información: sólo vende mercancías, produce y

vende mercancías, presta un servicio. Se descartan los casos en los que el vendedor no contesta

alguna de las dos preguntas obteniendo 776 casos de 818.

A continuación se presentan las tablas de contingencia obtenidas, con el test Chi cuadrado de

Pearson.

Tabla de Contingencia 3 (en Frecuencias Relativas condicionadas por fila): Actividad Vs. Ingreso de los vendedores informales del centro de la ciudad Neiva en el año 2013.


Actividad Alto Bajo Medio Total

Presta un Servicio 0,07 0,43 0,5 1

Produce y vende Mercancías 0,23 0,25 0,52 1

Solo Vende Mercancías 0,18 0,39 0,43 1

Total 0,18 0,37 0,45 1



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Nótese que predominan los ingresos medios en todas las actividades (50% de quienes prestan

servicios, 52% de quienes producen y venden mercancías y 43% de quienes sólo venden

mercancías dicen tener una ganancia diaria que se enmarca en la categoría de ingreso Medio y

que va de $15.000 a $30.000). Resulta interesante considerar la proporción de quienes producen y

venden mercancías que señalan tener un nivel de ingreso alto (23%), pues es la más alta para esa

relación (Actividad – Ingreso: Alto); por otra parte, la proporción de quienes prestan un servicio

que señalan tener un nivel de ingreso bajo (43%), es la más alta para esa relación (Actividad –

Ingreso: Bajo).

Tabla de Contingencia 4 (en Frecuencias Relativas al total): Actividad Vs. Ingreso de los vendedores informales del centro de la ciudad Neiva en el año 2013.


Actividad Alto Bajo Medio Total

Presta un Servicio 0,0039 0,02 0,03 0,05

Produce y vende Mercancías 0,04 0,04 0,09 0,17

Solo Vende Mercancías 0,14 0,3 0,33 0,77

Total 0,18 0,37 0,45 1


Tabla …Estadístico Chi Cuadrado de Pearson: Actividad Vs. Ingreso.


Chi Cuadrado Pearson 13,35 4 0,0097

Fuente:???

Entonces, observando las tablas y de acuerdo a la significancia obtenida del test Chi cuadrado de

Pearson, se detecta asociación significativa entre el ingreso (ganancia diaria) y la actividad de los

vendedores informales del centro de la ciudad de Neiva en el año 2013, puesto que el valor del

estadístico es , es decir, menor al nivel de significación , por tanto hay evidencias

para rechazar la hipótesis nula de independencia entre las variables actividad e ingreso.


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3. Relación existente entre las variables Ingreso (Ganancia Diaria) y Área Ocupada

Negocio del Vendedor Informal del Centro de la Ciudad de Neiva

En este caso, se utiliza de nuevo la variable ingreso con los tres niveles definidos anteriormente y

se conserva la estructura de tres niveles de la variable área ocupada (Menos de , Entre y

, Más de ). Para este caso también resulta sustancial destacar que se descartan los casos

en los que el vendedor no contesta alguna de las dos preguntas obteniendo 787 casos de 818.

Seguidamente se presentan las tablas de contingencia obtenidas, con su test Chi cuadrado de

Pearson.

Tabla de Contingencia 5 (en Frecuencias Relativas condicionadas por fila): Área Vs. Ingreso de los vendedores informales del centro de la ciudad Neiva en el año 2013.


Área Alto Bajo Medio Total

Menos de 1 M2 0,13 0,48 0,39 1

Entre 1 M2 y 2 M2 0,18 0,34 0,48 1

Más de 2 M2 0,37 0,16 0,47 1

Total 0,18 0,37 0,45 1


Véase que predominan los ingresos medios en dos de los tres niveles de área ocupada estudiados

(48% de quienes ocupan áreas Entre y y 47% de quienes ocupan áreas de Más de

dicen tener una ganancia diaria que se enmarca en la categoría de ingreso Medio). Resulta

atrayente considerar la proporción de quienes ocupan áreas de Más de e indican tener un

nivel de ingreso alto (37%), pues es la más alta para esa relación (Área – Ingreso: Alto); por otra

parte, la proporción de quienes ocupan áreas de Menos de e indican tener un nivel de ingreso

bajo (48%), es la más alta para esa relación (Área – Ingreso: Bajo).


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Tabla de Contingencia 6 (en Frecuencias Relativas al total): Área ocupada Vs. Ingreso de los vendedores informales del centro de la ciudad Neiva en el año 2013.


Área Alto Bajo Medio Total

Menos de 1 M2 0,04 0,16 0,13 0,34

Entre 1 M2 y 2 M2 0,11 0,19 0,27 0,57

Más de 2 M2 0,03 0,01 0,04 0,09

Total 0,18 0,37 0,45 1


Tabla …Test Chi Cuadrado de Pearson: Área ocupada Vs. Ingreso.


Chi Cuadrado Pearson 37,71 4 <0,0001

Fuente:???

Para el caso del interrogante planteado alrededor de las variables área ocupada e ingreso, se

detecta asociación significativa puesto que el valor del estadístico es , es decir, menor al

nivel de significación , por tanto existen evidencias suficientes para rechazar la hipótesis

nula de independencia entre las variables y se puede afirmar que hay dependencia entre el

ingreso y el área ocupada por el vendedor informal en el centro de la ciudad de Neiva en el año

2013.

De esta manera, se cumple con el propósito trazado para esta sección en la medida que se

examinan muy sucintamente temas interesantes, tratando de identificar relaciones potenciales

entre variables y establecer un “tono” para investigaciones posteriores más rigurosas. Por

supuesto, se sugiere examinar en profundidad en futuras investigaciones aspectos relacionados

con las asociaciones entre las variables Ingreso y Educación; Ingreso y Actividad; y las variables

Ingreso y área ocupada por los vendedores informales del centro de la ciudad de Neiva en el año

2013. Asociaciones identificadas como significativas en este estudio.

ANEXOS


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A continuación se detallan algunos aspectos relevantes en el desarrollo del estudio:

Tabla 2 Resumen Investigación

Fecha de Realización del trabajo de

Campo

Entre el 01 y el 28 de Noviembre de 2013

Persona Natural o Jurídica

Encuestadora

Personas Naturales Directas

Persona Natural o Jurídica que la

Realiza

Sociedad Huilenses de Economistas (SHE)

Persona Natural o Jurídica que la

Encomienda

Plan de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) –

Ministerio del Trabajo.

Fuente de Financiación Externa

Grupo Objetivo Vendedores Informales

Diseño Muestral Muestreo aleatorio simple para poblaciones infinitas

(desconocidas).

Marco Muestral

Población ejerciendo Actividad de ventas Informales en

espacios públicos del centro de Neiva en el periodo

Seleccionado.

Tamaño de la Muestra 818 Encuestas.

Cobertura Geográfica

Espacio Público comprendido en el centro tradicional de la

ciudad de Neiva, localizado por la Alcaldía de Neiva, en el

decreto 647 de 2012, de acuerdo a sus límites, de la siguiente

forma: “al Norte con la quebrada la toma, al sur con el río

oro, al este con la carrera séptima y al oeste con el río

magdalena; está compuesta por los barrios los Potros,

Bonilla, los Mártires, el Centro, San Pedro, los Almendros”.

Margen de Error y Nivel de

Confianza

Se observa un error estándar relativo de estimación del

3,43% con un nivel de confianza del 95%

Fecha de Entrega del Informe 16 de Diciembre de 2013


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Tema Concreto al que se refiere Caracterización de los Vendedores Informales en el centro de

la ciudad de Neiva en el año 2013.

Gráfico Anexo 1 Personas Menores de 5 años a Cargo – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Gráfico Anexo 2 Grupo Étnico al que pertenece – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

0 Personas 71%

1 Personas 20%

2 Personas 7%

3 o más Personas 2%


Afrodescendiente 1%

Indigena 3%

Ninguna 96%



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Gráfico Anexo 3 Personas Mayores de 60 años a Cargo – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Gráfico Anexo 4 ¿Siempre ha vivido en Neiva? – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

0 Personas 78%

1 Personas 18%

2 Personas 4%

3 o más Personas 0%


NO 34%

SI 66%



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Gráfico Anexo 5 ¿Hace cuantos años continuos vive en Neiva? – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Gráfico Anexo 6 ¿Por qué razón se vino a Neiva? – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Entre 0 y 1 12%

Entre 2 y 3 9%

Entre 4 y 5 10%

Entre 6 y 7 8%

Entre 8 y 9 4%

10 o más 57%

Fuente: Investigación Propia. No Responde 63% de la muestra, que siempre ha vivido en Neiva ó que no vive en la ciudad.

En busca de Empleo 42%

Problemas de Orden Público

33%

Razones Familiares 24%

Otro 1%

Fuente: Investigación Propia. No Responde 75% de la muestra, que siempre ha vivido en Neiva ó que no vive en la ciudad. Fuente: Investigación Propia. No Responde 63% de la muestra, que siempre ha vivido en Neiva ó que no vive en la ciudad.


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Gráfico Anexo 7 Municipio de residencia del vendedor – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Gráfico Anexo 8 Ubicación actual de la vivienda – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Campoalegre 9%

Fortalecillas 54%

Otros Municipios del Huila

29%

Teruel 8%

Fuente: Investigación Propia. No Responde 63% de la muestra, que siempre ha vivido en Neiva ó que no vive en la ciudad.

Rural 2%

Urbana 98%



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Gráfico Anexo 9 ¿Cuantas habitaciones tiene su hogar? – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Gráfico Anexo 10 Servicios Públicos (Agua) – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Ninguna 7%

Entre 1 y 2 50%

Entre 3 y 4 40%

5 o más 3%


SI 98%

NO 2%



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Gráfico Anexo 11 Servicios Públicos (Alcantarillado) – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Gráfico Anexo 12 Servicios Públicos (Energía) – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

SI 89%

NO 11%


SI 99%

NO 1%



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Gráfico Anexo 13 Servicios Públicos (Gas) – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Gráfico Anexo 14 Servicios Públicos (Teléfono) – Vendedores Informales del Centro de Neiva

2013.

SI 85%

NO 15%


SI 20%

NO 80%



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Gráfico Anexo 15 Alfabetismo – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Gráfico Anexo 16 ¿Cómo siente su salud? – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

No 11%

Si 89%


Bien 85%

Mal 15%



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Gráfico Anexo 17 Origen de la ayuda del gobierno – Vendedores Informales del Centro de Neiva

2013.

Gráfico Anexo 18 Hace cuanto recibe la ayuda del gobierno – Vendedores Informales del Centro

de Neiva 2013.

DEPARTAMENTAL 12%

MUNICIPAL 12%

NACIONAL 76%

Fuente: Investigación Propia. No Responde 81,41% de la muestra, que no ha recibido ayuda del gobierno.

17,1%

26,0%

25,2%

11,4%

8,9%

7,3%

4,1%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0%

Menos de 1 año

Entre 1 y 2 años

Entre 3 y 4 años

Entre 5 y 6 años

Entre 7 y 8 años

Entre 9 y 10 años

Más de 10 años

Fuente: Investigación Propia. No Responde 84,9% de la muestra, que no ha recibido ayuda del gobierno ó NS/NR.


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Gráfico Anexo 19 Mobiliario – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Gráfico Anexo 20 Tipo de mobiliario – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

7% 5%

88%

Arrendado

Otro

Propio


Fijo 22%

Movil 78%



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Gráfico Anexo 21 ¿Qué productos vende? – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

Gráfico Anexo 22 ¿Qué servicios presta? – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

12,9% 3,7%

17,1% 3,7%

4,9% 11,9%

0,9% 3,0%

2,4% 0,9%

1,4% 2,2%

0,5% 2,5%

4,7% 27,3%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0%

Alimentos Elaborados

Bebidas

CD's o DVD's

Ferretería

Helados

Lotería y Chance

Relojería

Ropa


Arregla Zapatos 2%

Fotografía 1%

Lustra Botas 0%

Solo vende Minutos 31%

Otro 66%

Fuente: Investigación Propia. No Responde 65,7% de la muestra, que vende mercancías.


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Gráfico Anexo 23 ¿Cuántas horas al día trabaja?– Vendedores Informales del Centro de Neiva

2013.

Gráfico Anexo 24 ¿Le gustaría ser reubicado? – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

8 Horas 11%

Más de 8 Horas 81%

Menos de 8 Horas 8%


No 68%

Si 32%



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Gráfico Anexo 25 ¿Cuánto necesitará en recursos (dinero) para iniciar su negocio? – Vendedores

Informales del Centro de Neiva 2013.

Gráfico Anexo 26 Generación de empleo – Vendedores Informales del Centro de Neiva 2013.

1,6%

1,9%

3,5%

3,1%

2,8%

5,6%

81,4%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0%

Entre 0 y 400.000

Entre 401.000 y 800.000

Entre 801.000 y 1.200.000

Entre 1.201.000 y 1.600.000

Entre 1.601.000 y 2.000.000

Entre 2.001.000 y 2.400.000

Mas de 2.400.000


0,1%

47,2%

31,1%

13,2%

4,6%

1,9%

1,8%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0% 50,0%

Ninguna

1 Persona

2 Personas

3 Personas

4 Personas

5 Personas

Más de 5 personas



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Para acceder a la Base de Datos de esta Investigación, puede escanear el siguiente código QR.

QR Archivo – Informalidad Centro de Neiva 2013 – Base de Datos

No se publica información que identifique a las personas que participaron de la investigación. Sí

desea obtener la Base de Datos Completa, comuníquese con la Sociedad Huilense de Economistas

SHE.

informalidad "estudio de la caracterización de los vendedores informales"

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